冬季农机安全生产篇1
一、加强领导，制定检查方案。
冬季农机安全隐患较多，容易导致事故发生。本着对人民生命财产高度负责的精神，__区农机局高度重视农机安全生产，为落实市局指示，经研究成立区农机安全隐患专项治理领导小组，局长__任组长，副局长__副组长，局管理股、农机监理站、农机化学校、各镇办农机管理员为成员，下设办公室（设在农机监理站）。针对冬季农机安全生产特点，精心组织，周密制定了具体工作方案，就农机安全检查的时间（今年12月、明年元月共两个月）、内容、方法作了布置，报市局和区安委会。要求各级农机干部落实安全生产责任制，牢固树立农机安全生产责任意识，严格执法检查，确保各项农机安全监管措施到位，严防农机重特大事故发生。
二、强化宣传，营造农机安全监管良好氛围
为预防农机事故发生，区农机局加大冬春季农机安全宣传教育。12月份，区农机局在区广播电台、有线电视台《__农业》、《__日报.__新闻》设置有关农机安全栏目，在各镇办街道、路口醒目位置悬挂农机安全横幅10条，利用冬季逢集向农民发送农机安全宣传单1000份，集中时间宣传农机法律、法规和农机安全常识。还重点对种粮大户、农机大户、农机专业合作社等各类农机服务组织，进行农机安全生产宣传教育活动。本月份举办冬季农机手培训班2期，对准备购机的农民进行农机技术和安全规程的培训，不断提高农机驾驶人员的安全意识和操作水平。
三、深入一线，着力开展农机安全检查。
12月份，区农机执法人员深入镇办街道、乡村道路、农机作业场所6次，对从事生产的拖拉机、变形运输机等农业机械进行隐患大排查，共查处拖拉机、变形运输机违章载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶等违法违规现象35次，纠正严重违法行为18次，要求整改15次，并及时登记到隐患台帐，同时做到“四不放过”：即违章行为不查清不放过、违章原因不讲清不放过、整改措施不落实不放过，教训不吸收不放过”。特别是12月9日，区农机局与市农机监理所联合执法，局所领导带队深入到农机作业场所----瑶海农机大市场和大雄农贸食品城施工工地，检查农用运输车超载、私自改装等6起违章行为，并向农机手现场进行农机安全教育，及时排除了隐患，防患于未然。
四、查检结合，狠抓农机安全落实
在一线检查的同时，区农机监理所加大拖拉机检验和驾驶员审验力度，着力进行农机安全隐患排查工作。对参加年度检验的拖拉机要求必须做到外观整洁，车况良好，转向、制动、灯光等安全装置有效可靠；必须见车见人；行驶证上有关参数要与机车上的参数一致。凡是对注册后私自改装的车一律不予检验。参加检验的车辆必须参加交强险和商业第三者责任险。驾驶员审验中每人免费发放一册国务院颁发的《农业机械安全监督管理条例》和农机安全宣传单，让驾驶员认真学习，自觉遵章守法，提高安全生产意识，防止和减少农机事故的发生。12月份，共检验各类拖拉机、收割机126台，审验驾驶员78人。
五、加强值班，确保畅通信息
冬季农机安全生产篇2
同志们：
今天的会议，主要任务就是认真贯彻落实省、地的有关精神，研究部署我市今年的秋冬季农业工作，动员全市上下齐心协力，乘势而上，推动全市秋冬季农业开发的全面展开。下面，我讲两个方面的意见：
一、深化认识，进一步增强做好秋冬季农业工作的责任感
我市是传统的农业大市，二、三产业发展相对缓慢，农业目前仍是农民收入的主要来源之一。秋冬季农业作为全年农业生产的开始，是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分，在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级各部门一定要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。
一是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年，国务院和省、地都召开了农业和粮食工作会议，出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，其工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，建设高产稳产基本农田。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。
二是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市夏收作物的种植面积和单产水平不断提高，种植结构不断优化，蔬菜、马铃薯种植面积持续增长，蚕桑、中药材、饲草种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。目前，我市秋冬季农业生产除种植小麦以外，主要是以绿肥、蔬菜、马铃薯、饲草为主，大力发展这些作物，可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，为促进来年农业结构调整打下扎实的基础。在这方面，我们已经有了许多很好的成功经验，可以说，抓好种植业结构调整乃至农业和农村经济结构调整，关键在于秋冬季农业生产。我市秋冬季农业生产一般自月中下旬开始，至次年月结束，历期个多月，占全年的三分之二以上，生产周期长，加之我市冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择、茬口安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。
三是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。今年以来，由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙，我市的农业和农村经济发展形势很好，粮食生产、烤烟生产全面增产增收，是近年来增幅较大的一年。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析今年农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。明年是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为来年农民增收做出新的更大贡献。
四是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，重行政命令轻示范引导，重号召轻服务，往往是事倍功半。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，哪还谈什么发展农村经济？当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。此外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象小坝、海子街、清水铺等地的杂交玉米、层台镇的蚕桑、青场镇的蔬菜、梨树镇、小坝镇的辣椒以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。
五是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。首先，是按照中央和省委两个号文件精神，地市相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。其次，经过多年的秋冬季农业开发，我市出现了一些先进典型，积累了一些成功的经验，对今年秋冬季农业生产将产生较好的示范带动作用。第三，农业结构调整和产业化经营的不断推进，订单农业、中介组织的发展，在一定程度上解决市场销售问题。第四，扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。
总之，抓好当前的秋冬季农业工作，是我们全面贯彻和落实中央和省委今年两个号文件的重要措施，是优化种植结构、提高粮食产量、增加农民收入的重要途径。各镇乡办事处、各有关部门要切实增强责任感，把秋冬季农业工作作为当前农村工作的重点，认真抓好、抓实。要加强对秋冬季农业工作的领导，始终坚持一把手总负责、分管领导负实责的领导机制，尤其是分管领导要亲自抓，认真研究如何将本地的秋冬季农业工作搞上去。要将有关工作层层分解，责任到人，建立相应的激励和约束机制，充分调动各方面的积极因素，解决好工作中的困难和问题，增强工作的主动性和创造性。在秋冬大忙季节，各镇乡办事处、各有关部门要统筹安排好农业农村的各项工作，合理安排人员，集中相应力量重点抓好秋冬季农业工作。要加大宣传力度，充分利用各媒体广泛地宣传秋冬季农业工作，大造声势，形成全市上下大力开展秋冬季农业开发的良好氛围。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范点，推动秋冬季农业工作的全面、深入开展。要加强跟踪服务，包括信息服务、生产服务、物质服务、技术服务等，确保秋冬季农业工作中的各项服务措施落实到位。有关部门要加强对秋冬季农业工作的督促检查和生产调度，及时、全面地掌握生产情况和工作进度，有针对性地指导和帮助各镇乡办事处抓好秋冬季农业工作，并做好有关信息反馈。要通过采取各种切实可行的措施和办法，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，努力推动今年秋冬季农业工作的顺利开展。
二、以科学发展观来指导农业，切实抓好今年的秋冬季农业工作
坚持科学发展观是党中央为适应全面建设小康社会的需要而作出的重大决策，其内涵就是始终贯彻以人为本的理念，实现全面、协调和可持续的发展，对于我们做好农业农村工作具有十分重要的意义。经过多年的发展，我市的经济社会发生了重大变化，农业同样经历了重大变革，出现了许多新情况、新问题和新特点。如：我们农业基础条件还比较薄弱，靠天吃饭的局面还难以扭转；我们种植结构调整有了许多亮点，但由于起步较晚、经验不足、投入有限，规模、规范上还有待于提高；我们烤烟生产虽然起起落落，但仍然是现实条件下农民增收的重要途径等等。面对新形势和新要求，全市广大干部特别是我们战斗在农业生产第一线的干部，一定要从“三农”工作的大局出发，深化对科学发展观的认识，正确把握科学发展观的内涵、科学发展观对农业和农村经济工作的基本要求，真正把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导农业和农村经济工作。要着眼于丰富农业发展内涵，创新农业发展观念，开拓农业发展思路，破解农业发展难题，全面推进农业新发展。要坚持以人为本的观念，树立重视农民、关心农民、保护农民的思想，把保障农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把满足农民的生产和生活需求放在第一位，把农民的增收作为首要任务，着眼于调动广大农民发展生产的积极性、主动性和创造性。要按照全面、协调、可持续发展的要求，把工作重点放到全面提高农业和农村经济的综合能力，提高农村劳动者素质，提高农业的基础保障水平上来，统筹处理好农业和农村经济工作中的各种重大关系，特别是要处理好农业发展和整个经济社会发展、保护提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整、促进粮食生产与增加农民收入、发展粮食生产与改善生态环境、人口控制与农业生产等几个方面的关系，真正做到时时刻刻都不放松农业生产，时时刻刻都有人抓、有人管农业生产。
当前，要以秋冬季农业工作为重点，紧紧围绕提高农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以优势资源合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业工作的全面完成，为来年农民收入的增加打好基础。
（一）认真抓好秋冬种工作。现阶段已经进入秋冬种时节，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则，以农民增收为目标，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林，突出优势，突出效益，适宜发展什么就搞什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就有收，就有效益，尽可能地不留冬闲田土过冬。因市制宜是要求我们以市场为导向，积极开拓市场，市场需要什么，什么价格高、效益好，我们就发展什么，使生产的东西都能够卖出去，并卖出好价钱。要把增加农民收入和发展粮食生产结合起来，引导农民面向市场，多种粮、种好粮，提高粮食的质量和效益，从发展粮食产业中增加收入。因时制宜就是要不误农时地抓好生产，抢住最佳生产季节来提高效益，特别是重大生产环节必须抓住不放。因户制宜是从以人为本的观念出发，根据农户的技术、资金、经营水平等情况，合理引导，发挥人力资源优势，发展优势产业，抓好大户，带动千家万户，搞好专业化生产，提高秋冬季农业生产的整体水平。特别要突出抓好烤烟种植规划，坚持向适宜区集中、向种烟大户和种烟能手集中的原则，合理布局，科学规划，落实好明年的种烟土地，搞好小麦规范化分带种植，确保明年烤烟种植面积达万亩以上。版权所有
（二）大力推进农业结构调整和产业化经营。秋种作为下一个农业年度的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，这一时期是调整种植结构的最佳时期。因此，各镇乡办事处、各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是进一步调整和优化农业生产布局。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划、烤烟规划以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展马铃薯、蔬菜、烤烟等优势产业，积极发展蚕桑、大蒜、辣椒、中药材等特色产业，力争在农业生产区域布局上有所突破。二是大力推广、开发优质品种。结合我市近年来的实践，各有关部门、各镇乡办要认真思考，超前安排，集中一定力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季节在洋芋下田、蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豌豆、胡豆等小杂粮种植上有新的突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我市农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是大力发展秋冬季畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展；另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜和绿肥草粉加工，力争在绿肥综合利用上有新的突破。通过种植牧草、绿肥草粉加工等解决好饲料问题，推进畜牧业产业基地建设，带动畜牧业快速发展。四是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各地要立足本地资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极开展工作，创造条件培育、发展、壮大各类型的农业龙头企业，特别是农产品加工型的龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我市现有的县级龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。同时，要积极推进农村就业结构调整，有组织地安排好农民就近参与基础设施建设、进城打工、外出务工等，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，发展打工经济，增加农民收入。
（三）抓好农业和农村基础设施建设。各级各有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目的前期工作和项目版权所有申报，努力争取更多投入来改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，在广泛发动群众开展农田水利基本建设的同时，重点加强病险水库治理、坡改梯、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏竣沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是加强农村社会公益设施建设，进一步抓好乡村道路、供水供电、通讯、广播电视、小水电代燃料、小城镇基础设施及农村集贸市场等方面的建设，努力改善农村生产条件和农民的生活环境，推进农村精神文明建设。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困地区的造血功能，推动农村经济社会协调发展。
冬季农机安全生产篇3
一、明确目标，突出重点，全力以赴抓好冬季蔬菜生产
1.工作要求。今年冬季蔬菜生产的总体要求是：以市场需求为导向，以农民创业为载体，以农民增收、产业增效为目的，大力调动农民和基层生产积极性，充分发挥区域优势，突出重点，扩大面积，优化结构；调优品种，运用技术，提高单产，提升品质，培育特色；规模经营，延伸产业，增加效益。
2.工作目标。今年冬季蔬菜生产的总体目标是：冬季蔬菜生产总面积7.03万亩。在现有蔬菜种植面积的基础上，充分利用冬闲田，大力种植萝卜、白菜、日本蒿菜、蚕豌豆、芥菜、甘蓝、大白菜、马铃薯、大蒜等蔬菜品种。（各乡镇办的冬季蔬菜生产建议数见附表）
3.工作重点。各地要结合本地特点和栽培习惯，充分发挥区位优势，科学、务实安排冬季蔬菜生产结构和布局，明确主攻重点。（1）发展特色蔬菜。界水乡重点发展有机蔬菜，水北镇重点发展反季节大棚蔬菜和日本蒿菜，仁和乡、鹄山乡重点发展大蒜，罗坊镇重点发展马铃薯、日本蒿菜、榨菜等，通洲办和珠珊镇等近郊重点发展叶菜类，下村镇发展反季节大棚育苗等。（2）加大反季节蔬菜生产力度。充分利用现有的大棚资源，大力发展反季节蔬菜，丰富市场蔬菜品种，达到均衡供应。重点乡镇是水北镇、罗坊镇、界水乡、珠珊镇、通洲办等。（3）加大冬闲田利用力度。目前，蔬菜在种植业中收益较好，特别是近二年蔬菜需求量增大，蔬菜价格上升，蔬菜与其它作物比价高，市场上蔬菜畅销。因此，充分利用各闭田种植蔬菜，更利于农民增收。（4）科学规划品种布局。冬季蔬菜生产品种安排除满足本城市居民消费需求外，一些加工和外销品种可以扩大生产规模，拓宽市外市场，如：马铃薯、榨菜、日本蒿菜、蚕豌豆、雪里蕻、萝卜、大白菜、大蒜等。（5）提高产量和质量，增加农民收入。力争冬季蔬菜亩均产达1.2吨以上，优质率达90%以上，全区农民人均冬季蔬菜生产收入达300元以上。
二、加强领导，广泛宣传，迅速拉开冬季生产序幕
1.加强组织领导。各地要紧急行动起来，把冬季蔬菜生产作为下半年的重要工作来抓，集中精力，集中人员，集中时间，突出重点，全力以赴，切实转变工作作风和工作方法，主要领导要亲自部署，落实冬季蔬菜生产计划，分管领导要具体抓，确保冬季蔬菜生产工作落到实处。
2.搞好宣传发动。农民是冬季蔬菜生产的主体，尽管农民有生产经营自，但冬季蔬菜生产工作还需要政府来组织指导。实践证明，只要发动了群众，群众积极性调动起来，冬季蔬菜生产就能顺利进行。各地要通过各种宣传工具，层层召开会议，通过思想动员，通过算帐对比等方法，解除农民的顾虑，使农民自觉地利用冬闭田发展蔬菜生产，同时，要提高广大干部对冬季蔬菜生产重要性的认识，把广大干部群众的生产积极性充分调动起来，努力营造冬季蔬菜生产的良好氛围。
三、强化措施，搞好服务，确保冬季蔬菜生产顺利进行
1.推广良种，普及实用技术。抓好优良品种和实用技术的推广是提高冬季蔬菜生产效益的关键，重点抓好蚕豌豆、马铃薯、萝卜、大白菜、大蒜、芥菜类、包菜等新品种引进和新技术的推广。
2.搞好服务，尽早落实面积和各种物资。一是市场早调查。今年农产品需求强劲，价格上涨，各地要密切关注下半年市场行情，引导他们按市场需求组织生产；二是任务早落实。各地要尽快将冬季蔬菜生产面积落实到村组；三是良种早准备。按照今年冬季蔬菜生产目标要求，抓紧抓好冬季蔬菜良种准备，及早组织调运，及早落实市场供应；四是技术早培训。各地要认真抓好技术指导和培训工作，同时，抓好冬季蔬菜生产示范点技术培训，特别是栽培基础和栽培技术较薄弱的地方，要作为培训工作的重点和延伸。
3.采用多种经营模式承租冬闲田，扩大冬种规模效益。吸引和鼓励能人大户以及一些企业，充分利用他们的闲置资金，将闲置的冬闲田适当集中，采用各种方式实行规模化生产，引导菜农走向市场，带领菜农走蔬菜致富之路。
冬季农机安全生产篇4
十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了到2020年农村改革发展的目标任务，为了把全会精神落到实处，全力推进全县农业和农村经济可持续发展，现将20__年冬季农业和农村工作安排如下：
一、指导思想
20__年冬季农业和农村工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，围绕一个中心（认真宣传、宣讲、贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》），突出两个重点（继续加大社会主义新农村重点村建设和实施民生工程），主抓十项工作（农村基层组织建设、粮食安全、农业综合开发和农田水利基本建设、林业生产和生态环境建设、推进农业机械化建设、实施“一村一品”工程建设和加快农业产业结构调整、劳务输出和农民工技能培训、计划生育、社会稳定、精神文明建设），在全县迅速掀起冬季农村工作新热潮，动员干部群众奋战80天，圆满完成今冬农村的各项工作任务，为经济快速和可持续发展奠定坚实的基础。
二、主要工作任务
（一）围绕一个中心：今冬我县农业和农村工作要始终围绕以学习宣传和贯彻落实党的十七届三中全会精神为中心，依照三中全会精神，健全严格规范的农村土地管理制度，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”原则，进一步完善农村土地管理制度，维持现有土地承包关系长久不变，对土地流转要建立健全土地承包经营权流转市场，按照“依法、自愿、有偿”的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，这些具体工作要任务明确，突出重点，统筹安排，确保全县农村各项任务圆满完成。此项工作由组织部、宣传部、农工部、广电局组织实施。
（二）突出两个重点：一是继续加大社会主义新农村重点村建设，加快农村基础设施建设的步伐，要以水、路、沼气为重点，今冬要解决8个村0.6万人的饮水困难和饮水安全问题，并加强对通村路、巷道路养护和管理，全力完成剩余110公里37万平方米巷道路的硬化工作；完成今年新建的20__口农村户用沼气池的三改（改厕、改圈、改灶）任务，开展使用维护技术培训1000户，抓好五个示范点的户用沼气服务网络建设。全力推进农村环境卫生综合整治工作，要从教育广大农民群众入手，引导、启发他们尽快改变生活陋习，提倡崇尚文明礼貌的生活方式，建立和完善各项规章制度，着力抓好农村环境卫生综合整治的长效管理机制建设，务于十二月底前彻底完成“净化”工作任务。此项工作由农工部、交通局、农牧局、水务局负责组织实施。
二是关注民生，积极实施民生工程。提高广大农民群众参加新型合作医疗的参合率是解决农民看病难、看病贵的有效措施，要不断提高工作效率，把工作落到实处。完善社会保障体系，今冬要把全县人均纯收入低于693元的农村贫困人口全部纳入保障范围，逐步推行新型农村养老保险和剩余的3万城镇居民医疗保险参保任务。全力做好“农民安居工程”，完成415户1478人的农民安居工程建房任务，加快农村五保户供养服务机构建设，努力提高集中供养率，确保五保对象的权益，积极开展困难户救助和医疗救助，积极实施“两免一补”，寄宿制学校建设，实现教育资源城乡一体化管理，此项工作由卫生局、人劳局、民政局、教育局负责组织实施。
（三）主抓十项工作：
1、继续加强农村基层组织建设，抓好换届选举工作。
农村基层组织是党和人民群众联系的桥梁和纽带，要以基层组织建设和农民教育为重点，着力抓好以党支部为核心的村级班子建设，重点抓好村委会换届选举工作，建立健全村级组织，配齐各村支部书记、
主任和村民小组长，引导农民群众大力发展以农民专业合作社为主的农村各类经济组织，充分发挥村两委会和农村各类经济组织，在新的历史条件下壮大发展农村经济的骨干作用，全力完成农村基层组织建设和村委会换届选举工作的各项任务。此项工作由组织部、农工部、民政局组织实施。
2、着力抓好粮食生产，确保粮食安全。把粮食生产放在现代农业建设的首位，实现“稳定播种面积、优化品种结构、提高单产水平、不断增加综合生产能力”的粮食生产目标。确保县域内粮田面积、产量不减少，教育农民提高节粮意识。全面落实严格的耕地保护责任制，保护面积41万亩，基本农田保护面积39.7万亩的目标。此项工作由农牧局、粮食局、国土局负责组织实施。
3、掀起农业综合开发和农田水利基本建设高潮。加大农业开发力度，今冬完成投资1021万元的农业综合开发项目，改造中低产田1.5万亩，新打机井45眼，修复配套旧井34眼，埋设地下输电线路27公里，埋设地下输水暗管42公里，新修、拓宽、硬化田间生产机耕路20公里，土壤改良1.3万亩，科技培训3000人，示范推广0.5万亩，高标准完成农业综合开发任务。完成投资190万元的11个扶贫开发重点村建设项目，全面完成投资100万元的100户500人的移民搬迁的任务。农田水利基本建设工作要继续落实中央关于大幅度增加小型农田水利工程建设专项补助资金政策，突出抓好全县病险水库加固、节水示范、小型农田水利基本建设等工程，今冬完成新修基本农田1050亩，改造提高基本农田750亩，治理水土流失6平方公里，发展节水灌溉1.2万亩，完成新打机井、修复配套旧井工程、电力配套工程建设和基础设施建设。此项工作由农发办、水务局、电力局负责组织实施。
4、着力推进农业机械化建设。要以《农业机械化促进法》宣传为重点，宣传国家农机具购置补贴、秸秆综合利用、设施农业机械、玉米收获机等专项补贴政策，围绕“服务大农业、发展大农机、建设新农村”的目标，使全县农机总动力达到16万千瓦，农机经营收入全年完成2100万元，进一步完善农业机械化税费优惠政策，提倡鼓励他们购买农机、使用农机，减轻劳动强度，提高农机装备水平，推进农机服务市场化、产业化，加强农机安全监理工作；做好毕家拾村、瓜坡南沙、辛庄高新农业示范园的94台温室大棚卷帘机的安装调试任务，扎实开展以查处拖拉机无牌、无证驾驶、违章载人等违法行为的农机安全生产大检查，做好部级设施农业机械化示范基地项目的申报、立项工作。此项工作由农机局负责组织实施。
5、狠抓林业生产和植树造林，建设绿色生态环境。秋冬季是植树造林的黄金季节，要以重点造林工程为主，抓住国家实施退耕还林后续补贴政策机遇，今冬要完成以310国道南塬边直观区域内柳枝、莲花寺、瓜坡、赤水、杏林和塬区大明、高塘7个乡镇的20个村7826亩45万株柿子生态景观产业带建设任务，同时积极发展速生丰产林建设，加快以渠、路、坝和村庭院落为重点的绿化工作，绿化农村环境，同时加大冬季森林防火力度，确保今冬无一起人为事故发生。此项工作由林业局负责组织实施。
6、实施“一村一品”工程建设，加快农业产业结构调整步伐。冬季是产业调整优化的最佳时机，要把调优菜果业，调强畜牧业，调特观光农业作为我县实施“一村一品”工程的重点，着眼“中国无公害蔬菜基地县”品牌建设，实施“一村一品”建设工程，今冬要完成50个“一村一品”专业村的建设任务。要紧紧抓住中央一号文件的扶持机遇以及我县《关于进一步加快蔬菜产业发展的意见》、《关于进一步加快畜牧产业发展的意见》，用扶持奖励政策调动广大群众发展蔬菜产业、壮大畜牧业的积极性，教育引导他们积极发展设施大棚、日光温室和规模养殖、小区养殖、家庭适度养殖，重点支持毕家拾村、瓜坡南沙、辛庄高新农业示范园、下庙姜田千亩农业示范园规模扩建，力争实现新增蔬菜种植面积2万亩的目标，到年底全县生猪存栏10万头，出栏12万头，奶牛存栏2500头，牛存栏2.75万头，鸡存栏120万只。重点抓好莲花寺、高塘、东阳、毕家、瓜坡5个乡镇5000头养猪示范村建设，高塘南堡、瓜坡南沙养鸡示范点建设，大明奶牛小区建设。同时加强冬季农作物的管理、冬季动物防疫工作，围绕设施大棚、畜牧养殖开展农业科技知识培训，有序实施农村富余劳动力技能培训。各乡镇在完善现有农民专业合作社的基础上，切实按照县上出台的《关于加快农民专业合作社发展的意见》，再规范发展2个农民专业合作社，并列入年终考核之中。此项工作由农工部、农牧局负责组织实施。
7、加大劳务输出的工作力度，不断完善农民工的技能培训机制。在城乡一体化进程中，促进农村剩余劳动力转移就业是其中的重要一环。今冬利用农闲继续加大对农村剩余劳动力的职能、技能和素质培训，不断扩大“阳光工程”的覆盖范围，打造特色劳务品牌，完成年初制定的劳动转移就业6万人次，创收4亿元，其中劳务输出4.3万人次，有组织输出2.4万人次，农村劳动力转移前培训1.6万人次，技能培训1万人次的工作任务。此项工作由人劳局、农牧局、农发办、教育局负责组织实施
8、坚持不懈地抓好计划生育工作。计划生育要“警钟长鸣，常抓不懈”，要以计生法规宣传和基层基础工作为重点，深入开展学习宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，继续落实计划生育的各项技术措施和服务措施，进一步完善服务阵地和网络建设，加快计生工作进社区步伐，全面开展以技术服务为重点，在广大育龄妇女中查病送健康送温暖的优质服务活动，开展冬季计生突击月，全面完成计划生育的各项工作任务。此项工作由计生局负责组织实施。
9、加强社会稳定治理工作。今冬要重点打击“两抢一盗”，加大刑事案件侦破力度，深入开展平安和谐创建活动，建立健全农村辅警队伍，充分发挥辅警的法治宣传员、民事纠纷调解员、公安工作信息员的作用，加强冬季治安防范，发挥乡镇
派出所、辅警的作用，各村组织成立治安防范巡逻组织，搞好群防群治，保持“严打”势头，减少盗抢案件的发生，要倡导科学，反对迷信，铲除，确保社会稳定。拓宽农村社情民意表达渠道，实行下访机制，及时排查、妥善化解各种矛盾，为农村经济发展努力营造文明和谐的氛围。此项工作由政法委、公安局、司法局、局负责组织实施。
10、加强农村精神文明建设。坚持开展数字电影进农村活动，确保每月每村放映一场电影，利用文化信息资源共享设备为群众开展科技、经济、文化等方面信息服务，加大村级文化活动室建设和农民健身工程建设，用先进、文明的文化占领农村阵地。同时积极开展“好婆婆好媳妇”、“绿色文明村镇”、“文明家庭”、“五好家庭”、“十星级文明户”、“文明路段”等一系列的农村精神文明建设创建活动。此项工作由宣传部、文化局负责组织实施。
在抓好上述各项工作的同时，要抓好农村综合改革，廉政文化进农村，村级民主管理，文化、科技、卫生“三下乡”活动，新当选村主任培训等项工作。
三、时间安排
今冬农村工作时间安排为80天，从 20__年10月20日 开始，到20__年元月10日结束，工作分三个阶段：
第一阶段：（ 10月20日 至 10月23日 ）宣传动员，安排部署。主要任务是县乡召开冬农工作动员会，各相关业务部门做好业务工作的具体安排，各乡镇做好动员及任务的分解和落实工作。
第二阶段：（ 10月24日 至20__年元月5日）组织实施，抓好落实。这一阶段各乡镇应根据本地实际和业务主管部门的安排意见，统筹安排人员及时间，明确任务，落实责任，集中力量，全面开展并完成好冬农工作的各项目标任务。
第三阶段：（20__年元月6日至元月10日）检查评比，总结验收。这一阶段的主要任务是各乡镇进行总结，各业务主管部门进行评比验收。业务评比验收结束后，县冬农工作领导小组办公室进行综合验收评比。
四、切实加强对冬季农村工作的领导
冬季农机安全生产篇5
二、切实抓好冬春蔬菜生产。蔬菜生产事关物价稳定、社会稳定。各乡镇要高度重视，充分发挥我县光、热、水、土等资源优势，精心组织，大力发展冬春蔬菜生产。一是要稳步扩大种植规模。突出抓好蔬菜种植基地建设，大力发展设施蔬菜生产。二是要优化品种和种植结构。加大蔬菜新品种的引进和推广，丰富蔬菜种类和品种，引导群众合理安排种植茬口和播期，挖掘蔬菜产能，稳定增加产量，满足冬季和早春城乡淡季市场特别是城乡春节期间的市场供应。三是要抓好科技培训，利用冬春农闲时间，采取办班培训和科技下乡等形式，加大对菜农的培训力度，切实提高菜农科学种菜水平。四是要加强市场营销，加强市场监测，密切关注价格变化和市场走势，及时产销信息，确保县内市场均衡供应和价格基本稳定。
三、切实抓好冬春经济林果综合治理。紧抓冬季病虫害防治的有利时机，加强监测预报，认真开展经济林果的病虫害群防群治活动。确保完成病虫害防治任务，其中要以核桃、花椒、银杏、苹果等为重点防治对象。要严格执行技术管理规程，从施肥方法、肥料种类、修剪季节、基本树形、涂白剂配制等方面进一步规范。
四、切实抓好春耕备耕工作。按照促进全年农业和农村经济持续稳定发展的目标要求，扎实做好各项春耕准备工作。一要提前安排部署2012年种植任务，各有关乡镇要按照市、县有关要求紧抓制定实施方案，及早着手谋划，抓好技术培训，提前预留地块，落实任务到村到户，尽可能做到集中连片，规范统一。二要抓好春耕物资储备供应。广泛动员和组织群众抓好冬季农肥的积造和运输工作，尽最大可能的增加土壤有机质投入，不断培肥和提高地力。要多方筹措资金，及早调运春播所需地膜、化肥、农药、种子、农机具等物资。加强农资市场监管，坚决查处和打击生产、销售假劣农资的行为，进一步规范农资生产经营秩序，千方百计确保春播物资数量充足、质量安全、价格合理。
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近日，农业部召开全国秋冬种工作会议，分析今年秋冬种生产形势，安排部署秋冬种工作和当前农业农村经济重点工作。
会议指出，秋冬种是一年农业生产的开始，也是夺取明年夏季粮油丰收的关键一仗。要清醒认识秋冬种工作面临的困难：稳定面积的难度较大，种子供应偏紧、质量偏低，部分地区气候条件不利。同时，还有看到有利条件：今年秋冬种政策环境较好，中央财政已经提前预拨良种补贴、农机购置补贴、高产创建补助资金，支持秋冬种工作；大部分地区土壤底墒较好；市场价格较好；技术路线成熟。各级农业部门要把握有利条件，坚定信心，攻坚克难，从秋冬种开始，一环紧扣一环、一季紧接一季，一着不落抓好粮食和农业生产。
会议强调，要突出工作重点，以更加有力的措施高质量地抓好秋冬种工作。突出一个“抢”字，确保适期适墒播种。一是抢收：安排好收获进度，组织好收获机具，适时抢收。二是抢播：科学安排播期，确保苗全苗壮。三是抢墒：墒情适宜地区，要抢墒播种，防止墒情散失，实现一播全苗；墒情不足地区，要浇水造墒，做到足墒播种；受旱地区，要抓住降雨的有利时机，趁墒播种。突出一个“精”字，确保小麦播种质量。一是精选种子。合理安排品种布局，防止越区种植，坚决杜绝发芽率、发芽势不达标种子流入市场，严把质量关。二是精细整地。“秸秆还田必须深翻，旋耕麦田必须镇压”，“两个必须”还要坚持。三是精量播种。积极推广精量半精量播种技术，保证基本苗数。突出一个“管”字，确保壮苗安全越冬。一是保全苗壮苗。及早查苗补苗，防止缺苗断垄。加强肥水调控，促弱转壮，培育壮苗。二是保安全越冬。浇越冬水是抗旱防冻、确保安全越冬的有效措施，有条件的地方一定要做到能浇则浇。三是防病虫草害。坚持关口前移、源头控制，做到春病秋防、春草秋治。
会议要求，各级农业部门要加强指导服务，加大工作力度，确保各项措施落实到位。一是抓好政策落实。目前，良种补贴、高产创建、测土配方施肥、农机购置补贴等补助资金已提前预拨。各地要尽快拨付到县、兑现到户。二是抓好农资供应。积极主动会同工商、公安、质检等有关部门，集中开展秋季农资专项整治行动，严厉打击哄抬物价和假冒伪劣等违法行为，搞好农资供应。三是抓好农机作业。根据秋收秋种的进度，制定好机收机播方案。精心组织跨区机收机播，加快收获和播种进度，确保玉米颗粒归仓、小麦适期播种。四是抓好科技服务。组织专家制定分区域、分作物的冬前管理技术方案，开展巡回技术指导服务，因地因墒因苗落实好田管技术措施。
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一、提高认识，把握形势，增强抓好冬季农业生产的信心和决心
冬季农业生产是整个农业的重要组成部分。在人均耕地只有几分地的兴国，把冬季农业生产作为一季农业生产、作为农业增效和农民增收的增长点来抓，显得十分重要。特别是在近几年，县委、县政府高度重视冬季农业生产，下了很大决心，采取了一系列措施，但是，我县冬季农业生产面积持续下滑，对农民增收的贡献率越来越低，部分地方甚至干脆放弃冬季生产的严峻形势下，各级党政尤其是主要领导要有清醒的认识，要认真总结分析，彻底扭转这种状况。
今年，发展冬季农业生产有许多有利因素，下半年，中央、省、市继续加大客观调控力度，倾斜农业生产政策，各地认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，加快落实一系列惠农政策措施，为抓好今年冬季农业生产创造了良好的政策环境，再加上当前农产品市场需要旺盛，价格全面上涨，农业生产效益提高，将进一步提高农民抓好冬季农业生产的积极性。
各级要牢固树立科学发展观，进一步解放思想，创新思路，结合实情，改进工作方法，摒弃“催耕催种”工作方式和“放任自流”的工作态度，充分利用冬季农业自然资源，广泛发动群众，调动一切积极因素，切实找准农民增收与冬季农业生产的最佳结合点，增强冬种的积极性、主动性和创造性，积极采取措施，早准备、早落实，服务农民增收，帮助农村解困，努力使今年冬季农业生产有新突破、新进展。
二、明确思路，突出重点，增加农民冬种收入
1、今年冬季农业生产的基本思路是：以农民增收为目标，坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，依靠品质主攻单产，以调优产业结构为出发点，依托基地，培植大户，大力引进龙头企业和订单农业，加强示范和引导，依据规模经营提高效益，推进我县冬季农业生产上效益、上台阶、上水平。
2、目标任务：全县实现冬种总面积32万亩，其中绿肥10万亩，蔬菜8.8万亩（其中商品蔬菜4万亩），饲草4.5万亩，油菜2.5万亩（其中优质油菜2万亩），蚕豆2.3万亩，豌豆2.6万亩（菜用豌豆1.5万亩），中药材0.5万亩，马铃薯0.3万亩，其它0.5万亩，食用菌10万袋，花卉100万盆。
3、主攻重点：
⑴抓好冬季农业结构调整，重点发展商品蔬菜、种草养鹅（养鱼）、蚕豌豆、中药材、食用菌以及花卉等高效经济作物，要根据各地的实际情况，立足资源和优势，因地制宜，自主安排发展特色产业。
⑵抓好基地建设，培植大户发展，依托基地建设，大力鼓励和扶持生产大户，带动和帮助更多农民发展冬季农业，扩大冬季生产面积，鼓励支持规模经营，推进冬季农业产业化进程。
⑶大力实施“沃土工程”。要立足当前，着眼明年，积极开展冬季大种绿肥如积造杂肥活动。通过“山肥下山，塘肥上岸，家肥出门，田肥大种”等途径，培肥地力，改变土壤结板现状，增强和提高农业生产发展后劲。
三、强化措施，优化服务，确保今年冬季农业生产新突破
1、依托市场，调优结构。调整优化冬种结构，是提高冬季农业效益、实现农民增收的重要途径。各地要坚持因地制宜、分类指导。一是要抓好市场开拓，要尽早选派精干人员出去做好各地农产品主销市场调查，捕捉信息，科学准确预测冬季适销产品，落实销售渠道，选择和调整产品结构。二是要按照农业产业化经营的思路，实行“区域化布局，规模化经营”搞好基地建设，扩大规模，推行龙头企业加农户一体化经营，促进农产品生产深加工，加快冬季农业产业化经营进程，提高效益。三是加大力度内引外联农业加工、销售龙头企业的引进，建好基地，培植大户，发展规模经营，以冬季“订单农业”、“招商农业”为突破口，把“订单”落实到田块和农户。
2、依靠科技，提高效益。提高冬季农业生产效益，依靠品质主攻单产，最根本的是引进推广和普及各项先进实用技术，提高农产品品质和产量，降低生产成本。一是要积极引进、示范和推广高产优质品种，每个乡（镇）至少要引进示范推广5个以上新品种，把高产优质的湘杂油一号、中豌4号、中豌6号、白玉春萝卜、赣丰5号、余江大叶籽等品种大力推广。二是要大力推广普及各项先进实用的高产栽培技术和模式，尤其要推广与优质新品种配套的高产技术、标准化无公害技术，确保冬作物产品优质、安全、高效，着力抓好反季节蔬菜和设施栽培技术，种草养鹅（养鱼）等技术推广，要结合农民知识化工程的实施，抓好技术传授和农业培训。三是在冬季农业生产中，各级农技人员要克服困难，履行职责，深入生产一线开展技术指导、技术咨询、技术承包和示范，切实帮助农民解决生产难题。
3、广造积肥，培肥地力。多年来，由于农业比较效益偏低，农民对冬种积极性不高，农业投入严重不足，甚至出现对土地采取掠夺性经营，致使土质退化，地力下降。为切实保持和提高农业综合生产能力，今年冬种要大力开展广种绿肥、积造土杂肥活动，各乡（镇）要积极组织引导，认真实施“沃土工程”，真正做到“山肥下山，塘肥上岸，家肥出门，田肥大种”，因势利导，大种绿肥和大抓土杂肥积造，广种红花草、肥田萝卜等绿肥，或实施“两花混播”、“三花混播”，要抓好当前正值红花草播种有利时机，及时播种和田间管理，努力扩大绿肥播面，改善土质，培肥地力。
4、搞好示范，以点带面。实践证明，领导干部抓点示范，用行动做给农民看，带着农民干，是引导农民搞好冬种的有效途径。各级领导要以实事求是的工作态度和扎扎实实有效的工作作风，认真抓好示范引导工作，狠抓“2531”示范工程：一是县四套班子成员每人抓好10亩以上冬种高效示范田，县直单位负责人、乡（镇）副科级以上领导、农技站长分别抓好5亩以上冬种高效示范田，示范田要连片集中。二是每个乡（镇）至少要领办一个50亩以上，每个村至少要领办一个10亩以上相对集中连片的冬季农业高效示范样板塅。
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一、指导思想
以科学发展观为指导，以农民增收为目标，以市场需求为导向，以农业综合效益为中心，立足资源优势，调整冬种结构，扩大种植规模，优化区域布局，突出地区优势，发展特色效益农业，推进产业化经营，提升技术水平，扩大加工能力，提高冬季作物覆盖面，以促进农业增产、农民增收、农村增效。
二、目标任务
全乡冬季播种农业作物总面积为3.82万亩，其中油菜1.3万亩，绿肥1.3万亩，马玲薯0.1万亩，冬饲草0.25万亩，冬蔬菜0.7万亩，蚕碗豆0.02万亩，大小麦0.01万亩，其他冬种作物0.14万亩。
三、工作重点
1、抓好杂交双低油菜品种为主的油菜生产和绿肥生产，扩大冬种面积，提高种植单产，确保冬季农业生产任务落实。
2、办好“两菜”示范点，即双港村抓一个160亩以上枫树辣椒高标准设施生产示范点，甘家村抓一个200亩以上油菜示范点。
3、搞好冬季农作物的推广工作，主导品种：油菜有中双11号、中双9号、湘杂油753等；绿肥品种有：湘肥3号、浙紫5号等；蔬菜品种有：枫树辣椒、改良青杂3号大白菜和包心菜等。主推技术：油菜推广育苗移载技术、科学施硼肥技术和化学除草与调控技术等；绿肥推广红花草籽结合油菜籽、萝卜籽、“三花”混种技术；蔬菜生产推广窄厢起垄规格化栽培、用高效低毒农药。除此之外全面推广标准化生产技术。
四、工作措施
1、加强领导，落实责任。乡成立冬季农业生产领导小组，加强对冬种工作的督导检查和考核评比。领导小组组长由党委委员、副乡长担任，成员由乡农业综合站及各行政村负责人组成。
2、强化领导职责，抓好工作落实。各村（场）要将冬季农业生产作为当前一项重要工作，要抓紧、抓好、抓实，将工作计划、任务落实到组、到户、到田间地头，层层落实冬种责任。
3、采取有效措施，提高作物覆盖率。今年冬种工作任务重，工作压力大，因此，各村要早部署、早安排、早落实，做好良种、技术、物资等方面的准备工作，以保障今年冬季农业生产工作落到实处，全面提高冬种作物覆盖率。
4、强化技术指导，服务冬种生产。农业综合站积极做好冬季农业生产的组织、协调工作，抓好科技进村入户，组织农技人员深入田间地头，广泛开展技术指导培训工作，把冬种主导品种和主推技术送到千家万户，做到技术人员到户，良种良法到田，技术要领到人。
冬季农机安全生产篇9
关键词冬春季农业；现状；对策；浙北地区
中图分类号S344文献标识码a文章编号1007-5739（2016）18-0050-02
随着种植结构的调整和因粮油生产比较效益持续偏低，近些年来以春花―晚稻为主栽结构的浙北地区冬种面积呈减少趋势，冬闲田面积扩大造成冬季土地资源的浪费，且因冬季部分田地的连年冬荒导致病虫草的越冬基数增加，土壤结构变劣、板结加剧，影响下一季晚稻的产量。从近几年桐乡市实际看，近年全市病虫害呈现偏重发生和因土壤结构变劣，晚稻早衰发生趋重趋势明显。减少冬闲田，稳定发展冬春季农业，不但有利于冬春季多种增收，而且可通过冬作降低病虫草害基数而减少农药使用，改善土壤结构，实现绿色过冬。既有利于改善生态环境，又能增加产出率，更是一项提高粮食综合生产能力，保障粮食安全，走农业可持续科学发展的有效途径。浙北地区种植业以“春花―晚稻”为主，因结构调整和传统冬作效益偏低，冬闲田面积呈逐年扩大趋势。从实际出发，强化冬春季农业的政策扶持，季节性土地流转机制创新，新品种、新技术开发等措施，提升冬作传统产业，创新冬春季农业生产途径，提高生产效益和农民积极性，不但能多种增收、改善土壤，而且能绿色过冬、减少病虫草基数、减药降本，改善生态环境。为此，对冬季生产现状进行了一些调查与分析，并在通过探索、总结的基础上，对发展冬春季农业对策提出一些看法。
1冬春季农田利用的现状
1.1冬季农田利用呈逐年下降趋势
根据桐乡统计年报与实际调查测算，全市2009年、2015年冬春季水田利用率仅分别为65.7%和64.9%，冬闲田较大。从历史数据分析，1990年以前的冬春季水田利用率均在90%以上，其中1970年为98.9%，1980年为96.9%，1984年达到历史上最高值为99.6%，1990年为91.8%。1990年代后迅速下降，2000年冬春季水田利用率为80.4%。从种植的作物类型看，1990年代以前以传统的大麦、小麦、油菜、榨菜和绿肥为主，2000年后，种植种类结构逐步调整，传统的大麦、小麦、油菜面积减少，榨菜、桑苗面积调增，效益好的苗木、水田养殖、果树、西甜瓜、设施栽培发展较快（表1）。
1.2冬春季水田种植率下降的主要原因
一是传统的冬种作物效益较低。从不同时期冬种作物情况分析，冬种面积下降，主要是传统作物大麦、小麦、油菜面积大幅度减少，从1980年代至1990年代初，大麦、小麦油菜的冬种总面积都在2万hm2左右，占水田冬季种植面积的70%上下。而到2009年、2015年，种植面积不足6000hm2，仅占水田种植面积的18.6%。种植面积迅速下降的主要原因是大麦、小麦与油菜价格低而不稳，效益较低，近5年调查的大麦、小麦、油菜的平均净效益，大麦315～4125元/hm2，平均为1395元/hm2；小麦570～3570元/hm2，平均为2280元/hm2；油菜570～6450元/hm2，平均为3585元/hm2。虽然近年国家对小麦出台了最低保护价，油菜价格有一定回升，但总体效益还是偏低。二是农村从事种植业的劳动力大幅度减少，而且素质明显下降。2008年和2015年统计桐乡全市从事农业分别仅为6.49万、5.5万人，其中从事种植业的劳动力数分别为4.05万、3.43万人，同比10年前减少了50%左右，并且从事人员年龄偏大、素质较差。三是仍然以小户生产经营为主，缺少规模效益。桐乡市近年规模种养农户虽有所增加，但经营面积仍占小部分。大多还是小户经营，这对于缺乏劳动力而冬种又无较大效益的农户来说，既不够重视，也不能种好。种植大户缺乏冬季土地季节性流转的有效机制。四是种植结构调整冬季种植插花增加也在一定程度上影响了冬种面积。五是近年来缺乏适宜当地大面积推广且效益较好的替代作物和种养模式。
2发展冬春季农业的对策
开发冬春季农业涉及当地耕作制度、冬闲土地生产潜力、生产经营方式与条件以及农业技术水平、农产品价格等条件。发展冬春季农业关键是要提升生产效益，提高生产者积极性，从浙北地区实际出发，既要提升传统产业，又要开发新的生产途径。要从政策支持、机制创新、技术开发等多方位入手。从政策上给予开发冬春季农业以扶持与补助，提高生产的积极性；从机制上进行创新与完善，推进冬季土地季节性流转；从工作上予以重视与支持，引导促进冬季农业开发；从技术上进行探索与示范，引入高产高效新品种、探索应用高产高效新模式。
2.1创新和完善土地流转机制，积极推进冬季土地季节性流转，发展冬季规模生产
桐乡市在2010年冬出台了对冬季土地流转种植春粮给予一定的补助政策，当年有113.3hm2（16户大户）实行了冬季土地季节性流转。但近几年开展冬季一季流转种植的大户和面积仍较少，主要是冬季土地流转在工作机制上存在困难，补助力度也不够大，应在创新完善体制上下功夫。一是进一步完善、强化镇、村2级农村土地承包经营权流转服务组织。二是创新流转的方式和方法，可采用“先报后招”或“先征再招”的方法，即先由大户或合作社向基层流转组织申报或委托招租，或者由基层流转组织按当地情况先向农户征租，然后对大户或合作社招租。租金支付可采用“低租金”和“以耕代金”等多种方式，在农户愿意的基础上，降低租用成本，增加冬种效益[1]。
2.2加大政策扶持力度，开展订单生产，提高冬种的积极性
一是适当加大补助额度。桐乡市2010年已出台了对实行冬季土地季节性流转种植粮油作物，分别给予承租方和出租土地的村375元/hm2补贴和225元/hm2的工作经费，2015年提高到总额度750元/hm2的标准，但补助额度仍然偏小。二是积极开展订单生产。政府应对龙头企业加大扶持力度，特别是对加工蔬菜、加工粮食企业予以必要的支持，扩大生产规模，拓展订单面积，稳定发展冬种生产。三是重点加大规模种粮的收后干燥等设施的政策扶持力度，减轻当地麦收期雨季对规模种麦带来品质和效益的影响，解决生产后顾之忧[2]。
2.3改进和提升现有冬种作物的品种、品质，提高冬种生产效益，扩大种植面积
当地气候与土壤条件适宜种植大小麦、油菜、榨菜等作物，常年产量较高。应积极引种和推广优质高产新品种，如大麦高产高粒重（千粒重40g以上）的啤大麦品种如浙大9号、秀99-12、浙啤33等，小麦积极引进优质、高产的扬麦20、扬麦22等，油菜引进推广高油高产新品种浙油50等，榨菜推广优质高产桐农4号等[3]。
2.4积极开发探索新品种、新技术和种植新模式，提高冬种生产效益
一是引进和探索优质饲料大麦新品种及栽培技术，发展饲料大麦。桐乡市常年需要调入的饲料量10万～12万t，大多以玉米为主，而近年来饲料玉米的价格都在2元/kg以上，价格明显高于当地大麦、小麦。可选用低聚糖大麦品种种植，如浙皮6号等。二是引进和开发脱水加工蔬菜。桐乡市冬季加工蔬菜主要是榨菜，大量的菜源靠外地调入，当地局部引入开发新的脱水加工蔬菜品种，如越冬莴苣、菜芯等，既有土地、加工条件，又有较好的市场[4]。三是探索完善推广稻田冬作马铃薯技术。桐乡市在2009年、2010年开始开展了冬春季稻田免耕稻草覆盖马铃薯栽培试验示范，晚稻田采用免耕稻草覆盖栽培方法种植马铃薯，简单省工、高产高效，取得了一定经验。如2010年，洲泉镇青石村某农户在晚稻田里采用免耕稻草覆盖栽培方法种植600m2马铃薯，共收获马铃薯1505kg，出售给小贩收入3913元，去除成本1148元，获净收入2765元。四是探索推广油菜直播和机收技术。随着近年油脂价格回升，种植油菜效益有所提高，但传统的移栽油菜，育苗移栽化工量大，不适宜于规模生产。而当地稻田采用油菜直播栽培，受季节和割稻期天气、土壤湿度影响较大。在适当提早晚稻播栽和收获期的条件下，选择部分早茬稻田开展直播油菜规模生产和机械收获，扩大油菜规模直播种植面积，也是一条扩大冬种的有效途径。
3参考文献
[1]张新生.我国北方地区发展“冬季农业”的有益探索[J].中国软科学，1999（2）：27-29.
[2]何道根.利用冬闲田种植亚麻及其综合开发利用[J].上海农业科技，2002（5）：27-28.
冬季农机安全生产篇10
作为一个农业大县，__一直在探索调整产业结构、调整农业结构的突破口和切入点，但十几年来一直没有走出“粮多种烟，烟多种菊，菊多种菜，菜多种粮”的怪圈，凡是大宗的农副产品都出现过“卖难”现象。人们重视大春生产，忽视小春生产。小春生产在整个农业经济中没有引起应有的重视，小春生产粗放管理和粗放经营的现象十分普遍，冬季土地和劳力资源的利用率非常低、农产品产出率低、经济效益低。在现有的政策和技术条件下，大春生产收入增长的空间已经十分有限了，而小春生产和冬季农业则蕴藏着巨大的收入增长空间。由此可见，开发冬季农业是调整农业结构、振兴__经济的切入点，必须集中人力、财力、物力，全力以赴，走“以精、深、细向冬季农业开发要效益”之路。
落实这一战略决策，__目前已占尽“天时，地利，人和”。
所谓“天时”。一是国家宏观政策导向有利。党的十六大把“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”，作为新阶段农村经济社会发展的新战略。在此种宏观政策导向下，可望逐步形成对农村经济社会发展的长期有利环境；二是国家实施农业和农村结构调整政策，为冬季农业开发提供了广阔的发展空间；三是省、州领导高度重视冬季农业开发工作，为冬季农业开发提供了良好机遇。
所谓“地利”。一是地理条件优越，水资源丰富，光照充足，无霜期长。可以说，搞冬季农业开发，我县具备得天独厚的自然条件。二是县委、县政府决定出台了各项扶持政策，为我们搞好冬季农业开发搭建了一个发展平台。我们可以充分利用这一平台，向国内外客商展示我们的农产品，并以此为依托，引进项目，引进资金，引进技术，全面提升和拉长产业链条。
所谓“人和”。是指全县各级干部和广大群众通过近三年的尝试，对“小春不小”已经形成共识，靠冬季农业开发致富的观念已经深入人心，群众已经看到了冬季农业开发的比较优势和巨大潜力：一是开发内容多。搞冬季农业开发，农民既可发展冬旱蔬菜，也可发展市场价格较好的油料作物，还可发展“成熟早、抗性强、产量高”的啤酒大麦，它既可作粮食饲料，又可作生产啤酒的工业原料；二是经济效益好。通过去年的实践，按市场销售价格分析，种油料比种小麦每亩增收100－150元，增加农民发收入430万元；种啤酒大麦比种小麦每亩增收50-100元，增加农民收入226万元；种蔬菜比种小麦每亩增收200元，增加农民收入503万元；三是带动作用强。发展高档精细菜的种植效益十分显著，既能充分发挥龙头企业的带动作用，又能增加农民收入。去年，蓝天绿色产业开发有限公司种植青笋瓜，亩产值达1000元，比种大白菜亩增产值近400元；绿康公司种植菜芽，亩产值达5000元，是种植大白菜的近8倍。全县共种植蔬菜3万亩（次），上市商品量5.04万吨，实现农民卖菜收入约2500万元。四是市场空间大。随着我国经济的高速发展，无公害、低毒、低残留农产品供需缺口将越来越大。__是农业县，农产品没有污染，在市场上具有明显的竞争优势，潜力巨大，前景看好。
从以上分析可以看出，__冬季农业开发正面临加速发展的“黄金机遇”，因此，县委、县政府确定，以突出农民增收为目标，坚持“市场导向、效益优先、科技支撑”的原则，因地制宜，突出重点，体现特色，做大油料，做优蔬菜，稳步发展，加快发展大麦，更换小麦，压缩蚕豆，动员全县人民在红土地上开展一次“小春大革命”，在红土地上建设自己的“绿色银行”。在具体操作上，成立冬季农业开发领导小组，制定方案，加大措施，培育基地，精深加工，开拓市场，一抓到底，全面实施“13579”计划，重点抓好1万亩多花黑麦草、3万亩除虫菊、5万亩蔬菜、7万亩啤酒大麦、9万亩油料种植，努力提高小春生产和冬季农业开发的综合效益。
如何把县委、县政府的战略目标和思路落到实处，我认为关键的是要转变一个观念，坚持三条原则，围绕三个重点，扣死四个环节，建好三个平台，疏通五条渠道，切实做好以下工作：
一、转变一个观念，调整结构
要转变“小春拿粮、大春拿钱”的思想观念。各级领导干部要引导群众认识粮食流通体制实行购销市场化改革给粮食生产带来的巨大影响。国家已经实行“三放开一取消”的粮食政策：即放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格，取消粮食定购任务。政府不再出台粮食收购保护价格，粮食价格完全由市场调节，粮食生产的政策支撑已由国家保护转为市场调节。我们要积极适应国家粮食政策的深刻变革，迅速调整思想观念，实现由单纯追求粮食数量向追求经济效益的转变。树立小春也要拿钱的观念，积极调整小春种植结构，多种经济效益高的作物，少种或者不种虽然省工但经济效益很低的作物。
二、坚持三条原则，择优布局
20__年小春生产和冬季农业开发要坚持“三边种油菜、三好栽蔬菜、两区种大麦”的原则，认真搞好规划布局工作。各乡镇要深入实际，对土壤、水利、气候、交通
等资源环境条件进行认真细致的调查研究，吃透乡情、镇情、村情，充分发挥各地的相对比较优势，趋利避害，择优布局，实现种植效益最大化。“三边”种油菜，就是要在路边、村边和水边安排布局油菜和除虫菊种植。
“三好”种蔬菜，就是要用好田地、好水利、好交通安排布局栽蔬菜。
“两区”种大麦，就是要在山区、半山区安排种植啤酒大麦。要在交通便利、土壤肥力好的地区和领导重视的乡镇，大力发展多花黑麦草种植，推动畜牧业快速发展。
同时，要把产业的规划布局与建设生态文化旅游强县有机地结合起来，整合资源，实现农业与旅游业优势互补、强强联合、互动发展。
三、围绕三个重点，加快发展
要坚持“更换小麦、压缩蚕豆、做大油料、做优蔬菜、发展大麦”的结构调整思路，突出抓好油料、蔬菜、啤酒大麦这三个重点产业的培植和开发，努力提高农业的综合效益。
一是要发展壮大油料。油料是我县传统产业，有经验、有优势、能增收。我们要不折不扣地采取各种有效措施，在工作环节上抓落实，在区域化布局上抓提高，在规模化经营上抓突破，努力完成9万亩优质“双低”油料的种植任务。
二是要做优做强蔬菜。要按照“扩大规模、丰富品种、改善品质、提高效益”的工作思路，狠抓落实。要切实加大蔬菜产业内部结构的调整力度，提质增效；要切实加快百亩连片标准化生产示范基地的建设步伐，发展适度规模经营；要以龙头企业为“火车头”，大力实施“龙”型经济带动战略，加快发展；完成5万亩商品蔬菜的种植计划。
三是要加快推广啤酒大麦。啤酒大麦示范种植的成功实践，填补了我县夏粮生产中缺乏优质专用型农产品的空白，扭转了小春粮食生产“增产不增收”的被动局面。为此，我们要引导、教育干部群众，转变思想观念，下决心淘汰和压缩低质、低效的小麦品种，扩大优质专用型啤酒大麦的生产规模，力争完成7万亩的推广任务。
四、扣死四个环节，落实措施
要实现20__年小春生产和冬季农业开发的计划目标，关键在科学技术的推广应用。根据我县实际，在科技推广应用上要切实抓好以下四个环节：
一是选用良种，提高效益。啤酒大麦以“S500”为主；油料以“花育3号”为主，搭配“花育6号”、“红油一号”；蔬菜要以中甘十一号（小铁头）为主，搭配青笋、青花等高档蔬菜品种；牧草种植要以多花黑麦草为主。
二是扣死节令，适时播种。旱地油料要求在9月20日开始播种，10月10日前播完，田油料10月上中旬播种；啤酒大麦要求在10月25日至11月10日播种；地小麦要求在10月初开始播种，10月中旬前播完；田小麦要求在10月15日开始播种，10月底种完；蔬菜要按照市场需求确定适宜播期。
三是办好样板，示范带动。根据20__年小春作物结构调整的内容，要求县、乡（镇）、村各级都要举办高标准油料、啤酒大麦和蔬菜示范样板。具体要求是：县农业部门要举办连片1000亩以上的油菜样板2片和啤酒大麦样板1片；各乡（镇）要举办连片面积在500亩以上的油料或啤酒大麦样板一片，100亩以上蔬菜样板1片；各村委会要举办连片100亩的油料或啤酒大麦样板1片。通过样板建设，让广大农户学有样板，干有照样，全面提高我县小春作物的种植水平。
四是加强管理，稳产增收。做到精细整地，墒平沟直，施足底肥，切实提高科技含量。根据冬春气候和病虫发生特点，整个小春作物的中耕管理要注重水分管理，特别是要加强锈病、白粉病、霜霉病、蚜虫等病虫害的综合防治。
五、建好三个平台，开拓市场
市场是农村经济的“晴雨表”，龙头企业是开拓市场的“火车头”。从某种意义上讲，农民找到了龙头企业就是找到了市场。因此，要坚持“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的原则，创造性地开展工作。
一是要抓信息网络建设，搭建服务平台。县政府应拿出专项资金，加快全县农业信息网络的建设步伐，尽快在__绿色食品有限公司搭建全县农业产业化发展的信息服务平台，真正做到以市场定生产，以需求定品种，最大限度地减小种植风险，提高效益。
二是要抓龙头企业建设，搞活营销平台。要在引导和培育好现有龙头企业的基础上，进一步加大招商引资力度，筑巢引凤，诚心诚意地做好“引进、安家、留人”的工作，齐心协力打造开放合作的最佳环境，吸引更多的本地、外地客商和资金到我县来搞开发，真正形成“龙”型经济的发展格局。
三是要抓民营组织建设，构建外销平台。要大力扶持好、引导好农村流通合作组织，尤其要大力支持农民个体或合伙创办的流通组织，提高组织化程度，使其尽快成为我县农产品流通领域的中坚力量，不断提高农产品的市场占有率。
六、疏通五条渠道，增加投入
没有投入就没有产出。切实加大资金的投入力度是实现20__年小春生产和冬季农业开发目标的重要保证。因此，我们要突出抓好五个方面的工作：
一要确立农民投资的主体地位，采取各种有效措施激发农民投入的积极性。
二要大力倡导和鼓励个体和私营企业投资开发，切实解决投入不足的问题。
三要加大宣传力度，营造良好的投资环境，更多地吸引外资投入我县绿色产业开发。