财务制度相关规定篇1
在日益激烈的市场竞争环境中，拥有竞争优势的企业或在某一段期间较成功的企业，其内部的财务管理制度也一定具有其较强的优势或成功的因素；企业之间如果在某一方面存在着差距，一定是与此方面的相关管理制度及其实施效果存在着差距；企业之间如在同种产品、市场领域里的竞争存在优、劣之分，那也一定是企业之间在财务管理制度及其影响因素的表现方式、表现效果上存在着差距。
一、规范化财务管理制度及其实施，是企业实现财务管理制度创新并发挥其积极推动和促进作用的基础
企业整体的经营管理制度是企业员工在企业生产经营活动中须共同遵守的规定和准则的总称，其表现形式或主要组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明、专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。实际上，包括财务管理制度在内的企业全部经营管理制度都是规范。企业为了生存和发展而需要制定这些系统性与专业性相统一的规定和准则，就是要求员工在其职务行为中必须按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动及工作。如果没有统一规范的企业财务管理制度及其他经营管理制度，企业的财务管理工作及其他经营管理活动就不能正常进行，企业的经营战略与管理意图就不能很好实现，企业也就不能长期存续与快速发展。
企业具体的专业性的管理制度，一般是由一些有关或相关的规范性标准、流程（或程序）、规则性控制（或检查）、奖惩等内容组合而成的，在很多情况下，行为规则就是指规范和程序。从企业的财务管理制度及其内涵与表现来讲，企业具体的财务管理制度主要是由其编制目的、拟定依据、适用范围、具体规定、实施程序、形成条件、该项制度与其他制度之间的关系等因素组成的。具体而言，其中属于规范性的因素有财务管理制度中的编制目的、拟定依据、适用范围、具体规定等，属于规则性的因素有实施程序、形成条件、该项财务管理制度实施的具体目标及实现目标的方法和程序。此外，还有该项财务管理制度的形成条件、修订过程、生效的时间，以及与其他管理制度之间的关系等。
当然，实施规范的企业财务管理制度，也需要规范合理的环境与条件。通常，这些环境与条件，既包括编制的财务管理制度要规范，需符合现代企业科学管理的基本要求和具体活动的一般规律，又包括财务管理制度的实施过程要规范，要求全员的职务行为与工作程序是规范的。惟有如此，企业的财务管理制度乃至全部经营管理制度（体系）的整体运行才有可能规范。
二、创新性财务管理制度及其实施，是企业得以长期保持财务管理制度规范并发挥其积极约束与引导作用的保证
企业财务管理制度及其实施的规范化与创新性，是在相对稳定和持续改进相统一的过程中达成和呈现的。企业财务管理制度的规范化，要求企业经营管理制度既要保持相对稳定，又要不断加以改进，并实现二者间动态均衡与统一。也就是说，企业应该根据经营与管理的需要，实现财务管理制度及其他经营管理制度的相对稳定和适时改进。在企业存续与发展的过程中，其财务管理制度及其他经营管理制度具有相对的稳定期间与持续的变化周期，这种稳定期间与动态周期受企业所属的行业特性、产业特征、业务性质、员工素质、外部环境、管理风格等诸多相关因素的综合影响。企业应该根据这些影响因素及其变化，控制和调节财务管理制度及其他经营管理制度，并使之具有一定的稳定性与适时的动态性。
一般而言，导致规范化财务管理制度及其他经营管理制度的变化因素主要有三类：一是企业的经营环境、经营产品、经营范围、员工素质等发生变化，这类因素的变化相应会引发企业的组织结构、职能部门、岗位职责、员工队伍、技能水平的变化，继而会导致使用、执行原有财务管理制度及其他经营管理制度的主体发生变化，由此会促使企业财务管理制度及其他经营管理制度相应地改变或完善。二是企业的产品结构变化、新技术应用等发生变化，它们会导致生产流程、操作程序的变化，进而引发相关的岗位职责、员工队伍及技能水平要求的变化，与之相关的财务管理制度及其他经营管理制度也随之改变或修改。三是企业的发展战略、竞争策略等发生变化，它们将促使企业不断提高工作效率、降低生产成本、扩大市场份额，进而需要企业重塑内部经营机制，改进原有财务管理制度及其他经营管理制度。
三、规范化、创新性财务管理制度及其实施，是企业长期生存与持续成长的客观要求和必然结果
长期规范化的财务管理制度及其他经营管理制度良性动态变化，是企业不断变革与管理创新的结果。财务管理制度及其他经营管理制度的动态变化，需要企业有效的创新动力支持；企业也只有不断变革与创新，才能保证其财务管理制度及其他经营管理制度具有相对的稳定性、规范化。科学、合理地把握和利用好有利时机实施创新，是保持企业财务管理制度及其他经营管理制度规范化的最佳途径甚至唯一途径。
财务制度相关规定篇2
关键词：机关财务管理规范
为了适应时代的需要，我们必须加强财务管理的科学化、规范化，采取多方面的积极措施，树立“全心为公，全意为民”的观念，提高机关单位办事效率，增强公信度。
一、理顺部门预算，提高预算的准确性
部门预算是在总体资源有限的前提下对不同部门可支配资源的安排、配置和调整。部门预算的实施，严格了预算管理，合理安排了财政资金，提高了财政资金的使用效益，是当前财政改革的一项重要举措。我们要建立科学的支出标准和预算定额，建立专项资金项目评估机制，实行“量入为出、统筹兼顾、尽力而为”的项目支出预算编制办法，促进预算的科学化和规范化，增强预算透明度。在预算执行过程中，严格贯彻实施预算管理和控制机能，强化预算约束力。对项目支出要控制总额并细化到每一个费用明细，克服经费使用中的盲目性，控制各项费用相互挤占和超支现象，提高经费管理的透明度。目前部门预算执行中最突出最严重的问题是损失浪费和资金使用效率低下的问题，所以，要坚持勤俭办一切事业的方针，积极采取措施，精打细算，少花钱多办事，将勤俭节约措施落实到资金筹集、分配和使用的每一个环节。
二、编制采购计划，完善政府采购制度
必须按照《政府采购法》规定的方式和采购程序进行，确保政府采购“阳光工程”的贯彻执行。根据财政部门审批的采购预算，编制采购计划，以减少政府采购的随意性，从源头上规范政府采购行为，增强采购的前瞻性和计划性。严格按计划执行，并对采购资金实行国库集中支付，严格控制无预算、无资金来源的采购，硬化政府采购预算约束管理，从而有效地形成管理和制约机制。提高采购效益，降低采购成本。
三、健全财务制度，建立有效约束机制
财务制度的健全是规范和加强机关财务管理的基础。要严格按照国家财务制度的规定，制定一套适应机关自身特点和管理需要的，具有较强的可操作性的内部财务制度。加强教育，通过教育使主要领导及财务人员都能充分认识到建立健全内部财务管理制度的现实意义。还要建立有效的支出约束机制，加强办公费、电话费、邮资费、接待费、车辆使用费、空调费等经费管理，制定各项财产物资的购入、收发、毁损、报废的有关手续与管理制度，杜绝挥霍浪费现象。要牢固树立服务意识和大局意识，全面规范各项财务活动，作出明确规定，使机关财务开支既做到保障机关公务活动需要，又能节俭有方，用财有效，使财务工作有章可循，形成一个相互补充、相互制约的财务制度体系，实现财务管理规范化、制度化。
四、有效管理国有资产，防止流失
各单位要成立由分管领导和相关人员组成的国有资产管理小组，加强对本单位国有资产运营、增减的监管，定期组织专项清查活动。真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为国有资产管理信息数据库提供初始信息。要根据单位业务工作的特点和管理需要，加强流动资产和固定资产管理的制度建设。做到合理分工，归口管理，明确职责，健全制度。对固定资产的购置、调拨和核销制定相关的管理办法。建立健全固定资产账户，做到账实相符、账账相符、账卡相符，心中有数，管理有方，防止国有资产流失损失。实现对行政事业单位国有资产的科学配置、有效管理和高效使用。
五、会计监督作后盾，财经纪律有保障
会计监督是单位财务管理的一项重要任务。行政机关要严格执行《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》等会计法规，建立、健全本单位内部会计监督责任制。对资金的使用是否符合规定，去向是否执行计划，提取各项基金是否符合有关规定，费用开支是否符合开支标准等财务活动进行监督。支持会计人员依法履行会计监督职责，坚决制止违反财经纪律的行为，同一切贪污、盗窃和浪费国家财产及其他违法乱纪的行为作斗争。
六、领导重视和支持，财务管理易规范
主要领导要高度重视、关心和支持加强机关财务管理的工作。要带头执行国家有关法律、法规和财务规章制度，鼓励和支持财会人员依法履行职责。单位主要领导要定期听取财务工作情况汇报，协调解决财务管理工作中的难点和问题。单位重大经济事项要充分听取财务部门的意见，集体研究决定，并形成文字纪要。领导班子成员要以身作则，发挥表率作用。自觉“爱家”、“管家”，花钱坚持量入为出，办事做到量力而行。事事讲节约，处处讲节俭，不断提高经费使用效率。
总之，机关单位要想提高办事效率，全心全意为人民服务，只有以财务管理为中心，协调管理体系的各个方面，建立科学、合理、完善的财务管理制度，机关单位的财务工作才会有章可循、有规可依，才能促进机关财务工作的长足发展。
参考文献
财务制度相关规定篇3
【关键词】高校；财务制度；改革
2012年4月1日，财政部颁发了《事业单位财务规则》。为了使高校财务管理与之相适应，财政部会同教育部对《高等学校财务制度》进行了修订，并于2012年12月19日以财教〔2012〕488号印发了新的《高等学校财务制度》（以下简称新高校财务制度），自2013年1月1日起正式实施。相比现行高校财务制度（1997年实施的《高等学校财务制度》，以下简称旧高校财务制度），新高校财务制度进行了较多的改革与创新，这些改革与创新势必会对高校财务工作者开展财务工作产生重要影响。
一、高校财务制度改革的原因
毋庸置疑，旧高校财务制度自1997年1月1日实施以来，对规范高校财务行为，提高高校财务管理水平，促进高校健康发展，的确发挥了重要作用。但随着高校内外部发展环境的变化，高校财务制度也必须随之做出相应的改革与创新。首先，高校财务制度改革是完善公共财政体制的需要。从2000年开始，以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类、国有资产管理等为主要内容的财政改革不断推进。这对高校预算编制、执行及财务管理提出了新的要求。由此，高校财务制度必须做出相应的调整。其次，高校财务制度改革是国家中长期教育改革与发展的需要。为适应国家中长期教育改革与发展规划的要求，财政部门近年来大力推进科学化、精细化管理，强化基础管理和基层建设工作，在细化预算编制、加强预算执行、统筹使用结转结余资金、推进绩效考评、加强财务监督等方面，对高校财务管理提出了新的具体要求。高校财务制度需要做出相应的改革。第三，高校财务制度改革是高等教育体制改革深化的需要。随着高等教育体制改革的不断深化，高校财务环境也随之发生了重大变化，主要表现为：高校后勤实现社会化；校办企业改制与高校脱钩；独立学院与母体独立；扩招引起筹资活动凸现，并大建新校区；高校合并造成多校区格局；非义务教育收费成为高校筹资的重要渠道（乔春华，2011）。在此背景下，高校面临着日益复杂的财务管理工作，经济活动也会更加复杂。管好、用好教育经费，确保经费使用规范、安全、有效，是当前和今后一个时期高校财务工作的重点，因此迫切需要对高校财务制度进行修订完善。第四，高校财务制度改革是加强高校财务控制与监督、防范财务风险的需要。近几年来，随着高校招生和基建规模不断扩大，经费来源多元化，加之其自主决策权扩大、更广泛地参与市场经济等因素，高校的经费大幅增加，但是旧高校财务制度下的财务管理和监督机制相对落后，已跟不上高校经费增长的步伐。此外，伴随我国高等教育规模扩张，高校债务危机已日益凸现。过度的负债，巨额的财务成本，已经使高校脆弱的资金链条濒临断裂。在此背景下，高校财务制度必须进行改革，及时制定或修订校内各种财务规章制度，对学校经济活动的合法性、合理性进行控制与监督。同时，强化风险意识，建立完善防范财务风险的机制。
二、高校财务制度的新变化
新高校财务制度共14章76条，与13章54条的旧高校财务制度相比，重点在制度的适用范围、总会计师的职权职责、预算管理、收支管理、结转结余管理、资产管理、风险管理、成本费用管理和监督体系等方面进行了改革与创新。
（一）高校财务制度适用范围的新变化
旧高校财务制度规定，制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。而新高校财务制度规定，制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。也就是说，新制度调整了适用范围，即普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校不再作为适用主体。
（二）高校财务制度总会计师岗位设置及职权职责的新变化
旧高校财务制度规定，符合条件的高等学校，应设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校的财务工作。规模较小的高等学校，由主管财务工作的校（院）长代行总会计师职权。而新高校财务制度规定，高等学校应当设置总会计师岗位。总会计师为学校副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理责任。也就是说，新制度要求高校设置总会计师岗位。
（三）高校财务制度预算管理的新变化
与旧高校财务制度相比，新高校财务制度对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加具体的要求，重点增加了决算管理的有关规定。如新制度规定，国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法；定额和定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定；高等学校应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批；高等学校应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作等。
财务制度相关规定篇4
高等学校财务管理职能涉及收入管理、支出管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、成本费用管理等内容，涵盖教学经费、科研经费、行政经费、学科经费等各项功能性经费管理。当前高校普遍存在着制度建设不健全、不精细、不适应、不及时等问题，影响了高校财务管理职能的发挥，制约了高校财务管理水平，导致财务行为异化、经费浪费严重和腐败发生，降低了广大教职工的积极性，削弱了学校财务可持续发展能力。
1、内部财务制度建设不健全。目前，高等学校内外部经济环境越来越复杂，教育经费来源越来越多元，不同利益主体的利益诉求差异很大，教育经费支出规模和结构都发生了根本变化，用好管好教育经费将越来越重要，任务也越来越艰巨。但高校传统的依附型财务管理理念造成学校不重视内部财务制度建设，而是过多依靠贯彻执行国家现有的法律法规和政策，高等学校许多具体的经济活动和财务行为得不到具体的内部财务制度的规范指导和约束控制。高等学校内部财务制度建设的这种不健全性易造成学校内部财务管理漏洞，教学科研活动中的许多经济业务管理尚未建立相应的财务制度加以规范和控制，易产生腐败和浪费行为。如零星办公用品采购制度的缺失，导致假借购置办公用品转移资金和谋取小集体福利等；科研耗材出入库制度的缺失导致科研虚购耗材转移资金或通过购置耗材转移资金等。
2、内部财务制度建设不精细。高等学校作为准公共产品的提供者，受到政府的严格管控，高等学校的各项资金来源和各项支出等经济活动基本上都有相应的国家法律、法规、政策的指导和约束。但由于高校经费来源的多渠道，导致高校经费受不同部门相关法律、法规和政策的约束，满足不同需求，实现不同目标，往往造成相互之间的不一致和脱节，以及过于原则性规定问题的存在，显得财务制度建设不够精细化，十分粗放。导致高校内部财务制度执行难，易出现执行偏差等问题。
3、内部财务制度建设不适应。高等学校内部财务制度建设的适应性包括适应外部经济、教育发展环境和学校内部实际状况两方面。我国高校已建立起财政拨款为主多渠道筹集资金为辅的格局，高校不仅从政府获得稳定的财政性教育经费支持，更要从教学市场、科研市场、社会服务市场等通过市场交换规则获得非财政性资金供应。因此，以资金活动为对象的财务管理活动必须从学校与政府之间扩展到与整个社会。为满足学校适应市场化的资金筹集和支出需求，必须对原先单纯满足政府财政性教育资金管理需求的内部财务制度进行改进，使学校内部财务制度适应市场化经济行为管理需求。但同时，高校内部财务制度毕竟是为学校内部财务管理服务的，相对而言，不同发展规模、不同地域、不同隶属关系、不同发展历史、不同专业构成、不同竞争实力、不同组织架构的高校之间在财务行为和财务关系上差异较大，其财务活动和财务管理方式、方法、程序等也可能不完全一样。所以，高校内部财务制度建设不仅要适应外部环境的变化，更应充分考虑学校内部教育经济活动的特点和管理需求，增强其适应学校内部管理的需要。
4、内部财务制度建设不及时。近十多年是我国高等教育快速发展和不断改革创新的时期，也是学校违法案件和资金严重浪费的高发期。一方面，国家出台了一系列财经法规和政策，试图从政府角度加强对高校经费的宏观管理和微观指导，加强教育经费监管，督促高校提升高校财务管理水平。另一方面，各高校也在不断强化内部财务管理，从财务制度、财务信息化和财务组织建设等方面加强教育经费内部管理。但在此过程中，高校普遍存在制度建设惰性，一方面表现为简单套用政府财经法规和政策，导致制度执行过于原则性；另一方面制度建设过于陈旧，没有及时进行修正。
二、高校内部财务制度建设的几个关系处理
学校办学过程中的一切经济活动都必须有明确的财务制度给予保障、监督和管理。针对当前高校内部财务建设的迫切需求和存在的不足，应理顺和把握制度建设过程中的组织协调、财权配置和管理要素三方面关系。
（一）高校内部财务制度建设过程中的组织协调关系
高校内部财务制度的建设必须有相关部门的参与，必须由相关部门和人员共同贯彻执行。没有业务部门的参与，单纯财务部门制定的内部财务制度将可能不符合学校实际，操作性上也将受到约束，制度的管理效能也将大大降低。所以，高校在内部财务制度建设过程中，财务部门必须首先与相关业务部门积极沟通、协调，充分了解业务活动的规律、业务活动过程，共同分析国家相关法规政策、具体业务活动过程的财务行为、易产生的问题及原因；其次应就形成的内部财务制度拟订稿与相关业务部门再沟通、征求意见并最终达成一致。但在此过程中，应保持财务的相对独立性、自主性和全局性，财务部门要敢于坚持原则，充分发挥财务部门的综合管理、全面监督职责。
（二）高校内部财务制度建设过程中的财权配置关系
财权配置是高校财务管理体制的核心，是学校内部经济责任制和内部控制制度的重要体现。高校内部财务制度的建设应合理划分财权，明确各部门以及各级领导的经济责任，构建清晰的财权与事权相统一的财权配置体系以理顺财务关系。首先，在内部财务制度建设中应清晰定义财务组织架构和职权，包括校长、主管财务副校长或总会计师、财务人员，明确不同层级的职权；其次，明确学校职能部门和教学科研单位各项经济责任，以及职责履行所对应的职权；第三，在职权明确的财务组织架构建立的基础上，着重对财权中的决策权、执行权、监督权以及相关的建议参与权等财权架构进行规范，在具体财务制度建设过程中充分把握决策权、执行权和监督权的合理配置，包括业务流程中或不同责任部门间的配置，保证高校内部财权顺利运行，实现学校教育事业健康稳定发展。
（三）高校内部财务制度建设过程中的管理要素关系
高校财务管理要素可归纳为主体要素、客体要素、动力要素和控制要素四个要素。其中主体要素主要指财务活动中的全体管理人员，重点是财务管理人员；客体要素主要是指财务管理的对象，即学校资金及其运动；动力要素是指激励机制，体现为职责履行考核评价；控制要素主要是对主体要素、客体要素和动力要素进行约束、监督和指导，体现为学校财务管理体制。高校内部财务制度建设过程中应正确把握和贯彻财务管理四要素构成体系，在制度建设中要明确财务管理主体、财务管理对象、财务管理手段以及适用的激励约束机制，贯彻事前、事中、事后的连贯性管理，实现制度以及内含政策在学校教育事业发展中的持续性。
三、高校内部财务制度建设的实践过程建议
高校内部财务制度建设是一个理论与实践、政策与实践相互贯通的过程，制度建设者需要具备较强的理论功底、较深的政策把握能力、全面的学校管理需求洞察能力和未来管理发展的脉搏把握能力，严格按照制度建设过程进行制度建设。
1、全面整理和分析国家相关管理法律法规和政策，为内部财务制度建设奠定合法性基础。关于高校财务管理方面，国家出台了很多相关的法律法规和政策。如《会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》以及各项科研经费管理办法、国有资产管理办法、部门预算系列管理办法、内涵建设投入政策、学生收费管理办法、学生资助经费管理办法“、三重一大”管理办法等。这些规章制度分别涉及学校财权配置、财务事项具体处理程序、财务支出结构、支出控制方面等等。学校要全面收集和分析这些法律法规所管理的内容和具体规范，可通过建立eXCeL表格形式，将不同制度办法的颁布实施时间、主要规范内容以及执行难点等进行归类整理。一方面方便学校财务人员和相关业务部门人员学习掌握、贯彻执行；同时也易于发现这些法律法规政策未明确的地方，发现学校在执行相关法律法规、政策办法方面不到位、不及时、不全面的地方。
2、全面整理和分析学校各项经济活动及管理需求，为内部财务制度建设奠定适应性基础。财务制度是为财务管理服务的，是用来规范财务行为、理顺财务关系，为学校经费有效使用提供制度保障和指导约束的。全面分析学校各项财务活动的特点是内部财务制度建设的关键，各项财务活动也是财务制度建设的对象。高校财务活动按财务管理内容分为收入、支出、资产、负债、基金、成本费用、收入分配等；按照部门预算支出经济分类可分为人员经费支出和公用经费支出，其中公用经费支出又分为水电支出等；按照部门预算支出功能分类可分为教学经费支出、科研经费支出、行政经费支出、后勤经费支出等；按照经费支出的预算责任单位可分为行政部门、院系教学部门、科研院所、后勤保障部门等不同责任单位经费支出。所以，内部财务制度建设过程就是全面分析和把握学校各项经济活动的过程，这也是内部财务制度建设必须依靠业务部门共同参与的原因所在。通过分析发现学校现行各项经济活动监管中存在的不足，特别是在规范性、科学性、精细化、有效性等方面的问题，保证学校所建设的内部财务制度适应学校财务管理需要，适应学校教学科研事业发展需求。
3、全面整理和构建学校内部财务制度建设理论体系框架，为内部财务制度建设奠定整体性基础。根据学校执行的国家相关法规政策和学校内部经济活动范围、内容，按照财务管理内容整理和构建学校内部财务制度建设体系整体架构。
第一部分：基本财务管理制度。包括高校基本建设财务管理制度和高校事业财务管理制度以及高校控股企业财务管理制度三个方面。
第二部分：基础财务管理制度。包括高校综合部门预算管理制度、高校内部综合执行预算和院系责任预算管理制度、高校内部经济责任制度、高校经费支出审批制度、高校国有资产管理制度、高校采购及招投标管理制度、高校财务信息化管理制度、财务信息披露与财务分析报告制度等方面。
第三部分：财务机构与财务人员管理制度。包括财经领导小组设置与职权制度、财务机构设置与职责管理制度、高校财会人员聘用管理制度、财会人员岗位职责与工作标准管理制度、高校财会岗位与人员考核管理制度等方面。
第四部分：高校资产管理、内部控制与会计核算制度。主要包括（1）货币资金管理制度。包括货币资金管理制度、现金管理制度、银行结算管理制度、国库集中支付管理制度、网银支付管理制度等方面。（2）债权债务管理制度。包括筹资管理制度、职工暂借款管理制度、往来款项管理制度等方面。（3）材料（存货）管理制度。包括工程（基建）材料管理制度、教材（图书）管理制度、药品管理制度、教学科研试剂耗材管理制度、办公用品管理制度等方面。（4）固定资产（在建工程）管理制度。包括基建工程管理制度、固定资产管理制度、大中修项目管理制度、零星小维修项目管理制度等方面。（5）对外投资及担保管理制度。包括对外担保管理制度、对外投资管理制度、控股企业投资管理制度、后勤实体管理制度等方面。（6）其他管理制度，包括外币业务（外汇）管理制度、无形资产管理制度等方面。
第五部分：负债管理、内部控制与会计核算制度。包括借入款项管理及会计核算制度、应付及预收款项管理及会计核算制度、应缴款项管理及会计核算制度以及代管款项管理及会计核算制度等。
第六部分：经费支出及成本费用管理、内部控制与会计核算制度。包括差旅费开支管理制度、实习经费开支管理制度、实验经费开支管理制度、科研经费管理制度、人员薪酬开支管理制度、业务招待费管理制度、水电费开支管理制度、学生资助经费开支管理制度等方面。该部分要严格按照经费支出经济分类和支出功能分类进行设计，其中经济分类财务制度设计是基础标准，如招待费的支出审批制度中的招待标准、审批内控、报销票据管理等；功能分类财务制度设计重在结构和程序上，如科研经费中的招待费支出审批重在招待费比例、招待费支出审批流程等方面。
第七部分：收入及结余、基金管理、内部控制与会计核算制度。包括学生缴费管理制度、学生奖贷勤助补管理制度、发票及票据管理制度、资产出租出借收益管理制度、对外投资收益管理制度、捐赠收入管理制度、服务性收入分配管理制度、事业结余管理制度等方面。
第八部分：财务决算、财务报告、财务分析管理制度。包括综合财务决算制度、项目经费决算编报制度、预算执行报告及分析制度、经费支出财务报告与分析制度、预算执行进度报告制度、水电费用分析报告制度等。该部分应按照重要性原则，分月度、季度、学期和年度展开分析报告，为学校决策管理提供依据。
第九部分：辅助财务管理制度。包括财会人员工程交接管理制度、会计档案管理制度等方面。
4、全面整理和分析现有内部财务制度成果，寻找差距，发现漏洞，明确制度建设项目和进度，为内部财务制度建设奠定及时性基础。学校财务部门应重视整理和审核学校现有财务规章制度，能及时根据学校内外部财务环境的改变，对照内部财务制度理论体系进框架，找出现有制度建设成果中存在的不健全、不适应、不精细、不及时问题，明确拟修订、拟废除、拟新增制度建设项目。为此，学校财务部门内部应重视财务制度建设分工，明确具体负责牵头人，支持内部制度建设工作，要将日常的财务管理工作、会计核算工作的习惯做法、要求给予制度化、书面化和成果化。
财务制度相关规定篇5
关键词：财务治理 公司治理 财务管理 财务控制
一、财务治理界定
关于公司财务治理(Corporatefinancialgovernance)，国内各学者的观点不一，代表性的观点主要有：伍中信(2001)认为，公司财务治理是一种企业财权的安排机制，通过这种财权安排机制来实现企业内部财务激励与约束机制，同时还指出，企业财务治理作为企业治理的一个重要方面，其目的就是为了解决这种经济利益冲突。杨淑娥(2002)认为，所谓公司财务治理，是指财权通过在利益相关者之间的不同配置，从而调整利益相关者在财务体制中的地位，提高公司治理效率的一系列动态制度安排。张敦力(2002)认为，财务治理是界定与协调各利益相关主体在财权流动和分割中所处地位和作用，最终实现各主体在财权上相互约束，相互制衡关系，促使企业提高资源配置效率和效果的公司治理。衣龙新(2002)认为，财务治理涵义可概括为：财务治理就是基于财务资本结构等制度安排，对企业财权进行合理配置，在强调利益相关者共同治理前提下，形成有效的财务激励约束等机制，实现公司财务决策科学化等一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。林钟高(2003)则认为，财务治理是一组联系各利益相关主体的正式和非正式的制度安排和结构关系网络，其根本目的在于通过这种制度安排达到利益相关主体之间权利、责任和利益的均衡，实现效率和公平的合理统一。饶晓秋(2003)认为，财务治理的实质是一种财务权限划分，从而形成相互制衡关系的财务管理体制。从上面的定义可以看出，国内学术界对于财务治理的定义并无很大分歧，都认为财务治理是以财权合理配置为核心的一系列制度安排，主要不同在于对财务治理主体的界定不同。笔者认为，只要涉及到财权的配置，均可归属于财务治理的研究之中，但是财务治理是否仅仅局限于一种“制度安排”。公司财务治理是指通过财权在企业内部的合理配置，并在各利益相关主体之间形成有效的财务激励、财务约束、财务评价等机制以达到权利、责任和利益的均衡，从而提高公司治理效率的一套正式的、非正式的制度、行为和规范。
二、财务治理与相关概念关系辨析
(一)财务治理与公司治理 财务治理是从财务的角度来研究公司治理，主要是界定与协调各利益相关主体在财权流动和分割中所处的地位和作用，公司治理主要是界定和协调各利益相关主体之间的相互关系，从某种意义上讲，财务治理结构在公司治理结构中处于核心地位，是公司治理的灵魂。财务治理总体上作为公司治理的一部分，其在研究思路、研究方法等方面，必然要遵循、借鉴公司治理理论。应该说公司治理理论对财务治理理论的指导是最为直接的、重要的，公司治理理论的出现是财务治理理论的产生前提，没有公司治理理论的成熟与发展，就不可能有财务治理理论的产生、发展和成熟，而财务治理理论的不断充实、发展也必将促进公司治理理论的不断拓展、完善。如果用财务治理涵盖公司治理，则夸大了财务治理的范围和作用，限制了公司治理的范畴。公司治理除包含财务治理内容外，还包括人事、经营等方面的治理。应当说财务治理本质上是公司治理的核心部分和根本体现形式，公司治理的其他方面治理效果也最终要落实到财务利益上加以体现。如果用公司治理定义、替代财务治理，则更为偏颇，局限了财务治理内涵和外延，除从属于一般公司治理共性外，财务治理还具有自身独特的个性。可见，财务治理并不等同于公司治理，两者之间既有联系又有区别。公司治理与财务治理的联系：一是公司治理是财务治理的基础，财务治理是公司治理的发展和深化。二是公司治理的模式决定财务治理的模式，财务治理的模式反作用于公司治理的模式。三是公司治理的目标影响财务治理的目标。四是公司治理和财务治理都根源于财产所有权和经营管理权的分离。五是从公司治理理论的发展角度来看，公司治理与财务治理都随着利益相关者共同治理理论的发展而发展，其内容也逐渐由只发生在公司内部所有者、经营者以及相关权利机构之间的狭义的活动扩展到广义的利益相关者，包括公司股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等。六是公司治理和财务治理不仅仅是一种静态的管理方式，更应该是一种动态的管理活动，因而不能将公司治理和财务治理仅仅理解为一种制度安排，更应该从治理活动的动态含义来理解。公司治理与财务治理的区别主要有：一是制衡的着眼点不同。二是激励的侧重点不同。三是约束制度的侧重点不同。四是机制涉及主体不同。五是保障实施主体不同。六是财务治理比公司治理更为深化。
(二)财务治理与财务管理 财务管理是基于再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。财务治理主要是对财务资源和财权的安排机制，以形成利益相关者之间财权的战略联盟，提高企业财务运作效率及公司治理效率。由此可见，公司财务治理与财务管理是两个不同的概念，构成了公司财务的两个不同的方面，两者既有联系又有区别。财务治理与财务管理的联系表现在：一是两者共同构成了完整的公司财务系统，都是公司财务报告的影响因素。二是两者对公司的财务活动和财务关系的处理，具有内在的统一性和一贯性。如财务治理对公司财务战略的拟定，决定了财务管理的服务与发展方向；财务管理对公司财务的全面调控，决定了财务管理中财务控制的力度和手段；财务治理对公司财务政策的选择，决定了财务管理中具体财务制度的基调。三是财务治理决定了财务管理的框架和轨道，财务治理的模式特征在很大程度上影响财务管理的模式特征。如果说财务治理是从财务角度对企业内外部人与人之间利益分配的关系所做的协调和配置，那么财务管理就是这种协调和配置的应用。四是财务治理、财务管理与公司绩效之间有着密切的逻辑关系。作为一种制度安排，财务治理状况的优劣直接影响财务管理，进而对公司绩效产生影响，而财务管理和公司绩效又受到财务治理的根本性制约。财务治理与财务管理的主要区别为：一是从公司运营角度看，财务管理是公司管理的核心，财务治理则是公司治理的核心。因此，公司治理与管理的区别也就决定了两者分别属于不同的范畴。财务治理主要从宏观上对财务管理中所产生的财务关系进行指导、监督、控制和制衡，保证管理的合理性和有效性是一种制衡机制；财务管理则是在财务治理框架下，具体进行财务运作和经营活动，基于实现企业价值最大化是一种运行机制。二是财务治理从制度性层面规定了公司财务运作的基本网络框架；而公司财务管理则着重研究在这样的框架下如何通过科学的财务决策实现具体的财务目标，主要集中在“操作性”财务领域，具有鲜明的“技术性”特征。三是财务管理着重于对财务主体的
财务行为控制，表现为上层财务主体对下层财务主体的财务行为的一种单向规制活动。财务管理的效率性主要体现为公司财务成本总额的减少，即公司净资产值的增加；财务治理则着重于财务主体的财务权力、责任和利益的结构性安排，以及财务权力运作方式的优化，表现为财务主体之间财务行为的双边或多边相互协调与控制活动。财务治理的有效性主要体现为公司各层级财务主体的财务权力总成本的降低。四是财务管理是从定量角度论证企业价值，探讨企业财富是如何产生的，是财富创造的源泉和动力；而财务治理则是从定性方面研究企业价值，确保这种财富创造能够合乎各方利益要求的一种制度安排，是企业财富创造的基础和保障。财务治理和财务管理的关系可表示如(表1)。
(三)财务治理与财务战略 财务战略是战略理论在财务管理方面的应用与延伸，财务战略的本质既反映其“战略”的共性，又揭示着其“财务”的个性。财务治理包括财务管理，财务管理包括财务战略，财务治理是对传统财务管理理论与财务战略理论的整合，财务战略是财务治理和财务管理联结的纽带。财务战略的制定与执行是公司治理中一项牵涉面甚广的工作，财务管理部门乃至财务总管或财务副总经理往往是组织而非完全独立地承担企业的财务管理任务，这就需要财务治理理论的指导，从制度上保证企业最高决策层有效行使最终决策权，同时其他部门也能按制度积极配合，共同实现财务战略。任何大类意义上的财务活动，事实上都同时包含着战略与非战略的成分，其差异只是何者为主、何者为辅的不同而已，因此财务战略在财务管理中，进而在财务治理中的突出作用不可小视。
财务制度相关规定篇6
［摘要］本文从高校财务管理工作强化的必要性和重要性入手,对高校财务管理工作存在的问题进行剖析,然后有针对性地提出了改进措施,希望对高校财务管理工作有借鉴作用。
［关键词］高校；财务管理；强化措施
［中图分类号］F275［文献标识码］a［文章编号］1005-6432（2011）39-0098-02
1强化高校财务管理工作的必要性及重要性
高校财务管理是高校所有管理工作中的重要组成部分,与学院的教学、科研、学生等工作有着非常紧密的联系,要想实现高质量的高校管理,就必须以高质量的财务管理作保证。当前高校对财务管理的意义及核心作用仍认识不到位,财务管理部门处于边缘化位置,基本仍处于被动理财的局面,一定程度上加剧了原本就不甚明朗的高校财务管理的困境,财务管理职能的发挥受到很大的限制。因此,首先相关部门要做好宣传工作,形成有助于财务管理工作开展的良好环境。其次,高校自身要意识到加强财务管理的重要作用。在具体的实践开展过程中,领导和财务人员等要提高认识和财务管理的主动性,摒弃财务管理可有可无、无关紧要的错误观念。
2高校财务管理工作存在的主要问题
2.1财经法规宣传力度不够
(1)由于财经法规宣传力度不够,导致教职工对财经法规定理解不深。广大高校教职工并不具备系统的财经法规专业知识,因为承担教学、科研等工作,无法系统掌握财经法规方面的知识,不利于国家财经法规和学校财经制度的贯彻执行,增加了高校财务管理工作的难度。
(2)教职工对学校财务办事流程不够熟悉。为了加强学校内部控制,保证财务业务规范有序的进行,财务部门根据国家财经法规和学校财务规章制度制定了各项业务办理流程等。有些教职工对流程不够熟悉,出现报销手续、审批手续不合格，票据不合法等情况,往往为了办理一笔业务来回奔波,降低了办事效率。
2.2学校各部门负责人对自身的财务职责不明确
(1)学校各部门负责人对财务规章制度不够重视，对自身的财务职责不够明确。根据相关规定,学校各部门负责人对本部门的经济决策和各项经费使用的合理性、合法性负领导责任,各职能部门负责人根据事业发展计划和本部门承担的工作任务编报本部门的收支计划,向单位财务管理部门提交预算资金使用计划,严格执行单位预算,负责管理和合理安排使用本部门掌握的预算经费,对本部门预算支出项目进行审批。但是在实践操作过程中,各部门负责人没有充分认真理解和执行国家财经法规和学校有关财务规章制度,所以影响了高校财务管理工作完成的质量。
(2)各系部门负责人对本部门学生活动经费、教学活动经费等包干经费在使用时控制不严格。高校为了适应教学工作的要求,根据相关规定和预算安排给各系部门一些包干经费。但是各部门负责人在审批时审核不严格,对各项业务的合法性、合规性、真实性未认真审核就签字批销,从而导致教育经费不一定按照规定的用途使用。
2.3内部财务管理制度不够完善及财务管理、分析水平不高(1)内部财务管理制度不够完善。为了进一步加强财务管理,提高资金使用效益,高校应当根据财政部门相关规定制定内部管理制度。但是许多高校的内部制度范围不够全面、内容不够合理,造成经济责任不清、执行不严格,造成教育资源浪费或资产流失的现象。现有的内部管理制度也是流于形式,影响教学、科研、培训等各项工作的开展。
(2)高校财务人员的缺乏、人员素质直接影响了财务管理水平、财务分析水平。财务管理、财务分析不高导致决策者无法准确掌握学校财务活动和事业发展状况。现有在财务分析只是反映一定期间的收支状况、资金结存状况和预算执行情况等。缺乏对资金的使用效益进行绩效分析,无法科学地考核学校的整体与各部门资金的使用效益。
2.4财务预算管理不够精细
(1)学校领导及各部门负责人对财务预算的意识不够。高校的预算编制仍然存在不实不细、预算执行与预算编制脱节现象。有些高校对编制财务预算不够重视,未意识到财务预算的编制可以提高资金使用效益,财务预算是高校财务管理的重要内容，以为财务预算目标的确定、编制、评价都应由财务部门独自完成,领导的关注及有关部门的参与都不够。
(2)现阶段部门预算编制安排时间紧张,导致预算编制很难在短时间内达到精确、细致的要求。财务部门由于没有根据各部门实际需求编制预算,往往脱离了实际,成为“天书预算”,也为预算执行中出现“两张皮”的现象埋下了隐患。
(3)由于编制预算时不够精细,导致预算执行不到位,预算变更频繁,很多资金没有具体落实,不按预算安排使用资金,经常突破预算使学校经费严重超支或未及时执行。缺乏相应的跟踪、分析和评价机制,对学校各部门预算经费的使用效益难以作出正确、完整的评价。
2.5高校办学资金紧张
政府对高校教育经费投入不足及学校学生欠费现象严重导致学校办学经费不足,难以满足学校可持续发展的需要。近些年来学校招生规模不断扩大,现有的教学条件、教学环境不能满足教育事业发展的需要,为了改善教学条件、教学环境,对资金的需求加大,有些高校不得不挤占教学、科研经费支付一些零星工程款。高校经费供需不平衡,这不仅是高校财务管理存在的问题,还关系到高校人才培养的质量和高校的可持续发展。
3高校财务管理工作的改进措施
（1）财务部门应加大财经法规的宣传力度,积极与各部门沟通,引导院系及各部门负责人、教职工对财经法规的学习。采取举办培训班、开展座谈会等方式将最新国家财经法规和学校财务规章制度以及学校在财务管理上的最新思路等有针对性地向院系及相关部门负责人、教职工进行宣传和讲解,并发放相关资料或将相关资料挂学院办公网,增强他们的业务知识、法制观念和责任意识,使得他们充分理解高校财务管理的重要性和必要性。
（2）加强内部财务管理制度的建设,特别是建立和完善统一领导、集中管理和分级负责相结合的高校财务管理制度及健全高校财务管理评价体系,定期对执行情况进行跟踪,并与一定奖惩机制挂钩,充分发挥财务管理的作用,增加收入,控制支出,节约资金,提高资金使用效率,促进相关工作的顺利进行。
（3）细化高校财务预算,强化预算执行力。高校强化预算管理必须调动各部门的积极性,让各部门积极参与,变被动流于形式的任务为主动的管理需要。完善基本支出定员定额管理,提高预算编制的科学化程度。
财务制度相关规定篇7
关键词：高校；财务会计核算体系；规范化；实现途径
中图分类号：G647.5文献标志码：a文章编号：1673-291X（2016）29-0138-02
社会经费的发展，为高校教育带来了一些不一样的改变，高校中的内外环境也逐渐在发生变化。为了适应高校因为改革发展带来的全新要求，需要不断提升提升会计核算体系的规范化水平。高校财务会计核算体系的规范化，不仅能够保证财务数据的准确性，同时也可以推动高校财务制度的不断发展，对各高校财务制度的规范化有效提升具有十分重要的积极意义。
一、高校财务核算体系实现规范化的意义
（一）有利于提升财务质量
为高校财务核算提供高质量的会计信息，能够避免会计数据信息的不准确性。在当前环境下，高校的办学形式逐渐多样化，这样一来，也使得其资金筹措方式并不是单一形式的政府拨款，传统形式下的高校会计核算体系也不能够完全与现行高校会计发展的需求相适应[1]。因此，若是继续使用传统形式的会计制度，便会出现会计信息有失准确性的现象，可比性也会比较小，这也为高校会计核算与高校的发展带来了一定的阻碍，对高校中管理部门的管理、高校财务制度的优化等也具有很大的影响。实现高校财务会计核算体系规范化，能够将高校现行运行状况进行准确的反映，同时也保证了高校财务会计数据的真实性与可靠性，为财务会计信息数据的运用提供了多元化的支持。
（二）有利于促进高校财务会计制度革新
近年来，我国的经济体制与教育制度改革正在不断深化，高等院校不再是政府部门的附属，逐渐演变成独立开展k学的法人实体。学校的主要资金来源为政府拨款，然而它却不是唯一的来源，还需要筹措多方教育资金。这样一来，不仅能够缓解政府部门在财政上的压力，同时也为高校未来的发展奠定了扎实的基础[2]。随着高校办学资金渠道的增加，学校中财务的经费结构也愈发多样化，数量也明显增多，这也为财务管理增加了一定的难度。传统财务核算已不能满足现代化财务制度的相关需求，只有健全的财务制度才能够进一步明确高校独立性的法人制度，提升资金统筹的合理性，进一步优化高校中教育资金的使用率，使各项经济性项目都能够发挥积极作用，同时这也是高校财务会计核算体系中的本质内容。
二、高校财务会计核算体系规范化实现的影响因素
（一）会计人员专业素质不足
进行财务会计核算体系完善，核心人员是会计人员，会计人员的专业素质与工作态度是决定财务会计核算的关键点。然而，当前阶段的高校财务部门中呈现出会计核算人员整体专业素质较低的趋势，一些高校的管理人员为了节省资金，只是选用亲戚负责财务资金的核算。除此之外，一些会计人员的观念依然停留在传统阶段，所做出的财务核算无法适应现代化的高校财务会计核算这样一来，就阻碍了高校财务会计核算体系规范化的发展。
（二）高校财务制度与机制不完善
为了对财务各项工作进行指导，制定管理制度十分必要。尽管我国目前已经有相应的会计法对其进行支持，也相应减少了一些核算方面的问题，然而因为制度本身缺乏更新，一些内容仍然较为传统，并不能为高校的财务会计核算体系规范化进行有效指导[3]。高校中的内部控制部门主要是为了对高校中工作的开展实施监管，然而因为各个高校更为重视经济上的收益，所以在管理模式的创新上依然需要提升，这也为高校内部控制的完善带来了一定的限制。
（三）高校财务会计核算监督制度尚须完善
高校中的财会核算工作监督力度不足也是一个主要的问题，缺乏有效的监督会直接导致高校财务核算工作有失真实性。一些高校的管理人员经常会将工作的重心放在会计核算上，却缺乏对于财务会计核算规范性监督的重视，使得财务会计的真实性很难体现。
（四）高校财务会计核算考核标准建设不够规范化
高校在进行财务管理时，一些会计人员经常会出现违规的问题，如建账不合法、账目杂乱无章等。导致这些问题的根本原因主要是财务会计核算的考核标准缺乏统一，致使财务信息杂乱，同时也对高校会计核算体系规范化有一定的影响。一些高校财务会计核算时并没有认识到财务核算规范化的真正意义，加之一些财务管理人员的专业性不足，所建立的财务会计知识架构也会比较落后。
三、高校财务会计核算体系规范化实现途径
（一）不断加强财务管理人员专业素质
从事财务会计的工作人员是完成财务会计核算体系规范化的主要人员，财务会计人员的综合素质与财务会计工作质量之间存在直接的影响。一方面，对高校中的管理人员要设置专业的考核制度，对财务会计人员实行考核，再结合考核财务会计人员的实际工作水平对其展开专业知识与技能的培训[4]。除了要帮助他们建立认真负责的工作态度，还要对其专业技能进行培训，尤其是对于信息技术的掌握。随着信息时代的到来，高校中的财务会计人员务必要对现代化的管理技术进行熟练的运用，掌握全新的会计报税纳税方式。另一方面，高校中的管理人员也要对财务会计核算体系的规范性进行深入的认识，将管理理念与实际管理工作进行融合，通过一定的方式对会计人员工作的积极性进行调动，例如给予薪资方面的补贴或是工作表现好的员工可以享受专业培训等，从而全面实现高校财务会计核算体系规范化。
（二）优化高校内部控制管理制度
对高校内部管理部门进行控制管理，能够实现对财务管理工作的监督，并且对高校财务会计工作进行有序性保证。现阶段，我国现行内控管理制度主要涵盖了以下几种，即成本核算制度、内部审计制度、财务处理程序制度、财务会计分析制度等等，以上几种制度在高校这个具体的环境下得到落实，才能保证内控管理制度对财务会计核算体系规范性发挥作用[5]。结合我国财务会计的相关资料进行分析，相关部门务必要对高校监督管理制度进行完善，全面落实监督管理制度。这会对约束财务管理人员行为发挥重要的作用，同时也可以强化各个部门之间的监督力度，若其中一个部门出现工作失误，其他部门要及时予以举报，通过这样的方式不断提升高校的管理效果。另外，高校也应该设置财务会计分析制度，由具体的财务人员进行高校资金与财务信息的监管，通过对财务会计分析制度的完善便可发现工作中的不足，及时进行整治，不断提升高校财务会计工作的效率。
（三）建立并完善财务会计核算监督制度
落实管理制度的主要目的是为了提升财务管理的效率与作用。高校在发展的进程中，要与自己的发展情况结合制定具备科学性与合理性的管理制度。首先，高校要确定财务管理部门所负责的职责，并将工作责任落实到个人，并且明确规定每个人的从业资格。其次，高校中的财务会计工作人员在工作交接的过程中，若出现交接上的问题，也会对财务会计核算体系规范性的实现形成一定程度的影响[6]。所以，对会计人员进行工作交接必须要有具体的规定，具体到交接的内容与交接的时间与形式。最后，在进行管理制度的制定时，也要对财务会计核算中相关信息的完整进行合理的考虑，拟定合理的判断标准，以免因为信息缺乏完整性影响到财务会计工作的开展。只有如此，才能够全面实现高校财务会计核算体系的规范化，使得高校实现长远发展。
（四）提升会计核算的准确性
提升会计核算的准确性，保证考核的规范化是提升高校财务水平的有效方式。因此，相关人员需要从以下几个方面进行落实。（1）当前阶段，因为制度改革依然处于发展阶段，致使一些财务人员依然不了解财务制度中的会计科目内容；相关财务软件在更新升级上也有失效率，致使会计核算精确性下降。针对这一现象，可以通过培训的方式，不断强化财务人员对于制度的了解，及时掌握财务软件的更新，特别是财务制度落实过程中财务报表编制的具体时间。（2）高校要及时向有关人员与部门通知制度的变化，若是一些工作人员因为某些原因无法及时获知变动，那么高校也要及时对其进行通知。总之，高校负有及时通知制度变革的责任，并依据高校中教学、财务人员专业及时掌握的实际状况，对其进行合理的介绍。在所制定的新制度中，高校所采用的核算方式是将权责发生制和收付实现制进行了融合，且将以上两种制度在高校财务运用的领域内进行了明确。（3）高校与高校之间是具有差异性的。因为主要将绩效作为发展的基本导向，要想实现新财务制度的落实，务必要有相应的部门对其进行保障，所以，财务会计的监督工作要由相关部门来完成，并进行严格的监督，针对一些影响财务会计核算体系规范化的人员要对其进行相应的惩罚。
结语
随着社会的发展，我国各高校中的财务会计工作也面临着改革，以适应不断变化的财务会计要求。但是，在实际的工作中依然存在一些不足，阻K了高校财务会计核算体系规范化的发展。为了解决这一问题，高校管理人员必须要深入分析其中存在的问题，及时予以解决。文章中针对这一点，提出了几点解决措施，希望能够为实现高校财务会计核算规范化提供相应的支持。
参考文献：
[1]朱明静.高校财务会计核算体系规范化研究[J].金融，2014，（32）：168.
[2]唐雅.探析新形势下我国高校财务管理工作的变革[J].中外高校家，2015，（32）：101.
[3]邓玲.关于高校财务会计核算体系规范化的相关思考[J].现代经济信息，2015，（19）：205.
[4]章伟军.浅析高校财务会计与基建会计的合并核算[J].行政事业资产与财务，2011，（14）：32-33.
财务制度相关规定篇8
关键词：工会；财务制度
中图分类号：F23文献标识码：a
收录日期：2017年4月25日
从我国现行经济法角度来看，工会组织是具备独立核算资格的法人，因此其财务活动应当具备独立性。一个单位工会财务制度建设是否完善不仅关系到工会内部管理水平，更关系到工会日常活动的开展。因此，应当结合当前具体形势，不断加强工会的财务制度建设，充分发挥工会在单位各个层面上的职能作用。工会财务规范化建设不仅是对《工会法》中关于公费经费管理具体要求的落实，更是促进我国工会组织充分发挥自身职能的内在要求。
一、当前工会财务制度建设存在的问题
（一）对工会财务制度规范化重视不足。工会组织的基本任务是保障和维护广大职工的基本权益，这也是工会组织日常工作的重心。工会活动的开展离不开完善的财务制度作为保障，但当前一些工会部门在发挥维护职工权益等职责的同时，对工会财务制度规范化建设没有给予足够重视，认为工会财务工作仅仅是对日常活动的账面反映。由于财务制度建设不仅对财务人员有着较高的专业技能要求，也需要花费一定的建设周期，耗费额外的财力物力，因此规范化财务制度建设常常流于形式，难以深入贯彻。
从制度建设的规范性来看，很多单位、企业的工会缺少制度规范化的意识，因此其财务工作的开展存在着诸多规范性问题。首先，很多工会组织缺少专门独立的财务人员，其财务工作大多是由单位的财务人员兼职，对工会的相关内容缺少深入的了解。由于工会活动的特点，因此其财务工作也与一般的财务工作存在着诸多差异，这也是一些工会财务活动不规范的根源；其次，相应的内部监督、控制不够规范。由于人员编制问题，在一些工会中，会计、出纳被一人兼职的现象时有发生，财务工作最基本的内部监督和控制制度无法保证，这也造成了一些费用的发生、报销的不规范。
（二）工会经费的管理及使用不够规范。从经费来源的角度看，很多企业的工会经费来源存在着规范性问题。在一些企业特别是民营企业中，工会经费往往难以正常收缴，企业财务部门也无法做到及时、足额的拨付相关款项，这也导致很多民营企业工会的日常工作难以开展，工会组织名存实亡；其次，一些工会对工会经费的管理缺少预算管理意识，思维模式僵化，将预算和决算相割裂，使工会经费缺乏预算管理，时间价值未能得到应有的重视，е鹿せ峋费的拨缴“随意性”较强，管理方式落后；最后，工会经费的管理使用不够民主透明。一些工会未能按照相关要求做到经费的决策、预算、使用全程透明，没有实现账务明细的完全公开，缺少来自内部职工的监督。
（三）缺少独立专门的账户。当前，我国大部分工会组织缺少独立核算的账户，工会经费无法从单位经费中剥离。从管理的角度来看，部分单位特别是民营企业不愿意赋予工会自主的财务权力；另一方面由于一些单位或企业属于非人员密集型，因此工会成员较少，经费往来不足，无法达到银行方面的最低要求，导致无法开户或者开户后被注销。由于缺少单独的核算账户，不仅使得工会经费管理缺少独立性，也使得工会的财务活动难以单独完整地得到反映。
（四）工会资产缺少规范管理机制。当前，很多工会部门的资产管理存在着“重金轻物、重购疏管”的问题。一些单位对工会经费的收支工作极为重视，但对于所拥有的固定资产管理缺乏完善的制度。受制于岗位定员限制或人员调整变动等因素，专人管理无法得到有效落实，造成了固定资产处于无人管理状态，产生自然损耗的固定资产长期挂账，账实不符。一些超过折旧年限报废或转赠其他单位的工会资产无法及时办理相关手续，使得固定资产的账面价值难以有效核实。
二、推进工会财务制度建设的建议
（一）加强工会领导干部的财务培训。在工会组织中，工会领导对工会活动起着至关重要的作用，领导的财务职能也影响到财务制度建设的水平。因此在当前市场经济条件下，随着财务公开等规章制度的要求，各级工会在开展各项活动时也需要工会干部掌握相关的财务知识，指导相关财务人员按照我国工会会计制度的规定开展相关财务活动。因此，加强领导干部相关财务职能培训是很有必要的。只有真正理解财务制度的相关理论，领导干部才能在财务制度建设上心中有数明辨是非，在财务规章制度的范围内约束自己的言行，做到在任时明白，离任时清白。
（二）加强工会资金预算管理。工会财务和企业财务尽管存在着诸多不同，但是两者在管理方式上也存在着相通之处。在工会预算机制和决算机制的建立上，可以从财务方面借鉴学习，引入规范化的预算决算报表。财务预算是企业选取的、能够反映未来一段时期内对企业资金状况、经营成果及现金收付等一系列指标预先估计的总称。将财务预算的概念与工会预算相结合，一方面可以将工会经费的来源、用途规范化和具体化；另一方面通过预算编制可以了解工会经费的执行状况，做到来去有数。通过引入财务预算、决算的概念，在工会经费管理中引入具体规范的经费报表，还可以通过对相关报表的分析总结，强化对预算经费的执行管理，提高预算的使用效率，避免无谓支出。在编制相关报表时，对于一些职工较为关注的重点收支项目应做到重点说明，提高工会财务收支的透明度，预算决算如何安排，执行是否到位，最终都是在决算数据中体现出来的。编制相关财务报表的目的不仅是要让职工看得到，更要看得明白，看得懂。
（三）与时俱进，注重经费的时间价值。货币的时间价值是指一定数目的资金因在不同时间点而产生的价值上的差异，也就是货币在持有或投资其间随时间推移而产生的增值或减值现象。当前很多企业面临着融资困境，而因企业持有资金管理不善而造成的资金浪费、损失也是不容忽视的。重视工会资金的时间价值，不仅属于客观的财务管理范畴，更是提高工会财务管理水平的必要保障。
（四）提高独立性，完善内部控制。工会财务规范化建设离不开独立有效的内部控制和监督体系。我国《工会会计制度》中也明确规定：“各级工会应当建立健全内部控制体系，完善岗位责任制度和内部稽核制度。”工会财务部门应当建立、健全并落实财务规范责任制度，将责任目标具体细化到相关各部门甚至是个人，持续推进工会财务工作规范化、制度化、精细化，将可能发生的财务风险降到最低。提高各岗位间的独立性也是加强内部控制的重要手段和精髓，要求工会经济活动的决策、审批、执行、监督、评估等步骤互相分离互相制约。比如，工会的会计、出纳不得由一人兼职，坚持钱、账、物管理相分离等。面对重大决策、重要事项或大额资金收支业务等，应贯彻实行主席办公会议集体决策制度，避免个人单独决策或个人擅自改变集体决策。工会财务工作的内部控制应以《中华人民共和国工会法》、新的《工会会计制度》为出发点，将防范风险、强化有效监管作为目标，加强控制工会工作的关键节点，全面形成综合管理措施，形成系统的工会财务管理制度规范，促进工会内部管理制度的不断发展、完善。
（五）工会财务不仅要管资金，更要管资产。加强货币资金管理和银行存款管理是财务工作的重中之重。工会财务应牢固树立法制观念，严格按照相关制度办事，保证工会经费使用安全。在加强对工会经费监督的同时，也应当加强对归属于工会名下自有资产的管理，规范制度化固定资产的相关核算，完善领用低值易耗品领用手续，定期对相关资产进行盘点并落其真实价值，加强对工会资产的保护、控制。
三、结束语
为了使工会组织在新形势下在维护员工合法权益，建立、稳定、维护和谐的劳资关系，促进企业健康发展等方面充分发挥自身的协调作用，大力推进工会财务制度规范化建设刻不容缓。财务管理工作是发挥工会职能的重要组成部分，工会财务体制的规范化建设也是工会整体发展的重中之重。只有制定科学合理的政策，狠抓落实、多管齐下、齐抓共管，我国工会财务规范化建设才能快速发展。
主要参考文献：
[1]于秀敏.抓管理建制度提高工会财务工作水平[J].中国工会财会，2011.1.
财务制度相关规定篇9
【关键词】军队财务管理法制化
一、军队财务管理法制化存在的问题
（一）传统“人治”思想的影响
一是以权代法。在工作实践中，往往是重文件、轻法规，习惯于用行政命令代替法规约束，领导的口头交待代替法规制度，将领导的意愿凌驾于法规之上，领导签字的发票不管是否符合报销规定都予以报销。二是凭经验办事。一些领导和财务人员对现行财务法规学习不够，习惯于凭经验办事，而不注意运用法规进行管理。三是凭感情办事。财务管理中重感情、轻原则，循私情、不执法和靠关系办事的现象有一定的普遍性。四是随意变通。有些财务管理人员利己主义和小团体意识严重，凡事从本单位、本部门的利益出发，有利的就执行，不利的就变通。
（二）军队财务法规制度不健全
一是财务法规内容滞后于形势的发展变化。随着国家市场化改革的深入，以及新军事变革牵引下军队财务活动深度与广度的拓展，我军部分财务法规的修订与维护未能跟上，致使某些财务活动及由此产生的经济关系缺乏相应的规范。二是财务法规可操作性不强。有的财务法规要素不全，有的财务法规条款表述得不够具体和明确，加之缺乏相应的解释，造成执法尺度不一，损害了法制的统一与执法的公正，影响了部队执行法规的主动性和积极性。三是财务法规之间存在内容交叉或冲突。目前我军还有少量财务法规存在内容交叉甚至冲突的地方，给各级部队正确执行财务法规带来了被动。
（三）军队财务法制监督缺乏
一是同级监督成效不明显。根据现行制度，军队财务法制监督的职责主要由审计部门、纪检部门承担，但受组织体制等因素的影响，上述部门针对本级财务部门展开的法制监督力度不够。二是群众监督弱化。有的单位不重视群众监督，对广大官兵反映的本单位财经方面的问题处理不及时；有的单位出于某种“考虑”，不大愿意吸纳广大官兵参与财务法制监督。三是极个别财务执法人员违反原则和职业操守，为违法对象传递信息，导致一些违法行为逃脱惩处。
二、完善军队财务管理法制化的具体对策
（一）完善军队财务法规体系
构建层次分明、门类齐全、结构严密、衔接配套的军队财务法规体系是提高执法效率的关键。建立完善的军队财务法规体系后，法规严密完整，所有的财务管理活动均能在相应的法规中找到依据，这样就使企图违法者没有漏洞可钻。为此，军队权力机关应及时研究制定财务法规、修正现有法规、废止过时法规，确保构建的财务法规体系能够适应形势发展的需要。同时，要确保各项财务法规具有完整性、系统性、可行性、权威性、稳定性，从而为军队财务执法活动能够做到有法可依、违法必究创造有利条件。
（二）健全军队财务法制监督体系
1.构建立体式军队财务法制监督模式。重点是理顺监督关系，确保相关职能机构（如审计部门）能够有效地开展财务法制监督工作，避免行政权力对监督活动的干预。同时，将群众监督纳入到军队财务法制监督体系，赋予广大官兵参与财务法制监督的权利。此外，要加强与国家权力机关、国家行政机关监督体系之间的联系，为提高军队财务法制监督效率创造条件。
2.完善军队财务法制监督制度。制定覆盖面广、具有统领性和综合性的军队财务法制监督法规，明确对军队财务管理法制化各个环节开展监督的职责、任务、范围和程序、奖励与处罚等，为军队财务法制监督工作的统一、规范、有序提供基本的法律依据。加强与党内监督、群众监督等其他监督制度的配合，形成监督合力，促进军队财务管理法制化各个环节的规范、有序运行。
3.改进军队财务法制监督方式。要树立现代法制监督观念，为提高财务法制监督效率奠定思想基础。要制定统一的军队财务法规监督标准体系，满足法制监督信息化的需要。应开发军队财务法制监督软件，利用现代化手段为军队财务立法、执法和法制宣传教育服务。
（三）加强军队财务法制队伍建设
1.科学制定军队财务法制队伍建设规划。科学确定军队财务法制队伍的规模，合理制定军队财务法制队伍建设方案，确保法制队伍培养、使用、梯次配备等按计划实施，促进军队财务法制队伍的健康、有序成长。
2.建立科学的军队财务法制队伍培训机制。要严格依据军队财务法制人才成长的客观规律，通过建立科学的培训体制，科学地进行培养和训练，保证所培训的人才在数量和质量方面都能够满足我军财务立法、执法等活动的实际需要。
3.全过程动态管理军队财务法制队伍。建立从业资格认证和考核淘汰制度。通过严格的认证和考核制度，促进军队法制工作人员加强学习，不断提高自己的综合素质。建立双向管理制度，即法制工作人员的任用去留由用人单位人事管理部门和上级业务部门共同决定，以保证军队财务法制队伍的稳定，为其履行职责提供强有力的制度保证。
（四）创新军队财务执法机制
1.改革军队财务执法体制。一是要明确财务部门及其工作人员相对独立的执法地位。通过赋予其执法的相对独立性地位，减少行政权力对其执法活动的不当干预，为其严格、公正执法提供组织保证。二是科学划分军队财务执法权限。通过立法明确军队财务执法权限，使军队财务执法主体各司其职，在自身职权范围内开展执法工作，避免出现“权利交叉”和“权力真空”的现象，杜绝或尽可能减少军队财务执法争议，维护军队财务执法的权威，提高军队财务执法效率。
财务制度相关规定篇10
财务关系的内容
1.企业与国家之间的财务关系
国家作为社会管理者,担负着维护社会正常秩序、保卫国家安全、组织和管理社会活动等任务,为企业生产经营活动提供公平竞争的经营环境和公共设施等条件，为此所发挥的“社会费用”，须从受益企业的生产费用中扣除，从而形成具有强制性的纳税义务。
因此,国家以收缴各种税费的形式,与企业之间产生财务关系，企业应照章纳税。是一种强制性分配关系
2.企业与出资者之间的财务关系
是指投资者向企业投入资金，企业向其支付投资报酬所形成的经济关系。
企业的所有者要按照投资合同、协议、章程的约定履行出资义务以便及时形成企业的资本，同时，拥有参与或监督企业经营、参与企业剩余权益分配，并承担一定的风险;管理企业利用资本进行营运，对出资者有承担资本保值、增值的责任，实现利润后，应该按照出资比例或合同、章程的规定，向其所有者支付报酬。一般而言，所有者的出资不同，他们各自对企业承担的责任也不同，相应对企业享有的权利和利益也不相同。
因此，企业与所有者之间的关系是风险与共和以资本保值、增值为核心的剩余权益分配关系，体现着一种经营权与所有权关系。
3.企业与债权人之间的财务关系
是指企业向债权人借人资金，并按借款合同的规定按时支付利息和归还本金所形成的经济关系。
企业除利用资本进行经营活动外，还要借入一定数量的资金，以便降低企业资金成本，扩大企业经营规模。企业利用债权人的资金，要按约定的利息率，及时向债权人支付利息;债务到期时，要合理调度资金，按时向债权人归还本金。
因此，企业与债权人之间的关系是建立在契约之上的债务----债权关系。
4.企业与受资者之间的财务关系
是企业以购买股票或直接投资的形式向其他企业投资形成的经济利益关系.
是体现所有权性质的投资与受资的关系。
5.企业与债务人之间的财务关系
是指企业将其资金以购买债券、提供借款或商业信用等形式出借给其他单位所形成的经济关系。企业将资金借出后，有权要求其债务人按约定的条件支付利息和归还本金。
企业与债务人之间的关系也就是债权----债务关系。
6.企业内部各单位之间的财务关系
是指企业内部各单位之间在生产经营各环节中相互提供产品或劳务所形成的经济利益关系。
企业在实行厂内经济核算制和企业内部经营责任制的条件下，企业供、产、销各个部门以及各个生产单位之间，相互提供劳务和产品要计价结算。
这种在企业内部资金使用中的权责关系、利益分配关系与内部结算关系，体现了企业内部各单位之间的经济利益关系。
7.企业与职工之间的财务关系
是指企业向职工支付劳动报酬过程中所形成的经济关系。
职工是企业的劳动者，他们以自身提供的劳动作为参加企业分配的依据。企业根据经营者的职务能力和经营能力高低，根据一般职工业务能力和劳动业绩大小，用其收入向职工支付工薪、津贴和奖金，并按规定提取公益金等。
企业与职工之间是以权、责、劳、绩为依据的在劳动成果上的分配关系。
8.企业与董事会、监事会的财务关系
董事会决定企业经营计划和投资方案，制定企业年度财务预决算、利润分配、弥补亏损和增减注册资本等方案，企业要为董事会支付董事会经费，因此，企业与董事会之间发生经济利益关系。监事会负责检查企业财务，企业执行董事会决议的一切财务收支，都要接受监事会的检查监督，同时企业也要支付一部分监事会经费，因此，也与企业发生经济利益关系。
财务关系的发展规律
1.财务关系的基本规律
在财务活动运行过程中,有诸多规律在其中发生作用,推动着财务活动和财务关系的发展。其中必有一种规律是基本规律,它的存在和发展决定和影响着其他规律发生作用程度。财务关系发展规律的基本内容是:在充分协调和发挥广大投资者、债权人及相关财务关系,主体积极性和创造性的基础上,构建科学有效的财务管理体制,努力实现资本的保值增值,在坚持客观公正的前提下,切实维护各方主体的利益,不断增加企业经济效益和社会效益。这个规律主要包括以下几层含义。一是构建科学的财务管理体制。二是确定效益最大化的目标。三是坚持公开、公平、公正的原则。
2.财务关系发展的具体规律
财务关系的形成、运作、发展有其特定的具体规律,这些具体规律反映财务关系的基本规律。
(1)财务关系发展促进生产关系完善规律。财务关系的发展变化通过经济体制反映生产关系的特定内容和要求。财务关系的处理为经济体制和生产关系的健全和完善起着积极的作用。随着我国国有企业资产所有权与法人财产权的分离,国家与企业的财权结构发生了很大的变化,国家作为财务主体建立新的财务体制和运行机制,作为财务权利的代表承担监督管理宏观和微观财务活动,推动我国社会主义市场经济的发展。
(2)财务关系发展适应理财环境变化规律。财务关系的发展要与特定的理财环境相适应,理财环境是财务活动赖以生存和发展的客观条件。宏观环境对财务关系影响是广泛的、间接的,而微观环境尤其是企业内部理财环境对财务关系的影响则是直接的、具体的。不同理财环境因素对财务关系影响的程度、范围、方式和方向各不相同。
(3)财务关系的发展一定要适应财务活动变化规律。财务关系是资本金运动过程中形成的特定的经济关系,财务活动的价值形成、实现、增值的活动是借助于筹资、耗资、收入、分配等具体环节实现的。
财务关系与财务活动的有机结合,紧密相连,构成现代财务的基本内涵。财务关系受制于财务活动。财务关系对财务活动的变化具有反作用。
(4)财权与物权的统一与背离规律。财权与物权是从两个方面对财务实行管理,即实物形态上的财产管理和价值形态上的财产管理,而财务管理侧重于对价值形态上的财产管理。财权与物权既统一、又分离,独立财权是现代企业财务区别于传统财务的根本标志。财权是前导,物权是基础,财权与物权适当背离的现象有利于协调财务关系,促进财务运行的良性循环与周转。
(5)财务责权利相统一的规律。投资者、经营者等各方主体要求企业财责、财权、财利相统一,在责权利中责是核心,利是动力,权是保证。这一规律要求建立科学的财务体制,对于各个财务主体的责权利关系给出明确而合理的规范;适应财务体制制定具体的财务制度,使各方责权利关系的处理具有详细,具有可操作性;适应经济发展及财务关系的变化调整,改革财务体制使财务责权利关系协调运转;要建设适合市场经济发展要求的财务法律、法规制度。
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