机关文化建设制度篇1
一、首问责任制度
1、第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务的不可推卸的责任。
2、首问责任人不论与本人职责是否有关，都要热情回答与接待，帮助来人找到经办单位，不能视而不见，听而不闻。
3、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，向当事人解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料、如何办理等事项。
4、不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导来人到承办部门，并交由承办人接待。
5、属于业务不明确或首问责任不清楚承办部门的事项，首问责任人要热心帮助了解；办理事项不属于本街道职责的，首问责任应耐心说明，尽可能提供帮助。
6、属电话咨询或举报的，接听电话人员为首问责任人。首问责任人应将来电反映的事项、来电人姓名、单位、联系方式等登记在册，并及时转告有关领导或部门办理。
二、限时办结制度
1、对法律、法规、规章明确办事时限的，要严格按规定的时限内办结，尽量做出缩短时限承诺，。
2、对法律、法规、规章没有规定办事时限的，其时限根据实际情况，可以提前完成的要尽量提前落实。
3、对管理相对人或服务对象的申请、申办事项能当场办理的，应立即办理，不能当场办理的，应告知办事时限，不予办理的，应说明原因和理由，做出耐心解释。
4、对上级机关或领导批示文件必须按上级要求的办理期限内办结，对人民来信来访或投诉件的办理，能解决的当场解决，当日回复，一般情况下七日内回复，特殊情况15日内回复，做出准确答复或汇报。
5、对需要与其他部门联办或向其他部门移交的事务，有关责任部门或具办人员应尽快通知有关部门，共同协商提出办事时限，并予以公布、告知有关方面和服务对象。
三、服务承诺制
1、求真务实，秉公执法，坚持公开、公正、公平原则，热忱为领导、为基层、为群众服务，以社会和群众满意作为衡量我们各项工作的标准。
2、艰苦朴素，廉洁自律，不利用职权和职务之便为自己和他人谋取私利，严禁接受办事人员或办事单位的宴请、钱物和其他好处。
3、深入开展调查研究，耐心听取来自各方面的意见和建议，为领导决策服务，为社会各项事业发展服务，努力解决群众关心的热点、难点问题。
4、对来办事或来访人员一律做到一张笑脸相迎，一句你好问候，一杯热茶请喝，一张椅子请坐。充分发挥“窗口”作用，树立街道干部、街道工作新形象、新风尚。
5、总结工作经验，推广先进典型，纠正行业不正之风，努力和加强街道干部党风廉政建设，掌握党和政府的各项法律、法规和制度，模范执行机关纪律，并做好宣传解释工作。
6、设立举报电话，自觉接受社会监督，及时反馈检查及处理信息，力争在最短时间内向有关反面和人员作出准确答复。举报电话：2714493，2738947。
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四、政务公开制
按照公开公平公正、依法行政的办事原则，全面提高街道决策过程、办事制度、办事程序等方面的透明度，特制定以下制度：
1、在机关醒目处设置政务公开图板，公开职能和责任、办事依据、程序和时限，作出明确的服务承诺制，接受社会广泛监督，方便群众。
2、公开具体办事依据、纪律、程序、要求和时限，公开承办部门及承办人姓名、职务和职责，公开有关事项审批程序、规则、办理条件及所需的相关资料和资格。
3、公开人员岗位职责，公开具办人员的身份和岗位职责。街道工作人员必须佩证上岗，办公桌上放置身份、职责座位牌，办公室挂出职能和责任显示图板。
4、公开各项收费标准、依据、范围及办理程序。要尽量简化办事程序，合并办理环节，做到一个窗口对外，一条龙服务，一站式办结。
5、公开热点问题。对社会广泛关注的最低生活保障金发放、再就业优惠证办理、征兵等工作事项，要通过各种渠道予以公示和公开。
6、公开办事结果。凡上级领导或各有关部门交办、协办的事务，尤其是社会关注的焦点问题，要在办结后，及时予以公开、反馈或上报，并听取、接受各方面的意见和建议。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
五、否定报备制度
1、街道工作人员对前来办事人员要求办理的事项，认为不予受理或不能办理的，必须如实说明办理的基本依据、否定的理由，并报请有关领导审批、核实，不得擅自否定不办。
2、凡经办人员认为不予受理或不能办理的，必须由具体经办人员按要求填写《文化街道办事处否定报备表》，报请有关领导审批、核查。
3、有关领导接到《否定报备表》后，应及时区分不同情况，提出处理意见或予以纠正。
4、执行否定报备规定情况列入干部年终考核内容，凡不执行规定，被举报二次的，即失去当年评优资格，造成不良影响的，视情节予以行政处分。
5、当事人对否定报备结果不服的，可向上级或本部门效能建设领导机构投诉。有关责任人要按照上级或本部门领导指示或批示，作出复核和明确答复。
6、《文化街道办事处否定报备表》由经办人员填写，按职责权限报批后，在本单位留存备案，并由专人负责整理归档。
六、效能考评制度
为进一步加强内部管理，确保街道机关效能建设各项制度落到实处，切实使机关作风转变，增强机关效能，特制定本制度。
一、考评对象：街道干部。
二、绩效考评时间：每季度小评、半年小结、年终总评。
三、考评方式：实行百分制方法，先个人自评，主管负责人复核，街道效能建设领导小组综合把关、审定。
四、考评结果：作为机关干部职工奖励、评先、惩处的重要依据，与干部使用、提拔、调整挂钩，并存入个人效能建设档案。
五、考评纪律：要以严肃认真的态度对待考评工作，实事求是，不得弄虚作假，谎报成绩，否则追究当事人责任。有关领导要认真组织开展考评工作，不得，敷衍了事，切实保证考评工作的公平、公正。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
附：文化街道机关人员绩效考评表
七、效能责任追究管理办法与细则
为增强街道办事处工作效能，建立责任管理机制，保证全体机关干部正确、高效行使职权，树立街道办事处及干部廉洁、勤政、务实、高效形象，特制本办法与细则。
（一）效能责任追究的范围
干部在工作中和处理机关内部事务时，有下列情形之一者，应当追究有关责任人的效能责任：
1、对符合法律法规及制度规定的事项及各级党委、政府的决定拖延不办的；
2、不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的；
3、对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的；
4、对职责范围内的机关作风问题和机关效能问题失察失管的；
5、对职责范围的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮的；
6、工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复、造成不良影响和后果的；
7、工作作风粗暴、服务态度生硬，刁难、打击、报复举报人，造成不良影响的；
8、不给好处不办事和利用管理和审批职权吃、拿、卡、要的；
9、违反执法程序，违规执法的；
10、参加用公款支付高消费娱乐活动的；
11、责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务的；
12、对不属于本部门、单位职权范围或不宜由本部门、单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的；
13、对重大或突发事项、灾情险情、安全责任事故不及时报告的；
14、工作时间内擅离岗位或因故请假不委托有关人员代行办理而贻误管理服务对象办事的；
15、对上级机关效能投诉中心转办的投诉件以及职责范围内的机关投诉不管理、不认真调查、故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；
16、不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成延误或造成损失的；
17、对涉及效能责任的问题在调查、处理中弄虚作假的；
18、对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的；
19、办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项，协商不能取得一致，又未报请上级裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；
20、不按规定使用公章；未严格执行文件管理规定，导致文件、档案资料损毁或丢失的；
21、其它违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作或造成经济浪费、政治不良影响的；
22、在实施行政许可管理过程中，不能依法依规批准、核准、审核、同意、登记及其他性质相同或近似的事项的；
（二）效能责任追究的方式
1、效能责任追究方式视情节分为：责成做出书面检查，诫勉教育，效能告诫。
2、对直接责任者，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者应给予诫勉教育，经诫勉教育后仍未改正的，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者，给予诫勉教育、效能告诫处理。
3、干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查的，对投诉人、检举人刁难、打击、报复的，要从重出理。
4、如管理服务对象弄虚作假、不配合或出现意外、不可抗拒因素，致使工作人员无法做出正确判断和履行职责，造成不良后果发生的，不追究工作人员的效能责任。
5、凡被效能告诫一次的，当年度考核不能评为优秀档次；同一年内被效能告诫两次的定为基本称职；被告诫三次的定为不称职，并调整工作岗位；被调整工作岗位后，一年内再被效能告诫的，应报区有关部门，按照《公务员法》的有关规定予以处罚。
6、实施效能责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
7、效能责任追究，涉及法律、法规、规章和党政纪律另有规定的，从其规定，不能以本办法规定的效能责任追究方式代替法律、法规和党政纪律责任追究的处理。版权所有
8、本办法自行文之日起实行。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
八、监督反馈制度
为确保街道机关效能建设各项制度和措施贯彻落实收到实效，全面促进管理规范化和科学化，特制定本制度。
1、监督对象：全体街道干部。
2、监督内容：是否文明执法、秉公办事，为群众办实事；是否接受办事人员的宴请或收受钱物；是否工作消极、效率低下；是否擅自离岗或脱岗。
3、监督机构：由街道效能考评组负责。
4、监督形式：
（1）建立举报制度、设立意见箱和举报电话。
（2）设置人员座牌和去向公示栏，公开人员职务、职责和去向。
（3）聘请效能监督员，赋予监督权、报告权、建议权、调查权、知情权。
（4）投诉事件办理结果应当在适当范围内公开，并每月汇总后向效能建设领导小组报告调查处理情况和结果。
（5）对需要追究有关人员责任的，将调查结果和处理意见报效能领导小组，按情节和适用规定处理。
5、本制度自公布之日起实行。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
九、效能建设档案管理制度
1、街道机关效能建设档案管理由效能建设领导小组办公室负责，专人保管收集、立档归卷。
2、效能建设档案管理归档范围
（1）街道的效能建设工作文件；
（2）街道效能建设各项管理制度汇编；
（3）街道效能建设过程中的有关情况资料收集；
（4）机关效能建设评议结果；
（5）典型经验、信息报道、成效、存在问题、整改情况等；
（6）本单位人员名册；
（7）内设机构岗位职责、任务、目标、要求；
（8）向社会公开、公示、承诺内容；
（9）投诉、举报记录、查处情况资料；
（10）上级交办工作完成情况和领导重要批示资料；
机关文化建设制度篇2
关键词：机关正规化；三项建设；四项管理
中图分类号：K878文献识别码：a文章编号：1001-828X（2016）012-0000-01
文物部门承担着一个地方文物的保护、征集、管理，日常维护及行政执法等工作。文物部门机关建设关系到文物管理工作的成效。加强文物机关正规化建设，对促进文物管理工作具有极其重要的意义。
一、坚持三项建设，夯实文物机关正规化建设基础
（一）坚持硬件建设为先，营造文物机关正规化建设的良好环境。环境建设特别是硬件建设是文物机关正规化建设的前提和基础。在机关正规化建设中，必须把硬件建设放在首位，首先要在机关干部职工中树立“环境不洁何以洁心灵”的观念。其次要从机关办公硬件规范化上入手，统一规划整体布局，统一配置办公设备，统一制作科室职责版面，使整个机关做到整齐划一，激发出机关工作人员爱岗敬业的激情。再次从办公现代化、自动化上入手，运用现代信息技术，建立文物管理资源数据库，建立文物管理工作局域网，实现机关办公自动化、管理程序化、资源数据化。
（二）坚持制度建设为要，建立文物机关正规化建设的长效机制。要坚持用制度管权管事管人，按照“寓服务于管理，以服务促管理”的原则，建立和完善机关考勤制度、请示报告制度等一套科学合理、操作性强、规范机关运行的工作制度。强化对文物管理工作的绩效考核，建立周总结、月通报、阶段性考评、奖惩事项通报等一系列制度。坚持服务优先，简化办事程序，建立推行三个一制度，即一窗受理、全程办结制度，一次咨询、讲清办事全过程制度，一人接受、全方位办事制度，使文物管理工作有法有依、有章可循、高效规范。
（三）坚持干部队伍建设为本，打造素质过硬、作风优良的文物管理队伍。干部队伍建设是文物事业发展的基石。要加强机关干部职工思想政治建设，认真学习马克思主义的思想方法论，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、处理遇到的问题。要加强机关干部职工信念建设，树立共产主义信念，把自身价值的实现与实际工作结合起来，在事业发展中成就干部，在干部成长中成就事业，实现干部与事业的和谐发展。要加强人文素养教育，提高干部职工的道德修养、政治修养、人生态度、理想信念，在干部职工中形成求真务实、埋头苦干的价值追求和勇于创新、锐意进取的精神氛围。
二、坚持“四化”管理，全方位提高文物机关正规化建设水平
（一）坚持日常管理规范化。要从文物机关日常工作的一点一滴做起，从文物机关工作人员的日常行为规范做起，全部纳入到规范化管理范畴。建立和完善机关日常管理的各项规章制度，从日常考勤制度入手，实行一日两签到制度、外出报备制度等。在机关工作时间，坚持挂牌亮岗、首问负责制度，机关各项制度、工作职责、办事程序、服务承诺全部上墙上桌。坚持工作例会制度，研究工作，部署任务，解决问题，防止出现职责不清、推诿扯皮、想到脱节现象。建立领导责任制度，无论是办文还是办事，都要层层落实责任，做到事事有人管，人人有责任，使整个机关规范高效运转。
（二）坚持文物行政执法程序化。建立和完善文物行政执法规章制度，设置切实实际的办事程序，有利于形成对文物行政执法各个环节的监督制约机制。一方面，要强化文物行政执法人员的法律意识。认真贯彻执行《行政处罚法》、《文物保护法》、《文物行政处罚程序暂行规定》等法律法规，严格按照《文物巡查制度》、《文物行政执法岗位责任制度》、《文物行政执法人员职责》、《文物行政执法人员奖惩规定》、《文物行政执法错案责任追究办法》，做到依法行政、文明执法。另一方面，要强化文物行政执法人员的证据意识和程序意识。在案件调查取证前，要组织案件承办人充分分析案情，根据案由、性质及案件复杂程度，预先拟定调查取证提纲，有针对性地收集相关证据，使收集到的证据和调查笔录内容真实可靠。同时在具体的文物行政执法活动中，要始终坚持程序化操作，坚持克服重实体、轻程序的错误倾向，从案件的受理、立案、调查、案件处理审批到做出具体的行政处罚决定，都要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国文物保护法》、《文物行政处罚程序暂行规定》的规定程序执行。
（三）坚持政务工作公开化。在机关正规化建设中，要大力推行政务公开，推行“阳光作业”，在深化公开内容、扩大公开范围、拓宽公开渠道、强化公开监督上下功夫。设立政务公开栏、监督电话、意见箱、社会承诺事项、责任追究制等。对重大政策的调整、重要政务的决策、重点工作的进展以及涉及收费的事项都要进行公开。凡是适宜公开的事项，都要做到服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果六公开，自觉接受群众监督。
机关文化建设制度篇3
市直机关精神文明创建工作取得了一定成绩，但是，我们也应该看到，随着市直机关精神文明创建工作的不断深入，文明单位队伍不断扩大，一些问题也在逐渐显现。如：市直机关精神文明建设创建工作发展不平衡，创建工作组织领导机制有待进一步理顺；创建目标责任不够明确；一些先进单位的“先进”意识减退，工作平庸化有所抬头；存在重“评”不重“建”现象，日常性精神文明建设工作亟待加强；创建氛围不浓，缺乏具有机关特色的“抓手”，等等。我们认为，要高起点高质量地抓好市直机关精神文明创建工作，必须注重“软”、“硬”结合：即完善四项工作机制，提供“硬”件措施；积极营造机关文化氛围，加强“软”环境建设。
一、围绕中心，加强领导，完善组织领导机制
加强组织领导，是机关精神文明创建工作的先决条件。完善组织领导机制，当前必须抓好以下三方面工作。
一是坚持围绕中心开展创建工作。关键是要注意抓好机关精神文明创建工作与经济业务工作的渗透、结合、交融，市直各机关要进——步建立健全机关精神文明建设领导、组织、协调和办事机构，党组(委)书记要像抓经济工作、抓党建工作一样，负起机关精神文明建设第一责任人的职责，落实“一把手”工程。要把机关精神文明创建工作渗透到经济业务工作之中，定期听取精神文明建设工作汇报，研究精神文明建设工作，切实做到业务工作与机关精神文明创建工作同部署、同检查、同落实。要以精神文明建设推动中心业务工作，以中心业务工作的成效检验精神文明建设的成果。
二是积极为创建工作提供必要保障。党组(委)要对机关精神文明创建工作在人员、经费、场所等方面子以支持和保障；一把手要对创建工作亲自过问、亲自指导，提思路、压担子，支持责任部门大胆：工作；党员领导干部要在创建活动中发挥积极带头带动作用，主动参与机关精神文明建设各项活动，做好机关党员干部的表率。总之，党组(委)要在各个层面为机关精神文明建设提供保障，创造宽松的工作环境。
三是理顺市直机关精神文明建设领导机制。我市党政机关机构改革前，市直机关的精神文明创建工作有些方面，特别是在创建各级文明单位工作方面存在一些薄弱环节，影响市直机关创建工作整体水平和质量。一是在创建工作的衡量标准方面。由于各委口标准不一，从市直机关整体工作看，评选出的文明单位水平、质量参差不齐。二是在创建工作衔接方面。市直机关文明单位(区级)评选、推荐由市直机关文明办组织开展，创建日常工作—一般由各机关党组织负责；而市级和省级文明单位的市直机关评选、推荐指标大部分直接下到各委口，创建日常工作大部分由各单位办公室、宣教或人事部门负责，——定程度上影响了市直机关文明单位(区级)和市级、省级文明单位创建工作的衔接。三是在创建工作的领导和指导方面。我市党政机关机构改革后，大部分委口撤销，原委口单位承担文明单位创建评选工作的宣教部门也大都撤并，原有的一套以委口为单位的文明单位创建、评选机制随之陷入停顿或各单位各自为战的局面，缺乏统一的领导和指导。我们认为，要解决当前存在的问题，应注意结合市直机关工作实际，积极发挥市直机关文明办的职能作用。当前可考虑成立市级党政机关精神文明建设指导小组，成员主要由市委文明办、市直机关工委等单位有关领导组成，负责市直机关精神文明创建工作的协调、领导和指导工作。日常的组织宣传、评选推荐等工作依托市直机关文明办，作为与各县(市)区文明办并列的机构。指导小组对市直机关文明办提交的工作计划、工作措施文明单位评选推荐结果等进行研究和审议决定。通过进一步完善领导机制，努力建立健全领导有力、目标明确、标准统一、工作落实的市直机关精神文明创建工作领导机制。
二、明确分工，落实责任，完善目标责任机制
机关精神文明建设是一项综合性的系统工程，涉及机关建设各个方面，党政组织应切实负起责任，各司其职，努力形成党政工团齐抓共管的局面。
1、机关党组织的责任。建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定，推进机关精神文明建设是各级机关党组织的一项重要工作职责。因此，在机关精神文明创建工作中，机关党组织要在各单位党组(委)的统一领导下，积极做好机关精神文明创建的日常组织工作。包括机关精神文明创建工作的整体规划、具体方案的制定、软件资料的建档管理、创建各项工作的牵头组织实施、对机关各责任部门创建工作的督查，以及迎接上级机关检查的筹备工作等。同时，要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中对机关党组织在机关精神文明建设方面明确的责任，从思想建设、组织建设、党风廉政建设等方面，开展机关党员干部思想理论教育、形势和任务教育、职业道德教育；对党员特别是党员领导干部进行严格管理和严格监督，并抓好领导干部廉洁自律工作，开展党风党纪教育；围绕本部门中心任务，针对机关党员干部的思想情况，做好思想政治工作。
2、机关行政组织的责任。机关行政组织包括行政后勤部门和行政业务部门。在创建工作中，行政后勤部门要做好创建工作的后勤保障工作，为创建工作提供经费、场所、人员等方面的支持，并负责做好机关绿化、卫生、计划生育、环境美化、安全保卫和“双拥”、“共建”等工作。行政业务部门的负责人要履行
“一岗双责”制，对本部门、本处室精神文明创建工作负主要责任。要把创建工作与日常业务工作有机结合，相互促进，在完成业务工作指标的同时，也必须完成机关精神文明创建工作任务指标，共同抓好各项工作落实。
3、机关群团组织的责任。机关工会组织、共青团组织、妇女组织是党组织联系群众的桥梁和纽带。在机关精神文明创建工作中，要根据各自的职责范围、活动方式，积极采取行之有效的方法开展各项活动。机关工会组织要关心维护机关干部的切身利益，活跃文化生活，加强群众监督。机关共青团组织要结合青年的特点，积极开展创建“青年文明号”活动、学雷锋活动、学习科技文化知识活动等，努力培育社会主义“四有”新人。机关妇女组织要积极开展符合机关妇女特点的活动，关心和维护女职工的利益，为女职工增长知识、成长成才创造条件。
三、健全制度，强化约束，完善运行管理机制
制度建设是机关精神文明建设的重要内容。制度具有长期性、根本性和约束性，加强机关各项制度建设，有助于提高机关各项工作运行管理质量，是规范市直机关精神文明创建工作健康发展的坚实保障。
首先，要系统全面地加强机关制度建设工作。要根据机关的工作形势和任务发展的新要求，从整体上考虑机关各项制度的科学性、合理性和有效性，使机关精神文明建设工作和党政组织、党员干部活动的全过程、全角度、全方位都有明确的准则、制度和规定。在加强机关制度建设的同时，应注重在机关原有的各项管理制度上进一步修订完善，切忌另起炉灶，另搞一套，避免机关精神文明建设脱离机关工作实际。
其次，要按照职责分工抓好制度落实。机关党组织、机关行政组织和机关群团组织，要按照各自在精神文明创建工作中的职责，切实对制度建设相关内容抓好落实。如机关党组织要抓好机关理论教育制度、机关党风廉政责任制度等；机关行政组织要抓好机关考勤制度、机关工作目标责任制度等；机关群团组织要按照各自章程，抓好《工会法》、《党建带团建》、《妇女发展纲要》等相关制度、规定在本机关的落实。
第三，要强化督促检查工作。机关党组织应明确做为本机关精神文明创建工作的牵头组织部门，负起对机关创建各责任部门落实制度的督促·，检查、协调责任。机关行政组织负责人要负责对本部门、本处室机关干部遵守制度情况进行督查。机关群团组织要对所辖的机关工会会员、机关青年团员、机关妇女干部职工在遵守各自章程方面的情况进行督查。各责任部门要经常性地组织定期、不定期的检查，并及时将检查情况向机关干部通报，向上级汇报，以随时掌握情况，及时采取改进措施，努力提高各项制度运行管理质量。
第四，要严格标准，加大奖惩力度。对制度落实情况，要订立明确的奖惩措施，把领导班子、责任部门、机关党员干部落实制度情况，与评先评优、教育惩处各项措施紧密挂钩。如把精神文明建设的成绩作为衡量领导班子特别是党政“一把手”工作能力和工作政绩的基本依据之——，与奖惩和升降相挂钩；把机关干部理论教育考学评学落实情况与年终优秀共产党员、优秀公务员评选挂钩；把机关干部履行工作目标责任情况与文明处室创建工作挂钩等等。同时，市直机关的文明单位评选工作应建立“能上能下’’考评机制，不仅要对创建工作存在严重问题的单位予以摘牌处理，而且要对创建工作停滞不前、缺乏进取意识、出现问题苗头的单位实行“黄牌警告”，对整改后仍无效果的应坚决予以摘牌。切实做到严格标准，奖惩分明，杜绝干好干坏一个样、真干假干一个样的现象，把创建工作落到实处。
四、开展“文明处室”活动，完善竞争激励机制
通过调研，我们发现，市直一些机关通过“文明处室”评比活动，以处室为单位开展互学互比互促，建立起竞争激励机制，充分调动起全体机关干部的参与积极性，有效改进机关作风、改善机关干部的精神面貌。
处室是机关的基础和细胞，起着承上启下、上情下达、下情上报的作用。处室又是机关对外联系的窗口，直接与基层和群众打交道，一举一动都关系到党和政府在基层和群众中的形象。从这个意义上来说，处室就是机关精神文明建设的窗口，地位和作用十分重要，开展“文明处室”建设活动必将有力推动市直机关精神文明创建工作。
开展“文明处室”建设，必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“抓党建、带队伍、促工作、争一流”为目标，全面提高市直机关干部的整体素质，改进机关作风、提高行政效能、提高服务质量，树立良好的公仆形象，做人民满意的公务员，创建廉洁、勤政、务实、高效的文明处室。文明处室评比标准应根据机关特点，突出政治理论学习、工作作风、党风廉政建设、发挥整体战斗力、内部科学管理以及办公环境等六个方面。市政协、市检察院等单位在这方面已积累了丰富的经验。当前，要在总结这些单位实践经验的基础上，在市直各机关逐步推广“文明处室”建设工作，为市直机关精神文明创建工作打好基础。
一是加强对市直各机关“文明处室”建设工作的指导。引导市直各机关结合行业特点、工作实际，制定科学规范、可操作性强的“文明处室”创建措施，在机关内部形成互学互比的创建氛围。
二是在市直机关开展“标兵处室”评选活动。“标兵处室”在“文明处室”基础上产生，在市直机关主要起到典型引导示范作用，同时还能推动市直各机关之间开展“文明处室”创建工作的互学互比，起到以点带面的作用。
三是把“文明处室”创建工作纳入市直机关各级文明单位创建、评选工作。把开展“文明处室”建设情况，作为评选各级文明单位的硬性标准，加大“文明处室”创建力度。初步设想是：在有条件的市直机关单位中有开展“文明处室”创建工作的，可以申报市直机关文明单位；机关“文明处室”先进面达30％以上的，可以申报市级文明单位；机关“文明处室”先进面达50％以上，且至少有1个处室被评为“标兵处室”的，可以申报省级文明单位。
五、广泛发动，全员参与，营造机关文化氛围
机关文化建设是机关精神文明建设的内在要求和重要组成部分。机关干部知识层次较高，整体素质较强，既需要有丰富的文化生活以满足精神需求，也需要有良好的文化氛围以陶冶情操。目前，市直一些单位已经开展有益的探索，如市地税局就率先提出了“地税文化”的概念，树立起以人为本的“地税人”观念。有的单位虽然未明确提出本机关的“文化”，但已经朝着这一方面发展。如市教育局、市国土局经常性地组织广大机关干部，坚
持开展“机关文化节”活动等富含教育、娱乐、学习、竞赛多种元素在内的各种机关文化活动；市贸发局开展的“三新”工程(打造新环境，历练新作风，树立新形象)，努力培育团结协作、奋发向上的机关团队精神。这些工作不仅有力推动了机关精神文明创建活动，对本机关中心任务的完成也起到了极大的促进和保障作：用。从我们凋研情况看，在市直机关推广—机关文化建设，必须把握好“阵地、精神、环境”这三个要素。
“阵地”即机关文化阵地建设。市直各机关要依托本机关现有的“党建活动室”、“图书室”、“阅览室”、“职工之家”、“宣传栏”等活动场所为机关文化阵地，积极开展各种形式的文化教育活动。比如，举办党课教育活动，提高机关干部政治素质；举办业务知识培训班，提高机关干部业务水平；开展各种形式的读书活动，拓宽机关干部视野和角度；开展业务技能比赛，激发机关干部工作积极性和创造性，等等。要通过机关的“阵地”开展文化、思想交流，还要以“阵地”为基础、为辐射，以“走出去”的方式、以与基层共建的方式，不断扩大机关文化阵地的影响力，拓展机关文化的外延和内涵、内容和方式。
机关文化建设制度篇4
关键词国有企业廉洁文化建设问题措施
一、引言
国有企业廉洁文化建设是指国有企业内部以廉洁思想为核心，对企业员工、企业文化氛围等进行的与廉洁相关行为有关的思想理念的宣传教育、制度规范的建设以及文化机制的科学运行等一系列活动。[1]
二、现行国有企业廉洁文化建设存在的问题
（一）国有企业内部人员廉洁文化思想意识薄弱
国有企业廉洁文化建设力度不够，企业内部人员廉洁文化思想意识还很薄弱。首先，国有企业管理高层的廉洁文化思想意识根基不够坚固，他们经常为了追求利润而忽略了企业的廉洁文化建设，他们认为廉洁文化建设只是政治层面的问题，是党中央的事，与国有企业关系不大；其次，国有企业中现象多发生在领导阶层中，企业管理者知法犯法、违法违规现象常有发生，导致企业领导者的廉洁文化表率作用不强影响了整个企业的廉洁文化意识；最后，相对于国有企业领导者，基层人员的企业文化素养更低，其廉洁文化意识更加薄弱甚至缺失，对企业廉洁文化的参与度不强。他们认为，廉洁文化建设只是企业领导层的事，与自己无关，更有甚者利用自己的职务便利挪用公款、披露企业重要内部信息危害企业的健康发展。
（二）国有企业廉洁文化制度建设力度不足
第一，国有企业内部控制制度设计不够完善，组织机构设立存在缺陷，领导机关的职责权限不明晰，不相容岗位并未完全分离，一人身兼数职容易滋生问题。同时，缺乏明确的规章制度，对于相关问题通常是领导阶层自主决定，并未遵循相应的程序要求，进而侵害国有企业自身甚至基层员工的合法权益。第二，国有企业的文化建设多流于形式化，通常只是为了应付上级机关的检查而采取形式化的文化建设做法，如国有企业相关领导部门只是下发多项关于企业廉洁文化建设的文件，要求下级机关认真学习，并未深入贯彻落实，也未审查核实相应的建设情况，使廉洁文化建设文件成为一纸空文。第三，多数国有企业的廉洁文化建设制度缺乏自己的行业特色，只是盲目地抄袭党中央或者其他企业关于廉政建设的制度要求，并未根据自己企业的生产经营特点制定相应的制度要求以强化企业的廉洁文化氛围，导致企业廉洁文化建设针对性不强，缺乏可操作性，反而阻碍了企业的健康发展。
（三）国有企业缺乏科学有效的廉洁文化运行机制
随着党风廉政建设的深入贯彻以及市场经济的快速发展，国有企业原有的廉洁文化建设机制已不能满足社会主义先进文化建设的要求以及企业生产经营目标的实现，甚至有的国有企业内部缺乏增强企业廉洁文化氛围的科学有效的廉洁文化运行机制。具体体现：第一，国有企业的权力制衡机制不明确，相关组织机构只是停留在表面的设立程度上，并不承担相应的职能因而并未起到相互制约、相互监督的作用。第二，企业的人力资源管理水平不高。一些国有企业在选拔相应人才时缺乏相应的选拔机制，导致企业职工职业道德较低，利用自己的职权损害企业利益。同时，国有企业缺乏对其员工相应的学习培养机制，仅仅通过下发文件的形式让员工自行学习企业廉洁文化要求，导致企业员工无法形成对企业廉洁文化建设要求的正确认识甚至根本缺乏相应的思想意识。第三，国有企业内部的监督机制不够完善，监督力度不够，领导阶层利用其职权压迫下层员工不敢发表自己的意见，甚至威胁相关监督人员不敢监督，导致企业内部、的行为频繁发生并且得不到追究。第四，国有企业的奖惩机制缺失，对一些实践和违反廉洁文化建设要求的人员并未规定相应的奖励和惩戒机制，导致相关人员廉洁文化建设的积极主动性不高，阻碍和谐企业文化氛围的建设。
三、进一步加强国有企业廉洁文化建设的措施
（一）强化国有企业内部各阶层人员的廉洁文化建设意识
首先，应使企业内部各管理高层从思想上认识到廉洁文化建设对企业生存与发展的重要性，转变其关于廉洁文化建设与企业生产经营无关、与自己无关的想法；其次，国家应加大对国有企业领导阶层的选拔与培训力度，提高国有企业领导者的选拔标准，以及定期组织企业领导层进入党中央学习党的廉政文化知识，增强领导阶层的廉政文化思想，降低领导阶层、违法违规行为的发生率，使领导阶层切实在企业内部发挥廉洁文化建设的先锋作用；最后，应提高企业内部基层人员的廉洁文化意识，转变其关于廉洁文化建设与自己无关的认识，加大国有企业廉洁文化建设基层人员的参与度，增强廉洁文化建设的广泛性。
（二）加大国有企业廉洁文化制度建设力度
第一，应完善国有企业内部控制制度，优化企业内部组织机构的设立，明确企业领导阶层的职责权限，遵循不相容岗位相分离原则划分企业内部的岗位职责。完善企业内部的规章制度，明确相关问题的处理程序，减弱领导阶层的权限，加强基层人员对相关问题的参与决策。第二，党中央相应机关应加强对国有企业廉政文化建设的监督与审查，严格审查国有企业建设廉政文化要求的情况，对仅仅下发文件并不予以严格贯彻落实的国有企业予以督促与惩罚，同时国有企业内部领导层也应严格审查落实下级部门对廉洁文化建设的执行落实情况，防止企业内部廉洁文化建设的形式化。第三，国有企业应根据自己的生产经营特点制定符合自己行业特色的廉洁文化建设制度，推进廉洁文化建设制度融入企业的发展计划，并且对国有企业不同的部门、不同的环节通过不同形式制定不同的廉洁文化建设要求，增强企业廉洁文化建设的针对性、可操作性。
（三）设立科学有效的国有企业廉洁文化运行机制
第一，应完善国有企业的权力制衡机制，严格落实相应组织机构的职责权限，真正发挥设立的组织机构相互制约、相互监督的作用。第二，完善企业内部的人才选拔机制，提高选拔标准，加大选拔门槛，努力选拔高素养的国有企业职工，减少国有企业员工、违法违规等行为的发生危害企业的发展。此外，还应加强对企业员工的定期培训，组织企业人员定期学习企业廉洁文化建设文件，通过将廉洁文化建设情况纳入员工的绩效考核成绩的形式提高基层员工的廉洁文化的参与落实程度。第三，完善企业内部监督机制的设立，加强对国有企业各阶层人员的监督力度，增强国有企业相关文件、制度运行的透明度，让权力在阳光下运行，不仅要加大企业内部监督机构的监督力度（如保持监督机构的独立地位，增强监督人员的职业素养等），还应发挥舆论监督、群众监督、社会监督的重要作用。第四，明确企业内部的奖励惩戒机制，对企业廉洁文化建设作出贡献的员工予以物质奖励、精神奖励等以提高员工文化建设的积极主动性，对违法违规等危害企业廉洁文化建设的行为加大惩戒力度，明确责任追究，对不同情节行为予以不同程度的罚款、行政追究甚至刑事追究以增强惩戒机制的威慑性。
（作者单位为中铁七局集团第四工程有限公司）
机关文化建设制度篇5
机关作风党风建设效率机关作风，直接关系到机关工作管理效益的高低和服务水平的优劣，直接关系到学校教学、科研和管理工作的总体水平，直接关系到学校改革和事业发展的大局。因此，进一步加强和改进机关作风建设势在必行。
一、机关作风建设存在的主要问题
（一）具体问题
主要体现在思想观念陈旧，思想解放程度不够，开拓创新意识不强；仍存在发文多、向下布置任务多，解决实际困难少的现象；作风漂浮，对基层情况了解不够；大局意识不够，部门本位主义存在。更深层次地制约机关作风建设的因素体现在：
1.抓作风建设促学校建设发展没有形成应有的合力。从机关干部上看，有些机关干部把机关作风建设肤浅地理解为“按时上下班”，对机关作风建设含义、加强机关作风建设的重大意义，以及对学校建设发展重大促进作用的认识不到位，机关内部上下之间没有形成合力；从总体上看，在思想、政策和服务等方面的整合度不高，没有形成整体优势和协调一致的责任意识；从各部门协调上看，各部门和各单位之间没有形成抓作风建设促学校建设发展的合力。
2.机关作风建设主体的自身素质的存在差异性
一些机关干部平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，对一些重大问题缺乏政治鉴别力，对党和国家一些路线、方针、政策理解不深，执行不严。
3.权力的执行机制与监督机制之间缺少配套环节
一方面，工作权力的主观性极强，人为因素通常抵消着学校各种行政规则的积极价值。另一方面，工作权力的泛制度性或非约束性极大，主观意志可以随意超越制度。
（二）原因分析
1.客观上的原因
管理不顺畅，职责不明确，延伸机构发挥应有的作用不够；部门之间协调不够，造成基层重复劳动多，师生员工的工作和学习效率受到很大的影响；没有把“以人为本、以学生为本”的理念落实到实际工作中，部门（单位）政务公开不够，信息不畅通，师生遇到一些问题不知道找哪个部门；部门之间职责划分不明确，有的部门职责清楚但履行责任不够；干部选拔任用机制还需进一步健全，形式虽然公开但还需要实现大众满意的公平、公正的结果。
2.主观上的原因
机关职能部门和领导干部深入基层不够，缺乏有针对性的调查研究，出台政策和规章制度听取基层意见不够；工作拖拉，左顾右盼，师生员工反映的涉及工作和生活切身利益的有些问题没有及时得到解决；服务观念淡薄，主动服务意识缺乏。对来办事的同志不理不睬，缺乏基本的文明礼貌。
三、机关作风建设的对策研究
（一）突出关键点，从领导带头上加快作风转变
领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个部门。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设职工看干部、干部看领导，基层看机关的局面。
（二）强化支撑点，从运作机制上加快作风转变
作风建设必须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬，对作风涣散单位和个人给予通报批评，达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由机关党委、纪检、组织、人事等部门组成的作风建设监督机构，经常开展督查，通报督查情况，实行黄牌警告和诫免谈话。四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功实做的可操作性。
（三）立足根本点，从制度规范上加快作风转变
作风建设存在问题的重要原因，是制度不健全和落实不得力。要保证机关作风的根本好转，就必须切实抓好制度的完善和落实。一是思想作风方面，实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督制度等；二是在学风方面，实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度；三是在工作作风方面，实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度；四是在领导作风方面，实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度；五是在生活作风方面，实行党风廉政建设责任制、信息公开制度。把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，促进机关作风的根本好转。
（四）选好切入点，把机关作风建设扎扎实实推向深入
1.推进体制和机制创新，进一步优化适应学校办学的体制和机制，实现用制度调整和约束人的行为。校部机关要整合功能，进一步明晰职能，统筹解决管理重心下移，消除摩擦和扯皮现象，提高工作效率和服务质量。通过机制创新，调动人的积极性和主动性。
2.抓住机关党建这个根本，切实加强党的执政能力和先进性建设。机关党的建设是机关建设的灵魂和第一要务。必须充分认识到，加强和改进机关作风建设，是学校快速发展的客观需要。近年来，通过开展学习实践科学发展观和创先争优活动，校部机关党组织在思想、组织、作风、制度等各项建设上都有了一些好的变化。应以此为契机，继续深入开展创先争优活动，努力打造学习型机关，使机关每个工作人员的理论学习成为自觉，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3.夯实部门（单位）建设这个基础，使机关的每一个单元都处于最佳状态。机关各个部门和单位是机关的基层和细胞，是加强机关作风建设的关键。因此，应进一步重视部门（单位）及其负责人队伍的作风建设，建立健全部门（单位）的权、责、利、制衡的制度体系，通过多种形式，充分挖掘、发挥每个成员的创造力和积极性，着力推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的新转变。
机关文化建设制度篇6
战略机遇期地方政府的廉政文化建设是反腐倡廉的重要内容，廉政心理、国家政策、社会压力是其必不可少的动力因素：廉政心理激发和增强地方政府廉政文化建设的意愿；国家政策引导和激励地方政府廉政文化建设的方向；社会压力推进和制约地方政府廉政文化建设的进程。根据各动力因素之间的作用机理，来构建地方政府廉政文化建设的动力机制，才能更有效地落实廉政文化建设的要求。
关键词
战略机遇期；廉政文化建设；动力机制
基金项目：
河南省软科学项目《战略机遇期地方政府廉政文化建设的动力机制研究》（132400411241）的阶段性成果。
随着机遇和挑战的应运而生，社会环境对地方政府的廉政文化建设也提出了新的要求，在战略机遇期，促进地方政府廉政文化建设的动力因素不断增多，不仅有来自国家政策层面的动力，还有来自制度层面的动力，以及受到地方官员自身的廉政心理的影响。在各动力因素相互促进的过程中，其合力生成对战略机遇期地方政府廉政文化建设起着关键作用。
一、战略机遇期地方政府廉政文化建设的动力因素
（一）廉政心理激发和增强地方政府廉政文化建设的意愿
廉政心理是驱动个体廉政行为的起点。廉政自古以来都是中华民族选官任贤的首要标准，廉政文化在中华文明史上源远流长，我们要认真地对待这份文化遗产，对其有所继承和创新，发挥其在廉政建设中的独特作用。正是由于这种深厚的廉政文化的影响，在人们的内心深处才会有廉政心理的形成，从而在源头上对廉政行为有了一个保障。地方政府及其官员具有廉政心理，使得地方政府的廉政文化建设有了一个良好的基础，从而成为地方政府廉政文化建设的内在驱动力。首先，廉政心理在个人角度上保证了其廉洁行为，对于外部的诱惑形成了一个很难突破的壁垒，这样一来政府官员就能发挥以身作则的模范作用。其次，廉政心理对于周围环境中的腐败行为具有一定的净化作用，它通过个人的廉政思想的传播，去影响相关人员的心理，对有腐败欲望的人的思想进行教化，从而慢慢地影响他们的行为方式，最终提高地方政府廉政文化建设的主动性。
（二）国家政策引导和激励地方政府廉政文化建设的方向
心理是驱使理性个体行动的起点，但是廉政心理是否会导致廉政文化建设的自动进行？回答是否定的，即存在个体理性导致集体非理性的现象。在地方官员中不乏廉洁自律人员的存在，但是个体的廉政所带来的影响远远抵不过腐败现象的考验与同化，所以，地方政府廉政文化建设只有廉政心理教育是不行的，还需要一个凌驾于地方政府之上的外部推动力量去督促地方政府的廉政文化建设，这个力量就是中央政策的激励作用。国家始终关注地方政府廉政文化的建设，并出台了具体政策进行支持，如2010年1月18日，中共中央正式实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从规范领导干部的廉洁行为开始为地方政府的廉政文化建设提供方向。国家政策是国家约束和引导地方政府行为的一个重要手段，上述有关加强廉政文化建设的国家政策从资金支持、宣传教育和地方政府的指标评价导向等几个方面为地方政府廉政文化建设提供了动力。
（三）社会压力推进和制约地方政府廉政文化建设的进程
在腐败形势依然严峻的今天，在基层地方政府里如发生政府官员的腐败现象，将会导致党及其所组建的国家机关的形象受损，使绝大多数人民的利益受损，影响干群之间的关系，也将导致政府公信度的下降。人民群众用自己的眼睛注视着政府，他们对于行政人员的行为随时随地的进行监督，无疑创造出一个透明且有实感的压力层，这种压力到一定程度就会转变成廉政文化建设的动力，并以其强制性影响来迫使地方政府改善自身的行为，成为廉政文化建设的外在推动力。
二、战略机遇期地方政府廉政文化建设的动力机制的构建
一种机制的独有特色不是它可以被普遍地用来预测和控制社会事件，而是它体现了一种因果联系。“动力机制”原指一个事物赖以运动、发展变化的不同层级的驱动力量，以及它们产生、传播并发生作用的机理和逻辑；在这里，“动力机制”是指廉政文化建设中各动力因素对地方政府产生作用并促使它们行为的机制。根据战略机遇期地方政府廉政文化建设的各动力因素的特点，我们可以把其分为牵引力、内驱力和推动力三类，并从牵引机制、内驱机制和推动机制来对地方政府廉政文化建设的动力机制进行建构。
（一）构建地方政府廉政文化建设的牵引机制
在地方政府廉政文化建设过程中，形成牵引力的动力因素有很多，包括国家政策的制定、制度规范的引导、廉政价值观念的教育和宣传等因素。它们对地方政府廉政文化建设的方向进行了引导，从宏观层面对地方政府进行廉政文化建设起到了牵引力作用。正因如此，我们需要首先对地方政府廉政文化建设的牵引机制进行建构，主要通过完善国家有关廉政文化建设政策的制定和加强地方政府廉政文化的宣传教育来实现。完善国家有关廉政文化建设政策的制定，为地方政府廉政文化建设提供引导。政策是方向，有了明确的方向，廉政文化建设才能按部就班的实施。地方政府通过对国家有关政策的学习和遵循，进一步改进其在廉政文化建设过程中的不足，不断提高地方政府尤其是地方官员的防腐抗变能力。通过发挥国家政策的强制力量，保障能正确高效的对地方政府的廉政文化建设发挥牵引作用。例如2013年12月25日，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，从中可以明确地看到该项政策对近五年的廉政建设的要求与部署，相应的制度规范为牵引机制的建构提供了持续发展的空间。加强地方政府廉政价值观念的宣传教育，为地方政府廉政文化建设提供氛围。价值观念是文化的核心，是人们行为取向的根本决定因素，当公平正义、清正廉明等廉政价值观念成为社会普遍认同的政治行为准则，内化为人们普遍的政治态度、情感偏好和政治信念，人们必然倾向于选择和设计一种公正廉洁的政治制度，以保证公共权力运行的规范性、合理性。较好地发挥了宣传教育的牵引作用的例子有香港的廉政建设，它特别注重通过深入、持久、广泛地开展社会廉政教育，动员市民支持肃贪倡廉，致力于培养市民的公民责任感和良好道德，取得了良好的效果。
（二）构建地方政府廉政文化建设的内驱机制
注重廉政文化的心理建设，保证个体廉洁从政的意愿。心理建设的目的是为了培育或者保持人们正面接受廉政“事物”和“制度”的稳定心理，从而对人们主动地保持自身的廉洁提供了内在驱动力，继而影响到人们对周围环境的公正廉明的追求，因此，建构地方政府廉政文化建设的内驱机制，就要首先注重廉政文化的心理建设。正如我们所知，想让人们普遍产生正面接受的廉政心理是很困难的，它意味着人们不仅对廉政文化的制度安排有一定的认同，还对廉政文化的行为乐于接受。在许多时候，廉政文化建设过程中通常以道德和法制教育为主要手段来进行心理影响，但是，教育手段并不能完全达到积极的效果，如果有时教育手段运用不当，很可能就起到相反的作用。所以，廉政文化的心理建设必须同时依靠那些难以操控，但又发挥作用的因素，例如人们的生活环境、生活经历、性格塑造等等。心理建设，就是从净化人的心灵开始，使人能够从内心深处激起廉政的愿望，进而成为地方政府廉政文化建设的驱动力。提高廉政文化建设执行者的利益驱动，保证执行者对廉政行为的选择。利益是驱使理性个体行动的起点，因此给予并提高对廉政文化建设执行者的利益驱动，能影响执行者在面对外在诱惑时对廉政行为的选择。对廉政文化建设的畅行者进行评比，评选出廉洁从政的模范个人和阳光公正的示范单位，并对其进行大范围的表彰，将评选结构适当的与其考核联系在一起，从而激励廉政文化建设的执行者能从自身形成廉政的积极性。在这些考核、表彰的利益驱动下，廉政文化的建设在很大程度上减小了其发展的阻力，完善了地方政府廉政文化建设的内驱机制的建构。
（三）建构地方政府廉政文化建设的推动机制
提供群众表达诉求的合理渠道，使群众以“主体”角色参与到廉政文化建设中。当今腐败形势较为严峻的情况下，群众诉求和社会问题的表达无门，将导致群众对政府的不信任、社会问题堆积等后果。廉政文化建设“毕竟是一种群众性的活动，只有依靠广大人民群众的积极参与和监督实施，才能取得预期的成功”。所以，在战略机遇期地方政府廉政文化建设的过程中，要特别注重提供群众表达诉求的合理渠道，巧妙的把社会压力转化为推动监督廉政文化建设的力量。首先，要建立一定的激励机制，促使群众敢于参与到廉政文化建设的监督工作中，建立参与反腐败的奖励基金制度，对腐败行为举报有功者进行奖励，对反腐败有特别重大的贡献的群众，授予一定的荣誉称号，也可享受一定的政策优惠。其次，要建立健全便民举报电话热线和网络平台，保证群众表达诉求的渠道畅通，这样不仅能全面的扩大监督的力度，而且调动了全民参与廉政文化建设的积极性。通过群众表达诉求、对廉政文化建设的监督，社会压力很好的成为了廉政文化建设的推动力。建立健全纪检监察和法律机制，从制度上规范地方政府廉政文化建设。廉政制度建设是廉政文化建设的基础，在制度的规范下，能够使廉政文化建设有了强有力的法律保障，推动了地方廉政文化建设的进程。自从2003年中央建立了巡视制度以来，为惩治腐败做出了很大的贡献，中央通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督，减少了惩治腐败的障碍，能直接有效的开展工作。但是，巡视制度在运行过程中也存在着重点不够突出等问题，所以，今后对党员领导干部的监督，不仅要制度化，而且制度要体系化。只有形成制度体系，才能弥补像巡视这样的单项监督制度的局限性，从而形成监督合力，更好地从源头上防范腐败，推动廉政文化建设的良性发展。
作者：马润凡谷宁单位：郑州大学公共管理学院
参考文献：
[1][美]乔恩•埃尔斯特．政治心理学．吉林出版集团有限责任公司．2010．
[2]吴长春，王洪彬．论廉政文化的软实力价值．思想教育研究．2013(8)．
机关文化建设制度篇7
一是加强行业作风建设，是贯彻落实同志重要讲话精神、树立和弘扬良好作风建设的具体体现。我们党历来高度重视作风建设，党的十五届六中全会、十六届四中全会先后专门对党的作风建设作出部署，总书记先后三次在中央纪委全会上专门强调作风建设问题。从“八个坚持、八个反对”到“两个务必”，从“大兴求真务实之风”到大力弘扬“八个方面良好风气”，我们党不但始终把作风建设作为党的建设的一项战略任务常抓不懈，而且不断赋予作风建设新的内涵和鲜明的时代特色。在今年年初召开的第十七届中央纪委三次全会上，总书记再次就加强领导干部作风问题发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性以及基本要求和工作重点，号召全党把加强党的作风建设作为政治任务抓紧抓好。文化部各司局和直属单位是全国文化系统行业的“龙头”，我们的一言一行，代表党和政府的形象，也影响着全国文化系统作风建设。因此，加强部机关和部直属单位作风建设，是在文化系统全面贯彻落实总书记重要讲话精神的具体行动。我们一定要紧密联系文化工作实际、文化改革发展和干部队伍建设的实际，加强行业作风建设，从领导机关自身做起，以良好的党风带政风、促行风。
二是加强行业作风建设，是贯彻落实惩防体系建设《工作规划》，加强党风廉政建设的必然要求。从1993年第十四届中央纪委第二次全会把纠风工作纳入反腐败三项工作格局，到20*年中央颁布的惩防体系建设《工作规划》把纠风工作列为六项工作之一，这说明行业作风建设在反腐倡廉建设中越来越突出，越来越重要。行业作风建设反映思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设的质量和水平，又起着积极的推动和促进作用，在党的作风建设和思想、组织建设全局中显得十分重要。加强行业作风建设，有利于党员干部增强党性修养，坚定理想信念，更好地促进党的思想建设；有利于形成以好的作风选人、选作风好的人的用人导向，更好地促进党的组织建设；有利于建立用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的良好机制，更好地促进党的制度建设；有利于净化党风，带动政风民风，弘扬清风正气，抵制歪风邪气，更好地促进反腐倡廉建设。因此，我们必须从加强和改进党的建设的全局高度，从有利于文化事业更好更快发展的高度，充分认识加强行业作风建设的重要性和紧迫性，扎实抓好行业作风建设工作。
三是加强行业作风建设，是转变政府职能、建设服务型政府、提高政府公信力的内在要求。从高度集中的计划经济体制转向社会主义市场经济体制，政府职能面临重大转变，其中，办事方式、行政方式、工作作风的转变，是重要一环。加强部门和行业作风建设，对建设服务型政府具有重要的促进作用。有利于增强国家机关工作人员的宗旨意识，更好地坚持立党为公、执政为民的理念，树立良好职业道德，真心实意地为群众服务；有利于推动部门和行业转变职能，改进作风，坚持依法行政，提高办事效率和服务质量，为推动文化大发展大繁荣创造良好环境；有利于促进政府部门和行业更好地关注民生，倾听群众呼声，密切党和政府与人民群众的血肉联系。因此，我们必须要大力加强部门和行业作风建设，牢固树立服务意识，努力打造服务型政府，建设服务型、学习型机关，为推动文化大发展大繁荣提供精神动力和思想保证。
二、加强行业作风建设，争创作风优良、人民满意的部门和行业
“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”是党中央对宣传思想文化战线提出的总要求，我们要按照建设法治政府和服务型政府的要求，努力实现由办文化为主向管文化为主转变、由管微观为主向管宏观为主转变、由主要面向直属单位向面向全社会转变，把不该由文化部门管理的事项转移出去，把该由文化部门管理的事项切实管好。我们的工作做得如何，直接关系到政府的形象，如刚才几个司局发言谈到的行政项目的审批、政务公开、财政管理体制改革、社会文化的管理、文化市场的管理、文艺评审评奖、社会艺术水平考级、基建工程管理、因公出国（境）管理、公务用车管理、公务接待管理等工作，如果我们机关和干部队伍没有一个良好的行业作风，社会上的不正之风就会在文化系统泛滥，就很难保证我们的工作不出问题，就会影响我们政府的形象。因此，我们要坚持把行业作风建设摆在突出位置，将抓工作、抓队伍、抓作风统一起来，充分发挥作风建设的保障作用。坚持把弘扬新风正气与纠正不正之风统一起来，提倡学习钻研之风、勤奋工作之风、遵纪守法之风、团结和谐之风，坚决纠正各种不正之风，创建学习型、服务型、廉洁型、节约型、高效型、和谐型机关，形成良好的风气建设氛围，树立良好的政府干部形象。加强行业作风建设，要抓好以下几项工作：
（一）要抓好行业作风教育
今年上半年，文化部办公厅下发了《关于学习实践科学发展观进一步加强机关作风建设的通知》、《关于贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知〉精神，倡导机关厉行节约的通知》。对严肃工作纪律、遵守行为规范、保持良好工作秩序、倡导厉行节约、增强服务意识和责任意识等方面提出了要求。结合实际发生的案例，进行了弘扬正气、打击歪风邪气的教育活动，对正确引导和加强作风建设发挥了积极作用。各省、自治区、直辖市、计划单列市文化厅（局）也都开展了加强党性修养、弘扬优良作风和加强行业作风建设活动，进一步提高文化系统干部职工思想道德素质、业务水平、行政能力、服务质量和办事效率。
干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不良的作风往往是走向消极腐败的助推因素。因此，我们要按照“八个坚持、八个反对”的要求，按照大力倡导八个方面良好风气的要求和加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的要求，加强干部作风教育。着力增强宗旨观念，突出解决好宗旨意识不强问题。着力提高实践能力，突出解决好理论和实际脱离问题。前不久，中央还公布了关于实行领导干部问责制的文件，着力强化责任意识，突出解决好责任心和事业心不强问题。着力树立正确政绩观，突出解决好政绩观不正确问题。着力树立正确利益观，突出解决好个人主义严重问题。着力增强党的纪律观念，突出解决好纪律观念淡薄问题。着力增强法律和法治意识，突出解决好不依法行政、、违法乱纪的问题。
在行业作风教育工作中，我们要重点抓好对干部的宗旨教育、职业责任教育、职业道德教育和廉洁从政教育，着力解决行业的服务宗旨、服务态度、服务质量等方面存在的问题，使广大干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观、事业观，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识、廉洁意识，更好地服务人民、奉献社会。行风教育活动要渗透到全部工作之中，贯穿到整个工作的过程之中，发挥“润物无声”的特点，通过学习研讨、主题活动、宣传典型、以老带新、社会实践、案例分析等多种形式，持续不断地进行。各级领导班子和领导干部要坚持高标准、严要求，带头接受教育、带头转变作风，要发挥表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干，要求下级做到的，上级首先要做到，要求别人做到的，主要领导干部首先要做到。领导干部要以高尚的品格、表率的作用去影响群众、带动群众、服务群众，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行职责，做好工作。
（二）要抓好制度建设
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度既可以约束行为，预先防范，又可以亡羊补牢，堵塞漏洞。因此，我们要抓好制度建设，形成用制度管权、管人，靠制度办事的运行机制，保证干部依法行政、廉洁从政。我们在开展深入学习实践科学发展观活动中，在贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》工作中，已修订、补充、制定了一些制度，我们要结合工作实际，按照惩防体系的总体要求，进一步建立和完善各项规章制度，努力形成端正党风政风的长效机制。
一是要针对我们现行规章制度还不完善的问题，对文化领域现行有效的政策法规要进行一次全面清理，根据新形势下出现的新情况、新问题，按照中央和国务院的部署和要求，不断修改、补充、完善，加快立法和建章立制进程。要按照国务院的部署、要求，进一步完善政务公开制度，全面推行办事公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、过错责任追究制等制度，继续减少和规范行政审批项目，建立规范完备的行政审批程序和制度，继续完善财务制度监管体系，做好文化经费的使用管理。
二是要针对会议多、文件多的问题，制定规章制度，加强会议活动管理，精减会议文件，把机关干部的精力从文山会海中解脱出来，集中到研究解决实际问题、推动改革发展上来，深入实际，调查研究，倡导求真务实，提高办事效率，坚决改变以会议落实会议、以文件贯彻文件的不良现象。
三是要针对文化艺术领域在一定程度上存在的脱离群众，搞大制作、高票价等虚化浮躁之风，在文化艺术创作演出中出现的“媚俗”“恶搞”“假唱”现象等行业不正之风，进一步加强文化艺术创作、演出相关法规制度建设，加强对文艺娱乐、演出市场的管理，抵制所谓“潜规则”，推进文化艺术行业健康规范发展。不断创造出人民群众喜闻乐见、反映主流意识形态、代表先进文化的优秀作品，满足人民群众多样化的文化需求。
四是要进一步加强文化市场执法队伍建设，严厉打击各类非法的文化市场活动，坚决抵制文化市场中各种违规、违主义核心价值、违反中华民族传统道德的各种丑恶和不良现象，净化文化市场，营造良好的文化市场环境。
五是要针对公共文化机构服务意识还不够强、服务质量还有待提高的问题，进一步增强公共文化机构工作人员服务意识，制定美术馆、展览馆、文化馆、图书馆、乡镇文化站和社区文化中心管理办法、服务标准等相关制度，明确服务规范、强化服务功能、提高服务水平，推动公共文化服务体系的规范化建设，促进各级公共文化机构形成良好的行业作风，更好地服务人民，保障人民群众的基本文化权益。
六是要针对社团管理制度还不健全的问题，研究新形势下社团管理中出现的新情况、新问题，进一步加强社团管理制度建设，既调动社团在繁荣文化事业中的积极作用，又防范社团组织与行政主管部门因职责不清、利益关联引发的腐败问题，确保社团组织依法依规依章健康发展，维护政府部门公正廉洁的形象。
七是要认真执行中央关于党政机关不得办公司的规定，认真清理文化部机关和直属行政事业单位与相关公司的关系，清理账目、清产核资、堵塞漏洞，防止国有资产流失，防止权力寻租、权钱交易。
八是要针对机关行政后勤工作、机关管理工作还不够严格、规范的情况，要进一步完善各项管理制度，提高机关管理和服务水平，严格考勤，安全稳定，厉行节约，提高效率，提高服务质量。
规章制度的生命力和实效性在于执行。我们既要重视制定规章制度，更要严格执行规章制度，加强对规章制度执行情况的监督检查，坚持规章制度面前人人平等，不管是谁违反规章制度，都要予以追究。对有令不行、有禁不止、不严格执行规章制度甚至破坏规章制度的，要依纪依法进行处理；对在规章制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部，要实行责任追究，切实维护规章制度的严肃性和权威性。
（三）要抓好监督
监督是一种强制性的制约机制，是对教育和制度的补充。驻部纪检组监察局、文化部直属机关党委纪委要全面履行监督职责，对行业作风情况进行监督，对风正气清的单位，对作风优良的干部要及时表彰、鼓励。防止不正之风的发生，发现不正之风，要坚决纠正，对违纪违法行为，要坚决查处。
要加强对行政项目审批、政务公开工作情况的监督，推进行政权力公开透明运行和政府信息公开，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止、防止、防止权钱交易。要加强对干部人事选拔任用、文艺评审评奖、社会艺术水平考级、基建工程、因公出国（境）、公务用车、公务接待、扩大内需投资项目以及执行“收支两条线”管理规定等执行情况进行监督，特别是要严格办事程序，实行问责制，保证各项管理制度真正落实和执行，防止不正之风的出现和不廉洁行为的发生，促进部门和行业廉洁自律、依法行政。
文化部办公厅和有关司局要积极督促所属系统参与当地政府组织的民主评议政风行风活动，对评议中发现的问题认真进行整改，对具有普遍性、全局性的问题要深入分析原因，完善体制机制，避免问题重复发生；要重视对下级部门的评议结果，作为我们加强行风建设的重要依据；要主动接受舆论的监督，对媒体揭露的问题，要积极应对不回避，主动查处不护短，及时回应社会的关切；要支持本系统积极参与政风行风热线工作，认真听取群众呼声，及时解决群众反映的问题，推动部门和行业作风建设取得新成效。
三、加强领导，严格落实行业作风建设工作责任制
行业作风建设工作成效如何，领导是关键。我们要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立党组统一领导、业务司局和直属单位齐抓共管、纪检监察组织协调和监督检查的领导体制和工作机制，做到组织领导坚强有力，责任单位任务明确，监督到位及时，考核办法科学有效。
一是要把行业作风建设纳入本单位整体工作格局，统一部署，精心安排。主要领导要亲自抓，加强工作指导，切实履行好第一责任人的责任，分管领导要经常听取行业作风建设工作情况汇报，帮助解决工作中的困难和问题。要结合业务工作和队伍建设的实际，制定行业作风建设的长远规划和近期目标，采取多种措施，抓好落实。
二是要搞好责任分解，层层落实责任制，把行业作风建设的任务落实到各单位，纳入业务管理之中，与业务工作同部署、同检查、同考核，做到人人有责、各负其责，形成抓行业作风建设的整体合力。
三是纪检监察要发挥监督职能作用，加强组织协调和检查督导，及时发现和解决问题，推动行业作风建设深入开展。
机关文化建设制度篇8
加强机关文化建设，对于促进社会主义精神文明建设、提高干部队伍的整体素质、增强机关的凝聚力、创建和谐机关、提高机关效能，引导机关工作向科学化、民主化、高效化方向发展，促进机关工作任务的顺利完成，都具有十分重要的意义。
首先，党政机关的工作性质要求加强机关文化建设。各级党政机关作为党的执政理念的贯彻者和推动者，更应成为文化建设的推动者和先行者，为文化的大繁荣、事业的大发展作出应有的贡献。如何引导各级党政机关应用好手中的执政资源，自觉在进行社会管理的同时承担起引领社会风尚的职责，切实为民谋利、为党分忧、为国尽责，保证上下一致，政令畅通？显然，必须加强机关文化建设，用科学的理论武装人、正确的舆论引导人、高尚的精神塑造人、优秀的作品鼓舞人，不断引导机关队伍形成正确的世界观、人生观、价值观、权力观。
其次，机关干部队伍建设的现状要求加强机关文化建设。当前，在一些地方和部门仍不同程度地存在“庸懒散软”的机关病，突出表现在：一是担当意识不强。主要表现是不负责、不尽责、不担责。遇到矛盾“怕”字当头，面对同一政策和形势，别人解读的是机遇和出路，他（她）看到的是困难和问题。片面强调上级要求，僵化执行文件规定，看似坚持原则，实则推卸责任。二是开拓创新不够。主要表现是安于现状、按部就班。工作凭经验，办事老一套，习惯以会议落实会议，以文件贯彻文件，提一些不痛不痒的意见，讲一些“永远正确的空话”。三是学习动力不足。主要表现是心浮气躁，静不下心来学习。对工作业务不熟悉，对上级部署不研究，提笔不能写，开口不能讲，问策不能对，遇事就着慌。四是团结协作不力。主要表现是领导班子软弱涣散。班子成员间不是心往一处想、劲往一处使，而是各吹各的号，各唱各的调，热衷于搞团团伙伙、拉帮结派。五是工作效率不高。主要表现是不作为、慢作为、乱作为。见到棘手问题就回避，遇到困难就躲闪，能推则推，能拖则拖，信奉多一事不如少一事，没有只争朝夕的精神。六是精神状态不振。主要表现是纪律观念淡薄，作风散漫，迟到早退、擅离职守、随意脱岗。工作消极应付，推一推动一动，在岗但不在状态，当一天和尚撞一天钟。这些“机关病”之所以难以根治，其根源之一就是人的内心缺乏一种活力，思想漠然。只有从调动机关干部的内在积极性角度出发，按照人的需求层次要求，运用文化建设的成效，真正重视对人内心的激励、引导，充分调动人的内因作用，激发人的内在活力，用文化引导人、满足人、激发人，立精神、树正气、强素质，营造机关队伍建设的良好氛围，才能真正转变机关作风。
第三，加强机关文化建设是提升机关党建工作科学化水平的重要保证。机关党建要履行好“服务中心、建设队伍”两大工作职能，关键在人，人的积极性的调动要依靠文化的引导。因此，文化建设是服务中心的重要支撑，是建设队伍的有力保证，是机关党建工作科学化的重要内容。从工作实践的研究来看，机关文化建设具有四个明显的现实功能。一是吸引凝聚作用。当一种机关文化被认同之后，它就会成为一种粘合剂，从各方面把其成员团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。从而使机关干部把个人的感情、目标与单位的发展紧密地联系起来，对单位产生强烈的归属感和荣誉感，从而充分发挥出机关的整体优势。二是规范约束作用。机关文化对每位成员的规范和约束是一种不成文的软约束，主要体现在思想和行为方面。这种软约束与行政命令、苛刻强求等硬约束相比，显得更人性化，可以产生更强大、更深刻、更持久的约束效果，甚至可以更直观地表现在机关风气和职业道德对机关干部职工的规范作用上。三是激励促进作用。在机关文化的作用下，全体成员间有共同的价值观，可以营造理解人、信任人、尊重人、关心人的和谐氛围，能进行充分的交流，让每个人都能发现自己的人生价值，得到领导与同事的赞同和认可，激发为机关事业而努力拼搏的积极性和创造性。四是引导辐射作用。机关文化反映了机关整体的价值取向、共同的利益追求，能够潜移默化地将机关干部的事业心和责任感转化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则，形成机关干部职工的精神支柱和前进动力，这不仅对机关内部起作用，也可以通过干部的言行对社会产生影响，最终在社会和群众中树立党和政府的良好形象，为构建社会主义和谐社会发挥良好的导向作用。
相对于形势的要求和文化建设本身的特点，当前机关文化建设还存在诸多现实矛盾和突出问题，概括起来主要有几个方面：
首先，对机关文化的认识不到位。在实际工作中，机关文化建设存在“三多三少”的滞后现象：在口头上讲的多，在实际上做的少；在文件上写的多，在措施上落实的少；在理论上动员的多，在人力物力财力上投入的少。究其原因，主要还是认识上出现了偏差，导致机关文化得不到应有的重视和支持，影响了机关文化建设的展开和深入。
其次，机关文化建设缺乏理论基础和实践经验。相对于企业文化、校园文化，机关文化建设的理论研究和经验总结明显落后。机关文化建设的一些好经验好做法得不到及时的总结和推广，机关文化建设遇到的理论问题得不到及时深入研究，经验总结和理论指导的不足，导致机关文化长期处于自发失范状态，缺少一种内在的发展活力和驱动力，无法推进机关文化建设向高水平发展。
第三，机关文化建设缺乏内容和形式的创新。有的机关组织政治理论学习、开展思想政治工作的手段仍比较陈旧；有的单位规章制度建设仍比较滞后，或制度不完整、或有章不循、或制度管理与人性化管理相对立；文化体育活动形式大多仍只是球类比赛、歌舞表演，对机关干部特别是年轻人缺乏吸引力，导致不少人参与文化建设的积极性不高。
第四，机关文化建设缺乏广泛的团队参与。机关文化建设需要机关全体成员的共同参与，但相当一部分机关干部、甚至有的领导对机关文化建没的认同感和参与感不强。有的认为文化建设可有可无，有的认为文化建设事不关己，有的觉得工作太忙无暇顾及文化建设，有的因为活动不够吸引力不愿
参加，这些原因导致机关文化建设的参与面还不够广泛。第五，机关文化建设缺乏规范的制度管理。机关文化建设的内涵丰富，影响因素众多，是一项复杂的系统工程。然而，当前的机关文化建设缺乏系统管理，未能形成一系列科学有效的管理机制，未能将文化建设与思想政治工作有机地联系起来，未能与制度建设、作风建没有机地联系起来，未能与业务工作有机地联系起来，也未能将文化建设与实现人的全面发展有机地联系起来。因此，导致许多机关文化建设的工作的处于失范、无序状态。
三、新时期加强机关文化建设的途径
在新时期加强机关文化建设，必须正确和理性地看待当前存在的具体矛盾和问题，理清思路，提出切实可行的办法和举措。
首先，以思想政治建设为基础，大力培育机关精神文化。要加强机关干部思想政治建设，始终把培育机关干部的社会主义核心价值观放在机关文化建设的首位。始终坚持中国特色社会主义理论体系在机关文化建设中的指导地位，把党员干部的思想、行动统一到党的路线、方针、政策和任务上来，这是机关文化建设最核心的内容。要加强思想交流，倾听党员干部呼声，了解真实想法，帮助他们解决思想问题和工作上的困难，引导党员干部提高思想境界，以凝聚人心、推进工作。要继续深入加强机关廉洁文化建设，教育引导广大干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，用“为民、务实、清廉”的理念净化灵魂，升华人格，陶冶情操，提升境界，推进廉洁文化的落地生根。
其次，以创先争优活动为载体，着力培育机关激励文化。要通过开展创先争优活动，强化典型引导，大力弘扬学习、创新、敬业和团队精神，大力倡导踏实做人、干事干净，树立正确的价值导向，提升机关干部的精神境界。建立健全机关“能者上、平者让、庸者下”的激励约束机制，不断激励机关干部增强事业心、责任感，勉励他们立足本职，奋勇争先，扎实工作。要深化“公平竞争、择优录用”干部选拔机制，将干部工作业绩与干部提拔使用挂钩，营造机关比干劲、比工作、比实绩的良好风气。坚持在干中识别人、凭实绩用人的导向，逐步形成想干事、能干事、干成事有发展，不想干事、不能干事、干不成事靠边让的氛围，推行“有为才有位”的竞争激励机制。
第三，以“以人为本”为原则，着力培育机关执行文化。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，把营造“执政为民”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点。引导机关干部对与人民群众生活息息相关的热点、难点问题，要主动地去发现，深入地去研究，满腔热情地去解决。要以党员干部的全面发展为中心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，让每个机关干部都能在工作中找到自己的位置，让智慧和能量在实践中涌流，让才干和灵感在工作中喷发。要着力培养干部职工的创新能力，激发广大干部的创造热情，把创新意识内化于机关及党员干部的行政行为之中，使创新变成机关党员干部的自觉行动，人人都“敢创新、愿创新、会创新”，形成开拓创新、积极进取的良好风气。
第四，以制度建设为着力点，着力培育机关制度文化。机关工作的政策性、程序性、规范性很强，必须有科学的规章制度作保障。制度文化作为一种外加的行为规范，对机关干部的群体行为和群体价值观发生着重要的作用，主要体现在机关内部各项制度的健全、规范及其有效运转上。要用新的管理思维去建立科学的内部管控体系和高效的运行机制，充分开发人力资源潜力，建立完善的管理制度，通过制度的约束，规范机关工作秩序，把机关理念、机制、风气等，转化为机关人员的实践行为。
第五，以学习型机关为结合点，着力培育机关学习文化。积极倡导创建学习型党组织，把“人人学习、终身学习”和“学习工作化、工作学习化”作为对机关干部的基本要求。在思想上，要强调学习是财富，学习是机会，学习是享受，学习是福利；在机制上，要强调学习是职业，学习是岗位，学习是工作，学习是制度；在方式上，要强调学习是读书，学习是思索，学习是实践，学习是互动；在成果上，要强调学习是知识，学习是能力、学习是创新，学习是效率，学习是成功。积极推进学习教育制度化、教育主题特色化、培训手段多样化，全力打造学习型机关和学习型员工，逐渐实现学习目标和方法的自我超越，最终达到机关干部综合素质的提高。
第六，以环境建设为切入点，着力培育机关环境文化。统一规范、文明有序、洁净优美的工作环境不仅能够给置身其中的工作人员以美的享受，使他们心情舒畅的投入工作，而且能够充分反映机关的价值观念、文化品位、人生追求和工作情趣，是机关形象的外在表现，也是机关文化建设内在品质的重要因素。结合实际，以健康向上为主题，以促进人的全面发展为目的，加强工作环境的软硬件设施建设，通过创造优美环境，陶冶情操，提升品位，加强修养，展现机关良好的精神风貌。
机关文化建设制度篇9
**县委组织部紧紧围绕县委的中心工作和阶段任务，把“公道正派”作为加强自身建设的核心内容，把人性化与系统化管理理念相结合，大力加强组工干部的作风与能力建设，积极促进部机关优良的环境与文化培育。
一是推动作风建设规范化。倡导文明办公，制订出了部机关文明办公五项规范，对干部的接待、用语、仪表、服务、环境等方面进行细化。搞好接访处访，坚持实行接待首问负责、部长接待日、联席会议处访、跟踪回访等工作制度，积极为群众排忧解难。着力推进机关效能建设，出台了项目管理责任制、首问责任制、机关服务aB岗制、限时办结、重点工作督查制、部机关文件督办制等制度，切实改进服务质量和提高办事效率。健全监督机制，切实改进工作作风，坚持“开门评议”，聘请行风监督员、干部工作监督员，加强对组工干部的工作作风、工作纪律和业余生活的监督，构建组织工作情况反馈信息系统，认真处理各类投诉事项。
二是坚持能力建设经常化。把加强业务能力培训作为组工干部队伍建设的关键环节来抓，不断优化培训内容，改进培训形式，完善培训机制。坚持每年一次的组工干部主体班次培训、每月一次的部机关中心组学习和每周一次的全体干部学习制度，按照“缺什么补什么”的原则，积极改进培训方式，增强培训的针对性和有效性。在培训内容上，实行“菜单式”和“要约式”培训，并辅以集中培训、在职自学、网上授课等方式来满足共性培训要求和个性化培训需要。在培训形式上，做到“请进来教、走出去学、到台上讲、下基层炼”。在培训机制上，制定出台了《组工干部学习制度》、《学时学分考核制度》等一系列制度，把组工干部培训学习情况纳入干部学时学分考核范畴，进一步激发组工干部参训的积极性。强化信息考核制度，实行组工信息目标量化管理。对信息的攥写、上报采用情况进行登记，并实行年终一次性奖惩，以促使组工干部自我加压，认真发掘，努力研究撰写好信息。
三是注重环境建设人性化。营造良好的硬件设施环境，积极推进部机关信息化建设，配备了5台网络服务器、1台交换机、34台电脑，实现部内办公人均电脑1.18台，建成了“**党建”、“**党员干部远程教育中心”、“**组工专网”，构建了以“党组织党员基本信息库、县管干部信息库、远程教育教学资源库”为主要内容的党建组织工作信息平台，畅通信息传递渠道，实现高效、快速、便捷的网上办公，提高办公效率。营造科学的制度环境，建立和完善了班子建设、队伍建设、党内生活、业务工作和内部管理等五个方面的制度。在班子建设上，认真贯彻民主集中制，健全部务会议、部会成员深入基层调查研究等制度；在队伍建设上，制定了以落实“考学、述学、评学”为主要内容的理论学习、培训、考核制度和“凡进必考”为主要内容的组工干部选拔制度；在党内生活上，健全了“”、民主评议党员等项制度，提高机关党组织建设水平；在业务工作上，建立了岗位目标管理责任制、工作督查、实绩考核和奖惩等制度。健全干部考核激励制度，制定部机关量化考核办法将组织工作的目标分解落实到每个岗位和每名干部，提高组工干部的执行力。注重考核结果的运用，把考评结果与干部物质奖惩、评优树模、岗位交流、提拔任用相挂钩，激励先进，带动后进。
四是实现文化培育系统化。*年**县委组织部开展了组工文化建设活动，挖掘“素质建设，制度建设，形象建设、环境建设”等四方面的文化内函，通过**组织史研究、组工文化建设征文比赛、编写《组工文化建设手册》、开展“组织工作如何走在前列”主题大讨论活动、文明单位、学习型机关、“学习之家、廉洁之家、温馨之家”等创建活动等途径，大力弘扬“公道正派、廉洁奉献、严谨开拓、比学赶超”的部风，创建“公道正派树形象、比学赶超争一流”为标志的具有**特色的组工文化。按“三个留人”的要求，切实关心组工干部的工作和生活，在抓好《部领导和部机关干部谈心谈话制度》落实的基础上，积极为组工干部创造条件，搭建起交流感情、放松心情、愉悦心境的各种平台。完善组工干部家庭档案，及时了解和掌握干部工作和生活中存在的困难和问题，并尽力帮助解决，打造互相尊重、平等交流、团结协作的和谐温馨之家。
机关文化建设制度篇10
XX局机关党的工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的四中全会、中央和国家机关党的建设工作会议和省委、市委党建工作会议、党建工作推进会议精神，按照市直机关党的工作总体部署，紧紧围绕全市“1+495”工作体系和“1+254”商务工作推进体系，以党的政治建设为统领，坚持全面从严治党，以“机关党建提升年”为总抓手，着力抓好六大建设，深化“1349”商务党建品牌建设，推进机关党建工作水平提档升级，促进党建与商务发展深度融合，以党建引领商务工作新发展、新跨越，为建设“大强美富通”的现代化国际大都市做出新贡献。
一、抓好政治建设，提升思想政治素养
坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握机关的政治属性，教育引导市直机关各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
1．以党的政治建设为统领。强化机关政治属性，旗帜鲜明讲政治。在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，将政治要求贯穿机关党的建设各方面、全过程，开展建设“模范机关”创建活动，总结宣传好在新冠疫情防控中涌现出的先进党组织和优秀党员的事迹。
2．严明政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为常规性工作来抓，做到深学细照笃行。加强教育警示、监督检查，引导党员干部强化“四个意识”，规范政治言行，切实做到“五个必须、五个决不允许”，坚决防止“七个有之”，始终做政治上的明白人、老实人。
3．严肃党内政治生活。发展积极健康的党内政治文化，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实提高民主生活会、组织生活会质量，贯彻民主集中制，坚持领导干部讲党课、双重组织生活等制度。完善重温入党誓词、入党志愿书及党员过“政治生日”等政治仪式，强化政治观念。
4．强化理论思想武装。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深化理想信念教育，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。坚持完善党组理论学习中心组学习制度，制定2020年局党组理论学习中心组学习计划，充分发挥领学促学作用。不断丰富深化学习内容，创新拓展学习载体，用好“学习强国”“灯塔党建在线”学习平台，开展读书分享、学习竞赛、领导干部荐书等活动。加强意识形态和思想政治工作，强化阵地建设和管理，落实意识形态工作责任制，定期摸排机关党员干部思想动态，建立健全重大情况党内通报制度，坚持并完善谈心谈话制度。
二、抓好基础建设，提升支部规范水平
坚决贯彻落实新时代党的组织路线，以提升组织力、执行力为重点，巩固深化支部建设、队伍建设、制度建设。
5．打造“过硬党支部”。树立抓基层、强基础鲜明导向，建设一批政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的过硬党支部。认真组织学习贯彻新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建立市商务局机关党建责任清单、党支部标准化规范化建设标准等，在组织设置、工作程序、工作运行、档案资料“四个规范”上下功夫，不断创新工作理念、工作机制和工作方法。年内建立设计并不断完善“济南商务党建管理系统”，逐步实现党建管理智能化、标准化、规范化，做到党建资料管理信息化、盒子化、架子化。严格落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，创新党员教育培训和实践锻炼形式，健全落实党内激励关怀帮扶制度；做好党员发展工作，稳妥处置不合格党员；建立机关党委党费专户，严格党费收缴管理。
6．加强队伍建设。建设过硬党务干部队伍，配齐配强机关党务工作力量，加强党务干部培训力度，使党务干部成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。完善党员规范管理，支部建立党员学习考评情况台账档案，为组织选拔人才、提拔人才提供保障。抓好预备党员和积极分子的选拔和培养，帮助他们提高思想政治素质。努力提高党员的思想政治素质和党性党纪观念，以政治理论学习会、组织生活会、民主生活会为载体，带领党员学习新知识、新业务，通过丰富党员的学习活动，因地制宜抓好党员学习教育，建立一支素质过硬、作风优良、业务精良的党员队伍。
7.完善制度建设。加强完善党建责任制，坚持党要管
党、从严治党，各基层书记要切实履行抓好党建工作第一责任人的职责，研究制定本支部党建工作计划和落实措施，建立完善工作制度，加强督导检查和工作落实；加强党建工作考核力度，建立党建工作目标责任考核制度，参考“三会一课”纪实、活动参与、学习教育、组织考评、民主评议等，加大对考核结果的运用，把党建工作考核结果作为评先树优、选拔任用的重要依据。
三、抓好廉政建设，打造作风过硬队伍
经济上做清白人，生活上做正派人。加强党内监督、廉政教育，建立起商务廉政体系和党员干部廉政档案。
8.开展党风廉政教育，落实廉政谈话制度。加强对党员遵守纪律的常态化宣传教育、督促检查，将党章党规党纪作为重要内容，及时开展纪律和廉政教育，进行廉政谈话，发挥先进典型正面引领和反面案例警示作用，每季度至少组织1次反腐倡廉学习教育活动。
9.强化监督执纪问责。强化对党员日常监督和“八小时以外”情况监督，精准运用监督执纪“四种形态”，着重加强对苗头性、倾向性问题的发现和解决力度。与专题组织生活会、谈心谈话等形式相结合，开展廉政谈话；认真排查廉政风险隐患，强化监管措施。配合派驻纪检监察组和市直机关纪工委查处各类违纪违法案件。
10.推进机关作风建设。持续整治“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义问题。深入开展机关纪律作风检视整改提升行动，深化“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”专项治理，推行机关工作人员文明礼仪规范，加强明察暗访，促进机关在工作纪律、作风效能、形象修养等方面全面提升。认真组织参加“作风监督热线”“作风监督面对面”等节目和电视问政的直播、录制活动，深化公开承诺践诺工作，接受社会监督。
四、抓好文明建设，营造文明商务环境
加强机关精神文明建设，注重发挥身边榜样的示范带头作用，积极组织开展丰富多彩、健康向上的机关文化活动。
11.培育积极健康的机关政治文化生态。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育；加大政策宣传、成就宣传和形势教育力度；弘扬和践行社会主义核心价值观，加强宪法和法治宣传教育。充分利用济南的光荣历史和红色资源，深入开展对党忠诚教育、优良传统作风教育。
12.开展精神文明创建活动。开展公务员职业道德和“四德”教育，大力推进机关精神文明建设。完善机关志愿者队伍建设和活动机制，开展文明交通、社区服务等志愿服务活动。积极参加上级开展的各项创建活动，认真完成上级下达的各项任务，做好各项复查验收工作，确保省级文明单位称号，全力争创全国文明单位。
13.丰富机关文化生活。注重发挥身边榜样的示范带头作用，积极组织开展丰富多彩、健康向上的机关文化活动。围绕烈士纪念日、国家公祭日、公民道德日、“七一”、“十一”等重要时间节点，组织开展主题教育，引导党员干部群众厚植爱国情怀，激发同心共筑中国梦、万众一心向前进的强大精神力量；支持工青妇开展立足岗位比奉献创先争优活动和“三八红旗手”“青年岗位能手”等推选活动。
五、抓好特色建设，扎实推进品牌建设
创新工作理念，树立品牌意识，用品牌理念谋划推进商务党建发展，全力推进济南商务党建管理系统建设。
14．深化“1349”品牌建设。坚持以人为本、爱岗敬业的思想理念，坚持立学立身、学以致用的学习理念，坚持党建引领、互促共融的工作理念，坚持服务民生、践行宗旨的服务理念，坚持心系红旗、志洁行廉的廉政理念，持续深化商务“1349”党建品牌，通过品牌建设，突出质量导向、特色意识和创新要求，强化理想信念、转变机关作风、优化服务水平、树立为民形象，实现党建与商务发展互促共融。
15．开展“五创五争、五升五比”活动。制定活动方案，创建学习型、攻坚型、务实型、创新型、廉洁型党支部，争做立学立身、攻坚克难、求真务实、开拓创新、志洁行廉标兵，通过活动开展，提升政治素养、比境界，提升服务意识、比作风，提升业务水平、比能力，提升创新能力、比干劲，提升目标定位、比成效。通过系列活动开展，鼓舞党员干部干事创业、创先争优的决心和信心，通过评比找差距、对标学先进。
六、抓好服务建设，延展商务服务触角
强化党建引领，聚力服务保障，推动机关党建融入组织、融入基层、融入工作、融入发展。
16．加强服务内部职能。发挥党组织的凝聚力、向心力、战斗力，服务基层党组织和党员群众。及时发现、解决机关基层党组织、机关党务干部工作中遇到的实际困难和问题，加强分类指导，积极主动服务。建立健全党内关怀帮扶长效机制，及时对老党员、生活困难党员进行走访慰问、帮扶救助。切实维护干部职工合法权益，完善困难职工帮扶救助体系。开展丰富多彩的文体活动，增进机关干部职工身心健康。
17．深入开展服务基层活动。深化机关党组织、党员“双报到”工作，组织党员积极参加社区各类志愿服务活动，形成“关系在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理模式，组织“济南市商务局志愿服务队”每月到社区开展志愿服务活动1次，每名在职党员每半年至少参加一次社区服务，并抓好“灯塔—党建在线双报到”应用系统的推广使用。
18．党建引领助力商务发展。以党建为统领，咬定推动商务高质量发展的目标不动摇，聚焦打造对外开放新高地和创建国际消费中心城市两大任务，突出抓好打造高能级开放平台、推动对外贸易增量提质、培育对外投资合作新亮点、提高国际消费集聚辐射能力、提升城乡居民消费服务水平五项重点工作，强化党的建设、完善激励机制、打造高素质商务干部队伍、提升机关服务效能四大保障，全力推动重点工作再上新台阶。
XX局2020年机关党的工作要点
XX局机关党的工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的四中全会、中央和国家机关党的建设工作会议和省委、市委党建工作会议、党建工作推进会议精神，按照市直机关党的工作总体部署，紧紧围绕全市“1+495”工作体系和“1+254”商务工作推进体系，以党的政治建设为统领，坚持全面从严治党，以“机关党建提升年”为总抓手，着力抓好六大建设，深化“1349”商务党建品牌建设，推进机关党建工作水平提档升级，促进党建与商务发展深度融合，以党建引领商务工作新发展、新跨越，为建设“大强美富通”的现代化国际大都市做出新贡献。
一、抓好政治建设，提升思想政治素养
坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握机关的政治属性，教育引导市直机关各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
1．以党的政治建设为统领。强化机关政治属性，旗帜鲜明讲政治。在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，将政治要求贯穿机关党的建设各方面、全过程，开展建设“模范机关”创建活动，总结宣传好在新冠疫情防控中涌现出的先进党组织和优秀党员的事迹。
2．严明政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为常规性工作来抓，做到深学细照笃行。加强教育警示、监督检查，引导党员干部强化“四个意识”，规范政治言行，切实做到“五个必须、五个决不允许”，坚决防止“七个有之”，始终做政治上的明白人、老实人。
3．严肃党内政治生活。发展积极健康的党内政治文化，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实提高民主生活会、组织生活会质量，贯彻民主集中制，坚持领导干部讲党课、双重组织生活等制度。完善重温入党誓词、入党志愿书及党员过“政治生日”等政治仪式，强化政治观念。
4．强化理论思想武装。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深化理想信念教育，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。坚持完善党组理论学习中心组学习制度，制定2020年局党组理论学习中心组学习计划，充分发挥领学促学作用。不断丰富深化学习内容，创新拓展学习载体，用好“学习强国”“灯塔党建在线”学习平台，开展读书分享、学习竞赛、领导干部荐书等活动。加强意识形态和思想政治工作，强化阵地建设和管理，落实意识形态工作责任制，定期摸排机关党员干部思想动态，建立健全重大情况党内通报制度，坚持并完善谈心谈话制度。
二、抓好基础建设，提升支部规范水平
坚决贯彻落实新时代党的组织路线，以提升组织力、执行力为重点，巩固深化支部建设、队伍建设、制度建设。
5．打造“过硬党支部”。树立抓基层、强基础鲜明导向，建设一批政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的过硬党支部。认真组织学习贯彻新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建立市商务局机关党建责任清单、党支部标准化规范化建设标准等，在组织设置、工作程序、工作运行、档案资料“四个规范”上下功夫，不断创新工作理念、工作机制和工作方法。年内建立设计并不断完善“济南商务党建管理系统”，逐步实现党建管理智能化、标准化、规范化，做到党建资料管理信息化、盒子化、架子化。严格落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，创新党员教育培训和实践锻炼形式，健全落实党内激励关怀帮扶制度；做好党员发展工作，稳妥处置不合格党员；建立机关党委党费专户，严格党费收缴管理。
6．加强队伍建设。建设过硬党务干部队伍，配齐配强机关党务工作力量，加强党务干部培训力度，使党务干部成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。完善党员规范管理，支部建立党员学习考评情况台账档案，为组织选拔人才、提拔人才提供保障。抓好预备党员和积极分子的选拔和培养，帮助他们提高思想政治素质。努力提高党员的思想政治素质和党性党纪观念，以政治理论学习会、组织生活会、民主生活会为载体，带领党员学习新知识、新业务，通过丰富党员的学习活动，因地制宜抓好党员学习教育，建立一支素质过硬、作风优良、业务精良的党员队伍。
7.完善制度建设。加强完善党建责任制，坚持党要管
党、从严治党，各基层书记要切实履行抓好党建工作第一责任人的职责，研究制定本支部党建工作计划和落实措施，建立完善工作制度，加强督导检查和工作落实；加强党建工作考核力度，建立党建工作目标责任考核制度，参考“三会一课”纪实、活动参与、学习教育、组织考评、民主评议等，加大对考核结果的运用，把党建工作考核结果作为评先树优、选拔任用的重要依据。
三、抓好廉政建设，打造作风过硬队伍
经济上做清白人，生活上做正派人。加强党内监督、廉政教育，建立起商务廉政体系和党员干部廉政档案。
8.开展党风廉政教育，落实廉政谈话制度。加强对党员遵守纪律的常态化宣传教育、督促检查，将党章党规党纪作为重要内容，及时开展纪律和廉政教育，进行廉政谈话，发挥先进典型正面引领和反面案例警示作用，每季度至少组织1次反腐倡廉学习教育活动。
9.强化监督执纪问责。强化对党员日常监督和“八小时以外”情况监督，精准运用监督执纪“四种形态”，着重加强对苗头性、倾向性问题的发现和解决力度。与专题组织生活会、谈心谈话等形式相结合，开展廉政谈话；认真排查廉政风险隐患，强化监管措施。配合派驻纪检监察组和市直机关纪工委查处各类违纪违法案件。
10.推进机关作风建设。持续整治“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义问题。深入开展机关纪律作风检视整改提升行动，深化“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”专项治理，推行机关工作人员文明礼仪规范，加强明察暗访，促进机关在工作纪律、作风效能、形象修养等方面全面提升。认真组织参加“作风监督热线”“作风监督面对面”等节目和电视问政的直播、录制活动，深化公开承诺践诺工作，接受社会监督。
四、抓好文明建设，营造文明商务环境
加强机关精神文明建设，注重发挥身边榜样的示范带头作用，积极组织开展丰富多彩、健康向上的机关文化活动。
11.培育积极健康的机关政治文化生态。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育；加大政策宣传、成就宣传和形势教育力度；弘扬和践行社会主义核心价值观，加强宪法和法治宣传教育。充分利用济南的光荣历史和红色资源，深入开展对党忠诚教育、优良传统作风教育。
12.开展精神文明创建活动。开展公务员职业道德和“四德”教育，大力推进机关精神文明建设。完善机关志愿者队伍建设和活动机制，开展文明交通、社区服务等志愿服务活动。积极参加上级开展的各项创建活动，认真完成上级下达的各项任务，做好各项复查验收工作，确保省级文明单位称号，全力争创全国文明单位。
13.丰富机关文化生活。注重发挥身边榜样的示范带头作用，积极组织开展丰富多彩、健康向上的机关文化活动。围绕烈士纪念日、国家公祭日、公民道德日、“七一”、“十一”等重要时间节点，组织开展主题教育，引导党员干部群众厚植爱国情怀，激发同心共筑中国梦、万众一心向前进的强大精神力量；支持工青妇开展立足岗位比奉献创先争优活动和“三八红旗手”“青年岗位能手”等推选活动。
五、抓好特色建设，扎实推进品牌建设
创新工作理念，树立品牌意识，用品牌理念谋划推进商务党建发展，全力推进济南商务党建管理系统建设。
14．深化“1349”品牌建设。坚持以人为本、爱岗敬业的思想理念，坚持立学立身、学以致用的学习理念，坚持党建引领、互促共融的工作理念，坚持服务民生、践行宗旨的服务理念，坚持心系红旗、志洁行廉的廉政理念，持续深化商务“1349”党建品牌，通过品牌建设，突出质量导向、特色意识和创新要求，强化理想信念、转变机关作风、优化服务水平、树立为民形象，实现党建与商务发展互促共融。
15．开展“五创五争、五升五比”活动。制定活动方案，创建学习型、攻坚型、务实型、创新型、廉洁型党支部，争做立学立身、攻坚克难、求真务实、开拓创新、志洁行廉标兵，通过活动开展，提升政治素养、比境界，提升服务意识、比作风，提升业务水平、比能力，提升创新能力、比干劲，提升目标定位、比成效。通过系列活动开展，鼓舞党员干部干事创业、创先争优的决心和信心，通过评比找差距、对标学先进。
六、抓好服务建设，延展商务服务触角
强化党建引领，聚力服务保障，推动机关党建融入组织、融入基层、融入工作、融入发展。
16．加强服务内部职能。发挥党组织的凝聚力、向心力、战斗力，服务基层党组织和党员群众。及时发现、解决机关基层党组织、机关党务干部工作中遇到的实际困难和问题，加强分类指导，积极主动服务。建立健全党内关怀帮扶长效机制，及时对老党员、生活困难党员进行走访慰问、帮扶救助。切实维护干部职工合法权益，完善困难职工帮扶救助体系。开展丰富多彩的文体活动，增进机关干部职工身心健康。