建设工程主要的管理制度篇1
关键词：灌区；水利；工程；项目；建设；管理
灌区水利工程项目建设是水利工程管理工作的重要组成部分。水利工程建设项目施工质量一直受到水利工程管理部门的重视。强化水利工程建设项目的工程质量要从制度管理角度出发，建立健全水利工程管理制度；做好水利工程项目施工管理工作；以计量支付做为工程支付主要管理手段。
1灌区水利工程项目建设管理分析
随着国家对基础水利设施投入力度逐渐加大，水利灌区的水利基础工程项目不断增多。保证灌区水利工程项目建设质量要从以下几个方面入手：一是从制度管理角度出发，建立健全水利工程管理制度建设；二是做好水利工程项目施工管理；三是水利工程计量支付管理；四是水利基础设施使用费用是水利工程建设主要经费来源；五是水利工程人员管理是保证水利工程质量的重要因素。
1.1灌区水利工程建设制度管理
灌区水利工程建设是利于农业发展的基本建设项目，灌区水利工程管理要从规范、合理的制度建设入手，健全水利工程建设制度，健全施工、财务、档案、监理管理制度。从根本上建设制度管理体系，让水利工程建设项目在建设过程中有制度可以依照与遵循。从制度上保证工程建设质量。同时由具有相关资质的监理部门负责水利工程建设质量监管，保证水利工程建设质量。
1.2灌区水利工程项目施工管理
施工管理是工程项目重要的组成部分，灌区水利工程项目也如此。灌区水利工程项目在施工中要求具有相关资质的专业施工队伍来完成施工过程。专业的施工队伍有丰富的施工经验能够处理施工现场出现的意外情况；有相应的施工资质可以保障施工在正常可控制范围进行；有专业的技术人员保障水利工程质量。灌区水利工程实行招投标承包责任制，在充分审查投标施工单位资质的基础上，择优进行承包权限的发包。承包方施工单位将水利工程项目按照实际情况制定切实可行的施工计划，并上报施工发包单位，按实际工程进度控制施工。在施工过程中要修改施工设计时，要及时与设计代表沟通，经设计单位与监理单位双方同意后报请水利工程发包单位进行修改相应的设计，修改部分的设计内容不能与原设计理念和设计内容相悖离。严格执行施工计划，组织相关的工程技术人员对水利工程关键施工环节进行质量监督与管理。实行监理质量负责制，委托有水利工程施工经验的监理公司建立第三方委托质量保障体系，控制工程工期与工程质量。
1.3水利工程计量支付管理
水利工程计量支付管理制度是引入其它行业的支付管理理念。灌区的水利工程管理执行计量支付制。计量支付就是在保证水利工程质量的前提下，按照水利工程施工进度与实际完成的工作量，作为工程款支付的实际依据，计算工程量来支付工程款项。在实际水利工程施工过程中，建立专用帐户实行专款专用制度。在工程结束后及时进行财务决算，按照财务制度相关规定立帐备查。
1.4水利基础设施使用费用是水利工程建设主要经费来源
水利工程水费是水利工程维护与运行费用的根本来源，是保障水利工程基本设施运行的重要保障。在水利工程水费收缴过程中，要确定灌溉用水的土地面积，根据确定的灌溉土地面积征收水费。水利工程水费要减少征收与管理的中间环节，解决农业水利用水的纠纷与矛盾。水利工程水费要用于基本水利设施的维护与运行中，节余部分有计划的进行水利基本设施的更新与建设中。水利基础设施使用费用是水利设施更新与维修主要经费来源。
1.5水利工程人员管理是保证水利工程质量的重要因素
水利工程人员管理一直是制约着水利工程建设的一个重要的壁垒，水利工程管理人员在结构层次上存在着年龄偏大、青年比例偏低、技术水平不高等特点。在实际管理工作中，由于技术水平与年龄因素的限制，水利工程管理发展受到了极大的限制与约束。强化管理人员技术水平的提升是提高水利工程管理水平的重要途径，合理化的引进先进的技术与管理人才是水利工程发展的基础。水利工程人员管理是保证水利工程质量的重要因素。
2水利工程管理体制与运行机制分析
水利工程是农业保障性工程项目，是社会效益对于农业发展支撑的重要体现。在实际的管理工作中，建立责任与权利相统一的管理体系十分重要。水利工程管理体制与运行机制的建立过程中主要实行项目管理目标责任制、推行招投标承包责任制、建立奖惩制度，通过三项制度的推进与实行，切实的发挥水利工程管理项目对于农业发展的推进作用。
2.1实行项目管理目标责任制
在具体的水利工程建设项目管理实施中，建设项目实行项目管理目标责任制。项目管理目标责任制就是依据项目建设规划、施工管理、监理验收等重要施工阶段中的相关技术规范和技术标准，制定并确立切实可行的水利工程项目目标责任，层层落实责任，由灌区抽调人员设立办公室，组成核查小组，对水利工程项目依据制定与执行规范与标准实施验收与评定，保证水利工程项目建设质量的质量建设管理体系。
2.2水利工程推行招投标承包责任制
水利工程建设项目要实行招投标承包责任制，在招投标确认程序启动到水利工程建设结束前，每个施工项目与具体环节都有相应的工程认证程序。在水利建设项目实行全面包干责任制度，由建设单位与承包单位在平等的法人地位下，以自身的利益保障为合作基础，按照商定的工程建设期限与质量以及相互间的责任签定合同，共同承担经济责任的建设项目管理制度。灌区的水利工程建设项目管理是水利工程管理中的一项重要内容。水利工程是农业保障性工程项目，是社会效益对于农业发展支撑的重要体现。在实际的管理工作中，建立责任与权利相统一的管理体系十分重要。水利工程是农业保障性工程项目，是社会效益对于农业发展支撑的重要体现。在实际的管理工作中，建立责任与权利相统一的管理体系十分重要。水利工程管理体制与运行机制的建立过程中主要实行项目管理目标责任制、推行招投标承包责任制、建立奖惩制度，通过三项制度的推进与实行，切实的发挥水利工程管理项目对于农业发展的推进作用。
作者:赵会军单位:五常市冲河灌区管理站
参考文献
[1]杨志杰，李敏志，水利工程项目施工过程中应注意的主要问题[J].中国四川水利工程建筑，2016(4)：475-476.
[2]左一飞，高艳，水利工程中的承包招投标责任制应用与分析[J].湖南煤炭工程，2015(11)：430-431.
建设工程主要的管理制度篇2
1质量管理
工程项目的质量不仅关系到工程的可靠性、适用性、耐久性等，还直接关系到人民群众的生命财产安全。加强建设工程质量管理，保证建设工程质量达到预定的目标，是工程管理的重要任务之一。影响工程质量的主要因素有“人、机械、方法、材料及环境”等五大方面。人的因素是指直接参与到工程建设中的决策人员、管理人员及作业人员，这些直接参与者的质量意识以及质量活动对建设工程质量所造成的直接影响。在我国对从事施工活动的人员实现执业资格注册制度以及管理和作业人员的持证上岗制度。在建设工程质量控制中，“人”是起决定性作用的。所以在建设工程质量控制中要把人作为控制的第一要素，要发挥人的主导作用，充分调动人的积极性，努力提高人员素质。材料的因素包括施工用料和工程材料，还包括各种原材料、成品、半成品、周转性材料和构配件等。材料的质量是建设工程质量的基础，只要材料质量不合格，那么工程质量就不可能合格。所以对建设工程材料的质量控制是保证建设工程质量的重要基础。机械的因素是指各种施工机械、工程设备和施工工器具。施工设备是指工程建设过程中使用的各种机具设备，包括吊装设备、运输设备、计量器具、安全设备和测量仪器等。工程设备是指直接组成工程实体的设备（电梯、消防和环保设备等）。工程设备的质量直接影响到建设工程项目的质量，选择合格的工程设备是工程质量中实质性的一步。方法的因素主要是指施工方法。施工方法包括了施工方案、施工技术、施工工艺等。就建设工程来说，施工技术水平的高低最终决定了建设工程项目质量的优劣。选择先进合理的施工方案对建设工程项目的质量起到明显的影响。环境的因素主要是指在建设工程项目中施工质量管理环境、现场自然环境以及施工作业环境。工程环境的因素对建设工程的影响具有复杂多变和不确定性。对上述影响工程质量的控制，是建设工程质量控制的主要内容。
2进度管理
建设工程项目进度的管理是在项目的实施过程中，为使建设工程项目实际进度和计划进度一致，按照计划的要求对建设工程项目进度进行控制的活动，是工程项目从编制项目建议书开始到保修期结束的全过程的管理控制。在建设工程项目进度管理过程中，不同的参与方有不同的项目管理进度目标。业主方的项目进度管理是针对整个建设工程实施阶段的进度。设计方的项目进度管理是设计委托合同对设计进度的要求。施工方的项目进度管理是施工合同对整个施工工作的进度要求。只有各参与方都对各自进度管理进行控制，才能保证整个项目的进度控制得以保障。建设工程项目的进度需要编制不同深度和不同功能的进度计划，由不同深度构成的进度计划包括了总进度规划，项目子系统进度规划和项目子系统中的单项工程进度计划等。由不同功能构成的进度计划包括控制性进度规划，指导性进度规划以及实施性进度计划。各进度计划系统是相互关联的，在编制和调整进度计划时要注意要注意进度计划之间的联系和协调。建设工程进度计划的控制是一种周期性的循环过程，它包括了四个阶段：编制、执行、检查、纠正。然后再次进行循环。工程进度控制的措施包括组织措施、经济措施、管理措施以及技术措施。其中组织措施是项目进度控制中的关键措施，它是工程项目能否实现的关键。在项目的进度组织措施中，要设立专门的部门和人员进行工程项目的进度控制。项目进度控制的管理措施在我国主要是管理观念的问题。在管理过程中缺乏进度计划系统的观念、缺乏进度计划多方案比较和优选的观念和缺乏动态控制的观念。项目进度控制中的经济措施是最为容易被人们接受的一种措施，它包括了工程资金需求计划、加快进度的奖励计划等。项目的技术措施是选择有利施工进度的设计和施工方案，在项目设计的过程中，不同的设计理念和不同的设计方案都会对工程进度产生不同的影响，为了工程目标的实现，应分析设计技术是否存在影响因素。在项目实施过程中，对项目进度产生直接影响的就是施工方案，在选择施工方案时，不仅要考虑经济合理性和技术先进性，还要分析是否有施工技术影响了施工进度，当施工进度受阻时，有无改变施工方法、施工技术以及施工机械的可能性。
3成本管理
工程成本是指在工程建设过程中产生的全部生产费用总和，它包括消耗的材料、人员的工资、机械的使用费和租赁费等，以及项目组织和管理过程中所产生的全部费用。对工程成本的管理直接决定了项目盈利状况。建设工程项目管理的核心就是成本管理，而目前在我国成本管理却没有健全的制度以及成本控制的依据，也没有有效的进行成本控制。这主要是管理人员成本控制意识淡薄和缺乏权责利相结合的控制和约束机制。我们应该把公司作为工程项目成本管理的中心，负责工程项目合同成本目标的总控制，通过对工程合同总价及单价的分解，调整，给出企业内部价格，制定出成本控制依据。由项目部按照公司所制定的成本控制依据控制成本消耗，进行层层分解，层层把关。工程成本控制应该从以下几个方面进行。
1）优化施工方案。在制定工程施工方案时，要发挥技术人员的积极性，进行集思广益，制定选择出最好的施工方案进行施工。
2）提高劳动生产率。劳动生产率的提高意味着劳动消耗的减少，节约了人工费用，降低工程成本。
3）节约材料的消耗。在建设工程中材料的比重一般占到60%~70%之间，这意味着降低了材料的消耗就是降低了工程费用中最大的成本支出
建设工程主要的管理制度篇3
ChenChao；Gongwei
（①南京建设发展集团有限公司，南京210000；②南京金浦房地产开发有限责任公司，南京210000）
（①nanjingUrbanConstruction&DevelopmentCo.，nanjing210000，China；②nanjingGpRoRealestateDevelopmentCo.，Ltd.，nanjing210000，China）
摘要：施工项目管理是为了达到项目实现所要求的质量、进度以及成本所进行的全过程的规划、组织、动态控制与管理。工程建设施工管理的主要内容就是协调控制成本进度以及工期三要素，保证工程建设质量，同时降低造价，加快工程进度。本文论述了工程建设施工管理三要素协调控制的主要内容及其存在的问题，并提出了具体完善措施，可以为建筑工程建设施工管理部门提出科学合理的参考建议。
abstract:Constructionprojectmanagementistheplanning,organization,thedynamiccontrolandmanagementofquality,scheduleandcostinconstruction.itsmaincontentsaretocoordinateandcontrolcost,schedule,andtime,ensureprojectqualityandreducethecost,speeduptheprogressoftheprojects.thispaperdiscussesthemaincontentsandproblemsofthreeelementsofconstructionmanagement,andadvancessomeconcretemeasuresforperfecting,forprovidingscientificreasonablereferencesuggestionsforprojectsconstructionmanagementdepartments.
关键词：三要素施工管理
Keywords:threeelements；construction；management
中图分类号：tU72文献标识码：a文章编号：1006-4311（2011）32-0069-01
0引言
近年来随着经济的迅速发展，工程建设项目不断发展，工程建设施工条件也更加复杂。为保证工程施工项目的成功，在建设项目中，必须统筹兼顾质量、工期以及造价三个要素，对工程施工管理开展深入研究，并结合工程施工管理的特点，提出具体可行的完善措施，可以使工程建设获得较好的社会和经济效益，对于指导工程建设的顺利进行具有重要的意义。
1施工建设三要素协调控制概述
1.1施工成本控制工程施工建设项目的成本控制是指在施工建设过程中对使用的各种人力物力资源进行指导监督以及调节限制，以确保工程建设整体造价控制在目标范围内。施工造价主要包括人工、材料以及机械设备费用。其控制内容主要包括：合理控制人工费用，加强材料的采购以及设备使用租赁的管理。科学合理组织制定施工方案，优化选择施工工序，积极采用降低造价和提高效率的的新工艺、新技术以及新材料，减少人工和材料的浪费。
1.2工程建设施工进度控制施工进度控制即按照合同约定的进度以及工期要求完成工程施工目标。工程项目的施工进度控制主要指施工进度计划的制定和实施施工进度计划的实施。其主要内容包括：施工管理中应充分考虑工期控制的需要，完善进度控制体系，明确进度控制各环节的主要责任，科学编制项目进度控制流程表。定期召开进度控制会议，保证工程进度的完成。
1.3工程建设施工质量控制主要是指根据施工现场的设备人员、材料以及机械配备，结合具体的工程施工工艺过程以及项目需求，制定完善的质量管理体系及标准，以确保工程施工质量。由于施工建设质量是保证项目建设质量的先决条件，必须予以高度重视。施工质量控制的主要内容包括：严格依据合同约定的质量控制目标，制定相应的质量验收标准。加强材料质量控制，科学合理的制定施工工序，保证工程质量控制在要求范围内。
2施工建设协调控制存在的问题
2.1缺少可行的施工成本目标控制措施在市场经济体制下，工程施工领域竞争日益激烈，一些施工企业投标时，采取大幅降低投标报价的方式提高中标率，然而为了实现其预定的项目经济利润，施工过程偷工减料，影响了施工质量。目前的工程施工监理的招投标管理存在漏洞，在投标阶段，施工单位较少制定合理可行的成本目标保证措施，并且不能确保其在实际施工阶段发挥作用，给工程施工建设成本控制的实施造成障碍。
2.2施工进度安排编制不合理工程施工建设过程中为了尽可能减少工程建设对社会正常秩序的干扰，对施工进度的要求十分严格。因此，施工单位往往根据工期要求安排进度计划，往缺少完善的施工组织设计。而且一些施工组织设计内容仅限于工程概况、施工方案以及施工进度计划和施工平面布置图，然而施工组织设计并没有充分考虑技术或者工期以及履行合同的要求。因此应完善包涵技术、经济、管理以及相关合同文件，以确保完成施工进度计划。
2.3施工建设质量管理体系不完善在工程建设施工过程中，存在着施工企业不能协调控制成本进度以及质量三要素，片面追求施工进度，忽视工程质量管理，导致工程质量出现问题的情况。一些工程项目的施工缺少质量控制意识，没有任何的质量控制手段施工设备不按施工组织以及施工规范的要求投入，以及施工设备的质量和数量存在问题。一些施工单位技术水平低，技术管理人员缺乏足够的施工经验，导致施工组织不合理、建筑工程的施工质量控制出现问题。
3施工建设三要素的协调控制措施
3.1完善施工成本控制，合理制定成本控制目标在施工建设过程中，根据项目情况详细制定成本管理措施，结合施工现场实际情况、合同要求以及进度要求，合理的编制施工组织设计，对施工所需人力物力资源优化配置，对于非生产性开支费用严格控制管理，保证成本控制目标，实现施工建设项目的经济效益。同时根据图纸以及合同，制定合理可行的工程施工项目的成本控制目标以及利润指标。完善工程施工建设项目的成本分析核算体系以及项目成本控制责任制度，可以采取制定成本承包责任书来确保完成施工造价目标。
3.2完善施工进度管理机制，合理制定进度计划应根据合同条款制定的项目施工建设的总体进度计划以及动态调整，在施工建设中，根据实际工程量和劳动量，划分分部分项工程，计算其持续时间和工程成本。然后根据工作单项的工作性质和时间，确定各工作单项的先后顺序，汇总各工作单项的时间估算和逻辑关系信息，综合评价，进而制定工程项目进度计划。制定进度奖罚制度，在工程施工各阶段的施工进度进行检查。根据相关规定制定进度控制实施规划。
3.3完善施工过程中的质量控制体系加强质量建设，必须确保工程施工所用的建筑原材料要合格，加强对建筑原材料采购、加工以及运输过程的管理，在施工过程中做好对材料检查验收的监管工作，严禁将不合格的原材料用于施工建设项目中。根据有关规定做好原材料的定期抽样检测工作，试验合格后方可进场使用。对于机械设备的使用需要结合施工现场的实际条件，施工工艺，施工组织管理与技术经济方案等因素综合考虑选择，遵循合理配套、充分发挥机械设备的效能，保证项目建设的经济效益的原则。制定施工人员的岗位职责，不断提高施工人员专业素质，在施工建设过程中统筹，尽可能的满足工期，质量与成本的多方面要求。
4结语
统筹管理建筑工程施工过程、推动技术以及管理制度的创新，以工程建设施工管理为中心，以提高项目的工程成本、质量以及进度管理水平为目标，协调三要素的动态控制，对于工程施工建设具有重要的意义。
参考文献：
[1]姚强.进度控制和质量控制在建筑施工中的作用与关系[J].经济管理，2006，3-5.
[2]徐洪刚，胡鹏飞.工程项目造价、进度、质量集成控制的研究[J].科技管理研究，2006.
建设工程主要的管理制度篇4
关键词管理；投资；工期；质量
中图分类号U448文献标识码a文章编号1673-9671-(2012)081-0094-01
地面建筑工程对新矿井建设和将来生产及发展有极大的影响，要达到又快又好的建设要求就必须要有系统全面的管理制度，本文以淮北矿业涡北煤矿为实例：该矿于2004年2月1日正式破土开工，于2007年5月18日顺利通过验收，创造了淮北矿业集团公司建井史上的最好、最快记录。
笔者有幸参建了涡北煤矿地面建筑工程全过程的管理与施工，现就新建矿井地面土建工程投资、质量、工期的管理方面浅谈自己的几点意见。
1工程造价的管理
工程项目投资的有效控制是新建矿井管理的重要组成部分，其贯穿于整个筹备期间。要进行动态、有效地控制好工程造价，就必须在不同阶段加强全面控制，而新项目实施阶段的工程造价管理是造价管理中的重中之重，此阶段的工程造价管理可分为三个环节：承发包阶段、施工阶段、竣工决算阶段。
1.1承发包阶段的管理
通过竟争机制，优化资源配置。并确保工程由实力单位施工，签定的工程承包合同是工程建设投资控制、质量控制、进度控制的主要依据，对合同全部内容，应仔细阅审，保证合同内容的完整性、严谨性、周密性和合法性，重视承包方有关义务、责任、资金支付、质量、工期、变更索赔等条款。
1.2工程施工阶段的造价管理
工程施工阶段是控制造价管理的重要核心环节。在实际的工程管理中采取有效施工措施，加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有着重要意义。
1.2.1认真做好施工组织设计的审查工作
审核施工单位的施工组织设计，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，结合工程项目实际，要有较强的针对性（如：是职工宿舍楼还是重要车间、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况）等各项技术经济条件，选定最合理方案组织施工。在实际的基建管理中，众多管理者往往错误的认为施工组织设计与建设单位没关系，实际上施工组织设计是针对施工的指导文件、是竣工结算的重要依据，是建设单位管理的重要手段之一。
1.2.2加强施工过程中变更签证的管理
需进行现场签证的，建设单位要建立完善的现场签证手续，签证必须量化、细化，签证的工作量应以现场实际为准，如长度、高度、深度、宽度、规格等。
1.3竣工结算阶段的造价管理
竣工结算是反映建设工程实际造价和投资效益的文件。在确定工程造价时，要坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和施工组织设计、签证进行审核；工程造价人员在竣工结算时更要以实际发生为准，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
总之，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，这就要求我们造价管理者具有不同的造价管理控制措施和方法。
2新建工程质量管理
建设单位的的工程技术管理是施工中各项管理的龙头，是关系新建工程管理的一项重要系统工程，在施工项目管理全过程中质量控制起着至关重要的作用。
2.1加强建筑施工过程的技术管理
工程项目技术管理控制的目标是确定可行、合理，实际的施工方法，既保证工程质量，又能快速经济的实施。技术管理要为适当缩短工期、实现进度目标创造条件，并且要保证施工质量，不增加施工实际成本。要提前研究可能影响施工进度的因素并提前准备对策，例如施工条件的变化、技术决策失误、施工组织管理不当等。
2.2加强施工工序的控制，提高工程质量
确保工程质量是作为建设工作者的一个永恒主题。工序质量控制主要包括工序活动条件控制和工序活动效果控制。工序活动条件控制主要是指对影响工序质量各个因素进行控制。又可分为施工准备方面控制和施工过程中对工序活动条件的控制。施工准备方面控制，应从人、机、料、法、环五个方面因素进行控制。例如：监理工程师对施工单位的技术装备、人员素质进行了解，以便制定相应措施。又例：对现场材料必须进行取样检验，合格后方可使用。建筑工程施工工序活动条件控制，主要是抓好对投入物监控，对操作和工艺过程控制。工序活动效果控制：施工工序活动效果控制主在实施步骤上为：实测—分析—判断—纠正或认可；力争排除工程上的“渗、漏、壳、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常见病，以管理保质量，以技术提质量。
3新建工程进度管理
项目能否在预定的时间内顺利投入使用，是筹建管理最为重要的问题之一。建设单位对进度的控制，在于从发展的战略上提出工程建设的总进度目标、重大里程碑目标及年度目标，并将其具体到各单位工程中。建设单位对各单位工程、标段工程进度计划的管理从招标设计开始，贯穿于招标、设计、施工的全过程。各标段项目计划的编制要求承包商编制切实可行的“细化的施工进度计划”，对工程进行详细的剖析，对所需要的原材料、劳动力、设计和投资进行分析和比较，对任务做出合理的工期、人力、物力、机具等资源的安排。
3.1进度控制手段
工程的复杂性、艰巨性和重要性决定了进度管理需要采取严格的进度控制手段，强化进度计划审核流程，制定合理的项目进度控制目标，建立进度绩效考核体系，根据项目的重要程度、工期长短设置定期目标奖、阶段目标奖、最终目标奖等进度绩效奖励制度，充分发挥业主在进度控制中的主导作用。定期检查进度计划的执行情况，获取偏差信息，分析原因和趋势，采取纠偏措施，根据纠偏方案，更新进度计划，及时反馈至各项目监理及承建单位，并督促落实进度计划的执行。必须强调监理工作的重要性，增加监理的责任感。
3.2进度计划实施
进度计划实施过程中，进度控制人员需要对整个工程实际施工进度进行经常性、定期性跟踪观测与记录，建立工程分项的月、周进度控制图与控制表等，对收集到的施工实际进度数据，进行整理、统计，为进度对比分析提供相应的数据、资料。
工程进程中，施工单位、监理工程师应采用工程形象进度图、工程形象进度控制表等反映工程实际进度的方法，并与施工进度计划时间相比较，方便各方动态把握各专业分项工程施工的实际进度与计划间的差距。
在新建矿井建筑工程实施过程中，合理的管理制度和措施对工程建设有非常重要的意义，只有在建立健全并逐步完善管理制度的基础上，才能保证矿井的又好又快的建设，为进一步的安全生产发展奠定基础。
参考文献
[1]刘建林,白.基于全生命周期造价管理的矿井工程成本研究[J].水利与建筑工程学报,2011,02.
[2]康建英.论矿井工程建设项目的科学管理[J].科技情报开发与经济,2010,16.
[3]张功厚.企业新建矿井工程成本核算的探讨[J].齐鲁珠坛,2011,03.
建设工程主要的管理制度篇5
【关键词】内部审计；基建；跟踪审计
基建成本对经营期固定资产的规模产生重大影响，这也直接影响经营成本，所以控制基建成本是控制经营成本的渠道之一，企业可通过内部审计来加强基建项目的管理，来实现控制基建成本、控制质量的目的。内审机构参于基本建设项目跟踪审计是服务于基建项目，是内部管理的一个环节，更多是基于加强内部管理、提升基建管理水平，提高项目经济效益的目的，是帮助基建项目顺利通过中介机构财务决算审核。基本建设项目管理是一项复杂的系统工程，而项目投资成本的管理水平直接决定着项目的经济效益，因而加强项目投资成本管理与控制是实现项目效益最大化的基本保障。内审机构通过建设项目跟踪审计，可规范工程建设成本控制和财务管理工作，及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高建设资金的使用效益。基建项目全过程跟踪体现的是预防性和“免疫系统”功能，主要对工程建造过程的质量、造价进行事中控制。内审机构开展基建项目跟踪审计的广度与深度与内审机构介入的时间及人员配备有直接关系。下面结合工程建设程序简要介绍内部审计机构开展基建跟踪审计的思路及内容。
一、开工前跟踪审计
工程开工前，内审机构可对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价，对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核，重点评价工程项目工作的内部流程设计、职责分工、内部控制是否完整、有效等。
（一）内部控制制度审计
基建规章制度越是健全完善，工作流程越是完整有效、岗位职责越是明确合理，工程质量控制、造价控制、进度控制越是有保障。内审机构首先要审查基建内控制度的健全完整性，以及审查工作流程的完整性有效性。健全有效的基建制度为基建各部门充分发挥业务部门的管理作用提供保障。
（二）建设程序审计
建设程序是国家对建设项目的重要管理控制流程制度，是国家对建设项目管理的一项重要内容，严格执行国家基本建设领域的制度，保证建设行为的合法性，提高建设项目管理水平，为按期、保质完成项目做好基础保障工作。建设程序的合规合法也是国家审计及社会审计重要内容，内部审计是以服务工程为目的，也应该关注建设程序。建设程序审计重点包括以下内容：包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。
（三）对工程建设资金的审计
资金安全也是跟踪审计关注的重要内容之一，重点审查资金管理制度是否建立，资金使用、拨付的审批和监督机制是否完善，建设资金是否落实到位、是否合理、是否专户存储，是否能满足项目建设当年应完成工作量的需要。
（四）招投标审计
基建项目招投标管理情况是政府各管理部门关注的重点，也是确定工程造价是否合理的依据之一。为顺利通过最终工程造价决算审核，内审机构开展招投标审计可重点督促完善招投标管理体系、业务流程及管理流程等方面。
内审机构的审计内容主要包括审核招标方式是否合规，招标程序包括资格预审、招标方式、开标、评标等过程是否合法、合规；评标结果是否按项目隶属关系报各主管部门备案；是否在规定的期限内签订书面合同，合同中内容是否与投标书承诺内容一致，检查投标保证金的财务处理是否合规；招标机构是否具有相应资质；标底编制单位是否具有相应资质；检查投标保证金的财务处理是否合规等。
（五）合同审计
有效的合同管理可减少和消除企业管理和经营风险，内审机构可重点关注合同的签订、履行、变更、终止过程及合同管理是否有完善的管理制度及管理流程。可通过以下几个方面实现制度与流程的审查：合同的主要条款是否与招标文件、中标条件相符；合同的执行及变更情况；合同管理情况的审计主要审计管理制度、管理台账、管理机构是否完善。
二、施工过程中跟踪审计
为实现对工程质量、工程造价、工程进度管理的有效监督与控制，内审机构在施工过程中对工程质量、工程造价进行审核能起到控制与促进工程管理的作用。
（一）造价控制审计
工程造价主要由合同、设计变更及现场签证等决定，施工阶段造价控制审计的工作重点是审查合同执行情况及工程中间量变更的管理及控制流程是否有效。内审机构主要对工程施工过程中的工程进度款拨付、材料价款及其现场变更签证等内容进行监督控制。
1.工程进度款拨付的审查。在跟踪审计过程中，首先审查工程进度款拨付的工作流程是否有效，是否能达到施工单位、监理单位及建设单位逐级制衡、控制造价的目标。
2.材料价款审查。材料价格确定要根据合同条款进行区分。材料若为建设方自行购买，则要对材料购买各环节内部控制的严密性进行审查。如果合同为统包价，材料价格跟踪审计主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定。
3.变更签证的确定。设计变更及现场签证对于工程造价的控制起到重要作用。首先，内审机构要审查是否有明确的设计变更及现场签证流程。其次，审查根据变更的提出方是否有相应的控制流程，同时，审查控制流程中工程现场监督和工程量的核实工作有控制环节及控制措施。变更签证单的内容决定了签证流程的不同，只有发挥监理、造价咨询机构监督、鉴证职能才能从源头上控制工程造价。
（二）工程质量管理、进度管理审计
工程质量审计是跟踪审计最重要的环节，是“免疫系统”功能最好的诠释。首先审查工程质量管理是否完善，参建方有否有控制质量的有效措施，管理流程是否健全有效。内审部门主要审查工程管理质量控制、进度控制环节内控制度的建立与执行情况；审核质量控制措施、进度控制措施是否真实有效，重点审查和评价设备材料验收是否合格、中间环节验收、隐蔽工程验收的质量控制措施落实是否有效。
三、工程竣工后跟踪审计
工程竣工验收后，此阶段内审机构要严把审核质量控制关，重点关注工程造价咨询公司是否有效履行职责。审计首先要查看工程结算流程是否合理有效，就争议费用是否存在有效的沟通机制，其次要对施工方提请竣工结算资料的完整性、真实性进行审查。
建设工程主要的管理制度篇6
关键词：业主；建设项目；资料；管理
中图分类号：D296.2文献标识码：a文章编号：
1引言
建设项目资料是项目建设过程中形成的以文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是项目交工验收、维护、改建、扩建的依据；业主作为项目的组织者和最终使用者，是重要责任主体，应对建设项目资料和竣工备案做好管理。以下将结合本人工作实践对业主方的建设项目资料管理问题进行阐述和分析。2业主方建设项目资料管理问题分析建设项目不像一般制造业产品那样常态化，业主方的建设项目管理组织往往是临时机构，对建设项目资料管理存在诸多不足。2.1对建设项目资料的管理重要性认识不足
业主方的管理者通常比较重视建设项目质量、进度、造价等比较形象的硬件管理，而对建设项目的软件――资料管理往往认识不足，对建设项目资料的形成、收集、整理、归档等不够重视。主要表现在：缺乏系统负责项目资料的责任人，资料分散在各专业人员手中，且在项目建设过程中人员也不断变化，造成资料管理人员职责不清，缺少责任心，建设项目资料丢失等情况时常发生。2.2缺乏规范的建设项目资料管理制度
由于得不到足够的重视，缺乏规范的工程资料管理制度，没有在过程中进行有效的跟踪和监督，资料收集及使用的及时性、完整性、真实性得不到保障，也导致工程保修困难和对后期的责任界定缺乏有效的证据。2.3缺乏详细的建设项目资料管理操作流程
由于缺乏详细的建设项目资料管理操作流程，缺乏统一的管理标准，使得同类型的问题采用不同的文件处理，导致资料混乱，不便于归类和以后的统计汇总、结算等工作，而且资料重复、缺失等现象比比皆是。2.4业主方建设项目管理人员的专业知识不足
业主方不具有自行项目管理的专门机构与人才，建设项目管理人员许多都是行政管理人员，对建设项目管理虽然有所了解，但并不精通；这些人员缺少建设项目相应的专业基础知识，同时也没有建设项目管理的知识和经验，特别是对当前发展中的建设项目管理的科学方法、经验、手段和新信息等所知不多。2.5各参建单位对业主方资料管理的配合
在建筑业专业化程度愈来愈高的过程中，行业内部的业务分割也在不断加剧，使得整个建设项目过程更加支离破碎，参与组织也越来越多。由于参建各方具有不同的任务、目标和利益，尤其是隶属于不同组织，项目建设中组织利益的不同，导致在建设工程资料管理上存在着很大的难度。3业主方建设项目资料管理的几点建议
针对上述业主方对建设项目资料管理中存在的问题，结合个人工作实践经验，提出以下几点建议。3.1树立正确的建设项目资料管理观念
建设项目资料全面反映了整个工程建设的详细情况，它对工程质量的评定、工程竣工后的收尾工作以及对新建工程的准备等都具有重要的利用价值。从某种意义上讲，管理好建设项目资料与建好项目具有同等重要的价值，它可以被继承和积累。但建设项目形成的文件资料涉及面广，内容繁杂，经历的时间长，稍有疏忽就可能遗漏，加之施工组织是临时机构，往往是工程任务一完成，临时机构解散，而资料也随之消失。因此，树立正确的建设项目资料管理观念，是做好建设项目资料管理的前提。3.2建立健全建设项目资料管理责任制
任何一个成功的机构、组织、企业的背后，一定有它们规范性与创新性的管理制度作为支撑，建设项目资料是在项目建设过程中逐步形成的。而整个项目建设过程环节繁杂，专业各异，不论是各专业工程师，还是专职资料员，仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据建设项目资料产生于建设过程的特点，制定“谁管理、谁验收，谁负责”的建设资料管理原则是适宜的。因此建设机构内部必须明确分工，划分工作范围，建立制约性、制裁性的建设项目管理制度内部责任制，必要时建立相应的责任追究制度，工作范围清楚了，资料管理的责任也就明确了。建立健全建设项目资料管理责任制，是做好建设项目资料管理的制度保障。3.3制定详细的建设项目资料管理操作流程
制度建立之后，就应该对相应的操作流程进行梳理和完善，为了保护建设资料管理工作的有序进行，项目管理机构应结合工作实践，制定一系列业务流程规范，确定工程程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及管理人员轮休工作替代、交接制度，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，确保建设资料的连续性、完整性，制定详细的建设项目资料管理操作流程，为做好建设项目资料管理的基石。3.4强化业主方建设项目参建人员的组织培训工作
建设工程主要的管理制度篇7
关键词:项目管理;工程监理;并行管理
一、项目管理和建设监理两种管理模式的异同
1.不同点。(1)定义不同。工程建设项目管理是以工程建设项目为对象,在既定的约束条件下,为了最优地实现工程建设项目目标,根据工程建设项目的内在规律,对从项目构思到项目完成(指项目竣工并交付使用)的全过程进行的计划、组织、协调和控制,以确保工程建设项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。工程建设监理是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托和授权,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规、规章、技术标准和工程建设监理以及其他工程建设合同,综合应用法律、经济、组织和技术手段,对工程建设参与者的行为和他们的责权利进行必要的协调与约束,确保建设行为的合法性、科学性和经济性,使工程建设投资活动好快省地进行,取得最大投资效益的微观监督管理活动。(2)范围不同。现阶段工程监理的范围仅限于项目施工阶段,而项目管理则是对项目的全过程进行管理。(3)内容不同。在建设工程委托监理合同中虽然明确说明了工程监理的工作内容要是三控两管一协调,但在中国现行阶段,工程监理工作的内容主要是对投资、进度、质量进行控制,而且投资控制往往由业主自己或委托别的造价咨询单位来进行;项目管理则涉及业主项目管理的所有方面,如投资控制、进度控制、质量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)与业主关系的定位不同。监理单位与项目法人是委托关系,监理单位是公正的第三方;而项目管理则完全代表业主的利益,是业主忠实的顾问和助手。
2.相似点。(1)范围。项目管理的首要任务是确定并控制包含在项目范畴内的工作内容,并对其他项目管理过程进行指导。工程项目管理工作内容与范围是对工程建设的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段的全过程进行管理,与工程监理的内容是一致的,只是现阶段中国工程监理主要侧重于工程建设的施工阶段。(2)时间。时间管理也经常被称为进度管理,它是控制项目时间的关键一环。与此同时,时间管理应通过确定、调整合理的工作排序和工作周期,在满足项目时间要求的情况下,使资源配置和成本达到最佳状态。项目管理的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。(3)成本。项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步进行:制订资源计划、成本估算、成本计划、成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较,再结合项目实际进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似,但是由于管理体制不同,特别是项目财会管理水平的差异在实际运作中,要与其接轨尚需时间。(4)质量。在工程建设监理过程中,质量控制是监理工程师最为重视的一个方面,一般都是从iSo9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。项目管理在关于项目质量管理的内容中指出,其基本方案旨在与国际标准化组织在iSo9000质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。因此,项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的。
二、项目管理和建设监理并行管理的组织结构模式
由项目管理公司业主行使部分权力,为业主方提供决策支持,增强项目最高决策者对工程项目的各项目标。它一方面与业主签订合同,另一方面与施工总承包商、建设监理单位、设计单位和投资控制单位签订合同。建设监理是工程建设项目管理过程中不可分割的组成部分,应置于项目管理公司的领导之下,在项目管理的过程中建设监理通过与系统内部的组织协调和系统外部的组织协调,使影响监理目标实现的各方主体有机配合,使监理工作实施和运行过程顺利。
三、建设工程施工阶段开展并行管理的主要内容
(一)项目管理与建设监理在建设工程施工阶段中的职能分工
施工阶段是建设监理的主要工作阶段,从程开工到竣工验收,监理都发挥着重要的作用。而项目管理方在合同管理及工程管理协调方面具有优势,但尚无成熟的模式,特别在投资控制、质量控制、进度控制等方面还达不到监理现有的管理水平。
(二)项目管理与建设监理在建设工程施工阶段中的关键工作
1.对施工总包单位的管理。(1)质量方面。先由监理方提出审核意见,再报送项目管理方确认后进行实施,要加强现场参与意识,对主要原材料的监督管理主要由监理方负责,项目管理方还需要有准对性地加强参与各方对新技术、新材料、新设备、新方法的应用、控制以及监督,确保质量目标的全面实现。(2)进度方面。除施工总进度外,要求施工总包单位编制周进度计划,突出关键工作,找出重要控制节点。监理方先审核,如有需要协调的进度事宜和修改意见应报送项目管理方,由项目管理方在周例会上统一处理。对工期紧张的项目,项目管理方可事先要求总包单位提出确保进度完成的前提配合要求和其他需求(如设计图纸到位、业主指定设备的采购等)。(3)投资方面。建设项目费用控制是项目建设过程中的质量、进度、费用三大控制的重点之一,贯穿于项目建设的全过程,其主要任务是在确保工程质量目标和工期目标实现的前提下,采用技术的、经济的和组织管理相结合的措施,在项目建设的各个阶段对费用进行控制,将项目费用控制在限额范围内,使建设项目投资发挥最大的经济效益。(4)工程变更方面。项目管理方既要考虑变更的合理性,又要考虑变更方案的可行性及其对合同的影响,并就拟变更的部分进行充分的分析、论证,权衡其对项目的工期、投资、质量的影响,及是否会引起索赔等,同时尊重业主的意愿。
2.对分包单位的管理。原则上分包单位统一由总包单位管理,但对于部分专业分包单位,其施工方案的确认,进场时间以及施工计划和现场管理等,都应由项目管理方出面统一与相关单位协调后进行管理。
3.建筑材料和设备的采购管理。建筑材料和设备的采购与供应是施工顺利开展的重要保障。项目管理方应负责制定主要材料和设备的采购计划,以指导具体的采购工作。
4.合同管理。项目管理方的工作重点是协助业主提前确定部分合同上未明确的工作界面的划分,项目管理方负责妥善处理施工中的索赔事件,建设监理应基于现场的实际情况提供必要的配合确认工作。
5.关系协调。项目管理方应做好施工总包单位与甲方之间的协调工作,如劳动力的协调、帮助分包单位落实进度款等。同时做好工程参与各方之间的协调工作,以保证项目正常有序地进行。
6.组织工作。项目管理方负责组织好各类工程会议,如设计交底会、专家专家论证会、质量事故专题会、材料确认会等。
7.HSe管理(健康、安全、环保管理)。工程建设中工人的健康和安全会直接影响到施工的实际进度和质量,监理方必须指派专职安全监理工作工程师实施现场安全监理工作,做好现场安全文明环保施工的监督工作,保证施工对周边环境不造成影响以及出现严重工程事故。四、项目管理与建设监理并行管理面临的问题及对策
针对这些问题,下面提出一些解决的方法:
1.项目管理与建设监理强势部分的结合。施工阶段的质量控制是建设监理的强势部分,项目管理在这部分的介入应当慎重,取代监理不是明智的选择,对监理工作过多干涉只能导致职责和权力的交叉与重叠,会使承包商无所适从,影响监理开展现场工作。项目管理不应把自己在质量控制的环节上和建设监理等量齐观,应代表业主对建设监理的质量控制进行宏观控制,以合同和组织手段支持监理的工作,以建设监理的成熟系统保证设计文件和规程规范的落实,实现项目管理和建设监理的有机结合。
2.项目管理与建设监理弱势部分的结合。在建设监理制度的某些环节,监理介入很少,在部分环节的控制有名无实,形成建设监理的空档和弱势部分,如设计阶段的管理,施工阶段的投资控制等。这些环节的市场需求是项目管理制度发展的契机,项目管理应代表业主,利用参与项目前期工作的优势或独立开展工作,或对监理的工作进行指导,以项目管理理论形成对上述环节进行控制的操作流程。随着项目管理工作的逐步深化和发展,项目管理在这些环节上的特殊管理能力和操作水平将得以体现,转而成为项目管理的强势部分。
3.项目管理人力资源建设。项目管理公司是智力密集型、知识密集型行业、项目管理单位最主要的资源是人力资源。工程咨询业从业人员必须具备相应的知识、技术、能力和职业道德。人力资源将是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要的因素,项目管理公司应该把人力资源建设当做重点,不能简单地把监理公司的人员全部转入项目管理公司,要根据项目管理服务的特点来组织公司的人力资源。中国目前监理从业人员中,技术人员较多,知识结构不够合理,缺乏法律、经济和管理知识,既懂技术又懂管理知识的复合型人才有很大的空档。中国项目管理目前亟须充实既能掌握和熟悉国家政策、经济法律和法规,同时又精通一定专业领域技术的复合型人才,熟悉市场调查和预测分析人才,善于经济评价和风险分析的人才,具有技术创新意识的人才,熟悉运用国际惯例,能够进入国际咨询市场参与竞争的人才。
参考文献:
[1]成虎.工程项目管理:第2版[m].北京:中国建筑工业出版社,2001.
[2]张向东,周宇.工程建设监理概论[m].北京:机械工业出版社,2005.
[3]杨文士.管理学原理[m].北京:中国人民大学出版社,1994.
建设工程主要的管理制度篇8
第一条为加强林木种苗工程管理，确保工程建设质量，提高投资效益，制定本办法。
第二条本办法适用于中央投资安排的林木种苗工程项目。
林木种苗工程包括：部级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地、林木良种繁育中心，林木良种基地、林木采种基地、苗圃、林木种苗质量监督检测站（检验室）、林木种子加工贮备设施设备和林木种苗信息化等建设项目。
第三条各级林业行政主管部门林木种苗管理机构具体负责林木种苗工程项目的管理。
第四条林木种苗工程的各类建设项目必须严格履行国家规定的基本建设管理程序，建设项目经批准后方可组织实施。
第五条林木种苗工程项目的审批主要依据是国家、省级林木种苗工程建设总体规划。林木种苗工程的建设项目坚持按项目投资、按规划设计、按设计施工、按标准监督检查验收的原则，实行监理制、招投标制，进行规范管理。
第二章组织管理
第六条林木种苗工程实行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级管理体系。实行主要领导负责制、项目法人责任制。
第七条国家林业局成立林木种苗工程建设领导小组，研究部署工程实施中的重大事项，协调计划、财政等有关部门，解决工程实施中的重大问题。领导小组办公室设在国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。
各地要加强对林木种苗工程的领导，成立林木种苗工程领导小组，安排、审议、协调工程实施中的重大问题。
第八条国家林业局负责全国林木种苗工程总体规划编制、项目审查、审批，林木种苗工程项目实施的指导、组织、管理、检查、验收、监督等，并负责部级、省级林木种苗工程实施的科技和管理干部的培训等工作。
第九条省级林业行政主管部门负责本辖区内林木种苗工程总体规划和实施方案的编制、林木种苗工程项目的审核，项目总体设计的审批以及本辖区林木种苗工程项目实施的指导、组织、管理、检查、监督和培训工作。
第十条地、县林业行政主管部门负责本级林木种苗工程建设项目施工和技术管理工作。
第十一条建立国家、省、地、县四级林木种苗工程信息管理系统，对工程实施进行监管，由国家林业局统一组织建设。信息管理的主要内容包括技术档案、工程实施进度、资金使用、信息反馈等报表、报告及总结等。
第三章设计与施工管理
第十二条各级建设项目主管部门按国家批准的建设项目组织设计，严格按设计组织施工。各级林业行政主管部门要组织对工程设计文件审核，对工程施工等进行指导，保证设计与施工质量。
第十三条林木种苗工程设计实行招投标制度、设计质量负责制。
第十四条总体（初步）设计应按照批复的可行性研究报告编制，设计单位应具备相应设计资质，省级林业行政主管部门组织审核批准，并报国家林业局备案。
第十五条总体（初步）设计的主要内容包括：建设项目基本情况，指导思想及设计原则，建设内容、规模与布局，培育工程规划设计，基础设施与设备建设规划，投资概算及年度安排，项目的经营与管理，效益估算和位置图、场区布局图、各单项工程设计图等。
第十六条作业（施工图）设计应按照总体（初步）设计编制，由直接管理项目建设单位的林业行政主管部门审批。
作业（施工图）设计的主要内容分别是：
部级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地：基本情况，设计原则、依据，作业区划〔包括种质资源收集区、采穗圃，播种区、无性繁殖区、移植区、试验示范区、工厂化育苗区（包括温室区、大棚区、组培区、全光雾扦插区、炼苗区）等〕，辅助生产工程设计〔包括土壤改良、土建、给水工程（水源工程、引水工程、灌溉系统工程、喷灌工程）、排水工程、道路工程、供电通讯工程、防护工程和生产配套设施（包括生产、加工机械设备、交通运输设备、工器具设备、科研设备、生产用房及现代化育苗设施）等〕。
林木良种繁育中心、林木良种基地：基本情况，设计原则、依据，建设项目及规模，生产基地区划，土建工程、设施、设备规划，建园技术设计（包括无性系来源及数量，无性系配置，定植密度，嫁接方式，补植补接，子代测定试验方法，栽培技术要点等），经营管理措施（除草、施肥等土壤管理、树体管理，留优去劣及抚育疏伐管理，病虫害防治、隔离带及防火保护管理等）。
林木采种基地：基本情况，设计原则、依据，生产作业区设计〔包括面积规划、种子生产能力、基地林分管护措施（疏伐、卫生伐、施肥抚育）、病虫害防治技术措施等〕，土建工程设计（包括晒场、种子仓库、种子加工精选室、检验室等），种子加工处理设备及处理能力，种子检验仪器设备等。
苗圃：基本情况，设计原则、依据，圃地工程（即生产用地建设工程，将苗圃划分为播种区、无性繁殖区、移植区、试验示范区、工厂化育苗区等），辅助生产工程（包括土壤改良工程、给排水、道路、供电通讯、防护工程和生产配套设施等）。
林木种子加工贮备：基本情况，设计原则、依据，林木种子库面积、贮藏能力，晒场，种实处理机具、加工设备及处理能力，种子检验仪器设备，供电设施及供电能力等。林木种子低温库还应包括：制冷方式和温度、湿度控制范围，低温库主体工程设计（包括检验室、种子加工调制室、主控机房、配电室、给排水工程、中转库等，制冷设备机组及制冷能力等）。
林木种苗质量监督检测站（检验室）：基本情况，设计原则、依据，主体工程设计包括检验室、软X射线室、贮藏室、标本室、超净工作室、准备室及办公室和检验仪器设施、设备等。
林木种苗信息化项目：基本情况，设计原则、依据，主体工程设计包括机房、办公室等，硬件、软件和网络结构等。
第十七条施工单位必须依据批准的设计文件，严格按照技术规程实施，不得二次转包，保证施工质量。土建、设施、设备等大型单项工程实行招投标和监理制，其标准由省级林业行政主管部门根据实际情况确定。
第十八条建设项目设计文件一经批准，不得随意变更，确需变更的，必须由建设单位委托原设计单位提出变更，报原批准部门重新审批。
第四章计划与资金管理
第十九条省级林业行政主管部门根据项目建设进度安排和实施情况，组织编制下一年度项目建设投资建议计划，在每年9月底前上报国家林业局。国家林业局审核平衡后上报国家计委申请下达项目年度投资计划。
第二十条未经国家林业局和国家计委批准，任何单位不得擅自调整项目建设年度投资计划。确需调整，需报国家林业局和国家计委批准。
第二十一条全国重点林木种苗建设项目以国家投入为主，地方必须安排一定比例的配套资金。
第二十二条建设项目资金实行专户储存、专款专用，单独建账，独立核算；建立严格的检查和审计制度，任何单位和部门不得以任何理由改变资金的性质和用途。
第二十三条林木种苗工程管理费由同级林业行政主管部门统筹解决，用于林木种苗管理机构对项目建设的监管。
第二十四条各级林业行政主管部门和项目承建单位要切实加强资金管理，及时准确地掌握资金到位、使用等情况，发现问题，及时纠正；逐级报送月、季、年度会计报表和信息资料。
第二十五条实行建设项目法人代表责任制和工程主管负责人离任审计制度。对违规使用资金的，要追究法人代表、直接主管人员和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章监督
第二十六条建立林木种苗工程建设项目监督管理制度，包括现场监督、情况报告监督、审计监督和追踪评价监督制度。
第二十七条实行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级监督制度。
国家林业局对建设项目进行不定期的监督检查；省级林业行政主管部门每年至少组织一次建设项目的监督检查；地、县林业行政主管部门每年组织1—2次监督检查。各级林业行政主管部门要及时通报监督检查结果，并逐级上报。
第二十八条各项目建设单位应每季度向省级林业行政主管部门的林木种苗管理机构报送项目实施、资金使用情况和其它需要上报的情况。省级林业行政主管部门将本年度项目实施和资金使用情况在下一年度的3月底前上报国家林业局。
第二十九条凡出现下列情况之一的，国家林业局给予通报批评，视情节轻重，对项目采取缓建、停建调控措施，并建议有关单位按照有关规定追究项目责任人（主管项目行政领导、项目法人代表）的责任。
一、投资计划下达且资金到位一年以上无正当理由尚未开工或建设严重超工期的；
二、擅自调整年度投资计划，或挤占、截留、挪用项目资金的；
三、配套资金未按计划落实的；四、擅自变更建设地点、规模和内容的；
五、建设项目质量和标准未达到规定建设标准的；
六、项目责任人、弄虚作假或有其它违法违纪行为的；
七、未按规定报送财务和建设情况的。
第三十条任何建设单位或个人都有权直接向各级林业行政主管部门反映项目建设中出现的资金违纪、建设质量等问题。国家林业局和省级林业行政主管部门要设立举报电话，鼓励社会各界对林木种苗工程建设项目的实施进行监督。
第六章检查验收
第三十一条林木种苗工程建设项目的检查验收分为单项验收、阶段验收与竣工验收。
单项验收是在项目实施过程中，对已完成的某一单项目（如种子库、渠道、晒场、温室等），由项目建设单位组织的验收。
阶段验收是由省级林业行政主管部门或其委托的林业行政主管部门，对项目建设单位按年度实施计划完成的任务组织的验收。
竣工验收是建设项目按批准的建设期限和内容完成后进行的验收。部级、省级林木种苗示范基地由国家林业局组织竣工验收，其它林木种苗工程项目可由国家林业局委托省级林业行政主管部门组织竣工验收。
第三十二条阶段和竣工验收时，要成立检查验收小组。验收小组由林木种苗管理、造林管理、计划资金管理、审计和有关科研等单位的人员组成。
验收的主要内容：项目建设任务完成的质量、数量、经费使用和管理情况；建设项目的效益。
第三十三条项目建设单位在完成建设项目批准的年度或全部建设任务，通过自查，认为质量、数量符合要求，提出阶段或竣工验收申请，并向检查验收小组提供以下书面材料：项目建设工作报告；项目建设技术报告；完整的档案材料，包括有关文件、技术资料、图表及会计账目等必要的说明材料。竣工验收还应提交有资质的审计单位出具的审计报告。
第三十四条检查验收小组依据项目可行性研究报告和批准的设计文件；各级下达的年度计划；国家、地方的有关技术标准和技术规程，采取内业（即技术档案、会计账目及规章制度等管理情况）与外业（生产建设情况、土建和设施、设备等）相结合的方式进行验收。
第三十五条验收小组对建设项目进行综合评价、评定等级后形成验收报告，并由验收小组各成员签字。
验收报告的内容包括项目建设概况，验收情况、评价及等级，对项目建设的意见和建议。省级林业行政主管部门进行的竣工验收，要及时将验收报告报国家林业局备案。
建设工程主要的管理制度篇9
abstract:withthepromulgationofthe2011CentralDocumentno.1,theinvestmentforwaterconservancyandinfrastructureconstructionwillcontinuetoincreaseinrecentyears,waterconservancyconstructionenteringanunprecedentedstageofdevelopment.inthepaper,basedonyearsofexperienceinwaterengineeringpractice,theauthorpresentsanoverviewofChina'straditionalconstructionmanagementmodeofwaterconservancyproject,analyzestheproblemsofwaterconservancyprojectconstructionmanagement,andfurtherproposesthecorrespondingmeasures.
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）
1、水利工程建设管理模式发展过程概述
我国水利工程建设管理模式主要经历了二个主要阶段。第一阶段，20世纪80年代以前，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”负责项目的实施。人员临时拼凑，管理水平和效率较低，项目管理机构随着工程结束而解散，新开工程又在较低的管理水平上重复拼凑临时的管理机构，使得工程建设水平和投资效益难以提高，项目投资难以得到有效控制。第二阶段，20世纪80年代以后，三项制度在我国的整个建筑市场就开始试点,不断推广,水利建设市场也在探索。到20世纪90年代,建设管理体制开始了明晰产权改革,实行政企分离体制,许多建设单位改制成为独立法人,从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制进行制度改革,它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位,它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。
2、水利工程建设管理中存在的主要问题2.1项目法人责任制落实不到位项目法人责任制是“三项制度”的核心问题,但是部分项目法人组建不规范,甚至根本未组建项目法人,造成责任主体不明确。行政干预,违反建设程序,只抓工期,不顾质量,资金不能按时到位。2.2前期工作质量不高
有些项目由于勘察设计深度不够，专家评审和专项论证把关不严，导致在施工中设计方案与现实脱节，无法按期完成建设任务，甚至造成资金的击打浪费。究其原因，我认为，一是对前期工作重视不够。二是经费投入不够。三是工作周期不够，没有为前期工作留出足够时间。四是行政单位和项目业主干预，前期工作一味顺应领导意图，缺乏必要的分析和论证，质量不能满足规范要求。五是设计人员存在责任心不够强的问题。
2.3招投标管理中存在不少问题许多工程在招投标中,委托没有资质或低资质的单位招投标,从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重,主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理,其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。2.4项目建设队伍人员素质不高
工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业,其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为。近年来,水利设施建设发展快,具有合格资质的监理队伍不足,建设市场的管理又跟不上,致使出现了一定程度的混乱局面。监理出现“有证者投标,无证者服务”、外聘监理人员多、离退休人员多、无证人员多以及同体监理等现象,难以实施有效监督。监理队伍不足,素质较低,监理工作不到位,不该签单的签单,应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分,设计人员设计水平低,不能严格执行强制性标准,设计因素考虑不到位,缺乏有效监督，设计质量不高。2.5政府监督检查、质量检测力度不够部分市级质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明,质量监督队伍偏小，人员力量不足,缺乏必要的控制手段，检测力量不足，强制性不够，存在监督机制失灵的现象,质量检测工作有待加强。稽查体系不健全，力量薄弱，难以适应量大面广的建设管理要求。稽察的影响范围相对较小,威慑能力不够，监督力度不足。2.6工程档案管理管理不规范一是档案材料不完整。档案材料不完整是水利工程建设档案管理工作存在的主要问题。二是缺乏统一的管理模式。从档案管理机构上看，有的单位成立了专门的档案室，有的单位则没有成立,工程档案由文书档案员保管。三是缺乏复合型档案管理人员，一些单位的档案管理人员有工程管理人员兼任，专业素质较差，既缺乏档案管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应档案管理工作的需要。
3、水利工程建设管理的对策及建议3.1依法规范项目法人职责，全面提高项目建设管理水平目前，全国所有新开工水利建设项目均组建了工程项目法人单位，形成了实行了项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的前提。项目法人及其机构要切实履行相应职责，承担起相应责任对项目法人提出了很高的综合要求。项目法人应对项目建设的全过程负责，对工程质量、工程进度、工程投资和安全管理负总责。水利工程建设作为专业面广、技术性强、风险性高的特殊行业，要履行好项目法人建管职责，必须会经营、善管理、懂专业，必须有能胜任计划财务管理、质量进度管理、合同执行管理、专业技术管理和外部协调的建管班子，工作人员应具有相应的工程经验、专业水平和管理协调能力，应有正直的品德和良好的抗腐蚀能力。3.2健全完善规划体系，抓好项目前期工作
水利前期工作是水利建设的先决条件，是工程立项的依据，是保证工程安全、发挥工程效益的基础。水利投资能够保持高水平收入，工程建设能够顺利实施，首先要做好水利前期工作。要制定相应的前期工作制度，确保必要的前期经费，满足勘测设计工作需要。要留足时间，使勘测设计单位收集资料和进行充分的方案论证。落实质量控制体系，提高专家评审把关的水平，全力提高前期工作质量。
3.3认真贯彻工程监理制,积极推进监理制度改革还有的项目没有实行监理制，监理作为工程建设市场的三大主体之一，理应发挥重要的作用。政府应规范监理企业行为，对有违规行为的企业，都要严肃查处。情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出监理市场。严格市场准入制度,不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务,扰乱市场秩序。同时建议政府理顺政出多门的资质管理现状。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力,积极引导水利工程建设监理单位要从现阶段以施工阶段为主，向全方位、全过程监理发展，向综合性工程咨询服务业务方向发展。3.4健全施工图纸的审查制度,提高设计水平严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计，严格按照规划审批项目，严肃审批程序，强化审批过程检查监督，严把项目审批关，杜绝不合格成果。另外还要全面提高勘测设计人员素质，加强有关新规定、新规范、新技术方面的学习培训和强制性标准的宣贯培训，推行价值工程和限额设计，增强勘测设计人员业务素质和社会责任意识，以高水平、快节奏适应新的水利建设步伐。3.5加强政府监督职能，提高建设工程质量
质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍。质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则,不断完善质量监督体制。3.6整顿规范水利建筑市场秩序建立有效的水利建设监督管理制衡机制，建立“同体”回避制度，同时规范工程分包管理。建立信用体系，加强行业自律，完善市场监管体系，加大对市场主体特别是项目法人监督力度。强化市场准入和清出制度,严格设计、施工、监理市场准入管理，全面实施水利工程质量检测市场准入制度，落实安全生产条件市场准入制度，进一步整顿和规范水利建筑市场秩序。
3.7加强制度建设，提高档案管理水平加强制度建设是规范水利工程档案管理的前提和保证。要使水利工程档案管理工作步入科学化、规范化的轨道,要订立一套科学完善的档案管理的制度。其次还要有相应的专（兼）职人员组织落实工程建设全过程各环节文件资料的把关和档案管理制度的执行到位,这是水利工程建设项目档案管理质量的重要保证。加强平时管理,提高文件资料质量。施工实物体的外在质量问题很容易被人们发现和重视,但工程建设项目档案的内在质量缺陷就不容易被人们发现,通常是在利用档案信息过程中发现与实际情况不一致时,才能反映出它的缺陷所在。所以工程建设档案质量工作与工程施工质量工作同等重要,二者缺一不可。水利工程档案来源于工程建设职能活动,从文件资料的产生到归档整理要经历较长时间,中间经过多种环节,每一环节的工作质量都会直接影响其形成质量、完整性、齐全性和准确性。
建设工程主要的管理制度篇10
关键词：建设工程监理工作
我国目前已建立起了一套比较完备的建设工程监理制度，形成了一套比较完备的工程监理法规体系。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规的颁布实施，确立了监理单位的市场主体地位，使建设工程监理工作有法可依、有章可循，建设工程监理的覆盖面不断扩大。实施监理的工程都取得了良好的经济效益和社会效益，有效控制了工程的质量、造价和工程进度，提高了工程建设的投资效益，所有这些都与积极推行监理制度、全面实施监理工作分不开的。
随着国家一系列法律、法规、规范的相继颁布实施，建设工程监理工作正逐步走向规范化、程序化、制度化的轨道。监理单位作为专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理单位普遍制定了贯标实施细则，严格按照要求组织实施监理。工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现出它的巨大作用。建设监理得到了社会的普遍认可，但是，目前监理工作也存在一些问题。现本人结合工作实践谈以下几点看法：
1、监理市场发育不完善，存在恶性竞争，压级压价收费的现象。实际上大部分工程的监理费都达不到收费标准，很多工程项目的监理费达不到合理的监理成本水平，使监理企业难以发展壮大，不能真正发挥监理应有的作用，产生这一问题的主要原因是一些业主对监理工作的重要性必要性缺乏认识和了解，对监理费用进行不合理压价。建设行政主管部门已经注意到这一问题，也出台了一些行政法规、管理办法，严格制止建设单位的盲目恶性压价的行为，但要从根本上扭转这一局面，还需要广大业主提高对监理重要性必要性的认识，为监理行业的发展营造良好的市场环境。
2、监理工作范围受到极大限制，是影响监理行业发展的又一重大问题。目前多数工程的监理工作仅限于施工阶段的质量控制。产生这一问题的主要原因是业主对监理制度缺乏认识，不授予监理单位造价和进度控制权，没有认识到监理的作用体现在对工程项目的质量、造价、进度三个目标的控制，才能真正提高工程建设的投资效益。有些业主往往不愿意放弃对工程项目的造价控制权。监理工作应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招标投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，大多数建设项目的监理工作一般仅限于施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未能够深入的熟悉和掌握，尤其是规模相对较大、技术复杂程度相对较高、工期较长的项目，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。今后在工程建设中需要逐步规范项目业主的市场行为，使监理工作真正做到全方位、全工程的控制。
3、目前监理从业者的数量和质量也不能满足监理工作的需要，人员素质需要进一部提高。有些监理工作者无证执业、挂靠执业。未来随着我国基本建设规模的不断扩大，以及监理工作规范化制度化程度的不断提高，监理行业不仅从业人员数量要进一步发展，监理人员素质也亟待提高。监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质，一是政府主管部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就。二是监理单位本身要注意自己的人员配置和搞好培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要；不仅要具备工程质量的控制能力，而且应当具备工程进度和工程投资的控制能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。