研发分析报告篇1
一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观取得的主要成绩
党的十六大以来，在州委、州政府的领导下，州政府研究室领导班子坚持以科学发展观为指导，按照“围绕中心、加强调研，超前思维、提前谋划，服务决策、当好参谋”的总体要求，紧紧围绕州委、州政府的工作大局和实施“六大战略”、建设“四大基地”的发展战略思路，以及全州经济社会发展中的战略性、前瞻性问题，充分发挥决策咨询和参谋助手作用，切实转变工作作风，扎实开展调查研究，较好地完成了州委、州政府交给的各项工作任务，为促进全州经济社会又好又快发展做出了积极贡献。近7年来，共完成重要文稿起草100余篇，重大课题调研50余项，向州委、州政府报送各类决策咨询建议近100项，组织开展考察和调研活动100多项(次)，州政府研究室贯彻落实科学发展观取得了明显成效。主要表现在以下三个方面：
(一)对科学发展观的认识有了进一步提高
通过深入学习和积极实践科学发展观，州政府研究室领导班子及成员充分认识到，科学发展观是马克思主义发展观与中国特色社会主义建设实际相结合的理论创新，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观对“什么是发展”、“为谁发展”、“怎样发展”等中国特色社会主义建设发展的根本性问题作出了全面、系统、深刻的回答。作为州政府的决策咨询研究机构，要用科学发展观统领决策咨询研究工作，把科学发展观的精神和要求贯穿到决策咨询研究工作的各个方面，自觉用科学发展观武装头脑，用科学发展观分析问题，用科学发展观指导实践和破解难题，努力使决策咨询研究工作走上科学发展的轨道。
(二)决策咨询服务能力有了进一步增强
按照科学发展观“第一要义是发展”的要求，历届研究室领导班子始终把推进××经济社会又好又快发展作为决策咨询研究工作的重中之重来抓，及时把握国内外发展的新形势、新情况，准确把握州委、州政府的重大决策部署，着力在“求高、求新、求精、求深、求实”上下功夫，深入调查研究，积极探索符合科学发展观要求的新思路、新举措。2002年以来，重点组织开展了《××州30万头肉牛产业化项目可行性研究报告》、《××州林纸产业发展研究报告》、《××州参与“昆河经济走廊”思考》、《××与百色联合探索打造通道经济新优势》、《××州优势产业现状及对策研究》、《××州生物能源发展研究报告》、《关于农民最盼最缺最怕最怨的调研报告》、《文砚平三角经济区工业发展调研报告》、《××州“十一五”发展通道经济基本构想》、《“十一五”××州经济结构战略调整研究》、《××州大通道经济政策环境研究》，以及季度、年度经济运行分析报告等一批研究质量较高的课题研究和调查分析研究成果。特别是2008年以来，研究室领导班子以解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动为契机，突出了实践性，加大了对课题研究的力度，主要完成了《××州劳务输出产业发展研究》、《××州面向泛珠三角区域和越南市场开放战略研究》、《××州加快边境乡镇发展的对策建议》、《××州新农村建设产业扶贫研究》、《××州旅游产业发展调研报告》、《××州区域人才竞争战略研究》等调查研究报告;按照州委的安排，积极参加了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”十大课题的调研，并牵头完成了《××州城乡经济社会发展一体化建设情况的调研报告》。在此基础上，研究室积极完成好州委、州政府领导交办的重要文稿调研撰写任务，在配合州政府办完成每个年度《政府工作报告》起草的同时，还重点完成了《××州资源型城市转型的几点思考》、《关于进一步加强金融工作的指导意见》、《关于建立州县税收利益分享机制的实施意见》、《××州扶贫开发和外事工作情况汇报》、《××州山区综合开况》、《盘活州级行政事业单位非经营性资产转经营性资产及闲置国有资产的意见》、《××州2008年一季度主要生活必需品和重要农业资料价格变动情况》、《××州参与滇桂合作工作方案》、《××州专家咨询委员会工作规则》等一些质量较高的文稿，得到了州委、州政府领导的充分肯定。
通过研究室全体干部职工的努力，一批研究成果得到了充分的转化运用，譬如与省政府研究室共同调研完成的《××州通道经济发展战略研究》，已转化为州委、州人民政府的决策，得到了省委、省人民政府的充分肯定，促成了省政府现场办公会在××召开，为××加快发展进一步理清了思路，赢得了机遇;《××州30万头肉牛产业化项目可行性研究报告》、《××州林浆纸产业发展研究报告》等课题，已转化为决策并得到实施;《××州实施“兴边富民工程”的政策建议》，为全省“兴边富民工程”建设座谈会在××召开起到了积极的促进作用;《××州加快边境乡镇发展的对策建议》、《××州面向泛珠三角区域和越南市场开放战略研究》、《××州旅游产业发展调研报告》等研究成果，有的直接转化为党委、政府的决策，有的成为了省、州决策的重要参考依据。其中《关于农民最盼最缺最怕最怨的调研报告》、《“十一五”××州经济结构战略调整研究》和《文砚平三角经济区工业发展调研报告》分别获得云南发展研究成果二、三等奖，《××州加快边境乡镇发展的对策建议》和《××州新农村建设产业扶贫研究》还被列为州委理论学习中心组2008年度第二次集中学习会的学习参阅材料。
(三)机关自身建设有了进一步加强
围绕贯彻落实科学发展观，州政府研究室领导班子成员积极发扬“政治坚定、学习勤奋，勇于创新、求真务实，甘于清苦、乐于奉献”的作风，不断加强党性锻炼，提高党性修养的自觉性，始终做到讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献。认真贯彻落实民主集中制原则，坚持重大问题班子集体讨论决定。认真学习贯彻落实总书记提出的党员领导干部八个方面良好作风的要求和中央、省委、州委关于党风廉政建设的规定，制定了《州政府研究室工作人员行为规范》。利用党支部会议、理论中心组学习和专题教育等，及时开展思想政治建设学习教育活动，自觉接受党内、党外及社会的监督，做到警钟常鸣，保持了清正廉洁、风清气正的良好形象。2007年党风廉政建设责任制考核获得优秀单位三等奖，2008年荣获优秀单位。坚持把队伍建设作为做好决策咨询工作科学发展的生命线，把“出成果”和“出人才”紧密结合起来，加强年轻干部的锻炼培养，建立科学的选人用人机制，不断提高决策咨询研究水平，形成了一支具有较高素质的决策咨询研究队伍。认真贯彻落实省政府八条禁令、州政府五条要求和“责任政府、阳光政府四项制度”，围绕重点工作抓问效、围绕效能建设抓问责、围绕作风转变抓自律，树立了务实、高效、清廉的良好机关形象。全面加强党的执政能力和先进性建设，改选加强了机关党支部班子，建立和完善了党支部工作制度，培养吸收了先进年轻干部加入党组织，党支部和全体党员在贯彻落实科学发展观、推进决策咨询研究工作中，发挥了战斗堡垒作用和先锋模范带头作用。
二、存在的问题和原因
按照学习实践活动“三检查三分析”的要求，州政府研究室领导班子通过座谈会、交心谈心(四谈)、发放征求意见表等形式，认真征求干部职工意见，分析查找了影响和制约决策咨询研究工作科学发展的突出问题、查找了在加强党性修养和作风养成、廉政建设等方面存在的问题。通过查摆，归纳起来，主要有以下几个方面：
(一)对科学发展观的系统学习把握还不够全面
对科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质理解把握还不够全面、不够深刻;在决策咨询研究工作中，运用科学发展观的立场、观点和方法分析研究全州发展速度不够快、发展不充分、发展质量不高、发展不平衡等实际问题的能力还不足;运用科学发展观改造主观世界和客观世界的自觉性还存在差距。
(二)破解发展难题的创新意识还不够强
州政府研究室围绕××经济社会发展的重大战略问题开展决策咨询研究，虽然取得了一些研究成果，但面对全国、全省上下日新月异发展的新形势，××发展的步伐仍不够快，与东部沿海地区乃至省内部分州市的差距还在继续拉大。作为州政府决策咨询研究机构，在围绕如何加快对外开放上取得新突破、如何进一步做强做大××支柱产业、如何加快山区和边疆少数民族脱贫致富建设步伐、如何有效扩大消费拉动经济增长等一系列问题的调查研究上，我们的思想还不够解放，用世界眼光、战略思维来审视研究破解发展难题的勇气不足，敢于创新、促进发展的责任意识还不够强，研究还有待进一步深入。
(三)调查研究的作风还不够深入
深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究的作风还不够深入扎实，加强横向和纵向交流合作沟通联系不够密切，“走出去研究少、闭门研究多”;对全州经济运行和社会事业发展的态势、经验以及存在的突出问题分析的深度还不够深，提出的对策建议针对性、可操作性还不够强;部分对长远发展意义重大的研究课题，持续跟踪研究不够，部分文稿因对上级领导的思路、意图领会不深、把握不充分，导致文稿质量不高，不能全面达到领导要求，影响了研究成果的转化应用效果。
(四)决策咨询研究的工作体制机制还不够完善
由于体制上缺乏系统性，我州县级政府没有专设研究机构，加之人员机构编制限制，制约了研究领域的拓展和研究触角的延伸;研究人员培训和再教育的长效机制还有待完善，研究骨干不足的问题突出，研究室人员业务能力参差不齐;在工作安排上有时统筹协调不够，在一定程度上影响了研究人员的积极性、主动性和创造性的发挥。
存在以上问题和不足，究其原因，一是对科学发展观的认识和理解不够深刻、全面，推动科学发展的紧迫感和责任感还不够强。二是思想不够解放。受传统思维方式束缚较多，研究思路不够开阔，思维创新不够大胆，对策措施缺少突破。三是实践意识不够强。对调查研究在决策咨询工作中的地位和作用认识不到位、重视不够，有时把调查研究等同于一般的工作检查。安排深入基层实践和调研的时间不多，掌握第一手资料不够全面准确，对影响科学发展的深层次矛盾探究和思考不够深入。四是全心全意为人民服务的宗旨意识还不够强，深入了解群众呼声和愿望不够，反映群众的迫切需求不够及时。五是由于州县机构不对应，也使我们在工作中存在一定程度的畏难情绪。
三、推进科学发展的方向、思路和工作重点
(一)努力方向
州政府研究室要始终坚持把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行。决策咨询研究工作要坚持以科学发展观为指导，以加强理论武装为根本，以提高科学决策咨询水平和研究成果转化率为核心，牢牢把握发展第一要务，始终坚持以人为本，认真履行职能，不断解放思想，勇于开拓进取，更加注重突出实践特色，更加注重深入调查研究，更加注重增强创新能力，更加注重全面统筹协调，不断增强决策咨询研究的科学性、预见性、针对性和实效性，促进决策咨询研究再上新台阶。
(二)工作思路
按照“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求，以深化学习为基础，结合研究室工作实际，今后重点抓好“三个着眼”，以此达到“五个新”的目标要求：“三个着眼”，即着眼于提高理论武装水平，在真学真懂真信真用上下功夫，牢固树立用科学发展观统领研究室工作的思想;着眼于推动××经济社会又好又快发展，在促进科学发展建诤言献良策上下功夫，牢固树立围绕中心服务决策的思想;着眼于转变思想工作作风，在创新研究方法、提高工作效能上下功夫，牢固树立正确的工作观、事业观和政绩观。达到“五个新”的目标要求，即一是在加强理论武装、提高思想认识上有新进步，增强用科学发展观理论指导实践，用科学发展的思路谋划工作的自觉性;二是在服务决策、促进科学发展上有新作为，力求在用促进科学发展来评价决策咨询研究工作，找准履行职能的着力点，促进科学发展建诤言献良策上取得实效;三是在开拓创新、健全机制上有新进展，努力使研究室工作机制能够与时俱进、充满活力，使各项研究课题和专项调研与党委政府的中心工作结合得更加紧密，特色体现得更加鲜明，工作开展得更加富有成效;四是在加强自身建设、增强推进民主决策、科学决策上取得新成效，不断提高调查研究能力、分析综合能力、文稿写作能力和掌握全方位、多领域信息的能力;五是在转变作风、树立正确工作观事业观政绩观上有新提升，增强抓落实的岗位履职意识，不断提高工作中的执行力、创新力和凝聚力。
(三)工作重点
1.继续抓好事关××经济社会发展中迫切需要解决的重大问题调研。一是“保增长”研究，特别是要从扩大对外开放、加强区域经济合作、促进投资增长，做优第一产业、做强第二产业、加快发展第三产业，以及优化环境和服务等方面开展研究，积极为保持我州经济平稳较快增长的良好势头献计献策。二是“抓机遇”研究，紧紧抓住国家扩大内需、实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史性机遇，围绕通道经济建设、城市基础设施建设和“三农”基础建设、社会发展、环境保护、支柱产业发展和推进优势产业整合，以及产业结构升级调整等方面开展研究，争取在破除制约我州长远发展的一些根本性瓶颈上有新突破。三是“保稳定”研究，围绕促进就业、完善社会保障体系、增加医疗、教育等公共服务产品的供给、加大扶贫济困力度、促进新农村建设等方面开展研究，努力为州委、州政府决策提出有针对性和建设性的意见和建议。
2.继续抓好州委、州政府领导交办的文稿调研起草工作。在配合州政府办起草好每年度政府工作报告的基础上，努力完成州委、州政府领导交办的重要文稿调研起草工作，并力求做到“高、新、精、深、实”的质量要求。
3.继续抓好全州宏观经济形势的分析研究。结合××实际，研究分析全州宏观形势及发展动态，对宏观经济政策的综合运用提出建设性意见和建议。对全州经济社会发展情况开展深入调查研究，适时对涉及长远性、宏观性和战略性的发展形势进行研究分析。同时，广泛收集分析州外经济社会发展中创新性的经验和政策措施，供州委、州政府决策参考。
4.继续抓好事关研究室机关建设发展的相关工作。不断加强思想政治建设，切实践行《州政府研究室工作人员行为规范》要求，端正思想作风和工作作风，增强履职意识，做到尽职尽责，提高工作效能。探索试行课题研究和专项调研执笔人工作机制，在实践中锻炼提高研究人员素质。抓紧协调配齐配强编制内研究人员，大胆推荐提拔优秀年轻干部，让研究室既出成果又出人才，努力使研究室成为培养锻炼人才的熔炉。组织开展好灵活多样的学习考察培训，不断拓展研究人员知识视野。在条件、政策允许的情况下，努力为干部职工解决一些实际问题。
四、进一步加强领导班子自身建设
(一)加强学习，深入领会科学发展观的实质和内涵
切实把深入学习实践科学发展观当成新时期的历史使命，坚持把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行，持久深入地学习、卓有成效地实践。始终把科学发展观作为指导改造客观世界和主观世界的强大思想武器，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过不断的深入学习实践，努力提高胸怀全局促发展、统筹兼顾抓协调、突出重点谋大事、善抓班子带队伍的能力。在具体工作中，紧密结合全州改革发展和稳定的大局，紧密结合当前发展的新问题、新形势，率先带着问题学理论，带着问题搞调研，坚持从宏观上理清思路，从微观上透视规律，进一步提高领导科学决策咨询研究的能力、开拓创新的能力、贯彻落实州委、州政府各项决策部署的能力。
(二)增强政治意识，把握决策咨询研究工作政治方向
坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力加强思想政治建设和党性锻炼。按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，带头讲党性、重品行、做表率。严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。带头实践社会主义核心价值体系，发挥共产党员的先锋模范作用。进一步增强积极主动想大事、谋全局的意识，做到注重品行做表率、开拓进取有作为、顾全大局善协调，真正把服从、服务于州委、政府工作大局落实到研究室各项具体工作之中。
(三)坚持民主集中制，进一步增强领导班子的团结和活力
严格执行民主集中制，进一步完善领导班子的议事规则，认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题，都要由领导班子集体讨论决定，集体决定了的事情，必须坚持执行，不搞各行其是;凡应由个人分管负责的事情，勇于负责，不推不拖。增强班子的团结，正确处理领导班子成员之间的关系，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，一切从党的事业出发，顾全大局，维护团结。坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，加强沟通协调，营造宽松、和谐、民主、向上的工作环境，实现党性修养有新增强、精神状态有新起色、思想作风有新转变、工作实绩有新进步。
(四)坚持求真务实，认真抓好各项工作的落实
牢固树立正确的工作观、事业观、政绩观、权力观和马克思主义群众观，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识。坚持以宽广眼界研究发展、以战略思维谋划发展、以辨证观念推动发展。坚持一切从实际出发，把中央的方针政策与××实际紧密结合起来，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，创造性地开展工作。始终坚持求真务实、多办实事、不说空话、不图虚名，集中精力抓好落实，各项工作都要干出实效、干出水平。切实转变作风，深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，努力实现由被动服务向主动服务转变，由常规向创造转变。
研发分析报告篇2
一、近年来劳动保障工作取得的成绩
十六大以来，劳动保障局党委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极抢抓发展机遇，与时俱进调整思路，开拓创新攻坚破难，劳动保障事业实现了又好又快发展。目前，全市就业形势基本平稳，保障体系日益完善，劳动关系和谐稳定，先后荣获国家劳动争议仲裁工作先进集体，山东省转移农村劳动力、职业技能鉴定、劳动监察、基金监管工作先进集体等荣誉称号。
(一）坚持统筹兼顾，抓好民生之本这个重点，确保全市就业局势保持了高质量的稳定态势。就业是民生之本。多年来，我市始终坚持把就业再就业工作作为增加群众收入、促进科学发展的关键来抓，全面加强组织领导，认真落实各项政策，推动了就业工作实现了持续健康发展。最近五年，全市累计实现城镇新增就业6.1万人，引进外来劳动力4.5万人，转移农村富余劳动力2.1万人，城镇职工登记失业率始终控制在1.5%以内，低于全省平均水平，先后两次被授予山东省转移农村劳动力先进集体，这是威海三市三区中唯一的一家。工作中我们着重做好三个方面。一是坚持政府引导，实行城乡统一的就业制度。推动政府先后出台了《关于加强农民工和外来务工人员劳动管理的决定》等一系列促进就业再就业的政策文件，取消了计划经济时期延续的城乡二元结构体制和跨区域就业限制，实行城乡统一的招用工备案和保障制度，统一的工资待遇和就业制度，变防范型管理为服务型管理，推动了城乡各类劳动者与用人单位之间平等就业、统筹就业。与此同时，政府加大引导扶持力度，将促进就业纳入到全市经济社会发展总体规划，建立起严谨高效的联席会议制度，劳动保障、财政、税务、工商等有关部门紧密配合，定期监督检查，严格情况通报，为城乡统筹就业工作的深入开展提供了强有力的机制保障。二是加大资金扶持，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系。先后累计投入1000多万元，用于人力资源市场、基层保障机构、劳动力转移实训基地建设，将市、镇、社区三级劳动保障机构纳入到全省统一的就业服务管理信息应用规划，形成了一个“公开、透明、信息共享”的就业网络体系，确保了全市各类用工资源的稳定有序流转。在此基础上，全力挖掘本地农村富余劳动力资源，积极拓展跨地区劳务输入协作,广泛开展“促进充分就业、共建和谐社区”主题活动，有针对性的做好劳动力引进和开发。目前，全市已建立本地劳动力资源库19处，外来劳务合作基地102家，组织小团组式的招用工活动上百余次，年均转移、引进劳动力20000多人，基本满足了全市重点企业的用工需求，有5家居委会先后被评为山东省和威海市充分就业和谐社区。三是抓好政策落实，促进城乡弱势群体实现稳定就业。特别是《就业促进法》今年实施以来，我们以此为契机，建立起了一整套以项目支持、开业指导、跟踪服务与延长政策时间、扩大政策范围、拓展政策内容、提高政策标准作为重点的创业工作体系，使技能培训、小额贷款、岗位补贴、职业介绍等鼓励创业和再就业援助的政策稳步趋向长期化、普惠化，最大限度地激发了失业人员和就业困难家庭的创业热情。到目前发放《再就业优惠证》8570份，减免各种税费近千万元，接收托管职工11000多人，特殊群体就业率达100%，城乡“双零”就业家庭实现“动态消零”。
（二）重视职业技能培训，提高劳动者素质，为企业做大做强提供了强有力的人力智力支持。劳动者素质是就业的关键，也是企业发展的基础。近年来，我们紧紧围绕促进劳动者就业、推动企业发展为中心，以提高劳动者素质为目标，从人才的培养、选拔、激励三方面着手，扎实开展劳动力培训工作。截止目前，全市已累计培训技术工人5万余人次，拥有初级职业资格证书以上产业工人1.5万多人，占职工总数的19.6%，享受政府各类津贴技师30余名。一是着力构建齐全的技能培训体系。全面加快技能人才基地建设，目前全市拥有大专、中专、技工等各类综合性职业技术学校17所，其中××技工学校发展迅速，在去年取得山东省重点技工学校的基础上，又于今年5月被确认为全国重点技工学校。快速推进职业培训，2006年，在威海地区县级市中率先开展“金蓝领”技师培训工程，以机电工具、家纺制革、汽车零部件三大优势产业一线工人为重点，帮助和指导××技校、天润曲轴等多家企业建立了“金蓝领”技师培训机构，培养了一大批结构合理、素质优良的高技能人才。同时，按照“抓培训促鉴定、抓鉴定促就业”的工作思路，研究制定技能人才成长“梯级培训”计划，积极推行职业教育和学历教育的相互融通和认证，促进了技能鉴定和职业资格证书在全社会的推广。二是建立健全多层次人才选拔体系。以企业为主题，以开展技能竞赛活动为平台，近年来连续举办了多期规模较大的机械、家纺、建筑等行业职业技能大赛，参加人员达到5000多人，掀起了全市企业岗位练兵、技术创新的新高潮。2005年10月，我市在全省县级市中率先出台了首席技师选拔管理办法，几年来，经过层层推荐、选拔、评审、考核、公示，先后有36名技师当选为“××市首席技师”，有11名技师当选为“威海市首席技师”。三是完善了高技能人才激励机制。发现培育技能领头人，鼓励企业在关键岗位、工序设立首席职位，发挥其作用，调动了在职职工和新生劳动力学习技能的积极性。对威海市和我市首席技师，市委、市政府都给予了隆重表彰，纳入市高层次人才库，与有突出贡献的中青年专家享受同等待遇，全面提升了企业技能人才的经济待遇和社会地位，极大地调动了高技能人才的积极性，也激发了其他各类人才的技能学习的热情。
（三）加快政策调整步伐，积极完善社会保障体系，越来越多的群体纳入到了社会保障这个大笼子里来。按照“城乡统筹，全民覆盖”的总体思路，出台了一系列惠及民生、贴近老百姓的政策，着力扩大覆盖范围。截止目前，全市城镇职工、城镇居民、农村农民等各类参保人数达到62万余人（次），仅今年前11个月就累计新增各类参保人数6万多人。在老有所养上，以非公有制经济组织、城镇灵活就业人员和农村被征地农民为重点，先后出台了失地农民养老保险、城镇大龄居民养老保险等政策，完善了农民工和灵活就业人员参保办法，努力实现应保尽保。截止目前，全市已有399个机关事业单位、1600多个企业组织、15个转非村、800多个自然村的20多万名不同群体人员纳入到养老保障体系。目前，新型农村养老保险政策也即将于近期出台。在病有所医上，先后实施了城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、城镇职工生育保险、事业单位和非营利组织工伤保险等制度政策，受益群体、层次不断扩大。特别是城镇职工基本医疗保险，于1997年4月正式启动实施以来，已进行了四次修改，积极推行缴费年限和待遇挂钩制度，单病种年度最高支付限额制度，医疗保险风险金和储备金制度和定点医院管理制度，支撑能力不断增强，先后解决了包括中小学生在内的6万多名城镇居民，6000多名破产、倒闭困难企业退休人员医疗保险问题，其经验、做法先后被国家劳动保障部、省劳动保障厅予以广泛推广。在失有所助上，围绕资产重组，严格补缴发放政策，在确保失业人员按时领取失业金的基础上，积极实施失业保险促进就业措施，开展创业培训班，技能培训班，将申领条件与接受职业介绍、技能培训、创业指导等情况相挂钩，鼓励和吸引失业人员积极就业，减少失业存量，缩短失业周期，目前，是年失业人员的再就业率已确保达到95%以上，90%以上实现按期接续保险关系。
（四）强化基金征缴监管，提高保障待遇水平，使发展成果更多的惠及到了广大群众。企业职工养老保险，以非公有制经济组织为重点，积极实行扩面参保，全方位做好企业破产、分流职工的保险关系接续工作；机关事业单位养老保险，严格人员进出和收支两条线管理，积极争取资金，全力弥补缩小基金缺口；城镇职工和城镇居民医疗保险，依托良好的待遇政策标准和灵活的缴费措施，吸引了大批“历史欠费”企业职工和城镇居民积极参保缴费；失业保险，以分流改制企业为重点，严格补缴规定，确保基金应收尽收；工伤保险，以高风险行业和农民工为重点，强力推行浮动费率政策，基金盘子明显增大；生育保险，实行人性化政策报销制度，基金稳中有升；农村养老保险，进一步巩固完善国债运营手续，稳妥解决了历史遗留问题。与此同时，我们严格基金监管，建立起制度、经办、监督三位一体的管理体系，主动加强对保费征缴、发放和运营的全方位监督，防止参保人数和缴费基数的流失，确保实现了基金的安全、完整和保值增值。几年来，××市社会保险基金收缴一直保持着20%以上的增幅，今年力度进一步加大，前11个月已收缴8.7亿元,超过去年全年总和，基金累计结余同比增长62%，创历史同期最高水平。社会保障能力的进一步加强，有力确保了全市18200多名离退休人员、1700余名失业职工、2100多名遗属和6000多名到龄农保参保人员的养老失业金、生活补助费等待遇按时足额发放。养老保险，连续四年按时实现企业退休人员养老金调整任务，人均月增加养老待遇400多元。医疗保险，在全省率先采取无偿或个案补缴的方法，解决了6000多名破产、倒闭困难企业退休人员医疗保险问题，在全省率先将无职业城镇居民以及中小学生纳入医疗保险范围内，率先开展了退休人员免费健康查体活动，率先建立电子健康档案，今年实施的城镇居民医疗保险，地方筹资力度又再次加大，标准又比省里规定的分别高出20元和150元。与此同时，工伤保险，也于今年启动了工伤预防和康复试点，生育保险也实行了新的更高报销标准，保障待遇水平的提高受到老百姓的广泛欢迎。包括中央台在内的各类新闻媒体对我市保险的开展和取得的成果予以高度关注。可以一个覆盖面广、保障水平高、抗风险能力强的社会保险体系初步建成。
（五）优化务工环境，保障职工权益，推进劳动关系和谐健康发展。××是一座新型工业化城市，区位优势明显，规模以上工业企业580多家，其中外向型经济占较大比重，外来务工人员相对较多，已达5万多人。针对目前经济体制仍处于转轨时期，各项制度还不完善，劳动关系呈现出复杂、多样的形势，认真贯彻落实《劳动合同法》《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，积极调整完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。建立起劳动合同签订、工资集体协商、企业欠薪报告和最低工资调整等制度，实现了政府监控指导、出资人监管落实的良性管理模式；认真做好国有企业改革中的劳动关系处理工作，指导企业做好相关政策与法规的衔接，保证了企业改革工作的顺利进行和社会的稳定；积极引导企业加大劳动保护投入，优化务工环境，推动劳动关系协调发展；注重加强劳动争议处理工作，及时化解劳动纠纷，加大监督执法检查力度，严厉打击违规企业的恶意违法行为，有力地保护了职工合法权益不受侵害。几年来，先后参与资产重组企业近百家，受理劳动仲裁、监察案件千余起，为职工挽回社会保险、工资等各类经济损失1亿多元，95%以上的骨干企业、80%以上的城镇其它企业都建立并严格落实了详细的用工保护标准，在全省“百家善待农民工和谐企业”评选活动中，威力工具、芸祥绣品、森鹿制革等5家企业榜上有名，列全省县级市第一。
二、结合实际,查找劳动保障工作中影响和制约科学发展的突出问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市劳动保障工作与当前经济社会发展需要,与上级的要求，与广大人民群众的期待相比，还有一定的差距，还存在一些突出问题需要尽快解决。特别是通过开展“为学习实践活动建言献策”主题活动，通过召开座谈会、研讨会、设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、开设网站专栏等多种形式，发现了一些新的问题。归纳梳理，主要表现在三个方面：
（一）在工作定位上局限于完成业务，进取精神和创新意识不够，科学发展的能力欠缺。具体表现在，第一，对新形势下就业工作思考得还不够深。受全球金融危机、经济增长缓慢等影响，部分应对措施不力的劳动密集型中小企业生产滞缓甚至停产，职工裁员放假，流动性加快，再加上转轨时期国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全部解决，城乡统筹就业压力较大，劳动力转移出现不稳定趋向。第二，在社会保障体系建设上满足于现有成绩。虽然几年来我们不断创新，从制度上实现了城乡无缝覆盖，但非公有制经济组织特别是外资企业、私营企业参保积极性还不高，城镇居民医疗保险也刚刚起步,失业保险促进就业的功能尚未得到充分发挥,安全生产的严峻形势以及事业单位工伤制度的出台对工伤保险提出了更高的要求,农村养老保险保障的刚性措施不够，导致目前整体待遇水平与老百姓的参保期望值有很大差距。第三，在劳动关系维权上存在“满”和“怕”的情绪。整体看企业一线劳动者工资偏低，且与管理人员相比，差距有所扩大；劳动关系日益多样化、复杂化，各种纠纷继续增多，特别是随着《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的实施，由产业布局和结构调整中引发的就业安置、生活保障、权益维护等问题日益凸现，侵害职工权益的现象仍然存在。
（二）工作作风不够扎实，工作激情不够高昂，干事创业的魄力和干劲还不够大。具体表现在：一是缺乏刻苦钻研的精神。主动研究问题的风气不浓，工作中不愿主动负责、敢于碰硬，往往是能够发现问题、提出问题，但对于如何解决问题研究不深，遇到问题和困难总是回避、绕着走，拿不出解决问题的主动性意见和措施。二是抓落实的力度不够。有的以会议落实会议，以文件落实文件；有的浮在上面的时间多，深入基层调研少；有的重部署轻检查，对重点工作跟踪落实不到位；有的工作标准要求低，积极性和主动性不高，工作效果不佳。三是行政执行力不强。有的存在着部门利益、个人利益至上的问题，遇到对本部门有利的事就争着干，遇到需要提供服务就推诿扯皮；缺乏上下沟通、横向联系的工作机制，各科室、各部门之间情况通报、信息沟通不及时，工作环节的衔接配合不够密切，影响工作的质效。
（三）服务机制运行不够顺畅，服务意识缺乏换位思考，服务质量有待优化。一是政务公开的透明度还不强。特别是一些涉及群众切身利益的事项和行政权力行使过程不能及时向服务对象公开，人民群众的知情权、参与权、监督权没有得到根本性保障。二是为民爱民服务意识还不深。经办服务窗口还存在被动服务倾向，缺乏情感服务、特色服务，甚至有的个别部门还存在行政不作为行为，门难进、脸难看、办事慢、办事拖、办事板。三是办事效率还不快。ab角工作制度没有得到完全落实，部分岗位工作缺位，影响项目审批；有的职能权限下放不充分，窗口服务人员审批授权不彻底，影响了项目办理时效。
三、剖析根源，消除科学发展障碍
劳动保障工作发展中存在的种种问题，从主观方面来说，主要是劳动保障系统班子思想解放不够彻底、创新改革不够深入、落实科学发展观不够到位造成的。具体有以下几点：
（一）对科学发展观的系统学习不够系统。往往是需要什么学什么，急什么学什么，缺乏深入研究、理性思考，不能全面理解、把握其精神实质和科学内涵，理论根基还不够扎实。不知什么叫解放思想，不知从哪里着手，不知道应该怎么办，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够深邃，思辨缺乏功力。对科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，对运用理论指导实践、结合实际创造性开展工作缺乏创造性地解决问题的思路和办法，缺少有效解决困难的新招、高招和奇招。
（二）对思想解放的力度要求不够深。个别干部存在自满情绪，对当前激烈的竞争态势缺乏清醒认识，小富即安、小富即满，安于现状、盲目乐观，缺乏创新创业意识，缺乏“全面工作创一流、单项工作争第一”的胆识和气魄。个别干部存在畏难发愁情绪，面对新形势、新问题，“啃硬骨头”的决心还不够大，在困难面前束手无策，这也不敢碰，那也不敢动，错失发展机遇。个别干部存在求稳怕乱思想，怕担风险，怕负责任，怕遭非议，满足于当“太平官”、做“太平事”，工作缺乏锐气和生机，遇到新情况、新问题习惯用老眼光、老办法去生搬硬套，方法单一，不能触类旁通，缺乏敢试敢闯、敢为人先的勇气和决心。
（三）对科学发展的宗旨观念要求不够高。一是大局意识不强。个别部门和干部不能真正做到以集体为主、以发展为重、以群众为本，不能正确处理局部与整体的关系，存在着公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的现象。二是奉献意识不够。工作的积极性和主动性不高，存在被动应付的现象，缺乏通盘考虑和科学安排，很多事情在做表面的应付，思想不活，亮点也不多，造成工作被动。三是为民服务意识淡化。没有牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的观念，缺乏与群众打成一片、同甘共苦的意识，不能设身出地为群众着想，脚踏实地为群众办事，不能正确对待党和人民赋予的权力，一定程度上淡漠了与群众的感情。四是团结协作意识缺位。部门之间沟通协调配合不到位，特别是对一些关系老百姓切身利益的事情没有做到急事急办、特事特办、超常服务，影响了工作的顺利进行,损害了党员干部在职工群众中的形象。
四、深化共识，凝聚科学管理的合力
通过开展深入学习实践科学发展观活动，我们对科学发展观的学习更加全面，理解更加深入，领会更加透彻，认识更加深刻：
——必须坚持解放思想、与时俱进，用新思维、新观念、新举措应对新形势、新情况、新问题。面对不断变化的劳动保障新形势、新情况和新问题，始终把开拓创新作为释放发展潜能和活力的切入点，着力破除制约发展的各种思想障碍。实践证明，只有坚持把解放思想作为万事之先，创新工作方法和手段，才能使业务工作更加得力有效，服务更加高效便捷，责任制管理更加科学公正，才能取得实实在在的效果。
——必须坚持发展是第一要义，才能着力解决影响劳动保障事业发展的制度性、体制性、机制性矛盾。正确判断和把握劳动保障事业发展的规律，进一步增强工作的预见性，研究影响劳动保障工作全局、关系长远的重大问题和倾向性问题，特别是要加强扩大就业再就业、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系等重大问题的研究。实践证明，只有坚持科学发展、协调发展，才能不断推进劳动保障理论创新，加快制度改革和创新的步伐，推动劳动保障事业实现又好又快发展。
——必须坚持转变部门职能，把管理寓于服务之中，正确处理管理与服务的关系。牢固树立全心全意为发展服务、为人民服务的观念，切实转变职能和工作作风，做到主动服务、真诚服务、优质服务。实践证明，打造服务型机关，不仅要关注服务的过程，更要重视服务的结果。只有从内心把管理对象视为服务对象，把依法依规管理和热情主动服务有机结合起来，才能在管理中服务，在服务中管理，不断丰富服务的内涵，提高服务的质量。
——必须坚持真抓实干，以实干、实效、实绩赢得群众的信赖和支持。经常深入基层、深入企业、深入群众，调研在发展中遇到的实际困难和问题，敢于直面困难、正视矛盾，研究和制订切实可行的工作措施，做到急事急办、特事特办、难事巧办、杂事合办，以务真求实的作风和迎难而上的态度破解发展中的难题。实践证明，只有坚持一切从实际出发的优良传统，大兴求真务实之风，把劳动保障工作放到可持续发展的大局中统筹部署，善于高标准研究办法，严要求破解难题，才能牢牢把握住科学发展的主动权。
——必须坚持班子和队伍建设，为构建劳动保障管理新机制提供坚强有力的政治保证。始终把加强班子的执政能力建设和先进性建设，作为推进班子建设的重要内容，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，带领广大党员干部勤政为民、清正廉洁，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。实践证明，只有始终保持班子和队伍的先进性，才能始终保持忧患意识、机遇意识、危机意识和创新意识，各项工作的安排和部署才能更加符合科学发展观的要求，劳动保障工作才有根本的政治保证，劳动保障事业才能取得科学发展。
五、强化措施，着力构建劳动保障管理新机制
按照“服务企业发展，切实保障民生”为主题，以深入学习实践科学发展观为契机，重点从以下几个方面入手，使广大党员干部的思想观念更加解放，工作措施更加完善，工作方法更加科学，领导班子更加坚强，制度机制更加健全，保障和促进科学发展的能力更加有力。
（一）贯彻落实科学发展观，深入推进思想大解放，再创劳动保障事业发展的新理念。继续深入开展以“五创”、“三破”为主题的思想解放活动，认真查找新的经济形势下劳动保障工作存在的思想误区，切实把广大党员干部的思想统一到上级决策部署上来，以创新的思维，积极探索新思路、采取新举措、开辟新途径，不断开创各项工作的新局面。一是坚持把践行实践科学发展观作为思想先导工程贯彻始终。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认清存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；认清面临的形势和挑战，不为陈旧的思维所束缚；认清劳动保障工作在全市发展大格局中的定位，不为目前的水平而停滞，始终保持高昂的创业激情，努力在全市科学发展中有更大的作为。二是坚持把践行科学发展观作为工作标尺贯彻始终。进一步强化“只要发展讲科学、办法总比困难多”的理念，不断开阔视野，创新思路，增强科学发展意识，着力破解制约科学发展的突出问题，真正使领导班子和广大党员干部的思想得到升华，行为更加自觉，目标更加明确，使科学发展观的目标要求地方化、部门化、具体化，成为谋划、指导和衡量科学发展的重要标尺，成为激励党员干部争先创优的座右铭，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力实现科学发展的新突破。三是坚持把践行科学发展观作为推动发展的根本要求贯彻始终。在学习调研中增强思维力、在分析检查中增强辨别力、在解决问题中增强执行力、在完善机制中增强探索力，不断提高运用科学发展观指导实践、推动工作的能力，促进劳动保障事业协调快速发展。
（二）牢固树立就业优先的观念，进一步做好新形势下的就业再就业工作。受全球金融危机、经济增长缓慢等影响，部分应对措施不力的劳动密集型中小企业出现生产滞缓甚至停产的现象，加上转轨时期国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全部解决，城乡新成长劳动力就业压力较大。因此，当前要切实把促进城乡就业作为劳动保障工作的第一要务，从稳定就业、扩大就业、素质就业三个方面做好当前形势下的城乡就业工作。一是千方百计抓好就业稳定，减少失业。加强减员监测，实行重点行业、企业减员报告制度，一旦发现用工情况发生重大变化，马上制定应急预案，提前采取应对措施。规范裁员行为，对生产经营发生严重困难、濒临破产或长期亏损确需裁员的企业，及时提供劳动保障服务，保证企业裁员工作的平稳进行。做好劳动维权工作，对易发生劳动纠纷的企业，实行重点监控，妥善处置对因企业逃逸等原因发生的应急性突发事件，及时安置职工，保证社会稳定。做好用工指导服务，及时提供准确的职业供求信息和工资价位信息，加强跨地区劳务协作，提高劳动力流动就业的组织化程度，确保外部用工秩序的稳定。二是积极创新经济发展模式，扩大就业。加大产业调整力度，把发展第三产业作为扩大就业的主攻方向，适当延长服务型企业、商贸企业享受社会保险补贴的认定期限，鼓励企业吸纳就业。进一步优化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，组织开展“一条龙”创业服务，鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业，通过创业实现就业。积极拓展就业空间，坚定不移实施对外开放政策，提高招商引资的质量和水平，引进一大批对地方长远发展具有重大战略意义的又好又大项目。积极引导企业发展壮大，加强企业研发，推进技术改造，打造具有自主产权的拳头产品，向创新要效益，同时大力加强国内市场开拓力度，迅速提高国内销量。三是着力抓好职业技能培训，实现素质就业。发挥政府主导作用，着力构建部门配合、社会参与、上下联动、齐抓共管、全方位提高高技能人才的工作格局。适应经济结构调整优化的需要，加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员再就业培训、农民工技能培训以及对农村初高中毕业生的劳动预备制培训，使之尽快掌握一门或几门对口实用技术，切实提高竞争就业能力。加强高技能人才实训基地建设，提规模、上档次，突出专业特色，紧帖市场需求，为各类培训人员搭建实习见习、操作训练、岗位练兵、技术公关、技能交流的平台，努力锻炼培养一大批复合型的高技能人才。
（三）着眼统筹城乡发展，建立完善与经济发展水平相适应的社会保障体系。按照“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的原则，巩固完善社保政策，进一步探索新形势下普惠性更大，操作性更强，设计上更规范、更合理、更公平的社会保障体系。进一步做好非公有制经济组织扩面征缴工作。以《劳动合同法》《劳动合同实施条例》实施为契机，重点突破对外资企业、私营企业职工的参保缴费。进一步调整完善扩面征缴措施，不但要增加参保人数，提高社会保险覆盖范围，更要提高缴费人数和基金征缴额，努力实现参保人数、实际缴费人数、基金征缴额的同步、稳步增长。进一步推进养老保险制度改革。继续规范养老保险个人帐户基金规集和管理流程，建立待遇水平与缴费年限长短、缴费基数高低、退休时间早晚紧密挂钩的激励约束机制，调动职工参保缴费的积极性，确保新老政策的合理衔接和平稳过渡。切实抓好两个医保政策在全市的贯彻实施。抓紧时间修改完善新的城镇职工医疗保险暂行办法，在与上搞好衔接的基础上，适当提高医保报销比例，继续新增最高限额支付险种，扩大大病救助基金救助比例和范围，切实惠及参保职工。做好城镇居民管理服务工作，制定简便易行的经办服务办法，方便居民登记、参保、交费、就医。扎实开展工伤保险工作，巩固生育保险成果。重点抓好高风险行业企业参加工伤保险，推动农民工等重点对象优先参加工伤保险，不断提高覆盖面和保障能力。切实抓好工伤康复工作，最大限度地为工伤职工提供优质服务。继续巩固完善生育保险新政策，及时发现政策运行过程中出现的新情况、新问题，强化管理，不断提高定点医疗机构的服务水平。充分发挥失业保险稳定就业的作用。以“保生活、促就业”和减少失业为重点，积极探索经济危机形势下，失业保险促进就业再就业、社会保障援助等方面延伸使用办法，扩大失业保险基金支出范围，延伸补贴项目，完善促进就业联动机制
。统筹使用好失业保险基金与财政就业资金。加大失业调控力度，探索建立预测分析、预警报告和预案启动制度。探索新型农村社会养老保险制度。建立个人为主、集体补助、财政补贴为核心内容的新的农村保险养老制度，引导村集体和农民积极投保，着力解决农村农民基本生活保障。强化社会保险基金管理监督。完善“收支两条线”管理机制和基金财务管理办法，建立起组织监督、行政监督、职能监督、内部风险控制四个层面的监督体系，维护基金安全，确保全市所有退休人员、失业人员等参保人员都能按时享受到保障待遇，并稳步提高待遇水平。
（四）着力维护社会公平，进一步规范收入分配秩序、发展和谐劳动关系。以“三法”宣传实施为契机，依法规范企业分配行为，理顺劳资关系。加强企业工资收入分配宏观调控。以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警、最低工资标准四项制度建设为主要内容，引导企业建立工资与经济效益共同增长的分配机制，健全解决拖欠工资问题联席会议制度、工资支付监控制度、企业欠薪报告制度、信用制度和预警预报制度等长效机制，依法规范企业工资支付行为，减少工资案件集体访和意外事件发生率。健全劳动争议纠纷的调解网络和预防处理机制。进一步规范办案方式、办案程序，推行“一步到庭”、“阳光仲裁”等便民措施，提高办案质量和仲裁效率。加强劳动争议调解处理工作，建立企业调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解工作体系，提高调解员政策法规及办案水平，使多数劳动纠纷通过调解得到妥善处理。进一步发挥劳动仲裁三方机制作用，建立政府主导、三方合作、司法参与的工作机制，及时解决劳动关系中矛盾最突出、职工和企业最关心、社会反映最强烈的社会矛盾问题。做好劳动保障监察工作。加强劳动保障监察机构和队伍建设，进一步创新执法模式，提高执法能力和水平。建立和完善企业劳动保障守法诚信制度、重大违法行为社会公布制度，适时开办违规企业负责人警示培训班，提高用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性。加强有关部门密切协作的劳动保障监察维权工作协调机制，全面开展以签订劳动合同、整顿劳动力市场秩序、执行最低工资制度和工资支付、缴纳社会保险费、非法使用童工等为重点的“一体执法”，严肃查处各种违法行为。建立健全维护社会稳定的长效机制。落实维稳工作责任制，坚持一把手第一责任人制度，认真做好劳动保障工作。建立健全稳定工作排查调处和应急处理机制，做好突发性、的处理工作，抓准、抓早，及时介入，妥善处理。全面贯彻《条例》，规范办信接访办法，认真及时处理人民来信，加强解决突出问题的督查力度，确保劳动关系和谐、企业社会稳定。
六、提高能力，增强科学发展本领
坚持以增强贯彻落实科学发展观、领导和推动科学发展的能力为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提升党员干部队伍的思维力、决策力、创新力和执行力。
第一，加强政治思想业务学习，切实提高干部队伍素质。要引导广大干部职工把学习作为增长才干、提高素质的重要途径。目前劳动保障工作正处在经济危机中企业发展不稳定的局势下，处在劳动保障事业需要不断完善的重要发展阶段，这迫切需要劳动保障系统广大干部全面加强学习，进一步提高自身素质，推动劳动保障各项工作顺利开展。因此，我们必须牢牢把握科学发展观的要求，狠抓政治理论业务学习，重点学习科学发展的思想理论，钻研劳动保障专业知识，成为精通劳动保障业务的内行，万金油。把全体干部职工培养成一个“书香型”的干部，切实做到学以致用、用有所成，增强研究和解决实际问题的能力。
第二，铺下身子，深入研究老百姓关心的民生问题。要引导广大干部职工将心思和工作的着力点放在研究解决新经济形势下以及体制转轨带来的就业再就业、社会保障、劳动关系等历史遗留的突出问题上，放在解决困难群众生产生活的紧迫问题上，脚踏实地为群众解难事、办实事、做好事。要正视矛盾和困难，深入开展调查研究，及时发现和解决工作推进中的新情况和新问题，把劳动保障政策落实到每一项工作中，落实到每一个服务对象身上。要正确判断和把握劳动保障事业发展的规律，进一步增强工作的预见性，研究影响劳动保障工作全局、关系长远的重大问题和倾向性问题，不断推进劳动保障理论创新，着力解决影响劳动保障事业发展的制度性、体制性、机制性矛盾，加快制度改革和创新的步伐。
研发分析报告篇3
妥善处置各类突发性事件是维护园区社会大局稳定的第一道防线，面对突发事件可能带来的各种严峻形势，园区上下进一步统一思想，提高认识，认真贯彻“居安思危、预防为主”方针，坚持“预防和处置并重、常态与非常态结合”的原则，强预防，重处置，积极应对各类突发事件，确保园区社会大局和谐稳定。
一、2014年第三季度突发事件基本情况
第三季度，园区未发生自然灾害，无重特大事故发生，也未发生一般安全生产事故、未发生医疗事故、食品安全事故等公共卫生事件，未造成其他经济损失，也未造成人员伤亡，突发事件发生率为零，未有任何突发事件发生。
二、防范应对工作情况
1、建立健全组织机构。园区高度重视突发事件应对工作，成立了由管委会主任林远明同志为组长，党委书记刘敏同志为常务副组长，党委委员、管委会副主任黎绍光同志为执行副组长，党委副书记、管委会副主任李沛森同志等其他班子成员为副组长，各职能部门、下属单位负责人为成员的“从化**工业园突发公共事件应急领导小组”，结合园区实际，突出工作重点，狠抓企业维稳、安全生产、食品安全、群体性上访等突发事件应急管理，相关企业分别成立相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的**系统突发事件应对工作指挥体系。
2、完善应急处置预案。园区把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究园区辖区内的突发事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了《从化**工业园突发公共事件总体应急预案》，应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。
3、健全工作机制，确保应急管理工作效率。一是规范了应急值守制度，进一步明确了值班员的职责。二是建立健全了信息报告机制，要求各部门、各单位进一步加强应急值守和信息报送工作，并对信息报送范围、报送渠道、报送时间、报送方式提出了明确要求。目前，园区严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发事件的信息，确保了园区辖区内的突发事件发现得早、处置得及时。三是建立健全了应急处突机制。一方面切实加强了排查和防范工作，力争对突发事件的苗头做到早发现、早化解，争取工作主动；另一方面，不断完善处突机制，突发事件一旦发生，主要领导、分管领导等都亲自到现场指挥处置，各职能部门和有关单位各司其职，协调配合，确保及时妥善地处置，将损害减到最低，力求做到突发事件可防可控可处。
4、精心谋划应急宣传，确保应急知识普及。应急知识的宣传普及是应急管理不可或缺的重要环节，宣传效果的好坏直接关系到广大群众的自救应急能力的提升，关系到群众的生命财产安全能否切实得到保障。一是精心组织应急宣传活动。我园以创建平安从化为重要契机，有重点、有计划地开展了系列宣传活动，向广大群众普及各类应急知识。二是积极拓展其它应急宣传渠道。各部门密切配合，形成宣传合力，向社会广泛宣传有关应急知识和报警电话。
5、加大资金投入，加强隐患排查监控，确保应急机制高效运行。一方面，我园为应急工作添置了有关设备和物资，为应急处置打下了物质保障基础。另一方面，我园组织人员认真开展突发事件隐患排查工作，全面掌握了各类隐患情况，建立了分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。
三、2014年第四季度突发事件隐患和态势分析
面对安全风险的交织并存，社会矛盾呈现错综复杂的局面，园区社会公共安全依然面临严峻的形势。
（一）事故灾难发生趋势。园区正处于大开发、大建设、大提速的关键时期，新上项目多，项目工期相对缩短，给安全监管带来的压力大幅度增加。个别行业在各个时段不同程度地存在事故风险增加的危险，建筑施工、危险化学品等重点行业和领域还存在不少安全生产隐患，且今年我园已经发生了1起安全生产事故致1人死亡的事件（万洲“4·17”安全生产事故），安全生产监管压力巨大。
（二）社会安全发生趋势。随着园区经济的不断发展，各种各样的优质企业也不断被引进落户园区投产，园区的发展规模也不断壮大，流动人口也不断增多，矛盾纠纷也会不断增多，诱发群体性事件的因素增加，各类社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性明显增强。原有的征地拆迁（600亩用地3户钉子户）、安置纠纷（李栢生、苏木乾、李榕缭、李铃音信访案）、城建规划纠纷（茶籽园安置区楼房违建）等历史遗留问题部分尚未彻底化解，新的矛盾纠纷不断滋生，这些都将成为不稳定因素，极易诱发群体性事件。今年，园区刑事治安案件虽有平缓下降的趋势，但压力还是很大，园区社会安全面临的新问题、新挑战将更加复杂严峻。
四、防控措施
1、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
2、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
3、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
4、加强安全生产监管，杜绝各类安全隐患。坚持日常排查与集中排查，集中排查与重点排查相结合的工作原则，加大企业安全生产隐患的排查密度，加强安全生产监管工作，做到隐患发现一宗，整改一宗，发生一宗，追究一宗。
5、突出重点，严防劳资纠纷事件发生。第四季度将迎来企业和建筑领域劳资纠纷事件高发多发态势，尤其是岁末年初期间，建筑领域达到一定规模的劳资纠纷事件更是接连发生，工人回乡过年心切，急于短期内能够追讨欠薪，通常采取比较过激的行为进行讨薪，从而引发社会治安问题，一旦处置不当，极易引发群体性突发事件。
从化**工业园管委会综治信访维稳办公室
研发分析报告篇4
近年来，**旅游紧紧围绕“城区、景区、园区”共融发展战略，充分发挥山海岛泉城资源优势，科学配置吃、住、行、游、购、娱六大要素，合理进行景区规划，全力打造旅游精品，着力构建大旅游、高端旅游发展格局，全区旅游业得到了长足发展。2016年，全区旅游消费总额达到160.56亿元，同比增长101.08%。
一、全区旅游发展现状
（一）全域旅游格局初步形成。近年来，**立足人居品牌和滨海生态资源优势，坚持高起点规划、高标准建设，全力推动休闲旅游业快速发展。全区共有国家5a级旅游景区1家（华夏城景区），国家4a级旅游景区2家（仙姑顶景区、海滨生态公园风景带·侨乡号游轮），国家3a级旅游景区2个（伴月湾风景区，里口山风景名胜区），省级旅游度假区2个（**省级旅游度假区，**北海省级旅游度假区），获得“中国旅游产业杰出贡献奖”（飞马奖）1家（华夏城景区）、省级农业旅游示范点18个（威海明辰开心农场、里口山农业休闲观光园、**威盛大樱桃专业合作社、**长泰家庭农场、**福鑫源农业生态示范园、威海市**山里红果蔬专业合作社、威海市**里口山阳光纳里客栈、威海龙汇海洋文化旅游综合体、威海市雨岩谷旅游开发有限公司、**竹园蔬菜专业合作社、华夏生态园、威海绿苑花卉有限公司、威海市宝丰果蔬专业合作社、威海欢乐谷植物种植专业合作社、月铭园蔬菜专业合作社、西庄美丰蓝莓采摘园、富豪果品专业合作社、里口山萌宝亲子动物乐园）、省级旅游强镇8家、省级旅游特色村13个（孙家疃街道靖子村，竹岛街道望岛村、北竹岛村，羊亭镇北上夼村、贝草夼村，张村镇王家疃村、福德庄村，温泉镇张家山村、雨夼村、马夼村、后亭子村、刘家台村，嵩山街道西庄村）。
（二）旅游产品多元发展。初步建立起观光、度假、休闲旅游共同发展的产品体系。精心服务华夏城景区、仙姑顶景区、海滨生态公园风景带·侨乡号游轮、半月湾风景区，里口山风景名胜区等a级景区使其平稳运行；积极开发渔家民俗旅游，推出了渔家休闲、赶海垂钓、游船观光等一批海味十足的观光休闲旅游产品；乡村旅游起步发展，以里口山休闲农业观光园、北上夼大樱桃采摘园等为代表的乡村旅游初具规模。
（三）旅游要素不断完善。初步建立起吃、住、行、游、购、娱六要素较为完整的旅游产业体系。旅游交通条件不断改善，海陆空立体交通网基本形成；区辖旅行社达到39家、星级饭店达到14家，接待服务能力日益提高；形成了威高广场、侨乡广场、韩国商品购物街三大旅游购物区，城市旅游功能显著增强；旅游市场更加规范、文明、有序，旅游安全得到有效保障。
二、全区旅游行业分析
（一）区位优势。我区是威海市唯一的中心城区，从市内说是政治、经济的中心，是商场楼宇、白领阶层和外来务工人员的聚集地；从市外说，是外地游客来威旅游的必达之地，刘公岛、华夏城、仙姑顶这些在全国叫得响的旅游资源都在我区。我们辖区企业研发的纺织、地毯、空港等产品在国内国际上都享有盛誉，这是我们发展工业旅游的优势。
（二）环境优势。我区有山、有海、有岛、有温泉，空气好、卫生好，区内打造了2家5a级景区、3家4a级景区，2家3a级景区，创建的环城游憩带为全省六大环城游憩带之一，下辖8个镇街全部是省级旅游强镇，里口山主打的“健康、休闲、生态、美丽”这些元素已经初步形成。
（三）人文优势。老“威海卫市”的前身，让**至今仍然保留了栖霞街、领事馆、四眼楼等殖民期间的很多建筑印记。我们还有一批明清时期保留下来的建筑古迹，比如靖子村的龙王庙、姜南庄的祠堂，以及我们胶东地区特有的农耕文化、饮食文化、渔家民俗文化等等，这些都是得天独厚的人文资源。
三、存在问题
（一）旅游资源整合力度不够。我区旅游资源丰富、优势明显，但在产品开发、规划编制、形象塑造以及宣传促销等方面还存在各自为政的问题，旅游内在潜力没有得到有效释放，因此，建议全方位地整合旅游元素，打好旅游产业发展与市场营销的“组合拳”。
（二）旅游产业转型创新能力较弱。现有景区仍存在产业链较短、依赖门票经济、“吃老本”等情况，在整体住宿业和餐饮业收入统计中，星级饭店所占比例较小，大部分的商务酒店和非星级饭店收入占大头，随着人们日益增长的消费需求，星级饭店、传统景区需应对市场需求，进行转型升级。
（三）乡村旅游亟需提档升级。目前乡村旅游产品总体较为低端，多以采摘和吃住接待为主，产业链需进一步延伸；乡村旅游安全、食品卫生、服务设施等配套保障仍需完善；接待服务水平有待提高。
(四)工业旅游尚未真正破题。目前，我区共有部级工业旅游示范点1个（威海卫啤酒集团）、省级工业旅游示范点8个（威海市德轩锔瓷文化发展有限公司、威海市山花地毯集团有限公司、威海宝飞龙钓具有限公司、威海市裕红祥丝绸文化馆、威海市奥润斯渔具、威海金镶玉工艺品有限公司、威海豪仕达碳纤维科技有限公司、澳多碳素运动用品制造有限公司），我区工业旅游在市场影响力、经济效益等方面存在明显的差距，企业主动性不足，经营模式较为低端，服务机制尚不健全。目前，省旅发委已经暂停对工业旅游示范点的评定，我局将以现有工业旅游示范点为基础，进一步指导辖区内工业旅游示范点提档升级，全面推动全区工业旅游发展。
四、下一步发展思路
（一）强化旅游载体建设。加快编制《**全域旅游规划》，推进里口山整体保护性开发，推进华夏城、仙姑顶等传统景区提升，鼓励引导景区向智慧化、特色化转型发展；对全区优质饭店进行调查摸底，推动打造文化主题饭店、精品民宿等，推进我区饭店业提质增效；以“智慧旅行社”为重点，引导旅行社在产品开发、网络建设等方面突破发展，促进旅行社提档升级。
（二）丰富旅游产品供给。提升乡村旅游发展水平，积极建设突出威海特色的旅游风情小镇，加快打造里口山等乡村旅游精品样板，发挥示范引领作用；深入挖掘民俗文化，指导扶贫村发挥自身优势，利用好扶贫资金，通过建设旅游项目、开展送智下乡等，推动扶贫村实现脱贫；通过互设旅游商品展馆，互通旅游资源、互推旅游优惠政策等，做好与山东枣庄市台儿庄区、青海省海北州门源县浩门镇开展旅游协作扶贫。突破发展工业旅游，加快推进迪尚制衣面料博物馆和个性化定制，宝飞龙渔具钓具展示和休闲垂钓体验，山花地毯产品展示等工业旅游产品的打造，带动全区工业旅游发展。深挖休闲渔业潜力，丰富葡萄湾综合性休闲渔业基地的旅游功能，推动滨海休闲旅游向更深层次发展；深度开发宝泉会馆、祥泉会馆、海洋矿泉等温泉疗养保健项目，打造一批中医药健康旅游示范基地和旅游场所，形成养生旅游特色品牌。
（三）拓展旅游市场空间。深度拓展入境旅游市场，加大俄罗斯市场的开发力度，赴哈巴等俄罗斯远东地区城市举办**旅游推介会，与俄罗斯旅游部门、旅行商合作，深度推介**旅游，完善俄文版旅游网站、推广俄文版旅游指南，进一步开拓入境旅游市场，提升合作档次和水平；活跃国内旅游市场，聚焦高铁沿线，开展高铁旅游精准营销，与山东半岛城市旅游区域合作联盟七个城市，赴北京、天津、济南开展旅游促销活动。修订完善《**旅游招徕奖励办法》；加强与主流媒体、知名网站、旅行商合作，建立旅游促销联盟，努力实现宣传营销全覆盖。
（四）推进智慧旅游建设。加快建设旅游产业运行监测调度平台，实现重点旅游景区视频监控和在线直播；加快数据中心基础设施建设步伐，不断完善数据中心功能，逐步发挥大数据在决策参考、客源分析、信息等方面的作用。
研发分析报告篇5
我国经过十几年的经济结构战略性调整后,必须充分认识到新阶段、新形势、新体制下加快发展服务业的重要意义。在我国纺织服装行业领域中,更应加快发展服务业,要坚定不移地以市场化、产业化和社会化为方向,增加供给、优化结构、拓宽产品领域、扩大就业等。新形势下按照全面建设小康社会对高素质劳动者的要求,抓住机遇、深化改革、开拓创新、加快发展、努力开创纺织服装设计研究开发中心的新局面;在主要依靠市场机制的基础上,通过政策引导、加大工作力度和资金投入,促进全国纺织服装业再上一个新台阶。根据目前纺织服装领域的实际情况,特制定如下实施方案:
一、提高纺织服装产业竞争力,必须加快实施自主创新战略,为企业提供高科技含量的技术和产品开发服务。
1.产业竞争的实质是科技竞争。当今世界,经济全球化加快发展,国际竞争态势正发生着重大而深刻的变化,知识产权和技术标准日益成为国际竞争的主要武器。科技竞争的核心是自主创新能力的竞争。随着世界科学技术的一系列重大突破,科学传播、技术转移和科技成果产业化速度越来越快,自主创新能力已经成为科技竞争的核心,成为决定国际产业分工地位的基础条件。只有不断提高自主创新能力,拥有核心技术与自主知识产权,才能占领科技和产业竞争制高点,立于不败之地。
2.提高纺织服装企业自主创新能力的关键是加快实施自主创新战略。要把自主创新作为科学技术发展的战略基点,作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节,要重点抓应用研究,突出关键技术、核心技术的创新和集成水平,获取自主知识产权以及应用前景,开发具有先进性、创新性和市场占有率的产品。走出一条以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术为重点的自主创新新路子,使我中心成为重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地。
二、围绕提高产业核心竞争力,集中力量突破重点领域核心技术,协助纺织服装企业与科研机构联合开发。
1.坚持利用原始性创新、集成创新、引进消化吸收创新相结合。通过我中心的协助,鼓励广大企业利用高校、科研院所的原始性创新,以其重大科学发现和技术发明占据产业技术制高点,推动产业技术跨越式发展。建立引进重大技术消化吸收再创新统筹协调机制,加强对技术引进工作的咨询和力度,鼓励企业与科研机构联合,设计开发替代进口的产品。为企业提供技术服务,协同企业从国外引进重大装备时,实施单位制定关键技术和装备的消化吸收创新方案,明确消化吸收与再创新的计划、目标和进度,促进外源技术内源化。
2.加强行业领域的自主创新,突破关键技术。按照纺织服装基础产业优先、核心和关键技术优先的原则,围绕纺织服装工业支柱产业,重点在装备与先进制造、新材料、环保与资源综合利用、现代服务业等关键技术领域实现突破。重点针对高新技术企业对高技术产品核心技术的研发及产业化,针对制约纺织服装产业发展的关键技术,组织课题项目参与全省关键领域重点招标,突破一批重点领域核心技术。
3、加强科技服务和创新平台建设。以市场化为主的运作模式,加快科技基础条件平台建设,专利信息共享服务平台、纺织与服装设计检测中心等公共实验室建设。建设一批专业产业集群,创新公共服务平台,培育一批为创新服务的骨干和中介服务机构,发展一批自律规范的行业协会。
三、强化中心的技术创新主体地位,提高本开发中心的自主创新能力,大力推进产、学、研合作,加快科技成果转化与产业化。
1、同企业建立共同研发机构。加大对企业技术中心等研发机构的合作力度,使我中心成为产业关键技术和共性技术研发的重要载体。扶持有条件的企业与高等学校、科研院所联合,使我中心成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。为高等学校重点学科、重点实验室、重点科研基地建设服务,努力构建科技自主创新平台。
2、通过我中心的引荐,使企业依托高等学校和科研机构提升自主创新能力,让高等学校成为纺织服装产业和企业自主创新的技术依托、技术源头和人才培养基地;突出加强与产业技术自主创新密切相关的应用技术研究,推动相关技术的汇聚与融合,开发市场急需使用的新产品、新技术、新工艺,加速成果转化。推动和帮助有条件的科研机构成为面向行业的创新中心。
3.给企业提供多种形式的产、学、研合作。支持有条件的大中型企业与高等学校、科研院所联合建设研究开发院、科技研发中心。推动企业以资金、设备为要素,中心以人才、智力和技术为要素,通过服务、联营、参股等多种合作形式,整合优化现有资源,组建产学研联合体,实现产学研的深度合作。
4.加快建设研发成果转化基地。重点建设符合纺织服装产业发展需要、开放性、社会化的共性产业技术创新基地,使之成为面向企业的工程研究开发中心、人才培训中心、信息中心、产品分析检测中心。设立一批示范性大中型企业中试基地,加强企业中试基地与我中心的紧密合作,为企业规模生产提供配套的技术工艺、装备和系列新开发产品。
四、加强区域与国际合作,充分利用全球创新资源。
1、协同开展合作创新。鼓励有条件的企业与国内外大型企业、科研机构开展合作创新。帮助和支持湖北省服装企业与国内外同行业企业进行专利技术、核心技术、技术标准的交叉合作,组建平等的技术战略联盟。
2、帮助企业到市外境外设立研发机构。支持企业到市外和境外科技先进的地区建立研发中心或科技企业,并为其提供技术支持。通过科技资源的开发与共享,充分利用跨国公司在人才、研发设计等方面的优势,积极推动多种形式的合作,提升产品科技水平。
3、采取有效措施,吸引更多的国外服装企业来我中心设立研究开发机构,在本地实现技术化,把先进的运作模式和管理方式带入中国。密切加强与跨国公司的合作,有组织地协助我省有实力的企业与跨国公司在本省合办企业,使我省更多的企业参与跨国公司的全球化生产,并进入它们的销售网络,提高利用外资的水平和质量。
五、培育和发展纺织服装企业在知识产权、技术标准和创品牌方面的战略,争抢技术制高点。
1、帮助企业实施知识产权战略,强化知识产权工作。支持和帮助开发有前景的专利实现产业化。加快建设知识产权信息服务平台,积极推进支柱产业、行业与企业建立专业专利数据库。加快知识产权的申报和服务人才培养,建立知识产权服务机构。
2、帮助企业实施技术标准战略,应对国际技术壁垒。让企业充分利用标准数据资源库、国外市场准入条件和技术规范信息库、标准支撑服务平台、公共技术检测平台等机构来制定标准,鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。建立技术贸易壁垒应对和防范机制。
3、实施名牌带动战略,加快发展自主品牌。为企业创建名牌产品和为驰名商标出谋划策。促进集体品牌或集体商标、原产地注册商标等地区品牌的发展。培养服装企业借鉴国际品牌成功模式及向服装行业专家顾问取经;融合自身企业特性,由品牌的定位、经营策略、运作模式、商品开发,结合人力资源以及商品生产的快速反映等,通过品牌服装、店面形象、服务质素,创建具有影响力的服装品牌,进而引领时尚潮流。
六、加大培养和引进高层次人才力度,建立人才信息库,为企业自主创新储备人才,输送高级应用型人才。
1.为企业培育科研团队,发挥领军人物的作用。实施“高层次创新人才计划”培育和形成多层次的创新团队。优化专业技术学科结构,大力发展应用学科,加快培育全方位高级技术人才,优化发展高新技术类专业。加强专业师资队伍建设。改革人才培养模式,提高人才培养质量,着力加强协作精神和创新能力的培养,大力培育自主创新意识强的企业家。
对我中心进行人才培养而言,要将适应劳动预备制度、就业准则要求作为人才培训的方向,一要根据劳动力市场需求调整教学内容,突出培训教育的职业性、定向性和生产性;二要通过加强就业指导与服务,如为学生提供就业信息、就业岗位,开展“订单式”定向培训。
2、加大对海内外优秀人才的引进力度。建立健全海内外高层次人才信息库,着力引进发达国家和国内重点地区的优秀人才,提高引进人才的工作水平。为我省的纺织服装企业储备优秀人才和急需的高层次人才,特别是带技术、带项目、带资金的优秀创新人才;协同用人单位建立健全自主创新人才评价和激励机制;改变人才流失的现状。
研发分析报告篇6
【关键词】新任外语教师；专业自主发展；素质结构
aSurveyonprofessionalDevelopmentBasedonteacherautonomyintheForeignLanguagesDepartmentofJiujiangUniversity
itisfundamentalforteachingtodevelopteacherautonomyincolleges.thisresearchaimstofoundoutwhantnewforeignlanguageteachersmostlylackinthetermsofteacherautonomyandhowtorealizetheirownprofessionaldevelopmentbasedonautonomy.itputsforwardaresearchmodelontheteacherautonomy，namely，developingteachers’consciousnessofteacherautonomy，conductingreflectiveteachingandactionresearch.
Keywords：Languageteachersatcollege；professionaldevelopment；teacherautonomy；qualitifications
引言
“教师发展”研究始于20世纪60年代末的美国，兴盛于20世纪七八十年代的欧美。随着教育改革浪潮的兴起，人们逐渐认识到教师在教育、教学中起着至关重要的主导作用，对教师专业发展中自主发展能力的研究日趋增多。我国明确提出教师专业自主发展问题并加以介绍和研究是从20世纪90年代开始，并很快成为理论工作者，教育决策者和广大教师关注的焦点。教师是办学的主体，是教育改革的实践者，是教育改革成败的关键。因此，教师的专业自主发展研究对促进教学工作，提高教学质量意义重大。
一、调查目的
为了解新任外语教师发展现状，本研究以九江学院外国语学院新任外语教师为具体样本，对其专业自主发展进行深入地研究。在现有研究文献的分析和个人实践与研究的基础上，从教师专业发展的基本理论入手，采用理论分析与个案研究结合的方法。通过文献参考、问卷调查、个别访谈，以探求新任外语教师专业自主发展的内涵、发展阶段的特点及发展策略，分析教师发展过程中的各种影响因素，探讨教师自主发展的一般模型，针对教师自主发展过程中出现的问题进行深入分析探索。在调查研究的基础上构建基于“自主”的教师发展的分析框架，以此为依据综合调查分析新任外语教师如何自主地成长，梳理不同教师的不同发展内容，着重分析影响教师专业自主发展的各种因素，从而谋求教师与学校的共同发展。
本项研究的调查对象为九江学院15名新任外语教师（5男10女）。新任教师在本项研究中是指入职时间在五年内的专职教师。
二、调查工具
研究采用定量研究和定性分析相结合的方法，根据九江学院外语教师的具体情况，编订了问卷一“九江学院新任外语教师自主发展”情况调查表和问卷二“九江学院新任外语教师自主发展障碍成因调查表”。问卷一旨在调查新任外语教师的专业发展的自主意识。问卷二调查的是九江学院新任外语教师的专业素质结构及其原因访谈调查，目的是想从教师的认知、情感、动机等方面分析产生新任外语教师专业自主发展障碍成因。另外，通过访谈，了解学生新任外语教师存在的具体专业自主发展问题，检验问卷调查的相关结论。
三、调查结果
（一）教师素质结构对教师专业自主发展的影响
教师自身的素质结构对其专业自主发展起着至关重要的作用。教师素质就是教师在教育教学活动中表现出来的，决定其教育教学效果，对学生身心发展有直接而显著影响的心理品质的总和[1]。
通过此次调查，本研究对教师的素质结构模型有了一定的认识。对15位九江学院外国语学院新任外语教师的个人访谈表明，职业素质是教师专业自主发展的基础，包含着智力基础、知识结构、职业管理等方面[2]。在众多能力结构中，四种成分对新任教师的专业自主发展而言最为关键，即教师的智力结构（分析性思维、批判性思维、创造性思维、实践性思维）、教师的知识结构（包括外国语语言基础、外国语语言学、二语习得、教学技术及教学管理的基础知识）、教师的学术研究能力结构（传播、创造与应用能力）、教师个人性格等。[3]
（二）教师职业观念对教师专业自主发展的影响
职业价值信念的认同，高尚的思想品德，现代教育教学观念，优化、合理的知识结构，教学能力的发展与提高，研究者形象的确立与巩固，良好的身心素质，团队精神与合作意识[4]。教师职业观念对教师专业发展的自主意识形成存在着显而易见的影响。此次调查从四个方面来考察教师的职业意识对其专业自主发展的影响。
（三）访谈的结果以及分析如下：
（1）新任外语教师的专业自主发展意识淡薄
大部分受访的新任外语教师对什么是教师专业自主发展的概念很模糊。仅有极少教师反映说经常听他人提到或者报纸上看到外语教师专业自主发展，对此理解是教师要自觉主动地去提高自己的专业知识技能，提高教学科研能力。新任教师们都认为会根据课堂情况而灵活使用教学技术，但却很少人会自觉地学习教学专业知识，认为教师职业方面的专业知识不实用，平时也用不上。[5]只有在有教学督导听课的情况下，迫于压力而改变常态，突击了解和学习专业知识。部分教师指出，学校对教师的专业发展只有政策上的指导却没有明确要求，缺乏长效激励，因此对于新任教师而言，专业发展有压力，却缺乏良好的自我进步的环境，专业自主发展意识淡薄。
（2）新任外语教师缺乏长期性的职业规划意识
从调查结果显示，一方面，大部分新任外语教师对专业自主发展的问题上，片面地强调了外因对其职业管理的消极影响，主观忽视内因的决定作用。并没有认识到教师专业自主发展的核心内容在于培养自身专业发展自我管理的意识与管理能力。只有对自己的专业发展负责，进行良好的近期、中长期规划管理，才能有效促进专业自主发展。另一方面，部分具有专业自主发展的意识的新任教师对于如何有效进行专业发展深感困惑，认为提高语言能力，学历提升，专业教学技术便是专业自主发展的全部内容。
（3）新任外语教师对教师职业管理能力欠缺
一名优秀的外语教师，一方面，不仅仅要有厚实的学科专业知识和人文素质，还应具有多种教学管理和发展潜能。为取得教育的成功，外语教师必须具备丰富的组织管理能力，要有与时俱进的改革纳新的创新意识。而且作为高校教师，应培养自身的科研能力，学习在教学中发现问题、分析论证、解决问题，经科学研究，将科研成果指导教育教学。
（4）新任教师的职业反思意识不强
对于教育教学以及科研能力的培养，是一个长期而持续的过程，新任教师应具有一定的反思能力，才能做到持续有效地自主专业发展。在调查访谈中，新任教师都能够意识到提高专业素养的重要性，但对于其他教育教学管理能力，特别是对自身的职业管理能力的培养与提升这部分却缺乏反思能力。
四、结论
此次调研结果表明，九江学院新任外语教师都能够意识到提高专业素养的重要性，但专业自主发展意识淡薄，缺乏长期性的职业规划意识，对教师职业管理能力欠缺，对于其他教育教学管理能力，特别是对自身的职业管理能力的培养与提升这部分却缺乏反思能力。实际上，作为一名高校教师，一方面，不仅仅要有厚实的学科专业知识和人文素质，还应具有多种教学管理和发展潜能。为取得教育的成功，外语教师必须具备丰富的组织管理能力，要有与时俱进的改革纳新的创新意识。作为高校教师，应培养自身的科研能力，学习在教学中发现问题、分析论证、解决问题，经科学研究，将科研成果指导教育教学。而且对于教育教学以及科研能力的培养做到长期而持续地坚持努力，才能做到持续有效地自主专业发展。
参考文献：
[1]林崇德等.教师素质的构成及其培养途径[J].中国教育学刊，1996（6）.16-22
[2]余承海.姚本先.论高校教师的教学能力结构及其优化.科学人文教育融合与复合型教师能力培养国际研讨会论文集[m].合肥：合肥工业大学出版社，2007：346
[3]曹祥英.冷小利.工学结合培养模式下的高职英语教师应具备的素质结构[J].佳木斯学院学报.2013（12）
研发分析报告篇7
1.1研究方法对医院入选护士进行匿名问卷调查，给予统一指导语，研究对象独立填写完毕后，当场收回。本次调查问卷发放396份，收回有效问卷369份，有效回收率为93.18%。
1.2统计学方法原始数据录入计算机建立数据库，应用SpSS17.0进行统计分析。描述性统计采用均数，标准差，频数、百分比等描述。两组间比较采用mann-whitneyU秩和检验，多组间比较采用Kruskal-wallisH秩和检验，相关性分析采用Spearson相关分析，多因素分析采用多元线性回归分析，以p＜0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1研究对象的基本情况本组研究对象年龄20~47岁，平均年龄（29.98±6.13）岁，工作年限1~27年，平均年限7.85年。性别：女365名（98.9%），男4名（1.1%）；护士所在科室：内科91名（24.7%），外科24名（65.3%），其他科室37名（10.0%）；学历：中专6名（1.6%），大专136名（36.9%），本科221名）（59.9%），硕士及以上6名（1.6%）；职称：护士112名（30.4%），护师180名（48.8%），主管护师77名（20.8%）；职务：护士359名（97.3%），护士长10名（2.7%）。
2.2报告意向情况对报告意向总得分进行正态性检验，p<0.05，为非正态分布。统计结果显示，报告意向问卷的得分范围为3~15，报告意向总得分的中位数为14，p25为12，p75为15。
2.3报告障碍情况
2.3.1研究对象的报告障碍得分情况报告障碍问卷的得分范围为25~80，对报告障碍问卷的各条目分别进行描述，将研究对象对报告障碍问卷各条目的认同度划分为三个水平，分别是不同意(包括非常不同意、不同意)、一般和同意(包括非常同意、同意)，369名研究对象认为对其报告护理不良事件阻碍最大的五个因素，即同意率在30%以上的条目见表1。
2.3.2开放性问题描述报告障碍问卷中，条目23为开放性问题，调查其他可能影响研究对象护理不良事件报告意向的因素。归纳如下：①对于护理不良事件责任人处罚过重，如经济处罚；②没有意义，对今后的护理工作没有太大的积极作用；③怕记录在人事档案中；④怕同事或上级对自己有负面看法；⑤怕与患者之间产生纠纷。
2.4报告意向的影响因素分析
2.4.1不同特征护理人员护理不良事件报告意向比较报告意向总分作为因变量进行一般资料中的分类变量的单因素分析，结果显示研究对象的年龄、工作年限及职务的组间差异有统计学意义。
2.4.2护理不良事件报告意向与报告障碍各因子的相关性分析Spearman相关分析结果显示惩罚性文化、报告意义与报告意向呈显著相关（p<0.05）。
2.4.3护理不良事件报告意向的多因素分析报告意向总分作为因变量，单因素分析有显著性意义的年龄、工作年限、职称、职务、惩罚文化和报告意义作为自变量，进行多元线性回归分析，进入回归方程的因素为年龄、工作年限、惩罚文化和报告意义，见表4。
3讨论
3.1肿瘤科护理不良事件报告意向现状本研究护士护理不良事件报告意向总得分的中位数为14，对不良事件的报告意向较高，与田欢欢等的结果基本一致。一方面医院越来越重视护理不良事件的管理，大多数护士都知道护理不良事件需要上报。另一方面患者及家属对肿瘤科的要求更高，使得肿瘤科护士更为重视护理安全。
3.2年龄、工作年限影响护士护理不良事件的报告意向研究结果显示年龄和工作年限与护士护理不良事件的报告意向呈正相关，护士的年龄越大，工作年限越长，其护理不良事件的报告意向越高。另有报告[3]也指出护龄越高，护士对不良事件的认知度越高，上报率就越高。说明临床经验对不良事件识别能力起着至关重要的作用[4]。肿瘤科工作量大、重症病人多、专科操作多，较长时间的临床工作使肿瘤科护士的工作经验较为丰富，沟通能力较强，安全意识较强[5]。同时，大多高年资的护士为护士长或协助护士长做部分的管理工作，其报告认知高，感知的报告意义也高，促使其报告护理不良事件。因此，开展针对不同年龄阶段、工作年限护士的护理安全知识培训，从而提高护士的安全意识和不良事件的报告意向。
3.3医院的惩罚文化影响护士护理不良事件报告意向研究显示报告障碍中护士同意率最高的五个条目均属于惩罚文化，护士感受的惩罚文化越重，其护理不良事件报告意向越低。研究对象在开放性问题中也多次提到“惩罚”、“处罚”等关键词，再次印证惩罚文化影响护士的报告意向,与国内王玉艳、方良玉等分析结果一致。分析原因可能有三个：一是虽然医院已实施非惩罚上报机制，但研究对象仍受长久以来的惩罚性机制影响。哈佛大学Leap博士提出，发生错误后担心被惩罚是当今医疗机构内患者安全促进的唯一的最大障碍。建议医院加大力度推广非惩罚性文化，从而使相关管理者和护士正确看待不良事件的发生，避免对责任人的不同形式的惩罚。二是医院实行逐级上报的报告系统，这种系统外界比较容易获取报告者的信息，给当事人带来很多难题。Karsh等也指出，报告障碍之一在于医护人员对不良事件报告系统的匿名性缺乏信心。因此，提供较少的个人身份信息，使得报告者的身份无法被识别是促进医护人员进行报告的首要标准。建议建立较强报告系统的匿名性和保密性，有利于提高护士的报告意向。三是管理者在分析不良事件时，更多的分析个人在护理过程中的缺陷或个人责任等，很少研究当事者的心态、客观因素等。有研究表明，医护人员认为因不良事件受到惩罚的配置不公平或不恰当直接影响其报告意向。因此，建议医院应用更为合理、科学的分析方法评析护理不良事件。
3.4护士感受的报告意义影响护士护理不良事件的报告意向研究结果显示护士感受的报告意义越低，其护理不良事件报告意向越低。研究对象在开放性问题中多次提到“没有意义”、“无影响或影响小而不用上报”等关键词，也再次表明报告意义影响研究对象报告意向。分析原因可能有二个：一是报告护理不良事件后，管理者反馈信息只是统计数据，没有深入分析如何规避差错，因此护士不能从反馈中提取到有效信息，不能获得学习与进步，进而对护理不良事件的报告的意义提出质疑。建议医院从护理不良事件中吸取经验教训，改进相关制度，及时反馈，避免类似护理不良事件的再发生。二是护士“认为对患者无影响或影响小而不用上报”。潜在漏洞或无伤害的护理不良事件具有隐蔽、动态的特点，当事人不报告，其他人事后很难发现。但这类不良事件可以挖掘更多的临床护理风险，也正是护理差错、事故的源头。护士未明确理解护理不良事件的范畴和报告意义而影响其报告意向。建议医院进一步明确护理不良事件报告范畴的同时，对护士进行定期、定向培训或借助案例分析提高护士对护理不良事件的认知水平、明确其报告意义，提高其报告意向。
4小结
研发分析报告篇8
【关键词】装备；质量与可靠性；强制报告；自愿报告
0引言
随着大数据时代的到来，数据资源的价值越来越受到重视，尤其是近几年伴随网络信息化的快速发展，一些有前瞻性眼光的企业已经开始利用现代化的手段进行数据挖掘，取得了非常好的效果。军工行业在数据信息挖掘方面还相对落后，受样本量、保密等限制，无法使用先进的手段进行数据信息收集、分析、处理、预测等活动。因此，针对军工行业开展装备质量与可靠性信息方面的研究就显得尤为重要。质量与可靠性信息是装备研制、生产、使用当中的重要信息，反映着装备的通用质量特性。如何有效获取装备全寿命周期内的质量和可靠性信息是当前急需研究解决的问题。
质量与可靠性信息是装备研制、生产、使用的重要信息，如何有效获取装备在研制、生产、使用过程中的质量与可靠性数据是摆在每个军工单位面前的一大难题，从现有的信息获取渠道来看，主要有研制、生产过程中的FRaCaS报告表，使用过程中的数据统计较为困难。主要是通过售后部门来收取使用当中的故障数据，从效果来看，1）收集的数据较为单一，只有设备故障时才纳入收集对象，对使用过程中的缺陷以及环境和管理（人为因素）等信息无法获取。2）收集的故障数据不全，有些装备的外协件故障后，直接由外协单位去处理问题，有时甚至部队直接联系外协厂家，所以这部分数据在统计上有所遗漏。3）数据收集渠道单一，售后毕竟无法做到面面俱到，再加上人力资源的限制，无法独自有效完成这项工作。装备研制和生产方每年都有大量的外场保障或联调联试人员，他们在外场可以获取很多有关于质量和可靠性方面的信息，此外，装备使用方在使用装备的过程中也会遇到很多问题，如果能将这些信息有效的收集起来进行分析，那将对装备的研制、改进、筛选、质量控制等多方面起到积极作用。
1报告系统分类框架
通过对国内外相关文献的研究后发现，欧美等国在质量和可靠性问题数据收集方面做得相对成熟，在大多重要行业都有开展强制报告收集数据信息，在一些典型的行业有开展自愿报告（如波音、空客等），很多行业是两种报告形式相结合（航空、医疗、核工业等），运行多年的效果显示，收到了很大的成效。国内在借鉴国外先进经验的基础上，在民航和医疗领域也开展了强制和自愿报告，其他一些领域也有要开展的想法[1-3]。
借鉴国内外先进的理论和方法，结合我国军工行业实际情况，设想构建具有我国军工行业特色的质量与可靠性报告系统。将报告系统分为强制和自愿两种形式，强制报告的内容和形式在已有的基础上进行改进完善。自愿报告对于军工行业是一个全新的内容，需要在内容和形式与强制报告保持一致性，便于信息的分析利用，报告流程以及保密等是需要结合实际进行创新。自愿报告系统的基本原则是自愿、保密、非处罚，其中非处罚性和保密性是自愿报告系统的“敏感带”，也是其能否成功运行的关键所在，是报告者自愿行为的前提和基础。
2报告内容与运行形式
在对装备研制、生产、使用过程中出现的问题分析后发现，装备的质量和可靠性问题大致可分为硬件、软件、环境、管理四类。特别是对于环境和管理类的问题现有手段很难统计和分析，但这两类问题在装备使用当中出现的频率却很高，采取自愿报告的形式可以弥补这一缺陷。
通过对国内外各种类型的报告系统（aSRS、CHiRp、SCaSS、XSCRS等）运行程序比较分析[4-6]，初步建立装备质量与可靠性信息报告系统运行程序如图3所示。基本流程涵盖了上报、分析、反馈、提高等环节，其中，外环表示报告系统的主要运行流程，内环总结了系统运行过程中的所有步骤，整个系统运行程序即是不断提高装备质量与可靠性水平的循环过程。
3系统设计分析
系统设计是报告系统能否成功运行的关键所在，采用先进的系统工程理念，结合当前军工行业质量与可靠性信息收集难题，研究设计出一套系统化的信息收集报告流程，创建切实可行的质量可靠性信息报告平台，图4是初步设计的信息报告系统功能结构图。
在系统设计模块，主要解决信息收集、信息分析整理、信息反馈三大难题，信息收集是基础，信息收集的渠道初步设计了三条：机要邮寄自愿报告表、FRaCaS强制报告表、报送或自取强制/自愿报告表等。报告表的表单设计决定着后续程序的顺利运行，需要参考FRaCaS报告表的内容，能够将各种信息进行统一归类分析。
信息分析整理需要专家库的支撑，同时，信息分析整理结果支持着专家库的建设，质量与可靠性信息数据库和分析方法库是专家库的基础。信息反馈是信息论的最主要特点，也是报告系统能否真正指导实际工作的最后环节，反馈的形式可以是多样的，如研究报告、信息简报、告警信息等。
4数据分析与反馈
从信息的反馈律角度来分析，自愿/强制报告系统的建立，使得装备质量特性在装备系统效能中持续发挥作用，构成一个完整的闭环控制系统。
从不同使用环境和场所收集到的质量与可靠性信息，表现形式多样，如何把多种形式的信息分类整合，怎样整合更有利于后期分析，采用什么方法对整合后的信息进行分析，这些都是报告系统信息分析的关键环节。将报告中的信息分类存储到数据库后，接下来就要对信息进行相关分析。相关性分析需要在模型的基础上开展，基于Reason模型的HFaCS是航空领域广泛应用的方法之一，但该方法开发之初是主要用于研究航空人为因素的，用该方法研究硬件、软件以及环境的适用性有待考究。此外，还有一些数据挖掘技术可作为报告系统信息分析的工具。
5小结
本文针对装备质量与可靠性信息收集、报告、分析、反馈进行了初步探索，目的是为了建立具有我国军工行业特色的强制/自愿报告系统，系统地讨论了信息分类框架、报告内容与流程以及系统功能结构等内容，为后续建立信息报告系统奠定了基础。
【参考文献】
[1]航空安全自愿报告系统研究.航空安全自愿报告系统研究课题组[R].2004，12.
[2]Dr.arnabmajumdarConfidentialReportingSchemes：theinternationalexperience2005iCaSSmeetinginSingapore[C].
[3]孙瑞山航空安全自愿报告系统[J].中国民用航空，2002，8，20：42-44.
[4]世界航空安全自愿报告系统研究报告.航空安全自愿报告系统研究课题组[R].2004，12：2-3.
研发分析报告篇9
评议会由民政局学习实践科学发展观活动领导小组组长××*主持，他首先介绍了民政局分析检查报告的形成过程，通过采取信函征求、座谈征求、调研征求等方式，广泛征求意见和建议，查找影响民政科学发展的问题，局领导班子成员深入开展谈心活动，沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识；民主生活会上领导班子成员联系工作实际，深入查找班子和个人不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作思路、工作方法、工作作风等方面的突出问题，深刻剖析了问题根源，坦诚交流了思想。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是学习调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。为此，局领导高度重视，主要领导全程主持分析检查报告的起草工作，经反复研究，确定分析检查报告的思路和框架，制定了详细的撰写方案，努力做到认识到位，研究到位，要求到位，修改到位，检查到位。为了确保分析检查报告质量，我局及时向社会公开，广泛征求各方面的意见建议，进一步深入研讨，进行修改完善，形成了分析检查报告。
同时强调，对分析检查报告评议时要做到：一是要广泛征求意见建议，真诚接受群众的评议和监督。二是群众评议主要围绕分析检查报告进行，从对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实等七个方面进行评议。三是要正确对待评议工作。对分析检查报告进行评议是倾听民意、了解民情、集中民智的过程，为使分析检查报告更好地反映实际情况，科学发展形成共识。所有参评人员要充分认识群众评议环节的重要性，高度重视群众评议工作。四是要进一步修改完善分析检查报告，同时在一定范围内公布。
群众评议开始，将民政局分析检查报告群众评议票分发给每个与会同志，评议票重点从领导班子分析检查报告“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见，参会人员经慎重思考后，认真填写了评议票，经统计，参加会议的51人全部投了满意票，认为我局领导班子分析检查报告对科学发展观认识深刻、调查研究和听取意见的范围广泛、查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清淅，工作措施可行，班子自身建设措施可行。
研发分析报告篇10
电吹风市场研究报告电吹风研究报告是报告大厅在对要从事电吹风行业或者要进入投资之前，对电吹风行业的相关因素以及具体的行情金星具体研究、分析、调查以及评估项目的可行性、效果效益等，从而提出建设性意见以及建议对策。为电吹风行业投资决策者或者是主管总结下研究性报告！电吹风研究报告主要是对分析电吹风行业需求、供给、经营特性、获取能力、产业链和价值链等多方面的内容，整合行业、市场、企业、用户等多层面数据和信息资源，为客户提供深度的电吹风行业市场研究报告，以专业的研究方法帮助客户深入的了解电吹风行业最新情况，发现投资价值和投资机会，规避经营风险，提高管理和运营能力。
电吹风研究报告必须对电吹风行业研究的内容和方法进行全面的阐述和论证，对研究过程中所获取的电吹风最新资料进行全面系统的整理和分析，通过图表、统计结果及文献资料，或以纵向的发展过程，或横向类别分析提出论点、分析论据，进行论证。
电吹风研究报告分：电吹风研究的对象和方法、研究的内容和假设、研究的步骤及过程以及研究结果的分析与讨论。电吹风研究报告内容的逻辑性是整个研究思路逻辑性的写照，没有一个好的研究基础以及研究渠道方法，是写不出电吹风科研报告。