扶贫可行性报告篇1
项目名称： 牲畜养殖（羊）
申报时间： 2019年7月2日
项目建设地点：****
项目实施单位：**人民政府
项目实施年限：2019年
项目负责单位：**扶贫办、**财政局
**产业发展建设可行性研究报告
一、 总论
项目名称：牲畜养殖（羊）
项目负责人姓名及联系电话：******
项目建设地点：****
项目建设主要内容及规模：为**3户贫困户发放30头生产母羊，每户发放一头生产母羊。
项目建设拟定起止年限及项目建设期：2019年
申请资金来源：申请财政扶贫资金解决。
项目投资总规模，投资组成（申请资金、自筹资金等）：
项目总投资3万元，申请财政扶贫资金3万元。
二、项目区概况
项目区位于**以东55公里的**，东邻**，西邻**，北邻北天山，南邻**，是一个典型的农牧业结合型乡镇，共有建档立卡贫困户**户**人，**国道从该镇贯通而过，发展畜牧养殖优势明显。
三、项目建设的必要性和可行性
（一）必要性
随着扶贫开发工作的逐年进行，**贫困户已基本实现畜牧养殖入户项目全覆盖，但部分贫困户具备养殖羊的条件，且有养殖扶贫羊的意愿。
（二）可行性
**通过近几年各层面帮扶力量的帮扶，**户贫困户已于2017年全部脱贫，2016年以来依托财政专项扶贫资金，分三批发放扶贫牛141头、羊30只，畜牧养殖项目也基本实现全覆盖，部分贫困户具备养殖羊的条件，且有养殖扶贫羊的意愿，对3户贫困户实施畜牧养殖（羊）项目，可一定程度上壮大贫困户生产资料，带动贫困户脱贫致富。项目的提出既符合国家、自治区、**脱贫攻坚工作的相关政策文件精神，又符合项目区贫困群众的需要。是符合国情、符合民生、切实可行的精品“民心”工程。
四、项目建设主要内容
为**3户贫困户发放30只生产母羊，每户发放10只生产母羊。
五、项目投资估算和资金筹措
（一）投资估算
为**3户贫困户发放30头生产母羊，每户发放10只生产母羊，需资金3万元。
（二）资金筹措
项目总投资3万元，争取国家财政扶贫资金3万元。
六、效益分析
（一）经济效益
项目实施后，可使受益贫困户扩大养殖范围，为项目区贫困户壮大生产资料、拓宽增收致富渠道。
（二）社会效益
项目建设主要从经济效益方面进行分析，社会效益主要体现在党和政府最大限度地为贫困户提供脱贫致富的基础和政策支持，通过爱心扶贫工程，为贫困户扶持增收致富生产资料，帮助弱势群体脱贫致富，使贫困家庭感受到党和政府的温暖。
扶贫可行性报告篇2
扶贫项目资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业，加速推进社会主义新农村建设而实施的重大扶贫政策措施、加强扶贫项目资金管理，是提高扶贫资金使用效益的关键所在，因此，为切实提高扶贫项目资金的管理质量，确保扶贫政策和各项管理制度执行到位，确保各项扶贫开发任务的顺利完成，结合省市有关扶贫项目资金管理的文件要求，现将我县进一步加强扶贫项目资金管理的有关要求通知如下：
一、加强项目管理
(一)严格项目的选择管理
扶贫项目的选择必须按照参与式扶贫的理念，遵循群众公选、项目公开、程序透明、科学有效的原则，实施议、推、选、申、示等五步工作法，严格操作。即：“议”就是扶贫部门、乡镇、村干部通过深入调查了解，初步议定项目建设内容。“推”就是党员干部和群众代表共同对议定项目推举备选。“选”就是对村内群众骨干推选的项目组织全体村民实行豆选，以充分体现民意。“申”就是对村民豆选确定的项目，由乡镇项目办会同村委会编制可行性论证报告向县级扶贫部门申报。“示”就是县扶贫部门对乡镇村申报的的项目计划审定批文，在乡镇收到批文后必须立即送达到申报实施村向村民公开公示。对末按“五步工作法”履行申报程序的项目计划，扶贫部门不得下达实施项目计划批文。对已申报批准的项目计划，除特大自然灾害和特殊市场风险及不可抗力因素，可按程序申报项目调整外，其它一律不得随意调整，凡自行调整者，项目计划一律取消。
(二)严格项目实施管理
1、签订施工合同。各实施扶贫项目的单位，除省、市扶贫搬迁、贫困户帮扶、小额信贷扶贫到户项目外，其它都应当与负责施工责任人签订项目实施合同(不得以村干部分工负责代替施工责任主体)，并且在实施合同中明确项目责任主体、建没内容、建设期限、质量标准、预期效益和违约责任等。扶贫及财政部门在验收建设项目时对凡没有按上述要求实施的建设项目不得评估验收。
2、加强质量管理。扶贫项目工程，乡镇是负责实施的主体，为了防止前建后垮的劳民伤财工程出现，乡镇、村必须派驻工作得力的工程监管责任人，对技术含量较高的工程项目必须聘请专业技术人员负责工程质量监理，扶贫及财政部门应及时加强监督检查与指导，以保证扶贫开发质量和效果。
3、严把项目竣工验收关。扶贫主管部门会同财政等有关部门对竣工项目按照项目合同要求进行验收，对扶贫到户(人)项目，要核查到户(人)，出具竣工验收报告书。验收时必须有三人以上有议政能力的村民代表参加验收并签字，并对工程质量作出书面评价。对没有达到要求的工程，要提出整改意见，并督促项目建设单位在限期内完工。对已被验收的工程项目要经项目责任人和验收人签字认可。
4、坚持扶贫项目公开透明。所有扶贫项目必须在受益乡镇的村公告公示，公示的内容包括建设地点、受益范围、扶持资金、项目建设责任人等，公示地点要求醒目长久，并要将联系人、监督电话和通讯地址一并公布公示，公告单位对群众反映的有关建设中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
5、加强项目档案和项目跟踪管理。扶贫项目主管部门和则政部门对已竣工和投入使用的项目应建立项目档案，建设项目受益单位要在建立项目档案的同时，建立后续工程责任包侏机制，以使扶贫项目长期发挥效益。
二、加强资金管理
(一)设置财政专户
县、乡镇财政部门必须设立财政扶贫资金专户，实行专户管理，封闭运行。
1、专户的设立。由县、乡镇财政部门在本级设立财政扶贫资金专户，专户一经设立，不得随意变更。
2、专户的范围。纳入专户管理的财政扶贫资金包括中央和省、市财政安排的财政扶贫资金(含老区建设资金、科技扶贫资金、项目管理费和扶贫救灾资金)，以及其它用于扶贫的财政性资金。
3、专户的核算。专户资金必须设立专帐进行核算。专户存储所得利息，全额转作扶贫资金继续用于扶贫。县级财政扶贫专户资金如有结余，结转下午使用。
4、专户的管理。县财政将财政扶贫资金依据扶贫项目管理部门报批的项目资金计划拨付项目启动资金，乡镇财政在收到县级财政下拨计划指标后，必须及时将资金划拨到专户，分项目将资金落实到实施单位，不得滞留或挪作他用。
(二)完善报账制管理
财政扶贫资金必须按照《财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》(财农[93号)、《省财政扶贫资金报账制管理办法实施细则(试行)》(财农发[]5号)所规定的内容和程序实行严格报账制管理。在财政扶贫资金实施报账制的过程中，财政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫项目主管部门负责项目的实施管理、检查验收和项目费用支出的审核。
1、严格专户报账。不得在财政专户以外另设账尸报账，更不得将财政扶贫资金拨到部门报账。
2、严格票据审核。所有报账票据必须由项目实施单位负责人和扶贫项目主管部门责任人签字盖章方可报账。报账票据必须真实合规、合法，并且出示的票据要规范(包括单位名称、购物品种、单价、金额、日期、付款人、开票人等)，除农民在参与扶贫项目建设中所得的劳务报酬并有完备手续的“白条”可作为报账依据外，其他一律不得以“白条”报账。严禁擅自调项、开假发票报账，否则，按套取扶贫资金处理。
3、严格报账时限。扶贫项目主管部门在收到项目实施单位报账资料后，应及时对项目资金进行审核，对符合报账要求的资料，交同级财政部门办理审批手续；对不符合要求的报账资料要责成乡镇及项目单位限期整改。财政部门在收到符合规定的报账资料后，应在10日内办理审批手续。
4、严格资金拨付。对通过审核审批的项目资金，财政将通过国库集中支付的办法，将资金直接支付到项目实施单位或：物资供应单位，不得以现金支票拨付项目款。
三、加强监督与责任追究
(一)加强资金监督。对年度财政扶贫资金的管理和使用情况以各地自查情况为基础，由县财政联合县扶贫资金主管部门统——组织，采取抽查、上查下等方式，开展全面检查。县审汁部门应当依照有关法律、法规，对扶贫资金的使用情况进行专门审计，并把对扶贫资金的审计作为一项重要内容，纳入日常工作，形成制度。乡镇财政部门必须加强对有项目资金的单位严格进行跟踪监督管理，财政监督员必须切实履行职责，乡镇农经站必须通力配合抓好审计监督，以防止违纪违法现象发生。
扶贫可行性报告篇3
驻村第一书记述职报告精准扶贫【1】
一、精准扶贫工作
我镇以建档立卡落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案813户2930人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。
二、产业扶贫工作
我镇今年共安排扶贫资金64万，通过贫困家庭档案，各村经过村民代表会议投票选出贫困家庭共175户779人进行产业扶持。通过科学规划、实施一村一品产业发展，并将产业扶贫资金、贫困村互助资金等向重点村集中投入，各重点村已逐步形成了适合自己的一村一品主导产业，如：蕉子坝村34户农户自行组织成立了村兴旺葛根种植专业合作社。该社葛根种植面积达15亩，预计年产值达20多万元。在经营管理过程中，做到了五个统一，即统一进苗、统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售。通过公司+基地+农户的经营模式使农民增加收入。
三、搬迁移民扶贫工作
采取集中安置与分散安置相结合，实施下山扶贫。在镇政府所在地的圩镇内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁94户456人，集中安置30户135人，在全镇逐步形成了山里面耕作圩镇消费、山里面挣钱圩镇享受的局面。
四、整村推进工作
一是把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体，以做优做大村庄规模为突破口，突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改变农村面貌。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻《若干意见》、促进扶贫攻坚的首要大事、开局工程和民生工程。近年来，我镇共硬化村组公路5.4公里，投资103万元;新建水圳2200米，投资19万元，修建漫水桥一座，投资4万元。
五、存在的主要问题
(一)基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看，我镇地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。
(二)扶贫资金投入仍显不足。目前，我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持，贫困村筹资较为困难。
(三)返贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户。
六、几点建议
1、增加扶贫重点村个数。这些村农业基础设施薄弱，生产条件差，村容村貌亟待改善。为此，请求上级对实行差异化扶贫，帮助群众尽快脱贫致富。逐年增加贫困村的数量，力争6个行政村都能享受到扶贫重点村的扶持政策。
2、在扶贫政策上给予特殊扶持。加大资金支持贫困村实施整村推进扶贫攻坚工作，扩大贫困村村级互助资金试点范围，提高移民搬迁补助标准，防止出现农民因建房返贫现象。
3、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。
驻村第一书记述职报告精准扶贫【2】
按照市委组织部的统一安排，今年x月份，我被市委农办(扶贫办)选派到xx县xx乡xx村担任村党组织第一书记。任职以来，在市、县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下，我与xx村广大干群一道，紧紧围绕农村工作大局，坚持从双薄弱村整治入手，通过抓班子，带队伍，兴产业，促发展，迅速掀起农村改革发展热潮。现将半年来的工作总结报告如下：
一、深入调研，制定发展规划
初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，虽然有过几年驻村帮扶工作经历，但要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从头开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到三勤：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的涉猎和熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与乡党委、政府开展的各项中心工作，主动深入到xx乡农村改革发展最前沿xx村开展工作，主动深入到涉及群众切实利益、矛盾纠纷较为集中的林权制度改革中去，主动深入到新型农村养老保险工作中去。通过两过多月的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与乡党委、政府和村两委成员一起，制定了xx村三年发展规划，并聘请县建设局进行了总体设计，提出了三年内修通一条路、开发一块田、整修一条河、扮靓一片庄、发展一个产业、建设一个坚强阵地的六个一目标，着力将xx村建设成为河南省农村改革发展综合试验区建设市级示范村，为xx村勾勒出了一副打基础、兴产业、促发展的美好蓝图。
二、深入创建，谋求发展合力
蓝图绘就，重在添彩。发展规划制定后，为确保规划如期实现，作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。创先争优树标杆。通过开展创争活动，我坚持以身作则，率先垂范，带头兑现承诺，引导村两委干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。完善和健全了管理制度,规范开好,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。培养和发展3名预备党员，壮大基层党组织。深入学习增素质。借助当前开展建设学习型党组织活动，我坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路。还专门组织村干部和种养能手到光山县晏河乡帅洼村、浉河区五星乡蔬菜种植基地等先进村参观学习，不断灵活学习方式，增强村干部学习兴趣，开阔村两委班子视野。4+2工作聚民智。为增强村内大事决策的科学性、民主性和针对性，我与村两委一道深入村组调研，实地考察，广泛征求村民意见，按照4+2工作法的工作程序对严重制约刘湾、北坳、关冲、代洼四个村民组发展的生产生活道路进行硬化，得到广大村民的大力支持，通过一事一议，群众自筹资金近9万元，修通了3公里的路基。半年来，全村新农保、新农合、计划生育、社会治安等各项工作都顺利开展，件件都走在了全乡前列，让群众对村两委班子有了理解、信认和支持上的转变，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。
三、调整结构、培育支柱产业
农村要发展，产业支撑是关键。如何培育出支柱产业来，一直是我思考的问题。根据xx村富余劳力多和山场资源丰富的实际，一个方面是要走出去，组织群众通过劳务输出脱贫致富。为此，我多次与市、县劳务培训部门和相关务工企业联系，组织群众到xx县涉外劳务培训中心、信阳电子学校等地培训，联系县阳光工程到我村现场培训，帮助群众到新加坡、韩国、日本等国外和国内、省内企业务工，使xx村外出务工人数迅速突破了500人。
另一个方面是深挖村情，走出一条大力发展山场经济和绿色经济的道路。首先是围绕山场资源调整产业结构。xx村山场面积大，但绝大部分是板栗林，目前品种老化、管理粗放、经济效益差。为此，我积极与市、县国土部门联系汇报，争取土地整理项目，对村里符合条件的板栗林进行土地整理，进而调整产业结构，大力推广种植油茶、茶叶等经济作物。目前，县国土部门已到我村进行了实地勘察，签订了xx00亩土地整理协议。同时，对山场上无法进行土地整理的板栗林，着手进行品种改良。为此，我专程到信阳农专农业科学系邀请尹健等3位专家到山场实地察看，化验土壤成份，现场诊断论证，研究改良对策，并多次到市、县科技部门寻求技改项目支持。在市科技局的大力支持下，争取科技改良项目资金3万元，拟于今冬明春建设板栗品种改良示范基地一个，力求以科技带动，促进产业发展。其次，大力发展绿色经济。xx村地域优势明显，离乡镇和县城较近。我积极引导当地种养大户发展大棚蔬菜、规模养殖业等。目前，一个xx多亩无公害蔬菜大棚基地建成了，一个小型淮南猪养殖场动工兴建了，一个散养固始鸡养殖场建成了，群众参与产业发展的热情日渐高涨。
【扩展】
述职报告主要特点
1、个人性。述职报告实际上是对自身所负责的组织或部门在某一阶段工作进行全面的回顾，并依据法规在一定时间内进行。要从平时的工作当中去总结成绩和经验，从中找出不足与教训，对过去的工作做出正确的结论。述职报告强调个人性，对工作负有职责，必须真实。
2、规律性。事实是述职报告当中很重要的主体，对搜集来的事实、数据、材料等进行认真的整理、分析、研究。找出某种带有普遍性的规律，得出公正的评价和结论，即包括经验和规律的思想认识。议论不是逻辑论证式，而是论断式，因为自身情况就是事实论据。
扶贫可行性报告篇4
福建省农村扶贫开发办法第一章总则
第一条为了规范农村扶贫开发工作，加快农村贫困地区和贫困人口脱贫致富，促进区域协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的农村扶贫开发活动。
本办法所称农村扶贫开发，是指国家和社会各界通过财政支持、产业扶持、挂钩帮扶、生态补偿、社会捐赠，完善基础设施，改善生产、生活条件和教育、医疗、卫生条件，促进就业创业等措施，帮助扶贫对象提高自我发展能力、实现脱贫致富的活动。
第三条农村扶贫开发应当遵循政府主导、群众主体、社会参与、因地制宜、绿色发展、精准施策的原则。
第四条各级人民政府负责本行政区域内农村扶贫开发工作，建立健全农村扶贫开发工作协调机制，协调解决扶贫开发工作中的重大问题，制定和落实农村扶贫开发规划、目标责任和考核评价制度，将农村扶贫开发目标任务完成情况作为各级人民政府和相关部门及其负责人考核评价的重要内容。
县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构具体负责农村扶贫开发工作的组织、指导、协调和检查督促工作，其他有关部门在各自职责范围内做好农村扶贫开发相关工作。
第五条各级人民政府应当在每年的10月17日国家扶贫日组织相关部门和社会各界开展宣传教育等活动。
第六条鼓励支持境内外企事业单位、社会组织、个人等社会力量以多种形式依法参与农村扶贫开发。
对在农村扶贫开发工作中做出突出贡献的单位和个人按照有关规定给予表彰奖励。
第二章扶贫对象
第七条扶贫对象是指按照国家和本省规定的现行标准识别、认定的贫困户、贫困村和省级扶贫开发工作重点县。
设区市人民政府可以根据本辖区经济社会发展总体水平，按照不低于国家和省级现行标准线，制定本辖区内贫困户、贫困村和扶贫开发工作重点县的扶贫标准。
第八条扶贫对象实行动态管理，建立有进有退的管理机制。贫困户、贫困村和省级扶贫开发工作重点县识别、认定和退出应当按照国家和省的有关规定执行。
第九条 贫困户按照下列程序确定：
(一)村民委员会在本村公布贫困户申报公告;
(二)农户向村民委员会提出申请;
(三)各行政村召开村民代表会议进行民主评议，形成初选名单，由村民委员会和驻村工作队(驻村、包村干部)核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡(镇)人民政府;
(四)乡(镇)人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定贫困户名单，分别在各行政村进行第二次公示，经公示无异议，报县(市、区)扶贫开发领导小组;
(五)县(市、区)扶贫开发领导小组对乡(镇)上报的名单进行审查确认后，在各行政村进行公告。
村民对审核结果有异议的，可以自审核结果公示之日起七日内向乡(镇)人民政府提出复核申请，乡(镇)人民政府应当进行调查、核实，并在五个工作日内公示复核结果。
农户申请有困难的，可以由村民小组或者其他村民代为提出申请。
第十条贫困户的退出由村民委员会组织民主评议后提出，经村民委员会和驻村工作队(驻村、包村干部)核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，报乡(镇)人民政府审核，报县(市、区)扶贫开发领导小组审查确认后，在所在乡(镇)和行政村公告退出，同时在建档立卡贫困人口中销号。
第十一条 贫困村的贫困发生率降至2%以下，且符合省定贫困村脱贫标准的，由乡(镇)人民政府提出拟退出村名单，在乡(镇)和所在村公示无异议后，报县(市、区)扶贫开发领导小组审查，由县(市、区)人民政府批准后，向社会公告退出，并报设区市扶贫开发领导小组备案。
第十二条 省级扶贫开发工作重点县的贫困发生率降至2%以下，且达到省定脱贫标准的，由县级扶贫开发领导小组提出退出申请，设区市扶贫开发领导小组初审，省扶贫开发领导小组审核，向社会公示征求意见。公示无异议后，报省人民政府按照规定程序批准退出。
第十三条达到现行脱贫标准的扶贫对象，按照规定程序退出后，脱贫攻坚期内继续执行现行的扶贫政策。对提前退出的省级扶贫开发工作重点县给予表彰奖励，对提前退出的贫困村各地可制定相应奖励政策。
第十四条健全和完善扶贫开发建档立卡信息管理系统。贫困户、贫困村信息由乡(镇)人民政府采集，省级扶贫开发工作重点县信息由县级人民政府扶贫开发工作机构采集。采集的信息应当真实、准确。
第三章扶贫开发措施
第十五条县级以上人民政府应当将农村扶贫开发纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并制定农村扶贫开发专项规划。
县级以上人民政府制定其他专项发展规划，应当与本行政区域农村扶贫开发专项规划相衔接，优先保障农村扶贫开发需要。
第十六条县级以上人民政府对居住在偏僻自然村、地灾隐患点、生态与自然保护区等生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发且有搬迁意愿的农村人口，加快实施造福工程易地扶贫搬迁。
各级人民政府应当多方筹措资金，对造福工程易地扶贫搬迁对象的建房和集中安置区的基础设施建设给予资金补助。
扶贫开发工作机构应当根据实际情况，会同有关部门确定造福工程易地扶贫搬迁对象范围;国土资源部门应当优先保障造福工程易地搬迁用地需求;城乡规划主管部门对涉及造福工程易地扶贫搬迁的乡(镇)、村，应当优先按照规定的权限和程序编制或者修改乡(镇)、村规划;造福工程易地扶贫搬迁相关规费的减免应当按照相关规定执行。
第十七条县级以上人民政府对居住在危房中的农村建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户实施危房改造。
第十八条鼓励各类金融机构开展金融扶贫，发展扶贫普惠金融，为扶贫对象提供符合贫困地区贫困户特点和需求的金融产品和服务方式。
加大信贷投入，运用国家扶贫再贷款政策，实行比支农再贷款更优惠的利率。
扶贫开发任务较重的县级人民政府应当建立扶贫小额信贷风险担保金，为贫困户提供无抵押小额贷款担保。
第十九条贫困地区县级人民政府应当制定特色产业发展规划，发挥区域和资源优势，培育壮大特色主导产业，统筹发展农产品加工、电子商务、林下经济、乡村旅游、休闲农业等农村产业，加快建立一批贫困户参与度高的绿色生态特色产业基地。
县级以上人民政府有关部门应当加强对龙头企业和农民专业合作社的培育，发挥龙头企业和农民专业合作社对贫困户的组织和带动作用，建立健全其与贫困户的紧密利益联结机制。
第二十条县级以上人民政府有关部门应当为农村贫困家庭劳动力提供农村实用技术、职业技能培训和公共就业创业服务，增强就业技能;加大对贫困地区返乡农民工和返乡大中专毕业生创业的扶持力度，拓展贫困家庭劳动力就业空间。
第二十一条县级以上人民政府教育部门应当实施教育扶贫工程。各级教育经费应当向贫困地区、老区、少数民族地区倾斜，巩固提高教育发展水平。
第二十二条县级以上人民政府及其有关部门应当加大科技扶贫力度，加快技术成果转化，选派科技人员开展科技服务，强化贫困地区基层农技推广服务体系建设。
第二十三条县级以上人民政府及其有关部门应当实施文化扶贫工程，推动文化惠民项目向贫困地区倾斜，推进基层综合性文化服务中心建设，加强文化供需对接。加强贫困地区乡风文明建设，倡导现代文明理念和生活方式。
第二十四条县级以上人民政府应当实施健康扶贫工程，将建档立卡贫困人口纳入医疗扶贫范围，资助其参加城乡居民基本医疗保险，对贫困人口就医费用给予救助帮扶。
第二十五条县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全与农村扶贫开发相衔接的最低生活保障和特困人员供养等社会保障制度。对因灾因病等陷入暂时性贫困人口提供受灾人员救助或者临时救助;对计划生育特殊困难家庭实施关怀救助;对符合低保条件的贫困人口实行政策性兜底保障，对符合扶贫条件的农村低保对象实行扶贫脱贫。
第二十六条优先实施农村贫困地区交通、水利、电力、渔港、饮水安全、危房改造、土地整理、农业综合开发、广播电视、通信等基础设施建设，推动农村信息化推广应用，改善农村贫困地区生产生活条件。
第二十七条探索建立贫困村、贫困户资产性收益增收机制。对财政专项扶贫资金和涉农资金投入设施农业、光伏发电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村或贫困户，带动贫困村和贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困人口获得稳定收益。
第二十八条县级以上人民政府应当将扶贫开发与生态文明建设紧密结合，加大贫困地区的生态保护和修复力度，视财力情况逐步提高生态公益林和天然林补偿标准。完善生态保护补助奖励政策，建立地区间横向生态补偿制度。
第二十九条 县级以上人民政府应当采取干部驻村、部门帮扶、资金捆绑、政策支持办法，建立健全驻村帮扶工作机制，实施整村推进扶贫开发。
将贫困村优先纳入城乡环境综合整治范畴，大力开展贫困村村庄整治，加快推进贫困村人居环境建设。
第三十条完善省级扶贫开发工作重点县挂钩帮扶制度，落实山海协作、对口帮扶工作，推进产业园区共建，加大山海干部交流力度，健全服务协调机制，帮助解决发展中的困难和问题。
第三十一条县级以上人民政府及其有关部门依照国家有关规定，可以与有关国家和地区、国际组织、区域组织及其他机构开展农村扶贫开发交流合作。
第四章资金与项目管理
第三十二条农村扶贫开发资金来源：
(一)中央和地方财政专项扶贫资金;
(二)行业扶贫资金;
(三)国家机关、国有企事业单位的定点帮扶资金;
(四)金融机构的扶贫贷款;
(五)公民、法人或者其他组织捐赠的扶贫资金;
(六)其他用于农村扶贫开发的资金。
第三十三条省级财政和设区市级财政加大对省级扶贫开发工作重点县财政扶持力度;各级财政应当在现有村级组织运转经费保障政策基础上，加大对贫困村的财政扶持力度。
省级财政部门应当探索建立省市县三级扶贫专项资金在线监管系统。县级以上人民政府应当将财政专项扶贫资金和扶贫项目管理经费列入本级财政预算，归并可以整合的相关扶贫资金和相关涉农资金，统一规划，集中使用，提高资金使用效益。
第三十四条财政专项扶贫资金应当按照因素测算、资金绩效、考核评价、年度扶贫开发项目实施计划等进行分配。重大项目应当按照国家和省有关规定，报同级人民政府审定后实施。
行业扶贫资金由行业主管部门依据农村扶贫开发规划、行业规划和任务进行安排。
社会捐赠资金的安排使用应当尊重捐赠者的意愿，向捐赠者告知资金使用情况，并依照有关法律、法规进行管理和监督。
第三十五条县级以上人民政府财政部门、农村扶贫开发工作机构应当会同有关部门，对财政专项扶贫资金的使用和管理进行绩效考核评价。
第三十六条县级以上人民政府应当依据农村扶贫开发专项规划，科学论证，因地制宜确定和落实农村扶贫开发项目。
农村扶贫开发项目实施单位应当根据项目管理要求，制定项目实施方案，承担项目责任，建立合同管理，执行公示公告、竣工验收、绩效评价、档案登记、后续管理等制度。
经批准的农村扶贫开发项目不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准部门审批。
第三十七条县级人民政府应当建立农村扶贫开发项目资产管护制度，按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体和管护责任。
农村扶贫开发项目所形成的设施、设备和资产依法受到保护，任何单位和个人不得损坏、非法占用或者擅自处置。
第五章监督检查
第三十八条有扶贫开发任务的县级以上人民政府应当定期向同级人大常委会报告农村扶贫开发工作情况，自觉接受同级人大及其常委会的监督。
第三十九条县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构以及发展和改革、审计、财政部门应当开展对扶贫政策措施、扶贫规划执行、财政扶贫资金管理使用、扶贫开发项目建设管理落实情况等专项检查和监督。
第四十条县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构和统计调查部门应当建立农村扶贫开发统计监测体系，加强动态监测评估。
第四十一条县级以上人民政府有关部门或者机构在履行监督检查职责时，可以依法采取下列措施：
(一)要求被检查的单位和个人说明情况，提供农村扶贫开发活动有关账册、单据、文件、记录和其他资料;
(二)检查与农村扶贫开发活动有关的场所;
(三)责令被检查单位和个人停止违法行为，履行法定义务;
(四)对可能转移、隐匿、销毁的与违法行为有关的财物，可以申请有关部门先行登记保存。
第六章法律责任
第四十二条违反本办法第三十六条第三款规定，擅自变更扶贫开发项目的，由县级人民政府扶贫开发项目管理部门责令改正;情节严重的，应当停止项目实施，由有关部门依法追究相关责任人的责任;造成损失的，依法赔偿损失。
第四十三条违反本办法第三十七条第二款规定，损坏、非法占用或者处置扶贫开发项目设施、设备和资产的，由县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构或者有关部门责令限期改正，并依法予以处理;造成损失的，依法赔偿损失。
第四十四条承担农村扶贫开发工作任务的单位和个人不履行职责，未完成农村扶贫开发任务，造成不良影响的，由同级人民政府或者上级主管部门予以批评，责令限期完成，并依照有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十五条县级以上人民政府有关部门、农村扶贫开发工作机构及其工作人员在扶贫开发工作中滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
扶贫可行性报告篇5
20xx年，在局党组、行政及分管局长的领导下，在各委处室中心的支持下，在中心全体同志的共同努力下，本人较好履行了岗位职责，率领中心全体干部职工圆满完成了各项工作任务。现述职如下：
一、关于三项外资扶贫工作
(一)世行第六期扶贫项目。重点做了5个方面工作。一是牵头筹办世行在川召开的3个会议。1月中旬，在泸州召开的项目准备情况汇报会;3月中下旬，在成都召开的世行第六期项目文件准备会议;9月上旬，在成都召开的世行第六期项目设计框架及评审会议。
二是完成项目可研报告等相关报告。5月、8月，两次组织项目两市州6县相关部门力量，编制了项目可研报告以及《四川省世行第六期扶贫项目参考资料》等相关研究材料。与环保厅沟通、并委托成都科技大学环保科技研究所编制中国贫困片区产业扶贫试点示范项目(四川部分)环境影响评价报告，中心配合世行开展了项目社会影响评价工作。
三是对项目县开展现场指导。中心派出人员，分赴6个项目特别是凉山州的金阳、昭觉、布拖和美姑进行现场指导，使其对项目区的选择、产业确定、精准扶贫、合作社创新等，尽可能地符合世行要求和当地实际。四是派员参与世行项目的探索研讨。多批次派员参与国务院扶贫办外资中心和世行组织的在北京、甘肃、四川、贵州等地举办的财务采购和支付类别等各类研讨会议。五是接受世行技术准备团检查。6月14日至16日，世行第六期扶贫项目准备团一行15人赴叙永县就我省世行第六期扶贫项目准备工作情况进行了检查后，充分肯定四川在三省的项目中，已经走在最前列了。由此，我省项目准备免除了第二次技术检查，直接进入到预评估阶段。
(二)加强与国际扶贫中心的合作。一是加强国际减贫培训基地建设。2月17日，经省局与中国国际扶贫中心续签了第二期基地建设协议，中心承担所有工作。4月812日，组织承办由文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、泰国、越南等国代表，以及东盟秘书处代表约48人参加的东盟+3村官交流项目活动。5月2429日，组织承办尼日利亚政府扶贫相关部门3名官员参加的尼日利亚减贫战略研修班赴我省实地考查工作。同时，组织中心为中国国际扶贫中心撰写了两个基本教材和4个案例。二是参与了中国国际扶贫中心对坦桑尼亚的开发式扶贫工作，委派川农大到坦桑尼亚实地指导。
(三)开展国际扶贫领域合作。定期了解掌握英国四川农村发展组织在雅安、凉山扶贫情况，5月中旬该组织负责人罗斯艾柯克女士来华期间，与省局主要领导进行了会谈交流;继续与香港乐施会在阆中、剑阁、中江和南江开展灾后产业扶贫试点项目，完成投资318万元;与国际小母牛、国际美慈签定了2015年战略合作框架协议;与国际美慈在三台开展灾区防灾减灾产业扶贫和能力建设试点，完成投资164万元。
二、关于三项内资扶贫工作
(一)贫困村互助资金项目。全年中心加大了贫困村互助资金调研指导工作，同时也积极探索互助资金与农村金融创新模式及未来发展路径的研究。带队先后到屏山、渠县、通江等15县开展调研、指导、监管工作，本人撰写了《对高县贫困村互助资金机制创新的调查》、《对雅安市王家村、石坪村互助资金的对比调查》、《对邛崃市贫困村互助资金整体退出情况调查》。中心筹办了全省贫困村互助资金工作座谈会。代省局和财政厅起草了《四川省贫困村互助资金试点退出管理(暂行)办法》。1月，国务院扶贫办、财政部奖励四川省互助资金试点财政专项扶贫资金5万元。
(二)中央公益金项目。2015年底起，全省叙永、旺苍等8个革命老区县启动中央公益金扶贫项目。2015年，重点抓了项目的调研监管、检查指导，本人先后带队去了巴州、筠连等8县全面开展检查指导，积极探索中央公益金支持革命老区扶贫途径，创新资源整合、差异化扶贫和农户利益联结机制等。2015年，中央专项公益金新增的投资总额为725万元，在古蔺、南部等7县实施小型公益性项目。本人带队去了南江县鹿角垭村实地查看了项目启动实施现场，与基层干部一道商量项目实施从一开始就坚持按规划行事。中心召开了全省公益金扶贫项目总结及培训工作会议。
(三)全省扶贫开发工作考核。牵头及时总结对2015年扶贫考核工作的经验，修改完善我省扶贫考核实施办法。1月末，主持召开了2015年度扶贫考核培训会议;3月，组织完成了对资阳、绵阳等的实地核查。修改了《四川省2015年度扶贫考核自评报告》等。同时，参加了国务院扶贫办召开的扶贫开发工作考核工作总结会，并结合其他工作开展了改进扶贫开发工作考核方式的调研。2015年四川扶贫开发工作被国务院扶贫开发领导小组评为a级第二名。
三、关于四项活动
(一)主题教育活动。本人代中心起草了主题教育活动实施方案;多次主持召开全体干部职工会议，开展了集中学习、上党课、作辅导报告、集中讨论交流等;结合主题教育活动到雅安市与市扶贫移民局进行互动交流。个人撰写了《着力深化主题教育活动实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川主题教育活动的体会》，中心其他15名干部职工全部撰写了主题教育活动心得体会;印发了主题教育活动简报6期。
(二)群教实践活动。在群教实践活动中，本人起草了《四川省扶贫办外资项目管理中心党支部党的群众路线教育实践活动计划》、《外资中心党支部党的群众路线教育实践活动存在问题整改方案》。同时，本人撰写的《党的群众路线教育实践活动个人对照检查材料》在本人新浪实名博客公开，阅读量达31多万人次、评论16多条、收藏23次、转载79次。本着开门搞群教、现场搞整改的要求，7月中旬本人带队到大英县吊脚楼村、船山区唐春村开展了调研，听取基层干部群众对中心在四风方面存在问题的建议意见，并撰写了《对遂宁市财政专项扶贫资金变农民股金的调查》报告。对照四风的22种表现，支部组织党员干部职工深入查找中心主要存在学用脱节、调研不够、实效不够、落实不力、脱离群众、纪律松懈、不思进取等7个方面的问题。本人与每一名党员开展了交心谈心活动，在组织生活会上做了认真的自我批评与批评。通过活动，中心每党员同志理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、道德品行都有了进一步增强，受到局党组和省委第27督导组的肯定。
(三)走基层活动。11月中旬，省委提出开展走基层、解难题、办实事、惠民生的活动。12月7日，本人带队去到了通江最边远的空山乡五福村，入户走访、实地察看了两户贫困户，与张吉英、杨映富两户贫困群众进行了交流，收集社情民意，了解群众疾苦。12月12月1721日，本人带队到西昌、德昌、米易县走基层察看农民增收，走访村民13人、乡村干部队1余人。中心两位副主任也带队开展了此项活动。
(四)双报到活动。中心党支部积极落实省委组织部《关于机关党组织和在职党员到社区报到开展志愿服务的意见》，党支部和在职党员到社区报到，认领服务项目或服务岗位，为居民提供帮扶服务。
四、关于完成省局交办的工作
全年，中心完成了省局交办的十来项工作，本人重点完成的就有5项。一是完成对《四川省志扶贫开发志》中文件编号漏缺的补充等工作。《四川省志扶贫开发志》作为全国首部扶贫开发志于6月正式出版发行，并组织发送到全国相关省区和局干部职工及市县相关部门等。二是牵头开展全省扶贫开发工作暨总结表彰大会材料的相关准备工作，对所有材料进行认真修改把关。三是参与完成省领导课题扶贫部分的起草工作，其中本人提出的五大扶贫工程受到省委、省政府采纳。四是牵头开展全省扶贫系统工作会议材料起草修改等工作。五是到宜宾、达州等市开展了扶贫开发立法调研，修改了由本人代拟的《四川省农村扶贫开发条例》草稿;到遂宁船山区唐春就财政专项扶贫资金变农民股金、到巴中市南江县南鹰村就贫困农民廉租房作了专题总结调研。同时，本人担任省委省政府决策咨询委员会《深入推进四大片区扶贫攻坚》课题组长，完成了课题。
五、关于加强中心自身建设
一是理论学习。继续认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，印发了学习十八大精神心得体会小册子;认真学习了全国和省两代会上的政府工作报告、省委十届三次全会精神等，特别是认真学习新一届中央关于扶贫的系列讲话精神。二是自身建设。本人参加了省委组织部、省纪委和省委党校举办的第一期省管新任职干部岗前培训班两位同志结束试用期正式晋升处长，一位同志申请加入中国共产党。加强了机关人事、财务、办文、办会、车辆、安全、卫生以及文件传阅、报刊收发、来信来访等管理工作，确保了正常运转。三是廉洁从政。落实了本人一岗双责和中心廉政建设责任制，严格执行中央八项、省委十项规定，下基层坚持五不准：不准打麻将、不准进歌舞厅、不准收受礼金、不准喝酒、不准浴足。全年，中心没有违反廉政纪律的人和事。全年，中心1名同志受到省委、省政府的表彰，3名同志受到省局表彰、2名同志被评为局的优秀党员，中心党支部被评为省局先进党支部。
六、关于20xx年工作初步打算
重点有：一是精心准备、全力以世行第六期扶贫项目工作，力争启动项目先导工程。二是举办23期外国政府或国际组织在川培训及研修班工作。三继续加强与英国四川农村发展组织和国际小母牛等国际非政府组织的合作。四是按照《四川省贫困村互助资金试点退出管理(暂行)办法》做好退出工作，积极探索互助资金与农村金融创新模式。五是积极推进公益金项目创新，加强对2015年、2015年实施并竣工项目县的检查、验收和竣工报告编制工作。六是开展对21个市州扶贫开发工作考核，探索扶贫开发工作考核推进扶贫开发机制。七是做好事业单位的改革，建设学习、廉洁、高效型机关，为推进扶贫外资工作提供保障。
扶贫可行性报告篇6
为全面提升脱贫攻坚总体成效，有效化解脱贫“后半程”各环节风险隐患，全面实现2020年脱贫攻坚决战完胜目标，特建立XX县扶贫领域风险防范化解机制。
一、把握目标要求
以关于扶贫工作的重要论述为遵循，坚持目标标准，紧盯“三精准”“三保障”“三落实”，聚焦产业扶贫自然风险和市场风险、易地扶贫搬迁稳不住风险、扶贫小额信贷坏账风险、地方政府债务风险、扶贫资金流失风险、脱贫不稳返贫风险、贫与非贫“悬崖效应”引发社会风险、涉贫事件舆情风险、政策养懒汉道德风险等各类风险，开展有针对性的排查监测，制定切实可行的处置措施，及时防范化解脱贫攻坚领域各类风险，进一步提高扶贫效益，做足脱贫成色，巩固脱贫成效，为脱贫攻坚决战完胜、全面收官奠定坚实基础。
二、建立工作机制
（一）发现问题
1、基层普查。各乡（镇）结合脱贫攻坚问题排查整改工作，以乡村干部、驻村工作队、第一书记和群众为主体，围绕扶贫资金、项目、返贫、腐败、信访、舆情等扶贫领域各类风险隐患点，开展“拉网式”普查，每月最后一周逐级上报普查结果。
2、部门筛查。以县行业扶贫部门为主体，围绕脱贫攻坚战打响以来中央巡视对照检查、省委专项巡视、国考省考、主题教育检视、省委督导、扶贫审计等反馈交办问题，集中梳理整改未“清零”的问题和整改质量不高等风险隐患问题，开展“自查式”筛查，每月最后一周上报筛查结果。
3、信访倒查。县乡纪委、扶贫、信访等其它行业部门要通过完善来信、来访、网络、12317电话举报等信访渠道，梳理核实风险隐患点，开展“点穴式”倒查，按月进行通报。
4、专项督查。县委、县政府“两办”督查室、县脱贫攻坚总指挥部督导检查办公室要将扶贫领域各类风险隐患纳入日常督查和暗访的重点内容，开展“机动式”督查，动态报告督查结果。
5、全面巡察。县巡察办要将脱贫攻坚重点乡（镇）以及其他涉及脱贫攻坚任务的部门纳入县脱贫攻坚专项巡察范围，将扶贫领域各类风险隐患作为重点巡察内容。开展“覆盖式”巡察，专项报告巡察结果。
6、县级排查。要围绕政府债务等风险点和影响脱贫质量成色的共性隐患点，县扶贫办、发改局、能源局、民政局、财政局、教科局、卫健体局、医保局、住建局、水利局、金融服务中心统筹运用扶贫开发信息系统、易地扶贫搬迁信息管理系统、光伏扶贫收益分配系统、低保五保信息管理系统、项目资金监督管理系统、学生资助管理信息系统、健康扶贫督战管理系统、农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统、水利应用门户等县直行业部门各类大数据平台进行分析比对，开展“定期式”排查，每季末进行分析研判，并上报排查结果。
（二）风险处置
1、分类梳理处置。成立XX县扶贫领域风险防范化解专项办公室，组成如下：
主
任: XX（县政府副县长）
XX （县委常委、县政府副县长）
副主任: XX（县扶贫办主任）
XX（县财政局局长）
XX （县信访局局长）
XX（县委宣传部副部长、网信办主任）
XX（县纪委常委）
成 员: XX（县委办副主任）
XX（县政府办副主任）
XX
（县政府办主任科员）
XX（县委巡察办主任）
XX（县经济技术开发区管委会副主任、县发改局局长）
XX（县教科局局长）
XX（县民政局局长）
XX（县人社局副局长）
XX（县住建局局长）
XX（县水利局局长）
XX（县农业农村局局长）
XX（县林业局局长）
XX（县卫健体局局长）
XX（县审计局局长）
XX（县医保局局长）
XX（县能源局局长）
XX（县金融服务中心主任）
XX（县城镇联合社主任）
XX（县扶贫办党组成员）
XX（县扶贫办副主任）
XX（县扶贫办副主任）
XX（县财政局副局长）
各乡（镇）长
专项办公室根据情况定期召开专题调度会议，听取行业部门、乡（镇）核实、处置风险隐患等工作进展，对基层普查、部门筛查、信访倒查、专项督查、全面巡察、县级排查等各种渠道发现的风险隐患进行梳理整合分类，移交相关乡（镇）、部门处置。办公室设在扶贫办，上报资料联系人：
XX，电话：XX；XX，电话：XX。
2、行业归口处置。县直行业扶贫部门要对照专项办公室反馈的脱贫攻坚领域风险隐患，制定风险清单、责任清单、整改清单，明确责任领导、时间表、路线图，细化责任，到岗到人，能立即处置的要立整立改，对不能及时解决和需要长期督办的风险隐患问题，要分阶段盯住解决，对涉及面广或不能处置的风险隐患问题要及时上报县专项办公室。
3、联动协同处置。县专项办公室每季度要召开一次部门联席会议，就涉及部门多、处置时间长、处置难度大、影响面广等风险隐患线索，组织相关行业部门进行综合研判，制定对策共同解决，协调处置。
（三）追责问责
1、在“发现环节”追责问责。对职能部门职责范围内扶贫领域风险隐患问题应发现而未发现，以及发现后不报告、不移交等问题实施重点问责；对因失职失责导致扶贫领域发生风险隐患问题或者造成重大损失的，既追究乡（镇）党委、政府和领导干部的主体责任，又追究职能部门的监督和专项责任。
2、在“处置环节”追责问责。对思想认识不到位、整改措施不力、效果不明显的、慢作为、不作为、乱作为、懒散拖的单位及有关责任人，要加大追责问责力度；对风险隐患问题久拖不改、处置不力的，对虚报瞒报、弄虚作假的，该约谈的约谈、该曝光的曝光；对群众多次举报或多名群众集中反映仍然久拖不处置，导致严重后果、造成重大社会影响等问题从严从重处理，并实行提级追责问责，追究村级和基层单位属地管理责任和相关乡（镇）党委、政府及上级行业部门责任。
（四）集中通报
县专项办公室要在一定范围内，通过一定形式，集中通报扶贫领域风险隐患排查不及时、久拖不处置或处置不力等情况，对虚报瞒报、弄虚作假导致发生重大风险事故或造成社会影响的，核查核实后一律点名道姓公开曝光。
三、明确工作要求
（一）加强组织领导。
各乡（镇）党政、行业扶贫部门主要领导要把扶贫领域风险隐患防范化解工作作为政治任务，扛起第一责任，亲力亲为、以上率下，做到重要事件亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、处置情况亲自督查，即报即处，确保风险隐患防范化解落实落细落地。
（二）层层压实责任。
各级各部门要树立全局意识、大局意识，依据各自职责，积极履职尽责，把扶贫领域风险防范化解作为脱贫攻坚的一项重要工作谋划、部署、推动。县行业扶贫部门就抓好本系统内风险隐患筛查和处置工作负直接责任；乡村主要领导和基层人员就做好辖区内的隐患排查和上报工作负具体责任。
扶贫可行性报告篇7
1、贫困人口精准识别工作总体要求是什么？
答：省里提出的推倒重来、从零开始是一种工作态度上的要求，决不允许把现有贫困户、脱贫户、其他农户混编一起，重新洗牌、重新识别。总的要求是，以目前建档立卡贫困人口为基础，回到原点，重新开展识别工作，分两个层面展开：一是对2014、2015、2016年已纳入建档立卡系统的贫困户进行精准再识别再比对，对信息系统内不符合条件的户进行清洗，重新登录造册，注明进入时间和清除理由，做足佐证材料；对系统内符合条件的贫困户，完善程序、缺啥补啥，走到程序，不违规。二是对系统外农户进行全面筛查，一个不落，精准识别率100%，按人均纯收入3146元标准，重新识别贫困户，做到应纳尽纳。
2、已退出的贫困人口如何处理？
答：2014、2015、2016年贫困人口分四种情况处理：
（1）识别出的不符合贫困户标准的要全部清除，并记录清除理由，有关人员签字，村民代表大会评议公示。
（2）对当年识别时存在收入明显超标且满足“三保障”
的农户，进行清除，保存档案，备齐佐证材料，并有相关人员签字和本人签字。
（3）对符合贫困退出标准的贫困户，档案不全的，按要求完善程序，缺啥补啥。
（4）收入或“三保障”不达标的贫困户，坚决不能退。
3、贫困户收入如何计算？
答：农民年均纯收入＝（家庭总收入－家庭生产经营性支出）÷家庭常住人口数。
4、贫困户老人赡养金是否算老人收入？
答：贫困户老人赡养金是否算老人收入应根据具体情况
处理。贫困老人赡养金收入有法院判决书、有子女协议书、子女和父母共同认可的赡养金，算老人收入。
5、2014、2015、2016年贫困人口档案如何完善？
答：凡是建档立卡的人口包括已经退出的贫困人口都要按照新的模板重新填写档案。
6、贫困户脱贫相关佐证材料如何确认？
答：贫困户脱贫退出相关佐证材料由相关职能部门出具佐证材料。
（1）住房问题由住建部门出具检验报告。
（2）安全饮水由水务部门和疾控中心出具检测报告。
（3）适龄子女入学问题由教育部门出具证明。
（4）贫困户参加新农合保险：由新农合出具证明。
7、老人与子女户口在一起，老人单独住危房是否算贫困户？
答：如果子女住房条件较好，且包括老人在内家庭人均纯收入稳定超过贫困标准的，不算贫困户。
8、老人与子女户口分开，但在一起居住，老人自己房子是危房，是否算贫困户？
答：如果老人年人均纯收入低于3146元，应算贫困户。
9、患大病贫困户脱贫标准如何确定？
答：得大病的贫困户人均收入超过国家贫困标准，满足三保障要求，并且参加大病医疗保险的贫困户，原则上应该退出。
10、贫困老人在册承包土地由子女或亲属经营，承包土地收入如何计算？
答：贫困老人承包的土地由子女或亲属经营，按当时土地流转价格计算视为老人收入。
11、父母和子女同户口，儿子经济条件好，父母无劳动
能力，父母算不算贫困户？
答：家庭人均收入超过国家脱贫标准且满足“三保障”
的不算贫困户。
12、本村户籍贫困户在本村没有住房，而在同乡镇外村有住房且居住，算不算有住房？
答：算有住房，如果人均收入超过国家脱贫标准的，不算贫困户。
13、低保户且收入超过3146元的是否算贫困户？
答：不算。
14、低保户、五保户、残疾户是否全部纳入贫困户？
答：不是，应该按照贫困户认定标准来确定是否是贫困户。
15、在本地居住，户口不在本地，是否算本地贫困户？
答：不算本地贫困户，按户籍所在地确认。
16、已经清除的“十一种人”和不符合贫困户标准的农户，档案需不需要建立和完善？
答：需要保存原始档案，要按照要求记录清除理由，有关人员及本人签字并公示，以备查验。
17、新识别出贫困户如何建档立卡？
答：执行规定的识别程序，严格执行“十三步工作法”，并与公安、房产、农机等部门进行信息比对，并按新模版建立台账。
18、贫困家庭聋哑，残疾孩子年龄在16岁以下，义务教育保障咋办？
答：此类情况由教育部门负责解决，如无上学能力的由教育部门出具相关报告。
19、非贫困村贫困户是否确定包扶责任人吗？
答：凡是建档立卡贫困户都要确定包扶责任人，落实包扶措施。
20、已退出贫困人口是否需要包扶责任人吗？
答：已退出贫困人口，包扶责任人要继续履行包扶责任，巩固扶贫成果，包扶工作持续到2020年。
21、贫困户经核实已达到脱贫标准，本人对核实收入不认可怎么办?
答：以核实收入数据为准，该脱贫的一定要退出。由村两委干部、第一书记、包扶责任人进行第二次核实，并将核实结果交村民代表大会的评议，然后进行公示。
22、农户家住砖房，但丧失劳动能力，算不算贫困户？
答：按照家庭年人均收入和“两不愁三保障”进行识别，符合要求的纳入贫困户。
23、现在经过识别已达到脱贫标准的贫困户何时退出？
答：现在不能退出，先完善退出程序，然后按照省里统一规定时间退出。
24、贫困户年人均纯收入标准如何确定？
答:2014、2015、2016年人均纯收入的标准均按3146元确定。
25、贫困人口仅年人均纯收入超过3146元的能脱贫吗？
答：不能，除按照考核年人均纯收入之外，还要考虑“两不愁三保障”是否落实。
26、没吃上自来水贫困户就是饮水不安全吗？
答：不是，没有吃上自来水的贫困户，只要有关部门鉴定水质合格，也视为安全饮水。
27、因为子女结婚而负债致贫的算不算贫困户？
答：因婚致贫的农户不在贫困户认定范围之内。
28、2014、2015年已经退出的贫困户没有确定帮扶责任人怎么办？
答：贫困户当时没有安排帮扶责任人的，现在已经退出，也要重新安排帮扶责任人，落实帮扶措施，巩固脱贫成效。
29、“十一种人”有帮扶责任人吗？
答：“十一种人”在被清除之前，也要确定帮扶责任人，清除后，不属于建档立卡贫困户，不需要帮扶责任人。
30、对清除清理的贫困户如何完善清除清理手续？
答：在档案中说明清除清理理由，有关核查人员及农户本人签字，经过村民代表大会表决公示，并上报市扶贫办备案。
31、海城乡海城村贫困户柳华有低保、残疾证、户口本，但在公安户籍系统中查无此人，没有身份证怎么处理？
答：经对省办沟通，省办要求将此情况上报，由省办统筹处理，或公安机关给办理身份证。
32、已经清除的“11种人”必须有哪些佐证材料？
答：必须有相关职能部门出具的佐证材料。
33、贫困人口如果死亡在建档立卡系统中能否删除？
答：不能，只能变更，在变更项目中选择死亡选项，进行标记。
34、贫困户标准档案内容是什么？
答：贫困户设立“一册五卡四账”。
一册是扶贫手册，包含贫困户家庭基本情况、家庭成员信息、帮扶责任人、帮扶措施和帮扶成效。
五卡是低保或特困供养人员、养老、基本医疗保险、农业综合补贴、残疾人卡（证），按属性据实制发。
四账是帮扶台账、收支流水账、退出台账、脱贫巩固账。
35、贫困村村级档案标准内容是什么？
答：村级档案设立精准识别、精准施策、精准管理、精准退出四项内容。
36、贫困户精准识别档案包括哪些内容？
答：共有9项：
（1）贫困户申请书。
（2）入户核查表。
（3）信息采集表（基本信息及相关材料复印件）。
（4）抽验审核记录、筛查比对清理结果。
（5）村民小组及村民代表大会评议记录。
（6）村民代表大会民主评议表决票及评议票统计结果。
（7）公示公告资料（原始公示单和影像资料）。
（8）贫困人口识别的请示报告及上级批复。
（9）户口本、身份证复印件。
37、精准施策档案内容是什么？
答：（1）惠民佐证。贫困户包括教育、医疗、危房、饮水等具体措施；贫困村包括交通、广电、通信、卫计、文化等具体措施。
（2）村级产业发展、转移就业等资料文件。
（3）贫困户台账（户、村各一份）。
38、贫困村精准管理档案内容是什么？
答：（1）年度脱贫计划。
（2）村级脱贫攻坚规划。
（3）相关文件、规章制度。
（4）入户宣传告知单和宣传记录。
（5）相关环节的影像资料。
39、贫困村精准退出档案内容是什么？
答：（1）村级脱贫攻坚台账。
（2）贫困户退出台账。
（3）贫困户退出程序佐证材料。包括入户核查表、收入核算表、村民代表会议记录、民主评议票和统计结果、入户调查核查表、报告、公示公告等各环节的原始佐证材料和影像资料。行业部门出具的确认
脱贫户饮水安全、义务教育、住房安全、基本医疗已得到保障的相关检测、认定、鉴定报告、凭证。
（4）贫困村退出程序佐证材料。包括验收报告、请示报告、抽查结果、公示公告等各环节的原始佐证材料和影像资料。行业部门出具的脱贫村通硬化路、通宽带、通广播电视，有卫生室、有医生、有文化活动场所的验收报告。
村级档案样式，见附件。
40、档案盒样式标准是什么？
答：1、档案盒样式，采用国家档案局标准印制的纸质档案盒，根据档案填装内容确定档案盒厚度。
2、档案盒封面，填写档案名称（例：某县某乡某村建档立卡贫困户档案）、档案编号、贫困户姓名、所在村屯名称、国标或省标贫困户等内容。
3、档案盒侧面，填写档案编号、贫困户姓名、所在村屯名称、国标或省标贫困户等内容。
41、新旧档案怎么衔接？
答：（一）贫困户
（1）、原有符合识别标准的贫困户在原档案基础上按照本规范补齐。
（2）、原有不符合识别标准的贫困户清除后原有档案封存。
（3）、新识别的贫困户按照本规范建立档案。
（二）脱贫户
（1）、原有符合退出标准的脱贫户在原档案基础上按照本规范补齐。
（2）、原有不符合退出标准的脱贫户在原档案基础上按照本规范补齐。
（3）、不符合识别标准的脱贫户清除后原有档案封存。
42、村档案由谁来填写？
答：贫困村由第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档和信息更新。非贫困村由乡镇干部
和村党支部书记组织村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档和信息更新。
43、户档案由谁来填写？
答：贫困村中的贫困户档案由第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人进行发放、填写、分类、归档，日常记录由帮扶责任人填写，并经贫困户确认。非贫困村中的贫困户档案由乡镇干部和村党支部书记组织村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档，日常记录由帮扶责任人填写，并经贫困户确认。
44、贫困户档案有几份？
答：有两份，贫困户有一份，村里保存一份，两份档案需一致。
45、符合贫困认定条件的农户，不愿当贫困户怎么办？
答：按自愿放弃处理,并由本人签字画押，由村委会形成佐证材料，并在乡政府和扶贫办备案。
扶贫可行性报告篇8
一、因地制宜，实施产业扶贫增强经济实力;
乡党委、政府在整村推进工作中，坚持“政府引导、资金扶持、典型带动、整体推进”的扶贫思路，把发展种养加工业、农村实用技术培训与整村推进工作有机结合起来，大力开展产业扶贫，以支柱产业支撑贫困村经济发展，提高了贫困村自我积累、自我发展的能力，构筑了稳固的返贫防御体系，全年共有444个贫困户脱贫。
一是坚持分类指导，选准产业重点
贫困村所处的区位、自然条件和资源分布各有不同，发展产业必须从实际村情出发，立足资源优势，因村而异确定发展重点。为此，我们组织农、林、水、牧等专业技术人员，在深入实地调查研究、充分评估论证、听取群众意见的基础上，依据各地的资源优势和产业基础，逐村制定了系统、科学的产业发展规划。如我们在金岗山村重点扶持发展茶果业，在大河冲村发展药材和特种养殖，在何畈村重点扶持发展畜禽养殖。
二是推进基地建设，壮大产业规模
基地建设是产业发展的基础。我们按照“协会+基地+大户+贫困农户”的模式，通过扶持协会、基地和大户，带动贫困农户发展专业生产和经营，整体推进规模产业基地建设。一年来，全乡七个贫困村共有0.6万人建立了种养基地，开发水域0.1万亩，发展生猪0.5万头、牛0.15万头、羊1万头、家禽8万羽。
三是强化科技扶贫，提高开发效益
二、强化管理，确保证项目顺利实施
一是突出重点，把项目建设当做一场重大战役来打
项目资金来之不易，如何把资金用在刀刃上，确保工程质量是至关重要的大事。首先严格规定，搞好工程发包工作，用一周时间在乡电视台播放邀标公告，提高参与竞争面。根据图纸，坚持“节约、实用、安全”的原则，认真搞好工程预算，企业中标后，以文字形式，乡政府与其签订了施工合同书。其次，加强施工管理，保证工程质量和进度。在施工之前，乡成立了工程建设指挥部，明确分工，严明纪律。在施工过程中，邀请县质监站作为监理，乡扶贫办派一名经过专业培训的工作人员作为甲方代表全程监督，始终坚持业主负责制，质量监理制，检查验收制。乡党政主要领导多次深入工地现场指导，邀请乡域内各级人大代表、政协委员到工地进行视察，发现问题就地指出，并及时向施工单位下发整改意见书，待施工单位按要求整改后，以书面形式向工程建设指挥部报告，经验收合格后方可进行下一道工序。工程竣工后，我们首先对照施工方案进行自查，自认合格后，再向县农开（扶贫）办上交验收报告，对整个工程进行检查验收。
二是廉洁从政，严把财政扶贫项目资金使用关
在施工之前，为了做到防患于未然，杜绝挪用、挤占、贪污项目资金的违法乱纪行为的发生，乡成立了以纪检书记任组长、乡财政所、农经站及项目实施村的财会人员为成员的财务管理小组，将项目资金设专帐、专柜、专人管理，所有帐目正规，手续齐全，票据规范，无白条入帐现象。在金融单位开设专户，收支情况严格执行资金报告制，及时、准确报送相关单位。工程款的划拨严格履行合同中按工期付款的方式。为防止施工单位克扣、拖欠民工的劳务费，我们将这部分资金交由财政所管理，工程竣工后，由民工直接到财政所领取。我们除了在乡村两级政务公开栏上予以详细公开外，还采取公告、公示的办法在乡电视台和所在村人口集体地予以播放和张贴，接受各方面监督，接受主管部门的财务审计。
三是造管并重，把管护工作作为一项“永不竣工的工程”常抓不懈
创新管护机制，派专人常年养护，确保工程长期发挥效益，造福人类。及时安装好永久性标志牌，让群众永记党和政府的恩泽。
三、因材施教，狠
抓劳动力转移培训工作
全年共培训学员175人，转移就业174人，同时还在务工地设立了联络处，保证了就业学员的就业稳定性。
一是加强领导，成立专班
乡党委、政府对全乡农村劳动力转移培训工作非常重视，多次召开专题会议，进行研究部署。为了加强对这一工作的领导，对农村劳动力转移培训领导小组进行了调整，领导小组下设办公室，成立工作专班，具体负责全乡农村劳动力转移培训工作，形成了工作有专班、部门相互协调配合，齐抓共管的好局面。
二是落实目标，明确责任
根据《**县农村劳动力转移培训实施方案》的要求，根据各培训基地的基础条件，将全年175人的转移培训任务分解落实到各村，为了强化责任，乡农村劳动力转移培训工作领导小组与各村签订了培训合同，确保任务全面完成。
三是广泛宣传，形成舆论
利用电视、各种会议、群团组织广泛宣传农村劳动力转移培训政策、措施，进行了正确引导，既让全乡中青年农民知道参加农村劳动力转移培训的好处，推荐就业的安全性，又了解农村劳动力转移培训的岗位、就业去向，激发了农村青年自愿参加学习，勇于外出创业，增收致富。
四、认真抓好其他各项工作
2009年的扶贫工作任务艰巨，我们在搞好重点工作的同时，也狠抓了其他基础性工作。一是做好农村贫困人口的建档立卡调整工作。二是按时上报县农开（扶贫）办所要的各种报表和材料。三是准时参加各种会议。
一年来，我乡扶贫开发工作虽然取得了令人满意的成绩，但离上级要求还有一定的差距，如劳动力培训招生工作比较困难等。在今后的工作中，我们将发扬优点，纠正缺点，贯彻落实科学发展观，力争把好事办实，实事办好，为实现“整体脱贫，共同致富”的目标而努力。
五、2012年扶贫开发工作打算
2012年，我乡要继续以十七届四中全会精神为指导，按照县委、县政府的总体工作部署，围绕“整村推进”的工作思路，加强组织领导，加大工作力度，搞好各项扶贫重点工程，努力开创扶贫开发工作的新局面。
1、提高科学素质，搞好科技扶贫和农民工培训基地建设
我们要继续搞好科技扶贫工作，有针对性地加强科普知识和农业实用技术培训；在贫困村大力普及和推广农业先进实用技术，积极引进、选育、推广优良品种；扩大与科研院所的联系，邀请专家和技术人员到贫困村传经授宝；扩大贫困村的劳务输出，鼓励贫困农民外出打工，回来后为当地经济发展服务；实现劳动力转移培训0.03万人，为贫困村培养实用技术人才。
2、积极争取资金，全面完成扶贫项目库建设
积极争取扶贫资金保证金岗山村公路建设项目顺利实施，同时，要切实加强对扶贫资金管理使用的检查、监督，建立健全跟踪检查、项目验收制度，确保扶贫资金合理有效使用。此外，要全面完成扶贫项目库建设，为实现扶贫项目的科学管理和有效监督奠定基础。
扶贫可行性报告篇9
一、首先给大家解释几个概念
1、什么是整村推进：就是以扶贫开发工作重点村（以下简称重点村）为对象，以增加贫困群众收入为核心，以发展社会公益事业、完善基础设施、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，科学规划，集中投入，整合资源，分批实施，规范运作，逐村验收的扶贫开发工作方式。主要内涵就是把过去分散投入的资金集中到重点村投放，通过实施以改善贫困村群众生产生活条件为重点基础设施建设和直接扶持贫困农户，实现整村脱贫目标，我市共被省确定了*个重点村，第一批已经实施的是*个村，由于全部验收合格，省下达给我市的第二批实施村数量还是*个。
2、实施项目：在扶贫开发实施村中，从贫困村的实际出发，选择制约贫困村经济发展的关键项目和群众最关心的公益性基础设施项目进行扶持。目前省已将所扶持的项目规范化，重点围绕“八难”落实项目，所说的“八难”就是贫困户扶持，畜牧综合服务，村民求医问药，人畜饮水，交通行路，有线电视，土壤耕宣，学生入学等。我们*年实施的是贫困户扶持、畜牧技术服务站、卫生所三个项目。严格来讲应该是两项，因为东宁五大队急需改善卫生医疗条件，就把畜牧站项目串到明年实施。
3、以工代赈资金：也属于财政资金。主要用于农田水利、重点村的人畜饮水、村级道路等基础设施建设。由于国家政策调整，以工代赈资金全部用于国定贫困县（我省14个国定重点县），所以我们得不到以工代赈的扶持资金。
4、财政扶贫资金：主要用于重点村扶持贫困户发展种养业、公益事业、基础设施、科技扶贫和培训等。我们现在实施的项目就属于这个扶持资金。
5、滚动扶贫：扶贫开发工作重点村、贫困户在得到政府扶持后，在规定的扶持期内返还部分实物或资金，用于再扶持其他重点村、贫困户的滚动扶贫方式。对贫困户扶持这块，由于我市在申报重点村的时候，上报的贫困户比率较大，因此这部分资金原则上先在本村滚动，以后各县再视情况决定滚动方式。
二、扶持项目和验收评价标准
知道省确定的解决“八难”扶持项目具体怎样扶持，给多少钱，对我们如何安排这些项目，就心中有数了。另外，了解了省如何对项目进行验收，我们就要按照验收标准实施，一个是促进我们项目实施的标准化；另一点，如果哪个村没有通过省组织的验收，就要相应减去这个村所在县（市）、区下批实施的一个村的名额。所以，我们这12个村严格按要求实施项目，既是为所在村村民谋福利，也是为全市其他贫困村争利益。
在验收标准中，凡公益性事业项目工程，建设质量都要达到合格以上标准，下面在讲的时候，就不每项都重复这句话了。
（1）扶持贫困户项目。按照省确定扶持贫困户的比例是国家重点县占总农户的*％；省定重点县占*％；非重点县占*％，我市没有重点县，均按*%确定扶持资金，每户扶持2个基础母牛单位的生产性项目，折合资金6000元。其中财政扶贫资金*元，贷款或群众自筹*元。验收标准：验收时，扶持户达到了2个改良成母牛单位的扶持标准。协调各方资金扶持贫困户占总户数的比例，300户以下村的超过*%；300-500户超过4%；500户以上的超过3%。同时，扶持的贫困户年人均收入超过1300元、扶持贫困户的项目2年户均增收增值2000元以上。全村年人均收入超过1*元。
（2）卫生所项目。每所扶持资金4万元。3万元建60平方米房屋，1万元配置仪器设备。验收标准：有1名以上有资质的医护人员。
（3）畜牧技术服务站项目。每站扶持4万元。3万元建60平方米房屋，1万元配置仪器设备。验收标准：。有检验证书有1名以上有资质的兽医或配种员。能够承担防疫、治病、繁改任务。
（4）人畜饮水项目。每眼井扶持8万元，达到“四个一”标准，即井、泵、罐或变频器、房齐备。自来水入户，每户扶持400元，用于主、支干线等材料费支出。验收标准：与有线电视标准相同。
（5）有线电视入户项目。每户扶持资金200元，用于村有线电视接受设备和入户材料支出。验收标准：按村自然屯数为3个以下，4－6个，7个以上的，入户率要分别达到70％以上，60％以上和50％以上。
（6）农机服务队项目。购置大型拖拉机及配套农具扶持12万元；建设库房扶持2万元。这个验收时，只要库房已建，农机具投入使用即可。
（7）主要道路项目。每公里四级砂石路扶持20万元；每公里红砖路扶持10-15万元。这批实施村执行的扶持标准是：国家重点县重点村每村建设4公里四级沙石路，每公里补助资金20万元，由以工代赈资金解决；其他县重点村每村建设2公里红砖路或四级沙石路，每公里补助资金10万元。我们就执行2公里，每公里10万元标准。验收标准：村内修建或已有2公里四级沙石路或者红砖路。
（8）学校建设项目。新建学校每平方米扶持500元，维修学校每平方米扶持不超过300元。由于学校建设已经在教育口列了专项资金，这次就不安排扶持资金了，但是验收的一个内容。验收标准：学校建设按教委评价标准达到B级以上，C级校舍得到维修；D级危房得到改造，适龄儿童入学率达到98％以上。
三、项目管理
1、项目计划变更
因特殊情况需要调整、变更、延期实施项目计划的，由实施村提出申请，逐级审核上报批准。
2、扶持贫困户项目管理
（1）县扶贫办要按省批准的项目计划组织实施。并按省有关规定实行“放母还犊”滚动扶贫。
（2）集中采购。养殖业项目由县扶贫办牵头组成采购组，村干部和贫困户代表负责议价选购；畜牧局代表负责检验检疫；财政局代表负责支付资金；扶贫办代表负责组织监督。
（3）发放程序。扶贫办组织有关部门对采购回村的基础母牛，在发放给贫困户前，再一次进行检验、检疫。合格后逐户发放，由县扶贫办与贫困户签订滚动扶贫合同，并进行公证。并对贫困户户主和发放的扶贫牛（畜）拍照，编号登记，建立档案。
（4）到户项目管理。县扶贫办将贫困户、扶持内容、扶持资金等相关内容，录入数据库。并将项目实施和效益情况，每年向市（地）和省扶贫办报告一次。
3、基础设施和公益事业项目管理
（1）项目公告。重点村对省批准的建设项目要在村内进行公告。
（2）项目招标（议）标。县扶贫项目管理部门要对100万元以上的单项工程实行招标。对100万元以下的单项工程实行议标。我市项目资金少，主要采取议标制。
（3）签订项目建设合同。县扶贫项目管理部门和项目建设单位要与施工单位签订项目建设合同，并依法监督项目实施。
（4）项目建设质量检查。县扶贫项目管理部门对所负责的建设项目，定期进行质量检查，发现问题及时纠正。
（5）项目验收。项目建设完成后，县扶贫项目管理部门会同相关部门对项目建设内容、建设标准、工程质量进行验收，审核决算，编写项目验收报告。验收不合格的责令限期整改，达到验收标准。
（6）工程质量保证金。财政扶贫资金项目，在项目总投资中预留10％作为工程质量保证金，项目竣工一年后，无质量问题再予以拨付。出现质量问题由原施工单位负责维修。
(7)滚动扶贫。对有经营收入的畜牧技术服务站、卫生所、农机服务队项目应实施滚动扶贫。
四、滚动扶贫
滚动扶贫概念大家已经清楚，我着重讲如何实施。
1、适用范围
用财政扶贫资金扶持的种植业、养殖业以及有经营性收入的基础设施、公益事业项目。
2、滚动时间和数量
⑴种植业。贫困户得到扶持后的3年内，最少返还财政扶贫资金的50％，用于扶持其他贫困户。
⑵、养殖业。扶持2个基础母牛的贫困户，在3年内返还1头断奶、健康幼母牛或返还财政扶贫资金的50%，用于扶持其他贫困户；扶持2头幼母牛的贫困户，在4年内返还1头同等标准的幼母牛，再用于扶持其它贫困户。其它畜禽参照执行。返还的时间和数量是硬杠，不能更改，但具体操作上如果方法掌握不当，就可能影响滚动效果。我省西部的一些地区由于扶贫开发实施得早，总结了比较成型的滚动扶持办法，我们可以借鉴，以兰西县为例，他们实施的是“抵押联保”的方法，就是这次得到扶持的贫困户以基础母牛作抵押与下一轮接受幼畜的贫困户共同签订协议，这就在贫困户内部建立起担保和监督机制。
⑶、基础设施、公益事业。有经营性收入的基础设施、公益事业项目在本村服务不得少于10年，在服务期内不得改变用途，返还扶贫资金数量由村民集体讨论决定，报县扶贫办备案
3、滚动扶贫的产权和管理
财政扶贫资金扶持项目的产权归县政府所有。完成返还任务后，产权归承包经营者所有。滚动扶贫的物资、资金纳入正式扶贫项目计划，由县扶贫办统一管理。
4、承包经营权的确定
要召开村民大会或村民代表大会。一是确定承包经营方式。二是根据市场价格确定经营性项目收费标准。三是结合实际确定基础设施和公益事业项目返还扶贫资金数量。经县扶贫开发领导小组批准后进行公开招标，公示公告。
5、不可抗力影响
遇到不可抗力情况，需要缩短服务期限，减少返还数量或者终止滚动扶贫任务的，应由重点村提出申请，县扶贫办会同财政、审计以及相关技术部门进行审核鉴定提出意见，经县扶贫开发领导小组批准，报省、市扶贫办备案。
扶贫可行性报告篇10
根据区委工作安排和七届区政协第XX次常委会协商通过的《XX区政协XXXX年度委员调研视察课题及常委会专题协商议题》，经七届区政协第XX次主席会议研究，决定组织部分区政协委员对全区精准扶贫工作开展专题调研。调研组一行XX余人由区政协主席XX带队，于XXXX年X月X日至X日，在听取区人民政府关于今年X月以来全区精准扶贫工作开展情况通报后，深入XX镇等农村社区，实地走访视察了X个社区乡村旅游、精品水果及中药材种植情况，与XX国梦生态农业发展有限公司有关人员进行座谈，对XX区开展精准扶贫工作情况和目前工作中存在的问题困难有了较为全面的了解。
通过为期两天的专题调研后，调研组成员在总结座谈会上对区政府结合区情，按照省、市精准扶贫工作安排部署，扎实认真做好各项基础工作，积极构建精准扶贫工作机制给予了充分肯定，同时，也指出了目前工作中存在的问题困难，并针对存在的问题，提出了下一步工作的合理化建议。
现将专题调研情况报告如下：
一、全区精准扶贫工作开展情况
(一)建档立卡摸清底数
1、XX省精准扶贫对象建档立卡工作启动电视电话会于今年X月上旬召开后，区两办于X月下旬印发《XX区XXXX年扶贫开发建档立卡工作方案》，同时将相关表册和指标解释编印成册，印发到区扶贫开发领导小组各成员单位、镇乡街道、村和驻村小康工作队，便于指导开展建档立卡等基础工作。按照省扶贫开发办《关于补充下达我省贫困人口识别规模的紧急通知》要求，我区以农村居民家庭年人均纯收入低于X元为识别标准，识别规模以国家统计局的X万人作为贫困人口识别基数，经区扶贫开发领导小组研究决定，上浮比例为X%，全区贫困人口识别控制规模调整为X万人，并行文下发到各镇乡街道，严格按要求开展工作，分解到村的贫困人口规模数符合要求，通过了区扶贫开发局审核认定。
2、按照省扶贫开发办《关于下达我省贫困人口和贫困村识别规模的通知》要求，结合我区新阶段扶贫开发工作和十三五整村推进工作需要，区扶贫开发局已按程序将省下达XX区XX个贫困村(其中：一类村XX个、二类村X个、三类村X个)指标任务数进行了安排分解。根据省、市要求，为加强工作督查和调度，一是成立了由区人民政府区长为组长，区委联系领导和区政府分管领导为副组长，区扶贫局、区委组织部等相关部门为成员的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组，下设办公室在区扶贫开发局，负责日常工作;二是分片指导，成立了分片指导组，负责方案制定、宣传培训、督促检查、工作调度、情况反馈等;三是各镇乡街道也成立了相应的建档立卡领导小组，安排了专人负责此项工作。
3、为保障建档立卡工作顺利开展，目前已明确到位工作经费X万元。为加强扶贫建档立卡宣传动员工作，组织编印了《六XX市XX区精准扶贫十问十答》，发放张贴到村到组，用以会代训的方式开展人员培训X余人次，并将大湾镇定为区精准扶贫建档立卡示范点。
(二)按标准开展贫困户(村)识别工作
1、贫困户识别严格按照人均纯收入低于X元标准执行，发放农户申请书X份，最终通过两公示(贫困户名单先在村公示无异议，经镇乡人民政府审核后在镇乡办公地点进行再次公示)，符合条件的申请书X份。两公示结束后，区对各镇乡街道报来的贫困户拟定名单进行审核确认，并于XXXX年X月XX日在XX区政府门户网站进行了公告，共识别出农村贫困户X户X人。
2、贫困村识别工作也是严格按照一高一低一无(贫困发生率高于XX%、XXXX年全村农民人均纯收入标准低于X元、行政村无集体经济收入)进行识别，区乡两级严格按照一公示一公告的程序规范开展工作，各镇乡街道对各村上报的贫困村申请书进行了审核，于XXXX年X月上旬对XX个贫困村名单进行了公示。并于XXXX年X月中旬，在区政府门户网站对各镇乡上报的XX个贫困村名单进行了公告，现已完成公告。
(三)全力实施六个到村到户
按照省、市精准扶贫工作思路和要求，XX区积极改进扶贫项目实施方式，全力实施六个到村到户(结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施)，确保扶贫取得实效。
1、结对帮扶到村到户。XX区委、区政府高度重视结对帮扶工作，制定帮扶工作实施方案，认真组织实施，切实抓紧抓好，初步拟定全区干部职工与农村贫困户一对一帮扶台账，使全区XX个农村社区X户贫困户都有至少一人帮扶，为下一步制定帮扶计划，实施精准扶贫提供了有效保障。同时开展千企帮村活动，鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制。根据《XX市对口帮扶XX水市工作计划》中以县区对接为载体，将帮扶工作落实到实处的要求，认真包装项目，拟定招商引资手册，积极与XX市西岗区对接对口帮扶工作，不断完善对口帮扶长效机制。
2、产业扶持到村到户。由乡镇根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，逐步形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。
3、教育培训到村到户。通过抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。
4、农村危房改造到村到户。逐村逐户建立档案，XXXX年计划危房改造X户，投入资金X万元。
5、扶贫生态移民到村到户。坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，积极稳妥，稳扎稳打，让每一户搬迁群众都搬得出、留得住、能就业、有保障。XXXX年扶贫生态移民搬迁X户X人，投入资金X万元。目前已累计完成主体施工XXX套住房，占住房任务X%，正在主体施工X套，占住房任务的XX%。
6、基础设施到村到户。以四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划(小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨)为抓手，切实改善农村生产生活和经济社会发展基础设施条件。我区四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划，总体进展顺利。
二、目前工作中存在的主要问题和困难
XX区精准扶贫工作在各级各部门的共同努力下，目前基础工作稳步推进，但面临的问题困难也不容忽视。
(一)我区社会帮扶体系尚未完全形成，由于缺乏激励机制，百企帮村多数停留在形式上，企业帮村实效不明显。
(二)与其他农业县相比较，我区属于市中心区，虽然贫困面较小，但要在全省、全市率先建成小康社会，全面实现小康目标，扶贫开发依然存在较大困难，尤其是根据省市要求识别出来的贫困村贫困户，由于人口素质普遍偏低，造血能力有限，贫困人口自我发展能力较差，脱贫工作任重道远，扶贫开发的任务越来越重。
(三)根据国家和省、市扶持贫困县发展的有关项目资金申报要求，因我区不属于贫困县，许多项目资金可望而不可即，能向上级争取的项目资金较少，扶贫开发争取资金难度较大。
(四)由于前几年机构改革，目前乡镇一级未设置扶贫开发工作机构，工作人员均由镇乡农业服务中心或其他站所临时抽调，兼职较多，精力有限，因此，一定程度上影响了精准扶贫工作的开展。
(五)中办发〔XXXX〕XX号文件关于精准扶贫工作内容分类很细，政策性又强，临时抽调的一些基层工作人员业务不熟，对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有不小的差距，亟待提高业务水平。
三、下一步工作建议
根据XX区具体情况，针对存在的问题困难，为进一步扎实有效推进精准扶贫工作，特提出如下建议：
(一)进一步提高对精准扶贫工作的认识。
区政府及相关部门要按照党的十八大提出全面建成小康社会的总目标要求，认真落实国家十年扶贫规划纲要，高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。要充分发挥区扶贫开发领导小组统筹协调作用，调动各扶贫联席部门的积极性和主动性，进一步明确职责，落实任务，扎实推进全区扶贫开发工作的顺利开展。区、乡(镇)、社区(村)三级要加大对《XX省农村扶贫开发纲要(XXXX-XXXX年)》和精准扶贫工作相关知识的宣传、贯彻、落实力度，营造良好工作氛围。充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把精准扶贫开发工作放在我区全面建成小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新和完善精准扶贫开发方式，确保精准扶贫规划的顺利实现。