学习落实方案篇1
村学习实践科学发展观整改落实方案
根据##市、##市两级学习实践科学发展观活动领导小组部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将《##级##村学习实践科学发展观分析检查报告》明确的思路举措进一步目标化、具体化、责任化，着力解决制约影响本村科学发展的突出问题，加快建设社会主义新农村，制定本整改方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，以促进经济发展，帮助人民群众增收致富奔小康；以改善民生，构建秀美和谐富裕新##为目标，创新村支两委体制机制，理清工作思路，转变工作作风，切实以全体村民的利益为出发点和落脚点。带着问题去整改，以解决问题为目的，切实抓好抓实整改落实阶段各项工作。
（二）目标任务
近期目标：着力解决人民群众反映突出的村务管理问题，努力提高村支两委干部为民办实事的工作能力和工作水平。着力解决群众建议加强对村道管理的问题，切实管理好、使用好已修建好的环村水泥公路。着力解决对村集体经济的巩固壮大，保持村集体经济的可持续发展。要抢抓发展机遇，解决制约本村经济社会发展难题，解决一批影响全村经济大局的重大突出问题，解决好人民群众期盼已久而没有得到有效解决的水利灌溉设施年久失修问题。
中长期目标：加强对村里党员干部的素质教育，建立健全党员干部教育培训制度，保证党员干部长期受教育。继续以改善民生为目标，加大对涉及全村经济持续发展、群众长期受益的公益事业的投入力度，保证人民群众长期得实惠。加快制定《##村经济社会发展中长期规划》，构建##村社会主义新农村建设新的模式和思路，保证科学发展上水平。
（三）基本原则
一是遵循总体思路。深入贯彻落实科学发展观，全面落实社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的二十字方针，加快推进全村经济社会又好又快发展。
二是坚持以人为本。着力解决民生问题，保障人民群众从全村的改革发展中得到实惠，着力改善生产生活条件，切实保护全村生态环境，确保##村的发展成果惠及全体村民。
三是公开透明。及时公开整改进展情况，接受社会监督。
四是务求实效。实事求是，力戒形式主义，取得扎实的整改成果，让群众满意。
二、近期整改任务
今年，重点抓好五个方面的整改：
1、严格认真执行村级财务村财乡管制度，严格执行财务各项规定，将财务管理做到公开化、透明化，让全村群众人人监督村里的每一分钱的开支用途。努力控制村里开支过大的问题，做到合理支出，量入为出，开源节流。（牵头干部：##）
2、加强对村级集体林业的经营管理。对新造的300亩工业原料林要加强培育，每年要抚育一次。对现有的3000亩天然林要加强管理，聘请专门的看山员进行看管。（牵头干部：##）
3、加强对柑橘支农整合资金项目建设的力度。今年已积极争取到柑橘支农整合资金十五万元，对村集体的柑橘园已实施了项目建设，其中修建桔园公路1.5公里，安装杀虫频振灯16盏，安装杀虫黄板6000张。下一步要继续加大对上资金争取力度，争取在全村柑橘园中普遍实施安装杀虫频振灯和安装杀虫黄板。（牵头干部：##）
4、加强对村道的管理。要把对村道的管理写进村规民约中，杜绝在村道上乱倒垃圾、随意堆放杂物、乱倒烂柑橘等现象的发生。要落实好村道交通标志的树立，给外来客商来我村提供正确的道路指引（牵头干部：##）
5、要加大对社会治安综合治理和计划生育工作这两项“一票否决”工作的力度。（牵头干部：##，##）
三、中长期整改任务
（一）关于社会主义新农村建设问题
1、加大产业结构调整力度。在稳固粮食生产主体地位的基础上，加大产业结构调整力度。要继续发展壮大柑橘这一龙头产业，优先发展经济效益高的脐橙种植。要加大对花卉这一新兴的朝阳产业的引导，鼓励花农广大生产，力争全村花卉种植面积达到800亩，合理引导品种改良，促进花卉生产上规模、上档次、上水平。要合理引导发展多元化的种养业。（牵头干部：##）
2、加大对村民居住房屋建设的引导力度。要合理引导逐渐富裕起来的村民加大对房屋改造建设的力度。村里要制定出合理的规划，对新建房屋和改建房屋的样式、朝向要作出统一规定，鼓励村民建设小洋楼（牵头干部：##）
（二）关于加强党员干部素质教育的问题
要按照“党员干部长期受教育、人民群众长期得实惠”的要求，建立健全党员干部教育培训制度，定期开展党员干部学习培训班，力争每年开
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办学习班三到四期。切实提高党员干部自身素质建设，切实提高党员为民办实事能力。（牵头干部：舒友亮）
（三）关于争取引进“农村清洁工程”落户本村问题
为了建设环境优美的村落，改善群众居住环境，我们要积极对上争取“清洁工程”落户我村，同时要合理引导村民改水改厕，建设使用新能源沼气池，建设优美的家庭院落。（牵头干部：##）
四、保障措施
学习落实方案篇2
要继续加强学习，坚持把学习贯穿于整改落实阶段始终，特别是要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，把深入学习实践科学发展观作为解决影响社会和谐稳定突出问题的有力武器，进一步抓好党的十七届三中全会、县委全会精神的学习，专门安排时间，采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式，引导党员干部把思想和行动进一步统一到中央对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央和县委对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在积极应对政协工作面临新的任务和挑战、在全县的各项工作中发挥应有的作用，使学习实践活动与落实中央、县委决策部署，做好当前政协工作更加紧密地结合起来。
二、制定整改落实方案
要围绕"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，围绕政协工作存在的突出问题，围绕加强领导班子自身建设，以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。所制定的整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化，切实做到"四明确一承诺"，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
（一）明确整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，重点是归纳梳理影响和制约政协工作科学发展的突出问题和制度障碍，群众反映强烈的热点、难点问题，以及党性党风党纪方面存在的突出问题。理清哪些问题是思想观念不适应造成的，哪些问题是体制机制不完善造成的，哪些问题是工作作风造成的，哪些问题是客观原因导致的，哪些问题是主观原因引起的。
（二）明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对需要解决的突出问题，可分三类：一是在活动期间就能够解决的问题；二是在一两年内通过努力能够解决的问题；三是靠自身力量或一时难以解决的问题。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体时间表，积极创造条件，逐步予以解决。
（三）明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，对于涉及多个部门、地区、单位的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。整改落实措施要体现贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设的新要求，针对查找出来的问题和征求到的意见，提出具体目标和措施。
（四）明确整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度，要按照工作落实到项、责任落实到人的原则，逐项分解到分管领导和委室，定目标、定责任、定时间、定进度，建立健全落实责任制。对于涉及面较广的突出问和政策、制度，既要明确主要责任部门和责任人，也要明确相关部门和领导干部的责任。对机关需要重点研究解决的突出问题和制度，领导班子要反复研究讨论，不断修改完善，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，带头整改。对各委室需要重点研究解决的突出问题和制度，分管领导要组织处室同志认真研究讨论，提出具体意见建议，报主席会议研究决定后，由相关委室主要负责同志抓好整改落实。
（五）对整改落实作出公开承诺。党支部的整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布。对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。要充分发挥党支部作用，发动党员、群众积极为完善和落实领导班子整改落实方案建言献策，提出合理化建议。对党员、群众的建议要认真整理研究，供领导班子吸收采纳。整改落实方案公布前，要报请县科学发展观活动第一指导检查组审核把关。
三、解决突出问题
要把解决突出问题作为集中体现学习实践活动实践特色、真正取得实效、赢得群众满意的关键环节，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使人民群众真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。
（一）着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要把解决服务和保障经济社会发展中的突出问题作为整改的切入点，紧紧围绕应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展这个首要任务，在服务和保障扩大内需、保障民生、转变发展方式和经济结构调整，服务和保障国有企业改革、中小企业发展以及非公有制经济发展，服务和保障农村改革发展，维护社会和谐稳定等方面查找出的突出问题，结合政协工作，积极履职。
（二）着力解决群众反映的突出问题。坚持以人为本，把着力反映好人民群众反映的热点、难点问题以及委机关干部群众反映强烈的突出问题作为整改的出发点和落脚点，真正促进几件群众普遍期待的实事好事。坚持开门搞整改落实，对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采取挂牌督办、限时结办等办法，推动问题得到有效解决。整改落实方案列出的需要重点解决的问题，要实行挂牌销号制，尚未解决的问题不能销号，解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改落实。
（三）着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。要在解决一些党员干部存在的党性观念不强、责任心不强、组织纪律松懈、宗旨意识淡薄等突出问题，促进领导干部讲党性、重品行、作表率。
（四）解决问题要坚持实事求是、务求实效。解决突出问题要立足于扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要防止形式主义、短期行为、全力以赴抓好落实，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。要坚持量力而行、尽力而为，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项工作小组；对情况复杂、本部门自身解决不了的问题，要及时提出意见建议，报请上级协调解决。
四、创新体制机制
要把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。
（一）注重推进体制机制创新。要紧密联系政协工作实际，在善于总结经验、把握发展规律的基础上，坚持理念创新和实践创新，着力解决政协工作发展存在的问题，积极探索和建立有利于政协工作科学发展的长效机制。充分运用已有的调研成果和领导班子分析检查报告，从实际出发，本着"要精、要管用"的原则，突出重点，增强针对性、指导性、时效性，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个，出台一个。
（二）明确体制机制创新的内容。体制机制创新是一个科学性、政策性很强的工作，既要大胆探索，又要严谨求实。各委室要对现有的规章制度进行系统清理，在全面清理的基础上，做好废、改、立工作。要力争在这次学习实践活动中积极探索建立健全体现科学发展观要求的体制机制。要加强内部制度建设，重点修订完善机关制定的影响和制约科学发展的制度、办法以及有利于保障科学发展、符合决策科学化、民主化、制度化要求的领导班子议事决策制度。条件成熟的要及时转化为制度性文件。条件暂不具备、一时难以形成制度文件的，要继续加大研究力度，为今后决策提供参考。坚持进度服从质量，防止草率从事，确保政策、制度的权威性、严肃性和有效性。
（三）体现科学性和政策性。体制机制创新要注意学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策，尊重规律，充分论证，规范操作。要坚持发扬民主，主动听取社会各界的意见，特别是注意听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，组织相关方面的专家进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
五、搞好总结和测评工作
学习实践活动基本结束时，要对活动取得的成效和经验进行认真总结，努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上，精心组织开展好群众满意度测评。
（一）认真总结成效和经验。要按照中央和县委提出的目标要求，紧密结合机关开展学习实践活动的具体实践，对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既要真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也要总结存在的问题和不足；既要认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出委机关的工作特色和亮点，又要提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。
（二）精心组织群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决影响和制约政法工作科学发展突出问题的满意度，二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。要根据中央和县委的要求，结合机关实际，对测评内容进行适当分解，力求测评工作简便易行。要合理确定参评人员的规模、范围，既要有一定的代表性，又要规模适中、范围恰当。主要包括：政协委员代表、机关代表、人民团体代表、离退休老干部代表。满意度测评主要采取组织召开机关党员干部满意度测评大会、各界代表座谈会以及书面测评等方式进行。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步征求群众意见，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
（三）召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果，起草好总结报告。总结报告主要包括以下内容：开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。
六、加强领导和督导检查
整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段，时间紧、任务重、党员干部群众关注度高。一定要充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。
（一）切实加强领导。党组主要负责人要继续履行好第一责任人的职责，切实加强县政协学习实践活动的领导，充分发挥表率作用，做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉，集中精力抓好整改落实工作。党员领导干部要发挥带头作用，带动广大党员积极投入整改落实工作。要掌握工作进度，把每个环节的工作做扎实、做到位，防止抢时间赶进度、搞形式走过场，同时也要避免时间进度明显滞后。近期，要对党员干部参加学习实践活动的情况进行一次认真的"回头看"，看一看党员干部是否通读了中央、区委和县委规定的学习内容，是否参加了解放思想讨论，是否参与了建言献策，是否参加了关于科学发展观的主题实践活动，是否参加了专题组织生活会，等等，对于学习实践活动不够扎实、活动开展不够深入、党员参与不够广泛的要及时进行"补课"，确保党员全员全程参加学习实践活动。
学习落实方案篇3
在深入学习实践科学发展观活动中，我社在深入学习调研、扎实开展思想解放大讨论，广泛征求各方意见、认真召开专题民主生活会的基础上，形成并上报了《区供销社学习实践科学发展观活动分析检查报告》，现以社分析检查报告为主要依据，制定如下整改落实方案。
一、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“新网工程”建设的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制，努力实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标，促进社会和谐能力。
二、整改目标。以科学发展为指导，以社领导班子分析检查报告为主要依据，把分析检查报告提出的整改思想和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作具体化，按照“五明确一承诺”的要求，认真制定整改方案，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，真正把学习实践科学发展观活动成果惠及广大人民群众。
三、整改原则。整改落实要把握与坚持以下四个原则：一是把握整改落实重点。整改落实重点是领导班子和领导干部，党员领导干部要发挥模范带头作用，带头深化理论学习，带头改进工作作风，带头落实整改措施；二是坚持统筹兼顾。整改工作既要考虑到解决问题的必要性又要考虑可行性，既有近期目标又有长期目标。对急需解决的问题、群众反映强烈的问题，且又自身能解决的，集中时间、集中力量，重点解决；对于情况复杂、涉及面广的问题，供销社自身又无能力解决的，明确牵头领导和部门，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解决；三是明确责任，务求实效。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施以及责任主休和时限，做到把整改落实工作与当前工作相结合，统筹安排，共同推进；四是坚持群众路线，接受群众监督。在整改落实过程中，认真听取群众意见和建议，并及时向群众通报整改进展情况，接受群众监督，让群众满意。
四、组织领导。为确保整改落实各项工作措施真正落到实处，防止搞形式主义，成立区供销社整改落实工作督查领导小组，由社党组书记、主任朱汉钦任组长；成员由刘仲庚、汪宏武组成。领导小组下设办公室，由办公室具体负责督查情况的资料收集、汇总及公布等日常工作。
五、整改落实的内容与措施
根据我社分析检查报告查找出来的主要问题，提出的贯彻落实科学发展观的思路和举措，主要围绕以下几个方面进行整改落实：
（一）2009年底前需解决的突出问题
1、切实推进供销企业改制进程
（1）目标。按照“成熟一个改一个”的总体要求，在充分做好企业改制各项前期准备工作的基础上，完成徽州区物资回收公司的改制工作任务。
（2）整改措施
从各部门抽调精干人员组成专门的工作机构，在10月底以完成徽州区物资回收公司改制职工的安置费、养老保险、失业保险等到劳动、社保部门的重新审核以及改制总成本的测算和“三会”的召开等各项前期准备工作。
（3）整改责任领导：汪宏武责任部门：办公室
（4）整改时限2009年10月
2、大力推进“新网工程”建设
（1）目标。争取“新网工程”项目资金
（2）整改措施
一是组织、收集整理企业或专业合作社信息资料；二是到省供销社交流工作；三是积极做好服务。
（3）整改责任领导：刘仲庚责任部门：业务科
（4）整改时限2009年12月
3、切实转变工作作风
（1）目标
领导干部每月下基层指导工作时间上不少于5天，为企业职工办实事、好事每月不少于1件。
（2）整改措施
根据领导班子的分工，分别建立和坚持领导干部下基层办实事制度、企业驻点联系制度和“一帮一”结对帮扶制度。
（3）整改责任领导：朱汉钦责任部门：办公室
（4）整改时限2009年12月底前。
4、规章制度的“废改立”。
（1）目标
建立健全保障和推进供销社科学发展的制度体系，为实现供销社的改革和发展目标提供切实有效的制度保障，形成有利于供销社科学发展的制度导向及符合科学发展观要求的长效机制。
（2）整改措施
联系供销社的日常工作实际，以否符合国家有关方针、政策和法律法规、是否有利于供销社科学发展为检验标准，对现有的管理运行制度和有关制度进行系统性清理，完成对各项规章制度的“废、改、立”工作。需要废止的立即废止，需要完善的抓紧完善，需要出台的尽快出台。
（3）整改责任领导：朱汉钦责任部门：办公室
（4）整改时限2009年12月底前。
（二）2010年及以后准备解决的问题
继续推进“新网工程”和“两社一会”建设
（1）目标
按照“供销社主办、多方参与、市场化运作”的原则，做大做强四大网络体系，争取3-5年内，培育和发展4家配送中心或连锁超市；20家连锁加盟店、配送直销点以及村级综合服务社，完成自然村覆盖率达到90%以上。
（2）整改措施
一是成立供销社“新网工程”建设领导小组、组建专门的工作机构。二是投入一定资金，对农村基层社改制后剩余资产进行改造升级，增强竞争力和吸引力，提升供销社形象。三是组织人员深入各乡镇、各村组大力开展调查研究，为选点做好准备。四是积极向上级社争取项目资金，状大为农服务经济实力。
（3）整改责任领导：刘仲庚责任部门：业务科、财务科
（4）整改时限2009年7月—2012年12月底
六、工作要求
1、认真组织，明确责任。这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高。因此，机关各部门特别是领导干部要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风、切实抓好整改事项的实施，把整改落实工作作为当前的一项重要的工作来抓，各负其责，精心策划，抓出成效。
学习落实方案篇4
一、指导思想
坚持用科学发展观统领全村工作，明确整改事项，强化落实责任，集中解决问题，完善体制机制，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决一批影响和制约xx村科学发展的突出问题，科学发展的体制机制得到进一步的健全完善，提高党员干部特别是村主职干部领导和推动科学发展的能力，促进全村工作又好又快发展。同时使群众对学习实践活动的评价更满意，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
二、整改原则
把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决制约xx村可持续发展的突出问题上下功夫。坚持循序渐进、确保实效的原则，同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度。对于马上可以解决的问题，集中精力立即予以解决；对于需要经过一段时间解决的问题，及时组织实施，给予解决；对于依靠自身力量难以解决的问题，列入计划，创造条件限期解决；对于已经解决的问题，及时总结经验，用于借鉴。
三、整改问题
（一）个别党员干部对学习重要性认识不足。个别党员干部对待学习的认识和态度有所欠缺，对学习科学发展观的理论不够重视，没真正把学习放在重要位置，虽然制定了学习实践活动各阶段计划表，但由于农业生产、经商较忙，集中学习时间不够，学习、生产安排不充分，以致于个别党员干部自学率、参与率不高。
（二）工作上缺乏全面、协调、可持续发展意识。由于村两委班子在发展经济方面整体素质水平还不高，对全村经济社会发展出现的新情况、新问题认识不足，过多依赖老经验、老做法，对全村今后的发展思路想的不周、看的不远，思想上还不够解放，创新能力还没有进一步提高，使全村工作重心没有转移到全面、协调、可持续发展方面上来。
（三）以人为本，关心群众还不够。村两委班子成员对服务群众的思想体会不深不透，还没有自觉地把党员和群众对自己的满意程度作为检验工作成效的最高标准，与广大党员、群众交流不足，交心谈心、听取意见还停留在表面上，深入群众、了解民意、走访农户、过问群众不多，对群众反映的热点难点问题没有及时予以解决。
（四）注意抓好计划生育工作。自从计划生育行政执法“八不准”规定出台后，给计划生育工作带来了很大的压力。我村的计生对象有一大部分都是两流人员，增加对计生服务对象排查摸底的困难，也给我村的落实工作增加了很大的困难，每年甚至还要两次外出进行计生扫尾，增加了村的经济负担，任务重、难度大的实际情况使我村的计生工作有所松懈。
（五）村庄环境卫生较差。我村的环境卫生脏、乱、差现象确实比较严重，村民的环境卫生素质差，环境卫生意识不强，乱倒垃圾、乱堆杂物，特别是在排洪沟内和公路两旁及房前屋后随处可见这种现象。
（六）村级集体经济薄弱。由于受我村地理位置的局限，优势资源匮乏，第三产业又难以发展等原因，使我村一直没有能发展村级集体经济的可开发项目，致使村级集体经济越来越薄弱。
四、整改内容
（一）加强政治理论学习。
整改措施：根据本村的实际情况，考虑到部分党员因农业生产、经商和工作需要，村党支部决定一方面采取以党员、干部自学为主，支部专题学习为辅的方法；另一方面对于连续两次因故不能参加学习的党员采取补课的方式。把党员学习和群众生产紧密结合起来，把支部集中学习与党员自我学习相结合，努力提高学习效果，切实加强学习的实效性。
（二）增强科学发展意识。
整改措施：树立科学的发展观和改革创新精神，在今后的全村工作中要结合我镇发展形势和农村工作实际，不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫性、自觉性和主动性，集思广益，科学论证，集体决策，在调查研究基础上多请示多汇报，提出新思路、新方案，拿出新举措，充分调动党员干部和农民群众的积极性和创造性，凝聚各方力量，集中大家智慧，全力推进新农村建设，以科学发展的意识带动全体党员干部做好全村各项工作，开创新农村建设科学发展的新局面。
（三）增强为民服务宗旨意识。
整改措施：
要时刻把维护和实践人民群众的利益放在首位，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，一切从群众的利益出发，把群众满意作为第一追求，急群众所急，想群众所想，耐心细致地做好农民群众需要解决的问题，真心实意的服务好农民群众。以党员的标准和党章严格要求自己，发挥村班子成员的先锋模范作用，以自己的行为影响和带动党员群众，真正使农民群众感受到村两委办事的热情和效率，不断提高为农民群众的服务水平。
（四）继续抓好计划生育工作。
整改措施：根据村计生工作任务重、难度大的实际情况，村两委要以高度的责任感积极做好计生工作，加强计生法律法规和知识宣传，增强育龄妇女的计生意识，增强对计生服务对象排查摸底工作力度，加大制度、法规落实的力度，使我村的计生工作更上新台阶。
（五）加大村庄环境卫生整治力度。
整改措施：村两委非常重视村庄环境卫生，利用宣传栏、各种会议等形式向党员、干部、群众宣传加强环境卫生意识，形成环境卫生长效机制，以改变我村环境卫生脏、乱、差的问题。
（六）发展壮大村级集体经济。
整改措施：两委班子非常重视如何发展村级集体经济这个问题，也多次向有关领导和相关部门请教征询发展运作壮大村级集体经济的金点子、好建议；还多次召开了本村不同层次人员参加的会议，征求好建议、好点子，要求他们要以发展村级集体经济为出发点，出谋划策、献言献策。
五、整改要求
（一）加强组织领导。为确保整改落实工作有组织、有计划地进行，村党支部决定成立由支部书记王洪恩任组长的整改工作领导小组，具体负责指导检查全村整改工作。加强组织领导和协调，统一思想，把整改落实工作作为巩固学习实践科学发展观阶段性成果，积极推动重点问题的解决，推进我村科学发展的一项重要工作来抓。
（二）严格落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任落实到责任人。各责任人要围绕确定的重点工作，研究制定整改落实方案，明确抓落实的目标任务，细化分工落实责任，明确时间进度要求，确保各项整改措施依时推进，涉及长远、受客观条件限制短期内解决不了的问题，先制定解决方案，并做好宣传解释工作。
学习落实方案篇5
一、指导思想和目标要求
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全区文化广电新闻出版工作，认真贯彻落实省委工作会议、全市文化工作会议和即将召开的区委十一届六次全会精神，坚持用以人为本的理念来贯穿，用求真务实的精神来推进，用改革创新的方法来深化，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，进一步解放思想，更新观念，强化责任意识、大局意识、服务意识，加快推进文化“四大工程”建设。
目标要求：按照“联系实际、讲求质量、取得实效”的原则，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约我区文广事业科学发展的突出问题。通过开展整改落实活动，使党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，使发展思路更加科学，保障科学发展的制度机制更加完善，领导科学发展的能力进一步提高，推进我局年初既定的各项工作任务的顺利完成，促进全区文化发展的成效更加显著。
二、整改的主要内容和主要措施
1、加强政治理论和业务知识学习。一是进一步健全党组理论学习中心组制度和局机关干部理论学习制度，提高局领导班子成员政治思想水平和科学决策能力；二是结合文广岗位职能，强化干部业务拓展学习，努力使全局干部业务知识和工作水平适应新形势发展的需要。
责任领导：***
责任科室：机关党支部
整改期限：7月—12月
2、加强党风廉政建设和机关作风建设。一是健全落实党风廉政责任制，建立与完善“一线工作法”等各项制度；二是拓宽和畅通联系基层、联系群众的渠道，深入基层加强调查研究，总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践；三是坚持“民情调处日”制度，每月20日与联系乡开展民情调处工作，切实帮助解决群众关心的热点难点问题。
责任领导：***
责任科室：办公室
整改期限：7月—12月
3、完成全年招商引资任务。一是建立健全招商机制，实行招商引资保证金制度；二是落实好帮办服务制度，做好引进项目的联系服务工作，确保全面完成全年招商引资任务。
责任领导：***
责任科室：各科室、区文化馆
整改期限：11月底
4、深化文化“百千万”工程。一是以流动舞台车、流动图书车等载体，深化流动演出、流动放映、流动阅读等服务，年内完成送戏100场、送电影3000场、送图书2万册以上；二是加快推进农家书屋建设。
责任领导：*
责任科室：文化管理科、区文化馆
整改期限：12月
5、深入实施文化繁荣工程。一是组织创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。二是广泛开展各类群众文化活动，年内完成每乡镇（街道）举办一次以农民群众为主体的文艺展演；三是做好纪念新中国成立60周年系列文艺活动。
责任领导：*
责任科室：文化管理科、区文化馆
整改期限：12月
6、加强乡镇文化站建设。一是积极争取省里支持，认真做好项目对接，帮助乡镇包装文化站项目，年内新增3个乡镇文化站通过省立项；二是加强社区和乡村文化设施建设，做好村级文化室文化器材的配送工作。
责任领导：*
责任科室：文化管理科、文市办
整改期限：9月
7、深入实施农村文化队伍素质提升工程。做好乡镇文化员、农村文艺骨干、村级文化管理员的培训，培养一批农村文化建设带头人，培育一批农村文艺和农村文化经纪人，2009年新培育省级文化示范户19户。
责任领导：*
责任科室：文化管理科
整改期限：11月
8、抓好吴氏宗祠二期维修和湖南村廊桥维修工作。认真做好项目对接，积极向上争取资金，完成省级文保单位吴氏宗祠二期维修，做好湖南村廊桥维修方案设计工作，启动湖南村廊桥维修工程。
责任领导：*
责任科室：文物科
整改期限：10月
9、进一步推动文化市场健康有序发展。一是认真落实文化市场属地管理责任制，不断深化“文明网吧”创建工作和小音像店（包括网吧）质量安全整治与规范工作。二是严格依法行政，以网吧接纳未成年人、音像店经营盗版音像制品和农村非法不健康演出等为重点，做好整治工作，确保全区文化市场安全有序。
责任领导：*
责任科室：文市办、执法大队
整改期限：12月
10、需要区委、区政府协调解决的问题：区文化馆（青少年活动中心）项目建设和做好仙岩洞摩崖题记保护范围和建筑控制地带的修改调整（具体内容已另上报区学习实践办公室）。
三、工作要求
1、加强领导，明确责任。整个整改工作任务重、要求严、标准高，事关我局学习实践活动成果的拓展与巩固，事关文广工作发展大局，必须切实加强领导。局党组书记为整改落实工作的总负责人，各班子成员要加强统筹协调，按照责任分工牵头抓好整改事项的落实，各责任科室（馆）要各司其职、密切配合，科室（馆）负责人要对涉及本科室（馆）的整改任务负直接责任，每个党员干部都要以强烈的责任感积极参与落实整改工作。
2、深化学习，自觉实践。在整改落实阶段，继续组织深入学习中央规定必读书目，联系工作实际，认真学习中央和省委、市委、区委领导同志的重要讲话精神，要将整改落实活动与学习区委十一届六次全体（扩大）会议和即将召开的区委十一届六次全会精神紧密结合，进一步增强学习贯彻科学发展观的坚定性和自觉性。
学习落实方案篇6
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照《××县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(武学组〔2009〕4号)和《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的有关工作的通知》(武学办〔2009〕17号)的文件要求，紧密结合我局实际，对梳理出的影响和制约××地税事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得成效。
二、需要整改落实的问题
通过广泛征求意见，开展调研、召开座谈会等多种形式的活动，我们对照有关要求，查找和梳理了工作中存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，主要集中在五个方面：
(一)受宏观经济和政策性减收因素影响，今年地税系统面临的收入形势较为严峻，没有达到时间过半，任务过半的预期目标。
(二)在严格执法与优化纳税服务的关系上，还不能做到准确把握和处理，还需进一步强化执法监督，规范税收执法，完善纳税服务，推进依法治税。
(三)在围绕地方经济社会发展，积极贯彻落实好相关税收政策，实现“科学化、精细化管理”方面还存在差距。
(四)在坚持以人为本，进一步加强干部队伍建设方面离科学发展的要求还有差距。一是存在服务基层，服务纳税人意识淡薄，业务水平不高，作风不实的问题;二是存在干部职务晋升难，向外交流渠道不畅，成长渠道较窄的问题。
(五)在规范内部行政管理，提高公信力、执行力方面还有待改进，在重大决策，评先评优及涉及干部、群众切身利益方面，应多听取广大职工的意见、建议，力求公正、客观、民主。
三、整改落实目标
通过整改，切实解决影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍地税发展的问题;巩固和扩大我局学习实践科学发展观取得的成果，进一步提高我局实践科学发展观的能力，使全局思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力;自觉运用发展的理念、创新的思维，增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，开创××地税事业新局面。实现五个方面的目标：
一是努力完成各项税费收入任务，确保收入随着经济发展稳定较快增长，充分发挥税收筹集财政资金、调节经济和调节分配的职能作用，经济服务地方经济发展。
二是推进依法治税，提高税收科学化、精细化、专业化管理水平，努力构建和谐的税收征纳关系。
三是加快信息化建设，走科技强税之路，减轻纳税人负担，降低税收成本。
四是干部队伍建设，全面提升地税系统的行政效能。
五是大力推行税收执法责任制和行政问责、阳光政府“八项制度”，深入开展“六好”创建活动，全面加强基层建设，实现基层与机关的统筹协调发展。
四、整改措施、责任及时限
(一)受宏观经济和政策性减收因素影响，今年地税系统面临的收入形势较为严峻，没有达到时间过半，任务过半的预期目标，需要进一步加强组织收入，加强税收收入预测和分析。
整改措施：
认真执行税费分析工作制度，每个月召开一次收入预测分析会，加强税费源管理和税费收入预测，增强组织收入工作的主动性和预见性。
责任领导：*局长
涉及部门：计会股、规费股、征管股、五个分局
具体责任人：*、*、*、*、*、*、*、*
落实时限：2009年12月31日
2.加强税费征管力度。重点抓好建筑业、销售不动产、交通运输业税收征管，抓好纳税评估和纳税等级评定工作，不断强化对各个税(费)种的征管，防止税款流失，大力清缴欠税(费)。
责任领导：*副局长、*副局长
涉及部门：征管股、规费股、五个分局
具体责任人：*、*、*、*、*、*、*
落实时限：2009年12月31日
3.大力整顿和规范地方税收秩序。继续深入开展行业性税收专项检查和区域性税收专项整治，强化部门协作配合，继续开展打击制、售、用假发票和非法代开发票专项整治行动，认真做好案件协查工作。抓好税收违法举报案件的登记、受理、查处、转办、反馈和奖励工作，维护社会协税、护税机制。
责任领导：*局长
涉及部门：稽查局
具体责任人：*
落实时限：2009年12月31日
(二)在严格执法与优化纳税服务的关系上，还不能做到准确把握和处理，执法随意性不同程度存在，还需进一步强化执法监督，规范税收执法，完善纳税服务，推进依法治税。
整改措施：
1.深入推行税收执法责任制，在职责明确、标准统一、考核全面的基础上，进一步加强过错追究，总结执法检查的实践经验，规范检查的组织、范围、程序，强化检查效果。
责任领导：*副局长
涉及部门：法规股
具体责任人：*
落实时限：长期
2.进一步优化完善纳税服务管理制度和办法，不断创新服务方式，积极探索多元化纳税申报和缴款方式。切实为纳税人提供快捷、文明、高效的服务，进一步提高纳税服务水平。精简和规范系统内部各项工作和考核程序，进一步减轻基层负担。
责任领导：*副局长
涉及部门：征管股、五个分局
具体责任人：*、*、*、*、*、*
落实时限：长期
(三)在围绕地方经济社会发展，贯彻落实好相关税收政策，及时深入开展税收宣传，充分发挥税收调节作用方面还存在差距。
整改措施：
1.认真贯彻落实新的营业税暂行条例及我省调整营业税起征点的税收政策，促进全县服务业发展。坚决贯彻落实省委、省政府出台的稳定房地产市场、创业带动就业、中小企业发展等税收政策，促进全县经济平稳较快发展。牢固树立不及时落实税收优惠政策也是收过头税的观念，认真落实好近年来出台的西部大开发、新农村建设、节能减排、保护生态环境、下岗再就业等税收优惠政策。
责任领导：*副局长
涉及部门：税政股、五个分局
具体责任人：*、*、*、*、*、*
落实时限：长期
2.按照贴近税收中心工作、贴近社会热点、贴近纳税人的原则，创新税收宣传方式，借助广播、电视、报刊等社会媒体，依托《云南地税》内部刊物，结合政府信息公开工作，××地税网页、政务信息查询系统、96128热线等宣传媒介，以税收法律法规和政策宣传为重点，加强社会主义税收取之于民、用之于民的宣传、让纳税人充分了解税收法规，熟悉办税程序，明确纳税义务，实现依法征税和诚信纳税的良性互动，推进建立和谐税收征纳关系。
责任领导：*副局长、*副局长
涉及部门：税政股、征管股、办公室、五个分局
具体责任人：*、*、*、*、*、*、*、*
落实时限：长期
(四)在坚持以人为本，进一步加强干部队伍建设方面离科学发展的要求还有差距。一是存在服务基层，服务纳税人意识淡薄，业务水平不高，作风不实的问题;二是存在干部职务晋升难，向外交流渠道不畅，成长渠道较窄的问题。
整改措施：
1.对照《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及其配套法规，以健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制为着力点，完善干部人事工作制度和全面加强干部队伍建设的有关政策措施。积极争取县委、人大、政府、政协的支持，加强与各部门之间的沟通协调，扩大地税系统内外干部交流渠道;加大对优秀年轻干部的教育培养力度，积极推荐更多符合条件的干部参与各级党委组织的领导干部公开选拔，大力向地方党委、政府输送地税干部。
责任领导：*局长
涉及部门：人教股
具体责任人：龙雨
落实时限：长期
2.在继续强化对税收执法权和行政管理权监督的基础上，加强对领导干部作风状况的监督，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督和检查，认真解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。认真总结民主评议政风行风建设的综合性措施和办法，保证作风建设的长期性、规范性和实效性。
责任领导：*纪检组长
涉及部门：监察室
具体责任人：*
落实时限：长期
(五)在规范内部行政管理，提高公信力、执行力方面还有待改进，单位销售的房产未及时办理相关过户手续，久拖未结。在重大决策，评先评优方面，应多听取广大职工的意见、建议，力求公正、客观、民主。
整改措施：
1.规范机关政务工作，提高行政管理效能。进一步加强机关各部门工作的整合协调，统筹安排，加大工作督查督办力度，建立健全各项规章制度，凡属制定重大的特别是涉及干部职工或纳税人切身利益的措施和制度时，要广泛听取群众意见。
责任领导：*副局长
涉及部门：办公室、法规股、监察室
具体责任人：*、*、*
落实时限：长期
2.由*局长亲自牵头，出面协调国土资源局和城建局等相关单位，尽快办理已出售房产的相关过户手续的。
责任领导：*副局长
涉及股室：办公室
具体责任人：*
落实时限：2009年12月31日
五、切实加强组织领导，强化整改落实阶段的各项保障措施
整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。我们要进一步精心组织，加大力度，确保整改落实阶段各项工作取得实效。
第一，要切实加强组织领导。县局学习实践活动领导小组和办公室要加强工作的联系协调和督促落实，严格把关，促进整改落实工作有序推进。全体干部要全力以赴，形成层层负责的有力组织体系，确保整改落实的工作取得新成效。
学习落实方案篇7
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“让党组织放心，让老干部满意”这个主题，用科学发展观统领新形势下的老干部工作，解决老干部最关心、最直接、最现实的问题，推动××经济的发展，努力把我县老干部工作提高到一个新水学平。
二、基本要求
通过整改落实阶段的工作，进一步巩固和扩大我局学习实践活动的成果，努力提高局领导班子实践科学发展观的能力和水平，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推进思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，作风更加务实，切实达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目习的。
三、整改的主要内容和措施
（一）突出以老干部为本，完善各种活动设施与场地
2.伙食团建设。整改措施及目标：协调经费建设，进行承包经营老干局伙食团，解决老干部学习、活动及机关干部生活问题。牵头领导：××；责任科室：办公室；责任人：××，于2009年9月初完成。
3.完善垂钓中心。整改措施及目标：督促承包人增加饲养密度，并对周边环境进行整治，实现营运正常，让老干部享受垂钓之乐。牵头领导：××；责任科室：老干活动中心，责任人：××，在2009年8月底完成。
4.完善活动中心设施。整改措施及目标：积极筹备经费，逐步改造设施，配备健身器材等相关设施，使活动中心真正成为老干部活动娱乐的场所。牵头领导：××；责任科室：老干活动中心；责任人：××。时限：逐年建设，逐步到位。
（二）落实好各项制度，确保离休干部政治生活待遇落实到位
5.解决离休干部医药费报销难问题。整改措施及目标：由老干部局为企业离休干部统一办理医药费报销手续，为老干部报销医药费提供便利。牵头领导：××；责任科室：管理服务科；，责任人：××。此项工作已经开始设施。
6.做好亲情服务，让老干部满意。整改措施及目标：推行老干部“110”服务；实行老干部联系包干制度；建立重点老干部信息档案；做好生病、满旬、重大节日的探望。牵头领导：××。牵头科室：管理服务科；责任人：××；协办科室：信息调研科、办公室。此项工作长期进行。
7.组织好老干部的各种活动，让老干部充分享受改革开放成果，做到老有所乐。整改措施及目标：组织老干部开展老干部钓鱼、门球、健康疗养、牌棋娱乐、外出参观工业园区等活动。牵头领导：××；责任科室：老部活动中心；责任人：××。
8．将新老两批老干部合并管理。整改措施及目标：经老干部向自管委员会建议，充实自管委员会人员，新老两批老干部合并划分为13个小组，设立正副组长，充分发挥自管委员会职能，为老干部排忧解难。牵头领导：××；责任科室：办公室；责任人：××。此项工作已经完成。
9.做好老干部维权工作。整改措施及目标：按政策落实好老干部政治生活待遇；定期召开自管委员会，研究解决老干部困难问题，使老干部合法权益受到保障。牵头领导：××；责任科室：管理服务科；责任人：××。此项工作将长期进行。
（三）贯彻落实科学发展观要求，发挥广大老干部促进社会和谐的特殊作用
（四）加大促进老干部工作全面科学发展的工作力度
12.加强班子及机关干部学习。整改措施及目标：实行定期学习制度；充实学习内容；强化考核评比，使机关干部及领导班子综合素质得到提升。牵头领导：××；责任科室：信息调研科；责任人：××。此项工作长期进行。
13.促进思想解放和开拓创新。整改措施及目标：加强调研，创新工作方式；结合实际，创新机制体制，使领导班子和机关干部思想进一步解放。牵头领导：××。责任科室：信息调研科；责任人：××。长期整改落实。
15.加强宣传报道工作。整改措施及目标：抓好我县老干部工作对外宣传；充分挖掘老干部资源，宣传老干部典型和英雄事迹，使我县老干工作更深入人心，使老干部先进事迹得到彰扬。长期整改落实。牵头领导：××；责任科室：信息调研科；责任人：××。此项工作将长期进行。
16.加强工作协调和沟通。整改措施及目标：加强工作汇报，争取领导支持；加强与机关部门之间的联系和协调；加强对上汇报和对下工作指导，促进“上下左右”关系，促进老干部工作。牵头领导：××。责任科室：相关科室及人员。此项工作将长期加强。
（六）进一步加强老干部工作队伍自身建设
17.转变机关工作作风。整改措施及目标：建立健全促进务实工作的工作机制；建立健全科学考评体系；进一步强化工作督促检查，努力顺应老干部工作科学发展的内在需要。牵头领导：××；责任科室：信息调研科；责任人：××。长期整改落实。
18.建立老干部工作新机制。整改措施及目标：建立并实施老干部局接办机制，解决老干部实际困难和问题。牵头领导：××；牵头科室：管理服务科；责任人：××；协办科室：办公室。此项工作已经开始进行。
19.加强党风廉政建设建设。整改措施及目标：认真执行党风廉政建设责任制；领导带头，抓好廉洁自律建设；严厉查处各种违规违机行为。建立廉政、高效的老干部机关。长期整改落实。牵头领导：××。牵头科室：信息调研科；责任人：××；协办科室：全体党风廉政建设责任制单位。
三、工作要求
一是加强领导。加强对整改落实阶段工作的领导，局长切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改落实，领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，认真抓好分管科室的整改落实工作。
学习落实方案篇8
一、整改落实项目
（一）查找出的突出问题
十七大以来，我市水利建设蒸蒸日上，水利基础设施的保障、支撑作用日益显著，能力不断增强，同时也存在着一些问题，主要表现在：
1、水利防灾减灾保障体系建设还存在不少薄弱环节
虽然这几年全市水利建设投资持续增长，水利工程整体防灾减灾能力有了明显增强，丹金闸枢纽、下坵河枢纽、石桥纽纽等一批重点防洪工程的建成，初步实现了城市防洪目标。由于我市城市防洪的大包围格局尚未真正形成，城市防洪除涝体系建设还没有全面达到规划的标准，防洪抗灾的安全度还不高，洪水威胁依然存在。乡镇防洪工程体系不完善，标准偏低，现有防洪工程老化失修、设防标准不足。丹金溧漕河坍塌严重，险工突出，圩区工程抗灾能力仍需进一步增强。山区小水库除险加固任务艰巨，塘坝建筑物配套尚不完善，抵御特大洪涝灾害的能力急待加强。集镇防洪排涝管网还跟不上城镇建设的进度，部分居住区和工业园区低洼地易出现内涝，重点集镇区防洪工程还没有实施，集镇防洪排涝压力很大。面广量大的农田水利工程年久老化失修、功能衰减严重，一些重要的引蓄洪河湖，特别是河道水域仍有不少违章设施和非法圈圩，影响到河湖安全运行。
2、水资源管理与保护比较滞后
全市水资源环境与经济社会发展和人民群众生产生活需求还存在明显不协调、不可持续的问题，一是水体污染严重，绝大部分河流水质恶化，排污强度大大超过水体纳污能力，全市洮湖、钱资荡等重点水功能区中除茅东水库外，其余4处水质均超过Ⅲ类水标准，水体富营养化程度高。农村部分地区特别是山区饮用水源存在不安全隐患，直接影响到城乡居民的饮水安全和生活质量。二是全社会水资源浪费情况严重，水资源总量不足，水质型缺水日益严重，全民水资源节约保护意识不强，节水新技术新工艺推广运用力度不够，节水措施还不扎实、不普及，在如何运用经济手段促进水资源节约与保护方面还有许多工作要做。
3、水利投入逐年加大，但投入力度满足不了建设需要。
我市水利投入呈现逐年上升趋势，水利资产经营有限公司通过市场化运作，为我市的水利建设注入了大量资金，近几年，投入之多、规模之大，可谓历史之最，但仍不能满足面广量大的水利工程建设之需。许多客观因素制约着我市水利投入的规模，例如农村税费改革以后，农民“一事一议”筹资难度较大，镇村两级经济薄弱，镇村配套资金得不到落实的现象普遍存在，许多农田水利工程就因地方财力不到位而无法实施，如沟、渠、泵站的建设与维修等。由于目前我市的水利投融资体制尚不健全，吸纳社会资金的能力有限，水利建设尤其是农田水利工程建设过度依靠上级补助、依靠上级财力，多元化投入的格局尚未真正形成，难以满足今后水利建设的需要。
4、在行业管理上也存在不少有待解决的问题。
对基层站、所布置任务多、扶持帮助少、指导不够，特别是对水利行业发展的一些重大问题，调查研究不够，出台支持基层发展的政策措施不多；部分地方水利工程建设管理薄弱，违规操作、工程质量把关不严、财务管理不规范等问题也有发生；对基层服务体系建设发展缺少整体规划和分类指导，在更好地解决机构编制和经费方面做得还不够，财政保障政策尚未全部落实到位，基层站、所的生产生活尚未完全摆脱体制机制上的障碍，生活待遇还处于较低水平状态。
5、水利队伍建设管理上还有待进一步加强、改进和完善。
在领导班子和干部队伍建设上，如何更好地落实主要领导全面抓、分管领导具体抓，更好地体现分工负责制，更好地处理民主与集中之间的关系，更好地调动和发挥每个人的积极性、主动性、创造性，增强班子凝聚力和整体合力上有待进一步加强和完善；在领导班子成员之间更好地加强交流与沟通、团结与协作、尊重与理解，确保心情舒畅、政令畅通等方面有待进一步提高；在干部管理上，如何更好地加强监督和帮助，更加廉洁自律、勤政敬业等方面有待进一步改善。
在人才培养使用上，缺乏长远规划和短期安排，重视程度不够，往往存在明知水利系统人才匮乏、青黄不接，而又没有系统性的目标打算和具体着子，过度地依赖外部引进，在如何从内部挖潜，如何在现有的干部职工中进行有意识的、系统性的培养、使用上缺乏开拓创新、缺乏研究和落实，缺少这方面的长远打算和具体方案，用于人才培养上的投入不多，重视人才容易停留在口头上。
思想政治工作还不够深入细致，有缺位不到位的现象。干部与职工、群众相互交流沟通、相互尊重理解，对他们的婚姻、家庭、工作、学习、生活、成长及切身利益方面还不够重视，干群关系有时不够融洽，个别职工通过举报、投诉、等形式释怀，内外气氛有时比较紧张。
系统内部考核、竞争、激励机制还不够完善，从机关到基层都程度不同地存在人浮于事、干好干差一个样的状况，消极因素仍然存在，争先创优、积极向上、生龙活虎的气氛不够浓烈。
6、在社会管理和公共服务方面还存在缺位的情况。
面对水利改制后，水利部门针对机电排灌市场化运作中暴露出来的灌溉面积减少而影响到业主利益，水渠失修而加大排灌成本及水价审批核定等方面的问题，“问计于民”不够主动，程度不同地存在被动思想，主动服务的意识有所淡薄，在水行政执法管理上存在薄弱环节。虽然出台了一系列水资源管理与保护的地方立法，但涉水资源的社会保护意识尚未真正形成，对河湖水域非法圈围、非法开发利用、非法设置排污口、破坏水环境等时有发生的问题，倾听民意不够，落实责任制不力，这与我们在工作指导思想上存在着的重工程、轻管理
有关。
（二）需建立健全的制度
根据市学习实践活动领导小组提出的“六个方面”创新制度机制的要求，结合水利系统具体工作实际，我局将着重围绕水利建设管理、专项资金管理、干部队伍管理、水利廉政建设等方面完善创新制度机制，需要建立、健全的制度主要有：
1、《水利工程建设廉政合同制度》。该制度已经我市重大水利工程如石桥水利枢纽工程建设中试行，并发挥了积极的作用。我们将认真总结经验，使之更规范，更具可操作性，在全市水利工程建设管理中全面推开，以制度形式确保“工程安全、资金安全、干部安全”。
2、《水利工程建设管理办法》。该“办法”是在废止《*市小型农田水利建设管理办法》的前提下制定的替代新办法，涉及内容将更加广泛、更具有针对性和可操作性，对全市水利工程项目的立项、规划、审批、建设程序、质量要求、资金筹集、使用等方面的管理进一步加大力度。
3、《水行政执法案件办理制度》。我们将从完善制度机制入手，进一步明确、规范执法流程，正确运用和把握行政处罚自由裁量权，按照处罚和教育相结合的原则，做到“过”与“罚“相结合，既维护水法规的尊严，又最大限度地优化经济发展软环境。
4、《水政执法监督检查制度》。通过完善健全该制度，进一步增强内部监督约束机制，加大重大水行政处罚案件集体讨论决定的力度，实行案件调查与处罚相分离，罚缴相分离的机制，杜绝任何随意使用自由裁量权的行为，确保执法的公正、公开、公平。
5、《基层水利站、所目标管理考核办法》。区域调整以后，基层站、所面临的形势和任务发生了较大的变化，且全市水利建设管理、站所自身建设的目标要求更高了，需要不断加以调整和完善。
6、《月例会、周碰头制度》。旨在加强集体领导，规范执行党、政议事规则，提高局领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，提高班子的凝聚力、战斗力。
7、《建立廉政风险防控机制》。重点在局机关、基层站所中分层次开展建设“廉政风险防控机制系统工程”工作。围绕“三个层面”，即部门领导、机关科室长（基层站所“一把手”）和工作人员，确定“风险点”。抓住“三个环节”，即决策过程、执行过程和监督过程。制定和完善预防、控制各类腐败风险的具体措施和制度。
8、《水利专项资金使用管理办法》。水利专项资金的使用管理是容易产生腐败、违纪的风险点，以往的教训深刻。所以，我们突出项目库管理、经费拨付使用管理、工程价款支付管理、工程质量监督管理和内部审计等环节，确保专项资金使用安全高效。
9、《水行政责任追究制度》。行政执法过程责任追究是规范行政行为，及时纠正和查处行政执法过错行为，保证公民、法人和其他组织合法权益，促进依法行政的有效手段，也是确保行政执法机关和行政执法人员权责统一的有效办法，对规范和监督水行政机关及其所属工作人员的行政活动，不断提高行政执法质量有着重大意义。
10、《机关科室年度目标考核办法》。今年我们将把对基层站所目标考核的成功经验推广应用到局机关，建立机关科室目标考核制度，旨在提高机关科室对各项工作任务的执行力。进一步完善主体明确，职责清楚，职权对等，充分量化的岗位责任制，确保各项工作事事有人抓，件件有落实。
二、整改落实措施和责任
（一）解放思想，进一步确立科学治水管水的发展理念。
坚持把解放思想作为学习实践科学发展观的首要任务，以思想大解放推动*水利新一轮大发展。一要充分认识人类治水发展的客观规律，切实增强行业转型发展的紧迫意识，积极突破既有经验和传统模式的局限，不断开创*水利发展的新局面。二要充分认识新形势下*水利面临的新任务、新挑战，切实增强水利保障科学发展和服务民生的责任意识，着力破解经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水问题，大力提升水利的基础保障能力。三要充分认识我们工作中存在的差距和不足，切实增强与时俱进的创新意识，不断优化治水思路和工作举措，努力争创*水利发展的新优势。要以我们领导班子带头解放思想推动全市水利系统党员干部职工的思想解放，特别是引导系统上下以科学发展观的思想观点和方法标准，排查工作差距，拓展工作思路，提高工作标准，推动*水利的新发展。
（二）服务大局，进一步提升水利保障经济社会和水资源环境协调发展能力。
1、发展安全水利，着力增强水利的防灾减灾能力。
第一，城市防洪。以市区防洪工程建设为重点，提高集镇防洪保障能力，完成城市防洪大包围圈的规划编制、工程实施工作，城市防洪工程基本达到50年一遇标准，城区内河道排涝基本达到20年一遇标准，城区雨水管网排水基本满足一年一遇标准。近期（2012年）在石桥枢纽、中桥枢纽等河东控制建成的基础上，进行老丹金溧漕河控制工程建设，实现*市大包围整体防洪；依次对内部河道进行疏、拓浚，提高区域排水能力；完成引调水工程，输水河道整治建设，为城区调水改善水环境打下基础。远期（2020年）结合城区改造全面完成防洪、排涝、引调水体系建设、城区景观建设、水环境治理相结合，改善生态环境，提高城区环境质量；全面建成水利工程良性运行机制，形成现代防洪、排涝保障体系。
第二，水库消险。以山区中小型水库除险加固为重点，进一步加强山区小型水库的建设，增强水库的蓄水能力和安全系数，增强水库在山区防洪、抗旱中的骨干作用。2010年前，以头棚、长山凹、蚂蚁坝、唐庄、花园坝、大塘坝、龙口等7座水库为重点，全面完成小型水库的除险加固工程，同时指导相关镇村做好塘坝的安全隐患消除工作。
第三，圩堤加固。以丹金溧漕河、薛埠河、通济河等主要通航河道圩堤护岸工程为重点，以大中型圩堤涵、闸、站、土方工程为基础，全面提高平原圩区的防洪能力，做好洪水进不来、内涝排得出。
2、发展资源水利，着力加强水资源优化配置能力。
第一，加强水功能区保护。综合运用法律、行政、经济等手段，推进合理用水、节约用水、效能用水，重点抓好五类水资源工程建设和5个水资源保护区的保护。即加快完成饮用水供给和安全工程建设，长荡湖、钱资荡水源地保护工程建设，新孟河拓浚等清水通道工程建设，区域水环境综合治理工程建设和城市中水回用等节水改造工程建设；抓好包括长荡湖重要湿地水源保护区、钱资荡重要湿地水源保护区、茅东水库水源涵养区、向阳水库水源涵养区和天荒湖水源涵养区保护工作。
第二，严格水资源管理。按照河道管理确定的范围，严格进行涉河建设项目的审批、审核，建立正常的水质监测和水域巡查管理制度；积极推进对重点水域纳污总量控制制度，切实保障供水安全；建立河湖突发性水污染事件应急案件。
第三，推进节水型社会建设。加强节水型企业、节水型灌区、节水型社区、节水型城市等节水型载体创建活动；严格执行取水许可制度，实行用水总量控制；严格控制开采、使用地下水；进一步推广以“U”型防渗渠为主的节水型灌区建设。力争每年建成1～2家省级节水型企业，每年建设“U”渠50公里以上。
（主要责任人：周锁生、徐小龙；主要责任部门：水利科、水政水资源管理所、水费管理所）
第四，强化和规范水资源费（南水北调基金）的征收、管理与使用。加大水资源费和南水北调基金征收力度，杜绝随意减免水资源费的现象；2010年底前城区企业全部实施计量收取资源水费；进一步规范水资源费使用管理，加大内审力度。
3、发展环境水利，着力加强河湖生态资源保护能力。
第一，积极实施《*市水环境整治与保护规划》，用5—6年的时间，有效控制湖泊水污染程度，实现水质明显改善；再用8年时间，从根本上解决水污染问题。认真落实好调水引注、节水减排、生态污染、河网整治和监测预警措施，确保重要水源地供水安全。
第二，推进城乡河湖水系疏浚整治。以长荡湖、钱资荡清淤为重点，推动全市镇村河塘治理，重点实施尧塘河、丹金溧漕河、北干河、涑渎河、湟里河、中干河、通济南河、儒林河等河道的清淤、截污和农村改厕等，对方洛港、新河港、大浦港、白石港、仁河港、庄阳港、清水渎港等主要入湖、出湖河道实施清淤疏通，清除封堵。到2012年，完成城乡河道疏浚整治规划任务。
第三，加强排污管理。继续深化水（环境）功能区管理，建立重点水功能区排污口严格监管体系和城镇污水处理网络体系，建设好六大污水处理厂污水水系管网工程和尧塘河、丹金溧漕河、涑渎河、湟里河的截污工程建设，优化整合湟里河、尧塘河、北干河、丹金溧漕河、薛埠河、通济河、通济南河等河道入河排污口，取缔涑渎河、薛埠北河、庄城河及中干河排污口，禁止设置长荡湖、钱资荡以及清水通道新孟河入河排污口。
第四，建立河道长效管理机制。认真按照《*市河道管理实施细则》的规定，建立健全和落实河道、河塘管理责任制和措施，做到“一清就管”；落实专人、落实资金、落实责任，加强河道、河塘日常管理和保洁，并定期进行检查考核；水政监察部门加大对河道管理的执法力度，严肃查处各类违法事件，维护河道管理的良好秩序。
4、发展民生水利，着力加强水利服务人民群众生产生活的能力。
第一，加强小型农田水利工程建设。抓住中央加强农村基础设施建设的重大政策机遇，进一步加大以小型泵站改造、灌区改造、圩区治理、山丘水源等与农民群众生产生活密切相关的农田水利建设力度。年内完成农田水利规划编制工作，请市政府批准，并报上级有关部门备案。
第二，加快农村河道疏浚河塘整治进程。按照省委、省政府的部署和要求，确保2010年完成全部农村河道基本疏浚一遍的规划任务，对重点村庄河塘实施有效整治。2010年实施河塘疏浚22.12公里，完成清淤土方93.65万方，其中河塘整治48.15万方。
第三，实施农村饮用水安全工程。会同有关部门组织实施农村饮用水安全工程建设，坚持因地制宜，分类指导，加强技术服务和建设管理，努力把这件民心工程办实办好。
（主要责任人：周锁生、鲁粉罗、徐小龙；主要责任部门：水利科、工管科、水政水资源管理处、水费管理所、企管科）
第四，继续开展水土保持及小流域综合治理工程。开展小流域综合治理，是一项改善区域生产、生态、生活环境的民心工程，对于提高当地群众生产水平，改善生活质量都有显著作用。2010年重点实施好薛埠砂子岗小流域和指前岗头小流域综合治理工程，区域水土保持综合治理程度达80%以上，林草面积占宜林草面积的80%以上，治理区植被覆盖率70%以上，库塘水质达三—四类。
（三）深化改革，进一步创新水利行业持续发展的体制机制。
1、“水务一体化”建设。顺应社会发展的总体规律，加强“水务一体化”管理体制的学习研究和探索，为政府决策提供建议，争取在我市早日建立“水务一体化”的管理体制和运行机制，促进全市水利事业的更快发展。
2、拓展水利建设投融资渠道。在继续争取加大公共财政对水利投入的同时，加强各项水利规费征收管理，采取切实有效措施，加大水资源费、水利工程水费等征管力度。同时，积极运用市场机制，拓展社会投入渠道，积极构建政府投入与社会投入相结合的多元化水利投入机制，促进水利基础建设的可持续发展。
3、积极完善水资源管理体系。按照《水法》等法规要求和部门职责分工，积极推进河网水系统一规划、地表和地下水资源统一管理、水质水量同步监控，确保安全的水资源有效管理保护的体制机制建设。
4、继续深化水利工程管理制度改革。建立健全水利工程运行管理考核体系，继续推进水管单位内部改革，明确岗位职责，完善竞争上岗和绩效挂钩的考核激励机制，不断提升管理单位的整体素质，增强管理水平和公共服务能力。积极培育水利工程维修养护市场，促进管养分离，降低运行成本，不断提高水利工程的管理养护水平，保证水利工程的安全、可靠、持续发挥功能效益。
5、不断强化水利工程建设管理制度。针对近年来水利工程建设管理中暴露出来的问题，进一步加强和改进对水利建设市场的监督管理，抓紧建立和完善水利市场准入清出制度、市场主体信用制度、质量体系认证制度等。进一步规范项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制的实施办法。
（四）坚持率先垂范，切实加强领导班子自身能力建设
1、加强理论学习。局领导班子带头加强科学发展观的理论学习，修订完善局党委集体学习计划，每月集中一次中心组理论学习，局领导班子成员制订个人自学计划，确保学习时间和效率。在学习内容上，把深刻领会科学发展观的丰富内涵与学习水资源、环境、经济、现代科技、法律法规知识等有机结合起来，紧密联系*水利发展实际，坚持学用结合、学以致用，努力做到增加知识，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，提高科学思维、科学决策、科学管理的能力。
2、深入调查研究。以集中围绕*在加快工业化、城市化进程中出现的水安全、水资源和水环境等方面的突出问题，开展具有全局性、前瞻性、战略性重大课题的调查研究，努力提升领导班子驾驭现代水利发展的组织领导能力。
3、增强落实本领。领导班子成员带头坚持求真务实、埋头苦干的作风，按照集体决策、分工负责的原则，认真履行职责，保证事关全局各项重点工作任务的全面完成。要切实提高机关工作效率，增强深入基层、深入重点工作、深入重点工程抓落实的能力。建立落实好《月例会、周碰头制度》，提高民主决策程度。
学习落实方案篇9
(四)要以正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观、实事求是查找存在问题，深入分析主客观原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题，既要体现党内生活原则性战斗性，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。
(五)要取得明显成效。学习实践活动的成效要体现在高标准完成各项工作上，体现在学校全面建设科学发展上，体现在确保安全稳定上。通过学习实践活动，切实使思想观念有新转变，素质能力有新提高，解决问题有新成效，推进发展有新举措，真正做到党员干部受教育，科学发展上水平，履行使命见成效。
四、开展学习实践活动要解决的重点问题
针对上级提出的“解决问题、推动发展既是学习实践活动的目的和关键环节，也是衡量和检验学习实践活动成效的重要标志”的总的要求。我们要结合学校和子女教育保障社会化的实际，着力查找并认真解决存在的突出问题。
按照第一要义是发展的要求，着力查找解决机遇意识、发展意识、忧患意识不够强;创新发展的紧迫感不够、站位不高、眼界不宽、观念不新等问题。尤其要解决好教职工对军队子女教育改革、对办一流小学的思想认识问题。
按照核心是以人为本要求，着力查找教师在围绕培养祖国接班人、强化神圣职责、满足官兵职工对子女接受优质教育的期盼、全面提升能力素质等方面的问题，研究解决教职工关心的现实问题。
按照全面协调可持续的基本要求，着力查找解决制约学校长远发展中面临的管理人才缺乏、来源单一、领导和管理水平有待提高;人员未能正常流动，教
师结构失调，年龄老化，断层现象严重，优秀骨干教师缺乏等问题。
按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力查找解决政治意识、全局意识不够强;从国家、军队和部队全局高度、从部队子女教育长远发展大局筹划和思考工作不够;工作统筹和指导方式不科学等问题。
五、组织领导
为确保学习实践活动落在实处，成立xx部队深入学习实践科学发展观活动领导小组。
组长：杨
副组长：
组员：
六、开展学习时间活动的步骤
根据上级统一要求，学习实践活动分理论学习、分析检查、整改落实3个阶段，具体安排如下：
(一)理论学习阶段(9月18日—11月8日
本阶段以“深化认识、转变观念、解放思想”为主线，重点抓好学习辅导、讨论交流2个环节。
第一专题：深入学习领会科学发展观的重大意义，科学内涵和根本要求，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性。重点精读《科学发展观重要论述摘编》相关篇目，以及胡主席在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上的重要讲话。
第二专题：深入学习领会胡主席关于国防和军队建设走军民融合式的保障路子的一系列重要指示，切实增强教职工的大局意识。重点精读党的十七大报告相关章节，军委(〔20073号〕)文件和总部关于子女教育保障社会化的相关文件。
第三专题：深入学习领会关于军队子女教育改革发展的重要指示，切实增强教职工的改革创新意识。第四专题：深入学习领会胡主席关于加强基层党组织和党员队伍建设的重要要求，在推动学校建设科学发展中充分发挥堡垒和先锋模范作用。重点精读党的十七届四中全会《关于加强和改进新形式下党的建设若干重大问题的决定》;《党支部工作条例》;《科学发展观重要论述摘编》中关于深入贯彻落实科学发展观要切实加强和改进党的建设等重要论述。
根据教育办统一安排，学习培训期间，适时安排以下活动：
①安排4次专题辅导(含领导授课辅导、专家讲座、观看辅导录相
②举办xx部队党支部工作培训
③组织党员参观见学
④举办学习笔记展评。
学习笔记要求：
①教育办统一配发理论学习笔记本
②学习笔记统一记在统一配发的笔记本上
③记录整洁规范
④学习内容、个人体会及讨论提纲等要素齐全
⑤随时能参加相互参观学习和接受上级检查。
2、讨论交流。
根据军队子女教育保障社会化的趋势，围绕“办什么样的部队，怎样办好部队”这一主题，结合学校实际，组织一次讨论交流，通过问题大家找、难题大家解、心锁大家开，进一步提高思想觉悟、统一思想认识，确保校园和谐稳定。
本阶段以“找准问题、深刻剖析、明确思路”为主线，重点抓好召开民主生活会和形势分析报告进行民主评议2个环节。
班子民主生活会：
在深入学习、讨论交流的基础上，学校领导班子要集中一段时间，认真梳理查找班子和个人大局意识，改革创新、校园管理、办学理念等方面存在的突出问题、师生家长反映强烈的突出问题和党性、党风、党纪、师德师风方面反映出来的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，理清科学发展思路，在此基础上，围绕在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用这个主题，召开一次民主生活会。
支部组织生活会：
党支部召开组织生活会，全体党员参加，围绕在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题，紧密联系工作生活实际认真进行分析检查。
会前准备：开展谈心活动，广泛征求群众对单位、班子和党员个人的意见建议，党员个人要以“三个明确”(明确差距、明确方向、明确措施)为主进行分析，认真撰写党性分析材料。
上会：要注重在突出党内教育特色，增强原则性战斗性上下功夫，认真开展批评和自
我批评，切实使党员思想受到触动，党性得到锻炼。
会后：支部分析检查情况要向党员大会报告。
分析检查报告要求：学校领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，明确改革措施这个重点，充分运用学习讨论、征求意见和专题民主生活会成果，系统全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
分析检查报告程序：分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织全校党员和部分教师代表对班子的分析报告进行评议，着重从思想认识深不深，问题查找准不准，原因分析透不透，发展思路轻不清、改革措施行不行等方面进行评议，并根据评议结果修改完善分析报告。
分析检查报告使用：分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内通报。
本阶段以“解决突出问题、完善制度机制、实现群众满意”为主线，重点抓好制定整改落实措施和解决突出问题2个环节。
1、制定整改落实措施。
针对查找出来的突出问题以及师生家长反映比较集中的意见，制定切实可行的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施、明确整改落实责任，并以适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，自觉接受群众监督。
2、集中解决突出问题。
要围绕落实整改方案，强化整改措施，坚持突出问题先改、热点问题快改、难点问题集中改。
着力解决推进军队子女教育保障社会化进程中矛盾问题，特别是认识问题，学校怎样抓住机遇发展的问题
着力解决加强教师队伍建设中的瓶颈问题，特别是动力不足，激励机制不健全等问题
着力解决学校科学管理优质教育方面的问题，特别是教育理念不新、能力素质较弱等问题。
学习落实方案篇10
一、查摆出的突出问题
（一）思想观念不完全适应
1、思想还不够解放，开拓进取意识还不强，民政工作的思想观念与科学发展观的要求存在一定差距。
2、从科学发展的角度考虑民政工作还不够，在思想或工作中，习惯于满足一般的尝试，缺乏超前性、全局性、系统性的方法与手段。对民政领域出现的新情况、新问题，缺乏及时有效的、深层次的探索和解决。
（二）体制机制不完全适应
3、民政工作法制化、信息化、标准化、专业化水平与民政事业科学发展不相适应。工作机制不够健全，在某些领域还没有完全形成一整套科学推进民政事业发展的工作机制和政策保证。
4、医疗救助制度设计还不完善，程序还不够科学，农村低保标准与新调整的扶贫标准还缺乏有效衔接。城乡低保特别是农村低保还没有实现真正意义上的应保尽保，没有完全建立起城乡低保补助水平随经济增长和物价上涨的自然增长机制。
（三）履职能力不完全适应
5、对民政事业的科学发展缺乏深入的研究。推动我区民政事业科学发展、跨越发展的思路还不完整、不系统；对新形势下民政工作的新优势、新趋势、新情况把握的还不够准，对新起点、新任务、新举措研究的还不够透。
6、工作创新能力和执行力还不够强。开拓创新的能力不够强，跳出民政看民政，立足全国看民政，还缺少过硬的典型，亮点工作不多。解决问题的办法还不够多，集中力量办大事的能力较弱。逐级带领机关干部创造性地开展工作不够，缺乏立说立行、雷厉风行的作风，与时俱进、主动作为、积极作为的创新精神不够。
7、基层民政工作量大、人员少的状况尚未得到根本改观。办公条件差、工作经费无保障，业务素质不够高，越来越成为影响各项民政工作在基层规范开展的重要因素。
（四）发展水平不完全适应
8、在改善社会福利基础条件上力度还不够大。社会福利机构基础设施薄弱，投入还不足，服务能力不强，缺乏运营的有效保障，还没有建立起支撑福利机构有效运营的机构、编制、经费等保障机制。
9、在推进城乡社区建设上步伐还不够快。社区建设发展不平衡，还没有纳入地方经济社会发展和城市整体规划。社区职能不够明晰，“权随责走、费随事转”的机制还没有完全建立，作用发挥的不够，综合服务功能还不强。
10、基层民政工作手段落后，规范化管理水平低。运用现代科技手段加强和改进民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面还做得不够。没有建立起一套信息化支撑的规范化管理系统，管理手段落后，规范化管理水平低。
二、整改落实步骤
对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，按照在学习实践活动期间解决、需要一段时间努力解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施，分步解决。
（一）对于需要在活动期间解决的问题。按照“把解决问题贯穿始终”的要求，对思想观念、完善制度、创新能力和执行力方面存在的一些突出问题，坚持高标准、严要求，立说立行，边学边查边改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，深入开展调查研究，认真研究整改措施，切实解决实际问题。
（二）对于需要一段时间努力解决的问题。按照科学发展观的要求，紧密结合民政工作实际，在安排部署全年民政工作时，将这些问题作为重点，制订计划，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任领导和责任处室。有计划、分步骤地予以解决，做到职责分明，任务到人，措施具体，落实到位。
（三）对于需要长期努力解决的问题。科学制定规划，完善科学发展的制度设计，在健全防灾救灾应急救助、社会救助、社会福利服务、城乡社区服务、优抚安置服务、专项社会事务管理等六个领域方面形成体系。逐个制定2009年至2012年发展规划和年度实施计划，着眼长远，立足当前，逐年推进，持之以恒地抓好落实，把民政工作的基础夯实打牢。
三、整改落实措施
（一）强化学习，进一步推进思想解放
1、加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为党组班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心、真信真用。坚持和完善厅党组理论学习中心组学习制度，制定学习计划，丰富学习内容，形成学习成果，并把学习成果转化为促进民政事业科学发展的工作思路和实际能力。
2、进一步解放思想。坚持理论联系实际，运用科学理论加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展的要求解放思想；坚持群众观点，走好群众路线，经常深入基层、深入群众，倾听百姓呼声反映，按照群众意愿解放思想；坚持知难而进、迎难而上，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，针对发展中的难题解放思想；坚持开放创新，进一步开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，大胆借鉴发达省区和先进地区的经验，站在全局高度思考和谋划民政事业的发展，在比较借鉴中解放思想。通过持续不断地解放思想，打开一切工作的“总阀门”，以思想的领先引领民政事业发展的率先。
3、树立科学发展理念。在深入学习、广泛调研的基础上，不断创新发展理念。研究提出体现科学发展观本质要求、体现民政工作鲜明特色、体现人民群众新期待，为广大干部群众所理解、所掌握、所熟知的民政事业科学发展新理念。要集中广大干部群众智慧，研究提出各业务领域的重大调研课题，厅领导班子成员每年至少要领题调研一至两个重点课题，年内形成有情况反映、有问题分析、有对策思考的理论成果，并将调研成果转化为促进民政事业跨越式发展的新思路、新理念、新举措，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的措施破解难题。
（二）突出重点，整体推进民政工作
4、加强防灾减灾能力建设。做好自治区救灾物资储备中心及宁夏自然灾害应急指挥中心和自治区海原救灾物资储备库建设的前期工作，争取早日开工建设。指导彭阳、西吉、盐池、同心等县（市）新建救灾物资储备库（点）。继续实施特困群众危窑危房改造工程，确保今年完成2.5万户、力争完成3万户特困群众的危窑危房改造任务。争取用今明两年时间，基本完成剩余特困群众的危窑危房改造任务，从根本上解决农村困难群众住有所居，居有所安的问题。深入开展创建综合减灾示范社区活动，完成自治区、市、县三级自然灾害应急预案的修订完善工作，进一步明晰救助工作程序，切实提高自然灾害应急救助能力。
5、强化低保规范化管理。进一步健全城乡低保制度,适度扩大覆盖面，实施分类施保，提高社会补助水平。出台《低保家庭收入核查办法》，创新运作管理机制,完善社会救助体系。进一步健全与经济增长、物价水平相适应的低保标准和补助水平动态调整机制，使城乡低保保障补助标准在去年两次大幅提标的基础上再提高10-15元。将全区80岁以上的农村老年人和城市低收入家庭中无固定收入老年人全部纳入城乡低保范围，给予全额保障。建立临时救助制度，提高临时救助的可及性。
6、建立普惠型医疗救助制度。调整农村医疗救助政策，改进特重大病医疗救助程序，完善救助内容，合理确定补助比例，简化报批手续，提高救助时效。完善城市医疗救助方案，建立困难群众重大病救助制度，扩大救助范围，增加救助内容，降低起付线，提高救助比例。做好医疗救助与新农合、城镇居民基本医疗保险制度衔接，逐步形成“门诊救助、资助参保参合、住院救助、大病救助和慈善救助”五位一体的城乡医疗救助体系。
7、加大社会福利机构建设力度。加快推进社会福利机构建设，建立与经济社会发展相适应的社会福利服务体系，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。年内开工建设宁夏福彩老年福利服务中心，迁建宁夏儿童福利院，对宁夏社会福利院进行改扩建；新建银川、石嘴山、固原、中卫四个地级市流浪未成年人救助保护中心和固原、中卫两个地级市儿童福利院。新建海原、西吉、西夏、惠农等县（区）综合福利服务中心。通过建设和改扩建一批福利机构，新增床位达2500张。着力健全社会福利机构管理机制，推进各类福利机构规范化管理，提高服务水平。
8、健全居家养老服务体系。完善以居家为基础，社区为依托，机构为补充的养老服务体系，全面开展家庭赡养协议签订，签订率达90%以上，强化家庭养老功能。新建7个县（市、区）老年活动（养老服务指导）中心；扩大居家养老覆盖面，建立50至100个居家养老服务站，服务范围占城市老人的15%到25%。探索以居家照料服务为主要内容的居家养老新模式。加强政府推动、政策扶持引导，出台《宁夏回族自治区养老服务社会化建设实施意见》、《关于全面推进居家养老服务工作的意见》。在有条件的农村社区探索建立适合农村居家养老的服务模式，选择有条件的市、县（区）探索民办公助老年公寓建设和管理试点工作，推进居家养老服务的市场化运作。
9、提高优抚安置服务保障能力。落实优抚安置政策，继续提高各类重点优抚对象的优待抚恤补助标准，完善重点优抚对象医疗保障体系。加强优抚安置公共服务设施建设，全面完成13个市、县（区）烈士陵园的维修改造任务。支持银川市改建八里桥革命公墓为宁夏革命英烈纪念馆及广场；积极做好同心县等烈士陵园列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位的申报、验收准备工作；筹建自治区荣军院、自治区军队离退休干部服务管理中心；做好迁建银川市军供站、新建中卫市军供站的前期工作；依托固原市福利院，建设固原市荣军院；依托市、县（区）中心敬老院，建设光荣院，特设光荣间。探索建立“以政策引导、扶持就业、经济补偿、重点安置、城乡一体”为主要内容的退役士兵安置制度，切实做好复退军人安置和维稳工作。
10、加强城乡社区建设。出台《关于开展农村社区建设的意见》，编制完成《宁夏回族自治区城乡社区服务体系建设和发展规划》，制定《宁夏城镇社区工作准入暂行规定》，为推动城乡社区建设提供政策支撑和规范化指导。深入开展城乡社区“五共建”活动，推动城乡社区建设良性互动，促进全区城乡社区统筹发展。进一步扩大农村社区试点范围，使农村社区建设试点村增至500个。全面开展农村社区图书室援建工作，完成500套图书援建任务。继续深化城镇星级社区创建活动，以此为抓手，带动地方政府加大投入，协调完成25个街道社区服务中心和服务站的建设任务。积极指导各地依法全面完成第七届城镇社区居委会换届选举工作。
11、推进社会组织有序发展。把发展民办非企业单位作为支持全民创业的切入点，在教育、科技、文化、体育、卫生、劳动、居家养老服务等领域大力培育发展民办非企业单位。争取出台《加快民办非企业单位发展的意见》、《关于进一步加快农村专业经济协会发展的意见》等一批配套性文件，初步形成扶持社会组织建设和管理的政策法规框架。加快行业协会、商会民间化改革步伐，积极推进行业协会、商会在机构、财务等方面与政府及企事业单位脱钩工作。
12、促进慈善事业跨越发展。提前实施慈善总会改选换届，调整、充实和加强总会领导机构，培育发展新的慈善组织，吸纳、聚集更多富有爱心的组织、机构和人士，壮大慈善力量。召开宁夏慈善大会，表彰爱心慈善人物。加强和中华慈善总会、兄弟省区慈善会、区内外企业及境外慈善机构的联系，多方争取项目和资金，力争全年募集善款、善物（折款）超过1000万元。组织实施1-2个有影响力的慈善项目，发挥慈善事业对政府保障和改善民生的配合和促进作用。
（三）夯实基础，破解事业发展难题
13、加强班子自身建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步把领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持民主集中制，规范和完善厅党组议事决策制度，进一步提高领导班子科学决策、民主决策水平。坚持总揽全局、协调各方，进一步增强领导班子整体功能。坚持走群众路线，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上，更加符合广大人民群众的意愿和要求。
14、加强民政队伍建设。强化干部教育培训，制定厅机关和基层民政干部年度业务培训计划，为更多的民政干部职工提供机会，创造条件，不断提高民政干部综合素质和工作能力，努力打造一支高素质的民政干部队伍。
15、加强党风廉政建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，秉公用权，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，加强对家属和身边工作人员的教育约束。自觉加强思想道德修养，注意培养健康的生活情趣，注意净化自己的社交圈，始终保持共产党人的高尚品格。严格落实党风廉政建设责任制。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，切实增进班子团结和谐。
16、加强基层基础建设。抢抓机构改革的机遇，积极争取各级党委、政府的支持，合理设置机构，多渠道加强基层民政力量，夯实民政工作的根基。积极争取民政部和自治区发改、财政部门的支持，加大民政基层投入，改善基层民政机构的办公条件，改变我区民政基础设施落后的局面。根据工作量和资金投入量的一定比例测算，努力争取通过财政预算来解决基层民政工作经费不足的问题。
17、加强民政信息化建设。以低保规范化信息系统建设项目为契机，在区、市、县（区）、乡镇（街道）、社区五级实现重点民政业务信息化管理，把信息化延伸到城乡基层民政，逐步提高基层民政工作管理和服务水平。
18、推进体制机制创新。进一步制定和完善促进科学发展的政策、规划和体制机制，健全民政干部教育培训、机关效能建设、城乡低保和医疗救助规范化管理、灾害应急响应和救助、社会福利社会化特别是养老服务社会化、城乡基层自治、优抚对象抚恤补助自然增长、社会组织有序发展与管理和加大民政事业资金投入等长效机制。建立绩效考评机制，完善综合评价内容和指标，增强考评的科学性。
19、培植“两个全国典型”。一是着力在建立普惠型医疗救助制度方面培植全国典型，使我区医疗救助呈现出制度设计最优，即低保对象医疗救助的内容丰富、起付线低、救助程序便捷，管理规范；特重大病救助水平全国最高，即每人每年最高可报销5万元；覆盖面最广，即所有的城乡低保户和城市60岁以上老人、二级残疾人都能享受医疗救助；报销更加便捷，即所有报销费用都可在当地民政部门完成的“三最一便捷”的特点。二是争取在福利机构建设特别是为老服务方面培植全国典型。通过开展家庭赡养协议签订，开工建设宁夏福彩老年服务中心，建设和改扩建一批福利机构，使投资量为宁夏历史最高，床位增幅全国最高。宁夏福彩老年服务中心成为全国首府城市中面积最大、位置最佳、理念最新、功能最全、环境最优的老年福利机构。
20、创出“三个新亮点”。一是在城乡低保规范化管理方面创出新亮点。探索建立促进城乡一体化低保制度模式，增强低保对象收入核查的科学性和准确性。提高信息化管理水平，形成信息共享、公开透明、使用便捷的低保信息网络。二是在推进慈善事业跨越发展方面创出新亮点。完善慈善相关政策，探索建立慈善基金，努力在创新募捐方式、实施有影响力的慈善项目、发挥优势作用等方面取得新进展。三是在社会组织培育发展方面创出新亮点。通过政策支持，整合资源，重点培育，使我区社会组织培育管理实现新突破。
21、狠抓工作落实。认真执行目标管理责任落实制度，每年签订绩效目标管理考核责任书，细化目标任务，落实领导责任。加强工作督查，督促落实责任，做到年初建帐，年中查帐，年底交帐。加强效能建设，深化行政审批改革，简化办事程序，提高工作效率。
四、组织领导和保障措施
（一）提高认识，加强领导。解决问题、完善制度是学习实践活动的最具体、最直接、最重要的成效，广大党员和人民群众十分关注。厅领导班子和领导干部对此要高度重视，主要领导要认真履行第一责任人的职责，把整改落实工作列入重要工作日程，切实加强对整改落实工作的领导。在充分发挥厅党组集体领导作用的基础上，各班子成员要按照分工认真落实解决问题的责任，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题，自觉接受群众监督。