乡村环境保护方案篇1
一、工作目标
至年底，全县农村存在的突出环境问题基本得到解决，农业农村面源污染得到有效治理，农村环境保护基础设施更加完善，农民环保意识全面提高，农村环境和生态状况明显改善。
1．累计创建16个全国环境优美乡镇、18个省级生态乡镇，新完成120个行政村村庄示范整治，争取通过国家生态县考核。
2．累计建设150个农村生活污水处理示范工程，新建7个卫生改厕示范村，全县城镇和农村生活污水处理率分别达80%及60%以上。
3．新建设1个农村饮用水源地环境保护示范工程，新创建合格规范化饮用水源保护区9个，基本完成"千万农民饮用水"项目，解决全县20万人口的饮用水安全问题。
4．累计建成21个规模化畜禽养殖污染防治示范工程，全面完成年存栏猪100头以上规模化养殖场排泄物治理，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达95%以上。
5．累计建成10个农村生活垃圾收运处理系统示范工程，完成县东北台地生活水平垃圾填埋场一期工程和渗滤液处理工程；推进农村垃圾"三就地"处理示范工程。完善农村垃圾收集和处理网络，累计完成2个垃圾无害化处理填埋场、8个乡镇垃圾中转站。完成农村生活垃圾收集处理的行政村覆盖面达100%。
6．建设6个工业（企业）污染防治示范工程。重点在工业企业污染较重的农村地区、污染治理基础设施不配套的工业区，建设完善污染防治基础设施。
7．累计建设1个农田土壤污染修复示范区及2个有机食品生产基地示范工程。全县测土配方施肥实施面积达到10万亩，农药减量控害增效示范面积达到10万亩以上，高效低毒低残留农药推广使用面达70%以上，肥料、农药利用率分别提高5%；提升标准农田总体地力，积极开展农田土壤污染修复示范区创建，示范区内农田土壤污染区污染程度降低5%左右；秸秆综合利用率达95%以上。
8．累计建设清水河道136公里。在已完成清水河道建设106公里的基础上，年，开展文溪综合治理，继续在深泽、万苍等乡开展清水河道示范点建设，年前新增清水河道30公里以上；力争基本完成农村河沟池塘疏浚整治，河沟池塘水面面积不低于现有水平。
二、主要任务
（一）加强农村饮用水源保护。
1．修编全县城乡供水一体化专项规划。（责任单位：县建设局）
2．完善饮用水源保护区管理办法及应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。（责任单位：县环保局，配合单位：县水务局）。
3．开展农村饮用水源地周边污染源调查与评价、饮用水源地水质监测。（责任单位：县环保局，配合单位：县卫生局、县水务局）。
4．继续抓好饮用水源保护区的封山育林，提高植被蓄水能力，减少水土流失，提高饮用水水质。（责任单位：县林业局，配合单位：县国土局、有关乡镇）
5．全面完成乡镇合格饮用水源创建。划定乡镇集中式饮用水源保护区，设置饮用水源保护区标志，明确保护目标和责任。新建尖山镇溪源坑集镇饮用水源保护工程，继续创建合格规范化饮用水源保护区9个（玉山镇龙潭背、新渥镇箬坞、冷水镇所在地、深泽乡日月潭、尚湖镇长背坑、仁川镇东坑、尖山镇溪源坑、方前镇小坑、大盘镇黄坑水源保护区）。（责任单位：县环保局，配合单位：县水务局、有关乡镇）
6．在年已解决4.93万人口农村饮用水安全的基础上，新解决3.3万人口的安全饮用水问题，年前全面解决全县20万人口的饮用水安全问题。（责任单位：县水务局，配合单位：有关乡镇）
7．控制饮用水源头新增污染源。禁止在饮用水源一级保护区建设与供水设施和保护水源无关的建设项目，加强监督管理；禁止在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。（责任单位：县环保局，配合单位：县国土局、县规划局、县经贸局、县水务局、有关乡镇）
（二）开展农村工业污染防治。深入实施"811"环境保护新三年行动计划，对突出的环境问题实行重点监管、挂牌督办、限期整治、动态管理。积极督促引导农村污染企业向村镇工业功能区和工业园区集中，实现集中生产、集中治污。年完成曙光工艺制品厂、正林洗衣厂、丰源工艺礼品有限公司等3个污染防治示范工程；年争取完成奇灵萤石厂、超帅门业有限公司、浙江巨久轮毂有限公司等3个污染防治示范工程。（责任单位：县环保局，配合单位：县经贸局、有关乡镇）
（三）加强畜禽养殖污染防治。对全县现有养殖场进行全面清理和整顿。按照生态环境功能区等规划要求，及时调整并严格执行禁养、限养区制度，优化养殖布局，削减散小畜禽养殖户。新建规模化畜禽养殖场必须符合国家规定的用地政策；严格执行环境影响评价和"三同时"制度。年重点做好盘峰乡榉溪、大盘镇市口村、方前镇乌岩石坑村等11家规模化畜禽养殖场污染治理；同时，要重点做好文溪沿线17家养殖场综合治理。年完成双溪芭下等5个规模化畜禽养殖场污染治理。（责任单位：县农业局，配合单位：县环保局、县国土局、有关乡镇）
（四）加快推进农村生活污水治理。因地制宜开展农村生活污水治理，重点解决农民集中居住点的污水集中处理和县城污水处理厂临近村庄的截污管网建设。
1．完善县城污水处理网络，附近具备纳管条件的村庄争取统一纳管进入城市污水处理厂进行污水处理；不具备纳管条件的地区，从实际出发，科学选择无动力或微动力净化沼气池、微动力厌氧好氧、人工湿地或其他适合本地实际的污水处理方式。（责任单位：县建设局，配合单位：县环保局、有关乡镇）
2．多方式推进农村生活污水治理。
（1）所有集镇完成污水处理设施建设。尖山镇、新渥镇等经济发达、布局相对集中的村庄要建设村域统一集中的生活污水治理设施；方前镇建成微动力污水处理设施。（责任单位：县建设局，配合单位：县环保局、有关乡镇）
（2）尖山镇完成污水处理厂建设。（责任单位：尖山镇，配合单位：县建设局）
（3）所有示范整治村和部份"农家乐"经营点要建设生活污水处理设施。（责任单位：县农办，配合单位：有关乡镇）
（4）建设一批投资省、实用有效的农村生活污水处理示范工程，二年内全县要新建50个以上农村污水处理点。试点重点区域应基本实现所有村庄生活污水收集排放。（责任单位：县环保局，配合单位：有关乡镇）
3．全面开展农村卫生改厕工作，提高卫生厕所普及率。在玉山等乡镇开展公共卫生厕所示范点建设；全面消灭露天粪坑，力争全县卫生厕所普及率达到100%。（责任单位：县卫生局，配合单位：县农办、有关乡镇）
（五）全面实施农村生活垃圾治理。
1．进一步完善"村收集、镇（乡）中转、县处理"的生活垃圾收集处理体系，年前完成县东北台地生活垃圾处理一期工程和渗滤液处理工程；启动台口垃圾填埋场三期工程，建成2个垃圾无害化处理填埋场；提高玉山、尚湖、新渥、仁川、双溪、大盘等8个垃圾中转站的运行效率，同时在全县示范整治村建设一批垃圾收集房，新增一批垃圾箱；完善高二乡农村垃圾"三就地"处理示范点建设，全县82个偏远山村实行农村垃圾"三就地"处理，提高全县垃圾无害化处理水平。（责任单位：县建设局，配合单位：县农办、县环保局、有关乡镇）
2．进一步完善长效卫生管理制度，年将全县293个村列为农村环境卫生保洁长效管理村，年前所有村庄都要有专人负责村庄道路清扫等日常保洁及垃圾清运工作。（责任单位：县委宣传部，配合单位：县农办、县生态办、县建设局、县卫生局、有关乡镇）
（六）积极防治农村生产污染。以发展现代高效生态农业为龙头，积极发展无公害、绿色和有机等农产品生产基地，培育一批不同类型的农业循环经济、无公害农产品、绿色、有机食品基地示范区块。年争取新通过无公害农产品基地认证4个，绿色食品基地1个。续建大盘山天麻基地、俺老孙有机农场等2个有机食品基地。开展农田土壤污染防治。利用去年全县土壤污染普查结果，建立和完善土壤污染调查档案、监测和修复制度。实施对主要农产品产地等区域的土壤污染监测。着重抓好以下三个方面：一是在方前镇新建设1个农田土壤污染修复示范区。二是实施"化肥减量增效工程"，积极推广节肥增效施肥技术和作物专用肥应用。大力提倡增施有机肥，开展精准施肥示范基地建设。全县化肥农药使用率明显下降，有机肥使用率提升10％以上。三是实施"农药减量控害增效工程"，积极推广高效、低毒、低残留农药新品种和新型植保新技术、新器械的应用，建设农药减量控害增效示范区。逐步实现报废农药、农药瓶（袋）、医疗废物和农用废弃薄膜等统一收集。（责任单位：县农业局，配合单位：有关乡镇）
（七）积极推进小流域、河沟池塘污染整治。全面整治全县四大流域和农村河沟池塘，疏浚淤泥，沟通水系，取缔直接排污口，恢复河道基本功能。建立完善农村河沟池塘长效保洁管理机制，全面清除农村河沟池塘水面有害漂浮物、障碍物，努力恢复河沟池塘自然功能，提高水体自净能力，严禁随意填埋或改变河沟池塘用途。
1．钱塘江流域重点做好文溪综合治理。
（1）完成排污管网建设和改造。（责任单位：县建设局，配合单位：县发改局、有关乡镇）
（2）实施文溪沿线村庄环境卫生整治。（责任单位：安文镇、深泽乡，配合单位：县农办）
（3）养殖场治理。（责任单位：县农业局，配合单位：县环保局、县国土局、有关乡镇）
（4）河道采（制）砂治理。（责任单位：县国土局，配合单位：县水务局、县供电局、县环保局、有关乡镇）
（5）完成文溪两岸万工城桥至双溪口公园和文溪桥至惠化桥绿化、亮化改造。（责任单位：县建设局）
（6）工业污染治理。（责任单位：县环保局，配合单位：县经贸局、有关乡镇）
（7）深泽溪清水河道示范点建设。（责任单位：县水务局，配合单位：深泽乡）
2．瓯江流域着重抓好新渥镇有关村庄的池塘污染整治，采用阿科曼技术处理池塘污水，累计建设3个池塘污水处理示范点。（责任单位：县生态办，配合单位：有关乡镇）
3．曹娥江流域着重抓好尚湖镇至万苍乡所在地清水河道建设。（责任单位：县水务局，配合单位：有关乡镇）
4．灵江流域着重抓好始丰溪沿线的清水河道建设。（责任单位：县水务局，配合单位：有关乡镇）
（八）积极推进农村示范创建和自然生态保护。
1．深入实施生态示范系列创建工程。完善生态县建设的有关政策和意见，继续深化创建工作，力争尽早通过部级生态县考核。（责任单位：县生态办，配合单位：各成员单位、有关乡镇）
2．全县每年安排60个以上村开展示范整治村创建（责任单位：县农办，配合单位：有关乡镇）。
3．加快大盘山部级自然保护区建设。继续完善保护区内基础设施，加强森林资源保护工作；年前基本完成"大盘山药用植物园"项目建设；加快以中药材种质资源保护为主要内容的科研项目建设。（责任单位：大盘山管理局，配合单位：县林业局、县农业局）
加强六十田和清梅尖2个自然保护小区建设与管理。（责任单位：县林业局）
三、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强组织协调，县政府成立农村环境保护试点工作领导小组，领导小组办公室设在县环保局，负责综合协调，牵头做好农村环保工作，形成各有关部门密切配合、合力推进的良好氛围。县生态办、环保局要建立和完善工作责任制、进展督促制度等相关工作制度。各镇乡人民政府也要成立相应的工作机构，进一步建立健全"县级指导、乡镇负责、村庄实施"的工作机制，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。
（二）抓好规划配套，加强技术指导。要修编全县农村环境保护规划（四江源生态环境保护规划），把农村环境污染治理和农业生产清洁化、城乡环卫一体化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中。要完善集中居住区的基础设施规划，新规划的居民点必须有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设生态公厕。要编制农村环境综合整治试点实施方案。县环保部门要切实做好技术引进、推广与指导，强化试点工作技术保障；加强与科研院所和高校的合作，积极引进先进技术；同时加强基层技术人员的技能培训。
（三）加大资金投入，保障工作落实。县乡公共财政要继续向农村倾斜，加大农村生态环境基础设施投入力度，落实好农村环境保护试点工作重点工程的资金。县有关部门要对接好项目，积极向上争取资金。同时，要逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制，引导村民、企业、村级经济组织和乡镇政府等多元主体在农村环境整治中投入启动资金。
（四）加强宣传教育，弘扬生态文明。县有关部门和乡镇要大力宣传农村环境保护的重大意义，充分运用广播、电视、报刊等媒体手段，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传，引导广大农民群众自觉保护农村生态环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活消费习惯，弘扬生态文明，鼓励和引导干部群众主动参与农村环境保护工作。
（五）强化工作考核，实施监督检查。要把农村环境保护试点工作纳入新农村建设和生态县建设工作考核。要强化考核措施，定期对工程进展情况进行监督检查，及时发现和解决存在的问题，并对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，以督促和推动农村环境保护试点工作的深入开展，确保试点工作取得实效。
附件：
县农村环境保护试点技术方案编制工作意见
为了切实抓好省级农村环境保护试点工作，结合我县实际，现就我县农村环境保护试点技术方案的编制工作提出如下意见：
一、加强组织领导
成立县农村环境保护试点技术方案编制小组，由各相关的业务技术骨干组成，人员名单如下：
组长：
副组长：
组员：
二、明确工作职责
农村环境保护试点技术方案编制由县生态办负总责，县发改局负责相关项目编制的指导，县财政局负责项目经费的保障和审核拨付。宣传部、发改局、生态办、环保局、大盘山管理局、农业局、水务局、建设局、规划局、经贸局、农办、国土局、林业局、卫生局、质监局等部门按照各自职责分工负责本行业农村环境保护的技术方案的编制。各部门必须确定专门技术人员负责这项工作。县农村环保试点技术方案编制责任分工具体见附表。
三、具体工作步骤
1．制定工作方案。根据县农村环境保护试点工作方案的目标、依据和原则，结合我县农村的实际情况，制定编制工作方案。明确具体工作流程，需要调查的部门和内容以及时间安排，指导和推动我县农村环境保护试点工作的有序稳步开展。
2．召开我县农村环境保护试点技术方案编制工作动员会。由县府办牵头，宣传部、发改局、财政局、环保局、生态办、大盘山管理局、农业局、水务局、卫生局、建设局、经贸局、农办、国土局、林业局、质监局等部门，召开县农村环境保护试点技术方案编制工作会议，对试点工作进行动员部署，对技术方案编制进行分工，进一步明确工作职责，并做好各职能部门间的工作衔接。
3．资料整理收集阶段：（年月日-月日）
我县农村环保试点技术方案要求在今年5月底前编制完成。内容主要包括整治农村突出环境污染问题,建设农村生态环境保护示范工程,创新农村环境保护工作政策措施,完善农村环保基础设施运行管理机制,探索农村环境保护多元化投入、公众参与机制等。各相关单位必须在今年月日前完成附表所需资料的收集和相关课题的调研。农村环保试点技术方案编制的起始时间为年，现状值为年底，重点编制--年的实施方案，个别项目也可以编制到年，要按照实施方案，明确阶段性工作目标，细化工程项目，落实资金保障。要分别选择若干个镇（乡）作为工作重点。力求在几项主要任务上有所创新，取得实效。
4．编制阶段：（年月日-月日）
县农村环境保护试点技术方案总编由县生态办负责完成，相关部门和单位把资料收集整理后，电子文档请在政府网中传县生态办陈国平收。
5．审核定稿阶段：（年月日前）
县农村环境保护试点技术方案征求意见和成果初审。根据有关部门和专家的初审意见，对初稿进行完善补充，修改定稿，报县政府批准实施，并报省环保局备案。
四、工作要求
1．所有参与编制的部门和单位要高度重视，本着科学严谨、认真负责的工作态度，积极有效地做好这次技术方案编制，要选派政治素质高、业务能力强的人员参加技术方案的编制工作，并为编制人员提供时间和物质保障。
2．此次技术方案编制工作涉及面广、内容多、时间紧，各编制单位成员要明确责任，按照职责抓紧完成各项工作。
乡村环境保护方案篇2
党的*届*中全会提出：坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。因此，实施乡村振兴战略是党和zf的中心工作，人民法院为实施乡村振兴战略提供最优质的司法服务是一项政治任务，义不容辞。
1、深入学重要论述
（一）乡村振兴战略包含哪些内容？指出：“我在党的*大报告中对乡村振兴战略进行了概括，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
”
“由此可见，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是‘五位一体’总体布局、‘四个全面’战略布局在‘三农’工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”
（二）怎样实施乡村振兴战略？强调：实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。
“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。”“坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路”。
“我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀文化基因，至今仍发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用”。“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。”“办好农村的事情，实施乡村振兴，关键在党。”
2、充分认识乡村振兴战略的重要性
（一）实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。
农业是国民经济的基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系，经营体系；实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。
（二）实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。
中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴，乡风文明是保障。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创造性发展，有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。
（三）实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。
农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。
（四）实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。
（五）实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。
社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，有效治理是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。
3、人民法院服务乡村振兴战略措施
（一）妥善审理涉农环境资源案件。
对涉及乡村土壤、水源污染等环境侵权案件，探索惩罚性赔偿制度在环境污染和生态破坏纠纷案件中的适用，积极营造不敢污染、不愿污染的法治环境。对乡村生态补偿案件，推动形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者受偿的工作机制。
对在发展生态旅游过程中产生的合同纠纷和人身、财产损害等侵权纠纷案件，保障各方当事人合法权益，促进农业生态产品和服务供给。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕保护和促进乡村旅游产业发展、促进乡村不断改善人居环境、助推农业生产方式由过度消耗资源型向节能减排绿色发展型转变，提供司法应对。
依法审理涉及乡村土地、森林、山岭、草原、滩涂等行政确权案件，加强对乡村自然资源的保护。依法审理因乡村环境监管、污染物排放许可、农业面源污染防治、禁牧轮休以及环境保护税等税费征收引发的行政案件，支持和监督环境资源保护行政主管部门依法履职。
（二）
依法惩治涉农刑事犯罪。巩固扫H除e专项斗争优秀成果，以扫H除e专项斗争的标准，常态化惩处把持农村基层政权、操纵破坏农村基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产等犯罪；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓等犯罪；在农村地区征地、租地、拆迁、工程项目建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采等犯罪；在农村地区商贸集市、批发市场欺行霸市、强买强卖、收保护费等犯罪；
在农村地区操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动以及非法高利放贷、暴力讨债、插手民间纠纷、充当“地下执法队”等犯罪。维护农村大局稳定。贯彻宽严相济刑事政策，妥善审理因婚恋纠纷、邻里纠纷、土地权属纠纷、征地拆迁纠纷、家庭道德等引发的刑事案件，做好调解工作，争取案结事了。充分尊重符合社会主义核心价值观的农村风俗和生活习惯，审慎审理因农民日常生产生活引发的刑事案件。
（三）审慎处理涉农金融案件。
依法保护资金互助等有利于降低交易成本、适合农民需求、符合法律规定的交易模式，促进农村金融体制改革，引导更多金融资源配置到乡村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，主力实现乡村产业兴旺、农民生活富裕。依法保护农业信贷、普惠金融，促进金融资源向“三农”倾斜。加大对涉“三农”非法集资犯罪的惩治力度，在农村地区通过多种形式开展防范非法集资宣传活动，增强农村群众的防风险意识，维护农村金融秩序。
严厉打击涉农“套路贷”诈骗等犯罪行为，严格依法限制高利贷，加大对变相收取高息行为的审查力度，规范和引导民间借贷健康发展。在审理和执行涉农金融纠纷案件中，充分考虑经济下行压力和当时形势，特别是结合“六稳”“六保”，对涉农信贷户“放水养鱼”，基于“喘息”机会，促使“造血输血”。深化涉农金融纠纷多元化解机制，以法院为主导，发挥行政调解、行业调解、人民调解等优势，调动金融机构的主观能动性，多渠道、多方式化解金融纠纷。
（四）稳妥审理涉农土地案件。
深入贯彻落实中央关于承包地“三权分置”改革政策，按照“落实集体所有、稳定农户承包权、放活土地经营权”要求，保护农村承包地的土地经营权依法有序流转，依照物权法、农村土地承包法等保障农民对承包土地享有的占有、使用、收益等法定权利。依法调处农村宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等纠纷，保障农村土地制度改革。在保障农村宅基地农户资格权和农民房屋财产权的基础上，依法保护宅基地、农村集体建设用地使用权流转和符合土地利用总体规划的农村住宅、农业设施和休闲旅游设施等建设，大力支持农村土地改革。
依法保护农户间多样化的联合与合作，加大对农民专业合作社、专业服务公司等新型农村市场主体的保护力度，促进小农户和现代农业发展的有机衔接。依法保护乡村投资人权益，引导社会资金流向乡村。对农村集体经济组织将资源转变为资产、资金转变为股金、农民转变为股东而形成的新农村集体经济实现形式和运行机制，依法予以保护。
（五）
促进自治法治德治结合。准确把握村民自治与国家法治的关系，积极搭建法治与德治的桥梁，促进完善乡村自治法治德治相结合的治理体系。充分保护村民的自治权利，坚持农民在乡村振兴战略中的主体地位，审慎把握村民自治与国家法治之间的边界。坚持寓德治于法治，用法治促德治，让秉性的道德获得有力的推行，使道德与法律相得益彰。通过发挥司法审判的道德引导，行为规范作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。
正确把握宗教教义与民族习惯、社会道德的边界，依法惩处打着宗教旗号侵害广大农村群众的婚姻自由权、人身自由权、人格尊严权、信仰与不信仰宗教自由权和财产权等合法权益的行为，依法严厉打击组织和利用邪教组织犯罪。人民法院加强与农村农业管理部门、司法行政管理部门、妇联等政权组织和群众自治组织的沟通与协作，健全多元化纠纷解决机制，选取农民担任人民陪审员，着力提升他们的履职保障水平。涉农审判充分听取农民意见。
（六）依法保障乡村文明和谐。
乡村环境保护方案篇3
关键词：污染转移；环境法治；制度完善
中图分类号：D922.6文献标识码：a文章编号：1003-0751（2014）03-0057-05
城乡污染转移，是指污染物在城乡之间的直接转移或者可能造成严重污染的企业将生产场地、资金、技术等在城乡之间转移而间接地造成污染转移。一般而言，城市是工业比较发达、工业集约化程度较高的地区，而环境污染是工业化进程中的衍生品，所以现实中的城乡污染转移多表现为污染从城市向农村的转移。随着我国工业化、城镇化的推进，城市生活污染和工业污染向农村转移的趋势日益明显。如果不加控制，我国从城市到农村都将几无清洁的空气、水源和土壤。城乡污染转移问题已经引起我国政府和社会的关注，但我国立法、执法、司法层面和学界都还没有提出有效的应对策略。本文分析我国城乡污染转移的现状及其规制不足，在此基础上提出完善我国环保体制机制和环境法律制度的建议。
一、悬而未决的城乡污染转移规制难题
城乡污染转移使我国广大农村的环境问题由以资源退化为主，演变为资源退化与环境污染并存的恶劣状况，个别农村甚至成了环境污染的重灾区。
1.城乡污染转移的表现
从空间上看，城乡污染转移表现为污染的跨地区转移和污染在同一地区内的转移。我国东部地区经济相对发达，随着东部产业升级和结构调整，一些淘汰的高能耗、有严重污染风险的企业开始向发展相对落后、环境容量较大的中西部地区转移，而中西部地区在承接产业转移的同时并未未雨绸缪、采取相应的环境保全措施，由此导致中西部地区的环境污染问题日益严重。除了跨地区转移，城乡污染在同一地区内部的转移更加普遍。为了发展农村经济，我国很多地方政府都出台了优惠政策以促进招商引资，并在城郊、农村建设了各类工业园区以引进项目。随着城市产业的逐步饱和以及城市环境管制的日趋严格，一些企业退出城市、入住乡村工业园区，随之带来了污染从城市向农村的转移。
从形式上看，城乡污染转移表现为污染的直接转移和间接转移，或者称污染的显性转移和隐性转移。污染的直接（显性）转移，主要是指固体或液体废物被直接运输、倾倒。虽然我国2004年《固体废物污染环境防治法》和建设部2005年的《城市建筑垃圾管理规定》、2007年的《城市生活垃圾管理办法》等立法，已对城市垃圾的运输、处置等管理活动作了明确规定，但现实中绝大多数垃圾处理场都设在农村，很多地方在垃圾处理技术上使用低成本的简单填埋法，所产生的废水、废气、废液使周边农村环境遭受严重污染。另外，我国很多化工厂、再生纸厂、农药厂等都近流域建造，其所产生的废水量非常大，经常未经有效处理而直接排入附近水域，造成水源地或下游农村环境遭受严重污染。污染的间接（隐性）转移，是指污染物通过中间介质而间接地产生并污染环境。对城乡污染转移而言，常见的间接转移形式有企业迁移带来污染转移，或者企业通过经贸活动实现污染转移。前者如一些环境成本较高的城市企业迁移到比较偏远的农村，从而将环境污染带到农村。后者如城市企业通过向农村企业转让落后的重污染设备、工艺和技术以及转让污染严重的工程项目等，或者以资金、技术等支持农村企业生产一些在城市受到严格环境管制而不能生产的初级产品，然后通过贸易活动廉价买进其比较清洁的终端产品，从而将环境污染转移到农村。
2.城乡污染转移的影响
城乡污染转移的实质是成本转嫁，即城市将经济社会发展中的环境成本转移给相对弱势的农村去承担。从环境法理上讲，这是一种环境不公平现象。这种现象给农村乃至整个社会的全面协调可持续发展都造成了极大的负面影响。（1）城乡污染转移对农村环境的影响。农村的传统产业是农业。农业是人工与自然相结合的过程，它不仅具有经济功能，而且具有调节气候、净化环境等生态服务功能。农业满足了农村的生态安全和环境优化需求，但农业是一个开放的系统，很容易受到工业“三废”和生活污染的侵害。随着工业化的推进，在全国范围内，大量城市污染通过各种形式向农村转移，造成农村土壤、水体和大气环境的严重破坏。近年来，我国农村地区血铅、铬中毒等环境污染事件频发，其中很多事件的污染源头都在城市或与城市工业发展有关。（2）城乡污染转移对农村贫困的影响。农村中的自然资源正因环境污染的加剧而日益贬值，很多地方曾经的旅游胜地因环境污染而人迹罕至，有些地方世代相传的水源已不能再供饮用，长此以往，不仅农村自然资源转化为财富的能力会不断下降，农民增收的空间也将不断缩小。后代农民将没有良好的耕地和山林，甚至没有清洁的水源和空气，他们要缩小与市民之间的生活差距将更加困难。申言之，城乡污染转移是对农村人口环境福祉的侵害和农村人口脱贫空间的挤压。（3）城乡污染转移对社会可持续发展的影响。近年来，我国因城市污染转移而导致的农村人口中与环境污染密切相关的恶性病的发病率大幅上升，这不但加剧了农民的相对弱势地位，而且加重了国家医疗、就业、最低生活保障等社会保障制度的负担，给城乡统筹发展带来了困难。农村土壤的重金属污染等已经发展成为食品污染，这给农村人口乃至全体社会成员的健康和生命安全造成了极大危害，甚至成为我们后代人健康的潜在威胁。食品污染还危及国家粮食安全和社会稳定，给我国“五位一体”建设带来严峻挑战。
3.城乡污染转移的规制之难
至少有三方面因素对规制城乡污染转移构成障碍：一是农民在整体上属于弱势群体，其与污染企业的博弈能力失衡、处于劣势；二是目前我国很多地方的环保机构只设置到县一级，一些乡镇即使设立了环境所、环境监察分队或环保工作联络员，这些机构也难以对属于其上级政府部门管辖的农村企业产生有效的强制力；三是农村企业布局比较分散，其监管的及时性、规范化存在困难。
二、当前我国城乡污染转移的法治状况
我国关于城乡污染转移的法治状况呈现出以下特点：环境立法缺位或滞后；环境执法严重不足，基本没有形成有效的监测和统计体系；环境司法乏力。
1.立法缺陷
我国最早规定禁止城乡污染转移的法规性文件是国务院1984年颁布的《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，该规定第4条明确规定：“严禁将有毒、有害的产品委托或转移给没有污染防治能力的乡镇、街道企业生产，对于转嫁污染危害的单位有关人员以及接受转嫁的有关人员，要追究责任，严加处理。”以此为铺垫，我国现行《环境保护法》（制定于1989年）第34条、第35条进一步规定：任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。违犯该条规定的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。从当时的情境来看，这两部法律规范能够作出这样的规定，已经算是未雨绸缪、颇具前瞻性，但从当前我国的实际情况来看，这些法律条款关于城乡污染转移的主体、途径、法律责任的规定都不够全面、明确。（1）上述法律条款将违法主体限于单位，而未考虑大量的个人违法者。并且，现实中承接城市产业转移的农村企业多数都建有一定的污染防治设施，这些设施可能从未实际运行，但从形式上看是具备一定的污染防治能力的，因而这些企业很难成为上述法律条款的违法主体。（2）上述法律条款将违法途径限于委托生产产品或转移设备，从而无法规制当前形式多样的城乡污染转移行为，尤其是企业迁移、技术贸易等导致隐性污染转移的行为。（3）上述法律条款将违法责任设定为“追究责任，严加处理”“给予警告或者处以罚款”，这显然是基于当时城乡污染转移并不严重的事实而作出的近乎宣示性的规定，该规定并未明确罚款数额，从而几乎不具有惩戒性和现实操作性。相比之下，我国2004年《固体废物污染环境防治法》以及建设部2005年的《城市建筑垃圾管理规定》、2007年的《城市生活垃圾管理办法》都对固体和液态废物的处置及其违法责任作了比较具体明确的规定，但这些法律规范不适用于“排入水体的废水的污染防治”，并且这些法律规范所规定的违法责任的追究依赖于动态监测数据，而多数城市垃圾处置场都处于比较偏远的乡村，其监控成本过高而难以实现。另外，我国现行立法并未建立农业和农村自然资源核算制度，在资源基数不清的情况下，即使监控到位，因城乡污染转移而造成的环境损失也很难准确估算。
2.执法不足
我国环境保护法中关于防治污染的规定同样适用于农村，但事实上，在环境影响评价、污水处理等方面农村环境管制比城市宽松。其原因主要有三大方面：（1）我国农村的环境问题由县一级、乡（镇）环保部门负责监管、处理，而基层环保部门人员有限，执法力量薄弱，往往因缺乏足够的资金和检验、监测设备而对一些污染问题无能为力。（2）农村往往是经济欠发达地区，为了发展农村经济和刺激就业，一些地方政府以比较宽松的环境监管作为重要的招商引资筹码，在地方环境执法力度不同的条件下，污染密集型产业倾向于从环境管制严格的省份向环境管理宽松的省份转移，或者从环境成本较高的城市向环境成本极低的农村转移。环保部门常用的执法手段是管制和激励，除了管制宽松，目前我国农村环境执法的激励机制也没有建立起来。（3）我国很多地方对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策，如排污费返还使用、可以申请用财政资金对贷款贴息等，而对农村各类污染治理则缺乏类似扶持政策，这使得本来就缺乏资金支持的农村污染治理更加困难。
3.司法困境
司法是维护社会公平正义的最后一道屏障。一般而言，行政执法力度不够时就需要司法机制来补强。然而在我国，长期以来司法机制偏重于处理个人或单位的具体权利受到具体侵害的案件，而环境权的性质、权利主体等问题在我国尚处于争议之中，目前原发性环境污染案件还经常被法院以原告不适格为由而拒绝受理，次生性环境污染问题就更难通过诉讼机制得到处理。理论上讲，环境污染诉讼除能够解决相关争议外，还能够带来实现国家环境政策目标的潜在利益，这一点已为我国立法机关和司法实务部门所认识。在各方的共同推动下，我国2012年修订的《民事诉讼法》第55条增加了环境污染公益诉讼的规定，但相关规定过于笼统，司法部门据此尚难以处理环境污染案件。此外，现实中的环境污染案件多伴有民事诉讼和行政诉讼相交叉的问题，具有公益诉讼与私益诉讼互相渗透的特点：虽然环境污染事件的受害主体众多、覆盖面广，但进入司法程序的环境污染案件多为单个个体提起的环境民事诉讼；在环境民事案件的审理中，经常发生当事人对环境行政部门环境管理不力或对其作出的环境污染鉴定结果不认同而另行提起环境行政诉讼的情况。环境污染案件中因果关系的推定、损害大小的评估、污染治理方案的确定等都需要专业人员借助专业知识技术来完成，这也对我国目前的法官队伍建设和司法成本供给提出了挑战。总体而言，目前我国环境污染诉讼机制的启动尚面临诸多障碍。
三、从制度到实效：我国城乡污染转移
法治建设的路径选择科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是全面落实我国“依法治国”基本方略的要求。环境保护领域也应如此。依法规制城乡污染转移，需要尽快完善相关立法，加强农村环境执法，以强有力的司法机制保障环境执法和制裁环境违法行为，同时提升公民及企业的环境责任意识和环保能力。
1.推进城乡一体化的生态立法
生态文明建设呼唤生态立法。我国在推进生态立法的过程中，应一改过去重视城市污染和原发性污染防治而忽视农村污染和次生性污染防治的理念，对城乡环境保护一体化对待，关注并规制城乡污染转移问题。建议将《环境保护法》第34条修改为：“禁止任何单位和个人将可能产生严重污染的设备、技术、工程项目等转移给没有污染防治能力的单位和个人。禁止以资金、技术等支持可能产生严重污染的产品的生产。禁止废弃物处置中产生二次污染。”同时，该法第35条中应明确违犯第34条的民事责任、行政责任和刑事责任，明确罚款和罚金的数额标准。以环境基本法为依据，我国《环境影响评价法》《固体废物污染环境防治法》《大气污染防治法》《水污染防治法》以及建设部的《城市建筑垃圾管理规定》《城市生活垃圾管理办法》等法律、法规也应作相应的调整和完善。相关立法对城市垃圾处理场的选定和运行以及农村承接城市转移的产业项目，应当明确要求其遵守以下制度。
第一，项目审批中的环境影响评价制度。相关立法应当明确要求，从城市向农村转移的存在高污染风险的项目如化工、冶炼、造纸、电镀、纺织印染等产业项目，其环境影响评价报告报省级环保部门审批；一般污染性产业项目的环境影响评价报告由市（县）级环保部门审批。为了保障环保部门的执法公信力，应当规定环保部门对不符合环境标准的项目，具有“一票否决权”。
第二，项目建设中的“三同时”制度。相关立法应当明确规定，城市在农村设置垃圾处理场或者任何一个落户农村的企业或产业项目，都要严格遵守《环境保护法》中“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的规定。对于违犯该规定的行为，我国《环境保护法》第36条仅规定了建设单位或个人的责任，为了促使环保部门积极、严格执法，还应明确规定建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求而投入生产或者使用的，批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门承担行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三，项目建成后的环境目标责任制。相关立法应明确规定，地方各级人民政府对遏制城乡污染转移承担环境责任。责任承担方式可以考虑：要求城市垃圾处理场以及承接城市产业转移的农村企业的法人代表、企业所在地的乡（镇）政府、县级政府、省级政府层层签订农村环境整治目标责任书，把环境责任逐级分解、落实，一旦发生环境污染事件，即按环境责任书的履行情况追究相应的政府责任。
2.构建多中心、多元化的农村环境保护机制
法律的生命在于实施。在完善环境立法的同时，还必须通过严格执法、全民守法，推进立法发挥对生态文明建设的保障作用。一直以来，我国农村环保主要靠政府推动，社会力量的参与严重不足。我国农村地广人多的现实，使得构建多中心、多元化的环境保护机制既具必要性，又有可行性。
第一，农村环境保护需要多主体参与。（1）政府是主导力量。环境是公共福祉，政府作为公共服务的提供者，其对环境保护责无旁贷。从环保能力的角度来看，政府也最有实力担负起环境监督、环境治理、环境服务等职能。（2）公众是基础力量。从利益的角度而言，农民对农村环境状况有切身感受，他们最有积极性参与到规制城乡污染转移的行动中。因此，政府应加大投入、拓宽渠道，强化对农民的环境知识普及和环保能力培养。同时，各级政府应全面实施环保举报投诉热线工程，鼓励公民、法人、新闻媒体和社会组织就城乡污染转移问题进行举报、监督，构建全民参与遏制城乡污染转移的行动体系。（3）企业是补充力量。政府应依法监督企业真实、客观地公开污染物排放等环境信息，引导企业进一步增强社会责任感。企业环境责任意识提升后，其在污染治理方案的确定中会尊重、鼓励和支持公众发表意见，从而减少或避免污染问题发生。
第二，农村环境保护需要“大部制”环境执法体系。在我国现行环保体制下，农村环境保护基本上由地方政府“属地管理，统一领导”，环保、气象、工信、水利、农业、发改委等部门分散执法，如此往往造成环境执法监督难以到位，并且，基层环保部门被赋予的职能与其所担负的任务不相匹配，存在“小马拉大车”的现象。因此，应当改革生态环境保护管理体制，健全“环保部门统一监管，相关部门分工负责”和“国家监察，地方监管，单位负责”的环境执法体系。城乡污染转移不仅涉及同一行政区内从城市到乡村的跨地域管理，而且涉及跨行政区的环保部门人权、事权、物权的调配。为了解决基层环保部门“顶不住”的问题，可以探索建立省以下环境直管制度，即考虑县级环保部门的人权、事权、物权等由省级政府安排和管理。在垂直管理的基础上，环保系统内部要形成高实效、广覆盖的环保管理网络体系。县级环保机构要向乡（镇）延伸，乡（镇）环保部门要在所管辖的农村设立多个派出机构，以确保农村环保力量得到加强。如此必然需要加大对农村环境执法力量的投入，这一问题可以通过征收生活垃圾处置费得到解决，征收的原则是“谁排污，谁负责”，这也符合环境法的一般原理。
第三，农村环境保护需要多种手段协调运用。（1）规划手段。规划是决策之始，制定出体现科学发展观的规划是从源头遏制城乡污染转移的有效手段。政府在发展理念上不能有将清洁产业布置在城市、污染产业布置在农村的思想，地方经济和社会发展规划、城乡发展规划中应当对城乡环境进行一体化保护，在此指导下制定合理的产业规划。（2）管制手段。环境管制是一种强制性环境保护手段，也是国内外政府环境执法的有效手段。政府环保部门应依法采取项目审批、污染监测、现场检查等手段，加强对涉及城乡污染转移的企业的管理、监督和惩处。（3）市场手段。如果对所有环境问题都动用环境管制手段加以解决，就意味着环境执法成本的上升和执法效率的减损。因此，政府环境行政还要采用一些市场性手段如生态补偿、市场性手段如环境责任保险等。我国目前没有全国性的生态补偿法律。党的十八届三中全会提出“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”，以此为契机，国家发改委正在牵头制定的《生态补偿条例》中应明确城乡污染转移的补偿机制，包括补偿的标准、方式、资金来源等。此外，可以试行环境责任保险手段，即针对向农村转移的存在较高污染隐患的企业，在要求其整顿的同时要求其必须参加环境责任保险，当发生环境污染事件时，由保险公司先承担环境损害赔偿费用，再由保险公司向相关责任人追偿。
3.探索环保司法新模式
我国2012年修订的《民事诉讼法》第55条规定“法律规定的机关和有关组织”可以向人民法院提起环境公益诉讼，该规定为启动针对城乡污染转移的环境污染诉讼提供了基本依据。但是，由于立法对环境污染诉讼的适格原告未予明确规定，所以司法机关尚不能依此启动环境污染诉讼机制来救济城乡污染转移造成的损害。笔者认为，最高人民法院应当出台针对该条规定的司法解释，为地方环境司法提供裁判依据。在环境污染案件的资格方面，就我国的国情而言，可以规定检察机关可以针对有较大社会危害性的城乡污染转移行为，代表国家利益提起环境行政诉讼；有一定资金和规模的环境保护组织，可以提起针对城乡污染转移行为的环境民事诉讼。在受案范围上，可以规定地方各级人民法院通过司法监督的方式追究地方政府对城乡污染转移规制不力或不作为的责任，其司法审查的范围不仅包括地方政府的相关具体行政行为，而且包括地方政府有关国民经济和社会发展规划、城乡发展规划等的抽象行政行为。在城乡污染转移案件的管辖方面，考虑到该类案件中的违法行为往往造成跨地区、跨流域、跨省份的污染，在目前的行政体制下基层法院的环境法庭受理、审判此类案件的难度较大，因而可以考虑以省为单位设立环境法院，由其行使全省环境污染类案件的集中专属管辖权。对于不涉及跨行政区的环境污染案件，可交由地方法院的环境法庭进行专门受理。环境法庭在保持司法独立的同时，应当注意完善环境执法与司法对接机制，加强与环保部门之间的配合。环境法庭可就环境污染案件审理中发现的问题向环保部门提出相关执法建议，从而预防和减少环境行政不作为、环境执法不规范现象的发生，促使环保部门提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
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乡村环境保护方案篇4
关键词：城乡一体化；农村环境污染；治理
城乡一体化建设规划的核心是统筹城市农村的发展，改革土地制度、健全农村经营制度，让城市帮助农村、工业辅助农业并实现农村现代化发展，让城乡公共设施和服务更加均衡化，进而推动城乡间的发展。目前城乡一体化进程逐步加快，而城乡间存在的差距和问题也引起了社会和人民的重视，其中城市整洁的环境与农村脏乱的环境形成鲜明对比，必须强化对农村环境的治理，以避免污染的进一步扩大。分析当前农村环境污染出现的问题、原因，以便具有针对性的提出治理环境污染的策略。
一、农村环境污染治理出现的问题
（一）农村生活污水造成的污染。
我国农村旱厕居多，人们没有养成淋浴的生活习惯，洗涤、厨房用水大部分是直接排放，没有经过任何处理的污水流入湖泊、河流中，污染水体质量。例如辽宁省大伙房水源保护范围内，就包括恒仁镇、永陵镇、新宾镇、南杂木镇等乡镇，人口总数超过49万，每天产生50000吨生活污水，并直接排放到苏子河和浑河中，每年排放931吨氨氮，7898吨CoD。
（二）农村生活垃圾造成的污染。
近些年农民的收入水平不断提高，购买能力逐步增加，生活垃圾的数量快速提高，但应该有的基础性公共服务体系却不完善，经常看见很多垃圾堆占用土地，导致疾病的传播。另外农村建设很多城市填埋垃圾设施，当这些垃圾没有得到妥善处理时，其中有害物质就会因雨水的浸泡及冲刷而进入地下水体系，既污染环境、威胁农民身体健康，也通过肉类、蔬菜、粮食等农产品再度回归城市，造成更大程度的危害。对污染农村环境的因素进行分类，主要包括以下几种：其一是有害、有毒、难降解的垃圾危及人们身体健康。目前农村垃圾的各类也具有城镇化趋势，一次性用品、电子垃圾的数量逐步增加，电池、泡沫、塑料瓶、塑料袋、卫生用品、尿不湿等，还有农村企业垃圾、残留化肥和农药的容器等都没有得到妥善处理。其二乱倒、乱堆垃圾的情况比较普遍。因为农村缺乏基础设施，没有完善的处置、运输、收集、堆放垃圾的治理体系，所以在路埂、河塘、桥下等地方随处可以见到垃圾，甚至出现垃圾阻塞河道、占用农田的情况。
（三）农村畜禽养殖造成的污染。
我国农村大力发展畜禽养殖业，动物排泄物对环境造成污染。虽然动物的尿液和粪便能够成为有机肥料进行再利用，但因为市场波动、农村经济水平、养殖产业分布等关键性因素，大部分粪便难以得到妥善的处理，进入环境体系中变成了有害的污染物。例如辽宁省每年禽畜养殖中有4.5万吨的氨氮、120万吨CoD等污染物质进入环境中。畜禽养殖污染通常包括畜禽尸体、粪便、养殖废水等几种污染。
（四）农村种植农产品造成的污染。
很多农村每年使用化肥的数量都高于国家规定的生态区建设标准。化肥施用方式以措施和条施为主，存在很明显的不规范施肥情况，在淋溶的作用下造成残留化肥的大量流失，进而污染环境，这是导致水体污染的重要原因。农村农作物秸秆，直接当作柴燃烧的占70%，用于喂养牲畜的占18%，其余大部分随意丢弃或在地里焚烧，造成空气和土壤的污染。农村大量使用地膜，而残留地膜率高达22%，既影响耕作、污染环境，也改变了土壤的原有结构，破坏土壤通透性，影响水肥的正常输导，进而威胁到农业种植。
二、造成农村环境污染的原因
（一）二元经济结构造成农村环境污染。
我国长时间运行二元经济结构，造成城乡间明显的差异，国家在资金、政策等方面对农民、农业的扶持力度较小。大城市的飞跃式发展，使其周边农村具有城镇化特征，只能以消耗资源为代价进行发展。农村为城市供应服务及产品的同时，也造成了损害生物多样性、破坏森林、土地退化等多种环境问题。在二元结构框架下，农村产业单一、小规模生产加重环境污染。而城市将重污染企业迁到农村，加剧农村的环境污染程度。
（二）农村治理环境污染缺少完善的法律体系。
我国农村治理环境污染没有操作性、针对性强的法律，只是将其体现在地方法规及单行法中。专家学者认为《环境保护法》比较重视对城市与工业污染的治理，而忽视对农业、农村治理污染进行规范。在农膜污染方面还有一些法律漏洞。部分法律条款过于抽象化与条款化，没有制定相关的保障程序，所以缺少操作性。
（三）农村经济较差，政府忽视环境治理。
政府对于城市和工业污染的重视程度较高，投入的资金较多，没有实现城乡一体化。城市改善、提高环境通常会损害农村环境，使其受到严重的破坏，而农村也没有获得应有的生态补偿。我国农村地方政府重视经济发展而轻视环境保护，很多政府在促进经济发展时，没有妥善协调好保护农村环境与发展城乡经济的关系，没有将保护农村环境提升到议事日程中，同时政府各个部门间没有建立起完善的协作、分工机制。城镇化建设与新农村发展进程中，没有重视对环境保护的规划，环境基础设施较少，农村乡村、村镇的规模小、布局不集中、服务功能差，大部分村镇没有垃圾收集箱、公厕等设施，处理设施更是无从谈起。
（四）农村人口众多，保护环境意识薄弱。
农村人口数量快速增加，农民还没有建立起较强的合理运用资源和保护环境的意识，也没有维护自身权利的思想理念。随着农村与农业逐步改变传统生产与生活方式，为了运用最少的劳动得到最大的经济效益，增加农药、化肥的使用量，进而导致环境污染程度的不断加深。农村重视开发却忽视对环境的保护，让环境体系变得更加脆弱。只重视经济效益而破坏环境效益，没有在农村社会中形成“绿色消费”的氛围。另外对于农村治理农村环境污染的理论研究较少，出现理念体系不健全，研究尺度不标准，轻视限制因素，没有建立起多领域、多学科、多层次的研究体系，对我国治理农村污染的成效有巨大影响。
三、城乡一体化导向下的农村环境污染治理的策略
（一）以城乡一体化趋势为治理农村环境污染的前提。
20世纪80年代后我国制定并实施一系列建设新农村、城乡统筹发展政策，各个地区的政府更加重视城乡一体化建设，并获得巨大的成就。但我国长时间运行的城乡二元结构，导致政府在政策与法规方面明显向城市倾斜，农业和农村逐步成为发展工业及城市的牺牲品，农村环境保护方面存在显著的“三重欠帐”问题。现在，农村对环境进行防控与治理要以“城市帮助农村”、“工业支持农业”为理念，城市应该在政策、人才、技术、资金等环节上对农村进行支持与投入，运用国民相同待遇、城乡产业相互促进等措施，让农民获得和城镇居民一致的文明与环境，让城乡实现持续、协调、稳定、全面发展。
（二）健全保护农村环境的立法。
《环境保护法》要根据农村环境保护的相关要求进行修定，如规定各级政府要大力推动环境保护技术的研发与使用，重视检测农业污染源情况；在使用化肥农药时要降低或防止重金属对土壤、水体的污染；防治水产、禽畜养殖带来的污染。此修订方案应尽管提高保护农村环境的力度，但保护农村环境方面的立法仍迫切的需要健全与完善。首先要细化《环境保护法》的相关规则，明确此法律中和农村环保相关的、比较抽象的规则与原则，提高法律法规的操作性与实施性。其次以单行法律的形式，对农村塑料薄膜污染、噪声污染、农业和生活污染、养殖业污染、保护饮用水等方面进行规范。再次在行政程序法基础上制定出环保程序法，提高实用性并对职权行为予以规范。最后对不同部门和层次间不规范、不协调的法律法规进行清理，提高立法的统一性，建立起系统、全面的农村环保法律系统。
（三）完善农民参与机制，重视对污染的监督。
面对我国目前环保机构存在明显的先天性不足，我国要建立起包括地方、中央在内的，系统、完整保护农村环境的规划与工作体系，以便体现出其重要的作用。根据农村环境污染所呈现的不确定性、随机性、隐蔽性、分散性等特点，环保部门要适当提高监督力度，在物力、人力方面增加监管投入。要逐步健全目前拥有的管理部门，建立起环境管理部门监督、管理环保问题的机制。农村环保协管是农村地区可以使用的新型监管手段。环保部门要按照农村具体情况，和政府部门进行积极协调，设立数量不同的农村环保协管员，以协助县级、区级环保部门进行农村污染调查，并实施取证和采样的工作为主。因为协管员对农村环境比较熟悉，可以准确掌握环境动态并将其上报给相关部门。另外也能够协助、指导农村环境保护的相关制度，接待环保的与投诉，并做好环境保护的宣传工作。
（四）运用激励策略治理农村环境污染
现在全球各国降低环境污染通常采取四种模式，分别是环境补贴、排污许可证、征收环境税、环境者付费。按照我国实际情况，可以运用环境补贴的模式来处理农村环境污染问题。现在我国是世贸组织成员，与组织体系制度、农村环境补贴关系最密切的协定是《补贴与反补贴方案》、《农业协定》。我国必须以上述协定为框架来制定的环境补贴的相关制度。《农业协定》中明确规定，wto成员国可以实施农业环境补贴，既要健全农业污染补贴，可以在建设沼气池、低残留化肥农药、可降解农膜、增强土壤机制等方面进行补贴；也要对建设新能源、生产绿色产品的行为进行补贴。第一，要严格根据发放条件进行补贴，并量化相关指标。第二，要制定出操作性、科学性强的补贴监督制度，以保证每笔补贴金都应用在环境保护上。最后，仅仅单纯的补贴难以全面促进我国农业稳定发展，必要时可以采取一些调控措施。如以产业政策对有机农业进行扶持，构建起种子、化肥、农药的标准等。总而言之，在当前经济快速发展的同时，需要大力推动城乡一体化的建设。但目前城乡经济发展和环境污染治理等方面具有较大差异性，农村面临着生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、种植农产品等造成的污染。究其原因，是在治理过程中还存在政府投入较少、相关法律不健全、农村经济较差、农村人口环保意识弱等问题。为此，需要以城乡一体化趋势为治理农村环境污染的前提，健全立法、完善农民参与机制，运用激励措施等策略来治理农村环境污染，以推动城乡一体化的进程，促进城乡稳定、持续、健康发展。
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乡村环境保护方案篇5
公路建设难免破坏原自然生态系统的连续性和整体性，导致区域自然元素的重新分布，改变生物群落的外部环境。而生物群落适应新的变化往往是一个漫长的过程，特别是生态脆弱区，一些影响是灾难性的，不可逆的。对于农村公路而言同样如此，更突出的问题是公路用地和农业用地的矛盾。目前农路公路选线时往往不够重视农业用地的保护，设计简单粗暴、不精细，整块的农田往往被肆意切割，不利于农业生态环境保护，也不利于规模化机械作业。乡村地域水系既有排涝系统，又有灌溉系统，修筑乡村道路如何保护现有水系，也是设计中的难点。若处理不好，则会破坏原有的农业生态系统。例如由于修筑道路排涝设施不到位，导致周边地块排水不畅，多雨季节长时间浸水作物无法生长，诸如此类的问题较为突出。
2、乡村旅游道路生态保护理念的设计对策
2.1路线选择乡村旅游道路建设尽量减少侵占农田、林地、水体等，保护现有自然风貌。如山岭微丘地区选线尽量靠近山体一侧，利用荒地布线，保护地势平坦处的耕地，同时也要避免开挖身体。原有的老路应充分利用，节约用地。道路走向应总体顺应地势而行，贴近自然，给人以良好的视觉感。不必过分追求路线的平直，避免大填大挖，尽量保护乡村自然风貌。如受地形、珍贵树木等限制，可采用分离式路基。选线时若条件受限，必须穿越农田时，应处理好与地块、水系的关系，尽量采用较短的里程穿沙维维江南交通工程试验检测有限公司江苏南京211111越农田。对于乡村旅游业而言，原有的青山绿水、农田、村庄构成了乡村特有的自然风光，旅游道路的建设应尽量减少破坏。路线不应归于接近景点以致破坏原始风貌，修筑支线、人行步道通达即可。
2.2采用先进的生物工程技术路基生态防护，是处理好公路与自然环境关系的关键环节，始终是公路工程中的终点难点。如深路堑边坡、石质边坡防护，若采用圬工防护景观效果差，而采用一般的植物防护，植物又难以成活。为解决这一难题，国内外进行了大量研究，目前较为成熟的是挂网客土喷播技术。客土喷播技术突出优点在于：（1）以土壤结构改良为突破口，以处理后的树皮、纤维、养生材料、植物种子与少量当地优质土混合，掺加营养剂、粘结剂和土壤稳定剂制成客土，借助喷播机均与喷涂于坡面上，建成后边坡植被与自然环境融为一体的效果。这一技术使岩石坡面及不具备植物生长的各种边坡实现绿化，而且植物根系扎入岩石缝隙，可起到边坡加固作用。
2.3公路环境治理工程同步设计目前，多数公路项目环境治理工程设计往往得不到重视，设计方案大多是公路开挖后由中标者自行设计和施工。在这些设计中，常出现忽视植物的工程功能性和路域特殊性，过分强调不切实际的园林美化效果，不仅增加工程造价，也增加了后期养护难度。更突出的问题是公路设计与环境治理脱节，公路设计难以兼顾环境治理。后者往往较为被动，设计难度大，效果差。对于乡村旅游道路而言，更迫切需要公路与环境治理同步设计、协同设计。这是由于乡村旅游道路路域环境要求高，环境治理工程量大，包括路域自然环境治理和沿线村庄整治等。而公路与环境治理同步设计，有利于处理公路与自然的关系，提升旅游道路景观效果，并节约建设成本。例如环境工程设计可对路线方案选择提供合理建议，公路在满足规范要求的前提下，结合环境治理要求合理选线，尽量做到公路与自然的和谐统一。再如公路边坡防护、边沟型式等均可根据环境治理的要求选取合理的方案，避免后期变更，造成返工浪费。
3、结语
乡村环境保护方案篇6
巩固20__年饮用水源地管理和保护成果，对__河（____*）11.7公里、__（____*）3.4公里进行全面保洁；解除__水面养殖合同；全面取缔乡境内珍珠养殖；加强对工企业和畜牧养殖业的污水达标排放管理；建立监控网络和长效管理机制，实现全乡水源水质进一步好转，水资源环境进一步改善。
1.制定水资源管理和保护文件与制度。依法制定__乡水资源管理工作制度和饮用水污染应急预案，为全面推进我乡水资源管理和保护工作提供依据和保障。
2.加强__、__的管理和保护。对我乡境内__、__实行全面保洁，按属地管理原则，建立保洁责任体系，明确保洁任务目标，确保有专人定时清理。加强河道垃圾清理打捞，禁止在有螺疫区放牧，巩固河道日常性整治成果，改善和保护河道水生态环境，恢复河道自然功能，实现“四无”（河面无杂草和漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾、洲滩无放牧）目标。
3.加强对全乡水污染源的管理。对我乡境内的工企业、畜牧养殖厂、猪鬃厂的污水达标排放加强管理，切实从源头解决污水的直排问题。
1.加强领导。成立乡水资源管理保护工作领导小组，由乡长李宗贵任组长，胡智、张学静任副组长，各村支部书记、各相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，副乡长胡智兼任办公室主任，具体负责指导、协调、督促水资源管理和保护工作。
2.落实责任。建立健全水资源管理和保护工作目标责任制，明确各部门的工作职责和包保责任。按属地管理原则，明确各村具体任务。
3.广泛宣传。充分发挥“村村响”广播的作用，通过各种行之有效的方式，进一步加大对水资源管理法规的宣传教育力度，不断提高公众对保护水资源重要性的认识。
4.加强监管。组成联合督查组，开展季度督查，发现问题及时整改。聘请县、乡两级人大代表、政协委员，对水资源管理和保护工作进行全方位监督。各村要明确专人，组织专门队伍实施日常巡查，及时发现和制止污染水质的行为。
5.强化执法。成立联合执法组，严肃查处各种违法违规行为，对抗拒执法、拒不履行处罚决定的依法严惩。对整治行动中消极应付、瞒案不报、有案不查、干扰办案的单位和个人，依法追究相关单位及有关人员的责任。
6.严格考核。把水资源管理和保护工作作为村、相关站所年度重点考核内容，考核结果纳入乡目标管理，并严格兑现奖惩。对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未完成任务的严格问责，对积极配合整治、及时消除污染隐患的给予奖励。
1.制定方案（6月上旬）。召开全乡水资源管理和保护工作会议，对相关工作进行安排部署。
2.自查自纠（6－7月）。依法解除河道水面养殖承包合同，禁止投肥养殖，实行人放天养。取缔珍珠养殖，关停污染水源的工矿企业、畜禽养殖场。组建专门队伍对河道开展全面保洁工作。在水源地设立标牌，公示禁止行为、举报电话等内容。
3.集中整治（8－9月）。积极配合县环保局、水利局、畜牧局、国土资源局、公安局等部门，对违法排污、投肥养殖等行为开展集中检查和打击。
乡村环境保护方案篇7
关键词：三峡地区；乡镇环境规划；三斗坪镇
中图分类号：X32文献标识码：a文章编号：16749944（2014）07025303
1引言
三峡水利工程的兴建，产生了大规模的移民，涉及范围广、迁徙人口多。三峡水库淹没涉及20多个区（县）的277个乡（镇），1680个村，6301组，有2座城市、11座县城、116个集镇需要全部或部分重建，涉及一百多万需安置移民，1632家工矿企业[1]。如此巨大的移民工程，也决定了移民安置工作的困难性和持久性，移民乡镇在发展建设过程中也将出现许多环境保护与经济发展不协调的问题。选择符合三峡地区区情的乡镇环境规划方法，实施可持续发展战略无疑具有十分重要的意义。
2乡镇环境规划分析
2.1乡镇环境规划作用
乡镇环境规划是农村工业化和城镇化过程中防止环境污染与生态破坏的根本措施，规划的编制、实施、监督对促进乡镇的社会、经济与生态环境的协调统一，实现可持续发展，构建和谐社会有着极大的促进作用。
（1）促进生态环境与经济、社会可持续发展。生态环境保护必须以污染预防为主，防患于未然，否则会造成巨大的损失和严重的后果。乡镇环境规划以生态经济学理论作为指导思想，全面贯彻经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现经济、社会和环境3个效益的统一，使乡镇环境与社会经济持续协调地发展[2]。
（2）指导乡镇的建设和管理。乡镇环境规划中所制定的功能区划、质量目标、控制目标、各项政策措施以及工程项目的生产规模、结构布局等，给人们提供环境保护的方向和要求，可以指导乡镇建设和管理活动的开展，对有效实现环境管理起着决定性作用。
（3）合理分配排污消减量、约束排污者行为。根据自然环境的纳污能力以及“谁污染谁治理”的基本原则，科学合理地规定不同排污者的最大排污量和应消减量，为更加合理地约束排污者的排污行为，污染防治及治理提供科学依据[3]。
（4）合理利用资源，实现环境效益最大化。自然资源既是人类生存和生活的基本物质要素，也是经济发展的物质基础。对正处于快速发展的我国乡镇来讲，合理的乡镇环境规划可以让乡镇在有限的自然资源和资金投入的条件下，以最小的投入，获取最佳的环境效益。
2.2乡镇环境规划应注意的问题
2.2.1突出特色与重点
每个乡镇都有其独特的历史、政治、社会以及经济环境，因此突出乡镇环境规划特色与重点要在深入调查研究的基础上，结合该城镇经济社会的发展与特点，找出制约环境保护和生态环境的主要问题，并对其进行重点分析、研究，最终制定出切实可行的规划方案[4]。
2.2.2.与省、市、区规划相协调
乡镇正处于经济快速上升期，经济与环境的矛盾十分突出和复杂，城镇快速扩张导致未来发展的可变性很不确定。因此，环境规划必须以区域总体规划为主线，合理的将环境保护目标容入总体规划之中[5]。要在突出自己特色的同时，与大区域的规划做好衔接。
2.2.3注重规划的可操作性
乡镇环境规划方案要科学合理，符合当地风俗民情，这样才能得到群众支持，尤其是得到政府职能部门决策者的认可，这对规划的实施起着重要作用，因为只有这样规划方案才能得以顺利实施和取得成效。
2.2.4注重可持续发展
随着乡镇人口的增加，城镇化水平不断提高，经济发展与生态环境之间的矛盾日趋突出，乡镇的发展受到制约。这就要求在编制乡镇环境规划时，要坚持可持续发展原则，认识到人类发展必须以不损害支持地球生命的大气、水、土壤等自然条件为前提，必须充分考虑资源的临界性，必须考虑资源与环境的承载力。
2.3乡镇环境规划重点内容
2.3.1控制水污染
近年来，库区产业发展对生态环境造成了很大的污染，因此控制工业废水和城市生活污水排放十分关键。一是库区工业污染，长江、乌江、嘉陵江175m水位涉及的26个区县中有51家企业的污染较为严重，直排工业企业共有210家；二是库区面源污染，包括化肥、农药、畜禽粪便和居民排放的生活垃圾、污水等经地表径流造成的污染；三是库区生活污水及船舶污染[6]。库区船舶年产生活垃圾3×107t，其中入江约8×103t。
2.3.2防治大气污染
移民乡镇要发展，经济支撑必不可少。由此导致煤炭、石油、化工燃料的大量使用，氮氧化物、二氧化碳、硫化物、粉尘等有害物质无限制地排入大气层中，这也是导致三峡地区乡镇大气质量严重恶化的根源。
2.3.3解决“垃圾围城”问题
三峡库区生活垃圾、工业固体废物和船舶垃圾污染严重，生活垃圾岸边随意堆放、处理率低。仅库区175m水位以下堆存的垃圾就达3.79×106t。乡镇生活垃圾无害化处理率不足7%，工业固体废物年产生量7.436×106t，危险废物3.95×105t，综合利用率约为43%，船舶年产生活垃圾约3×107t，其中入江约8×103t。
2.3.4控制噪声污染
噪声问题与经济发展同样有很大关系，经济发展过程中的工程建设产生的工业噪声，工厂机械生产产生的噪声，城镇交通产生的交通噪声等。由于城镇化、工业化以及交通运输和文化娱乐业的快速发展，噪音扰民现象越来越严重，乡镇噪声污染问题亟待解决。
3三斗坪镇环境保护规划
3.1规划区域背景
三斗坪镇位于夷陵区西南部，地处风景秀丽的长江西陵峡中段南岸，是举世闻名的三峡工程坝址所在地，有“三峡坝首第一镇”之美称。三斗坪镇域属中亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量适中。年平均降水量1177.34mm，多年平均降雨量在977～1370mm之间。长江是流经三斗坪镇的最大河流，流经该镇24km，三斗坪境内有大小溪河3条（杨家溪、龙进溪和高家溪），支流39条，全长149km，年流水量15亿m3。
3.2规划范围、期限和目标
本规划区范围为三斗坪镇所辖19个行政村1个居委会，共99个村民小组，版图面积177.9km2。到2015年（近期），实现乡镇污染得到有效治理，生态破坏得到控制，环境质量明显改善，达到生态镇和优美乡镇考核要求。到2020年（远期），全面实现三斗坪镇社会、资源和环境的和谐、可持续发展，努力将其创建成中国旅游名镇，三峡移民创业和谐镇，峡江生态宜居镇，户外运动特色镇。
3.3环境现状调查与评价
三斗坪镇水污染源主要以生活废水为主，工业废水污染源主要为生猪养殖产生的废水。镇内河流基本达到地表水Ⅱ类水域功能区水质标准，河流水环境质量良好。大气污染源主要分布在集镇区，以及人口居住相对集中的自然村，生产源主要集中在矿石开采区和石灰石烧制区。大气质量达国家环境空气质量二级标准，环境空气质量现状较好。噪声污染源主要为生活噪声、交通噪声、商业噪声和工业噪声，其中以交通噪声污染影响最大。固体废弃物污染主要是生活废弃物和采矿企业、石灰烧制、茶叶加工厂和生猪养殖户生产过程中产生的固体废弃物污染源[7]。
3.4环境功能区划
（1）水环境功能区划。杨家溪和龙进溪均为地表水环境Ⅱ类功能区，高家溪为地表水环境Ⅲ类功能区。
（2）大气环境功能区划。镇内的自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区环境空气质量一类保护区，执行国家《大气环境质量标准（GB3095-1996）》中的一级标准，其他区域为环境空气质量二类保护区，执行国家二级标准。
（3）声环境功能区划。三斗坪镇乡村区域声环境质量达到《声环境质量标准GB3096-2008》1类声环境功能区的规定标准值要求。三斗坪集镇、各村委会的所在地，居住人口相对较集中的自然村，声环境质量达到国家2类声环境功能区要求。S334省道经过的村庄、居民点，声环境质量达到国家4类声环境功能区要求。
3.5环境保护规划方案
3.5.1水源保护规划
农村饮用水问题，直接关系到人民群众的生产和生活，关系到人民生命健康，是建设新农村最为基础也极为重要的衡量指标之一。饮用水源保护强调“以人为本”的原则，通过采取优化保护工程建设、严把农村点与面源污染的集中措施，加强农村水源地保护，保障农村饮水安全[9]。
三斗坪镇在水源、水质有保障，人口相对集中居住的农村地区，有供水规模集中在100人以上的饮用水源地9处，水源主要源自于山间溪水。由于现今三斗坪集镇供水水源黛狮沟（山间溪流、泉水）的水量和环境条件不能满足规划期的用水量要求，规划将高家溪作为三斗坪集镇供水的备用水源地，确定为集中式生活饮用水源地一级保护区，松树沟水库库区水面及水库周边200m范围内为饮用水源地保护区，在保护区范围内不等进行人类一切活动，防治农村化肥、农药和养殖对饮用水源的影响。严禁养殖业、加工业等污染源进入。
3.5.2大气环境保护规划
对三斗坪镇村区域燃煤的生活锅炉、茶炉、大灶逐步进行改造，控制和消减区域内二氧化硫、烟尘的污染，减少温室气体排放。积极推进农村沼气化工程的进程，大力推广普及太阳能技术和使用沼气，减少生活燃煤量。控制机动车辆造成的大气污染，强化汽车尾气管理，建立有效汽车尾气监督检测机制，切实落实机动车尾气污染防治工作，使机动车污染防治工作科学化、规划化、法制化。
3.5.3声环境保护规划
合理调整镇区交通设施布局，在S334省道及主干道路两侧控制噪声污染。对经过居民生活、商贸、文教区车辆，采取严格限速、限制鸣笛及车流时间等措施。临近集镇的高层建筑，应采用能降低噪声的建筑材料，住宅建设避免封闭式庭院及周边街坊的平面布置，集镇街道两旁加强绿化。
3.5.4固废污染控制规划
生活垃圾进行分类装袋，定点收集。加强对工业废物的综合利用，逐步实现产业间的物料循环和链接，提高工业固体废物的处置和综合利用率减少生产过程中的废弃物产生量，实现减量化、无害化和资源化。医疗废弃物和其他特种垃圾单独存放，单独处理，对一般医疗垃圾进行焚烧、降解；对一些具有放射性，有毒性，挥发性医疗废弃物采用专用垃圾容器封闭，并具有便于识别的标志，并进行特殊处理，确保医疗垃圾处置的安全性和无害化。
2014年7月绿色科技第7期4结语
三峡地区乡镇环境保护规划是乡镇总体发展规划的重要部分，他结合了区域的资源特色，在环境最大承载力范围内实现资源的最大化利用，在发展的同时兼顾环境保护，实现乡镇的健康可持续发展。
规划中重点通过目标控制、环境质量评价、环境功能区划等项规划手段，在规划区域的自然生态环境特征进行环境保护规划设计，进而提出相应的环境保护方案。
三斗坪镇环境保护规划结合三斗坪镇自然、社会现状和环境质量现状，制定了适合其发展的环境保护方案，从源头上预防环境问题的发生，并针对已经产生的污染进行治理，协调了环境与经济、社会的关系，极大地促进了三斗坪镇环境与经济、社会的可持续发展。
参考文献：
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乡村环境保护方案篇8
大坦乡历史悠久，宋朝属福广乡善和下里，元隶七都，明清从元置。民国元年（1921年）属一区，民国21年（1932年）属城一区，民国28年属胥岭乡，民国36年属胥善乡，民国38年4月（1949年4月）建立大坦乡，1952年8月成立大中、湘源、复兴三乡，1956年春，并三乡为大坦乡，1958年10月为城关公社大坦管理区，1961年10月成立大坦乡，1983年改称大坦乡至今。
大坦乡古时商贸集市，在古徽州对外商贸中曾雄踞数百年。境内的大洪岭依山临河，百步九折，上下绵延数十里，是古徽州通往省府安庆的必经之路。当年大坦鼎盛时期，沿途商旅往来，络绎不绝，路旁商铺、茶座、饭庄鳞次栉比，闻名遐迩的枫林街就是当时徽商西出通道上的著名驿站，跨街拱门楼上曾有官府题额“省会通衢”四个大字。如今大洪古道已人迹罕至，枫林街也遗存殆尽，不过却成了近几年户外旅行者和徽学迷们考察古徽商行旅的绝佳去处。
大坦乡物华天宝，资源丰富。在动植物资源上，已知植物有1200余种，动物有1000余种；其中珍稀的野生植物有鹅掌揪、香果树、永瓣藤、银杏、红豆衫、罗汉松等；珍稀动物有云豹、金钱豹、梅花鹿、黑鹿、豆雁、祁蛇、眼镜蛇、王锦蛇等。在林业资源上，全乡林业用地面积7953亩，有林地6727亩，其中用材林4898亩，防护林1785亩，竹林423亩，经济林337亩，木材蓄积量28.8万立方米，森林覆盖率达89.65%。在茶叶资源上，有茶园6498亩，全部通过无公害产地认证，生产红茶、黄山毛峰等优质名茶。
近年来，我乡农村经济得到快速发展，整体综合实力不断提升。2011与2009年相比，全乡农村经济总收入由3496万元，增长到4575万元，年均增长13.4%，财政收入由20万元，增长到100万元，年均增长33%，农民人均纯收入由5931元，上升到7010元，年均增长14%。
取得成效
通过生态乡创建工作开展，我乡生态环境得到了有效保护，生态产业有了较快发展，“生态经济化、经济生态化”逐步显现，生态创建取得较好的成效，乡域各项事业呈现出一派勃勃生机。2011年被评为黄山市环境优美乡镇。
（一）生态林业
近年来，我乡在林业生态保护、林业生态建设、林业生态监管方面做了大量的工作。一是林业生态保护有序推进。全乡在阊江河源头封山2000亩，区划国家公益林35291亩，对2处古树群中的42株和散生的55株古树名木，进行了逐项登记、造册、建立档案，并进行挂牌保护管理。二是林业生态建设不断加强。三年共完成植树造林绿化0.05万亩，实施项目造林672亩，油茶造林300亩，森林抚育1014亩，一般社会化造林528亩，义务植树5万株，林木幼苗培育0.03万亩；实施绿色质量提升亮点工程4个,绿化面积450亩。三是林政管理工作力度加大。三年共下达木材生产计划0.7万立方米，年年把计划严格控制在县下达的林木限额范围之内；强化对野生动植物的保护；积极落实“森防”工作责任制，使我乡森林火灾发生率和森林病虫害防治率，均控制在县规定的标准以内。三年来没有发生破坏森林资源的重大案件，没有出现较大的森林火灾，没有发生破坏野生动植物资源案件，森林覆盖率达89.65%。
（二）生态农业
围绕农村稳定、农业增效、农民增收这一目标，我乡一是大力实施“科技入户、阳光培训，茶叶富民，测土配方施肥，一池三改”四大工程建设；累计培训农民2000人次；全乡0.6万亩茶园全部通过无公害产地认证，发放茶叶生产补助资金14.2万元；实施测土配方施肥面积6000多亩。配方施肥量近40吨；建农村户用沼气池20余口。二是开展农村生态综合治理。共完成生态综合治理面积达1000亩，投入治理资金达150.09万元，秸秆综合利用率达95%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达90%；规模化畜禽养殖场污水排放达标率90%，推广普及清洁能源率达81.3%以上。三是利用区位优势，建立生态经济示范基地，如油茶示范基地、示范基地、高产毛竹基地等。
（三）生态人居
坚持“生态优先”的环境保护战略，加快了集镇基础设施建设，增强集乡公共服务能力，改善集镇生态环境。
一是加大集乡绿化、美化、亮化建设。在集乡建设发展中，我们优先留足生态建设用地，规划好集镇建筑用地、公共道路建设用地、绿化美化建设用地，严格执行“3：3：3”标准。目前，我乡已规划出2个绿色质量提升亮点工程，使我乡绿化美化面积达到5万平方米，人均公共绿地面积达11.7平方米。
二是实施了生态环境保护工程重点项目建设，惠及我乡百姓生活。投资120万元建成日处理量达5吨的大坦乡垃圾中转站。随着清洁工程垃圾中转站的运营，我乡4100人的生活垃圾，经收集已全部运送到县垃圾填埋场进行无害化处理，生活垃圾无害化处理率达95%。逐步实施农村饮水安全工程，建成了集镇和各村安全饮水工程，解决了全乡农民生活饮用水安全问题，饮用水卫生合格率达100%，集中式饮用水源地水质达标率为100%。
改造后的集镇街道
三是加大集镇基础设施建设力度。加快集镇改造步伐，进一步完善公共设施建设，认真规划集镇建设，按照乡党委、政府提出的“建好一排楼、修好一条路、打造大洪古道”的总体思路，建成了大坦乡集镇开发一期工程，即建好乡政府综合大楼、集镇人行道、排供水管网、路灯等；在此基础上，我们注重环境保护的公共设施建设，定点修建了垃圾房、池，规范建设了生活污水收集排污处理系统，科学规划建设城乡卫生厕所，使城乡卫生厕所建设和管理达到了国家标准。同时在工程建设中大力推广清洁能源使用和环保建筑材料，居民普遍安装使用太阳能，有效提高了居民清洁能源使用的比例，使清洁能源普及率达到81.3%。
（四）环境保护不断加强。
坚持“预防为主，保护优先”的原则，突出环境保护和污染防治。
一是狠抓建设项目审批关。对凡是国家明令禁止的污染项目，无论效益好坏，坚决不予引进；对一般的入驻企业，我们认真督促企业，严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。几年来，我乡企业污染源达标排放率为100%，为保护阊江河水源和阊江上游生态环境，我乡杜绝一切污染企业入驻，彻底切断污染源。
二是加大集中式水源地的保护管理。对集中式饮用水源地，我乡严格执行《水污染防治法》、《省城乡饮用水源保护条例》规定，建立了规范的水源一级、二级、三级保护区，设立了醒目的碑牌和保护宣传标语，定期对水源地水质进行检测，水质均达到国家Ⅱ级饮用水标准。同时实施了水库除险加固和大洪水系治理工程建设，积极进行水土保持治理、河道清理。
（五）生态旅游
包装大洪古道、打造阊江源头、构建低碳生活第一乡。以大坦乡独有的近郊区位和生态优势，主动接受县城经济和人气辐射，大力发展原生态乡村旅游，率先填补县城近郊乡村旅游空白。主要以大坦乡丰厚的人文遗存（大洪古道、安阜桥、省会通衢枫林街等）和优美富硕的阊江源乡村生态资源（拥有县当前保护最完好的阊江源头山水林茶和清静空气资源）为依托，规划、建设、宣传好大洪古道、阊江源峡谷、阊江源地标、古道怀古、户外运动、乡村体验、休闲养生等旅游节点，在县域内乃至面向整个阊江流域客源市场，展开绿色行动，倡导绿色文明，吸引下游各类游客饮水思源，让所有来客惠顾大坦不仅有“说头”、还有“看头”，更有“玩头”，以“无门票乡村旅游景区”的运营模式，逐步构建并叫响“低碳生活第一乡”。
主要做法
自决定开展生态乡镇创建以来，乡党委、政府始终坚持科学发展为指导，坚定不移地走绿色发展之路，把生态环境保护作为转型升级的切入点，改善民生的着力点来抓，进一步动员全乡上下，团结一心，负重拼搏，认真扎实做好各项生态环境保护工作，全面推进省级生态乡创建工作开展。
（一）强化组织领导，健全工作机制。
为加强对生态乡创建工作的领导，乡成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，乡党委办、政府办、财政所、土管所、林业站、农业站、统计站、企办室、文化站等有关部门负责人为成员的生态乡创建工作领导组，设立办公室，确定专人负责；并建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，工作人员抓落实的工作机制，具体负责规划、协调、指导、监督创建日常工作。同时认真编制了《大坦乡环境保护规划》，制定了《大坦乡乡创建省级生态乡镇工作实施方案》，及时分解落实创建目标工作任务，定期召开党政联席会议和创建工作领导组会议，协调解决工作中遇到的困难问题，回顾总结创建各个阶段的工作情况，研究部署下阶段工作。从组织领导、工作机制上确保生态乡镇的创建。
（二）加大宣传发动，营造创建氛围。
为营造生态乡镇“人人参与”的创建氛围，我乡全方位开展了生态环境保护的宣传发动。
一是利用阵地宣传。充分发挥乡电视、广播宣传主渠道作用，组织干群收看环保电视讲座，悬挂生态环保固定宣传标语3条，不定期刊出环保知识宣传专栏12期，张贴宣传标语150条，发放生态环境保护宣传折页1000余份，宣传生态环境保护知识，以正确的舆论引导广大群众的行动。
开展生态文明宣传教育活动
二是以建设生态文化为主题，以文娱活动为载体；开展了环保知识进校园活动，在全乡开展了“平安清明、文明祭祀”环保我先行活动，举办“母亲节走母亲河，生态文明我先行”活动，将生态教育与环境保护行动融入到各项活动中来，让广大群众明白“保护好今天的生态环境，就是保护了明天的生存环境”的道理，激发动员广大干部群众积极参与到生态乡镇创建工作中来。
三是开展了多形势、多渠道的宣传活动。创建伊始，我乡召开了专题会议，研究部署创建工作，进一步动员全乡上下，积极参与生态环境保护；并以“三个结合”开展了环保宣传，结合乡文明创建、森林防火等工作开展，组织干部职工深入千家万户，向群众宣传生态环境保护知识；结合科技入户、茶叶富民、配方施肥、“一池三改”等工程实施，教育群众加强生态环境保护，严控农业面源污染；让生态环境保护工作，渗透到我乡的经济建设、群众生产、生活中去。通过生态环境宣传，营造了浓厚的创建氛围。
（三）创建生态基地，狠抓示范带动。
我乡高度重视生态基地建设，通过加大宣传活动，统筹谋划，增加资金投入，先后建成了农业、林业、旅游等产业发展基地。
在农业上，我乡0.6万亩茶园全部通过无公害产地认证，黄山野基地5亩。在林业上，我乡划定了国家、省级公益林3.5921万亩，完成油茶造林垦复300亩，建成了高产毛竹基地694亩。
在旅游上，我们实施了“百村千幢”工程，加强了对大坦、燕窝、湘源、小岭下等四个古村落的保护，加大了对安抚廊桥、程氏宗祠、枫林古街、大洪古道、荣阳桥的保护修缮力度。新建了大坦文化广场、新区广场等文化娱乐场所，开发了大洪古道、阊江正源旅游景点。努力打造“新名片、梅城后花园”低碳生活第一乡——大坦，为此申请将大洪古道、阊江源景区1427亩山场划归公益林进行保护，并特别增设大洪岭护林员1名，结合第七届黄山红茶节打造徽州杜鹃花会，2012年4月份成功举办了首届徽州大洪古道、阊江正源杜鹃花会，在大坦文化旅游品牌打造上取得良好成效。
（四）加新区开发和集镇整治，建设生态乡村。
大坦乡集镇建设得怎样，直接关系到大坦对外形象。为此，我乡高度重视集镇建设工作，印发了《大坦乡农村环境卫生整治和集镇建设工作方案》，成立了农村环境卫生整治和集镇建设工作领导组，加快了集镇新区工程建设；并结合农村四大环境综合整治工作开展，突出狠抓了祁大、大光公路沿线的环境治理、道路绿化。
不断完善了环境卫生基础设施建设。开展了母亲河保护行动，组织干部职工定期清理大洪河的生活垃圾、飘浮物等，加强对乡容乡貌的综合整治。
同时，在新区拓展与建设中，我们严格遵循生态自然规律要求，依山形顺水势，新建了一个以“山”、“水”、“绿”为背景的农民新区，集镇布局和功能进一步完善，完成大坦新区1万平方米的一期工程开发，基本建成宜业、宜居、宜游的“阊源乐活小镇”，计划投资3200万元。目前新区开发规划设计工作已完成，正在进行准备施工阶段。
一个树成林、花连片的“山水生态大坦新区”建成在望。新区的建成将全面提高我乡的综合承载能力，提高城镇化水平。
（五）突出创建重点、发展生态经济。
为有效协调发展和保护的关系，充分利用生态资源优势，大力推进了生态经济的发展。
森林防火宣传
一是生态林业。结合绿色质量提升行动发展经济林、果木林，引导培育林下经济，进一步优化调整林种结构。全面加强对境内阊江河流域生态林的保护和建设；狠抓国家、省级公益林的封禁管理，健全和完善公益林保护工作机制；认真落实森林防火、病虫害防治责任，加大野生动植物的保护；严格执行林木限额采伐制度，严厉打击乱砍、滥伐、非法收购行为，依法查处、取缔无证经营的木材加工企业，进一步整合林业资源，扶持资源利用效率高、经济效益好的加工企业，促进了林业可持续发展。
茶小绿叶蝉诱虫板
乡村环境保护方案篇9
一、基本情况
全县2020年度农村改厕计划数是9539户，涉及改厕的14个乡镇（街道）15个行政村目前已完成改厕5437户，占全县总任务的57%，总体进展比较缓慢。其中高店镇、双庙街乡和铜山乡改厕工作进度较快、质量较高，已分别完成改厕计划数的133.37%、86.67%和80.96%，对上述乡镇提出通报表扬；黄山口乡、盘古乡和贾楼乡改厕进度迟缓，仅完成任务的34.53%、36.06%和37.08%，对上述乡镇提出通报批评。
二、存在问题
通过排查，各乡镇（街道）抽粪车都已投入使用，并有使用痕迹。抽粪车由各村委明确专人负责，并签有合同，但还存在不少问题，主要表现在以下四个方面：
（一）后续管护服务不到位。个别乡镇未按要求安装标识牌、标识牌脱落未及时补装，以及宣传不到位，农户不能及时联系后续管护队伍，不知向谁反映，导致厕所维修不及时，粪液满了清运不及时；很多农户未掌握正确的使用方法，以致有的群众用其它生活污水冲厕所；部分农户家中厕所内乱放杂物，新厕所建好后，仍保留老旧旱厕继续使用。
（二）监管力量单薄。主要表现在四个层面的监管不到位：一是各乡镇（街道）负责改厕工作的业务人员普遍单薄，个别镇只有一名分管领导，没有配备业务人员；二是个别乡镇验收不规范，应付了事，乡村组三级验收人员均为一个人笔迹；三是责任心不强，没有做到全程质量监管，村两委会成员没有参与改厕工作。
（三）农户档案整理不完善。有的资料不全，农户档案填写不完整；有的农户档案排序极其混乱，没有统一编排；还有的档案归档非常不及时。
（四）上报材料不准确不及时。不少乡镇提供的改厕农户姓名和实际改造农户的名字不一致，联系电话缺失或者不正确；上级要求上报的报表等材料，个别乡镇不报，迟报，以拖待变。
三、工作建议
针对以上问题，县改善农村人居环境工作领导小组办公室对各乡镇（街道）提出以下建议：
（一）完善后续维护和管理。各乡镇（街道）要加大改厕力度，加快改厕进度的同时保证改厕质量；坚持监管并重、注重长效，完善维修服务、清运服务和利用处理。确保厕具坏了有人修，粪液满了有人抽，抽走之后有效用。后期维护要保证有场所、有人员、有工具，及时公开维修和清运服务标准、服务电话和监督电话，向农户提供低价有偿服务。凡在保修期限内出现质量问题的，维修费用由施工单位承担；超过保修期限或人为损坏的，维修费用由农户承担。教会农户卫生厕所的正确使用方法，及时为改厕农户提供维修、抽渣等服务，切实解决群众后顾之忧，提高群众满意度。
（二）增强监管力量。各乡镇要监督管理力度，涉及改厕的村，成立专门工作机构，明确工作责任，村支部书记作为第一责任人，推荐一名责任心强的两委会成员作为质量监督员切实参与到矛盾协调、质量监管和档案整理等工作中来。
乡村环境保护方案篇10
【关键词】溪东乡；生态环境建设；生态文明
“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是党的十提出的重大决策，也是今后一段时期我们的中心工作。近年来，福建省松溪县溪东乡以科学发展观为统领，认真贯彻党的十会议精神，以生态文明建设为载体，把开展农村生态环境综合整治作为打造绿色家园的切入点和突破口，不断加大农村生态环境污染治理设施建设与环境保护力度，着力解决各类危害人民群众生活健康的突出环境问题，促进农村环境质量不断改善，实现生态环境与社会经济协调持续健康发展，走出了一条乡镇生态环境建设的新模式。
1溪东乡生态环境建设问题所在
溪东乡位于福建省松溪县北部，距县城38公里。村镇沿渭田溪东岸布列，故名。1984年撤社改乡，辖8个村委会，48个自然村，83个村民小组，1.33万人，聚居汉、畲、黎、侗4个民族。境域面81.72平方公里，其中山地10.35万亩，耕地1.36万亩。龙山海拔1349米，为松溪县第一高峰。毛竹4.1万亩。地下矿藏有钨、大理石、花岗岩等。产稻谷、毛竹、笋干、茶叶。乡镇企业形成以清水笋、香菇为主的食品加工和以竹、木为主的林产品加工两大产业。小学“四率”连续十二年保持部颁一类标准，被列为市教育综合改革试点乡之一，村村有医疗所，户户饮用自来水。公路通县城。有先秦时期文化遗址。
近年来，溪东乡的农村生态环境建设与保护工作虽然取得了一定的成绩，但由于长期以来，环境保护工作重乡镇轻农村，农村生态建设和环境保护工作始终没有得到应有的重视，面临的形势依然十分严峻，还存在不少问题。
1.1农村饮用水源保护能力较弱
溪东乡农村饮用水源主要采用地下浅层水源及地表水，容易受到污染，虽然对饮用水源地进行了一定保护，但一部分地区仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
1.2农村生活污染问题依然严峻
垃圾三级处理模式处于初步阶段，大多数村庄还没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处置，尤其是垃圾填埋、焚烧处理能力远不能满足日益增长的农村垃圾处理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾渗滤液问题影响严重；无足够的生活污水集中处理工程，尤其是一些偏远的农村生活污水直接排入环境，导致农村群众生活环境受到影响，个别地区甚至影响到村民的饮水安全和农田质量。
1.3农村企业污染依旧存在严重隐患
溪东乡农村各企业布局分散、设备简陋、工艺落后，企业污染点多面广，虽然近两年有所整治，但仍然有一部分企业污染较重。如多家清水笋罐头厂等。
1.4农业面源污染问题普遍存在
目前，溪东乡对农药品种使用上还未有具体管理措施，农民群众图省钱，大多都使用普通化肥，而这种普通化肥大部分都渗透到土壤和水体，对农田及周围环境产生着一定威胁。
综合分析溪东乡农村生态环境污染，主要可归结为农民生活污染、农业面源污染、农村企业污染三大类。问题的根源在于环境保护工作宣传不到位；环境管理重乡镇轻农村，农村环境监管体系缺位；公共投入渠道不畅，农村污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，农村污染治理市场化难以推进；技术处理模式不当，农村污染治理效率低下。
2溪东乡生态环境建设做法
溪东乡在生态环境建设中按照“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，以创建“环境优美乡镇”和“生态文明村”为抓手，不断探索农村可持续发展的有效途径，全力推进生态文明建设，精心打造绿色家园。
2.1深化基本国策的宣传教育
牢固树立“保护第一、生态优先”的理念，切实把生态环境建设作为农业和农村工作的主要内容，摆上重要议事日程，加大宣传力度，增强宣传实效。通过制作宣传标语、印发宣传资料和环保知识手册、创建绿色学校、绿色企业活动等方式，开展多层次，多形式的生态文明知识、环保政策法规的宣传，引导群众自觉保护农村生态环境，倡导健康文明的生产、生活方式，形成人人环境、保护环境、美化环境的浓厚氛围。
2.2加大农村清洁家园治理力度
一是，加强农村生活污水处理。进一步建设微动力污水处理站或地埋式无动力处理设施，增强污水处理能力，各村多采用净化沼气池、人工湿地、生物膜法、沟塘等方式进行污水处理。二是，加强农村生活垃圾治理。加快推进农村生活垃圾无害化处理。对乡中村、乡村结合部的区域垃圾收集转运，纳入乡级环境卫生管理体系。对各村推行“组保洁、村收集转运、乡处理”的乡村一体化处理模式，逐步提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。逐步做到“四统一”，即统一存放、统一收集、统一清理、统一处置。三是，加强农村饮用水源地保护。开展农村饮用水源保护区的调查监测与划界定标工作，设置保护区标志。做好水质监测工作，制定和完善农村饮用水源保护应急预案，建立预警机制，强化水污染事故的预防和应急处理。
2.3着力推进农业面源污染治理
一是，做好清洁田园工作。首先加强化肥、农药的市场管理，建立以供销系统为主渠道的农药化肥营销网络，发挥行业管理、协调、服务职能；其次加强对沼气、秸杆的能源化综合利用，加快太阳能等农村再生能源技术、产品和示范项目的宣传推广，不断提高农业的资源利用率；最后是政策扶持，全面推广秸杆还田等技术，实施化肥农药减量增效工程。二是，严格控制畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖区，对新建、改建、扩建的畜禽养殖场地，严格执行环境评审制度，确保污染物达标排放。全力推广生态化养殖木工，提高农业综合效益。三是，大力推进“白色”污染治理。针对县级废旧塑料制品加工企业的再加工能力，根据乡村人口和地膜覆盖面积确定回收指标，在乡建立再生资源回收站，行政村设立回收点，确定个体流动回收员，形成收购、加工、销售为一体的回收利用网络体系。
2.4建立农村生态建设投入机制
进一步加大政府投入，将农村生态环境建设资金列入财政预算。采取财政贴息、投资补助等方式，引导社会资金投向农村生态建设，如全力推进雷厝片300亩以上的高产粮食栽培示范片建设，加快推进传统农业向现代农业转变；做大做强周墩村400多亩有机茶园示范基地；积极引进有识之士到溪东村马源自然村投资建立葡萄等果蔬示范基地，同时带动乡农业增效和农民增收。逐步形成以政府投资为导向，农民与企业投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化的农村生态建设新机制。
2.5强化农村生态建设监督检查
乡党委、政府及各村委依法履行农村环境保护责任，将生态环保作为各级领导干部考核的重要内容，推行领导干部任期生态环保目标责任制，以创建部级生态乡、生态村为载体，建立政府统一领导，环保部门统筹协调，有关部门分工负责，全社会共同参与的工作机制。增强基层环保工作力量，在乡级政府设立环保工作站，配备专职人员，各村设立由村干部兼任的环保监督员，各农村小组设立由护林员兼任的环保信息员，逐步建立乡、村、组三级环保工作网络，完善生态环境建设防意联建共管机制，整合力量，形成合力，加强监管，巩固建设成果。
3取得的成效
3.1生态乡镇和生态村创建工作积极推进
生态乡镇和生态村创建是农村生态环境保护的综合性工作，考核指标体系涵盖了农村水环境质量、畜禽养殖粪便处理、农田化肥及农药施用量、水土流失治理、农村生活污水处理等方面的内容和要求。自开展创建工作以来，溪东乡被评选为部级生态乡，溪源、古弄被评选为部级生态村，周墩、西洋、举上、溪东被评选为省级生态村，朱源、东源、雷畲、西边被评选为市级生态村，真正打造一个富美和谐的新溪东。各地在创建过程中，涌现了不少好的做法，如溪源村妇联发动全村家庭主妇开展“庭院整治”，同时出台相关配套鼓励政策，有效改变了村镇的环境面貌；古弄村生态创建实行年度申报制度，将创建计划纳入各级的财政预算，确保创建工作投入到位。此外，溪东乡党委政府出台了考核奖励办法，对创建成功的村实行“以奖代补”政策。所有这些对生态村的创建起到了良好的推动作用。
3.2“生态庭院”构筑初见成效
在农村环境综合整治的过程中，溪东乡在县农业部门的大力支持下开展了以卫生改厕、沼气开发利用、庭院美化绿化为主要内容的“三位一体”“生态庭院”创建活动，强力推广“畜―沼―茶”模式，以猪、牛、羊粪作原料生沼气，沼液和沼渣作为优质肥料喷施茶树和毛竹，减少病虫害，节约农药、化肥，同时处理好畜禽养殖粪便等污染。把厕所、猪圈与沼气池连在一起，常年可产气，不仅实现院落的美化、净化、亮化，而且村民可省下一笔液化气费用，大家也极少上山砍柴火，即能节约能源又保护了生态。正如现在村民常挂嘴边的一道打油诗：“做饭不烧柴和炭，点灯不用油和电，烟熏火燎不再现，文明卫生真方便。”目前全乡先后建起了沼气池560多座，从而构筑起一条不产废料的家庭经济产业链，同时减少了对水、大气环境的污染。
3.3农村生活污水治理开始启动
溪东乡根据农村环境连片整治项目要求，高效率开展“三清一示范”工程建设，为了保护饮用水水源，共在全乡辖区内设置警示牌10个、防护网280米，进行河道淤泥清淤、清运、绿化修复长度1380米，减少了生活垃圾、生活污水对河流水质的污染，保障饮用水源水质安全。建设微动力污水处理站3座、地埋式无动力处理设施7座、厌氧池、氧化塘、人工湿地等，铺设暗沟及管网5517.5米，设备日处理生活污水500吨以上。目前已有5个村庄开展了农村生活污水处理试点。溪东乡党委和政府还出台了鼓励农村污水治理设施投入的若干意见和关于农村生活污水治理试点方案，对试点项目工程，经验收合格，财政给予30%补助，有效激发村镇生活污水处理试点积极性。