档案管理审计报告篇1
内部审计档案是内部审计部门辛勤劳动结果的最终见证，内部审计档案管理也是内部审计工作的重要组成部分。认真做好内审档案的管理工作，可以更好的总结内审经验，提高内审质量，交流内审成果，研讨内审理论，同时也能为今后利用内审工作档案材料，提供完整而充分的原始资料。一、内部审计档案管理主要包括以下四方面内容：1．立项性文件材料。主要有：审计通知书；审计工作方案；审计项目委托协议书(授权或委托审计通知书)；单位自查报告；被审单位基本情况；上级机关对本项目审计的指示和意见。2．证明性文件材料。主要有：被审计单位情况表；审计承诺函；审计证据(审计取证，旁证材料)；审计工作底稿；依法做出审计结论的法规目录或摘录；上级机关对本项目问题处理的政策界限。3．结论性文件材料。主要有：内部审计报告；审计报告征求意见书；被审单位对审计报告提出的书面意见；有关审计项目的请示、报告、批复、批示等文件材料；审定审计报告的会议纪要；审计意见书；审计决定；被审单位执行审计意见或审计决定情况报告等。4．其他备查文件材料。主要有：审计报告执行情况复查；新闻报道；项目工作总结或经验介绍；单位负责人有关档案资料等。二、加强内审档案管理，应该重点做好以下五个方面工作1.提高内审部门负责人的认识。提高认识是加强内审档案管理的前提。内审部门负责人应该本着对事业负责的精神，加强对内审档案管理工作的领导，在人员配备上，挑选素质高、责任心强的审计人员担任此重担。2.制定规章制度，加强规范管理。内审部门所在的单位应该制定《内部审计档案管理办法》，使内部审计档案管理工作有章可依，促进企业内部审计达到制度化、科学化、规范化。3.认真收集整理内审项目的审计资料。在审计过程中，所形成的审计通知、审计方案、审计工作底稿、审计证据、审计报告、被审计单位的反馈意见、审计结论和决定等，均是审计档案的原始资料。同时，部分外界材料也是审计档案保管的对象，如：外单位对被审单位的调查报告、新闻报道等。因此，在进行一个审计项目时，内部审计人员认真收集整理有关内审项目的各种审计资料。4.认真抓好立卷归档工作。内审档案立卷归档要按照“谁审计，谁立卷”的基本原则，即由审计项目负责人立卷。在审计过程中，项目负责人要结合审计工作的具体分工，确定审计人员收集整理资料的范围内容，加以分析综合，形成立卷材料，按审计档案立卷规定的具体要求立卷归档，以确保审计档案质量。内审档案一般按照所属单位（部门）立卷分类，然后再根据审计项目分类，如可以分成：财务收支审计类档案；经济责任审计类档案；建设工程审计类档案；专项调查审计类档案；授权及委托审计类档案等。审计档案的立卷归档可以采用人工与微机相结合的办法。即：档案管理人员将应立卷的资料进行收集归类，然后分类进行编号输入档案管理软件。这样通过人工和微机相结合处理的审计档案，案卷既整齐规范，查找时一目了然，也为利用者提供了迅速、准确、快捷的查找方式。5.做好内审档案管理的监督工作。内部审计档案的管理工作有较强的政策性、科学性和技术性，内部审计部门负责人要经常督促内审档案管理人员做好立卷归档工作，不断提高内审档案管理水平。
档案管理审计报告篇2
2018年，中央审计委员会正式成立并组织召开了第一次会议，会议强调国家审计机关应加强对内部审计工作的指导与监督，主张调动内部审计力量、促进形成审计监督合力。这次会议强调了内部审计工作的重要地位和作用，突出了内部审计在促进企业完善治理、实现目标方面的重要意义。国有企业内部审计档案作为国有企业内部审计工作“抓铁有印、踏雪留痕”的重要“印迹”，是国有企业内部审计工作的重要鉴证。本文以国有企业内部审计档案为对象，以审计档案服务对象为分类依据，从企业内外部两个层面、从国家审计机关等六个服务对象着手，深入剖析审计档案之于服务对象的重要价值与作用，以期对未来的审计档案开发利用工作有所裨益。
一、国有企业内部审计档案的含义
国有企业内部审计档案，是指国有企业的内部审计机构和内部审计人员在审计项目开展过程中形成的、具有保存价值的历史记录。它包括了立项类材料（如，审计通知书、审计方案等）、证明类材料（如，审计工作底稿及审计证据等）、结论类材料（如，审计报告等）和备查类材料（如，被审计对象整改反馈意见等）。
二、国有企业内部审计档案的服务对象
1.国有企业外部服务对象。（1）国家审计机关。国家审计机关是国家对财政经济活动进行审计监督的机关，对国有企业审计工作负有业务指导与监督职责。国家审计机关根据同级国有企业报送的审计计划、审计工作总结等档案资料开展年度审计项目计划编制、监督指导国有企业内部审计工作等。（2）社会审计机构。社会审计机构是具有经营性质的社会审计事务机构，即审计事务所。国有企业在开展内部审计工作时，往往会根据工作需要购买社会审计服务。社会审计机构通过查阅保存良好的历史审计档案，更全面、及时地了解本单位及被审单位的实际情况，更恰当的确定审计范围，更精准的开展风险评估以及更合理的选取审计策略。
2.国有企业内部服务对象。（1）受托责任方。随着国有企业所有权与经营权的分离，形成了所有者与经营者之间的委托———受托关系。受托责任方，如公司股东、董事会，可通过开展内部审计工作、审阅审计档案（审计报告、管理建议书、备忘录等）掌握公司的经营管理状况与经营者的履职尽责情况。它是发挥审计工作效能、彰显审计档案价值的重要对象。（2）企业内部相关监督部门。在国有企业大监督治理格局之下，审计与巡视巡察、纪检监察、组织人事等部门共同构成了企业的监督管理体系。为更好的发挥大监督体系的作用与效能，各部门之间需要相互协调、密切配合，其沟通、合作的重要媒介和载体即为审计档案。（3）内部审计机构。内部审计机构是履行内部审计职责的主体，负责对公司内部财务收支、经济活动、内部控制、风险管理及内部管理人员履行经济责任情况等工作进行独立、客观的监督与评价，其工作全过程“痕迹”最终将以审计档案的形式予以留存。它既是审计档案形成的责任主体，亦是审计档案的重要利用者。（4）被审计机构或个人。被审计单位或个人作为内部审计活动的客体，其在审计活动中承担着配合内部审计机构开展审计工作的职责。其在审计活动中提供的数据、信息、资料等都构成了审计档案的重要组成部分，最后形成的审计报告也是改善本单位经营管理活动、及时堵塞经营风险与漏洞、提升领导个人治理能力与水平的重要指引。
三、国有企业内部审计档案的价值与作用
1.国有企业内部审计档案是国家审计机关履行指导监督职责的重要依据。根据《审计署关于内部审计工作的规定》（国家审计署令11号）要求，国有企业应将本企业内部审计工作计划、工作总结、审计报告、整改情况以及审计中发现的重大违纪违法问题线索等档案资料报送同级国家审计机关备案。国家审计机关可根据企业提供的审计档案材料进行合理分析，从而全面了解企业内部审计工作现状，及时发现可能存在的问题，进而梳理出本辖区范围内各行业可能存在的风险，并将其作为制定本辖区范围内的审计工作规划与计划的重要依据，有利于增强审计工作规划与计划的实践指导性。同时，国有企业内部审计档案也是企业审计工作的重要鉴证，国家审计机关通过审阅国有企业报送的审计档案材料，可以更加精准的掌握该国有企业内部审计工作的状况，有利于提高对其业务指导与监督工作的针对性和有效性，有利于提升国家审计机关的工作效率与质量。
2.国有企业内部审计档案是社会审计机构开展审计工作的参考依据。根据《审计署关于内部审计工作的规定》（国家审计署令11号）要求，国有企业内部审计机构可以根据工作需要向社会购买审计服务。社会审计机构属于企业外部合作机构，特别是那些首次合作的社会审计机构，由于其缺乏对被审计单位经营管理状况的理解和认识，其在开展具体审计项目之前就必须要对被审计单位开展更加全面、深入的审前调查。鉴于审计档案中包含了对被审计单位历年审计情况的客观评价、揭示了被审计单位主要的风险业务领域、主要的经营管理薄弱环节等情况，因而相较于访谈、观察等形式，查阅历年审计档案是一种更加客观、全面的信息来源方式。
3.国有企业内部审计档案是企业管理层进行决策治理的重要参考。国有企业内部审计机构会定期或不定期将分散在审计报告、审计证据等中的具有宏观治理意义的问题、现象等或审计过程中形成的有效信息，经过深入分析、汇总综合、提炼加工形成专题报告、综合分析报告，这些审计档案衍生品集中反映了公司管理体制机制方面存在的漏洞和经营管理中存在的问题线索，对于企业管理层规范财务收支行为、提升经营管理水平、推动公司改革发展具有较高的参考价值，因而，对企业管理层制定公司发展规划、专项工作方案具有重要的指导意义，为企业管理层决策治理提供重要的参考。
4.国有企业内部审计档案是企业大监督格局下信息交流的重要媒介。随着中央政治建设要求的不断增强，国有企业以党组织为核心、以巡视巡查、纪检监察、组织人事、审计为支撑的大监督格局正逐步形成。在这样的大监督格局之下，审计工作作为基础性、常态化工作，需要积极为公司监督体系建设贡献属于自己的力量。以领导个人的经济责任审计为例，其审计工作报告就为组织人事部门提供了评价领导个人任职期间履职尽责的客观依据与重要参考。同时，审计工作中发现的问题线索也是巡视巡查、纪检监察办案的重要信息来源。因此，国有企业内部审计档案是企业大监督格局之下业务往来、信息交流的重要媒介与载体。
5.国有企业内部审计档案是企业内部审计机构及人员工作质量评价的重要凭据。国有企业内部审计档案是关于审计项目的真实、完整的工作记录。通过查阅质量良好的审计档案，可以有效还原审计开展的全过程，可以系统了解审计项目开展全过程是否遵守了相关审计法律法规及准则规范、是否符合独立性、客观性要求，审计问题取证是否充分适当、定性是否准确恰当、法规依据是否适用得当等情况，因而，国有企业内部审计档案成为了审计项目质量考评的重要依据。同时，国有企业内部审计档案也真实地记录了每位审计人员的责任分工与完成情况，是审计人员履职尽责的重要依据，也是客观、准确评价审计人员工作业绩的有效依据。
6.国有企业内部审计档案是企业内部审计机构提升审计工作质量的重要基础。受时代日新月异的变迁、信息化浪潮的不断影响，国有企业改革发展的内生动力要求企业内部审计工作也要顺应时展不断提升审计工作质量。在应用新理念、新技术、新方法的前提，深度审视企业自身的内部审计工作显得尤为重要。如何审视？当然就离不开我们平时日积月累的国有企业内部审计档案了。通过深度审视国有企业内部审计档案，就能够用历史的眼光，有机地回顾本企业内部审计工作的发展历程，就能够有效地总结过去企业内部审计工作的经验与教训，就能够及时地发现过去企业内部审计工作中存在的问题与不足，就能够高效地梳理、发掘新的企业内部审计工作质量提升点，从而全面提升企业内部审计工作质量、有效降低审计风险。
7.国有企业内部审计档案是企业内部审计机构开展宣传教育的丰富素材。国有企业内部审计工作要适应国家及公司改革发展的要求，不仅需要提升自身工作质量，而且还需要不断提升企业内部审计工作的地位和企业内部审计人员的素养。因此，企业内部审计机构需要在宣传与教育工作上下功夫。在这项工作中，国有企业内部审计档案就为其提供了丰富的素材。审计人员可以通过对审计报告、审计工作底稿等档案材料进行总结归纳、深入研究，发现一般性特征和趋势性规律，形成具有理论价值或宣传效果的审计档案产品，如审计宣传片等，从而增强企业全员对审计工作的理解与认识，增强企业内部审计工作的影响力，进而提升企业内部审计工作的地位。同时，审计人员还可以通过查阅详实的审计证据材料，梳理审计查证思路，提炼总结审计方法技巧，从而形成用于指导审计工作或作为业务培训素材的审计档案产品，进而提升审计人员的专业素养和业务能力。
8.国有企业内部审计档案是被审计单位及个人开展审计整改、提升管理能力的重要依据。审计发现问题及整改材料是审计档案的重要组成部分，它揭示了被审计单位及个人在公司经营管理工作中存在的问题，给出了改进工作、提升管理的意见与建议。被审计单位及个人不仅可以针对审计组提出的问题及建议进行整改落实、改进经营管理现状，而且还可以通过梳理历年的审计发现问题，及时总结本企业或个人任职期间经营管理方面存在的经验与教训，不断强化合规经营意识，促进企业自身发展，不断提升本企业或个人的科学管理能力与水平。
参考文献
档案管理审计报告篇3
【关键词】会计师事务所；会计档案；管理；风险控制
在目前日益发达的经济活动中，会计师事务所的业务量越来越大，随着各项经济法规的不断健全完善，对会计师事务所的执业要求也越来越高，会计师事务所面临的执业风险也越来越大，对于会计师事务所来说，会计档案的保管无疑是风险控制中重要的一环节，也是会计师事务所内控管理的重要措施。
一、会计师事务所面临的主要风险
会计师事务所在执业过程中面临的主要风险是诉论风险，经常被作为第二被告要求承担民事责任。会计师事务所的审计业务和验资业务都可能带来诉讼风险。如某些企业想从银行骗贷，银行要求必须有会计师事务所提供的审计报告，企业就会利用较高的审计费诱惑，要求会计师事务所出具虚假的审计报告，虚列企业的盈利和资产总额，使企业的财务指标符合银行的贷款要求，在银行放贷后，企业将资金转走，等到贷款到期，企业可能人去楼空，给银行造成坏账损失，这样银行将会把企业和会计师事务所作为第一第二被告，要求承担赔偿损失，如上世纪九十年代沈太福非法集资案，北京长城会计师事务所就因此而作为第二被告要求赔偿损失，最后事务所被迫解散。
除了企业银行骗贷外，还可能因出具不实审计报告，通过虚假的盈利信息，诱导投资者购买股票，结果因股票暴跌而被股民索赔，早期如银广厦案，近期的绿大地，万福生科等股民索赔案。为其承担审计业务的会计师事务所除了要承担民事赔偿外，还被证监会处以高额罚款，损失极其惨重。
验资业务的风险也不容小觑，现在有很多不法之徒为了诈骗钱财，通过注册虚假的公司，进行虚假的购销业务，在注册公司的过程中，客户会将公司注册手续外包给公司，由公司垫资进行注册，再由公司找一家会计师事务所出具验资报告，并给予较高的验资费用，一旦这些皮包公司诈骗成功，受骗方在找不到对方的情况下，会要求出具验资报告的会计师事务所承担连带责任，这种案例已屡见不鲜。
由于会计师事务所在执业过程中会接触到企业的商业秘密，负有对知晓的商业秘密保密的责任，如客户的重要客户、重要的供应商、重要的配方、采购价格、成本购成及管理模式等，都负有为客户保密的责任，一旦泄露给客户造成重大损失，在客户弄清泄露源头后，会对会计师事务所进行索赔。
所以会计师师事务所在开展审计和验资业务时，除了要求具有业务胜任能力外，还必须尽职尽责，做好审计基础工作，通过检查、监盘、观察、查询及函证、分析性复核等手段获取充分必要的审计证据，做好审计工作底稿并保存好审计证据，形成能获得审计证据支撑的审计或验资结论，一旦发生风险，如果所获证据真实充足，在诉论过程中也会减轻自己的责任。
二、目前会计师事务所档案管理存在的一些问题
我国从1991年恢复注册会计师统一考试以来，到现在已有二十多年时间，注册会计师的业务也有很大的发展，会计师事务所的档案管理也取得了很大的进展，但也存在一些问题，主要有以下几方面：
1、档案管理投入不足
会计师事务所在执业过程中，由于过份重视经济利益，对需要费时费力的档案管理往往不重视，如一些规模较小的会计师事务所会计档案无专人管理，档案存放无专门的档案室，而是随意堆放，防潮、防腐、防蛀和防火的措施不足，很容易引起会计档案的损毁，给档案安全带来了隐患，使档案的质量及寿命受到影响。
2、档案管理不规范
有些会计师事务所在上半年审计业务繁忙的季节，只注重出报告，而不注重会计档案的收集整理工作，而是等到下半年业务淡季时才专门抽时间进行会计工作底稿的整理，往往由于时间太长，在整理过程中会出现缺少各种审计证据的情况，如关键的询证函没有，企业的银行对账单不齐，重要的合同没有复印，有的甚至连企业提供的未审报表都没有盖公章，要补的太多，再要求客户提供又感觉不好意思，只要听之任之，有多少就整理多少，没有的就算了。对档案的借阅也没有记录，有的目录中记载有哪些档案，但后来被人借出未归还，但又未登记借阅记录，结果不知道是哪一环节把档案弄丢了，曾经有一个会计师事务所在从事司法鉴定业务时，原告方提供了会计凭证之类的会计档案，事务所注册会计师在叫来被告询问某些细节时，被告要求看对方会计凭证的附件，被告利用注册会计师缺少经验，趁注册会计师有事不在场的几分钟时间，将某些重要证据撕下带走，有些进行涂改，造成在开庭质证时，原告方证据效力受到影响。会计师事务所在执业时还会将一些自相矛盾的审计证据一同保存，比如说本期确认了收入，但发货单之类的审计证据却又不是当期的，有的验资报告的出资单据如银行缴款单或进账单上款项用途写的是借款，但又作为实收资本的依据。这些无疑存在很大的风险。
3、重业务档案管理、轻其他档案管理
作为法律取证材料，一份完备的业务档案可以挽救一个事务所，而存在重大缺陷的业务档案又足以让一个事务所关门。所以，业内人士将会计师事务所的业务档案形象地称为“命根子”，而把存在问题的业务档案则比喻为“定时炸弹”，普遍存在着重业务档案管理、轻其他门类档案管理的问题。各事务所对于业务档案收集比较齐全，形成了一套自己的整理方法，对其他门类的档案管理则各行其是，有的还严重散失，处于无人管理的状态。
三、加强档案管理、防范风险的应对措施
会计师事务所如何化解在执业过程中遇到的风险，除了加强自身专业知识学习，提高专业胜任能力，对明显有风险的业务规避外，在会计档案管理方面，还要采取以下措施：
1、制定会计档案管理制度、规范会计档案保管
每个会计师事务所为了规避风险，规范管理，都应该制定会计师事务所档案管理制度，对档案的整理，保管等工作进行分工，明确各部门的责权利。如档案的接收、移交、归档、保管、借阅和销毁等作出详细的规定，防止档案的毁损或泄露。
2、加强培训和学习，提高执业人员对会计档案重要性的认识
有许多注册会计师在执业过程中，会带一些助理人员一起去企业，其中审计证据的搜集工作交由助理人员去完成，但有些助理人员没有这方面的经验，对审计证据也难判断真假，这样，就必须事先对助理人员进行有关审计工作底稿相关知识的培训，使他们对审计证据的范围和重要性有明确的认识，对审计证据的真假能进行适当的辨别，同时，执业的注册会计师对助理人员搜集的证据的完整性和真实性要负有主要责任，不能一旦出事就将责任推卸给助理人员。
3、对重要的证据要重点保存
在进行审计业务时，对企业重要资产的权证，如银行存款的对账单，房产和土地的产权证、应收账款的函证以及重大交易的合同，交易记录等，必须重点保存；对验资业务中的投入资本的单据，如货币资金出资的缴款单或进账单，实物资产的产权证明及移交记录等，都必须重点保存。
4、注册会计师对会计档案要严加审核，保证审计证据的真实性
注册会计师在执业时，对证据的来源一定要亲自获取，不要让客户代为提供，有些行为如询证函回函寄到客户处，由客户代为转交会计师事务所，货币资金出资的询证函由客户代为提供，自己不去银行亲自获取，这些都会形成很大的隐患，存在重大的诉讼风险。曾有个会计师事务所在做验资业务时，客户与银行人员串通一气，由客户将询证函交给非柜台的银行人员，在询证函上盖个假章，后来产生诉讼案件，在诉讼中因询证函属伪造，造成会计师事务所因工作失职承担连带责任。另外对自相矛盾的证据要运用替代程序进行审核，甄别取舍，不要一并保存，以免自己打自己嘴巴。
5、加强职业道德建设，做好保密工作
档案管理审计报告篇4
一年来，我们处审办围绕着进一步加快不良资产处置进度，努力实现不良资产价值回收最大化这一中心工作，发扬团结协作精神，工作中密切配合，以实现合法合规，防范可能出现的任何风险为指导思想，建立健全各项规章制度，做好资产处置审查工作，加强档案管理等各项基础工作，搞好中介机构的选聘及管理，全力配合相关业务部门的不良资产处置工作的开展。在办事处党委、总经理室的正确领导下，在各部门的密切配合下，做了大量的基础性和日常性工作。现将我们重点做的几方面工作总结如下：
一．严格规范项目审查程序，加强处置项目的管理和后续跟踪检查工作。
1、认真把好处置项目的审查关。自从确定专门机构、专职审查人员以来，建立健全了各项规章制度，经过两年多的努力和完善，我办的资产处置审查工作基本上达到了程序化、规范化、制度化，上半年共审查、批复项目xx个，其中审查上报总公司项目x个。
2、做好资产处置审查委员会日常事务工作。为使处置审查工作程序更加规范化，我们在审查程序上严格做到规范化，即按照办事处制定的《中国东方资产管理公司长春办事处资产处置审查委员会工作规则》要求的内容，从审查经营部门上报方案内容、格式、时间，反馈初审意见，到安排例会时间、通知上会、准备例会相关资料、会议记录、投票内容、会议纪要、下达批复文件、上报处置方案等等，力求处置审查工作程序的规范化。上半年共组织召开了评审会xx次。
3、加强处置项目的后续跟踪管理工作。为及时掌握已批复项目的处置执行情况和存在的问题，我们每季度对已批复的处置项目进行一次后续跟踪调查，写出检查报告，及时了解处置项目及管理中存在的问题，以便采取措施，加强管理。
4、加强终结项目的规范化管理工作。针对以往终结项目中存在的没有项目终结报告或报告不规范，该阐述的问题在报告中没有，有些业务人员甚至把处置方案下载一份作为项目终结报告这一问题，我们认为，项目终结报告是对该项目处置全过程客观、具体、真实、全面的一个反映和总结，尤其对于有些项目，在处置方案执行过程中存在很多变数，一定要在报告中认真总结和反映出来，于是我们制定了“关于项目终结报告的内容和格式”，规范了项目终结报告，并要求经营部门定期报送项目终结报告，移交档案材料。加强了终结项目的管理，使我们的终结项目真正能够画上一个圆满的句号。
二．加强中介机构数据库管理，强化对中介机构的综合管理，有力支持资产处置工作。
1、作好中介机构数据库动态管理。依照公开、公正、公平的原则择优选聘中介机构，是有效规避资产处置过程中可能出现的道德风险的一项主要手段，也是审查办的一项基本工作职责，为切实履行好此项工作，今年以来，按照总公司的要求，本着优胜劣汰的原则，在认真考核评比的基础上，我们对数据库中选用的资产评估事务所、律师事务所、拍卖行等中介机构进行了补充和完善，实行了数据库动态管理制度，并重点强化对中介机构的资质审查及业绩考核，要求中介机构随时将其资质、奖惩、人员变动等信息资料报告我办，并实行业务跟踪，随时了解并掌握中介机构有关情况，以便我办事处对中介数据库中的信息及时更新，以保证日常资产处置工作的合法合规、顺利进行。
2、组织协调资产评估、拍卖、法律事务等中介机构等日常工作，协调经营部门与中介部门关系，为资产处置提供依据。上半年，采取邀标等方式对外已与共创伟业资产评估事务所、吉林省远大会计师事务所、吉林省吉达会计师事务所、北京市中天华资产评估有限公司等省内外x家中介机构签订委托协议，做好经营部门资产处置的配合工作。
3、做好资产评估报告上会审核工作。为使资产处置程序更加规范化，今年以来，按总公司要求，办事处成立了资产评估审核委员会，负责中介机构的选聘、评估报告的审核等有关中介机构使用和管理事宜。上半年共上会研究中介选聘和评估事宜x次。
4、为加强中介机构的综合管理，今年上半年我们把自成立以来处置项目委托的所有中介机构，包括审计评估、拍卖、法律事务情况进行了全面系统的统计，对委托程序、委托类型、委托结果、支付费用情况等总体情况有了全面的掌握，对今后进一步加强中介机构的管理起到一定作用。
档案管理审计报告篇5
第二条档案管理升级工作的目的，是强化科技事业单位的档案管理，促进档案信息资源的开发利用，使科技事业单位的档案工作跟上改革开放的步伐，适应新形势的需要。
第三条本办法主要适用于国务院有关部门所属、地方政府部门所属和中国科学院所属的县团级以上（含县团级）独立的科学技术事业单位（包括工程勘察设计单位）。
第二章等级划分与考核内容
第四条科技事业单位档案管理分为：国家一级、国家二级和省（部）级三个等级。国家一级、国家二级等级标准及考核内容见附件一。
第五条省（部）级标准及考核内容由各省、自治区、直辖市，国务院各有关主管部门（以下简称各地区、各部门）制定。未单独制定部级标准的部门，其直属科技事业单位的考核、评审可按该单位所在的省级标准进行。
第三章申报、考评与审批
第六条科技事业单位档案管理升级申报工作，原则上采取自愿申请，逐级晋升的办法。一般在升级一年后方可申报更高一等级。
在首次申报档案管理等级时，对确实具备越级申报条件的单位，其越级申报需经上一级档案行政管理机构批准。直接申请升为国家二级档案管理的单位必须经省级档案行政管理部门或国务院主管部门批准；直接申请升为国家一级档案管理的单位必须经国家档案局批准（科研单位同时抄送国家科委，勘察设计单位抄送建设行政主管部门）。申报、考评和审批工作要严肃认真、实事求是、坚持标准、从严要求。
第七条升级申报程序为：各单位在严格按照《科技事业单位档案管理部级标准及考核内容》自检合格后，按其隶属关系向主管部门或地方档案行政管理部门提出申请报告（申请报告内容见附件三）；并填报《科技事业单位档案管理升级登记表》（附件四）及《科技事业单位档案工作基本情况调查表》（附件五）。
第八条省、自治区、直辖市及计划单列城市所属单位向地方档案行政管理部门提出申请，同时抄送地方专业主管部门；部委直属单位向国务院主管部门档案管理机构提出申请，同时抄送该单位所在地的省、自治区、直辖市及计划单列城市档案行政管理部门。
第九条科技事业单位档案管理升级的考核评定，按隶属关系进行。地方所属单位的档案管理升级以地方档案行政管理部门为主，会同地方专业主管部门组织考核评定；部委直属的单位以国务院主管部门为主，会同或委托（必须有委托函）单位所在地的档案行政管理部门进行考核评定。国家一级档案管理的考评应分预审和考评两步进行。
第十条考评工作程序
（1）听取申报单位自检情况汇报；
（2）对照申报等级标准，结合实际情况逐项考核；
（3）根据考核结果进行综合评议，提出考评意见并作出考评结论；
（4）向申报单位公布考评情况，并宣布考评结果；
（5）整理汇总有关考评材料，向档案行政管理部门或国务院主管部门报告（上报材料要求见附件二）。
第十一条审批工作
档案行政管理部门和国务院主管部门根据考评组的考评意见和结论进行审核，并提出审核意见。
"国家一级档案管理"单位的审批工作按隶属关系，由省、自治区、直辖市档案行政管理部门或国务院主管部门审核后，报送国家档案局批准；"国家二级档案管理"单位的审批工作，由国家档案局委托省、自治区、直辖市及计划单列城市档案行政管理部门或国务院主管部门审核、批准，并报国家档案局备案（备案材料见附件二）
科研单位档案管理的等级经批准后抄送国家科委；勘察设计单位档案管理的等级经批准后抄送建设部。
"国家一级档案管理"的审批工作原则上每半年进行一次。
第十二条"省（部）级档案管理"的申报、考评和审批工作由地方档案行政管理部门及国务院主管部门进行。
第四章考评组的组织
第十三条各省、自治区、直辖市及计划单列城市档案行政管理部门和有关主管部门、国务院有关主管部门，应根据档案管理升级工作的需要设立考评组，负责进行考核评审工作。考评组由部级和省（部）级评审员组织。
第十四条考评组一般由5--7人组成。考评"国家一级档案管?quot;单位时，考评组至少应有4名部级评审员；考评"国家二级档案管理"单位时，考评组至少应有2名部级评审员。
第十五条部级评审员的条件
（1）能够正确理解并执行国家关于档案工作和科学技术工作的方针政策、法规和标准；
（2）能够熟练掌握科技事业单位档案管理升级标准，工作认真负责，秉公办事；
（3）具有中级以上专业技术职务，或大专以上学历并有五年以上档案业务指导或科技管理工作经验。
第十六条部级评审员的职责
（1）接受对科技事业单位档案管理升级工作进行的业务咨询；
（2）参加国家一级、国家二级档案管理的评审工作；
（3）及时向档案行政管理棵藕凸裨褐鞴懿棵欧从晨萍际乱档ノ坏蛋腹芾砩豆ぷ髑榭龊臀侍狻?br>第十七条部级评审员的聘任
部级评审员由省、自治区、直辖市及计划单列城市档案行政管理部门和国务院主管部门推荐，国家档案局审核后聘任（推荐登记表见附件六）。
第十八条各地区档案行政管理部门和各主管部门档案管理机构中，已聘任为企业档案管理部级评审员的，可以兼任科技事业单位管理部级评审员。
第十九条推荐人选中要有一定比例的科技人员或科技管理人员。档案管理部级评审员任期五年，到期可以续聘。不再从事升级工作的应改聘。
第五章发证与奖励
第二十条档案管理等级证书是验证科技事业单位档案管理水平的标志。获得部级档案管理证书的单位，在全面质量管理、设计单位资格认证、单位管理升级等考核验收时，享受档案管理专项工作免检权，并可作为评选先进单位的考核依据。
国家档案局统一印制国家一级、国家二级档案管理证书，并定期公布"国家一级档案管理"单位名单。
第二十一条暂未进行单位管理升级等评估活动，而先行获得档案管理升级证书的单位，单位要给予有关部门或人员以表彰和相应的奖励；单位已进行管理升级等评估工作，档案管理达到同步升级或高于单位管理等级者，档案管理部门和人员同时享受单位管理升级的奖励待遇。对档案管理升级工作做出重要成绩、表现突出的档案管理人员，其事迹可作为评选先进工作者或晋升的考核依据。
第六章监督与检查
档案管理审计报告篇6
构在实施审计活动（包括确认业务和
咨询业务）中直接形成的具有保存价
值的各种形式的历史记录，他们经过
整理、归类、保存等环节形成了组织
中的一种重要的信息来源，是企业档
案的组成部分。建立和管理审计档案
是内部审计机构的重要任务，是审计
工作不可缺少的环节。面对新时代，
企业内审工作者必须要树立开拓创新
的观念，不断创造性地学习，坚持创
新，确立档案工作服务于审计工作的
思想，发挥档案工作的整体功能，扩
大审计影响，为审计工作提高和深化
创造有利条件。
一、加强内审档案管理的重要性
（一）内审档案的具体内容及其
排列顺序。内部审计机构按照审计程
序进行审计，所形成的与审计项目有
关的材料，应当归入审计档案。（1）
结论性文件材料采用逆审计程序并结
合其重要程度进行排列。包括审定审
计报告的会议纪要、审计报告、被审
单位整改报告、有关审计处理的请示
及单位领导或主管领导的批示、被审
单位对审计报告的书面意见、审计交
换意见稿等；（2）证明性文件材料按
审计工作底稿及所附审计证据与项目
审计计划（审计方案）所列审计事项
对应的顺序排列。包括审计汇总工作
底稿、证实审计报告所列问题的汇总
文字或表格及复印件、证实审计报告
所列问题的原始凭证、审计工作记录
及调查证明材料等；（3）立项性文件
材料按文件形成时间顺序排列。包括
立项性文件材料、委托审计书、审计
通知书、本项目的审计计划或审计工
作方案、群众来信及接访记录等；（4）
备查性材料按文件形成时间排列。包
括：组织管理层根据审计建议出台的
与本审计事项有关的管理制度、被组
织管理层采用的与本审计事项有关的
信息等。
（二）内审档案管理工作的重要
性。内部审计工作在经营管理中的
地位和作用日益提升。审计档案对于
促进内部审计工作发展意义重大。企
业内审档案作为内审活动的真实记
录，直接记载和反映了内审工作的全
过程，既具有重要的鉴证作用，又是
衡量审计工作质量的重要依据。具体
而言，做好审计档案管理工作，能对
审计工作的组织、协调和监督、指导
起重要的作用，合理利用审计档案资
源可以起到节约审计人力、时间的作
用；是对内部审计工作的完善和提高，
还可有效防范和回避审计风险；为企
业外部和企业内部管理者提供有效的
经济证据；可以提高管理水平，促进
内部审计工作积极、高效发展；可以
为外部审计人员的独立审计工作提供
参考服务，为业务培训提供教材，为
考核内部审计师的工作业绩服务等；
还可以作为制定审计考核制度、进
一步提高审计机构项目管理水平的
依据。
二、内审档案工作创新途径
（一）用创新思想进行思想创新。
科技创新能力决定企业的生存，也决
定着企业内审档案工作的发展。面对
新形势，要实现内审档案工作在创新
上、在规范化、现代化管理上跨越，
内审档案工作者应该进一步解放思
想，更新观念，树立内审档案工作与
企业同步创新的意识，认识到内审档
案是企业的一项无形资产，内审档案
创新是一个动态的概念，改变内审档
案工作只收集保管，不开发利用的做
法，不断转变方法，搞活、做好内审
档案工作，使企业内审档案工作在创
新中再创辉煌。
（二）用创新精神改革内审档案
管理模式。在内审转型中发挥档案的
作用，为提高企业的竞争力服务，这
是当前内审档案工作的重中之重。要
改变内审档案工作原来的那种因循守
旧“看门守摊”的封闭工作方式，就
必须根据新形势对内审档案管理模式
进行改革。要完善内审档案的立卷归
档制度、保管利用制度、保密制度、
借阅制度等规定，建立健全档案管理
组织系统，构建层层负责、把关的岗
位责任制，明确规定工作职责。在积
极推进内审档案的现代化进程中，着
手建立以电子档案、声像档案为基础
的现代档案管理模式，利用计算机技
术，逐步实现文件形成电子化、文件
传递网络化、文件存储数字化、文件
管理动态化的现代化档案管理方式，
提高内审档案信息收集、开发、传递
速度和质量。
（三）用创新精神搞好内审档案
规范化建设。内审档案规范化建设，
既包括库房设施、档案装具等硬件
标准，也包括立卷归档、价值鉴定、
开发利用等软件标准，其中，立卷
归档规范化是档案规范化的核心。
在规范化建设中，要坚持“谁审计
谁立卷，谁办理谁立卷，卷结案成”
的原则，突出抓好“审计文件及有
关资料形成”这一环节，体现“审
计程序的合规性、审计定性的准确
性、证据要素的可靠性、归档文件
的完整性”特点，内审档案工作者
要严把档案形成关、收集关、归档
关和检查关。
（四）用创新精神提高内审档案
质量。在市场竟争中，企业提倡向质
量要生存，以质量求发展的方针，内
审档案工作同样需要注重质量。内审
档案工作的质量体现在案卷质量上。
案卷质量表现在内在质量和外在质量
上。企业内审档案工作者在收集、整
理、编目、组卷的过程中一定要注重
质量，把质量放在第一位。做到案
卷分类清楚、组卷合理、保密期限划
分准确、字迹工整清晰、封面格式正
确，并根据工作需要和有关规定，编
制案卷目录、全引目录、审计项目专
题卡片（目录）等必要的检索工具和
参考资料，为及时、准确查找档案资
料提供便利。只有在各个环节注意把
握案卷内在、外在、个体、群体的质
量，才能使内审档案发挥效用，为企
业创造经济效益。
（五）用创新精神充分开发利用
内审档案资源。企业内审机构在档案
的收集、整理、鉴定、保管、统计、
检索、编研、利用环节中，要始
终紧密围绕内审工作的中心，立足
于服务内审工作和企业各项管理，做
到充分开发利用内审档案资源。首先
要建立起档案目录数据库，实现资料
快捷查询和档案信息资源共享；其次
要积极利用以前的审计档案，为新的
审计计划安排提供参考依据；第三要
利用档案资源编写有关资料，为内审
工作及内审理论研究提供可靠、翔实
的证据；第四要坚持总结审计档案工
作好的做法加以推广，以推进审计方
法和审计技能建设；第五，要坚持对
内审案卷反映的共性问题，开展审计
调研，分析原因，寻求对策，提出建
议，为领导决策提供依据。
（六）用创新精神提高内审人员
素质。内审工作者应具备多方面的知
识和能力，要有知识经济时代意识与
竞争意识，要精通档案专业知识，掌
握最新发展动态，积极探索档案工作
的内在规律和特点，掌握档案工作法
规、标准和公文处理规定要领，掌握
现代化档案管理技术和手段，如计算
机、光盘刻录机、网络、复印、电子
扫描仪、数码摄像、照相、缩微、去
湿等专业技能，不断提高分析归纳能
力、公关能力、组织协调能力、写作
与编辑能力，只有这样才能跟上时代
步伐，紧扣时代脉搏，才能够明确企
业内审档案工作的出发点和落脚点。
要提高向内审信息要效益的观念和思
想，以此增强内审档案工作者的信息
意识、开拓创新意识、超前意识、服
务意识，使内审档案工作者更好地、
全方位地为企业服务。
总之，内审档案管理是企业内
部审计工作的重要组成部分。企业内
部审计机构及其工作人员应以创新的
精神积极探索档案工作的内在规律和
特点，大力推进档案工作法制化、规
范化、科学化，以适应社会需求的
发展。
档案管理审计报告篇7
一、加强新校区建设工程档案管理的措施
1、增强新校区基建档案归档意识。大力宣传基建档案的重要性,并从思想意识上、组织职能上和具体工作上加以提高、充实和完善。
2、建立健全基建档案的各项规章制度。要根据有关法规,按照统一领导、分级管理的原则,遵循档案自然形成规律,制定本单位基建档案收集、整理、保管、利用制度。并严格执行。
3、基建档案的动态管理。要求档案人员随着工程建设有序进行,建立跟踪管理框架,加强与勘察单位、设计单位、施工单位的有机联系,形成多方信息反馈网络,以适应工程建设对档案管理的要求,做到建档工作与基建工程同步进行。工程建设过程中,要加强工程材料的积累、整编、审定。工程竣工验收时,要及时提交一整套合格的竣工图。这样,使档案工作贯穿于工程建设全过程,实行动态管理。
二、做好新校区建设过程中档案材料的收集
工程建设档案材料是随着基本建设工程的进展陆续产生的,主要包括以下几个方面:
1、上级下达的项目建设书及批复、可行性研究报告、项目评估、环境预测调查报告,设计任务书、计划任务书等。
2、设计过程中形成的档案材料,如初步设计、技术设计、施工图设计,技术材料、专利文件、设计计算书,关键技术试验,总体规划设计,设计评价,鉴定及审批等。
3、施工过程中形成的档案材料,如施工定位测量、地质勘探资料;质保书、试验报告;隐蔽工程验收记录;工程记录及测试、沉降、位移、变形、监测记录;图纸会审、变更设计通知单、技术核定单位等修改依据;工程质量事故报告及处理记录;工程质量检查、评定资料;焊接试验记录、报告、施工检验、探伤记录;设备、管线及电气、仪表施工安装记录、质量评定、事故处理报告等。
4、竣工过程中形成的档案材料,如建筑安装工程总量表、工程说明、竣工图、测试记录、随工检查签证、记录、工程变更单、重要工程质量事故报告、已安装设备明细表.竣工图主要包括:总平面图;建筑、结构竣工图;大型设备基础竣工图;电力、照明、给水、排水、煤气、通讯、暖通、监控、电梯等专业竣工图;建设用地范围内地下综合管网图(含管线接口位置)等。
5、监理过程中形成的档案材料,如监理通知、备忘录、报告、会议纪要;施工质量分析;监理规程;合同管理文件、三控制文件、协调文件等。
6、设备过程中形成的档案材料,如设备、材料采购合同、出厂质量合格证明;设备、材料装箱单、开箱记录;设备图纸使用说明书;设备安装调试记录等。
7、竣工验收过程中形成的档案材料,如工程竣工验收报告;工程设计总结、监理总结;质量评审材料;环保、劳动安全卫生、消防、档案等竣工验收审批文件;竣工验收会议决议文件、验收证书及验收委员会签字名单;项目评优报奖申报材料、批准文件及证书等。
三、做好新校区建设过程中基建档案的整理
在遵循档案材料形成规律,保持材料之间的有机联系,便于保管和利用的原则下,对文件材料进行分类、组织保管单位和编目工作。
1、分类。按工程项目分类法分类,就是按照一个基本建设项目的全部材料为单位划分类别。在一个项目之内,可以按单项工程或专业性质划分属类。
2、组卷。按建设项目立项、设计、施工、竣工四个阶段分别组卷。项目立项阶段,按项目申报、地质勘探、工程征地等环节分别组卷。设计阶段按设计程序分别组卷。可根据材料的多少,分别组成一卷或数卷。施工阶段一般按单位、单项工程或专业组卷,组卷时文字材料在前,图样材料在后。工程竣工验收阶段的文字材料,一般单独组卷。
3、卷内文件排列。建设项目按依据性材料、基础性材料、工程设计(含初步设计、技术投计、施工设计)、工程施工、工程竣工验收等顺序排列。
4、案卷的编目。(1)编写案卷页号。以有书写内容的页面编写页号,正面写在右下角,反面写在左下角。不装订的以件为单位编写件号,并加盖档号章。(2)填写卷内目录。主要是序号、文号、责任者、题名、日期、页次的填写。(3)填写备考表。卷内备考表填写卷内文件材料的件数、页数,以及在组卷和案卷管理中需要说明的问题。5、编制检索工具。主要是编制总目录、分类目录、底图档案目录等。
四、把好新校区建设过程中基建档案的验收关
新校区建设是一项大型重点工程,其基建工程档案的验收应分项进行,分组验收。
1、查明上级批文及相关依据性材料。包括征用土地审批材料、计划任务书、建筑施工许可证、规划许可证等。特别值得注意的是除移交到城建档案馆的外,学院在办理时仍要保留一份原件,在今后的利用中可节省不少费用。
2、鉴定技术文件。主要从内容说明、数据尺寸、特定指标、设计变更部位、签字盖章等五个方面验收。
3、审核竣工图。除重大变更要求,重新绘制竣工图外,一般情况下竣工图都是在施工图的基础上更改以后加盖竣工图章而成的。
五、建立基建档案质量评估表
档案管理审计报告篇8
【关键词】会计档案；管理
一、会计档案的内容
1．会计凭证方面。会计凭证包括原始凭证，记帐凭证，汇总凭证，其他会计凭证。每月装订一次，在装订之前应分类整理，按顺序排列，检查日数、编号是否齐全，摘除凭证内的金属物，对大的张页或附件要折叠同记账凭证大小，避开装订线，同时检查凭证序号，看是否有颠倒，发现缺号要查明原因，检查附件是否有漏缺。凭证装订做到整齐、美观、坚固。最后，看凭证上的印章是否齐全。
2．会计账簿方面。会计账簿包括现金日记帐、银行存款日记帐、总分类帐和明细分类帐。属订本式的帐簿，应贴上封面；属活页式的帐簿，应加以整理，将空页抽出，用线绳装订成册，一年装订成一本。使用活页式帐簿，装订后再编写帐页顺序号。应附“启用表”和目录，记明每个帐户的名称和页次。每本帐簿立为一卷。账簿应牢固、平整，封面应齐全、平整，已经实现会计电算化的帐簿，年终必须打印出全套总帐和明细账本，会计主管人员签章后装订。为了防止拆毁已经装订成册的会计凭证应在装订处加贴封签，并由会计主管人员签章。
3．会计报表方面。会计报表会计报表是反映单位会计财务状况和经营成果的书面文件，包括会计报表、附表、附注及文字说明、月度增值税纳税申报表、季度年度企业所得税纳税申报表以及汇算清缴表等等。季度和年度会计报表按一、二、三季度和年度分别装订成册，每册为一卷。
4．其他会计档案。（1）文书部分包括各种经济合同、协议及其附件；财务工作计划，财务工作总结，财务决算资料，财务会议文件；财务分析资料；资信证明；工程决算资料等等；（2）报表部分：年度各项经济技术指标完成情况报表；内部审计报告和其他重要会计档案；（3）各类企业证照：包括企业税务登记证，银行开户许可证；各类资格证明；以上这些会计资料和报表，由经办人在每一项业务完成时及时整理存档；也可以以年度一次整理，分类装订。
二、会计档案的保管
（1）会计档案由档案保管人员收集归档。存档前，经办人要整理装订，分类填制会计档案目录，写明案卷号，一切手续完备后，保管人员才能接收。（2）会计档案的存放应该做到：防火、防潮、防虫、防盗、防霉烂。保证会计档案完整无损。（3）实现会计电算化的，必须定期对硬盘上的会计数据建立备份。每月备份不得少于一次。恢复系统数据必须使用最新的正式备份。每年末对所有需备份数据采取刻录光盘的形式备份，统一交档案室编号归档管理。（4）必须妥善保管好会计数据的移动备份硬盘，移动备份硬盘应贴上标签并用印章或封条签封。存放在安全、洁净、防热、防潮、防磁的场所，并定期进行转储。移动备份硬盘不得随便乱放和外借。（5）会计档案的移交。负责会计档案的保管人员，应相对稳定。如果保管人员有变动，必须办理交接手续后才能离开。（6）会计档案保管年限。会计档案的保管年限，按财政部有关会计档案保管年限执行。一是会计凭证保管15年。二是会计账簿保存15年，其中现金和银行存款日记账保存25年。三是会计报表保存10年，其中年度决算表永久保存。四是发货票保管5年。保管年限期满后方能销毁。（7）会计档案借阅的批准权限。本单位财务部内部人员借阅会计档案。会计档案存在财务部的，经财务部负责人批准后，由档案保管人提供；会计档案存在档案管理部档案库的，经财务部负责人准后，由档案库保管人员提供。查阅过程中档案管理人员不得离开现场。本单位其他部门借阅会计档案。会计档案存在财务部的，要经财务部负责人批准，方能借阅；会计档案存在档案库的，要经档案管理部和财务部负责人批准，方能借阅。（8）会计档案的销毁。公司会计档案的销毁。应由档案、审计和财务部对应销毁的会计档案共同进行鉴定，经公司主管领导审查后，编制“会计档案销毁清册”和“销毁清册审批表”。报批准方能销毁。会计部门保管的会计档案的销毁。应由会计部门编制“会计档案销毁清册”和“销毁清册审批表”。由档案、审计部门鉴定、审批和监销。会计档案保管期满应销毁时，其中有的原始凭证还有使用价值的，应单独抽出另行立卷保管。直至保管到确无使用价值时再销毁。会计档案销毁后经办人应在销毁清册上签章，注明“已销毁”字样和销毁日期，同时将监销情况写出书面报告，一式两份，一份报本单位领导，一份归档备查。
总之，随着市场经济的不断发展，会计档案管理工作也应不断创新，以适应会计发展的需要。
参考文献
档案管理审计报告篇9
东庄索桥工程的归档资料的现场管理、验收与移交要点如下：（1）工程归档资料的管理，实行项目经理负责制，具体由工程总承包方相关管理部门设计院工程建设管理部东庄索桥项目专职档案管理员（资料员）负责资料的管理工作。（2）在东庄索桥工程正式通过竣工验收后三个月内，向业主方厅东庄办办理档案移交，同时将竣工档案按有关要求移交院信息中心档案室。（3）需归档的竣工资料必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。（4）向业主方厅东庄办办理项目资料移交手续，需按照业主方的资料移交规定或要求进行，且必须明确档案移交的内容、案卷数、图纸张数等，并有完备的清点、签字等交接手续。（5）院信息中心档案人员负责对项目资料的编制和移交进行指导，并对向其移交的项目文件材料进行验收、接收和管理。（6）向院信息中心档案室移交时，移交人应填写一式两联的《工程竣工资料归档移交单》随同归档文件一并交由档案室验收、归档。（7）epC工程竣工档案的验收交接程序为：承包商提交竣工档案，由epC工程管理单位审核、验收、汇总后提交监理审核验收，再由监理提交给业主项目部审核验收，竣工档案最终交业主档案部门审核验收。
2做好水利epC工程档案管理工作的体会
2.1重视epC工程档案管理，设立档案资料专职管理人员
首先，负责epC工程的管理部门必须重视搞好档案工作，只有领导的档案意识增强了，并且对档案工作有一定的了解，才能合理安排其档案管理工作，使总承包档案工作有序，正常的开展。其次，要设立有档案管理工作经历的专职档案管理人员，参与到工程总承包中去，了解工程项目的总体安排与规划，了解工程进度，及时收集资料。掌握批复文件、总承包合同、分包合同、设计报告及施工图、会议纪要、周报告、月报告、工程进度表、支付计划表等文件是否报送业主，或报送监理审核，还是在总承包方收集。档案管理人员对工程各种文件进行管理时，要对档案资料的整理、保管有清晰的思路，若有文件丢失，应该提出的补救措施。
2.2建立健全epC工程档案管理制度
工程总承包涉及设计、设备采购、土建施工、安装、调试等多个分包商，为了确保epC工程档案管理工作得以顺利开展，必须建立健全总承包档案管理制度，如《工程档案管理制度》、《分包商资料移交管理办法》、《工程竣工档案资料整编规定》、《工程竣工文件移交的内容和要求》等，以实现档案的规范化管理，避免出现各分包商相互扯皮、各行其是、无所适从的局面。
2.3共同参与，提高epC工程档案管理工作质量
在epC工程建设中，档案管理人员应参与工程建设，工程管理人员需参与档案收集工作。档案管理人员必须参与设备开箱验收、工程竣工验收，参加相关工程会议，并对工程资料进行及时收集、审核、整理、归档，以保证工程项目竣工资料的及时、有效收集。同时，工程管理人员应参与档案收集工作，这对提高档案的质量有很大帮助。
2.4epC工程档案管理工作与工程建设进度同步
epC工程建设过程中，需做到档案管理与工程建设两手都要抓，兼顾彼此、同步开展。档案工作随工程开工而启动，工程建设过程中，必须收集各类资料，如日志、月报表、会议纪要、工程进度报表等，工程建设到哪一步，档案管理就应该跟进到哪里，以确保竣工资料收集的全面性，完整性。
2.5建立、完善epC工程竣工档案管理体系
epC工程竣工档案的齐全、完整，关系到整个工程能否顺利通过竣工验收，也关系到工程的安全检查及今后的运行、维护、改造等。工程总承包方需高度重视epC工程建设竣工档案管理的重要性，把工程建设竣工档案管理体系建设纳入到项目管理标准体系建设工作中，确保竣工档案管理工作顺利进行。（1）制定竣工档案编制管理规范及标准。（2）建立竣工档案管理工作程序。（3）建立竣工档案管理人员责任体系。（4）实行严格的竣工档案审核验收程序。
3结语
档案管理审计报告篇10
在2000年，国务院以《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》为高校后勤社会化改革的指导文件，在全国范围内开展高校后勤社会化改革。
高校后勤社会化改革根据高校后勤改革以市场为向导的特点，引进符合发展规律和各方面需求的企业化管理和市场机制，实行绩效分配。全国高校依照高校后勤社会化改革中维持学校秩序、提供优质服务、经济效益和社会效益并存的本质特征，通过实践探求符合自身特点与实际情况的后勤管理方法。我国高校后勤模式在近几年的发展中主要有以下几种模式：
一是，独立法人模式。后勤管理企业化，与学校行政分离，把事、企权利分开，管理处代表学校对后勤进行规划建设、组织协调、质量监督等。
二是，甲、乙方模式。以相互协同的甲、乙方模式将学校后勤和行政企业分开，明确划分各自权利和职责。甲方后勤管理处为学校后勤职能的管理者，乙方后勤集团为学校提供后勤保障。
三是，“老后勤”模式。学校后勤集团是融合了企业化管理理念，集行政、服务、经营于一体的行政部门，性质不变。
四是，社会服务模式。引入社会力量增强市场竞争力，通过学校的监督、检查、管理保证其服务质量。
五是，跨校合作模式。建立跨校之间的合作，优化区域性高校后勤资源并合理利用，使服务、经营方式多种多样，服务对象越来越多。
高校后勤财务工作要与高校后勤管理模式相协调，建立可持续发展的高校后勤实体。现如今，我国高校后勤财务工作的管理表现为自己独立核算和学校财务处核算两种模式。后勤实体独立核算又有以下几种方式：一是集中核算，所有下属部门管理集中、财务人员集中、资金集中、核算集中;二是分散核算，所有下属部门建设独立财务机构，自主选拔管理人员，创建符合自身的财务管理方法;三是混合模式核算，即集中和分散核算并用，例如一部分下属部门采用集中核算，另一部分则受财务部监督，分散核算。
目前，大部分的高校都执行更加适合社会外部环境，更加有利于各项工作实施的后勤独立核算模式;少数高校仍执行非独立核算模式，但由于其本质未改变，无法适应其已经改变了的体制和管理模式，所以存在不足。
二、建立高校后勤财务内部控制体系
（一）建设内部控制系统的意义
根据CoSo①内部控制结构和我国内部控制制度，企业增强内部控制与管理、建设规范化企业的关键是企业内部会计控制。高校后勤实体需逐渐完善规范的财务管理体系和内部控制制度，增强高校后勤实体财务内部控制不仅能提供有效管理，还能为学校带来收益，是高校
不断发展的有力支持。
（二）内部控制体系结构
1.会计制度控制。会计制度控制是明晰会计政策和科目，创建符合内部会计控制的完善的制度。如今我国高校实体基本上是依照企业化管理模式中的核算模式实现会计核算，这与高校根据自身特色建立的会计核算制度存在不少差异，在制度控制上缺乏操作性，想要解决这些问题，应控制好会计政策的选择、会计科目的设定、会计制度的设置，创立完整的会计制度系统。后勤实体应根据实际情况，从实践中管理的需求开始，明晰实际施行的会计政策，依照服务、经营、管理要求在施行国家统一的会计制度和准则的基础上，建立符合自己的细化科目的会计科目体系。
2.财务审批控制。财务审批控制应该明晰审批人权限、审批程序、责任和有关调控方式依照规定权限和程序进行经费支付业务的办理。后勤实体的每个部门和有关岗位根据规定权限和流程通过签署意见，反复核对和审查经济事宜和业务的可信性、合法性和合理性后决定批准、不予批准或是其他处理。后勤实体各级管理和业务办理的所有工作人员不得行使权限之外的权利。高校后勤实体制定审批制定的方法：依照级别从上到下进行审批，每一级必须明晰自己可以审批的经济事宜、经费限额以及有关审批权利限制来制定;每一级专门审批一类经济事宜，依照专人做专事来制定。为了不出现只有表面的审批和审核，每个部门和有关主管领导在经费审批控制上应基于自己权利范围内实行业务办理、验收、审批，使高校后勤实体内部建立互相制约的控制体系。
3.财务预算控制。财务预算控制应该明晰经费管理模式，规范预算的制定、审核、下达、实施。后勤财务工作是高校后勤实体预算管理的难点，构建财务管理系统能帮助后勤实体清楚地了解到经费管理模式，达到提升资金可控性和利用效率，减轻资金运用风险的目的。落实预算、保障预算的施行决定预算管理所体现的作用大小。预算控制制度是实行预算控制的关键点，后勤实体要学会通过分配、审核、控制内部各部门的经济来源，使预算管理系统逐步完善，达到制定的目标。
4.财务岗位控制。财务岗位控制要明晰财会岗位轮换规则，规范岗位轮岗制度，分离财务岗位，建立协同、制衡、监督机制。如何避免财务管控中容易出现的，利用职务之便徇私的现象，其主要解决方法之一就是财务岗位控制，它能增强内部控制和会计设定与管理，财务岗位控制牵制各部门，防止出现徇私舞弊的现象。财务岗位控制中有关经济业务需由两个或两个以上的部门或工作人员办理，使得各项业务在部门与部门之间相互监督和制约，各部门应在自己的权限范围内做事，建立各司其职、各司其责、相互牵制的工作系统。岗位轮换制度是另一个主要解决方法，通过岗位在一定时间内轮换，加强职责分工控制的效率，防止在值岗过程中出现问题。
5.财务稽核控制。财务稽核控制要对一切有关财务工作实行内部稽核，施行独立客观的监督和评价活动。部门内部财务稽核在部门之间形成互相监督、牵制的制度，使资产的安全、完整得到保护，使经营活动依照国家有关规定进行，达到提升经营管理水平和效率的目的。高校后勤实体应明晰设定财务稽核岗位和构建稽核制度是财务稽核控制的基本，实现财务稽核控制的方法是通过会计事项控制、会计凭证控制、会计核算控制、经济业务控制、审批流程控制、预计预算控制、信息汇总控制。达到一定标准的高校后勤实体可以依照会计信息化体系的使用状况构建局域网稽核，有效利用财务稽核控制的管理、监督、审计职能，提升其工作效率和稽核质量。
6.财务报告控制。财务报告控制通过真实报告财务实际情况保障财务报告的合法性、可信性、完善性。通过财务报告控制实现学校后勤财务工作的规范化、制度化、程序化，后勤财务工作才能够有条不紊的进行，使人员适应不断提升的财务岗位要求，明晰财务岗位的职责;使后勤财务运作的真实情况得到及时报告，对出现的问题快速做出解决方案，提高工作效率。财务报告控制主要体现在财务会计报表控制、财务报告及分析控制、部门财务情况表控制、财务工作总结报告控制、其他财务事宜报告控制、财务岗位工作日志控制这几个方面。
7.会计档案控制。会计档案控制根据规定严格管理会计档案的保存、立卷、存档的制度。传统会计档案（纸质会计档案）和电子会计档案是会计档案控制的主要内容。高校后勤实体应规范实施会计档案的妥善保管、按顺序排放，严格防范发生损毁、丢失和泄密的行为。在实际操作运用中会计档案控制有会计档案的立卷制度、会计档案的归档制度、会计档案的保管制度、会计档案的查阅制度、会计档案的销毁制度、会计档案的信息化制度。
8.电算化控制。电算化控制通过操作内容和权限加强财务核算、监督控制。高校后勤实体信息化控制体现在信息化体系的操作内容控制、操作权限控制、使用环境控制、数据处理控制、软件开发控制、网络安全控制、岗位设定控制。安全性是财务控制的核心，高校后勤实体应对财务工作及人员进行分配，有关人员在权限范围内行事，保障系统安全运行。
高校后勤实体财务内部控制体系应根据自身情况，多角度审视自身管理模式。后勤实体的管理者和财务人员应通过多方面的内部控制和各种制度不断规范财务的报告、核算、稽核等程序;通过引用电算化的操作方法，提高部门和人员工作效率;通过内部的权责分明，使内部控制系统的到有效运用，达到完善的构建高校后勤实体财务内部控制体系的目标。