财务管理会计报告篇1
调查目的：
调查炼化企业的班组成本管理工作，形成形象化印象，便于学习和工作的结合。
调查单位概况：
抚顺石油化工公司是中国石油天然气集团公司下属的子公司。为国有独资公司，享有法人财产权。受集团公司委托对所属企业的有关国有资产进行经营管理和监督，依法行使出资者权利，承担国有资产保值增值责任。
地理位置
抚顺石油化工公司地处辽宁省抚顺市。公司机关位于市中心，直属企业分布在抚顺市四个区，东西相距30公里。基础设施完善，通讯设施先进，交通便利，距大连港430公里，距营口鲅鱼圈港260公里，距沈阳桃仙机场50公里。
历史沿革
公司于**年经国家经委批准成立，原隶属于中国石油化工总公司。**年石油、石化两大集团重组后，划归中国石油天然气集团公司。**年11月，根据中油集团重组改制的战略部署，抚顺石化划分为上市和未上市两部分，上市部分为中国石油抚顺石化公司，未上市部分为中国石油抚顺石油化工公司。**年1月，两大公司正式分立运行。
资产及人员状况
截止**年底，公司资产总额60亿元。下辖8家生产企业、8家专业公司、1家职工医院及1家集体企业集团。有全民职工18174人，集体企业职工12000人。
业务范围
公司主营业务包括制造加工、生产服务、工程技术服务和生活后勤服务四大板块。主要从事炼化产品延伸加工、精细化工、非油化工产品生产、供水、供汽、供电、工程施工、检维修、通讯及生活后勤服务等业务。
装置及产能情况
有主要生产装置40余套，其中：腈纶5.5万吨/年、丙烯腈8万吨/年、甲乙酮5.5万吨/年、催化剂4700吨／年、Bopp（聚丙烯双向拉伸塑料薄膜）2.3万吨/年、蜡制品2.5万吨/年，醇醚系列产品5.2万吨/年，等等。
主要产品
有催化剂、腈纶、丙烯腈、甲乙酮、军用特种油和脂、白土、白油、塑料制品、洗涤用品、蜡制品及水、电、汽动力产品共计十几个系列、百余种。
主要业绩
重组七年来，公司坚持以发展为第一要务，以做强主营业务为核心，在产业结构调整、技术管理创新、企业文化建设、人才队伍建设等方面都取得了丰硕成果。先后建设完成了甲乙酮、Uop催化剂、Bopp、煤代油二期改造、腈纶丙烯腈扩能、蜡制品二期改造、并购醇醚资产等一大批重点项目。到**年底，公司炼化产品总量由重组初期的8.4万吨增长到42万吨。主营业务收入由11.6亿元增长到68亿元，。企业的产业实力、经济总量和抗风险能力显著增强，形成了持续发展、稳定和谐的良好局面。先后获得了全国精神文明建设先进单位、全国“五一”劳动奖状、中央企业先进集体、全国企业文化建设先进单位等荣誉称号。
调查时间：
**年8月30日
调查主题内容
激烈的市场竞争，需要企业不断提升管理水平，也促使企业管理越来越精细。抚顺石化公司以班组成本核算推动企业精细化管理，实现了直接生产过程中成本的动态控制，为保证建设中的“百万吨乙烯、千万吨炼油”规模经济效益奠定了管理基础。
班组成本核算，应对炼化市场成本竞争的挑战
在抚顺石化公司调研中，我们向各管理层和基层操作工人反复提出这个问题：在炼化装置自动化程度越来越高的今天，炼化企业在直接生产过程中实行班组成本控制是否还有意义？大家认为，目前实行班组成本控制降低成本的空间已经不大，但是，班组成本控制仍然有其必要性和作用。因为不同装置、不同班组成本控制水平仍然存在差异，不实行班组成本控制将会拉大差距，从而降低成本控制的总体水平。
当前,现代成本管理已经向设计、采购、销售、使用环节延伸扩展，企业战略成本管理已成为成本管理理论与实践发展水平的标志。但是，直接生产过程中成本费用的动态控制仍然是成本管理的重要环节。中国炼化产业与盈利水平、资产规模、营业收入相近的西方国家石油化工公司相比，资产回报率相差近5倍，销售净利率、净资产收益率相差10多倍，而炼油加工成本与西方国家石油化工公司相差3倍左右。在“入世”后的今天，我国有近40%的石化产品面临比自己成本低1/3的国外同类产品的冲击，这不能不引起企业管理者对成本管理问题的高度关注。
班组成本核算在抚顺石化不断完善发展
抚顺石化班组成本核算的经验是什么？我们以抚顺石油三厂作为重点对象，以该厂分子筛车间、芳烃车间为样本，对抚顺石化班组成本核算体系进行了调研。
从**年3月份开始，石油三厂在6个车间8套装置全面开展新一轮班组经济核算工作。按照“干什么、管什么、算什么”的原则，这个厂对班组能够“看得见、摸得着、算得了”的投入产出进行核算，对那些确实能影响安全平稳生产、确实能影响生产成本、确实能影响班组成本的各种因素纳入到班组成本核算中考核。各车间根据“定性管理的指标定量化，定量管理的指标精细化”的原则，将预算指标分解，将工艺操作、生产管理等技术指标转化成班组可操作指标，将定量指标又转化成考核分数,提高了班组参与成本核算的积极性。
通过调研，我们发现抚顺石化公司已形成了较为完善的班组成本管理体系。
一是建立了生产现场成本管理系统，即车间、装置、班组三级管理机制。车间核算员负责具体组织指导车间班组成本核算工作，将车间目标成本指标分解到装置和班组，并负责各个装置和班组的成本费用消耗数据汇总和成本分析报告；装置工艺员负责装置操作成本总体动态控制，对各个班组的成本控制情况进行跟踪指导监督，使装置运行质量、产品加工质量和操作成本水平均得到保证；班组核算员负责动力、燃料和辅助材料消耗原始数据的记录；运营工程师负责班组成本核算软件的操作，录入原始数据自动生成生产台账、明细账；班长负责组织实施班组成本核算工作，指导操作工人对直接生产过程中成本费用消耗的动态控制；车间管理层负责制定执行班组成本核算各项制度，应用计划指标和价格指标实行总体调控。三级成本管理，使企业成本实现了分口分级管理和考核，使班组成本核算工作从管理组织和管理机制上得到保证。
二是建立了班组成本核算管理制度。如抚顺石油三厂制定了《班组经济核算的实施办法》和《班组经济核算（二级）评价方案》。各个车间也结合实际制定了《班组经济核算管理制度》、《班组经济核算（三级）评价细则》和《班组经济活动分析例会制度》3项制度。通过制度规定了班组成本核算过程中各个环节、各个岗位、各项工作的行为规范，形成了制约与激励机制，为实行班组成本核算奠定了制度基础。
三是班组成本核算实现了计算机软件管理。车间设置运营工程师负责班组成本核算计算机软件操作管理，动态地反映班组操作成本耗费控制情况，为班组成本管理提供了时间序列数据资料。该软件功能主要包括：系统维护、数据录入、数据处理、数据查询和报表分析。应用该软件可根据上述指标图表进行直观生动的比较分析。
四是结合生产特点和管理要求创新了班组核算方法。抚顺石化公司新一轮班组核算具有几个显著特点。第一个特点是班组实行“日清日结”动态跟踪管理法。“日清”是指对班组每天的投入、产出、消耗要当日计算清楚，包括班组当日生产的产量要计算清楚，当日投入的原料要计算清楚、当日消耗的成本费用要计算清楚。“日结”是指班组要当日结算成本费用消耗及控制的结果、当日得出班组成本差异分析结论、当日提出解决问题的措施，需要报告的要尽早报告尽早解决。
第二个特点是明确了班组成本核算的流程。班组成本核算按照以下流程进行：先是分解指标。即按一定百分比提高分厂的成本考核指标，对加工量、产量、收率、动力、燃料等指标，车间则以略高于分厂的考核指标下发给班组，促使班组加大成本控制力度保证考核指标的完成。然后依次是数据采集、数据登记、数据复查、核算分析和核算考核。环环相扣，使各个班组及时了解本班成本控制水平及存在的差距。
实现了直接生产过程中成本费用的动态控制，这是新一轮班组核算最显著特点。在班组成本核算中,公司形成了以班长、操作工、工艺员和运营工程师三位一体管理模式，对直接生产过程中成本费用的动态控制的三大指标，成本指标、平稳率指标、合格率指标等影响成本的过程实行控制，通过奖金分配与目标成本、单耗指标、管理制度挂钩，起到了很好的激励作用。
班组成本核算开“金花”
在调研中，我们发现，通过班组成本核算工作的开展，调动了员工工作的积极性，为企业节能降耗作出了贡献。
催生了诸如王海班“四勤”操作法的先进工作方法。作为生产一线先进班组，在班组成本核算软件应用过程中，为使其各项功能充分发挥，在王海的带动下，“王海班”积极探索“四勤”操作法（勤观察生产工艺变化、勤思考生产过程中的各种工艺条件、勤调整操作中工艺参数、勤总结装置生产中具有的规律性），使之与班组核算平台软件有机结合，取得了非常明显的效果。“王海班”每周都利用平台上的柱型分析图对班组在各项指标的优势与差距进行对比和分析，从中总结出下周班组在工艺操作、工艺参数调整方面的努力方向，并积极汲取其他班组在各个方面好的经验和作法，为自己班所用。
抚顺石化公司以班组经济核算制度为依托，使“节资创效”意识深入员工心中，成为自觉行为，通过员工献计献策为企业争创丰厚效益。
这个公司从强化班组核算入手，在成本管理中引入竞争机制。公司以班组为单位，成立了5个成本管理竞赛小组，每个小组由班长带头进行班组经济核算。车间对每个班组的蒸汽、循环水、瓦斯、脱盐水、氮气、仪表风等消耗量进行细化考核，每十天由成本员进行一次分析核算，核算结果与奖金挂钩，能耗低于平均值的给予嘉奖；高于平均值的进行扣罚，这样一来，极大调动了员工的生产积极性，使他们不约而同地深入研究如何降低能耗，提高产量等问题，形成了“我为装置献计策，装置为我带效益”的岗位理念。
今年上半年，抚顺石化公司累计加工原油475万吨，销售收入同比增加9.93亿元。
班组核算后的节能效果十分明显：在新的班组经济核算软件运行后的3个月，抚顺石化分子筛车间两套装置二套能耗由**年同期每吨91.32千克标油下降到至今的87.126千克标油，下降了4.194千克标油，同比节约燃料400多吨。
站在理论高度看班组成本核算
班组成本管理是成本管理理论与班组成本核算实践二者结合的产物。如果说财务会计学、成本会计学、管理会计学为可控成本管理提供了理论方法，属于一种事前和事后成本控制管理方法的话，班组成本管理则实现了对产品直接生产过程中各种耗费直接的、事中的、动态的成本控制。
那么，在生产实践中，能否以班组成本核算代替成本管理理论？这个问题十分复杂，因为成本管理是一个生产工艺技术方法与成本控制管理方法相结合的过程。由于行业生产性质的差别、企业技术工艺的差异，现在的班组成本核算还只是一种具体的成本管理经验，还不能普遍性地用于指导班组直接生产过程中动态成本的控制过程。如何使班组成本核算真正成为一种具有普遍指导性的理论体系，还需要理论工作者的努力。
财务管理会计报告篇2
关键词：财务报告内部控制；内部会计控制；内部控制
前言
内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。而会计系统的控制作为一个重要的内部控制要素是企业内部控制的重要组成部分，也是现在企业管理的重要组成部分，建立健全有效的内部会计控制制度对现代企业来说至关重要。随着改革的不断深入，市场经济体系的日益完善对内部会计控制工作提出了前所未有的要求。加强内部会计控制建设是提高企业经营管理水平的有效途径，也是社会进步、经济发展的必然趋势。所以加强内部会计控制研究对于企业发展有着重大的理论和实践意义。
一、内部会计控制内容及现状分析
（一）内部会计控制的含义和范围
会计作为一个信息系统，对内能够提供经营管理的诸多信息，对外可以向投资者、债权人等提供用于投资等决策的信息。会计系统控制主要是通过对会计主体所发生的各项能用货币计量的经济业务进行记录、归集、分类、编报等而进行的控制。
（二）会计内部控制的现状
内部会计控制与企业经营过程结合紧密，其建立、健全及实施是企业生产经营成败的关键。然而我国企业的内部控制现状却难尽如人意。一是对内部会计控制的重要性认识不足。当前由于我国各项法制尚不够健全，加之企业领导和经营者过于重视经济效益，忽视了内部会计控制的重要性，不少单位对内部会计控制的认识还十分片面，缺乏应有的风险控制、防范意识，没有认识到会计内部控制是现代企业管理中的一个监督制约会计业务运作过程的动态控制体系，自律意识较差。二是内部会计控制不够科学。从国家政策看，现有的法规、政策只明确了建立和完善企业内部会计控制体系的基本框架和要求，各企业只有结合实际情况建立起企业具体内部业务的内部会计控制制度才便于实施操作。然而从总体上看，目前我国一些企业建立的相关会计控制制度在设置上还不够科学与完善。三是会计监督检查不力。一方面有些企业的会计监督流于形式，仅满足于单纯的凭证再录入工作，未严格按照会计制度要求予以审核；另一方面是监督重点不突出，认为只要票证发生额正确就不会出错，忽略了对会计科目之间的勾稽关系、资金流向、业务的合法性等进行有效的审核监督。另外就是会计检查力度不够。一些企业长期以来无检查目的、无检查对象、无检查内容、无检查方式、无检查人员；在检查执行上存在责任不明确、检查不深入的现象，对检查出来的违规行为和人员不敢管、不敢处理。四是内部会计控制的执行者素质不高。内部会计控制作用的有效发挥，主要取决于会计人员的素质与责任心，会计人员素质上的良莠不齐，加上对会计人员的思想教育与业务培训也没有到位。而且长期以来，无论是正规的学历教育还是继续在职教育，关于内部会计控制的内容都比较浅显，很不系统，财会人员缺乏内部会计控制的知识。
二、财务报告内部控制
财务报告内部控制相关理论随着美国法律法规对内部控制提出的新要求，在内部控制中出现了财务报告内部控制（internalcontroloverfinancialreporting）这一新提法。美国证券交易委员会（简称SeC）在2002年的338138号提案中首次对财务报告内部控制进行了解释。SeC2003年6月正式的最终规则中的定义，财务报告内部控制是指由公司的首席执行官、首席财务官或公司行使类似职权的人员设计或监管的，受到公司的董事会、管理层和其他人员影响的，为财务报告的可靠性和满足外部使用的财务报告编制的符合公认会计原则提供合理保证的控制程序。
三、内部会计控制与财务报告内部控制的区别
（一）所属层面不同
内部控制包括公司层面的内部控制和业务层面的内部控制。公司层面内部控制包括董事会、监事会、经理层之间明确的权限划分和职责定位。财务报告内部控制属于公司层面的内部控制，内部会计控制则属于业务层面的内部控制。
（二）范围不同
财务报告内部控制是内部控制中不可缺少的重要组成部分，而内部会计控制是财务报告内部控制的有机组成部分。内部会计控制与其他方面的内部控制共同保证财务报告的可靠性。
（三）时间跨度不同
由于环境及公司前景的不确定性，内部会计控制是一个动态的发展过程。一个有效的内部会计控制制度应具有按管理部门需要来保证执行经济业务和完成工作的职责，以及保证制度正确实施的有效程序。财务报告是反映一定时期企业财务状况和经营状况的书面文件。是会计核算的一种专门方法，也是会计核算的结果和最后环节。财务报告内部控制是为财务报告这个时点文件服务的。
（四）所保证信息不同
内部会计控制所要达到的目标侧重于会计信息的合法性、真实性、准确性和完整性，也就是说偏重于财务信息的可靠性。财务报告内部控制既要保证财务信息的可靠性又要保证非财务信息的可靠性。目前，已经有许多国家要求单位财务报告披露非财务信息，在美国注册会计师协会的《论改进企业报告》一文中提供的一套企业报告，财务报告及附注内容仅占1/3，非财务信息却占2/3。在美国企业中日趋流行的平衡计分卡，就是将企业财务信息与非财务信息结合起来的指标体系。
（五）主要监督者不同
内部会计控制的第一监督及评价者是内部审计部门及相关人员。之后才可能是外部会计师事务所等机构。财务报告内部控制的监督及评价部门则是从外部聘用的会计师事务所及相关权利机构。
四、内部会计控制与财务报告内部控制的联系
（一）内部会计控制是财务报告内部控制的前提或基础，财务报告内部控制是内部会计控制的评价指标
内部会计控制好比高层建筑的地基石，只有地基石摆正了，建筑才会结实、美观。做好财务报告内部控制侧面也验证了内部会计控制是有效的。财务报告的可靠性作为内部控制的核心目标之一始终未改变。财务报告由会计人员编制，是会计信息加工后对外公布的结果，它的产生依赖于会计核算系统、日常控制机制的运行。
（二）人是内部会计控制与财务报告内部控制共同的关键控制点
人是最重要、最活跃的因素，是企业发展的源泉和动力，也是风险的制造者和控制者。特定环境下，人的行为可能存在风险隐患，内部控制不仅是针对物和事的控制，更是针对人的行为的控制。因此，较高的内部会计控制和财务报告内部控制制度的设计水平和较高的人员素质是保证单位内部会计控制制度和财务报告内部控制制度有效运行的必要条件和关键点。
（三）内部会计控制与财务报告内部控制均无法控制新增业务
内部会计控制与财务报告内部控制只适用于目前正常且经常反复出现的业务活动及经营活动，一旦单位调整经营战略、增加分支机构、增加新的生产线等，都有可能导致原设的控制制度的威慑力降低或失控。
结语
总之，我们要看到内部会计控制与财务报告内部控制体系的联系和不同，基于内部会计控制而实施财务报告控制，以充分利用资源优势，有效降低成本，做到内部会计控制伴随着企业的不断完善和发展中不断更新，保证内部财务报告控制作用更加有效的发挥。
参考文献
[1]李心合，内部控制：从财务报告导向到价值创造导向.《会计研究》，2011.4.
[2]刘爱平，论企业内部会计控制.《产业与科技论坛》，2009年第8卷第5期.
财务管理会计报告篇3
关键词：绩效考评；财务报告；管理报告
中图分类号：F23文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
绩效考核，也称为业绩考评，是根据企业员工的工作目标，运用科学的定性和定量的方法，对员工工作的实际效果及其对企业的贡献或价值进行考核和评价的过程。财务报告作为企业资产状况、经营情况和现金流量的重要信息载体，通常是绩效考评指标的主要信息来源，但由于财务报告数据的主要根据会计准则编制获得，与管理人员的实际业绩往往存在偏差，因此在绩效考评中，将财务报告转化成为“管理报告”就十分必要了。本文通过分析财务报告和管理报告中企业业绩指标的差异，从实际操作角度提出财务报告向管理报告转化应考虑的具体因素。
一、财务报告和管理报告概念的提出
财务报告是指企业对外提供的反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。本文中的管理报告泛指企业对内提供反映企业某一经营周期经营成果，以及其企业内部各项管理工作成果的文件。管理报告通常没有固定的格式，各个企业根据自己的需要编写，一般结合企业的发展战略、工作计划的执行情况展开。
二、财务报告与管理报告的区别与联系
财务报告和管理报告中的指标都反映了企业经营和管理的成果，是绩效考评指标的数据来源。由于财务报告能够反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量，能够较为全面反映企业财务和经营方面的信息，因此财务报告提供的数据和比率通常被用于绩效考评的业绩指标来源。但是，有时候会发现财务报告的数据与企业实际的经营情况并不完全一致，无法准确客观地反映企业和员工实际的业绩情况。这个如果以财务报告额数据和比例计算的指标作为绩效考核的依据，可能会得出不恰当的结论，影响绩效考核的效果和作用，此时管理报告的数据就显得十分关键。
财务报告和管理报告都是企业运营和发展状况的书面记录，但二者又是不同的。首先，使用对象不同。财务报告的使用者主要是是企业外部，即企业的投资人，债务人和主管部门等；而管理报告的使用者主要是企业内部，即企业的主要决策者和管理者。其次，使用目的不同。财务报告是按照企业会计准则编制的，即企业某一日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量，主要向企业外部相关人员提供企业的财务信息；管理报告则主要反映企业某一经营周期经营成果，着重反映企业发展战略和工作计划的执行情况，主要向企业内部管理人员提供改进管理的相关依据。再次，确认和遵循的原则不同。同一个交易或事项，可能得出不同的结果，造成财务报告与管理报告的数据不一致，进而计算的指标也不同。最后，报告涉及的考核期间不同。财务报告是根据企业会计准则的基础假设编制的，涉及的日期通常是公历年末、月末，涉及的期间一般的是公历的年、半年、季度、月份；管理报表主要是根据企业经营周期的工作计划阶段编制的，没有特定的标准，主要根据企业的实际需要确定。
虽然财务报告与管理报告存在差异，但是财务报告与管理报告又是紧密联系的。财务报告是编制管理报告的基础。管理报告在财务报告提供数据的基础上，结合企业自身的实际情况和管理需要进行调整后，能使报告的数据与企业的实际经营和管理情况更加吻合。
三、转化过程中应关注的要点
如前所述，财务报告与管理报告的差异主要源于确认原则和核算期间的不同，因此财务报告转化为管理报告过程中应主要关注以下两方面。
1.确认原则不同产生的差异
（1）调整财务报告中未确认的收益
库存充足时如果产品销售价格预计增长可能给企业带来收益增加，由于谨慎性原则的影响，财务报告中不确认这部分收益，但是转化为管理报告时可以考虑这部分潜在收益。同理，已签订采购协议以较低价格购入的原料，如果市场价格预期上涨，也意味着可能给企业带来收益增加，财务报告中不确认这部分收益，转化为管理报告时也可以考虑这部分潜在收益。
企业存在或有收益时由于谨慎性原则的考虑，财务报告一般不予确认，在转化为管理报告时可以考虑这部分潜在收益。
（2）调整财务报告中未确认的损失
材料或服务的采购成本预计增长可能导致企业损失增加，根据历史成本性原则，财务报告中不确认这部分潜在损失，但是说明企业采购管理方面存在问题，转化为管理报告时应该考虑这部分潜在损失。
根据企业会计准则的相关规定，期末时应计提资产跌价准备或减值准备，但在实际中，财务报告编制报出时企业往往无法获得准确的市价格信息，可能导致不能足额计提资产跌价准备或减值准备，转化为管理报告时应考虑考核期间的实际的市场价格，进行调整。
2.核算期间不同产生的差异
按照企业会计准则规定，财务报告对于经营成果、现金流量核算的期间为公历的年、半年、季度、月份。但在大多数企业中，生产经营周期与公历是不一致的，通常需要跨越公历年度。对于周期性、季节性明显的生产企业，不同的季度、半年度的财务报告的数据差别比较大。转化为管理报告时应按照企业的经营周期对财务报告的数据进行调整。尤其是对于生产周期大于一年的大型制造企业，财务报告转化为管理报告时应注意按照完整的生产经营周期对财务报告的数据予以汇总和调整，这样才能保证管理报告更加客观、准确的反映企业生产经营的实际情况。
四、结束语
财务报告与管理报告是企业经营管理的重要总结，是企业绩效管理的重要依据，是企业管理不可或缺的重要信息载体。针对财务报告和管理报告的不同，做好财务报告向管理报告的转化，产生最符合绩效考核工作需要的数据和指标，我们才能真正发挥绩效管理工作的作用，进而提升企业管理水平，推动企业的发展和进步。
参考文献：
财务管理会计报告篇4
(一)公共绩效管理框架的解释
公共绩效管理是一种管理制度而非方法，研究如何管理和考评公共组织的执行能力和执行结果，即公共绩效同时关注过程和结果。公共绩效管理既是对公共组织的绩效行为过程的管理，也是对绩效结果的管理。1．公共绩效管理的维度绩效管理首先是一个过程。从管理过程视角看，绩效管理是一个由一系列绩效管理行为和管理步骤构成的管理过程。所以，绩效管理不仅是一个概念，也是一个过程，是一个处于变化和改进中的程序。armstrong(2000)将绩效管理定义为策略和信息集成的过程，它通过提高组织中成员和团队的工作效率从而使组织得到持续的成功。美国国家绩效管理小组认为绩效管理是“利用绩效信息协助设定的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程”。在公共绩效管理的概念中，涉及四个步骤，即提出绩效目标及方向、引导绩效规划实施、绩效评价与监督、绩效回报及改进。根据公共绩效管理的四个步骤，可以总结公共绩效管理内容的四个维度，即规划、实施、评价和改进。各个环节相互联系，形成一个有机的链条，为提高组织的绩效服务。从另外一个角度看，公共绩效管理的对象也不同于微观的企业组织，具有多样化的特点。按照从宏观到微观的顺序，公共绩效管理的对象包括三个维度，即整体绩效管理、部门(机构)绩效管理以及项目绩效管理(常丽，2012)。2．公共绩效管理的指标体系公共绩效管理框架包括了多个环节和侧面，可以用不同维度的指标来衡量。如图1所示，这些指标包括:(1)投入指标。主要用投入的资源量来衡量，这包括了货币量化指标(如项目投入的资金量)和非货币量化指标(如项目运行过程中投入的劳动力数量)。这些指标既可以体现在预算和决算指标中，又可以体现在支出和费用数据中。(2)过程指标。投入的资源转化为产出需要一个过程，这个过程可以用工作量表现。(3)产出指标。产品的数量或者服务的程度。(4)效益指标。这类指标主要反映行为对社会和经济产生的各种影响，体现为社会和经济效益类指标。
(二)公共绩效管理框架下的财务信息需求分析
Bouckaertandpeters(2002)认为绩效测量是许多公共部门改革的薄弱环节。但是绩效衡量超出了公共部门改革的范畴，需要依靠微观的会计与报告系统获得数据支持。公共绩效管理的指标体系可以划分为货币量化指标和非货币量化指标两类。这两类指标在公共绩效管理流程中均有所体现，不可或缺。货币量化指标(mi)指可以直接或者间接用货币度量的指标。例如，的预算收入、支出以及的债务等。非货币量化指标(nmi)指不能用货币度量的指标。例如，员工的人数，建成的房屋面积等等。限于现有的会计框架，财务报告中更多的是货币量化指标。公共绩效管理内容的四个维度的实施，在不同程度上均需要量化的数据和指标作为依据，尤其是公共绩效评价对量化数据的需求最为直接。如果与公共绩效管理对象的三个维度相结合，财务绩效评价也可以在三个层次进行:总体绩效评价、部门(单位)绩效评价、项目绩效评价(常丽，2012)。如前文所述，投入指标、过程指标、产出指标和效果指标是公共绩效管理的基础指标体系，这些指标在总体绩效评价中均会采用。其中，投入指标和过程指标明显需要预算报告和财务报表的数据支持;部门或单位绩效评价主要包括政务管理、资源管理等评估项目，具体的资源耗费和资源使用效率量化指标需要从部门基础财务报表和成本报表获取数据;由于服务项目和建设项目的公益性，项目的绩效评价往往侧重于其社会和经济效果，从而需要更多的非财务指标及信息，获取这类信息的主要途径是各级审计机关对项目进行的专项审计报告。除了项目成本信息之外，很难直接从财务指标中获取足够的信息。
(三)财务绩效信息供给分析
就理论层面而言，财务信息具有公共产品的属性。财务信息的需求是客观存在的，但财务信息的供给却会受到诸多制约。最主要的制约来自于经济成本和政治成本的约束。提供财务信息尤其是财务绩效信息不仅需要高额的经济成本，也会由于对外的信息披露而制约行为和决策的自由度进而产生政治成本。由此可见，自愿性的财务绩效信息的供给可能是不充分的，研究构建规范化的财务绩效信息披露制度是必要的。从实践层面看，目前我国层面的预算和决算表能够提供关于公共服务计划使用和已使用财务资源的几乎所有信息。但是，预算和决算表不能提供关于公共服务和公共项目效率和效果的信息。因为现金制下的预算会计没有成本核算，尤其是缺少公共产品成本的核算。成本数据的缺失，无法建立起成本和产出之间的连接，也无法建立成本和效果之间的联系，提供公共产品或公共服务的效率和效果都无从测量。因此，现行的预算报告体系，不利于对活动的效率效果进行评价和监督，难以完成服务于公共绩效管理的重任，构建财务绩效报告体系是必然的发展趋势。
二、财务绩效报告体系的构建思路
(一)财务绩效报告体系的定位
美国和英国绩效信息报告的构建都是建立在公共受托责任的理论基础之上，而且都是在对外财务报告体系中寻求财务绩效报告的定位②。公共绩效管理强调主导和公众的参与，财务绩效信息可以专门反映绩效性受托责任的履行过程和履行结果，对于财务信息的内部使用者进行相关决策和外部使用者参与公共管理都具有重要意义。如果通过改进财务报告系统，将财务绩效报告作为财务报告体系的一部分，那么财务绩效报告体系要具有稳定的内容和确定的披露方式。财务报告作为全面反映财务信息的载体以及作为解脱其受托责任的依据，都仅是反映了财务报告的形式特征或部分作用，财务报告的本质特征却集中于制度性。财务报告作为一种制度需要具有确定性和稳定性，作为财务报告组成部分的财务绩效报告也同样需要以规范化的披露制度为基础。
(二)财务绩效报告体系的架构设计
财务报告本身具有一些无法克服的限制，包括:使用货币单位作为会计的计量意味着财务报告无法报告非财务绩效的计量;财务会计和财务报告的历史或回顾性注重过去交易和事件的后果，限制财务报告传递前瞻性的信息;的财政报告是往内看的，也就是说，它们被设计来显示本身的财政状况是怎样受到其他经济和社会方面的影响。然而，的外来投资者所关心的是的财政政策和管理做法如何影响他们的福利。尽管有这些限制，还是有几种方法可以用财务报表来评价的财务绩效。首先，实际的财务绩效可以用来与预算的基准作比较，以找出有利和不利的偏差;其次，支出可以功能分类，以向公众告知提供的各种服务的成本;第三，公共项目的投入成本可以通过成本报表得以反映;第四，财务报表中的因素可以用来编制财务指标和比率，以计量在各个方面的财务绩效，包括的财政可持续性;最后，的财务数据可被重新转向和分类，以显示的行动如何影响国家不同的地区和社会不同的群体。上述的财务信息可以总结为预算管理绩效信息、部门或单位的财务绩效信息、服务绩效和项目绩效信息以及财务绩效管理信息。这些财务绩效信息与会计和财政统计的不同模块相匹配，构成了财务绩效报告体系架构的基础。具体如图2所示。预算会计模块通过预算管理控制投资计划和一般开支计划，其控制结果表现为预算执行结果，通过实际支出与计划支出相比较，可以反映整体的预算管理绩效;财务会计模块的作用在于促进财务管理，反映或部门的整体财务绩效;成本会计模块通过成本核算发挥成本控制的作用，成本报告反映服务成本和公共项目成本;上述三个模块和财政统计报告模块相结合，进行综合分析，可以编制财务绩效管理报告，反映财务绩效管理的整体状况和效果。
(三)财务绩效报告与其它财务信息产品的关系分析
1．财务绩效信息产品与基础财务信息产品的关系基础财务信息产品是指一般的通用对外财务报告，主要包括资产负债表、收入费用表和现金流量表。本文中所设计的财务绩效报告体系是在通用的对外财务报告系统中形成的与绩效和公共绩效相关的信息产品，与基础信息产品同属于通用目的财务报告的组成部分，与基础财务信息产品的格式和内容直接相关。比如整体财务绩效表与净资产表本质上是一致的，只是在项目列报方面进行了重新分类，而且二者对于当期净资产变动情况的结果(即盈余或赤字)的数据是一致的。2．财务绩效信息产品与统计信息产品的关系在财务报告系统的产品体系中，包括两个部分的统计信息产品。一部分是主要的统计信息产品，比如财政统计报告和国民经济核算体系报告。另外一部分是其他的以财务报告附表或附注形式提供的统计信息产品。比如，最基本的人力资源统计表、固定资产统计表等。财务绩效信息产品与统计信息产品最为关键的联系是部分财务绩效报表需要依托的其他统计信息产品的数据才能完成。其中，最主要的就是绩效管理衡量表。财务绩效管理效果衡量的具体指标需要将努力和结果联系起来，将成本和产出、成本和结果联系起来。这些衡量指标既需要财务数据，也需要统计数据，最终的衡量结果则可能表现为定性判断的形式。
三、财务绩效报告体系具体内容设计
根据前述的财务绩效报告体系整体框架，财务绩效报告体系将由整体预算管理绩效报告、综合财务绩效报告、服务项目、公共项目绩效报告以及财务绩效管理衡量报告等模块构成。财务绩效报告的不同模块包括一系列具体的报表和文字说明，针对这些报告格式的设计将构成财务绩效报告体系的具体内容，使其成为可操作的规范化的报告模式。
(一)整体预算管理绩效报告
反映整体预算绩效管理状况需要从预算执行的结果入手，通过与法定预算相比较，体现预算执行的效果。为此，需要设计预算与实际比较表。该报表主要内容是将预算项目的计划开支与按照同样的会计基础核算的实际开支对比，比较二者之间的差距并分析差异产生的原因。预算与实际报表中预算数据和实际数据之间既要口径一致，也要确认基础一致，这样才具有比较的前提和基础。通过预算数据和实际执行数据的比较，可以判断在获取、分配和节约公共财务资源方面的努力程度和努力的结果，以评价预算管理的绩效。
(二)综合财务绩效报告
综合财务绩效模块主要需要设计综合财务绩效报表(如表1所示)，该报表的用途是反映或部门单位总体财务绩效。(部门)整体财务绩效可以划分为直接财务绩效、间接财务绩效和特殊财务绩效。直接财务绩效是经营活动的结果，间接财务绩效是财务活动的结果，特殊财务绩效是日常其他活动的结果，三者合并形成综合财务绩效。衡量财务绩效变动的另一个非常直观的指标就是净资产的变动，本年净资产与上年净资产相比较的变化，反映了(部门)综合财务绩效变动的程度。
(三)服务项目、公共项目绩效报告
1．服务成本表的公共服务项目是多样化的，但每一类公共服务活动的成本包含的内容具有共性，主要由人员开支、业务开支、折旧费以及课题费等其他费用组成。公共服务成本如果与提供服务数量相对比，可以反映单位服务成本，如果与服务结果相比较，可以反映资金的使用效果。服务项目绩效可以通过服务成本表加以反映。构建服务成本表的基础是支出的功能分类。的支出显示为提供公共服务所付出的金额。了解绩效虽然有很多方法，其一是看向公众提供服务的种类和数额。在这个意义上，的绩效可以通过功能分类的支出来显示。功能体现为提供的不同种类的服务，或者由开展的一些活动。每一种主要的功能都可以再做更为细致的分类。分类可以一直进行下去，直到体现出的产出(outputs)或效果(outcomes)为止。为鼓励各国利用财务数据更准确地去计划他们的服务，联合国提倡共同功能的统一分类(表2)。按功能报告支出显示在提供公共服务上的财务投入的金额。这个步骤对支持绩效评价是有必要的，如果没有投入，就不可能有产品和成果。2．项目成本表项目成本表反映单个服务项目或其他类型项目的成本构成，是相对细化的成本报表。项目成本可以划分为直接成本和间接成本。直接成本包括直接人工成本和直接材料成本;间接成本包括间接材料、间接人工以及递延费用、应付费用等其他间接成本。
(四)财务绩效管理衡量报告
财务绩效可以通过预算报告、财务会计报告和统计报告加以反映，但是这些报告对于财务绩效的反映是直接的，对于绩效管理的反映却是间接的，如果需要直接反映财务绩效管理状况，需要编制直接的绩效管理报告。财务绩效管理衡量报表不是一张直接的量化数据报表，是关于从财务角度衡量绩效管理效果的报表。报表从财务系统设计、部门或单位财务管理、财政总预算制度以及宏观财政等四个方面来反映绩效管理水平。反映的具体维度包括合规性(守法)、经济性(节约)、效率、业绩和效果，具体见表3。财务绩效管理衡量表的横向表示绩效的四个方面:第一是守法和节省，其相反是腐败和不法行为，诸如挪用公款、贪污、欺诈和浪费行为，使资源从系统流出，并因此减少了可以用于提供公共服务的资源。第二是效率，即用比较小的投入达到生产目标，或能用一样投入达到更高的生产和服务目标。第三是业绩，这是运行的结果，业绩既可以在一个时期内体现，也可以在一段时间后累计。第四是效果，这是对社会和经济有益的影响。表格的纵向指标体现了财务的不同层次，包括:第一是财务系统设计，这是指预算、会计、报告和审计对绩效管理和评价的要求如何反应。第二是部门(单位)财务，包括不同的部门和单位，也涵盖了项目和基金。第三是财政总预算，这里主要指一级的总预算，包括本级的预算和汇总之后的下级预算。第四是宏观财政，主要是指中央财政和财政部总体。
四、财务绩效报告体系构建的实施路径
(一)以权责发生制改革为主线
以权责发生制为基础的财务报告，是西方发达国家的会计在过去四十年改革的成果。以权责发生制为基础的会计将焦点从对一个时期以收入和支出的运营绩效计量，转为对一切财务绩效以资产和负债的累积结果的计量。财务报告的总格式将焦点从的组成部分，转为整个。经过改进之后的以权责发生制为核算基础及基于层面的总财务报告的组合方式，反映了原来将重点放在单期和单个组成部门的传统的预算会计模式是有缺陷的。相反地，会计计量和财务报告应该力求反映整个的财政政策和管理做法的长期后果，改为以权责发生制为核算和报告基础的模式使财务报告更有助于对财务绩效和财务可持续性的评价。
(二)构建财务会计和成本会计
荆新(2006)提出构建预算会计、财务会计和成本会计的三元会计系统的观点。但迄今为止，我国会计还是以预算会计为核心，在财务会计和成本会计改革方面还尚未深入。1．财务会计的构建思路财务会计和成本会计需要建立在权责发生制基础之上才具有提供财务绩效信息的价值。权责发生制基础在实践中有很大的弹性，或者说可以选择不同的强度，就会形成修正的权责发生制和完全的权责发生制两大类。在西方各国的改革实践中，两类权责发生制基础均有所采用。不同强度的权责发生制基础下，进入财务会计的核算对象和价值确定对象的范围是不一样的，财务信息输出的内容和财务会计报告的内容也是不同的。在激进的权责发生制基础下，资产和负债范围的反映程度会达到最大化，财务会计报告的内容和形式会非常接近企业的模式，层面的合并财务报表将提供非常综合的财务信息。我国在会计改革之初很难应用完全的权责发生制。如果选择修正的应计制，可以降低资产和负债确认的难度，财务会计的对象范围会相对缩小。财务会计的报表体系将由资产负债表、收入支出表③和现金流量表组成。2．成本会计的构建路径仅从构建路径看，成本会计是将企业成本会计理念和方法导入会计的过程，但成本会计与企业成本会计的对象又具有显著的差别。与企业相比，以服务活动为主且会计主体具有多元化的特点，会计主体既可以是行政单位(机构)，也可以是部门或某一级，所以成本会计的对象也相应地包括(活动)项目、机构直至部门或某一级。由此可见，成本会计对象比企业要复杂，构建成本会计体系只能是循序渐进。从绩效管理的角度看，成本会计的核心对象将是(活动)项目(主要包括服务项目和投资项目)和机构，这是因为项目或具体机构的绩效测量对成本会计信息的需求最为直接，部门甚至某一级的成本信息可以在所属机构成本核算的基础上层层汇总。
(三)构建高效的财务信息技术平台
财务管理会计报告篇5
财政部《关于国有企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》(财企[20**]905号)下发后,对于健全国有企业年度会计报表注册会计师审计制度,规范固有企业审计行为,进一步提高国有企业年度会计报表质量发挥了积极的作用。但在实际执行中仍然存在一些问题,需要加以解决。现就国有企业年度会计报表审计中有关备案及审计报告的管理问题，补充通知如下：
一、关于年度会计报表审计有关事项的备案问题
根据财政部的有关规定,直接向主管财政机关报送会计报表的企业集团公司,其确定与更换会计师事务所、签定的审计业务
约定书、审计报告,应当向主管财政机关备案。具体要求如下
1、直接向主管财政机关报送会计报表的企业集团公司应当在12月31日之前,向主管财政机关提交备案报告,说明集团公司及其子公司确定与更换会计师事务所的理由、约定的审计范围、企业集团审计组织方式、审计收费情况等。
2、企业集团公司在办理备案中,应当填报《国有企业年度会计报表审计备案表》(详见附件),列明集团公司或总公司及其纳入合并范围的全部子公司有关委托审计情况,作为备案报告的附件。
3、主管财政机关受理企业备案的机构为主管财政机关负责企业国有资本与财务管理的机构。企业备案时,应将《国有企业年度会计报表审计备案表》同时抄送主管财政机关负责年度会计报表管理的机构。企业备案后,对备案的内容在以后年度如有变化的,应当按照上述第1、2项的要求重新备案。
4、直接向主管财政机关报送会计报表的企业集团公司,应当在次年4月20日以前分别向主管财政机关负责企业固有资本与财务管理的机构和负责年度会计报表管理的机构报送审计报告。对于审计报告属于保留意见,或者拒绝表示意见,或者否定意见类型的,企业集团公司应当按本通知第二条、第三条的要求相应提出处理意见,报主管财政机关负责企业国有资本与财务管理的机构。
二、关于审计报告保留意见的处理
会计师事务所对审计报告出具保留意见的,企业应当对审计报告相关内容提出财务处理或账务调整的意见。
企业与会计师事务所之间如果存在分歧意见,主管财政机关应当根据国家有关企业国有资本与财务管理、会计制度的规定,就企业财务处理或账务调整问题提出处理意见。企业对主管财政机关的处理意见如有异议,可以依法申请行政复议。
三、关于拒绝表示意见或者否定意见审计报告的处理
会计师事务所对审计报告出具拒绝表示意见或否定意见的,企业应当陈述有关年度会计报表编制的有关情况和意见。
主管财政机关可视企业的不同情况,根据国家有关规定对企业进行资产清查,或者进行会计信息质量抽查,并依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》等法律、行政法规的规定进行处罚。
四、关于国有企业年度会计报表审计的财政监管
主管财政机关负责企业国有资本与财务管理的机构对企业备案的资料和报送的审计报告,应当进行认真审核,加强监管,并配合主管财政机关监督检查机构对企业依法进行会计信息质量检查。
1、企业委托审计的会计师事务所不符合财政部《关于固有企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》第二条规定条件的,对其出具的审计报告,主管财政机关应当责令企业重新委托符合规定条件的会计师事务所审计。
2、会计师事务所出具的审计报告,披露事项不能满足《企业财务会计报告条例》和财政部《关于国有企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》第四条规定的,退回企业补充资料,或者责令重新委托审计。
3、会计师事务所出具的审计报告,存在内容虚假,或者隐瞒重要事实的,责令企业重新委托审计。
4、在审计过程中,企业不提供有关财务会计资料及其相关资料,或者不给予有效配合,导致注册会计师不能有效实施必要的审计程序,从而影响审计报告的出具及其使用的,责令企业限期重新实施审计。
以上退回企业补充资料或者责令重新审计的,审计报告应当自退回之日起两个月内报送主管财政机关。
五、关于国有企业年报审计的法律责任
主管财政机关在对企业年度会计报表审计工作的监管过程中,对违规、违法执业的会计师事务所及其相关注册会计师,可以按规定停止其固有企业年度会计报表的审计业务,并依照国家有关规定追究责任。
对拒绝接受会计师事务所审计,或者在审计中不提供资料或者不配合注册会计师审计的企业,主管财政机关可按照《企业财务会计报告条例》第三十九条的规定,追究企业直接责任人员和其他责任人员的法律责任。
财务管理会计报告篇6
【论文摘要】为了向投资者提供财务信息，满足社会了解企业经营成果和企业加强内部管理的需要，企业要定期出财务报告。现行财务报告的缺陷很多，难以满足经营者、尤其最高管理当局独特的信息需求。本文就如何通过建立一系列相关内部报告来弥补财务报告的不足，提出了一些见解。
现行财务报告的目标，主要定位于向投资者提供财务会计报告，以及满足有关各方了解企业财务状况和经营成果、企业加强内部经营管理的需要。财务报告的多重目的，造成了现行财务会计报告的诸多缺陷，理论界和实务界也一直致力于研究和改进企业财务报告。但对于何谓管理报告，一套完整的管理报告应包含哪些内容，如何建立管理报告体系等实际问题感到困惑。本文试图从分析现行财务报告信息和经营管理当局需求信息的差异人手，逐步分析管理报告的目标和内容，提出建立企业内部管理报告的设想，以及建立管理报告的意义和难点，以期在企业实践中建立其自身的内部管理报告体系提供帮助，也为财务报告的改进提供参考。
一、现行财务报告信息和经营管理当局需求信息的差异
(一)现行财务报告的构成
企业现行的财务报告，主要由财务报表(如资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表等)、报表附注(如会计政策、会计报表主要项目注释等)、财务情况说明书，以及有关市场竞争状况、管理层讨论与分析等其他相关内容构成。其中，财务报表、报表附注、财务情况说明书部分，主要报告受托人对受托责任的履行情况，投资者决策所用的信息则包含全部内容。如图1所示：
从图1可以看出，企业现行的财务报告主要反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量，其目的在于满足投资者等相关信息使用群体的需要。
(二)经营管理者对信息的需求
经营管理当局需求的信息复杂多变，概括起来，主要有如下几种类型：(1)报告资源受托责任的履行。由财务和非财务信息构成，包括财务报表和相关报表附注所反映的经营成果、财务状况和现金流量，基于历史成本基础上完成。(2)对财务和非财务数据的分析。主要分析财务、经营和业绩数据变动的原因主要趋势、特征，以及对未来的影响。(3)预算控制和业绩评价信息，包括全面预算管理、各成本费用中心、利润中心和投资中心的绩效评价等方面的信息。(4)前瞻性信息。主要是机遇和风险信息，包括主要趋势所引起的机遇和风险，管理层的计划，关键性的成功因素，实际的业绩和以前预计的机遇、风险和管理计划之间的比较。(5)公司宏观信息。主要是公司经营目标与预计之检讨，公司战略实现程度，行业竞争和产业结构对公司的影响。(6)内部财务和经营决策信息。主要是投资决策信息、单向产品(服务)盈利能力及其敏感性分析，资产价值及质量信息，组织资本及其优势，绩效评价及控制等。可见，经营管理当局所需信息范围广、内容详细，与企业外部财务报告使用者相比更具独特性，有其特定的需求目标。许多信息涉及企业的商业秘密，财务报告信息只是经营管理当局所需信息的一部分两者之间差异较大。因此，为了及时准确地满足经营管理当局的信息需求，建立企业内部的管理报告体系便成为一种必然但是，由于理论和实务研究多集中于财务报告和改进企业财务报告，研究管理报告的相关内容很少涉及，管理会计又多注重于研究成本确认、决策分析、最佳激励方式、业绩考核方案的选择等管理会计技术方法，所以，何谓管理报告，如何建立一套完整的管理报告，便成了实践中的一个难题。
二、企业内部管理报告的目标和内容分析
管理报告的总目标是及时准确地满足经营管理当局的信息需求。但经营管理当局所需信息范围较广，现行财务报告可以满足其中部分信息，因此，管理报告应该满足其中另外部分，财务报告和管理报告应互为补充、相互依存，形成企业完整的内部管理报告和外部财务报告体系。这里，以单项产品或服务在企业内部的价值创造为例(见图2)来进行分析。
从图2可看出，企业对外提供有关某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的财务报告，实际上是报告其不同产品或服务为股东所创造的价值。企业在决定经营这些产品或服务以前，首先面临产品或服务的投资决策选择净现值、风险因素、报酬率等管理会计指标开始在决策分析中使用；而决定投资后，企业又要对不同产品或服务的边际贡献、敏感性等进行分析，以选择不同的财务政策和经营政策这些构成了企业决策报告的主要内容。在日常经营过程中，企业通过对预算目标的层层分解和落实，与各个不同的责任主体签订业绩目标实行管理控制，并定期或不定期的报告其预算执行情况，分析其预算与实际、实际与行业标杆值之间的差异，这些构成了企业责任报告的主要内容。面对日益激烈的竞争环境和客户需求的多样和差异，企业将传统的产品或服务经营改为及时满足客户需求，因而客户对产品或服务的满意度，客户对企业所创造的价值、何种类型(如商业客户、政府客户、个人客户等)或地区的客户是企业的主要价值来源，预计何种类型或地区客户的价值创造，提供给每类客户所耗费的单位成本等信息，以及许多不用或不能用货币进行计量的经济事项信息(例如客户群体的消费偏好、产品和服务的改进和重新设计等)，构成了企业价值报告的主要内容。因此，除对外财务报告外，企业内部的管理报告体系包含三方面内容，即决策报告、责任报告和价值报告，三者构成了完整的内部管理报告体系。其中，决策报告的目标是为企业投资决策、财务和经营政策选择提供信息，责任报告则为责任主体的业绩评价提供依据，价值报告为跟踪客户和市场、改变竞争策略提供大量的信息。三者的总体目标是一致的，都是为了满足经营管理当局的信息需求。
三、建立企业内部管理报告的设想
(一)建立企业内部管理报告应分析的信息
管理报告的目标和内容，提供了建立企业内部管理报告的方向，但要建立企业内部的管理报告体系，还需要分析决策报告、责任报告、价值报告这三者的报告基础、报告运行和报告呈报。
1艮告基础。决策报告面临投资决策选择时，重点关注现金流量、净现值、风险因素、报酬率等指标；面临财务政策和经营政策选择时，则主要报告边际贡献、敏感程度等因素。因此，决策报告以时间价值、本量利要素和成本分摊为基础报告要素。企业通常在评价投资中心、利润中心和成本费用中心的业绩时，需要报告边际贡献、部门经理可控边际、投资报酬率、剩余收益等指标，同时报告这些指标与预算目标、行业标杆值的差异及原因等相关内容，故责任报告是以可控资源和责权利结合为基础报告要素。价值报告则重视客户的价值创造和预计价值创造，以及一些不用或不能用货币进行计量的经济事项，因此主要以历史成本信息结合经济事项为基础报告要素。
2．报告运行。决策报告涉及时间价值、量本利要素和成本分摊，故以价值和非价值为确认标准，并以货币和非货币进行计量；而责任报告关注可控资源在不同主体的受托责任，因此主要以可控贡献边际及其过程为确认标准，并结合财务与非财务信息；价值报告的运行稍稍复杂，其客户的价值创造和预计价值创造将以价值实现及其过程为确认标准，但一些经济事项则不能通过现金进行计量，其所提供的信息可能细致到每一项具体活动，并允许采用多种计量方法来描述这些经济事项的各个方面，以更准确地反映经营活动的全貌，有助于对客户及其行为对企业的影响作出整体评价。
3．报告呈报。决策报告主要向企业的决策机构呈报投资、更新改造等资本性支出活动，以及单项产品或服务的贡献边际、敏感程度、安全边际分析等相关决策活动所需的信息；责任报告则需要逐级向责任主体呈报责任人在授权范围内的责任业绩实现程度，并报告实际与预算、实际与行业标杆的差异及其改进措施；价值报告重点向经营管理当局呈报客户创造的价值、价值的实现过程、经营风险和财务风险的控制、例外信息和风险预警机制等。
(二)建立企业内部管理报告的程序
通过分析决策报告、责任报告、价值报告三种报告的基础、运行和呈报，为构建企业内部完整的管理报告体系奠定了基础。企业建立内部管理报告体系，还应从如下几方面努力。
1．以明确各“用户”需求为起点。企业内部各“用户”需求的差异，导致决策报告、责任报告、价值报告等三种类型管理报告的内容各异、目标不同，因此，明确各层“用户”的期望和需求，是企业建立管理报告体系的首要任务。从组织的层面上讲，管理报告的最高级“用户”是企业的最高管理层，它承担着为股东创造财富的重任，整个管理报告体系将以此需求为起点进行研究和设计，因此，明确最高管理层的信息需求将非常重要。在此基础上，再将相关信息目标进行分解和落实，以保证职能部门、分公司、事业部、子公司等信息需求主体都很清楚自身对管理报告的定位。实际分解和落实各层“用户”信息目标时，需要注意“用户”的权力、责任等因素对管理报告的影响。一般是基层单位的信息尽量详细，最高经营管理当局则只需关注重点和例外事项，各“用户”之间所报告的信息既有区别又有联系，形成管理报告信息的一个有机整体。同时，整合、评估现行相关报告体系亦很重要。企业通过关注既有报告的种类、制作流程、内部交流途径、信息可使用性与准确性、报告的及时性以及例外和风险事项预警报告渠道，可以确定拟保留使用的管理报告、需要修订和新增的管理报告、新增管理报告与原管理报告的衔接等重大问题，以最大限度利用现有报告体系，保持管理的延续性，最终满足“用户”的信息需求。
2．确定管理报告的设计原则和报告框架。由于决策报告、责任报告、价值报告的最终目标是满足经营管理当局的信息需求，因此设计这些管理报告的基本原则和要求就非常清楚。首先是实用性。同时，管理报告不能像财务报告那样按月份为基本单位，它具有强烈的时效性，应具备随时报告相关信息的功能，因此第二个原则和要求是及时性。由于最高管理当局重点依靠这些管理报告进行决策，因此其信息的质量就要求非常高，否则将导致严重的后果，故管理报告的第三个原则和要求是准确性。
至于管理报告的报告框架，尽管因决策报告、责任报告、价值报告的具体目标和内容有差异，但总体来说，首先要求报告突出重点事项。由于及时性的要求，管理报告不可能像财务报告那样有固定的报表结构和报表项目，有时候可能是一件事项的描述，有时候可能是一些数据的传递，但并不表明管理报告可以不要自己的架构，我们可以将重点和关键的报告内容列为管理报告的第一项目要素。其次，常规的管理报告框架可以按照决策报告、责任报告、价值报告的具体目标和内容进行设计。比如责任报告的报告框架就可以包括报告要素、预算数、实际数、差异、差异原因、改进措施等内容。第三，具体明细项目的报告框架，可以借助财务报告现成架构或根据需要进行设计。按照这三项措施的基本要求，企业就可以建立起自己的管理报告框架体系。
3．拟订具体的管理报告。根据已明确的信息需求和管理报告基本框架，拟定具体的管理报告便不再是一件难事，只需拟定一个各“用户”对管理报告的需求目录，再制定管理报告的总体要求、编制要求、报送要求、数据来源、例外信息及风险预警报告等相关内容，便可以构建一个具体的管理报告体系。
四、建立企业内部管理报告的意义及难点
(一)建立企业内部管理报告的意义
构建企业管理报告体系，对企业财务报告的改进、内部管理控制系统的完善、科学正确的决策、合理的绩效评价、改进对客户的服务等具有重要意义。主要体现在：(1)企业改进财务报告的努力，一直是从外部的角度进行研究与分析，分析管理报告与财务报告的关系，而从经营管理当局的角度提出对财务报告的改进，将更具探索性意义，也为完善财务报告的理论和方法提供了新的思路；(2)企业内部管理控制的研究一直从授权与分析、不相容职务的分离等角度进行，但其最终效果缺乏直接的体现，通过研究内部管理报告体系，可以实现责任主体的层层目标控制；(3)科学的决策来源于对事实的清晰分析和判断，信息的充分和准确、客户前沿信息的及时反馈，管理报告在其中起着非常关键的作用；(4)全面预算管理与绩效管理的结合，可以更好地凋动责任主体的积极性，这需要管理报告提供相应的信息；(5)来源于客户价值创造和预计价值创造的报告，可以更好地赢得市场和改进对客户的服务。
财务管理会计报告篇7
关键词：管理会计；相关性；管理会计报告；研究综述
会计相关性是会计信息质量的首要要求，它是指会计提供的信息能够满足信息使用者的决策需要。根据信息使用者的不同，会计相关性可以分为财务会计信息的相关性和管理会计信息的相关性。前者要求企业提供的会计信息应当与投资者等财务报告使用者的经济决策需要相关，有助于投资者等财务报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测；后者是指从企业内部经营管理需求看会计相关性，管理会计所提供的信息与管理当局的决策相联系，为管理者提供内部决策、控制、评价、沟通所需要的各种信息，特别是会计信息有助于提高管理层的决策能力。财务会计报告是财务会计信息最集中和系统的反映，相应地，管理会计报告应是管理会计信息最集中和系统的反映。然而，在管理会计研究和实践工作中，管理会计报告在管理会计中的地位远远不如财务报告在财务会计中的地位，这也是管理会计没有像财务会计那样发展起来的主要原因。管理会计的研究起源于美国，国内外学者关于会计相关性对管理会计影响的研究主要有以下几个方面。
一、会计相关性在管理会计中的遗失及重新获得关注
20世纪80年代末至今，随着知识经济与信息社会的到来，管理会计在这一时期遭遇种种怀疑。从美国会计界不时传来不和谐的呼声，Scapens（1985）描绘了20世纪中期的管理会计实践，其基本概括是“理论与实践相脱离”，有关管理会计是否过时在美国会计界也是争论不休。我国有些学者提出“管理会计有无单独存在必要”，也有学者认为，管理会计将会融入管理学而在会计领域消亡。然而，当学术界准备“抛弃”管理会计时，美国会计界受到来自学术界、国会、政府监管部门以及会计职业界自身的强烈批评，批评的焦点是，企业会计报告没有能够提供有价值的信息，报告未能面向未来，会计信息不完整，会计信息正在失去相关性。因此，对管理会计报告或是类似的信息报告需求，不是心血来潮的呼喊，而是社会经济环境不断变化发展决定的。从管理会计的发展史来看，管理会计大概19世纪初出现在美国，此后一直蓬勃发展。到了20世纪初，管理会计的发展却似乎停步了。导致管理会计发展停滞的原因很多，其中一个重要原因是会计信息相关性的丧失。20世纪30年代以后，证券市场强化了对企业信息披露的要求，企业管理者不得不时时关注外部人员对自己的评价，琢磨如何在短期提高自己的声誉，从而将时间越来越多地放在如何实现季度或年度的目标上，而不是企业的管理会计系统。外部利益相关者对外部报告的需求以及来自监管机构的强制性规定使得管理会计报告完全让步于外部报告。就在管理会计走向低谷的时候，1987年，约翰逊和卡普兰出版了《管理会计兴衰史—相关性的遗失》一书，呼吁现行的管理会计体系应有一个根本性的变革。他们认为，如今的管理会计信息受财务报告系统程序和周期的驱动，提供的太晚、太不具体，已经扭曲到与管理者的计划和控制决策完全不相关了。企业为了计算一个报表数字而投入了大量的资源，这个数字却不能反映该期间内企业经济价值提高或降低的实际情况。此书一发表就引起了极大的轰动，使西方会计界意识到了严重的危机，管理会计的相关性逐渐受到学术界的重视。
二、财务会计缺陷及会计相关性对管理会计地位的影响
股东对财务报告的需求极大地推动了财务会计的发展，使得财务会计成为会计学研究的主流，学术界对管理会计的研究热情开始下降，使得管理会计的地位不断下降。然而，基于财务会计相关性的财务报告在实践中出现了很多问题，已经严重影响到投资者的决策。这种情况下，有的学者主张将一些原本属于管理会计范畴的内部信息并入财务报告。1993-1997年，美国证券交易委员会委员wallman在《会计视野》等杂志上连续发表了4篇文章，对传统财务报告模式提出了尖锐的批评，提出了改进财务报告的新模式。1976年7月，英国特许会计师协会公布了一份讨论稿《公司报告》，其中涉及企业经营业绩信息的改进。1991年英格兰威尔士特许会计师协会和苏格兰特许会计师协会两协会联合发表《财务报告的未来模式》，将企业内部管理使用的信息、衡量企业目标执行情况的信息、企业未来发展计划以及未来发展中可动用资源方面的信息等非财务指标也列入披露的财务报告之中。1994年，美国注册会计师协会发表了《着眼于用户》报告。该报告的主体部分是改进财务报告的建议，它在财务报告的信息类型、财务报表及相关信息、审计师与企业报告、企业报告的变革等方面提出了诸多建议，涉及到5类报告信息：财务数据和非财务数据、管理部门对财务数据和非财务数据的分析、前瞻性信息、有关管理部门和股东的信息、公司背景。这些所谓对财务报告的改进和建议，无非是建议把现在的财务报表加以扩展，使之能够包含更多使用者所需的信息。而新增的信息更应该在以管理会计相关性为基础的管理会计报告中得到反映。这表明管理会计信息披露的必要性正不断加强，财务报告的未来模式更倾向于财务会计报告和管理会计报告的逐渐统一。这也就使得管理会计报告将不断得到重视，从而推动管理会计的发展。
三、会计相关性对管理会计内涵与目标的影响
目前，对管理会计的主要定义有以下几种：
（一）较为狭义的管理会计
1958年，美国会计学会管理会计委员会认为，管理会计是利用适当的技术和观念处理历史和未来的经济信息，以帮助管理人员制定合理的经济目标方案，并协助管理部门达到其经济目标制定合理的经济决策。1981年，美国管理会计师协会认为，管理会计是一个对财务信息进行确认、计量、汇总、分析、编制、解释和传递的过程，这些加工过的信息在管理中被用于内部的计划、评价和控制，并保证企业可以合理、负责地利用其各种资源。
（二）较为广义的管理会计
1982年，英国成本与管理会计师协会把管理会计的范围扩大到除审计以外的会计各个组成部分。美国全美会计师协会管理会计实务委员会(1986)认为，管理会计应向管理当局提供用于企业内部计划、评价、控制以及确保企业资源的合理使用和经济管理责任的施行所需财务信息，管理会计是对这些信息进行确认、计量、归集、分析、编报、解释和传递的过程。此外，编制提供诸如股东、债权人、规章制定机构及税务当局等使用的财务报告也是管理会计的工作。
（三）较为中义的管理会计
1997年，由美国著名管理会计学家卡普兰教授等四人合著的《管理会计(第2版)》中这样定义，管理会计是一个为组织的员工和各级管理者提供财务和非财务信息的过程。这个过程受组织内部所有人员对信息需求的驱动，并能引导他们做出各种经营和投资决策。
（四）几种定义的比较
与狭义的管理会计相比，广义的管理会计内涵明显地扩大了很多。管理会计不仅要为企业管理层、各部门的管理人员和员工提供所需要的信息，还要为股东和债权人等外部人员提供服务，既提供财务信息，也提供非财务信息。而中义的管理会计与广义的管理会计相比，在涉及范围上还是主要以传统的管理会计为主；与狭义的管理会计相比，使用者的范围包括所有员工，提供信息的内容包含非财务信息。从管理会计不同的定义可以发现，尽管对管理会计的目标的认识不同，但有一点是明确的，即管理会计是一个信息系统，主要为企业内部管理者提供用于经营决策和战略决策的信息。而由管理会计信息系统分析处理、提炼加工的总结性报告其实也就是管理会计报告，管理会计报告最终的目标无疑与管理会计的目标是一致的。只有明确了自身的目标，管理会计才能更好地发展。
四、会计相关性有助于管理会计研究方法的应用
20世纪80年代之前，很少有管理会计的文献采用实地研究法。自20世纪80年代中期以来，在西方管理会计的研究中，实地研究法有了更多的运用。当前，全球竞争十分激烈，美国的制造业环境出现了很大的变化，评价制造业企业绩效的管理会计方法已经过时，导致管理会计信息系统提供的用于决策的信息没有相关性。卡普兰（1983）指出，如果管理会计要继续作为运用于设计和评估企业的控制和信息系统的一门重要学科，管理会计必须冲破它对制造业经营活动进行财务绩效评价的传统模式。他建议，管理会计研究者应该走出办公室，到工厂、车间等实地去获得制造技术革命所引起的第一手资料。从一定程度上讲，正是使管理会计信息具有相关性促使了实地研究法的广泛运用。作业成本法也在管理会计相关性得到关注之后出现与发展。在先进的技术环境下，直接人工成本比例大幅下降、固定制造费用等间接费用大比例上升，传统的成本计算方法无法准确反映产品的消耗，不能为企业经营管理提供有用的信息。在这种条件下，为了使管理会计信息具有相关性，以“作业”为核心的作业成本法应运而生并逐渐发展起来。
五、结语
会计的本质是一个信息系统，不论是财务会计还是管理会计，决策相关性是其最根本的质量特征。只有紧紧把握住这一会计本质，管理会计才会实现长足发展。管理会计报告理论的提出和体系的构建可以更加明确管理会计是基于管理的会计信息系统这一本质，从而对管理会计基本理论和框架具体内容都产生了重大的影响。而这必然会对重新定位管理会计，解决当前管理会计与成本会计、财务管理之间分工不明、内容交叉的问题有着重要的启示，对管理会计理论和实践的发展有着重大的意义。
参考文献：
[1]托马斯•约翰逊，罗伯特•卡普兰著.金马工作室译，《相关性遗失一管理会计兴衰史》[m].清华大学出版社，2004.
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[3]胡玉明.二十世纪管理会计的发展及其未来展望[J].外国经济与管理，1999（05）.
财务管理会计报告篇8
关键词：绩效管理；框架；财务报表；报告；政府；公共绩效
一、前言
政府的财务绩效报告是政府财务报告的最重要组成部分之一，是结合政府重要工作内容紧密相关的财务内容而制定的综合财务报告。政府财务报告在绩效管理的基础上，可将过程和结果作为双重导向，反映政府所支配的公共财物资源的使用效率，和具体使用效果，财务报告是对于政府管理效果的一系列报告和文字说明的总称，而政府财务报告基于绩效框架基础上，势必会对于政府的绩效管理提供更加科学和必要的数据信息，从而将绩效管理在公共部门的广泛应用中，搜集基础数据和信息，提供更真实的保障。绩效管理框架之下的财务报告，与之前报告类型截然不同，绩效管理是为了能够通过一定具有规定性的奖惩行为，通过实践活动进行精确估算。绩效与财务报告的实际实效性紧密相连，绩效的管理，目的和初衷是为了能够将不与实际能力挂钩的政府行为，进行有效的公示和统一管理。从而调动政府内部员工的工作积极性。对于实际的财务目的的逐步规范和引导的起到一定的积极作用。
二、政府财务绩效报告体系的科学架构设计
政府的财务报告类型本身和企业的财报类型有一定的区别，政府财务报告本身有一些无法克服的局限性，简单来说，就是货币单位作为公共单位的会计主要计量要素，财务报告对于非财务绩效的计量是无法预计的。同时由于财务会计课“抄报告”的历史遗留问题，可能会对于财务报告的未来预测性和前瞻性的信息造成一定的局限。
综合的来说，公共单位的财务报告往往是向内诉求的，财务报告设置初衷和目的是为了反映单位本身的内部财务状况。因此，如何对政府的支出做到全面反映，将实际的财务绩效与公共单位设置财务基准进行科学比较，找出不利的偏差和要素，从而设计出不同的功能分类，以便于向公众告知财政支出和政府预算之间的具体关系，是公共单位财务报告的根本目的。政府贡献的公共成本可以通过成本报表进行反映，同时财务报表中的其他比例和因素可以用来计量政府单位在各个方面的综合财务绩效关系来反映。
三、财务报告的扩展用途与其他政府财务产品关联性
在绩效管理的框架之下，政府的基础性财务信息一般是指通用的对外财务报告信息，这三点主要包括：资产负债表，收入费用表和现金流量表，这些基础信息和数据有助于综合了解政府内部的财政收支情况。而基础信息同样属于通用目的的财务报告的组成部分，与财务报告信息格式和内容具有极大的相关性。这种关联性往往是为了更加真实总体的反映政府财务的流动情况和政府的财务经济活动。政府是非营利的公共服务部门，其主要费用支出是来自于财政拨款，因此对于政府的财务报表报告内容的要求，需要从多角度进行综合性的反应，做到政府的财务公开，不奢侈，不浪费，将财政拨款对于国计民生服务的有效性得以充分利用。
政府的财务绩效信息与财务报告以及政府的其他统计类产品具有一定的关联性，比如人力资源统计表和固定资产统计表等，和财务报告一起都属于政府的财务统计体系中的重要组成部分。我国政府的财务绩效信息的产品，与统计信息的产品具有最大关联性的部分，往往基于统一的政府统计数据。而我国政府在绩效框架下的管理衡量表，就是为了将这些综合的财务产品相互关联，从而有效地导出政府的成本和产出的关系，作为定性和判断的重要数据依据。
四、政府财务报告基于绩效框架下的内容设计
绩效管理是为了更有效的约束和管理规范政府的相关财务工作，以及其他各类政府服务工作。政府的财务绩效报告体系是一个整体的体系，不仅包括预算管理绩效报告和综合绩效报告论述，也可以细化分为服务内容、公共项目内容及其他绩效管理行家报告等不同模块。
对整体预算体系的管理，为了对比的真实有效性，需要设计预算表和实际比较表进行精确的对比，最终制定政府的综合财务绩效报表，将政府与部门单位之间具体财政划拨情况进行综合统计。政府同样拥有服务和公共项目的功能，因此对于服务成本表的设计，与项目成本表的设计应该与具体的服务内容紧密相关。
与此同时，由于政府的财务报表基于绩效管理的框架之下应具备的管理和衡量的功能，因此政府的财务绩效应该通过政府的预算报告和统计报告以及财务报告来综合计算分析。从而达到对政府的财务绩效情况真实反应的目的。绩效管理衡量表不是简单的将数据进行量化，而是应该分块地进行横向和纵向的绩效比较，从而可以从财务报表上，反映出政府财务的各种不同层次。
五、政府财务报表的绩效报告体系与实践性的紧密相关性
随着政府管理理论的深入和进步，我国政府的财务报告体系，以权责发生制作为改革的主线。会计计量和财务报告不断力求反映政府的财政政策和管理的真实情况。因此，权责发生制可作为核算和报告的基础模式，为政府财务提供可持续性的评价。
在理论导向的会计基础的合理构建上，可以将政府财务会计和成本会计进行具体的统计和财务信息的输出。促使政府层面合并财务报表，同时对于综合的政府财务信息进行有效的比较和对比。从而可以在政府的实践过程中，将具体的财务管理理念落到实处。
具体的政府财务会计报表，需要构建高效的政府采购信息平台，同时与政府成本会计和其他会计报表的实践性紧密相连。事实上政府的一些报表都是于实践活动的准入原则具有一定的关联性。特别是政府机构和单位部门对财务报表的具体应用的要求存在一定的差距，不同的政府财务部门对于财务报表的实践应用重点也不尽相同。
六、总结
我国政府的相关部门具有公共服务性和非营利性，因此对于政府相关组织的财务报告的体系建设，通常是建立在借贷制与实际收付制基础之上的。目前我国政府的财务报告体系，是预算管理为中心思想的一种宏观管理的财务信息系统。在公共绩效管理框架下的政府财务报告，将作为政府未来财务报告体系建设的目标和方向。只有将绩效管理的开展与政府的责任制进行挂钩，通过会计的统计方法，进行实际的测量和计算，从而提供会以计为基础的相关部门的具体资金进出入真实情况。建立基于绩效框架之下的会计系统报告体系，将相应的会计系统进行合理的分摊，从而为产出的绩效管理和财务信息的完整性和真实性提供坚实基础。
（作者单位：辽宁大学）
参考文献：
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[3]章建良.逻辑分析法及其在政府绩效管理中的应用研究[J].《上海财经大学》，2005，12（04）：113-147.
财务管理会计报告篇9
关键词审计管理层权力财务报告
一、引言
财务报告作为企业经营发展过程中财务状况与经营成果的直接反应，也是企业的直接利益相关者作出投资决策的主要依据，无论是对企业自身的经营发展，还是对外部投资者等都有着至关重要的影响。然而，管理层作为企业的实际经营者，很有可能在利益的驱动下，出现粉饰财务报告的问题，影响财务会计报告质量，而开展审计管理，尤其是通过注册会计师外部审计，则可以避免这一问题。因此，充分研究审计、管理层权力对财务报告质量影响，进而采取有效措施提高财务报告质量，成为企业经营管理的重要内容，这对于促进企业的长远健康稳定发展也具有非常重要的作用。
二、审计功能、管理层权力及财务报告有关概念分析
审计功能，重点是通过审计监督作用，对我国的资本市场上企业的运作进行规范，以促进提高我国上市公司企业的会计信息透明度。由于近年来我国对审计提出了强制性要求，因此审计结果对于企业的经营发展影响越来越重。但是。目前有的上市公司受到自身利益的影响，出现了内部审计结果不准确，外部审计方面与注册会计师合谋购买审计意见等问题，审计监督作用需要进一步强化和规范。
管理层权力，也就是企业内部高管控制企业的意愿和能力等，按照现阶段有关学术研究，对管理层权力的评估主要从四个方面来评价：结构性权力，主要是指企业内部管理层对下属控制的权力大小，主要通过职务控制和薪酬控制来实现。所有权权力，主要是通过高管所分配的股权或者是相关股权等，对公司管理带来的影响。专家权和声望权，主要是指高管自身的专业技术能力或者是声望等对企业内部经营管理会带来的影响。
财务报告则是企业财务信息的综合体现，现阶段对于企业财务报告质量的要求，则是要求企业除了通过财务报告进行基本的信息披露以外，还应该对企业的实际经营状况与财务状况等进行反映，严禁弄虚作假、粉饰财务报表或者是调整盈余。有的企业在财务报告或者是盈余调整方面，往往会通过更换审计师或者是增加审计费用等来调整审计意见，造成上市公司财务报告失真问题的发生。
三、审计功能、管理层权力及财务报告关系分析
（一）管理层权力对企业财务报告质量的影响分析
当前，我国很多上市公司还未能对管理层权力形成有效的制约，因此管理层权力运作过程中，时常会有影响企业财务报告会计信息质量的问题。整体来说，随着企业管理层权力的不断增加，其自身受到有关的治理权控制以及外部监督的约束力度就会减弱，有的管理层则会选择在不违背企业会计准则以及有关政策法律法规的框架内，采取各种有效措施特别是选择各种有利的会计政策，调整盈余等，这些行为往往会造成企业财务报告质量的下降，甚至会对外部投资者的投资决策造成误导。
（二）审计对财务报告质量的影响分析
审计管理特别是外部监督审计，是提高企业财务报告质量的关键因素，独立性较强的注册会计师开展审计，能够有效地避免企业内外的各种信息不对称问题，对于降低企业的成本非常有利。特别是具有较高专业胜任力的审计师，能够及时修正财务报告中可能出现的各种问题。但是由于企业的外部审计需求主要动因是政府的强制要求，因此有的企业并不喜欢高质量的审计服务，特别是有的企业管理层通过有针对性地选择审计事务所或者是通过审计费用等，会直接影响审计质量，进而出现财务报告质量不高的问题。
四、加强审计，合理控制管理层权力，提高财务报告质量措施研究
（一）优化企业内部的治理结构，强化对企业管理结构性权力的制约
上市公司治理结构对企业的管理层权力有着重要影响，而管理层的权力对会计信息质量又有着直接的影响。因此，提高企业的财务报告质量，首先应该采取措施进一步的优化企业的内部治理结构。特别是上市公司应该逐步改善内部治理环境，重点加强对企业内部管理层的有效监督和制约，避免出现管理层手中权力过度集中的问题，确保企业内的管理层在良好的内部治理机制下，提高财务报告质量。其次，应该注重对企业管理层的所有权权力进行合理的培养，特别是合理的运用股权激励机制，将财务报告质量与管理层的股权激励或者是薪酬激励等直接挂钩，提高企业管理层自觉提高财务报告质量的主动性。此外，在企业管理层的专业权力管理方面，还应该注重提高企业整体经营管理能力，准确认识到高质量的财务报告对企业经营发展的重要性，降低人为操控财务报告的压力和动机。
（二）提高财务报告的标准化规范化水平
进一步的提高企业财务报告质量水平，作为企业的管理层，应该积极主动地健全完善相关的管理制度，督促提高财务报告质量。首先，应该注重加强财务报告中有关数据的管理，确保严格按照会计核算办法认真处理各项业务，保证财务报表的数据从源头上真实、准确、合规，进而确保账表一致，逻辑正确，客观反映。其次，应该对财务报表等进行严格的审核检查，确保报表的严肃性、及时性。此外，还应该注重加强财务报告的分析运用，充分发挥财务报告的实际价值，特别是依据财务报表计算分析各项财务指标，针对重要风险点、关键时间节点等提出合理化建议。
（三）充分发挥好审计监督的作用
保证企业的财务报告质量，重点还应该充分发挥好审计监督尤其是注册会计师审计监督的作用。在审计目标方面，应该重点是对企业的财务报告是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制，在重大方面公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量是否准准确等进行审计，重点是提高财务报表的可信赖程度。同时，应该注重加强对注册会计师审计职业道德的要求，确保注册会计师在审计过程中遵守相关的职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则，保持专业胜任能力，按照审计准则的规定执行审计工作。
（四）完善责任追究机制
提高企业财务报告质量，确保企业信息披露的准确公允，除了加强控制管理以外，还应该针对企业的实际情况等，建立完善的财务会计信息披露责任追究机制。在责任的明确方面，管理层作为企业财务报告起草和披露的主要责任人，对企业财务报告的真实性和完整性具有直接决定权。注册会计师等作为财务报告和内部控制评价审核的直接实施人，也是企业财务报告质量的重要责任人。在充分明确责任主体以及责任人之后，对于出现财务报告信息披露不真实或者是不规范的，应该严格按照有关规定追究责任，督促提高企业的财务报告信息质量。
五、结语
科学合理的设定企业内部管理层权力，并加强审计监督，对于确保企业财务会计报告的准确性具有至关重要的作用。企业为了自身的长远稳定发展，应该在这些方面强化管理，以不断促进企业财务报告质量的提升，为企业自身经营管理决策以及外部投资者提供最准确的依据。
（作者单位为淄博晨光有限责任会计师事务所）
参考文献
[1]袁知柱，王泽觯吴粒，张一帆.国际“四大”与高审计质量――基于股价波动同步性视角的考察[J].财经理论与实践，2014（04）.
[2]牟韶红，李启航，于林平.内部控制、高管权力与审计费用――基于2009-2012年非金融上市公司数据的经验研究[J].审计与经济研究，2014（04）.
财务管理会计报告篇10
关键词：政府财务报告政府决算报告政府财务报表
一、我国政府会计改革的必要性及改革的主要内容
（一）我国政府会计改革的必要性
我国目前的会计体系由企业会计和政府会计组成，企业会计主要是核算和监督企业资金来源、运用、成本和费用，以及企业经营所得和财务成果，据以分析得失、改善经营管理，提高经济效益的一种会计体系；政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府受公众的委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。我国企业会计经过一系列改革，已基本实现了与国际会计准则的趋同；政府会计在1998年进行了一次重大改革，形成了以财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的以收付实现制为基础的政府预算会计制度。随着我国经济环境的变化和财政管理体制改革的不断深入，我国政府预算会计体系已不能满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展的需要，因此政府会计改革已成为我国会计改革的重点。
（二）我国政府会计改革的主要内容
我国政府会计改革的主要内容有：建立健全政府会计法律法规、制定统一的政府会计准则、编制政府综合财务报告、编制地方政府债务报告、修订完善政府预算会计制度、推进行政事业单位财务制度改革、全面清理核实政府资产负债项目、建立政府会计信息系统。
二、我国政府财务报告制度改革情况
以收付实现制为基础的决算报告制度主要反映政府年度预算执行情况的结果，不能全面、准确地反映政府资产负债和成本费用，不利于管控政府的债务风险。2013年党的十八届三中全会提出建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。2014年12月的《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》明确了建立政府综合财务报告制度的重要意义、指导思想、总体目标和基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、施步骤和组织保障。2015年12月财政部了《政府财务报告编制办法（试行）》《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》和《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》，这标志着我国政府财务报告编制工作进入操作起步阶段。
三、政府财务报告与政府决算报告的区别
2015年11月颁布的《政府会计准则――基本准则》规定，政府会计由预算会计和财务会计两个系统构成，预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制，采用双系统、双基础原则。根据《基本准则》的要求，政府会计主体将同时编制政府财务报告和政府决算报告。但是政府财务报告和政府决算报告反映的侧重点不同。
政府决算报告以收付实现制会计核算为基础，财政部门编制本级政府财政总决算报告，各部门编制本部门决算报告。
政府财务报告制度规定，财政部门编制政府综合财务报告，主要以权责发生制为基础，侧重反映政府整体资产负债状况和收入费用情况；各部门编制部门财务报告，侧重反映本部门资产负债状况和收入费用情况。
政府财务报告与政府决算报告反映的侧重点虽然各有不同，但是两者互为补充、有机衔接，两套报告体系并行，可以形成科学、完整的政府财政财务信息报告体系。
四、政府财务报告的内容
《政府财务报告编制办法（试行）》（财库[2015]212号）规定，政府财务报告以权责发生制为基础编制，包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。
政府部门财务报告由政府部门编制，主要反映本部门财务状况、运行情况等，包括会计报表、报表附注、财务分析等。会计报表主要包括资产负债表、收入费用表以及当期盈余与预算结余差异表、净资产差异表。
政府综合财务报告由政府财政部门编制，包括会计报表、报表附注、财政经济分析、政府财政财务管理情况等。会计报表主要包括资产负债表、收入费用表及当期盈余与预算结余差异表。
五、政府财务报表的编制方法
（一）政府部门会计报表的编制方法
政府部门会计报表编制分为两个阶段：（1）编制单位会计报表。根据权责发生制原则，对单位会计账簿相关数据进行调整，编制单位会计报表。调整事项还应当编制调整分录。（2）编制合并会计报表。上级单位除编制本单位会计报表外，应对所属单位之间发生的经济业务或事项进行抵销，编制合并会计报表。抵销事项还应当编制抵销分录。
（二）政府综合会计报表的编制方法
政府综合会计报表属于合并会计报表，在汇总本级政府各部门财务报表、财政总预算会计报表、农业综合开发资金会计报表、土地储备资金财务报表、物资储备资金会计报表等被合并主体报表基础上，采用抵销、调整等方法合并编制形成。其中，抵销是对本级政府各部门之间、政府财政与部门之间的经济业务或事项进行抵销；调整是指按照权责发生制原则将被合并主体报表中的收入和支出，调整为应归属于当期的收入和费用。
六、政府财务报告编制中面临的问题
（一）部分采用权责发生制，影响了政府财务报告数据的真实性、准确性
现阶段由于我国政府会计还只是部分采用权责发生制进行核算，根据财政部的规定在编制政府财务报告时，应根据权责发生制原则对有关数据进行调整、抵销，据以编制政府财务报告。这就要求财务人员对单位的全年业务进行逐项分析，编制调整、抵销分录。这项工作不仅工作量大、容易造成错漏，业务处理还比较复杂，从而影响到政府财务会计报告的真实性、完整性和准确性。
（二）会计基础工作的质量影响财务报告数据的真实性
政府综合财务报告的编制主体是行政事业单位。一直以来受单位财务人员素质以及其他因素的影响，很多行政事业单位的会计基础工作还不规范。例如单位与单位之间、单位与财政部门之间对往来账不进行核实；大多数政府公共基础设施不入账；对固定资产不计提折旧、固定资产不进行盘点导致固定资产账实不符；双分录科目记账不完整等。会计基础工作不规范将导致政府综合财务报告失真。
（三）行政事业单位财务人员业务素质普遍较低
受编制规模限制、业务复杂等多种因素的影响，行政事业单位财务人员与企业财务人员相比，行政事业单位财务人员业务素质普遍较低，此外部分财务人员在业务学习中存在着惰性，不了解政府财务报告的编制方法，从而影响到政府财务报告制度改革的进程。
（四）我国政府综合财务报告没有对外公开
试编的政府综合财务报告只是在财政系统内部进行使用，没有对外全面公开，社会公众不能获取政府财务信息并进行监督；此外政府财务报告数据的真实性和完整性现阶段还不需要进行审计，不能确保数据的真实性，将不能有效提高政府资金的使用效率，对资金进行有效管理。
七、规范推进政府财务报告编制的建议
（一）建立完善的以权责发生制为基础的政府会计制度体系
近年来政府会计改革明确了行政事业单位核算的内容，兼顾了预算管理和财务管理，部分经济业务引入权责发生制。根据新的政府财务报告编制办法，在编制以权责发生制为基础的政府财务报告时，应将有关业务通过编制调整、抵销分录的方法调整为按权责发生制进行核算。调整抵销涉及到大量数据的转换及合并，业务处理复杂，工作量大，容易出现错误，对财务人员的专业能力有较高的要求，因此应当尽快建立相关会计制度，将权责发生制逐步引入政府会计核算，规范资产、负债、收入、费用等会计要素的计量和确认标准，真实地反映政府财务状况，据以直接根据会计账簿编制政府财务报告。
（二）进一步加强行政事业单位会计基础工作范化建设
行政事业单位应当按照《会计基础工作规范》的要求进一步做好单位会计基础工作，按《会计法》的要求配备符合条件的会计人员，定期与相关单位核对往来款项，清查固定资产，根据行政事业单位会计制度要求进行会计核算。此外要建立健全单位内部会计制度，保证单位会计工作有序进行，为提高政府财务报告的信息质量打下坚实的基础。
（三）加强政府会计人才队伍建设
政府综合财务报告与政府决算报告相比，具有涵盖范围广、会计处理复杂的特点，对会计人员的业务能力提出了较高的要求，培养熟悉财政财务管理、通晓政府财务会计的人才，是顺利推进权责发生制政府综合财务报告制度改革的必备条件和重要保障。
（四）建设政府会计信息管理系统
会计信息化可以提高会计工作效率，可以有效汇总、分析财务数据，为决策提供依据，在会计改革、会计管理及日常会计核算中发挥着重要的作用。在推进政府财务报告制度改革中，同样要加快政府财务报告信息系统的开发和应用，建立切实有效的信息应用与分析方法体系，提高报告编制工作效率，确保政府财务报告数据的真实、可靠。
（五）及时总结试编经验，确保政府财务报告编制工作全面展开
以权责发生制为基础编制的政府财务报告业务处理相对复杂，因此在试编过程中要及时发现问题，及时总结经验并查找原因，完善政府财务报告编制方法，全面加快推动政府财务报告编制工作的开展。