社区治理实施方案篇1
一、指导思想
以党的十六大和十六届三、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市、区关于加强社会治安综合治理的有关要求，坚持"预防为主，村（居）委会负责，突出重点，保障安全"的工作方针，规范和落实村（居）委会治安防范各项工作措施，努力营造更加安定、和谐的村（居）委会治安环境，把邾城街建设成为"经济强街当龙头，商贸大街创特色，文明兴街争一流"，提供有力保障。
二、成立村（居）委会社会治安综合治理领导小组
村、社区成立社会治安综合治理领导小组，由村（居）委会党支部书记任组长，并兼任治保民调主任。领导小组副组长由村副书记或副主任担任，小组成员可从该村退休干部、退休老师、劳动模范、党员、人大代表、政协委员、治安积极分子、致富带头人、复退军人等人员中选配。小组人员原则上1000人以下的村按4-6人配置，1000人以上的村按6-10人配置。村、社区综合治理领导小组的主要职责：
1、认真贯彻落实中央、省、市、区、街综合治理工作会议精神。研究制定本村、社区社会治安综合治理工作任务、计划、实施方案和创建平安工作，并组织实施。
2、领导和组织本村群众、社区居民学习国家的法律、法规和党在农村的路线、方针、政策。认真做好普法、治保、调解、帮教、消防、巡逻等日常工作，确保本村社区稳定和安全。
3、宣传、贯彻国家法律、法规、组织制定、完善村规民约，增强村民、居民的法制观念和安全防范意识。
4、协助公安、派出所、司法等机关做好对流动人口、暂住人口、重点人口、问题青少年的教育和“”人员的帮教、监督、管理工作，协助政法机关打击违法犯罪分子。
5、对辖区内重点部位、地段、重要设施、要害场所定期或不定期进行安全检查，发现隐患问题及时向上级有关部门报告。
6、每月定期向邾城街综治领导小组报告该村、社区社会治安工作情况，重大情况随时报告。
7、定期召开村（居）委会社会治安工作会议，分析情况，制定措施，保证各项工作任务的完成。
8、积极认真地完成上级交办的社会治安综合治理方面的工作任务和其他事宜。
三、村（居）委会建立“治安中心户”。
各村、社区按10-20户中选出一名治安中心户长，治安中心户长可以从退休干部、劳动模范、党员、人大代表、政协委员、复退军人、治安积极分子和致富带头人中推荐。村、社区治安中心户长的职责：
1、警民联系：对群众的需要及时与派出所、村（社区）综治领导小组或治保民调会联系；
2、信息报告：一旦获取不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索、辖区人员和大型财物等变动情况，迅速向管段民警、村（社区）综治领导小组或治保民调会报告；
3、纠纷调解：对一些小的矛盾纠纷就地、及时调解，实现小事不出户、大事不出村，减少民转刑案件发生；
4、法制宣传：利用红白喜事聚会、召开群众大会、调处民事纠纷等机会，向群众宣讲政策法规；
5、治安防范：组织农民、居民轮流开展巡逻打更、邻里关照、邻里守望等，预防和减少耕牛、农机具及农民、居民的其它财产被盗，防范各类治安灾害事故的发生；
6、交通协管：登记掌握辖区机动车辆和机动车驾驶员底数，告诫本地机动车驾驶员自觉遵守交通法规，督促办齐各种证照；
7、帮教转化：掌握辖区“两劳”释解人员和问题青少年底数，关注其思想动态，认真做好帮教转化工作；
8、权益维护：依法维护片区农民的合法权益。
四、工作目标
以创建平安新洲工程为载体，大力开展创建平安街，平安村（居）委会和平安小组，星级安全小区、星级楼栋等安全活动。在街社会治安综合治理工作领导小组的统一领导下，在公安派出所的具体指导下，全面加强村（居）委会社会治安群防群治体系建设，组织发动村、居民开展群防群治、全面落实村（居）委会基层社会治安各项防范措施，建立以"技防为主导，物防为基础，人防为保障"的安全防范网络，做好以防火、防盗、防抢、防破坏、防毒、防爆、防治安灾害事故为主要内容的安全防范工作，预防、控制和减少违法犯罪，创建平安街、村（居）委会、居民小组、村民小组，安全小区，创造发案少、秩序好、社会稳定、人民满意的社会治安秩序。主要目标是：
1、全街各村（居）委会社会治安防范保卫工作分类管理。依照国家法律、法规和国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求，全街各村（居）委会要制定治安工作计划、措施和实施方案，分一般和重点保卫单位，实行分类管理。
2、各村（居）委会治安责任区（单位）应把社会治安综合治理工作纳入议事日程，各村（居）委会党支部书记为第一治安责任人，负总责，实行目标管理责任制，统筹安排部署，定期检查考核，每月专题研究一次。重大问题，第一治安责任人要亲自过问、亲自抓。
3、大力开展创建安全社区，星级安全小区，安全村（居）委会创建活动。“创安”面达到100%，确保辖区创安达标率不低于80%，深入推进烟草专卖社区化管理，60%以上社区达到“三无”社区。
4、力争责任区（单位）内不发生大规模群体性上访，集众闹事，对责任区内（单位）影响政治稳定和社会安定的各种不安定因素做到底数清，情况明，信息渠道畅通，防控措施得力。把各种紧急事件和突发事件解决在基层，消灭在萌芽状态，一旦突发事件发生，能依法及时果断处置，重大事件必须及时报告，不发生影响全街、全区、全市稳定的重大事件。
5、坚持依法从重从快的方针，坚持不懈地开展“严打”整治斗争，针对突出治安问题，重点部位地段，利用各种形式有计划、分阶段、有重点地开展打击流氓恶势力，车匪路霸、村霸、湾霸和黄、赌、毒等社会丑恶现象的专项斗争，切实抓好学校企业财力治安环境以及交通要道和重点地区的整治工作。及时解决群众居民反映强烈的突出治安问题，人民群众的安全感增强。
6、坚持“严防”、“严控”、“严管”与“严打”相结合。加强内部单位和城镇的人防、物防、技防措施，提高社会防控能力，机关、团体、企事业单位刑事案件发案数要比上年下降20%。力争刑事重特大案件，人口犯罪率稳中有降，破案率有所提高。
7、暂住人口、流动人口、重点人口、寄住人口管理工作制度化、规范化、经常化。“两劳”释解人员的安置、帮教工作落实，安置帮教率不低于96%。三年内刑释解教人员重新违法犯罪率不超过4%，人口犯罪率控制在万分之三点五以内。
8、积极贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加强法制宣传教育。完成“四五”普法年度计划，普法工作做到有计划、有骨干，有阵地，讲求针对性、实效性，组织干部群众学法、懂法、遵纪守法，自觉维护社会治安秩序，及时表彰奖励见义勇为维护社会有功人员，民事纠纷调处及时，调处率达到100%，调解成功率达98%以上。非正常死亡和民转刑案件有所下降。
9、落实各项防火措施，加强道路交通管理。火灾发生和交通事故控制在区下达的目标管理规定之内。
10、教育本单位干部职工遵纪守法。不发生违法犯罪行为。干部职工违法犯罪率不超过本单位总人数的2%。
11、坚决制止公路打场晒粮。凡未达到禁止公路打场晒粮目标的单位，严格按责任书的条款进行处罚。
12、切实认真做好防范和处理“”问题工作，确保辖区内无“”违法犯罪活动，无进京赴省、市、区等上级机关滋事、闹事，无“”反动宣传节目插播，无“”反动宣传标语、条幅。其清除、覆盖率为100%，监控率达100%，信息反馈率达100%。
五、工作措施及步骤
村（居）委会社会治安工作分二步实施时间从今年8月上旬开始，至9月25日结束。
（一）工作步骤
1、各村、社区于8月20日至9月10日建立“治安中心户”，报街综治办；
2、各村换届选举结束后（9月11日至20日），迅速成立村社会治安综合治理领导小组，名单报街综治办；
3、各村综合治理领导小组和“治安中心户”名单由街综治办发文确认；
4、制定本村（居）委会社会治安工作计划和实施方案，以及重点，一般防范分类及管理办法。
（二）主要工作措施（9月1日至30日全面实施）
1、强化矛盾纠纷排查调处体系建设。实行运用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到问题苗头早发现；提前进行调解，做到矛盾纠纷早处理；事前开展教育，做到重点对象早转化；靠前处置问题，做到平息事态早动手的方法。确保纠纷调解成功率达到98%以上。
2、强化村（居）委会防控体系建设。积极推行以“治安中心户”为载体的群防群治工作机制，建立51个行政村（居）委会治安领导小组，建立“治安中心户长”约3000户。挂牌服务，不计报酬。社区要加大物防、技防、人防措施，大力推广使用电子报警器，电子对讲防盗门。形成“七位一体”[即特派员、协管员、管段民警、安保队员、治安志愿者、居民小组组长（治安中心户长）、低保对象]各负其责，形成合力分日排班，按时巡逻。
3、强化内部单位防控体系建设。按新城办[2005]48号文件执行。
社区治理实施方案篇2
一、指导思想
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，积极响应市委、市政府“奋战400天、喜迎七城会”的号召，按照“政府组织、部门参与、全民动员、属地管理、综合治理、规范长效”的原则，在全区开展社区环境综合整治活动，完善基础设施，改善居住环境，提升文明素质，提高幸福指数，全力实施好此项“家门口工程”。
二、组织机构
为了加强对社区环境综合整治的领导和协调，使居民自治管理工作能真正落到实处，成立经开区社区环境综合整治领导小组，其组成人员如下：
领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任。办公室设在区创建办，主要负责整治方案的制订、职能部门的协调、整治工作的推进、整治过程的监督、整治成果的验收。
三、工作目标
以创建全国文明城市和国家卫生城市为契机，以服务居民群众为宗旨，结合全区社区的具体情况，大力推进小区（庭院）环境综合整治，实现居民小区（庭院）净化、美化、亮化、绿化，建立准物业管理体制，达到长效管理的目标。
四、整治范围
根据我区实际情况，暂定南齿社区为整治对象。按照属地管理，南齿社区环境综合整治工作由管理处负责实施。
五、整治内容
社区环境整治以居民小区（庭院）为单位，以保洁、保安为重点，管理处在征求居民群众意见的基础上，结合创建标准，集中整治群众迫切需要解决的问题。基本内容涉及七类：道路平坦、排水畅通、楼阁整治、庭院美化、照明完好、店面规范、车停有序。
六、工作程序和步骤
1、调查摸底。管理处要深入细致地做好调查摸底工作，摸清社区所管辖的庭院数量，同时把小区（庭院）的现状及存在的问题登记清楚。调查摸底结果必须真实、准确、无遗漏，为下一步确定整治项目提供可靠依据。
2、集中民意。在确定小区（庭院）整治项目前，按照“整不整，社区居民代表会议定”的原则，管理处要对整治社区内居民的意愿进行问卷调查，调查须达到整治社区内住户的全覆盖，社区居民代表会议上大多数住户（60%以上）有整治要求并同意实行环境整治方可集中统筹，进行整治计划。
3、规划设计。在确定规划设计之前，按照“整什么，汇集居民群众意见”的原则，对前期听取民意掌握的百姓需求和改善内容进行汇总整理，制定切实可行的实施方案，拿出规划和效果图；规划方案完成后，在小区（庭院）主要出入口公示设计方案，收集居民意见，归纳居民建议，完善方案内容，切实保障居民群众的知情权、参与权、监督权。
4、改造提升。结合创建标准和社区实际，形成一套领导班子、一个整治方案、一支专业队伍、一笔专项资金、一项考核标准；根据专业分工，拿出具体实施意见。集中力量，精心组织，全面实施，确保质量。在整治过程中，要根据社区的整治工程量合理安排资金，做到科学调配、统筹兼顾。在资金许可的情况下，可提升整治水平。同时，要充分接受居民群众对整治阶段的全程监督逐步完善整治工作
5、达标验收。对居民小区（庭院）整治任务完成情况和工程质量进行达标验收，由区整治领导小组组织验收合格后，再向市里申报验收，要求整治工作个个达标，让政府满意，让市民放心。
6、长效管理。社区环境综合整治只是一种手段，实行准物业管理才是最终目的。而准物业管理是转为物业管理过渡阶段的一种形式。南齿社区要结合自身实际情况，全面实行以“三保一维护”为基本内容的准物业管理：①卫生保洁服务；②安全保卫（安全防范）服务；③绿化保养服务；④设施维护服务。同时，明确服务标准，核定物管经费，设置门卫和物业管理办公用房。
七、工作要求
1、加强领导。管理处要将这次社区环境综合整治工作纳入当前重要议事日程，与区里对应成立专项领导小组和机构，形成一把手负总责，全员参与的工作态势；统一思想、拟定方案、精心部署、明确责任、有效推进，务求在年9月底前完成这次社区环境综合整治和准物业管理体系的建立。
2、协调配合。社区环境综合整治工作涉及到各个部门，各部门和单位要积极支持和配合，尤其是规建、市政、执法、社发、财政等部门在程序审批等方面要给予简化和保障，确保整治工作有序开展。
社区治理实施方案篇3
一、指导思想和任务目标
按照市委“解放思想、跨越发展”的总体要求，以创建“和谐社区”、“星级社区”为载体，创新物业管理模式，推行星级管理服务，全面巩固基础设施建设，优化小区环境卫生，维护小区治安秩序，通过落实各方管理职责，建立长效机制等措施，积极探索住宅小区物业管理的新途径、新思路、新办法，切实解决居民关心的热点、难点问题，努力实现“路平、灯亮、沟通、安全、有序、绿化、美化、净化、和谐”的居住环境。
二、整治范围和内容
城区三个街道办事处管辖范围内的住宅小区（含各单位的家属院）均列入本次整治提升范围，主要从六个方面抓好提升工作：
（一）提升物业服务档次，对物管住宅小区的物业服务质量实行星级评定。根据《省物业服务规范》进一步完善和修订我市住宅小区物业管理考核办法，并将物业考核工作与物业服务星级管理（评定）、荣誉申报、项目招投标、项目退出机制、资质升级等五个方面挂钩。对于获得三星级以上小区由市政府颁发标牌，悬挂于小区醒目位置（具体的星级管理（评定）的管理办法由市房产管理局会同市物价局联合制定报市政府批准后实施）。同时，市物价局对住宅小区的供水二次加压费、电梯维护使用费、公共照明费、生活垃圾清运处理费等项目的收费情况开展专项整治，建立收费监管长效机制，杜绝因以上收费不明确引发的各类矛盾纠纷。
（二）提升治安管理水平，开展住宅小区治安防范集中整治。结合全市打霸除恶专项行动，由市公安局负责制定住宅安全防范集中整治工作实施方案，会同各街道办事处、社区居委会、物业服务企业对住宅小区内强装强卸、强买强卖、盗窃等治安方面存在的突出问题和矛盾进行集中治理。各公安派出所要在辖区内住宅小区设立警务室或报警点，建立住宅小区治安流动巡逻登记制度，定期对各物业公司的治安防范工作进行监督检查。形成物业管理公司、业主、基层组织和公安派出所密切配合、齐抓共管的创安工作机制，使我市住宅小区治安和刑事案件发生率明显下降，不发生在全市产生重大影响的恶性刑事案件和安全事故。
（三）提升专业经营设施设备管护标准，推进住宅小区专业经营设施设备的产权移交管理。市自来水公司、供电公司、热力公司负责逐一对各住宅小区相关设施设备管理情况进行调查登记，在摸清底数的前提下，按照先易后难、先改造后移交的原则，先将具备条件（自来水、供电完成一户一表计量出户，供热完成分户控制改造）住宅小区内的专业经营设施设备（包括变电、二次供水、换热等设施设备及业主入户端口以外的相关管线和计量装置）进行接收管理。对不具备接收管理条件的住宅小区，市自来水公司、供电公司、供热公司要分别制定出所属管线管网、设施设备的铺设修缮、更新方案，列出改造时间、标准及改造费用，安排好改造施工队伍，争取在2年内全部改造并接收管理到位。各专业经营单位要增强服务意识，收取各项费用要抄表到户，委托物业公司收代缴的，收费单位要与物业公司签订委托合同，明确双方的权利、义务。同时，在各小区公开服务、投诉电话，积极主动地为用户排忧解难，切实维护广大业主的合法权益。
（四）提升公共配套设施功能，实施住宅小区基础设施修缮改造。实行物业管理的小区各物业企业要对列管小区的道路、排污、公共照明、文体设施、环卫设施、围墙等公共部位、共用设施开展巡检，对破损道路进行维修，做到路面平整无坑洼，路牙石整齐无缺损。对下水管网、化粪池进行疏通，更换破损窨井盖，保证排水通畅。对公共照明设施设备进行检修，保证夜间照明。整修、增设、更换垃圾桶（箱），保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。维修改造原有休闲场地，配置更新健身器材等文体设施，确保正常安全使用。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，确保消防安全通道畅通。合理配置宣传栏、公示牌等设施，营造小区文化氛围。通过修缮刷新，使小区内各项设施设备正常使用、运行，小区整体外观整洁、美观，给人以耳目一新的感觉。
（五）提升物业管理综合执法力度，建立物业管理与行政执法联动机制。物业服务企业在物业管理服务过程中，发现拆改房屋结构、私搭乱建、乱停乱放、毁坏绿化、违规经营、污染环境、强装强卸、强买强卖等违法违规行为的，应及时劝阻、制止、拍照、存档，对拒不改正的，应立即向所在辖区街道办事处和相关执法部门呈报《物业服务区域违法违规案件呈报单》，由有执法权限的行政执法单位进行处理。对于疑难案件涉及多个执法部门的，由所在辖区街道办事处协调相关执法部门联合进行处理。市住建、房产、公安、工商、城管执法、环保、物价、质监等部门接到呈报案件后应及时按规定履行调查、处理职责。
（六）提升物业管理覆盖面，推行社区化准物业管理。对尚未实行或者无法实行物业管理的各类老旧住宅小区、单位家属院，按照属地管理的原则，全部由所在辖区街道办事处负责，实行社区化准物业管理。社区化准物业管理由各街道社区居委会组织开展。可以分别聘请保洁、秩序维护等工作人员负责小区日常管理，或统一委托一家物业服务企业负责管理，也可组织居民自治管理，为小区居民提供基本服务，包括公共区域保洁、小区内安全秩序维护、停车秩序维护、共用设施维保、公共绿化养护、小区内道路保养、房屋共用部位维修管理等服务，并由社区居委会向住户收取一定的服务成本费。小区内公共路面停车、物业用房等经营性收入由社区居委会统一收取和使用，作为小区物业管理资金，以弥补小区管理经费不足。
三、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。物业管理综合整治提升工作是“和谐社区”建设，创建“星级社区”的重要内容和指标，是改善群众住房条件，优化人居环境，提升城区管理水平的重要内容。各街道、社区和有关部门要正确认识物业管理综合整治提升工作的重要意义，以高度的政治责任感和服务意识，认真落实好物业管理小区整治提升的各项目标任务。
（二）加大宣传力度，营造社会氛围。物业管理综合整治提升工作涉及千家万户，居民的参与支持和理解程度是决定工作顺利与否的关键，各街道、社区、有关部门要充分利用宣传栏、墙报、广播、文艺等各种媒介，通过各种会议和活动，大力宣传物业管理综合整治提升工作的重要意义。同时把整治提升工作给居民群众带来的实惠具体化，把整治提升后的效果直观化、形象化，推动整治提升工作顺利开展。
（三）注重调查研究，创新工作方法。有关部门要深入各小区一线，广泛征求意见，根据各小区的实际情况实行多样化的整治方式，不搞一刀切，要克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假。
社区治理实施方案篇4
1对象与方法
1．1对象
本文随机选取我街道社区200例高血压患者，其中，男116例，女84例，年龄38～77岁，平均年龄（54．2±15．8）岁，病程5～18年，平均病程（8．5±4．2）年，所有患者均知情同意，自愿参加本实验。
1．2社区管理方法
连续为选取的200例高血压患者实施12个月的社区管理干预，实施高血压社区管理前，向患者及其家属讲解此次管理干预的意义及具体实施方法，高血压患者社区管理的具体方法如下：
（1）建立健康档案，实行网络化管理。根据患者的自身情况及高血压患病情况，建立健康档案，定期监测患者的血压水平，评估治疗效果，及时调整相关治疗方案；
（2）每周深入社区1次，针对高血压患病人群加强高血压的健康教育，运用多种手段，例如视频、动画、宣传单及讲座等形式，向广大高血压患者重点加强高血压的患病原因、危险因素及防治措施的健康宣教；
（3）不断加强生活干预，提倡良好的生活习惯，戒烟、限酒，限制食盐、食油摄入量，适量运动，加强自我管理；
（4）每月进行家访或电话随访2次，不断加强用药指导，告知其按时、按量服药，根据患者的自身情况选择合适的药物，发动患者家属监督其规律治疗，及时复诊，为其提供个体化的医疗服务。
1．3统计学处理
使用SpSS16．0软件对数据进行统计学处理与分析，计数资料的比较使用χ2检验，计量资料的比较使用t检验，当p＜0．05时即可认为差异存在统计学意义。
2结果
2．1干预前、后高血压相关知识知晓情况比较
实施社区管理前、后，高血压患者在高盐危害、吸烟危害、肥胖危害、高血脂危害、高血压并发症和高血压危害等方面有显著差异，且差异有统计学意义（p＜0．05）。
2．2实施社区管理前、后高血压控制人数和服药人数比较
实施社区管理前、后，高血压控制人数、服药人数有显著差异，且差异有统计学意义（p＜0．05），
2．3实施社区管理前、后患者血压状况比较
实施社区管理前、后，患者的收缩压和舒张压水平有显著差异，且差异有统计学意义（p＜0．05），
3讨论
社区治理实施方案篇5
长效工作机制。全面落实区委、区政府关于创建“平安新洲”的总体部署，确保我街经济建设和人民群众安居乐业良好的社会治安环境，经街党工委、办事处研究
决定，成立村、社区社会治安综合治理领导小组，设立治安中心户长和工作进村社区实施方案。
一、指导思想
以党的十六大和十六届三、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市、区关于加强社会治安综合治理的有关要求，坚持"预防
为主，村（居）委会负责，突出重点，保障安全"的工作方针，规范和落实村（居）委会治安防范各项工作措施，努力营造更加安定、和谐的村（居）委会治安环境
，把邾城街建设成为"经济强街当龙头，商贸大街创特色，文明兴街争一流"，提供有力保障。
二、成立村（居）委会社会治安综合治理领导小组
村、社区成立社会治安综合治理领导小组，由村（居）委会党支部书记任组长，并兼任治保民调主任。领导小组副组长由村副书记或副主任担任，小组成员可从该
村退休干部、退休老师、劳动模范、党员、人大代表、政协委员、治安积极分子、致富带头人、复退军人等人员中选配。小组人员原则上1000人以下的村按4-6人配
置，1000人以上的村按6-10人配置。村、社区综合治理领导小组的主要职责：
1、认真贯彻落实中央、省、市、区、街综合治理工作会议精神。研究制定本村、社区社会治安综合治理工作任务、计划、实施方案和创建平安工作，并组织实
施。
2、领导和组织本村群众、社区居民学习国家的法律、法规和党在农村的路线、方针、政策。认真做好普法、治保、调解、帮教、消防、巡逻等日常工作，确保
本村社区稳定和安全。
3、宣传、贯彻国家法律、法规、组织制定、完善村规民约，增强村民、居民的法制观念和安全防范意识。
4、协助公安、派出所、司法等机关做好对流动人口、暂住人口、重点人口、问题青少年的教育和“”人员的帮教、监督、管理工作，协助政法机关打击
违法犯罪分子。
5、对辖区内重点部位、地段、重要设施、要害场所定期或不定期进行安全检查，发现隐患问题及时向上级有关部门报告。
6、每月定期向邾城街综治领导小组报告该村、社区社会治安工作情况，重大情况随时报告。
7、定期召开村（居）委会社会治安工作会议，分析情况，制定措施，保证各项工作任务的完成。
8、积极认真地完成上级交办的社会治安综合治理方面的工作任务和其他事宜。
三、村（居）委会建立“治安中心户”。
各村、社区按10-20户中选出一名治安中心户长，治安中心户长可以从退休干部、劳动模范、党员、人大代表、政协委员、复退军人、治安积极分子和致富带
头人中推荐。村、社区治安中心户长的职责：
1、警民联系：对群众的需要及时与派出所、村（社区）综治领导小组或治保民调会联系；
2、信息报告：一旦获取不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索、辖区人员和大型财物等变动情况，迅速向管段民警、村（社区）综治领导小组或治保民调会报
告；
3、纠纷调解：对一些小的矛盾纠纷就地、及时调解，实现小事不出户、大事不出村，减少民转刑案件发生；
4、法制宣传：利用红白喜事聚会、召开群众大会、调处民事纠纷等机会，向群众宣讲政策法规；
5、治安防范：组织农民、居民轮流开展巡逻打更、邻里关照、邻里守望等，预防和减少耕牛、农机具及农民、居民的其它财产被盗，防范各类治安灾害事故的
发生；
6、交通协管：登记掌握辖区机动车辆和机动车驾驶员底数，告诫本地机动车驾驶员自觉遵守交通法规，督促办齐各种证照；
7、帮教转化：掌握辖区“两劳”释解人员和问题青少年底数，关注其思想动态，认真做好帮教转化工作；
8、权益维护：依法维护片区农民的合法权益。
四、工作目标
以创建平安新洲工程为载体，大力开展创建平安街，平安村（居）委会和平安小组，星级安全小区、星级楼栋等安全活动。在街社会治安综合治理工作领导小
组的统一领导下，在公安派出所的具体指导下，全面加强村（居）委会社会治安群防群治体系建设，组织发动村、居民开展群防群治、全面落实村（居）委会基层
社会治安各项防范措施，建立以"技防为主导，物防为基础，人防为保障"的安全防范网络，做好以防火、防盗、防抢、防破坏、防毒、防爆、防治安灾害事故为主
要内容的安全防范工作，预防、控制和减少违法犯罪，创建平安街、村（居）委会、居民小组、村民小组，安全小区，创造发案少、秩序好、社会稳定、人民满意
的社会治安秩序。主要目标是：
1、全街各村（居）委会社会治安防范保卫工作分类管理。依照国家法律、法规和国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求，全街各村（居）委会要制
定治安工作计划、措施和实施方案，分一般和重点保卫单位，实行分类管理。
2、各村（居）委会治安责任区（单位）应把社会治安综合治理工作纳入议事日程，各村（居）委会党支部书记为第一治安责任人，负总责，实行目标管理责任
制，统筹安排部署，定期检查考核，每月专题研究一次。重大问题，第一治安责任人要亲自过问、亲自抓。
3、大力开展创建安全社区，星级安全小区，安全村（居）委会创建活动。“创安”面达到100%，确保辖区创安达标率不低于80%，深入推进烟草专卖社区化管
理，60%以上社区达到“三无”社区。
4、力争责任区（单位）内不发生大规模群体性上访，集众闹事，对责任区内（单位）影响政治稳定和社会安定的各种不安定因素做到底数清，情况明，信息渠
道畅通，防控措施得力。把各种紧急事件和突发事件解决在基层，消灭在萌芽状态，一旦突发事件发生，能依法及时果断处置，重大事件必须及时报告，不发生影
响全街、全区、全市稳定的重大事件。
5、坚持依法从重从快的方针，坚持不懈地开展“严打”整治斗争，针对突出治安问题，重点部位地段，利用各种形式有计划、分阶段、有重点地开展打击流氓
恶势力，车匪路霸、村霸、湾霸和黄、赌、毒等社会丑恶现象的专项斗争，切实抓好学校企业财力治安环境以及交通要道和重点地区的整治工作。及时解决群众居
民反映强烈的突出治安问题，人民群众的安全感增强。
6、坚持“严防”、“严控”、“严管”与“严打”相结合。加强内部单位和城镇的人防、物防、技防措施，提高社会防控能力，机关、团体、企事业单位刑事
案件发案数要比上年下降20%。力争刑事重特大案件，人口犯罪率稳中有降，破案率有所提高。
7、暂住人口、流动人口、重点人口、寄住人口管理工作制度化、规范化、经常化。“两劳”释解人员的安置、帮教工作落实，安置帮教率不低于96%。三年内
刑释解教人员重新违法犯罪率不超过4%，人口犯罪率控制在万分之三点五以内。
8、积极贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加强法制宣传教育。完成“四五”普法年度计划，普法工作做到有计划、有骨干，有阵地，讲求针对性、实效性
，组织干部群众学法、懂法、遵纪守法，自觉维护社会治安秩序，及时表彰奖励见义勇为维护社会有功人员，民事纠纷调处及时，调处率达到100%，调解成功率
达98%以上。非正常死亡和民转刑案件有所下降。
9、落实各项防火措施，加强道路交通管理。火灾发生和交通事故控制在区下达的目标管理规定之内。
10、教育本单位干部职工遵纪守法。不发生违法犯罪行为。干部职工违法犯罪率不超过本单位总人数的2%。
11、坚决制止公路打场晒粮。凡未达到禁止公路打场晒粮目标的单位，严格按责任书的条款进行处罚。
12、切实认真做好防范和处理“”问题工作，确保辖区内无“”违法犯罪活动，无进京赴省、市、区等上级机关滋事、闹事，无“”反动
宣传节目插播，无“”反动宣传标语、条幅。其清除、覆盖率为100%，监控率达100%，信息反馈率达100%。
五、工作措施及步骤
村（居）委会社会治安工作分二步实施时间从今年8月上旬开始，至9月25日结束。
（一）工作步骤
1、各村、社区于8月20日至9月10日建立“治安中心户”，报街综治办；
2、各村换届选举结束后（9月11日至20日），迅速成立村社会治安综合治理领导小组，名单报街综治办；
3、各村综合治理领导小组和“治安中心户”名单由街综治办发文确认；
4、制定本村（居）委会社会治安工作计划和实施方案，以及重点，一般防范分类及管理办法。
（二）主要工作措施（9月1日至30日全面实施）
1、强化矛盾纠纷排查调处体系建设。实行运用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到问题苗头早发现；提前进行调解，做到矛盾纠纷早处理；事前开展教育
，做到重点对象早转化；靠前处置问题，做到平息事态早动手的方法。确保纠纷调解成功率达到98%以上。
2、强化村（居）委会防控体系建设。积极推行以“治安中心户”为载体的群防群治工作机制，建立51个行政村（居）委会治安领导小组，建立“治安中心户长”约
3000户。挂牌服务，不计报酬。社区要加大物防、技防、人防措施，大力推广使用电子报警器，电子对讲防盗门。形成“七位一体”[即特派员、协管员、管段民警
、安保队员、治安志愿者、居民小组组长（治安中心户长）、低保对象]各负其责，形成合力分日排班，按时巡逻。
3、强化内部单位防控体系建设。按新城办[2005]48号文件执行。
4、加强领导，明确责任。按照“属地管理”的原则，把治安防范责任落实到具体单位和个人。广泛宣传，发动群众。运用广播、电视、宣传车、宣传标语、横幅、版权所有
专栏等多种形式，形成人人参与社会治安防控工作的新格局。
5、加强督查，实行奖惩。街综治办将定期、不定期地对各村（居）委会治安防范工作进行检查考核，并建立健全奖惩激励机制。对治安防范措施落实到位，治安秩
序良好，群众满意的村（居）委会，特派员、协管员、安保队员、治安中心户长，单位的主要领导，分管负责人，街要表彰奖励，大力推广经验，凡因工作不力而
社区治理实施方案篇6
省是我国改革开放的前沿阵地，经济发达，人口多且流动频繁，社会治安也比较混乱，犯罪案件的数量多年来也是高居全国首位。从地理上讲，既有开阔发达的平原地区，也有广大闭塞落后的山区；既有北京上海般发达的大城市，也有诸如西部般落后的农村山区。地理和经济发展水平的多样性，使的犯罪也具有多样性，可以这样说，的社会治安好比是全国社会治安的一个缩影。因此加强对社会治安的研究，对全国社会治安的治理不无借鉴的作用。
通过对社会治安的研究与分析，本人认为国家应该从以下几方面完善我国社会治安的综合治理：
第一：改革公安系统结构，扩充警察队伍，提高警察队伍的整体素质。
相对于庞大的管理人口来说，我国的公安警察队伍是多么的渺小。比如我国最早的经济特区——深圳市，根据深圳大学法学院副教授的统计，深圳特区的总人口大大超过1000万，而深圳警察的总人数才一万人，也就是平均每一名警察要保护一千名公民；而我国的首都北京，人口大概是万，警察的总人数也就7万，平均每个警察也要负责大概三百位公民的安全。而深圳对岸的香港特区，人口大概七百万，而警察的总人数有2.7万，平均每个警察只要负责约260位市民的安全。相比之下，深圳北京的警力是多么的不足啊！深圳北京这样的国内一线大城市尚且如此，国内其他城市的警力就更加不用提了。而且我国大陆的公安管理系统的设置也不合理，室内办公的警员多，而基层一线的警员少。本来国内警员的数量就不足，再加上这种不合理的警员配置，使得国内一线警员的数量更加的不足。警力的不足，就进一步导致社会治安的恶化。
还有一点值得提及的，那就是我国从警队伍，来源混杂，警员的素质整体较弱。据了解，我国的警员有国内警校的毕业的，也有从社会人员中招聘的，招聘的门槛较低，警员的素质参差不起。毕业于国内警校的警员因为受过系统的教育，身体素质和业务素质都较高，而从社会上招聘的警员由于没有经过系统的教育，再加上从警后缺少培训，个人的身体素质和业务素质都相对较差。这就一定程度上削弱了我国警察队伍管理社会治安的能力。
因此要改变我国治安混乱的局面，一方面要扩充警察队伍，补充警力。同时要加强对警员的业务素质的培训，提高警员社会治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系统的结构，把更多的警力纳入到基层的编制中，让警力进一步下沉，增强基层一线警员的力量。只有这样才能起到震慑犯罪分子的作用，确保市民的人身和财产的安全，确保社会治安的稳定。
第二：运用监控摄像头等高科技电子设备，加强对重点地区或路段的监控。
火车站、机场、地铁出入口、汽车站等人流量大，人员复杂，交通繁忙密集，社会治安也比较的混乱，历来是犯罪案件高发的地方，因此是治安监控的重点地方。由于我国的警力的不足，对于这些地方的监控，除了尽量派出更多的警力外，还要大量的运用监控摄像头等高科技电子监控设备，以此来弥补警力的不足，加强对这一地区的监控，达到预防和减少犯罪的效果。譬如说广州市流花火车站地区。流花火车站地区地处广州市的中心腹地，以广州火车站为中心，北起桂花岗，南至流花路，西接站西路、站前路、站前横路，东至环市中路电视塔路段。在这不到2平方公里的地段上集中了华南地区最大的铁路和公路运输枢纽，地理位置十分的重要。由于人流密集，这一地区的治安状况极差，是犯罪的高发地区，因而历来是广州打击刑事犯罪的重点地区。为了治理广州流花地区混乱的治安秩序，市政府出台了一系列的治理措施，其中一项就是在该地区安装大批的电子监控设备，实行24小时全天候监控。据了解，在广州市公安局投资500多万元对广州火车站广场及周边的治安监控系统进行全面更新改造，在该地区安装了69个闭路电视监控系统，并由经验丰富的民警24小时对流花地区进行监控。通过“电子警察”，及时发现广场上各类违法犯罪活动和伺机作案的不法分子，迅速调动执勤民警适时实施抓捕，达到以快制快的效果，提高了打击各类违法犯罪的成功率。据统计，今年上半年，越秀警方通过“电子警察”，在流花地区破获各类案件400多宗，抓获违法犯罪嫌疑人600余人。这一定程度上，遏制了犯罪，震慑了犯罪分子，稳定了该地区的社会治安秩序。
第三：加强对出租屋的管理，从源头上遏制犯罪。
出租屋是外来人口聚居的地方，同时也是犯罪的温床。犯罪分子常常利用出租屋进行犯罪活动，比如说、制造贩卖、制造贩卖假冒伪劣产品等，而出租屋密集地区，本身都是犯罪的高发地区，治安秩序特别的差。根据相关的报道，广州85%以上的刑事案件是流动人口所为，作案者80%以上以出租屋为落脚点，80%以上的制假贩毒活动，90%以上的无证生产加工点在出租屋内。可见出租屋在某种程度上已经成为了藏污纳垢的地方，因此能否对出租屋进行有效的管理，对于打击犯罪具有重要的意义；能否对出租屋进行有效地管理，已经关系到能否实现社会治安的长期稳定。
在珠江三角洲地区，由于有大量的外来人口流入，出租屋拥有巨大的市场，很多业主纷纷把自己的住宅改建成出租屋出租。根据相关部门的统计，光是广州，有登记的出租屋就有533万间，加上那些没有登记的出租屋，数量就更多。出住屋具有分散、隐蔽、变更快的特点，这就给公安机关或者有关部门的管理带来极大的困难。出租屋比较集中的地方则是城中村和城乡结合的地方，而这些地方往往是治安管理的盲点，治安环境极差。再加上业主本身漠视对出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作为其实施犯罪的隐秘场所。
因此要从源头上打击犯罪，就必须加强对出租屋的管理。具体的措施有：（1）完善出租屋管理条例，强化业主、小区管理委员会、村委会对出租屋的管理责任。对于管理不力的有关单位，加大处罚的力度。（2）要探索出新的出住屋管理模式，这种出租屋管理模式要能够实时反映出租屋的最新变动情况，比如说是承租人的姓名、籍贯、住址、承租的用途、承租时间等相关信息。（3）公安机关、区、街道办的治安管理人员，要加大对出租屋的检查力度，及时了解出租屋的相关变动情况。
第四：整合资源，专项打击重点犯罪行为。
由于我国用于打击犯罪的警力和经费有限，公安部门很难同时对多种犯罪行为实施打击，而犯罪行为也有其自身的规律，可能会在某一个时期，某一个地区集中爆发。因此公安部门应该整合自身资源，集中精力，专项打击某类重点犯罪行为。通过对这一类重点犯罪行为的严厉的打击，不仅有效的压制这类犯罪行为，而且对其他的犯罪行为也起到一定的震慑作用。自去年实施的重庆打黑风暴，其意义在于：这次整治行动不仅重重地打击了盘踞重庆十多年的黑恶势力，净化了重庆的社会环境，而且对于全国其他地方的黑恶势力以及其他即将要实施犯罪活动的犯罪分子也起到了震慑的作用。而在地区，公安部门早在两年前就对“两抢一盗”这类重点犯罪行为实施了专项的打击。具体包括：（1）针对犯罪分子多以摩托车作为作案的辅助工具，公安机关对重点路段、地区、甚至全城实行禁摩行动，禁止摩托车在这些路段地区行驶，从源头上剥夺犯罪分子利用交通工具实施犯罪的机会，使其犯罪付出更高的成本，面临更大的风险。目前广州、深圳、东莞等“两抢一盗”最为严重的地区基本上都实行全城禁摩。（2）组建便衣大队和打击“两抢一盗”专业队，充分发挥便衣警察和专业队的隐蔽性和专业性的特点，对犯罪分子实行重拳打击。自实行了上述措施以来，“两抢一盗”案件逐年下降，社会治安明显有所好转，根据有关的报道称，全省共立“两抢一盗”案件379969起，比的417800起减少37831起，下降9％；其中“两抢”案件103721起，比的127543起减少23822起，下降18.6％；盗窃案件276248起，比的290257起减少14009起，下降4.8％。全省破获“两抢一盗”案件137625起，其中破“两抢”案件50938起，破盗抢机动车案件37264起（盗抢汽车案件3608起），比的36788起多破476起。因此实施“整合资源，重点打击”的方针还是非常的有效的，对于打击遏制犯罪具有重要意义。
第五：以预防为主，建立警民联防体系，由点到面，实施全面布控。
对于打击犯罪，光靠打压是不行的，还必须要对犯罪行为予以防范。打压，着眼于犯罪行为已近产生，并且已经危害到社会；防，则着眼于犯罪行为正在酝酿，但还没有露端倪。，在犯罪行为酝酿时，就把它打掉。由于我国警力和经费的不足，要对所有地区实行全面的布控是不可能的。打击犯罪，倘若没有市民的协助是不太可能的，而市民也有协助警察打击犯罪的义务和责任。因此警察和市民应该联合起来，通力合作，共同打击犯罪，维护社会治安的稳定。具体来说，公安部门应该要帮助市民建立保安队或者联防大队，并对其进行培训，增强其处置治安问题的能力，同时要为他们提供必要的合理的装备。
要建立由点到面的联防体系，具体到小区、街道办、镇、市分区。小区有小区的保安队，街道办有街道办的保安队，镇和市分区也有自己的联防大队。队员之间相互协助，共同接受同级警方的指导，并与警方保持密切的联系和合作。通过由点到面的布控，防范犯罪行为的发生。
社区治理实施方案篇7
今年以来，我区社会治安综合治理工作在区委、区政府的领导及省、市综治（委）办的指导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省市政法工作会议精神，结合实际，突出重点，逐步完善社会防控体系建设，严厉打击各类
严重刑事犯罪，着力解决治安突出问题，强化治安防范，加强基层基础，落实社会治安综合治理各项措施，确保了全区的社会治安的持续稳定。现对照《××市2009年社会治安综合治理目标责任书》以及《××市平安建设模范区（市、县）考核标准（试行）》将自查情况报告如下：
(一)群众安全感测评
经市城调队抽样调查，我区群众安全感为90.2%，达到年初制定的目标。
(二)“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”专项行动及打击违法犯罪。
1、公安机关建立集中统一行动和滚动打击相结合的长效工作机制。针对两抢一盗高发，刑事案件上升这一基本情况，区公安分局及有关单位认真分析当前治安形势，结合实际，有的放矢地相继开展了打击“两抢一盗”犯罪、“侦破命案”、“打黑除恶”等一系列专项斗争，依法从重从快惩处了一批犯罪分子，有效地控制了全区社会治安局势，保持了社会治安的整体稳定。在开展“严打”专项行动中，全区上下，统一思想，群策群力，各政法单位、街道（镇）结合自身工作实际，大力开展“严打”专项行动，有规模，有特色，有成效。
2、“两抢一盗”违法犯罪受到严厉打击。在实际工作中，区公安分局认真梳理排查出“两抢一盗”案件的高发区域，采取定所、定岗、定人的专项治安乱点整治责任制。组织辖区各派出所进行了一次全面治安乱点的清理排查，在此基础上将全区划为十三个大片区，分别由分局领导任片区指挥长，按每个片区清理出的相关治安乱点明确联片行动单位及重点整治项目。为突出打击“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的多发财犯罪，还制定了近期、中期和总体三个目标。要求各参战单位主动出击、连续作战、充分发挥公安队伍的“严打”主力军作用，相继打掉了多个危害时间长、危害面广的“两抢一盗”犯罪团伙，破获了一批社会影响大，老百姓普遍关注的重大刑事案件。
3、强化刑事案件立案统计工作，确保如实立案。2009年全区共立各类刑事案件××起，比去年同期××起增加××起，上升7.78%。“两抢一盗”案件共立××起，占全部刑事案件的××.*%，与去年同期××起相比增加××起，上升××.*%。
4、今年已经召开××次全区治安形势分析会，排查治安重点地区和突出治安问题。经过认真排查梳理，将火车站、客车站、××周边列为全区重点整治区域，全力开展集中整治。火车站、客车站是全区治安重点整治地区，辖区街道办事处按照属地管理原则，把平安车站创建纳入平安建设，推进企地共建。在重点整治中，认真抓好了两个结合，确保了火车站、客车站及周边治安环境的整体稳定。××及周边既是区委、区政府所在地，又是全区重点整治区域。区综治委及成员单位、辖区街道以××及周边为中心，集中开展清理流动人口，摸清流动人口底数现状，分类管理，对无固定职业、流动性大的人员进行重点管理，有效遏制流动人口违法犯罪。经综合整治的××个区级重点整治区域均未发生治安状况恶化的现象、突出治安问题也没有出现大幅反弹。
5、深入开展中小学、高校、企业、铁路及周边治安综合治理并建立长效管理机制。今年以来，我区不断加大校园及周边、铁路及周边整治工作力度，全区中小学及周边200米范围内无“网吧”和电子游戏经营场所。区公安机关加大对校园周边治安整治，及时打击和查处各类违法犯罪活动，全年共投入警力××人（次），协勤人员××人（次），共查处治安案件××起，刑事案件××起，刑事拘留××人，在学校周边建立了108所治安岗亭或在校园内设立“治安办公室”，严厉打击了侵害师生的违法分子，有效净化了校园周边环境。全年未发生严重侵害学生生命财产安全的案件，也没有发生在全国、全省有重大影响的恶性案件。同时，建立健全了铁路与地方共同维护铁路及周边治安秩序工作机制，深入开展“安全文明铁道线活动”，切实搞好铁路护路联防工作，全年未发生重大责任事故。
(三)社会治安防范工作
1、90％以上的治安巡防队伍用于社会面巡逻防范。加强治安防范是预防和减少治安问题和违法犯罪的治本之策，我区始终坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强治安防范工作，切实落实治安防范各项措施。着力构筑覆盖城区的街面治安防控网络。以辖区主要街道为主线，并延伸到两侧巷路，进行全方位防范，全天候巡逻，使街面见警率和见警时间大大提高，确保了90％以上的治安巡防队伍用于社会面巡逻防范。今年，按照市里的有关要求，我区积极开展组建专职治安巡防队伍工作，区委、区政府已原则同意，前期筹备及组建方案正紧张有序地进行当中，初步组建由区财政保障的专职巡防队伍××人，预计近期组建完毕。
2、区公安分局
按照市里有关要求和安排部署，建立健全了出城卡口夜间盘查机制、登记制度，以及交巡联勤岗点、次干道治安流动岗亭和城区主干道出城卡口查缉堵控机制。
3、严密大型综合商场、菜市场、公交车及站点等公共场所治安防范，预防和减少抢劫、抢夺、盗窃、扒窃案件。
4、加快推进社区(村)警务战略，大力推广社区(村)警务议事制度。社区防控是城市中心区域治安防控体系最重要的基础。通过实施社区警务战略，充分挖掘社会资源，整合各种防范力量，实现防控工作的社会化。每个社区在建成独立警务室的基础上，配备专职的社区民警。出台对社区民警、社区综治办主任的连带考核机制，确保社区民警能够沉到社区，干好本职。同时，大力推广社区（村）警务议事制度。
5、按照有关要求，完成了城市报警与监控系统建设，完成××个新建监控点任务。
6、加强居民住宅区的群防群治工作，封闭式小区防范措施严密，全区封闭式小区××个，已达到100%实现有人值班看护，半封闭式小区××个，有值班看护的××个，90%实现有人值班看护，其他居民住宅区也结合实际，有相应的治安防范措施。
7、农村社会面治安防范工作扎实，刑事案件立案下降。普遍建立治安中心户长，积极构筑乡与乡、村与村联户联防、联片联保、十户联防、联防联调、联打联治、专群结合、警民联防的农村治安防控网络，强力推进农村治安防控体系建设。
7、加强民间矛盾纠纷排查查调处工作，积极开展“三调联动”，各类民间矛盾纠纷调解率达100％，调解成功率达到95％以上，未发生有重大影响的“民转刑”案件。
8、加强单位内部保卫组织和保卫力量建设，机关、学校企事业单位落实值班守护制度，重点单位和重点部位技防监控覆盖率达100%。
9、巩固“平安创建”成果，深化“平安街（镇）”、“平安社区（村）”和“平安小区、村寨、楼栋、院落”等基层创建活动，以“小区零发案，社区低发案”为目标，逐步积小安为大安。区综治办主动和有关部门协调配合，广泛开展平安家庭、平安景区、平安线路（站、场）、平安校园、平安市场、平安企业等创建活动，把“保百姓平安”的措施延伸到人民群众工作、生产、生活的方方面面。为有力推进全区平安建设，制订并下发了《××区平安建设模范、先进街道（镇）考核办法（试行）》，在全区范围内开展平安模范、先进街道（镇）创建活动，现我区平安建设模范、先进街道（镇）创建工作已全面展开，年终考核评比后，将以区委、区政府名义进行表彰奖励。
(四)社会管理工作
1、按照“公平对待、合理引导、完善服务、加强管理”的原则和市委、市政府《关于加强流动人口服务和管理工作的意见》精神，全面落实流动人口服务管理各项措施。区流动人口管理与服务领导小组及办公室在工作中建立健全了房屋租赁管理机制，组织区公安、工商、城管、卫生等职能部门多次对全区房屋出租户开展了打击从事无证经营，非法行医等危害社会影响稳定违法活动的专项斗争，收到了明显成效。出租房屋治安责任书签订率达100％。
2、区预防青少年违法犯罪领导小组办公室大力实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”制订了方案、措施、意见，加强广大青少年的思想道德和法制教育，重点群体的管理、帮教工作扎实有效，全年未发生有重大影响的青少年犯罪案件。同时，区综治办、区妇联开展了“平安家庭”创建活动，专门出台了有关的工作方案，强化了措施，明确了责任，制定了目标，为全区创建“平安家庭”活动奠定了基础。今年，命名表彰了××户“平安家庭”示范户。
3、强化刑释解教人员衔接管控和帮教帮困工作，刑释解教人员重新犯罪率低于5％。社区矫正试点工作效果明显。
4、加强城乡消防管理和安全防范工作，未发生重大消防安全责任事故。
（五）社会宣传工作
1、各部门、街道(镇)加大“居有所安”行动计划的社会宣传，积极开展日常宣传和5月综治宣传月、7月严打宣传周活动和其他形式的宣传工作；及时表彰宣传、慰问见义勇为先进人物。今年以来，我区充分利用5月综治宣传月、7月严打宣传周在全区范围内开了形式多样、内容丰富的社会治安综合治理工作、“严打两抢一盗”违法犯罪等工作的宣传活动，各街道（镇）也充分利用黑板报、宣传栏等，在小区、院落、楼群中开展了各类宣传活动，收到了明显的成效。城镇社区居民对“严打”工作的知晓率达95%，农村村民知晓率达88%。同时，认真实施“五五”普法规划，在全区范围内广泛开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题的法制宣传教育活动，区司法局、区综治办、区委宣传部牵头，各职能部门、街道（镇）积极参与，大力推进“法律六进”活动和“五进社区”活动。今年，共表彰见义勇为先进人员××人，慰问见义勇为人员及家属××人（次）。
2、及时推广工作经验，平安建设得到社会认可，每年组织市级以上新闻媒体采写有关新闻报道不少于××篇。认真组织“综治好新闻”优秀作品推荐工作。据统计，我区在市级以上新闻媒体发表平安建设等内容的新闻稿件共计××篇。
(六)中央、省综治委要求列入综治考核的相关项目
1、“扫黄打非”工作成效明显。今年我区“扫黄打非”工作，以贯彻国务院“反盗版天天行动回头看”为重点，积极组织协调区文体、工商、城管、公安、各街道（镇）等部门，按照职能分工，落实执法责任，定期召开工作联系会议，安排部署全区“扫黄打非”工作。据统计，在对出版市场检查中共出动车辆××车（次），人员××人（次），检查娱乐场所、出版物市场××（次），共收缴盗版出版物××万余张，电子出版物*万余张，取缔无证经营××户。
2、切实解决法院“执行难”问题。
3、加大涉法涉诉工作力度，及时做好息诉稳控工作。进一步落实中央政法委《涉法涉诉责任追究规定》，将巡回下访的过程作为调查研究的过程，深入了解和掌握全市社会稳定中出现的新情况，新问题，研究提出改进工作、完善政策、解决问题的措施建议，促进体制机制进一步完善，不断建立和推行涉法涉诉稳定工作长效机制，使全区涉法涉诉工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
5、深入开展核查纠正监外执行、脱管漏管罪犯专项行动。区检察院制订了《监外执行监督制度》，强化了责任，明确了措施，为此项工作的顺利开展奠定了基础。
社区治理实施方案篇8
一、经费开支范围
（一）社区自治组织定额补贴专项经费用于社区居民委员会、居民议事会、院落自治小组、院落小组议事会等社区自治组织运行及由社区自治组织为主体提供的公共服务和社会管理项目开支，实行专款专用。
（二）严禁在专项经费中列支社区“两委会”办公费、招待费以及人员补贴、奖金、加班等费用。
（三）任何单位和个人不得截留、挤占和挪用专项经费。
二、项目确定程序
按照“公开透明、民主决策”的原则，公共服务和社会管理的项目由群众自主决定，纳入社区居民民主决策、民主监督范围，由社区居民委员会组织实施。
（一）征集项目。社区居委会通过调查问卷、入户走访、公开栏、综合服务平台等多种方式了解居民需求，征集拟实施的项目。
（二）论证项目。社区居委会在广泛征求居民意见的基础上，按照“连续性、普惠性、可行性以及群众最关心、最迫切、最直接”的原则，结合社区实际提出本年度拟实施的项目建议方案，召开社区事务听证会再次征求居民意见。在听证会召开1周前应将拟实施的项目建议方案在社区进行公示，将项目实施的意图、内容等情况告知利益相关群体。参与社区事务听证会的居民代表和群众不得少于20人并兼顾代表面。凡听证会同意率低于60%的项目一律不得实施。
（三）决定项目。社区居委会将经过听证程序的拟实施项目方案提交社区居民（代表）会议或居民议事会审议并投票表决，经80%以上居民代表或议事会成员同意的项目方可组织实施。
（四）上报项目。社区居委会应将会议决议和项目实施方案及时报送街道办事处备案，并将签到册、会议记录、表决票等原始资料妥善保管，存档备查。街道办事处应将各社区报送的材料审核汇总，由街道办事处主任签字并加盖单位公章后报区民政局备案。
三、管理监督要求
（一）区政府定额补贴社区自治组织专项经费的标准，由区民政局会同区财政局提出意见报经区政府同意后纳入街道年度预算，并纳入项目预算管理。
（二）区财政局根据区政府意见安排各街道办事处社区自治组织定额补贴经费，再由街道办事处拨付给社区居委会，并对专项经费行使监督、检查和指导等日常监管职责。
（三）社区居委会应将项目推进和资金使用等情况作为居务公开事项及时、完整地在公开栏进行公开，主动接受社区居民（代表）会议、居民议事会、居务监督委员会和社区居民的监督和评议。
（四）每年底，区监察局、区审计局、区财政局、区民政局等相关职能部门要对社区自治组织定额补贴专项经费使用情况进行监督检查。对弄虚作假、营私舞弊以及截留、挪用等违反专项经费使用管理规定的行为，将根据有关规定严肃处理。
社区治理实施方案篇9
一、工作发展回顾
（一）、提升打防控能力,着力净化社会环境。
1、专项整治显成效。依据以整治乱的工作方法，地区综治委联合派出所、工商、行政执法、文化等有关部门对地区脏乱差、治安混乱的地段、出租房进行专项整治，对无证经营的网吧、游戏房逐一进行查验，并对群众反响强烈的*公园、范家村聚赌现象，艮山西路、机场路沿线美容美发涉嫌现象，专门制定整治方案，成立治安秩序整治专业队，对上述地点进行巡逻、驱赶，对露天聚赌窝点进行冲击，联合工商、行政执法等部门对沿街美容美发店进行整顿，取得了一定的整治效果。今年以来共查处案件22起、案件20起、非法携带管制刀具案件19起，行政拘留、、非法携带管制刀具违法人员122人、罚款51人、警告1人，收缴赌资10万余元、管制刀具150余把、游戏机144台，规范有证美容美发店180余家、取缔无证美容美发店30余家，地区的治安环境得到了净化。
2、打击防范创平安。根据创建“平安*”的工作目标,建立“严打”经常性的工作机制，切实加大对各类违法犯罪活动的打击力度，落实相关的物防、人防、技防等措施，通过各种宣传手段进行治安防范的宣传，减少和防范各类刑事案件的发生。投入10万余元对地区的巡访队员的装备进行了统一，又投入5万余元配备GpS对讲机、电动自行车用于夜间治安巡逻;结合机场路、背街小巷的整治，发放门窗报警器万余只。今年以来,共立刑事案件数856起，与20*年同期的896起，下降40起，下降率为4.46%。其中下降较为明显的刑事案件类型为：抢夺案案件下降39.47%、抢劫案件下降39.02%;居民住宅盗窃案22.39%;盗机动车案12.78%。到目前为止，地区共破获刑事案192起，逮捕直诉92人，劳教23人，抓获逃犯32人，查结治安案件447起，行政拘留282人,地区的治安环境得到了一定的改善，群众安全感、满意度得到了得升。
3、禁毒斗争求实效。一是针对地区娱乐场所多，涉毒违法犯罪人员流入较多的情况，积极开展禁毒专项斗争工作，对各娱乐场所进行清查整治，打击犯罪。二是做好社区戒毒康复工作。在试点工作的基础上，全面铺开社区戒毒康得工作，对地区的吸毒人员进行排查摸底、了解底数，掌握情况、实施帮教。今年以来，共破获贩毒案件4起，查处吸毒人员53人。在原在册80名涉毒人员的基础上今年又成功脱毒4人。
（二）、加强责任意识,着力维护社会稳定。
1、强化领导、完善机制。为做好“全国两会”、“**会”等重点敏感时期的社会稳定工作，把握工作重点、落实相关责任、形成维稳合力，街道一是建立*街道处置突发领导小组。在*会特殊时期，街道专门成立了*街道维稳应急处置劝返领导小组、涉奥期间的安全稳控协调领导小组，并加强了领导值班制度。二是制定完善《*街道处置突发预案》、《*街道关于*会期间应急劝返处置预案》、《关于深化区“大接访”活动的实施方案》、《关于在*会期间开展领导包案处理重大问题的通知》等一系列处置化解预案，形成了统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急和处置机制。
2、深入排查、加强稳控。一是强化排查，做到稳控“三及时”。（1）及时排查。对辖区范围内的不稳定因素开展“地毯式”地全面排查、“滚动式”地反复排查以及针对性地重点排查，全面掌握了解辖区范围内存在的不稳定因素和重点对象。到目前为止，共排查出5起群体性不稳定因素；5大类个体性不稳定因素累计40余人次。（2）及时建档。通过先期全面、细致的排查摸底，对排查出的重点不稳定因素、重点管控人员通过分类梳理后建立一事一表、一人一档，全面了解掌握不稳定事件发生的起因和经过,以及重点管控人员的家庭背景、个人信息、上访原因等情况，并根据所掌握的情况，依据街道“一室一站一社区”的联系工作机制，落实了具体的管控措施。确保重点人员在我们的掌控视线内。（3）及时上报信息。充分发挥维稳信息员的作用，及时了解掌握新情况、新问题，对每天所排查出的新情况、新问题及重点人员的管控情况做到每日有记录、每周有分析、急事急报、专案专报，同时每周安排值班领导、值班员，24小时值班，确保信息准确无误的收集和及时上报。二是探索新举措，有效化解“维稳”难题。根据排查出的不稳定情况，制定有效的管控措施，在“一站一室一社区”的工作制度、“五个一”的（对一名重点对象，有一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底）稳控措施的基础上，创新“维稳四法”（心理沟通法、人文关怀法、警示教育法、劝导化解法），使*街道的维稳难题得到真正解决。如：（1）运用心理沟通法对天城社区的老上访户谢有根进行了面对面的深入交流和沟通，与其摆道理、讲事实、讲政策，并成功地取得其本人的理解，明确表态不会去*上访、不会给街道、社区添麻烦。（2）采取人文关怀法以夏季送清凉等慰问形式对各社区的重点管控对象以及可能存在不稳定因素的困难家庭，逐一进行上门了慰问，掌握其人员的现实状况，解决其一定的生活困难，使他们享受到党和政府的温暖。并表示对街道在*会和残奥会期间开展的管理工作予以支持和配合。（3）实行警示教育法对带头散发传单的华仁奎、施国良传讯进行法制教育，取得了良好效果，使经营长达8年之久的天城路夜市得以平稳撤销。（4）进行劝导化解。与居民群众进行耐心的沟通，积极寻求解决问题的途径，成功了解决了天仙社区文晖铭苑小区动工建造110KV三里高压变电站所引发的周边居民集体上访以及三里亭抢房遗留问题引发的不稳定因素，两起的解决，均得到了上级相关领导、部门高度的认可与肯定。三是加强重点对象的管控、开展针对性帮教。街道对每一名重点对象都建立一人一档，同时实施24小时全天候的人防、技防监控，把人员掌控在管理视线内，做到了“两会”、“**会”等重点敏感时期无一人去市、赴省、进京上访，实现了“零进京”、“零滋事”的工作目标。今年地区共接收矫正对象10名，解矫6名，迁居1人，在册社区矫正对象26人（其中缓刑14人，假释5人，剥夺政治权利4人，保外就医3名），均未出现重新犯罪的现象。
3、了解民意、关注民生。一是加强矛盾纠纷的调处、化解，根据小事不出社区、大事不出街道的原则，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，消除各类不稳定隐患。今年以来，地区共调处化解各类矛盾174起，主要矛盾是家庭、邻里、婚姻等情况，成功174起，成功率100%，未发生一起民转刑案件。二是以街道党员“连心桥”为平台，积极开展“听取民声、了解民意、排解民忧”为主题的领导“大接访”活动，推动了地区渠道的进一步畅通，解决合理诉求的力度进一步加大。今年以来，共受理电551件，其中来信24件、来访53件、来电474件，与去年同期的586件，下降了5.97%，并及时做到了按时办结和按时反馈。班子领导共接访70批85人次，接访有关事项基本得到妥善解决。来源于：
（三）、完善机制运行,着力发展特色工作。
1、创新考核机制。地区综治委牢固树立“花钱买平安”的理念，建立健全各项工作机制，对《社区控案奖惩考核办法》和《社区社会治安综合治理考核意见》进行了深化和完善。控案奖在零发案、无可防案件的基础上，增设受理刑事案件下降的奖励。责任人员从原来的巡防队员、流动人口协管员扩大到社区民警与治保主任，与其绩效考核和经济利益相挂钩。对社区实行月度考核与年终考核，并把控案情况纳入街道对社区综治的年度考核。全年共累计发放控案奖励费142750元。
2、拓展服务理念。实施社区警务、计生、税务的多站合一，服务前移，方便群众办事，并积极开展流动人口管理“五勤”（腿勤、嘴勤、耳勤、眼勤、手勤）机制，对地区的出租房屋数与流动人口数做到了底数清，情况明。今年以来共登记流动人口29654人，领证25348人，领证率为95%；出租房屋3480户，共10680间，备案登记率100%。来源于：
（四）、强化督查考核,着力提升队伍战斗力。
1、整合队伍，强化考核。为进一步严格管理，规范队伍，发挥专职群防力量在建设“平安*”，构建和谐社会中的重要作用，一是加强组织领导。成立以街道办事处主任陈柏林为组长，街道党工委副书记沈金昌，派出所所长毛祥飞为副组长的“数字巡访”工作领导小组，负责*地区“数字巡访”和巡访队伍的整合工作。根据江委办[20*]55号《关于在全区开展“数字巡访”工作的实施意见》、江综治办[20*]12号《关于进一步加强全区平安巡访队伍建设的通知》文件的精神，召开党工委会议，制定了闸工委[20*]7号《整合*地区专职巡访队伍的实施意见》对现有的16支巡访队按照“优胜劣汰”的原则进行筛选、整合，成立*平安巡访大队，由街道党工委副书记沈金昌任巡访大队大队长，派出所所长毛祥飞为教导员，全面负责落实*地区“数字巡访”工作。各社区成立平安巡访中队，由社区治保主任任中队长，各社区民警为指导员，开展日常的治安防范工作。目前地区共有巡访人员461人,其中社区巡访人员有213人,物业巡访人员有248人。二是强化考核机制。在整合的基础上，制定了一系列的队伍管理制度，如：《*平安巡访队员管理考核的实施意见》、《*平安巡访督查中队管理考核实施意见》、《*地区平安巡访队员考核办法》等，同时根据江委办[20*]55号《关于在全区开展“数字巡访”工作的实施意见》的精神，地区综治委又制定《开展*地区“数字巡访”工作的实施意见》，明确了“数字巡访”工作的指导思想和工作目标，落实了有效的工作措施，并确定了由社区民警全面负责社区巡访队员的管理，社区治保主任协助社区民警管理社区巡访队员。三是加大奖惩力度。为提高地区巡访队伍的工作积极性，严肃巡访队员的的工作纪律性，街道又专题召开党工委会议，研究决定建立巡访队伍考核基金。考核基金由街道、社区及巡访队员三方共同承担（街道承担每人每月60元的；社区承担每人每月60元，每名巡访队员自身承担80元）。到目前为此，街道已累计发放考核费5万余元。
2、督查管理，加强纪律。为加强巡访队伍督查管理，街道还投入10万余元，配备电动自行车、警棍等装备，专门成立了平安督查中队。平安督查中队协助平安巡访大队对各社区平安巡访中队的督查及路面机动巡查工作，并将督查结果刊登在《*平安简报》上。到目前为止已刊登《*平安简报》125期，谈话教育违规队员4人。督查中队已抓获20余名违法犯罪嫌疑人，并收到居民群众表示感谢的锦旗两面。曾制服1名持刀行凶的犯罪嫌疑人，被媒体进行了报道（*电视台《我和你说》栏目）。来源于：
（五）、发挥宣传优势,着力营造平安创建氛围。
为营造创建“平安*”的宣传氛围，提高地区居民群众参与平安创建的积极性，提升自身的防范意识与法律意识，地区综治委主要从两方面开展工作。
1、治安宣传不放松。以居民群众喜闻乐见的漫画形式进行综治、反等为内容的图片和黑板报的展览，将“”等的本质与危害进行了揭批，利用各社区宣传橱窗等各种宣传阵地，通过张贴宣传画、悬挂综治平安创建的横幅、发放宣传资料等途径，向地区居民群众宣传综治、平安创建工作。同时结合整治专项行动的开展，并向地区广大群众发放《加强自身治安防范告知书》3000余份。通过地区综治短信平台，发送治安警信息96期2500人/次，提醒地区居民群众增强自我防范意识。
2、法制教育再深入。在地区范围内开展一周的《治安管理处罚法》、《综治条例》、《道路交通安全法》、《消费者权益保障法》等为主要内容的法制教育讲座。组织千余人进行法制专题讲座辅导培训，并发放法制宣传资料2000余份，进一步提高地区居民群众的法律意识。
二、主要存在的问题
1、地区不稳定因素依然存在，矛盾纠纷排查、预警还不够彻底，调处化解不够及时，个别涉法涉诉问题还没有完全解决。
社区治理实施方案篇10
关键词：基层；社区卫生服务；慢性病；效果
【中图分类号】R473.72【文献标识码】a【文章编号】1672-3783(2012)08-0055-02
近年来，虽然基层社区及乡镇卫生服务慢性病的干预水平和管理有明显提升，慢性病发病率却随着生活方式的改变而呈逐年升高的趋势，面对日益严重的影响居民健康的慢性病问题，需依据基层社区卫生服务的特点，分析影响慢性病管理成效的诸多因素，制定解决问题的方案，以达到提高居民生存质量和健康水平的目标[1]。本次研究针对辖区社区、乡镇人群常见糖尿病、冠心病、高血压病、高血脂的慢性病人群疾病全程进行动态监测，并实施相应管理措施，现对其操作过程回顾性分析回下。
1基层社区乡镇慢性病管理现状分析
1.1基层社区乡镇慢性病日益严重的管理问题分析
1.1.1慢性病管理缺乏社会调查和社区资料，仅为门诊接触的相对固定患者，管理范围相对狭窄。
1.1.2只注意慢性病患病人群，对健康人群的健康管理和教育却忽略，慢性病发病率不能从根本上控制。
1.1.3缺乏对慢性病患者的持续随访。
1.1.4慢性病管理专业队伍缺乏，缺乏全科医生参与。
1.1.5社医人群健康意识、文化素质健康知识知晓率低。
1.2对所有纳入慢性病管理的患者建立档案：详细登记患者的具体病况、可能性危险因素，对其病情进行评估、制定针对性的防治方案，并定期管理、随访、做好记录，及时归整。另外，每月在社区开展2至3次健康教育讲座，指导社区人员进行疾病防治，调整生活中的不良习惯，定期体检，对于新发现的高血压、糖尿病患者及时纳入慢性病管理。
2针对管理问题制定相应管理措施
2.1基层社区卫生服务管理的干预措施
2.1.1掌握社区卫生资源状况，以社区卫生综合服务点和社区卫生服务中心的自然区域和人群为范围开展。
2.1.2建立慢性病技术指导小组和防治领导小组，明确责任人和责任单位，强化慢性病防治的执行力度。
2.1.3建立居民家庭健康档案，掌握各家庭成员疾病史。
2.1.4制定慢性病三级预防工作计划。
2.1.5形成社区慢性病监测网络，在防治小组的领导下对慢性病管理措施进行评价。
2.1.6社区针对高血压患者的不同情况进行了针对性的分级管理，并且以对患者进行用药指导和健康教育为主要措施。社区在对糖尿病患的管理中遵循预防为主的原则，一旦发现糖调节功能受损人员，应立即进行对应性管理治疗，对其生活方式进行健康指导并灌输相关防治知识，使其调节功能尽快恢复，避免进一步发展成为糖尿病。对已确诊为糖尿病的患者，则针对其不良的生活、膳食习惯进行指导，有效进行一级预防，一旦发病就应及早进行诊断、治疗并采用一定的措施进行病情稳定，防止患者病情继续恶化。
2.2组织管理流程分析：依据社区情况对慢性病管理实施方案进行制定，组织成立慢性病管理机构，相关工作由公共卫生科慢性病管理办公室负责落实，在社区慢性病管理工作中对社区医生进行指导。在慢性病管理工作中，全科医生起着重要的作用。为加强对慢性病患者的管理工作，对社区医生实施分片包干和责任到人。
2.3操作技术流程分析：要求社区卫生服务的工作量社区责任医生每日做好登记工作，如建立家庭健康档案、诊断、健康教育、慢性病随访、家庭病床、出诊等，以备查询时应用。①准确评估病情。②及时登记随访。③真实可靠的记录。
2.4督导监管流程分析：对社区责任医护人员的工作记录本、居民信息计算机管理登记本社区卫生服务质量管理小组需定期检查，随机抽取护士、责任医生和管理信息，入户对其准确性、及时性和真实性进行核查。并将社区卫生服务工作人员的工资奖金与工作的质量和量挂钩，针对问题进行培训和整改，落实奖惩制度。
2.5信息收集流程分析：在对局民健康档案真实性和完整性进行管理方面，存在一定难度，相关工作人员的责任心、工作态度和敬业精神，对档案信息管理的真实性和及时性起到重要作用。工作人员需对健康档案信息管理工作流程严格执行，才能完成居民健康档案动态管理工作。了解社区居民本底资料在居民健康档案信息管理中家庭责任医生起着关键性的作用，社区护理人员应对家庭责任医生的社区卫生服务工作积极配合，医护人员需对社区居民的基本信息进行娴熟掌握，对重点人群积极干预[2]。
3结论
社会经济的飞速发展使人们物质文化生活水平发生了较大的提高，慢性病发病率却呈逐年上升的趋势，糖尿病、高血压的低控制率、患病率及并发症发生率，已对人们的健康造成了严重的威胁，也是形成“看病贵”、“看病难”局面的主要原因之一[3]。近年来，社区卫生服务以全科医生服务团队为主体，充分发挥其有效、综合、便捷、连续的特点，在慢性病的健康教育、检出、预防和管理方面起到了关键性的作用。尽管实施中尚存在一定困难．若利用卫生系统改革的机遇，将社区卫生服务、初级卫生保健、区域卫生规划、医疗保险制度改革等与慢性非传染性疾病防治相结合，把慢性病防治在社会系统工程中纳入，与新型医学模式相结合，采取群体健康干预策略，可从根本上解决日益膨胀的医疗费用问题，降低人群慢性病发病率。慢性病管理是一项长期、反复的工作，不仅需要有专人负责患者的健康管理，还需要对患者的资料进行比较系统和完整的收集、记录、汇总，为病患的管理和治疗及健康教育提供准确的依据和参考，在医院中开展难度较大。而社区卫生服务机构，则是在社区内以家庭为单位、健康需求为中心，以老弱病残等弱势群体为重点，将预防、保健、医疗、康复及健康教育等融为一体的综合性基层服务单位，在慢性病管理的开展方面具有无可比拟的优势。目前，我国正在进入老龄化社会，老年人口医疗费用迅速增长，给社会和家庭带来了沉重的负担。因此，充分发挥基层社区卫生服务作用，将慢性病入纳入系统管理，将产生巨大的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]叶金朝，马志华．社区慢性病规范化管理的实践探讨[J]．中华现代医学与临床，2006，5(5)：74-75