社区人居环境整治篇1
一、重要意义
深入开展城乡环境综合治理，是省委九届四次会议作出的重大决策，建立治理长效机制，开展好城乡环境综合治理进社区活动，对深入推进城乡环境综合治理进程，增强居民环境卫生意识，改善居民工作生活环境，提高人民群众生活质量、营造和谐社会氛围都具有十分重要的意义。
二、指导思想
坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建和谐社区为主题，按照省、市、县的决策部署，充分发挥基层群众自治组织的优势，紧紧围绕“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的目标，营造“清洁、整洁、舒适”的社区居住环境。
三、主要内容
（一）强化宣传教育，积极引导社区居民主动参与城乡环境综合治理活动。要按照县委、县府的统一部署，集中组织宣传和教育发动工作，充分发挥社区自治组织自我管理、自我教育、自我服务的积极作用，强化社区居民的参与意识。一是通过召开会议、设立范文之家墙报、橱窗，张贴宣传标语，发放宣传资料等形式，大力宣传城乡环境综合治理工作，营造良好的社区环境综合治理氛围；二是利用街道宣传之机，积极向社区居民普及政策法规，文明卫生常识及健康知识，提高社区居民知法、守法和文明卫生意识；三是利用社区文体娱乐、“坝坝电影”等寓教于乐、丰富多彩的社区活动，提高社区居民参与城乡环境综合治理的自觉性。
（二）实施辖区整治，社区要积极协助镇政府扎实推进城乡环境综合治理“五大工程”。社区居委会要积极协助镇政府扎实推进城乡环境综合治理“净化工程”、“绿化工程”、“美化工程”、“亮化工程”和“居民行为规范工程”。一是积极协助镇政府做好场镇、巷道的清扫保结工作；二是在辖区内合理设置“便民服务张贴栏”，规范社区居民信息渠道，综合治理城镇“牛皮癣”；三是积极引导居民实行“生活垃圾袋装化”，提高垃圾无害化处理水平；四是配合有关部门，对社区内市场、摊点、停车场进行规范、杜绝摊点乱摆、车辆乱停等现象。
（三）抓好共驻共建，积极发动社会力量广泛参与城乡环境综合治理。社区居委会要积极组织动员辖区单位、商家、居民及自愿者主动参与城乡环境综合治理工作。一是指导辖区单位做好责任区内的环境卫生整洁工作；二是督促辖区居民做好楼（院）及家庭卫生整洁工作；三是督促辖区单位、商家经营门市落实好清洁绿化街容“门前三包”制度；四是主动争取帮扶部门（单位）为社区的城乡环境综合治理解决具体困难；五是组织辖区党员自愿者、青年志愿者、低保志愿者等积极参与社区的城乡环境综合治理工作；六是继续有效开展文明礼仪劝导、门前三包督查和街道流浪乞讨人员劝导救助工作；六是有效监管“一河、二场、三线、四桥”的重要支节的清洁卫生和市场秩序，做到四个一个样；七是积极争创和谐社区，卫生社区、文化社区、绿色社区、平安社区的创建活动和文明社区文明家庭；卫生家庭平安家庭及五好家庭等评选活动。八是按照达委办城乡环境治理工程管理办法，大力开展居范文之家民行为规范工程宣传教育，对不听劝导的商家门市、居民户采取教育和惩处相结合，促进居民行为意识有转变，有作为。
四、方法步骤
城乡环境综合治理进社区活动从今年7月开始，分三个阶段进行。
（一）安排部署和宣传发动阶段（2009年7月5日至20日）。指导社区积极开展城乡环境综合治理进社区的宣传发动工作。
（二）全面展开和集中整治阶段（2009年7月21日至2010年2月28日）。社区按照城乡环境综合治理进社区的内容及要求，积极协调、配合有关部门(单位)，引导社区居民主动参与，全面开展城乡环境综合治理。
（三）健全机制和巩固提高阶段(2010年3月1日至12月30日)。及时总结、宣传、推广成功经验，不断完善城乡环境综合治理进社区的相关制度，形成长效机制，巩固提高整治效果。
五、工作要求
（一）加强领导。城乡环境综合治理进社区工作在镇党委、政府的统一领导下，构建镇政府主抓，民政牵头，部门协同，居民参与，共驻共治、横向到边、纵向到底”的城乡环境综合治理进社区的良好工作格局。民政部门要加强协调，发挥好指导作用，社区居委会具体实施，发挥好自治作用，以主人翁态度创造性地抓好工作，镇级各有关部门要协同配合，共同推进此项工作，为有效抓好城乡环境进社区工作，特成立城乡环境综合整治进社区领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室由罗华琼负责，其职责一是负责社区城乡环境综合整治全面工作，二是收集、整理、上报相关资料。
（二）加大投
。入。要加大对城乡环境综合治理进社区的投入，逐步建立财政拨款、社区自筹、辖区单位和社会各界资助等多渠道经费保障机制，确保城乡环境综合治理进社区活动的正常开展。
（三）培育典型。各乡镇政府要指导社区确立工作重点，培育亮点，总结推广好经验，大力宣传活动中涌现出来的先进集体和个人，充分发挥榜样和先进个人的示范带头作用，推动城乡环境综合治理进社区活动深入、持久开展。
社区人居环境整治篇2
为落实省、市确定的“每年一大步、三年大变样”工作目标，改善城市居民区环境质量，整体提升城市管理水平，市政府决定，集中开展居民小区环境秩序综合治理活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实“十七大”和省委七届三次会议、市委四届三次会议精神，以整体提升城市环境管理水平，实现“市民居住环境明显改善”为目标，统筹规划、部门联动、全面推进，综合治理居民小区环境秩序，解决好市民群众最关心、最直接、最现实、最影响切身利益的“热点”、“难点”问题。为广大市民营造“整洁优美、文明和谐”的生活环境。
二、整治范围
市区（外环路以内）建成投入使用的居民住宅小区及小区临街周边地区，全部纳入整治范围。重点治理环境差、问题多、影响大的老旧居民小区（具体名单附后）。
三、工作内容
居民小区环境综合治理工作，以“治脏、治乱、治差”为重点，在市政府的统一指挥协调下，各职能部门充分发挥协调联动、齐抓共管的工作合力，集中开展好“六项治理”活动。拆除私搭乱建，清理乱堆乱放，清除乱贴乱画，治理乱泼乱倒，规范车辆停放秩序，整治经营秩序。彻底消除居民小区环境“脏、乱、差”现象，规范居民区环境秩序，努力营造“设施功能完善、街区容貌美观、环境整洁舒适、管理规范有序”的居住环境。
（一）市综合执法局
1.拆除私搭乱建
清理拆除居民小区内违法建设、私搭乱建的建筑物和构筑物设施。除小区统一规划、配套建设的附属储物房、存车房外，其他占用公共场地，无证建设、超期临建、楼外接建改建、扩建插建的房屋，乱搭乱建的棚亭设施、广告设施，以及乱装乱设、影响观瞻的遮阳棚、遮阳照，一律予以彻底拆除；对私自安装设置围栏围挡、篱笆等设施，乱圈乱占公共场地堆放物品、种植养殖的，一律拆除围挡设施，恢复公共场地；清理拆除小区内有碍观瞻的坍塌房屋、残墙断壁。
2.清理乱堆乱放
对居民小区房前屋后、占用公共场地乱堆乱放的砖瓦砂石、灰土、钢材木料等建筑装修材料，燃煤、废弃家俱、废弃车辆等物品，予以彻底清理清除。确保小区内公共场地和道路整洁畅通，有效改善居民小区公共环境。
3.清除乱贴乱画
拆除居民小区内及临街建筑物墙体、公共场地乱装乱挂的广告牌、信息牌、喷绘布幔、布标条幅。所有公共信息一律规范到指定位置，彻底清理清除建筑物、构筑物、公共设施上乱贴乱画、乱涂乱写的各类启示、通知、小广告宣传品。
4.治理乱泼乱倒
加大环境卫生执法力度，按照定时定点收集，统一集中清运的管理规定，严格治理小区住户和沿街商户乱倒垃圾、焚烧垃圾、乱排污水的违法行为。从根源上消除积存垃圾、暴露垃圾等严重影响居民小区环境卫生的现象。
5.规范车辆停放秩序
治理小区内及临街周边地区乱停乱放机动车辆现象，规范车辆停放秩序。在小区内部和临街部位，施划停车泊位，引导、规范车辆驾驶人员规范停放，确保做到整齐有序。
6.整治经营秩序
全面取缔小区内乱摆乱卖的经营摊群，规范管理小区周边临街门店的环境秩序，清理取缔店外售货、加工修理、餐饮外卖等影响环境秩序的违法现象。清理取缔小区内的废品收购、铝合金、金属加工等经营作坊，按照行业指导规划的要求进行整改、迁移或取缔，彻底解决环境污染、扰民等问题。
（二）市房管局
1.督促实行物业管理的居民小区，建立健全居民小区物业管理规章制度，实施规范化的物业管理活动。对单位自建、自成体系管理的居民住宅，以及未实行物业管理的散在居民住宅，采取与相邻小区合并，或规模成片整合的办法，建立物业管理的基础区域，指导业主聘选物业管理公司进驻居民小区，开展物业管理活动。物业管理单位要及时制止和处置违反物业管理制度、侵害大多数业主合法权益的行为，积极配合政府部门开展的行政管理和行政执法工作。
2.组织物业管理单位实施小区建筑立面清洗粉刷、美化包装、临街屋顶平改坡改造工程；清理清除小区内、建筑物周边、楼道内乱堆乱放的家具杂物、乱贴乱画、乱拉乱挂；清理小区积存垃圾；规范小区车辆停放秩序。
（三）广阳、安次区政府
广阳、安次区政府组织街道办事处、社区居委会加强居民小区管理工作，利用居民小区基层党组织，教育党员干部自觉遵守城市管理法规和居民区管理规章制度，在群众中充分发挥党员干部的模范带头作用，引导、带动群众积极支持居民小区环境综合治理工作。
（四）市社区办
市、区两级社区建设办公室负责协调督导各街道办事处、社区居委会，积极开展好居民小区环境综合治理工作。
（五）市文明办
指导居民区精神文明建设工作。通过开展“文明社区、文明家庭、文明市民”评选表彰活动，引导居民树立崇尚文明、爱护环境的道德风尚，营造健康向上、文明和谐的社区环境。
（六）市规划局
负责编制设计居民小区建筑物、临街房屋的外立面美化包装、平顶改坡方案，指导居民小区物业管理单位实施居民小区容貌景观提升改造工作。
（七）市建设局
督导燃气、热力、供水等单位，维修、更新严重老化的管线设施，提高设施的服务功能和服务质量。
（八）市信息产业局
督导广电、通讯经营单位，实施管线入地改造工程，清理拆除乱拉乱挂、乱装乱设的线缆设施，拆除废弃的线杆、线缆。
（九）市供电公司
采取增容、更新等升级改造措施，提高居民小区用电保障水平。清理拆除乱拉乱挂、乱装乱设的线缆、线杆设施，实施线路切改入地。
四、方法步骤
（一）宣传发动（3月30日—4月5日）。
居民小区环境综合治理工作，首先要开展广泛深入的宣传动员工作。通过报纸、电视台、发放宣传材料等多种形式层层发动，在列入整治范围的居民小区内设置宣传牌、宣传栏，拉挂宣传标语。通过宣传，提高广大居民的思想认识，营造积极支持、共同参与的良好氛围。
（二）集中整治（4月6日—5月10日）。
按照整治工作计划，各部门结合实际，因地制宜，精心组织，周密实施。各责任单位采取走街串巷、登门入户的办法，耐心细致地做好说服、动员工作，督导责任单位主动实施环境综合治理工作。社区居委会、物业管理单位在主动开展环境综合治理工作的同时，积极支持和配合其他部门和单位工作，协助执法部门做好动员督导、整治后期的管理工作，确保整治工作取得实效。
（三）整改提高（5月20日—30日）。
环境整治期间，市“居民小区环境综合治理指挥部”办公室定期检查、督导各单位的整治工作，在规定时间考核验收整治成果。对整治不到位、不达标，存在问题的小区或工作项目，及时督导责任单位进行整改和提高。
（四）巩固管理（5月31日—6月20日）
健全完善居民小区规范管理和执法监管的长效机制，巩固和保持治理成果，防止出现反弹回潮。督导、协助小区物业管理单位、产权单位、业主代表建立健全小区管理的规章制度和公约规范，真正形成自觉守法、自我管理、自我规范、互相监督的社区管理机制，提高居民区环境管理水平。
五、保证措施
（一）统一思想认识
开展居民小区环境综合治理活动，是市委、市政府落实科学发展观，全面贯彻省“三年大变样”精神的重要举措；是全面提升城市品位、提高城市管理水平的重要基础性工作；是关注民生、惠民利民，解决群众“热点、难点”问题的实事、好事。对优化城市人居环境、改善市民生活质量，具有重要意义。各单位必须统一思想、提高认识，切实加强领导，明确主管领导和责任人，层层建立责任制，使环境整治的每一项工作都落到实处。对重点整治部位，要实行挂帐销账制和倒排工期的办法逐项落实，确保全面完成各项目标任务。
（二）加强组织领导
居民小区环境综合治理工作，坚持政府主导、部门齐抓、统筹谋划、协调联动的原则，各部门按照责任分工分头实施。市成立“居民小区环境综合治理工作指挥部”，统一组织领导和指挥调度各职能部门的环境综合治理工作。市政府副秘书长许伯任指挥长，市综合执法局局长宋书英、市房管局局长郭峰、广阳区政府副区长孙晓晨、安次区政府副区长刘雪松为副指挥长，市文明办、市社区办、市规划局、市建设局、市信息产业局、市供电公司等单位主管领导任指挥部成员。指挥部下设办公室，具体负责居民小区环境综合治理过程中的协调调度、督导检查等项具体工作。办公室设在市综合执法局，市综合执法局副局长路兴广任办公室主任，指挥部各成员单位抽调专门人员，集中办公处理指挥部办公室的日常工作（组织领导机构名单附后）。
（三）强化舆论宣传
各单位要通过广泛深入的宣传动员活动，引导市民树立环境意识和社会公德意识。充分发挥社区居委会、物业组织和小区内党员干部的作用，动员市民群众积极参与到居民小区环境建设中来。同时，树立典型，推广经验，利用媒体报道和召开现场会等形式，对环境整治好的居民小区进行广泛宣传，有力推动和促进全市居民小区环境综合治理工作的深入开展。
社区人居环境整治篇3
一、工作开展情况
（一）强化领导，提高认识
2020年区里召开动员会后，我镇积极行动，成立了河边镇人居环境整治工作领 导小组，制定了《河边镇人居环境整治方案》，分别召开了动员会、工作部署会、推进会、专题研究会、村（居）专题汇报会等，细化工作措施、分解工作任务、明确整治标准、目标、落实整治责任，要求各级干部思想上要高度统一，行动上敢于碰硬，层层传导压力，实行横向到边、纵向到底的工作制度，落实了镇主要领导包片、驻村领导包村、机关干部包组的责任制，镇村干部全部下沉到一线，带头参与整治，基本形成了全民参与的工作局面，确保了我镇农村人居环境整治的顺利推进。
（二）突出重点，开展整治
2019年春节前后，开展了以“村村户户搞卫生、干干净净过春节”为主题的百日清扫清洁行动，重点清理了农村公路、家居庭院、农户房前屋后和村道等杂草杂物、垃圾，开展了农村生活污水、河道漂浮垃圾、臭水沟、畜禽粪污、农业生产废弃物等清理、清运工作。4-6月打响了以村庄清洁行动为主题的夏季战役，重点对高铁、高速路、硬化公路两边可视范围、城郊结合部、贫困户及其院落开展扫垃圾、除杂草、圈养家禽、清淘臭水沟、规范杂物、柴草堆放等工作。6月开展了“美丽村庄·我在行动”主题活动，全镇各村（社区）充分发挥“两代表一委员”和村（社区）干部的示范带头作用，并成立综合执法大队积极开展集中整治，初步达到了干净、整洁、有序的整治目标，村容村貌进一步提升，7月开始每月对辖区村（社区）进行至少一次人居环境整治工作成效考核，对各村（社区）的考核严格逗硬，考核结果直接上报镇主要领导，并将考核结果纳入年终考核。截止目前，全镇共有2000余名干部群众参与整治，较前期群众参与度明显提高。
（三）加强宣传，营造氛围
2020上半年受新冠肺炎影响，多项人居环境整治工作无法集中开展，为保障人民生命健康安全，我镇党委、政府以疫情防控为切入点，一手抓疫情防控，一手抓人居环境整治，加强机关、村社干部的人员调度。我镇全体机关干部以入户宣传预防新冠肺炎为契机，向农户宣传在家做好自家清洁卫生，保持生活环境整洁，不出门即是预防新冠肺炎最有效的方法，切实做到防疫与人居环境整治两不误。今年截止6月共制作悬挂宣传标语53个，发放宣传资料2700余张，评选清洁户420户，并在LeD显示屏滚动播放农村人居环境整治的相关内容，组织党员、干部、志愿者开展劝导工作，教育引导群众增强文明环保意识，营造了共管共治共护的良好氛围。截止目前，在重庆日报、光明日报、新华社、璧山报、政府网、璧山手机报上发表与农村人居环境整治有关的报道12篇。
（四）加强督导、检查
镇党委政府按照考核方案加强整治工作的督导检查力度，镇主要领导亲自到现场督导、督促，对发现的问题立即进行整改，对整改不到位、工作推动不力的干部，进行逐级约谈督办、通报批评问责，并将该工作纳入年终考核，与整治经费和绩效挂钩。
二、存在的问题
虽然我镇人居环境整治做了大量工作也取得较好成效，截止2020上半年在全区排名第三，但还存在一定问题和差距，一是前期工作开展滞后，推进措施不力，导致前期工作与其它镇街存在一定差距；二是农村环境整治还需加强，个别“脏、乱、差”现象还一定存在；三是部分村（社区）基础设施薄弱，相关配套资金不足，村容村貌有待提升；四是个别群众认识不到位，门前“三包”等政策未完全落地实施，思想意识有待进一步提高。
社区人居环境整治篇4
关键词：社区综合环境治理；绩效评价；体制构想
引言
在如今，城市化得到了巨大的发展，城市内部的治理问题越来越被重视。社区是城市中十分重要的一部分，是城市的基础组成。社区的发展以及社区的治理，在一定的程度上也决定着城市化的发展，对于城市的发展的方向与方式也有一定的影响，也决定了一个城市的生活水平的高低，也是一个城市的治理水平的体现。并且，随着社会的发展，中国进入了一个巨大的转型时期。改革开放后，原来的以单位为中心的模式，逐渐发展成为多元化的发展模式，政府不单单是管理者，更是在成为引导者、参与者，逐渐发展成为政府与社会、企业共同合作的治理方式。而中国的社区综合环境的治理相比较于西方是属于比较晚的，在治理的结构上、方式上等都是比较落后的。当前中国的社区综合环境治理也存在着许多的问题，如民主不够彻底、群众参与度非常低等等。所以，应高度重视社区综合环境整治绩效评价工作，以提高社区综合环境的治理水平，营造一个整洁和谐的生活环境，改善市容市貌。绩效评价是治理体系中十分重要的一部分，贯穿着治理的全过程。而如今，对于绩效评价更多的是在治理后对于结果的评价，也存在着评价虚高，以及官员在其中弄虚作假等问题。所以，社区综合环境治理的绩效评价的研究也是社区综合环境治理中的关键，是必须要牢牢把控并且优化结构，使治理更彻底、更有效的重要方面。
一、上海社区综合环境治理的绩效评价面临的障碍
1.居民参与评价程度低影响绩效评价的客观真实性。对于居民参与评价的程度较低，需要从主观和客观两个方面来分析，主观是自身意识问题，而客观是政府体制问题。首先，主观方面来说，居民对于参与绩效评价体系中的反馈评价这一部分的意识是极差的，许多人都不知道社区环境综合治理的绩效评价过程中有评价反馈这一过程。同时，居民也不会想到对于治理之后的结果好坏对政府进行评价。从客观方面来说，政府对于上海社区综合环境治理的绩效评价的整个体制中也比较忽视反馈型的评价，更不用说让居民参与进评价的整个过程中。政府在目前的情况下，对于上海社区综合环境治理绩效评价体制中，一直存在着注重投入的过程却缺少反馈缺改进的这样一个制度上的缺陷，而居民的不了解评价反馈并不仅仅是自身的意识问题，也同时是政府没有正确引导。或者说，政府在制度上根本缺失让居民参与进评价反馈中的一个过程，政府忽视反馈评价的同时更是缺少居民参与评价，目前的制度偏重居民参与进治理的过程中，却缺少事后更好地对治理进行反馈，这是因为在制度上没有明确规范要求。因为缺少居民参与的评价是不完善的，是缺失公众监督的，所以在客观的制度上缺少居民参与评价，也是当前上海社区综合环境治理的绩效评价中制度方面的一大问题。2.资金漏洞与挪用使得评价目标失真。在社区综合环境环境治理过程中，难以避免地会存在环境治理资金漏洞与环境专项治理资金挪用的情况，社区综合环境治理方面上存在着很大的资金漏洞，所以所投入的资金并没有取得预想的成效。对于环境治理，所需要的资金、人员以及物资是极其大量的投入，在方方面面中都需要资金的支持，而且如今的大气污染严重，pm2.5超标等环境逐渐恶化的情况下，对于环境治理的要求日渐严峻，专项资金到位更是被需求。社区综合环境治理更是环境治理的一个部分，更关系到人们的生活，但是上海社区综合环境治理中也同时存在着资金漏洞以及专项资金被挪用的情况，国家对于上海社区综合环境治理的拨款不在少数，但真正能用到实处，对社区综合环境进行一定程度上治理的资金却少之又少，社区依然存在着许多的环境问题，如此的资金漏洞与挪用是十分影响上海社区综合环境治理的绩效评价。很简单的道理，因为钱花出去了，但没花在社区综合环境治理上，其投入与产出的比例大大失调，绩效评价必是较差的。
二、上海社区综合环境治理的绩效评价的问题成因
1.政绩考核看重经济效益则不注重社区环境发展。在如今的政绩考核上，依旧注重的是经济的发展，注重的是经济带动城市发展的道路，所以官员为了晋升会变相牺牲环境来取得经济效益使得经济发展更快更好。对于上海社区综合环境治理的绩效评价来说，目前的政绩考核并不会将之纳入考核系统之内，或者只参考一些，官员能够得到晋升主要还是看其带来多少经济上的效益。上海的经济飞速发展，但是在一定程度上是牺牲了环境所达到的。比如宝钢炼钢厂，在冶炼的过程中所产生的浓烟则对周围的社区产生了巨大的污染，但是所带来的经济上的效益则是巨大的，官员政绩考核则是如今带来多少经济效益，加快了经济的发展而得到晋升，而不会是因为如今污染了多少大气，影响了多少社区大气环境而导致不能晋升。所以，上海社区综合环境治理成为了为了经济发展或多或少可以牺牲一些的方面，而这样的情况出现，在一定程度上会导致治理专项资金被挪用的情况出现，因为官员想要晋升则通过各种手段包括牺牲环境、挪用治理环境的资金来发展经济，这样一来治理环境的资金缺少了，但在绩效评价中投入一部分依旧是计算资金挪用前的总额，则会让社区环境治理的资金产生巨大的漏洞。2.缺乏改进型的反馈使得治理水平得不到提升。在绩效评价的过程最后缺乏改进型的反馈是无法提升治理水平，上海社区综合环境治理的绩效评价效益不明显的重要原因，改进型反馈可以让治理者明白不足之处然后加以改进。在如今的社区综合环境治理的绩效评价的过程中，注重的是治理的过程与事前的投入并且对投入的预期，在事后关注的一般都是是否达到预期的目标，也就是是否结果与预期相匹配。而整个绩效评价的过程中十分缺乏对治理过程中不足之处或错误之处能够进行有改进型的反馈的过程，以政府为主体的治理者自身制度上没有这一步骤，而居民更是没有渠道没有方法去对政府进行改进型的反馈，无法知道治理过程中的不足之处，就无法发挥出绩效评价在评价的过程中达到提升治理水平的这一目的。从调研中可以发现，居民对于参与改进型反馈的过程几乎没有，而治理的成效的确是没有达到对于投入的预想。在目前上海社区综合环境治理的绩效评价中，首先，对于反馈的过程在政府自身改进型的反馈，以及居民提出建议的改进型反馈则都是缺失的；其次，对于改进型反馈的重要性的认识则同样也是缺失的，都没有意识到其重要性，以及能够对治理水平提高的促进作用，并且也没有一定的制度来规范。
社区人居环境整治篇5
一、指导思想
我乡水环境综合治理工作按照“属地管理，统一要求，分级负责”的原则开展。以科学发展观为指导，以切实改善全乡人居环境和生态环境为目标，以整治水环境脏乱差为重点内容，采取清除、控源、截污等多种手段，对河水环境进行治理，使我乡水环境面貌得到根本改变。
二、组织保障，落实工作责任
为进一步加强和完善河水环境整治工作，成立河水环境综合整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
各村（居）书记、主任
三、目标和任务
（一）治理目标
通过治理，使河下新段脏、乱、差的现状得到明显改善，为人民群众生产生活服务的水环境质量得到大幅提高，依法管理水环境的长效机制逐步形成。
（二）工作任务
1、广泛宣传，营造良好氛围。各村（居）要利用广播、标语、两委会、社员会等多种形式，教育引导群众养成科学文明健康向上的生活方式，增强城乡居民的美化意识、环境意识、文明意识，组织和动员广大人民群众积极支持、自觉参与，自己动手，改造环境，为建设良好的人居环境做贡献。
2、各村（居）分段负责各自辖区内的河道污染源的排查和整治。一是对河道内有无肥水养鱼、网箱养鱼进行清理和整治；二是对河道沿岸有无养殖户、小作坊直排污水进行排查，建立台帐，逐一整改；三是针对场镇段直排生活污水情况，社区要加强对场镇群众的宣传和教育，乡党委政府将加快推进污水处理厂建设以进行解决。
3、开展对河道乱堆、乱倒、乱建的整治及水面漂浮物打捞。一是各村（居）负责各自辖区内河道沿岸群众的宣传和教育，禁止向河道中乱堆、乱倒垃圾和杂物；二是对各自辖区内河道中水面漂浮物（水葫芦、水花生、各类垃圾、杂物等）进行打捞；三是整治沿岸乱挖、乱搭、乱建等行为。
4、建立河道日常巡查机制。按照水务局河长制的职责和要求，各村（居）要将辖区内河道分段包干负责，各段河道的巡查任务由各段社长担任，由社长定期对辖区河道进行巡查，防止反弹，发现问题，立即整改，巩固水环境治理成果。
5、经费保障。各村（居）在安排年度运维资金使用时，应将环境综合整治和水环境治理经费纳入计划，为此项工作的开展提供经费保障。
社区人居环境整治篇6
在工业化、城镇化、农业现代化进程中，社会管理不能出现失衡、失范、失序现象，否则会造成不良后果，构建和谐社会也就无从谈起。而我国的现实状况是城乡之间、地区之间、东西部之间还存在较大差别，如何缩小差别也是一道难题。当前我们正处在社会转型期、利益调整期、矛盾凸显期，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，显得十分重要和紧迫。
加强和创新社会管理，目前各地都在积极探索和实践，也积累了各种各样的做法和经验。加强和创新社会管理工作，既要重点突破，又要整体推进，既要抓制度建设、源头治理，又要抓动态管理、应急处理，目前的难点在城市、城镇，基础在社区、小区，要加强社区的规划建设和管理，高度重视公共安全，打造和谐宜居城市。
一、建立以块为主的城市社区管理体制机制。随着城镇化、市场化、信息化深入推进，社区正日益成为各种利益关系的交汇处、各种社会矛盾的集聚点。过去大量的“单位人”转变为“社会人”，“社会人”转变为“社区人”，构建和谐社会的基本秩序和环境都面临着十分严峻的挑战。要着力创新社区社会治理与服务模式，推动政府行政管理和社区自我管理的有效衔接与良性互动。创新和完善城市社区管理体制机制，总的要求是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。怎么领导、怎么负责、怎么协同、怎么参与？需要探索和创新。城市社区居住的有单位、有居民、有常住人口、有暂住人口和流动人口，有从业者也有无业者，什么样的管理才更有效？我认为以块为主来管理较为科学得当，建立社区党组织、居委会，单位的人单位管，退休后划归社区管，所在单位要积极参与社区的管理和服务。在小区层面上，要探索建立以居委会、业委会、物管处、住户代表为主的自治组织体系，实现自我管理、自我服务。通过完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织的作用，增强城乡社区的自治和服务功能，提高公众参与社会管理意识，培育公众参与社会管理能力，形成社会管理和服务合力。
二、加大社区规划建设和投入力度。社区是社会建设的细胞，也是社会管理创新最前沿的基础阵地和重要载体。各级党委、政府(文秘站:)要在推进城镇化进程中，切实做好规划，加大投入，统筹考虑建设高标准、规范化的社区和小区，为城镇居民提供基本公共服务和良好的居住生活环境。最好是一个社区为一个城市综合体，即使目前还做不到，也要加大对社区的改造提升，加大社区公共服务和基础设施投入，如文化、体育、休闲场所，还有市场等，做到方便社区居民、服务社区居民，使居民生活在该社区感到满意、幸福、安全、和谐。这些都要成为城市社区管理的努力方向，各级党委政府、在社区范围内的各单位都朝这个方向去努力，创新社会管理、促进社会和谐就大有希望。社区组织内部怎么管理、建立什么样的制度和机制也值得思考，包括基层党组织要有效开展活动、发挥作用，社区居委会要全面开展工作、服务社区居民。在实现社会协同和公众参与方面，比如建立义工委员会，以骨干人才为主，加快建设一支志愿者队伍，吸纳一些退休干部、热心人员参与义务管理，推行“社工+义工”联动模式，逐步形成“社工引领义工，义工协助社工”的社会工作服务新模式，为居民提供多层次、全方位的专业化社工服务，全面推进社区社会管理和服务主体多元化。还可以考虑建立一些人性化维护公共利益制度，形成人人自觉遵守、自觉维护的好风气。各级政府要把社区建设经费纳入财政预算，建立经费投入长效机制，为社区管理机构解决必要的办公场所、活动场所，提供必要的资金支持。也可以发动社区内的单位、企业支持社区建设，为社区管理尽点义务。要拓宽社区社会服务体系建设融资渠道，吸引社会资金投入社区建设。
三、加强城区社会安全管理工作。要突出抓好治安安全，建立健全防控体系，壮大群防群治工作力量，深入推进专项整治行动，依法惩治违法犯罪行为，提高群防群治工作成效，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。要突出抓好生产安全，强化安全生产责任，深入排查治理安全隐患，严格处理违法违规行为，坚决杜绝重特大事故发生。要突出抓好食品安全，抓住源头治理、行业自律、执法监管环节，确保让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。要突出抓好消防安全，加强源头普查，完善设施装备，严格日常监管，最大限度地排除消防隐患，提升火灾扑救和应急救援能力。要突出抓好环境安全，加大监管执法力度，严厉查处各类环境违法行为，重点解决损害群众健康的环境问题，建设生态文明城市、和谐宜居城市。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，有效整合社会管理各方面主体的力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
社区人居环境整治篇7
城市环境综合整治是市委、市政府为提升城市整体形象，推进我市现代化建设，构建东部战略高地，实现*市经济和社会事业跨越式发展的重要举措，是早日实现现代化中心城市形象的基础工作，是推进*区各级政府转变职能、转变作风的具体行动。据统计，在城市环境综合整治中，*区共投入拆迁整治经费万元，累计拆除各类建筑物*万平方米，围墙*米；其中，“环境综合整治”（城市区建筑、城乡结合部建筑）拆除*万平方米，*征地拆迁*万平方米，*绿化带征地拆迁*万平方米，*高速公路征地拆迁*万平方米,*街改造*万平方米。城市区环境整治累计拆除*万平方米，围墙*米；城乡结合部违章建筑累计拆除*万平方米，围墙*米；拆迁整治点共*个，整治面积*万平方米，绿化*万平方米，硬化*万平方米，建自行车棚*个，*万平方米，建看护房*个，*平方米，安装健身器材*个，建栅栏*米。
从上述大量的统计数据可以看出，*区城市环境综合整治取得的成绩十分明显。各街道和有关部门能够在时间紧、任务重、标准高、困难大、矛盾多的情况下，取得了这样的成绩，的确做了大量工作，付出了辛勤的劳动。归纳起来主要有以下几方面的特点：
一、强化组织领导，加大工作措施
1、强化组织领导。*区委、区政府高度重视城市环境综合整治工作，将其做为改善人民群众生产生活条件、树立良好形象、提高城市档次品位、扩大招商引资、促进经济社会快速健康协调发展的一件大事，切实摆到重要位置。*区委、政府经常召开专题会议，安排部署综合整治工作，研究解决拆迁整治工作中的重大问题。为进一步加大对城市环境综合整治工作的领导力度，成立了*区拆迁工作领导小组，由政府区长任组长，分管城市建设的副区长任副组长，各有关部门负责人为成员，下设办公室具体负责日常工作。拆迁指挥部定期不定期组织召开现场会、观摩会、碰头会和工作例会，及时发现和研究解决工作中出现的新情况、新问题，将问题化解在萌芽状态，有力地推动了综合整治工作的顺利开展。各街道、各部门也都采取积极行动，把搞好环境综合整治工作作为本单位、本部门上半年的头等大事，作为一项重点工作，纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，组织专人具体抓，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，做到认识到位，措施到位，经费到位，工作到位，落实到位，确保完成各自任务。
2、精心安排，周密部署。*月*日，*市拆迁动员会召开以后，*区政府立即召开会议，对*区城市环境综合整治工作进行了专题研究，同时对各街道提出了明确要求。3月8日下午，*区拆迁指挥部组织召开了*区拆迁工作动员大会，对*区城市环境综合整治工作进行了具体安排部署。会上下发了《*区拆迁工作实施方案》，进一步明确了*区今年城市环境综合整治工作的指导思想、目标任务及责任分工、工作重点、工作步骤、主要工作措施等。各街道按照*市、*区的统一要求，结合各自实际，也制定了详细的实施方案，充分调动办事处、社区干部的积极性，全力投入拆迁整治工作中来。
3、深入宣传发动。一是抓好调查摸底，详细掌握需要拆迁整治的街道、地段和辖区单位、居民楼院的基础情况，为环境综合整治方案的制订，拆迁整治工作的实施奠定基础；二是层层动员，及时将市委、政府有关城市环境综合整治的精神、要求和标准，逐街逐巷、逐家逐户进行宣传动员，做到了家喻户晓，人人皆知。在组织协调方面，针对老城区拆迁整治范围大、涉及的单位多、难度大、任务重的情况，各街道办事处采取突出重点、分类指导、逐步推进的原则，严格按照*市政府和*区政府的安排部署开展工作；对辖区企事业单位，*区政府、街道办事处、社区居委会反复上门进行协调，既要求按拆迁任务和整治标准落实任务，又积极想办法为企业、单位排忧解难，多方协调，筹集拆迁整治经费，落实整治任务。
由于宣传发动充分，组织协调有力，思想工作深入细致，形成了一种有利于开展城市环境综合整治的良好社会氛围，极大地调动了社会各界和广大市民参与城市环境综合整治的热情，整治工作得到了社会各界及广大市民的充分理解、大力支持、积极配合和广泛参与，使得在拆迁后的综合整治中，整治的阻力减小了，难度减轻了，群众拥护了，赞扬声更多了。我们将做好宣传工作作为创造良好舆论氛围、动员全社会共同支持参与综合整治的重要手段。截至目前，共编发拆迁工作简报余期，及时报道综合整治进展情况。刊登并印发了《致全体市民的一封公开信》，号召广大市民积极参与支持综合整治。张贴、散发各类通告、通知余份，使广大市民对城市环境综合整治的意义、内容、目标要求等有了进一步的认识，做到了家喻户晓，人人皆知。*区委机关报《今日*》开辟了两个专栏，集中宣传报道*区环境综合整治战役中涌现出的好典型、好经验，并对一些破坏城市环境的行为进行公开曝光。省、*市各大媒体、广播、电台也采取连续采访主要责任单位负责人的形式，对综合整治进行全方位的报道。
4、严格督查指导。一是严格标准。成立了*区拆迁整治验收组，以科学严谨的标准为尺度，检验各责任单位在综合整治活动中的工作进展情况和工作质量的好坏，作为奖优罚劣的依据。二是强化考核。建立了日常督查巡查制度。定期检查各街道、各部门工作进展情况，定期通报，针对存在的问题，及时督促各单位做好整改工作。三是落实奖惩。对领导重视、真抓实干、成效显著的单位提出表扬，对重视不够、行动迟缓、措施不力、效果不明显的单位提出批评，予以通报。并且将各责任单位在城市环境综合整治活动中的表现作为年底评选先进单位，选用干部的一条重要标准。
5、强化部门配合。为加快整治速度，以整治促拆迁，有效推进拆迁环境综合整治工作顺利、健康向前发展，*区率先实行了县级领导包街道、街道包拆迁、部门包整治的工作模式，在拆迁整治工作中，积极争取辖区机关、企事业单位的支持和配合，各街道安排专人负责协调工作，*区四套班子主要领导亲自到省政府办公厅、省经贸委等区、市单位做拆迁整治动员工作，取得了辖区单位的理解和支持，既节约了资金又有效提高了工作效率。*区拆迁指挥部办公室积极与市拆迁指挥部、房管局、建设局等部门加强协调，争取配合拆除影响道路交通及市容市貌的合法建筑物、企业房屋、原郊区办证房屋等十大类违章建筑物。拆迁指挥部办公室根据拆迁工作任务，结合机关各部门实际，合理分配整治改造工作任务。要求承担整治任务的机关部门在街道开始拆迁时，及早进入施工现场，坚持做到边拆迁、边设计、边整治，有效节约时间，充分发挥部门优势，举全*区之力，团结协作，共同努力，确保保质保量、如期完成*市委、政府部署的综合整治工作任务。
6、加强安全防范工作。*区认真总结拆迁安全工作经验教训，在每个拆迁整治点都安排了安全指导员，拆迁整治前与施工单位签订安全责任书，对施工人员进行安全教育，施工现场配备必要的安全设备，设置安全警戒线，尽最大努力消除安全隐患。
二、扩大整治覆盖面，确保整治成效
根据*市的统一部署，结合*区实际，在整治活动中，确定了包括治理环境卫生、占道经营、乱贴乱画、户外广告、交通秩序等内容的整治任务，重点做了以下工作：
1、有效改善环境卫生质量。一是集中整治重点区域。加大了对城乡结合部、城中村、背街小巷、城市出入口等重点区域的整治力度，根治垃圾围城。二是明确责任。将保洁任务按区域进行了划分，做到了责任明确，不留死角。三是强化监查管理。所有城中村均与环卫处签订了清运合同，实现了定时保洁、定点存放、及时清运。
2、坚决取缔占道经营和违章建筑。不断加大对占道经营、店外经营的管理和处罚力度，实行严管重罚。清理店外经营、流动摊点余处；取缔露天烧烤多个，马路市场个，占道经营铁皮屋多个，占道废品收购站余家。大力加强城乡结合部建筑执法检查，查处违法建设件，违法占地件，拆除乱搭乱建、临时用房处，市容市貌有了明显改观。
3、全面规范户外广告、门头牌匾。确定了户外广告门头牌匾的设置标准和技术要求，使整治有据可依。对不符合标准的业户下发限期整改通知书，及时对整改情况进行检查。目前，共拆除过街横幅、彩旗、门头条幅余条次；墙体广告多块；清理沿街灯箱广告余个；规范门头牌匾余块。九纵九横等条主要道路的户外广告、门头牌匾基本规范完毕。
4、深入治理各类乱贴乱画。严格落实“门前三包”责任制，对沿街单位和门店“门前三包”责任制实行监督和检查考核，使沿街商业用房业主真正发挥管理主体的主动性、积极性，增强责任感。在拆迁工作中，进一步细化“门前三包”标准、明确分工、确定格调，切实让业主担负起门前卫生、绿化、秩序的维护和管护工作。
三、环境综合整治工作取得的成效
1、干部素质和工作能力得到显著提升，党在群众中的威信和形象进一步鲜明。
今年全市开展的拆迁工作，对*区各级领导干部而言，既是一项前所未有的全新的工作机遇，也是一场严峻残酷的挑战。*区上至区委书记、区长，下到基层居委会干部，很好地抓住和利用了这次机遇，没有被眼前的困难所吓倒，而是勇敢地面对困难和挫折，努力改进原有工作方式和思维方法，探索掌握新的正确的工作方法，通过开展拆迁，丰富了工作阅历，提高了做好群众工作、解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。各级干部的工作水平、协调能力有了较大提高，自身素质明显增强。党员领导干部在拆迁工作中，充分发挥模范带头作用，进一步增强了吃苦耐劳、克服困难的勇气和毅力；自觉克服工作和生活中的困难，舍小家顾大家，牺牲个人利益，顾全大局和集体利益，深入基层，密切联系群众，与基层干部群众同甘共苦，在实践锻炼中作出了表率，树立了良好形象，维护了党在群众中的形象和地位。
2、拉近密切了干群关系，提升了政府整体形象，树立了基层政府的威信。
环境综合整治工作开展之初，*区委、政府根据老城区人口密度大、建筑成本高、商业价值大、拆迁整治难度大的实际，实行县级领导包街、街道领导包委、居委会干部包户工作制度，全体干部扑下身子体察民情、深入基层调查研究、挨家逐户了解民意。在小区拆迁整治改造过程中，广泛征求原住居民的意见建议，充分尊重群众意愿，不断改善提高旧小区环境和质量，坚持以人为本，重点突出城市绿化量，在适宜绿化的拆迁点最大限度进行绿化，为居民创造最适宜居住和生活的人居环境，以为民办好事、办实事的实实在在的行动，获得群众的理解和支持，自然亲近党员干部与群众的距离，使群众切实感受到党员干部就在他们身边，党员干部就是他们的“衣食父母”。在实际拆迁工作中，坚持因地制宜、实事求是，用实际行动说话，用客观事实说话，用工作成果说话，用群众评价说话。不沽名钓誉搞政绩，不欺下瞒上编成绩，以群众满意不满意为标准，一把尺子、一个标准，以实实在在的工作成绩对上级负责，对群众负责。对拆迁整治中群众提出的困难和问题，县级包街领导、街道干部想群众之所想，急群众之所急，对群众提出和反映的问题，满腔热情地承办，切实帮助群众解决生产和生活中的实际困难，帮助居民封砌阳台、疏通下水、清理化粪池、解决热源，实实在在为群众解决生活中看得见、摸得着的实事、好事。
3、强化了各部门、单位间的协调配合。拆迁是一项综合系统工程，需要各方面的支持与配合，拆迁各项成绩的取得，是*区全体人民的团结奋斗的结果。面对前所未遇的新情况、新问题，*区各级政府、机关各部门，以大局为重，各级领导干部讲政治、讲原则、讲团结。机关各部门面对街道办事处拆迁任务重、整治资金紧缺等情况，49个机关部门主动申请承担包建拆迁面积大、改造任务重的拆迁点，克服部门自身工作任务重、资金紧张、工作人员少的困难，主要领导一线指挥，亲自抓速度、抓质量，努力提升改造档次，建成精品景点，为*区环境综合整治工作做出了积极的贡献。在城市拆迁整治改造不断出现意想不到的现实困难和错综复杂的矛盾面前，各街道、各部门临危不乱，处变不惊，沉着冷静，坦然面对，团结一心，互相补台，互相支援、协调配合，共同奋战，取得了*区环境综合整治战役的最后胜利。
4、有效改善了小区环境。
社区人居环境整治篇8
着力解决关键问题加快新区发展步伐同志们：今天，区委、区政府在这里召开全区工作会议，主要目的是表彰先进，鼓舞斗志，动员全区上下统一思想，明确目标，坚定信心，凝聚力量，抓好今年各项工作任务的落实。刚才，会议表彰了2004年我区各条战线的先进单位和先进个人，区委、区政府还与各街道办事处、园区管委会签订了2005年度工作责任书。在此，谨让我代表区委、区政府对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！对在过去一年中为鲤城区经济社会各项事业发展做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！今年的工作，我区已在年初的全委扩大会和全区经济工作会进行了全面的部署安排，即将召开的区六届四次人大会也将进行全面部署，等一下区委王亚君书记还将作进一步的强调。这里，我主要讲一讲工作中的三个重、难点问题，希望能够引起大家的重视。一、破解难题，切实解决好项目推进的“瓶颈”问题我区跨江发展两年来，坚持以项目建设为抓手，大力实施项目带动战略，有力地促进了全区经济社会的快速发展。两年来，高新园区一、二期、晋江两岸防洪堤、南环路拓改工程、笋江路、池峰路（一期）、301线市政道路等一批重点项目的征地拆迁工作顺利完成，为这些项目的早日建成、投入使用奠定了基础，有效地撑开了新区城市骨架，提升了中心城区的品位。然而，从去年下半年来，“征迁难”问题日益突出，严重阻碍重点建设项目的顺利进行。现在，园区三、四期用地尚有900亩左右未如期征用，严重影响企业入驻；石崎安置小区用地尚未征完，直接导致一百多户拆迁居民无法如期安置；市区学府路改造也因拆迁问题受阻，等等。可见，“征迁难”已成为推进重点项目建设的一个“瓶颈”。造成征迁工作难以推进、任务难以完成的主要原因是：从主观上来讲，各级领导对征迁工作还不够重视，措施不够有力。具体地说，在思想上，一些干部没有正确处理好国家、集体和个人三者利益关系，存在畏难情绪，不敢理直气壮、依法开展征迁工作；在方法上，措施简单，不善于作耐心细致的群众工作，说服疏导工作不足；在作风上，不够深入扎实，应付了事，甚至有推诿扯皮的现象。同时对非法买卖土地、违法占地、违章建筑打击不力。从客观上来讲，一是国家实施宏观调控和更加严格的土地政策，土地供需矛盾突出；二是国家征地补偿标准改革，引起群众对补偿标准认识上的偏差；三是个别失地农民的社会保障等一些实际困难未得到及时有效解决等等。总的看，“征迁难”问题，不仅仅是一个简单的工作方法问题，必须引起大家的高度重视，采取切实有力的措施，突破“瓶颈”制约。（一）提高认识，高度重视征拆工作做好任何一项工作，关键看认识水平。省委卢展工书记指出，我们所有的工作，第一个问题都是认识问题。认识到什么程度，工作就会做到什么程度。认识到位，工作才能到位。同志们要充分认识征迁工作的重要性，征迁工作关系到我区的项目带动，关系到新区建设、古城繁荣，关系到我区经济和社会事业的发展，关系到“五年再造一个鲤城”目标的实现。各街道、各部门、各指挥部进一步增强做好征迁工作的责任感和紧迫感，坚决克服畏难情绪和无所作为的态度；特别是“一把手”要认识到位，要把解决征迁问题摆上重要的工作日程，亲自过问，亲自督促；要精心组织，研究对策、周密部署，责任到人；要注意调动一切积极因素，主攻征迁工作中
遇到的困难和问题。（二）讲究方法，耐心细致做好群众工作实践表明，做好群众工作是开展征迁工作的关键。要带着感情去做群众工作。要深入实际调查研究，具体的情况要摸清楚、把握准；要耐心细致地做好政策的宣传解释工作，用我们的真心、真情，来感召群众。要讲究策略。征迁工作涉及面广，各项目指挥部、社区要采取包片到户、责任到人的办法；要按照先易后难的原则，选准突破口，各个突破，逐个解决；要树好征迁典型。涉及征迁的社区党员、干部及其亲属是焦点，要起好带头作用。要有一股韧劲。精诚所至，金石为开。我们有一位街道的“一把手”，为了做好拆迁户的工作，他连续用四个晚上的时间，主动上门做工作，最终把该拆迁户的思想打通了。所以做征迁工作的同志不仅要有激昂的干劲，还要有一股不做好工作不罢休、锲而不舍的韧劲和一次不通做二次，二次不通做三次的“磨”劲。（三）舆论造势，营造征迁良好氛围搞好宣传发动、营造良好的舆论氛围是做好征地拆迁工作的前提。主题要鲜明。要加强政策正面引导。要注意加强对于土地征用转用和房屋拆迁法律法规以及市区两级出台的相关政策的宣传，对群众关注的热点问题和政策实施中的难点问题，一定要下大力气去答疑解惑，注重把政策咨询和解决群众实际困难有机地结合起来，纠正群众对于政策的误解、曲解，使群众真正理解政策、接受政策。要坚持正面引导为主，加强对支持征迁正面典型特别是社区基层党员干部的宣传工作，以群众身边的典型来感化、带动群众。氛围要浓厚。要精心策划宣传方案，因地制宜、因人而异、有步骤、有重点、分层次地开展宣传造势工作。要采取群众喜闻乐见的各种宣传方式和艺术形式，营造浓烈的宣传氛围。要通过设立宣传栏、编写宣传墙报、媒体等传统与现代宣传手段和方式相结合，宣传我区经济社会各项事业发展的成就、重点项目建设的重要意义、征迁工作的必要性，把群众的思想认识逐步统一起来，形成共识。效果要明显。要组织坚强有力的宣传队伍，要发挥各种群团组织的作用，动员社会各界力量，真正把宣传工作做在前、做到家、做到位。要增加宣传经费的投入，区财政要根据实际情况，对各街道征迁宣传费用予以适当补贴。（四）以民为本，切实维护群众利益征地拆迁关系到人民群众的切实利益，中央和各级政府历来十分重视。要严格依法征迁。征迁工作政策性强，敏感程度大，稍有不慎就可能引发不稳定因素。因此要注意研究和掌握依法征迁的法律法规，逐条疏理。尤其是拆迁工作一定要做到依法周全、手续完备，不错不漏。要保障群众合法权益。要设身处地为群众着想，充分尊重群众在征地拆迁工作中的知情权、参与权、监督权、申诉权，确保群众利益不受损害。要坚持从实际出发，积极创造就业和再就业条件，通过劳务培训等有效方式，有计划、有步骤地开创“失地农民”就业的新门路，引导他们谋职创业。要取信于民。要及时兑现承诺，增强群众的信任感。房屋拆迁补偿安置标准是拆迁中的核心问题，要统一拆迁补偿标准，按时足额发放拆迁过渡费、征地补偿费。要加快安置房、安置小区建设。对未能按时安置的群众，要及时采取相应的补救措施予以妥善处理，最大限度赢得群众的理解和支持。（五）严肃执法，坚决打击违章违法建设。要从维护最广大人民群众根本利益出发，严厉打击各种违章建筑及违法占地现象。对于私自买卖土地和违章建设等违法行为，要发现一起，查处一起。要坚决贯彻执行区委、政府《关于重申纪律严格责任追究确保江南新区禁止违销竞争力、降低市场开拓成本和扩大市场份额的共同目标。要依托现有的国内外具有较大影响力的会展活动，整合各部门的参展优势资源，提高参展影响力。六要构建现代物流平台。要根据我区产业集群规划布局，进一步鼓励企业实行供应链管理，发展第三方物流，构建不同等级的现代物流圈。大力扶持建立鸿星尔克、海天轻纺物流体系的力度，引导企业采用“联合采购、集中管理、统一配送、分散经营生产”的物流管理模式，打造高速、便捷、顺畅的物流通道。七要构建行业协会服务平台。强有力的行业协会是推动产业集聚的有效力量，可以有效弥补政府在指导经济调控中的不足。目前，我区有汽配工程机械、鞋帽等8个行业协会，各街道和各有关部门要加强对行业协会的组织和指导，在行业自律、反倾销诉讼、产业信息、行业技术交流、对外协作、招商引资、职工技能培训等方面，更好地发挥行业协会在培育产业集群中的作用。总之，企业的发展是我区经济社会发展的根本，牵动全局。各部门、各街道、社区要围绕构建“七大发展平台”，按照《关于加快民营经济发展的若干意见》和《关于加快产业集聚培育发展产业集群的实施意见》，积极探索新时期企业工作的规律和服务的新方法，把工作重点转向为企业创造良好环境、做好信息引导、强化运行服务、创新服务手段、拓展服务层面、提高服务水平、加强行政执法等方面的工作上来。要进一步转变政府职能，深入贯彻实施《行政许可法》，不断提高行政效率，减少办事环节；要加强社会化支持服务体系建设，进一步完善企业服务机制，加快培育发展各类中介机构和行业协会，为企业提供政策导向、市场信息法律咨询和国际合作等服务；大力整顿和规范市场经济秩序，坚决取缔乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，努力为企业发展构筑公平、公正、诚信、和谐的发展环境。三、突出重点，全力推进江南新区人居环境大整治江南新区人居环境大整治是改善新区投资环境和提高新区群众生活水平的重要举措。近年来，区委、区政府加大江南新区建设力度，新区城市化进程不断加快。但是，也应看到，新区人居环境同城市化要求还有相当的距离。如何开展好江南新区人居环境大整治活动？区委、区政府高度重视这项工作，并把江南新区人居环境整治列入2005年为民办实事项目，先后两次召开区委常委会进行专题研究并制定出台《鲤城区江南新区人居环境整治工作方案》，采取以点带面、点面结合的办法，集中财力、物力和精力，着重就“改水改厕，拆旧建新，环卫设施配套建设及绿化美化，排水排污，道路硬化、亮化，家禽家畜禁（禁）养以及移风易俗”等七个方面进行全面整治。接下去区里还将专门召开动员大会，进行部署。（一）充分认识开展新区人居环境大整治的重要意义新区人居环境大整治活动作为今年全区“三大活动”之一，具有十分重要的意义。一是以人为本的科学发展观的具体体现。开展人居环境大整治，建设科学卫生、洁净优美、规范有序、和谐统一的环境，是新区人民群众的根本愿望，是贯彻落实以人为本的科学发展观和立党为公、执政为民的本质要求，也是爱民、安民、富民、恤民的具体体现。二是精神文明建设的重要组成部分。人是环境建设的主体。环境大整治是一项改造人、塑造人、完善人、发展人的系统工程，是提升鲤城人品位、提高鲤城人素质的重要体现。我们要把人居环境大整治作为精神文明建设重要载体，从“抓环境就是抓经济工作、就是抓精神文明建设”的高度出发，扎扎实实参与到环境大整治中来，切实从整治中提高素质、提升品位、塑造形象，推进人居
环境整治工作。三是推进江南新区城市化进程的必然要求。跨江发展以来，在新区城市化进程不断加快的同时，江南新区的基础设施和公共设施比较薄弱，居民卫生意识较差等矛盾逐步显露出来，使江南新区的人居环境与中心市区的地位极不相称。要实现新区与城市化，就要全力整治新区的人居环境，形成生态效益、经济效益和社会效益同步提高的“多赢”局面。（二）扎扎实实抓好新区人居环境大整治工作一是领导力量要到位。要加强对江南新区人居环境大整治工作的领导，区委、区政府成立江南新区人居环境大整治工作领导小组。江南、浮桥街道和各社区也要尽快成立相应的领导机构和工作班子，配齐配强工作人员。要建立区领导联系、区直单位包干社区制度，各单位要指派1名副科级以上干部带队，选派3-5名干部进驻挂钩社区，配合社区抓好整治工作。二是目标责任要到位。区五套班子领导成员、区直部门要按照区委、区政府的整治工作部署，指导配合所挂钩的街道、社区开展整治工作。江南、浮桥街道党政主要领导、社区两委主要负责人作为所辖区域的第一责任人。街道、社区要按照整治方案要求，对每项整治任务要求逐一进行细化、量化、具体化、标准化，逐一落实责任人、完成时间、具体措施，确保整治工作有计划、有步骤、分阶段地进行，取得良好整治效果。区整治工作领导小组要跟踪督查，及时发现问题、反映情况、督促落实。三是资金投入要到位。要按照“街道、社区投一点，社会筹集一点，区政府补助一点”的原则，积极筹集整治资金，拓宽筹资渠道。区级财政计划安排850万元专项整治资金，街道、社区也要安排相应的资金投入。这里强调的是，资金应专款专用，实行“两公开一监督”，确保资金发挥最大的使用效益。同时还要多形式、多层次发动社区居民、单位、企业和海外乡贤投资捐资、承接整治项目；对社区居民房前屋后的绿化及道路硬化要鼓励受益居民进行投资。区直派驻人员要动真情办实事，要尽最大努力帮助挂钩社区争取各方面的整治资金，增加资金投入。四是管理机制要到位。长效管理是保障建设成果的有效手段。社区要建立一套可操作性强、符合社区实际、有效持久的人居环境长效管理机制，制订“村规民约”，建立全日制保洁制度，添置建设必要的环卫设施，克服“重整治、轻管理”的工作弊端，避免“脏乱差”回潮，确保整治成效；街道要吸收和借鉴创卫工作的先进经验，广泛发动群众参与卫生整治；文明办要将人居环境管治内容列入“公民守则”，实现以制度约束人们的行为，使之逐步养成良好的文明行为和文明习惯。区政府将出台对禽畜圈养等的管理规定，实现江南新区人居环境整治工作向依法规范管理转变。新闻舆论部门要大力宣传社区人居环境管理的规章制度和村规民约，宣传先进典型经验，努力营造新区人居环境整治的舆论氛围。同志们，当前，全区各项工作的大政方针已经基本确定。加快发展已形成共识。新的一年已经开始。春光明媚无限好，更须扬鞭策马行。希望同志们在新的一年里，凝心聚力、同舟共济，埋头苦干、奋发有为，创新思路、改进作风，以更加饱满的工作热情做好今年各项工作。我相信，在区委、区政府的正确领导下，乘开展保持*党员先进性教育活动的春风，我们一定能够破解难题，实现既定目标，为建设海峡西岸经济区中部科工贸旅游文化现代名城作出更大贡献！
社区人居环境整治篇9
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，紧紧围绕国家、省、市、县病毒感染的肺炎防控工作重点，加强辖区环境卫生治理，为广大辖区居民建干净、整洁、舒适的生活生产环境，为疫情防控工作做好环境卫生保障。
二、工作目标
通过集中整治，街道办事处环境卫生基础设施进一步完善，形成设置科学、方便群众、符合环保、有利疫情防控的良好格局；辖区环境卫生面貌全面改善，群众卫生意识显著增强，环境卫生问题得到有效解决；切实创造良好的卫生防病环境，为街道办事处应对病毒感染肺炎疫情的有效防控提供环境助力。
三、时限要求
疫情期间的环境卫生治理，从即日起至2020年2月底为集中治理阶段；3月1日后为常态治理、巩固提升阶段。
四、实施内容
（一）切实抓好环境卫生集中整治
进一步强化街道背街小巷、公园广场、公共厕所及村（社区）公共区域等区域的清扫保洁与消杀工作，做好辖区生活垃圾收转运工作。按照属地管理与部门职能职责，加强国道、县乡道路沿线环境卫生治理，全面清除道路路面、路肩、边沟的白色暴露垃圾、落叶、杂草等，及时清理转运沿途垃圾池内的生活垃圾；抓好辖区内水库、河道、塘堰等水域环境水面漂浮物的打捞清除工作，彻底整治周边环境的非正规垃圾堆放点。
（二）全面做好农贸市场和重点场所、行业、部位的环境卫生整治工作
1.强化农贸市场的清扫保洁、垃圾收集处理和消杀除害等工作，逐步减少辖区露天集市和马路市场，加强环境卫生管理，规范设置垃圾处置设施。其中，辖区内的城北综合市场的卫生治理由市场管理方自行负责；其他集市摊点卫生治理按照属地管理负责清运保洁。
2.全面整治机关、单位及公共场所卫生。机关、学校、企事业单位要做到办公场所和生活区域无卫生死角。医院、商业门店、车站、居民小区及居民院落、各类敬老养老机构等都要统一行动，彻底整治室内外环境卫生，洗刷垃圾收集盛放设施和果皮箱、清理废弃物、清除卫生死角，做好消杀除害工作。有物业居民小区的由所属社区督促落实，无物业的居民小区和院落由所属社区办负责落实，敬老养老机构由所属社区督促落实。
3.引导广大辖区居民积极开展大扫除活动，及时清理家居环境，组织居民清理居民小区内外绿地、庭院、公用楼道、车棚等场所的存积垃圾，做好住户室内的清洁卫生与消杀除害工作；劝阻违规饲养家禽行为，保持生活环境的清洁卫生。
（三）集中开展病媒生物防治工作
进一步加强病媒生物防控工作，强化以环境治理、化学药物消杀并重的病媒生物防控策略。按照属地管理原则，加强重点行业的老鼠、蟑螂等病媒生物危害控制达标工作；负责辖区内“除四害”工作，根据情况组织开展集中统一杀灭活动，清除病媒生物孳生地。各村（社区）要组织宣传“除四害”防治知识，制定防治措施。
（四）加强环卫作业防控管理
1.加强对生活垃圾的清扫、收集、运输、处理全过程的监管，严禁医疗废弃物混入生活垃圾处理系统。
2.加强生活垃圾箱(桶)、收集点、转运站以及公共厕所等环卫设施的消毒和保洁力度，严格按照规范要求对生活垃圾实施日产日清，垃圾运输车辆必须密闭，并及时进行无害化处置。
3.加强一线环卫作业和管理人员的防护保障，普及防护知识，发放必要的口罩、手套等防护用品，并做好相关人员身体状况监测，一旦发现可疑病例果断采取措施并及时向街道办等县级部门报告。
（五）严格抓好辖区有害垃圾处置工作
1.设置专用容器。各村（社区）要立即安排部署，迅速行动，结合实际，在居民小区、公共场所、商业集中区等人口密集的重点区域，在原有垃圾收集站（点）增设专门垃圾收集容器，设置文字标识（标注“废弃口罩回收垃圾桶”），内设塑料袋内衬，避免废弃口罩与容器直接接触。有物业公司管理的小区由物业公司负责设置，无物业公司管理的小区由社区负责设置，公共场所由各场所经营者或运营管理单位自行设置。
2.加强宣传引导。为了防控病毒感染的肺炎疫情，村（社区）要充分利用各类媒体宣传加强对废弃口罩等特殊有害垃圾管理的宣传发动工作，教育引导广大群众在指定位置定点投放废弃口罩等有害垃圾。鼓励群众将废弃口罩消毒(喷洒75%酒精、84消毒水)，进行简易破损(扯烂或剪碎)后投放至专用容器内，以防不法分子回收贩卖。其中，居家隔离者用过的口罩，弃置前应用水煮沸10—15分钟后投放至专用收集容器；普通居民用过的口罩，应直接投放至专用口罩收集容器，投放后应及时洗手。
3.及时清运消杀。一是加强辖区有害垃圾清运消杀，必须及时清运、日产日清；二是加强废弃口罩专用容器、垃圾收集站(点)、公共场所及垃圾填埋场等消杀工作；三是加强有害垃圾运输车消杀，垃圾运输车必须密闭，在垃圾中转处理后要对垃圾运输车进行消杀。
4.强化规范处置。各村（社区）的废弃口罩等有害垃圾由各村（社区）交由中心卫生院代为处置，县城区的废弃口罩等有害垃圾交能投光大环境卫生管理有限公司指定的危险废弃物处置场所进行专门处置。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。街道办事处成立了应对病毒感染的肺炎疫情——环境治理工作组。由党工委副书记、街道办主任任组长，党工委委员、宣传委员、统战委员、副主任和人大工委专职副主任任副组长，办事处直属各单位（部门）负责人和各村（社区）主任为成员。设环境治理工作组办公室在建设环卫中心，办公室主任由兼任，为成员，主要负责具体工作落实和领导小组交办的各项事务。各村（社区）要将疫情期间的环境卫生治理工作列入重要议事日程，明确自身责任、明确目标任务、明确整治重点、明确工作薄弱环节、明确责任地段和范围，确保整治效果长效保持。
社区人居环境整治篇10
论文摘要：文章明确提出了加强首都老旧住宅小区综合整治的重要性和必要性。围绕这一观点从提升城市整体管理水平、关注民生改善民生、构建和谐社区和展示首都城市良好形象的角度，阐述了加强老旧住宅小区综合整治是首都城市建设管理面临的重要课题，分析了目前老旧住宅小区的管理现状和需要解决的问题。并在此基础上，提出了老旧住宅小区综合整治的对策和建议。
城市老旧住宅小区综合整治是城市建设和管理的薄弱环节。改善人居环境，提升城市整体形象，必须对城市老旧住宅小区进行综合整治，标本兼治，城市才能和谐发展。作为我国的首都北京，更应该高度重视这个问题，不惜人力、物力、财力，进一步完善综合整治机制和配套的法规政策，切实把城市老旧住宅小区建设好、管理好。本文结合首都北京的老旧住宅小区现状谈一些思考和建议。
一、老旧住宅小区综合整治的重要性和必要性
1.加强老旧小区综合整治是提升首都城市整体管理水平的需要。
目前，我国各地对老旧小区的界定稍有不同，但一般是指早期建设的那些设计建设标准低、配套不全、设备过时老化、管理不善、人文环境差的旧住宅小区。北京市的老旧小区一般建于20世纪90年代以前，约有1580多个，在全市3000多个小区中占有半壁江山。如西城区，仅直管公房老旧小区就有76个，而在东城区138个住宅小区中老旧小区就有93个，占到2/3。由于受历史的局限，这些老旧住宅小区无论在公建配套设施的规划设计、建设标准方面，还是在管理模式、运作机制方面，都无法满足首都居民日益增长的住房需求。特别是随着住房制度的改革，老旧住宅小区形成产权逐步多元化，小区维护和管理资金渠道逐步枯竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老旧住宅小区人居环境环境与新建小区形成强烈反差，已经成为首都城市建设管理的落后地带。只有大力加强老旧小区的综合整治，尽快将老旧小区的建设和管理搞上去，提升首都城市整体建设和管理水平才有坚实的基础。
2.加强老旧小区综合整治是关注民生、改善民生的需要。城市老旧小区大都先天不足，后天营养不良，导致小区居民日常生活面临许多问题和实际困难。比如，小区道路维护不足，路面坑坑洼洼，路灯缺失，影响居民出行；私搭乱建挤压侵占市政管线和消防通道，造成安全隐患；小区雨水污水混流，房屋前后下水管道破损，堵塞严重，基本丧失城市防洪功能，给居民生活带来不便。每到汛期，能否确保老旧小区安全渡汛，成为政府不放心、房管单位最担心、群众感到痛心的老大难问题。老旧小区的居民迫切希望尽快改变这种状况。解决这些问题，迫切需要对小区进行综合整治，努力改善住用和环境条件，并建立健全正规有序的管理机制，以形成小区维护管理的良性循环。从首都城区近几年进行综合整治的老旧小区并引入规范管理的试点情况看，群众反映很好，小区居民普遍感谢政府解决了群众最关心、最直接、最现实的生活实际问题，改善了群众的生活环境，提高了群众的生活质量，为老百姓办了实事、办了好事。
3.加强老旧小区的综合整治是构建和谐社区的需要。一个安全优美、舒适和睦的生存空间对于形成和谐的人际关系，维护社会安定团结有着十分重要的作用。老旧小区综合整治的目标，首要的不是追求经济效益，而是努力寻求社会效益、环境效益和经济效益的统一。综合整治的意义不仅在于简单改善、维持社区秩序，保障住户基本的居住条件，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因素引发的社会矛盾，维护社会稳定，营造一种和谐的人文环境。通过全面的综合整治，使老旧住宅小区原有毁损的道路及时修补，严重缺失的照明设施得到增设，方便了群众出行；私搭乱建被拆除，腾出的场地用来建设绿地、停车场和休闲健身活动场所等等，居民居住的条件改善了，环境优美了，心气也就顺了，精神文明建设水平自然会得到提升。
4.加强老旧小区的综合整治是展示首都城市良好形象的需要。
小区是城市的细胞。随着首都城市建设步伐的加快，一批批环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受，已经成为展示首都城市建设和管理水平的重要窗口。然而，一些老旧小区相比之下就黯然失色，老旧小区的“脏、乱、差”状况，甚至在一定程度上严重影响到首都城市形象。可以这么讲，没有老旧住宅小区居住面貌的根本改观，提升首都城市内涵和整体形象就是一句空话。从已完成综合整治并实行规范管理的老旧住宅小区情况看，都达到了整洁干净、亮化美化的要求，较好地融入了首都现代化的城市格局，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，实现了物业的保值增值，而且也为展示首都城市形象锦上添花。因此，我们在加强社会主义精神文明建设、创建文明城市和现代化国际大都市的时候，更应该重视老旧住宅小区的建设和管理。
二、老旧住宅小区管理现状及综合整治面临的问题
1.老旧住宅小区管理现状。一是房屋本体和基础设施陈旧老化，甚至缺失，缺乏系统保养和维修。也就是说老旧小区都到了“问题阶段”，如房屋外墙粉刷面起壳风化；内楼道墙面楼梯扶手脱落锈蚀，没有公共照明；多层楼房顶层防渗漏功能退化，房屋前后下水管道破损、堵塞，雨水、污水混流，化粪池定期得不到清理；小区道路老化，路面破损甚至没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱，有些公共绿地甚至被人用来种菜。消防设施设计标准低，高层楼房高层房屋电梯、没有专用消防泵和消防控制柜，消防设施自然损坏、人为破坏和被盗现象严重，造成很大的消防安全隐患。
二是生活环境脏、乱、差现象严重。主要表现在各类违章搭建多，破墙开门多，阳台改为厨房、厕所以及“房中房”现象多，无证摊点多，车辆乱停乱放多，已成为影响城市容貌的顽症。几乎每一个老旧住宅小区都有违章建筑，一些个人、单位、街道未经规划部门许可，擅自在小区内主干道两侧乱搭亭棚，破院墙开门，影响小区交通和景观，破坏了小区绿化。机动车、自行车无序停放，随意占用便道，造成交通拥堵。老旧小区的建筑一般比较分散，难以达到相对封闭和独立，任何人都可以自由进出；有的小区由于没有围墙和门卫值班室，车辆失窃和刑事案件时有发生，存在极大的安全隐患。老旧住宅小区中，由于多方面的原因，房屋出租率普遍较高，居住人员和外来人口多，甚至是“三无”人员聚居地。
三是公共配套设施缺少、被占用现象严重或者说小区分布零散，公建配套无人问津。一些老旧住宅小区，建设之初，只是为了解决居民住房困难，规划方案比较简单。居民活动场所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出，环卫设施不完备，有的没有垃圾箱和垃圾中转站，垃圾房、公厕、果壳箱等设置过少，有的地方甚至是空白。大多数小区原有公建配套设施规划配置比例较低，仅有的一些公建配套设施有的也被挤占挪作它用，一些小区居委会用房已转租或出卖给其他单位，小区居委会与物业管理公司之间关系不和，争房、争权、争地盘，矛盾重重。这些年市政府加大了投入改造力度，部分老旧住宅小区条件有所改善，但上述问题并没有从根本上得到解决。要彻底改变这种情况，需要认真分析整治过程中面临的突出问题，予以解决。
2.老旧小区综合整治必须解决的有四大问题。一是整治合力能否形成问题。老旧小区整治涉及的整治任务重，内容范围广，涉及建设、规划、工商、城管、房管、街道、水利、自来水等政府十多个部门或单位。无论是在整治工作方面还是在整治投入方面，仅靠个别部门是难以承担这项任务的，必须条块结合，共同参与，明确任务分工和职责，密切配合，形成工作的合力，才能确保老旧小区整治工作的强力推进。二是整治经费的筹措问题。首都城市老旧小区1000多个，整治经费动辄数亿元。如果全部由政府或部门承担，财政将无力承受，如果全部由企业承担，既不现实也不合理。再加上由于房改体制的推进，住宅产权已呈多元化，因此，不能再揪住开发单位或原产权单位不放，应立足于小区找资金，尽最大可能、最大限度地合理利用小区闲置土地或简陋房屋进行二次开发，在不要政府和企业投入、不影响规划的情况下，实现资金平衡。资金无法平衡的缺口部分，再由房屋产权人、原房屋产权单位、房屋建设单位、政府及政府部门按一定比例进行合理分摊较为合适。三是综合整治完成，后续管理问题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府应通过建立市场机制来培育老旧小区百姓的市场观念，即政府花钱买机制，百姓花钱买服务。要让广大居民懂得，房屋的产权已经多元化，作为产权人要承担维修养护责任。只有通过成立业主委员会等自治组织，对老旧住宅小区整治完的后续管理实施监督，才能真正维护自身的利益，落实长效管理的机制。同时，要让广大街道、社区干部懂得，老旧住宅小区的维修养护及其他管理服务也应从过去的政府行为转变为市场行为，要转变政府职能，逐步转换角色，积极主动地做好退位和补位工作，把老旧住宅小区整治完的后续的管理工作让位于社会化、市场化、专业化的物业管理，并加强监督管理。否则，整治成果将前功尽弃。四是一些相关部门或单位的利益调整问题。整治势必牵涉到原有利益格局的调整，尤其是腾退已被占用的原公建配套设施，回购街道办事处、居委会等投资自建的配套设施，这将影响到一些单位和个人的利益，同时根据规划和小区服务与管理的需要，补建必要的配套设施，也存在利益机制的调整问题。为切实维护广大业主的合法权益，促进老旧小区社会化、市场化、专业化管理机制的建立，只有强化政策约束，才能确保老旧小区整治工作尤其是配套设施的腾退、回购与补建工作的顺利进行，才能巩固整治成果，扩大市政府对老旧住宅小区综合整治的社会效益。
三、老旧住宅小区综合整治的对策和建议
采取渐进式，逐步推进试点的方式，实施和加强老旧住宅小区的综合整治是一项顺民心、得民意的利民工程。针对当前面临的许多困难和问题，笔者建议采取如下对策：
1.发挥政府主导作用，有序推进老旧住宅小区综合整治。对老旧住宅小区整治进行整体规划，制定专项计划，列为“折子工程”。按照政府组织、居民参与的原则，因地制宜，积极进行房屋维修养护、配套设施完善，延长房屋使用寿命，改善房屋使用条件。老旧住宅小区整治每年由区（县）提出计划，编制预算，并组织街道（乡镇）具体实施。要进一步加大投入，安排专项资金，保证整治资金来源；同时，要积极引入市场机制，调动社会资金、力量共同参与老旧住宅小区整治。
2.政府主导、多方参与，形成合力，强力实施综合整治。老旧住宅小区综合整治牵涉面广，经费缺口大，是一项事关全局的复杂而艰巨的系统工程。市、区各级政府应发挥主导作用，牵头成立相关职能部门参加的整治工作常设领导机构，作为市区各级常设综合整治办公室。建立相应工作机制，明确各自职责，制定整治总体规划方案，研究落实产权产籍清理、整治资金筹措、小区硬件设施建设等重要事项，解决工作进展中出现的困难和问题，确保老旧小区综合整治顺利进行。
3.因地制宜，建立适合老旧小区特点的管理模式和长效管理机制，保持老旧住宅小区综合整治成果。老旧居住小区整治工作完成后，要通过解决管理责任主体、资金来源、管理机制等问题，建立适合老旧居住小区特点的管理模式、机制，杜绝整治后的反复情况，保持整治成果，从根本上改变老旧小区的居住环境。政府的角色不仅仅在于前期整治时期的支援“造血”，更在于从政策、资金、技术、人员等多方面入手，引导小区提升自己的“造血”功能；在管理模式上，可以根据综合整治后房屋、环境、配套设施、业主或使用人的经济承受能力，以及对物业管理的实际需求情况照符合老旧小区实际、尊重居民意愿的原则，区分小区的不同情况和特点，采取灵活多样的后续管理模式，促进老旧小区管理的良性循环。对于配套设施相对独立，较为完善，又有一定规模的老旧小区，可以采取组织召开业主大会并选举业主委员会，依法选聘物业企业，对小区进行物业服务。对于不具备实行物业企业服务条件的小区，可以由社区居委会代表社区居民，依法与房屋和设施设备维修、保洁、保安等专业服务企业签订委托管理和服务合同，专业服务企业按照合同的约定提供服务和收取报酬。也可以由社区居委会组织社区待业、失业人员组成维修、保洁、绿化等队伍，进行自我管理、自我服务。
4.加快完善相关配套政策和法规，为老旧住宅小区综合整治工作提供政策和法规保障。对新建小区，国家和地方都有各种建设、管理方面的法规条例；但对老旧小区综合整治及后续管理，各地均没有具体的法律规章和管理办法。从近几年全国各地对老旧住宅小区综合整治的经验与教训来看，首都老旧住宅小区综合整治，同样面临与各地类似的重重阻力与困难，不仅需要落实整治的大额资金，也需要治理历史“积淀负债”，如整治势必牵涉到原有利益格局的调整，尤其是腾退已被占用的原公建配套设施，回购街道办事处、居委会等投资自建的配套设施，这将影响到一些单位和个人的利益，同时根据规划和小区服务与管理的需要，补建必要的配套设施，也存在利益机制的调整问题。为切实维护广大业主的合法权益，促进老旧小区社会化、市场化、专业化管理机制的建立，只有强化法律和政策约束，才能确保老旧小区整治工作尤其是配套设施的腾退、回购与补建工作的顺利进行，才能巩固整治成果，扩大市政府老旧小区整治工作的社会效益。
老旧小区综合整治并非几个部门简单的短期突击工作就能达成目标，也并非简单对小区面貌予以临时性的修补，而是对旧住宅小区居住秩序与居住环境的修复与重建。这样一项综合系统的整治工程，需要制定相应配套的政策和规范性文件来加以规范，需要制定相应的完整周密而又科学的整治方案，需要建立一个统一的指挥和配合管理机制，才能有效推进。
总之，要通过对北京市老旧小区的综合整治，把“老旧小区”建设成为一个个各具特色的环境优美、舒适方便、安全文明的和谐社区，建设成为首都居民的幸福家园。
参考文献
1.陈刚.城市老旧住宅小区综合整治问题初探.中国房地信息，2003(12)