职业病应急预案篇1
为有效预防、及时控制和消除新型冠状病毒感染的肺炎疫情及其危害，指导和规范疫情的应急处置工作，早期发现新型冠状病毒感染病例，并及时报告，防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情可能出现的扩散蔓延，最大程度地减少新型冠状病毒疫情对学院教职工与学生健康与生命安全造成的危害，保障师生员工健康有序开展学工作，依据《**省突发公共卫生事件应急办法》《**省突发公共卫生事件应急预案》和《关于全省教育系统做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》，制定本方案。
一、应急组织
成立**学院新型冠状病毒疫情防控工作领导小组及防控综合办公室、疫情控制组、宣传组、后勤保障组、专项督查组。
1.防控工作领导小组
组
长：党委书记、院长
***
副组长：副院长**、副院长**、副书记**
纪委书记**、副院长**
全面领导新型冠状病毒疫情防控工作，参与制订、修订应急方案。负责学院新型冠状病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，全面领导、组织、协调各组成员，部署防控处置工作。
2.防控综合办公室
组
长：**
成
员：院办公室、宣传部、学生处、教务处、保卫处
负责应急工作的协调和报告工作，收集汇总各防控处置组的信息，及时上报与反馈防控工作情况，实行24小时值班制。
3.疫情控制组
组
长：**
成
员：学生处、后勤处、保卫处、各系
负责对新型冠状病毒疫情采取及时有效措施，对疫点进行随时和终末消毒处理，与**省第三人民医院合作控制疫情进一步蔓延。根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的消杀用品等应急物资品目。
4.宣传组
组
长：**
成
员：院办公室、宣传部、学生处、工会、各系
负责会同相关部门制定新型冠状病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案；开展新型冠状病毒疫情应急知识普及、心理危机干预，消除师生恐慌，以利于疫情的控制。
5.后勤保障组
组
长：**
成
员：后勤处、国资科、计财处
负责新型冠状病毒疫情控制所需设施、设备以及现场工作人员防护用品等物资的储备和调运工作，以满足疫情处置需要。
6.专项督查组
组
长：**
组
员：**
负责疫情防控工作的监督检查，对在疫情防控工作中的失职渎职行为给予严肃处理。
二、应急处置流程
1.由防控综合办公室负责24小时接听疫情电话，接到或发现疫情报告时，应详细询问疫情发生的时间、地点及发病者的症状、体征，有无死亡，疫情信息来源及报告人联系方式等基础资料，并上报防控领导小组，再由工作领导小组组长向省教育厅报告。
2.领导小组启动**学院疫情应急处置预案，要求工作领导小组组长召集防控综合办公室、疫情控制组、宣传组及后勤保障组相关成员，并联系**省第三人民医院，15分钟内集合并携带个人防护设备及相关防控物资，立即赶赴疫情现场区域进行防控处理。
3.疫情处置人员到达现场立即选择一处离事发现场较近、未经污染的区域开辟为清洁区，作为应急指挥、物品存放、消杀准备、后勤消毒工作地点；同时开辟一远离清洁区的区域作为处理区，供消杀及采样人员完成疫情处置，进行个人消毒及废弃物、使用过物品处理。
4.与**省第三人民医院等协作，在清洁区尽快制定调查计划和方案，携带调查表及工具进入污染区，立即对突发疫情累及人群的发病情况、分布特点时行调查分析，并按照规定对病人基本情况及发病前后的活动情况按照新型冠状病毒感染病例流行病学个案调进行调查、分析，查明传染源、传播途径，提出有针对性的预防控制措施，及时通报有关情况，并上报工作领导小组。根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，确定疫点、疫区的范围。
5.追踪和管理密切接触者。诊治疑似或确诊病例过程中未采取防护措施的曾照料患者的家属，或其他有类似身体密切接触的人员；在疑似或确诊病例出现症状期间，共同居住或密切接触的人员；现场调查人员调查后判断认为符合条件的人员进行隔离观察。
6.宣传组积极普及疫情防控知识，及时向教职工、学生解疑释惑，回应社会关切，做好疫情防控风险沟通工作。要加强学院重点人群、重点场所，以及大型人群聚集活动的健康教育和风险沟通工作。
7.各工作组人员在疫情期间，应加强个人防护工作，如采取医用外科帽子、n95口罩防护服、一次性协鞋套及手套等，做好防护。
三、附则
**学院新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案根据国家有关法律、法规变化及对新型冠状病毒疫情认知情况的深入，以及方案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时组织修订本方案。
学院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案
2
2019年12月以来，湖北省武汉市陆续发现了多例新型冠状病毒感染的肺炎患者，随着疫情的蔓延，我国其他地区及境外也相继发现了此类病例。当前，国家卫健委1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理，并采取甲类传染病的预防、控制措施。
为了提高我校预防和控制新型冠状病毒肺炎的防治的能力和水平，及时有效地控制新型冠状病毒肺炎在校园的发生和流行，使新型冠状病毒肺炎防控工作有力、有序、有效开展，根据《**省突发公共卫生事件应急预案》，结合我省当前新型冠状病毒肺炎疫情防控形势，落实**省教育厅《**省教育厅关于印发**省教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案的通知》、《中共**大学委员会关于印发**大学新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案的通知》（**党发[2020]6号），特制定《*学院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》。
一、指导思想
坚持预防为主、常抓不懈的工作方针，以普及新型冠状病毒肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识为中心，实行新型冠状病毒肺炎“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保师生生命健康安全、维护校园正常秩序。
二、组织机构
为加强对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，进一步落实责任，成立公共卫生学院新型冠状病毒感染疫情防控工作小组，学院书记、院长为第一责任人。
组长：**
副组长：**
成员：学院各科室负责人、各班班主任
三、工作小组职责
在学校统筹安排下，按照《**大学新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》认真开展工作，及时、精准把握师生动态；要根据疫情变化情况和学校实际施策防控，并加大宣传教育力度，确保安全稳定；协调有关总结范文">部门解决新型冠状病毒肺炎防控应急处置工作中的具体问题。
（一）学院党委
做好学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关舆情监控、收集、引导、宣传工作，确保学校师生思想稳定，做好相关防控知识的宣传。
（二）综合办
做好教职工宣传教育管理工作，及时掌握了解其健康状况，并上报学院疫情防控情况。保障信息通畅，多渠道多方式掌握疫情信息，做到重大事项及时协调、及时报告，重大措施及时部署、及时落实。
（二）学生办、研究生办
做好学生（含本科生、研究生）宣传教育管理工作。负责摸清湖北籍、武汉籍学生及近期往返过湖北学生的基本情况，及时掌握了解学生健康状况；做好留校学生管理和春季学期开学后学生的管理。具体工作分解如下：
1.对假期离校学生的管理。各班级负责人要保持与假期离校学生的联系，加强对这部分学生的疫情防治知识的宣传。要从有效控制疫情传播、蔓延，保障师生身体健康和生命安全的高度出发，及时掌握离校学生的情况，要求所有离校学生一律不得提前返校。返校时间如无另行通知以校历规定时间为准。（责任人：各班主任）
2.对假期留校学生的管理。精准掌握假期留校学生的行程安排，及时对留校学生情况进行摸排，要求全体留校学生不到人员密集区域活动，无特殊原因一律在校学习生活。如果留校学生有特殊原因需要离校，必须上报学院留校安全负责人，获得批准后方可离校。发现留校学生生病的情况，要进一步追查病因，发现疑似疫情，立即上报学校。精准掌握所有学生动态，严格执行每日报告制度。
3.对春季学期开学后学生的管理。在学校、学院的指导下做好学生返校相关工作。及时了解学生健康状况，一旦发现急性呼吸道感染症状者，要求其暂停上学并及时就医，对其接触者进行隔离并密切监测。建立健全学生、班级负责人、学生管理办公室、学院联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息通畅。学院党委副书记、学办负责人及班主任要保持手机24小时通畅，第一时间接听电话。（责任人：分管研究生、本科生工作的领导、学生管理办公室负责人、研究生管理办负责人、各班主任）
（三）教学办
做好校外实习、实践学生和校外教学班的教育管理工作。
（四）要求
学院主要领导要亲自负责疫情防控工作，要求值班人员到岗、到位；要做到责任明确、分工负责，各司其职、沟通有效、运转有序；要保障信息通畅，多渠道、多方式掌握疫情信息，做到重大事项及时协调、及时报告，重大措施及时部署、及时落实。
四、应急流程
（一）处理流程
1.学院各科室负责人、班主任应及时掌握本科室教职工、本班学生的身体情况和体温变化，发现发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，督促本人到医疗机构就诊。（责任人：各科室负责人、各班班主任）
2.校医院首诊医生对具有发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状的新型冠状病毒感染的肺炎可疑病人组织校医院医疗工作组进行会诊，并报校医院负责人。（责任人：首诊医生）
（1）近期门诊由医生做好发热病人登记工作，记录患者详细信息、留下联系方式，对有密切接触或有关联性的三人以上集体发热情况，高度重视，及时上报医院新型冠状病毒感染的肺炎预防和控制医疗工作组。
（2）首诊医生对发热病人一律进行流行病学调查：凡是与湖北武汉人接触者，或与猪、禽类（鸡、鸭、鹅、鸽子等）密切接触后出现发热的病人，均应视为高危人群，应及时上报。
（3）首诊医生遇有高危人群来诊应进行相关检查：血常规、胸部*片等。
3.对出现疑似病例，各科室负责人、各班级班主任要在第一时间报告学院负责人，并协同校医院做好相关转治工作，并与病人家属取得联系，告知详细情况，处理好相关事宜。（责任人：学院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作小组组长）。
4.新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发，由学院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组根据实际，上报上级有关单位。（责任人：学院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组组长）。
（二）报告流程
1.校医院首诊医生接诊病人，对具有发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状的新型冠状病毒感染的肺炎可疑病人，3分钟内报校医院主任：**（电话：**）（责任人：首诊医生）。
2.校医院根据具体情况组织附属医院医疗小组现场或电话会诊，不能排除新型冠状病毒感染的肺炎疑似病人的，立即上报学校新型冠状病毒感染的肺炎防控领导小组。（责任人：***）。
五、防控措施
（一）宣传教育措施
1.由综合办、学生办、团委等及时将学校、学院的相关新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传、通知等要利用微信公众号、QQ群等及时学院各科室教职工、班级学生。
2.学院党委、班级、党支部、团委要在近期组织师生员工对新型冠状病毒感染的肺炎防控知识进行专题学习，为广大师生开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识的普及教育。
3.各学院班主任、辅导员在学生中开展多种形式的健康宣教，提高广大学生对新型冠状病毒感染肺炎防治的正确认识和自我防护能力。班主任要加强对学生宿舍的管理，加大对宿舍卫生的监督和检查力度，加强教室、宿舍等学生学习、工作、生活场所卫生与通风，保持空气流通。
（二）环境卫生保障
1.后勤服务中心会全面排查掌握饮食服务中心员工身体健康状况，全面调动饮食服务中心各食堂积极做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，加大餐厅、厨房区域的督查、消毒、管理和监测工作。
2.后勤服务中心、学生工作处、图书馆要对教室、图书馆、学生宿舍等人员密集的室内环境和周围环境卫生进行彻底大清扫，进行药物喷洒消毒，保障干净整洁的卫生环境。
3.后勤服务中心要做好学校内部用水安全的日常工作，定时对饮用水源安全进行检查、情况分析，涉及饮用水源突发环境事件后，果断控制。
（三）寒假期间防控措施
1.**校区对进校人员进行严格排查，停止校内各类培训、补习、面授等教学活动，对出现疑似新型冠状病毒感染的肺炎者，及时进行隔离并向上级部门汇报。
2.做好值班值守。学院各科室、班级要结合工作实际和特点，强化责任意识，做好春节和寒假期间值班值守，狠抓防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情重点环节，非必要不举办聚集性活动，切实落实学校传染病防控各项要求。
3.分类落实防控措施。各科室、班主任要摸清寒假期间在校学习生活的师生情况，做好留校学生及国外留学生防控新型冠状病毒感染的肺炎等传染病工作。面向离校师生，通过微博、微信公众号、家长群，学生群等渠道尽快发放假期生活提示，开展健康教育，向学生、家长和教师宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导学生、家长和教师居家或外出时做好防控。要摸清教职工及学生近期出入湖北武汉的情况，并做好登记及记录，有可疑情况要及时向学院负责人报告，待假期结束返校时，要特别注意及严格监测。
（四）开学前后防控措施
1.寒假收假时间暂不变，如上级教育主管部门有相关通知要求，再另行通知。收假前学生一律不得提前返校。
2.推进学校环境卫生改善。在春季学期开学前，要以防控新型冠状病毒感染的肺炎为重点，全方位改善学校环境卫生条件，推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域场所环境卫生改善行动，做到日常通风换气，保持室内空气流通，为广大师生创造卫生、整洁、健康、文明的校园环境。
3.落实学生健康管理各项措施。各班级应在春季学期开学后，要以防控新型冠状病毒感染的肺炎为重点，严格落实学校传染病防控措施，做好学生晨检、因病缺勤病因追查与登记等工作，通过多种形式开展新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防控宣传教育，帮助师生提高防范意识、了解防治知识，引导师生养成良好卫生习惯和健康生活方式。
4.加强部门协调联动。各科室、班级门要密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势发展变化、及时掌握信息，积极获取专业指导，要监测过去15天内有武汉出入经历或疫情发生后与来自武汉的人员有接触的师生健康状况，如有疑似症状，及时隔离处理并向上级部门报告。落实早发现、早报告、早治疗，加强联防联控，配合卫生健康部门严格落实疫情防扩散措施，做好校园疫情防控，及时发现、报告并配合卫生健康部门有效处置疫情。
5.不组织或不参加聚集活动。在春季学期开学后，在新型冠状病毒感染的肺炎疫情流行期间，不组织或不参加聚集性活动。确须如期举办的，要进行科学研判，制定严格预案，并向学校和**疾控机构报备，学校向上级教育行政部门报备。
6.强化学校疫情监测报告。自2020年1月25日起，学校实行新型冠状病毒感染的肺炎病例“日报告”和“零报告”制度。教职工情况由各科室负责人每天12：00前向综合办报告，综合办向人事处报告，班级学生情况由班主任向学生办报告，学生办（研究生办）报告给学生处（研究生处）。
同时每天12：00前学生的情况由学生办报告给综合办，由综合办汇总师生情况，每天13：40前电话报到校医院值班医生（值班电话：*），校医院向学校总值班室报告（电话：*****），由学校总值班室14：00前统一向省教育厅体卫艺处报告。如有疫情发生，需积极向本学院负责人汇报，由学院负责人向学校新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组汇报，并同时做隔离处理。信息报告自1月24日起执行，直至疫情解除。
（五）学校未发现新型冠状病毒感染的肺炎病例的应对措施
各学院、各部门未发现新型冠状病毒感染的肺炎病例的，要积极开展以下常规预防措施：
1.各科室、班级要明确具体职责，责任落实到个人。
2.校医院将会组织医务人员开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识及技术培训。
3.各科室班级应开展多种形势的健康宣教，在校医院的指导下，普及新型冠状病毒感染的肺炎预防知识，提高自我防护能力。
4.各科室、班级要加强教职员工及学生学习、工作、生活场所的卫生消毒管理与通风，特别是办公室、实验室、教研室、宿舍，教室等，教室必须每节课间要开窗通风，保持空气流通。
5.积极开展学校爱国卫生运动。后勤服务中心、学生工作处将会做好学校环境清洁工作，尤其是厕所（洗手间）、食堂、教室，宿舍、浴室和会议室等公共场所的清洁消毒。
6.坚持晨检制度。春季学期开学后，要切实落实每日晨检，及时了解学生的健康状况。一旦发现急性呼吸道感染症状者，要求其暂停上学，并及时就医，对其接触者进行隔离并密切监测。
7.在春季学期开学后，要做好学生日常缺勤登记，及时了解缺勤原因。一旦发现因急性呼吸道感染所致缺勤异常增多的现象，应立即向学院领导汇报并向新型冠状病毒感染的肺炎防控领导小组汇报。学校需向属地疾病预防控制机构和上级教育行政部门报告。
8.建立健全院内各科室和人员、各班级与家长、学院与学校的联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息通畅。（学院领导、科室负责人、班主任为联系人，必须保证24小时手机通畅）。
（六）学院出现新型冠状病毒感染的肺炎病例的应对措施
学院出现新型冠状病毒感染的肺炎疫情，应在落实上述各项防控措施的同时，强化疫情监测、病例管理、感染控制、防治宣传教育和尽量避免大型聚集活动等综合防控措施，减轻疫情危害。
1.如疫情继续恶化，且湖北籍的学生和从疫情严重区域返校师生增加。学校将在两个校区分别设立专用隔离观察区，并派专门工作人员和**大学第一附属医院人员负责。
2.在卫生健康部门的指导下，通过多种形式（如：健康告知书、宣传材料、电话、短信、黑板报等）做好与病例有密切接触的学生、教职员工和家长的预防新型冠状病毒感染的肺炎宣传教育工作。
3.加强每日晨检工作，健全学生、教职员工健康状况的信息收集报送渠道。
4.加强学校的环境、教学用具等清洁、消毒工作，尤其是厕所、食堂、教室、宿舍、浴室和会议室等公共场所的总结范文">卫生工作。
5.疫情未解除期间，按照“非必须，不举办”的原则，暂停大型聚集活动。如必须举行，尽量在室外；如须在室内举行，必须制定相应的工作方案，采取有关防控措施，如：保持良好的通风环境，避免使用中央空调，尽可能缩短人群聚集的时间。社团和学生团体应尽量避免参加校外活动。
6.加强学院人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园。不得向任何机构、组织提供场所举办活动。
（七）其他相关工作要求
抓好防控落实的各项工作，相关责任人如果不认真履行职责，甚至失职，造成防控措施不力的，给老师、学生的身体健康和生命安全带来严重影响，或造成学校新型冠状病毒感染的肺炎爆发流行的，要坚决予以查处，并对相关责任人进行责任追究。
职业病应急预案篇2
1.1编制目的
有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其对社会产生的危害和影响，指导和规范我省各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。
1.2工作原则
预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依法防治，措施果断；依靠科学，加强合作。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》编制本预案。
1.4适用范围
处置本省范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重特大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重特大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全的事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件适用本预案。
其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制订预案。
2突发公共卫生事件分级
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
3应急组织体系与职责
3.1应急指挥机构
3.1.1省突发公共卫生事件应急指挥部组成和职责
省人民政府成立省突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、统一指挥特别重大、重大突发公共卫生事件的应急处置工作。指挥部成员单位依照突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定。
省卫生厅依照职责和本预案的规定，在省委、省政府统一领导下，组织、协调全省突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理需要，向省人民政府提出启动省突发公共卫生事件应急指挥部建议。
3.1.2市、县突发公共卫生事件应急指挥部组成
市、县级突发公共卫生事件应急指挥部由同级人民政府及其有关部门组成，负责处置本行政区域内突发公共卫生事件。
3.2日常管理机构职责
省卫生厅设立卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥部指挥中心），负责全省突发公共卫生事件应急处理的日常工作。
各设区市卫生行政部门要设立卫生应急办公室。县级卫生行政部门要指定突发公共卫生事件的日常管理机构。
3.3专家咨询委员会职责
省卫生厅组建省突发公共卫生事件专家咨询委员会。
各设区市和县级卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要，组建突发公共卫生事件专家咨询委员会。
3.4应急处理专业技术机构职责
各级各类医疗卫生机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。发生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构和医务人员要服从卫生行政部门的统一指挥、调度和安排，开展应急处理工作。
4突发公共卫生事件监测、预警、报告与
4.1监测
全省建立统一的突发公共卫生事件监测、报告网络体系。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境检验检疫机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。
各级人民政府卫生行政部门要按照国家统一规定和要求，结合本地区实际，组织卫生专业机构开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测，并加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。
4.2预警
各级人民政府卫生行政部门根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构和出入境检验检疫机构提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时组织突发公共卫生事件专家咨询委员会进行研究、分析，对监测信息进行确认，及时做出相应级别的预警。
4.3报告
任何单位和个人有权向卫生部、省卫生厅和各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级部门举报不履行或不按规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位和个人。
县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门、县级及以上地方人民政府、出入境检验检疫机构、食品药品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生事件的责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生为突发公共卫生事件的责任报告人。
突发公共卫生事件责任报告单位要按照有关规定及时、准确地报告突发公共卫生事件及其处置情况。
5突发公共卫生事件应急响应与终止
5.1应急响应原则
事发地人民政府及其卫生行政部门接到报告后，应迅速了解详细情况，采取边调查、边处理、边报告的方式，把握和控制事态发展。本地区突发公共卫生事件有扩大趋势，或出现无法控制时，应迅速向上级人民政府请示扩大应急。对在学校、全国性或全省性重要活动期间发生的突发公共卫生事件，可适当提高应急响应级别。
5.2应急响应措施
5.2.l各级人民政府
（1）组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。
（2）根据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内有关人员、物资、交通工具和有关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。
（3）划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级地方人民政府决定，可以宣布疫区范围；对甲类传染病疫区实施封锁的，由省卫生厅报省人民政府决定；封锁疫区可能导致中断干线交通的，省人民政府报国务院决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范囡，涉及2个以上设区市的，由省人民政府负责划定控制范围；在本设区市范围内的，由设区市人民政府负责划定控制区域。
（4）疫情控制措施：必要时，事发地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出、以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备；封闭或封存被传染病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。
（5）开展群防群治：组织街道、乡镇以及居委会、村委会协助、配合卫生部门和其它部门、医疗机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离、公共卫生措施的实施工作。
（6）流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况，采取集中或居家医学观察。
（7）实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、出入境检验检疫等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交。
（8）新闻报道：突发公共卫生事件发生后，按照有关规定作好信息工作，信息要及时、主动，准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。
（9）维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为；加强市场监管，严防、严查、严堵病死畜禽和霉变商品流入市场销售，确保食品消费安全。
5.2.2卫生行政部门
（1）组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理。
（2）组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出突发公共卫生事件应急处理的级别。
（3）信息与通报：省卫生厅按规定及时向社会突发公共卫生事件的信息或公告。
（4）进行事件评估：组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。
（5）应急控制措施：根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。
5.2.3医疗机构
（1）开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似病人及时排除或确诊。
（2）协助疾病控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。
（3）做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染；
（4）做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件造成的病人，任何医疗机构不得无故拒绝接诊。
（5）对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行。
5.2.4疾病预防控制机构
（1）突发公共卫生事件信息报告：省、设区市、县级疾病预防控制机构做好突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作。
（2）开展流行病学调查和处理：疾病预防控制机构人员到达现场后，尽快制订流行病学调查计划和方案，开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链，并向相关地方疾病预防控制机构通报情况，开展卫生消毒的技术指导，组织实施疫点消毒工作。
（3）实验室检测：各级疾病预防控制机构按有关技术规范采集足量的标本，分送各设区市、省和国家应急处理网络实验室检测，查找致病原因。
5.2.5卫生监督机构
（1）在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况的督导、检查。
（2）协助卫生行政部门依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。
5.2.6职业病与化学中毒预防控制机构
（1）做好职业病与化学中毒等现场监测、信息收集、报告和分析。
（2）专业人员到达现场后，尽快制订流行病学调查计划和方案，开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，测定事故危害区域、毒物品种、毒性及危害程度，提出并实施有针对性的预防控制措施。
（3）实施中毒病人救治，对医疗机构进行技术指导。
（4）协助、指导有关部门开展现场洗消。
5.2.7出入境检验检疫机构
（1）突发公共卫生事件发生时，组织出入境检验检疫机构技术力量，配合当地卫生行政部门做好口岸的应急处理工作。
（2）及时上报口岸突发公共卫生事件信息和情况变化。
5.2.8非事件发生地区应急响应措施
未发生突发公共卫生事件的地区，当地各级政府和卫生行政部门应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：
（1）密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。
（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。
（3）加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。
（4）开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防止事件发生、传入和扩散。
（5）开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护能力和意识。
（6）根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。
（7）服从上一级人民政府卫生行政部门的指挥和调度，支援事发地的应急处理工作。
5.3突发公共卫生事件分级响应
省人民政府决定启动本预案，实施Ⅰ级或Ⅱ级应急响应，设区市和县（市、区）人民政府分别决定启动本级预案，实施Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。省直相关部门按照本预案组织力量，在省突发公共卫生事件应急指挥部统一指挥下，做好各项应急工作。
发生突发公共卫生事件后，事发地各级人民政府遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整响应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。
5.4突发公共卫生事件应急响应终止
突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除后，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
i级、Ⅱ级应急响应终止，由省卫生厅组织专家进行分析论证，提出终止意见，报省人民政府或省突发公共卫生事件应急指挥部审批。批准后，由省卫生厅向卫生部报告。国家另有规定的，从其要求执行。Ⅲ级、Ⅳ级应急响应终止，分别由设区市级和县级卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止意见，报本级人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部审批。批准后，由卫生行政部门向上一级人民政府卫生行政部门报告。
6善后处理
6.1评估
突发公共卫生事件结束后，各级卫生行政部门应在本级人民政府的领导下，组织专家和有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。
6.2保持
应急响应终止后，各级人民政府以及卫生行政部门应当根据实际情况和需要，继续保持或采取必要的措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生事件。
6.3奖励
县级以上人民政府人事部门和卫生行政部门对参加突发公共卫生事件应急处理做出突出贡献的先进集体和个人进行联合表彰；对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定予以追认表彰。
全社会应当尊重参加突发事件应急处理工作的有关人员；对因参加突发事件应急处理工作而导致其本人和亲属的正常工作、学习、生活受到影响的，各级人民政府和有关部门应当给予必要的帮助。
6.4责任
对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。
6.5抚恤和补助
各级人民政府及其有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
6.6征用物资与劳务补偿
突发公共卫生事件应急工作结束后，各级人民政府及有关部门应及时归还征用的物资、设备等，对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理评估，按规定给予补偿。
7突发公共卫生事件应急保障
各级地方人民政府和卫生行政部门应加强突发公共卫生事件应急体系的建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，加大对突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作顺利开展。
7.1技术保障
7.1.1信息系统
省卫生厅建立全省突发公共卫生事件应急决策指挥系统信息、技术平台，综合运用现代信息技术，构建覆盖全省各级卫生行政部门、各类医疗卫生机构、出入境检验检疫机构的高效、快速、通畅、安全的突发公共卫生事件信息网络体系，实现省、市、县（区）、乡镇（社区）信息报告联网和信息资源共享，提高突发公共卫生事件实时报告速度、组织指挥能力、应急处理效率和科学防治水平。
7.1.2应急卫生救治队伍
各级卫生行政部门按照平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一指挥、协调运转的原则建立突发公共卫生事件应急处理队伍。
7.1.3演练
各级卫生行政部门要按照“统一规划，分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，有计划的组织开展突发公共卫生事件应急演练，提高应急准备、协调、处置等能力。任何演练需要公众参与的，必须报本级人民政府同意。
7.2物资与经费保障
7.2.1物资保障
各级卫生、经贸、财政部门要加强沟通、协调配合，建立应对突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。发生突发公共卫生事件时，卫生行政部门根据应急处理工作需要，商经贸和财政部门调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。
7.2.2经费保障
各级人民政府、各级发展与改革部门应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费。各级财政部门按规定制定和落实突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的财政补助政策、突发公共卫生事件应急处理专项经费和日常工作经费（培训演练、物资储备、宣传教育等）。
各级人民政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金用于突发公共卫生事件应急处理工作。
7.3通讯与交通保障
各级卫生行政部门应急机构、应急医疗卫生救治队伍因实际工作需要配备必要的通讯设备和交通工具，购置设备的经费由各级财政部门根据突发公共卫生事件应急处理的需要统筹安排。交通、公安等部门在发生突发公共卫生事件后，要及时对事件现场实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急“绿色通道”。
7.4法律保障
各级人民政府及有关部门要严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规定，根据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失的，要追究有关当事人的责任。
7.5宣传教育
县级以上人民政府组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。
8预案管理
8.1应急预案制定
市、县（区）人民政府要根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，参照本预案并结合本地区实际，制订本地区突发公共卫生事件应急预案。
8.2应急预案修订
突发公共卫生事件应急预案应定期进行评审，根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题，及时进行更新、修订和补充。
省直有关部门要根据本预案的规定，制订本部门职责范围内的具体工作预案。
8.3监督检查
各级卫生行政部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等落实情况。
9附则
9.1名词术语
重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平。
群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
重大食物中毒是指由于食品污染的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
重大职业中毒是指由于职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
新传染病是指全球首次发现的传染病。
我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。
职业病应急预案篇3
一、提高认识、加强领导、强化管理
安全生产是一项长期的、艰巨的工作，该办一贯坚持“以人为本，安全第一”的工作方针，按照“三个代表”的要求，按照党的十六大“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全”的要求，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规和国家职业卫生标准的要求，认真学习贯彻国务院和省市*关于安全生产工作和精神的要求，高度重视防尘防毒工作，认真履行职责，加强对防尘防毒工作的组织领导和协调工作。年初该办依据市安委会下达的安全生产工作目标，结合当前防尘防毒工作的实际需要，将目标的内容纳入全市卫生工作责任目标，实行目标管理，层层分解落实，做到任务明确，责任落实。
二、急性生产性中毒事故的防治
急性生产性中毒事故的防治，一直是该办的工作重点。根据全市工业企业的尘毒危害和企业生产情况变化，重新调整了易发生急性生产性中毒事故的重点监控企业名单，共*家，要求各级卫生监督机构加强对重点企业、重点岗位、重点人群的监管，采取强有力措施，切实防止重特大急性生产性中毒事故的发生，监督履盖率达到*％。开展的工作主要有：
㈠易发生急性生产性中毒事故重点监控企业检查
为认真贯彻《职业病防治法》、《安全生产法》等法律法规，该办于*年*月共派出*个组对市属*家重点监控企业进行了四次职业病防治工作的检查。检查的内容涉及职业卫生档案建立及管理工作；新改扩建项目和技术改造、技术引进项目的职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价工作；职业病危害因素的检测和接触职业病危害因素人员的健康体检工作；职业病危害项目申报；职业病危害事故应急救援预案和设施；警示标识和中文警示说明。检查中发现，各企业均建立了职业卫生档案，有较为健全的职业病管理机构，多数企业在存在职业病危害因素的作业场所设置了职业病危害警示标识及说明；除某些企业受限电或资金困难的影响外，多数企业进行了职业性健康体检及作业场所职业病危害因素浓度（或强度）检测；职业卫生防护设施使用不正常及未发放有效的个人防护用品的情况较为普遍；某些企业未进行新改扩建项目的职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价。针对企业存在的问题，下达卫生监督意见书*份，并提出了相应的整改意见*条。
㈡参加全市《劳动法》、《职业病防治法》联合执法检查
为推动《中华人民共和国劳动法》在我市的深入贯彻实施，促进全市经济社会的协调健康发展，根据市*下发的*号文件，与市劳动和社会保障局、市卫生局、市安监局、市工商局、市国税局、市总工会、市经贸委、市建设局、市未成年保护委员会等部门联合开展全市《劳动法》、《职业病防治法》执法检查。该办制定了关于职业病防治专项检查工作的方案，重点检查内容是：①职业病患者待遇；②职工体检；③宣传、培训；④作业场所检测；⑤建设项目评价；⑥职业中毒事故管理。检查于*年*月*日至*月*日进行，共对我市行政区域内的*家用人单位进行了认真、仔细地检查。各检查组在检查中深入生产第一线，讲求实效，确保检查质量，认真记录了检查过程中发现的问题，对存在以上问题的用人单位，检查组均在口头上进行了督促，并填写《综合执法大检查情况登记表》,下达《卫生监督意见书》*份，责令其整改并在近期内进行复查。
㈢修订《重特大急性职业中毒事件应急预案》
为有效预防、及时控制和消除重特大急性职业中毒的危害，迅速、有效、有序地开展应急救援工作,抑制中毒事故蔓延扩大,最大限度减少伤亡和经济损失，保障生产者和社会公众的身体健康与生命财产安全，维护正常社会秩序，促进社会经济发展，对原有的《重特大急性职业中毒事件应急预案》进行了修订，与其他相关预案共同组成了突发公共卫生事件应急处置体系。
三、深化职业病防治基础工作工作
㈠工作场所中存在的职业病危害因素的检测
开展职业病危害因素的检测，全年全市共检测*户企业，计*个作业点，检测点总合格率为*%。其中检测粉尘作业点*个，合格率为*%；毒物作业点*个，合格率为*%；物理因素作业点*个，合格率为*%。
㈡职业性健康体检工作
全年全市共对*人进行了健康体检，目前均未检出职业病患者。
㈢放射卫生工作
全年对*市*家医疗机构的*台*光机、*台Ct机进行了检测，对*家单位的*光机机房建设进行了技术指导。
㈢预防性卫生评价工作
完成了*市燃气有限责任公司、*日化厂、*汽车厂等企业的建设项目职业病危害控制效果评价工作，完成了宜事达有限责任公司职业病危害预评价工作。
㈣认真落实“包保”责任制和目标责任制
与直属单位、各区市县*局、重点监控企业签订“包保”责任和目标责任，责任书签订率达*％，年终进行考核，实行安全生产一票否决制。
㈤编写农民工职业病防治知识材料
根据人大、政协的意见，针对农民进城务工较多的现状，该办组织疾控、卫监职业卫生专家联合编撰了《农民工职业病防治知识手册》和《农民工职业病防治知识培训教材》，即将付印。
㈥举办职业卫生培训班
为认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，提高我市职业卫生专业技术服务人员及企业分管职业卫生工作人员的业务素质，于*年*月、*月举办了二期职业卫生知识培训班，培训的内容为①职业病危害因素现场检测仪器简介②职业病危害因素卫生学评价③学习《中华人民共和国职业病防治法》④职业病危害检测⑤工作场所职业病危害因素警示标识的设置⑥职业中毒事故的调查与处理。来自全市各区县市疾控中心、卫生监督所和*家企业的有关人员共计*人参加了培训。
职业病应急预案篇4
一、制定依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
二、工作原则
突发公共卫生事件应急工作遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。充分调动应急卫生资源，有效实施预防、控制、救治措施，及时控制和消除突发事件危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
三、突发公共卫生事件的分级
突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。根据《中山市突发公共卫生事件应急预案》，我区突发公共卫生事件分级如下：
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。
（一）特别重大公共卫生事件（Ⅰ级）
1、在我区范围内发现鼠疫、非典型性肺炎、禽流感病例。
2、霍乱在我区1周内发病30例及以上，并有扩散的趋势；或有1例以上死亡病例；霍乱疫区发现新的流行菌株。
3、其他乙类、丙类传染病在我区暴发、流行，流行范围波及绝大部分街道办事处，严重影响群众生产、生活和社会秩序的。
4、一次食物中毒发病人数l00例以上并出现死亡病例。
5、环境（水源、大气、公共场所、土壤等）污染事故出现死亡病例（家庭煤气中毒除外）。
6、发生急性职业中毒50人以上或死亡人数5人以上；或者职业性炭疽5人以上。
7、发生放射性事故，造成1人以上死亡。
8、在我区范围内，短时间出现30例以上临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。
9、发生生物、化学、核辐射等恐怖袭击事件。
（二）重大公共卫生事件（Ⅱ级）
1、在我区范围内发现鼠疫、非典型性肺炎、禽流感疑似病例，以及发生动物间鼠疫、禽流感。
2、在我区范围1周内发现20—29例霍乱病例和带菌者。
3、其他乙类、丙类传染病在我区范围内暴发、流行，流行范围已波及大部分社区居委会，严重影响群众生产、生活和社会秩序的。
4、一次食物中毒发病人数l00例以上或出现死亡病例；或一次中毒发生人数在30—99例，中毒事故发生在学校、幼儿园，地区性或全国性重要活动期间。
5、环境(水源、大气、公共场所、土壤等)污染事故造成严重器质性病变3人以上或发病人数在30人以上。
6、发生急性职业中毒30—49人，或者死亡4人及以下；或者职业性炭疽发病人数1—4人。
7、发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为三级的；或丢失放射性物质事故分级定为重大事故的。
8、在我区范围内，短时间出现20—29例临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。
（三）较大公共卫生事件（Ⅲ级）
1、在我区范围内，对鼠类动物进行血清学检测发现鼠疫阳性。
2、在我区范围内1周内发现5—19例霍乱病例和带菌者。
3、其他乙类、丙类传染病在我区范围内暴发、流行，流行范围波及2个以上社区居委会，严重影响群众生产、生活和社会秩序的。
4、食物中毒一次中毒发生人数在30—99例。
5、发生急性职业中毒10—29人。
6、发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为二级的；或丢失放射性物质事故分级定为严重事故的。
7、环境污染事故造成明显生态环境影响，造成停供自来水、停用分散式供水水源的。
（四）一般公共卫生事件（Ⅳ级）
1、在局部范围，短时间内发现较多自毙鼠，有鼠类动物间鼠疫可疑。
2、在我区范围内1周内发现1—4例霍乱病例和带菌者或水及外环境检出霍乱菌株。
3、其他乙类、丙类传染病在我区范围内暴发、流行，影响生产、生活和社会秩序的。
4、一次食物中毒发病人数在10—29例。
5、发生急性职业中毒少于9人。
6、发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为一级的；或丢失放射性物质事故分级定为一般事故的。
7、环境污染可疑对人群健康造成不良影响的。
8、在我区范围内，短时间出现4例及以下临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。
四、突发公共卫生事件的报告与通报
（一）突发公共卫生事件的报告
1、责任报告单位：①突发公共卫生事件发生单位；②辖区各医疗卫生机构；③区教卫办；④区办事处。
2、责任报告人：①执行职务的医疗卫生单位的医务人员；②个体医疗机构医生；③发生突发公共卫生事件相关单位成员。
3、报告时限和程序
突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和相关单位发现有下列情况之一的应当在2小时之内向区教卫办报告：
（1）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（2）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（3）发生或者可能发生重大食物和职工中毒事件的。
区教卫办接到突发事件信息报告后，应当在2小时内报告区办事处，同时向上级卫生行政部门报告；区办事处在接到报告后，2小时内向市人民政府报告。
4、报告内容
（1）未经调查确认的突发公共卫生事件或隐患的报告内容包括：信息来源、危机范围、事件性质的初步判断、拟采取的主要措施。
（2）经调查确认的突发公共卫生事件，报告内容应包括：事件的性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、势态评估、控制措施等内容。
突发公共卫生事件必须真实及时，任何单位和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
（二）突发公共卫生事件的通报与举报
各有关单位对已经发生的突发公共卫生事件或者发现可能引起突发公共卫生事件的情形时，应当及时向区教卫办通报。
区教卫办接到上级卫生部门或者毗邻地方卫生部门的通报，应当立即向区办事处报告。
任何单位和个人都有权向区教卫办报告突发公共卫生事件隐患，举报辖区有关部门不履行突发公共卫生事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。对举报突发公共卫生事件有功的单位和个人，区办事处予以奖励。
五、应急反应
（一）一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）的应急反应
1、区教卫办应急反应
突发事件发生后，根据实际情况，协调市疾病控制中心和有关医疗单位立即采取现场流行病学调查和取证、致病致残人员隔离救治治疗、密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制措施，初步制定突发公共卫生事件的类别、性质，并及时向区办事处和市卫生局报告调查处理情况。
2、区办事处应急反应
区办事处接到区教卫办的报告后，立即组织有关部门做好疫情信息收集、组织人员的疏散安置、依法进行疫区的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发事件应急处理所需的医疗救治和预防防护设备、药品、医疗器械等物资供应。
（二）重大及较大突发公共卫生事件（Ⅲ级和Ⅱ级）应急反应
当重大及较大突发公共卫生事件发生后，区办事处及区教卫办除了立即实施上述一般突发公共卫生事件应急反应措施外，应立即请求市人民政府和市卫生行政部门的支援。
（三）特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）的应急反应
特别重大突发公共卫生事件发生后，区办事处和有关部门要在实施重大突发公共卫生事件应急处理措施的基础上，在市应急指挥部的统一领导和指挥下，结合我区实际，组织开展应急处理工作。
1、区教卫办应急反应
立即处于应急状态，及时启动应急预案和专项应急实施方案，认真履行好突发公共卫生事件报告、预防、控制和医疗救治职能，并向区办事处提出应急处理意见和建议，及时向上级卫生行政部门报告情况，并请求支援。
任何单位和个人应当积极配合，支持突发公共卫生事件应急处理专业机构进行现场调查处理、采样、技术分析、检验以及应急处理救治技术指导等工作，不得以任何理由拒绝或妨碍工作开展。
六、突发公共卫生事件医疗救治体系
建立健全突发公共卫生事件医疗救治体系，成立突发公共卫生事件流行病学专家组、医疗救治专家组、流行病学调查队、医疗救护预备队、职业中毒救治队、食品卫生监督执法队、消毒队，设立发热门诊。
（一）流行病学专家组、流行病调查队、消毒队由市疾病控制中心组建。
主要任务：对突发公共卫生事件进行综合评估，初步判断突发公共卫生事件的类型，开展流行病学调查，提出控制措施建议，对疫区实施消毒。
（二）医疗救治专家组、医疗救护预备队。由苏华赞医院、华侨医院负责组建，必要时向上级有关部门申请支援。
主要任务：服从区应急处理领导小组的统一指挥，对突发事件感染患者进行排查、确认、制定救治方案，实施院内或疫区救护工作，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。
（三）职业中毒救治队。由苏华赞医院、华侨医院分别组建，主要任务是对职业中毒者进行调查、确认、救治。
（四）发热门诊。由苏华赞医院、华侨医院组建。
主要职责：对发热病人接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转诊的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的医疗机构；采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。
（五）食品卫生监督执法队。由苏华赞医院、华侨医院组建。
主要职责：协助市疾控中心进行流行病学调查，依法对经营场所进行控制，提出处理意见。
七、相关部门的职责
区财政所：筹集专项资金，积极协调，争取上级财政部门支持，确保突发公共卫生事件处理所需的设备、器材、药品等物资经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。
区教卫办：组织实施各学校的突发公共卫生事件的预防控制，防止突发公共卫生事件在校园内发生和流行；做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
公安分局：密切关注疫情动态，依法及时查处打击违法犯罪活动，妥善处置与疫情有关的突发事件，维护社会稳定。协助卫生行政部门做好流行病学调查，落实各项强制隔离措施。负责交通疏导、现场秩序维护及封堵等。协调有关部门，对乘座交通工具的人员进行交通检疫、检验工作，防止传染病通过交通工具传播。优先安排疫区紧缺物资和人员疏散的运送。
工商分局：规范对集贸市场的监督管理行为，督促业主严格生产、加工、进货渠道，协助做好维护市场秩序。
区社会事务办：组织应急物资的储备、调度，维护市场秩序，保持物价稳定。做好捐助用于突发公共卫生事件应急处理的经费和物资的管理使用工作以及救济物资的发放等。
区农业办：组织做好家畜家禽疫病的防治工作，开展与人类接触密切的家畜家禽及野生动物相关传染病的监测和管理工作。
区宣传文体办：做好文化娱乐场所、外来旅游人员的登记、观察、管理和宣传工作。
区城管办：搞好城乡环境卫生，清除垃圾、消灭“四害”，阻断疾病传染途径。
区宣传文体办、区司法所：积极开展突发性公共卫生相关法律法规以及知识宣传，创造良好的舆论氛围，稳定人心，加强突发事件应急处理防治技术的宣传报道。
各社区居委会：按照突发性公共卫生事件上报时限，准确、详细地报告事件发生地等具体情况。组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集、人员分散隔离、公共卫生措施的落实等工作，向企业职工、村（居）民宣传相关防治知识。
八、突发公共卫生事件的保障措施
（一）贯彻落实法律法规，建立健全工作预案。
各成员部门单位要认真学习、贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律、法规和规章，明确责任，依法履行突发公共卫生事件应急处理工作职责。建立健全各项工作制度和工作方案。
（二）成立机构，提供组织保障。
突发公共卫生事件的应急处理要遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分工负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，各责任单位要成立突发事件应急处理的组织机构，指定专人负责突发公共卫生事件的管理、协调工作。
（三）加强机构建设，提高应急能力。
各有关医疗卫生机构要依照本预案的要求认真做好医疗卫生救治队伍的建设，并根据人员变动情况及时调整。结合实际组织开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能培训，不断提高卫生救治队伍应急救治和现场处置的能力。
（四）落实工作经费，提供物资保障。
区办事处要根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，合理确定并安排工作经费，并纳入同级财政预算。区财政所要支持卫生部门组织、协调、指导本行政区划内突发公共卫生事件的预防、监测、调查和评估、控制、医疗救治、卫生监督和科学研究等工作，切实做好应急处置资金的保障和监督管理，保证突发公共卫生事件应急反应体系的正常运转。
各医疗卫生单位要结合实际，做好应对突发公共卫生事件处理的物资储备。包括车辆、药品、疫苗、医疗器械、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离、卫生防护用品、急救设施等。
（五）建立健全信息网络建设。
进一步加强突发公共卫生事件报告信息网络建设，组建突发公共卫生事件报告信息网络，建立健全区信息报告体系，加强突发公共卫生事件的信息报告、沟通、评价等工作，增强应对突发公共卫生事件的能力。
九、组织领导
为保证在突发公共卫生事件发生时，能够快速有效地开展突发事件控制、救治工作，保障公众身体健康和生命安全，成立*区突发公共卫生事件应急处理领导小组，由分管教卫工作的党工委成员担任组长，教卫办主任及辖区两家医院的院长担任副组长，成员由教卫办、两家医院的有关人员组成，领导小组办公室设在区教卫办，由教卫办主任兼任办公室主任。
职业病应急预案篇5
一、目的
有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的处理工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。
二、依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《浙江省突发公共卫生事件应急预案》和《xx县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于本县范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾害或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。
其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定有关预案。
四、工作原则
(一)预防为主、常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。
(二)统一领导、分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。各级政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理有关工作。
(三)依法规范、措施果断。各乡镇人民政府和有关部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急处理体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。
(四)依靠科学、加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展突发公共卫生事件防范和处理的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供先进、完备的科技保障。对突发公共卫生事件的预防和处理，相关各行业和机构要通力合作，资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员公众广泛参与突发公共卫生事件的应急处理。
第二部分组织体系及职责
一、指挥机构
县卫生局依照职责和本预案的规定，在县政府的统一领导下，负责组织、协调全县突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向县政府提出成立全县突发公共卫生事件应急指挥部(以下简称县应急指挥部)的建议。必要时建议乡镇人民政府成立突发公共卫生事件应急指挥部。
县政府根据县卫生局的建议和实际工作需要，决定是否成立县应急指挥部。
县政府及有关部门和单位按照属地管理的原则，做好本行政区域和管辖范围内突发公共卫生事件应急处理工作。
(一)县应急指挥部组成。
根据突发公共卫生事件的分级，特别重大和重大突发公共卫生事件发生时，成立由县政府主要领导任总指挥，分管副县长任副总指挥的县应急指挥部；较大突发公共卫生事件发生时，成立由县政府分管副县长担任总指挥，县政府办分管副主任和县卫生局局长担任副总指挥的县应急指挥部。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定，主要有县卫生局、县委宣传部、县经贸委、县财政局、县旅游局、县民政局、县劳动保障局、县环保局、县农业局、县林业局、县公安局、县教育局、县科技局、县交通局、县外经贸局、县外办、县食药监局、县人武部等。
(二)县应急指挥部职责。
1.根据县卫生局的建议，决定启动本预案，组织力量对一般、较大、重大和特别重大突发公共卫生事件进行应急处理。
2.向市政府、市卫生局报告有关突发公共卫生事件以及应急处理情况。
3.对乡镇政府，县级有关部门、单位制定应急预案、应急演练、应急物资储备、经费保障等情况进行监督检查。
4.对乡镇政府，县级有关部门、单位在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况进行监督检查。
5.加强与省市有关厅局和相关县区的联系和沟通，掌握有关突发公共卫生事件信息。
6.根据有关规定，组织召开新闻会；组织新闻媒体采访等有关事宜。
7.对突发公共卫生事件应急处理工作进行评价和总结，完善预案。
(三)县应急指挥部成员单位职责。
县卫生局：负责组织制定突发公共卫生事件防控技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作的需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；及时通报突发公共卫生事件信息；负责组织全社会开展爱国卫生运动；负责提出应急药品、疫苗、医疗器械、防护用品品种目录和数量。
县委宣传部：负责协调突发公共卫生事件新闻报道工作，正确引导舆论；加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及；必要时组织新闻会；加强网上信息的管理和引导。
县经贸委：负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品
以及生活必需品的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序，保持物价稳定。负责建立生活必需品市场监测、预警、应急供应协调机制，做好生活必需品市场应急保障工作。
县财政局：负责安排突发公共卫生事件应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。
县旅游局：组织旅游行业认真做好突发公共卫生事件的预防和应急处理工作；在突发公共卫生事件发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在海内外团队中发生和跨地区传播扩散；及时收集旅游组织和主要客源地的反映，有针对性地做好有关工作。
县民政局：组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活救助和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、管理和分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资。协调和动员村委会(社区)力量，参与群防群治。协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。
县劳动保障局：组织制定并会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的工(公)伤待遇政策。
县环保局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，加强对水源特别是饮用水源的监管，落实医疗固体废弃物的收集、处理的监管工作，维护环境安全。
县农业局：负责动物疫病(包括陆生和水生动物)的防治工作，开展对与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。
县林业局：组织开展野生动物疾病、疫源的监测；在突发公共卫生事件发生期间，组织快速隔离，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。
县公安局：密切注视疫情动态和疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处理与疫情有关的社会治安问题，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。保障应急车辆的运行畅通，依法落实各项强制隔离措施。
县教育局：组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
县科技局：根据实际情况和需要，制订突发公共卫生事件应急防治技术研究方案，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，统一协调、解决检测技术、药物、疫苗应用中的科技问题。
县交通局：负责对乘坐公路、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。确保突发公共卫生事件处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关标本的运送，做好疫区的公路、水路交通管理工作。
县外经贸局：在突发公共卫生事件发生期间，负责组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在外经贸活动期间跨地区传播扩散。
县外办：做好突发公共卫生事件应急处理的涉外事务，协助有关部门接待国际组织考察、争取国际援助等方面工作。
县食药监局：负责协调开展食品安全重大事故的查处，做好应急救援工作的组织协调和配合；负责突发公共卫生事件应急处理药品、医疗设备和器械生产等环节的监督和管理。督促药品、医药试剂的储备，根据需要配合有关部门及时提供药品生产和储备信息。
县人武部：负责协调民兵和预备役部队参与突发公共卫生事件应急处理工作，调集部队有关卫生资源，支援全县突发公共卫生事件的应急处理工作。
其他有关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件处理的需要组织做好紧急物资的进口、市场监督管理、污染扩散的控制、规范性文件的制定以及县应急指挥部交办的相关工作等。
二、日常管理机构
县应急指挥部在县卫生局设立公共卫生应急处理办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)，负责全县突发公共卫生事件应急处理的日常管理和综合协调工作。其主要职责：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；组织制定有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施；组建与完善公共卫生事件监测和预警系统；制订突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，指导各乡镇实施突发公共卫生事件预案，组织开展突发公共卫生事件的伤病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。
三、专家咨询委员会
县卫生局负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会，专家咨询委员会主要职责：
(一)对确定突发公共卫生事件级别以及采取相应的措施提出建议。
(二)对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议。
(三)参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案。
(四)对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导。
(五)对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见。
(六)承担突发公共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。
四、专业技术机构
各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平。发生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。
(一)县疾病预防控制中心：负责突发公共卫生事件报告，现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取医学观察隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等)，开展现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测，开展健康教育。
(二)县卫生监督所：协助卫生行政部门对事件发生地区的食品卫生、水源、医疗废弃物、环境卫生以及医疗卫生机构的事件报告、调查处理、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法检查。
(三)医疗机构：负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗和院内感染控制，采集检测样本，配合进行病人流行病学调查。
第三部分事件分级
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，本预案根据《湖州市突发公共卫生事件应急预案》将突发公共卫生事件划分为一般(ⅳ)、较大(ⅲ)、重大(ⅱ)和特别重大(i)四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。
一、一般突发公共卫生事件(ⅳ级)
(一)腺鼠疫在1个县(区)内发生，1个平均潜伏期内病例数未超过10例。
(二)霍乱在1个县(区)发生，1周内发病9例以下。
(三)1次食物中毒30～99人，未出现死亡病例。
(四)1次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。
(五)县卫生局认定的其他一般突发公共卫生事件。
二、较大突发公共卫生事件(ⅲ级)
(一)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在1个县(区)。
(二)腺鼠疫在1个县(区)发生流行，1个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县(区)。
(三)霍乱在1个县(区)发生，1周内发病10～29例，或波及2个以上县(区)。
(四)1周内在1个县(区)，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
(五)在1个县(区)内发生群体性不明原因疾病。
(六)1次食物中毒100人以下，并出现死亡病例。
(七)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。
(八)1次发生急性职业中毒10～49人，或死亡4人以下。
(九)市级卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
三、重大突发公共卫生事件(ⅱ级)
(一)在1个县(区)内，1个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县(区)。
(二)腺鼠疫发生流行，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。
(三)发现传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(四)霍乱发生流行，1周内发病30例以上。
(五)乙、丙类传染病疫情波及2个及以上县(区)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
(六)我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
(七)发生群体性不明原因疾病，并扩散到县(区)以外的地区。
(八)发生重大医源性感染事件。
(九)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
(十)对本市造成危害的重大食品安全事故。
(十一)1次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。
(十二)1次发生急性职业中毒50人，或死亡5人以上。
(十三)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成本市人员感染或死亡的。
(十四)省卫生厅认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
四、特别重大突发公共卫生事件(ⅰ级)
(一)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情有扩散趋势。
(二)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势。．
(三)发现群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
(四)发生新传染病，或国内尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现国内已消灭的传染病重新流行。
(五)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
(六)周边地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我市公共卫生安全的事件。
(七)国务院卫生行政部门认定的其他危害特别严重的突发公共卫生事件。
为及时、有效预警，应对突发公共卫生事件，县卫生局可结合本行政区域内突发公共卫生事件的实际情况，对一般突发公共卫生事件的分级标准进行补充和调整，修改后的分级标准要报县政府和市卫生局备案。
第四部分监测、预警与报告
一、监测
按照国家统一规定和要求，建立我县法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络以及全县统一的举报电话。各级医疗、疾病预防控制和卫生监督机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。
结合我县实际情况，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测，包括：呼吸道和肠道传染病疫情监测；自然疫源性疾病疫情监测；自然灾害发生地区的重点传染病和公共卫生事件监测、传染病主要症状和重点传染病的医院哨点监测等。县卫生局负责对监测工作的管理和监督，确保监测质量。
二、预警
县卫生局根据医疗机构、疾病预防控制中心和卫生监督所提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，以及上级卫生行政部门发出的预警，及时做出响应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别，其中蓝色预警由县卫生局评估后作出。各突发公共卫生事件专项预案具体划分相应的预警级别。
三、报告
任何单位和个人都有权向县政府及县卫生局报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位和个人。
(一)责任报告单位和责任报告人。
1.责任报告单位
(1)县卫生局指定的突发公共卫生事件监测机构。
(2)各级各类医疗卫生机构。
(3)乡镇人民政府。
(4)其他有关单位，主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、环境保护监测机构、食品药品监督管理机构、教育机构等。
2.责任报告人
执行职务的各级各类医疗卫生机构的专业人员、个体开业医生。
(二)报告时限和程序。
突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构、有关单位发现突发公共卫生事件，应当在2小时内尽快向县卫生局报告。
接到突发公共卫生事件信息报告后，县卫生局应当在2小时内尽快向县政府报告，并同时向市卫生行政部门报告。并应立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。
各级政府应在接到报告后2小时内尽快向上一级政府报告。
对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，县卫生局可直接上报省卫生厅或国务院卫生行政部门。
各县卫生局应视情况及时向周边县区卫生局通报信息。
(三)报告内容。
突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程和应急处理情况。
首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。
经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。
(四)突发公共卫生事件的网络直报。
医院和乡镇卫生院等医疗机构可直接通过专用系统进行网络直报，提高信息报告的及时性。县疾病预防控制中心接到报告信息后，应及时审核信息、确保信息的准确性，并汇总统计、分析，按照有关规定报告本级卫生行政部门。
第五部分应急反应和终止
一、应急反应原则
发生突发公共卫生事件时，县政府及有关部门按照分级响应原则，作出相应级别应急反应。同时，要根据突发公共卫生事件发生、发展的客观规律，注重分析事件发展趋势和控制效果，对事态和影响不断扩大的事件，应及时提高反应级别；对范围有限、不会进一步扩散的事件，应相应降低反应级别。
对在学校、企业、区域性或全国、全省性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，要高度重视，可相应提高反应级别，确保迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护社会稳定。
突发公共卫生事件处理要采取边调查、边核实、边处理、边抢救的方式，以有效措施控制事态发展。
我县不属突发公共卫生事件的事发地，县卫生局在接到有关突发公共卫生事件情况通报后，应及时做好应急准备，采取必要的预防控制措施，严密防范突发公共卫生事件在本县发生，并服从上级突发公共卫生事件应急指挥机构的统一指挥和调度，及时支援事件发生地的应急处理工作。
二、应急反应措施
(一)县及乡镇政府。
1.组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。
2.根据突发公共卫生事件处理需要，及时调集本行政区域内的各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。
3.划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县政府报经上一级政府决定，可以宣布疫区范围；对疫区实行封锁，由省政府决定。对重大食物和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。原创文章，尽在文秘站网网。
4.疫情控制措施：县政府可以在本行政区域采取限制措施或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动；停工、停课、停业；封闭或封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。
5.流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。
6.实施交通卫生检疫：组织交通等部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向县卫生局指定的机构移交。
7.信息：突发公共卫生事件发生后，要根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定由省卫生厅统一有关疫情信息。
8.开展群防群治：乡镇以及村委会(社区)协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。
9.维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣，哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。
(二)卫生行政部门。
1.组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理。
2.组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急响应的级别。
3.根据需要组织开展针对消除事件原因、控制危险区域和保护健康人群(包括应急疫苗接种、预防服药)等应急控制措施。
4.县卫生局负责对本行政区域内的应急处理工作进行督查和指导。
5.县卫生局在省市卫生厅局向社会突发公共卫生事件的信息或公告后，应及时向各有关部门通报突发公共卫生事件情况。
6.组织县级医疗卫生单位开展突发公共卫生事件应急处理技术规范、标准、管理等内容的培训。
7.根据事件性质，有针对性地开展卫生知识宣传教育，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。
8.组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。
(三)县级医疗机构。
1.开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或上报确诊。
2.协助疾控机构人员做好流行病学调查和标本采集工作。
3.做好院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗废弃物和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。
4.做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。
5.对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。
(四)疾病预防控制机构。
1.做好突发公共卫生事件的信息收集、报告和分析工作。
2.疾控机构人员到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，开展对突发公共卫生事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链。
3.具备条件的县级疾病预防控制中心，应及时按有关技术规范采集足量、足够的标本，进行实验室检测，查找致病原因。
4.县疾病预防控制中心负责开展全县疾病预防控制专业技术人员的业务培训和指导。
(五)卫生监督机构。
1.开展对医疗机构、疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况的督导和检查。
2.围绕突发公共卫生事件应急处理工作，开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。
3.协助卫生行政部门依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。
(六)非事件发生地区的应急反应措施。
未发生突发公共卫生事件的地区应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：
1.密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。
2.组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备。
3.加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。
4.开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。
5.开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。
6.根据上级人民政府及其有关部门的规定，开展交通卫生检疫等。
三、应急反应分级
(一)一般突发公共卫生事件(ⅳ级)的应急反应。
发生一般(ⅳ级)突发公共卫生事件，县政府负责组织有关部门和乡镇开展突发公共卫生事件应急处理工作。
县政府启动本预案，成立突发公共卫生事件应急指挥部。县卫生局立即组织专家进行调查确认，并对事件进行评估。同时，迅速组织医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构开展应急处理工作。并按照规定及时向县政府和市级卫生行政部门报告事件处理情况。
(二)较大突发公共卫生事件(ⅲ级)的应急反应。
1.县政府应急反应。县政府启动本预案，成立县应急指挥部，负责组织有关部门协助卫生行政部门做好疫情信息收集，组织人员疏散安置，依法进行疫区的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发公共卫生事件应急处理所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应。可根据情况请求市省级有关部门的支持。
2.县卫生局应急反应。立即组织专家调查确认，并对事件进行综合评估。同时，迅速组织开展流行病学调查、致病致残人员的隔离救治，密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制措施，并按照规定及时向县政府和市省卫生行政部门报告调查和应急处理情况。
3.乡镇政府应急反应。在县应急指挥部的领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织开展突发公共卫生事件应急处理工作。
(三)重大突发公共卫生事件(ⅱ级)的应急反应。
1.县政府应急反应。县政府启动本预案，成立县应急指挥部，在省市突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下，组织协调有关部门共同做好突发公共卫生事件的应急处理；设立由县政府有关部门组成的工作组，分别开展突发公共卫生事件的医疗卫生应急、宣传教育、科研攻关、国内外交流合作、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。
2.县卫生局应急反应。接到重大突发公共卫生事件报告后，应立即组织专家调查确认，并对疫情进行综合评估，迅速向县政府提出启动本预案、成立应急指挥部的建议。立即组织应急救治队伍和有关人员到达事件现场，进行采样与检测、流行病学调查与分析，组织开展医疗救治、病人隔离、人员疏散等疫情控制措施。并尽快分析突发公共卫生事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，按照规定及时报告情况；及时向其他有关部门和毗邻、可能波及地区的县级卫生行政部门通报有关情况。
3.乡镇政府应急反应。在县应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织开展突发公共卫生事件应急处理工作。
(四)特别重大突发公共卫生事件(i级)的应急反应。
1.县政府应急反应。在省市突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下，启动本预案，成立县应急指挥部，组织协调有关部门共同做好突发公共卫生事件的应急处理；设立由县政府有关部门组成的工作组，分别开展突发公共卫生事件的医疗卫生应急、宣传教育、科研攻关、国内外交流合作、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。
2.县卫生局应急反应。接到特别重大突发公共卫生事件报告后，立即组织专家调查确认，并对疫情进行综合评估，立即向县政府提出启动本预案、成立应急指挥部的建议。同时，负责组织和协调专业技术机构开展现场调查和处理；指导协调落实医疗救治和预防控制措施；对不明原因的突发公共卫生事件组织开展病因查找和治疗诊断的研究；依法接受和管理社会捐赠的资金、物资；及时向县政府和有关部门通报突发公共卫生事件的情况；向毗邻、可能波及地区的县级卫生行政部门通报有关情况。
3.乡镇政府应急反应。在县应急指挥部的领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织开展突发公共卫生事件应急处理工作。
四、应急反应终止
突发公共卫生事件的应急反应终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
特别重大突发公共卫生事件应急反应终止，由国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部决定。
重大突发公共卫生事件应急反应终止由省突发公共卫生事件应急指挥部决定。
较大突发公共卫生事件由市卫生局组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报请市政府或市应急指挥部批准后实施，并向省卫生厅报告。
一般突发公共卫生事件由县卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报请县政府或县突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向市卫生局报告。
第六部分善后处理
一、后期评估
突发公共卫生事件结束后，卫生行政部门应在本级政府领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。
评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、处置措施效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级政府和上一级卫生行政部门。
二、奖励
县以上政府人事部门和卫生行政部门对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰；民政部门对在突发公共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。
三、责任
对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。
四、抚恤和补助
各级政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准，给予补助。
五、征用物资、劳务的补偿
突发公共卫生事件应急工作结束后，各级政府应组织有关部门对应急处理期紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。
第七部分保障措施
突发公共卫生事件应急处理坚持预防为主、平战结合，县有关部门、各级政府和卫生行政部门应加强突发公共卫生事件的组织建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。
一、技术保障
(一)信息系统。
建立县突发公共卫生事件应急指挥系统的信息、技术平台，承担突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析、和传递等工作。在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络，实现卫生行政部门、医疗救治机构与疾病预防控制机构的信息共享。
(二)疾病预防控制体系。
要完善县、乡镇两级疾病预防控制机构(卫生院)和基层社区卫生服务机构的组织建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病控制专业队伍建设，充分承担疾病预防控制、突发公共卫生事件应急预警处理、疫情信息收集报告、监测检验评价、健康教育等公共卫生职能。
(三)应急医疗救治体系。
按照“统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则，逐步在全县范围内建成符合我县实际、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。
1.急救机构。在县人民医院建立医疗应急救援中心，并根据需要选择综合医院急诊科建立急救网络。
2.传染病救治机构。县人民医院梅溪传染病区为全县传染病救治定点机构。乡镇卫生院根据上级规定设立相应的传染病门诊和隔离留观室。
3.化学中毒与核辐射医疗救助基地。市中心医院和市第一人民医院分别作为湖州市的化学中毒和核辐射医疗救治基地。
(四)卫生监督体系。
要明确职能，落实责任，规范执法监督行为，加强卫生执法监督队伍建设；进一步加强县卫生监督体系建设，向各乡镇派出卫生监督分机构；对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生执法监督的能力和水平。
(五)卫生应急队伍。
1.组建原则。按照“平战结合、因地制宜、分类管理、分级负责，统一管理、协调运转"的原则建立突发公共卫生事件应急救治队伍。
2.组建方式和种类。县卫生局根据突发公共卫生事件应急的需要组建县级卫生应急队伍。主要包括传染病、食物中毒、群体不明原因疾病、职业中毒和化学污染中毒卫生应急队伍，每类队伍各10人左右。卫生应急队伍根据其应对事件类型，在全县疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构选择年富力强，具有实际工作能力和发展潜力的现场流行病学、临床救治、心理干预、实验室检测、微生物学、信息网络等专业的人员组成。
3.管理和培训。县卫生局建立卫生应急队伍资料库，对卫生应急队伍实行计算机管理；根据突发公共卫生事件应急处理情况，对队伍及时进行调整，定期开展培训和演练，提高应急救治能力。
(六)演练。
各级政府突发公共卫生事件应急指挥部要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求"的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展模拟突发公共卫生事件应急演练，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。卫生行政部门应根据自己的职责、权限和义务经常性的开展突发公共卫生事件的应急演练。
二、物资、经费保障
(一)物资储备。
卫生、经贸和财政部门要加强沟通、协调配合，建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。卫生行政部门提出卫生应急物资储备计划，有关部门负责组织、落实物资储备，财政部门保障物质储备经费。物资储备种类包括：药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和应急设施。
突发公共卫生事件发生时，卫生行政部门根据应急处理工作需要，向经贸和财政部门调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。
(二)经费保障。
财政部门按规定落实对突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的财政补助政策和突发公共卫生事件应急处理经费，所需资金已在部门预算核定的，应按照有关快速拨款程序及时拨付；未在部门预算核定的，要通过调整部门预算内部支出结构和追加部门预算等方式，及时安排和拨付。
县政府有关部门应积极通过各种渠道多方筹集资金，用于突发公共卫生事件应急处理工作。
三、通讯和交通保障
各级应急医疗卫生救治队伍要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。
四、法律保障
县有关部门要严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规定，根据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失的，要追究有关当事人的责任。
五、宣传教育
县政府要组织有关部门利用广播电视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。
第八部分附则
一、名词术语
重大传染病疫情：指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量病人或者死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
群体性不明原因疾病：指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现的病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
重大食物和职业中毒：指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者死亡较重的中毒事件。
新传染病：指全球首次发现的传染病。
我国尚未发现的传染病：指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。
我国已消灭传染病：指天花、脊髓灰质炎等传染病。
二、预案的制定
本预案由县卫生局牵头制定后报县政府审批。根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
县有关部门根据需要和本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作方案和单病种专项预案，报县卫生局备案。
乡镇政府根据《突发公共卫生事件应急条例》的规定，参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区突发公共卫生事件应急预案，报县卫生局备案。
三、解释部门
本预案由县政府办公室负责解释。
职业病应急预案篇6
一、以增强疾控能力建设为重点，努力提高服务能力和检测水平。
1、加强国债项目建设。在市政府、省发改委.省卫生厅的关心和支持下，我市疾控中心国债项目建设得以顺利完成。中心综合大楼建设规模为3100㎡，辅助用房500㎡，2006年7月竣工验收，于2007年3月23日中心实现了部分科室搬迁，结束了我市卫生防疫工作50多年来无工作用房的历史，为完善我市公共卫生体系创造了基本条件，为提高突发公共卫生事件处置能力和增强疾病预防和控制能力奠定了基础。2、争取贷款项目。在市政府、省卫生厅的大力支持下，中心争取的荷兰政府贷款项目用于购置实验室检测设备获得批准。目前，正在做好所购设备的洽谈工作，预计明年可以到位。届时，我市疾控中心的装备可望达到国家的基本要求。
3、完成了HiV和无菌净化实验室的建设。有效提高了艾滋病、病原微生物等综合检测能力。
二、加强疾病监测、积极做好人感染高致病性禽流感、霍乱等重点传染病预防控制工作。
传染病疫情和突发公共卫生事件的应急处置是一项覆盖面广、专业性强、要求高而难以预测的工作，为使疫情处置及时、效果明显，我们着重从以下几个方面入手，做到精心组织、未雨绸缪，确保了我市未发生重大或有影响的传染病疫情。
1、加强组织领导，成立组织机构。成立了由中心主任为组长传染病疫情和突发公共卫生事件应急处理工作领导小组，组建4支应急处理工作机动队和6支应急处置技术指导小组，明确了工作职责和任务，为应对疫情的发生提供组织保障。
2、制定和完善疾病预防控制预案和实施方案。先后制订和修订了市疾控中心《传染病疫情和突发公共卫生事件应急工作预案》、《传染性非典型肺炎疫情应急处理工作预案》、《人感染猪链球菌病疫情应急处理工作预案》、《人感染高致病病性禽流感疫情应急处理工作方案》和《霍乱疫情应急处理工作预案》等防控方案，为及时有效应对和处置各类传染病疫情和突发公共卫生事件提供了技术规范。
3、积极组织培训，提高技术人员应急处置能力。认真组织全市疾控工作人员开展传染病预防控制知识业务培训48期，对应急处理机动队和各技术指导小组成员重点进行疫情和中毒处置工作的流行病学调查、检验检测、消毒等内容的专项知识培训和模拟实战技术演练。此外，中心选派5人分别到省CDC和省劳卫所进修3个月和1个月，还先后34次选送132人参加卫生部、省卫生厅和省CDC举办的各类业务知识培训班。组织对下级疾控机构及市直医疗单位相关工作人员进行传染病预防控制知识和疫情信息报告培训46次，举办市级继续医学教育专题讲座28场次。
4、加强疾病监测和重点传染病的预警。为确保一旦发生传染病疫情做到“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗），防止疫情蔓延，我们坚持派专业人员到医疗机构进行主动监测和搜索传染病疫情；密切关注和充分利用传染病疫情网络直报信息，及时分析和通报疫情信息；坚持对不明原因肺炎监测点监测督导，实行周报制度；在霍乱等肠道传染病高发季节，我们主动加强霍乱疫源检索，06年来，在昌江河段设5个监测点，每周一次对水源、全市餐饮业、农贸市场甲鱼、龙虾、蛙等各类海鲜水产品检索霍乱弧菌，共采水样411件，海鲜水产品593件进行霍乱弧菌培养，结果均为阴性。先后8次对各县（市、区）疾控中心、市直各医院和大型厂矿医院的肠道门诊工作进行督导检查。同时，做好霍乱疫情监测月报表、霍乱弧菌环境和食品监测月报制度。
5、加强传染病科普宣传，增强群众防病意识。利用多种形式积极开展“传染病防治知识”、“职业病防治知识”、“4·25儿童免疫接种日”、“碘缺乏病防治宣传日”和“遏制艾滋、履行承诺”等大型咨询活动20次，并应对传染病发病季节的不同，提前针对性进行防病知识普及宣传，活动期间共发放各类卫生科普知识宣传资料37000余份，展出传染病防治知识宣传展板15块，接待前来咨询的市民15200多人次。同时还开展“卫生防疫防病服务队”下农村、进社区活动，发放各类宣传画和“人感染高致病性禽流感预防控制知识”宣传单11000余份。并开通了防病知识咨询电话，为市民解答相关疾病预防知识。
6、加强学校传染病预防控制工作的指导和检查。根据省卫生厅的要求，我们对全市16所学校和市直幼托机构进行呼吸道传染病的防控督导检查，同时下发《关于加强对幼托机构和学校流脑等呼吸道传染病防控工作指导意见》及《呼吸道传染病基本知识及预防措施》，指导、协助学校开展晨检工作，并做好传染病预防知识的宣传教育和培训。同时与省CDC一道共同完成了35所学校突发公共卫生事件应急能力的调查工作。
7、积极开展重点传染病国家和省级监测点项目工作。
病媒生物监测：市疾病预防控制中心被定为国家病媒生物监测点，在省CDC的指导下，中心组织专业人员开展对老鼠、苍蝇、蟑螂等病媒生物进行了密度监测和鉴定工作。监测工作得到省CDC领导专家的肯定。
人感染猪链球菌病监测：市疾病预防控制中心被定为国家人感染猪链球菌病监测点，按《全国人感染猪链球菌病监测方案》的要求，我们制定了《景德镇市人感染猪链球菌病监测实施方案》（试行），每月能按要求进行采样，收集各类数据并及时上报相关报表，共采集猪鼻拭子138份、猪扁桃体137份，检验结果均未检出猪链球菌2型。监测点工作。去年8月份起，我市被列入伤寒、副伤寒省级监测点，按《全国伤寒、副伤寒监测方案》的要求，我们制定了《景德镇市伤寒、副伤寒监测实施方案》（施行）。除开展常规监测以外，还开展了病例监测、重点人群监测、菌株耐药性监测，至11月上旬共监测病人18例，饮食从业人员66人，并按时上报监测报告。
8、免疫规划工作。认真做好儿童基础免疫工作，五苗报告接种率均在95%以上。开展全市儿童计划免疫接种率调查工作。考核4个县（市、区）疾控中心计划免疫综合科，分别对18个乡（镇），90个村（居委会）进行了接种率入户调查，对7岁儿童查看卡疤，共调查1276名儿童（其中：基础免疫642名，加强免疫634名）。完成了乐平、浮梁以乡为单位计划免疫接种达90%目标考核验收工作。
三、认真履行艾滋病防制职能，切实抓好艾滋病各项工作的实施。
职业病应急预案篇7
关键词：畜牧业；防控；长效机制
中图分类号：S8-1文献标识码：B文章编号：1007－273X（2011）09-0015-03
广西玉林市是畜牧业大市，2010年全市年出栏生猪568万头、家禽2．18亿羽，养殖业产值达150亿元，是农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径，因此，做好动物疫病的防控工作，对于加快全市畜牧养殖业发展显得尤为重要。但是，从当前的情况来看，防控重大动物疫病的形势依然严峻，为切实加强重大动物疫病防控工作，促进畜牧业的持续健康稳定发展，确保人民身体健康，必须构建重大动物疫病防控工作长效机制。现就玉林市建立长效的重大动物疫病防控工作机制提几点建议，供参考。
1加强防疫责任体系建设
按照国务院确定的地方各级人民政府对本辖区动物防疫工作的总体要求，加强动物防疫责任体系建设。建立健全的免疫工作责任制、疫情报告责任制、监督执法责任制、应急处置责任制、动物防疫责任追究制等制度，整体构建动物防疫工作责任体系。实行动物防疫工作“三轨”目标管理考核制度，即市、县、乡三级政府之间、业务部门之间、业务部门与规模养殖企业之间签订动物防疫目标管理责任状，明确目标，落实责任，分解任务，多层次全力抓好重大动物疫病防控工作。完善动物防疫工作业绩考核奖惩机制，实现奖优罚劣、奖勤罚懒。各有关部门要在政府的统一领导和指挥下，认真履行职责，密切配合，共同做好重大动物疫病防控工作。对在动物疫病防控工作中领导落实不到位、机构落实不到位、人员落实不到位、经费落实不到位、责任落实不到位、制度落实不到位的，实行严格的责任追究制度。
2加强强制免疫体系建设，实现常年免疫
（1）实施“常年免疫”制度。乡级人民政府、街道办事处应当履行职责，按照《中华人民共和国动物防疫法》要求，组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作，做到乡（街）不漏村、村不漏组（屯）、组（屯）不漏户、户不漏畜禽，努力确保重大动物疫病100％免疫密度。
（2）推行动物免疫公开承诺服务制度。乡镇、村要将免疫对象、免疫项目、免疫责任人，服务电话、监督电话等予以公布。村级要把重大动物疫病防疫工作纳入村规民约，明确动物防疫的责任义务，提高动物免疫工作的透明度和群众自觉免疫意识、监督意识。
（3）做好免疫抗体监测。县（市、区）动物疫病预防控制中心负责本辖区的免疫抗体监测，对抗体水平达不到规定要求的及时加强免疫，努力确保应免畜禽免疫抗体合格率达到70％以上，市动物疫病预防控制中心负责对县（市、区）的免疫抗体水平定期抽检，以利于提高免疫工作的质量和效果。
（4）建立完善免疫台账和档案制度。以乡（镇）为实施主体，以行政村为单位，建立健全畜禽户口档案，做到一村一册、一户一页的动态管理制度。每个村由村防疫员具体负责，对村内农户和养殖场畜禽的出栏、补栏、免疫、死亡、无害化处理等情况建立台账。规模养殖场由该场防疫人员负责建立免疫台账和档案。
（5）完善村级动物防疫员选用、培训、绩效考核与奖惩机制。进一步强化村级动物防疫员的“一岗三责制”，即：村级动物防疫员既承担防疫职责，又承担疫情信息报告职责，还承担养殖业信息统计职责，充分发挥工作积极性，真正实现突发重大动物疫情的“早发现、早报告、早确诊和早处置”。落实好村级动物防疫员工作补助经费，确保村级动物防疫员队伍稳定。
3加强疫情监测体系建设，实现科学预警
（1）健全疫情测报网络。建立健全市、县、镇、村四级动物疫情测报网络，确定每个村由村动防疫员兼任疫情报告员，确保每个村和每个规模养殖场（养殖小区）有一名疫情报告员。
（2）坚持疫情监测制度。充分发挥市、县动物疫病预防控制中心的作用，加大监测频率，扩大监测范围，对县、乡镇牲畜屠宰场、活禽经营市场、中小规模养殖场等重点地区的畜禽实行定点定时监测制度。及时统计监测结果，分析疫情动态科学预警预报。
（3）掌握疫情动态。密切关注国内外高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情动态，及时消除疫情传入隐患。
4加强监督执法体系建设，实现规范执法
（1）建立动物卫生监督与检疫监管责任制。通过印发宣传资料和防疫责任告知书、签订责任状、加强监督检查等方式，进一步强化对管理者的责任管理。建立动物卫生监督与检疫监管责任制和责任追究制，明确各责任主体的监管责任和工作职责，落实任务，责任到人，严格执行谁检疫谁负责，谁监督谁负责的工作纪律，对监管工作中出现的问题，严格按规定实行责任追究。
（2）规范动物卫生监督执法行为。对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等各环节进行全方位监管；实现强制免疫监管到位，畜禽交易市场监管到位，防疫条件审核到位，饲养产地检疫到位，屠宰环节同步检疫到位，防疫证章标志管理到位以及病害动物及其产品无害化处理监督到位，规范动物卫生监督执法行为。
（3）提高监督执法整体能力。进一步完善市、县动物卫生监督机构的工作制度，加强执法人员培训，严格考核，督促执法人员掌握专业技术知识，明晰执法规程，并加强职业道德教育和相关行政法律、法规学习。配套完善监督执法用车、执法办案取证等设施设备，保障执法经费，提高监督执法体系的整体能力。
（4）探索建立部门联合办案机制。针对行政处罚难以对违法性质恶劣、情节严重违法分子构成有效震慑的实际情况，可探索动物卫生行政执法与刑事司法相衔接的联防联动机制，邀请公安、检察、法院以及卫生等部门进行专题研讨。对重大案件，由动物卫生监督机构进行初步立案调查，卫生部门进行卫生学评价，司法部门依法追究刑事责任。同时，可加强自治区、市、县联动和县级间联动，强化沟通协作，提高执法效果。
5加强应急反应体系建设，实现有序应急
（1）完善应急预案。根据防疫形势发展需要，市及各县（市、区）不断完善本级的《突发重大动物疫情应急预案》、《高致病性禽流感防治应急预案》、《牲畜口蹄疫防治应急预案》、《高致病性猪蓝耳病防治应急预案》、《人畜共患病防治应急预案》等应急预案，并制订好各种应急预案的具体工作方案。
（2）加强应急队伍建设。市及各县（市、区）建立健全应急预备队，落实具体人员名单，开展应急演练，加强应急知识培训，提高对突发疫情的应急反应能力。
（3）提高应急效率。强化应急指挥系统建设，健全应急指挥机构，一旦发生重大动物疫情，迅速启动应急预案，及时采取果断措施，严格按照“早、快、严”的原则处置疫情，防止疫情扩散蔓延。
（4）做好防疫物资储备。按照自治区的有关规定，做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病疫苗、消毒药、消毒器械、防护服、动物尸体袋、应急灯、口罩、手套、水鞋、诊断试剂等防疫物资储备，落实防疫专项储备金，确保应急所需。
（5）建立部门协作机制。在重大动物疫病防控中，在政府的统一领导下，相关部门积极配合，交流信息，做好各项防范工作。
6加强防疫追溯体系建设，实现全程监管
（1）抓好动物标识佩戴工作。全面推进猪、牛、羊二维码耳标佩戴工作，耳标佩戴率达到100％，开展牲畜二维码耳标信息录入、识读、传输及疫病可追溯体系建设工作，逐步实现动物及其产品从生产到餐桌的全程防疫监管和疫病追溯。
（2）加强追溯体系建设档案管理。建立养殖档案和防疫档案是实现动物及动物产品质量安全和疫病可追溯管理的基本手段。建立畜禽养殖场和畜禽养殖户的畜禽防疫档案，要确保防疫档案、养殖档案和牲畜耳标信息的有效衔接，提高养殖生产过程的透明度，实现全程监管，从源头上确保动物产品质量安全。
（3）推进动物防疫信息化建设。做好规模养殖场信息、兽医实验室信息、疫情信息、免疫工作进展等动物防疫信息的报送、分析和管理。建立市、县、镇三级动物防疫专用网络，实现动物防疫信息的动态化、网络化管理。
7加强基础设施体系建设，实现能力提升
（1）加强动物防疫冷链设施建设。建立健全市、县、乡、村四级冷链体系，确保疫苗保存运输条件和疫苗质量。各县（市、区）动物疫病预防控制中心应配备有相应的工作用车、冷库、冰箱、冰柜、冷藏包等冷链体系设施；乡镇水产畜牧兽医站应配备有冷藏柜和相应的冷藏包；村防疫员要每人配一个冷藏包。
（2）加强疫情测报网络建设。进一步完善市、县、乡、村四级疫情监测和报告网络体系，特别是要健全村一级疫情报告员队伍建设管理。建设好市、县（市、区）动物疫病预防控制中心兽医监测实验室，更新补充仪器设备，配备专业人员，使其具备常见疫病的诊断、科研能力，能结合本地区实际开展动物疫情调查，指导动物疫病的预防、控制和扑灭计划的实施。
（3）强化检疫监督执法装备。为真正起到以检促免和打击各种逃检行为的职能作用，市、县二级动物卫生监督机构应配执法装备：监督执法车、照相机、摄像机、录音笔等执法取证工具，二维码耳标信息录入和识读设备，配备电脑、复印机、打印机、传真机、扫描仪、投影仪、消毒和人员防护设备等。
职业病应急预案篇8
一、疫情的分级及应急反应
本预案根据猪瘟发生的病畜数量、流行范围和发展趋势，将猪瘟疫情划分为一般疫情、重大疫情和特别重大疫情三级，制定相应的管理方式和控制应急措施。
（一）一般猪瘟疫情的应急反应
一般猪瘟疫情是指在本县行政区域内，局部乡镇零星发生，病畜和疫点数较少，或在边远、地广人稀地区局部流行。
一般疫情发生后，县牧业部门要迅速了解情况，掌握疫情态势，确定疫情严重程度，提出控制措施，立即向县人民政府报告，并将疫情迅速逐级上报牧业部门，直至农业部。
县人民政府要立即组织牧业、工商、卫生、财政、公安、交通等有关部门，采取紧急处理措施，扑灭疫情，切断传播途径，同时做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。
（二）重大猪瘟疫情的应急反应
重大猪瘟疫情是指县行政区域内有2个乡镇发生疫情，局部出现流行，并有继续扩大蔓延趋热；本县30日内疫点510个；本县30日内发病猪500--1000头；从县域外传入猪瘟疫情，可能造成严重危害，并有迅速扩散趋势的因其它原因，需要划为重大疫情的
发生重大疫情时，县牧业部门要提出实施紧急预案的建议，经县政府同意，启动本级应急预案。
1疫情发生后，县牧业管理局当迅速了解疫情发生的时间、地点和发病情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出应急工作方案，报县政府，同时将疫情报市牧业管理局。
2县政府根据牧业管理局提供的疫情态势，要迅速确定应急措施和工作内容并组织实施，同时及时将紧急方案和工作进展情况报市牧业管理局，并抄报市人民政府。
3县政府根据疫情态势，适时启动应急预案，并组织相关部门及时调集人员、物资和资金，迅速控制和扑灭疫情。
4疫区内的乡镇政府应按照县政府统一部署，采取紧急措施，组织干部群众，迅速控制疫情的发展蔓延。
5县政府根据疫情发展态势，可申请市政府及相关部门，对疫情控制工作给予指导和支持。可申请市政府及有关部门调拨紧急防疫经费、物资、药品等支援。
（三）特别重大猪瘟疫情的应急反应。
特别重大疫情是指短时间2个以上乡镇发生疫情；30日内发生10个以上疫点；30日内病猪数超过1000头；从国外传和主猪瘟疫情，可能造成严重危害，并有迅速扩散趋势的
特别重大疫情发生后，立即上报疫情，县牧业管理局要迅速收集、分析疫情及发展态势，确定疫情严重程度，及时提出启动本项预案的建议；报请县政府同意，启动本级应急预案。
县政府负责统一指挥紧急疫情的控制工作，组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。上级政府和业务部门要根据情况，资金、物资、技术上给予支持和帮助。
二、有关部门职责
（一）牧业部门：
1调集动物防疫和防疫监督机构有关人员开展疫情控制工作；
2开展流行病学调查，迅速对疫情作出风险评估：
3诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；
4参与组织对病畜和同群畜扑杀及无害化处理工作；
5组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；
6组织对疫点、疫区内污染物和场所实施消毒和无害化处理；
7对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、加工、贮藏、运输、销售等活动进行监督管理；
8建立疫情测报网，做好疫情的监测、预报；
9建立紧急防疫物资储备库和战备疫苗；组织紧急防疫疫苗、药品、器械等物资的储备和调配；负责安排紧急疫情处理所需的资金使用计划；
10紧急培训防疫人员，建立疫情处理预备队。
（二）计划部门：负责紧急防疫物资储备、调运等基础设施建设的计划安排。
（三）财政部门：负责落实疫情处理、扑杀病畜补贴等专项储备物资所需资金。
（四）民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。
（五）交通、铁路部门：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合牧业部门做好动物防疫监督检查站工作和疫区封锁工作。
（六）公安部门：协助做好猪瘟疫区封锁、扑杀病畜，加强疫区社会治安和安全保卫工作。
（七）工商部门：根据对疫区封锁的情况，关闭疫区内的易感动物及其产品交易市场。
（八）监察部门：配合牧业部门做好动物监督检查站监督检查工作。
（九）卫生部门：负责疫区内人员疫情监测和防范工作。
（十）林业部门：按照有关规定做好野生动物疫情处理工作。
三、猪瘟疫情控制主要技术措施
（一）猪瘟诊断定性工作由省动物疫病预防控制中心实验室或有条件的县级畜牧兽医中心站实验室进行。必要时，经两名或两名以上具有高级兽医师职称资格的人员进行现场临床诊断定性。
（二）划定疫点、疫区、受威胁区，并封锁疫区、通往疫区的主要交通道口设立动物防疫监督检查站，停止疫区内易感动物（产品）屠宰、加工、交易活动，严禁病畜、易感动物及其产品以及可能污染的物品运出。
（三）疫点内，对患猪瘟的病畜及同群畜应立即扑杀，并对病畜和同群畜扑杀后做无害化处理。
（四）对疫区内的污染物和场所实施严格消毒。
（五）对疫区、受威胁区的易感动物实施紧急免疫接种，建立免疫带，以防疫区扩大蔓延。
（六）对疫区内的易感动物及其产品加强检疫、监测。
四、其它事项
（一）各乡镇政府参照本预案，从实际情况出发，制定本县的猪瘟疫情控制实施方案或实施细则。
（二）从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定，并执行各级人民政府及有关落实本预案所作出的规定等。
职业病应急预案篇9
1.1目的
为更好预防和控制兴国县水生动物疫病发生，切实有效地控制水生动物疫病突发事件的危害，防止疫病的扩散和蔓延，将疫病造成的影响和损失降到最小，保障渔业生产安全和农业、农村经济的发展，维护公共卫生安全、人民群众身体健康和社会稳定，促进渔业经济全面、协调、可持续发展，特制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1以人为本，减少危害
切实履行政府的社会管理和公共报服务职务，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。
1.2.2预防为主，分类监测
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其水生动物防疫检疫机构应加强监测、检测、预警工作，发现疫情及时上报，并按有关法规，由省农业厅负责疫情公告。
1.2.3属地负责，依法管理
水生动物疫病预防与控制实行属地化、依法管理的原则。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门对辖区内的水生动物疫病防治工作负主要责任，经所在地人民政府授权，可以指挥、调度水生动物疫病控制物质储备资源，组织开展相关工作；严格执行国家有关法律法规，依法对疫病预防、疫情报告和控制等工作实施监管。
1.2.4分组控制，快速反应
依据水生动物疫情发生、发展情况、危害程度，将疫情分为三个等级，并启动相应预案；建立监测预警、控制、扑灭、防疫等快速反应机制，按照“早发现、早报告、早隔离、早控制”要求，保证各环节紧密衔接，快速、准确反应。
1.2.5依靠科技，提高素质
加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处理技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共卫生事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类公共卫生事件的综合素质。
1.3编制依据
1.3.1《中华人民共和国动物防疫法》
1.3.2《中华人民共和国渔业法》
1.3.3农业部《水产苗种管理办法》
1.3.4《进境水生动物检验检疫管理办法》
1.3.5《动物疫情报告管理办法》
1.3.6《国际水生动物法典（oie）》、oie动物疾病名录
1.3.7农业部公告的水生动物疫病名录
1.3.8农业部关于公布《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录》和《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录》的通知（*
1.3.9《*省突发公共事件总体应急预案》
1.3.10《*省水生动物疫病应急预案》
1.4适用范围
本预案适用于农业部公布的水生动物疫病（即病毒性出血性败血病、鲤春病毒血症、对虾杆状病毒、鱼传染性造血器官坏死病、鱼鳃霉病）及其他暴发流行、突发性和涉及公共卫生安全的重大水生动物病（对虾白斑病等）。
2组织体系
2.1指挥
兴国县农业局成立水生动物疫病应急指挥部，并根据疫情等级开展相应工作，指挥部由总指挥部、副总指挥部和成员组成，分为指挥和应急执行两个方面。
兴国县农业局水生动物疫病应急指挥部指挥工作主要任务是，启动本级应急疫病预案，制定应急控制工作行动方案，负责预案的组织协调，保障各项措施的实施。指挥部总指挥由兴国县农业局局长担任；副总指挥由兴国县农业局主管副局长担任；成员由应急执行机构、兴国县农业局水产站、兴国县农业局渔政站、兴国县农业局财务股主管领导担任。
2.2应急执行
在兴国县农业局水产站设立兴国县水生动物疫病应急指挥部应急执行机构，负责人为站长，具体负责兴国县水生动物疫情应急执行工作。应急执行机构由执行机构、技术咨询机构、地方管理机构组成。
2.2.1执行机构：执行机构负责具体协调紧急疫情的控制工作，组织制定水生动物疫病控制技术路线和操作规程；负责日常管理工作，以及与地方管理部门、技术咨询机构的组织协调。执行机构负责人由应急执行机构负责人兼任。
2.2.2技术咨询机构：咨询机构由从事水生动物病害研究、教学、检验检疫的单位组成，咨询机构的资格须由*省水产技术推广站设立的*水生动物疫病预防控制中心认证。
2.2.3地方管理机构：参照国家组织体系确定，并报省农业厅备案。
3预测与预警机制
3.1预测与预警信息
县级水生动物疫病预防控制机构发现或接到疫情报告后,应及时逐级上报(县级、地市级、省级直至全国水生动物疫病预防控制中心)，省水生动物疫病预防控制中心负责组织对上报疫病的确认和信息处理，提出疫情预警公告建议。
3.2预测与预警
省农业厅水生动物疫病应急指挥部根据省水生动物疫病预防控制中心提出的疫情预警公告建议，疫情预警公告，并上报省应急管理办公室和农业部水生动物疫病应急指挥部，确保疫情预警信息准确、迅速、有效。
3.3预警支持系统
本系统由在全省渔业病害测报的基础上，整合监测信息资源，建立健全各级水生动物疫病预防控制机构，由此形成的信息传输系统、疫情地理信息系统、技术支持平台组成预警支持系统。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1疫情分组
以oie公布的B类动物疾病中的水生动物疾病及农业部公告中的二类水生动物疫病为应急监控对象，并以出现首例疫病临床诊断为标志，根据水生动物特点及发病、死亡的情况和国家有关《分组标准》划分疫情等级。水生动物疫情分为：特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（iii级）三级。
i级（特别重大）疫情标准：
疫病在两个或两个以上区县暴发流行，对同类养殖品种特别是同一水系的养殖和野生水生动物造成传染，1天之内引起50%以上死亡。
ii级（重大）疫情标准：
疫病在两个或两个以上的区县呈暴发流行，10日内造成疫发地70%以上的养殖或野生水生动物种类大面积发病并造成死亡的；对邻区同一养殖品种特别是同一水系动物可能造成传染，并引起严重死亡。
iii级（较大）疫情标准：
疫病在外省（地区）暴发流行，并与*省境内外水生动物交互感染，在两个区县以上暴发流行，且疫情可能进一步扩大，在全国范围内呈流行趋势；10日内造成疫发地80%以上养殖或野生种类大面积发病死亡。
4.1.2预案等级
省级水生动物疾病预防控制中心可以确诊的病例确诊后，应立即报告省农业厅水生动物疫病应急指挥部，省农业厅水生动物疫病应急指挥部上报农业部水生动物疫病应急指挥部。需要报国家参考实验室确诊病例，由省级水生动物疾病预防控制中心采集病料送检，确诊后，应立即通知疫情发生地的市级水生动物疫病应急指挥部，根据突发重大水生动物疫情可控性、严重程度和影响范围，按特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（iii级）预警分级分别启动相应预案。
（1）一级预案
确认为i级疫情时，由省农业厅水生动物疫病应急指挥部决定启动本级预案，市、县（区）应急预案相应启动。
（2）二级预案
确认为ii级疫情时，由本市渔业行政主管部门立即报告市级人民政府并得到批准后，启动市级重大突发水生动物疫情应急预案。市级水生动物疫情应急指挥部按照“水生动物疫病控制技术路线图”制定ii级疫情控制工作方案。责任单位为本市水生动物疫病应急指挥部。
（3）三级预案
确认为iii级疫情时，疫发地各县（市、区）渔业行政主管部门立即报告市级人民政府并得到批准后，启动县级应急预案。县级水生动物疫情应急指挥部按照“水生动物疫病控制技术路线图”制定iii级疫情控制工作方案，开展相关工作。责任单位为疫发地各县（市、区）水生动物疫病应急指挥部。
4.1.3基本应急
一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。
4.2部门通报与协作
发生可能造成人间传播的水生动物疫病直接威胁到人群健康
时，各级渔业行政主管部门就立即通报同级卫生行政主管部门，密切配合,共同开展预防控制工作，保护人民群众健康和生命安全。
4.3疫病管理
根据“水生动物疫病控制技术路线图”，水生动物疫区近水源状况划分，对封闭性水域，以疫情发生地划分为原则；对开放性水域以水系划分为原则。疫发地县级人民政府渔业行政主管部门负责疫点、疫区的划分；根据工作需要，流行病学研究中心可以对疫点、疫区的划分给予技术指导；水生动物疫区的封锁和解除，由疫发地的县级人民政府负责。
水生动物疫病在封闭型小水体呈暴发性流行时，均采取扑灭处理；对无法进行消毒、扑杀的大水体和开放型水域，应实行严格监管，并每年由县级水生动物疫病预防控制机构进行2-4次采样，加强疫源监测，密切注意疫病传播情况，对水体消毒、染疫水生动物扑杀、有关物品出入等强制性控制、扑灭措施，由疫发地县级人民政府负责组织实施。
4.4重点疫病
4.4.1鲤春病毒病(SVC)、白斑病（wS）
4.4.2其它突发性高致病性、暴发性、流行性水生动物疫病，以及不明病因的传染性、危害较大的疫病。
4.5国家质检总局深圳水生动物控制重点实验室、中国水产科学研究院黄海水产研究所作为疫病预防控制鲤春病毒病(SVC)、白斑病（wS）诊断实验室；其它突发性疫病诊断实验室资格由全国水生动物疫病预防控制中心认定。
4.6非疫病发生地防控
非疫病发生地县级水生动物疫病预防控制机构应当密切关注疫发地疫情控制情况，对本地发生活体移动区域的同类物种加强监测。本地县级人民政府应当采取措施，防止设发地同类物种流入本地。一旦发现疑似病例，立即启动预防和预警机制。一经确认，非疫发地转为疫发地，按照疫发地情况处理。
5后期处理
5.1携带人鱼共患病原的水生生物不能用于加工、食用、渔用饲料，并就全部进行无害化处理。
养殖用水经无害处理、消毒后方可排出；携带人鱼共患病原的水生生物，如体表完整、外观正常，可用于加工，但其内脏、鳞片等废弃物，以及加工用水须经无害化处理，
养殖场应按要求对场内养殖设施（养殖池与蓄水池）、养殖用水和场周围进行严格消毒，养殖场进排水系统要分开。
5.2善后处理
疫病控制后，各级政府应采取积极措施并按政策规定，帮助养殖场恢复生产。
5.3责任追究
建立水生动物疫病责任追究制。对瞒报、误报、渎职、失职人员，依法追究相应责任。
6保障措施
6.1资金保障
水生动物疫病防治工作所需经费，按省财政厅《*省财政应急保障预案》执行。
职业病应急预案篇10
第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本条例。
第二条本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
国务院卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第四条突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第五条突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第六条县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。
国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。
第七条国家鼓励、支持开展突发事件监测、预警、反应处理有关技术的国际交流与合作。
第八条国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。
第九条县级以上各级人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
第二章预防与应急准备
第十条国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。
第十一条全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
(一)突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；
(二)突发事件的监测与预警；
(三)突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；
(四)突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；
(五)突发事件的分级和应急处理工作方案；
(六)突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；
(七)突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
第十二条突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
第十三条地方各级人民政府应当依照法律、行政法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。
县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
第十四条国家建立统一的突发事件预防控制体系。
县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。
县级以上各级人民政府卫生行政主管部门，应当指定机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。
第十五条监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当依照本条例规定的报告程序和时限及时报告。
第十六条国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。
第十七条县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。
设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
第十八条县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。
第三章报告与信息
第十九条国家建立突发事件应急报告制度。
国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。
有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告：
(一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
(二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
(三)发生传染病菌种、毒种丢失的；
(四)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。
第二十条突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。
第二十一条任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十二条接到报告的地方人民政府、卫生行政主管部门依照本条例规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
第二十三条国务院卫生行政主管部门应当根据发生突发事件的情况，及时向国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门以及军队有关部门通报。
突发事件发生地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门，应当及时向毗邻省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门通报。
接到通报的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门，必要时应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
县级以上地方人民政府有关部门，已经发生或者发现可能引起突发事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。
第二十四条国家建立突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。
第二十五条国家建立突发事件的信息制度。
国务院卫生行政主管部门负责向社会突发事件的信息。必要时，可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会本行政区域内突发事件的信息。
信息应当及时、准确、全面。
第四章应急处理
第二十六条突发事件发生后，卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。
第二十七条在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发事件应急预案，由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发事件应急预案，由省、自治区、直辖市人民政府决定，并向国务院报告。
第二十八条全国突发事件应急处理指挥部对突发事件应急处理工作进行督察和指导，地方各级人民政府及其有关部门应当予以配合。
省、自治区、直辖市突发事件应急处理指挥部对本行政区域内突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第二十九条省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构，负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。
第三十条国务院卫生行政主管部门对新发现的突发传染病，根据危害程度、流行强度，依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时宣布为法定传染病；宣布为甲类传染病的，由国务院决定。
第三十一条应急预案启动前，县级以上各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。
应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构，应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，相互配合、协作，集中力量开展相关的科学研究工作。
第三十二条突发事件发生后，国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送。
第三十三条根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
第三十四条突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。
第三十五条参加突发事件应急处理的工作人员，应当按照预案的规定，采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
第三十六条国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人应当予以配合；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。
第三十七条对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，国务院卫生行政主管部门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。
第三十八条交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。
交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施。
涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。
第三十九条医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。
医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。
医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，根据需要采取必要的控制措施。
第四十条传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。
第四十一条对传染病暴发、流行区域内流动人口，突发事件发生地的县级以上地方人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施；对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的，应当依照本条例第三十九条第一款的规定执行。
第四十二条有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
第四十三条县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。具体办法由国务院财政部门、卫生行政主管部门和劳动保障行政主管部门制定。
第四十四条在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第五章法律责任
第四十五条县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的规定，完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条突发事件发生后，县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中、失职、渎职的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
(二)未依照本条例的规定及时采取控制措施的；
(三)未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的；
(四)拒绝接诊病人的；
(五)拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。
第五十一条在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则