财务工作管理规范篇1
关键词：会计基础工作；财务管理；会计信息
企业财务管理是企业管理工作的核心环节，对企业的生存和发展都至关重要。而会计基础工作作为财务管理活动的重要基础，其作用也不容小觑。会计基础工作包括的内容是多方面的，包括会计基础工作的管理、会计机构和会计人员、会计人员职业道德、会计核算、会计监督、单位内部会计管理制度建设等。规范加强会计基础工作，有助于规范执行《会计法》，防范管理层决策风险，提高决策质量和效率，因此提高企业财务管理水平意义重大，是建立现代企业管理制度的关键。
一、会计基础工作的内容和特点
（一）会计基础工作的主要内容
会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。一般而言，会计基础工作主要包括以下几个方面的内容。
1.明确会计基础工作的负责人及其管理责任。一般由财务部经理具体负责公司会计组的管理工作，由其负责领导所属的出纳员、记账员、会计员按时、按要求记账收款，如实反映和监督企业的各项经济活动和财务收支情况，保证各项经济业务合情、合理、合法；并负责对本组成员的工作进行指导监督和考核，及时解决工作中发生的问题，保障会计工作的正常进行。
2.设置会计机构及会计人员。设立专职的会计机构，配备一定数量的、能适应工作要求、具有必要专业素质的会计人员，是做好企业会计基础工作的必要条件，也是及时组织本单位各项经济活动和财务收支核算，实行有效会计监督的必要保证。
3.设置适合的会计岗位，明确各岗位职责。根据企业性质和实际业务需要，对会计岗位专人专岗，细化企业内部分工，明确岗位职责，保证责任到人。
4.按照《会计基础工作规范》的要求进行会计核算和编制会计资料。按时编制企业的月、季、年度会计表，定期汇总各类会计凭证；审核各类原始的收支凭证，核算企业的管理费用、业务费用和每月的预提及待摊费用；负责企业的税金核算和税金缴纳工作；另外还负责对公司的会计凭证、账簿报表、财务计划和重要的经济合同的妥善保管。
5.实施会计监督。企业会计人员可以根据国家的各项会计法律法规，利用会计信息，对企业经济活动的合法性、合理性进行的有效的监督，帮助企业规范生产经营活动，从而达到企业预期的目标。
（二）会计基础工作的特点
1.专业性。会计基础工作应当是会计人员在相应的会计准则的指导下完成的，对会计事务的判断更是需要专业的会计知识才能完成。从事会计基础工作的人员上岗应当有会计从业资格证，否则是不允许从事会计工作的。另一方面，会计从业人员还要具备较好的会计职业素养和道德规范，能够从客观上对企业的经济活动进行合理的评价和选择，以便更有效的完成会计工作。
2.全面性。会计财务的基础工作涉及到企业经营活动的各方面，一个企业从原材料的采购到企业内部的产品生产过程，再到产成品的营销宣传；从企业货款的收支到企业员工工资、福利待遇支出，再到企业纳税，企业的每一项经济活动都离不开会计基础工作的支持。
3.客观性。企业的会计工作是企业各部门工作的核心，所有的会计基础工作都必须尊重客观事实，保证会计信息的真实性，这也就要求每一个会计人员在工作中应当始终坚持客观、中立的态度，时刻保持清醒的头脑，为会计信息的需求者提供客观、真实的会计信息。
二、规范会计基础工作对提高财务管理的重要性
财务管理是企业组织财务活动、处理财务关系的一项综合性的管理工作。企业财务活动包括筹资活动、投资活动、资金营运和股利分配、企业并购、股权激励、套期保值、业绩评价等一系列活动，而这些活动都是与基础会计工作息息相关的。
会计基础工作对财务管理的重要性主要表现在：
首先，所有的财务管理活动都是基于规范的会计基础工作。企业的基础会计工作能够为财务管理工作提供第一手的会计信息，会计信息是企业实施财务管理的最重要的依据之一。如果会计基础工作不规范，就会直接影响财务管理决策的准确性。而且，财务管理活动一系列行为的具体落实也离不开会计基础工作。
其次，规范的会计基础工作可促进财务管理水平的提高。企业会计基础工作是企业财务管理活动的不可缺少的一部分，会计基础工作规范与否直接决定企业财务管理工作的水平。而会计基础工作规范又主要体现在其所提供会计信息的质量上。扎实规范的会计基础工作能够提供高质量的会计信息，能够帮助企业经营者制定更有利的经营决策，促进财务管理水平的提高。另一方面，会计基础工作的规范化还可以避免不必要的人力物力的耗费，使所有会计工作责任到人，帮助企业降低管理成本，也就间接地提高了财务管理工作的效益。
三、加强规范会计基础工作的建议对策
当前我国会计基础工作中存在一些薄弱环节，突出表现在：对会计基础工作重视不足，会计规章制度不健全；个别单位会计人员专业素质不高，操作不规范；伪造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表；有些会计人员不遵守职业道德，违反会计制度甚至参与违法违纪活动等等。会计基础工作是企业财务管理活动的基础，也是企业的生产经营和科学决策的重要保障。规范的企业会计基础工作是企业财务管理的要求，更是的企业有效经营管理的必然要求。
规范会计基础工作主要从以下几个方面着手。
（一）加快会计制度化体系建设
高效完善的会计制度体系是保障会计工作有序进行的必要前提。定期对企业的相关会计管理制度进行整理和组织会计人员进行集中学习，帮助企业会计人员树立制度观念，并且能用制度来约束自己的行为。
（二）加强在职人员职业素质、职业道德的教育
高素质的会计人员是规范会计基础工作的关键。企业规模越大，对企业会计人员的数量及专业技能和理论知识的要求也就越高。提高会计人员的素质，首先企业在招聘会计人员时要把具备高专业素质和道德素质作为首要的标准；其次企业应当根据自身实际，配备必要的会计人员，并加强对在职会计人员的再教育，定期组织会计人员参加专业培训，丰富他们的理论知识，提高操作技能水平。对财务部门的负责人，职业素质和职业道德教育培养就显得尤为重要，因为作为负责人，他们不仅仅是要对自己的工作负责，还要对整个部门的工作进行把关，发现漏洞，纠正错误，为其所领导的团队成员树立榜样。
（三）会计岗位的设置及岗位职责要明确，不相容职位相分离，加强风险防控
对于规模较大、经济业务较多的企业，要根据内部分工的不同，将会计基本工作细分化，在“不相容职位相分离”的原则下，对资金核算，成本费用核算，工资核算，财务成果核算，财产物资核算，往来结算，总账报表等实行一人一岗或多人一岗，实行“钱账分离”，要避免全部由一人集中负责，从源头上规避会计风险。
（四）规范会计核算工作，符合国家的相关法律法规
首先，准确编制各项会记账凭证。我们应当严格按照《会计法》中对记账凭证审核无误、内容完整、分类正确、连续编号的要求填制记账凭证，并进行认真的审核；其次，对原始凭证的填制和审核也要重视，坚持原始凭证的真实性和准确性，这是对会计核算工作的重要约束，直接关系到会计核算工作能否顺利的开展下去；最后，按照《会计法》的要求设置会计账簿，有利于规范会计信息的提取和处理，明确会计管理工作的重点。
（五）加强会计监督
要真正做到规范财务基础工作，是一个连续的过程，从建立规范制度，明确要求，到合理配置财务人员，使规范的财务基础工作成为可能，最后的一个环节就是监督，缺少监督就会使财务工作规范缺乏约束，使财务人员没有动力按照规范执行工作，所以要规范财务基础工作不能缺少监督。首先，财政、工商部门应当建立完善企业会计基础工作的监督约束体系，定期检查企业的会计基础工作，对于会计基础工作中存在的不规范行为要严肃处理，贯彻落实会计法规；其次，强化会计部门和会计人员的自我监督；最后，企业负责人要重视会计基础工作，加强对会计基础工作的监督，不断提高会计基础财务工作的水平。
（六）完善内部控制机制，提高财务管理水平
第一，加强内部牵制和稽核制度。采取内部牵制制度，是为了避免有些财务人员只手遮天、大权独揽的情形，实施岗位轮换制度是达到内部牵制的重要方法，关键岗位轮换频繁一些，岗位轮换可以较好的发现原来执行人员工作上存在的问题，及时加以纠正和处理。财务稽核是由具备较高的政治素质和业务素质的人员执行，审查财务管理工作的各个环节，及时发现日常财务工作和会计核算的错误，并加以纠正，有利于识别企业财务管理风险，提高企业财务管理水平。
第二，加强企业内部审计制度，完善的内部审计是监督企业内部财务工作的重要方面。内部审计是企业监督内部控制有效性的活动，内部审计发挥作用是有条件的，要求内部审计工作人员要具有独立性和权威性，直接对董事会报告所发现的一切情况，而且还要保证内部审计发现的问题，管理层能够加以重视并采取有效措施加以解决。
四、结束语
会计基础工作是基石，高级财务管理是上层建筑，只有基础牢固，才谈得上提高财务管理水平，否则，再怎么先进科学的财务管理方式都是空中楼阁。所以只有规范会计基础工作，提高工作的质量和效率，才能提高财务管理水平，促进企业发展战略得以实现。
参考文献：
1.王志臣，高洪波.浅析现代企业财务管理之弊端[J].商业研究，2007.
2.吴俊莹.试论现代企业制度下的财务管理问题[J].商业文化，2012.
3.李玉庆.浅析财务基础工作在财务管理中的作用[J].现代商业，2011.
财务工作管理规范篇2
关键词 财务工作；规范化；管理
“规范出效益”，这在我们公司已经初步形成了共识，但如何进一步推进规范化管理。确实还有许多工作要做。就财务工作而言，规范化管理是提高经费使用效益和提升财务综合管理水平的基础。本文主要从预算管理、经费管理、业务建设、队伍建设、内部审计五个日常工作方面就财务规范化管理作一讨论。
一、预算管理科学化
没有严格的预算制度。就不可能实施严格的控制。也就不可能调动大家工作的积极性、主动性和预见性。就会使公司的管理缺乏科学性、规范性，而陷入一定程度的无序和混乱状态。
(一)明确预算编制目标
各单位应根据公司的发展规范和工作重点，明确自己单位本年的工作计划，并根据工作计划详细编制本单位年度财务收支计划；对于突发事件(专项工程)。各基层单位应确定事项的拟定预案尽量可行，费用尽量细化。并根据自身工作任务突出其针对性。预算应有明细说明，方案评审选优的方法要科学、实际。决策方案的实施要合理、坚决。
(二)调查研究基础资料
各基层单位要通过切合实际的调查、摸底。了解本单位的实际情况和基本数据。对资产要开展清查。并对本单位的车辆、房屋、宿舍、计算机等设备实行动态管理，避免重复采购。同时，计划财务管理部门将充分运用基础资料，使财务的事中控制扩展到事前控制，从而提高预算编制质量。
(三)加强部门沟通协作
各业务部门普遍认为。部门预算的编制工作纯粹是财务部门的工作，不愿介入，造成编制预算时无法及时收集到相应的信息基础资料，无法根据本单位事业的发展合理编制部门预算，只能结合往年财务决算数据资料进行大体的估算，不能合理编制部门预算。因此，加强部门协作，提高了部门预算编制的科学性、准确性和完整性，增强了部门预算编制的计划性和严肃性。
(四)严格控制预算支出
各单位在执行预算中。要认真落实计划管理制度。对大项开支、特殊性项目支出(公司小专项支出)必须报经公司业务部门审定，公司领导审批之后。由计划财务部门根据资金情况下达支出计划，同时要严格落实计划财务内部控制制度。加强与业务部门共同管理、使用经费的力度。通过建立节余超支奖惩制度、目标责任考核制度。真正提高各项经费的使用效益。
二、经费管理制度化
财务制度首先要由财务责任来规范，严格管理制度、照章办事是履行按职负责、按岗尽责的关键。因此，制度和责任是互相依赖、互相制约、不可分割的。
(一)明确岗位责任制
对部室每位员工进行定岗定责，并签订目标责任书，做到分工有序、责任明确。在科学设定岗位的基础上，应针对财务工作人员的各自分工建立岗位责任制度。定岗、定职、定责，严格考核，并建立相应的奖惩机制。增强工作责任和压力。激发工作人员高效率完成本职工作的积极性和主动性。
(二)完善财务管理规章制度
计划财务部是集核算、监督、服务于一体的机构。必须按照“管理不越位、监督不缺位、服务要到位”的指导思想，加强各项管理工作。要做到制度完善、管理规范、运作有序、监督有力，就要健全制度。规范运作程序，加强内部控制制度。会计核算必须根据经济业务的真实性，规范运作，科学设计内部业务流程。应完善对资金的使用、支付。凭证的传递、审核，账务的处理等，形成全方位的内部控制制度。建立票据管理制度，对票据的购入、发出、核销、回收等环节建立票据台账，相互签字制约。通过健全的财务管理规章制度，规范财务日常管理工作流程，提高工作效率。
(三)落实经费包干制度
根据公司制定的计划管理办法和物资采购控制程序，凡纳入集中采购目录的物资必须实行集中采购、集中支付的控制管理。采取指标控制，责任到人的办法。对于比较难管理的事业经费，要实行包干管理，例如：车辆使用费、印刷费，坚持包住包死、超支不补、自求平衡的原则。对重点、难点、突出性经费采取由财务部门统管和业务部门监督的办法，合理运用行政手段和经济手段相结合方式严格控制经费支出，降低运营成本，实现经济效益的最大化。
三、业务建设规范化
财务业务规范化建设是财务规范化管理的重要方式之一，严格有序的规范化管理须从财务业务建设着手，并贯穿整个财务活动始终。
(一)抓好部室硬件管理
把财务办公、财务资料、财务微机室和财务档案库进行规范化建设。即：办公室秩序井然。财务凭证、单据入柜列单存放；资料室统一资料柜、资料盒和资料标签，统一制式财务资料管理规定；财务微机室按会计、出纳各自管辖范围统一摆放电算化硬件设备；财务档案按序列标清年度会计凭证、财务资料档案等相关资料。便于查找。
(二)严格落实登记制度
计划财务部门要建立和完善财务工作记事薄、票据使用、收发文件、经费结算登记薄等，并做到及时记载且内容要完整、准确，字迹要清楚。特别是对通行费收入票据交接、iC卡赔偿票据、路产路赔收入票据要建立登记制度，保证各项票据能及时、准确地入账；强化收发文件传阅登记制度，责任明确到人。并将办理情况详细说明。
(三)完善资料管理制度
按照财务业务类别归属资料范围，财务规章制度包括各种规定、措施、指示、通知、通报等；报表资料包括年度预算、决算、会计报表、统计报表、内部财务报表和其他财务报表等；财务资料包括调查报告、经费管理情况汇报、计划执行分析报告、调研资料等；综合财务包括财务工作计划和总结、部室建设资料、部门学习资料、廉政建设资料等；电算化管理包括各种内容软盘资料、备份文件、财务数据等；其他资料包括会计培训、继续教育、会议资料、财会书刊等，对这些资料要做到定期整理、专柜存放、专人管理。
(四)加强电算化管理
会计电算化是会计工作发展的方向，是信息时代全社会经济发展对会计工作提出的必然要求。应完善电算化管理制度，使电算化纳入科学化、规范化的轨道，主要包括：会计电算化系统的操作管理制度，软、硬件系统管理制度。会计电算化档案管理制度以及会计电算化工作检查、验收、奖惩等制度。通过科学有效的管理，来保证会计电算化工作健康有序的发展。
四、队伍建设专业化
加强财务队伍建设。提高财会人员管理素质是一项长期的工作。必须常抓不懈。除了认真抓好财务人员队伍的思想政治建设外，应着力完善人才培训机制，抓好全方位、多形式的人才培养。
(一)严把财务人员上岗考核关
在财务人员的上岗要求上要严格业务考核，根据省局制定的财务人员工作纪律的要求，切实把思想品质好、业务能力强、
管理水平高、理论基础好的人员选拔到财务工作岗位上来。同时，结合公司发展的要求，建立财务专业技术人员后备人才库。实施统一管理。
(二)坚持财务人员培训教育
要加强计划财会人员的专业基础建设。抓好专业培训、自学、岗位练兵等多类型培训教育工作。鼓励和提倡财务人员参加有关专业认定资格考试，努力改善财务人员的知识结构。以培养和调动财务人员加强自身修养，提高业务技能的积极性。同时根据公司“十一五”发展规划制定的人才发展目标，紧密联系专业学历教育实际，切实促进财务人员学习新知识，掌握新政策。增强新素质。
(三)推行轮岗交流制度
实行定期岗位交流能有效促进人才资源优化与合理配置。因此。在日常工作中，要有计划地组织轮岗制，定期组织基层单位报账员参与计划财务工作。定期召开财务经验观摩会。通过各种形式不断提高财务人员的政策理论水平和综合管理素质。
五、内部审计日常化
开展内部管理审计要有新的审计理念，要有创新精神。对单位的行业情况、运营环境、经营和决策过程等要非常了解。这就对内部审计人员提出了更高的、全新的要求。
(一)转变观念拓宽领域
随着外部制约机制的加强、内部管理水平的提高、会计电算化的普及。单纯的账务层面上的错弊会越来越少，内部审计的职能也必然从传统的“查错防弊”转向为内部管理服务，从内部检查和监督向分析和评价方面转变。内部审计也不可能只局限于财务领域，它必然将扩展到单位的经营和管理的各个方面。内部管理审计能够帮助领导更好地履行其受托责任，监督单位内部各部门和所属单位受托责任的履行情况。因此，内部审计人员更要转变内部审计只是查账而已的观念。
(二)完善内部审计机构
目前。各单位的内部审计部门基本都处于与其他职能部门平行的地位。有些单位甚至还没有独立的内部审计部门，只是由会计兼任。这样就无法保证内部审计的独立性和权威性。为加强内部审计的独立性和确保审计的覆盖面，内部审计机构应与单位的财务部门分离、与单位的管理脱离，设置上独立于其他各个职能部门，由单位一把手直接领导、对其负责并报告工作。这样，才能增强审计人员的独立性，同时有助于审计更高层次的管理活动。
(三)全面提高业务水平
要开展内部管理审计。将审计范围从财务领域向经营和管理领域扩展，就要求审计人员必须注重知识的更新和知识面的扩展，必须熟识国家的法律法令和经济改革的方针政策。必须掌握现代经济管理的知识。必须具有敏锐的洞察力和判断力。首先，内部审计人员应具有良好的职业道德和较高的政策水平，恪守客观、公正、廉洁的原则；其次，要有较强的业务能力，必须熟悉会计、审计、统计、经济活动分析、税务、金融、管理、写作及计算机等方面的知识，增强宏观意识。通过提高应变能力和总体素质，使之能够适应高层次管理审计工作的需要。
财务工作管理规范篇3
随着经济的不断发展，高职学校财务基础工作也在不断适应新的管理环境变化，也面临着更大的调整，这就需要高职学校的内部审计来加强财务基础工作的规范化。
二、高职学校财务基础工作中存在的问题
(一)高职学校的核算不规范
首先，在会计核算时账目不清，由于高职学校的管理者对于财务方面的知识缺乏，不按照规定进行账户的设置和登记，对于结账与对账的严谨性不够重视，在核算的过程中经常会出现偏差与错误，对于错误的更正不够规范。会计核算的随意性较大，对于费用的列支不准确，收入入账不够及时准确，甚至出现违规的现象。再次，高职学校账目的设立不和规范。有些高职学校存在着以票代账、不设账目的情况，有的虽然设有账目，其数据缺乏真实性，账目的设计也不健全，不能真实反映会计的数据。对于会计的凭证也缺乏规范性，记账凭证过于简单，一般情况公司财产均被管理者所管理，高职学校的会计人员无法取得银行收款的凭证，从而影响其财务基础工作的进行。
(二)会计人员的素质有待提高
目前高职学校管理部门由于资金短缺、待遇较低、意识淡薄等原因，会计从业人员的素质与数量均不能满足高职学校发展的需要，制约了管理的科学性与有效性。由于历史原因，高职学校的会计从业人员学历较低，而专业人员较少。在高职学校管理的过程中很多从业人员看不懂财务报表，更无法进行分析与调查，严重阻碍了管理的进行。其二，高职学校由于资金、发展平台等的限制难以吸引高技术人才，基层人员的缺失与人力资源经费的缺乏也制约了高职学校进一步招人的进程，加之管理干部的老龄化，越来越难以适应日新月异的市场变化，严重制约了高职学校的运行。其三，工作人员财务基本能力较弱，相对效率低下，不能满足财务管理的高效迅速的要求。再加之整体财务人员结构中，高级财务人员的缺失，基层人员偏多，其财务管理的观念也相对落后，缺乏创新性和自主性，一贯听从领导指示，在一定程度上制约了高职学校会计的规范化发展。
(三)缺乏内部监督
财务基础工作的一个重要工作要点便是做好会计核算的监督和检查力度。在高职学校中，由于工作人员缺乏对财务管理的意识，不能够真正从长远考虑高职学校的会计核算工作，在实际的工作中，员工一般会受到领导的利益驱使，跟随领导的意图行事，导致会计监督职能没有充分体现，另一方面，高职学校又缺少相应的外部检查，包括政府部门与其他社会人士，其在进行监督时对高职学校的会计审查工作的重视度不够，导致高职学校经营者与一些不法人员相互勾结，通过更改会计账目来逃避监督。
三、促进高职学校财务工作规范化管理
(一)建立健全高职学校会计机构和制度
要建立健全会计机构与制度，不断完善高职学校内部的会计制度，严格按照我国会计工作的规范和法规进行会计核算，严格按照规定中的填写会计凭证、登记会计账簿、编辑会计报表要求去实践，真正做到账目的高职学校与清晰、凭证的完整准确、及时登记账目，准确的计算，及时归档，使得会计核算更加规范化和制度化。
(二)加强高职学校人才队伍建设，加强资源倾斜
通过内部审计重点审计员工的录用选拔以及辞退是否符合相关法规以及公司的规程，有利于科学的评价体系建立，有利于员工的培训与发展，具体而言有以下几个方面：
1、促进人才吸收、选拔与素质提升
通过内部审计促进高职学校广泛吸收优秀人才，完善选拔用人机制，同时加强其专业素质的培养。在选人的过程中不断注入学历水平高、业务知识广泛的新鲜血液，以能力与业绩为选人用人的主要原则，为优秀人才的发展与晋升做出保障，才能更好的选人用人留住人。
2、加强高职学校的资源倾斜力度
将人力物力财力向高职学校进行倾斜，保证其正常的发展与参与竞争，政府应扶植与鼓励高职学校将更多的经费进行人员培养与素质提升，有充足的物力进行人员的发展，为高职学校人才储备做好保障。
3、改变招聘模式
财务管理者的素质关系到高职学校财务管理创新成功与否的关键。高职学校应该不断的促使从业人员积极主动的学习新形势下的新知识与内容，以便能够才会计核算的过程中达到科学创新规范。首先应从会计人员的招聘入手，严格遵照国家对于从业人员准入的标准进行选拔，并更加注重人才的工作经验，在高职学校选人的过程中便提高整体素质。其二要加强对现有从业人员的培训与在教育，以适应新的环境与形势。
(三)加强监督体系的建立
加强监督体系，首先要从加强高职学校的监督与管理做起，主要包括国家机关、教育部等部门应联合起来，对高职学校的会计基础工作进行监管.首先审计部门应当督促高职学校按照《高职学校财务基础工作规范》的具体要求建立起完整的账簿体系。对于没有按照工作规范进行的给予严肃处罚，要求高职学校依法建账。其次，要加大对于高职学校人员的监督，严格要求从业人员具备相关资格证书，会计从业人员必须符合相关法律法规规定的学历和工作水平，必须具备相应的资格证书并定期年审，对于不符合要求的要进行处罚。对于从业人员定期进行职业道德和技能培训，提升其会计工作的水平，同时对于不认真履行职责的人员进行资格证书的吊销，从而起到监督高职学校的目的。在监督中及时发展专项资金中的问题，提出切实可行、符合单位实际的意见和建议，同时内部审核也更有针对性、及时性和长效性的特点，有其无可替代的优势，更加有利于进行全面监管，达到事前、事中、事后的全方位监管。高职学校的内部审计人员要充分发挥内部审计的优势，有目的的展开审计工作，有效的从制度上揭露分析问题、促进财务支出预算的规范性、完善专项资金管理制度。
财务工作管理规范篇4
关键词：农民专业合作社；财务管理；措施
中图分类号：F230文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
据海南省工商行政管理局统计，2013年5月底，全省农民专业合作社总数达到8581家，入股资金120.5亿元，部级和省级的合作社共有258家。据海南屯昌县农业局提供的数据资料显示2013年11月底，屯昌县农民专业合作社共有918家，与2012年12月统计的695家相比，增长了32%。
一、农民专业合作社财务管理存在的问题
屯昌县农民专业合作社起步晚，发展速度快。在合作社提高农民收入促进农业经济发展的同时，也存在管理水平普遍跟不上的问题，特别是财务管理工作不够完善的问题。通过对屯昌县100家合作社的问卷调查发现，财务管理问题主要表现在：合作社资金缺口比较大，筹资困难；在财务运行过程中，会计账务处理混乱，没有严格按照合作社财务会计制度的要求来建账、算账和报账；财务管理监督体系不够完善，虽然建立了监督机制，但是执行不到位；利润分配随意性比较大，大部分由理事长或者少数人来决定多数人的分配；财务人员素质不高，财务岗位的任职人员不符合相关要求。
二、农民专业合作社财务管理的改进措施
在市场竞争日益激烈的情况下，随着数量的不断增加，加强合作社规范化管理显得尤为重要。尤其是合作社要想健康稳定发展，带领社员共同致富，就必须要加强自身的内部管理，优化财务管理工作显得越来越重要。
完善的财务管理制度是合作社良好运行的前提，有效执行财务管理制度是合作社长远发展的基础。为此，《农民专业合作社法》设立了“财务管理”一章。《海南省农民专业合作社规范化管理暂行办法（试行）》也对合作社的财务管理制定了明确的要求。屯昌县农民专业合作社的财务管理工作按照规定有序开展。为了进一步完善合作社财务管理，可以从以下几个方面来规范和改进。
1.从理事长到普通社员，加强财务管理意识
完善合作社财务管理，促进合作社发展，首先要加强合作社领导认识和理解完善的财务管理工作对合作社健康发展的重要意义。从思想上提高理事长和监事长的财务管理认识，解决他们忽视财务管理工作重要性的问题。合作社管理者、财务人员要转变观念，与时俱进，树立正确的财务管理观念。合作社必须从建社之初就开始重视财务管理工作，合作社理事长既要懂得经营管理，又要懂得财务管理；既要有洞察市场变化的能力，又要有一颗全心全意为全体社员服务的心。因此必须加强合作社理事长的财务管理培训，提高其思想认识和管理能力。
政府管理机构要积极开展普及财务知识培训工作，强化合作社理事长在开拓业务和财务等方面的管理水平，特别是对于合作社成立原则以及各项规范化管理制度的学习，提高他们对于合作社相关制度的理解和创新能力，提升合作社规范化运作水平。
通过学习财务管理相关知识，加强培训合作社监事会成员财务管理意识，使他们掌握必要的民主理财知识。提高监事会成员有关财务公开和内部监督方面的业务处理水平，使他们能够真正承担起合作社的民主监督职能。
做好宣传培训工作是加强思想重视的重要手段。农民加入合作社，克服一家一户农民在市场经济中弱、小、散的问题，通过抱团取暖的方式提高经济收入，避免单户发展生产销售带来的风险。培训普通社员，让他们清楚社员的基本权利和义务，认识到财务管理工作的重要性，具备一些基本的财务管理知识，维护农民自身的权益。并且能看懂合作社财务公开的资料，激发社员参与合作社管理热情，关心合作社财务运行情况，发挥社员的监督职能。
增强合作社负责人的责任意识和服务意识，重视财务管理的合作社负责人，才能够将财务管理的重要意义感染给每个社员，把财务管理工作当做合作社发展的重要事情来抓，从专业化规范化角度经营合作社发展。真正做到人人熟悉财务管理，人人重视财务管理，让合作社从领导到社员都树立重视财务管理的思想。
2.开拓新的资金渠道，弥补资金的不足
合作社最早的资金来源是社员入社时缴纳的股金，合作社可以在不影响社员积极性的基础上采取适当提高入社股金的方式来增加原始资本。留存收益是合作社内部筹资的另外一个重要筹资途径。留存收益筹资的优点在于其筹资成本较少，避免企业的还债压力和财务风险。在不影响社员积极性的基础上，合作社可以制定相应的奖励政策，鼓励社员将留存收益分配所得继续投资于合作社。或者合作社提高公积金的提取比例，这样都可以从不同的渠道增加资金的数量。
目前为止，由于合作社没有足够的财产抵押品，银行等金融机构出于考虑放贷风险等因素而没有给合作社足够的贷款。作为政府部门，给予合作社银行贷款贴息的优惠政策目的是帮助合作社减轻费用负担。但是，事实是很多合作社没有得到银行的大额贷款，政策给予农民的仅仅是形式上而已，实际运行起来是很难操作的。因而，政府部门应该出台更多实用的措施、优惠政策，帮助农民从金融机构等外部渠道获得更多的资金。
金融机构要简化审批流程，出台经济适用的政策措施。政府部门协助金融机构建立合作社信用评级制度，信用评定标准，将合作社的信用进行排名和评分，定期公布于网络信息平台或者公示栏，接受群众和媒体的监督，从而增强金融机构对合作社的信任。在合作社经营管理方面，政府出台多项奖惩制度，对合作社经营业绩有进步的，管理制度运行好的，给予一定的财政补贴。
3.完善财务运行机制
合作社理事长要健全财务管理制度，包括资金管理制度，逐项逐条公开现金的流出和流入；资产管理制度，定期或者不定期清查财产，保证财产安全；财务机构和财务人员要具备独立性，按照要求进行账务处理；尽量使用财务软件，提高会计业务处理效率和会计资料的透明度；不相容职务相互分离管理。
规范财务审批流程，建立合理的审批制度，建立详细的财务工作流程，财务审批流程和财务管理制度上墙，让每一个财务管理环节都有章可循，按制度办事增强合作社财务信息的透明度。
设立财务公示栏，制定财务定期公开制度，把与社员利益相关的经济活动如社员与合作社的交易情况、合作社的对外销售情况、各项财务收支情况等，以适当的方式向社员公开。还应在财务定期公开制度中明确财务公开的内容、形式、时间等。定期公开财务运行情况，公开内容要规范，用通俗易懂的语言把社员最关心、反映最强烈的情况作为公开内容，防止出现走流程走形式的做法。
年终向政府部门提交财务会计报告等资料，接受相关部门的审计。政府相关机构对合作社的外部监督可以帮助合作社提高会计信息质量，从而规范内部管理。对于会计核算不符合相关法律法规的要求要进行相应的处罚。而对于财务管理规范，业绩突出、深受社员拥护的合作社，政府相关部门应在加大财政扶持的同时，进行广泛宣传，使合作社吸引更多的资金投入，使其在政府和社会的支持帮助下尽快发展壮大，以其作为典范，激励更多的合作社朝规范管理的方向发展。
4.完善内部控制制度
2013年以来，反腐工作一直是中央领导和国家政府的重要工作，坚持“老虎和苍蝇”一起打。一股反腐作风席卷全国的各个角落，反腐不仅仅针对政府官员和公务员，作为企业，合作社，也同样要响应党中央号召，做好反腐工作。这样才有利于合作社建设一个廉洁的工作环境，促进合作社的健康可持续发展。对于合作社定期公开资金的使用去向，要核实是否存在造假乱用现象。必须把所有的财政扶持资金纳入审计范围，并将审计结果向全体社员公示，以保证财政扶持资金效用的发挥。这样一方面能够监督制度执行者的行为，另一方面能有效防范风险，保护社员的合法权益。
加强合作社内部管理，就要发挥合作社内部监督。建立健全合作社执行监事或监事会监督机构，发挥社员代表大会的作用。成立专门的监督小组或者人员，定期对财务工作进行检查核实。对政府财政拨款的使用情况，账务处理情况进行监督。经常性检查和监督合作社建立的各项内部控制制度，发现不够完善的环节，应当及时纠正和改进。
农业部门作为合作社的直接主管部门，除了辅助合作社各项规章制度的制定，还要监督各项规章制度是否有效执行。监督合作社代表大会，理事会和监事会这“三会”的职权行使情况，对执行不力的加以批评和引导。建议出台相应的评比措施，对“三会”职权行使有效的合作社给予相应的奖励，从而促进合作社发挥“三会”职能，有效促进合作社发展。
5.提高财务工作质量
为了提高财务工作质量，加强财务人员综合素质的提高是重中之重。财务人员的综合素质高低直接决定了财务管理工作水平的高低。由于合作社经济组织的特殊性，合作社账务处理和工业企业账务处理有很大的区别，经常性提供针对合作社财务工作的培训机会，提高其财务业务工作处理能力。对合作社会计科目设置、会计账簿的建立、会计报表的编制给予详细辅导，重点说明合作社账务处理与一般企业账务处理的不同之处，使合作社财会工作规范化、合理化、合法化。
目前，合作社面临自身专业人才缺乏，而外面的专业人才又无法招聘进来。在地方政府正式出台合作社人才培养机制之前，合作社要结合实际情况，先立足培养内部人员。合作社要积极派出财务人员参加政府部门提供的财务培训，努力提高业务处理水平。同时，合作社理事长可以牵头带领财务人员到示范合作社进行交流学习，采取走出去，请进来的方法，学习他们先进的财务管理制度和财务运行模式，进而完善自身的财务管理工作水平。
合作社可以根据自身规模大小和经济业务繁简来决定是否设置独立的会计部门，规模小的可以不设置会计部门，设置会计工作岗位即可。除了设置会计岗位，还要设立出纳和财产管理职位，以保证财务运作的正常进行。聘用的财务人员必须要具备会计从业资格证，持证上岗，明确理事长和监事会成员的亲属不能担任财务人员，会计和出纳岗位不能由同一人来担任。规范会计核算工作，明确财务人员工作职责。
6.完善盈余分配机制
合作社作为新型的经济组织，其盈余分配机制同样区别于公司制企业。合理的盈余分配机制不仅增加合作社社员的投资信心，也吸引新成员加入合作社。合作社从利润中提取部分金额作为公积金分配给每个成员账户，这是合作社财务核算的特点之一。通过公积金量化，明晰产权关系，保护成员利益。建立以社员为主体和以二次返利为根本的分配体系，返还总额不低于可分配盈余的60%，这是合理分配盈余的一条有效途经。
除了增加利润分配金额，合作社要构建相应的利润分配奖惩机制。部分社员既不是农产品供应者，也不是农产品销售这，他们对合作社的贡献不能仅仅依靠入股资金来衡量。如管理者和技术人员等，可采取报酬与业绩挂钩的办法，以此来肯定他们对合作社的价值和贡献。当然，对于不能完成技术服务的，也要采取相应的处罚措施。
7.通过示范合作社完善普通合作社财务管理工作
2013年，海南省共评出77家省级示范合作社。其中，屯昌县共有3家合作社获此荣誉。分别是屯昌旺兴农民养猪专业合作社，屯昌枫绿果蔬产销专业合作社，屯昌永青南吕果菜产销专业合作社。示范合作社一般组织机构健全规范，经营规模较大。有独立的银行账户，实行独立会计核算，有专（兼）职的财会人员。各项规章制度健全，执行有力。
因此，政府相关部门应该选出示范合作社规范的财务管理制度进行宣传教育，说明示范合作社重视财务管理的意义，重视财务管理给合作社的发展带来的有利影响。让普通合作社向示范合作社学习，建议让省级示范以及县级示范合作社带动普通合作社，一个示范社带领几家普通合作社，以“一个示范带多个普通”的模式。
政府制定示范合作社带领普通合作社的执行办法，对促进普通合作社加强财务管理的，让普通合作社发展壮大的示范合作社进行表彰和奖励。并以此为试点，通过网络以及相关媒体进行宣传，增强该示范合作社的社会知名度和对社会做出的贡献。
参考文献：
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[2]中国农民专业合作社网http：///.
[3]海南农业厅信息网http：///sites/mainSite/.
[4]张征华.完善农民专业合作社财务会计制度的若干建议[J].财会月刊，2009（11）：12-13.
[5]邓军蓉.农民专业合作社财会制度规范执行情况考察[J].财会月刊，2011（4）：16-17.
财务工作管理规范篇5
行政事业单位财务管理工作正随着时代的变化逐步地进行改革，但是在行政事业单位内部，财务管理工作依旧存在或多或少的问题，他们影响了行政单位的工作效果。所以规范行政事业单位财务管理工作，有助于促进其深化改革、提高自身工作管理能力。
二、规范行政事业单位财务管理工作中发现的问题
1.预算管理存在的问题
行政事业单位在发展中一味地向财政大手笔地要钱，却忽视了自身编制预算工作的开展与自身预算编制评价不够重视等问题的存在，这导致大量资金无法物尽其用，使资金管理变得没有效率。由于行政单位财务审批制度落后，相关领导经常设立各种奖项为员工发放工资，并私自挪用单位资金使用;不仅如此，在对预算资金的使用中行政单位未能对资金的流向以及使用过程进行跟踪、分析，致使一纸报告敷衍了事成为常态化，使效益考核成为笑柄。对于专项转款的使用更是随意挥霍，导致其大多无法取得预期的社会经济效益。
2.资金的管理比较混乱
行政事业单位在进行财务管理的过程中往往会设立大量的会计、出纳、财务管理等未能进行职责有效划分的岗位，导致在财务资金的管理使用中出现巨大的漏洞，让部分有心之人钻了资金管理的漏洞，为资金管理埋下了巨大的安全隐患。不仅如此，在进行大额资金支出的过程中，往往是一纸白条充填财库，让公款私用的状况在单位内部大肆盛行。其次，单位内部对收费、处罚等方面的收益资金据不入账，往往虚设支出项目;然后在进行行政单位内部的固定资产存量及流量的监管中，往往是重视构建、轻视管理，在对固定资产的使用、处置、出租、报废审批等方面存在严重的管理不规范现象，致使固定资产使用效果堪忧，使固定资产的价值得不到有效的发挥。
3.现行财务管理不完善
行政事业单位在进行财务管理中首先不能够严格地管理资源，资金的使用范围较大，内部缺乏有效的管理制度，缺乏财务管理、遵守法律法规的观念，不能够严格地按照财务管理制度行事，经常随性支出资金;其次，在票据的认购、领用、审核方面存在监管漏洞，让票据管理工作流于形式;然后是各行政单位之间存在较多的呆死账目没有得到有效处理;最后是财务管理部门不能够及时地清算本年度账务，使财务账目出现沉积。
三、规范行政事业单位财务管理工作的对策
1.做好预算管理工作
首先行政事业单位应做好预算的科学编制，将预算编制工作作为财务管理工作的重点，对资金的分配、使用等进行合理的调度管理。财务工作人员应经常与领导进行沟通，编制预算应坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，考虑到积累与发展的关系;其次应对预算草案进行严格落实，相关预算案已经批准就不得随便改动，在执行中应强化预算的管理以及经费结构比例调整工作。应定时在财务部门的内部进行考核与分析，对当前单位内部的经费使用状况、经费使用过程中出现的问题进行及时研究分析，找出相关原因制定针对性解决对策，确保预算得到有效的管理，保证预算支出的合理安排;最后应做好预算的监控管理工作，完善国家审计、社会审计、单位内部审计三位一体的审计监督模式，确保财务预算执行的所有环节处于监控管理范围之内，以保证流动资金使用的安全性，确保资金达到了预期的使用目的，从而促进行政事业单位项目工作的实施，提高资金使用的安全规范性与科学有效性。
2.对国有资产的管理应逐步强化
国有资产管理工作中的重要一环就是行政事业单位对国有资产的管理。所以积极地为管理人员树立正确的管理观念，摒弃重视资金使用、忽视物品管理的理念，为人们树立全新的资产管理理念就变得十分重要。所以在领导及管理人员的政绩考核中应添加资产管理项目，从而提高各级领导对国有资产管理的重视力度;在国有资产管理部门指导下，结合实际，制定完善、适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度，逐步使资产管理制度化、科学化、规范化;要以法律的形式明确事业单位国有资产产权，做好固定资产的登记与管理，引导其主动办理产权登记手续;建立并完善绩效考核制度，采用绩效成绩与薪资挂钩的方式提高资产管理人员的工作积极性与主动性，从而提高行政事业单位对固定资产的管理能力与管理水平，避免资产不明原因流失现象的发生。
3.现行财务管理制度应进行完善
财务管理制度的制定过程中应基于行政事业单位的发展实际情况出发，根据单位内部财务管理实际状况、资金流动情况等进行合理的完善调整。在制度的制定中应做好与配套制度的研究，避免相互间产生矛盾。在制度完善的过程中首先应通过强化经费管理等方式建立健全财务综合管理制度;其次应通过做好车辆管理等制度的建立，完善相关性管理制度的制定。基于此，在行政单位的内部逐步建立起约束机制，确保相关资金的调用与流动必须严格按照规章制度进行操作;然后通过考核指标的制定，让单位内部的资金流动与使用得到最大效益的发挥。
4.对财务人员队伍的建设工作进行强化
行政事业单位应重视财务人员队伍的建设工作，财务人员作为财务管理工作的实施者，在人员选择的过程中应以责任心强、专业知识及技能掌握扎实的人才为主;其次，应通过定期的培训学习提高员工自身的业务执行能力。除此之外，财务人员不仅要精通财务理论知识，还要熟悉财政、税务、审计及法律知识，能够自主加强学习来提高业务水平;随着财务管理人员管理体制改革，要营造财务人员独立执法的氛围，发挥财务管理职能，提高财务人员的职业道德，解决财务资料失真的现象。
财务工作管理规范篇6
一、财务人员管理
各村（居）要按照规定配备财会人员。所有财会人员均实行聘任制。聘任财会人员时，先由村“两委”提出人选，经村民代表会议讨论通过，并由镇（办）党（工）委考察批准后，方可聘任。聘任结果，报区财政部门备案。
财会人员必须取得会计从业资格证书。未取得会计从业资格证书的，可暂时顶岗，同时参加财政部门举办的会计人员从业资格培训班，培训合格者，补发聘书，并限其两年内，取得会计从业资格证书，否则，坚决予以辞退。如确有必要，可由镇（办）委派。
两镇、两办以及财政部门，要对财会人员进行综合管理、定期培训和年度考核。
财会人员应当保持相对稳定。无正当理由，任何单位和个人都不得随意调换。如果确需调换，必须经过村民代表会议讨论通过，镇（办）主管部门考核、党（工）委研究批准，并报区财政部门备案。
财会人员调动或离职时，必须按规定办理交接手续，编制交接清单，移交人、接交人签字，镇（办）财务部门代表作为监交人同时签字盖章。未办理交接手续，财会人员不得离职，更不得将账簿、记帐凭证等会计资料私自带走。
财会人员实行回避制度。两委成员的直系亲属及有利益关系的人员不得担任该村财会人员，更不得由两委成员兼管现金、账簿。
二、资金管理
各村（居）要建立健全财务会计帐目，按规定开立银行帐户，并按《会计法》及有关规定正确进行财务核算。要不断完善并规范“村（居）帐镇（办）管”制度，加强监督管理，严格执行财经纪律，不得出现公款私存、设立帐外帐和小金库、坐支现金、白条抵库等违规问题。
村（居）集体的各项合法收入，必须使用财政部门统一制式的收款收据，并将所收款项全部存入银行帐户。会计员、出纳员要分别管理好支票、印鉴，定期进行总帐与现金日记帐、银行存款日记帐以及银行存款日记帐与银行对帐单的核对工作。
村（居）集体所有的各种有价证券，必须详细登记入帐进行核算。
各村（居）要建立健全财务开支审批制度。各项开支由主管财务工作的负责人按制度审批；财会人员须凭批准人、经办人签字的原始单据支付款项，并经民主理财小组审核同意后方可登记入帐。原始单据应当真实、合法、有效；手续不完备或不符合规定的开支，财会人员有权拒付。
对经济活动过程中形成的往来款项，要及时进行结算、清理。应付的款项，要按期支付；应收的款项，要按期收回，逾期不能收回的，应依法追缴。
对上级拨入的专项支农资金，必须按照有关规定加强管理，确保专款专用，不得挪用转移。
三、固定资产及物资管理
各村（居）要建立健全固定资产管理制度和物资保管制度。对固定资产及物资的增减变动，要区别不同情况及时进行帐务处理。要定期检查盘点，完善出入库手续。任何单位和个人均不得挪用、私分、侵占、哄抢、破坏或非法查封、扣押、冻结、没收村集体所有的资产，确保村集体财产的安全与完整。
以集体所有的资产作担保、抵押，或进行发包、出租，或进行变卖、报废，须经村民代表会议讨论通过，并报镇（办）有关部门审批、备案。
要加强对基本建设项目的管理与核算。基建工程竣工后，必须经区审计部门进行决算审计，并根据决算审计造价及时登记入帐。
四、民主理财制度
实行民主理财制度。各村都应组织建立以村民代表为主的民主理财小组。民主理财小组由村民会议选举产生，对其负责并报告工作，受其监督。民主理财小组一般由三至五人组成，其成员必须关心集体、办事公道、具有一定的财务知识。两委成员及其配偶和直系血亲不得担任民主理财小组成员。
两委应当接受民主理财小组对财务工作的监督与检查，并对其履行职责提供方便条件。民主理财小组的职责包括：
1.监督检查村（居）集体财务计划的执行情况；
2.监督检查财会人员执行财务制度的情况；
3.监督检查村（居）集体资金及物资管理的情况；
4.监督检查财务公开情况，听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议；
5.监督检查村（居）所有经济合同的执行情况。
民主理财小组除正常履行以上职责外，每月要定期召开一次审核会议，逐笔审核上月各种收支凭据。民主理财小组认为不符合财务制度规定的凭据，有权阻止下帐，不予加盖民主理财专章。民主理财小组召开审核会议时，村（居）支部书记、村（居）委主任及主管会计应列席会议，并有义务及时解答民主理财小组成员提出的有关账目的疑问。
五、财务公开制度
实行财务公开制度。财务公开的内容包括：
1.年初公布年度财务计划；
2.每月公布一次各项收入、支出情况；
3.年末公布各项财产、债权债务、收益分配、村民承担的集资款、水费、电费等情况；
4.对多数村民或者民主理财小组要求公开的专项财务活动，应当及时单独公布；
5.重要财务活动应当及时逐项、逐笔公布。
公开的形式和方法，根据实际情况因地制宜，灵活多样，便于群众了解。如采用张榜公布、有线广播、召集村民会议或村民代表会议等方式。各村（居）都要建立专门的公开栏，张榜公布财务情况。
公开的时间要及时，需要公开的事项要尽早向村民公开，也可采取定期公开的形式，一般为一个月或两个月。有些时间较长的事项，可以每完成一个阶段，即公开一次进展情况。一件较大事项完成以后，要及时向群众公布结果。
村民对所公开的账目可以提出质疑，并有权要求当事人对有关财务问题进行解答；对财务公开中存在的问题提出意见和建议。多数村民对公开账目提出质疑的，民主理财小组应当查阅审核有关财务账目，并公布结果。
六、监督与考核制度
两镇、两办要对民主理财小组进行业务指导；并定期对各村（居）集体财务进行检查审核。
两镇、两办要对各村（居）进行审计监督，每年都要将不少于30％的村（居）列入年度审计计划，作为必审项目；对其他村（居）进行不定期抽审。确保每个村（居）至少每二至三年审计一次。
两委主要领导在任职期间，要加强政治学习，提高思想觉悟，自觉遵守财经纪律。离任时，镇（办）要对其进行任期经济责任审计。不经审计，不得离任。
审计结果要报送区纪检、组织、民政、财政和审计部门，并向村民公布。
两镇、两办要高度重视村财务规范化管理工作，切实加强领导。每年都要组织专门力量，对所属村（居）财务规范化管理工作进行定期考核，并将考核结果予以通报。要通过考核，不断总结经验，解决问题，提出改进工作的意见和建议。
七、法律责任
对有违反规定行为的村（居）主要负责人、有关责任人，镇（办）及区直有关部门要按照法律、法规规定的职责，责令限期改正，并按照《济南市村集体财务管理条例》的有关规定给予处罚：
1.未按规定的程序任免财会人员，或者会计员、出纳员相互兼职，或者村（居）两委主要负责人及其直系亲属担任财会人员的；
2.未建立健全会计帐目、财务档案，或者帐、款未由会计员、出纳员分别保管，或者非出纳员保管现金的；
3.未执行固定资产折旧规定，或提取的折旧费未用于固定资产购建、改造、更新的；
4.公款私存，设帐外帐、小金库，坐支现金，以白条抵库的；
5.擅自以村（居）集体资产进行担保、抵押，或者未按规定变卖、报废以及其他方式处理固定资产及物资，或者利用职权压价发包、低价出租集体资产的；
6.挪用、平调、私分、侵吞、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收村（居）集体资产的。
有以上行为之一，造成经济损失的，责任人应当予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家机关及其工作人员、利用职权、造成农村集体资产损失的，应当依法赔偿，并由有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、加强组织领导
财务工作管理规范篇7
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国十分重视会计基础工作，相应制定了一系列规章、制度，规范会计基础工作；同时，通过加强在职会计人员培训等措施，不断提高广大会计人员的基本业务技能，促进了会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多公路养护单位认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与公路养护管理结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作在单位养护管理中发挥越来越大的作用。但是，最近一个时期以来，一些单位放松了会计基础工作，造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡，影响了会计改革成果的巩固和会计职能作用的有效发挥。
二、公路养护单位会计基础工作不规范表现在以下方面
（一）对会计基础工作的重要性认识不足
自国家财政部《会计基础工作规范》以后，自治区公路管理局相应制定了一系列规章、制度，规范会计基础工作，并顺利通过达标验收。但是部分单位没有能一贯坚持,现在又或多或少地存在一些问题，原因就在于该部分单位对会计基础工作的重要性认识有偏差，认为通过达标验收就行，而没有作为一项长期管理工作来抓，对一些不符合规范的会计行为也不坚决抵制，即使发现了问题也不能及时纠正,因此出现滑坡现象在所难免。
（二）会计人员业务素质偏低
会计人员的素质分政治素质和业务素质两方面。本人认为，塔城公路管理局所属的会计人员基本具备良好的政治素质，但是业务素质有待提高。部分会计人员对所从事的职业缺乏正确的认识，认为会计不过是“写写算算”、“收收支支”、“琐琐碎碎”的工作。没有扎实的专业理论知识、丰富的工作经验，不懂“税法”、不懂“审计”，不擅长沟通、说服等等，只按企业领导意图办事,不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计核算和会计监督。
（三）账务处理不规范
主要表现在：原始凭证的经济业务内容填写不全,如开具的发票缺少对方单位的名称、日期、数量、单位、开票人、收款人等；自制原始凭证缺乏制表人、审核人等。记账凭证或主管、或审核、或记账、或出纳印章缺失。现金支出未按规定限额执行,超过标准的未按规定通过转账结算。经济业务的摘要欠详细、或过于简单表述不清、或会计术语运用不当等。相互牵制的岗位存在兼职，如库工岗位大多身兼数职，夏季工作繁忙抽不开身时有材料员、代点收材料现象，不利于相互监督。重要岗位没有实行回避制，如机运员调用自家私车参与单位养护生产工作收取机械费，容易产生舞弊行为。
（四）内部审计不力
内部监督机构不健全,内部审计人员在行使监督权时独立性较弱。由于内部审计人员属同一系统职工，大家低头不见抬头见，这就使得他们在履行其监督和评价职能时有很多顾虑，往往考虑领导的利益或是怕得罪人，造成内部审计制度难以落实。
三、完善公路养护单位会计基础工作规范和管理的方法
（一）加大推行力度，提高认识
各单位应广泛宣传加强会计基础工作规范化的作用，让单位领导、重要岗位人员充分认识会计基础工作的重要性,认识到加强会计基础工作不仅仅是会计岗位的职责，也是单位每一职工应遵循的制度；认识到会计基础工作既是各单位的内部管理行为,也是社会管理行为；认识到因会计基础工作不规范而导致的会计信息失真等问题不仅影响到本单位的经济活动,甚至还会导致国家经济决策信息失误，扰乱国家经济秩序,以致侵害到国家利益，从而使会计基础工作规范化建设工作有一个良好环境。
公路养护会计人员首先应做到执行国家财经法令、政策，遵守财经纪律，贯彻《会计法》，执行《公路养护单位财务管理暂行办法》，并按照《公路养护单位会计核算办法》（试行）的规定进行工作。其次还应认真做好记账、算账、报账和分析工作，坚持以公路养护为中心，以提高路况为重点，切实加强单位公路养护成本核算工作，促进单位降低养护成本，充分发挥养路资金的投资效果，检查和分析财务预算执行情况。最后在做好本职工作的基础上还应刻苦钻研业务，提高自身专业素质，改进工作措施和管理水平，将公路养护会计工作做到更好。
（二）加强教育培训，提高会计人员素质
随着市场经济的发展和财政改革的不断深入,我国必须改变会计人员的素质与经济发展不相适应的弊端。应采取多种形式,对会计人员实施培训，提高其业务水平和工作能力。要加强会计人员的继续教育,有重点、有步骤、有计划地持续开展会计人员的继续教育工作,促进会计队伍专业结构和知识结构的改善。要加强会计人员的职业道德教育,努力提高财会人员政治素质。同时加强会计人员相关法律、法规、管理、审计知识学习，拓宽知识面。还应加快落实会计委派制,维护财务人员的职责和权益，保障其开展核算和监督工作的独立性。
（三）加强账务处理规范化
公路养护单位应依法建账，不得设立账外账、不得做假账；原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合会计制度要求；记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合会计制度要求，经有关责任人员签章，字迹清楚，装订整齐；总账、明细账、日记账的设置、启用、登记、结账、错误更正方法符合会计制度的规定，记账及时、文字规范、内容详实，设有必要的备查账簿；账证、账账、账实相符，现金和银行日记账按日逐笔顺序登记，银行存款账和银行对账单及时核对，经调整无误；对外报送的财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并经单位领导人或会计主管人员审阅并签章；会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料按照国家规定定期整理归档，妥善保管，调阅和销毁符合规定手续；不相容职务实行分离制度，材料员不得代库工点收、分发材料；重要岗位实行回避制度，机械调度员应回避调用自家私车为单位服务收取台班费。
（四）建立健全审计控制体系，加强审计力度
保证内部审计工作的独立性，配备高素质审计人员，将审查审计监督纳入制度化、规范化、法制化轨道；开展形式多样的审计，在审计过程中，审计人员除了审查会计账本、会计凭证、会计报表，审阅有关资料外，还应多采用观察、访谈、抽样调查等方法，对养护单位资金实际使用真实性、满意度、使用效益进行现场核查；不断扩大审计监督覆盖面，提高审计质量的同时，把审计同整改提高有机结合，促进管理的加强和改进；必要时还可借助外部审计力量进行绩效审计，以确保审计质量。
（五）对公路养护单位会计基础工作规范进行考评
公路养护单位应实行严格的会计基础工作规范化考核制度，将各基层单位财务规范化建设列入公路养护管理年度重点工作考核的内容，使各单位把该项工作摆上重要议事日程，形成齐抓共管的工作格局；同时也要把会计基础工作规范化列为基层单位评先创优的考核内容，实行奖优罚劣的政策，对规范化建设工作取得实绩的单位及其相关人员给予表彰和奖励，对规范化工作组织不力、效果不明显甚至有滑坡的单位及相关人员进行批评教育，限期整改，并对整改不力的单位予以通报批评或是处罚，有效地推动各公路养护单位会计基础工作规范化进程。
（六）建立健全公路养护单位的会计检查监督制度
公路养护单位财务审计业务主管部门应定期组织会计基础工作情况的检查，检查工作以单位自行对照检查整改为主；在此基础上，还可以组织各兄弟单位之间的财务人员进行相互的检查，或者组织专门力量进行重点检查。对检查中发现的问题，要提出整改意见，并跟踪检查整改意见的落实情况。对整改不力单位采取强制措施或处罚政策，以敦促各单位自觉加强财务规范化建设。
四、结束语
通过上文对公路养护单位会计基础工作的简单介绍，以及对加强公路养护单位会计基础工作规范化管理的必要性分析，使我们在一定程度上了解加强会计基础工作规范化的重要性。虽然公路养护单位的会计基础工作还有待改善，但我们有理由相信在我们不断的努力和改进下，一定能够使公路养护单位的会计工作更加高效和规范。
参考文献：
［1］财政部.会计基础工作规范.1996.
［2］马慧聪.加强会计基础规范化管理.科技资讯.2011(20):236-236.
财务工作管理规范篇8
关键词:财务会计管理规范化建设实践思考
一、前言
全国总工会2009年下发的《工会财务会计管理规范》，强调了加强各企事业单位的工会财务会计管理工作的重要性，其将为我国当前以及日后的工会财务会计工作带来积极的影响。如下，笔者我国各地区各企事业单位的工会财务会计管理规范化进行探讨。
二、开展财务会计管理规范化建设的实践
自《规范》实施颁布以来，我国各地区的企事业单位的工会在全面落实2009年制定的新《工会会计制度》的同时，纷纷开展学习《规范》的主要内容，我国各省则组织各市、县、乡、镇的工会学习，以此来全面提高工会的财务会计人员的综合素质。各地区的工会组织先后转发中华全国总工会的《工会财务会计管理规范》与《基层工会经费收支管理办法》等相关的系列工会的财务会计管理办法。以我国的重庆市为例，各县乡镇的工会组织积极学习了《规范》的全部内容，并下发《关于在全市工会系统开展财务会计规范化建设的通知》，与此同时，又对重庆市的各地工会的财务会计规范化建设的开展提出相关的具体要求。通过定期开展财务工作会、专题培训班以及座谈会等多种形式，对《规范》中的新方法做了具体地、详细地讲解及强调，进而加强了该市各地的基础工会的领导与财务会计人员对新办法、新制度的认识及理解。重庆市的财政局还印发《重庆市会计基础工作规范实施细则》等相关财务会计规则，重庆市还主要就《重庆市会计基础工作规范实施细则》，组织全市各地的工会财务会计人员进行宣传教育培训工作，并把此细则列入未来继续教育的一项主要内容。除此之外，为了加快财务会计管理规范化的开展，重庆市通过多种形式进行多层次的财务会计培训工作，进一步增强了工会财务会计干部的综合素质，使得重庆市财务会计规范化建设的开展顺利进行下去。整体上，我国各地区的市总工会积极对产业工会、区县的工会以及各大重点企业单位的财务会计人员进行系统地、科学地培训，要求企事业单位的所有财务会计工作人员统一运用国家财政部以及全总研发的新制度软件，积极地为软件的服务费用提供一定会的资金支持，使我国各地区的工会组织顺利开展财务会计管理规范建设工作有效开展下去。
三、开展工会财务会计管理规范化建设工作的思考
首先，各级工会领导需切实加强对财务会计管理规范化的建设，应不断地提高对财务会计管理规范化建设的认识。工会的财务会计工作作为工会进行各项工作的保障及基础，在当前及今后的一段时间内，工会的财务会计管理规范化建设将会各省市的工会财务工主要发展的重点与主线。各级工会领导特别是一些主要的领导人，应站在讲制度、谋大局、促发展的最高点，努力把财务会计规范化建设全面推进落实，切实把规范化建设工作做到实处。其次，建立健全工会财务会计管理规范化的基本制度。全总财务部在结合《规范》的具体要求，指出各地区工会应从制度、机构、流程、标准以及审计这五个方面来学习掌握。因此，我国各地区的各级工会组织在开展财务会计管理规范化建设的过程中，必须以全总的《规范》为基础，以全国各地区的实际工作情况，制定相关的财务会计规范化制度。在这些制度中，首先必须要涵盖上述的五个方面的内容。其次，制定出的这些财务会计制度必须符合工会财务会计管理规范化的相关需要。再者，在这些制度中，应以上述五个方面的具体要求做出切实可行的、具体的量化规定。最后，所有的制度必须是相互依托的关系，这样才能形成一个逻辑关系强的、相辅相成的有机联系整体。目前，大多数企业单位以积极开展建立健全工会财务会计管理规范化的基本制度工作。大体上，财务会计管理规范化的基本制度主要包括：《工会经费开支范围及开支标准》、《工会资产清查管理制度》、《工会财务机构设置和岗位责任制度》、《工会会计档案管理制度》、《工会经费预决算管理制度》、《工会货币资金》《工会会计核算账务处理程序制度》、《工会财务分析制度》、《工会经费收缴作制度》、《工会票据管理制度》、《工会资金支出审批管理制度》、《工会财务会计管理规范化建设考评制度》以及《工会系统集中采购管理制度》等基本制度。这些制度为各地区的工会制定规定作了坚实的基础，把我国财务会计规范化建设的骨架构架好，使我国的财务会计管理规范化建设真正落实到实处。
四、结束语
综上所述，我们应在结合我国各地区开展财务会计规范化建设的实际情况的基础之上，对开展财务会计规范化建设提出有建设性的思考。在本文中，除了各级工会领导需切实加强对财务会计管理规范化的建设，提高自身认识、建立健全工会财务会计管理规范化的基本制度这几点措施之外，科学规范我国的会计核算、建立健全财务会计激励机制以及重视对各项财务会计基本制度的保障落实等均能促进财务会计规范化建设的顺利发展。
参考文献:
[1]范治俊.以加强制度建设为重点积极推进工会财务会计管理规范化建设[J].中国工会财会,2011,(01)
[2]朱思泽.以新《工会会计制度》实施为契机全面做好工会财会规范化建设工作[J].中国工会财会,2010,(01)
财务工作管理规范篇9
abstract：inordertobetterpromotethefinancialstandardizationofgrassrootstradeunions，thispaperfromtheperspectiveoffinancialcompetitiontoelaborate，andthroughanalyzingthedifficultiesoffinancialstandardizationconstructionandplayingtheroleoffinancialcompetitiontoprovideareferenceforpromotinggrassrootsfinancialstandardizationconstruction.
关键词：财务竞赛；规范化；工会
Keywords：financialcompetition；standardization；union
中图分类号：F253.7文献标识码：a文章编号：1006-4311（2014）03-0144-02
0引言
2009年，全国总工会印发了《工会财务会计管理规范》（以下简称规范），要求把开展工会财务会计管理规范化建设作为当今工会财务工作的重要任务抓实抓好。从《规范》的四十条规定中可以看出，全总出台《规范》的着眼点主要在于基层。加强基层工会财务规范化建设，收好、用好、管好工会经费，是增强工会活力，提升工会整体实力的重要举措。然而，由于基层工会量多面广，基层工会财务人员更换频繁，素质良莠不齐等原因，如何切实贯彻全总文件精神，抓好并推动基层工会财务的规范化建设工作，已经成为上级工会一项亟需解决的重要课题。
1推动基层工会财务规范化建设的主要难点
1.1基层工会往往对规范化建设的重要性认识不足基层工会对于财务规范化建设的重视程度取决于工会主席对财务规范化建设的认识。长时间以来，部分单位的工会主席仅对工会经费的收入和支出比较重视，对于财务核算与管理工作则过问不多，要求不高，检查较少。从而导致了基层工会出现财务人员对财务规范化建设不重视，财务管理混乱的局面。
1.2基层工会财务人员更换频繁，素质良莠不齐相对于企事业单位财务核算与管理业务而言，工会财务核算与管理业务要少很多。这也是工会财务人员兼职多，更换频繁的主要原因。同时。频繁更换财务人员导致基层工会财务人员业务素质整体偏低，许多财务人员从未做过财务工作，未取得过从业资格，致使基层工会在会计核算、预算管理、内部控制和账务处理等多方面都存在着诸多问题。
1.3基层工会量多面广，上级工会的文件精神难以有效贯彻落实新时期，基层工会呈现出量多面广，变化大的特点，这为上级工会财务管理工作带来了许多难题。一方面上级工会财务经费有限，精力有限，不可能一年开展多次大规模的会议和培训工作。另一方面基层工会财务人员数量多，素质差，上级工会往往鞭长莫及，导致上级工会的文件精神难以有效贯彻落实，推动基层财务规范化建设困难重重。
2发挥竞赛组的桥梁和阵地作用是推动基层工会财务规范化建设的有效手段
我们知道，工会财务工作是一项群众性、政策性、专业技术性都比较强的工作，要真正做好工会财务管理工作，仅仅依靠上级工会的几位工作人员是不够的，必须立足基层，面向群众，建立网片管理体系，形成一个密切联系群众的服务网络，协助上级工会做好基层单位的财务管理和政策落实工作。财务竞赛组就是在这种条件下形成的。
长期以来，工会财务竞赛组已经成为基层工会财务管理最重要的组织形式，为基层工会财务规范化建设做出了重要的贡献。一是以老带新，以老组员带动新组员，解决新组员业务学习问题，特别是通过对《工会法》、《工会会计制度》、《工会财务会计管理规范》等法规、制度的学习，保持基层工会财务规范化建设的长期性和延续性；二是以点带面，利用先进单位活动带动后进单位，有利于促进基层工会开展比、学、赶、帮、超活动，掀起业务竞赛高潮，巩固财务规范化建设成果；三是上下结合，以组长为结合点和纽带，向上协助上级工会做好基层财务管理，向下传达基层工会的呼声，有利于及时掌握财务规范化建设动态，解决规范化建设中出现的新问题；四是集中与分散相结合，将上级工会集中业务培训与组内分散业务交流有机结合起来，加大财务规范化制度及上级文件精神的学习和研究；五是自查和互查相结合，及时发现和制止违反财经政策的行为，使财务规范化建设覆盖到每一个基层单位；六是检查和建议相结合，通过竞赛组内的财务互查，及时发现问题，不断向上级工会提出合理化建议，确保上级工会出台的基层财务管理规范切实可行。
3发挥财务竞赛组的桥梁和阵地作用，推动基层财务规范化建设的具体措施
3.1深化改革，转变竞赛组职能财务竞赛组是从上世纪八十年代的财务互助组形式发展而来的，随着工会事业的快速发展，互助组的职能发生了重大的变革，由过去单纯的互助型逐步转变为互审互助型，这是新时期工会财务工作的重大变革。大连市总工会直属基层工会现有600多家机关、企事业单位，分成49个竞赛组。为了更好地完成基层工会财务管理，贯彻落实党的政策法规，大连市总工会给财务互助组赋予了协助服务、互审互助、业务指导、财务竞赛等几种职能。互助组的职能转变后，就能名正言顺地代表上级工会财务部门贯彻执行党和政府的财经政策、法规和工会财务规章制度，经常地、及时地进行审计监督和业务学习，为进一步搞好基层工会财务规范化建设工作奠定坚实的基础。
3.2加强竞赛组建设，保障规范化建设的全面性和长效性在合理编组、组长选择和竞赛组活动方面都做了十分具体的强调，一是本着便于领导、便于开展活动、搭配业务骨干、搭配企业规模的原则，坚持按照企业所在区域和行业特点进行条块划分的思想，及时编配和调整竞赛组的成员构成，将那些从事工会财务工作时间长，业务精的骨干编到各组去，有利于以老带新，促进整个财务工作的平衡发展。二是本着原则性强、业务能力强，组织协调能力强、热衷于工会工作的原则，选配得力人员担任竞赛组长，竞赛组长要熟悉工会财务政策、法规、纪律；要敢于提出意见、揭露问题；要善于团结群众；要乐于助人、乐于付出，乐于工会事业。好的竞赛组长是上级工会的左膀右臂，是贯彻执行国家政策、法规、制度的重要保障，是推动基层财务规范化建设的先锋队。三是本着学习、效率、保障、活力的原则，以加强工会财务规范化建设和确保工会经费收缴为目的，建设学习型竞赛组、保障型竞赛组、效率型竞赛组和活力型竞赛组，为保证基层财务规范化建设的全面性、长效性和可执行性奠定基础。
3.3创新培训方式，增强基层财务人员对规范化建设的认识工会财务培训是提升基层财务人员素质，推进财务规范化建设的重要途径和有效抓手。一是充分利用市总工会官方网站，实现网络教学和网上交流。2013年大连市总工会财务部录制完成的工会财务软件应用教学点击率突破6，000余次，为大连市全面实现会计电算化打下坚实的基础。二是建立了大连市总工会财务竞赛组长电子交流平台和竞赛组内基层财务人员电子交流平台，实现了有问有答和有问必答的业务交流方式，更广泛、更快捷、更直接地与竞赛组长、基层财务人员进行学习交流和信息传递，进一步贴进了职工、贴进了基层。三是举办点、线、面相结合的特点鲜明的工会业务培训班。侧重培训竞赛组长、竞赛组的业务骨干和基层财务人员，培训内容以《工会法》《工会财务会计制度》、《工会财务会计管理规范》和通用财务软件等内容为主，让工会财务人员充分了解财务管理的各项规范和达标要求，增强了基层财务人员对规范化建设的认识，提高了基层工会财务人员的业务素质。
3.4加强检查与指导，推进规范化建设的有效落实
财务检查是推进工会财务规范化建设的一项重要工作，2013年5月8月，大连市总工会依托于财务竞赛组管理平台，以宣传贯彻《工会法》、《会计法》、《工会预算管理办法》、《工会财务会计管理规范》和《基层工会经费收支管理办法》为内容，以强化工会财务监督职能，探索解决新时期工会财务工作中遇到的新情况和新问题为指导思想，对市直属600多家基层工会实行了财务大检查。检查侧重于依法收缴经费、依法管理经费和依法使用经费三个方面，主要检查工会督促行政按规定计提、拨缴工会经费情况；财务机构设置和财务人员配备情况；财务管理职责分工情况；单位内部控制制度、稽核制度和财务报销制度建立和执行情况；工会资产、票据管理情况；集体领导下“一支笔”审批情况；工会经费支出结构和方向情况；工会预算管理办法和开支范围、开支标准执行情况等。
3.5开展竞赛活动，建立财务规范化建设长效机制基层财务规范化建设并非一朝一夕之功，必须从长远出发，制定和完善长效机制，保障规范化建设的长效性。大连市总工会在建立检查机制、培训机制的基础上，还制定了“量化为主、内容细化、便于考核”的竞赛细则，把财务规范化建设的标准细化到基层工会“四有五好”竞赛评比机制之中，定期组织各竞赛组开展以“比制度健全、比规范化建设、比活动效果”为主要内容的竞赛活动，对于表现优秀的竞赛集体、竞赛组长和先进个人，从精神上和物质上给与奖励。通过竞赛组评比活动，弘扬了先进事迹，增强了竞赛组的凝聚力和集体荣誉感，促进了“比、学、赶、帮、超”活动，使基层工会的财务规范化建设不断升级，不断提高，提前达到了全局要求的规范化学习效果。
综上所述，竞赛组管理形式是实现基层工会自我管理的一种特别有效的组织形式，具有上下结合、以点带面、促进学习的优越性，是规范财务管理，提升基层工会财务管理水平的重要手段。充分发挥财务竞赛组的桥梁和阵地作用对于促进基层工会财务规范化建设的全面性、长效性和彻底性具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]陈涛.当前会计规范化管理探析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（11）.
财务工作管理规范篇10
关键词：农村财务；规范化；思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度，做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制。促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到实处，保证农村财务管理的规范化、制度化。