合同管理风险防控措施篇1
关键词:建筑施工企业;合同管理;法律风险;防控措施
现在，国家的法制化进程在不断加快，国家的法律保障体系也越来越健全。在社会主义市场经济下，工程建设里面也有了很多的法律保障。而合同的管理就是在法律健全的背景下进行的一项保障工作。合同体现了工程双方之间自愿平等的原则，对各方的行为都有很好的约束。如果不按照合同规定的内容进行，就会出现一系列的问题。所以，在工程进行的时候，还是要按照双方的意愿签订合同，这样，就对双方的行为进行了约束和管理。合同的管理，就包括了合同的签订，实行，还有中途的一些变更，还有为了防止在建设过程中出现的违约的问题，进行的监察等一系列的管理行为。在建设进行的时候，随时都有出现法律风险的可能。所以，我们一定要考虑周全，把可能会出现的问题都要想到，这就是做了安全的预测。在合同管理的时候，要把那些涉及到的法律风险进行合理的控制。
1建筑施工企业在合同管理中心可能会出现的相关法律风险
(1)一般情况下，在合同签订的时候，我们总是不会考虑那么全面，这样就做的不到位了。我们很多时候，在签订合同的时候，都没有把准备工作做好。具体的表现是没有看好对方的资金、信誉、资格资质以及影响履约的其他情况。有时候，对方能不能按照合约规定履行自己的责任很重要，一定要把对方的经营情况了解清楚，这样才知道对方可不可靠。如果不做严格审核而草率签订合同，这样，对方的资金怎么来的都不知道，给以后得工作带来了危险性。还有一个比较容易出现疏忽的问题就是，在定合同的时候，内容不是很详细。大家都知道，合同的内容是十分重要的。因为规定了双方的职责和义务，必须按照规定去履行自己的职责。这里边的内容，关系到双方的利益。但是，在实际情况里，很多的施工单位里面懂法律的人员不多，大家的法律意识也不是很强。(2)当下，我们国家的法律法规虽然在逐渐完善和健全，但是我们国民的法律意识还是不够。在建筑施工单位就有很多管理者对法律没有很强的敏感性。有时候在合同的履行阶段也会出现问题。比如，合同一方规定的合同内容，在实际当中是有缺陷的而合同另一方缺忽视了这个缺陷，这样就使得合同一方在履行自己义务的时候就有了漏洞可钻。有时候，太过疏忽，导致合同一方没有按照规定的内容履行自己的职责也没有发现。或者，一方想改变合同，另一方也同意了。而不是双方正式签署更改的文件。还有就是随便就把自己的债权证明给了第三方。施工方对文件也不重视，很多法律文件根本就不保存。这就给了对方机会，很多时候，合同对方要求索赔，自己有理也说不清。(3)合同终止很多的施工企业由于对法律和合同不是很重视，他们以为合同就是个摆设，没有什么实质性的内容。即使他们有一定的法律常识，大多数情况下，他们认为合同履行阶段才是风险存在的阶段，而合同期一到，风险似乎就与自己毫无瓜葛了。其实这是片面的。在实际的施工里面，虽然合同的日期到了，但是管理合同的风险还是存在的。要是施工的单位没有履行保密义务，以后，还是要追求法律责任的。还有就是，由于施工的单位马虎大意，把那些文件丢失了，这样，乙方就会追究他的法律责任。这些问题都是在合同截止日期以后出现过的问题，我们一定要高度重视，不能疏忽。
2建筑施工企业合同里面防控法律风险的办法
(1)我们已然认识到了合同在建筑施工中的重要性，也意识到了做好合同管理对建筑施工企业而言是至关重要的。因此，建筑施工企业在订立或者签订合同之前，就应全面掌握相关信息，字斟句酌、仔细审阅相关文件，把所有相关内容都要了解清楚。严格审核并了解掌握发包方等相关主体的资格资质、信誉、经营状况等相关情况，这为以后降低甚至规避法律风险起到很大的作用。(2)在签订合同以前，一定要有自己的原则，全面掌握相关内容，一个细节都不能忽视。在签订合同之前，再把内容详细考虑一下，审查好。一定要保证合同里面内容是全面覆盖的。这时候，就需要企业的法务部门和业务部门联合起来，充分考虑到自己单位的情况，拟定出适合自己的合同文件。并且，不能只顾自己的利益，要把双方的利益都考虑到。不仅要全面，还要具体。在合同里面，一就是一，二就是二，要制定明确，不能有模糊的字眼出现，也不能够让话语有歧义。大家都把内容充分阅读，保证正确合理。(3)要学会使用示范的文本来制定合同。大家都知道，工程建设是漫长且复杂的，因为施工过程需要购买很多的原材料，还涉及到仪器和设备的使用等。这里面就有了很多的经济行为，所以，就会衍生出一些派生的合同文件。我们强调使用规范的合同文本，这样，我们就知道签署过哪些合同，没签署过哪些合同，避免出现盲目，也把自己的工作掌握在心里。这样也是对自己负责，避免出现不必要的法律风险。施工的企业管理部门要根据自己经营的特点，拟定出适合自己的合同范文。这样，就让合同有了很强的专业性，并且好进行更改。内容更加适合自己的需要，比如说，采购有采购的合同，还有员工的劳务合同，设备租赁的时候也有合同，这样就很明确了，做什么事情都有一个合理的规章制度。有了明确的合同以后，还要严格去执行合同。保证能够落实。而且也要灵活掌握合同的内容，不能一味不变，要根据具体的环境去灵活变通。这样就很大程度上把签订合同时候的法律风险规避了。(4)要建立健全现代信息化的合同管理体系。我们上面也分析了，一个单项工程的进行需要很长的时间，这样合同从开始到结束，也就要很长的时候。而且施工企业还会有很多采购，租赁等派生的合同出现，这时候，要是我们把那些合同都扔到一处不进行有效归类，这就存在了一定的法律风险。所以，现在我们要充分利用计算机技术，帮助我们建立一个合理的合同管理系统。我们通过这个系统，就把什么时间段签订的合同，还有合同不同的内容都区分开来，输入到电脑里面，这个时候，如果合同需要变化，我们就能够找不来，确定方案，给我们节约了时间。(5)增加在履约时候合同的管理力度，值得说明的是，签订了合同以后，双方就按照合同规定的内容，履行自己的责任，严格按照合同的条款进行。要按照合同的内容进行交底工作，让施工企业知道对自己有利和不利的内容。这样，他们就能够根据合同的内容，合理布置施工。我们在施工的时候，要保证施工在规定的时间完成，而且要达到规定的质量要求。还要不断总结，看看施工过程中是不是有不对的地方，哪里没有按照合同进行。总之就是总结自己的行为，更好地履行合同，按照合同的规定完成任务。
3结语
现在，随着我们国家的发展，出现了很多的工程。企业之间的竞争也增加了。所以，在项目管理方面，要做好合同的管理工作。只有这样，才能让企业远离法律的纠纷。这也是企业走向可持续发展的趋势所迫。
作者:蒋君芳单位:中煤第三建设(集团)有限责任公司
参考文献
合同管理风险防控措施篇2
一、指导思想与工作原则
1、坚持廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合的原则。针对容易发生不廉洁行为、存在廉政风险的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个人，最大限度降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工构建清正廉洁有效预防腐败的“防护网”。
2、坚持廉政风险防范管理与推进业务工作相结合的原则。开展廉政风险防范管理要与行政执法管理各项任务、职能、职责结合起来，以行政执法权、人财物管理权，特别是管人、管钱、管物、执法、采购、基建、生产经营管理等岗位和人员为重点加强防范，促进各项工作廉洁高效运行。
3、坚持廉政风险防范管理与建立完善司法行政特色惩防体系相结合的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和重要岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细化管理，拟定具有针对性的防范措施和制度，增强预防风险的针对性和有效性。
二、风险查找
4、排查风险点。针对腐败现象易发多发的内设岗位，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从管理事项、业务流程等方面，逐一排查风险岗位和各个岗位的风险点。
5、查找个人风险点。对照岗位职责,认真分析和查找个人在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,由个人填写《个人廉政风险点识别防控表》,按干部管理权限报所在单位、部门领导和主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案。
6、查找部门风险点。对照各部门职责权限,查找在业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险,认真分析细化廉政风险的内容和表现形式,由各部门填写《（单位）部门廉政风险识别防控表》,经本部门主要负责同志把关,并报主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案。
7、查找单位风险点。结合自身工作特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，按照管理权限报上级纪检组（纪委）审核。
三、风险评估
8、以单位、部门汇总各岗位风险点，进行组织评查，并按风险发生几率大小，初步评估风险等级，报工作领导小组审定。
9、根据上报的表格，工作领导小组按照风险发生的几率和危害损失程度，综合评定所有查找的风险点的等级，并填写《廉政风险识别防控统计表》，在一定范围内公示。
四、风险防范
10、梳理、完善制度机制。在评查界定风险点的基础上，各单位（部门）对照具体风险及风险级别，对现有关于廉政风险和执法风险防范的制度进行一次全面清理，有针对性研究制定防控方案和措施，建立完善各项防控制度和制约机制。对已经过时或不适应现实要求的制度及时予以废止；对有待进一步修改完善的制度，拟定具体的修改计划，有针对性地修改完善；对需要制定而没有制定的制度，组织有关职能部门及时制定。制定完善制度，既要统筹兼顾，又要突出重点，既要建立完善机关内部各项工作规范，更要突出对重要执法岗位、重要管理岗位和重要工作环节方面的制度建设，建立完善具体的工作职责、工作程序和责任追究等制度，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范体系。
11、开展“三谈一交心”活动，采取廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话及领导与干流谈心等方式，落实防范措施，进行行政问责。同时建立学习教育制度，落实一周一学要求，使每个党员干部熟知自己岗位存在的风险和防范管理措施。
12、抓好思想道德教育。结合“创先争优”活动，进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、法律法规和职业道德学习教育，采取日常教育和主题教育相结合、典型示范和反面案例警示教育相结合、个人承诺和家庭助廉相结合等方法，教育和引导广大干部清醒认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的极端重要性，不断增强风险防范意识。
13、制定有针对性的防范措施。一是制定岗位风险防控措施。由本人对照岗位职责和查找出的风险点,提出防范控制风险的具体措施和办法。填写《个人廉政风险识别防控表》,要按干部管理权限报所单位、部门领导和主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案；二是制定部门风险防控措施。由各部门对照职责权限和查找出来的风险点,从业务流程(工作程序)、制度机制等方面有针对性地提出防控廉政风险的具体措施和办法。填写《（单位）部门廉政风险识别防控表》须经本部门主要负责同志把关,并报主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案；三是针对系统风险，由有关部门认真研究分析本系统存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的有效运行机制；四是制定权力运行流程图，将个人和部门查找出的风险点以及制定出的防控措施,统一以流程图或表格等形式汇编成册,并通过载体在一定范围内进行公开公示。
五、风险监控管理
14、落实基础防控。结合实际，将廉政风险点、执法风险点防范管理措施汇编成册，签订廉政风险和自我防范承诺书。同时，建立学习教育制度，组织党员干部认真学习、深刻理解、全面掌握，提高思想认识，筑牢思想防线，自觉防范风险，切实把各项防控措施执行到位,夯实风险点防范管理的基础。
15、实施分级监控。加强对执行情况的监控管理，实行分层分级管理。对一级风险，由上级党委会同下级党组织重点监控；对二级风险，由纪委、有关职能部门会同有关单位（部门）负责人重点监控；对三级风险，由各单位自行加强监控。监控措施主要包括三个环节：前期预防措施，主要是通过与风险点工作人员定期谈话、加强思想教育等，主动消除、降低隐患；中期监控措施，主要通过日常检查、定期自查和垂直抽查等方式，对工作人员日常行为、制度机制落实情况、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；后期处置措施，对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段，防止进一步发展，对已经造成违法违纪违规的事实，坚决依法依规处理，起到惩治和警戒作用。
16、推行分类监控。各级领导和职能部门根据职责，各司其职对廉政风险实行分类监控，综合治理。其中行政执法风险由分管领导和法制、纪检监察等部门负责监控；行政收费风险由分管领导和财务、纪检监察等部门负责监控；人事管理风险由各级党组织和人事、纪检监察部门共同监控；财务管理、基建、物资采购等风险由分管领导和财务、办公室、纪检监察等部门负责监控。对重点人员由其所在单位党委（支部）、人事、纪检监察部门重点监控。
六、督查考核
17、各级纪检监察部门要把廉政风险纳入督点内容，加大明察暗访力度，采取定期与不定期相结合方式，有计划地选取重点部门、关键岗位，开展督促检查，督查结果及时通报，提示风险。重点对行政执法、行政收费、物资采购、基建工程、生产经营管理等情况加强检查。将风险点防范检查与效能监察、警务督察结合起来，促进各项工作程序规范运行和各项制度得到有效执行。
18、市局将组成检查考核组于2012年6月中旬对全系统开展廉政风险防范管理工作情况进行检查考核，各单位要在2012月5月底前进行自我评估，并按照下管一级的原则进行全面考核，考核工作要纳入各级目标责任制考核体系，并要充分运用考核结果。
19、根据自查以及监控、抽查、检查和考核结果情况，及时查找在开展此项工作中存在的问题与不足，调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，不断巩固和加强廉政风险管理工作效果。
七、责任追究
20、在工作中，对制度落实不力、防控措施不到位的，及时指出，责成整改；对不积极预防风险的，按照党风廉政建设责任制和廉政风险防范管理工作考核办法，严肃追究有关责任人的责任。
八、材料报送、建档
21、材料报送的实施主体为各级纪检监察部门。2012年4月底前，将本单位、本部门和个人（按干部管理权限）廉政风险识别防控表、《实施意见》（附表4、5）以及廉政风险和自我防范承诺表，报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。
22、及时建立单位（部门）和个人廉政风险电子信息档案。2012年5月中旬前，各单位（部门）将填写完成的表格以电子文档形式报纪检监察部门存档备案。
23、按照《实施意见》中对廉政风险防范管理考核的主要内容，对开展廉政风险防范管理工作情况进行自我评估，形成评估总结材料于6月底前报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。
材料报送联系人：
九、其他事项
24、建立协调指导工作联系会议制度。每阶段由局纪检组牵头召集一次会议，局直各单位分管工作的领导和职能部门负责人参加，交流工作信息、通报开展情况，对工作中需要协调的工作进行商议。
合同管理风险防控措施篇3
关键词：岗位廉洁风险防控管理预防腐败
岗位廉洁风险防范管理是把风险管理理论和质量管理理论应用于反腐倡廉工作的探索，它通过岗位权力分析，对职工在履行岗位职权时的廉洁风险进行识别、评估，并按照质量管理方法“pDCa循环”对廉洁风险实施控制，达到从源头预防腐败的目的。国有企业借助廉洁防控管理，控制和减少腐败行为发生，促进企业健康发展。
一、岗位廉洁风险防控管理的必要性
1.是建设法治国家和加强现代企业管理的现实需要。根据国际反腐组织“透明国际”的统计，我国由1979年清廉指数为5.77第27名“轻微腐败”的国家，降到2010年清廉指数为3.5第78名“腐败比较严重”的国家。另外，国有企业已成为腐败多发部门，2007年至2011年，北京市企业立案总数为706件，其中国企腐败案件达624件。这些表明我国腐败程度越来越严重，遏制国企腐败刻不容缓。
2.是落实党风廉政建设责任制和构建惩防腐败体系的有效举措。岗位廉洁风险管理分析、防范、化解每个岗位影响廉政的风险点，就是明确了每个岗位廉政建设的具体任务，促进了廉政责任制的落实。我国反腐倡廉方针已转向注重预防，岗位廉洁风险防控就是努力减少和控制诱发腐败的岗位风险，这比腐败发生后再加以惩治更具有现实意义。
二、岗位廉洁风险防控管理实践
从2007年提出廉洁风险防控以来，一些企业就开始探索岗位廉洁风险防控管理实践，无论何种实践模式，都遵循风险管理理论和质量管理学的“pDCa循环”。风险管理理论就是将风险识别、风险评估、风险控制应用于廉洁风险防控。“pDCa循环”是全面质量管理所应遵循的科学程序，是“四阶段八步骤”周而复始运转的过程。四阶段是计划、执行、检查和处理，四阶段又细分为八步骤（如图1）。岗位廉洁风险防范管理就是利用pDCa循环管理方法结合风险管理构建了整个工作流程。
1.计划阶段。包括四个连续的步骤：一是识别岗位廉洁风险。清理规范风险岗位职权，优化权力运行流程。二是查找岗位廉洁风险点。采取多种方式，认真排查个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面的风险。三是评估廉洁风险大小。根据岗位权力大小、腐败发生概率和危害程度等指标，将廉洁风险划分为不同等级。四是制定风险防控措施。在风险的前期预防、中期监控和后期处理三个阶段分别制定相应的措施。
2.执行阶段。实施落实计划阶段制定的风险防范措施，发挥前期预防、中期监控和后期处理“三道防线”对廉政风险的防控作用。实施防控措施时，根据风险等级，实行分级管理、分级负责。对一级风险由单位主要领导负责监督核查；二级风险由单位分管领导负责；三级风险应加强日常监督制度。
3.检查阶段。主要是发挥pDCa循环的及时纠错功能，通过定期自查、单位评估、上级检查、职工评议等方式，全面系统地检查评估风险防范措施落实情况。建立检查评价体系，明确检查内容，细化检查标准，检查结果纳入企业党风廉政建设绩效考核，并运用于干部的选拔、任用、晋升等参考范围。
4.处理阶段。对防范措施的实施结果分析总结，奖优惩劣，优化完善风险防范措施。同时，结合经济社会发展、岗位职责变化和反腐新要求，及时调整风险内容和防控措施，未决问题转入下一个风险防控的pDCa循环。
三、加强岗位廉洁风险防控管理的思考
1.加强廉洁教育，构筑思想道德防线。廉洁教育是党员干部腐败的第一道防线。近几年，河南省四任交通厅长“前腐后继”，他们的腐败都是从思想观念开始的。加强廉洁教育，一要提高思想认识，使每个人树立风险意识。二要突出廉洁教育重点，丰富内容形式，使教育入脑入心。
2.完善制度机制，构筑制度保障防线。当制度机制没有内化为企业内部的岗位职权时，造成对权力运行监督的缺失，就很可能引发岗位廉洁风险。这就要求围绕岗位职权运行的重点部位和环节，找准制度建设的盲点、重点和难点，通过制度完善、创新和执行将管权管人管事落到实处。
3.强化监督制约，构筑权力监控防线。近几年，受到法律制裁的贪官级别越来越高，这与权力监控的缺失、弱化、失灵有很大关系。所以，要发挥各种监督主体作用，形成科学配置、上下联运的监督合力。并根据风险防控措施落实情况的考核评估结果，进行纠错整改和责任追究。
参考文献
[1]田国志.国有企业开展廉洁风险防控管理的实践与探索[J].新远见，2012（4）
合同管理风险防控措施篇4
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以积极预防为核心，全面推行岗位廉政风险防控工作，强化管理，完善措施，积极拓展从源头上预防腐败的领域，加快推进惩治和预防腐败体系建设，推动我市畜牧兽医系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、目标任务
将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对在经费使用、畜禽检疫、行政执法权力等运行过程中可能发生的不规范现象，采取动员部署、清权确权、深入排查、风险评估、完善防控等措施，制定和建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制，逐步形成覆盖全系统各工作岗位的廉政风险防范管理工作网络，推进全系统党风廉政建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。
三、工作原则
全面覆盖。坚持全岗位、全层级开展岗位廉政风险防控，实现防控体系对岗位和权力运行每个环节的全面覆盖。
突出重点。把权力重点领域、重要权力科室和岗位，特别是容易发生问题的薄弱环节，作为廉政风险防控的重点。
有机结合。把岗位廉政风险防控与业务工作紧密结合，把风险点排查、防控措施渗透到业务流程的各个环节。依据工作职责，整合规章制度，嵌入岗位廉政风险防控的新要求，锁定风险节点、评估风险等级、制定防控措施。
务求实效。坚持从实际出发，鼓励各科室结合业务职能特点创造性地开展工作，不搞统一模式，不搞“一刀切”。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（6月30日以前）。
1、抓好宣传发动。市局召开动员会议，传达学习上级文件精神和我局实施方案，宣传开展岗位廉政风险防控工作的重要性和必要性，掌握廉政风险防控工作的基本内容和方法、步骤，统一思想，提高认识，使“风险无处不在，防范人人有责”的观念深入人心，全面提高全员参与的主动性和积极性。并以岗位廉政风险防控为载体，全面整合党风廉政建设和反腐败各项工作任务，加快惩治和预防腐败体系建设，逐步提高党风廉政工作整体水平。
2、成立工作机构。市局成立由局长任组长的岗位廉政风险防控工作领导小组，负责该项工作的组织实施。领导小组下设办公室，抽调精干力量组成专门班子，集中办公，具体负责该项工作的督查指导、考核评估和建档等工作。
（二）清权确权阶段（7月1日-7月20日）。
各科室根据岗位职责，对行政管理权力和业务处置权力进行全面梳理确认，梳理内部各项工作制度和规定，对每项规章制度进行现状分析，看看共有多少权力，每项权力运行的轨迹是什么，涉及多少个责任主体、多少个权力节点，并依照权力运行程序绘制工作流程图。市局将汇总各科室工作流程图绘制局工作流程图。
（三）风险排查阶段（7月20日到8月31日）。
围绕权力运行和监督制约，采取“自己找、同事帮、主管审、群众评、班子定”的方法，自上而下与自下而上相结合的方式，从领导岗位、中层岗位和一般岗位“三个层次”，重点查找在思想道德、岗位职责、工作流程和规章制度四个方面存在的廉政风险。一是查找领导岗位风险。重点查找领导班子成员在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式;二是查找各科室负责人的岗位风险。根据职责定位，认真查找科室负责人在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，并针对各科室工作职责、工作范围，认真绘制主要业务工作流程，找准在履行职责、开展工作等方面存在或潜在的廉政风险及表现形式，填写形成《科室工作职责和廉政风险识别与自我防控表》;三是查找一般岗位风险。各科室工作人员对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，并填写《个人岗位廉政风险识别和自我防控表》。
（四）风险评估阶段（9月1日-9月30日）。
建立双层风险等级管理体系，一是对查找出的风险点，从风险发生机率、危害程度、形成原因等方面进行评估，并划分三级：一级表示廉政风险较大，二级次之，三级较小；二是根据岗位职权大小和风险点多少确定岗位风险等级：一级是重要风险岗位，二级是中级风险岗位，三级是一般风险岗位。对查找出的所有风险点，按照风险等级进行排序，建立《廉政风险等级目录》。
（五）完善防控措施阶段（10月1日-12月31日）。
1、实施流程再造。在清权确权的基础上，针对岗位职能设置中存在的不科学、职责不明确，工作流程中存在的衔接不紧密、监管不到位等问题，合理调整、设置岗位，进一步明确、细化工作程序，实施流程再造和工作程序精细化。在不影响效率的前提下，人为增加监督制约因素，达到既相互协调又可相互监督制约的工作要求。各科室特别是具有行政审批、行政许可和动物卫生执法的单位，要进行工作职能和流程整合，尽可能减少审批项目和收费环节，缩减自由裁量权，实行管办分离和政务公开，努力实现“阳光政务”，打造“阳光部门”。在此基础上，绘制流程再造后的各科室权力运行图或工作流程图，形成工作流程再造分析报告和政务公开档案目录。
2、制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和评估的风险等级，对照岗位要求、规章制度以及决策执行过程和监督、检查、考核等关键环节，提出与风险点逐一对应的防范控制措施，明确防控风险的任务要求和工作标准。对于较高风险，要经局领导班子研究制定防控风险的相关规章制度和措施;一般风险和较低风险要经所在单位集体讨论后，报分管领导审核同意。局重点围绕“三重一大”，各科室以各项业务工作为主线，绘制形成集工作流程、风险点等级和防控措施于一体的《岗位廉政风险防控图》，并分别在局会议室、各科室等显要位置和内部上墙公开。各科室要形成《岗位廉政风险问题库》，逐项说明查找出的廉政风险点、形成原因分析、风险等级划分和风险防范措施。
3、开展岗位廉政教育。积极创新和选择教育载体，通过举办讲座和先进人物报告会、组织观看反腐倡廉教育片、参观警示教育基地和组织演讲比赛、知识竞赛等形式，有针对性地开展党纪条规、法律法规及岗位职业道德教育。在全局开展“找风险，明举措”专题学讨论活动，组织交流发言，进一步了解自身的廉政风险和岗位行为规范，明确防控措施，达到入脑入心的教育效果。
4、建立岗位廉政风险防范承诺、预警和问责三项机制。每名工作人员都要签订《岗位廉政风险管理承诺书》，进一步明确自身岗位职责、廉政风险和防控措施。要召开一定范围、一定层次人员参加的廉政风险承诺会议，由廉政风险重点岗位人员对个人廉洁自律、履行“一岗双责”、作风建设和落实防控措施等情况作出承诺，接受评议监督。我局将通过设立“岗位廉政风险”举报箱、公开监督电话、开设网上投诉信箱等途径，接受群众和社会监督，及时发现廉政风险，并对相关责任人进行警示提醒、诫勉和纠错谈话。要加强经常性监督检查，及时发现苗头性、倾向性问题，避免问题演化发展成违纪违法行为。对不认真实施岗位廉政风险管理，发生违纪违法案件的单位、个人，要严格党政纪处分，并按照党风廉政建设责任制有关规定和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行追究。
5、实行定期交流轮岗制度。我局将对风险等级较高、干部群众关注多、社会反映多的重点岗位进行梳理，经局党委会议集体研究决定后，提出交流轮岗意见，填写《单位岗位廉政风险管理交流轮岗意见表》，按照干部管理的有关规定，报相关部门审批。
6、运用科技手段防控。根据我局工作实际，努力推进业务工作电子化，运用计算机软件开展业务工作，固化工作流程。积极开发权力运行网络电子监察系统，把部分岗位廉政风险点确定为电子监察点，对岗位廉政风险点上的行政行为实行预警。要按照上级要求，积极与市综合行政电子监察平台对接，做到业务数据实时抓取、及时上传，与市综合行政电子监察系统互联互通、资源共享。
7、分层管理、分级负责的管理模式。各科室对查找出来的廉政风险点，由分管领导审核后，报局党委专题研究确定；对个人查找出来的廉政风险点，由其上一级主管领导审核后，报分管领导认定；领导班子成员查找出来的廉政风险点，由局岗位廉政风险防控工作领导小组审核确认。对查找出的所有风险点，按照风险发生几率或危害损失程度对风险进行登记汇总，风险排序，备案存档。
五、有关要求
（一）提高思想认识。实行岗位廉政风险防控，目的是为了减少发生腐败的可能，从根本上保护干部，涉及管理观念转变、内部制度机制改革，是对权力约束和重新再分配的大事。各科室必须统一思想，高度重视，把此项工作列入当前的一项主要工作，抓紧、抓实、抓好，确保人员、内容、时间、质量的落实，形成精心组织、周密部署、人人参与、上下联动、齐抓共管、扎实推进的工作局面。
（二）突出关键环节。要找准风险点，制定切实可行的防控措施。结合我局工作实际、工作职能和业务范围，按照不同层次、不同内容、不同类别，以决策权、自由裁量权、行政审批权、执法收费权、干部人事权、资金财务管理权、工程项目和大宗物品采购等方面的权力制约监督为重点，加强分类指导，避免查找风险简单化、廉政教育形式化、制度建设老套化、监督制约表面化，真正做到科学管理，建立起既体现共性的，又体现各自特点的，形式灵活、特色鲜明、成效凸显的岗位廉政风险管理体系、机制。
（三）强化工作纪律。局岗位廉政风险防控工作领导小组办公室将定期对各科室的工作情况进行督查指导。局全体工作人员要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，不准应付差事走过场；对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期重新查找；领导成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管科室的廉政风险防范管理，确保各项工作要求落到实处。
合同管理风险防控措施篇5
[关键词]合同管理；防控体系
合同是企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带，同时也是产生纠纷的根源。因而加强合同预防管理，建设合同风险防控体系，防范法律风险是维护企业合法权益的最基本的要求。
一、合同法律风险
企业合同法律风险是指在市场交易过程中，由于外部法律环境、社会环境发生变化，或由于企业自身在内的合同主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成负面的法律后果的可能性。其特征除了具备风险所共有的客观性、偶然性、可变性等特征外，还具备以下特征：（1）企业合同风险产生的缘由是市场交易和企业运营的各种因素所致，带有明显的复杂多变性；（2）企业合同风险存在于市场交易当事人设立、变更、终止民事权利义务关系的全过程；（3）企业合同风险发生导致的后果是企业承担法律责任；（4）合同法律风险是可以避免、可以预防、可以控制的。
为了加强合同管理，防范合同风险，企业应从以事前、事中预防为主，事后补救为辅建立防控体系。
二、合同签订预防控制
为确保当事人能够获得其预期的合法利益，清除行使权利的障碍。加强合同主体资格审查、合同条款审查是保证合同履行的基础。（1）审查合同相对方有无签约资格。我国法律对某些行业的从业资格做了限制性规定，没有从业资格的单位和个人不得从事特定的业务，如建筑施工企业、印刷业、运输业等，这些行业必须有相关部门颁发的资质证书才能进行相关的业务活动，否则所签订的合同无效。（2）调查合作方的商业信誉和履约能力。尽可能对合作方进行实地考察，或者委托专业调查机构对其资信情况进行调查。（3）由人代签合同的，应审查人合法、有效的身份，同时人必须在授权范围内订立合同。（4）合同各主要条款的审查。合同内容：内容是否齐全。合同标的额：审核合同标的额确定的是否严谨。质量标准条款：根据双方对产品质量要求明确约定质量标准，并约定质量异议提出的期限。交付方式条款：应当明确合同履行地点，这即关系到合同是否履行，也关系到纠纷发生时法院的管辖。付款条款：应明确约定付款的时间。权利义务：双方权利义务是否明确，具有可操作性。违约责任条款：应当审查有无不平等的违约责任条款和加重己方责任的违约责任条款。争议处理条款：约定诉讼或仲裁是否明确，约定管辖地是否准确，是否符合法律规定。
三、合同管理的事中控制
合同管理的事中控制就是对合同履行过程监督和管理，合同签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以，对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。合同管理的事中控制是既要保证自己严格按合同约定行使权利和履行义务，也促使对方严格按合同履行义务。这一阶段的工作主要就是做好合同履行记录，跟踪合同履行过程，把好合同的结算关。因此，事中的管理工作非常关键，为了保护合同得以切实履行，需要专业部门同财务部门、供应、销售等相关部门密切配合，实施有效的管理，才能得以实现。当合同履行过程出现异常，可能导致合同无法继续履行或出现履行与合同的约定不符时，业务部门应当及时把情况反馈到法律部门，法律部门根据情况进行分析处理或提出法律建议等。
四、建立合同风险预防控制体系
建立合同管理风险防范机制，针对合同管理找出法律风险源点，预想法律后果，建立防控措施和补救措施。合同一旦发生违约现象能及时采取补救措施，防范事态的发展和扩大。如合同签约人设为法律风险源点，若签约人没有权、超越权或者权终止后以被人的名义签约，法律后果为合同效力待定，若为表见，有效。一旦出现签约人没有权或超越权限订立合同，根据合同风险预防控制体系，及时采取补救措施，中止合同履行或要求合同被人以书面形式追认或撤销合同，及时采取补救措施，防范事态扩大。
企业合同风险防控体系的建设不是一朝一夕就能完成的，首先应该将合同风险防控纳入企业管理的全过程，通过健全制度、完善流程，实现对生产经营的全方位防控。其次要深入开展法律风险评估，建立风险防控长效机制。对法律风险防控体系中的领域、风险源、措施进行系统测试，发现问题，提出相应的整改措施，可采取访谈、咨询、典型案例分析、通报等多种手段，增强各单位自觉应用风险防控体系降低法律风险的意识。
参考文献
合同管理风险防控措施篇6
关键词：外部市场廉洁管理机制
中图分类号：D262.6文献标识码：a文章编号：1003-9082（2014）05-0409-01
廉洁风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败行为，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的pDCa循环管理机制，对预防腐败实施科学管理的过程，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。近年来，外部项目单位在廉洁风险防控管理方面做了大量有益的尝试和实践，也见到了一定的效果。但仍存在着单位之间发展不平衡、风险点查找不够全面、防控制度不规范等问题，亟待于在以后的工作中加以改进，持续推进外部项目和谐有序发展。
一、外部项目廉洁风险防控管理现状及存在的问题
1.思想认识存在着误区个别项目单位负责人，误认为只要平时抓好安全生产和廉政教育就行了，没必要花那么大精力搞廉洁风险防控管理；个别岗位人员存有找风险就是找自己问题的狭隘认识，工作积极性不高；少数干部职工，尤其是与人、财、物业务不甚密切的岗位人员还存在着“我无权，所以我无风险”的惰性思想，查找风险的主动性不够。
2.各项目单位之间工作开展不平衡就整体而言，廉洁风险防控工作在各项目单位之间能够扎实推进，干部职工的风险防控意识也有了很大提高，但项目与项目、部门与部门、岗位与岗位之间发展得不平衡，存在着风险点查找、防范措施完善、防控机制建立等进展程度的差异。
3.廉洁风险防控制度不规范尽管外部项目单位都能按照廉洁防控管理工作有关要求，制定廉政风险教育、预警、监督等制度以及业务流程和考评细则，但还不同程度地存在着制度不完善，细则不量化，可操作性不强的问题，甚至有的单位防控制度是“比葫芦画瓢”，结合单位不紧密，无单位特色。
4.廉洁防控管理监督还不到位有的项目单位风险预警、及时纠错、内外监督、考核评价和责任追究机制不完善，需通过完善监督手段，将风险防范措施上升、现有反腐倡廉制度固化，尽快形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，及时纠正不廉洁行为。
二、原因剖析
1.个别单位重视不到位因有的项目单位对廉洁风险防控管理的重要性认识不足，不能与生产经营同安排、同部署、同考核；有的组织不到位，措施不得力；甚至有的走过场，喊在口头上，做表面文章，工作推一推，动一动，处于被动应付的状态。
2.个别岗位员工对查找岗位风险点有顾虑因认识不到位，有的个别职工对查找风险点有思想顾虑，认为自己在给自己“找茬”，只从安全风险和外部环境查查就行了。这就要教育引导员工深刻认识开展廉洁风险防控管理对推动项目工作的重要性，是保护干部，促进干部健康成长的重大举措，是真正为党员干部编织起的一道廉政“保护网”。
3.风险防范措施不完善因廉洁风险点查找得不准、不全，风险防范措施制定不完善，就会导致岗位职责不明晰、业务流程不优化，工作制度不能全方位覆盖，对过程和行为缺乏有效的制度制衡，就有可能造成行使权利失控，行为失范的廉洁风险。
4.防控机制建立有个过程外部项目单位都建立了前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，形成了内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。但对于深化风险防控措施、固化反腐倡廉制度，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，还需有个渐进的过程，各项目单位应逐步健全和完善。
三、确保“三个到位”，构建廉洁风险防控机制“稳固基础”
1.工作部署到位，奠定组织保障基础各项目单位应把推进廉洁风险防控制度建设作为推进项目建设的一项重点工作，全面部署，高效推进。结合行业特点及自身经营管理需要，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五种廉洁风险类型进行认真剖析，着眼于党员干部、重点岗位反腐倡廉风险点，健全廉洁风险防控工作实施方案，完善机构，加强组织领导，项目单位党政主要领导对廉洁风险防控工作总负责，形成“党组织统一领导、党政工齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、全员共同参与”的工作格局，为构建廉洁风险防控机制奠定组织保障。
2.全员查找风险到位，构建网络体系基础各项目单位应按照分级分层、全员查找的原则，全面开展梳理。认真开展“回头看”，列出班子成员和重点岗位人员的权责清单，绘制权力运行流程图或业务运行流程图；标出关键环节，注明廉洁风险点，明确风险内容和防控措施，对岗位职责和业务流程再梳理，对廉洁风险再排查，对防控措施再完善。项目负责人重点查找在重大事项决策、工程招投标、成本支出、廉洁从业等方面存在的风险点；重点部门、岗位人员主要对照岗位职责、业务分工、关键环节、工作制度，查找在履行职责、执行制度、管理人、财、物过程中存在的风险点。通过自己找、群众提、领导点、互相查、民主评“五步法”，确保廉洁风险点查全、查深、查透、查准，全方位构建各层面、各岗位的廉洁风险防控网络体系。
3.制定防范措施到位，夯实管控制度基础外部项目单位在梳理完善工作职能、岗位职责、业务流程的基础上，对分析查找的廉洁风险点，科学划分为高、中、低三个风险等级，不断细化防控措施；根据廉洁风险的特点和变化情况，及时调整防控措施，确保廉洁风险的事前预防、事中监控、事后处置的动态管理处于可控和在控状态，把问题消灭在萌芽状态，以健全廉洁风险防控机制保证权力健康有序地运行。建立考核评估制度，实施动态跟踪考评。开展干部述职述廉制度，健全干部廉政档案，开展警示提醒、诫勉谈话和纠错工作，加大风险防控制度建设责任追究力度，切实建立起防控廉洁风险的措施防线，确保反腐倡廉建设落到实处。
参考文献
[1]迟连翔.中国廉政风险防控机制构建问题研究[D].东北师范大学，2012.
合同管理风险防控措施篇7
一是要解决思想认识不到位的问题。有些单位对开展廉政风险防控工作的重要性缺乏认识，认为是务虚的，是形式。只有抓经济发展以及具体的业务才是摸得着、看得见的，这种工作都是无关紧要的。不知廉政风险防控工作是从实践中探索而形成的十分有效的办法，没有从理论高度去认识、没有理性思维。因而就没有抓廉政风险防控工作的紧迫性，更谈不上把握新形势的发展要求，把抓廉政风险防控工作作为主动落实党风廉政建设的责任的关键措施。因此急需解决认识问题。由此是单位主要负责人的认识一定要到位，要像抓经济工作、业务工作一样摆上重要位置。俗话说“磨刀不误砍柴”，只要能抓住推进廉政防控工作有利机遇，把风险找准了、职权理清了、措施明确了，把各项工作做到位。就一定能形成上下一致，风清气正的干事环境，更加利于经济和社会的发展，提升单位各项工作的水平。
二是要解决工作流于形式的问题。有些单位对廉政风险防控工作存在走过场和应付了事的现象，没有充分发动，没有认真按规定程序开展。有些部门和单位照抄照搬其他单位的做法，或者完全借鉴外地同类型的部门经验，没有认真研究将廉政风险防范管理的要求与本地区地方实情，部门、单位业务工作紧密结合起来，工作不实。有的在查找风险时也只是概念化，找不着解决问题的有效办法。如在对思想道德风险缺乏有效预防和监控措施，基本能找到存在风险即：理想信念不够坚定；人生价值观不够端正；为基层和群众服务的思想树立的不够牢固；工作责任性不够强等等。以上廉政风险点尽管每个工作人员都能毫不费力的查找出来并且堂而皇之的列入防范范围，但仅仅是“查找”和“列入”而已，能真正入脑入心并注意有效防范的人相对较少。
三要解决方法问题，提高廉政风险防控管理工作的可操作性。推进廉政风险防控工作，要解决方法问题。要增强廉政风险防控的可操作性。在清理职权、排查廉政风险、制定长效防控措施的各个阶段，一定有科学的工作方案。特别是要增强可操作性，千万不能玩文字游戏并尽可能流程化、精细化，防止出现避实就虚、避重就轻等情况。如在排查风险时，要针对不同的岗位特点查找共性的问题，最好要采取群众容量理解并能接受的通俗易懂的词语表述。个性的风险也要列出清单，以便个人对号入座。要把握廉政风险分析的方法，以权力运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点，明确权力运行流程和行使依据，抓住风险排查和风险防控措施两个重点环节，坚持整体推进与重点突破相结合，全面查找在履行职责过程中，由于工作职责、思想道德、制度机制和外部环境等因素可能引发不廉洁、不作为行为的廉政风险点，有针对性的制定防控措施。要防止走过场、搞形式、做表面文章，将预防措施细化为具体工作任务，务求工作质量，确保取得实效。做到贴近中心工作和主要职能，突出本单位特色，着重抓住涉及重大利益的三重一大的议事决策的公开透明，精准查找风险点，制定防控措施；抓住腐败问题易发多发的薄弱环节，查找漏洞，量化责任，加强监管。注重找准节点和抓手，构建起符合实际、操作性强、真正管用的科学防控体系。
四要解决脱离实际问题，增强廉政风险防控管理工作的针对性。推进廉政风险防控管理工作，要与本部门、本科室业务工作和岗位职责紧密结合起来，把廉政风险防控管理融入到业务工作的每个环节和全过程，有些单位查出的风险点脱离实际工作，体现不出岗位特点、单位特点和行业特点。因此查找风险点应从细处入手，从工作的环节或流程上排查。
合同管理风险防控措施篇8
从年初以来，州工商局，积极探索廉政风险点等级防范管理机制，实现了对风险点管理全方位一体化的监测、监控和处置。
一、系统梳理，全面查找风险环节
在全系统开展了“工商部门在行使职权中存在哪些风险”、“你所在的岗位风险点是什么”、“你所在科室的风险有哪些”等风险查找分析活动。排查梳理要求做到三个结合，即：自己查找与互相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合，在干部中形成了“工商岗位有风险，人人都是风险点，风险程度各不同，认真排防范”的意识。通过筛选梳理，全系统共确定了行政审批、执法办案、消保维权、队伍建设、财务管理、后勤管理、协会工作7大方面共48个风险环节，并对存在风险的各个工作环节进行深度分析，找出了体制、制度、思想及个人素质等导致风险的主要原因，为采取针对性解决措施打下了良好基础。
二、深度透析，动态评定风险等级
针对排查出的各个风险点，州工商局细化了100多条风险监控措施。同时，按照风险高低，将工商行政执法和内部管理工作各个岗位的风险划分为四级：出现风险的是一级，由各级工商局党组、纪检组负责处置并承担重点监控责任；出现苗头的是二级，由各级纪检组监控；有可能转变为风险苗头的为三级，由部门领导监控；其余岗位、人员和常态事项是四级，按照常态进行防范管理，由部门领导承担监控责任。对廉政风险点的等级评定随时向上、向下动态调整和滚动管理，形成了风险点防范网络，使这项工作有机融入了干部队伍管理和各项业务职能之中。
三、健全机制，制定避险措施
州工商局根据廉政风险和监管风险分布的特点及规律，形成了系统化的廉政风险防范等级管理办法，制定廉政风险防范等级管理考核办法、风险点监控等级评审办法、每季度廉政风险点公示提醒制度等多项配套措施。对不同的风险等级，明确不同的监控责任人，采取不同的防范监控措施，实施不同的督查考核标准;运用前期排查预警、中期分级监控、后期考核修正等措施，依托预警、监控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险监控管理体系。基本实现了对风险点管理全方位一体化的监测、监控和处置。
四、多措并举，加强化险督查
1、与各部门负责人签订了《党风廉政风险防范管理责任书》、与全局干部签订了《廉政风险防范承诺书》。
2、每季度初下发《关于对本季度廉政风险点进行公示提醒的通知》文件，让干部能看到本岗位存在的廉政风险点，时刻绷紧廉洁自律这根弦。
3、州局在每个工商所指定一名监察员履行风险监控职责，并将兼职监察员作为后备干部重点培养，在政治上给予鼓励，实现了监控的重心下移。
4、纪检监察部门对发现的风险苗头或倾向，及时下达《廉政风险督查建议书》和《廉政风险限期整改通知书》，发出预警信号。
5、发挥查办案件威慑力。成立了专项案件调查组，严肃查处各种违纪行为；及时通报系统内外违纪违法案件的查办结果。
合同管理风险防控措施篇9
[关键词]电力施工工程风险防范措施问题和建议
一、电力施工企业在国内工程中常遇的风险及防范措施
电力施工企业在国内工程中常遇的风险会对电力施工企业的生存与发展构成威胁,需有足够的认识,并积极设定和实施有效的风险防范措施。
(一)常遇的风险
1、环境及技术风险。(1)工程发包方的地质资料及地基技术要求与实际不符,留下了事故隐患;(2)设计图纸提供不及时或设计变更影响施工安排,引发一系列问题,延误施工进度;(3)异常天气的出现及不可抗力的自然现象等因素影响,造成工期拖延;(4)工作准备不足,施工现场周边环境存在着人为障碍,影响工程施工正常运行;(5)因发包方未明确采用的标准和规范,又未在施工过程中及时地进行调整和统一,致使工程竣工的验收和结算不能如期进行;(6)在施工过程中出现自身专业外的工程技术问题,需要发包方协调处理时,却因发包方管理工程的技术水平差,未及时得以解决,影响施工进度。
2、项目合作风险。(1)项目本身的策划、位置、环境、设施、相关手续和证件、土地款、工程资金、项目单价、拆迁补偿和技术难度等都是影响项目赢亏的风险因素;(2)有的发包方地方协调能力差,施工手续办理、征地、拆迁及交通疏导等不能得到地方政府的支持和配合,导致工作无法正常展开;(3)作为招标主要依据的招标文件,其设计图纸、投标者须知、工程质量要求、工程量清单及合同条款等也都潜伏着经济风险;(4)包括材料、设备及劳动力市场等要素市场的价格上涨变化,存贷款利率变动、货币贬值等金融市场因素的影响等,都会使工程承包面临风险危机;(5)发包方的供应资金不到位,材料与设备供应不及时或质量不合格等原因使工期延迟,造成经济损失;(6)国家对工资、税率和税种的宏观调控,也会给施工企业带来一定的风险。
3、合同风险。有些存在缺陷的合同中,没有明确的对工程质量、第三方原因造成的工期延误、工程款拖欠、原材料价格上浮等问题的应变条款;也没有风险转移的索赔、担保、保险等相关条款;甚至有些就是含有不合理条款的过于苛刻的单方约束型不公平合同,成为项目施工的风险隐患。
4、施工管理风险。(1)项目经理经营管理素质差,缺乏对施工质量、安全、效率及成本协调控制能力,给项目施工带来亏损风险。频繁更换项目经理也会引起施工成本失控;(2)总包项目的工程规模、综合技术难度较大,设计专业分工较多,在管理上常会忽略一些方面的问题,尤其是生产质量和安全问题,而一旦发生质量问题或安全事故,就会给企业造成直接或间接的经济损失。
(二)常规的风险防范措施
1、风险控制。以避免风险、消灭风险和减少风险三种方式进行风险控制。
2、风险的转移和规避。以向发包方提出损失索赔、担保、工程保险或专业分包形式转移风险。
3、风险的保留。在施工合同中列有风险金条款,作为保留潜在风险的处理基金。这些保留风险是可能遇到的难以避免的风险或可能带来获利的风险。
(三)常规的风险防范措施中存在的问题
1、尽管仔细、全面的解读了合同,并在签订合同时加入了防范风险的相应制约条款,但因没有明确具体的补救额度,在合同履行时仍处于被动,陷入难以解决的法律纠纷中而不能得到及时合理的赔偿,不能有效的转移风险。
2、因对发包方的资质了解不足,致使经济实力弱的发包方,无力支付工程款;有经济实力的发包方不讲诚信,有意拖欠工程款,这就从根本上对风险防范措施实施不利。
3、有的发包方派驻工地的代表或监理素质差,不能及时发现并解决问题,甚至发出错误的指令,导致履约不利,造成难以规避的风险。
4、对于分包方的监管力度不够,造成质量问题,甚至是安全事故,不但没有达到转移风险的目的,反而要承担更大的经济损失。
5、对于施工安全问题的重视不够,盲目依赖工程保险,造成经济损失又难以获得赔偿,没有达到转移风险的目的。
二、电力施工企业国内工程风险防范措施的完善建议
1、加强对发包方资质的了解认证,进行标前风险审评,判断自身承受风险能力,降低因发包方因素造成的经营风险,从根本上减少和避免风险发生。
2、全面细致的研究招标文件,分析工程风险,同时掌握市场相关的价格动态,确保签订施工合同的内容完善,并加强履行合同的管理。还要掌握工程施工的相关法律法规的运用,保证索赔成功,以达到转移风险的目的。
3、加强对风险的预测、识别、评估和科学分析,作出相应的风险控制、防范措施预案。综合利用各种控制风险的措施,合理分担风险,并不断完善处理风险的方法。制定对不同等级风险的控制措施,执行有效的预防、保护及应急措施;采取相应的手段消除、降低、转移风险。
4、加强质量、安全风险的控制能力。变事后查处的被动管理为事前预防的主动管理。建立企业生产质量、安全的自我约束管理和激励机制,根本上保证质量和安全,不留风险隐患。
5、实行项目经理成本管理目标责任制、施工前成本分析预测制、财务审计定期制、项目管理绩效全员考核制等,有效降低效益风险,提高盈利能力。
参考文献:
[1]朱永光.施工企业工程项目施工风险管理及其防范[J].建筑科技与管理;2010;5
[2]李黎.浅析建筑施工合同管理中的风险[J].硅谷,2009;2
[3]王江.工程施工管理中的风险分析与防范对策[J].建筑科学与监理,2009;2
合同管理风险防控措施篇10
关键词：国企；廉洁风险防控；措施
中图分类号：D262.6文献标识码：a文章编号：1674-3520（2013）-12-0169-02
廉洁风险防控是党中央着眼于新时期党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务，采取的一项重要举措。开展国有企业廉洁风险防控工作是贯彻中央反腐倡廉方针的具体体现，是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，能够促进企业又好又快发展、优化企业发展环境、保证企业领导人员的健康成长。济南炼化本着试点先行的原则，高度重视廉洁风险防控试点工作，对试点工作进行了认真研究和积极探索，在实际工作中取得了一定的成效。本文结合济南炼化实际，总结试点工作经验，认真研究廉洁风险防控工作新思路、新方法，推动惩治和预防腐败体系建设，建立新时期廉洁风险防控工作的长效机制。
一、开展廉洁风险防控工作的重要意义
（一）廉洁风险防控是党中央在新形势下做出的加强反腐倡廉建设的重大决策部署，是党风廉政建设的重要组成部分
首先，廉洁风险防控是党中央在新形势下做出的加强反腐倡廉建设的重大决策部署。中央纪委、国务院国资委先后印发了有关廉洁风险防控工作的指导意见，对廉洁风险防控工作做出了部署。中央纪委十七届四次、五次、六次、七次全会都对加强廉洁风险防控提出了要求。其次，廉洁风险防控是党风廉政建设工作的创新举措，也是党风廉政建设的重要组成部分，具有比较强的可操作性，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉洁风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正满足中央十以及国务院国资委对国有企业廉洁风险防控工作提出的新要求，真正做到用制度管权、管人、管事。
（二）开展廉洁风险防控工作是加强反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系的重要举措
开展廉洁风险防控工作，是加快推进惩防体系建设的重要任务，也是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉洁风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性。通过开展廉洁风险防控工作，建立内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，有利于实现制度的相互协调、相互支撑，提高制度的可操作性；有利于强化业务流程管理，固化制度执行环节，提高制度的有效性；有利于系统全面的查找制度缺陷，提高制度的科学性，从而实现以制度来推进惩防体系建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的目的。
（三）开展廉洁风险防控工作是关心爱护干部职工的具体措施
保证干部职工健康成长，责任重于泰山。国有企业重要岗位、关键环节人员大多都掌握着人、财、物、产、购、销以及重点工程等方面一定的权力和资源，但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉洁风险防控工作针对不同岗位的不同风险点采取预防措施，有利于增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉洁风险的意识，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。
二、当前国有企业廉洁风险防控工作中存在的问题
（一）认识不足、重视不够，廉洁风险防控工作难以推进
目前，廉洁风险防控工作在开展的过程中，普遍存在认识不足、重视程度不够的现象。
一是企业领导班子成员对廉洁风险防控的重视不够。这项工作推行之初，有的企业领导人员对开展廉洁风险防控认识不足、重视不够、行动迟缓，使得纪检监察部门的工作难以推进，阻力重重。
二是具体负责人员的认识不够。随着工作的深入开展，我们发现对这项工作认识不够的往往是具体从事这项工作的工作人员，主要原因是大多数国有企业纪检监察干部人员配备较少，并且身兼数职、任务缠身，难以一心一意地专门从事这项工作。在缺乏认真研究部署的情形下，简单、生硬地照搬照抄其他单位的经验做法，使工作浮于表面，廉洁风险防控工作缺乏实效性。
（二）敷衍塞则，廉洁风险防控工作浮于表面
一是工作应付，走过场。廉洁风险防控工作是一项系统性、创新性的工作，在探索过程中需要花费大量的人力、物力和财力，每个涉险岗位的人员都有责任和义务排查风险，但是大多国有企业领导人员不想花心思、费力气在该项工作上，往往是搞“大包大揽”，由一个人为全部门或组建“专班”为全单位查找风险点、制定防控措施，导致工作应付，走过场。
二是查险不全，定级不准。职权是造成在岗人员不正确履行职责，构成腐败行为的关键。但是，在查找职权风险的过程中，相关人员并没有做到敢于真找、真查，而是避重就轻、避繁就简、遮遮掩掩，没有在查清查准廉洁风险点上下功夫，没有实现防控机制建设的有的放矢，对症下药。
（三）监督弱化，廉洁风险建设的监督机制不够顺畅
廉洁风险防控工作开展以来，对于各国有企业排查出的廉洁风险并没有真正的纳入纪检监察部门的监督控制中。在党内监督上，由于点多面广、在采集信息方面有一定的难度，平时一些情况难以了解和掌握，影响了监督效果，纪检监察部门难以发挥应有的作用。
三、提高国有企业廉洁风险防控工作有效性的对策和措施
（一）加强宣传教育和培训，提高对廉洁风险防控工作重要性的认识
思想是行为的先导。首先，要提高党政领导特别是行政“一把手”的思想认识，行政“一把手”的思想认识直接影响到企业廉洁风险防控工作的整体效果。其次，对于廉洁风险防控工作这个新生事物来讲，必须加强宣传和因势利导，使大家准确把握廉洁风险的涵义，引导干部职工认识到有岗就有责、有责就有权、有权就有风险，进一步强化廉洁从业意识，增强防控廉洁风险的主动性和自觉性。应当把廉洁风险防控工作摆上重要位置，廉洁风险防控不仅是企业提高核心竞争力、实现发展目标的重要手段，同时也是一项“干部关爱工程”，决不能看作是“可搞不可搞”的事。
（二）加强组织和协调，充分发挥各相关部门的作用，形成监督合力
廉洁风险防控工作，是一项复杂的系统工程，点多面广，涉及企业所有重要岗位和业务流程，单靠纪检监察一个部门，精力和手段均有限。因此，要依托惩防体系建设的有效模式，充分发挥纪检监察部门的组织和协调作用，联合组织、审计、企管等有关职能部门等建立“大防控”格局，采取多种方式，共同审核风险点，信息共享，措施共定，才能更好地发挥整体效能，提升防控效果。
我们在开展廉洁风险防控工作的过程中，成立联合监督审核小组，共同负责廉洁风险防控工作的组织实施、督促指导和统筹协调，发挥整体推动力；共同审核廉洁风险防控工作报表，共同总结工作经验，共同开展教育培训，共同进行检查考核，有效促进了制度运行，规范了决策行为，最终形成党政齐抓共管、纪委组织协调、部门密切配合、群众广泛参与的格局。
（三）科学防控，建立科学的信息化廉洁风险防控监督工作机制
廉洁风险防控工作关键在于“防”和“控”。因此，在实践工作中，如何防控廉洁风险是廉洁风险防控工作的重中之重。要注重信息化技术的运用和信息资源的整合，及时公开廉洁风险相关信息，建立风险点和防控措施动态信息库，随时把握风险动态和防控工作进展。
我们采用“防控结合”的有效方式，认真开展廉洁风险防控试点工作。在企业内部局域网纪检监察园地设立廉洁风险信息公开平台，把排查出的所有风险点，风险描述、风险类型、防控措施、风险监管责任主体以及修订完善的相关制度定期考核结论等内容进行汇总整理；各单位（部门）针对相关人员组织开展“重点岗位、关键环节重要人员”廉洁从业教育培训班，实现了廉洁风险的“防”。
将廉洁风险防控工作纳入信息化平台，实施网上监控，运用pDCa闭合管理循环，实施动态化管理，建立健全长效工作机制。
（四）落实防控措施，着力构建和完善相关管理制度。
科学、完整、高效的制度体系是做好廉洁风险防控工作的根本。结合廉洁风险点和防控措施，健全完善相关制度，着力构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度体系。针对廉洁风险排查中发现的制度、流程中存在的条款笼统、界定模糊、责任主体不清、操作性不强等问题，及时进行修订、补充和完善；针对权力过于集中、自由裁量权过大以及不相容岗位未形成相互制约等问题，通过调整部门职责、分解部门权力、压缩自由裁量空间、制定岗位行为规范、完善岗位业务流程；通过对“特殊问题”、“特殊情况”、“特殊事项”的办理程序进行总结、分析和研判，建立健全临时或突发事件“应急通道”的审批程序和相关制度。开展廉洁风险防控，最根本的就是要把权力关进制度的笼子，从制度源头筑牢“防火墙”。只有注重制度的顶层设计，“从制度中来，到制度中去”，才能保证廉洁风险防控工作的落地生根、开花结果。
（五）加强各项业务的有机融合，充分发挥整体效力，建立健全惩治和预防腐败工作长效机制
一是与效能监察相结合。以效能监察为抓手，从高风险业务入手，对公司效能监察项目涉及的业务流程、关键环节进行梳理，加强对廉洁风险的排查，提出廉洁风险防控措施，不断修订和完善制度，通过效能监察的开展对公司高风险业务进行廉洁风险识别。