秸秆利用方案篇1
全面推广以秸秆机械化还田为主、基料化利用为辅、其它形式利用为补充的秸秆综合处理办法，形成以政策为导向、农民为主体，企业、合作社参与的秸秆综合利用长效机制，实现秸秆全面禁烧与充分利用。到2015年，逐步建成秸秆还田、收贮、利用为一体的良性循环体系，全区实现禁烧率100%，秸秆综合利用率达99%。
二、主要途径
坚持“属地为主、条块结合、因地制宜、多措并举”的禁烧利用原则，大力推进土地流转和农业结构调整，提升农业现代化水平，全力推广秸秆机械化还田和综合利用新技术。
奖惩措施
（一）激励措施
1．共青团农场：鼓励实施秸秆机械化全量还田。考核确认后每季拨付综合补贴10万元，农场每季可提取1.5万元用于奖励。
2．谏壁街道：鼓励推行土地流转和农业结构调整。在适宜机械化作业区域进行秸秆还田。考核确认后每季按照每亩25元拨付综合补贴，街道每季可提取3万元用于奖励。
3．象山街道:鼓励加速土地流转和机械化秸秆还田。考核确认后每季按照每亩25元拨付综合补贴，街道可每季提取6000元用于奖励。
4．正东路街道和工业园区：鼓励加快城市化步伐，推行土地流转。考核确认后每季按照每亩25元拨付综合补贴，街道（园区）可每季提取4000元用于奖励。
5．其余城区街道：主要是做好禁烧工作，防止将秸秆堆放到河道。完成工作目标后给予街道每季3000元奖励。
（二）处罚措施
1．发现有焚烧行为的，依法对土地承包人处以每起200元罚款。
2．在街道（园区）所辖区域内，累计发现3处以上着火点的，扣除该街道（园区）1/5综合补贴，扣减奖励经费50%；发现5处以上着火点的，扣除当季1/2综合补贴，扣减全部奖励经费。纪委、监察部门视情节轻重启动问责程序。
3．对造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人员伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。
4．凡发现在河道、田间地头堆集秸秆现象较为严重的街道，酌情予以扣减综合补贴。
四、引导政策
1．鼓励发展秸秆肥料化（秸秆覆盖、堆沤制肥）、秸秆工业化、秸秆基料化、秸秆饲料化利用等其它利用途径，对此类企业考核组可酌情予以一定数额的补贴。
2．鼓励适度规模经营。通过提高组织化程度，降低秸秆综合利用的成本和难度。除农场外，一次性新增土地流转50亩以上的村（社区），给予2万元流转补贴，对村（社区）奖励1万元；一次性新增土地流转100亩以上的村（社区），给予4万元流转补贴，对村（社区）奖励1.5万元。
3．鼓励加快产业结构调整。从源头减少控制农作物秸秆产生量，由考核组对全区进行农业产业结构调整的村（社区）进行评选，对调整力度较大或成效明显的村（社区）视情分别予以5、4、3万元调整补贴，给予村（社区）1万元奖励。
4．鼓励成立秸秆收集作业队。谏壁、象山街道可充分利用现有运输设施以专业合作社或秸秆利用企业为主体，成立秸秆收集专业队。鼓励民营或个体跨街道成立秸秆收集作业队，担当秸秆收集主体。通过建立流畅完整的物流渠道，使不适宜机械化还田的秸秆输送至基质生产厂、发电厂、造纸厂等从而得到有效利用。产生费用区政府予以适当补贴。
5．鼓励各街道（园区）对照要求，积极对上争取有关秸秆综合利用的项目和资金。
6．全区秸秆禁烧和综合利用工作补贴和奖惩列入区财政专项预算。每年工作启动后由农委根据种植面积核算综合补贴后预拨50%到各单位，考核奖励预先提取。待每季禁烧和综合利用工作结束后，经考核组考核后拨付剩余综合利用补贴和奖励。
五、组织保障
1．强化宣传教育。要加大秸秆综合利用宣传教育力度，在夏秋收种的关键时段，组织开展形式多样的秸秆综合利用现场观摩会，充分发挥广播、电视、报纸等主流媒体的舆论引导和监督作用，提高公众对秸秆综合利用工作的认知度和参与度。
2．健全组织机构。区成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组和考核组。各街道（园区）也要成立相应的工作机构，行政主要领导和分管领导为秸秆禁烧和综合利用责任人。村（社区）组也要对照要求成立工作机构，明确分工，责任到人。
3．部门各司其职。实行属地管理、包干包责原则，各街道（园区）全面负责本辖区范围内的秸秆禁烧和综合利用工作。区各相关职能部门要各司其职，密切配合。区农委负责做好全区农作物秸秆综合利用的指导服务工作，环保分局负责做好秸秆禁烧督查工作，公安、城管、宣传、教育、监察、财政、交通等各部门要按各自分工抓好落实。
秸秆利用方案篇2
一、工作目标
坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，严禁露天焚烧秸秆，实现辖区内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，确保辖区内大气环境不受污染，道路交通不受影响，空气质量稳定达标。
二、禁烧范围及类别
街道全区域范围内，严禁任何单位、任何个人在任何时间露天焚烧秸秆。秸秆是指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花等农作物收获后，剩余的秆茎、枝叶、藤蔓等，也包括田间杂草、枯枝落叶等。
三、工作重点
（一）重点时段：今年秸秆禁烧工作重点时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为4月1日至6月30日，秋季为8月1日至10月31日。
（二）重点区域：琼江河沿岸、318国道沿线,街道辖区内全区域禁烧。
四、工作要求
（一）加强责任落实。挂片领导为第一责任人,各社区书记、主任为具体负责人，各社区必须与农户签订“承诺书”确保不漏一户人，不漏一块土。
（二）加大宣传力度。各社区及时制定秸秆禁烧宣传方案，充分发挥社区和网格员作用，充分利用社区广播滚动宣传和坝坝会、横幅、插牌等形式进行宣传，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境，做到家喻户晓、人人皆知。
（三）强化巡查监管惩戒。街道成立巡查小组，由担任组长，派出所和为组员。各社区在秸秆焚烧期间要加强防控监管，建立以社区干部包组，居民小组长和居民为主体的网格化巡查小组，第一时间发现、处置焚烧秸秆现象，对焚烧秸秆人员根据情节严重的，予以必要的惩戒，提高对焚烧秸秆行为的震慑力；值班期间由带班领导带队开展巡查工作。
秸秆利用方案篇3
一、指导思想
以深入贯彻落实生态文明思想和系列重要讲话精神为指导，以推动保护环境、改善大气质量、确保人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持秸秆综合利用与禁烧相结合、政策引导与严肃纪律相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，明确责任，周密部署，部门互动，一级抓一级，层层抓落实，确保圆满完成秋季秸秆禁烧工作。
二、工作时间及工作目标
全镇禁烧工作时间为9月20日-12月31日，禁烧的目标是“全镇范围内全面实行秸秆禁烧，确保不误农时，实现零火点”，确保我镇农村环境整洁有序、空气质量持续改善。
三、工作任务
（一）疏堵结合，标本兼治。一是继续大力推进秸秆还田及打捆离田。充分发挥农业机械在秸秆综合利用和禁烧工作中的主导作用，提高秸秆利用率。以灭茬机推进秸秆直接还田，以打捆机推进秸秆离田。今年秋收期间，全镇秸秆还田和离田率不得低于95%。二是严格农机作业管理措施。各村和镇农机站要采取强有力措施，加强对联合收割机机手的管理和培训。要建立农机档案，并预收一定的押金，确保我镇外出作业的农机手能够召之即回，在我镇范围内收割，同时严禁未经检修或经检修不合格的机械作业，杜绝因机械着火引发火灾。三是拓宽秸秆综合利用途径，开展秸秆肥料化利用、能源化利用、工业化利用、饲料化利用。逐步形成以秸秆还田、离田为主的多用途秸秆综合利用格局，提高秸秆利用率，变废为宝，从根本上消除秸秆焚烧隐患。
（二）落实秸秆离田集中堆放和转运点制度。各村根据实际情况，确保每个自然村至少利用空闲地、废弃地建立一个不低于3亩的秸秆集中堆放场和转运点，并做到整洁有序堆放，并严格落实秸秆堆放场地的防火措施。严禁在田间、地头、林边、沟河塘内、集镇街道、镇区周边、平黄路、新黄路、泗徐路、山闵路、环县西路沿线及“三线三边”重点区域等处堆放。
（三）全力抓好秸秆禁烧工作。禁烧期间，各村及镇直相关部门要将秸秆禁烧工作作为这一时期的中心工作，动员广大党员干部深入秸秆禁烧第一线，分片包干，压实责任，包村人员和村干部要紧盯联合收割机手，做到收割一块，灭茬或打捆清运一块。要紧盯本村农作物收获情况，确保对每块地都做到心中有数，只要收割完，就要告知群众，除直接还田外，把地里的秸秆及时大捆离田，不误农时，以种促禁。
（四）建立防火隔离带。与外县、外乡镇交界的村以及道路两侧有绿化的林带边缘，要建立50-100米宽防火隔带，安排专门旋耕机，做到收割一块旋耕隔离一块。
（五）巩固环境整治成果。严禁在省道、县道、集镇街道等主要道路上打场、晒粮。
四、工作措施
（一）成立三级禁烧组织。为切实做好秸秆禁烧工作，镇、村、自然组成立三级禁烧组织。镇里成立指挥部，党政主要负责人分别任第一指挥长和指挥长，分管负责人任副指挥长，镇行政包村同志、镇直单位负责人及各村书记为成员的指挥部。村级成立禁烧办公室，由村党总支主要负责人担任主任，成员由村两委干部组成。自然庄成立禁烧小分队，由包组干部担任队长，聘请积极性高，关心公益事业的党员和群众参加。同时镇成立以镇长为组长、纪委书记为副组长，相关人员为成员的督察组。
秋收期间，各村是农作物秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，要按照“属地管理、源头控制”的原则，村书记和主任是第一责任人，村包保地块人员是直接责任人。各个村要成立5—10人的应急小分队，配备大型三轮车、喷灌机、复垦机各一台和必要的灭火工具，重点时段集中吃住，确保“召之即来，来之能战，战之必胜”，确保零火点。
（二）实施包保责任制。按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的网格化管理要求，县直部门包保人和镇包村领导及村两委包保到地块的立体责任网络，镇和县直包保人员禁烧期间吃住在村，全力做好秸秆综合利用和禁烧工作。
（三）实行秸秆禁烧工作保证金制度。镇党政班子成员、行政包村人员、镇直单位负责人和村书记、主任每人各交保证金2000元；镇政府其他工作人员、镇直单位其他工作人员及村两委副职干部、村级扶贫专干禁烧工作保证金各1000元。保证金要于9月30日下午5点前主动缴纳到镇财政所，对参加禁烧的镇村干部未按规定时间上缴保证金的，财政所不再收取。禁烧结束后，镇禁烧指挥部组成考核组对各村禁烧工作进行考核，对无着火点和秸秆清理验收合格的包保人员按所缴保证金给予等额奖励。
（四）强化服务。各级禁烧工作人员在高度重视秸秆综合利用和禁烧工作的同时，进一步强化为民服务意识，要加强农机调度并积极应对天气变化，制定应急处置方案。在严格落实禁烧责任的同时，想方设法帮助农户特别是困难户尽快收割播种，切实解决他们的后顾之忧。
五、部门联动，齐抓共管
镇督察组：加大效能监察力度。对各村、镇直各部门组织开展秸秆禁烧工作情况进行督查；对因履职不力或失职渎职造成重大焚烧事件或较大影响的，进行责任追究。
镇综治办：负责做好秸秆禁烧相关社会治安工作。
镇派出所：负责对因秸秆禁烧造成重大污染事故、财产遭受重大损失或造成恶劣影响的，依法追究相关责任人的责任，派出所的干警要进行划片包干，明确责任，加强巡逻督查，对恶意焚烧秸秆造成一定社会影响的，要从早、从严、从快、从重予以治安处罚，形成高压威慑态势。负责组织开展全镇干线公路、农村公路及集镇街道打粮晒场督查活动，保障公路畅通、安全。消防车要处于待命状态，随时准备出警。
文广站：利用广播负责秸秆综合利用和禁烧的宣传工作。
财政所：负责秸秆禁烧工作经费划拨，管理各村及镇直单位个人上缴的保证金。
农机站：负责指导和督查各村农机手作业留茬高度控制在10cm以下，对全镇所有农机专业合作社成员和农机手进行轮流培训，印发《致农机手的一封信》，签订承诺书，发放作业许可证，对不符合作业条件的机械坚决制止作业。
住建所：负责农村房前屋后、沟塘河渠、道路周边的环境综合整治；组织督促各行政村规范做好村庄的秸秆集中堆放工作。
中小学：负责开展“小手拉大手”活动，发放《致学生家长的一封信》，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会。
六、严惩第一把火
（一）严惩第一把火。全镇发生第一把火的，立即给予所在村党总支书记撤职处分，村民委员会主任按程序罢免，其他相关包保地块的村干部一律撤职；对行政包村干部和镇直单位相关负责人，按干管权限予以组织处理，没收上述人员全部保证金。全镇第一把火后再出现火点的村，没收行政包村干部、镇直相关单位主要负责人和村书记、主任及相关包保地块的村干部保证金，并继续追缴。
（三）严惩恶意行为。对擅自焚烧秸秆和恶意纵火的相关人员，依法严处。对非法焚烧的，将按照“谁的地块谁负责”、“谁焚烧处罚谁”的原则进行处理，对无法确认焚烧者的，一律对该地块的承包人进行处罚，坚决做到“有烟必查，有火必罚，有灰必究”。对暴力抗法、焚烧情节严重、造成重大污染事故，导致公私财产遭受重大损失的，依法追究刑事责任。
七、强化宣传
要立足早宣传、早发动，反复宣传，深入宣传，确保宣传工作到村到户，深入人心，家喻户晓，着力形成秸秆禁烧的强大舆论氛围，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性，夯实秸秆禁烧工作的群众基础。
1、要广泛开展舆论宣传，及时《秸秆综合利用和禁烧公告》，开展进村入户活动，发放《致农民朋友的一封信》，积极宣传秸秆禁烧政策，做到家喻户晓，人人皆知，督促广大农民朋友自觉抵制秸秆焚烧行为。使广大群众意识到禁烧光荣，焚烧可耻。
2、镇政府在每个行政村和街道主要交通路口悬挂过路横幅不低于200幅。每天出动18台宣传车，一村一台，深入到田间地头宣传，派出所警用摩托要悬挂宣传彩旗；逢集日在街道设立咨询台，发放秸秆禁烧宣传资料。同时，还要加大对先进典型的宣传报道力度，及时曝光反面事例，提高群众禁烧和环境保护意识，在全镇营造支持秸秆综合利用和禁烧工作的良好氛围。
3、行政村要在主要田间地头悬挂宣传标语，每个自然村不得低于5幅。各个行政村悬挂横幅不低于30幅，营造禁烧氛围。
八、督促检查
秸秆利用方案篇4
根据省、市、县政府关于做好秸秆禁烧工作的精神，保护好生态环境，防治秸秆焚烧污染，促进秸秆综合利用，推动农业经济的可持续发展，切实改善城市空气环境质量，保障人民群众健康和财产安全，结合我镇秸秆禁烧实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以总书记生态文明思想为指导，按照“标本兼洽、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点监管相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提升秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，不断探索农作物秸秆禁烧和综合利用新途径，最大限度降低秸秆焚烧对空气环境质量的影响，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。
二、工作目标
秸秆禁烧工作由镇党委、政府统一领导，按照《秸秆禁烧和综合利用管理办法》规定及省、市、县政府秸秆禁烧工作要求，充分发挥各村作用，突出重点、落实措施，确保完成秸秆禁烧各项目标任务：
根据县政府安排，我镇继续实施镇域全面禁烧。范围内严禁出现火点，全面禁止焚烧秸秆、垃圾等废弃物；大力推广秸秆综合利用技术，进一步提高秸秆综合利用；确保不因焚烧秸秆引起人民群众生命、财产重大损失；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故。
三、主要措施
1、强化组织领导。成立由镇长XX任组长，政协联络委主任XX、纪委书记XX任副组长，农业综合服务中心、执法大队、派出所、财政所、养路工班等单位负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，负责组织领导秸秆禁烧工作。秸杆禁烧工作小组下设办公室，农业综合服务中心主任刘立国兼任办公室主任，办公地点设在农业综合服务中心。各村成立由总支书记任组长，村负责农业生产的负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，制定本村内秸秆禁烧工作方案，全面动员、部署禁烧工作，建立禁烧工作责任制，将秸秆禁烧任务层层分解落实到组到户，明确具体责任人。
2、强化宣传引导。通过多种方式，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义，充分利用新闻媒体及悬挂横幅、刷制墙体宣传标语、致农民朋友的一封信等形式，加大宣传力度，让秸秆禁烧工作家喻户晓，成为广大农户的自觉行动。各村要在焚烧高风险时期向各组推送禁止焚烧秸秆短信10次以上，要在交通要道、集中居民点等设置2个以上大型固定广告宣传牌；各村利用村村响等宣传设备开禁烧秸秆广播会10次以上。
3、强化部门联动配合。镇农业综合服务中心要加强秸秆综合利用工作的组织实施和监督检查，积极引导鼓励农民秸秆还田和综合利用。镇综合执法大队加大露天焚烧垃圾、秸秆等行为打击力度，并根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，及时给予行政处罚。派出所要依法加大对因焚烧秸秆造成财产损失和安全事故等情况的查处力度，严肃追究直接责任人和有关负责人的法律责任，对阻碍国家工作人员依法执行公务的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，处警告或者处200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。镇纪委要加强对各村禁烧工作责任制落实情况的检查和督査。各职能部门要各司其职，相互配合，形成合力，真正把秸秆禁烧的各项措施落到实处，坚决制止秸秆焚烧现象的发生。
4、强化综合利用。各村要加强对农机作业队伍的监督管理，严把农机作业质量标准，严查机收作业违标行为，确保收割留茬高度适宜翻耕作业，要求收割机主安装粉碎装置设备，为秸秆直接还田创造有利条件。同时，要加大对秸秆综合利用的引导和支持力度，鼓励农户收集秸秆用作生物质燃料、饲料加工、肥料化利用及其他工业原料。
5、强化责任追究。秸秆禁烧领导小组将对各村秸秆禁烧工作进行不定期督查，通报禁烧工作不落实、不到位、着火点较多等管控不力的村。村被省“蓝天保卫战”专项督查卫星发现火点1处由镇秸秆禁烧领导小组对村支部书记，村分管农业负责人约谈。对因禁烧工作不力，引发较大安全事故、造成人员伤亡和较大财产损失的，将按照有关规定严格追究相关责任人行政或法律责任。
四、工作步骤
我镇秸秆焚烧工作重点分3个时段，一是油菜、小麦收获时段（4月25-5月25日）；二是夏收时段(6月30日一7月30日)；三是秋收时段(8月30日-11月20日)。
1、工作准备阶段(3月20日—4月20日)。成立领导小组，制定、细化秸秆禁烧工作方案，落实动员部署工作，层层签订目标责任书。
2、宣传动员阶段(4月20-5月25日；6月20日一7月30日；8月20日-11月20日)。宣传工作要贯穿于整个禁烧工作始终，集中宣传动员时间为4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。
秸秆利用方案篇5
以科学发展观为指导，以实现福民强市为目标，按照建设生态最好、环境最美、宜商宜居、宜业宜游的现代、特色、魅力城市的总体要求，坚持“疏堵结合、以疏为主，严管重罚、常抓不懈”的工作思路，采取行政、技术和经济措施，多渠道开展农作物秸秆综合利用工作，不断提高秸秆综合利用效率，为创建“繁荣开放文明秀美”的现代化生态田园城市做出积极贡献。
二、工作任务
基本实现农作物秸秆有效利用，秸秆综合利用率达到95%，全市无焚烧秸秆现象发生。
三、工作措施
（一）强化组织领导。各乡镇要高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，切实强化组织领导，认真总结往年综合利用和禁烧工作的经验教训，结合“群众路线教育实践活动”的新要求，全力抓好今年秸秆综合利用和禁烧工作。要动员一切力量，在综合利用上狠下功夫，使秸秆综合利用工作逐步步入常态化、规范化轨道。
（二）加大宣传力度。一是加大网络媒体宣传力度。市网、市电视台等新闻网络媒体要积极报道秸秆综合利用和禁烧工作的先进典型、经验做法，对工作不力、问题较多的地方及时曝光。各乡镇也要加强与市级媒体沟通，及时提供素材。二是营造氛围。要通过宣传车、张贴标语、悬挂横幅，进一步营造浓厚舆论氛围。宣传要使用文明用语，严禁内容偏激。三是各乡镇要建立手机短信服务平台，禁烧关键期要坚持每天向辖区范围内的农民发送综合利用和禁烧秸秆的提示短信。四是科学设置秸秆综合利用和禁烧工作宣传指导点，安排值班人员，做好宣传发动。禁止在干线公路沿线、高速下站口等不起实际作用的地方设置宣传指导点。
（三）落实责任制度。推行承诺书、告知书制度。一是承诺书，由市禁烧工作领导小组办公室统一印制“2015年秸秆禁烧承诺书”，每户一份，由各乡镇负责送到每个农户家中，由每个农户对自家的夏、秋季秸秆利用和禁烧做出承诺，以村为单位收回存根统一存管。二是告知书，由市禁烧工作领导小组办公室统一印制“2015年秸秆综合利用和禁烧告知书”，发送到每个农户家中，把秸秆综合利用的好处和措施、焚烧的危害及处罚规定，告知每一个农户。
（四）加强秸秆综合利用。一是秸秆还田：通过机械直接还田、覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积，有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力。二是用作饲料：围绕奶牛、肉牛、羊养殖，搞好秸秆青贮、氨化技术推广应用，努力扩大青贮、氨化秸秆数量建立资源节约型、环境友好型社会和调整农业结构大力发展节粮型草食家畜的有关政策，充分利用市的养牛、养羊优势和丰富的农作物秸秆资源，建立部级秸秆养牛、养羊示范基地，开展以秸秆换肉奶产业化工程。形成以“公司+基地+农户”的产业化运作和“农作物种植秸秆青贮养畜换肉奶粪便生产沼气，沼渣、沼液还田农作物产量提升”的循环经济发展模式，不断提升农作物产量质量，扩大秸秆养畜规模，从而加快秸秆换肉奶节粮型生态畜牧业发展步伐。三是用作食用菌基料：扶持食用菌生产企业，不断扩大生产规模。四是秸秆气化：通过发展户用沼气、建设秸秆气化站等途径，发展清洁能源，改善农民生活质量。五是加大农机购置补贴力度：农机购置补贴重点向购置秸秆综合利用机械倾斜。
（五）明确部门职责。市乡两级政府要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管。
市委农办：负责组织、协调、监督全市农作物秸秆禁烧督查工作，并确定秸秆禁烧区域。
农业局：负责调整和优化农作物种植结构，引导企业、合作社和广大农户参与农作物秸秆综合利用工作，提高秸秆利用率。加大农作物秸秆还田和秸秆综合利用机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性。市农业局推广“秸秆打捆机”农作物秸秆综合利用机械，提高秸秆综合利用机械的保有量。
环保局：负责加强现场环保执法，发现焚烧行为，责令立即停止，并依法进行处理。
畜牧局：负责引进、推广秸秆养畜的新技术、新机械，最大限度的提高青贮氨化秸秆量。扶持饲草专业生产企业，提升饲草、秸秆利用水平。
教科局：负责引进、推广秸秆综合利用新术，指导、扶持各地利用新技术开展农作物秸秆综合利用工作。
监察局：负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门责任人的责任，并严肃处理。
财政局：负责有关秸秆综合利用资金的筹措。
公安局、消防队：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，要及时做好处理工作。
林业局：负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。
市电视台：负责秸秆综合利用和禁烧工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。
乡镇人民政府：负责组织村组发放“禁烧秸秆承诺书”、“禁烧秸秆告知书”；组织辖区村组在禁烧期间进行检查，发现焚烧行为立即制止并及时向相关部门通报，配合相关部门依法处理。
秸秆利用方案篇6
一、工作目标
贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则，突出重点，严格措施，落实责任，确保全市不因秸秆下河引起饮用水源污染事故，不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故。
二、工作重点
（一）重点时段
夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。
（二）重点区域
（1）兴东机场周边20公里范围内；
（2）宁通、沿海高速公路及204国道、金通公路、金江大道、通掘公路干线和新长铁路通州段两侧5公里范围内；
（3）油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域；
三、时间安排
（一）工作准备阶段（4月底前）
1、组织召开座谈会，交流各地做法，广泛听取意见建议。
2、制定年度秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施要求。
3、指导各镇研究制订2011年秸秆禁烧工作方案和因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案。
4、建立市、镇、村三级禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。
（二）全面禁烧阶段（5月底至6月初、10月底至11月初）
1、市秸秆禁烧现场组根据方案现场巡查。
2、督促各镇加强值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。
3、市环保部门组织开展城市空气质量监测，加强与市气象局合作，预测预报空气扩散条件较差的天气。
4、市宣传部门加强舆论宣传引导，在主要新闻媒体滚动宣传标语和口号。
（三）总结考核阶段（11月30日前）
1、认真总结年度秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，明确下一步措施。
2、市环委会会同有关部门对各镇禁烧工作进行考核，适时召开总结表彰会议。
四、工作措施
（一）加强组织领导。秸秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好秸秆禁烧监管工作，成立环委会主任为组长、环委会副主任为副组长，环委会成员为组员的市秸秆禁烧监管工作领导小组，办公室设在环境保护局。
（二）大力推进秸秆综合利用。农林、科技、财政部门要积极配合有关部门研究出台秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，大力发展和推广“超高茬麦田套稻”、“秸秆生物质发电”、“秸秆综合还田”、“秸秆压块制粒”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决秸秆焚烧问题。
（三）严格落实责任。夏秋收割高峰时段，各镇、村要充分发挥禁烧工作网络作用，群防群治，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆和秸秆抛河行为。
秸秆利用方案篇7
一、加强组织领导，成立秸秆禁烧工作领导小组。
陌南镇党委、政府对秸秆禁烧工作高度重视，并作为中心工作之一，常抓不懈。为切实抓好管控措施，成立秸秆禁烧工作领导小组，政府镇长王茂贞任组长，副镇长齐培宣、副镇长刘洪业、派出所长李晓军任副组长，各村支部书记、包村干部为成员。
二、明确工作职责，充分发挥一村一员和巡防队员作用。
按照属地管理，源头控制的区别，各村支部书记是秸秆禁烧工作的第一责任人，对本村内禁烧工作负总责，建立和完善目标管理责任制。实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止。对重点区域要实行24小时不间断巡查，确保不燃一把火，不冒一处烟。健全完善县、乡、村、组、户五级秸秆禁烧工作网，充分发挥各方面作用，形成齐抓共管的格局。
三、加大宣传力度，营造良好禁烧工作氛围。
各村除签完目标责任制外，要充分利用广播喇叭，早晚两次广播，张贴公告，发放宣传单，悬挂宣传标语等各种形式，宣传秸秆焚烧的危害，积极发动广大农民、村干部、党员行动起来，自觉地投入到秸秆禁烧工作中去，共同努力，爱护我们的家园，珍惜我们的环境。
镇级秸秆禁烧工作方案二：为解决秸秆露天焚烧污染环境的问题，建设生态天门，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发[20**]105号)和湖北省人民代表大会《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》的要求，结合我镇禁烧工作实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设美丽天门，使我镇的天更蓝，地更绿，保护生态环境为目标，按照标本兼治、疏堵并举的原则，高标准完成秸秆禁烧工作任务，建立长效的管理机制，大力推进我镇生态文明建设。
二、工作目标
在全镇范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾，多途径、多层次开展秸秆综合利用。
三、实施步骤
1、宣传阶段(4月25日一5月5日)
召开会议进行动员部署，明确任务，落实责任，健全机构，完善制度，建立高效运行机制;采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
2、实施阶段(5月5日-12月)
各村组织精干人员，深入田间地块，调查掌握农作物秸秆综合利用和禁烧范围;各村委会要切实履责，加大巡查力度，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，关键时期实行24小时不间断巡逻检查。
3、建立长效机制阶段(12月底)
在各村、社区自查和总结基础上，镇政府组织考核组对各村工作情况进行考核验收。
四、工作措施
(一)加强组织领导
镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组，镇党委副书记、镇长杨文钢任组长，党委委员、副镇长陈会军任副组长，成员由邓浩、姚凡、刘定雄、杨力、黄华洋、董丛树、杨中心、何呈祥、李万会、刘俊平、周望发、张国华、艾林平等人员组成。领导小组下设办公室(以下简称禁烧办)，办公室设在镇政府，姚凡同志兼任办公室主任，负责组织、协调日常巡查检查，并做好信息收集、情况通报、督查督办、考核奖惩等工作。各村要成立工作专班，专班人员由村支部书记、村委会主任任组长，做到每个小组有一名禁烧协防员，并制定措施，落实经费，建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，把秸秆禁烧工作落到实处。
(二)落实工作责任
各村、社区按照属地管理的原则，挂片党委和联村机关干部对辖区内秸秆禁烧工作负总责，各村(社区)党支部书记、主任为禁烧工作直接责任人。每个小组要落实秸秆堆放场所。各村在5月10日前将村禁烧专班和小组协防员名单报镇禁烧办。
农业部门：负责引导全镇农业专业合作社社员综合利用农作物秸秆，做好秸杆综合利用的统计，组织开展秸秆能源化试点，推广普及秸秆气化、液化、氨化、能源化等有关技术，提高秸秆直接利用率。对农机使用进行监督管理，引导、鼓励本地和外地农机手购买安装秸秆粉碎设备，推进农作物秸秆机械还田。
水利部门：负责江河湖渠的巡查，防止农户随意丢弃秸秆，阻塞河道。
公安部门：对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的，按有关规定处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
城管部门：负责城区垃圾和零星秸秆焚烧等的监督管理。
宣传部门：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。
教育部门：负责在全镇中小学开展秸秆禁烧的宣传教育活动，增强学生环保意识。
(三)加大宣传力度
广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围。一是在全镇范围《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》;二是镇政府将利用宣传车在全镇范围内逐村逐组宣传禁烧活动，并利用村村响广播宣传《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》。三是各村要书写5条永久性的标语，每个小组张贴两条以上的标语。在主要路段和重要禁烧区域悬挂宣传布标等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，实现家喻户晓、人人皆知;四是在全镇中小学开展以禁烧秸秆，保护环境，建设美丽天门为主题的小手牵大手宣传活动，增强学生环保意识，通过学生影响家长，营造全民参与的禁烧氛围。
(四)强化巡查监管
收获季节，各村要组织力量，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆。对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，努力实现不燃一把火、不冒一处烟的目标。要加强联防联控，按照空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙的要求，建立以村为基础、村民小组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到组和个人，镇政府将组成多个专班不定期对村禁烧工作进行检查，督促村干部加强巡查检查。
秸秆利用方案篇8
一、指导思想和目标任务
坚持以科学发展观为指导，以建设生态县为目标，标本兼治、堵疏结合、多管齐下，高标准、高质量做好秸秆禁烧工作。达到全县“不着一起火、不冒一股烟、不烧一棵树”的目标，切实改善大气环境质量，维护城乡居民身体健康和交通安全。
二、工作安排
（一）宣传发动阶段。6月10日至6月14日，各乡镇办通过出动宣传车、散发传单、村级喇叭广播等多种形式，广泛宣传，大力宣传秸秆禁烧及综合利用的重大意义，做到家喻户晓，人人皆知。
（二）秸秆禁烧实施阶段。6月15日至6月30日，各乡镇办要组织专门队伍，扎实开展秸秆禁烧巡查工作，做到不留死角、无缝隙、全覆盖。县环保局要开展现场执法监察，实行分片管理，开展巡查和督察。现场监察人员要24小时开机，保持通讯畅通。
（三）总结考核阶段。夏季禁烧工作结束后，各乡镇办及时对禁烧工作进行总结，工作总结书面报县环保局。县环保局将对各乡镇、办事处的秸秆禁烧工作进行考核，并作为乡镇环保考核和生态县建设责任书考核的重要依据。
三、具体措施
（一）强化领导，落实责任。为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，县政府成立秸秆禁烧领导小组，办公室设在县环保局，负责对全县各乡镇办秸秆禁烧工作的督导检查。各乡镇办也要成立秸秆禁烧工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，制定秸秆禁烧工作方案，切实落实各项禁烧措施，确保完成禁烧任务。
（二）科学引导，综合利用。各级各单位要广泛开展技术培训，搞好实地指导，大力推广秸秆还田、沤肥、气化和食用菌种植等技术，提高广大群众综合利用秸秆的积极性，让群众在秸秆综合利用中见到效益、得到实惠。
秸秆利用方案篇9
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照标本兼治，疏堵并举的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。
三、保障措施
(一)精心组织，加强领导
各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为三秋工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部和大学生村官分包到村;没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。
各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。
镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组(名单附后)，设立宣传督查组，在全镇巡回督导检查，并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调，同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。
(二)强化深入宣传，营造浓厚氛围
农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。
悬挂横幅，张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对焚烧秸秆污染环境，谁烧罚谁、烧谁罚谁，搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。
广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天早上6：007：30，中午12：001：30，晚上6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。
宣传车集中巡回宣传。禁烧期间将组织宣传车辆，录制宣传磁带，在全镇范围内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。
开展小手拉大手活动。镇中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单、承诺书，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。
(三)疏堵结合，提高秸秆综合利用率
1、强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤结构。要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。
2、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆，提高回收能力，在总结以往经验的基础上，创新思维，改进办法，最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导，督促协调，确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作，指定专人负责，维护回收秩序，采取强硬措施搞好秸秆回收利用。
3、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。
4、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。
5、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至20xx元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部奖励500元。谁抓住奖励谁，抓住谁处理谁，对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行处罚;情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。按照谁烧罚谁，烧谁罚谁的原则，各农户负责自家责任田秸秆的清理工作，一旦被引烧，应及时举报，协助处理焚烧事件。如果既不举报，又找不到点火人的，由该农户承担责任，比照以上规定进行处理。
6、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到六有即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具;必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。
7、镇政府在全镇设八个堆放点：**。各村根据情况合理选择地点，设立自己的堆放点，每村至少一个。
(四)明确分工，落实责任，严格奖惩
禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。
今年秋季秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以奖励：20xx口人以下村奖励3000元、20xx5000口人村奖励4000元，5000口人以上村奖励6000元。村支部书记、村主任各另奖500元;发现一起火情，每堆罚所在村200元;对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。
对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村，奖励包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。
(五)严肃纪律，确保各项制度贯彻落实
各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经镇主要领导同意，违者严肃处理。
在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元;无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片(村)领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。
各村监控点必须做到六有，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。
镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。
四、奖励措施
(一)各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。
(二)各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。
(三)各村设堆放点面积必须在五亩以上，镇补村5000元。
秸秆禁烧工作方案【二】为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇20**年农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，制定如下工作方案：
一、指导思想及目标
以科学发展观为指导，按照标本兼治、疏堵并举的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展，确保我镇创建全国卫生镇工作顺利推进。根据上级统一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)两季农作物收获期间，在全镇11540公顷范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。
二、组织领导
为加强开慧镇农作物秸秆禁烧工作的领导，成立开慧镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。
组长：宋海晏
副组长：向宽、陈祥
成员部门：镇农办、生态办、综治办及各村(社区)。
领导小组下设办公室于镇农办，由喻赞庄兼任该办主任。在镇农作物禁烧工作领导下组统一指挥带领下，各村(社区)组织成立以本村(社区)书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。
三、职责分工
1、镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村(社区)秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。
2、各村(社区)书记、村主任为本村(社区)秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村(社区)法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责本村(社区)秸秆集中堆放点的规划、布点和管理;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆搬离田、集中存、不焚烧负责对本村(社区)各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。
四、工作要求
1、广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。
2、落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到联村党政干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。
3、抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村(社区)相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、粮站油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。
4、加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村(社区)秸秆禁烧情况进行督查。各村(社区)成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取疏堵结合，以疏为主，以堵促疏的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。
5、加强应急处置。各村(社区)要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织桔杆禁烧专业队(人数不低于10人)负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村(居)做好火情扑救工作。
秸秆利用方案篇10
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保护大气环境和奥运安全为目标，坚持“以疏为主、疏导结合”的工作原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
2008年5月初到9月底全县秸秆禁烧。
三、组织领导及职责分工
为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，成立怀远县农作物秸秆禁烧工作领导小组，并设立领导小组办公室（以下简称县禁烧办），各组成单位及其职责如下：
县环保局：对全县秸秆禁烧工作实施统一监督，并承担县禁烧办的日常工作。
县农委：负责全县农作物秸秆综合利用的督导；负责全县秸秆宽行覆盖、堆沤还田等综合利用技术的宣传推广和指导工作。
县公安局：负责秸秆禁烧期间突发事件的处理处置，对焚烧秸秆造成重大事故的有关责任人员依法进行处理。
县监察局：负责对全县秸秆禁烧工作的行政监察，对发生重大责任事故的有关责任人员进行行政责任追究和处理。
县广电局：负责对全县农作物秸秆禁烧工作进行宣传报道，公布秸秆禁烧工作进展情况，对行动迟缓、措施不力的进行曝光。
各乡镇也要参照县领导小组成立相应的组织，切实加强宣传教育和巡查监督，认真做好辖区内的秸秆禁烧工作。
四、工作措施
（一）广泛宣传，深入发动
利用广播、电视、标语、板报、宣传车等形式大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知，增强广大群众禁烧秸秆的自觉性。县禁烧办负责提供禁烧宣传资料，编发禁烧简报，通报秸秆禁烧工作动态和正反两方面的典型事例。
（二）落实目标，明确责任
各乡、镇人民政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要加强领导，精心组织，根据本方案制定本辖区秸秆禁烧实施细则，保证工作的顺利推进。县政府将把此项工作纳入年度环保目标考评体系，实行秸秆禁烧工作目标责任制。对措施不力，发生焚烧秸秆现象的乡镇，将根据不同情况和后果分别追究相关单位主要领导、分管领导的责任。