互联网网络管理办法篇1
中华人民共和国信息产业部令
第24号《中国互联网络域名管理办法》已经2002年3月14日第9次部务会议审议通过，现予公布，自2002年9月30日起施行。
部长吴基传
二二年八月一日
《中国互联网络域名管理办法》
第一章总则
第一条为了促进中国互联网络的发展，保障中国互联网络域名系统安全、可靠地运行，规范中国互联网络域名系统的管理，根据国家有关规定，参照国际上互联网络域名管理准则，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事域名注册服务及相关活动，应当遵守本办法。
第三条本办法下列用语的含义是：
(一)域名：是互联网络上识别和定位计算机的层次结构式的字符标识，与该计算机的互联网协议(ip)地址相对应。
(二)中文域名：是指含有中文文字的域名。
(三)域名根服务器：是指承担域名体系中根节点功能的服务器。
(四)域名根服务器运行机构：是指负责运行、维护和管理域名根服务器的机构。
(五)顶级域名：是指域名体系中根节点下的第一级域的名称。
(六)域名注册管理机构：是指负责运行、维护和管理一个或多个顶级域名，并负责管理这些顶级域名以下各级域名注册服务的管理机构。
(七)域名注册服务机构：是指受理审核域名注册申请，完成域名在域名数据库中注册的服务机构。
第四条任何组织或者个人不得采取任何手段妨碍我国境内互联网域名系统的正常运行。
第二章域名管理
第五条信息产业部负责中国互联网络域名的管理工作。主要职责是：
(一)制定互联网络域名管理的规章及政策；
(二)制定国家(或地区)顶级域名Cn和中文域名体系；
(三)管理国家(或地区)顶级域名Cn和中文域名的域名注册管理机构；
(四)管理在中华人民共和国境内设置并运行域名根服务器的域名根服务器运行机构；
(五)监督管理域名注册服务；
(六)负责与域名有关的国际协调。
第六条我国互联网的域名体系由信息产业部以公告形式予以公布。根据域名发展的实际情况，信息产业部可以对互联网的域名体系作局部调整，重新公布。
第七条中文域名是我国域名体系的重要组成部分。信息产业部鼓励和支持中文域名系统的技术研究和逐步推广应用。
第八条域名管理采用逐级管理方式。域名注册管理机构和各级域名持有者根据本办法及相关规定的要求，负责其下一级域名的注册管理及服务。
第九条域名注册管理机构负责运行和管理相应的域名系统，维护域名数据库，授权域名注册服务机构提供域名注册服务。主要职责包括：
(一)运行、维护和管理相应顶级域名服务器和数据库，保证域名系统安全可靠地运行；
(二)根据本办法制定域名注册相关规定；
(三)按照非歧视性原则选择域名注册服务机构；
(四)对域名注册服务机构的域名注册服务进行监督管理。
第十条在中华人民共和国境内设置域名根服务器、设立域名注册管理机构和域名根服务器运行机构须经信息产业部授权。
第三章域名注册服务机构的管理
第十一条在中华人民共和国境内设立域名注册服务机构须向信息产业部备案。
未经备案，任何组织或者个人不得从事域名注册服务活动。
第十二条从事域名注册服务活动，应当具备下列条件：
(一)是依法设立的企业法人或事业法人；
(二)有与从事域名注册活动相适应的资金和专门人员；
(三)有为用户提供长期服务的信誉或者能力；
(四)有业务发展计划及相关技术方案；
(五)有健全的网络与信息安全保障措施；
(六)信息产业部规定的其他条件。
第十三条从事域名注册服务，应当向信息产业部办理备案手续。办理备案时，应提交下列材料：
(一)法人资格证明；
(二)拟提供注册服务的域名项目；
(三)与相关域名注册管理机构签订的合作协议；
(四)用户服务协议范本；
(五)业务发展计划及相关技术方案；
(六)网络与信息安全技术保障措施的证明。
第十四条域名注册服务机构的名称、地址、法定代表人等登记信息发生变更或者域名注册服务机构与其域名注册管理机构的合作关系发生变更或终止时，域名注册服务机构应当在变更或终止后30日内报信息产业部备案。
第四章域名注册
第十五条域名注册管理机构应当根据本办法制定其域名注册管理实施细则，报信息产业部备案后施行。
第十六条域名注册服务遵循"先申请先注册"原则。
第十七条域名注册管理机构可以在扩展域名注册范围时设立预注册期限，对部分保留字进行必要保护，并在其网站上提供查询。
除前款规定外，域名注册管理机构和注册服务机构不得预留或变相预留域名。域名注册管理机构和注册服务机构在提供域名注册服务过程中不得代表任何实际或潜在的域名持有者。
第十八条域名注册管理机构和域名注册服务机构应当公布域名注册服务的内容、时限、费用，提供域名注册信息的公共查询服务，并保证域名注册服务的质量。
第十九条任何组织或个人注册和使用的域名，不得含有下列内容：
(一)反对宪法所确定的基本原则的；
(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
(三)损害国家荣誉和利益的；
(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
(七)散布淫秽、色情、、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第二十条域名注册申请者应当遵守国家有关互联网络的法律、行政法规和规章，遵守域名注册管理机构制定的域名注册相关规定，并提交真实、准确、完整的域名注册信息。
第二十一条注册域名应当按期缴纳域名运行管理费用。域名注册管理机构应当制定具体的域名运行管理费用收费办法，并报信息产业部批准。
第二十二条域名注册完成后，域名注册申请者即成为其注册域名的持有者。
因持有或使用域名而侵害他人合法权益的，责任由域名持有者承担。
第二十三条域名注册信息发生变更的，域名持有者应当在变更后30日内向域名注册服务机构申请变更注册信息。
第二十四条域名持有者可以选择和变更域名注册服务机构。域名持有者变更域名注册服务机构的，原域名注册服务机构应当承担转移域名持有者注册信息的义务。
第二十五条已注册的域名出现下列情形之一时，原域名注册服务机构应当予以注销，并以书面形式通知域名持有者：
(一)域名持有者或其人申请注销域名的；
(二)域名持有者提交的域名注册信息不真实、不准确、不完整的；
(三)域名持有者未按照规定缴纳相应费用的；
(四)依据人民法院、仲裁机构或域名争议解决机构作出的裁判，应当注销的；
(五)违反本办法及相关法律、法规规定的。
第五章域名争议
第二十六条域名注册管理机构可以指定中立的域名争议解决机构解决域名争议。
第二十七条任何人就已经注册或使用的域名向域名争议解决机构提出投诉，并且符合域名争议解决办法规定的条件的，域名持有者应当参与域名争议解决程序。
第二十八条域名争议解决机构作出的裁决只涉及争议域名持有者信息的变更。
域名争议解决机构作出的裁决与人民法院或者仲裁机构已经发生法律效力的裁判不一致的，域名争议解决机构的裁决服从于人民法院或者仲裁机构发生法律效力的裁判。
第二十九条域名争议在人民法院、仲裁机构或域名争议解决机构处理期间，域名持有者不得转让有争议的域名，但域名受让方以书面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁决或争议解决机构裁决约束的除外。
第六章罚则
第三十条违反本办法第四条、第十条、第十一条、第十四条的规定，妨碍我国境内互联网域名系统正常运行、擅自设置域名根服务器、擅自设立域名根服务器运行机构、未经备案擅自从事域名注册服务活动或者超出备案的项目提供域名注册服务的，由信息产业部责令限期改正，视情节轻重，予以警告或处3万元以下罚款。
第三十一条违反本办法第十七条、第十八条规定的，由信息产业部责令限期改正，视情节轻重，予以警告或处3万元以下罚款。
第三十二条违反本办法第十九条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由国家有关机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第七章附则
互联网网络管理办法篇2
文/《中国证券期货》记者雒招霞
为规范互联网保险经营行为，促进互联网保险健康规范发展，日前，中国保监会印发了《互联网保险业务监管暂行办法》（以下简称《办法》）。
《办法》的，标志着我国互联网保险业务监管制度正式出台。
去年12月10日，保监会曾对《互联网保险业务监管暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。
一位业内人士表示，征求意见稿已经征求了很长时间，此次监管办法也是综合了各方的意见。
7月18日，十部委联合了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，《意见》指出，支持有条件的保险公司建设创新型互联网平台开展网络保险销售等业务，鼓励保险公司与互联网金融公司合作，提升互联网金融公司风险抵御能力。
据了解，该《办法》首次明确了互联网保险业务的定义，是指保险机构依托互联网和移动通讯等技术，通过自营网络平台、第三方网络平台等订立保险合同、提供保险服务的业务。并以鼓励创新、防范风险和保护消费者权益为基本思路，从经营条件、经营区域、信息披露、监督管理等方面明确了互联网保险业务经营的基本经营规则。同时，《办法》明确了参与互联网保险业务的主体定位，规定互联网保险业务的销售、承保、理赔、退保、投诉处理及客户服务等保险经营行为，应由保险机构管理负责。此外，《办法》还规定，保险机构及第三方网络平台不得将相关信息泄露给任何机构和个人。
部分险种可跨区域经营
互联网保险产品能否跨区域经营一直是业界关注的焦点。《办法》规定，保险公司在具有相应内控管理能力且能满足客户服务需求的情况下，可将四类险种的互联网保险业务经营区域扩展至未设立分公司的区域。
基于互联网方便、快捷、跨地域等特点,《办法》适度放开了部分险种的经营区域限制，如人身意外伤害保险、定期寿险和普通型终身寿险；投保人或被保险人为个人的家庭财产保险、责任保险、信用保险和保证保险；能够独立、完整地通过互联网实现销售、承保和理赔全流程服务的财产保险业务等。
此外，中国保监会可以根据实际情况，调整并公布上述可在未设立分公司的省、自治区、直辖市经营的险种范围。
一位从事保险研究人士认为，《办法》对机构网点少的小公司是利好，尤其是对信息化做得比较好的小公司，就可以在网上争得全国的地盘。
一家中型保险公司电商事业部负责人表示，《办法》对中小险企还是有些支持，最重要的是有些业务没有开设机构的也可以开展，不受区域限制。不过，这对大型保险公司会有些冲击。
互联网保险有效监管路径
目前，该《办法》还没有对互联网保险产品做出特殊规定。尽管互联网保险产品种类繁多，创新产品层出不穷，但与传统保险产品并没有本质上差别。因此，《办法》未提出单独报备“互联网专用产品”要求，而是采取与线下产品一致的监管要求，由保险公司根据自身管控水平、信息化水平及产品特点，自主选择符合互联网特性的产品开展经营。保险监管机构主要通过事中监控和事后监督等措施，实施退出管理以加强对互联网保险产品的监管。
《办法》坚持“放开前端、管住后端”的监管思路，通过明确列明禁止性行为，建立行业禁止合作清单等方式，强化了保险机构和第三方网络平台的市场退出管理，充分发挥优胜劣汰的市场调节机制，督促保险机构及相关第三方网络平台依法合规经营。明确要求保险公司加强互联网保险业务的客户服务管理，建立支持咨询、投保、退保、理赔、查询和投诉的在线服务体系，鼓励保险公司创新服务方式，确保客户服务高效便捷，切实保护消费者合法权益。
此外，对于跨区域销售的产品，对投保人、被保险人、受益人或保险标的所在的省、自治区、直辖市，保险公司没有设立分公司的，保险机构应在销售时就其可能存在的服务不到位、时效差等问题做出明确提示，要求投保人确认，并留存确认记录。一旦发生互联网保险业务的销售、承保、理赔、退保、投诉处理及客户服务等保险经营行为，应由保险机构管理和负责。而第三方网络平台经营开展上述保险业务的，应取得保险业务经营资格。
《办法》对互联网保险业务发展过程中，出现的部分第三方网络平台对保险业务不熟悉，合规风控意识薄弱，导致违规承诺收益、产品信息披露不合规等违法违规现象，作出明确规定。《办法》要求明确第三方网络平台的业务边界，强化其参与互联网保险业务的行为约束：一是明确职责定位。第三方网络平台可以为保险机构开展互联网业务提供辅助支持。若第三方网络平台参与了互联网业务的销售、承保、理赔等关键环节，则必须取得相应的保险业务经营资格。二是强化合规管控。《办法》明确了第三方网络平台的业务规则，并要求保险机构加强对第三方网络平台等合作单位的管控责任，切实履行将保险监管要求告知第三方网络平台的义务。三是实施监督管理。《办法》明确规定第三方网络平台有配合保险监管部门日常监管和现场检查的义务，若有违反，保险监管部门可以责令保险机构终止与其合作。
另外，《办法》还表示，保险机构的总公司要对互联网保险业务负总责，实行集中运营、统一管理，不能以分公司的名义对外经营互联网保险业务。
互联网网络管理办法篇3
第二条本办法适用于互联网信息服务活动中根据互联网内容提供者的指令，通过互联网自动提供作品、录音录像制品等内容的上载、存储、链接或搜索等功能，且对存储或传输的内容不进行任何编辑、修改或选择的行为。
互联网信息服务活动中直接提供互联网内容的行为，适用著作权法。
本办法所称“互联网内容提供者”是指在互联网上相关内容的上网用户。
第三条各级著作权行政管理部门依照法律、行政法规和本办法对互联网信息服务活动中的信息网络传播权实施行政保护。国务院信息产业主管部门和各省、自治区、直辖市电信管理机构依法配合相关工作。
第四条著作权行政管理部门对侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为实施行政处罚，适用《著作权行政处罚实施办法》。
侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为由侵权行为实施地的著作权行政管理部门管辖。侵权行为实施地包括提供本办法第二条所列的互联网信息服务活动的服务器等设备所在地。
第五条著作权人发现互联网传播的内容侵犯其著作权，向互联网信息服务提供者或者其委托的其他机构（以下统称“互联网信息服务提供者”）发出通知后，互联网信息服务提供者应当立即采取措施移除相关内容，并保留著作权人的通知6个月。
第六条互联网信息服务提供者收到著作权人的通知后，应当记录提供的信息内容及其的时间、互联网地址或者域名。互联网接入服务提供者应当记录互联网内容提供者的接入时间、用户帐号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。
前款所称记录应当保存60日，并在著作权行政管理部门查询时予以提供。
第七条互联网信息服务提供者根据著作权人的通知移除相关内容的，互联网内容提供者可以向互联网信息服务提供者和著作权人一并发出说明被移除内容不侵犯著作权的反通知。反通知发出后，互联网信息服务提供者即可恢复被移除的内容，且对该恢复行为不承担行政法律责任。
第八条著作权人的通知应当包含以下内容：
（一）涉嫌侵权内容所侵犯的著作权权属证明；
（二）明确的身份证明、住址、联系方式；
（三）涉嫌侵权内容在信息网络上的位置；
（四）侵犯著作权的相关证据；
（五）通知内容的真实性声明。
第九条互联网内容提供者的反通知应当包含以下内容：
（一）明确的身份证明、住址、联系方式；
（二）被移除内容的合法性证明；
（三）被移除内容在互联网上的位置；
（四）反通知内容的真实性声明。
第十条著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知应当采取书面形式。
著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知不具备本办法第八条、第九条所规定内容的，视为未发出。
第十一条互联网信息服务提供者明知互联网内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，或者虽不明知，但接到著作权人通知后未采取措施移除相关内容，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以根据《中华人民共和国著作权法》第四十七条的规定责令停止侵权行为，并给予下列行政处罚：
（一）没收违法所得；
（二）处以非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。
第十二条没有证据表明互联网信息服务提供者明知侵权事实存在的，或者互联网信息服务提供者接到著作权人通知后，采取措施移除相关内容的，不承担行政法律责任。
第十三条著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权案件时，可以按照《著作权行政处罚实施办法》第十二条规定要求著作权人提交必备材料，以及向互联网信息服务提供者发出的通知和该互联网信息服务提供者未采取措施移除相关内容的证明。
第十四条互联网信息服务提供者有本办法第十一条规定的情形，且经著作权行政管理部门依法认定专门从事盗版活动，或有其他严重情节的，国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据相关法律、行政法规的规定处理；互联网接入服务提供者应当依据国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构的通知，配合实施相应的处理措施。
第十五条互联网信息服务提供者未履行本办法第六条规定的义务，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构予以警告，可以并处三万元以下罚款。
第十六条著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权案件过程中，发现互联网信息服务提供者的行为涉嫌构成犯罪的，应当依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送司法部门，依法追究刑事责任。
第十七条表演者、录音录像制作者等与著作权有关的权利人通过互联网向公众传播其表演或者录音录像制品的权利的行政保护适用本办法。
第十八条本办法由国家版权局和信息产业部负责解释。
第十九条本办法自2005年5月30日起施行。
互联网著作权行政保护办法
国家版权局信息产业部
2005年4月30日
第一条为了加强互联网信息服务活动中信息网络传播权的行政保护，规范行政执法行为，根据《中华人民共和国著作权法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法适用于互联网信息服务活动中根据互联网内容提供者的指令，通过互联网自动提供作品、录音录像制品等内容的上载、存储、链接或搜索等功能，且对存储或传输的内容不进行任何编辑、修改或选择的行为。
互联网信息服务活动中直接提供互联网内容的行为，适用著作权法。
本办法所称“互联网内容提供者”是指在互联网上相关内容的上网用户。
第三条各级著作权行政管理部门依照法律、行政法规和本办法对互联网信息服务活动中的信息网络传播权实施行政保护。国务院信息产业主管部门和各省、自治区、直辖市电信管理机构依法配合相关工作。
第四条著作权行政管理部门对侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为实施行政处罚，适用《著作权行政处罚实施办法》。
侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为由侵权行为实施地的著作权行政管理部门管辖。侵权行为实施地包括提供本办法第二条所列的互联网信息服务活动的服务器等设备所在地。
第五条著作权人发现互联网传播的内容侵犯其著作权，向互联网信息服务提供者或者其委托的其他机构（以下统称“互联网信息服务提供者”）发出通知后，互联网信息服务提供者应当立即采取措施移除相关内容，并保留著作权人的通知6个月。
第六条互联网信息服务提供者收到著作权人的通知后，应当记录提供的信息内容及其的时间、互联网地址或者域名。互联网接入服务提供者应当记录互联网内容提供者的接入时间、用户帐号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。
前款所称记录应当保存60日，并在著作权行政管理部门查询时予以提供。
第七条互联网信息服务提供者根据著作权人的通知移除相关内容的，互联网内容提供者可以向互联网信息服务提供者和著作权人一并发出说明被移除内容不侵犯著作权的反通知。反通知发出后，互联网信息服务提供者即可恢复被移除的内容，且对该恢复行为不承担行政法律责任。
第八条著作权人的通知应当包含以下内容：
（一）涉嫌侵权内容所侵犯的著作权权属证明；
（二）明确的身份证明、住址、联系方式；
（三）涉嫌侵权内容在信息网络上的位置；
（四）侵犯著作权的相关证据；
（五）通知内容的真实性声明。
第九条互联网内容提供者的反通知应当包含以下内容：
（一）明确的身份证明、住址、联系方式；
（二）被移除内容的合法性证明；
（三）被移除内容在互联网上的位置；
（四）反通知内容的真实性声明。
第十条著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知应当采取书面形式。
著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知不具备本办法第八条、第九条所规定内容的，视为未发出。
第十一条互联网信息服务提供者明知互联网内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，或者虽不明知，但接到著作权人通知后未采取措施移除相关内容，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以根据《中华人民共和国著作权法》第四十七条的规定责令停止侵权行为，并给予下列行政处罚：
（一）没收违法所得；
（二）处以非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。
第十二条没有证据表明互联网信息服务提供者明知侵权事实存在的，或者互联网信息服务提供者接到著作权人通知后，采取措施移除相关内容的，不承担行政法律责任。
第十三条著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权案件时，可以按照《著作权行政处罚实施办法》第十二条规定要求著作权人提交必备材料，以及向互联网信息服务提供者发出的通知和该互联网信息服务提供者未采取措施移除相关内容的证明。
第十四条互联网信息服务提供者有本办法第十一条规定的情形，且经著作权行政管理部门依法认定专门从事盗版活动，或有其他严重情节的，国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据相关法律、行政法规的规定处理；互联网接入服务提供者应当依据国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构的通知，配合实施相应的处理措施。
第十五条互联网信息服务提供者未履行本办法第六条规定的义务，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构予以警告，可以并处三万元以下罚款。
第十六条著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权案件过程中，发现互联网信息服务提供者的行为涉嫌构成犯罪的，应当依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送司法部门，依法追究刑事责任。
第十七条表演者、录音录像制作者等与著作权有关的权利人通过互联网向公众传播其表演或者录音录像制品的权利的行政保护适用本办法。
互联网网络管理办法篇4
第二条在中华人民共和国境内开办、经营、使用互联网上网服务营业场所及对其实施监督管理，适用本办法。
本办法所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机与互联网联网向公众提供互联网上网服务的营业性场所(包括“网吧”提供的上网服务)。
第三条国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构负责，并有责任组织协调和督促检查同级有关部门，在各自职责范围内，依照本办法规定，负责互联网上网服务营业场所的监督管理工作。
省、自治区、直辖市电信管理机构负责互联网上网服务营业场所经营许可审批和服务质量监督。
公安部门负责互联网上网服务营业场所安全审核和对违反网络安全管理规定行为的查处。
文化部门负责对互联网上网服务营业场所中含有色情、、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏的查处。
工商行政管理部门负责核发互联网上网服务营业场所的营业执照和对无照经营、超范围经营等违法行为的查处。
第四条开办互联网上网服务营业场所，应当经有关部门审核同意，取得经营许可证并办理企业登记注册后，方可提供服务。
未取得审核批准文件、经营许可证和未办理企业登记注册的，不得开办互联网上网服务营业场所。
第五条开办互联网上网服务营业场所，应当遵守法律、行政法规和本办法的规定，提供良好的服务，加强行业自律，接受有关部门依法实施的监督管理。
公民、法人和其他组织有权对互联网上网服务营业场所进行社会监督。
在互联网上网服务营业场所上网的用户，应当遵守法律、行政法规的规定，遵守社会公德，严格自律，文明上网，开展健康文明的网上活动。
第六条申请开办互联网上网服务营业场所，应当具备下列条件：
(一)有与开展营业活动相适应的营业场所，营业场地安全可靠，安全设施齐备；
(二)有与开展营业活动相适应的计算机及附属设备；
(三)有与营业规模相适应的专业技术人员和专业技术支持；
(四)有健全完善的网络信息安全管理制度；
(五)有相应的网络安全技术措施；
(六)有专职或者兼职的网络信息安全管理人员；
(七)经营管理、安全管理人员经过有关主管部门组织的安全培训；
(八)符合法律、行政法规的其他规定。
开办互联网上网服务营业场所应当具有的计算机设备的具体数量，由省、自治区、直辖市电信管理机构会同同级公安、文化、工商行政管理等部门，根据本地实际情况确定。
第七条申请开办互联网上网服务营业场所，应当向县级以上地方人民政府公安、文化部门提交本办法第六条规定的相应证明材料；县级以上地方人民政府公安、文化部门应当自收到证明材料之日起30日内按照各自的职责审核完毕，经审核同意的，颁发批准文件。
获得批准文件的，应当持批准文件向省、自治区、直辖市电信管理机构申请办理经营许可证。省、自治区、直辖市电信管理机构应当自收到申请之日起60日内审查完毕，符合条件的，颁发经营许可证；不符合条件的，应当书面通知当事人。
取得经营许可证的，应当持批准文件和经营许可证到工商行政管理部门办理企业登记注册。
第八条获准开办互联网上网服务营业场所的，应当持批准文件、经营许可证和营业执照，与互联网接入服务提供者办理互联网接入手续，并签订信息安全责任书。
无批准文件和经营许可证，未办理企业登记注册的，互联网接入服务提供者不得向其提供接入服务。
第九条互联网上网服务营业场所需要与国际联网的，应当使用互联网接入服务提供者的接入网络进行国际联网，不得采取其他方式进行国际联网。
第十条互联网上网服务营业场所经营者，应当履行下列义务；
(一)在核准的经营范围内提供服务；
(二)在显著的位置悬挂《经营许可证》和《营业执照》；
(三)记录有关上网信息，记录备份应当保存60日，并在有关部门依法查询时予以提供；
(四)不得擅自出租、转让营业场所或者接入线路；
(五)不得经营含有色情、、暴力、愚昧迷信等不健康内容的电脑游戏；
(六)不得在本办法限定的时间外向18周岁以下的未成年人开放，不得允许无监护人陪伴的14周岁以下的未成年人进入其营业场所；
(七)落实网络信息安全管理措施；
(八)制止、举报利用其营业场所从事法律、行政法规明令禁止和本办法第十一条、第十二条所列行为。
第十一条互联网上网服务营业场所经营者和上网用户不得从事下列危害网络安全和信息安全的行为：
(一)制作或者故意传播计算机病毒以及其他破坏性程序；
(二)非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序；
(三)法律、行政法规禁止的其他行为。
第十二条互联网上网服务营业场所经营者和上网用户不得利用互联网上网服务营业场所制作、复制、查阅、、传播含有下列内容的信息：
(一)反对宪法所确定的基本原则的；
(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
(三)损害国家荣誉和利益的；
(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和愚昧迷信的；
(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
(七)散布淫秽、色情、、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
(九)法律、行政法规禁止的其他内容。
第十三条互联网上网服务营业场所的营业时间由经营者自行决定；但是，向未成年人开放的时间限于国家法定节假日每日8时至21时。
第十四条违反本办法的规定，未取得经营许可证，擅自开办互联网上网服务营业场所，由省、自治区、直辖市电信管理机构根据《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，责令关闭营业场所，没收从事违法经营活动的全部设备器材和违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第十五条违反本办法的规定，擅自出租、转让营业场所的，由工商行政管理部门依照有关工商行政管理的法律、法规没收违法所得，处以罚款，吊销营业执照，并由有关主管部门撤销批准文件，吊销经营许可证。
第十六条违反本办法的规定，擅自进行国际联网或者接入线路，擅自提供互联网接入服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构依照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足3万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正或者再次违反规定的，责令关闭营业场所，并由有关主管部门撤销批准文件，吊销经营许可证和营业执照。
第十七条违反本办法的规定，未记录上网信息、未按规定保存备份、未落实网络信息安全管理制度、未履行安全管理责任、未采取安全技术措施的，由公安机关责令限期改正，并处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重或者拒不改正的，责令关闭营业场所，并由有关主管部门撤销批准文件，吊销经营许可证和营业执照。
第十八条上网用户违反本办法的规定，实施危害网络安全和信息安全行为，制作、复制、查阅、、传播违法信息的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《计算机信息网络安全保护管理办法》和有关法律、其他行政法规的规定给予处罚。
互联网上网服务营业场所的经营者违反本办法的规定，实施危害网络安全和信息安全行为，制作、复制、查阅、、传播违法信息，或者对上网用户实施上述行为不予制止、疏于管理的，同公安机关依据前款规定给予处罚，并由有关主管部门责令停业整顿；对整顿后再次违反规定的，责令关闭营业场所，并由有关主管部门撤销批准文件，吊销经营许可证和营业执照。
第十九条违反本办法的规定，在限定时间外向18岁以下的未成年人开放其营业场所，或者允许无监护人陪伴的14周岁以下的未成年人进入其营业场所的，由省、自治区、直辖市电信管理机构予以警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；对再次违反规定的，责令停业整顿，并处1万元以上3万元以下的罚款；对三次违反规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，责令关闭营业场所，并由有关主管部门撤销批准文件，吊销经营许可证和营业执照。
第二十条违反本办法的规定，经营含有色情、、暴力、愚昧迷信等不健康内容电脑游戏的，由文化行政部门给予警告，责令停业整顿，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，违法所得不足3万元的，处3万元以上5万元以下的罚款；再次违反规定的，除给予上述处罚外，责令关闭营业场所，并由有关主管部门撤销批准文件，吊销经营许可证和营业执照。
第二十一条违反本办法的规定，未办理企业登记注册开办互联网上网服务营业场所、未按规定悬挂营业执照、超范围经营的，由工商行政管理部门依法给予处罚。
第二十二条违反本办法的规定，被有关部门撤销批准文件、吊销经营许可证的，应在被撤销批准文件、吊销经营许可证之日起10日内到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记；逾期不办理的，工商行政管理部门依法予以处罚。
第二十三条相关主管部门对互联网上网服务营业场所违反本办法规定的行为应记录在案。
被撤销批准文件、吊销经营许可证、注销或者吊销营业执照的，不得重新申请开办互联网上网服务营业场所。
第二十四条互联网上网服务营业场所经营者违反国家法律、行政法规和本办法规定，除依法追究其法律责任外，对有失职、渎职行为的审批管理部门直接负责人和直接责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
互联网网络管理办法篇5
2012年，当我们用iphone、ipad收看远在英伦三岛的奥运会时，我们不需要考虑收看的时间和地点，不需要考虑是否错过直播，不需要考虑下载的速度。因为在任何时间、任何地点、以任何方式都可以接收到奥运一线的快讯、图片、视频和互动。
2002年，《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化专项规划》颁布，确定中国信息化发展的重点包括推行电子政务、振兴软件产业、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等。
据艾瑞咨询报告显示，2012年上半年，政府机构微博达到25866家，其中，省部级以上政府机构微博58个，厅局级以上政府机构微博1154个。电子商务的市场交易规模在2012第一季度达到1.76万亿元。网络广告市场规模达到511.9亿元，首次超越报纸广告453.6亿元的规模。
从2002年到2012年，如果历数发生在互联网领域的变化可谓不胜枚举，而具体到网络媒体，十年的征程完成了从边缘到主流的蜕变，从输血到造血的重塑，不仅在互联网世界构建起成熟、完善的传播格局，而且成为网络新闻传播的重要渠道、网络问政的主要平台，更因强大的网络舆论监督彰显出独特的力量。
回望之一：形成成熟、完善的网络传播格局
2012年7月，中国互联网络信息中心了《第30次中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》），数据显示，中国网民数量已经达到5.38亿，其中73%的网民会选择在线浏览新闻。统计自2002年以来的报告可以看到，浏览网络新闻一直位列网民互联网应用的前五位，2008年甚至上升到了第二位。
不断上升的网民数以及大多数网民对网络新闻长期、持续的需求是网络媒体快速、健康成长的外部环境。自2001年8月20日《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》（中办以17号文件发出）出台以来，围绕着新闻网站的建设，中央不断加大力度，调整布局，制定规划，最终形成目前三级新闻网站格局——以中央级媒体为主办单位的部级重点新闻网站、以省级宣传部门主管或省级新闻媒体单位主办的省级重点新闻网站，以及新闻媒体创建的媒体类新闻网站。
在战略定位上，三类网站根据各自的媒体属性、发展规划和经营布局，形成了差异化的发展方向——综合性新闻网站如人民网、新华网，地方新闻门户如东方网、千龙网、南方网，网络新闻、资讯原创策源地如环球网、新京报网。
目前，中央级重点新闻网站共13家，获得国务院新闻办公室批准具有新闻登载权的网站280多家，传统媒体大多数完成了媒体内容的数字化转换，拥有了相应的网络版或电子版。在中央，重大新闻报道活动现场都有部级重点新闻网站的身影；在地方，地方重点网站进入宣传报道梯队，基本形成了一报两台一网的格局。而传统媒体的网站则成为其报网融合、台网联动、数字化转型的重要阵地。
在新闻网站之外，还活跃着一支网络新闻报道队伍，即商业门户网站的新闻频道。虽然拥有新闻登载及转载资质的商业网站并不多，但他们凭借在互联网领域开展综合性业务所带来的用户群与流量，带动了网络新闻的浏览量和传播效果，成为新闻网站主要的竞争对手。相比较而言，新闻网站由于业务相对单一，报道内容集中且同质化，在传播力与影响力上稍逊于商业网站的新闻频道。但是，新闻网站的时政新闻、社会新闻和重大热点报道等却是商业网站的主要新闻来源。两支网络报道队伍优势互补，相互配合，形成了互联网上网络新闻报道与传播的繁荣局面。
2011年10月18日，中共十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》对各类网站在网络文化建设中的作用有了明确的阐述和界定：“支持重点新闻网站加快发展，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站，发挥主要商业网站建设性作用，培育一批网络内容生产和服务骨干企业。”国务院新闻办公室主任王晨在《发展健康向上的网络文化》一文中更进一步阐述了各类网站的责任和任务：“网站是重要的思想文化阵地，发展健康向上的网络文化，必须把加强阵地建设作为一项战略任务来抓，努力形成以重点新闻网站为骨干、知名商业网站相配合、各类网站积极参与，共同推进网络文化建设的生动局面。”
回望之二：网络媒体成为网络问政的重要平台
2008年6月20日，总书记做客人民网强国论坛与网友在线交流成为网络媒体发展的里程碑。尽管他上网交流时间很短，但网络媒体作为上下沟通的平台价值和作为执政党与民交流的渠道作用已然凸显。
从2009年到2011年连续三年，总理通过新华网的在线视频访谈与广大网友交流，每次时长约两个小时，围绕国内经济、民生、教育、医疗等话题回答网民十多个问题。
其实，早在2003年SaRS肆虐期间，中央高层就已开始通过互联网了解社情民意。总书记在广州对一位医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。”总理在北大宿舍对几位大学生说：“我网上看到同学们在留言中表达了同全国人民一起抗击SaRS的决心，令人感动。”
2005年“两会”期间，一条征集“总理记者招待会网民最想问的问题”的帖子出现在新华网发展论坛，拉开了网络媒体利用互联网平台推动上下沟通的序幕。在此之后的每一年，各大网络媒体运用不同的表现方式和表达手段搭建政民对话的便捷通道。
在网络媒体长期不懈的努力下，十年间，一大批党政领导干部借助这一平台以各种方式与网民对话。广东省委书记和广东省原省长黄华华通过奥一网《致广东网民朋友的一封信》，邀网民“灌水”、“拍砖”，邀请26位网民进行面谈；中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声通过东方网与网民在线交流；51位省委书记、省长通过人民网开设的“地方领导留言板”公开回应网民留言。
站在社会发展的历史高位，网络媒体不仅仅是网络新闻的平台，更需要担负起各级党政机关网络问政的使命，需要以社会责任感和历史责任感来推进中国社会的发展。副部长、国务院新闻办公室原副主任蔡名照曾提出：“网络媒体要大力推进与社会主义和谐社会要求相适应的和谐网络建设，使广大网民共享和谐网络、和谐文化，团结和激励广大网民积极投身社会主义和谐社会建设。”
回望之三：网络新闻报道从边缘到主流
2008年，微软首席执行官史蒂夫·鲍尔默接受美国《华盛顿邮报》采访时说，“今后10年内，所有媒体消费都将通过互联网渠道进行。届时传统意义上的印刷版报纸、杂志将不复存在，所有东西都将以电子版的形式发行。”
虽然现在还不能断言网络媒体会完全取代传统的报纸、杂志，但在新闻报道上，网络媒体快速、海量、互动、多媒体的传播优势已经成为网民浏览新闻的第一选择，也成为信息与言论的集散地和社会舆论的放大器，网络媒体从边缘到主流已不再被质疑。这一点，无论是在重大主题新闻、突发新闻事件的报道上，还是日常、普通的新闻报道中都得到印证。
2003年网络媒体报道“神州5号”载人航天的发射和回收，主要采用文字、图片和快讯的方式，新华网在全球互联网站中率先播报中国首次载人航天发射的消息，并以中文、英文、法文、西班牙文、俄文和阿拉伯文进行播报。2012年“神九”发射天宫对接，网络媒体不仅实现了现场直播、滚动播报，而且用Flash三维动漫演示七大系统的工作流程、发射对接过程，同时邀请嘉宾与网民对话，边看边聊详解对接技术和要点。部分网络媒体还派出记者到发射前方采访有关人士发回原创报道。
2008年汶川地震报道是网络媒体报道突发事件的经典案例。新华网于当日14点46分发出地震的第一条快讯：“12日14时35分左右，北京地区明显感觉到有地震发生。”随后，新闻网站、门户网站、专业网站以及各类web2.0网站都在最短时间内调动各种手段和资源投身抗震救灾的报道。整个报道行动之迅速、手段之丰富、规模之宏大、创新之多样、配合之紧密，均达到前所未有的水平。网络媒体不仅着力于新闻报道，更是利用互联网独特的功能，开设网上捐款、网上义捐拍卖、寻亲、网民哀悼、网络公祭、关爱孤儿等诸多平台，让广大网民便捷地表达哀思和奉献爱心。在全国哀悼日(5月19日至21日)三天中，中国网络媒体的页面颜色全部改换成黑灰色，游戏及各类娱乐频道停止了服务。网络媒体的主流担当和社会责任意识被网民广泛称道。
十年中，先后有党的十七大、北京奥运会、建国60周年、上海世博会、建党90周年等重大新闻，相继发生过SaRS病毒肆掠、2008南方冰雪冻灾、四川汶川地震、甘肃舟曲泥石流、青海玉树地震、“7·23”温甬动车追尾事故等突发事件。每一次报道都是网络媒体经历的一次洗礼，也是网络媒体走向成熟、走向主流的一个台阶。网络媒体的正能量在这一次次重大、突发事件的报道中展现得淋漓尽致。
回望之四：网络媒体舆论监督彰显力量
众所周知，2003年的孙志刚事件是网络媒体舆论监督的起点，但在二十一世纪初的几年里，互联网刚刚经历过网络泡沫，网民群体尚未形成规模，来自网络媒体的舆论监督可谓凤毛麟角。因此，当孙志刚案、刘涌案曝光于虚拟的网络论坛，被网民热烈议论、争鸣，并最终影响到现实社会时，人们第一次认识到互联网的力量，惊呼网络媒体的舆论监督效果。
随着web2.0时代的到来，互联网技术为网民参与话题讨论、发表意见观点、点评新闻事件提供了极大的方便，无论是博客、SnS还是微博，都以用户贡献内容、高度互动参与为基本特质，因而使网民实时在线转发、分享、评论成为可能，实时直播报道也有了的空间和舞台。
以2006年“虐猫事件”、“铜须门事件”为发端，网络媒体的舆论监督一年胜过一年，监督方向也很快从网络世界指向现实社会，聚焦于社会热点、问题、矛盾和冲突，特别是种种、社会不公现象，成为网络媒体直接干预现实社会的重要力量。仅2009年一年就发生了央视新址火灾事件、工信部要求预装“绿坝”过滤软件事件、杭州飚车撞人事件、成都公交车燃烧事件、云南晋宁看守所死亡事件，河南灵宝追捕王帅事件、湖北石首、湖北巴东邓玉娇事件、吉林通钢群殴总经理致死事件、上海倒楼事件、上海“钓鱼”执法事件等，同时还伴生出当年的网络流行语：“70码”、“楼脆脆”、“躲猫猫”、“临时性”等。著名互联网研究学者丹·吉尔摩（DanGillmor）指出：“近几年来，越来越多的普通公民成为新闻记者和社会评论员。他们以令人惊叹的速度建立起加入社会和政治讨论的平台。”网络媒体一方面充分展现网民意愿、情绪和社会诉求，为网民的高度参与、深度监督搭建平台，进而彰显出网络舆论的监督力量；另一方面也在极力引导网络舆论，建立网络舆情预警、监测系统，及时发现网络舆论动向、适时运用网络舆论调控手段和方法，为互联网营造一个健康、良性地发展环境。
谈到网络媒体的舆论监督，特别需要提到近两年发展壮大的微博。过去的网络舆论监督主要是通过网站以多种形式集中报道，以及通过网民新闻跟贴、论坛上贴等手段来实现。自微博出现后，其集四大传播方式（人际传播、群体传播、组织传播、大众传播）于一体，集四大功能（转发、关注、分享、评论）于一身的先天优势，使我们看到微博的能量、传播力和影响力之大，已然超乎想象。目前，来自微博平台的舆论监督正在成为网络舆论监督主要的源头。
回望之五：网络媒体经营从财政拨款到资本运营
在十年发展征程中，网络媒体最为举步维艰的恐怕是网站体制的束缚与网站运营的乏力。
新闻网站大多脱胎于传统媒体。无论是作为传统媒体的一个部门，还是逐渐地成为独立的机构，新闻网站都深深地打上了传统体制的烙印。加之早期对新闻网站经营发展、资本运营的束缚，如2001年17号文件明确指示的“新闻网站可在新闻出版系统内融资，必要时可吸收国有大企业参股，不吸收私人资金和外资，暂不上市”，新闻网站的体制之困几成重弊。
十七号文件的政策规定使得新闻网站长期在体制内以双轨制方式运转，资金上只能依靠自身力量慢慢滚雪球式发展和国家有限的专项资金，相比商业门户网站依靠风险投资和上市融得数十亿资金，新闻网站的资金短缺严重制约着其技术研发、市场拓展和多元化发展。
2004年人民网迈出了体制、机制改革的一大步，从报社编辑部的一个内设机构转为报社的直属机构，同时作为报社岗位管理的试点单位，进行了网站规模最大、最彻底的一次内部人事制度改革，在规范全员聘用制的基础上，取消行政级别，实现了由身份管理到岗位管理的转变，为网站的转企改制和上市融资奠定了基础。
此后的五年，虽然有北青传媒控股千龙网、东方网控股凯迪网络等个案出现，但新闻网站的体制改革总体处于停滞状态，大多数网站营收入不敷出。直至2009年国务院新闻办下发《关于重点新闻网站转企改制试点工作方案》，人民网、新华网、中国网络电视台、千龙网、东方网、北方网、大众网、华声在线、浙江在线和四川在线等10家中央和地方的重点新闻网站被确定为试点单位，要求试点单位按照党的领导与现代企业制度相结合的原则，建立现代法人治理结构，完成股份制改造，建立产权清晰的业务赢利模式，待转企改制工作按照要求全部完成后，具备上市条件的试点网站可随时进入上市程序，申请在国内证券市场上市融资。同年6月20日，人民网股份有限公司正式成立，2012年4月人民网在上海证交所上市，融资10多亿，成为首家上市的新闻网站以及首家整体上市的中央媒体。
转企改制、上市融资要求新闻网站在体制机制、传播手段、服务方式、内容营销、新技术开发等各个方面都要发挥比以往更多的创新性和主动性，真正按照市场的规律、按照现代企业的规律、按照资本运作的规律进行操作。十年，从“暂不上市”到上市融资十多亿，不仅观照出网络媒体管理政策的松动和管理理念的改变，也反映出新闻网站整体实力和水平的提高，新闻网站具备了进入资本市场“游泳”的能力。
回望之六：网络媒体管理趋于规范完善
2011年5月4日，国家互联网信息办公室（简称国信办）正式设立，这意味着民间俗称互联网管理“九龙治水”的局面将得到改变。自网络媒体诞生以来，多头管理导致宏观规划缺失、政出多头、协调困难、管理效率低下等问题一直困扰着互联网行业，也在一定程度上成为网络媒体发展无法跨越的障碍。国新办主任王晨指出：“国家互联网信息办公室挂牌成立，我国互联网信息服务和管理工作进入了一个新的阶段。”
客观地说，对于网络媒体的管理一直有些滞后，这一方面源于互联网技术快速发展、业务模式层出不穷，另一方面也由于互联网是新生事物，制定规矩需要审时度势，严格谨慎。但是中央高层对互联网及网络管理一直高度重视，从2004年到2011年，无论是中央全会还是高层领导，相继就互联网、新闻网站建设、网络文化管理等发出各种声音（见链接）。
互联网管理一直采取两手抓的管理办法，一方面建规立制，规范、完善各项规章制度。目前，关于网络媒体管理的法规、条例已较为全面，有全国性的《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网视听节目服务管理规定》、《互联网著作权行政保护办法》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》等，有地方性的《北京市微博客发展管理若干规定》，还有行业协会的自律公约，如《互联网新闻信息服务自律公约》、《博客服务自律公约》等。另一方面实施专项打击行动。2009年1月国新办等七部委联合开展整治互联网低俗之风专项行动，关闭违法违规网站上千家；2010年新闻出版总署先后7批公布了438家网站的名单，这些网站提供色情网络小说、手机小说、Flash游戏等违法内容；针对网络侵权盗版所呈现出的集团化、专业化、高技术化的情况，国家版权局等启动2010年“剑网行动”，加强了对音频视频及文学网站、网游动漫网站以及网络电子商务平台的监控力度。
网络媒体，作为互联网上新闻、信息和内容产品的最重要传播平台，既是网络管理的对象之一，也是维护网络环境、推动网络健康发展的主体之一。十年来，网络媒体不断提高政治意识、大局意识、责任意识，除了自觉删除色情、有害低俗内容，还能够自觉抵制，恪守社会责任和社会良心，坚持“文明网站，绿色流量”，为社会文明的进步发挥了作用。
链接
1、2003年8月，相继发出《关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》和《中共中央宣传部关于当前思想理论领域的形势和下一步工作措施》两个文件。文件强调：要切实加强重点新闻网站建设，要高度重视互联网上的报道。
2、2004年十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势”。
3、2006年十六届六中通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“加强对互联网等的应用和管理，理顺管理体制，倡导文明办网、文明上网，使各类新兴媒体成为促进社会和谐的重要阵地。”
4、2006年国家“十一五”时期文化发展规划纲要明确提出要加快建设一批综合实力强、在国内外有广泛影响的新闻网站，形成若干个与我国地位相称的、具有较强国际竞争力和影响力的综合型网络媒体集团，争取其中一到两家重点新闻网站进入世界前列；要拓展即时通信、博客、播客、聚合新闻服务等业务领域，实现多渠道、全方位新闻信息的技术调整和业务整合，提升技术应用水平和业务保障能力；要发展手机网站、手机报刊、ip电视、移动数字电视、网络广播、网络电视等新兴传播载体，丰富内容，创立品牌，不断提高市场占有率；要完善地方互联网新闻事业发展格局。
5、2007年1月中共中央政治局进行第三十八次集体学习，主题为“世界网络技术发展和我国网络文化建设与管理”。总书记强调指出：“我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。”6月1日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加强网络文化建设和管理的意见》，成为一段较长时间内指导我国网络文化建设和管理的纲领性文件。十七大报告中，“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”再次写入。
6、2008年6月做客人民网强国论坛与网民交流，并在考察讲话中指出，“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。”
7、2010年6月，国务院新闻办公室发表《中国互联网状况》白皮书，明确提出“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全是中国政府的基本互联网政策。”这是中国政府自1994年正式接入互联网以来首次以白皮书的形式阐明中国的互联网方针。“积极利用是基本目的，科学发展是客观要求，依法管理是必要保障，确保安全是重要前提。”
互联网网络管理办法篇6
【关键词】互联网；高校；管理；应用
1引言
互联网技术的发展改变了人们的学习、工作、生活方式，尤其是对于身处新时代的大学生来说，他们的思维意识活跃，学习能力强，是互联网使用者的重要组成部分。在互联网技术飞速发展的背景下，高校也在与时俱进，运用互联网技术加强管理工作。
2互联网技术下高校管理工作的现状
根据2018年8月20日中国互联网络信息中心（CnniC）的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》的调查显示，截至2018年6月我国的网民数量已达8.02亿，互联网普及率已达57.7%。当下中国的在校大学生，几乎都是网民中的一分子。在互联网如此普及的背景下，高校也在积极搭建互联网管理平台，为高校的学生管理、教育教学管理等提供更高效便捷的平台，拓宽互联网技术在高校管理中的应用空间。利用互联网技术加强高校管理，可以及时对各项教育资源更新换代，以提升高校教育教学管理的质量。同时，互联网技术在高校中的成熟应用，更加便于管理者将针对学生的信息进行保存和管理，同时也方便学生对所需资料实现随时随地的浏览、下载，实现资源的高效利用。互联网技术在高校管理中的应用，使高校形成了更加开放的教育管理模式，促进了学校管理者、教师、学生三者之间的交流与沟通。
3高校管理工作存在的问题
3.1学生无法参与到学校管理中
在传统的教学制度中，教师一直处在主体地位，尊师重教的传统将师生之间筑起了一道壁垒，长久发展中导致了学生的话语权不被重视。学生参与高校管理工作无法得到落实，这是高校长期以来对学生在管理工作中的作用不够重视的结果。随着互联网技术的发展，学生的参与意识在越来越开放的高校中得到提升，学生迫切的期望参与到高校管理工作中，但是学生参与高校管理工作的渠道尚不通畅，很多建议无法得到及时反馈，很大程度上削减了学生参与学校管理的热情。
3.2高校信息管理平台尚不完善
高校的信息管理平台是学生获取各类信息的重要渠道，学校管理者会把学生需要的信息到平台上，让学生第一时间掌握所需信息。但是在实际管理中，高校的各个院系、不同部门的信息都是相互独立的，需要学生在大量信息中仔细甄别自己需要的信息，进行取舍，这个过程给学生造成了很大的不便。
4互联网技术在高校管理工作中的应用及优化
4.1丰富高校管理参与主体的多元化
信息时代学生的思想变得更加活跃，高校与学生之间的关系正在发生改变。学生的主体地位逐渐地提升，教师在教学中的绝对权威性有所减弱。在这一发展背景下，高校的管理工作，尤其是涉及学生的管理工作，要更多的关注学生的诉求，重视学生参与的主体地位，实现高校管理参与主体的多元化，这也是高校践行以生为本的必然选择。
4.2整合高校各部门网络资源
互联网技术将网络中复杂的信息反馈回路变得简便，实现了机器和人的结合，信息传递变得异常通畅，互联网技术的重要性可见一斑。高校在运用互联网技术开展管理工作中，要加强各部门之间的信息管理，做好统一、协调，消除中间环节，提高信息传播的畅通性，以此提高管理工作的效率。
4.3加强高校网络信息的监管
互联网技术在高校管理工作中的应用，一方面便利了学生和学校之间的信息沟通，另一方面也存在很多的网络安全隐患。健康合理的应用互联网技术，净化高校网络环境，是高校义不容辞的责任。首先，高校要规范化机房建设与应用，净化学生个人以及校园机房、办公区域的集体电脑，安装绿色软件。其次，加强师生在娱乐休闲、网页浏览、社交购物等方面的环境建设，及时对校园网络中的不良信息进行清理。最后，通过有关网络信息环境守则进行规范，建立网络信息检测系统，一旦发现不良信息，第一时间找到信息源头，并即刻控制信息的传播。互联网技术在高校管理工作中的应用是一把双刃剑，学校要用好这把剑，将网络的优势发挥到最大，构建健康的高校网络环境，提高高校管理水平。
4.4加强移动互联网在高校管理工作中的应用
移动互联网技术的成熟，使掌上办公成为可能。掌上办公就是利用运营商的无线网络信号，将传统的办公自动化（officeautomation，简称oa）从电脑扩展到移动终端上，实现随时随地的掌上办公。通过掌上办公，可以方便领导在外出途中审批文件，方便员工不在学校时查阅信息，接收通知公告等。掌上办公系统的应用，可以有效地提升工作效率，节约办公的成本。当下掌上办公主要是由移动互联网、手机、oa办公系统三部分组成，但是由于手机性能和移动网络的制约，oa办公系统尚不能实现完全的移动化。oa系统的掌上办公主要由三种方式实现：第一，利用手机的wap实现，通过互联网技术将weB网页显示在手机的wap中；第二，开发oa办公系统的手机客户端，使用者可以下载安装客户端，实现移动办公；第三，可以在服务器终端适配开发，通过第三方中间件实现oa系统的掌上办公。这三种方法各有利弊，在实际应用中可根据具体情况进行选择使用。
【参考文献】
[1]朱志文.“互联网+”背景下高校学生管理工作实践探究[J].计算机产品与流通，2018(01):199.
互联网网络管理办法篇7
互联网新业务安全评估管理办法
(征求意见稿)
第一条【立法目的】为了规范电信业务经营者的互联网新业务安全评估活动，维护网络信息安全，促进互联网行业健康发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条【适用范围】中华人民共和国境内的电信业务经营者开展互联网新业务安全评估活动，适用本办法。
第三条【定义】本办法所称互联网新业务，是指电信业务经营者通过互联网新开展其已取得经营许可的电信业务，或者通过互联网运用新技术试办未列入《电信业务分类目录》的新型电信业务。
本办法所称安全评估，是指电信业务经营者对其互联网新业务可能引发的网络信息安全风险进行评估并采取必要的安全措施的活动。
第四条【工作原则】电信业务经营者开展互联网新业务安全评估，应当遵循及时、真实、有效的原则。
第五条【管理职责】工业和信息化部负责对全国范围内的互联网新业务安全评估工作实施监督管理。
各省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区域内的互联网新业务安全评估工作实施监督管理。
工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局统称电信管理机构。
第六条【鼓励创新】国家鼓励电信业务经营者进行互联网技术和业务创新，依法开展互联网新业务，提升互联网行业发展水平。
第七条【行业自律】国家鼓励互联网行业组织建立健全互联网新业务安全评估自律性管理制度，指导电信业务经营者依法开展安全评估，提高安全评估的能力和水平。
第八条【评估标准】工业和信息化部依法制定互联网新业务安全评估标准。
第九条【评估要求】电信业务经营者应当按照电信管理机构有关规定和互联网新业务安全评估标准，从用户个人信息保护、网络安全防护、网络信息安全、建立健全相关管理制度等方面，开展互联网新业务安全评估。
第十条【评估启动】有下列情形之一的，电信业务经营者应当对所开展的互联网新业务进行安全评估，形成书面评估报告：
(一)拟将互联网新业务面向社会公众上线的(含合作推广、试点、商用试验);
(二)电信管理机构书面要求电信业务经营者进行安全评估的。
按照前款第一项规定进行安全评估的，应当在互联网新业务面向社会公众上线前完成评估。
第十一条【评估方式】电信业务经营者进行互联网新业务安全评估，可以采取自行评估的方式，也可以委托专业机构实施评估。
第十二条【风险控制】电信业务经营者进行互联网新业务安全评估，发现存在重大网络信息安全风险的，应当及时改正。
第十三条【评估报告】电信业务经营者应当在互联网新业务面向社会公众上线后45日内，向准予其电信业务经营许可或者试办新型电信业务备案的电信管理机构告知评估情况。
第十四条【报告材料】电信业务经营者按照本办法第十三条的规定向电信管理机构告知评估情况的，应当提供以下材料：
(一)书面评估报告，包括业务情况、技术实现方式、安全评估内容和结论、安全管理措施等;
(二)公司名称、法定代表人、安全责任人、应急联系人及其联系方式;
(三)电信管理机构依法要求提交的其他材料。
第十五条【纠正措施】电信业务经营者提供的互联网新业务安全评估材料不齐全的，电信管理机构应当指导电信业务经营者补正。电信管理机构发现评估报告不符合有关规定、标准的，应当要求电信业经营者限期改正或者重新评估，并在30日内提交评估材料。
第十六条【应急保障】电信业务经营者开展互联网新业务的，应当按照电信管理机构的要求，建立互联网新业务重大网络信息安全事件应急处置机制，制定网络信息安全应急预案并定期组织演练。
第十七条【内部制度】电信业务经营者开展互联网新业务的，应当建立并实施企业内部互联网新业务安全评估管理制度和保障制度。
第十八条【员工培训】电信业务经营者开展互联网新业务的，应当对有关工作人员开展互联网新业务安全评估相关政策、法规、标准、技能的培训和考核。
第十九条【监督检查】电信管理机构应当对电信业务经营者建立互联网新业务安全评估管理制度、开展安全评估、防范网络信息安全风险等情况实施监督检查。
电信管理机构实施监督检查，可以要求电信业务经营者提供相关资料，对其相关工作人员进行询问，进入其经营场所检查、调查、取证。电信业务经营者应当予以配合、协助。
第二十条【监测】电信管理机构应当组织对互联网新业务进行监测。在监测中发现互联网新业务存在重大网络信息安全风险的，应当要求电信业务经营者限期改正。电信业务经营者应当进行改正。
第二十一条【约谈改正】电信业务经营者有下列情形之一的，电信管理机构可以约谈其主要负责人：
(一)未按照本办法的规定及时开展互联网新业务安全评估的;
(二)未按照本办法的规定向电信管理机构告知评估情况，情节严重的;
(三)企业内部安全评估管理制度和保障制度不健全或者未实施，情节严重的;
(四)违反国家有关规定，电信管理机构认为可能影响网络信息安全的其他情形。
电信业务经营者应当按照本办法的规定和电信管理机构在约谈中提出的要求进行改正。
第二十二条【行业通报】电信管理机构应当建立电信业务经营者互联网新业务安全评估情况通报制度，定期公布互联网新业务安全评估情况。
第二十三条【监督检查】电信管理机构按照本办法的规定实施监督检查，应当记录监督检查的情况，不得妨碍电信业务经营者正常的经营或者服务活动，不得收取任何费用。
第二十四条【保密要求】电信管理机构、实施安全评估的专业机构及其工作人员，对其在履行职责、提供服务过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息应当予以保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。
第二十五条【社会监督】任何组织或者个人发现电信业务经营者有违反本办法的行为的，有权向电信管理机构举报。电信管理机构应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密。
第二十六条【罚则一】电信业务经营者违反本办法第十七条、第十八条规定的，由电信管理机构责令限期改正，予以警告;拒不改正的，可以处以一万元以下的罚款，按照有关规定记入电信业务经营不良名单和失信名单并向社会公布。
第二十七条【罚则二】电信业务经营者违反本办法第十条、第十二条、第十三条、第十六条、第十九条第二款、第二十条的，由电信管理机构责令限期改正，予以警告，可以处以一万元以上三万元以下的罚款，按照有关规定记入电信业务经营不良名单和失信名单并向社会公布。
第二十八条【罚则三】电信管理机构工作人员在互联网新业务安全评估的监督管理工作中、、的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条【参照执行】电信业务经营者开展的互联网新业务，在技术实现方式、业务功能或者用户规模等方面发生较大变化，可能存在重大网络信息安全风险的，参照本办法进行安全评估。
电信业务经营者应当至少每六个月对其开展的互联网新业务是否存在前款规定的情形进行自查，保留自查记录;发现存在前款规定情形的，应当在45日内完成评估。
互联网网络管理办法篇8
2016年2月，中国首个部级大数据综合试验区在贵州正式获批开建。去年以来从国务院频开常务会议力挺大数据，到大数据产业标准制定、地方纷纷立法，政策利好持续密集。各互联网厂商围绕大数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用等，也纷纷加快布局。《大数据产业“十三五”发展规划》加快制定，国内大数据产业将乘势而上迎来大爆发。
2.信息公开推动共享。
2016年4月，国务院办公厅印发《2016年政务公开工作要点》，要求提高政务公开工作的信息化集中化水平，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用。此后，《政务信息资源共享管理暂行办法》《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》印发，提出加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变智能、创新管理中的重要作用。国务院常务会议部署加快推进“互联网+政务服务”，通过了《“十三五”国家信息化规划》。
3.加强网络空间治理。
2016年4月，中共中央总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话，对于当前我国互联网建设和发展中遇到的相关问题指出了明确方向，厘清了我国互联网发展的总体目标。10月，在中共中央政治局进行第36次集体学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，朝着建设网络强国目标不懈努力。11月，在第三届世界互联网大会开幕式讲话中，提出推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。
4.互联网广告告别无序。
2016年7月，国家工商总局出台《互联网广告管理暂行办法》，自2016年9月1日起施行。此前，“魏则西”事件引发国内舆论对于搜索引擎竞价排名的广泛关注和热议。《暂行办法》规定，付费搜索等五类互联网广告信息应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告等。这标志着我国互联网广告尤其是搜索引擎广告，结束长期缺乏监管的状态。
5.5G商用亮出时间表。
2016年7月，中办、国办印发《国家信息化发展战略纲要》，提出积极开展第五代移动通信（5G）技术的研发、标准和产业化布局。9月，中兴通讯率先完成中国5G试验一阶段测试。11月，华为公司主推的极化码（polarCode）被确认为5GemBB（增强移动宽带）场景的控制信道编码方案。来自工信部的信息显示，2017年国家科技重大专项中5G研发项目总数达24个。根据工信部、中国imt―2020（5G）推进组的工作部署及三大运营商5G商用计划，我国将于2019年启动5G网络建设，最快将在2020年投入商用。
6.网络视频成主要形态。
2016年8月，中互联网络信息中心第38次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年6月，网络直播用户规模达到3.25亿，占网民总体的45.8%。虚拟现实（VR）应用已遍布视频、教育、游戏、购物等领域，短视频成为社交媒体表达的重要方式。针对网络直播的兴起，国家网信办颁布《互联网直播服务管理规定》，新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，规范行业健康发展。
7.网站主体责任制度化。
2016年8月，国家互联网信息办公室在京召开专题座谈会，就网站履行网上信息管理主体责任提出了八项要求，包括从事互联网新闻信息服务的网站要建立总编辑负责制、严格落实7×24小时值班制、做好举报受理工作等。此前，全国网信办主任座谈会提出“重基本规范、重基础管理，强化属地管理责任、强化网站主体责任”要求，全面加强网站管理。12月，“网站履行主体责任高峰论坛”在京召开。
8.严惩电信网络诈骗。
2016年9月开学季，山东临沂女孩徐玉玉和大二学生宋振宁因电信诈骗而猝死，引发社会震动。最高人民检察院、公安部联合挂牌督办第一批21起、第二批41起电信网络诈骗犯罪案件，包括浙江绍兴“2016・4・19”系列钓鱼软件刷单特大网络诈骗案件。1月至10月，全国公安机关共打掉电信网络诈骗团伙6822个，查处违法犯罪人员4.7万名，收缴赃款赃物价值人民币23.8亿元，为群众紧急止损48.7亿元。12月，最高法院、最高检察院、公安部联合《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，严格执法，用法治方式全面从严惩治电信网络诈骗。
9.网络立法进程加速。
2016年11月，十二届全国人大常委会第二十四次会议高票通过了《中华人民共和国网络安全法》。该法建立了国家网络安全的一系列基本制度，是我国网络安全的“基本法”。该法自2017年6月1日起施行，为我国依法治网提供了依据和保障，将有助于《未成年人网络空间保护法》和《个人数据保护法》等重要法律获得通过，全面加速我国网络立法进程。
10.人工智能渗透生活。
互联网网络管理办法篇9
中国网络媒体论坛自2001年新华网首次承办以来，已经成功举办了九届，是网络媒体业界最高层次、最具影响力的年度盛会。首届中国网络媒体论坛是在《2000全国新闻媒体网络传播研讨会》上，由中华全国新闻工作者协会发出建议，联合人民网、新华网、中国网、国际在线、中国日报网、央视网、中国青年网、中国经济网、中国台湾网、中国新闻网、中国广播网、千龙网、东方网、南方网、北方网等数十家新闻媒体网站共同发起设立的，宗旨是推进中国网络媒体的建设和发展。
中国网络媒体论坛是互联网业界交流的一个重要平台，观察中国网络媒体发展的一个窗口，对推动网络媒体的发展和管理具有积极意义。每一届中国网络媒体论坛都紧扣当前热点话题，切实着力解决当时互联网建设与管理中的各种重大问题，如2001年由新华网承办第一届中国网络媒体论坛主题是“共建网上精神绿洲”；由人民网承办的第二届中国网络媒体论坛2002年在苏州举行，主题为“网络媒体发展趋势及内容建设”；2003年央视网承办的第三届主题为“中国网络媒体的社会责任”；2004年中国网承办的第四届以“营造健康向上的网络环境”为主题；国际在线2005年承办的第五届就把主题确定为“网络媒体与和谐社会”；2006年中国日报网承办的第六届主题是“网络媒体发展与和谐网络建设”；中青网在2007年承办的第七届主题为“国家文化软实力与网络媒体新发展”；2008年中国经济网承办的第八届主题为“落实科学发展观、建设诚信互联网”；2009年，由中国台湾网承办的第九届中国网络媒体论坛的主题是“同筑安全互联网，共建和谐e世界”。
中国网络媒体论坛已经举办了九届，九九归一，一元复始，万象更新，新华网接下了承办“第十届网络媒体论坛”的接力棒。十年间，中国互联网从弱到强，从小到大，已经发展成比较健壮的互联网，经过了10年的发展，中国互联网发生了深刻的变革，也取得了跨越式的发展，中国网络媒体也取得了突飞猛进的进步。
网络信息安全成焦点
近年来，特别是经历了冰雪灾害、汶川地震、北京奥运会、新中国成立60周年庆祝活动等一系列重大事件报道的锤炼后，中国网络媒体愈发展现出凝聚民族精神、激发爱国热情、汇集社情民意、服务党和国家工作大局的重要作用，显示了强大传播力和广泛影响力。与此同时，如何在纷繁复杂的互联网世界中，保证网上安全的信息流动，为广大网民提供安全可靠的网络环境，确保互联网成为造福人类的信息工具，已经成为亟待解决的课题。
国务院新闻办公室主任王晨在第九届中国网络媒体论坛做主题讲话，强调网络媒体要切实担负起维护网络安全的责任，努力构建健康文明、安全有序的网络环境，推动互联网大发展大繁荣。
王晨说，近年来我国互联网产业快速发展，并在信息形态、应用领域、服务模式、传播手段等方面呈现出新的特点，对网络安全提出了更高要求。互联网在给社会生活带来巨大变化、给人们带来诸多便利的同时，网络安全问题也日益突出，特别是网络色情等有害信息严重危害未成年人身心健康，网络黑客攻击、网络病毒等严重威胁网络运行安全，网络欺诈、网络盗窃等网络犯罪直接危害公共财产安全。这些问题日益引起社会各界的关注，成为世界各国共同面临的重大问题。网络媒体必须适应形势的新变化新要求，认真贯彻落实中央关于加强网络建设，发展、管理的方针政策和重要部署，统筹国内国际两个大局，从国家安全、信息安全、文化安全的高度，积极应对网络安全的挑战，切实增强网络安全意识，积极发展，严格管理，依法办网，加强自律，倡导诚信，既推动信息畅通又维护网络安全，确保网络信息安全流动，进一步提高网络媒体的影响力、公信力，努力构建健康文明、安全有序的网络环境，走出一条有中国特色的互联网发展之路。
王晨对网络媒体加强网络安全工作提出六点具体要求。一是切实增强维护网络安全的责任感和紧迫感。要认识到维护网络运行安全和网络信息流动安全，是保障国家安全和人民根本利益，促进经济发展和文化繁荣，维护社会和谐稳定的根本要求。网络媒体的信息流动是否安全，不仅关系到网络媒体的形象和声誉，而且关系到互联网产业的健康发展。网络媒体业界要充分认识维护网络安全的重大意义，采取切实有效措施，把网络安全提高到一个新水平，推动网络媒体又好又快发展。
二是切实把提高网上舆论引导能力作为维护网络安全的重大举措。网络媒体要认真落实总书记对宣传工作提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求和有关提高舆论引导能力“五个必须”要求，不断增强舆论引导能力，在网上唱响主旋律，自觉壮大主流舆论，积极引导网上热点、疏导公众情绪、化解社会矛盾，使网上舆论引导工作在统一思想、凝聚力量、维护安全方面发挥更大作用。
三是切实把规范网络传播秩序作为维护网络安全的关键环节。网络媒体要认真执行《互联网新闻信息服务管理规定》等有关法规，自觉完善信息制作和流程，确保网站新闻来源合法正规、信息内容真实准确。有关部门要加强对网络传播秩序的依法监管，严肃查处违法违规网络传播行为，既要实现网上信息传播及时畅通，又要确保信息流动安全有序。
四是切实把保护未成年人身心健康放在维护网络安全的突出位置。网络媒体业界要本着对祖国未来负责的精神，坚持不懈地推进文明办网、文明上网，开展自查自纠活动，把整治网上低俗之风专项行动引向深入。要完善抵制网上低俗之风长效机制，强化舆论监督、群众监督和社会监督，将曝光、谴责、关闭违法违规网站的工作常态化，努力为未成年人健康成长创造文明安全的网络环境。
五是切实把推进行业自律作为维护网络安全的重要保证。互联网行业组织要充分发挥自律建设的带头作用，完善自律机制，引导业界依法、诚信、文明办网。互联网运营企业、各类网站要切实承担社会责任，加强网络安全工作，健全内部信息安全管理制度，自觉接受政府部门和社会公众的监督。要广泛开展网络安全教育，提高公众网络安全意识，形成全社会共同维护网络安全的良好风尚。
六是切实把推进网络诚信建设作为维护网络安全的重要基础。网络安全的基础在于诚信，互联网的发展依赖于诚信。重点新闻网站要发挥带头作用，和其他网站共同努力，将法律规范、舆论监督和行业自律结合起来，建立和完善网络诚信体系，形成诚信为本、守信光荣的良好风尚。
发展与管理并重
国家广电总局副局长田进表示，我国互联网产业发展快速，网络视频尤其迅猛，这为人们提供方便的同时，也为网络安全提出了挑战，需要网络视频节目的从业者、管理者提高安全意识，创新管理，采取措施，确保网络行业的繁荣健康发展。
田进指出：互联网是科技进步的产物，科技的不断发展，必将为网络视频节目提供更加宽广的空间，为网民提供更高品质的视频节目；同时，移动网络的应用大大提高了移动无线视频网络速度，使网民随时随地收听收看视频节目成为了可能。这既为网络安全提出了新的挑战，也对网络视频的管理工作提出了新的要求。
中华全国新闻工作者协会书记处书记顾勇华指出，网络媒体对国际政治、经济、社会、文化等各领域的辐射日益加强，对人们思想、工作、生活等各方面的影响日益深入。正因为如此，网络媒体树立和秉持高度的社会责任感比以往任何时候都更为重要。
互联网正在逐步成为新闻宣传和文化发展的重要载体，在宣传社会主流思想、传播先进文化中发挥重要作用。顾勇华表示，另一方面，一些不良因素正在危害着互联网的健康发展。由国新办等七部委部署的整治互联网低俗之风专项行动、工信部下发的关于预装绿色上网过滤软件的通知要求，均受到各界的广泛关注。“5.19断网事件”等再次把网络安全问题摆到了人们面前。互联网为人们带来便利的同时如何规避带来烦恼的问题是迫切需要探讨的。
田进的看法是，面对不断发展的互联网技术给安全管理带来的挑战，需要网络视频节目的从业者、管理者积极适应形势发展，提高网络安全意识，不断创新管理，认真履行社会责任，从管理制度建设、技术手段运用等方面采取有效措施，确保网络安全，确保网络行业的繁荣健康发展，共建和谐、繁荣、安全的互联网。
工业与信息化部通信保障局副局长赵志国认为，互联网作为媒体传播的新载体、科技创新的新手段，要牢固树立发展与管理并重的思想，加强网络监管，营造健康、文明、和谐的网络环境。
赵志国指出，我国互联网产业取得了显著的发展，网络用户规模进一步扩大，截至今年9月，我国电信用户总数达到了10.4亿人次，移动电话7.2亿户，网民总数达到了3.6亿人，同时互联网宽带化、移动化趋势更加明显。此外，互联网向政府、经济、军事、科技、文化、教育等各个领域的渗透不断深入，特别是在经济领域互联网加速向传统领域渗透，新兴商业模式和服务经济加速兴起，延伸了新的业态，形成了新的经济增长点。
赵志国强调，互联网作为媒体传播的新载体，科技创新的新手段，更大的发展和创新在未来，要牢固树立发展与管理并重的思想，积极应对互联网不断创新、快速变化的客观现实，加强公众研究，提高管理的前瞻性和有效性。要坚持用发展的眼光、创新的方法解决网络信息安全，加强网络监管和管理，营造健康、文明、和谐的网络环境。广大网络媒体要不断加强正面宣传力度，用正面的信息占领网络阵地，促进互联网又好又快发展。
北京市互联网宣传管理办公室常务副主任佟力强认为，应当充分利用商业门户网站的影响力，放大商业门户网站正面效应，打造中国特色网络文化建设生力军。
佟力强指出，主要商业门户网站在充分发挥传播速度快、覆盖范围广、互动交流强、聚众效果好的优势。但是，目前北京地区商业网站，在发展过程中盲目追求商业利润出现了一些不容忽视的问题。
呼唤媒体高度责任感
人民网总裁何加正说，对人民网规划和建设，要依托党报优势资源，推动报网融合，打造主流、权威、有高度责任感的网络媒体。纵观人民网近几年的发展，人民网与《人民日报》从互动到融合的过程，就是以队伍建设为核心，实现内容、平台、机制三大飞跃的过程。通过报网共同策划、共享资源和平台，人民网在内容建设方面进一步确立了主流、权威的鲜明色彩，影响力进一步扩大。
据何加正介绍，人民网在内容建设方面，第一步是将平面媒体立体化，以权威、准确、独家作为核心竞争力。人民网内容建设突破了传统的复制、转载、推荐等简单模式，开始向原创、独家、首发的新闻报道模式进军，同时保证内容的鲜活原创和权威准确。第二步，人民网与人民日报在平台建设方面共享共荣，在报网采编一体化的新闻报道生态中确保内容安全和权威。
作为网络媒体，新闻报道安全同样是网络安全中值得关注的重要方面。因为不安全的内容将可能直接造成信息与事实不符，从而误导公众。新华网副总裁魏紫川介绍了新华网加强互联网安全建设的一些主要做法。首先是规范管理制度，严格发稿流程，确保发稿安全。这些年来，新华网陆续制订了一系列规章制度，对报道类型、信息来源、发稿流程都进行严格规范，并根据实际不断完善，努力实现管理的制度化和科学化；其次，确保嘉宾访谈活动的网络安全；再次是确保重大主题、重大活动的网络报道安全。
随着手机的高普及率和随时随地随身的特性，这一“个人通信终端”逐渐演变成为新的“媒体终端”，被人们称为继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五媒体”。但是，由于手机的快速传播和用户自行创作的特点，使得信息传播范围能够在短时间内迅速扩大，信息管理的难度大大加强。中国移动数据部个人产品中心副主任胡怡表示，运营商在新媒体发展中，除承载了传统的通信服务职责外，还要承担起杜绝不良信息传播的职责。无线互联网作为互联网产业的重要组成部分，其开放、共享的特性，使得打击网络色情行动任重道远。
佟力强建议，商业网站一方面要加强行业自律，构建起网络传播新秩序；一方面要提高网络文化产品和服务的供给能力，打造更多更好的网络文化精品；同时，要坚持正确舆论导向，唱响网上思想文化的主旋律，努力把互联网建设成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。
同筑安全长城
经过与会者的深入探讨和交流，本次论坛通过了《建设安全互联网宣言》，参与本次论坛的50余家中国网络媒体签署宣言，宣言称：2009年，中国网络媒体再次书写了不平凡的业绩，网络媒体综合实力大幅提升，社会影响力更加广泛，网上舆论环境进一步改善。同时，我们也看到网络信息安全形势依然严峻，色情等不良信息危害着青少年身心健康，黑客攻击、网络病毒等威胁着网络运行和信息流动，各类网上欺诈、盗窃等网络犯罪侵害着公众财产安全。采取切实有效的措施，保障网络信息安全流动势在必行。
宣言承诺：把握正确舆论导向，坚持正面报道为主，坚持团结稳定鼓劲。坚持服务于国家利益和人民利益，努力做好网络特色明显、感染力强、可信度高、影响力大的重大主题报道，扎实做好汇聚民智、释解民惑、疏导民怨、凝聚民意、争取民心的舆论引导工作。通过报道和引导，确保积极健康的网络文化占据主流，确保理性文明的言论占据强势。
恪守文明办网宗旨，强化网络媒体自律。始终把社会效益放在首位，自觉承担社会责任。坚决抵制一切破坏社会稳定、侵害公众利益的不良信息，坚决清除色情等有害信息。自觉接受公众监督，维护公众文化权益。不断提高从业人员的社会责任感、职业道德观念和综合业务素质。
认真遵守法律法规，坚持依法办网、依法经营。提高法律意识，杜绝违法信息，维护正常传播秩序。加强网站安全制度建设，严格规范信息制作与等系列安全流程，切实维护网络媒体和网络信息的安全性、权威性和公信力。
着力提高网络信息安全流动意识，大力推动网络诚信建设。针对部分网民、特别是青少年网民网络安全意识和自我保护能力较弱的现状，广泛普及网络安全知识，增强公众自我防护能力。通过行之有效的措施，引导网民树立诚信上网、讲求信用等良好风尚，使网络媒体真正成为广大网民共建共享的和谐家园。
互联网网络管理办法篇10
1．为加强联社办公自动化系统与信息安全管理，保证办公自动化系统安全运行，维护办公秩序，确保办公自动化工作的正常开展，依照国家有关法规，并结合本联社实际，特制定本办法。
2．联社技保科下设1名网络管理员，负责本联社办公自动化软、硬件系统的管理与维护。
3．联社办公室负责办公自动化日常网页更新工作、并指定专人负责。
4．信用社主办会计负责pC机软、硬件系统的管理与维护。
5．本规定适用于本联社机关及信用社（部）所有与办公自动化网络连接的计算机。
二、网络用户
1．网络管理员：负责网络的软、硬件管理。
2．联社领导：最高级别的网络用户，可以查看联社内部网站的一切内容。
3．科室用户：可以查看联社内公共信息和查看属于本科室的内部信息。
4．一般用户：只能浏览联社网页，并在权限范围内进行个人办公。负责本社办公自动化软、硬件系统的管理与维护
三、网络管理和维护
1．网络管理员负责本联社办公自动化软、硬件系统的管理与维护。并定期备份数据。
2．网络管理员每月进行一次网络硬件方面的检修、维护，各科室、信用社要主动配合网络管理工作，发现问题要及时向技保科报告，禁止私自、盲目进行维修。
3．网络管理员要保证计算机网络正常运行，发现问题及时解决。
4．联社办公室负责联社公文、信息、通知等的统一。各科室需的信息也可自行，但应由分管领导审核同意后方能。凡是在局域网上的发文，应视同与联社的书面发文同样有效。
四、网络保密制度
1．计算机的范围：全辖内与党政网和联社局域网相连接的计算机以及存储有秘密信息、数据的计算机均为计算机。
2．计算机系统不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网络相联接，必须实行物理隔离。严禁会计、信贷、信审、人事、资保、稽核等部门用计算机上国际互联网。
3．上网信息的保密管理，坚持“谁上网谁负责”的原则。联社各科室、各信用社不准向国际互联网的站点提供或信息，如因特殊原因需信息必须经联社理事长批准同意后，方可。
4．联社内用户使用电子函件进行网上信息交流，必须遵守国家有关保密规定，不得利用电子函件传递、转发或抄送信息。
5．任何科室和个人不得在电子公告系统、网上论坛、网络新闻上、谈论和传播国家秘密信息。
6．局域网上的信息，未经许可不得擅自拷贝和转载到其它网络。
五．日常操作制度
1．每日上午及下午上班时间，各网点主办会计必须进行一次系统登录并在考勤管理中进行上班登记。漏登记三次通报批评，三次以上处以每次50元的罚款。其余操作人员也必须在当天进行一次系统登录并查看是否有自己的待办事宜，如有要及时办理。因每月使用时间为100小时，故应合理使用时间，如造成网络中断，导致不能正常收发数据，要追究相关人员责任并处以罚款。因超出时间造成费用增加的，并处以相关责任人增加费用两倍的罚款。
2．联社机关所有科室应每天登录办公自动化系统，查看有无自己的待办事宜，如有，要及时办理；如本科室电脑因故障不能及时登录进入系统的，应及时向技保科报告并到其他可用的电脑上进行系统登录办公。如因本人原因导致工作延误或其他差错的，要追究相关人员责任并处以罚款。
3．进入办公网络的用户，必须使用自己的用户名，严禁互相借用。登录后的用户在停止使用时必须及时退出。
4、用户应注意密码的保密工作并定期修改密码。
5．每日17：30分系统关机，各操作员必须在此之前退出系统，如有特殊情况，需提前向技保科网络管理员声明。
6．对办公自动化系统网络的管理纳社内控制度管理体系，主要由办公室负责日常的监督检查和处罚工作。
六、安全操作制度
1．各信用社微机严禁上互联网，一经发现将予以通报批评，如因上互联网感染病毒，造成计算机软、硬件被破坏，造成数据丢失，要追究相关人员责任并处以200元以上罚款。
2．所有用户不得以任何方式故意攻击本联社计算机服务器和网络设备，破坏本联社局域网。
3．所有用户不能随意更改计算机的网络配置、网络连线。特殊情况需要更改的，由网管员按规定程序办理。
4．联社内用户须定期对网络计算机进行病毒检测和清除工作，防止计算机病毒在网络上传播、蔓延。在入网计算机上，禁止使用一切未经病毒检测的软件和载体（光盘、磁盘）等。凡带有病毒的计算机不得上网运行。
5．各科（室）、信用社（部）负责人为本科（室）、信用社（部）微机安全、维护及使用第一责任人，应加强对微机安全使用的管理。
6．所有用户不得进行任何干扰其它网络用户、破坏网络服务和网络设备的活动。这些活动包括商业广告、编制和传播计算机病毒，使用网络未经授权使用的计算机等。
7．在网络上申请的账号、信箱等，不能随意借给他人使用，避免被他人利用。
8．各级用户只能使用由网管员分配的ip地址，不能随意更改，也不得任意使用其它ip地址。
9．各级用户不得在联社局域网外随意下载软件及数据。
10．所有用户不得在工作时间内利用网络做与工作无关的事。禁止任何人在单位上利用网络进行聊天、打游戏等，任何人不得在论坛、留言板、公告栏等栏目反动、不道德的言论。以上规定，一经发现，要追究相关人员责任并罚款50－200元。
11．严禁在网上查阅、复制或传播下列信息：煽动颠覆国家政权，社会主义制度的；煽动分裂国家、破坏国家统一的；捏造或者歪曲事实，故意散布谣言，扰乱社会秩序的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；宣扬封建迷信、、色情、、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的；其他违反宪法和法律、行政法规的。
违反以上规定者，将根据情节追究其责任。
七、附则