农村生活垃圾分类工作计划篇1
关键词：村镇；环卫设施；规划布局
中图分类号：G322文献标识码：a
引言
在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的当前，不可以继续走工业化“先污染，后治理”的老路，应该避免因为环境问题而导致农村社会的可持续发展。如果不重视农村环境问题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大，最后会影响到城市，这同“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标是相悖的。
1、村镇环境卫生设施规划设计的原则
1.1、以人为本，尊重民意
新农村建设的出发点就是为了改善农村地区居民的生产、生活环境，缩小城乡差距，因此新农村村庄建设规划设计应符合农民的诉求，虚心接受农民的意见和建议，坚持以人为本，尊重民意的原则。此外，新农村建设在规划方法、实施手段方面与城市规划不同，它不单单是一种政府行为，更是一种公众参与活动，应坚持政府引导与农民自力更生相结合，激发作为新农村建设的利益主体的村民的生产积极性，以改善农村的生产、生活条件和人居环境，促进农村社会全面进步和可持续发展。
1.2、集约土地，优化利用
土地是基本的生产要素，是新农村建设的重要物质基础。面对我国人多地少人口不断增加，耕地面积逐渐减少，人地矛盾口益突出的现实情况，新农村村庄规划应以集约利用土地为宗旨，从村庄整体高度来分析土地利用价值，合理利用土地资源，提高村庄土地的综合利用效益。村庄规划设计时应对村庄内不同地段的土地要赋予不同的使用功能，尽量利用坡地、荒地、薄地、和闲置地，尽可能的不占农田。应根据农户的人数、从业情况以及生活和生产的实际需求来分配宅基地，按照一宅一户的原则，严格控制新建住宅的面积，尽可能的减少空地系数和不必要的浪费。同时要充分利用村内的旧宅基地和空闲地，提高现有宅基地的利用率。此外，在村庄规划建设中可根据各地的实际情况，撤并整合过小分散的自然村落，推进人口集中，优化建设布局，从而实现土地资源的集约利用。
1.3、改善生活，满足生产
村庄不仅是农民生活的场所，也是农民从事农业生产的场所，因此，村庄规划中时应充分考虑农民的生产活动，使居住用地与田地或生产基地相结合。要对村庄各种用地比例、道路系统、景观绿化体系、公共服务设施、公用工程设施等进行科学合理的规划设计，达到社会、经济以及生态效益高效统一，使得规划后的村庄更能方便生活，有利生产。
1.4、因地制宜，分类指导
我国农村分布广，数量多，不同村庄实际情况不同，因此新农村村庄建设规划设计不应采用统一的模式，而应根据村庄的产业特点、经济发展水平、社会条件、交通区位状况以及人口规模等因地制宜，制定不同的新农村村庄建设模式，科学规划、分类指导，避免一刀切。
2、村镇环卫设施规划布局研究分析
2.1、公厕规划布局目标
公厕建设应该依照布局合理、美化环境、方便使用以及有利于环境卫生作业的要求进行。
2.2、村镇公厕规划布局原则
同新农村用地布局之间相互协调，依据城市用地性质来确定公厕设置密度、设置间距以及建筑面积；公厕设置密度与村镇人口的密保持度一致，公厕的规划应该村民对于公厕的需求相一致。
2.3、村镇厕所布局的措施
在新农村建设时，可以利用沼气池处理一些有机废料，如粪便、农产品废弃物、及生活有机垃圾。为方便进料和出料，沼气池应相邻畜圈和厕所就近设置，选择土质较好的场地建造基础，避开地下水和软弱基础。在山地丘陵地区受地形影响，可采用分散家用式沼气池；在平原地区，村庄可建设集中式大型化沼气池。此外，在新农村建设中，随着卫生厕所逐渐进入村民家庭，村庄内应设置公共厕所，数量应根据村庄规模确定，服务半径不应大于300m，每处公厕的建筑面积不宜小于10m2。公共厕所的设置可结合公共建筑、公共活动场所设置。
3、村镇垃圾站规划布局的措施
农村村庄规划建设时，应加强对垃圾的收集。农村地区垃圾以生活垃圾为主，且总量一般较小，因此，新农村垃圾处理可采用“分类收集—村集中—镇转运”，即村镇垃圾站布局应与新农村居民点建设一致，每村集中收集，远期达到分类收集标准；然后每镇集中进行运输转运，集中送到区域垃圾处理厂进行无害化处理。3.1、垃圾站空间规划布局
垃圾收集站规划布局目标，垃圾站的建设应从量达到质的变化，规划将一部分地埋式垃圾站升级改造为压缩式垃圾收集站，同时规划新建的垃圾站全为压缩式垃圾站。逐步提高垃圾站的等级，力争布局更为合理。
3.2、垃圾收集站规划布局原则
生活垃圾站设置采用的标准，日转运量在50-150t；垃圾站选址宜靠近服务区域中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方；本规划中确定每座生活垃圾站的服务半径为400m，并以此作为垃圾转运站布点的依据之一．垃圾收集站规划布局设置指标的确定．主要通过升级改造和新建压缩式垃圾站来实现
3.3、垃圾收集站的措施
3.3.1、改建
为了节省用地，避免选址困难等问题，在规划实施过程中可将一部分位置适宜的露天垃圾堆放点升级改建为压缩式垃圾收集站。
3.3.2、新建
主要根据服务半径来确定垃圾收集站的位置，在考虑实际用地情况下，可进行适当调整，规划新建垃圾收集站，垃圾转运站的建设采用分期建设，总体布局及平面设计时应为后续建设内容留有足够的发展空间；分期建设预留场地必须能满足工艺布局的要求，应相对集中。
可以建立农村垃圾收集制度，可借鉴城市垃圾的处理方法，实行定点收集制度。每个村镇根据村镇面积和人口设立多个垃圾收集转运点，将各户垃圾收集到垃圾点处理。由于村镇人口居住分散，相当多的住户因距离垃圾收集点远，将各户垃圾送到垃圾点不方便，因此农村垃圾收集工作不宜采取城市中由居民自行将垃圾送到指定垃圾点的方式，可采取在每个农户家门口设立小型垃圾箱，或者在村屯设立垃圾回收池。国家开发一批小型的垃圾处理厂，改变农村垃圾自然堆放的状态，有效解决垃圾处理厂的建设成本。由专人统一定期上门收集，避免离垃圾点远的农户图方便而乱丢垃圾。在垃圾点可对垃圾直接进行分类，能够就地处理的就地转化处理，不能够就地处理的垃圾可转运到指定的大型垃圾处理部门进行集中处理。垃圾收集转运所需要的费用，可适当向受益居民按户收取，费率采取各家一致原则。按户收取统一费用的方法简单易行，虽然对于产生垃圾数量不同的家庭略有不公，但可避免其他计费方式的烦琐和按量计费导致的某些居民为省钱而乱丢垃圾的现象。当然这一收费水平应较低，以不影响农村居民的生活水平为限。如果收费不足以补偿所有的垃圾收集处理费，则要由政府财政补足差额。农村垃圾的收费标准应由省级单位根据各地实际经济水平制定，不能将权力下放到下级政府部门，避免有些地方借机乱收费，或搭车收费。所收卫生费也要由省级财政统一管理，专款专用，按需下拨，防止挪用。为保证垃圾收集制度的有效运行，还要制定相关规定，对拒交卫生费或乱丢垃圾的人给予处罚。
3.4、垃圾处理设施空间规划布局
村镇的卫生填埋场一般位于村口，可以依据具体情况规划将建垃圾填埋场、特种垃圾填埋场、大件垃圾处理中心、餐厨垃圾处理中心等处理工程一体，用于各类垃圾的分类处理。彻底改变农村环卫设施过去“分散布局、被动按需供地”的局面，适应未来“集中布局，主动预先控地”的发展趋势。既解决了环卫设施选址难的现行问题，又为村镇规划管理工作有一定的灵活性，还可以帮助于实现村镇垃圾的综合处理，是基于村镇发展背景下对环卫设施规划管理理念的一次重要探索。
4、结语
环卫设施郑则仕环境卫生公共服务的基础设施，配套的环卫设施是搞好村镇环境卫生的必备条件．环卫设施合理的空间规划布局，直接影响到居民的使用方便程度，也是环境卫生公共服务协调发展的重要支撑，对于推进城市环卫事业的发展，建造一个清洁优雅、舒适安全的生态人居环境具有十分重要意义。
参考文献：[1]上海市城镇环境卫生设施设置规定[J].新法规月刊,1996,03:31-37.
[2]钟勇,欧阳丽,郑卫,包存宽.由邻避公用设施扰民反思规划编制体系的改进对策[J].现代城市研究,2013,02:23-29.
[3]陈海滨,刘晶昊,黎军,熊小玲,钟辉,陈立峰.小城镇环境卫生专业规划中若干问题的研究[J].环境卫生工程,2002,03:147-151.
农村生活垃圾分类工作计划篇2
2020年农村生活垃圾治理工作方案
一、工作目标
以实现“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市区处理”的农村生活垃圾处理模式为总目标，按照省农村生活垃圾处理示范区要求，坚持“重点推进、示范先行”的原则，到xxxx年，在全区建立起比较完善的农村生活垃圾处理体系，城乡道路清扫保洁率达到xxx％,垃圾收集率达到xxx％，垃圾无害化处理率达到xx％。
二、基本原则
(一)坚持政府主导、公众参与的原则。积极探索市场化运作模式，建立政府主导、部门齐抓共管、社会公众广泛参与的工作机制。
(二)坚持属地管理、分级负责的原则。实行政府主导，乡镇实施，区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，做到上下结合，整合资源，一级抓一级，层层抓落实。
(三)坚持因地制宜、科学规划的原则。从实际出发，分类指导，着眼当前，兼顾长远，科学系统地规划、利用、建设经济适用的垃圾收集、运输、处理等基础设施。
(四)坚持城乡一体、长效管理的原则。把长期目标与阶段性任务结合起来、综合整治与长效管理结合起来，试点先行，全面铺开，以城带乡，城乡互动，全面提高我区城乡环境卫生管理水平。
三、工作重点
(一)队伍建设。
每个乡镇(街道)要明确x名班子成员负责辖区内农村垃圾处理工作；各乡镇（街道）村镇规划建设管理所要确定x-x名专职干部具体负责垃圾清运处理、车辆管理和检查考核工作；各行政村按垸落和人员情况合理配备保洁人员，负责公共区域垃圾清扫、农户垃圾收集、清运及垃圾桶清洗保管、回收可利用废品等工作。
（二）设施配置。
按照《x区城乡生活垃圾统筹治理规划》总体要求，结合各地实际情况，科学配备垃圾收集、清运、处理设施，建设垃圾压缩中转站或地埋式环保垃圾桶，不断提升全区农村生活垃圾处理机械作业能力，确保垃圾日产日清。
(三)垃圾分类。
按照垃圾减量化和资源化的原则，从垃圾产生的源头抓起，以农户为主体，积极开展垃圾分类收集工作。鼓励推行生活垃圾家庭初分和保洁员再分的两次分类方法，实现农村生活垃圾干湿分离和就地减量，减少进入末端的垃圾处理量。
x、废纸、废金属、废塑料制品等可回收利用类垃圾农户自行收集，村组保洁员定期收购后，由再生资源回收利用站回收,并在全区实行统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营。
x、可生物降解的有机垃圾由农户单独收集后就地处理，结合粪便、污泥及秸杆等农业废弃物进行资源化处理，包括家庭堆肥处理、村庄堆肥处理、利用农村沼气工程厌氧消化处理、以小组为单位指定公共存放点就地消化处理。
x、砖、瓦、石块等无机垃圾宜作为建筑材料进行回收利用；未能回收利用的砖、瓦、石块等无机垃圾以小组为单位指定公共存放点，在土地整理时回填使用。
x、对有毒有害垃圾，尤其是废弃农药及其包装物，应当就近收集，选择符合《危险废物贮存污染控制标准》的场所分类存放，妥善保管，由村组保洁员及时交由乡镇（街道）再生资源回收利用站进行无害化处理。
x、对其它不适宜回收、不可降解的垃圾由各村统一收集到清运点。
（四）运行管理。
x、分级负责。按照“区、乡镇、村组”三级负责机制，采取“示范引领、分步实施”的办法，确保全区农村生活垃圾处理工作有序开展。
x、市场运作。推进城乡一体化垃圾收集处理要实施市场化运作，各乡镇（街道）对于清扫保洁、垃圾收集和清运作业，要引入竞争机制，实行公司运营，政府部门给予监管。
规范管理。城乡一体化垃圾收集处理系统的日常运行，实行“区级主导、乡镇（街道）主管、村级主抓”，以乡镇、村组基层单位为主体，广泛发动群众，总结推广好的经验和作法，因势利导，因地制宜，制定出合民意、适乡情、切实有效
“美丽家园、清洁乡村”
的管理办法。
（五）资金保障。按照“政府引导、公众参与、市场运作”的模式，通过争取上级项目资金、区政府实施“以奖代补”、镇村自筹资金和村级“一事一议”等方式，建立农村生活垃圾处理资金保障体系。
四、时间安排
(一)xxxx年x月--xxxx年x月，宣传发动、调查摸底、编制规划。
(二)xxxx年x月--xxxx年xx月，在x镇开展农村生活垃圾处理整镇推进工作；在x镇x村、x村，x城村、x村、x铺村，x村、x村等x个试点村建设村级回收点，实行统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营。
(三)xxxx年x月--xxxx年xx月，全区“三镇一乡”农村生活垃圾处理整镇推进工作全部完成，xx%以上行政村实施垃圾分类回收，全区农村生活垃圾处理工作覆盖率达到xx%。
(四)xxxx年x月--xxxx年xx月，所有行政村实施垃圾分类回收，全区农村生活垃圾处理工作覆盖率达到xxx%。全区农村环卫保洁队伍逐步稳定，管理水平逐步提高，经费保障机制逐步完善，达到湖北省农村生活垃圾处理示范区目标。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立农村生活垃圾处理工作领导小组，领导小组下设办公室和工作专班。办公室设在区住建局，x同志兼任办公室主任，x同志兼任办公室副主任。工作专班由成员单位抽调专人组成，负责全区农村生活垃圾治理工作的组织领导、检查督办等工作。
(二)加大宣传力度。在区政府门户网站和x新闻等新闻媒体开辟专栏，对垃圾分类和再生资源回收跟踪报道。积极开展“十星级”文明村组、文明户的创建活动和卫生
、卫生户评比表彰活动。
(三)明确责任分工。各乡镇（街道）和有关部门要按照目标要求，结合单位实际，明确职责，加强协作，确保农村生活垃圾处理工作顺利推进。
x、区考核办：负责农村生活垃圾的考核工作。
x、区宣传部：负责农村生活垃圾的宣传工作。
x、区农办：结合新农村建设推进农村生活垃圾处理，督促村组建立完善保洁体系。
x、区发改局：积极争取中央、省、市项目资金。
x、区财政局：研究财政支持政策，整合资金，及时拨付资金并加强监管。
x、区监察局：负责农村生活垃圾治理的督查工作。
x、国土分局：负责协调垃圾处理项目建设用地计划。
x、环保分局：结合农村环境连片整治项目，推进农村生活垃圾处理。
x、区住建局：负责组织指导规划布局、场站建设，承担统筹协调、指导督办等日常工作；负责农村生活垃圾处理工作检查验收工作。
xx、区教育局：负责乡镇中小学校园环境卫生，对学生进行爱护环境卫生宣传和教育工作。
xx、区交通运输局：负责完善农村公路网络，负责公路主干线沿线的垃圾清扫、收集和运输工作。
xx、区水利局：负责全区河道的环境综合治理，推进河道内农村生活垃圾处理工作。
xx、区农业局：结合农业环保项目推进农村生活垃圾处理工作。
xx、区林业局：结合造林绿化项目推进全区乡村绿化、美化工作。
xx、区卫计局：结合爱国卫生运动和卫生城创建工作，推进农村生活垃圾处理。
xx、区供销社：结合废旧物资回收利用体系建设，推进农村生活垃圾处理。
xx、各乡镇（街道）负责组织好乡镇辖区内道路清扫保洁、生活垃圾的分类收集和中转站(地埋式垃圾环保桶)运行管理等工作，对各村垃圾处理工作进行指导、督查、考核。
农村生活垃圾分类工作计划篇3
一、目前开展情况。（一）结合职能，打赢大气攻坚战役。X.餐饮油烟专项治理。X年X月起，由县城管局牵头，在县城建成区开展为期X月的餐饮服务单位油烟和露天烧烤专项整治。历时X个月，至X年X月底，县城区X家餐饮服务单位和烧烤店已全部完成整治。并顺利通过验收。
X.坚持扬尘治理。从X年X月起，根据大气污染应急预案要求，我局洒水车坚持对县城区主要街道进行全天候不间断的冲洗，人休息车不休息，全面提升主次道路保洁水平。
X.露天禁烧督查。我局重点加强对背街小巷、城乡结合部以及周边乡镇等露天焚烧落叶、杂草、垃圾行为的巡查，发现一起处理一起。从X年X月起，截至目前，共发现并处理近X起露天焚烧落叶、垃圾的行为。
（二）狠抓落实，加强农村垃圾治理。为有效治理农村面源污染，按照农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式，由县城管局牵头指导开展农村生活垃圾治理工作。
X.深入推进农村生活垃圾治理。X年，指导全县各乡镇制定《村规民约》，与村民签订《环境卫生三包责任书》；制定村、组垃圾池建设参考标准，并指导乡镇规划选址。县政府投入X万元加大农村垃圾治理的基础设施建设，在全县新建、改建农村生活垃圾池X多个；采购后压式垃圾运输车X辆、转运站配套转运车X辆、箱体可卸式垃圾收集车X辆。目前，全县X个乡镇生活垃圾全部运往乐山垃圾场集中进行无害化处理。X年和X年，县城管局争取省级农村生活垃圾治理专项资金共计X万元，深入开展农村生活垃圾治理，对我县x村、X镇X村等X个行政村的垃圾收集设备设施进行了再完善。X年，按省、市、县城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，计划分两批在我县X等乡镇修建垃圾压缩转运站。X年，由县城管局牵头，投资约X万元，建成X和研经等X座乡镇垃圾压缩转运站，并于X年投入运行。
X.扎实开展存量垃圾治理工作。X年X月，按照中央、省、市关于做好非正规垃圾堆放点排查工作的要求，我局代拟了《X县非正规垃圾堆放点治理方案》，会同县住建局、县水务局、县农业局在各乡（镇）自查的基础上进行现场核查。经查，我县有X立方以上的存量垃圾X处，涉及X个乡镇，主要分布在研城镇、马踏镇、三教乡、高凤乡和宝五乡,总量X万吨。我局先后邀请上海昊筠环保科技有限公司、北京桑德新环卫投资有限公司以及四川中都设计院等专业治理公司现场勘察，拟定治理方案。经反复对比，拟采用四川中都设计院提出的“采取用X.XCm以上的土工膜覆盖，再加盖XCm的土覆盖，种植草等防渗透处理”方案对全县非正规垃圾堆放点进行治理。X年X月，我局向县政府上报了《关于治理非正规垃圾堆放点相关事项的请示》，X月份，县政府批复同意“采取用X.XCm以上的土工膜覆盖，再加盖XCm的土覆盖，种植草等防渗透处理”方案对全县非正规垃圾堆放点进行治理。截至目前，该项目已经发改局立项，并完成测绘工作，正在进行设计和地勘。目前，我县生活垃圾无害化处理率为X%；农村垃圾有效治理率达X%。
（三）常态治理，落实河道专项保洁。主要采用竹杆、鱼网等工具设置拦截网、人工清理等方式，实行全天轮流打捞保洁作业，对茫溪河县城区段河道进行保洁，确保河道整洁。
二、下一步工作安排。X.加大洒水降尘力度，尤其在重污染天气，严格按要求实施洒水降尘频次。X.继续加强油烟管控，加大巡查力度，督促商家使用油烟净化器。X.配合做好露天禁烧工作巡查。
农村生活垃圾分类工作计划篇4
根据《__市城乡环境综合治理工作领导小组关于印发<接受国家农村生活垃圾治理验收工作方案>的通知》（__）和《__县人民政府办公室〈关于印发__县接受农村生活垃圾治理验收方案的通知〉》__号精神，国家10部委将于2015年5月采取抽样的方式对我县农村生活垃圾治理进行验收。为确保顺利通过国家验收，结合我镇实际，特制定本方案。
深入贯彻落实省、市、县“以更高的标准，更大的力度，进一步深化城乡环境综合治理”的决策，以统筹城乡发展、造福农村居民为出发点，以全镇所有行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标，进一步健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、县处理”等模式，巩固已有成效，抓好拓展延伸，力争第一批通过国家对我镇农村生活垃圾治理验收，为全面改善农村居民生产生活条件奠定基础。
做好农村生活垃圾治理工作，硬件设施是重点，机制建设是保障。各村（社区）必须围绕建设农村生活垃圾收运处理设施、保洁队伍、再生资源回收点和发动村民参与、保障经费投入等工作重点，认真做好农村生活垃圾治理工作。
（一）修缮购置垃圾收运处理设施。引导农村居民利用旧筐、旧桶等自备户用垃圾收集容器，实施生活垃圾源头分类减量，每个院落（散居的3—5户）要设置1个垃圾定点收集点（池），每1—3个村民小组要联建1个垃圾分类减量池，镇上修建垃圾中转站，并配备1—2台垃圾运输车，确保农村生活垃圾由乡镇运输到垃圾场统一处理。对已修建的垃圾池（房）进行改造，以达到垃圾分类收集处理的功能；对公路沿线已修建有破损的垃圾池（房）进行维修加固处理；对__路、__线的垃圾池（房）进行贴砖美化。同时，要加大对垃圾收集设施的管护力度，保持垃圾收运设施清洁，切实做到池（房）内垃圾不爆满、池（房）外垃圾不散落，禁止露天焚烧垃圾。
（二）配备充实村级清扫保洁人员。推行环卫公共服务向农村延伸。结合实际，我镇村（社区）合理配备农村保洁人员数量，实行不同时段的常态保洁，确保__村、__、__、__、__村配备3名保洁员，其余各村配备1名保洁员，每个村设置2名清运人员，并穿着或佩戴统一服装标志。同时，要完善保洁考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，确保村域范围内无陈年垃圾，无垃圾乱堆乱放。要加大资金投入，确保保洁队伍相对稳定。
（三）设置村级再生资源回收站点。按照生活垃圾“分类、减量资源化利用”总体要求和安全、方便、实惠原则，每个村必须建设1个村级再生资源回收点，镇上建设2个再生资源回收站，加大再生资源的回收利用。采用农民居民喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类知识；镇相关部门要加强对村（社区）再生资源回收站点的指导和从业人员的技能培训。
（四）建立健全村民自治村规民约。充分发挥村民自治组织作用，制定村规民约，发动村民参与生活垃圾治理，引导村民在参与中增强保护环境卫生的意识，提升乡风文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。
（五）明确治理工作资金投入机制。建立“村民适度缴费，村集体补贴，财政补助”的农村生活垃圾治理经费长效保障机制，各村（社区）要落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及其维护修缮经费，引导村（社区）和村、居委会集体承担一定的运行经费；镇财政对治理工作实行补助制度。要放开场镇和农村生活垃圾处理设施建设和运营市场，吸引社会资金参与农村生活垃圾治理工作，鼓励社会帮扶、捐赠治理农村生活垃圾。
（一）动员部署阶段（__月27日—__月31日）。通过召开动员会、制定下发实施方案，安排部署农村(社区）生活垃圾治理相关工作，并广泛宣传。制定具体工作方案，明确实施的具体内容、标准和完成时间，建立工作台账，迅速开展工作。
（二）集中治理阶段（__月1日—__月30日）。在全镇所有村（社区）进行农村生活垃圾集中整治活动，清理积存垃圾和其他有碍观瞻的杂物以及污水，重点围绕修缮购置垃圾收运处理设施、配备充实村组清扫保洁人员、设置村级再生资源回收站点、建立健全村民自治村规民约、明确治理工作资金投入机制、收集完善治理工作软件资料等工作，确保有效治理村（社区）的比率达到100%。各村（社区）要于2015年__月10日前，完成村（社区）清扫保洁人员的配备；__月20日前，完成垃圾收运处理设施的修缮购置，完成再生资源回收站点的建设。
（三）接受验收阶段（__月1日—验收）。镇绩效考核办国土所、村建环卫、财政所、民政所5个部门要抽调人员组成初验小组，分片对各村（社区）进行初验、检查，对照验收重点内容查漏补缺，进一步巩固有垃圾收运设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制的“五有”成效，接受国家验收。
（四）巩固成果阶段（验收以后）。根据治理阶段各村（社区）对暴露出来的问题，进一步理顺工作关系，完善工作制度，解决突出矛盾，切实健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集运输到镇指定地点处理”的长期保洁机制和垃圾收运体系。
（一）加强领导，落实责任。有效治理农村（社区）生活垃圾，是2015年我镇城乡环境综合治理工作的重点。各村（社区)是生活垃圾治理的责任主体和实施主体，务必要高度重视，切实加强组织领导，把农村生活垃圾治理工作列入重要议事日程；要保障经费投入，健全和完善农村（社区）垃圾治理推动机制；要层层落实责任，将所有村（社区
）生活垃圾得到有效治理的目标任务分解落实到责任人。（二）制定计划，强力推进。各村（社区）要密切联系实际，对照村（社区）农村生活垃圾治理工作目标，围绕验收重点内容，按照验收步骤时间安排，制定本地具体的实施计划，对所辖的每个村组都应明确时间节点，倒排进度，强力推进相关工作，确保顺利通过国家验收。各村（社区）务必于从4月1日起，农村生活垃圾治理迎接验收工作实行进度周报制，每周五下午4时前，各村（社区）将工作推进情况报镇治理办。镇治理办及时汇总情况并上报县治理办。对各村（社区）工作推进不明显的，要蹲点督办，并及时整改报告，确保强力推进。
农村生活垃圾分类工作计划篇5
1主要设施设备
1.1收集点各郊区（市）县的农村生活垃圾收集点形式多样，一般设置在路旁、院坝、社区办公区、活动区等公共区域。收集点分为2类：一类是垃圾桶点，以2~3个垃圾桶为1组，分别收集不同类垃圾；一类是垃圾房，垃圾房设多个投放口，内部划分不同区域并隔断，每个区域可摆放垃圾桶，收集不同种类垃圾。为与周边环境协调，各郊区（市）县对部分收集点进行了美化升级，并以不同颜色区分不同种类垃圾，同时在垃圾桶桶身或垃圾房投放口张贴或安装垃圾投放种类铭牌，以方便居民更准确地投放。
1.2分类收集车各郊区（市）县为分类试点区域保洁人员配置了新型垃圾收集车，收集车内分出3~4个仓位，对应存放不同种类的垃圾。保洁员的分类收集车大多仍是人力三轮车，少量电动车，但各郊区（市）县分类收集车的样式和标识尚不统一，多为自行设定。
1.3再生资源回收站点各郊区（市）县基本建立了村、镇两级再生资源回收体系，实现了镇乡有回收站，村村（社区）有回收点，将再生资源回收体系建设深入基层，同时配合预约回收的方式，提高了再生资源的回收效率。各再生资源回收站点均设有明显标志，主要回收废金属、废纸、废塑料、玻璃、橡胶、布料等，前4类的回收量可占到可回收垃圾总量的80%以上，但可回收垃圾仅占生活垃圾总量的10%左右。
1.4生物降解池农村生活垃圾中“餐厨垃圾”其实主要是菜叶、果皮、杂草、树叶等植物类垃圾，以及少量的食物残余等，主要通过设置生物降解池进行就地处理。生物降解池是在林间空地上挖出长宽高1m的土坑，每填入30cm餐厨垃圾回填1层薄土，利用土壤自净作用使餐厨垃圾得到降解，降解后的腐殖土可作为林业种植的底料。
1.5无害化处理设施为实现城乡统筹和城乡环境综合治理目标，各郊区（市）县都建有生活垃圾卫生填埋场或焚烧厂。开展农村生活垃圾分类收运处理试点后，填埋场和焚烧厂也就成了其他垃圾的无害化处理设施。
1.6分类试点的成效经过不断推进，各郊区（市）县农村生活垃圾分类工作已初见成效，农村生活垃圾的减量化效果明显，2012年成都市各区（市）县农村生活垃圾减量比例见表1，全市农村生活垃圾平均减量18%。
2成都市农村生活垃圾分类收运处理模式
为促进农村生活垃圾分类收运处理工作的长效化和制度化，在经过实地调研和成果总结，可将成都市农村生活垃圾分类收运处理的经验归纳成统一的“户分类、组（小区）分拣、村（社区）分流、镇运输、县处理”分类收运处理模式。
2.1分类方式按照“干湿为主、先粗后细”的原则，将农村生活垃圾分为4类，即可回收垃圾、有毒有害垃圾、湿垃圾和干垃圾。可回收垃圾：通常指再生资源回收站点长期收购的废旧物品。主要包括：①未被严重污染的纸类，如报纸、杂志、包装纸盒、废纸板等；②未被严重玷污的塑料，如各种干净的塑料瓶、泡沫包装塑料、硬塑料等；③金属，如易拉罐、铁皮罐头盒等；④玻璃，如酒瓶等。有毒有害垃圾：对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，包括废旧日用电子产品、废旧含汞电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆（桶）、农药（瓶）、过期日化品、过期药品、过期化肥等。湿垃圾：也称可堆肥垃圾，主要包括农业生产和家庭生活饮食的残留物，包括剩菜、剩饭、菜叶、树叶、瓜果皮、蛋壳、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾：以上分类中未包括的、不明确归属的且含水率较低的生活垃圾。
2.2收运处理模式
2.2.1散居区散居区农户多是以村组为单位，居住环境相对开放，周边大多围绕着农田和林木，并多喂有家禽和牲畜，垃圾分类收运处理可在农村生活垃圾收运体系基础上采用“户分类、组分拣、村分流、镇运输、县处理”的模式。户分类：要求农户将生活垃圾分成“干垃圾、湿垃圾和有毒有害垃圾”，干垃圾和湿垃圾投放到农户家中配发的“干湿”分类垃圾桶（袋）或垃圾收集点配置的分类收集桶里，有毒有害垃圾由农户自备密闭容器单独放置，由保洁员上门收集。鼓励农户自行处理可回收垃圾、湿垃圾以及煤灰炭渣。组分拣：保洁员每日上门收集有毒有害垃圾和干湿垃圾，并清理垃圾收集点的分类垃圾桶，对所收集的垃圾进行二次分拣，分别存放在分类收集车上的对应仓位。有条件的地区可设置分拣员岗位协助保洁员进行垃圾二次分拣。村分流：保洁员对二次分拣后的生活垃圾分类处理。将可回收垃圾送至村级再生资源回收点回收处理，将湿垃圾送至村指定场所就地处理，将有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站装车统一收运。镇运输：各乡镇负责到垃圾收集站定期收运有毒有害垃圾和干垃圾，并分开运输。干垃圾集中运至县级生活垃圾处理设施，有毒有害垃圾则运至环保部门指定的处理地点。县处理：各区（市）县对干垃圾进行无害化处理；有毒有害垃圾则由有资质的单位进行处理或贮存。
2.2.2集中居住区随着城乡一体化和新农村建设的推进，许多地区出现了农村集中居住新型社区，大多由多个封闭或半封闭式小区组成，新型社区基础设施和配套设备与城市居民小区基本相同，采用“户分类、小区分拣、社区分流、镇运输、县处理”的收运处理模式。户分类：要求农户将生活垃圾分成“湿垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”，分类投放至小区设置的分类收集桶中。鼓励农户自行处理可回收垃圾。小区分拣：每个小区设置专门的有毒有害垃圾收集桶，并按单元设置若干个垃圾收集点，每个收集点配置2~3个“湿垃圾”和“干垃圾”分类垃圾桶。小区保洁员对分类垃圾桶中的垃圾进行二次分拣，分别存放在分类收集车上的对应仓位。有条件的地区可设置分拣员岗位协助保洁员进行垃圾二次分拣。社区分流：保洁员对二次分拣后的生活垃圾分类处理。将可回收垃圾送社区再生资源回收点回收处理；将湿垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社区垃圾收集站装车统一收运。镇运输：各乡镇负责定期收运湿垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾，并分开运输。湿垃圾集中运至县级厨余垃圾处理设施，干垃圾集中运至县级生活垃圾处理设施，有毒有害垃圾则运至环保部门指定的处理地点。县处理：湿垃圾和干垃圾由各区（市）县分别在专门的垃圾处理厂（场）集中无害化处理，有毒有害垃圾由有资质的单位进行处理或贮存。
3结论与建议
3.1完善政策法规，加快立法进程成都市应尽快制定全市开展农村生活垃圾分类收运处理工作的政策文件，以及相应的资金补贴、建设标准等配套文件，适时出台相关企业税收优惠、资金奖励、鼓励和限制性项目、分类收运市场化等配套政策，规范、激励和引导各区（市）县农村生活垃圾分类收运处理工作顺利开展。同时，加快推动《成都市生活垃圾分类管理办法》等相关法律法规出台，使农村生活垃圾分类收运处理工作有法可依，以强制性约束力保障农村生活垃圾分类收运处理的长期效果。
3.2加强监督考核，实行奖惩激励完善市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级管理体系及目标责任制度，加强监督考核，建立健全激励奖惩机制。市级政府将农村垃圾分类工作纳入区（市）县城乡环境综合治理目标任务并组织考核，考核结果可作为区（市）县考核加分，并与发放的市级补贴经费挂钩。同时各区（市）县也应出台相应的激励奖惩措施，层层考核，将考核结果与相关部门及人员的绩效挂钩。各区（市）县还应建立对居民的激励措施，可根据实际情况通过表彰、发放奖品、日用品兑换等方式，对生活垃圾分类效果好的家庭及个人予以奖励。
3.3加快设施建设，完善配套设备各区（市）县应尽快完善分类处理末端设施规划建设，确定有毒有害垃圾处理设施，合理规划村级堆肥点，加快建设厨余垃圾处理厂，规划新增生活垃圾焚烧厂，从而满足生活垃圾分类处理的需要。同时，对现有生活垃圾收集点、收集站、转运设施进行优化布局、功能改造和提档升级，并按照统一的分类标准和标识，逐步淘汰和更换现有生活垃圾分类收集桶和保洁员分类收集车，配置相应厨余垃圾密闭运输车辆，向农户发放分类垃圾桶（袋），以满足生活垃圾分类收集、分类存放和分类运输要求。
3.4搞好宣传引导，加强人员培训在前期宣传效果的基础上，从“政府、社区（村组）、保洁员、志愿者”4个层面加大宣传力度，通过宣传栏、宣传单、分类垃圾桶分类标识、市（县）电视公益广告、专题节目（如有奖竞猜等）、志愿者入户宣传、保洁员上门宣传等多种方式，配合报纸、移动传媒、网络等多种媒体，持久开展农村生活垃圾分类收运处理宣传教育工作，普及农村生活垃圾分类知识。同时加强生活垃圾分类工作相关管理人员、保洁人员、分拣人员、志愿者等的专业培训，以保证生活垃圾分类工作的顺利开展。
农村生活垃圾分类工作计划篇6
二、做好农村危房改造和住房保障工作。1、农村危房改造工作：
完成2017年**户、2018年**户、2019年362户共计**户四类、非四类危房改造的结算工作，完成2020年20户四类、13户非四类、54户抗震安居工程共计87户的实施、验收、结算工作。经结算，2017年-2020年四类非四类危房改造及抗震安居工程项目结算价为**万元，目前已兑付**万元，未兑付资金待上级资金到位后即可兑付。完成贫困户住房提升改造项目243户的结算工作，结算价位134.32万元，已兑付93.6万元，未兑付资金待资金到位后即可兑付。
2.完成公共租赁住房申报审核工作。为确保公租房住户为条件符合的住房困难群众、进城务工有住房需求的群体，2020年，对辖区已住公租房的600余个家庭进行资格重审，确保公租房住户群体精准。3.住房租赁补贴申报审核工作。2020年共完成上下半年两批公共租赁住房补贴的审核和发放工作，两批共发放97户70380元的补助资金。
三、做好垃圾分类工作。建成生活垃圾分类示范村9个，建设垃圾分类集中投放亭128个，配备240L生活垃圾集中分类桶共计512只，发放户生活垃圾分类桶共计18064只，张贴垃圾分类宣传展板384张，配备3立方垃圾箱14个，垃圾运输车2张。示范区内发放垃圾分类宣传折页4000余份,制作各类垃圾分类宣传标语300余条。
四、做好村庄规划工作。在村庄建设管理中，进一步加强和完善监督管理体系，对镇下属的36个村委会、社区村民建房情况进行全面监督巡逻，发现违法违规建设行为及时制止处理。为控制增量，土专管理员每天对两位建筑情况进行巡逻，2020年，下发拆除违建建筑通知书34份，下发停止建设通知书254份，扣押车辆3辆，收缴违建施工工具37起，有效地遏制了“两违”新增量。在控制增量的同时，注重消除存量，2020年共拆除违建存量47户占地面积22052平方米，占地面积10756平方米。同时，在加大对违建巡逻的同时，加强对乡村规划许可证、群众搭电的审核办理，2020年共计审核符合办理规划许可证条件的农户85户，发放乡村规划许可证72本，审核符合用电农户700余户，进行设施农用地选址踏勘70余处，备案5起。
农村生活垃圾分类工作计划篇7
国内外农村生活污染统计进展
近年来，农村环境统计越来越被世界各国所重视，普遍将农村环境统计(特别是污染物排放统计)作为环境统计体系的有机组成部分，调查方法基本上采用抽样调查与估算相结合的办法，并建立严格的数据质量审核与管理制度［4］。从20世纪60年代，西方发达国家就已经开展了环境的统计工作。由于发达国家工业化及农业现代化程度高，城乡差别小，因此对于农村生活污染，通常的做法是在人口多的村镇修建统一的排水管道及污水处理设施处理人粪尿及生活污水。在人口较少的地方则要求每户修建必要的污水处理设施，生活垃圾则大都有专人收集后归市镇统一处理［5］。因而总的说来，国外对农村生活污染产生特征研究较少，主要是收集方法及处理工艺的研究［6］，相应的统计方法也较简单。由于中国农村的特殊性，直到2007年第一次全国污染源普查时才选取了太湖、巢湖、滇池、三峡库区4个典型流域开展了农村生活污染调查(以下简称典型调查)工作，目的是为今后开展农村生活源的全面普查积累经验。典型调查主要针对农村生活过程中产生的生活垃圾和生活污水污染物的产生、处理、利用、排放情况开展调查。采用产排污系数法测算重点流域农村生活污水和生活垃圾产生、排放量，其技术路线:采用产排污系数法测算重点流域农村生活污水和生活垃圾产生、排放量;以流域为单元，分类抽样监测和测算农村生活污水及生活垃圾的产生、排放数量，获得各流域农村生活污水和生活垃圾的产、排污系数;在此基础上，以流域各行政村农户为调查对象，全面调查和抽样调查相结合并利用产、排污系数核算农村生活源污染物产生、排放量［7］。由于农业和农村污染涉及面广，随意性强，监管难度大，2007年第一次全国污染源普查仅对太湖、巢湖、滇池、三峡库区等4个典型流域的农村生活污染进行调查，其他农村生活污染均未纳入调查范围。农业和农村环境统计工作体系尚未建立，相应的管理体系、调查技术方法、人才队伍、软硬件建设仍处于起步阶段［4］。
农村生活污染的特点
污染防治重点不同从污染负荷来源比重、治理难易程度、居民关注程度等来区分污染防治重点，城镇生活污染防治的重点是城镇生活污水，其次是城镇生活垃圾，再次是城镇生活废气;农村生活污染防治的重点则应是农村生活垃圾，其次是农村生活污水，再次是农村生活废气。原因为城镇生活垃圾是集中收集、清运、处置，而农村生活垃圾则是随地胡乱丢弃。早些年，农村生活垃圾基本上是厨余垃圾，与人畜粪便暂时堆存，自然发酵后返田，或将厨余垃圾喂给散养的畜禽。随着与城镇生活方式和习惯的接近，农村生活垃圾也采取塑料袋(多数为非降解)收集，但无法像城镇一样，有专门的容器收集、清运，即在房前屋后、路旁、水塘旁边甚至水塘里倾倒丢弃，呈“遍地开白花”式。再加上与日俱增的建筑垃圾，大量的垃圾不分类，不处理，垃圾“围城”的现象演变为垃圾“围村”。农村生活垃圾的随意丢弃，不但严重破坏了农村自然的田园风光，使得农村环境更加脏乱差，更为严重的是，水塘旁和水塘里的生活垃圾逐渐破坏了水塘水体水质。在农村自来水不是很普及或自来水供水时间非常有限的情况下，农民取用浅层自备水井的水，自备水井往往距被污染的水塘非常近，在这种情况下，农民饮用水水质得不到保障。污染处理、排放方式不同城镇生活污水通过下水道外排或进入城镇污水处理厂处理后外排、回用，城镇生活垃圾集中收集、清运、处置。与城镇生活污染相比，农村生活污染排放特点为“面源污染、无组织排放”，如农村生活垃圾的“遍地开白花”;由于农村基础设施建设的滞后，农村生活污水无法收集，大多数农村居民习惯于生活污水随意倾倒，通过地渗、蒸发等直接外排。随着农村生活水平的提高，大量日化产品的使用，农村生活污水水质与以往也大不相同，特别是在南方地下水位较高的地区，极易污染地下水。污染来源不同农村生活废气来源不同于城镇生活废气。城镇生活废气主要来源于煤炭、天然气、液化石油气、煤气等能源的消耗。农村生活废气则主要来源于煤炭、液化石油气、秸秆、畜禽粪便燃烧等。污染边界划分不同城镇居民生活污染源边界清晰。“城镇”包括城区和镇区:城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域;镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。与政府驻地的实际建设不连接，且常住人口在3000人以上的独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地视为镇区。农村生活污染边界不易划清。我国是农业大国，广大农村居民散居在农业用地周围，农民或在家中饲养畜禽，猪、牛、鸡等畜禽在许多村庄还没有实现圈养，大街小巷到处可见动物的粪便;或在村前屋后挖塘养鱼，水产养殖严重污染了村里的自然水体。农村生活污染与农业源中种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等面源污染连成一片，不易将农村生活污染与农业面源污染截然分开。居民环保意识不同城镇居民具有较强的环保意识，虽然还未完全实现垃圾分类收集，但基本能做到垃圾不随意倾倒丢弃。农村居民环保意识正处于起步阶段，对其所处环境质量的要求尚未凸显，这也使得农村生活污染监管与防治难度更大。
农村生活垃圾分类工作计划篇8
今年是我县建设“两山”实践创新基地的开局之年，重在谋篇布局、规划引领，并在生态环境保护重点工作上求突破、抓落实、见成效。当前，我们正在深入持续地推进蓝天保卫战，而在水污染防治、土壤污染防治行动计划中，也有一些硬目标硬任务需要全力攻克，如:农村生活污水治理、农药化肥“双减”、垃圾分类收集处理、果树枝资源综合利用和精品村建设等工作创新推进不足，力度、深度还不够。根据工作安排，近期生态文明建设推进办公室组织人员到镇村和县直有关单位及个别企业，进行了调查，作了一些思考分析，供参考。
----农村生活污水治理工作
农村生活污水主要来自于厨房洗涤水、洗衣污水、淋浴废水、厕所排水及散户养殖畜禽污水,来源分散、污染面广，极易造成地表水及地下水污染,降低和破坏水体的质量，直接影响着饮用水安全。今年的环保督察和全国人大水污染防治法执法检查，都把农村生活污水治理列为督察检查内容。7月份，国家出台的推进农村生活污水治理指导意见要求，到2020年东部地区基本建立运维管护机制，消除农村生活污水横流、乱排乱放现象。8月底，省生态环境厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅、财政厅等4部门出台的《山东省农村生活污水治理行动方案》中，我县被列为农村生活污水连片治理区，要求到2020年50%以上的行政村完成生活污水治理任务，到2022年80%以上的行政村完成生活污水治理任务，到2025年行政村生活污水治理任务全部完成。
总体上，我县的农村污水治理滞后于城镇污水治理，是比较突出的短板弱项，大多数村庄控源截污的治污设施缺乏，村庄污水还是靠土地消纳或自然蒸发。已建和在建污水处理设施的村庄也存在不少问题：运行水平低，截至目前全县已建和在建污水处理设施的村庄共44个，占比为12%，且部分村覆盖率达不到90%；32个建成村基本采用有动力污水处理方式，年均运行费用3万元左右，由于缺少运维资金和管护不到位，设施几乎派不上用场。建设成本高，在建的精品村中，后里村、蒙河村采用的无动力集中处理方式，户均投入5800元左右；东汶村、焕峪村等采取无动力分散处理方式，户均投入4200-6800元，目前建设规模也都达不到村内收集处理全覆盖。施工难度大，很多村庄地形地貌复杂，房子依势而建，并受户内污水收纳系统建设多样、街巷路面硬化等诸多因素影响，造成施工困难，影响着工作推进的积极性。
我县是水源涵养型国家生态功能区，是城区饮用水水源地，如何加快推进农村生活污水处理设施建设，从源头上截污治污，科学治理农村生活污水，有效改善农村人居环境，守护一方清水，是我们当前乃至今后亟需解决的突出问题。
统筹谋划，分类施治。职能部门牵头，开展生活污水排放现状调查，以乡镇为单位，统一规划布局，明确时间节点，加快制定我县《农村生活污水治理专项方案》。城镇周边和邻近城镇污水管网的村，优先考虑接入城镇污水管网统一处理；距离城镇较远但居住相对集中、污水产生量较大的村，通过修建收集管网和有动力或无动力的污水处理设施集中处理；距离城镇较远且居住比较分散、污水产生量较小的村，可利用无动力污水处理设施、人工湿地、氧化塘、临时储存池等方式分散处理。规划中，要因地制宜、因村制宜，可采用集中处理与分散处理、工程措施与生态措施“土洋结合”的治理方式。村镇污水规划治理要与村庄搬迁、道路建设、改厕改水改电、汪塘治理、环境景观建设等相结合，统筹谋划，避免盲目投入、重复建设。
分步实施，注重质量。应以城镇周边、环境敏感区域（旅游景区、环云蒙湖及重要支流沿线）、有污水径流等村庄为重点，选择部分行政村优先开展生活污水连片治理，利用2年时间（到2020年），打造出一批不同处理模式的连片治理示范村，探索“低成本、易维护、高效率”的可持续、可推广的实践模式；再利用5年时间，连片扩面、逐步推进，达到全县农村生活污水有效治理全覆盖。设施建设要注重质量，解决好收集管网地埋过浅、观察口过少、污水收集口易堵塞、收集管道斜度过小、雨污未分流等具体问题，尽量做到“一次开挖，一沟多用”。有条件的，要配套污水处理设施实时监测设备，完善线上监管平台，确保出水达标，避免“二次污染”，并做好回水利用的文章。
建章立制，做好保障。农村生活污水治理设施是农村公共基础设施，建设及运行经费应纳入转移支付或设立奖补资金予以补助，体现普惠性的基本公共服务功能。要构建多元化资金保障和长效的管护机制，支持第三方主体参与治理设施建设和运营的管护。同时，要提高村集体经济组织、个体经营业主和村民参与的积极性，按照“谁排放，谁付费”研究制定污水收费和补助管理办法。合理简化农村生活污水治理建设项目的立项、用地、规划、环评、招投标等审批程序。探索建立农村生活污水服务队制度，负责农村生活污水的分散收集和转运。推动建立有制度、有队伍、有经费、有督查的运行管护机制，保证这些处理设施能建得起，建得好，还可持续运行。
----农药化肥“双减”工作
我国现在农药化肥使用量实现了零增长的目标，但使用强度仍远远高于世界平均水平。我省是施肥用药量偏高地区，果树、蔬菜等经济园艺作物过量施肥用药比较普遍。作为果品大县，我县果园主要以单户生产管理为主，目前示范推广的绿色防控、统防统治、水肥一体化、有机肥替代化肥等生产面积仅2.5万亩，与果品大县应当具备的规模化、标准化、科学化生产水平存有很大的差距。大多数果农生态意识、科学施肥用药意识淡薄，“打药抓肥量少了白搭”“用药得多兑一盖，施肥要多抓一把”的现象普遍存在，盲目、过量施肥用药，不仅造成生产成本增加，也影响农产品质量安全和生态环境安全。2018年，我县农药、化肥使用量分别达到了1264吨、2.19万吨（折纯量）。
无论从生态环境角度，还是果农增收角度看，当前着力推进农药减量控害、化肥减量提效，对于改善全县农村生态环境和提高农产品质量都具有重要的现实意义。
要适当调整产业结构。受访对象普遍认为，随着各地蜜桃种植规模的不断增加，今后蜜桃价格恐难走高。适当调整优化产业结构，是有效防范化解市场风险的重要举措。把农药化肥投入少的产业作为结构调整的优先发展方向，结合我县培育发展康养产业，可因地制宜发展中药材等新种植业态。根据市场需求，及时引导果农对现有品种进行更新换代，避免盲目跟风。做好“果品+”文章，大力发展观光、采摘等休闲农业，提升生态优质农产品的品牌形象。
要选好“双减”路径措施。一是做到“精”，即推进精准用药施肥。在准确判断病虫害的基础上，科学配方选药，对症用药，按照农药使用说明要求的剂量和次数施药，适量适期用药。根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域和作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥。二是做好“调”，即调整农药化肥使用结构。推广使用生物农药替代传统化学农药；应用现代植保机械替代跑冒滴漏落后机械，减少农药流失和浪费；应用生物防治、物理防治等绿色防控技术，创建有利于作物生长、天敌保护而不利于病虫害发生的环境条件，预防控制病虫害。优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合；大力推广高效新型肥料，结合有机肥替代化肥项目，推广使用有机肥，实现有机无机相结合。三是做好“改”，即改进用药施肥方式。推行病虫害统防统治，扶持专业化统防统治组织、新型农业经营主体，实行化学防治统一组织、统一发动、统一时间、统一技术、统一实施“五统一”，提高防治效率、效果和效益。大力推广测土配方施肥和水肥一体化技术，提高农民科学施肥意识和技能；推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、叶面喷施等方式，降低化肥使用量。
要不断完善经营服务体系。利用供销经营体系，加快建立健全覆盖县乡村三级的农资配送网络，同步建设农药包装废弃物回收体系。融合农药监管、农产品质量抽样检测和农产品安全追溯等数据，建立完善耕地质量、农药化肥供销数字化平台，强化线上监控、线下监管，倒逼果品质量安全提升，最终实现效益提升。创新服务机制，调动企业参与测土配方施肥、水肥一体化、统防统治等项目的积极性，培育专业化服务组织，引导服务组织提高技术技能，规范服务行为，拓宽服务领域，探索建立种、肥、药管理全程服务模式。借鉴东汶村“政府补助+合作社管理+农户参与”的水肥一体化建管模式，由农户、政府分担建设成本，由合作社统一管理，一步解决建设、使用、管护问题。下一步，把绿色防控、高效低毒生物农药、水肥一体化、有机肥替代化肥等政策项目向云蒙湖环湖村、乡村振兴示范片区村、精品村等重点区域倾斜，打造一批规模化、标准化“双减”示范区，带动示范区周边果农科学用药施肥，不断扩大药肥“双减”覆盖面积。
----新型农资经营服务体系建设工作
近期，我县与省供销社、中化集团合作，通过政府、企业、社会三方发力，探索建立农药化肥县乡村三级经营服务体系。这是打破传统农资经营规则构建新型农资业市场的创新之举，核心关键是推动农资行业逐渐转向以技术服务为中心，与农户站在同一角度，走进田间地头解决果树等农作物施肥用药问题，让农户知道用什么样的肥、药，为什么用这种肥、药，怎么用，什么时间用，用多少等，通过科学施肥用药，最终实现果业标准化生产，建成有机农产品示范县。
建设新型农资经营服务体系，首先建好网点，完善配送体系。现阶段，职能部门选取了80处配送网点（其中20处为基层供销点，其余为注册经营、信誉度较好的农资经营户和家庭农场），由中化集团打造万宝地村map农技服务中心和集中统一配送中心，建设安口村、魏城村、桃墟镇驻地、垛庄镇蒙河村4处标准化网点，然后示范推开剩下75处网点建设。职能部门要加强与省供销社、中化集团沟通衔接，相关镇村要配合好，在保障配送中心和4处试点有效运营的基础上，统一标准推进其他配送点打造。同时，需把握好两个问题，一是确保中化集团在提供质优价廉农资产品的基础上，关键还要做好技术跟踪服务工作，把技术服务延伸到生产一线，加大科学施肥用药的宣传培训力度，引导农户转变传统的施肥用药观念。二是将省供销社的农业保险、县里的小额贷款等有关惠农政策捆绑打包，凡是使用集中配送农药化肥的农户均可享受相关优惠政策，增强统一配送农药化肥的吸引力，使果农看到实实在在的利益，主动愿意购买使用。比如，从中化集团提供的优质高产桃树病虫害防治方案看，蜜桃用药分为7个时期，每个时期搭配使用的农药3-6种不等，一亩地每年用药成本在1000元以上，如果后期技术服务跟不上、优惠政策捆绑打包不到位，复杂的操作和较高的成本会让老百姓难以接受。
搭建map智慧农业平台，建立监管体系、回收体系。线上，以中化集团map智慧农业平台为载体，融入基本的耕地、农业气象、种植、农技植保和农产品等数据，结合map农技服务中心的土壤、农产品质量和农药残留检测数据，经过大数据处理分析，搭建符合我县实际的map智慧农业平台，实现农业大数据在生产决策管理和职能部门监管等方面的智能应用。通过追溯二维码把统一配送的农药赋予“身份信息”，将信息一并录入map智慧农业大数据平台，实现农药“来源可查，去向可追”；实行“谁销售谁回收”制度，由经销商负责农药包装废弃物回收，并通过大数据平台对回收情况进行监管。线下，严控农药化肥进货源头，实行准入备案制度。加强经销商经营资质管理，强化对中化集团配送中心、各配送网点及全县其他经销商的监管，加大对无证经营、违规违法经营的查处打击力度。建立村级联络员、宣传员、监管员“三员合一”制度，既帮助宣传科学施肥用药，指导服务农户生产，又能及时发现违规经营使用行为，有效遏制非法流通。
打造示范，建设标准化生产园区。充分发挥中化集团技术服务优势，搭建中化集团与种植大户、专业合作社和家庭农场合作的桥梁，通过产品+技术+设施+综合服务的模式，将作物营养、植物保护、田间管理等先进技术、经验与我县实际相结合，打造标准化生产示范园区。施肥上，依托map农技服务中心，在田间地头开展测土配肥服务，缺什么、补什么，做到精准施肥；示范应用水肥一体化技术，实现高效施肥；结合果树枝资源综合利用，推广自制生产使用有机肥，降低化肥使用量。用药上，发挥大数据平台的病虫害在线监测预警功能，早发现、早防治，科学选用生物农药替代传统农药，推广使用生物防治、物理防治等生物防控技术，全面减少农药使用量。通过示范区农药化肥“双减”、果品提质增效的典型示范，带动种植户向标准化生产转变，实现提质增效、增产增收；中化集团在服务中植入农资产品，最终建立农药化肥集中配送全覆盖体系，实现“双赢”。
----垃圾分类收集处理工作
当前，随着群众生活水平的提升和生产活动的增多，各类垃圾的产生量越来越大，垃圾处理正成为当今各级党委、政府需要解决的一项重要课题。2017年住建部在46个重点城市开展生活垃圾分类试点工作（我省有济南、青岛、泰安3个试点城市），并提出到2020年，全国各城市将全面推行垃圾分类制度，基本建立相应的法律法规和标准体系，号称“史上最严”的上海垃圾分类管理条例今年7月份开始实施，标志着垃圾分类已经从宣传发动进入到强制性实施的新阶段。今年我省提出，年内将在所有设区市全面开展垃圾分类试点工作，并在博山区、邹城市、荣成市、郓城县、单县5个县(市、区)开展生活垃圾分类试点工作。蒙阴作为全省唯一的“两山”实践创新基地，开展垃圾分类迫在眉睫、不得不为。
开展垃圾分类，城乡有别。职能部门要在前端投放、中端收运、末端处理上做好系统规划，推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理走在前。
在县城，绝大多数垃圾都是在生活中产生的，主要包括餐厨垃圾、日用品外包装、废旧物品等，并且由于生活习惯相对较好，加之多数居民小区都有物业管理人员专门负责垃圾的收集，能够做到将垃圾及时收储、运输。推进垃圾分类关键是如何解决居民对垃圾分类重要性认识不足和分类意识不强的问题，在不间断地宣传引导的基础上，建议结合城市社区建设，以某些物业管理水平高、业主委员会作用发挥好的小区为突破口，给予适当政策或财政资金支持，由小区物业和业主委员会一起共同推进垃圾分类试点，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类，杜绝“一袋装”“一把扔”，建设县城垃圾分类的“样板小区”。
在乡村，垃圾主要是生活中产生的菜叶、瓜果皮核、餐厨废弃物、破旧衣物、食品包装、塑料袋等；生产中产生的农作物的藤、蔓、秧、秸秆和果实（果品销售旺季，大量腐烂的桃子填满了村内的垃圾桶），还有农作物管理过程中产生的农药、肥料包装袋和反光膜等，垃圾种类多、量大。长期以来，在广大农村地区形成的生产生活习惯，垃圾处理简单化的思想根深蒂固，认为垃圾就是垃圾，分不分都一样、无所谓，对生活中的垃圾习惯于“一锅烩”，生产中的垃圾随手乱扔。相比较城市来说，在乡村开展垃圾分类更是难中之难，需要下更大力气去解决。
一是解决群众的思想认识问题。县乡村三级要形成联动宣传效应，尽可能借助一切可以利用的方式和手段，通过发放一封信、明白纸，涂刷宣传标语、宣传画，制作公益宣传片，制定村规民约，以及借助电视台、广播喇叭、网络等多种方式，不间断地加大对垃圾分类工作的宣传力度。要充分发挥妇联、共青团等群团组织联系广泛的优势，借助美在农家、文明家庭评选等形式，组织开展垃圾分类宣传进家庭、进社区、进机关、进学校活动，广泛宣传发动各个群体，从改变群众的思想认识开始，慢慢改变群众的垃圾处理方式，形成“垃圾分类就是新时尚”的认识。
二是加快研究制定垃圾分类工作的实施意见和分类标准。要从加强顶层设计入手，从全县层面研究和制定垃圾分类工作的实施意见，指导各级各部门有序开展和推进垃圾分类工作。同时，要坚持因地制宜，结合不同地域特点，分类施策制定垃圾分类标准。比如，可以结合农村群众的认知水平和农村垃圾的特点，从能否回收利用、是否有毒有害、可否腐烂沤肥等方面进行划分，研究制定相关操作规范。要本着易于掌握的原则，先简单区分成几个大类，对于可回收的，除按照垃圾品类进行有偿回收外，要给予一定额外实物奖励，对其他垃圾也制定相应奖励措施，引导鼓励群众参与到垃圾分类工作中来。建议每个乡镇选取几个村集体收入较好、人口较少的村进行试点，县乡两级分别拿出一部分资金进行补助，尽快探索形成蒙阴自己的农村垃圾分类经验。要加强村民自治，研究制定垃圾分类工作的村规民约，强化制度约束，鼓励群众开展相互监督，进而形成人人参与垃圾分类工作的浓厚氛围。
三是建立健全垃圾分类回收系统。在开展分类宣传工作的同时，还要同步推进垃圾分类处理系统建设。以垃圾不出村为目标，按照“垃圾减量化、处理无害化”的工作思路，对果树枝、作物秸秆等垃圾以资源化利用为主，通过制作生物质燃料、有机肥、菌棒等方式解决；对餐厨垃圾、果皮果渣、枯藤烂叶等有机废弃物，通过建设阳光堆肥房，经发酵处理变成有机肥用于农业生产（目前，坦埠镇东西崖村已经建设了一处，可以帮助处理大量农作物的藤、秧、菜叶等垃圾。下一步应当结合运转过程中发现的一些问题，结合我县自然气候条件和垃圾种类进行改进）；对有毒有害垃圾，要建立专门的回收系统，通过政府购买服务的方式，借助市场化手段进行无害化处理；对其他垃圾可进入垃圾场填埋，待条件允许时，再通过焚烧发电等方式处理。
----果树枝资源综合利用工作
我县是传统农业大县，县内大量种植的果树每年产生约12万吨枝条，其中大约50%的果树枝直接作为木柴供农户家庭使用，这种方式的能量利用率低，产生的烟雾还会对大气环境造成影响；大约20%的果树枝经粉碎后堆肥还田、作为饲料喂养牲畜；还有大约30%的果树枝没有得到有效利用，零星有一些作为人造板材、造纸的原料以及菌菇种植的基料，但用量不大、使用范围不广。总体看，我县的果树枝资源化利用不充分、不彻底，大量未利用的果树枝堆放在田间地头、房前屋后，已成为影响农村环境的主要因素，造成资源大量浪费，甚至可能成为引发火灾的安全隐患。
果树枝资源化利用是一项周期性工作，应在县内广泛推广燃料化、肥料化、饲料化、基料化“四化”利用方式，解决当前废弃果树枝资源数量大、利用率低的问题，实现果树枝“变废为宝”，提升全县农业废弃物循环发展水平。
燃料化利用是目前应用最广泛也是消耗果树枝数量最多的一种利用方式，主要做法是将果树枝粉碎后压缩成形状规则、密度较大的固体生物质燃料，可以直接用于工业生产、家庭使用，也可以进一步在高温缺氧环境下经炭化处理成为生物质炭后再使用。使用生物质燃料，尤其是用于冬季取暖，不仅具有低排放、可再生、适应性强、分布面广的优势，而且符合《山东省冬季清洁取暖规划(2018—2022年)》中“农村地区优先利用生物质、地热能、太阳能等可再生能源取暖”的要求。以果树枝粉碎压缩后作为生物质燃料为例，目前市场上一套设备的价格约为15-20万元，日加工能力10吨左右，考虑到我县实际情况，可每5-10个村设置一处加工点，以全县345个行政村计算，大约需要50套设备、750-1000万元。比如，野店镇新招引的益健生物燃料项目，计划投资1720万元新上年产3000吨有机炭建设项目，预计每年可消耗果树枝原材料1.5万吨，能够有效提高所在乡镇及周边镇村的果树枝循环利用水平。
肥料化利用是将果树枝粉碎后直接还田或者与畜禽粪便、微生物菌种混合堆肥后再还田。借助农业部果蔬茶有机肥替代化肥试点项目，2017年、2018年我县共实施有机废弃物堆肥还田1.6万余亩、累计消化利用废弃果木枝条3.7万方，在减少化肥用量的同时有效提高了果品品质、降低了农业投入成本，得到了果农的一致认可。今后应将果树枝肥料化利用作为推广重点，进一步加大推广力度，增加全县有机肥施用面积。
饲料化利用是将果树嫩枝粉碎后经过青贮、发酵、氨化等一系列加工工艺并与其他原料混合后，加工成为营养丰富、适口性好的畜禽饲料，可以为畜禽提供较高的蛋白质和钙含量。
基料化利用是将果树枝粉碎后与麦麸、石膏、蔗糖等原材料混合、装袋、灭菌，作为食用菌培养基料。目前利用果树枝作为基料栽培灵芝、香菇等食用菌已有比较成熟的研究成果，如御苑生物科技，每年可利用果树枝条2万吨生产菌棒1000万个，出菇后的菌棒还可以作为肥料继续还田利用。应鼓励乡镇探索建立规模化菌菇种植基地，充分发挥御苑生物科技的龙头带动作用，在果树枝循环利用的同时发展多元产业、优化产业结构。
推进果树枝资源化利用，要做到精准招商，加大对果树枝加工利用先进企业的定向招引和培育力度，并根据实际需要在乡镇设置具备初加工能力的集中收购点，着力解决加工渠道问题；在每个乡镇选定1-2个资源潜力大的村居开展试点，并将好的经验做法在面上推广，实现由点到面逐步扩展；要在县级层面出台补贴政策，具体由农业、财政等部门牵头，制定补贴标准，并加大对镇村的宣传引导和技术指导力度，着力解决群众不了解综合利用、不愿意综合利用的问题。
----精品村建设工作
精品村建设是县域生态文明建设的缩影。年初，我们选取自然禀赋、产业发展、文化底蕴、村级治理基础相对较好的21个村来进行系统推进，目的是打造出一批成效显著、群众满意、可学可推的精品示范，为全县村域生态文明建设积累经验。
总体来看，精品村建设推进不够深入。系统谋划不够，对生态文明思想内涵理解不深，定位把握不准，重显质轻品质，避难就易、避重就轻，部分村庄注重打造几个点、几条线，或者简单地推进几项工作，要达到全市、全省乃至全国样板示范的目标定位存有较大差距。项目推进缓慢，21个村计划总投资1.89亿元，村均投资900万元左右，如按最高30%的比例进行奖补，剩余600余万元需主要靠镇村投入和争取上级项目资金。目前，多数乡镇困于财政问题，加之有的村集体经济支撑不足（21个村中集体经济收入不足5万元的有2个），甚至个别村近年来因村庄建设存在欠款（如蔡庄社区、烟庄村分别负债110万元、30万元），致使一些村庄建设项目推进不快，有的项目开不了工。共建氛围不浓，生活污水治理、环境卫生、垃圾分类、农药化肥双减、绿化彩化、美在农家、绿色生活等工作都需要群众参与，但是多数村组织发动不够，群众主动参与建设的工作机制没有建立起来。
农村是推进生态文明建设的主战场，建设过程中，既要统筹谋划，又要分步推进；既要注重标准化，又要突出差异化，体现特色。
首先，要强化建设规划落地。精品村建设规划已经编制完成，这些规划不能只是在纸上画画、在墙上挂挂，必须发挥出规划的引领和刚性约束作用，要根据规划和规范调整充实村庄建设方案，防止照搬照抄或拍脑袋建设，杜绝规划建设“两张皮”现象，同步加强对村民自主建设的监管与引导，保证“一张蓝图绘到底”。
其次，要突出建设重点和方向。保护生态环境是基础。实施村内外一体化生态保护和修复，推进农村“七改”工程，在农药化肥双减、生活污水治理、垃圾分类、汪塘沟渠整治、绿化造林、矿山修复等重点工作上下功夫，留住独特的乡土味道和乡村风貌。发展生态经济是重点。根据市场需求和资源条件，适当调整产业结构，发展特色养殖、大棚种植，推进果业提质增效，做好“果业+”文章，与观光、采摘结合起来，推动乡村旅游和农村电商发展。弘扬生态文化是保障。积极营造共建共享的软环境，倡导低碳生活方式、文明生活习惯、绿色消费模式，提高村民生态文明意识。探索建立参与共建积分制度，在垃圾分类收集、“美在农家”创建等活动中表现良好的可以用积分兑换日用品，让共建共享理念内化于心、外化于行，鼓励和引导村民自助自愿投工、投劳、投资，共同建设生态美好、社会和谐的美丽家园。
农村生活垃圾分类工作计划篇9
关键词生活垃圾；处理模式；政策；现状；保障措施；中国
中图分类号X799.3文献标识码a文章编号1007-5739（2017）12-0189-02
abstractthedevelopmentstatusofChina′sgarbagemanagementpolicywasexpounded，thedisposalmodesofdomesticgarbagewerecomparedandanalyzedinthispaper.theguaranteemeasuresofdomesticgarbagedisposalwereproposed，inordertoimprovethedisposalefficiencyofdomesticgarbageandcontroltheenvironmentalpollution.
Keywordsdomesticgarbage；disposalmode；policy；status；guaranteemeasures；China
S着人口的增加和经济生活水平的提高，我国生活垃圾的产生量迅速增长，生活垃圾处理难的问题已经成为制约城镇发展的主要因素。农村生活垃圾指农村人口在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，包括厨余垃圾等有机垃圾，纸类、塑料、金属、玻璃、织物等可回收废品，砖石、灰渣等不可回收垃圾，农药包装废弃物、日用小电子产品、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等危险废物。我国大部分农村地区由于农户分散不均匀、经济条件有限等因素导致农村生活垃圾处置方式比较单一，垃圾收运基础设施和治理资金的缺乏，生活垃圾不能得到及时处理的情况越发严重，对水体、大气、土壤、生态景观及人体健康等造成了潜在的危害，垃圾问题成为人们普遍关注的焦点。党中央和国务院对垃圾问题越来越重视，出台了一系列垃圾处理的政策，但因为各种客观原因的存在，没有达到理想的实施效果。本文分析了生活垃圾的处理模式现状，并提出新的垃圾处理技术和保障措施。
1我国垃圾处理政策发展情况
近年来，中共中央、国务院对生活垃圾的处理越来越重视，并且为彻底解决垃圾问题寻找科学合理的出路。早在1992年7月国务院就批转了建设部等部门《关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见》的通知（国发〔1992〕39号），很多城市把生活垃圾的清运处理工作作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重要内容，建议编制城市环境卫生发展计划和垃圾处理设施建设计划，制订城市垃圾管理办法，提高垃圾回收利用率，加强环境卫生管理，然而垃圾问题依然没有得到较好的解决[1]。经过20年的时间，城乡住房建设部、环境保护部、发展改革委等部门联合制定了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，提出要提高生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，从源头控制垃圾产生量，推进垃圾分类，完善收运网络，并选择适用的技术处理生活垃圾。2012年4月，国务院办公厅关于印发《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的通知（〔2012〕23号），指出本着因地制宜的原则，选择经济适用的处理技术，例如卫生填埋技术、焚烧处理技术、生物处理技术，完善收转运体系，推荐餐厨垃圾分类处理，推行生活垃圾分类。由于生活垃圾产生量大，导致垃圾处理终端的压力较大，2017年3月，国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》的通知（〔2017〕26号），要求遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，将有害垃圾、易腐垃圾和可回收物进行强制性分类，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类行动，全国将有46个城市先行实施生活垃圾强制分类，做到分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，到2020年底，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
关于垃圾分类之后的处理方式，早在2012年，有关部门一直倡导“户分类―村收集―乡镇转运―县处理”的模式。然而，首先农户对垃圾分类认识不到位，没有从源头减少垃圾量；其次多数地区的农村距离县城较远，尤其是山区，垃圾运输成本较高；再次，县垃圾填埋场的设计容量仅包括县城及周边附近村庄的生活垃圾量，若将全县的生活垃圾全部运输到垃圾填埋场将大大减少垃圾填埋场的使用年限，并且在土地利用紧张的地区新建垃圾填埋场的选址问题就成为主要制约因素。
2我国垃圾处理方式现状
目前，中国的城镇垃圾处理以卫生填埋为主，垃圾焚烧为辅，生活垃圾处理设施采用情况见表1[2-3]。总体来看，5年内，我国城镇的垃圾总量增长了90.73%，垃圾填埋处理方式的比例降低了18个百分点，垃圾焚烧处理方式的比例增长了15个百分点，垃圾其他处理方式的比例增长了3个百分点。可见垃圾处理方式正在趋于多元化发展。
有关数据统计，目前我国农村地区有生活垃圾收集点的约占26%，对生活垃圾进行处理的约占10%。在一些经济相对发达的农村，实行了生活垃圾“村收集―镇（乡）转运―县（区）处理”的处理模式，但是由于受到各种因素的制约，并没有达到预期的效果[4]。
农村生活垃圾分类工作计划篇10
随着全县经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全县日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施薄弱、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村特别是国省道两旁环境污染问题日渐严重，影响了全县环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全县开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设全县生活垃圾无害化处理系统十分必要。
一、全县生活垃圾处理现状及主要问题
(一)全县生活垃圾处理现状及分析
我县辖21个乡镇，2600多个自然村，总人口79万人，其中农村人口占绝大多数。全县生活垃圾日产980吨，其中：城区生活垃圾日产量240吨，可回收利用50吨;农村生活垃圾日产量740吨，可回收利用120吨。20xx年，有90个自然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步实现了以村镇为单位的农村生活垃圾集中简易填埋处理。
从垃圾分类来看，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物(废旧家电、废旧电子产品、废电池等)、日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等)、厨余物(剩菜、剩饭、剩汤、果皮等)、装修建筑垃圾等;农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾(蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等)、燃料废渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料类(碎砖瓦、渣土等)、厨余物(剩菜、剩饭、剩汤等)、日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等)、高科技废旧物(废旧家电、废旧电子产品、废电池等)、人畜排泄物等。
从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高;农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强(夏、冬两季量大)，污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。
(二)存在主要问题
1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，全县只有90个自然村初步实现以村为单位的简易填埋，大部分自然村仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了村容村貌和周边生态环境;
2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准;
3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求;
4.专业保洁队伍不健全。全县大部分村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果;
5.资金保障机制还不健全。县、乡、镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全县尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制;
6.村容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。
二、实施全县生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件
1.近年来，我县深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，20xx年全县财政收入4.71亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。
2.一直以来，县委、县政府始终高度关注环境卫生工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设的有利契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。
3.近年来，我县对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。20xx年，在全县90个新农村试点村开展了农村生活垃圾无害化处理试点建设，为全县农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义。
4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠,体会到发展，对提升全县环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。
5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了多项具体措施，根据省市要求，我县成立了农村垃圾处理工作领导小组，制定了《进贤县农村行政村、自然村垃圾处理实施意见》，为我县生活垃圾无害化处理系统建设提供了难得的有利契机。
三、生活垃圾无害化处理模式/目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：
(一)无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：
优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区;二是对垃圾成分要求较低;三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强;四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠;五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低。
缺点：环保“三化”(减量化、资源化、无害化)效果一般。
(二)无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：
优点：一是环保性更强，“三化”(减量化、资源化、无害化)效果更好;二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。
缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大;二是一次性建设投资和日常运行经费较高;三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高;四是该模式多使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。
四、全县生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议
(一)立足实际，合理选择垃圾处理模式。目前，南昌市通过招商引资拟在我县泉岭乡建设垃圾焚烧发电厂，但其能利用的都是一些热值较高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾无法焚烧发电，且建设周期至少需要2-3年，因此，采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理是当前权宜之计。针对我县农村地理位置、基础设施和经济实力参差不齐的现状，农村行政村、自然村垃圾处理可分别采取户集村收村填埋、户集村收乡镇填埋、户集村收乡镇清运县统一填埋等方式进行。乡村垃圾填埋场的选址，要经过规划、水利、卫生等部门参与，选择在村庄夏季风的下风向和不污染饮用水及地下水源的地方，距人畜居栖点800米以外，库容考虑10年左右，按照无害化设施要求建设。
(二)规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合我县实际，借鉴发达地区垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全县分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”(农户源头分拣、村街二次分拣;村街分类减量、乡镇压缩减量)的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集;二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量;三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往县垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。
(三)建立强有力的经费保障机制。一是积极协调县直有关部门，争取将进贤作为全市农村垃圾无害化处理示范县，争取全县垃圾无害化处理一次性投入由市、县两级财政各承担50%;日常运行费用市里补贴40%，县、乡、村共同承担60%。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳，采取财政补一点、乡镇筹一点、社会赞助一点的办法解决经费紧张的问题。三是涉及农村环境卫生与垃圾处理等基础设施建设的支农项目，如农村改路、血防改厕、农村安全饮水、农村沼气、新农村建设等项目，要结合农村环卫保洁，给予项目倾斜支持。