办公室应急管理方案篇1
为进一步整合应急管理资源，切实做好突发事件应对工作，按照市委、市政府领导要求，市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室从即日起合署办公，对外称“市政府应急管理办公室”，现将有关事项通知如下。
一、机构设置
市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室合署办公后，暂设综合科（办公地点：市政中心综合楼*）、应急管理一科（办公地点：市政中心综合楼*—1）、应急管理二科（办公地点：市政府办公室108）。综合科承担文秘、机要、档案、保密、接待、财务、后勤保障等日常工作；应急管理一科承担自然灾害、社会安全类突发公共事件的应急处置和防范工作；应急管理二科承担事故灾难、公共卫生类突发公共事件的应急处置和防范工作。市政府副秘书长、市防灾救灾减灾中心办公室主任邓耀军同志主持应急办全面工作，市政府办公室副主任、应急办主任徐云川同志分管应急管理二科，市防灾救灾减灾中心办公室副主任罗安纯同志分管综合科和应急管理一科，原单位人员供给关系暂不变。
二、主要工作任务
主要工作任务是：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向市政府报送的紧急重要事项；承办市政府应急管理的专题会议，督促落实市政府有关决定事项和市政府领导批示、指示精神；指导全市突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织编制、修订《达州市人民政府突发公共事件总体应急预案》；检查指导县（市、区）、市级有关部门应急预案的编制、修订和实施，组织审核专项应急预案；督促、检查县（市、区）政府及部门应急机构和队伍建设；负责全市各类重大、特别重大突发公共事件预警信息披露、新闻以及与县（市、区）政府、市级部门的联系沟通；协调重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训工作；负责与专家咨询机构的协调联系并提供相应服务；负责与省、市（州）应急管理的合作交流；负责与驻达、武警部队在应急管理工作方面的联系。负责贯彻执行抗灾救灾的方针、政策；处理抗灾救灾事宜，指导全市抗灾救灾工作；对市上安排的抗灾救灾资金、物资提出分配意见，并监督检查执行使用情况。完成市政府领导交办的其它工作任务。
三、信息报告
办公室应急管理方案篇2
一、信息报送的责任主体
各股室、各基层单位负责人为向局报送信息的第一责任人。局办公室具体负责突发事件信息的收集汇总、上传下达、跟踪反馈等工作，并第一时间向局主要领导、分管领导报告，然后根据信息研判结果，由局主要领导审定后，再按有关规定报县委办公室、县政府办公室、县政府应急办，之后再上报业务主管部门。
二、信息报送形式
1、信息报送分首报、续报、总结报。首报信息要素应包括事件发生时间、地点、涉及人员、原因、类型等基本内容；续报信息要素应包括事件进展情况、确切数据、危害程度、影响范围、持续时间、转化方向及采取的措施、保障情况等内容；总结报在首报和续报的基础上，应报告事件结果、处理情况、社会影响、善后工作、恢复重建及对整个事件的调查评估。
2、突发事件应急处置过程中，现场指挥人员或信息报送人员与局办保持联络，及时、主动、全面报告有关情况。
3、突发事件信息必须由各股室、各基层单位负责人或其指定专人向上报送。局办公室信息接收渠道八小时工作时间：
三、应急管理信息内容及预案编修
1、执法大队负责粮食市场秩序异常及重大安全责任事故应急管理和相关预案编修。
2、计统购销股负责粮食供应应急管理及预案编修。
3、财会股负责大额资金安全应急管理及预案编修。
4、储运股负责仓储设施受自然灾害应急管理及储粮安全、粮食出入库安全管理和相关管理方案制订。
5、办公室及监察室负责大型群体性恶性上访事件应急管理。
6、各基层粮管所（库）对照以上应急管理内容及时向相关股室报送突发事件信息材料，并主动或协助做好相关应急管理工作。
四、应急值守工作的强化
1、应急管理办与局办公室合署，并由局办公室工作。
办公室应急管理方案篇3
第一条目的与原则
市发展和改革委员会综合应急预案，是组织、指导、协调全委应急工作的总体部署，是规范委内各科室、代管机构和委属机构的基本程式。预案坚持集中决策、统一指挥，反应快速、运行有序、分工负责、精干高效、保障有力的原则，及时应对各类突发公共事件以及紧急状态，快速有效地开展应急协调工作，维护经济秩序和社会稳定。
第二条编制依据
依据《国防法》、《防震减灾法》、《价格法》、《传染病防治法》、《民用运力国防动员条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《价格违法行为行政处罚规定》、《国家发展改革委综合应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》和《省发展和改革委综合应急预案》等法律、法规和规章，制定本预案。
第三条应急工作范围
市发展和改革委员会应急工作包括：
1、按照省政府、市政府要求，做好经济领域突发或异常情况的监测预警、应急处置和恢复阶段应急措施的制定；
2、重点做好市场价格异常波动预警预报、情况监测预报；
3、遭遇重大自然灾害、重大事故灾难、重大突发公共卫生事件和恐怖事件时，协调重要物资的应急生产、应急采购（进口）和应急调运等；
4、监控粮食、棉花、药品、医疗器械和重要物资等国家应急储备资源，必要时提出动用国家、省或市储备建议并按国家、省或市有关规定组织实施。
5、提出突发公共事件紧急状态恢复阶段经济社会政策建议。
第四条应急预案体系
市发展和改革委员会综合应急预案，主要规定应急状态下协调经济运行、重要物资供应和恢复阶段各项工作的基本原则、组织指挥机构、应急响应基本程序等基础性内容，是我市总体应急预案和各类专项应急预案的重要组成部分。分别制定的相关专项应急预案，是综合应急预案支撑性程序文件，对特殊工作要求分别做出具体规定。
第二章组织指挥体系及职责任务
第五条组织机构
作为市应急指挥体系组成部分，市发展和改革委员会成立应急协调领导小组（以下简称领导小组），由委主任任组长，其他党组成员任副组长，各有关科室科室长为领导小组成员。领导小组下设各专项工作组，办公室设在经济运行局，作为领导小组的日常办事机构。
第六条职责
应急协调领导小组及领导小组办公室主要针对突发公共事件以及紧急状态预警、预防、缓解、应对和恢复各阶段工作，实施全过程管理，形成集中决策、统一指挥的快速高效工作机制。
领导小组职责：根据市委、市政府指令，领导全委开展各项应急工作。对各职能科室的各类预测预警信息，做出正确判断和评价，提出应对措施建议并报告市政府，根据市政府决策组织实施。
领导小组办公室职责：负责应急机制的基础建设和日常管理。汇总有关突发公共事件紧急状态时经济运行管理的建议；综合管理应急物资实物储备、生产储备、社会储备；提出煤、电、油、气、运及粮食、棉花、药品和国家、省、市应急储备重要物资及重要原材料的应急调度措施建议；组织应急物资的生产协调和集中采购（包括紧急进口）；建设并管理突发公共事件物资储备与调度系统网络；负责应急专项资金管理和相关信息报送。
各专项工作组职责：各科室根据工作职能分工和应急工作需要，服从领导小组统一指挥。在应急响应状态下，分工负责重要物资和商品储备、市场价格监管、经济政策调控、产业政策协调、新闻等有关专项应急工作。
第七条应急机制运转原则
一、资源共享。为适应突发公共事件以及紧急状态时间、类型、程度和范围具有不确定性的特点，对由市发展和改革委员会牵头管理的相关资源要及时沟通情况，保证应急调用及时有效。
二、分工协作和效率优先。在现有机构和职责基础上，按照应急工作总体要求明确应急分工协作关系，实现应急工作与现有科室职能分工的有机结合，体现分工负责特点和效率优先原则，发挥全委应急协调整体优势。
三、协同配合。在全市应急体制中，参与事项积极沟通配合。建立应急预案联系制度和应急信息沟通机制，建立与市卫生局、市工信局、市粮食局、市商务局等有关部门、县（区）和重点企业的信息传递渠道以及预案备案制度，开展交流和培训。
第三章监测预警机制
第八条监测预警信息
完善各类经济信息监测预警机制，重点做好宏观经济、市场价格、经济运行动态（煤电油气运）等监测预警工作，及时发现异常情况，提出监测预警报告。
一、报告内容。监测预警范围内的异常现象、异常原因初步分析，动态趋势判断（消失、持续、扩大），预防措施建议。应急状态时的监测预警重点报告事件原因、主要过程、已产生的影响和损失，有关方面采取的主要措施，当前事态受控制程度和发展态势预测，需要解决的突出问题以及应对措施建议等。
二、报告程序。市发展和改革委员会有关科室按分管领域及时向领导小组办公室报告监测预警情况、突发公共事件以及紧急状态有关重要信息。市直有关部门、各县（区）及重点企业等在发现异常情况后，可以直接报告市发展和改革委员会。
领导小组办公室在接到关于异常情况报告或预警信息后，立即组织有关专家进一步分析判断，评估措施建议并协调落实；继续跟踪动向，重大情况及时向领导小组报告，并组织提出预防处置的有关措施建议。领导小组根据监测预警报告以及办公室的建议，综合判定事态性质和程度，确定响应级别，发出预警信息，采取预防缓解措施。
第九条异常情况判断和响应
本预案重点对涉及经济运行调节，应急生产组织，重要储备动用，价格干预和价格紧急措施实施等应急情况做出程序规定。特定异常情况在相关预案中另行具体规定。不可预见异常情况及时补充提出。
一、粮食、主要副食品供应方面：粮食、主要副食品（含食用油、肉、蛋、禽等）供应紧张或出现市场异常波动，涉及数个县（区），在较大范围内出现群众大量集中购买或粮食、主要副食品脱销等事件的处置，按照《国家粮食应急预案》、《省粮食应急预案》、《省生活必需品市场供应突发事件应急预案》有关规定执行。
二、煤电油气运方面：煤电油气运突发性供应困难，经济发展和社会生活受到明显影响的情况，按《省煤电油气运调度协调应急预案》执行。
三、市场价格方面：当粮食、药品、化肥等重要商品（与群众生活及生产密切相关对价格异常波动具有重要影响的消费品）个别品种价格在短时间内发生突发性大幅度上涨，可能对群众特别是享受最低生活保障人群的生活带来严重影响的情况，按照《省粮食应急预案》、《省药品储备工作预案》、《应对突发价格异动事件加强监管工作预案》的有关规定执行。
四、医药用品方面：应对突发公共卫生事件、生物化学恐怖袭击事件、核与辐射恐怖袭击事件、自然灾害、事故灾难以及突发社会安全事件等，对医药用品提出紧急需求的情况，按照《国家医药储备应急预案》、《省药品储备工作预案》执行。
五、物资储备方面：自然灾害、事故灾难、突发社会安全事
件，以及初级产品、成品油料等物资严重短缺或过剩时，按照《省物资储备应急预案》执行。
其他方面的异常情况识别原则，根据需要和单项预案内容及时补充提出。
第四章应急响应程序
第十条应急响应级别和启动条件
根据突发公共事件以及紧急状态的紧急程度和影响范围，市发展和改革委员会应急响应状态设为两种模式：一是一级警戒应急响应（全市应急状态）。适用于达到严重程度的突发公共事件以及紧急状态。启动条件为：突发公共事件以及紧急状态未得到有效控制，或者突发性、破坏性很强，严重威胁多个县（区）甚至全市范围的经济发展和社会生活秩序，县（区）或有关部门应急措施已难于控制事态发展；市委、市政府决定启动全市性应急措施（启动总体预案或专项预案），成立统一指挥机构，市发展和改革委员会立即动员全部力量，采取多种综合及专项应急措施。实施一级警戒应急状态时，启动全部应急指挥系统，并视需要增加新的专项工作组。二是二级警戒应急响应（预警准备状态）。适用于较重程度的突发公共事件以及紧急状态。启动条件为：突发公共事件以及紧急状态已对个别地方产生较大影响，扩散态势尚不明朗，县（区）或部门已采取相应措施（启动县区预案或部门预案）；领导小组根据有关县（区）或部门报告或监测预警信息，研究认为有继续扩散的可能性，在市委、市政府做出明确决定前，需要办公室有关成员加强监测预警分析，提前采取预防性措施、应要求采取配合支援措施或准备采取应急措施的情形。实施二级警戒应急响应状态时，主要启动领导小组办公室及相关专项成员。
第十一条应急指挥工作流程
应急协调领导小组遵照市委、市政府的指示，组织执行交办的重大应急任务；根据应急工作需要，在职责范围内做出具体实施过程中相关重要决策。
领导小组办公室根据突发公共事件以及紧急状态的特点，会同有关方面及时向市应急办提供有关背景资料，包括灾害或事态情况，预测影响范围和持续时间、提交相关预案及对策建议等。根据预案迅速启动应急办公和通讯系统，实施24小时值班，建立工作联系网络。必要时提出动用市级储备建议，领导小组研究确定后报市政府批准并组织实施。组织和实施应急物资以及煤炭、电力、油料等紧急调运（调度）。根据需要组织重要物资应急生产和集中采购（包括进口），办理有关费用的预算、结算事宜。
领导小组成员根据领导小组的决策和指令，结合具体突发公共事件以及紧急状态的特点，按照快速、有序、准确高效的要求，分别做好职责分工范围内的有关专项任务落实工作。迅速编制储备物资或商品调用方案，落实品种、规格、数量和具体单位；迅速明确市场价格监控的重点地区和重点商品，派出检查或执法队伍，依法果断处理价格违法事件；迅速分析突发事件对宏观经济以及重点产业的直接和间接影响，提出财政、税收、价格、投资、贸易以及产业政策、运行调节等不同层面的调控措施建议；提出群众特别是享受最低生活保障人群应急生活保障政策建议。各有关科室必须及时把握和报告专项工作进展动态，保证全委应急协调机制高效运转和应急保障任务如期完成。
第十二条重点专项工作
一、新闻。按照《国家突发公共事件新闻应急预案》的有关规定，在领导小组统一组织下，委办公室负责新闻的策划和组织工作，并协助有关科室提出新闻方案，报领导小组批准后实施，其他部门工作人员未经批准不得对外接受采访或信息。
二、交通运输协调。在应急响应状态下，根据应急工作对运输的紧急要求，交通运输专项成员负责重要物资紧急调运的综合协调工作，确保应急物资在规定时限内运抵目的地。
三、市场价格监管。市场价格监管成员加强价格监测预警，提出价格管理政策，价格干预措施或紧急措施，并组织实施；依法查处不执行政府定价、政府指导价、价格干预措施等价格违法行为。
四、其他专项工作。根据应急工作需要，领导小组可以要求有关科室参加或组建专项工作组，应对突发公共事件以及紧急状态中的特定工作。
第五章应急工作保障
第十三条应急信息、技术与法律保障
建立应急指挥调度计算机网络平台，整合、衔接现有监测、预警及储备管理等系统，形成精干高效的应急指挥网络，实现信息资源共享。各科室结合应急工作需要，加强与有关部门以及有关行业协会、相关重点企业的信息沟通，及时收集、跟踪动态信息。建立市发展和改革委员会应急工作专家数据库，为各项应急工作提供技术、法律等方面的支撑。
第十四条应急资金与后勤支持保障
将应急工作资金纳入部门预算，实行专款专用，用于应急措施研究，编制应急预案，开展相关应急教育培训、应急物资生产能力储备管理、应急调度系统建设等。应急响应期间所发生的储备、采购（进口）、征用、补偿和赔偿费用不足，按实际需要额向财政部门申请特别应急专项经费（在紧急情况下，有的企业为服从国家应急需要，经济上受到损失后应给予相应的补偿）。应急响应期间应确保所需物资供应，保证所发生的储备、采购（进口）、征用、补偿和赔偿等费用及时到位。特别紧急时，根据国家有关法规可行使紧急征用权。
第十五条奖励与责任追究
对应急工作中做出突出贡献的单位和人员，应当给予表彰和奖励。对应急工作中擅离岗位、、失职渎职的人员，按照有关规定追究责任。
市发展和改革委员会相关部门和直属单位，要及时做好应急指挥相关后勤支持保障工作。
第六章附则
第十六条名词术语
一、本预案所称应急，是指为避免或减少突发公共事件以及紧急状态造成巨大生命财产损失以及冲击社会经济和居民生活的正常秩序，采取有效预防、缓解、应对和恢复措施的全过程。
二、本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全市的经济稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。主要包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件。
三、本预案所称紧急状态，是指突发公共事件及其连锁反应在社会经济领域突然产生的大范围急剧严重损害或严重威胁，已经或极有可能造成经济社会秩序持续紊乱，危及经济社会安全，必须由政府采取非常规措施迅速消除、抑制、缓解全社会所遭受的破坏性影响，全面恢复正常经济社会的情形。
第十七条与县（区）应急预案的关系
县（区）有关部门根据当地人民政府总体应急预案要求，制定本辖区经济领域应急预案时，可以参照市发展和改革委员会有关应急预案，明确衔接关系，完善相关应急机制。
办公室应急管理方案篇4
1．1目的为了保证我局在发生严重自然灾害或重大突发事件等特殊情况下应急物资的有效调度和供应，特制定本预案。
1．2编制依据本预案是根据《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》（邢政[2007]4号）和《*市人民政府突发事件生活必需品市场供应应急预案》的要求制定。
1．3工作原则突发事件物资储备调度应当贯彻“安全第一，及时调度、满足急需”的基本原则。
二、组织指挥体系
2．1市商务局成立应急物资储备领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，各业务科室负责人为成员，应急物资储备领导小组办公室设在局应急管理办公室，具体负责我局突发事件应急物资储备的调度和供应。
2．2应急物资储备领导小组在市应急管理委员会统一指挥下负责监测市场物资调度供应情况，认真履行相应职责。
2．3市商务局应急管理办公室在接到预警后内迅速将定点储备物资集结到位，立即投入市场供应工作，确保应急储备物资到位。
三、应急储备物资调度
3．1应急储备物资调度应贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢护”的工作方针，坚持“定额储备，及时调度，满足急需”的原则，重点支持遭受洪涝、干旱灾害地区防汛抢险、抗旱及其它应急物资的供应需要。
3．2紧急情况下，应急物资实行“先征用、后结算”的办法。应急物资使用后，申请市突发事件应急委员会落实结算资金，结算价格参照市场合理确定。
3．3应急物资储备由市商务局突发事件管理办公室负责储备、调度和管理，原则上实行有偿使用。应急物资的储备数量、品种、规格要求，由市突发事件应急委员会下达，市商务局应急管理办公室负责具体组织落实。
3．4市商务局应急管理办公室负责建立应急物资供应储备信息库，确保应急物资调度及时有效。信息库的内容包括储备物资的种类、规格、数量、地点、储备单位、负责人、保管员、联系电话等。
四、储备品种、定额、地点和方式
4．1应急物资储备的品种包括防汛物资、生活必需品等。
4．2应急物资储备定额由市突发事件应急委员会下达。
4．3承担应急物资储备的定点企业按其正常周转储备数量确定。应急物资储备承担单位自行负责储备物资的轮库更新工作。
4．4申请市政府根据应急物资储备数量，安排储备贴息资金，列入市级财政预算。
4．5加强储备物资的管理与维护，防止被盗用、挪用、流散和失效，物资缺失或报废后必须及时补充和更新。
五、应急物资调度办法
5．1应急物资的调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。
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一、总体目标
健全环境空气重污染预警响应和应急处理机制，形成统一高效、科学规范的指挥体系，信息共享、运作灵敏的防范体系，行动迅速、反应及时的处置体系，责任明确、配合密切的保障体系，实现决策科学化、指挥智能化、应对系统化、保障统筹化，有效解决环境空气重污染问题。
二、基本原则
（一）坚持预警与响应相结合。建立常规气象监测和环境空气监测预报合作机制，统筹预警环境气象，及时、科学布防应急响应对策，最大限度避免或减少环境空气重污染。
（二）坚持减灾与减排相结合。把保护受污染人群摆上突出位置，贯穿应急工作全程，尽量减轻健康损害；把减少大气污染排放源和排放量作为根本措施，尽可能防范和化解环境空气重污染。
（三）坚持劝导与严管相结合。注重环境空气重污染危害常识普及和排污行为管理约束，既主动面向社会倡导防范污染损害的建议性措施，更加大环境违法问题查处力度，保证环境管理与为民服务都见成效。
（四）坚持政府主导与部门齐抓共管相结合。建立市政府统一领导、市应急办具体协调、市环保局牵头组织、区县（市）政府和市直有关部门分工负责的工作机制，共同解决环境空气重污染。
三、适用范围
环境空气重污染是指空气质量指数(aQi)大于200。本预案适用于应对哈尔滨市区环境空气重污染，所辖县（市）参照执行。
四、组织体系
在市政府领导下，建立市大气污染防治联席会议制度。联席会议除承担日常制定政策、统筹协调、督办检查、解决难题外，负责组织应对环境空气重污染工作。
（一）联席会议组成。总召集人：市政府主管环境保护工作副市长。召集人：市环保局局长。会议成员：市政府办公厅（应急办）、市环保局、气象局、发改委、财政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、监察局、执法局、工商局、农委、建委、卫生局、新闻办、市政府法制办、各区县（市）政府分管负责人。各成员单位确定1名联络员负责工作联络。联席会议办公室设在市环保局，负责应急工作综合协调，并组织实施本预案。
（二）成员单位应急职责分工。市政府办公厅（应急办）：负责环境空气重污染应急工作的综合协调。市环保局：负责环境空气质量监测、分析、研判和重污染预报预警、信息，组织重点企业落实环境空气重污染内部应急预案，监督检查并依法处理大气污染源违法排放行为。市气象局：负责与市环保局等部门建立环境空气重污染联合会商和服务响应机制，开展环境空气污染气象条件预报与研究。市交通局：负责紧急增加公共交通运力，劝导市民尽量乘坐公共交通工具出行，组织停运尾气超标公交营运车。市交管局：负责临时调整车辆限行范围、路段和时间，会同市环保局集中路检尾气不达标车辆。市住房局：负责组织供暖单位错时错峰起炉，压缩供暖燃煤量，加强供暖单位环境保护工作行业管理。市发改委：负责产业结构调整，严格控制“两高”行业项目审批。市工信委：负责督导工业企业特别是重点工业企业降低生产负荷、停止或减少废气排放量大的工段生产。市农委：负责会同区县（市）政府落实秸秆禁烧应急工作方案。市城管局：负责组织区政府落实道路保洁应急预案，减少道路扬尘。市建委：负责控制建筑施工扬尘。市执法局：负责集中查处露天烧烤、垃圾焚烧等违法行为。市工商局：负责配合查处烧纸行为。市公安局：负责管控燃放烟花爆竹行为。市教育局：负责建立中小学校重污染天气响应机制，科学安排学生放假及课外活动，普及中小学生大气污染防治知识。市卫生局：负责组织预防大气污染导致的疾病，科学指导公众提高防护能力，及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。市财政局：负责提供环境空气重污染应急工作资金保障。市法制办：负责环境空气重污染应急方面的地方性法规规章草案、市政府规范性文件审核，依法对法律法规、规章实施情况进行监督。市新闻办：负责指导协调环境空气重污染应急工作信息、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、舆论监督。市监察局：负责严肃追究重大环境违法问题责任单位及责任人。区县（市）政府：结合区域实际，制定并组织实施环境空气重污染应急预案，指挥落实应急措施。
（三）成立专家组。市大气污染防治联席会议办公室负责组建环境空气重污染专家组，提供决策咨询建议和技术支持保障。
五、分级预警
依据环境空气质量和气象条件实测与预报，并综合分析污染程度及持续时间，将环境空气重污染分为3个预警级别，由轻到重顺序依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应黄、橙、红色预警，红色为最高级别。
（一）Ⅲ级黄色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到201-300定为重度污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到重度污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室组织研判、审定，启动黄色预警。
（二）Ⅱ级橙色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到301-500定为严重污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到严重污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室研判、审核后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，2小时内报市大气污染防治联席会议总召集人审批，启动橙色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办备案。
（三）Ⅰ级红色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到500以上定为极重污染。当市区12小时实测环境空气质量指数均值达到极重污染程度，并预测未来持续12小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室1小时内组织市环保局、气象局和专家组会商分析后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，1小时内报市大气污染联席会议总召集人审核，再1小时内报市长审批，启动红色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办，由市应急办指导应急处置工作。
六、预警
（一）黄色预警。启动预警后，由市环保局公众网和市气象局气象用户平台2小时内向社会，并给予市民健康防护提醒，提示儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，建议室外作业人员采取必要防护措施。
（二）橙色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：市民尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；机动车尽量避免昼间加油。
（三）红色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：倡导公众节约用电；一般人群尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；暂停重大群众性户外运动赛事和露天大规模群众活动；不燃放烟花爆竹。
七、应急响应
（一）黄色预警应急响应。由市大气污染防治联席会议各成员单位按照职责做好日常环境管理工作，但不集中行动。
（二）橙色预警应急响应。市环保局、气象局加密监测，将监测结果及时报送市应急办，每8小时更新1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染防治联席会议办公室同步向总召集人报告。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案和相关工作方案，及时组织落实各项应急措施，每天15时前向市大气污染防治联席会议办公室报送情况，并固定夜间值班人员，保持通讯畅通，同时在保障城市正常运行前提下，按照职责采取下列措施：
1、立即纠正并严格依法处罚秸秆焚烧违法行为；
2、立即纠正并严格依法处罚垃圾焚烧违法行为；
3、立即纠正并严格依法处罚露天烧烤违法行为；
4、加大道路机械化清扫保洁范围，减少道路扬尘污染；
5、立即纠正并严格依法处罚煤堆、灰堆和物料堆未有效封闭行为；
6、要求供热单位确保供暖锅炉24小时低温连续作业；
7、确保排污单位污染防治设施稳定运行；从重处理超标排放大气污染物行为；
8、要求施工单位停止建筑拆扒工程；
9、要求施工单位停止建筑工程土石方施工；
10、立即纠正并严格依法处罚燃放烟花爆竹行为；
11、增加公交运力；
12、立即纠正并严格依法处罚和问责供暖储煤、输送用煤（运灰渣）车辆未有效防尘行为；
（三）红色预警应急响应。在橙色预警响应基础上，由市环保局、气象局随时向市应急办报送信息，每2小时更新1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染联席会议办公室同步向市长、有关副市长和市大气污染防治联席会议总召集人报告；市大气污染防治联席会议各成员单位每8小时向市大气污染防治联席会议办公室报送应对措施及进展情况；市大气污染防治联席会议总召集人或召集人最长每24小时召开1次联席会议，听取应急情况、研判污染趋势、部署任务措施、解决重点难点问题，并增加4项强制性措施：
1、幼儿园、中小学停课；其中，前一日22时前预警并维持到22时后的，或者前一日22时后至当日6时前预警的，采取停课措施；当日6时后至上课前预警的，采取停课措施；当日上课后预警的，不停课，但停止户外课及户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理，学校灵活安排教学进度。
八、预警解除和应急终止
经实测和预测研判，未来不满足预警条件时，由有权决定预警的部门2小时内解除预警或终止应急响应，并向社会。橙色和红色预警应急响应终止后，由市大气污染防治联席会议各成员单位总结应急措施落实情况，报市大气污染防治联席会议办公室，再由市大气污染防治联席会议办公室总结评估后，报市大气污染防治联席会议总召集人或市长。
九、经费保障
按照市政府有关处置应急情况的财政保障规定，市大气污染防治联席会议各成员单位所需预警及应急经费，由本级财政预算资金安排解决。
十、预案管理
（一）演练培训。市大气污染防治联席会议办公室每年组织至少1次本预案联合演练和操作流程、岗位职责等培训。
办公室应急管理方案篇6
1、总则
1.1编制目的
为做好节假日和重大活动期间安全事故防范与处置工作，提高政府保障公共安全能力，最大限度地预防节假日和重大活动期间各类安全事故的发生，减少其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）及有关法律、法规、规章，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于在节假日期间，全市行政区域内人员密集型场所和重大活动即面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、庆祝庆典、商贸洽谈、游园灯会等群体性社会活动期间各类突发造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失的紧急事故的防范与处置工作。
1.4工作原则
（一）预防为主的原则。在节假日和重大活动前期，主管部门应严格审批把关，全面细致地开展人员密集型场所以及重大活动举办场地安全检查，排除隐患，防患于未然。
（二）快速反应的原则。建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
（三）分级负责的原则。在市政府领导下，建立分级负责，属地管理为主的应急管理体制，事发地乡镇人民政府为处置本行政区域重大活动安全事故的主体。根据其严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。
（四）联动处置的原则。建立和完善联动协调制度，加强部门之间、乡镇之间、政府与驻地部队之间的沟通协调，形成统一指挥、协调有序的应急管理机制。
2、组织指挥体系与职责
2.l市节假日和重大活动期间安全事故应急指挥部
市政府设立全市节假日和重大活动期间安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），由市政府市长任指挥长，分管副市长、公安局局长任副指挥长，市委宣传部、公安局、安全生产监督管理局、财政局、民政局、卫生局、国土资源局、武装部、建设局、环保局、工业经济促进局、交通局、气象局、局、邮政局、电力公司、网通公司、电信公司、移动公司、联通公司主要负责同志为成员。指挥部下设办公室，地点在市公安局。
2.1.1指挥部职责
负责研究部署节假日和重大活动期间安全事故应急管理工作，制定安全事故处置方案，及时掌握安全事故发展情况，组织实施抢险、调度和事后处置等工作。
2.1.2指挥部成员单位职责
市委宣传部负责通过报刊、广播、电视、网络等媒体进行广泛宣传，增强群众的责任意识和自救、互救意识，提高全社会的防范和应急处置能力。
公安局负责指导和支持现场治安保障工作。根据现场应急需要，按照有关规定，调动公安警力参与安全事故应急处置和治安维护，依法打击安全事故发生过程中的违法犯罪活动。
安全生产监督管理局充分发挥市安委会办公室的职能作用，负责协助公安机关做好安全事故的防范与处置工作。
财政局负责加强对安全事故财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。
民政局负责会同事发地乡镇人民政府、街道办事处做好受灾群众的基本生活保障工作。
卫生局负责组织实施医疗救治和防疫工作。
国土资源局负责对山体滑坡、崩塌、地面坍塌等地质灾害进行勘察、监测、预报、防治等工作。
武装部负责组织、协调军队参加安全事故的抢险救灾，并协助地方政府转移危险地区人员。
工业经济促进局负责调集和征用必要的物资和装备工作。
气象局负责提供气象信息。
局负责收集由安全事故引发的各类信息，积极缓解和化解矛盾，最大限度地避免引发群体性治安事件。
交通局负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保应急物资和人员及时安全运达。
建设局、环保局、电力公司等部门按照各自职能，分别负责水、电、气等的供给以及废水、废气和固体废弃物等有害物质的监测和处理工作。
邮政局、网通公司、电信公司、移动公司、联通公司等部门负责建立健全应急通信保障工作体系，完善公用通信网，确保应急指挥处置工作通信畅通。
2.1.3指挥部办公室职责
负责接受和办理各部门向指挥部报送的紧急事项；承办指挥部召开的应急管理会议，督促落实有关决定事项；协调节假日和重大活动期间安全事故的预防预警、应急处置、事故调查、事后评估和信息等工作。
2.2其他节假日和重大活动期间安全事故应急指挥机构
人员密集型场所和举办重大活动的企事业单位根据需要成立节假日和重大活动期间安全事故应急管理工作指挥机构，负责本单位的安全事故应急管理工作。
3、预防预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1节假日期间和重大活动举办期间，相关主管部门要及时收集、分析、整理和研究可能对节假日和重大活动造成影响的安全事故信息，预测可能发生的情况，及时上报指挥部办公室。
3.1.2安全事故发生后，人员密集型场所和举办重大活动的企事业单位要立即上报指挥部办公室，详细信息要于事发后1小时内报送；对重大以上安全事故，指挥部办公室在经指挥部主要领导同意后，及时向市政府报告，详细信息要于事发后2小时内报送。
3.1.3上报节假日和重大活动期间安全事故信息的内容主要包括：时间、地点、事件性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。
3.1.4对于的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关管理规定，做好信息保密工作。
3.2信息与新闻报道
节假日和重大活动期间安全事故的信息和新闻报道工作，按照上级有关规定，由指挥部办公室会同市委宣传部负责管理与协调。
3.3预警级别
依据安全事故可能造成的危害程度、发展情况等因素，由低到高划分为：一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
蓝色等级(Ⅳ级)：预计将要发生一般(Ⅳ级)以上安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
黄色等级(Ⅲ级)：预计将要发生较大(Ⅲ级)以上安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
橙色等级(Ⅱ级)：预计将要发生重大(Ⅱ级)以上安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
红色等级(Ⅰ级)：预计将要发生特别重大(Ⅰ级)以上安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
3.4预防预警行动
3.4.l指挥部办公室负责全市各类安全事故的预防、监督和管理工作。各相关职能部门应依据各自职责分工，并按照安全事故发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向指挥部办公室提出相应的预警建议。
3.4.2指挥部办公室在确认可能引发安全事故的预警信息后，迅速通知各有关部门和单位采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。
3.4.3当较大以上安全事故发生时，指挥部办公室应密切关注事态的进展情况，根据事故的发展状况和严重程度，及时将信息通报各相关部门，做好各项应急处置工作。
3.5预防支持系统
3.5.1加强安全事故的预测预警硬件建设，加大装备器材的研发和投入力度，提高节假日前和重大活动前的安检工作科技含量。广开渠道筹措资金，保证大型活动现场X光机、干扰仪和手持金属探测器等安检器材的配备。建立完善场馆电视监控和探测系统，做到人防、物防、技防措施的有机结合。
3.5.2人员密集型场所责任单位和重大活动主办单位要制定突发事件处置应急预案；落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；配备与安全工作需要相适应的专职保安等专业人员，安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，配备完好的应急广播、照明设施等。
3.5.3加强对节假日和重大活动期间值班和值勤人员的安全教育，建立健全各项规章制度，确保保卫和安检质量。
3.5.4在公安部门基层单位和各部门保卫人员广泛开展安全事故知识及个人技能培训，加强跨系统综合演练，提高值班和值勤人员单兵作战和现场处置能力。
4、应急响应
4.1分级响应
特别重大安全事故(Ⅰ级)：指挥部启动应急预案，市委书记、市长以及市政府分管副市长应立即赶赴现场，并成立现场指挥部，由市长任执行总指挥，组织指挥处置工作，指导、协调、督促有关部门开展工作。
重大安全事故(Ⅱ级)：指挥部启动应急预案，市委书记、市长或分管市领导应赶赴现场，并成立现场指挥部。由分管市领导任总指挥，负责参与制定方案，组织指挥处置工作，指导、协调、督促有关部门开展工作；
较大安全事故(Ⅲ级)：指挥部启动应急预案，市长或分管市领导应赶赴现场，成立现场指挥部。节假日和重大活动安全事故主责部门主要负责同志任执行总指挥，负责事故的具体指挥和处置工作。必要时请指挥部办公室派人到场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作。
一般安全事故(Ⅳ级)：指挥部启动应急预案，市长或分管市领导应赶赴现场，成立现场指挥部。节假日和重大活动安全事故主责部门主要负责同志任执行总指挥，负责制定方案和事件的具体指挥处置工作。
4.2基本响应程序
4.2.1基本应急
当确认安全事故即将或已经发生时，市相关单位和部门应立即做出响应，按照“统—指挥、属地管理、专业处置”的要求，成立由各部门领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调公安、消防、医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动，组织动员、帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。
4.2.2扩大应急
如果一般安全事故的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大安全事故时，由指挥部办公室报请指挥部领导，经批准后，启动相应的应急预案。
4.2.3社会动员
依据安全事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确定社会动员的等级。在启动应急预案时，由市政府报请唐山市政府批准，制定社会动员方案，社会动员令，向社会公众事故信息，实施现场动员，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。
4.3应急结束
安全事故处置工作已基本完成，次生、衍生事故危害被基本消除，由指挥部宣布应急处置工作结束。
5、应急保障
5.1指挥系统技术保障
指挥部办公室建立应急指挥技术支撑体系，主要包括：有线通信系统、无线指挥调度系统、图像监控系统、信息报送系统、视频会议系统、移动指挥系统等。
5.2通信保障
指挥部办公室牵头，各相关单位参与，以政务有线和无线专网为核心，整合社会公共网络资源，完善应急指挥通信网络。
5.3抢险装备保障
根据自身应急救援业务需求，配备现场救援和抢险装备器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各种相关灾害事件的抢险和救援。
5.4应急队伍保障
5.4.1专业应急队伍
公安、消防、医疗急救等队伍是基本的抢险救援队伍，是安全事故应急行动的骨干力量。
5.4.2社区和志愿者应急队伍
健全社会力量动员机制，充分发挥农村、城市社区、公益团体等社会力量的作用，组建具有一定救援知识和技能的志愿者队伍。
5.4.3应急队伍调动
节假日期间和重大活动期间，发生一般安全事故时，由各部门按照预案调动自己的应急队伍进行处置；发生较大安全事故时，由指挥部办公室统一协调调动应急抢险救援队伍；发生重大以上安全事故时，按照专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的原则，由指挥部统—协调调动应急抢险救援队伍。
5.4.4应急队伍演练
各类应急处置队伍要结合各自实际，积极开展专业技能培训和演练，并依据专项应急预案进行短期脱产训练。
5.5交通运输保障
由交通局负责，开设应急救援“绿色通道”，为应急救援工作提供快速顺畅的交通保障。
5.6医疗卫生保障
由卫生局负责，根据“分级救治”原则，分阶段（现场抢救、院前急救、专科治疗）组织实施救护。
5.7治安保障
由公安局和事发地乡镇、街道办事处负责，在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制，疏散救助群众，严密防范和严厉打击趁机“打、砸、抢”的犯罪活动，全力维护社会稳定。如现场有起火、存有易燃易爆危险品、漏电、漏水、漏气等情况发生，现场处置人员要紧急通知有关部门采取灭火、排爆、断电、断水、断气等措施，避免次生危害的出现。
5.8物资保障
工业经济促进局等相关部门负责应急救援物资的储存、调拨和紧急供应。
5.9资金保障
由财政局负责，做好应急专项准备资金和公共财政应急储备资金管理工作。按照“急事急办”原则，简化工作环节，以最快的速度完成相关手续，确保安全事故处置工作的顺利进行。
5.10供电保障
电力部门主要负责优先保障安全事故应急管理等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。新晨
6、善后工作
各级人民政府应组织有关部门做好安全事故现场的生活供给、卫生防疫、物资供应、治安管理、恢复生产等善后工作。
7、附则
7.1预案管理
本预案由指挥部办公室负责管理。
7.2监督检查与责任追究
各部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况。同时，本着“谁主办，谁负责”的原则，落实安全责任。重大活动主办单位或部门是第一责任部门，主要负责人是第一责任人；保卫部门对安全负有重要责任。一旦发生安全事故，要根据情节严重程度和有关规定，追究相关人员的责任。对于不按规定程序申报，或申报未经批准而举行的重大活动并发生安全事故的，对相关责任人要从严从重处理。情节特别严重，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
办公室应急管理方案篇7
一、地震应急机构组成及职责
街道民政办成立防震减灾工作领导小组，在区民政局防震减灾工作领导小组的领导下，负责协调本系统的防震减灾工作和平时应急准备工作。领导小组办公室设在街道应急救灾救济办公室，负责处理领导小组防震减灾的日常工作，指导本系统各单位制定相应的地震应急预案，按照领导小组要求协调、检查、督促应急预案的准备落实情况等。
进入地震应急期，街道民政办立即成立抗震救灾指挥部，领导、指挥和协调全区民政系统的地震应急工作，并在区民政局抗震救灾应急指挥部统一领导下做好震区灾民应急救助工作。指挥部下设办公室和7个应急工作组，各组按区局抗震救灾指挥部的部署共同开展工作。
（一）街道民政办抗震救灾指挥部：
总指挥：街道办事处主任
副总指挥：街道办事处分管民政副主任
成员：有关科室人员、社区主任。主要职责：接受和迅速执行上级领导和抗震救灾指挥部的各项指令；组织实施本预案，各项抢险救灾命令、指示、通知等；确定重点救灾地点、范围，部署指挥抗震救灾专业队伍，实施受灾群众转移安置；统计灾害损失，及时上报灾情；组织协调各类灾民生活必需品调配供应；组织开展救灾捐赠活动；组织和指导志愿者参加抗震救灾；发放救灾款物，保证灾民基本生活，维护社会稳定。
（二）指挥部办公室组成及职责
指挥部办公室设在街道民政办办公室。
主任：民政办主任
副主任：街道各部门相关人员
主要职责：传达落实指挥部的命令和决策，组织协调各社区的救灾工作；及时收集汇总、上报灾情及抢险救灾、复核情况；审核地震新闻宣传内容；负责指挥部各类文件的起草、印发、存档各种资料的收集汇总工作，负责震情公布。组织召开新闻会；负责承办指挥部的日常事务和对外接待工作。
（三）应急工作组及主要职责
1、抢险救灾组
街道应急办公室牵头，遵照上级和抗震救灾指挥部命令，组织协调街道、各社区的抢险救灾工作。要求各单位组织抢险队伍，配备一定的抢险救灾工具，及时抢救被压埋老年服务机构，协助社区进行工程抢险。
2、物资保障组
街道党政办负责救助物品的筹集、储备、管理和发放。充分利用好市自然灾害应急救助中心和各经常性社会捐助工作接收站点，通过接收捐赠、上级调拨、集中采购等手段，筹备好灾民基本生活必需的物资，确保震区群众得到及时的物品救助。
3、资金保障组
财政所负责紧急筹集、管理应急救助资金，协调社区做好社会捐赠救灾资金和上级下拨资金的接收、管理，在救灾救济办公室配合下做好资金的分配、下拨。
4、查灾核灾组
街道民政办负责配合区民政局对地震造成的人员和财产损失情况进行勘察、核实，并及时统计上报。
5、抗震捐赠组
民政办牵头，组织开展救灾捐赠活动；组织和指导志愿者参加抗震救灾。
6、巡视组
由街道综治办负责受灾辖区各单位治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动；维护单位正常管理秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；采取有效措施，防止火灾的发生和扩大蔓延。
7、宣传报道组
街道党政办牵头，主要负责按照规定进行应急宣传，及时向各单位震情、灾情等有关信息，报道抗震救灾先进事迹，组织平息和澄清地震谣言。
二、平时应急准备方案
（一）加强对街道辖区单位有关地震知识的宣传教育，定期开展避震应急演习，排查建筑安全隐患，规划避震疏散场地及各种管线的维护，切实做到防患于未然。
（二）街道财政所设立重、特大自然灾害应急储备金，进行专户管理，当年核销，不做结转累计，本预案启动时可以迅速启用该项资金，用于紧急采购救灾帐篷、衣被、应急食品、医疗药品、医疗器械等救助物资，确保灾民能够得到及时有效的紧急救助。
（三）尽快建立自然灾害应急救助站。发挥救助站的应急物资储备和经常性社会捐助物资的接收、存放和管理以及防灾、减灾宣传等多方面作用，为我区自然灾害紧急救助体系的建立和完善奠定坚实基础。
三、临震应急行动方案
接到区了民政局地震临震预报后，街道民政办根据地震预报的地点、震级大小，做好各项应急准备工作。
（一）街道民政办抗震救灾指挥部立即召开指挥部成员、各组负责人紧急会议，研究布置应急准备工作，确定应急措施，实施应急值班制度，对各单位防震减灾领导机构提出要求。
（二）各单位要组织人员，昼夜值班，密切监视地震动态；加强震情监视，及时核实并上报异常；随时与区抗震救灾指挥部和地震部门联系，收集掌握和汇报震情动态。
（三）各单位要对责任区内交通、通讯、供水、排水、供气等生命线工程和可能引发水灾、火灾、爆炸等灾害的易燃易爆物品、有毒物质贮存设施进行检查，针对安全隐患采取紧急防范、防护措施。
（四）督促、检查和落实抢险救灾人员、物资、资金、食品、医药等方面的准备工作。
（五）街道抗震救灾指挥部及各单位都要组织做好房屋检查及危房抢修、加固等各项抗震准备工作。
（六）街道民政办赴地震灾区查核灾情，慰问受灾群众，指导社居委开展救灾工作。
（七）根据情况，请上级领导赴灾区察看、指导。
（八）向区民政局报告，请求上级民政部门派工作组赴灾区指导救灾工作。
四、震后应急行动方案
地震发生后由街道应急办及民政办抗震救灾指挥部配合上级政府实施抗震救灾工作。
（一）各社居委迅速向街道民政办报告震情，房屋损坏及人员伤亡情况，组织院民及员工迅速撤离住所，到室外空旷带集结。
（二）迅速开展社区卫生服务医疗救护工作，建立现场医疗救护站，搭建好手术帐篷、手术床、担架、照明等准备工作，开展自救互救。
（三）各社居委通讯、水、电维修人员要按分工尽快恢复被破坏的通讯、供水、供电设施。
（四）根据灾区需求或区领导指示，请求区财政局下拨救灾应急款物。
（五）动态掌握灾情发展变化情况和救灾工作情况，及时向区委、区政府、区民政局报送信息。
（六）督促受灾社区管理好转移安置的灾民和落实救灾应急的各项措施。及时动员和组织灾区群众转移到安全处所，抢救伤病员，安抚遇难者家属，处理善后事宜；救济受灾群众和安顿无家可归者，帮助解决人畜饮用水困难，确保受灾群众有食、有衣、有住、有病能医，防止疫病流行；加强灾民安置点治安管理，保护国家和群众的财产，维护灾区稳定；尽快恢复灾区正常的生产生活秩序，开展生产自救和重建家园工作。
五、附则
办公室应急管理方案篇8
一是讲政治，注重维护大局。办公室各科室积极开展党的十七大、中央经济工作会议等重要精神学习活动，全办同志思想意识高度统一，逐步形成了学习贯彻十七大精神的优良风气和浓厚氛围，实现了在学习中提高认识,在认识中促进落实,在落实中推动发展。
二是讲素质，坚持务实求新。各科室采取集中学习、交流体会等形式狠抓业务素质建设，努力提高工作质量。全体工作人员凝心聚力，形成浓厚的比、学、赶、帮氛围，理论水平和综合素质得到明显提高。
三是讲奉献，勇于吃苦耐劳。办公室同志在工作任务集中、压力大的情况下，发扬连续作战的团队精神，化压力为动力，以苦为乐，表现出了很好的职业素质和很强的敬业精神。
四是讲秩序，推进廉洁高效。办公室分工细致，制度完善，职责到位，工作中注重效率，各项工作都能做到忙而不乱、有条不紊。结合作风建设年主题活动，办公室适时开展了旨在提高业务能力的效能建设，办文、办会、办事能力进一步得到加强。
(二)充分发挥职能作用，各项工作任务圆满完成
综合秘书工作：
信访工作：
法制工作：
信息工作：
应急管理：
外来务工人员服务与管理工作。起草《中共海曙区委、区政府关于加强外来务工人员服务与管理工作的实施意见》，积极构建与流动人口交流沟通、协调利益、团结互助的工作平台，成立了和谐促进会，加强和谐促进员队伍建设，并在鼓楼街道试点成功。
行政工作：
采购工作：
20xx年，在区委、区政府的领导下，办公室工作取得了较好的成绩，在肯定成绩的同时我们也要清醒地认识到：当前我们的成绩与新形势下办公室面临的新任务、新要求相比，还存在一些不足和差距。管理的规范与有序、信息的畅通与整合、效率与效益、求精与求美、用心与创新、忠诚与奉献等，都是办公室在今后的工作中要认真研究的课题。
二、20xx年工作要求
20xx年是学习贯彻党的十七大精神，加快实施我区十一五规划的关键之年，也是实现这一届政府工作目标的关键之年。办公室要继续围绕区委、区政府工作重点，振奋精神，再接再厉，扎实做好各项服务工作，积极发挥参谋助手作用，使我们的工作群众满意、基层满意、领导满意。
(一)主要工作任务
综合秘书工作要切实做好各项领导服务，真正发挥参谋助手作用。一是开拓思路。在忙碌的日常工作应付的同时，积极开拓思路，探索事务服务的客观规律，实现由被动服务向主动服务转变、由浅层服务向深层服务转变、由传统型服务向创新型服务转变，促进工作水平上新台阶。二是苦练内功。目前综合秘书科科室里新同志多，同时也意味着新生力量强，为工作的开拓创新奠定了较好的人才基础。在充分发挥同志们个体优势的同时，要积极创造良好的环境让大家得到锻炼与提高。要继续通过组织学习以及开展调研等活动，进一步提高同志们的理论功底，进一步促使同志们熟悉区情，了解区情，使大家的思想水平和知识结构适应城区发展的需要。
信访工作一是夯实基础。构建以综治中心为基础，信访、司法调解三位一体的互相衔接、互相补充的基层信访工作网络。二是畅通渠道。继续探索完善信访制、陪访制等创新办法，提高办事效率，争取尽快实行联合接访制度。三是源头预防。继续抓好区重大工程项目维稳工作领导负责制的信访评估制，完善各级信访问题排查预警工作机制和定期通报分析制度，健全重大突发性事件应急处臵机制，完善预防处臵方案，落实相关责任。四是协调联动。进一步取得区政法委、公安机关对信访维稳工作的领导与支持，积极配合司法机关切实搞好涉法涉诉信访案件的调处，强化各类重大政治活动期间的信访维稳工作，切实维护我区社会和政治稳定。
法制和建议提案办理工作一是要全面贯彻落实行政执法责任制，加强监督，进一步推进依法行政，积极建设法治海曙。二是要积极配合全区行政审批职能归并，做好行政审批职能的梳理与公开。三是建议提案办理工作要进一步完善各项制度，加强督办，提高办理质量。四是充分发挥行政执法监督职能，进一步规范行政执法行为，认真开展规范性文件备案审查工作，加强各类案件办理，特别是行政复议及行政裁决案件
信息工作一是要紧紧围绕区委、区政府中心工作，不断增强时效性、针对性和实用性，全面提高信息服务质量。二是力争在6月底之前完成并运行网上行政审批和电子监察系统。同时建设数字档案系统，拓展安监信息系统和计生管理信息系统。三是继续做好政务信息的报送，为上级政府以及本级政务决策提供服务。四是着力推进政府信息公开工作。重点对20xx年以来的政府信息进行全面梳理，组织编制完善《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，充分发挥政府网站作用，建立健全政府信息公开各项制度。
应急管理工作一是完善应急预案体系。组织制订和修订区级专项应急预案。修订完善部门、街道、社区应急预案，报区政府备案。编制应急预案《操作手册》，切实提高应急预案可操作性。二是建立健全应急运行机制。规范应急工作程序，协调做好突发公共事件预防预警、应急处臵、事件调查、事后评估和信息工作。排查和监管风险隐患，坚持早发现、早控制、早处臵，预防与应急、常态与非常态相结合。加强各种应急救援队伍建设，组织开展好若干专项应急演练。
外来务工人员服务与管理工作一是要完善网络，掌握动态。加强对相关职能部门的指导与沟通，建立定期的工作交流和联席会议制度，及时了解外来务工人员服务管理动态信息，为领导决策提供参谋。二是要统筹谋划，协调整合。积极探索外来务工人员服务管理新模式、新方法，抓紧制订和完善有关涉及外来务工人员服务管理的政策措施，并在实际工作中逐项抓好落实。三是要督促检查，不断推进，及时督促相关职能部门做好各项服务管理工作。
行政后勤工作一是要进一步加强内部管理，严格按照规章制度办事，确保岗位职责落实到位。二是要认真抓好车管中心的建设和规章制度的完善，规范车管中心的运行。三是要加强和新食堂承包单位的联系和衔接，确保广大机关干部的用餐环境和用餐质量。四是要进一步加强与海光物业及联合物业的沟通，力争在保洁、保卫等方面有新的提高。五是要热情大方、细致周到，进一步提升接待工作水平。
采购工作要继续推动政府采购法制化、规范化、信息化进程。一是扩大采购范围。将政府采购服务类项目延伸到公安监控系统、公务卡银行、统发工资银行、国库集支付银行、国有资产清查中介服务机构、公务车拍卖权等几个项目。二是规范采购程序。大力抓好规范化建设，规范和完善采购程序，继续充实和完善首问负责制度、责任追究制度、对外服务承诺制度、内部沟通制度、服务公开制度等管理制度。
(二)相关工作要求
办公室应急管理方案篇9
一、指导思想
根据省、市关于加强基层应急管理及安全生产的指导意见，为了提高市中心血站保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少各类突发公共事件造成的损害，特别是增强干部职工处置突发事件的能力,避免由于突发事件造成混乱局面，现结合血站办公区域实际情况，制定市中心血站消防安全应急演练方案。
二、演练时间
2016年11月9日(星期三)下午15：30。
三、演练地点
血站业务楼。
四、演练内容
1、火情报警;2、疏散人员;3、抢救档案资料;4、使用灭火器灭火;5、连接室内外消防给水灭火;6、办公大楼如遇到火灾等突发公共事件时的综合演练。
五、器材准备和通道疏通
1、4kg干粉灭火器三个，3kg手提式co2灭火器三个，2、10m水带2盘，65cm水枪1支，3、各消防通道不能停放车辆、堆放杂物。由xx负责。
六、演练现场组织分工
消防安全应急演练在血站应急管理工作领导小组领导下，由应急管理办公室具体组织实施(按《火灾事故应急预案》)。
1、总指挥：
2、副总指挥：
3、现场指挥：
4、报警员：
5、广播员：
6、疏散引导组：
7、灭火行动组：
8、医疗救护组：
9、安全保卫组：邓xx
七、演练具体操作程序
(一)召开演练动员会。全体参加演练人员到二楼会议室集中，宣布要求，做好演练准备。
(二)演练科目一：使用灭火器灭火演练。在站区院坝内使用灭火器灭火演练。
(三)演练科目二：连接室外消防栓灭火演练。在站区前，进行连接室外消防栓灭火演练。
(四)演练科目三：假设业务楼发生火灾的综合演练。
1、火灾报警。报警员拨打119火警电话，在拨打119火警电话报警的同时，马上报告应急管理工作领导小组和应急管理工作办公室，汇报：“业务大楼三楼发生火灾”。
2、应急响应。应急管理工作领导小组组长宣布立即启动火灾发生处置应急预案。应急管理工作办公室迅速召集全站应急管理分队集合，迅速组织灭火战斗。
3、广播疏散。广播员告知“业务大楼三楼”出现火警，播放广播：“全体职工请注意，现在业务大楼三楼发生火灾，全体职工立即按火灾发生处置应急预案展开行动;外来办事人员及大楼工作人员从安全通道立即疏散;应急管理分队请立即到位”。
4、切断电源。通知电工(由xx负责)切断大楼主控电源。
5、疏散人员。二楼人员的疏散，由张琴负责。三楼人员的疏散，由xx负责。
6、侦察火情。使用配备的应急照明工具、防护服、呼吸器等装备，从上至下，逐层搜查，侦察火情，查看人员是否疏散。由xx负责。
7、抢救挡案资料。重要档案资料的抢救转移。由袁xx负责。
8、连接水源。打开大楼室外消防栓，连接水带水枪、消防栓，利用室外消防给水进行灭火。由xx等负责。
9、使用室内消防栓灭火。打开2楼、3楼楼梯间消防栓箱，取出水带水枪，连接好消防栓，准备灭火。由张xx等负责。
10、使用灭火器灭火。使用三楼楼梯间的灭火器灭火，由xxx负责。
11、现场救护。由xxx分成两组抢运救护受伤人员。
12、安全保卫。禁止不明人员进入站区和危险区域，加强危重伤员向医院的转运，由邓伟及门卫安保负责。
13、灭火结束。灭火结束，消防员清理现场。
办公室应急管理方案篇10
将应急管理和实际工作结合起来，确保住房公积金工作正常运行。一是领导重视到位。我中心领导认真领会落实应急管理的有关文件精神，专门组织召开会议，安排部署应急管理工作，成立了由中心政工分管领导任组长，各科负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室，处置职能范围内预防和处置突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位。执行《__市住房公积金中心突发事件总体应急预案》，进一步明确了工作原则、适应范围及各科的工作职责；突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等，在全中心贯彻实施。三是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立起应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各科联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。
按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合工作实际，进一步梳理现有的应急安全预案，深化“一案三制”建设，完善应急措施，并要有专项经费、专用设施、设备，有专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和制订预案过程中，围绕突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，加强调研，广泛听取管理部门的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进了应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各科的具体任务和责任。
把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。在完善应急管理机构建设的基础上，落实应急管理办公室人员专职负责，各科落实专职人员负责。通过整合全中心力量，逐步建立统一高效的应急救援体系。二是加强应急管理人员业务培训。今年，中心又委派1名职工参加了红十字会组织的急救员资格培训，已经有5名职工取得了急救证书，将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常年不懈。三是邀请防火中心老师对单位职工进行消防安全培训。按照应急管理培训的具体内容组织集中学习，学习内容包括：突发事件应急处理基础；突发事件应急处理概述；突发事件预防与处理；突发事件应急处理能力的培养。使参加培训的人员进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握突发事件预防和处置的基本常识、原则和方法。此外，还购置了一批应急管理书籍发放给相关人员学习，提高应急管理水平。
我中心根据市应急管理办公室突发公共事件信息处理流程图，结合实际建立了信息报送流程。突发事件发生时，应及时向市应急办公室报告，并及时反馈后续处置情况。进行突发事件模拟综合演练，提高应急体系协同作战的快速反应能力。事件处理结束后，及时报告市应急办公室。今年，我中心没有发生突发事件。
虽然今年应急管理工作取得了一定成效，但也存在着一些问题：