档案室建设解决方案篇1
一、村级档案管理工作存在的主要问题及原因
（一）档案意识淡薄。
意识是行动的先导，提高村民的档案意识，扫除思想障碍，是强化村级档案管理工作的关键。村民的档案意识尤其是村干部的档案意识薄弱是一个普遍性的问题，也是阻碍村级档案管理工作的思想根源。
1、与己无关。通过调查了解到，知道《档案法》等相关法律法规内容的村民仅占少数，多数村民认为档案是为村干部和部分村民服务的，管理是村干部的事。村民主动利用档案发展经济、维护自身权益的意识就更差了，遇到问题时想不到利用档案解决问题。村级档案利用率不高，与村民缺乏档案意识有直接关系。
2、档案无用。多数村干部不仅没有把档案工作摆在应有的位置，而且没有充分认识到档案工作的重要作用，觉得“档案袋里不出粮食”，不建立档案照样“一年又一年”。
（二）不注意形成档案，为日后的提供利用留下了隐患。
由于缺乏档案意识，村民在生产活动和村务活动中不注意形成档案。一方面认为，简单的生产活动和村务活动无法形成或没有必要形成档案；另一方面，村干部工作制度不规范，在解决矛盾和处理问题过程中，存在着说了算，定了干，事情办完无档案的现象，美其名曰：“干部就是活档案”。由于没有形成档案，日后必然是无档可查，由此造成了重复劳动或无效劳动，甚至造成更严重的后果，从而阻碍农村生产力的发展，影响社会的进步和劳动力素质的提高。我区白沙镇某村在解决某次林权纠纷时，经调解协商，当事双方达成了解决协议，但由于当时未形成材料，村两委会换届后，其中当事一方又将此问题翻出来要求解决，给镇、村两级组织的工作造成了相当被动。究其原因，与村干部尤其是村主要干部文化水平低有直接关系，他们干工作全凭脑子记和多年的实践经验，开会没记录，解决问题无记载，当时根本就没有形成档案，现在必然是无档可查，强化档案管理也就成了一句空话。
（三）档案缺乏系统整理。
一部分村历年形成的档案没有进行系统整理，有的甚至零乱、分散地保管在历任村干部家里，谁经手，谁保管，一人一只箱，一年一包帐，档案管理基础工作非常薄弱。
（四）不注意保管档案。
由于缺乏档案意识，不知道什么是有价值的档案，使一些本来很有保管利用价值的档案随意销毁或丢失。有些村没有档案室，也没有档案专用装具，在工作活动中形成的文件材料用报纸包，或用纸箱、蛇皮袋装，或随意处理，缺乏安全保管档案的意识。
（五）档案利用工作薄弱。
1、室藏档案与农民利用档案的需求不相适应。
室藏档案满足不了农民利用档案的需求，是阻碍村级档案管理工作开展的又一个突出问题。具体表现是：室藏档案门类不全，结构不合理。从档案的门类上看，室藏全部档案中，会计档案、文书档案占了绝大多数，农业科技、民主管理等方面的档案仅占极少部分。从现有档案的时间上看，九十年代以来的档案占80%以上，年代久远又有很高价值的档案几乎是凤毛麟角。从现有档案内容上看，文书档案绝大部分是上级文件，各种承包合同和会议记录占一部分内容，反映农民生产活动的农业科技档案只有很少的一部分。从调查情况看，村民利用档案时，没有找到所需内容或找到但内容不全的占75%。分析上述问题的原因，主要是村级档案管理工作起步晚，建档时间短。另外，执法检查不到位也是一个重要原因。
2、遇到问题不知道利用档案来解决或无意识地利用档案是村级档案管理工作中存在的普遍问题。
由于缺乏档案意识，不知道利用档案解决生产和生活中的实际问题，使一些本来可以利用档案走捷径解决的问题却事倍功半。有的虽然利用档案解决了问题，但由于不是有意识的活动和自觉的行动，这种利用仍然属于盲目的利用，日后工作不可避免的还会出现这样或那样的问题。如我区白沙镇某村一户农民承包了一口鱼塘，未到承包期限村里就要收回另行发包，该户农民虽然着急万分，却是一筹莫展，后经人提醒向镇里反映，才由镇里派干部查到村里的有关记录后，此问题才得到圆满解决。
3、利用档案的方式方法单一，是制约村级档案利用工作开展的客观因素。
目前，我区村级档案室只有案卷目录一种检索工具,对及时提供利用档案带来诸多不便。调查表明：主动提供利用档案的村仅占8%。存在问题的原因,主要是档案局和镇街两级档案部门宏观管理和微观的监督指导不够有力。
（六）人员素质低，虽有人管但不懂得如何管。
（七）档案移交工作混乱，无人监交，也没有办理交接手续。
二、解决村级档案管理工作存在问题的对策
通过开展调查研究和采取有力措施,要在提高村级档案管理工作的认识上有所突破;在解决村级档案管理工作的措施上得到加强;在服务新农村建设的方式方法上有所创新。
（一）提高认识，加强领导，切实把村级档案管理工作纳入议事日程。
为了把党中央国务院关于建设社会主义新农村的各项政策落到实处，各镇街要进一步增强责任感和使命感，充分认识强化村级档案管理工作的意义，切实加强领导，把村级档案管理工作纳入议事日程，纳入了各自建设社会主义新农村工作的统一部署中，确保档案工作与其他工作同步开展，并逐步解决档案工作所涉及的人员、经费、库房、装具等问题，从人力、物力、财力上对档案工作给予支持和保证，使村级档案管理工作逐年有所进步，逐年有所提高。
（二）抓好典型，整体推进，为强化村级档案管理工作打下坚实基础。
在开展村级档案工作时，要坚持因地制宜，不求大、不求全，只重实效，立足于贴近百姓，服务大众，根据各地实际情况，制定工作方案，明确工作方向和重点。区档案局采取了“树立典型、以点带面、整体推进”的工作思路，通过抓好珞璜
镇郭坝村、支坪街道花圃村、先锋镇锈庄村3个典型示范村引路，为强化我区村级档案管理工作打下了坚实基础。
（三）完善制度，规范标准，为强化村级档案管理提供制度保障。
随着村级档案工作的逐渐开展，需要逐步建立健全各项规章制度，制定一批符合村级档案工作实际的业务建设规范，规定村级档案管理的原则要求，明确村级档案管理人员的岗位职责，建立健全文件材料归档制度、档案保管制度、档案利用制度等村级档案管理制度，统一档案分类、保管期限、收集范围、安全设施、档案装具、检索工具、利用登记等业务标准，对村级档案实行科学、适用、简便、灵活的整理办法，做到制度简明实用，标准统一明确，确保归档及时、整理规范、保管安全，为强化村级档案管理提供制度保障。
（四）加强队伍建设，提高业务素质，为强化村级档案管理工作提供人力保障。
村级档案工作能否搞好，档案人员的素质至关重要，必须要有一支档案队伍作保证，并加强这支队伍的培训工作。一方面对他们进行职业道德教育，树立爱岗敬业的思想，强化服务意识，提高他们的政治素质；另一方面，对他们进行专业知识教育，提高他们做好档案工作的业务水平，为深入开发档案信息资源服务。
在方法上，按照“以干代训，以训代促，边干边学”的工作思路，针对村级档案管理人员中兼职多，档案业务差，日常事务忙，文化素质低的情况，运用多种途径进行档案法律法规和档案业务知识培训，通过培养示范村骨干、以会代训、现场指导、专题讲座、分片轮训等措施，进一步提高村级档案管理工作的整体水平。
（五）充分开发利用档案信息资源，为新农村建设提供有效服务。
村级档案工作的开展不仅丰富了农村信息资源，而且为农村经济建设、文化建设、基层组织和基层政权建设、维护社会稳定和广大群众的根本利益提供了卓实有效的服务。
1.努力将村级档案室建成农民致富的信息中心和农民接受教育的基地。首先，要求有条件的村改善档案室的外部环境，方便农民查阅利用档案。利用党、团员活动室举办展览，进行村史教育、革命传统教育、现代科技知识教育等等。还可以将图书室与档案室合并，形成档案、资料、图书为一体的信息中心。其次，应将丰富室藏作为档案员的重要职责之一，采取多种方式，及时收集广大农民在生产生活中积累的各种门类和载体的档案。只有室藏内容丰富，对农民才有吸引力，才能真正发挥信息中心和教育基地的作用。
2.丰富室藏，建立农民需求档案。村级档案管理工作要关注推进社会主义新农村建设进程中的热点、难点和焦点问题，重点收集反映农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的文件材料，确保档案的齐全完整；要搞好档案信息资源的开发利用工作，必须解决目前存在的室藏结构不合理、门类不齐全的问题，解决这一问题的最好办法，就是大力丰富室藏，建立农民需求档案。近年来，我区在开展档案工作服务创新活动中，涌现出了一批建立农民需求档案，为农民致富服务的典型；根据我区实际，我们要大力推广珞璜镇郭坝村、支坪街道花圃村、先锋镇锈庄村3个示范村的经验，推动我区村级档案资源开发利用工作的开展。总之，通过推广典型经验，使室藏档案更加丰富，门类更加合理，农民需要的特色档案更加齐全，使村级档案资源的开发利用工作更加深入，使档案更好地为建设社会主义新农村服务。
3.档案室要利用政务公开栏等多种形式公布致富信息和有关农民致富的方针、政策等。档案室要变被动服务为主动服务，应充分发挥广播、板报、政务公开栏等宣传工具，定期或不定期的向广大农民公布致富信息、科技知识以及政府或涉农部门有关致富的方针政策，鼓励农民科学种田和尽快致富，充分发挥室藏档案、资料的作用。
4.编制检索工具，开展目录交流。为了使广大干部和村民了解室藏和准确及时地提供利用，除编制案卷目录外，有条件的村，还应编制多种内容的专题目录，如：村务公开档案专题目录，村代会专题目录，土地、果树、山场等承包合同专题目录等等。另外，还可以在村与村之间开展目录交流，以便使广大村民更多地了解致富信息和掌握更多的科技知识，从而拓宽村民致富的思路和途径。
5.印发档案复制件。有条件的村，可以将政府和涉农部门有关致富的方针、政策、以及各方面的信息、科技知识等，印成复制件，发给广大村民，使农民在床头上就能学习、研究致富的方法和途径。
6.鼓励有条件的村编写《村史》、《大事记》、《基础数字汇编》等编研材料。通过编写村史等编研材料，一方面可以开发现有室藏档案，另一方面通过调查研究，可以收集到许多室藏没有的珍贵档案，这些编研成果还可以留给后人查考利用。
7.对经济条件好的村提出现代化管理、利用的要求。档案管理、利用工作的现代化要与本村办公现代化同步发展。如我区郭坝、绣庄等村就开始运用计算机进行档案管理。
（六）加强对村级档案管理工作的检查督导，促进村级档案工作有效开展。
首先，档案局、涉农主管部门、各镇街要加强联系、密切配合，加强对村级档案管理工作的检查督导，一级抓一级，一级促一级，形成齐抓共管、协调联动的局面，促进村级档案工作有效开展。
档案室建设解决方案篇2
【关键词】加强村镇建设档案室建设
abstractthispaperarchivesfromvillagesandtownstostartnaturalanalysis,analyzesthemainproblemsisstudiedtosolvetheproblemofspecificmeasurestostrengthenruralconstructiondemonstratedCRRstandardizedconstructionworkandstrengthentheimportanceofruralconstructionarchives.
Keywordstostrengthentheconstructionofvillagesandtownsarchives
中图分类号：G271文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）
村镇建设档案，是指在村镇规划、建设、管理活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图纸、声像、电子等各种形式的历史记录。收集保管利用好村镇建设档案，对于健全城建档案体系，推进村镇一体化建设，保证社会主义新农村建设持续、健康、稳步发展，保持社会稳定，具有极大的保障作用。特别是在社会主义新农村小康步伐加快建设和城镇一体化建设快速推进的今天，村镇建设规模和建设速度及要产生的村镇建设档案会越来越多。面对如此繁重的任务，加强村镇建设档案室全面建设，已是摆在各级面前的一项非常迫切的工作任务。在此，江苏省住建厅顺应新形势发展的需要，在全省深入开展了村镇建设档案室规范化建设，制定了一系列村镇建设档案室业务管理规定和村镇建设档案室目标管理考评办法，对促进和加强村镇建设档案工作和全面加强档案室建设起到了极大地推动和保障作用。
徐州市抓住这一机遇，大张旗鼓地深入开展了村镇建设档案室目标管理达标定级活动。工作仅仅一年，全市村镇建设档案工作得到了加强，村镇建设档案室面貌发生了深刻变化。2012年，有3个村镇建设档案室达到了省特级标准。2013年初，已有7个村镇建设档案室申请创建省特级，7个村镇建设档案室申请创建省1级，3个村镇建设档案室申请创建省2级。
透过这些可喜的变化，我们看到了政策的威力和人的因素的重要性。对比前后的发展变化，无疑会给我们带来很多启示。
一、原来的现状
好的方面。
①有一定基础。基础表现在四个方面：一是有多年积累下来的一定数量的村镇建设档案。每个镇建设档案室库存档案等等不一，有1—2万卷的，也有几千卷的，也还有几百卷的，总之都有档案。二是有一定的库房和办公场所。多数为两个地方合二为一，也有和他人合在一起办公的。三是有一定的设备、设施。基本都有几个铁片档案柜，全市113个村镇建设档案室有一台计算机的有31个村镇档案室，占27.4%。四是有专职档案员31人、兼职档案员30人。
②有上进心。村镇建设档案室的所在单位负责人和专职或兼职档案员，对加强档案室建设，开展目标管理达标定升级活动，有愿望、有热情、有积极性，乐于上进，基本都愿意争创。
存在的问题。
①重视程度不够。对村镇建设档案和村镇建设档案室工作的重要
性认识不足，未能提到议事日程或作为重要工作对待，部分单位存在有也可无也可的片面认识。
②基础设施、设备差。档案装备基本都是旧铁片柜，数量少、不充裕、不够用，简陋，每个档案室也就1—2台，或3、4台。少部分单位设备仅有一台计算机，其它设备皆无，也无规范的村镇建设档案管理系统。
③档案整理不规范。由于过去无统一、规范的归档要求，因而档案整理极不规范，有的只是分开年度、原封不动地进行保存。什么组卷、排列、编目、装订、卷皮、表格的规格等全无，更谈不上计算机目录查询或其它的数字化工作。既不利于档案查询利用，也不利于长期保管。
④机构建设不全、不规范。全市现有113个建制镇，建有村镇建设档案室的42个，仅占37.2%，而且无正规的建立批复，也无正规的编制和编制人数。更多一些单位，目前尚无这一机构。
二、制约的瓶颈
1、缺乏资金。村镇建设档案室不是设在镇规划办公室就是设在镇建设办公室，还有少部分属镇政府办公室管理。由于各级对档案室建设重视不够，因而档案室每年既无专门的行政拨款也无正常的使用经费。只能是所在的办公室，挤出少部分资金来维持档案室的日常工作。开展目标管理达标定升级工作，所需经费只能依赖上级给予支持。
2、库房办公场所不足。档案室所在的地方大都是由综合使用的办公楼或简易的平房充当。因此库房建设既不符合标准也不规范，而且用房相当紧张。不是库房和办公室合二为一，就是缺少技术用房，在建筑面积上与上级要求相差较远。
3、业务技术力量薄弱。无论是专职还是兼职档案员，都是非专业出身，也没有受过上级组织的专业培训。因此，对档案业务知识知之慎少，专业技术力量很薄弱，只能维持简单的收集和保管。
4、管理职能有待进一步明确。徐州市下辖3县2市和享受县级独立权的2个区享有城建档案管理权，其中有3个县级单位的村镇建设档案室隶属镇规划办，1个县级单位的村镇建设档案室隶属镇建设办，2个单位的村镇建设档案室隶属镇政府，1个县级单位的村镇建设档案室由镇政府和镇规划办各管一半（镇规划办、建设办、分别是县级建设主管部门的派出机构）。全市113个建制镇有村镇建设档案室的，没有一个是经过某级正规部门批复所成立，都是无建立批复、无编制、无编制人员的档案室。村镇建设档案室的建立，到底该哪一级批准才算有效，至今也说不清楚。徐州市现在执行的是，由县、市、区城建档案主管部门审批。
三、解决的对策
档案室建设解决方案篇3
一、档案工作存在的问题
档案工作存在许多困难和问题，需要我们认真对待，正视问题，解决问题，才能有个更好的发展。
1、档案馆室保管条件差，严重威胁档案安全。受条件限制，县档案保管场所在设计功能上只能采取库房加办公用房的模式，除设办公室和库房和查阅室外，没有陈列室、展览室，更谈不上设置一些必须配套的档案业务和技术用房，如档案整理室、裱糊室、消毒室、计算机房等等。在保管功能上，由于设计、施工、材料等方面存在缺陷，防火、防水、防震、防高温高湿、防光、防尘、防虫、防雷、防鼠、防有害气体等方面能力较差。又没有安装温湿度自动控制设备，温湿度严重超标，致使馆室藏档案资料老化、变黄发脆、字迹褪变等现象突出，大大缩短了档案寿命。
2、档案馆室功能单一，不符合国家档案保管要求。保管档案条件恶劣，导致档案严重损毁或不安全，档案行政管理部门可采取代为保管等确保档案完整和安全的措施，可以收购或者征购。档案馆五位一体是指爱国主义教育基地，档案安全保管基地，档案利用服务中心，政府信息公开中心，电子文件管理中心。
3、档案工作发展不平衡，个别单位领导重视程度不够。档案人员调动过于频繁或兼职过多，造成档案人员业务生疏或没有足够的时间从事档案工作，档案管理水平难以提高，主要表现在制度不落实，档案材料收集不齐全，划分归档文件保管期限不准确，个别单位没有按要求来确定文件材料归档范围和保管期限，从而影响了归档文件的质量，基础设施落后，不适应社会发展需要。
4、档案事业经费不足，束缚了档案事业的发展。乡镇存在档案装备老化、机构不全的问题，档案工作经费投入少，档案事业未能实现与国民经济和社会事业同步发展，档案事业经费短缺和基础设施建设投入不足的问题没有根本解决。档案馆室基础设施陈旧落后，功能不健全，不能满足需要，社会服务功能较弱。
5、档案干部队伍人员老化、基层档案人员不稳定，档案工作者的整体素质有待提高。人是搞好工作的重要因素，随着事业的发展，档案数量的剧增，档案管理不能停留在一般水平上，目前档案管理干部普遍存在着技能单一、知识老化、专业知识缺乏的现象，大部分档案管理人员专业理论水平和业务工作能力较弱，许多人只干三五年，有的甚至是一年或几个月，七八年以上的档案人员所占比例越来越少。由此可见，档案干部流动非常频繁。不能完全满足工作的需要。
二、增强档案服务功能的措施
档案在服务经济、服务社会发展中发挥作用，服务功能不断完善，服务水平不断提高，服务效益显现，强化业务培训与指导，做到档案工作与经济建设同部署、同检查、同考核、同奖惩。
1、不断丰富档案资源。对档案形成单位加强指导，明确建档规范和进馆标准，档案接收工作富有成效，丰富馆藏，增加门类，改善馆藏结构。采取电话咨询，来馆查阅、信函查阅、送档上门等多种，为机关工作参考、领导决策、编史修志、解决纠纷、查找工龄等民生需求提供了无可替代的原始凭证，取得良好社会效益。
2、强化档案数据库建设。开展精品档案、婚姻登记档案全文录入，为查档人员提供便捷服务，减少档案的磨损，保护了档案原件。为确保档案库房安全，改善保管保护条件，安装密集架，为档案室配备了现代化管理设备。利用电台、电视台等新闻媒体进行档案征集通告和重要档案征集通告，征集有价值的档案资料。
3、强化档案的安全和防护措施。高度重视档案安全及其保管保护工作，坚持实行档案安全“一把手”负责制，实行档案安全工作“网格化”管理，落实档案安全机构和人员，强化工作职责和责任追究。加强档案库安全措施，要不断改善档案库房保管条件，有效控制档案库房温、湿度，认真按照“八防”的要求，安装防盗门和防盗窗，平时做好安全演练和预案，同时做好库房温湿度记录和调控工作，对档案进行安全防护，健全并严格实行安全制度，加强对重点档案保护工作，确保馆库整体安全。
4、开展主题实践活动。创先创优，建一流班子，以崭新的面貌和饱满的工作热情开展各项工作，开展创先争优建一流班子活动，达到预期的目标，形成团结、廉洁、高效、开拓的班子集体。采取各种形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，广大党员干部的理论水平业务技能得到提高，达到学以致用的效果。
三、强化依法管档用档的方法
进一步加强档案规范化、标准化、法制化建设，依法促进档案事业快速健康发展，以档案工作服务于经济建设为中心，以依法治档为手段，优化服务为重点，紧紧围绕全年的工作任务和目标，不断拓宽档案接收渠道，全面加强基础业务工作。
1、强化学习，管理水平得到提升。档案员承担着单位日常档案的收集、整理、移交、归档工作，不断提高档案员的业务水平是加强档案管理的关键因素。规范档案工作，安排了专人负责档案管理工作，积极安排档案员参加省、市、县档案局举办的业务学习培训班，通过学习培训，档案员的工作能力和业务素质得到了提高。
档案室建设解决方案篇4
档案工作是新农村建设的重要组成部分，是促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定、增强农村决策科学性、增加农民收入的一项基础性工作。
为发挥档案工作在xxxx镇新农村建设中的特殊作用，促进档案工作切实有效地服务于社会主义新农村建设，xxxx镇根据《中华人民共和国档案法》、《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》和省、市档案工作目标管理的要求，围绕机关档案管理工作科学化、规范化、信息化、制度化，全面加强镇机关档案工作的组织领导、设施配备、基础业务和开发利用。
一、加强领导，规范档案管理
为切实加强对档案工作的领导，xxxx镇成立了以镇长任组长，主管领导、党政办主任任副组长，机关有关站所负责人为成员的档案管理工作领导小组，并成立了机关综合档案室，配备了专职档案员，各站所均设有兼职档案员，形成了党委、政府领导，办公室主管，专职档案员专管的管理体制。把档案工作纳入全镇年度目标考核，制定了档案工作五年发展规划和年度工作计划，对档案工作切实做到了有布置、有要求、有检查、有总结。今年，镇党委、政府主要领导先后多次听取有关档案管理工作的情况汇报，并提出了具体要求和意见，对工作中遇到的困难和问题，及时予以协调解决。同时，xxxx镇还定期组织机关工作人员和各站所、各行政村专兼职档案人员学习国家有关档案工作的方针政策和《档案法》及《河南省档案管理条例》等法律法规，组织档案员参加市档案局组织的档案专业培训，订阅档案方面的杂志，开阔视线，提高业务水平。
二、坚持高标准、严要求，加强基础业务建设
一是修订完善了各项制度。结合xxxx镇实际，先后修订完善了《档案归档制度》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案利用借阅制度》、《档案鉴定销毁制度》、《电子文件归档与管理暂行办法》《重大活动档案登记、收集制度》等工作制度，并以文件形式下发至各村、各单位，使档案工作做到有章可循，形成了制度化、规范化，保障了档案工作的严密性和整体性。二是制定了xxxx镇各类档案分类大纲、编号方案、文件材料归档范围、保管期限表等档案业务规范，促进了整体工作的标准化。三是严格标准，做好档案的收集、整理、保管、利用等业务工作。镇党委、政府发文档案整理实行两套制，各门类归档文件材料齐全完整，档案整理质量符合国家和省档案管理部门的有关规定，库房档案管理按不同门类不同载体和不同保管期限分别上架排放。档案人员还经常采取内查外调的方法，对不完善的资料进行了补充、订正，并采取重新复制的办法，对不合格的案卷封皮重新进行抄写、装订，保证各类档案齐全、完整。
三、加大资金投入，加强基础设施建设
镇党委、政府在机关办公用房紧张的情况下，高度重视综合档案室的建设，专门为档案室安排3间办公用房，其中，库房1间，办公室1间，阅览室1间，安装了防盗门窗和遮光窗帘。并筹集经费购置了档案规范化管理所需的档案柜、电脑、照相机、录音机、扫描仪、光盘刻录机、复印机等设备，以及用于防盗、防火、防高低温、防潮、防磁化、防尘、防鼠、防虫用的防盗门、灭火器、去湿机、空调、防磁柜、吸尘器、杀虫剂、温湿度仪等设施全部配备到位。
四、实行文档一体化管理，加快档案信息化建设步伐
xxxx镇将档案信息化建设列入电子政务建设规划，购置了世纪科怡档案管理软件，镇机关实行了文档一体化管理，目前，现有室藏档案全部建立了案卷级、文件级和全文管理数据库，档案信息化建设稳步推进。
五、注重开发利用，提供优质服务
档案室建设解决方案篇5
一、单位概况
我院创办于**年，其前身是***，隶属于***公司。20**年1月，**市委、市政府决定学校归口教育局管理,属局直属单位，有***等科室。
二、档案管理基本情况
设计院一贯重视档案管理工作，尤其是迁入新校以来，由于硬件条件的大为改善，设计院把档案室的建设放在了十分突出的位置上，把创建省三级档案室作为今年的重要目标之一，为此投入大量的人力与物力，完善了各类硬件设施，专门挤出三间办公用房，作档案室之用，建立了由校长负责的档案工作领导小组，由分管副校长胡建东同志负责，指定钮元东同志为档案室负责人，并配备二名兼职教师主办档案管理工作。
设计院档案库房、办公室、阅档室建筑面积共达51平方米，内设金属档案柜、计算机、空调、干湿温度器、吸尘器、灭火器等，能满足档案工作的需要和安全要求。
我们已将建校以来的材料进行全面收集、整理、归档，至今共立卷576卷，其中文书类127卷，教学类167卷，会计类150卷，教师业务、人事档案共132卷。案卷目录全部输入计算机，做到计算机管理和检索。
与此同时，根据档案管理要求，建立了《档案人员工作职责》、《档案立卷归档制度》、《文书处理制度》、《电子文件整理归档制度》、《档案保管制度》、《档案借阅保密制度》、《档案鉴定销毁制度》等多项规章制度，做到职责明确，目标落实。
二、高度重视，落实责任，确定领导负责制
我局档案管理工作的发展与业务建设，既有市委、市政府及有关业务主管部门的支持，又有局领导多年的关心和重视，更有全局职工的努力。去年7月6日，经局长办公会研究决定，下文成立了档案工作领导小组，局党组书记、局长XXX亲任组长，主管办公室和档案工作的副局长XX任副组长，确定了领导责任制，并明确工作人员，划定阶段性任务、目标，规定对各单位、科室档案工作实行目标管理，实现了档案管理制度化、规范化。同时，局党组和局长办公会把学习贯彻《档案法》，提高机关的档案管理水平，列入了本机关工作的重要议事日程，对档案工作进行了多次的专题研究，重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作的落实。同时从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全。
三、严格管理，全面完成档案整理、安全和宣传工作
在继续巩固和完善省一级标准的基础上，我局进一步提高档案管理工作标准，增大在档案管理方面的投入，解决档案管理工作中的实际困难，严格依法治档，加快档案信息化进程。
一是重视档案管理队伍建设。我局档案室原有2名工作人员，去年又特别增派一名科级干部专职负责档案管理，同时我局注意对档案管理人员的教育，要求他们积极参加档案管理部门的培训和档案学会的活动，执政上岗，平时注重开展形势多样的业务学习，打造了一支强干的档案管理队伍，这3名同志文化素质高，业务能力强，工作认真负责，由于工作关系，来我局查找用地档案的单位和群众非常多，他们都能热情接待，按照《档案法》和《土地登记公开查询办法》提供优质服务。去年，3名档案管理人员有一人立三等功，一人被评为优秀工作者，其中XXX同志还被评为全市档案工作先进个人。各二级单位和县局也都有档案管理人员，并定期进行业务培训，有几个县局正在争创省一级档案室。
二是及时完成文件归档入库和分类整理工作。对于各科室、二级单位的各类档案，我们都严格按照国家有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。去年，我们专门抽调了8位同志对近一时期的档案进行分类整理，完成了年度立卷装盒工作。同时，将人事档案与业务档案分离，由人事科负责，加强人事档案的保密性。经过多年的建设，我局现已形成各门类档案22188卷（件），其中：文书档案1971卷（件）（永久194卷（件），长期1186卷（件），短期591卷（件）），XXX专门档案18671卷（永久17662卷、长期395卷、短期614卷），会计档案室1223卷（永久14卷、定期1209卷）；资料390册；干部职工档案157卷；声象档案90册；实物档案76件；电子档案22件。编制了机关工作大事记、组织机构沿革、基础数据汇编、专题目录索引、全引目录等较为齐全的编研资料，基本实现了机关档案管理工作现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。
四是加大投入，严肃纪律，确保档案安全。档案安全是档案工作的重中之重，我们要求档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的重要性，自觉从思想上、行动上确保把档案安全放在首位，要求时刻牢记“档案安全，责任重于泰山”，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。在自查的基础上，对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患，采取了有力措施，及时整改，坚决堵塞危及档案安全的漏洞，防止各种危害档案安全事故的发生。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度，真正做到责任到人，措施到位。为档案时安装了防盗门，并出资购买了一批灭火器、防虫剂、吸尘器、温度计、空调等设备，达到档案库房“八防”标准的要求，并安排专款进行了一次彻底的杀虫，目前未发现霉变、虫蛀现象，确保了档案的安全。增强档案利用安全意识，正确处理好档案安全保管和方便利用的关系，既保证档案不丢失、不损坏，又保证了档案信息不失密、不泄密。
档案室建设解决方案篇6
为了澄清全市城镇建设档案管理、利用情况，了解《档案法》和《城市建设档案管理规定》等法律法规的宣传贯彻执行进度，掌握城镇建设档案管理动向，总结经验，完善体制，改进工作，促进我市城建档案事业不断发展，更好地为城市经济建设服务，最近我通过实地调查、召开座谈会、走访部分单位和群众等方式，对全市各县区城镇建设档案管理工作的过去、现状和未来发展前景进行了调查了解，在看到成绩的同时，也发现了一些亟待解决的问题，经过总结、讨论、提出意见和建议，进一步认识到在城镇建设飞速发展的今天，城建档案管理利用工作的重要性日益显现，健全组织、落实经费和设施、规范管理、科学利用将是今后一个时期城建档案工作的重要任务。
一、基本情况
城市建设档案，就是一座城市建设的文字记载、是城市发展嬗变的真实记录。无论城市规划、城市建设，还是城市管理中形成的重要档案，都需要依靠系统、完整的征集和科学、安全的保管，使其为城市规划、建设和管理服务。改革开放以来，我市的城市建设档案事业从无到有，由小到大，与时俱进，日趋完善。为“魅力××”建设提供科学的依据和及时有效的服务发挥了不可替代的职能作用。
（一）应纳入城镇建设档案管理的数据
据统计，××市区、各县城区和建制镇总人口为487.9万人，规划面积5760.09平方公里，其中：
（二）城镇建设档案管理工作现状
城建档案是整个档案工作的重要组成部分即专业门类，她与人文的、历史的、物质的、非物质的遗存一样，都是人类文化遗产，都是中华民族的宝贵财富。
1997年，国家建设部第61号令，即《城市建设档案管理规定》，以法规的形式确定了城建档案事业的机构性质、地位、工作内容及行业规范，使之逐步走上快速发展的轨道。
1、市区城建档案管理
1997年前，原××市城乡建设环境保护局下属的一个股级档案馆，1999年9月，上划为市建委下属的正科级事业单位。在市建委的重视和领导下，城建档案馆有了长足的进步和发展。
市城建档案馆在积极拓展业务，做好服务工作的同时，加强内部管理，先后完善了业务制度、工作制度、党建制度在内的一整套规章制度，明确了城建档案的保密、接收、整理、借阅、鉴定、销毁等制度。组织编写了《××市城建档案馆指南》、《××市城建档案馆利用效果选编》、《××市城建档案馆大事记》。建立了科学、准确、齐全的档案总目录和分类目录。案卷的编制、整理、归档、编码、上架美观、整齐，完全达到国家标准的要求。建立了库房温湿度记录制度，库房温湿度完全达标，库房整洁，对档案的收进、移出、保管、利用都有详细记载。为库房安装了密集档案架、防盗门窗、温湿度记录仪、臭氧灭菌机、除湿机、吸尘器、灭火器、空调等现代化档案管理设备。2000年以来，先后投入资金50余万元，购置了微机、打印机、复印机、摄像机、照相机、vcd和工作用车等办公设备。目前，馆内已有档案柜192组，办公、库房面积达到1400平方米。单位内部设置办公室、档案管理科、技术指导科，现有工作人员10人。基本实现了档案管理工作的现代化、科学化、规划化。截止2008年上半年，市区建设工程档案报送责任书的签订率、建设工程档案归档率均达到95%以上。拥有规划、施工、竣工、征地、招投标、定额、环保、私人建房档案13715卷册，连年获得全省城建档案管理先进单位，并于2003年晋升为河南省5个一级城建档案馆之一，跨入了全省先进行列。
2、县及建制镇建设档案管理
市城建档案馆与各县城建档案馆（室）是业务指导关系，因而在工作上只能进行指导、督促、检查和协调，不具备行政约束力。为了建立一个包括全市建设系统、建设管理单位在内的、纵向到底、横向到边的立体城镇建设档案管理网络，更好地为城乡经济建设服务，2005年以来，我们加大了对城市规划区以外8个县城建档案业务的指导力度，目前，已有罗山、息县、商城3县建立了城建档案馆，工作人员纳入县级编制，配备了档案室及档案柜等设备和办公用房，建立健全了各项规章制度，档案管理、征集、借阅以及经费收入等项业务进入正规；固始、潢川、新县城建档案室做到了人员、经费、库房、办公室“四落实”，配备了档案保管设备，档案管理工作比较规范。其共同特点是：
①、县政府重视并支持城建档案工作，将档案馆纳入事业编制并解决人员、经费问题。
②、县建设局领导分工负责城建档案工作，协调系统内各口支持城建档案的征集、管理，帮助拓展业务范围。
③、有固定的办公室、档案室和档案保管、“五防”措施。
④、建立了各项规章制度，工作人员实行定岗定责。
⑤、部分县局还为城建档案馆（室）配备了计算机、扫描仪等设备，开展电子文件档案管理业务。
⑥、加强了城建档案法律法规的宣传，注重专业人员的学习、培训，提高业务技能和管理服务水平。
二、存在的问题
从以上事实可以看出，我市城建档案工作在市委、市政府的重视、支持和市建委的具体领导下，从困境中起步，艰苦创业，奋力进取，经过不断拓展业务，扩大服务范围，终于在2003年跨入河南省5个一级城建档案馆行列，并且连续获得省级先进单位称号，实现了历史上的第一次“三级跳”。
当然，在总结成绩和进步的同时，我们也应当清醒的看到，当前全市城建档案工作仍然存在着头重脚轻的现象——城市规划区内城建档案的征集、管理、利用实现了现代化、规范化，而所属各县及建制镇的工作却相对薄弱，具体表现为：
1、思想认识上的偏差。
在一定程度上还存在重建设、轻管理的现象，尤其是价值判断失当造成不能充分认识城建档案对城市长远管理的重要作用。有的单位把建设放在一个首要的位置，投入数百万元搞“物质资源”，却鲜有拿出资金去投资城建档案这项珍贵的“技术资源”！轻档案的根源在于档案管理是基础性工作，不能直接产生经济效益，容易使人忽视城建档案作为城市管理长远投资的必要性，忽视城建档案在解决征用土地、产权纠纷、维修隐蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上认为这是一项可有可无、可轻可重的工作。
2、组织机构不健全。
八个县中只有罗山、息县城建档案馆单独挂牌办公，人员、经费纳入县级编制；商城县城建档案馆虽然有独立编制但与县建设职业技能岗位培训中心合属办公，一套班子两块牌子，属自收自支性事业单位；新县建设局的文书档案由局档案室负责，而大量的科技档案则由业务科室自己收集、整理、保管，各科室自行管理；固始、潢川、光山3县为局办公室属下的档案室，人员为1人且为兼职。
3、部分县城建档案库房小、设备差、容量不足，甚至没有防火防潮防盗设备，很难适应建设市场飞速发展的需要，现有档案的安全性、保密性没有保障。
4、对城市建设档案管理工作宣传不够广泛，不够深入，使建设单位对城建档案管理缺乏应有的法律认识，造成城建档案管理机构在档案收集工作上有一定的难度。同时，由于建设工程时间跨度长，有的单位不理解、不配合，客观上给档案管理工作的开展带来了一定困难，如果把关不及时，就会造成建设项目资料收集不全甚至永远失散。
5、档案管理人员的综合素质有待提高。一是城建档案是档案管理的新课题，具有复杂性、广泛性、专业性等特点，这就要求城建档案工作者既要有城市建设方面的知识，又要有档案管理方面的知识；二是对档案管理人员变动大、新手多，缺乏系统的培训，造成档案管理人员业务水平相对不高，业务知识跟不上形势需要，导致对档案管理意识不强。
6、档案管理、借阅、利用制度不健全，个别县因库房不足、人手少，导致当年审批的档案寄存于所属单位而不能及时归档；全市65个建制镇中，没有一个建设档案纳入管理范围，形成历史的空白。
三、几点建议
世界已经进入太空、微电子、全球化时代，中国正在进行一场前所未有的大转型，城乡建设正以前所未有的速度前进，收集、记录、保存、利用这些历史资料既是对现在负责，又是对历史负责，也是对后人负责，更是我们义不容辞的责任。我们在分析全市城建档案工作历史、现状、成绩和问题后，经过反复讨论，一致认为：城建档案工作，不但要有认识，还要有平台；不但要有具体措施，还要打“组合拳”；不但要有领导人的决心，还要有各方面的配合行动。因此特提出如下建议：
立即着手，加强县（区）级城建档案馆建设，形成一个纵向到底、横向到边的档案征集、管理网络，杜绝建设档案流失。
1、已经建馆的县，要有3—5名工作人员并保持相对稳定，增加库房面积、档案柜和“五防”设备，尽快达到三级档案馆的标准。
2、尚未建馆的县，是否由市建委领导出面协调，促使其尽快建馆，并解决人员编制、经费等具体问题。
3、建制镇应由县（区）建设局出面在镇城建管理机构明确一位认真负责能干的工作人员担任档案管理员，具体负责本镇建设档案的征集、整理、上报工作。
档案室建设解决方案篇7
[关键词]档案管理；管理流程；互联网+
医院档案是医院在工作活动中形成的文件、工作记录、图表、录音、录像、照片等各种类型的文书、影音资料以及医院、科室、个人获得的证书、奖杯、奖章等实物资料。医院档案是医院历史的记载和医院文化的传承，为医院文化建设提供服务，为医院管理和发展提供第一手资料[3]。医院档案是医院的宝贵财富，应该妥善整理和保存。作为综合性医院的档案管理者，在互联网+时代，应该顺应时代的发展，全面掌握信息技术，充分利用互联网，找到适合医院档案发展的途径，促使医院档案为医院发展提供有力支撑。现就医院档案管理的现状及存在问题的解决办法进行如下讨论。
1现状及存在的问题
1.1收集档案信息的意识不强
在医院，医疗工作被视为医院的头等大事，而档案资料管理由于不能产生直接的经济效益，往往被院领导以及医务人员忽视，出现各临床及职能科室档案归档较差的现象。
1.2没有形成档案统一管理的格局
目前，绝大多数医院的档案都是分散管理模式，造成了不必要的人力、物力的浪费，同时也会造成档案资料的连续性和完整性较差，不利于院史及科史的回顾和建立。
1.3档案相关专业知识薄弱
各部门（科室）对该部门（科室）的档案资料的归档内容和归档时间认识不清晰。造成了档案收集的完整性、连续性，时效性较差。
1.4硬件设施投入不足
档案用房狭小，不符合档案保管的标准。专业档案管理人员不足，不能完成日常的档案管理工作。另外档案管理的设备陈旧，管理技术落后也同样制约档案的发展。近年来，随着互联网及计算机技术的发展，为档案的电子信息化提供了有力条件，但是相应的计算机设备及复印机、扫描仪等资源不足的现象也普遍存在。1.5档案资料的利用率较低目前该医院档案资料中利用较好的是个人的科研业绩和文书档案，对其他类型的档案资料利用率较差，造成有些档案资料止步于贮存而没有得到较好的开发利用，这也影响了部门（科室）收集档案的积极性。
1.6电子版档案比例较少及档案的电子化率较低
目前该医院档案的电子化率低，电子版的档案比较少，不利于档案的管理和统一。
2解决对策
2.1组建档案管理领导小组由院领导担任组长，各机关和临床科室主任主抓，科室设置专职或兼职档案管理员，档案室管理人员要主动对科室档案管理员进行指导、监督和管理，最好将档案管理纳入目标考核,设立相应的奖惩制度。
2.2对档案进行统一管理严格按照《医院档案管理条例》对医院的各种档案资料进行统一管理。
2.3加强档案管理人员的培训档案室工作人员负责对各部门（科室）的专职和兼职档案管理员进行定期档案相关知识培训，提升档案管理员的业务素质，使他们更加热爱自己的工作，达到档案收集的规范性、完整性和及时性。
2.4提升档案室的硬件设施包括增加库房和档案管理人员，对档案资料进行数字化建设。在互联网+时代，应该科学地有计划地分批次地将医院的各种档案资料数字化（扫描，拍照等方法）网络化，方便档案的保存和利用。在收集文书档案资料时，如果有电子版一定要同时收集。
2.5强化服务意识主动提供服务，档案工作的最终目的是为了满足使用者对档案的利用，因此，档案工作者应强化服务理念，为使用者提供更加主动、优质的服务。
2.6健全管理制度规范业务流程，首先从整体上加强档案室的制度建设，切实发挥院档案室对全院不同部门档案工作在业务上的指导作用，对档案人员施行分散管理统一考核。其次是加强档案人员队伍建设，不断补充精兵强将加入档案队伍，采取有效措施激励他们及时、主动、认真收集不同门类的档案材料，为医院档案工作规范化、科学化打好基础。2.7增加电子档案的数量在互联网+时代，在收集档案时要尽量做到电子档案和纸质版档案同时收集；并有计划地把原有的纸质版档案电子化，网格化，同时将所有档案都录入到电脑，要做到全文检索和语义检索。
3医院需要归档的档案种类，按内容分主要有3大类
3.1文书档案各职能科室在领导和行政管理活动中形成的档案材料。如党群行政类档案（院办、人事科、科教部、研办、物价办、医保办、外事办党办、纪检监察办、工会审计科法律事务办、后勤服务部）。
3.2科技档案由生产技术应用与管理、基本建设、科学研究活动中产生和使用的图纸、图表、文字材料、计算材料等科技文件材料转化而形成的档案材料。如科研档案基建档案等（科教部、基建科、个人科研论文、课题）。
3.3专门档案指在某些专门业务工作中形成的档案材料。如财会类档案（财务部），设备类档案（采购部），医疗类档案（医务部护理部），声像类档案（院办、研办、多功能厅、各临床科室），实物类档案（院办、防火办部分），教学类档案（研办部分）。
4医院主要档案归档时间
①该院各党务及行政职能部门和能按年度归档的部门，应在次年3月底前归档。
②该院教学部门的教学类管理性的文件材料（纸质档案）于次年3月末前归档。
③该院各科研、基建等部门，应在项目完成后2个月内归档。
④该院的大型仪器设备在开箱验收后及时归档。
⑤该院人员的论文、论著、课题合同及获奖证书应在发表、获得后1个月内归档。
⑥当年的财务档案，在会计年度终了后，由财务部门保管1年，期满之后，由财务部门编制案卷目录一式3份，财务部门留存1份；其余2份连同财务档案一并于次年5月底前全部交档案馆保管。
5档案管理实施流程（pDCa）
①plan：在主管领导指导下，档案室负责制定档案规章制度，明确档案收录范围及档案收集、分类规范，明确各类档案文件的归档截止日期。
②Do：科室设立的兼职档案管理员负责将本科室的档案资料收集齐全、按照规定标准将档案文件分类、整理并在规定时间内，上交到档案室统一管理。
③Check：档案室的档案员监督各科室上报档案资料情况，对档案资料规范性、完整性及上报的及时性进行检查，并做好统计工作，定期上报档案工作情况。定期对各科室档案管理员进行相关知识培训。
④action：建立责任负责制度。以科室为单位，科室主任负责制，对档案收集整理不合格及不及时的科室加强督促，对档案工作处理较好的科室进行嘉奖。
6结语
综上所述，档案管理在医院发展中起到重要作用，是医院发展的无形动力。因此分析医院档案管理中存在问题，找到科学合理的解决方法，是目前档案管理亟待解决的问题。通过组建档案管理小组，实行档案的统一集中管理、加强档案信息化建设、积极拓展医院档案服务领域，使医院档案管理工作更好地为医疗、教学、科研、基础建设、行政管理等工作提供服务。对档案信息进行深层次数据挖掘，为医护人员和管理者提供多方面、多途径、多层次的档案信息服务，真正做到让档案信息资源在提高医院诊疗水平、医疗质量和深化医院改革中发挥重要作用，促进医院的可持续发展。
[参考文献]
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[5]樊自强.新形势下医院档案管理信息化建设的创新思路[J].中国培训,2015（6）:1-2.
档案室建设解决方案篇8
加快推进我县城乡档案一体化进程，实现城市文明通过档案工作逐步向农村扩散普及，使农村居民享受到城市的现代文明和档案的优质服务，是档案部门面对新形势、新任务、新要求，做好新时期的档案工作必须思考的首要问题。
通过调查和思考，我们认为，档案工作应始终融入于推进城乡一体化进程当中，不仅要认真做好县级机关、企事业单位档案工作，更要加大对各镇特别是“三农”档案和社区档案工作的力度。通过努力，力争早日使我县形成“以县档案馆为龙头，县级各机关各镇档案馆（室）为基础，村级、社区档案为补充”三级档案工作网络体系的新格局，为城乡档案一体化创造条件。
一、全县城乡档案的基本情况
郫县档案馆系县级综合档案馆，于1959年11月21日成立，分别于1963年3月和1983年5月两次修建档案馆，总建筑面积为792平方米，库内安装有防火防盗自动报警装置。馆内配备有除湿机、空调机、电子计算机、复印机和照相设备。截至20__年止，郫县档案馆馆藏全宗共128个，59424卷（册、盒），始于清同治8年（1869年），止于20__年，历时133年，馆藏资料7662册，始于清乾隆16年（1751年），止于20__年，历时251年。为满足利用者需要，现已向社会开放了形成期满30年的全部档案54008卷。
全县各部门、各镇、各村、各社区均建立了档案，确定了分管领导，配备了专兼档案人员和一定的软硬件设施。有两个镇的档案室达到了省级一级、三级标准，35个县级部门和科技事业单位档案室达到省一、二、三级标准。
近两年来，全县档案工作紧紧围绕中心开展工作，切实加强城乡档案一体化工作，社区档案、旧城改造档案、“双重活动”采集、企业科技事业单位档案、重点工程项目档案等进一步加强；突出开发利用，档案工作服务水平进一步提高；推行新规则和规范化管理，全县档案馆室工作上了新台阶；加强信息化建设，档案工作现代化水平进一步提高；坚持依法行政，保障档案事业健康发展。多次荣获省、市档案主管部门的表彰。
二、推进城乡档案一体化的措施
（一）努力实现“三个走向”
一是必须从封闭走向开放。档案工作要根据形势发展的要求，不断提高开放程度，加强与外界的交流和沟通，充分发挥各种档案资源的作用，在开放中增强活力、提升层次。二是必须从重保管走向重服务。在加强对档案资源的保护和管理的同时更应该注重对现有馆（室）藏的整理、研究和开发。变被动服务为主动服务，搞好超前服务，努力做到“经济发展到哪里，档案就延伸到那里”。三是必须从为少数人服务走向为社会大众服务。要进一步增强为群众服务的意识，不断拓展服务的广度和深度，满足社会公众对档案信息的利用需求。要大力推进村级和社区档案、经济管理部门信用档案、企业档案和家庭建档工作，实现档案服务社会化。
（二）努力实现“三个转变”
一是从单纯收藏向藏用并重转变。要突出重点抓档案，根据形势的发展变化，及时调整档案资源收集、服务的重点和领域，档案工作要更多地向经济建设一线延伸，更多地向非公有制经济领域延伸，更多地向社会基层和广大社区延伸。二是从传统的关门收藏向开门征集转变。以前我们征集藏品大多依靠单位、个人移交、捐赠为主，今后要着眼社会需求，拓展收集视野，更多地尝试市场化采集方式，运用经济激励手段，开展重要档案资料的征集工作，以进一步完善优化馆（室）藏档案资源结构。三是从分散零星查询向集中平台建设转变。要抓紧建设档案目录数据库、重要档案全文数据库和馆藏多媒体数据库，加快档案信息化建设步伐，逐步实现现行文件网上查阅，实现档案信息资源共享，进一步密切档案与人民群众的联系。
（三）努力实现“三个加大”
一要加大档案硬件基础设施建设。各级、各部门要根据本单位工作实际和发展要求，按照档案标准化、规范化建设新要求，依法保证对档案事业的投入，做到与经济发展同步。特别是要加强以档案馆（室）为重点的基础设施建设力度，把“新建郫县档案馆”作为“重大项目和与工程”列入我县“十一五规划”，各部门、各镇、各单位也要把档案馆（室）建设列入本部门、本地区和本单位重要建设项目，抓好建好。二要加大档案资源建设。各镇、街道、村级和社区，部门和单位要高度重视档案资源建设，严格文件材料归档制度，健全检查监督机制，确保档案资料收集齐全、保管完好，任何人不得把职务范围内形成的档案资料据为己有。三要加大基层档案信息化建设。档案信息化是全县信息化建设的有机组成部分，是全县城乡档案一体化的重要环节，各级、各部门一定要重视和加强档案信息化建设，将档案信息化建设作为档案基础业务建设的重中之重，抓紧抓好。同时要做好电子文件的保真、保密和归档保存工作，配备一定的归档管理软件，切实加强对电子文件的归档管理。
档案室建设解决方案篇9
[关键词]档案管理体系档案资源事业单位安全
中图分类号：C93文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）25-0338-01
引言
根据我国事业单位档案管理发展情况来看，我国事业单位档案管理体系建设主要涉及三个方面，即；档案资源体系建设、档案利用体系建设、档案安全体系建设。
一、事业单位档案资源体系建设应该遵循的原则
1、地域化原则
每个地区都在历史发展过程中形成了本地的地域特色，这些地域特色以各不相同或者相同、相近的方式融入到社会群体工作、生活等活动的多个方面，成为了推动区域发展的根本动力。利用区域特色来建设事业单位档案资源体系，主要包含以下方面：
（1）收集事业单位档案时要对该地区的地域特色进行充分考虑，将那些能够反映本地区特色的档案资源收集进馆。受历史问题影响，很多档案馆都没有丰富的馆藏文化方面的档案，所以档案馆在收集反映本地区特色的经济建设、社会建设档案资源时，还要收集有关文化方面档案资源。档案馆还可以利用现代科技手段，将记录非物质文化遗产的种类、数量、分布状况、表现形式、生存环境等方面的文书档案、音像档案收集进馆，并为其建立起档案数据库。【1】
（2）档案资源整理必须要突出地域特色，并按照最能反映区域历史真实的肌理整理卷宗和编辑展示。事业单位档案资源体系的构建要从源头开始抓，不仅要重视起档案收集工作，还要注意在整理的过程中突出地域特色，从而使档案的归集形式能更加符合历史，也更符合当前事业单位的实际情况。此外，从原则上来说，档案馆可以在保持过去文本档案卷宗不动的情况下，将馆藏档案资源开发利用的成果建立成专题数据库，达到丰富馆藏利用路径，发展服务科学的目的，这对事业单位档案管理工作开展也有重要意义。
2、多元化原则
总的来说，事业单位档案资源体系建设多元化原则主要包括档案资源内容的多元化和档案资源收集手段的多元化。
（1）档案资源内容的多元化。目前，我国各级档案馆接收的主要是现有机关和撤销机关档案，由此出现了各级档案馆馆藏资源内容单一的问题，所以为了给事业单位档案管理体系建设打好基础，就要先解决好档案资源多元化问题。可以通过以下途径去实现：一是扩大档案的接收范围，事业单位档案部门要改变过去不重视档案管理的做法，扩大档案的接收范围；二是不断丰富接收档案的种类，从多个角度去收集各种档案资源，不仅局限于文书档案，还可以延伸到实物档案、音像档案等，从而促使档案资源的准确度得以提升。【2】
（2）档案资源收集手段多元化。事业单位档案资源收集作为整个档案工作开展的一个重点，其收集工作质量的高低将直接关系到档案资源的建设水平。所以，就要运用多元化手段去收集档案。一方面可以在企业内部定期举办展览等档案利用活动，以该类活动作为契机，加强收集档案资源；另一方面则可以提前介入到重大活动的筹办举办、重要事件的处置，通过相关档案资源的收集，构建出专题数据库，这也是丰富档案资源的一个有效方法。
3、规范化原则
档案资源体系构建的过程中，要根据新的政策精神，发现问题、分析问题、解决问题，逐步建立起健全的规范、制度、标准，提高档案资源建设工作的规范化水平。
（1）健全归档规范。事业单位档案部门要认真调研当前不适合档案事业发展的条款，完善归档范围、健全归档制度。
（2）健全流程规范。流程的规范化有利于保证档案资源体系建设的良性发展，只有将档案资源体系各部分、各环节的建设流程都纳入规范化管理，才能使整个体系能按照预定的设计轨道发展。【3】
二、拓展档案利用体系建设
1、增加档案利用设施，对信息查阅平台进行不断完善
为了促进事业单位档案管理体系建设，应该积极的改造查阅环境，可以为档案馆多添置计算机、打印机、视频监控等查阅利用设备，从而为档案查阅提供便利条件，人们也能享受到更便捷的服务。
2、健全资料检索体系，完善档案利用制度
事业单位档案部门要健全资料检索体系，完善档案电子目录，及时更新档案目录数据库。此外，还要完善档案工作人员职责、工作流程、查档须知及现行文件查阅利用办法等，在网上公示出查阅利用指南和查阅须知等。
3、规范档案服务窗口，提高服务质量
为了能突出为民服务主题，提高服务质量和效率，档案馆还应该设立档案保管利用室，并由专人查档。档案管理人员要熟练掌握检索体系，熟悉馆藏内容，了解档案利用者的信息需求，使服务的针对性得以提高。
三、提升档案安全体系建设
档案安全是档案部门的第一要务，同时也是事业单位档案管理工作的生命线。所以，在档案安全体系建设方面就要先加强档案人的安全思想建设，提高他们的安全意识，并且执行安全法规。
1、建设安全的档案室
应按照《档案馆建筑设计规范》的具体要求，建设起能满足未来几十年查阅需要的高标准档案室及确保档案安全的档案库房。
2、完善安全设施建设？
在档案室内应该安装自动报警、自动灭火设施，配备灭火器材等。而对于那些温湿度不利于档案安全的档案室，则有必要安装温湿度调控设施，对特殊载体档案，如电子档案、音像档案等就要安装特殊的温湿度调控和防磁等设施。总之，所有涉及档案原件的场所，都有必须安装监控设施。【4】
3、管理好电子文件，保证电子文件的安全性？
统一技术应用标准，明确归档范围，保证数字档案和电子文件内容真实、有效。电子文件的档案室，要安装经过检测的档案信息系统，以确保电子信息在传输、存贮中的安全。用来扫描、复印、存贮、缩微档案的设备必须经过安全检测才可使用，以免档案信息被窃取。
四、结束语
通过上述的分析可知，档案管理在事业单位中发挥着重要作用，对于事业单位的未来发展有着极为重要的借鉴意义。它不仅记录着每位员工的成长、也见证了整个单位的发展。虽然当前来看事业单位档案管理体系建设仍然有很多问题存在，但是只要进行有针对性的分析，就可以将这些问题解决。为此，事业单位需要提高对档案管理工作的重视程度，完善档案管理体系建设，使用现代化的档案管理方式，提高档案管理人员的水平，优化事业单位档案室的建立，使事业单位的档案管理工作有良好的环境和氛围，促进档案管理效率以及效果的顺利实现。
五、参考文献
【1】李东《“三个体系”建设对档案管理工作的重要性分析》[J]，《黑龙江档案》2014年02期。
【2】杨波《档案安全体系建设研究》[J]，《档案天地》2013年10期。
档案室建设解决方案篇10
关键词：新农村建设档案管理
随着社会主义新农村建设的不断深入，必将产生大量的档案资料，这些档案资料真实地记录了社会主义新农村建设的过程，是党和国家制定农村工作方针、政策的基本依据，是推动农村实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的重要信息资源，是农民生产、生活及自治管理的凭证和参考，对于今后工作查考、经验借鉴、史实见证具有十分重要的作用。
社会主义新农村建设档案工作是建设社会主义新农村过程中必不可少的一个环节，做好社会主义新农村建设档案工作是形势发展的必然需要，是推进农村综合改革的内在需要，是新农村建设纵深推进的现实需要，是保存新农村建设历史记录的客观需要。
一、充分发挥新农村建设档案价值的多种途径
各类档案管理机构（馆、室），要紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标要求，不断探索服务工作的新思路、新方法、新领域，充分利用馆室藏档案多形式、多渠道地为新农村建设提供档案信息服务。
（一）充分利用馆室藏档案为新农村建设提供信息服务
建设社会主义新农村是我国规模最大的社会转型实践，没有现成、统一的建设模式。是一个实践——总结——发展的过程，这就要求档案工作者充分发挥档案工作在建设社会主义新农村中记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的特殊作用，围绕中心工作积极提供与新农村建设相关的各类档案信息，为寻找把握新农村建设的规律、决策、工作思路和方法提供可靠详实的依据。为今后人们观察研究新农村建设的历史，科学有效地利用新农村建设档案，不断总结做法，推广经验，吸取教训，少走弯路，减少失误，使新农村建设向纵深推进。
（二）利用多种形式送文件下乡，为新农村建设提供政策信息服务
例如开展送现行文件下乡，建立非保密文件自由索取处，提供政府信息公开查阅、送光盘下乡等活动，使农民也能见到红头文件，了解党和政府对新农村建设的方针政策，彻底改变一听一过、一看一过、搞不清拿不准的局面，为村干部和老百姓送去一颗定心丸。
（三）整合各类农村致富技术信息资源，为农民生活富裕服务
各级档案部门要积极挖掘、收集各类与农民致富相关的技术信息，充分利用各类宣传工具，定期或不定期地向广大农民公布致富信息、科技知识以及政府或涉农部门有关致富的方针政策，通过印发档案目录和开展目录交流等多种方式开展档案利用服务工作。
（四）做好档案编研工作为新农村建设服务
要紧紧抓住新农村建设档案的特点，采取灵活多样的编研方式，形成档案编研成果。帮助广大农民更方便、快捷、准确的索取需要的档案信息。
二、做好新农村建设档案管理工作的主要内容
（一）加强队伍建设，为新农村建设档案工作提供人才保障
社会主义新农村建设档案管理工作的关键取决于档案队伍建设。随着新农村建设步伐的加快，档案干部队伍建设的步伐已明显滞后。为此，加强档案工作人员队伍建设已刻不容缓，各镇乡、村要设置专职档案工作人员，建立使用考核机制，加强教育培训，强化管理，建立一支责任强、业务精、作风好、素质高、结构合理、相对稳定的档案工作人员队伍以适应新形势的要求。
（二）建立联动机制为新农村建设档案工作提供保障
新农村建设工作涉及的部门多，单靠哪一级政府或部门都难以实现对新农村建设档案的有效管理。为此，必须要建立以先进的管理理念为指导，科学的方法为依托，优化合理的机制为保障，以区委、区政府为统领，区档案行政管理部门为主导，涉农部门主动协调配合为保障，镇乡政府为主体，行政村为管理重心的新农村建设联动工作机制。形成领导地位明确，职责分工清晰，协调联系紧密，主体保障有力，工作重点突出的村级档案管理模式。
（三）围绕档案资源体系建设做好新农村建设档案收集工作
1.做好新农村建设档案收集工作，必须不断完善文件归档制度，重点是调整充实归档范围，明确收集重点。一是从档案门类上，不仅要收集文书、会计档案，还要注意收集科技等门类的档案，使室藏档案门类齐全。二是从档案载体上，不仅收集纸质档案，还要注意收集光盘、磁盘、声像、实物等其他载体档案。三是从档案产生的时间上，不仅收集近些年产生的档案，还要注意收集历史上留存下来的有价值的珍贵档案。四是从档案的内容上，要从过去以收集上级文件为主转变为以收集本行政村产生的档案为主。
2.要结合农村实际确定收集工作重点。一是围绕农民致富和解决农民切身利益问题，将以下档案作为收集重点：劳动力档案、种植、养殖档案、农村特色档案、大病统筹档案等。二是围绕农村三个文明建设，将以下档案作为收集重点：三级联创档案、村务公开档案、民主管理档案、土地确权档案。三是围绕农村城市化建设将以下档案作为收集重点：重点工程档案、小城镇档案、旧村改造档案。
（四）围绕利用体系，做好新农村建设档案的安全保管和利用工作
档案提供利用工作与广大利用者发生密切的联系，是档案工作联系群众，服务群众的纽带。是档案工作的中心任务，也是档案工作者饯行群众路线的直接体现。为此，要做好以下几个方面工作。
1.树立服务观念，搞好档案利用工作。档案工作是服务性、政治性、科学性相统一的一项专门事业，要更好地为新农村建设服务，档案工作者必须热爱本职工作，不断加强自身建设。由被动服务变主动服务，由要我服务变我要服务，紧紧围绕中心工作开展档案利用服务工作。
2.努力将村级档案室建成农民致富的信息中心和农民接受教育的基地。在确保档案安全的前提下，要改善档案室的外部环境，除了安全保密的条件外，还应具备开放性的条件，将保管与阅览分开，充分发挥党、团员活动室的作用，利用党、团员活动室举办展览，进行村史教育、革命传统教育、现代科技知识教育等等。还可以将图书室与档案室合并，形成档案、资料、图书为一体的信息中心，方便农民查阅利用档案。真正发挥信息中心和教育基地的作用。
3.档案室要变被动服务为主动服务，充分发挥广播、板报、政务公开栏等宣传工具，定期或不定期地向广大农民公布致富信息、科技知识以及政府或涉农部门有关致富的方针政策，鼓励农民科学种田和尽快致富。积极开展编研工作，鼓励有条件的村编写《村史》、《大事记》、《基础数字汇编》等编研材料。通过编写村史等编研材料，一方面可以开发现有室藏档案；另一方面通过调查研究，可以收集到更多室藏所没有的珍贵档案，这些编研成果不但可以留给后人查考利用，还能为领导决策和新农村建设提供方便快捷的服务。
4.加强检索工具编制，实现信息资源共享。除编制案卷目录外，还应编制多种内容的专题目录。如：干部廉政档案专题目录，土地、果树、山场等承包合同专题目录，村代会专题目录，党群工作专题目录，村务公开档案专题目录，村民道德档案专题目录等等，同时开展目录交流。充分发挥检索工具联系村民与档案的桥梁作用，逐步实现村民与档案的零距离。另外，还可以在村与村之间开展目录交流，以便使广大村民更多地了解致富信息和掌握更多的科技知识，从而拓宽村民致富的思路和途径。
5.要充分发挥网络平台作用，努力实现新农村建设档案资源共享。有了资源不共享，资源再多也发挥不了作用。要加快涉农档案专题目录的数字化和上网；加快可公开涉农档案的开放审核和数字化及上网；加大对各种涉农信息的整合并推上农村网；加快推进各级政府公开信息在农村的网上查询。充分利用现有各种网络和平台，推进档案信息广泛共享。增强对农民群众的吸引力，扩大共享成果，让农民得到更多实惠。为农民拓宽致富途径，推进新农村建设服务。
6.要做好安全保密工作。利用与保密是一致的，在开展利用工作中，应本着既要充分发挥档案的作用，积极开展利用工作，又要坚持保密原则，以确保档案的安全。
三、建立长效机制，为新农村建设档案规范管理服务
（一）通过建立长效机制，做到“三个超前”（超前控制、超前监管、超前服务）。明确指导对象、范畴、内容，高标准、严要求，对发现的问题提出整改意见，对整改中的问题及时跟踪服务，对整改结果及时反馈。使新农村建设档案的监督指导工作制度化、周期化和常态化。
新农村建设档案工作涉及到农业、民政、组织、林业、土地等多个部门，各级档案部门要紧紧依靠各级党委和政府，同各个相关部门建立协作机制，形成齐抓共管的工作格局。紧紧围绕新农村建设这一中心，抓好即将生成和正在形成的新农村建设档案两个工作环节的监督指导服务。
1.对即将生成的新农村建设档案管理要树立前端控制思想。过去，我们在开展档案工作时，一般以生成后的档案作为起点。很少关注文件、文件形成者之间的有机联系，文件生成目的和文件生成机关的职能之间的有机联系。在一定程度上影响了档案凭证价值的发挥。为了改变这种现象，各级档案管理部门必须树立对新农村建设档案的前端控制思想，把档案工作的着力点前移，在档案生成之前做好准备。
2.对正在生成的档案要树立全程监管理念。各级档案管理部门要积极参与新农村建设各项社会实践活动，主动成为新农村建设的参与者、实践者，在档案生成的第一线直接抓好监管和指导工作。一是要对农村各项工作的开展做到心中有数，对哪些活动要提前介入和直接参与，对哪些环节要加强指导，对哪些档案要加强监管，都要有工作计划和方案，直接参与。二是要善于从档案与中心工作的关系上寻找突破点、切入点和立足点，学会借力和搭车开展档案工作。三是对村级档案工作的指导、监督和教育培训，必须与农村各项工作和活动的开展紧密结合、同步开展，为各项工作提供全程监督指导服务。
（二）强化指导，为建立农民需求档案服务
1.积极引导镇村两级建立无业劳动力档案、养殖种植档案、民情档案、农村特色文化档案、大病统筹档案、承包合同、村务公开、民主管理档案、科技档案等，为农民生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主服务。
2.正确掌握新农村档案管理发展规律和各项工作内容，熟悉生成环境，掌控工作进程，对发展形势做出科学的预测、分析和判断，多调研、多试点、多实践，及时出台档案管理工作的标准、制度、意见、要求等，使档案工作的开展有章可循，有法可依。各级档案行政管理部门要对未来一个时期或年度新农村建设档案生成的重点领域、重点工作制定具体的规划和措施，有效监督指导新农村建设档案工作的开展。