政务服务工作要点篇1
二、夯实司法行政基层基础
持续推进司法所规范化建设。落实《省级规范化司法所建设标准》，制定新一轮司法所规范化建设三年规划，部署开展“星级司法所”创建活动，出台“星级司法所”动态管理办法。年内，全市三星级以上司法所达到80个，五星级司法所达到20个。认真抓好司法所业务工作考评，建立季度例会制度，对各县市区业务考评情况进行督导调度、通报讲评，促进工作落实。加强司法所工作力量，用好用足政法专项编制，并采取机关下派、乡镇补充、义工招聘、法律服务工作者帮助等措施，确保所有司法所工作人员不少于3人。在完成业务用房建设任务的司法局，因地制宜设立综合律服务中心、社会矛盾纠纷调处中心、法制宣传教育中心、特殊人群管理服务中心等实体性机构。在农村、社区建设一批“律师会客厅”、“法律惠民室”、“个人调解室”等永久性阵地。
提高人民调解公信力。以开展人民调解“双争赢满意”活动（即“争当调解能手、争创品牌调解室、赢人民群众满意”活动）为载体，提升人民调解规范化建设实效。年内，命名表彰市级调解能手100名，推出以优秀调解员命名的品牌调解室30个。积极开展“人民调解质量万里行”活动，加强市、县、乡、村四级调处工作平台建设，完善排查预警、分析研判、应急处置、协调联动和考核奖惩制度。进一步健全调解组织网络，依托人民调解信息管理系统，充实村（社区）、乡镇（街道）、企事业单位调解组织及调解员信息。加强行业性专业性调解组织建设，推进调解工作向物业、环保、城建、经贸、工会等行业延伸，研究探索鼓励法律服务人员参与组建专业性调解组织的措施办法。年内化解矛盾纠纷3万件，矛盾纠纷调解率、调解成功率、履行率分别达到100%、97%、98%。
推动特殊人群专项组工作。建立特殊人群专项组领导和办事机构，健全专项组工作制度，定期组织召开专项组工作会议。切实履行组长单位职责，进一步强化综治委特殊人群专项组成员单位和社区矫正领导小组成员单位之间的工作衔接，协调督促各成员单位认真履行职责，及时通报专项组及各工作小组、成员单位工作开展情况，推动各项任务措施落实到位。
实施教育改造与安置帮教一体化工程。着眼于提高教育改造质量和安置帮教工作水平，研究制定教育改造和安置帮教一体化工作的措施办法，尽快形成“大墙内外资源共享、监所社会良性互动”格局。提升安置帮教基地建设水平，指导各县（市、区）建立1-2处刑释解教人员过渡性安置基地。动员社会力量多途径、多渠道参与安置帮教工作，协调落实社会保障和临时救助措施，促进刑释解教人员安全顺利融入社会。组织开展远程会见和帮教活动。进一步健全信息核查、网络预报、文书传递、重点帮教对象接送等衔接机制，确保监狱、市劳教所新释放解教人员衔接率100%。全市已衔接安置帮教对象帮教率、安置率分别达到100%、95%。完善刑释解教人员危险性评估体系，确保刑释解教人员重新违法犯罪率保持在2%以下。
提高社区矫正规范执法水平。继续推进社区矫正“规范化执法、精细化管理、智能化防控”建设，完善执法体系、细化执法标准、优化执法流程、提高信息化水平。部署开展“两优化、一提升”（优化管理机制、优化管理平台、提升管理效能）活动，突出县级司法行政机关社区矫正机构的主体地位，进一步理顺各级社区矫正机构管理职能。积极探索管理模式创新，试点建设社区矫正管理服务中心，完善社区矫正组织机构体系。落实风险评估和分级处遇制度，确保社区矫正人员再犯罪率低于1%，确保重新违法犯罪率低于全省平均水平。完善无缝衔接，加强社区矫正判前社会调查和罪犯假释前社会调查，杜绝脱管漏管现象。适时与检察机关开展联合执法检查活动。
优化基层法律服务资源配置。开展“抓管理、强业务、促服务”活动，调整基层法律服务布局，强化司法所对所属法律服务所的指导管理，推动两所结合、力量互补、业绩共创，确保业务量增长30%，基层法律服务所覆盖全市85%的乡镇。加强基层法律服务行业协会建设，强化日常管理监督，加大对违法违纪执业行为的查处力度。指导法律服务所建立学术研讨、业务交流、重大案例研判工作机制。
三、增强法制宣传教育实效
抓好普法规划牵头组织实施工作。健全完善部门普法责任制，试行单位普法责任制。按照上级统一安排，组织开展“深化‘法律六进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动。完善各级党校、行政学院等干部法制教育培训制度，推进领导干部、公务员等重点普法对象的学法用法，增强各级领导干部运用法治思维和法治方式进行决策和执行的能力。部署开展“六五”普法中期督导迎查、检查和表彰工作，做好迎接市人大视察活动的有关工作，适时举办全市领导干部专题法制报告会，更好地发挥行政手段的督导推动作用。
深化地方、基层、行业法治创建三大工程。修订完善“法治、法治县（市、区）”创建活动目标和标准，强化目标责任分解，编制“十百千”法治示范单位创建名录和分年进度计划，建成一批示范带动作用强、工作开展持久的“法治县市区”、“法治乡镇（街道）”、“民主法治示范村（社区）”、“遵纪守法光荣校”、“诚信守法企业”、“法治单位”等法治示范点。全年新创建市级法治示范点4个，县级示范点40个，基层示范点300个。
加强法治文化阵地建设。在城市群众集聚区域，规划建设一批普法主题公园、法治文化大院、法治文化长廊；在农村（社区）继续抓好普法一条街、法治宣传栏、法制图书角建设，满足群众日常学法用法需要。推出一批“社会主义法治文化建设示范基地”。创新普法形式，广泛运用公共电子屏幕、公交移动、楼宇电视等阵地，扩大普法覆盖面；打造“圣城说法”政务微博普法品牌。以提高群众依法维权能力、维护社会和谐稳定为目标，部署开展“依法维权十佳案例”、“依法维权十佳个人”推荐评选表彰活动。从人民调解、法律服务、辅助等工作中优选典型案例，通过新闻媒体公示、发动群众评议等方法吸引群众积极参加，让群众学有榜样、动有标尺，提高群众自我教育、自我约束、依靠法律途径解决涉法涉诉诉求的意识和能力。
扎实开展专项法律宣传教育活动。与有关部门协调配合，坚持法德结合、普治并举，在全市范围内广泛深入开展道路交通安全、赡养老人、家庭道德邻里关系等领域专门法律法规的宣传教育，推进普法向各领域、各行业、各方面延伸，引导公民自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，提高法治建设水平。
四、规范和拓展法律服务
提升律师社会影响力。大力拓展服务经济社会发展的新领域，不断提高我市律师法律服务的前瞻性、实效性。积极为重点工程、重点项目、重大投资提供专项法律服务。继续开展“百名律师进千家企业”活动，调整充实专业法律服务团队，深入实施“企业法律体检”等专项活动。探索建立服务中小企业工作机制，为广大中小、微型企业提供全方位法律服务，全面提升对各类企业的法律服务覆盖率。组织我市律师全面介入商标业务，更好地发挥律师在知识产权保护中的职能作用。部署开展“律师服务质量提升年”活动，完成市律师协会换届任务。进一步加强执业监管，加大律师队伍建设力度，提升业务能力。牵头建立与政法各办案部门的沟通协调平台，形成律师执业监管和执业权利保障长效机制。加强对律师重大敏感性案件和群体性案件的协调指导。推动律师服务向就业、就医、就学、劳动权益保障、社会保障等民生领域延伸和倾斜，启动律师履行社会责任宣传推介系列集中活动，有效提升资深律师的影响力和美誉度。全年办理法律事务达到6.2万件。
激发公证行业活力。强化司法局对公证工作的行政领导责任，在尊重和保障公证机构依法享有独立的法人治理权责的同时，把管人、管事、管资产的监管职责落到实处，使公证机构纳入正常的管理轨道。加快市诚信公证处体制理顺和改革工作，逐步建立适应时展和社会管理创新的公证体制。创新为大项目建设提供服务的方式方法，扩大公证准入领域。部署开展“公证质量建设年”活动，健全公证质量保障体系。加强公证队伍建设，提升服务水平。巩固扩大民商事、土地、政府采购、涉外等传统公证，恢复金融公证，拓展新特优公证业务，尽快在金融、担保、保险等行业形成支柱性业务类别。全年办证数量达到2.8万件。
推动司法鉴定大发展。科学制定司法鉴定机构发展规划，积极协调争取，在空白县域和交通、建设工程、产品质量等新兴领域增设部分鉴定机构，探索提高中心城区业务集成度，打造“总量适度、分布合理、优势突出、适应需要”的司法鉴定机构发展格局。培育司法鉴定品牌机构，重点扶持、建设一批高资质、高水平的鉴定机构，努力构建科学的不同资质等级的鉴定机构布局。探索市、县两级行政管理和行业协会管理相结合的管理模式，提升管理水平。充分发挥司法鉴定人协会作用，加大行业自律管理力度，强化机构自律管理能力。开展司法鉴定规范化管理年活动，提高司法鉴定质量。全年办理鉴定案件7000件，鉴定结论采信达到95%以上。
加强法律援助能力建设。推进法律援助便民服务示范窗口建设，完善便民服务措施和机制，健全法律援助案件质量监控体系。深化“资深律师法律援助行动”，加强全省、全市法律援助案件受理点管理和案件受理工作，进一步方便困难群众就近申请法律援助。改进刑事法律援助工作，在刑事侦查、等阶段及时为犯罪嫌疑人、刑事被害人、刑事被告人提供法律咨询服务或法律援助。理顺法律援助工作机制，构建乡镇、村（社区）、部门法律援助网络，切实发挥乡镇法律援助工作站作用。拓展法律援助资金筹措渠道，加强同残联、民政、工会等部门的联络协调，争取相关部门法律援助资金，积极主动争取当地政府支持，保障“应援尽援”、“应援优援”。积极组织开展法律援助专题宣传活动，建立宣传平台，培树宣传典型。进一步扩大法律援助事项范围，调整法律援助经济困难标准，全年办理法律援助案件5000件，法律援助群众知晓率达到85%以上。
完善法律咨询热线服务模式。整合“148”值班窗口，加强律师固定值班力量，强化协调联动和案件分流功能，提高法律咨询的专业性和灵活性。全年接询7000人次。
五、加强以班子队伍建设为核心的综合保障能力建设
切实加强班子队伍建设。把学习贯彻落实党的十精神作为首要政治任务，教育引导干警职工和法律服务工作者坚定对中国特色社会主义的共同信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，确保正确政治方向。扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，组织干警职工和法律服务工作者深入基层、融入群众，在换位思考中打牢执法（业）为民的思想基础。围绕“跨越发展、争先进位”主题，认真组织解放思想跨越发展大讨论活动，着力解决境界低标准低、怕担风险怕负责任、节奏慢服务差、干事不用心创业没激情等突出问题。加强各级领导班子建设，坚持民主集中制原则，严格按程序、按规则、按集体意志办事，讲团结、讲大局、讲和谐，充分发挥班子集体的领导作用。落实干警和法律服务工作者大培训方案，整合教育培训资源，着力构筑以视频培训、网上在线教育、调训、自主选学为主要内容的教育培训新格局。鼓励和支持各地各单位继续举办“干部大讲堂”、“周末大课堂”等多种学习教育培训活动。开展“能力素质提升年”活动，全面提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力。
扎实推进党的建设。抓好新的学习贯彻落实，推进创先争优常态化、长效化。围绕建设学习型、服务性、创新性党组织，全面提升司法行政机关、监狱劳教系统和法律服务行业党建工作科学化水平。深入实施“基层党组织服务能力提升工程”，加强法律服务行业协会党组织建设，充分发挥律师事务所、公证处、司法鉴定所、基层法律服务所等机构党组织的战斗堡垒作用。落实“”制度，加强党员队伍教育和管理，充分发挥党员的模范带头作用。突出为民服务，推出系列便民利民措施，在法律服务行业建成更多党建工作“示范点”。拓展深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，全面建立“干警联系农户”制度，继续做好“第一书记”选派、服务工作。加强对系统内各级、各单位推先树优工作的指导，进一步充实和完善先进典型信息库，大力培养、宣传不同行业、不同类型有社会影响力的先进典型。
政务服务工作要点篇2
一、深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述。
1、一周例会学习内容,树牢新发展理念,坚守红线意识和底线思维,坚持以服务对象安全为宗旨,切实维护民政服务对象安全权益,坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,进一步增强民政服务对象获得憾、幸福感、安全感。牵头科室:办公室、机关党办责任科室:各科室
2、深入学习贯彻总书记对病毒肺炎疫情重要指示批示精神,坚决落实党中央、国务院关于病毒肺炎疫情联防联控要求,根据疫情防控进展情况,积极指导,主动督促各县（市）民政部门加强民政服务机构疫情防控管理和应急处置工作.牵头科室:办公室责任科室:各科室
3、认真落实州委、州政府关于安全生产工作的部署要求。全面贯彻党的五中全会、省委十一届八次全会、州委十一届十次全会精神,认真落实党中央国务院和省委、省政府及州委、州政府关于安全生产的各项部署要求。主动抓好《安全生产委员会关于印发2021年安全生产工作要点的通知》，各项安全生产会议在民政领域的落地落实。牵头科室：办公室责任科室：各科室
二、把责任落实到最小工作单元
4、全面推行落实安全生产清单制管理,按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用"的原则完善各类安全管理清单,将责任和工作要求落实到岗位和个人,形成务实、高效、管用的制度,坚持用制度管人管事,持续抓好《民政领域安全生产监管责任清单》《民政服务机构(企业)安全生产管理责任清单》《消防安全责任清单》《特种设备使用管理安全责任清单》的完善、落实。按照“分级分类监管、属地为主安全监管”的原则,指导督促各县（市）民政部门和民政服务机构对标《2021年民政服务机构安全生产专项整治三年行动工作任务清单》要求细化落实监管责任和机构主体责任,进一步推动安全生产责任落到实处。牵头科室:办公室参与科室:养老服务科、社会救助科、社会事务科、儿童福利科、基层政权科
5、持续推进民政服务机构安全隐患排查整改。结合年度业务工作,积极指导各县（市）民政部门认真做好养老机构、儿童福利、未成年人救助保护、流浪乞讨人员救助管理、殡葬服务和婚姻登记机关等各类民政服务机构安全管理工作,认真开展排查、整改各类安全隐患活动,建立隐患整改台账,督促限时整改到位。责任科室:养老服务科、社会救助科、社会事务科、儿童福利科
6、持续推进民政服务机构安全风险防范标准化、规范化管理。指导各县（市）民政部门持续贯彻落实《民政部关于切实保障儿童福利服务对象合法权益防范化解重大风险的通知》《儿童福利机构管理办法》《儿童福利机构业务档案管理办法》《养老机构管理办法》等政策文件,进一步做好儿童福利机构、养老服务机构和未成年人救助保护机构安全管理相关工作。责任科室:儿童福利科、养老服务科。
7、全面做好社会组织管理安全风险防范工作。重点围绕全州性社会组织登记和管理两个工作环节,推进民政局登记的社会组织按照管理要求开展自查整改,有序有效消除安全风险隐患,严格规范社会组织行为;持续开展社会组织年检,加强处罚力度,及时公布被撤销、取缔的社会组织名单;扎实有效开展全省进一步打击整治非法社会组织专项行动,强力挤压非法社会组织活动空间,持续净化社会组织发展生态环境;指导推动各地社会组织登记管理机关进一步加强社会服务机构的安全管理和风险防范.责任科室:社会组织管理科、政策法规科按职能职责分工负责。
三、持续推进安全生产整治督导工作
8、扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚,按照《民政局办公室关于印发重点民政服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案的通知》(甘民政办[2020)97号)具体安排,扎实抓好民政领域各行业消防安全专项整治三年行动集中攻坚阶段的各项任务落实,对重点难点问题,引导服务机构向属地民政部门请求支持,确保集中攻坚取得明显成效。责任科室:养老服务科、社会救助科、社会事务科、儿童福利科按职能职责分工负责。
9、扎实开展房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治。根据州政府统一部署,按照《民政局办公室关于印发全州民政服务机构房屋建筑和人员聚焦场所安全风险排查整治工作方案的通知》(甘民政办〔2021]22号)安排,持续加快推进全州民政服务机构房屋建筑和人员聚集场所安全风险大排查、大整治工作,全面排查辨识房屋建筑和人员聚集场所存在的安全风险,切实消除房屋事故隐患。责任科室:养老服务科、社会救助科、社会事务科、儿童福利科按职能职责分工负责。
10、突出重点时间节点和明查暗访工作。负有安全监管责任的科(室)要利用下基层调研、检查业务工作等时机,把指导、检查民政服务机构安全工作作为重要内容,并将检查情况及时反债给办公室汇总,统一上报局领导或视情况在局党组会通报。针对庆祝建党100周年重大活动,岁末年初、全国全省全州“两会”“清明”“国庆”等关键时间节点,强化工作部署,以铁肩担硬责,当好守护民政安全发展的“战士”“勇士”“斗士”,做到铁心布置、铁面检查、铁腕执法,按照“四不两直”加强安全生产明查暗访,切实推动安全防范各项措施落实落地,对明查暗访中发现的问题,及时通报并督促整改,并按“举一反三”要求,查找制度漏洞、监管盲区和短板,做到用大概率思维应对小概率事件,落实针对性举措,坚决防范化解各类安全风险隐患。责任科室:养老服务科、社会救助科、社会事务科、儿童福利科按职能职责分工负责四、强化安全宣传培训。
政务服务工作要点篇3
2020年是高水平建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是以高质量机关党建推动XX建设新时代民营经济高质量发展强市核心区的开局之年，区人民政府行政服务中心党建工作的总体要求是：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的四中全会和在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面落实全省机关党建工作座谈会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“建设清廉机关、创建模范机关”目标，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，以党的政治建设为统领，大力弘扬大陈岛垦荒精神，着力深化理论武装，不断夯实基层基础，积极推进正风肃纪，全面提高机关党的建设质量和水平，为高水平全面建成小康社会、高质量推进区域治理现代化、“打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗”和建设新时代民营经济高质量发展强市核心区提供坚强队伍保障。
一、强化政治统领，加强理论武装，建设清廉机关、创建模范机关
（一）严明党的政治纪律和政治规矩。把学习、尊崇和维护党章作为基础性经常性工作来抓，全面执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真落实意识形态工作责任制，严格规范中心党员干部“八小时”之外政治言行，及时掌握思想政治动态，有针对性地做好正面引导、理论回击、释疑解惑和舆情引导。
（二）巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实区委“不忘初心、牢记使命”长效化、常态化机制。深入学习贯彻党的创新理论，加强理论学习督促指导。全面深化“蓝本学习法”，以支部学习为主要形式，改进机关理论学习方式方法，进一步明确“10+X”理论学习要求。强化政治机关意识，加强党史、新中国史、改革开放史教育，学习党章党规党纪和国家法律法规，充分利用本地红色资源，大力开展政治忠诚教育。组织党的创新理论应知应会测试，适时开展读党史、忆初心交流会、“品书会”、垦荒讲坛等活动，推动面上学习，促进成果转化。
二、强化围绕中心，服务发展大局，保障和推动经济社会高质量发展
（一）积极助力“两手硬、两战赢”。坚决落实中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府有关疫情防控工作部署，动员中心党员担当作为、英勇奋斗、经受考验。组织中心党员干部充实防疫一线，参与轮岗值守、监督检查、助力复工复产等工作。积极开展驻点招工工作，着力解决复工企业用工难问题，助力“两战赢”。注重加强防控一线党组织建设，指导基层在防控一线组建临时党组织、设立党员先锋岗等，挖掘宣传先进典型和先进事迹，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。号召全体党员为疫情防控开展“一日捐”活动。
（二）长效开展“三服务”党员先锋行动。围绕建设新时代民营经济高质量发展强市核心区目标任务，组织开展“答好四问、勇创首位”解放思想大讨论活动，激发中心党员干部担当作为、奋发有为的干事创业激情，在比拼中磨炼提升，在竞技中跨越赶超，比出好业绩、拼出高质量、干出大作为、闯出新天地。深化基层调研活动，围绕健全“最多跑一次”改革，组织发动中心党员干部深入一线访民情、访企情，重点解决好当前企业、群众、基层反映强烈、迫切希望解决的共性问题、深层次问题、老大难问题等。深化专业志愿服务队建设，帮助企业解决实际困难。
（三）在深化改革中转作风强效能。牢固树立“服务为民”的意识，进一步深化“最多跑一次”、“无差别受理”等改革，组织开展行政审批便民服务、行政审批政策宣讲等活动。以改作风、转作风、正作风来实现真服务、深服务、优服务，不断深化“推进‘最多跑一次’改革，强服务强效能”作风建设专项行动，开展“我参与，我体验，助力‘最多跑一次’”活动，推进机关党组织请示、报告等党建事项“最多跑一次”网上办、掌上办、零跑腿。
三、强化组织建设，关注身心健康，提升中心党组织组织力
（一）提高组织生活质量。从基本制度严起，从日常规范抓起，提醒党员领导干部带头自觉做到组织生活“三个坚持”“四条硬规”。督促指导机关基层党组织落实“三会一课”、组织生活会、党员民主评议和主题党日活动等基本组织生活制度，重点解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。严格党员日常教育、管理、监督，严格党员发展程序，严格党费收缴、使用和管理工作。
政务服务工作要点篇4
一、总体要求
以党的十和十八届二、三中全会精神为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，以“贴心服务、惠及百姓”为主题，以“人民群众满意”为最高标准，以先进机关文化引领民政服务品牌创建活动，真正把服务品牌创建作为推进中心工作、强化队伍建设、提高管理水平、改进工作作风、创新服务方式、提升服务质量的重要载体。大力弘扬“亲民爱民为人民、争先争优争一流”的民政精神，全面推行“三项服务”（事前主动服务、事中温馨服务、事后追踪服务）。积极崇尚“五心”工作理念（用心知民情、耐心释民意、热心解民忧、倾心谋民利、全心为民生）。大力实施“七大民心工程”（暖心、放心、安心、舒心、称心、遂心、省心）。全面提升服务水平和人民群众满意度，彰显“惠民兴政”服务品牌的内涵和价值，为实施“奋起、崛起苏中”的战略目标作出民政人应有的贡献。
二、品牌内涵
基本定位：秉承“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，把“贴心服务、惠及百姓”作为民政人共同的情感归宿和民政事业的核心价值追求，切实履行保障民生、发展民主、服务社会的工作职责。
本质属性：以“为民”为核心，坚持服务优先、服务至上，想民之所想，急民之所急，为民解困、为民服务、受民监督；紧扣群众关心、社会关注的热点、焦点问题，创新服务理念，改进服务方式，提升服务水平，提升惠民兴政“亲民、便民、利民”的社会形象。
核心理念：以人民群众满意为最高标准，以人民群众获取实惠最大化为最高追求目标，让民政工作真正体现群众意愿、满足群众需求，让民政服务惠及千家万户，努力打造党和政府放心、人民满意的贴心民政，以此引领各项民政事业科学发展。
三、创建目标
通过深入开展“惠民兴政”服务品牌创建活动，把“惠民兴政”服务品牌打造成为最有力地统领民政各项工作、最深层打动人的内心、最完整地展现民政特质的灵魂性载体。进一步增强民政为民服务效能，提升民政部门“爱民、亲民、惠民、为民”的社会形象，真正把群众的冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖及时送到群众的心坎上，让人民群众从民政优质服务中得到最大实惠，不断提升民政服务对象幸福指数，努力打造党和政府放心，人民群众满意的服务型民政。
四、基本原则
服务优先原则。坚持服务至上的理念，紧紧围绕群众关心、社会关注的热点、难点、焦点问题，创新服务理念，改进服务方式，提高服务水平；把为民解困、为民造福、服务人民、服务社会贯穿于民政服务工作的全过程，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，做到人民群众的贴心人。
注重实效原则。以“用心想事、踏实干事、高效办事、干净做事、愉快共事”为准则，以维护群众利益为一切工作的出发点和落脚点，切实提高民政部门为民服务水平，以贴心服务密切与群众的和谐关系，加大推进力度，完善配套措施，不断实现为民服务新突破，取得为民服务的新成效，努力构建人民满意的“惠民之政”。
创新争优的原则。坚持与时俱进的时代精神，立足民政工作实际，创造性地搭建为民服务载体，完善为民服务体制、争创一流业绩，激发民政工作者的创新热情，提高民政部门综合创新能力。
五、创建内容
坚持服务至上，严格规范服务流程，积极开展标准化、人性化服务，按照事前、事中、事后的服务过程，开展全程贴心服务，切实强化主动服务、温馨服务和追踪服务，打造贴近群众的民政服务品牌。
1.主动服务，真实反映群众诉求
要把群众得实惠、服务争口碑放在显著位置，真实反映群众的诉求，变坐等服务为主动服务，大力弘扬求“亲民爱民为人民、争先争优争一流”的民政精神，进一步深化“走村入户半月谈、村头解决民生难”主题实践活动，主动深入基层、深入一线、深入群众，倾听群众呼声，感受群众疾苦，切实做到体察民情、体验民生、体会民意，真正做到工作在一线开展、经验在一线总结、问题在一线发现、难点在一线解决。要把民政工作的一个个理念细化到服务的每一个环节，融入到民政工作的实践之中，结合不同业务和职能，打造富含地域特色和业务特点的服务系列子品牌，努力实现各业务类别都有创新举措，不同服务群体都有贴心服务亮点，事事处处有创新品牌的整体效应，全力构建民政服务系统工程。
2.温馨服务，缔造群众贴心感受
坚持首问负责制，实行即时办理和限时办结。注重每一个服务细节，改善服务态度，推行接待群众办事“五个一”服务（一个起立、一张笑脸、一声问候、一杯热水、一声再见）。热心解决群众的问题，耐心答复群众询问，积极营造温馨的服务氛围。改善服务方式，简化办事程序，优化服务流程，减少群众等候时间，提高办事效率，为群众提供最快捷、最方便的服务。加强“网上民政”建设，全面实施行政权力网上公开运行，建立网上民政交流渠道，进一步提高民政业务现代化、自动化和信息化水平。依托社工人才队伍，拓展服务领域，为困难群体、特殊群体、优抚群体等民政服务对象提供专业化、人性化、个性化、零距离的服务，精心打造人民满意的“惠民兴政”服务品牌。
3.追踪服务，完善全程评价制度
坚持以满足群众服务需求为己任，建立健全追踪服务的综合考评体制，规范定期回访、跟踪问效、限期整改
责任追究、情况交流程序，完善群众诉求受理、办结、反馈机制，设立服务满意度测评项目，定期邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员、服务对象和新闻媒体对民政系统服务态度、服务环境和服务流程进行综合测评。在“民政”网站上定期公开各窗口单位满意测评结果，对群众不满意的事项，将责任落实到具体科室（单位），明确到具体责任人，做到限期整改，及时反馈；对测评提出的建议和意见进行登记备案，积极抓好整改，不断改进服务方式，提高服务水平。
六、创建措施
1.切实加强组织领导
创建“惠民兴政”服务品牌，是民政工作深入贯彻党的十和十八届三中全会具体行动指南，是践行党的群众路线教育实践活动具体体现，是“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨意识的升华，是一项高标准的便民、利民、惠民、为民举措，更是一项惠及百姓的“满意工程”。为此，成立由张苏平任组长，局班子其他成员任副组长，各科室、各单位主要负责人为成员的品牌创建工作领导小组，具体负责品牌创建工作，组织、协调、宣传和指导工作。各科室、各单位要充分认识争创优质服务品牌对提升民政部门形象、提高民政工作效能效率、扩大社会影响力和满意率的重要意义，把争创工作摆上重要议事日程，明确目标任务，落实工作责任，精心组织实施，注重实际成效。
2.营造浓厚创建氛围
充分利用新闻媒体和网络进行宣传，开展“惠民兴政”系列报道和“惠民兴政”专题访谈，开辟品牌专栏、制作宣传广告等多种宣传形式，让社会各界充分认识到开展惠民兴政服务品牌创建工作的重要意义，全面提高社会各界对民政服务品牌的知晓度、参与度、监督度；组织民政系统干部职工开展“惠民兴政”专题讨论，强化对品牌创建业务的教育培训，营造全员参与创建的浓厚氛围，全面提高系统内部工作人员对服务品牌的理解度、认同度和响应度。通过形式多样、行之有效的舆论宣传，大力提升民政服务品牌的知名度、信誉度、美雀誉度。
3.强化融合互动效果
要将创建“惠民兴政”服务品牌与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，不断推进“幸福民政、服务民政、廉洁民政、文化民政”建设。一要健全民政工作制度。加大民政工作制度规范的探索创新力度，探索健全长效机制，努力构建多层次、全方位的民政工作制度体系，为全区民政事业发展、塑造民政部门良好形象提供有力制度保证。要更加注重传统民政业务深化、细化、实化，更加注重民政工作的研究、谋划、创新，更加注重整体民政业务工作的统筹、协调、发展。二要规范民政运行程序。要以便民、利民、惠民为核心，认真研究各项民政服务的流程优化、规范程序、严格管理，在精简服务环节、规范管理程序、缩短服务时限上求突破，将工作规范和具体要求细化到每一个程序、每一个环节之中，保证民政工作各项制度廉洁、便捷、高效执行和落实。三要注重创新工作亮点。既要创新工作机制，又要创新民政业务工作。各科室、各单位要结合自身特点，创造性地开展工作，实现常规工作的突破、延伸、创新。四要不断丰富品牌创建的内涵。做到“小事大作为，实事真作为，好事常作为。”贴心为低保等困难群体服务，让服务对象“暖心”；贴心为优抚安置对象服务，让服务对象“放心”；贴心为部队官兵服务，让服务对象“安心”；贴心为老年人、孤残儿童等特殊群体服务，让服务对象“舒心”；贴心为社区居民服务，让服务对象“称心”；贴心为婚姻、殡葬等服务对象服务，让服务对象“遂心”；贴心为各类社会组织服务，让服务对象“省心”。
政务服务工作要点篇5
一、大力优化服务业发展环境
1.进一步放宽服务业领域市场准入。凡是法律法规没有禁止进入的服务业领域，各类资本均可进入；凡是向外资开放的服务领域，都向内资开放。工商行政管理部门对一般业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，一律降低到3万元人民币；对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还应适当放宽条件。除有特殊规定外，服务企业设立连锁经营门店可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理部门办理登记手续。教育、文化、广播电视、新闻出版、劳动保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，要研究提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
2.尽快形成“1+x”服务业政策体系。市级有关行业或部门要根据本实施意见要求，及时对现有的政策进行修订和完善；对需要制定专项政策措施和实施细则的要抓紧研究制定，成熟一项，出台一项，为服务业进一步加速发展创造有利的政策环境。尽快研究制定鼓励楼宇（总部）经济发展的政策意见、鼓励文化创意产业发展的优惠政策等。
3.加大服务业专项资金扶持力度。市财政继续每年安排服务业发展专项资金，重点扶持物流、金融、旅游、商贸、楼宇（总部）经济、创意信息等六大服务业行业的发展，并根据财政状况和服务业发展需要逐步增加。同时，为了加大对服务业发展的统筹引导力度，综合运用贷款贴息、经费补助、奖励等多种扶持形式，在服务业专项资金中安排专项经费用于支持市区服务业关键领域发展、薄弱环节改进，集聚区和规划布局内重点项目的建设，服务业国债项目、重大项目贴息补助的配套以及加强服务业工作、前期研究和推进。提高专项资金使用效益，优化使用结构，每年年初由服务业工作部门联席会议办公室会同相关部门确定年度专项资金支持重点和规模，汇总审核有关部门提出的资金使用方案，下达年度资金使用计划，跟踪监督资金到位情况。建立相应的监督评估机制，对各部门的专项资金使用情况进行绩效评估。各县（市、区）政府要根据需要安排服务业专项资金，支持服务业发展。
4.贯彻落实服务业税（价）费优惠政策。根据中央和省政府出台的相关政策，认真梳理和整合现有的服务业税收优惠政策，制定具体实施办法。企业从事国家规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，居民企业技术转让所得，符合规定的科技企业孵化器的所得，政府鼓励的新办文化企业所得，对于国家规划布局内的重点软件生产企业的所得，可按有关规定享受所得税优惠政策。经认定的新办软件生产企业和集成电路设计企业，按规定享受增值税和所得税优惠政策。对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入，实行差额征收营业税。对创意产业及其集聚区、新办高新技术服务企业和连锁超市、省重点物流企业和农产品流通企业，按规定纳税确有困难的，经地税部门批准，酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。物流、连锁超市等企业在省内设立跨区域分支机构并符合相关条件的，企业所得税可由总部统一缴纳。
根据省政府的相关文件，及时调整服务业用水、用电、用气价格政策。服务业用水（除桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业外）实现与一般工业同价；执行销售电价分类结构，实现商业用电与一般工业用电价格并轨。
财政、物价等部门要严格按照国家、省政府有关清费减负政策，对涉及服务企业的行政事业性收费进行清理，并开展监督检查。
二、强化服务业的要素保障措施
5.实行有利于服务业发展的土地政策。在编制主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划时，应明确保障服务业发展用地；在制定年度用地计划时，要根据本地服务业发展需要，逐步提高服务业用地比例。对列为省、市重点服务业建设项目，重点服务业集聚区内的项目，在安排建设用地指标时予以优先考虑。
鼓励企业“退二进三”。在*市中心城区范围内已通过划拨或协议出让方式依法取得工业、交通、仓储等土地使用权，符合*市新一轮城市总体规划要求，法律、法规、行政规定及《国有土地划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》没有明确应当收回土地使用权公开出让的，经审批可以通过改变土地或建筑物用途，从事除房地产开发销售和住宅项目以外的服务业经营活动。对兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的，可给予一定的优惠，具体参照《*市人民政府关于促进*市中心城区功能转变和产业结构优化的实施意见（试行）》（温政发〔20*〕87号）执行。
6.努力改善服务业融资环境。将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据，引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点服务企业的授信额度。引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务企业需要的金融产品，推进应收账款融资业务顺利开展，探索逐步扩大收费权、股权质押贷款范围，继续探索农民房抵押贷款试点工作。建立担保公司信用评级制度，银行根据信用等级加大与担保公司合作力度，积极为中小服务企业提供短期资金贷款担保。建立服务业重点项目与银行资金联动的长效机制。
7.加快服务业人才培育和引进。研究制定现代服务业人才培养计划和引进计划，通过几年的努力，培养出一批既了解市情特点，又熟悉国际规则的现代服务业人才。发挥高等院校、科研院所和中职学校的作用，大力培养服务业急需人才；利用各类教育培训机构开展服务业技能人才再培训、再教育；选派服务业管理人员到国内外著名院校、知名企业接受业务培训。建立健全现代服务业人才评价体系，按照我市设立的“人才突出贡献奖”有关规定给予奖励。加快引进和培育现代物流、金融商务、国际经贸等高级专业人才，按有关规定在住房、子女就学、户籍迁入等方面给予照顾。
三、加快推进服务业重点行业发展
8.大力推进物流业。以构筑大交通枢纽为契机，加快航空、铁路、公路、港口物流基地建设，积极培育第三方、第四方物流，引进国内外知名物流企业。对符合我市现代物流发展规划的重点项目、经营状况在同行业中名列前茅且成长性较好的物流企业给予一定的扶持和补助。
9.创新发展金融业。完善地方融资平台，引导发展创业投资公司，创立创业投资引导基金，推进企业债券的发行申请工作。加快农村金融改革、加快地方资本市场和保险市场发展；加大对小额贷款公司和村镇银行的培育力度；加强金融产品、服务和管理创新；积极创造条件，吸引外资银行、股份制银行入驻我市。对积极扩大信贷总量、积极创新金融业务和金融产品、拓宽融资渠道的机构予以奖励。推进服务业连锁企业在境内外资本市场直接融资。
10.精心打造旅游业。加快旅游接待设施、重点旅游景区和旅游交通网络建设。积极参与长三角和海峡西岸旅游市场开发与合作活动，加大旅游推介力度，提高我市旅游产品的知名度、美誉度。加强旅游网络营销，促进与外地旅游网站之间的链接与合作，建立客源地旅行社信息网络平台。
11.着力提升商贸业。优化城区商业网点布局、加快传统交易市场改造升级和社区便民服务点建设，发挥在外*人遍布全国的营销网络优势，通过*内外市场的互动发展，发展连锁经营、特许经营、虚拟经营等现代商贸流通形式。积极推进农村社区建设和和谐社区创建，提高新农村社会管理和社区服务水平。
12.做大做强楼宇（总部）经济。科学合理布局市、区两级楼宇经济发展空间规划，加快对城区现有楼宇改造和升级步伐，推动会计审计、法律咨询、工程咨询、评估认证、科技中介、产权和技术交易等商务服务业的健康发展。
13.积极发展创意信息等其他生产业。重点发展与制造业相关的共性和关键性技术研发等公共服务平台，完善信息传输设施，加快发展数字电视、无线宽带网络和第三代移动通信等信息传输服务业。积极培育信息咨询、数字出版、动漫网络、数字化创意设计等产业发展。大力发展服务于行业信息化改造的行业应用软件、嵌入式软件、信息技术共享平台。鼓励发展系统集成、信息工程监理、系统外包等信息技术产业。
四、积极引导服务业领域创新发展
14.鼓励引导有条件的企业实施分离发展服务业。按照先行试点、逐步推广的原则，在积累经验的基础上，进一步研究制定具有可操作性的一、二、三产业分离发展服务业的政策措施。分离后的税负如高于原税额，高出部分由各地财政对该企业予以扶持补助，鼓励分离后的服务企业为社会服务，其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、占地面积较大的服务企业应缴纳的城镇土地使用税等，如纳税有困难的，按规定权限报经地税部门批准后，设立初期的3年内可酌情给予减征；其所购的固定资产因技术进步等原因，可以加速折旧。有关部门要对工业企业组建生产业企业给予支持，在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化审批手续、降低相关费用、提高办事效率。
15.鼓励服务业品牌建设和业态创新。引导服务企业强强合作和品牌嫁接，实现服务品牌和产品品牌的良性互动，开发品牌的文化内涵，注重品牌内容和形式创新，形成一批品牌知名高、竞争力强的服务龙头企业。积极鼓励开展现代服务业品牌的申报，对获得国家、省等不同级别的名牌企业，按照相关政策予以奖励。大力推进电子商务、网上交易等现代商贸营销手段，积极引进大型购物中心、综合百货等商贸流通业态。引导生产领域的服务和政府行政管理的服务实行外包，形成新的业态。
16.着力引导服务业集聚区建设。科学规划布局，突出集聚功能，积极打造一批公共生产服务、现代物流、总部经济、商务发展、文化休闲、旅游度假和综合服务业等集聚区。编制全市现代服务业集聚区总体布局规划，选择一批已有一定基础、符合区域定位且发展前景看好的现代服务业集聚区，争取列入省规划布局内集聚区加以重点培育。对列入省重点集聚区中的建设项目，同等条件下给予优先安排用地计划和投资贴息补助，县（市、区）也要给以相应的配套补助。集聚区中鼓励发展的服务企业，若纳税确有困难的，按规定权限报经地税部门批准，可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。
17.推进国有服务业企业改革。积极推动国有服务业企业股份制改革和战略性重组，鼓励国有服务企业通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组，鼓励非公有制企业参与国有服务企业改革、改组和改造。支持社会法人、民间资本参与城市公用事业和文化科技改革。进一步推进政府机关、事业单位后勤服务社会化改革。
18.加快发展服务外包。根据国际服务外包发展趋向，围绕信息技术外包和业务流程外包两种形式，重点发展信息、金融、保险、物流、研发设计、外籍船舶修理等服务外包领域，引进从事国际服务外包业务的跨国公司，培育一批国际服务外包企业，努力创建省级国际服务外包重点培育基地。
19.积极推进服务领域标准化。在现代物流、旅游、交通运输和社区服务等领域开展服务业标准化试点示范工作，对试点地区和企业给予资金支持。对暂不具备制定标准的服务行业，积极开展服务承诺、服务规范和服务公约等行业自律制度建设。加强对服务企业的标准化培训，鼓励企业采用国际和国外先进标准。
五、加强对服务业发展的组织领导
20.完善联席会议制度。完善服务业联席会议制度，定期召开服务业工作部门联席会议成员会议，听取各成员单位服务业工作情况汇报，分析服务业的运行状况，协调解决服务业发展中的问题，督促检点任务的完成。每半年向市政府常务会议专题汇报全市服务业发展情况，总结部署全市服务业工作，明确服务业发展方向。通过服务业工作部门联席会议制度，加强对全市服务业的组织领导、统筹规划、政策研究和问题协调。建立服务业重大项目领导联系制度，加大服务业基础设施建设和投入力度。
21.健全统筹协调机制。为改变服务业工作部门分割和交叉管理的状况，进一步理顺政府各部门的职能和权限，必须制定既有部门分工负责，又有统筹协调的服务业工作推进机制。充分发挥服务业工作部门联席会议办公室的作用，配备力量、明确职能，加强对规划、政策、资金、项目前期工作和年度计划的统筹。年初，由服务业工作部门联席会议办公室牵头，确定年度服务业重点工作，并将任务分解落实到各相关部门。以市政府名义印发的有关服务业规划和政策，须经服务业工作部门联席会议办公室组织咨询论证后，提交联席会议审议，重大事项提请市政府常务会议审议。加强对服务业发展的课题研究，编制服务业发展年度报告。各县（市、区）要建立服务业工作机构，统筹、协调、指导本地服务业发展。
22.加强统计考核。建立政府统计与行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制，加强行业管理部门服务业统计力量，完善服务业统计调查方法和指标体系，健全服务业信息制度，做好服务业发展形势的监测与分析工作。
建立服务业工作考核评价制度，提高市政府对县（市、区）和有关部门服务业发展考核的权重。对列入市委、市政府年度重要工作责任制的服务业工作，要定期督促检查。对联席会议成员单位的服务业工作绩效进行考核，检查年度重点工作完成情况以及各自职责范围内相关工作绩效。各县（市、区）的服务业工作考核，主要对其服务业发展状况作出综合评价，并定期进行公布。
附件
*市推进服务业发展工作机制
为了更好地促进我市服务业发展，需要进一步明确市直有关部门的工作职责，强化统筹协调，完善统分结合的工作机制，形成合力推进服务业发展的工作格局。
一、总体要求
在市委、市政府的统一领导下，明确部门分工，责任到位；强化统筹协调，行动一致；紧密各方协作，合力推进；加强统计考评，提高绩效，推进我市服务业又好又快发展。
二、工作机制框架
市政府常务会议。每年安排一次专题听取全市服务业工作汇报，就全市服务业发展做出总体部署；每半年听取市服务业工作部门联席会议或服务业各口的专项汇报，研究协调重大问题。
市服务业工作部门联席会议。建立和完善市服务业工作部门联席会议制度。市长为联席会议总召集人，常务副市长为召集人，市政府工作联系副秘书长和市发改委主任为协助召集人，市发改委、市经贸委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市市政园林局、市交通局、市外经贸局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市房管局、市体育局、市统计局、市旅游局、市信息办、市金融办、市工商局、市质监局负责人为成员。联席会议办公室设在市发改委。
市政府分管领导。按照分工，指导协调归口管理的服务业工作，研究解决有关问题。
职能部门。各部门按照各自职责做好服务业工作，各司其职，各负其责；认真完成统一部署的服务业重点工作任务，并加强部门之间的协作和配合。
行业协会。组建*市服务业联合会，加强对各服务业协会的工作沟通和指导，充分发挥服务业行业协会的作用，支持各服务业行业协会积极开展战略研究、商务咨询、信息交流、标准制定和人才培训等工作，完善行业自律机制。
三、职责分工
联席会议职责：每年年初制定全市服务业工作要点及成员单位重点工作分工方案；定期召开服务业工作部门联席会议成员会议，听取各成员单位服务业工作情况汇报，分析服务业的运行状况；督促检点工作完成情况，研究解决存在问题；讨论审议以市政府名义印发的服务业发展规划、政策和年度服务业重大项目计划；统筹服务业专项资金的使用和绩效评估；根据需要召开专题会议，协调解决服务业发展中的突出矛盾和问题。
联席会议办公室职责：根据服务业联席会议的精神开展工作。确定年度服务业发展目标和重点工作，并将目标和任务分解落实到各县（市、区）、各相关部门；组织论证和审核以市政府名义印发的服务业规划及政策，提交联席会议审议；编制年度服务业重大项目推进计划，建立服务业重大项目领导联系制；同相关部门确定年度专项资金支持重点和规模，汇总审核有关部门提出的资金使用方案，下达年度资金使用计划，跟踪监督资金到位情况，建立相应的监督评估机制；加强对服务业发展的课题研究，编制服务业发展年度报告；建立服务业工作考核评价制度，组织对联席会议成员单位的服务业工作绩效和各县（市、区）服务业发展状况进行考核；组织实施服务业联席会议交办的其他事宜。
联席会议各成员单位职责：
1.市发改委：负责全市服务业发展规划、政策和项目的综合协调，以及全市物流业发展的指导协调，承担市服务业工作部门联席会议办公室的日常工作。
2.市经贸委：负责全市商贸流通业、创意产业、楼宇（总部）经济发展的指导协调。
3.市教育局：负责服务业人才教育和培训工作的指导协调，负责组织和实施全市教育行业统计工作。
4.市科技局：负责全市科技服务业发展的指导协调。
5.市民政局：负责全市社区服务业发展和行业协会的指导协调、监督管理，负责组织和实施全市社会组织的统计工作。
6.市财政局（市地税局）：负责全市服务业财税政策的制订、修改、指导协调和组织实施企业主辅分离工作。
7.市人事局：负责全市服务业人才工作的指导协调。
8.市国土资源局：负责全市服务业用地政策的指导协调和组织实施。
9.市规划局：负责全市服务业空间规划，“退二进三”实施和指导工作。
10.市建设局：负责全市房地产业发展的指导协调。
11.市市政园林局：负责全市市政公用事业发展的指导协调和组织实施。
12.市交通局：负责全市交通物流发展，负责组织和实施全市交通运输业统计工作。
13.市外经贸局：负责全市国际服务贸易发展的指导协调。
14.市文化广电新闻出版局：负责全市文化创意产业发展的指导协调和牵头组织工作，负责组织实施全市文化艺术、广播、电视、电影业、新闻出版业等行业统计工作。
15.市卫生局：负责全市卫生服务业的指导协调，负责组织实施卫生行业统计工作。
16.市房管局：负责组织和实施全市住宅与房产业、物业服务行业和房地产中介服务业统计工作。
17.市体育局：负责全市体育服务业的指导协调，负责组织实施体育服务行业统计工作。
18.市统计局：负责全市服务业统计的组织和综合协调，做好服务业统计数据库建设和服务业发展监测分析工作。
19.市旅游局：负责全市旅游业发展的指导协调，负责组织和实施全市旅游业统计工作。
20.市信息办：负责全市信息服务业发展的指导协调及统计工作。
21.市金融办：负责全市金融服务业发展的指导协调，推进完善服务业企业融资环境。
22.市工商局：负责全市服务业准入政策及专业市场发展的指导协调，会同有关部门组织市知名商标认定、省著名商标推荐、中国驰名商标培育。
23.市质监局：负责全市服务业质量和标准化管理工作的指导协调，会同有关部门组织市服务业名牌产品的认定，推荐服务业省级名牌、中国名牌。
四、统计考评
政务服务工作要点篇6
【关键词】小城市培育试点镇整合辐射模式分立无辐射模式比较
【中图分类号】C911【文献标识码】a
为更好地统筹城乡发展、建设社会主义新农村、走新型城市化道路，浙江省于2007年启动了“中心镇培育工程”。自“中心镇培育工程”实施以来，浙江省出现了一批规模大、人口多、经济实力强、具有小城市形态的特大镇。但是，由于受行政管理体制等因素限制，这些特大镇在进一步促进城乡一体化、推进新型城市化发展中遇到了不少阻碍。为此，浙江省在2010年与2014年分两批从200多个中心镇中选取了面积大、人口多、经济实力强的43个中心镇实施小城市培育试点工程，进一步强镇扩权，下放上级行政审批权限，试图破解这些困难和障碍，其中一项重要举措就是培育试点镇相匹配的行政服务中心。当前，浙江省小城市培育试点镇行政服务中心定位模式主要有两种：整合辐射模式和分立无辐射模式，本文将选取宁波余姚泗门镇和嘉兴秀洲区王江泾镇这两个小城市试点镇作为研究对象，分析与总结上述两种模式的特点和优缺点，以及采用不同模式需考虑的因素。
整合辐射模式分析：以宁波余姚市泗门镇为例
整合辐射模式即所谓的“分中心”模式，就是设立一个下级机构作为市级机构分支，该机构上属市级机构，将周边地区的所有审批事项都集中到分中心，分中心服务辐射周边地区，具有较大的权限，不仅为本地区提供服务，同时也可以为周边乡镇提供各种必要的服务。余姚泗门镇地处余姚市境西北，面积66.3平方公里，全镇下辖四个社区与十六个行政村，常住人口逾10万人。余姚市行政服务中心是县级行政服务中心，而泗门则是镇级行政服务中心，泗门行政服务中心作为余姚行政服务中心的分支，其服务范围涵盖了余姚西北所有的行政村。
整合辐射模式的特点。一是审批权限扩大。余姚市直接派出市级有关职能部门入驻泗门镇，充实派驻力量，提升派出机构主要负责人级别，主要负责人采用“高配”，按市委管理干部配备，扩大了派出机构的权力，延伸了市级管理权限。泗门镇行政服务中心行使了部分县一级的经济社会管理权限，委托授权200多项，大大方便了当地和周边乡镇的居民。二是人事关系比较复杂。泗门镇行政服务中心既有市级有关职能部门，又有派驻机构和派驻管片机构，人员管理采用属地管理为主，即派出机构正副职由泗门镇与有关派出部门商量后任免，其工作人员由泗门镇管理。①泗门镇通过建立一系列的管理制度和会议制度，尽可能理顺复杂的条块关系。三是人员配置比较精简。泗门镇按照小城市培育试点镇的发展要求，通过调剂适当增加公务员、事业编，适当增加编外用工，建立市与镇的双向交流机制，采取多种措施，努力满足行政服务中心工作人员配置的需要。四是资源支持力度得到加强。市级机构的配套设施完善，资源充足。在选用“分中心”模式后，作为市级机关的分支，泗门镇行政服务中心有权向上级机构要求软件、硬件资源的支持，其中包括了人力资源的供给与培训，财政方面的支持以及办公设施等方面的资源，有效的规避了由自己去请其他机构进驻中心的麻烦，为有序办公提供了极大方便和可能性。五是资源聚集有利于经济发展。作为“分中心”必然要辐射周边地区，分中心所在城市必将在不久之后成为周边区域的中心城市，吸引周边资源聚集到中心城市。流动人口大量增加，资源的聚集程度将有大幅度提升，势必拉动当地经济的发展，改善当地民生生活，缓解就业、民生等各方面压力，进而缓解当地政府压力。
整合辐射模式面临的问题。一是审批范围扩大带来压力。当选用“分中心”模式后，泗门行政服务中心作为余姚行政服务中心的分支，其服务范围涵盖了余姚西北所有的行政村，工作量必然增加，从管理一个镇到管理多个镇的审批事项，那也就意味着对行政服务中心的人员配备、硬件设配等提出了一个很大的挑战。二是管理体制还未理顺影响其权限发挥。作为浙江省小城市培育试点镇，其享受的审批权力应该是与县级政府基本相同的经济社会管理权限，但是在作为“分中心”后，试点镇还是作为市级机构的下属机构，在很多方面受到了上级机构的直接约束，其审批权力在某种程度上来说是缩小了。三是短期内可能带来较大的资源浪费。近年来由于经济的快速发展，很多需要进驻的部门都新开了较多的办事窗口或将原有窗口进行了大规模的扩建，但由于小城市建设的要求，他们不得不放弃已有窗口而入住到分中心的办事服务中心大楼，废弃这些已有的办公场所，并且很多地方没有现成的可以满足需求的办公大楼，需耗费较大资产。
分立无辐射模式分析：以嘉兴秀洲区王江泾镇为例
分立无辐射模式简单的说就是行政审批只是针对本镇镇民在本镇审批的事项，也就是服务不辐射周边镇的模式。本文将以嘉兴秀洲区王江泾镇作为研究对象分析分立无辐射模式。王江泾镇位于浙江沿海北部，位于江、浙交界处，距上海、杭州、苏州三大城市和乍浦港都在一小时公里圈内。辖区面积127.3平方公里，常住人口逾8万，纺织业是支柱产业，是“中国织造名镇”。王江泾镇行政审批服务中心成立于2009年，地理位置临近秀洲区行政服务中心，中心建筑位置较偏僻。
分立无辐射模式的特点。一是服务本镇为主，工作独立。目前，王江泾镇行政审批服务中心集中了工商、民政、安监、招投标等15个职能部门，设置了13个窗口，承担了120多项行政许可、非行政许可和便民服务事项。②自行政服务中心成立以来，仍以服务本镇为主。二是领导干部采用传统的配置。王江泾镇成立了以党委书记为组长，镇长、纺织城常务副主任为副组长，镇班子领导为成员的小城市培育试点镇工作协调小组，主管行政服务中心工作的也主要为镇领导而非市级派出。而王江泾镇的工作人员主要来自于本身的行政服务中心而非上级部门，对于人员的培养和管理也主要是在王江泾镇行政服务中心实行。三是财政的独立。王江泾镇主要是通过招商引资而增加自身的财政收入来支持小城市的建设。王江泾镇的财政主要是由当地进行管理，动用资金则是报当地部门审批，相对来说是独立的。在这种模式下不仅不用承担分中心的责任和压力，还可以享受在地权、财权、事权等方面的政策优惠，有利于推动当地经济的发展和产业的转型。
分立无辐射模式面临的问题。一是服务范围受限制。这种模式仅仅服务于本地区，服务范围受到了限制，面临的服务对象单一，很多下放的权力不能充分实现其应有的价值，导致资源的浪费，没有给绝大部分居民带来真正的便利。二是资源与权力得不到充分支持。因为是分立无辐射模式，行政服务中心发展过程中，在资金保障、部门协调、资源整合等方面，通常得不到上级机关单位的有力支持，导致很多部门没有真正意义上入驻服务中心，有的仅仅在那摆了一个窗口，本单位的业务接待窗口仍然继续，导致了不少的资源浪费。三是监管乏力。在分立无辐射模式下，行政服务中心仅是各职能部门集中办公的地方，其窗口工作人员的审批权力、人事关系、工资福利等仍归属原单位。在这种体制下，中心很难对行政许可事项和窗口人员进行有效的管理与监督。
影响行政服务中心定位模式的因素分析
地理位置因素。小城市培育试点镇行政服务中心不同定位模式的建设，受其自身地理位置影响较大。例如余姚市地形整体是长条形的，余姚市行政服务中心大致处于余姚的东南，那么西北方向的民众到余姚市行政服务中心则不方便，而泗门镇处于西北西区，那么余姚泗门作为分中心则非常便利。而嘉兴的王江泾镇位置偏远，周边地区的民众到王江泾和秀洲区的便利程度是一样的，甚至到王江泾更为麻烦，在这种情况下，王江泾镇行政服务中心则更适合分立无辐射模式。
人力资源因素。对于大多数小城市培育试点镇来说，最缺乏的就是人力资源。窗口人员身兼多职仍旧不能够改变窗口人员短缺的问题。一方面，由于编制的限制，试点镇不能够随意扩充人数，人员短缺成了阻扰试点镇行政服务中心建设与发展的一个重要问题。另一方面是人员素质问题。人员专业水平不高不仅会导致行政服务中心的办事效率下降，同时缺乏专业性的工作人员又导致许多事项无法下放，或是下放了事项中心却不敢接受。若将行政服务中心定位成为分中心模式，试点镇的人员就可以由地级市行政服务中心委派下放，可以仿照泗门，建立双向交流机制，地级市派出人才进驻试点镇行政服务中心，还可以让试点镇行政服务中心的工作人员到市里挂职锻炼，提升工作人员的业务水平。
部门协调因素。权力通常与金钱挂钩，行政服务中心的出现打破了原来的行政管理格局和秩序，一些依靠审批收费运转或弥补财政拨款不足的部门，常常会以各种理由拒绝进驻服务中心。整合辐射模式的小城市培育试点镇的行政服务中心作为县级市行政服务中心的派出机构，享受与县级市行政服务中心同等行政级别的待遇。在一些人员安排、资源管理和部门联动等方面由上级机关统一配置、统一部署、统一协调，解决了一些试点镇自身难以解决的部门协调问题。而分立无辐射模式若要求“七站八所”进驻中心则需要中心自己去说服各机构负责人，或者请镇党委领导出面协调，这都是一项艰巨的工程。
财政因素。自省级小城市培育试点镇实施以来，浙江省政府每年划拨大量专项资金用于促进试点镇的建设与发展等。近年来对“三公经费”的严查严管导致小城市建设的资金紧张，整合辐射模式的行政服务中心若想要动用补助资金则必须要通过上级行政服务中心和当地部门的审批，其在动用的过程中也是受到市级行政服务中心的监督和制约。而分立无辐射模式如要动用补助金则需要在当地进行审批。
进一步加强行政服务中心建设的思考
明确中心法律地位，统一安排编制。自1999年浙江省金华市成立国内第一家真正意义上的综合性行政服务中心以来，这种“一站式”的新型行政服务机构在全国诸多地方纷纷建立，显示了旺盛的生命力，但迄今为止仍然没有取得相应的法律地位。各地的行政中心有的定性为市政府的派出机构，有的定性为临时机构，机构地位不明确，它既不是审批业务的主体，也不是监督主体。由于身份地位缺乏法律依据，给行政服务中心工作的开展带来了不小的困难。另外，行政服务中心经过十多年的发展，已经参与具体行政权力的行使，这就对行政服务中心的性质及其工作人员的身份、能力等提出了更高的要求。在很多小城市试点镇的行政服务中心，随着审批权限的下放，事务也相应繁重，上级又没有充足的编制配给，招聘了不少合同工以维持中心日常工作的开展。但一个没有相应地位的政府机构和一群缺乏编制的临时工所组成的行政服务中心，其服务质量、工作绩效难以让人放心。通过明确中心法律地位，统一安排行政编制，不仅能使中心履职时“师出有名”，也能增强行政服务中心对其内部工作人员的管理力度，明确其职责与地位，进而提高服务质量与效率。
理顺人事管理体制，提高队伍素质。目前行政服务中心的正式工作人员一般受到双重管理，即原单位和行政服务中心定。③特别是在整合辐射模式下的行政服务中心，人事管理尤为复杂，不利于中心工作的开展，因此有必要对行政服务中心工作人员的考核和奖惩等进一步理顺，建立明确的规定。在进一步明确行政服务中心法律地位的前提下，建议由行政服务中心为主导，统一对其工作人员进行考核，对考核优秀的人员，行政服务中心可以通过一定的方式加以表扬和肯定。④对派驻到中心的工作人员，中心应将每次的考核结果及时反馈给原单位，供原单位参考与使用。在理顺人事管理体制的基础上，作为政府为民的直接窗口，行政服务中心要努力建设一支素质高、业务强、作风严、态度好的专业化服务队伍。派出部门和行政服务中心要高度重视人员培训，强化服务意识和责任意识，积极开展业务学习，促使工作人员熟练掌握业务技能，加强标准化服务规范的落实，树立良好的政府工作人员形象。
规范和完善行政服务中心内部财务管理体制。只有在规范和完善行政服务中心内部财务管理体制的基础上，才能有效保障行政服务中心内部机制的运行、员工奖惩的实施以及日常办公设备的配置等。建议由行政服务中心统一管理行政审批事项所涉及到的全部收费项目，以此加强中心对资金的管理和配置能力，取消行政服务中心内部各进驻部门的收入帐户，将所有的收费全部纳入到预算外资金的专门账户，以便对预算外资金进行集中统一的管理。在对行政服务中心资金的管理方面，要根据“充分授权、能进则进”的原则，通过统一安排行政服务中心的支出总额。各进驻部门除了不得重复进行收费事项外，行政事业性收费项目的增加、减少和变更等都必须经过行政服务中心、财政、物价部门的共同审核。
加强行政服务中心工作电子政务建设。随着信息技术的飞速发展，行政服务中心也应与时俱进，积极加强行政服务中心的电子政务建设，加大资金投入，提高软硬件水平，将信息化和自动化工作与行政服务中心的日常工作有机统一起来，提高办公水平与工作效率。行政服务中心应通过网络技术，大力推进电子政务建设，建设网络平台。网络平台建设可以大体分为两个部分：一是服务于内部业务，在基础数据资源共享、审批环节简化、流程优化、协同办理等方面利用信息化技术大力发挥作用，尽快形成行政服务中心窗口与后台之间信息传输与高效联动机制。二是服务于外部公众。通过网络平台，对公众公开政府信息。申请行政事项审批的机构、企业及公民等可以通过网络这一便利渠道，查询办事进程，并提出相应的反馈意见等，促使中心及时获知对方意见，发现问题，提高中心办事效率与质量，更好地服务民众，有利于责任型与服务型政府建设。
（作者分别为浙江财经大学东方学院讲师，浙江财经大学副教授）
【注释】
①张利珍：“泗门镇开展经济发达镇行政管理体制改革试点初探”，《现代企业教育》，2013年第9期。
②翁为平：“新型城市化背景下的小城市建设研究―以嘉兴市王江泾镇为例”，《当代社科视野》，2013年第11期。
政务服务工作要点篇7
切实解决群众堵点难点所反映问题
—玛曲县政务服务中心“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告
一、民族地区政务服务工作的特殊性。
对于少数民族地区政务服务体系的建设，一定要直接针对民族地区的实际情况。在民族地区，由于特殊的自然条件、地理位置、民族宗教、社会文化和经济发展水平，决定了民族地区政务服务体系的特殊内涵。它既有与全国相似的一面，如公共教育、医疗卫生、社会保障、就业服务等一般性项目，也有民族地区自身特殊的一面，如维护民族团结与社会稳定、保护和传承民族优秀文化等，特别是民族地区贫困县。玛曲县位于甘肃省甘南藏族自治州西南部，青藏高原东端，甘、青、川三省交界处，是藏民族聚居，汉族、回族、东乡族、土族、保安族、满族、蒙古族、撒拉族等民族散居的纯牧业县。因此，在少数民族地区构建现代化机的政务服务体系，就具有了非常复杂的基础条件和差异性，情况就更加的复杂。
二、政务服务需求的特殊性。
1.基础设施需求的特殊性。民族地区的基础设施建设水平与我国其他地区相比，不管是“质”还是“量”都存在着比较大的差距，政务服务标准化建设中最大的短板是基础设施落后。这主要表现在：硬件基础设施方面，办公场所及办公设备配备不全，如小型打印机、扫描仪，自助查询机等；在信息化方面，民族地区信息基础设施严重滞后，信息化应用水平普遍不高。2.生活方式习惯的特殊性。由于各种原因，少数民族地区与其他地区比较，在社会信息化普及的同时依旧存在在办事过程中“先找领导、后办事”的办事意识，从而制约了民族地区政务服务工作的发展。3.教育水平的特殊性。由于民族地区教育起步晚、基础差、成本高、历史欠账较大，牧民群众文化程度普遍较低。牧民群众通过网络信息化办事意识不强，严重制约民族地区政务服务标准化建设的发展。4.财政供给的特殊性。民族地区特殊的地理位置和自然环境直接制约公共服务实现程度和质量。在特殊的自然地理环境影响下，经济发展比较慢，综合经济实力低，政府提供政务服务的质量差、效率低和成本高。特别是民族地区贫困县的“老、少、边、穷”的特征突出，政务服务的投人和成效产出比差距极大。处在生态脆弱区，自然环境恶劣，地理结构和气候环境复杂，政务服务开支和成本较大，提高了同等数量和质量公共服务的成本，民族地区政府的政务服务承担成本支出沉重。
三、政务服务标准化建设工作开展情况
（一）具体做法
1.开展培训宣传，锻炼提高队伍。一是县域考察和外出考察学习相结合，强化服务标准化工作意识。邀请标准化专家授课、现场指导，组织外出考察、上网学习，加深对标准、标准化、政务服务标准化的认识和理解，探索行政审批和机关政务服务标准化建设的路径和方法。二是载体宣传与课题研究相结合，普及服务标准化基本知识。开通中心网站“标准化建设专题”，报道工作动态，普及常识；编发《标准化建设简报》，传递全市标准化建设情况和中心标准化建设信息；边学边做、边做边研究，以研究促工作，发表研究文章，申报政务服务标准化研究课题。三是一般培训与重点指导相结合，增强服务标准化工作针对性。中心又有针对性地组织培训，解决标准化推进工作中的有关问题，帮助全体人员知晓、熟悉标准化理念、框架体系和推进步骤，加大各项标准的编制、修订工作的指导力度。
2.精心组织实施，认真推进工作。一方面，抓框架，厘清标准目录体系。该框架由服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系、服务评价与改进标准体系组成。当然，涉及到服务提供标准体系中的“服务提供规范”，将根据行政审批项目的清理调整情况作进一步修订。另一方面，抓落实，标准编制、修订和实施责任到人。特别是明确一个岗位一个“工作标准”，一个窗口一个“授权标准”，一个审批事项一个“服务规范”，人人都应参与标准的编制、实施。目前，中心以贯彻执行《服务窗口及工作人员考核办法》标准为主要抓手，从工作纪律、审批工作、信息化管理、群众评议、信息报送及其他等五个方面，抓检查，作记录，评先进。
（二）主要特点
1.覆盖窗口单位。服务标准的四个体系中，既有人、财、物的管理，又有党、团、工会的工作规范，更有以行政审批为主体的各项审批项目服务规范；既有中心决策层的工作标准，也有每个科室、各服务窗口的工作标准，还有每个岗位工作人员的工作规范。通过服务标准化建设，中心的各项工作得到进一步提高。
2.建立健全制度。中心制定印发了《限时办结制》、《服务承诺制》、《一次性告知制》，并组织进驻窗口单位工作人员进行不定期学习。严格执行《请销假制度》、《窗口巡查制度》、《环境卫生值班安排表》等，并加大对此类问题开展持续性监管力度，力争从根源上有效杜绝问题的出现。制定出
台了《分中心管理办法》、《甘肃政务服务网玛曲子站运行管理办法》、《甘肃政务服务网玛曲子站网民留言转办答复管理办法》等管理制度，形成了以制度管人管事的工作格局。
3.持续改进标准。中心机关的各项管理标准、服务窗口的各项服务标准，大多是长期实践经验的结晶，在标准的编制过程中又是在广泛学习外地经验并根据自身实际反复研究推敲的基础上编制的，并在实施的过程中不断改进。
（三）几点体会
1.思想认识要到位。近年来，我国的一些城市政府也开始注重运用标准化的技术和方法，通过政务管理与操作流程的标准化来提升公共服务的品质。一方面，通过组织与标准化相关的学习培训，加强管理、监督和考核，进一步提高公务人员的服务意识和服务能力，规范政务服务行为。另一方面，通过完善相关工作机制和工作方法，进一步提升政务服务的制度化、科学化、规范化水平，为建设以人为本、廉洁透明、规范高效的服务型政府奠定基础。
2.工作目标要明晰。把企业管理标准化的理念和办法运用于政务服务，搭建政府标准化服务平台，用标准化和信息化提高服务效率，力争做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事都有结果”。即在施政理念上由管理向服务转变，在责任主体上由相对模糊向比较清晰转变，在管理方式上由事前、事后管理向过程管理转变，在工作态度上由积极应对向主动创新转变，在服务质量上由间断改进向持续改善转变，在绩效管理上由年终考核向全程评估转变。
3.路径选择要科学。一要以理念引导建设，要坚持“以人为本”，以人民群众为中心，通过标准化建设切实提高政务服务质量；二要以框架构建体系，要在专家的指导下，建立健全基本框架，在此基础上编制适合于本地区和本部门政务服务标准化的手册和文件，建构政务服务标准体系。三要以技术促进效能，需要联审联办软件平台、电子监察系统等先进的管理技术，借助技术手段来规范政务服务，更加有效地监督政务服务具体行为。四要以范式开展交流，导入政务服务标准化体系后，各行政部门的政务服务具有了统一的范式，在同一平台上部门之间的信息与人员的交流更加顺畅，可以促进公务人员相互学习提高服务本领。五要以试点带动全局。中心以“一站式办公、标准化服务、规范化管理”为方向，推进行政审批、办事制度、服务类型及模式、中心设施等标准化建设；中心自身也要“以点带面”，先从条件较好的服务窗口试点，取得经验后进行推广。
（四）经验感受
政务服务标准化，就是政府在为公众提供公共服务和公共产品的实践中，对于重复性的行为、技术和产品制订具体的操作和管理标准，在实践中实施和推广，争取最佳社会效益的活动过程。我们的经验或者说感受是：
1.领导重视是标准化工作推进的关键。县政府主要领导和分管领导在有关的调研工作会议上，关心和了解中心服务标准化工作，分管副县长王金全还亲自来到中心调研，具体指导标准化工作的开展。
2.课题研究是标准化工作推进的助推器。企业管理实施标准化，较早得到大家的普遍认同和应用，但在公共管理和政务服务领域，运用标准化的技术和方法来提升公共服务品质，还是比较新的课题，更多的还处于探索阶段，或者说处于走向成熟尚不成熟的阶段，这就需要加强研究和探索。
3.全员全程参与是标准化工作推进的基本保障。在标准化组织领导机构的引导和协调下，全体工作人员是标准化工作的主体力量。标准化的方针、目标确定后，最重要的要靠人去贯彻、执行和落实，标准化的编制、宣贯、修订、完善等工作需要走群众路线；同时，新时期政务服务也需要坚持“为民务实清廉”的服务理念，作为标准化服务的提供者，需要每一位工作人员全员全程参与标准化建设，熟稔标准，主动自觉地提供标准化的政务服务；政务服务的标准化建设，目的是为了更好地服务企业和群众，标准化建设的好坏，还要靠人民群众来评判，靠社会各界来认可，要通过群众评议卡、网上评议、特邀监督员等多方面评议，因此全体工作人员必须全员全程参与标准化建设，时时处处以标准化服务赢得群众的认可。
四、困难和期待解决的问题
（一）缺少必要的经费支持。人员培训、学习考察、资料编印、课题研究等等都需要一定的经费作保障。
（二）缺少必要的技术支撑。政务服务中心是以行政审批为核心的政务服务，审批服务办件量大，操作规程严格，没有电子监察系统，没有联审联办软件平台，影响到对标准的严格执行，给中心和监察部门的督办、监管加大难度。
（三）缺少必要的硬件建设。目前中心办公条件过于简陋，空间狭小，服务窗口没有后台，衣帽及保洁用品无处置放，没有办事排序叫号设备，办事群众没有等候区，群众评议没有电子评价器，新办事大厅至少还要等待2年后才能投入使用，现有的硬件条件成为标准化建设的瓶颈。
（四）缺少必要的人员力量。中心领导职数少，分管工作量大事情多，职工编制紧缺，工作人员人手严重不足，没有专门从事这项工作的领导和职工。目前为兼职的领导带着兼职的员工，以高度的责任心和事业心，积极探索、推进标准化工作。
五、下一步工作打算
（一）加大标准化工作力度。一是在宣标贯标上，在总结经验的基础上，加大标准的宣传力度、贯彻力度；把标准的主要实施情况记录好，分析好，反馈好，运用好，特别是纳入各项考核体系。二是在修订改进上，针对在实施中遇到的问题，不断修订已有标准，丰富各审批事项服务规范流程图，根据实际情况，调整充实新标准。
（二）加大政务服务标准化建设工作的跟进力度。综合考虑外地经验和自身实际，按照标准化要求，合理布局新办事大厅内部设施、窗口设置；同步建设电子监察系统和联审联办软件平台，在标准化的基础上实现我县行政审批服务工作的高起点、新跨越。
政务服务工作要点篇8
一、拓宽政务公开领域，扩大政务公开范围
1、紧紧围绕各级党委、政府的重大决策、重要部署和重点工作加大公开力度。围绕贯彻落实市委三届一次全委会和市人大三届一次会议精神，重点抓好“十二五”规划和年度经济社会发展计划及其执行情况、重大项目建设及其进展情况、重点工作部署及其进展情况等事项的公开工作，推动各项决策部署贯彻落实。结合全市开展的“三问三解”活动，广泛开展问政于民、问需于民、问计于民，加强政民互动，密切联系群众，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。
2、紧紧围绕权力公开透明运行加大公开力度。加强决策公开监督机制建设，建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，实行科学决策、民主决策和依法决策，广泛听取各方面意见和建议，更好地接受社会和群众监督，提高行政决策的公众参与度和权力运行的透明度。
3、紧紧围绕社会热点难点问题加大公开力度。突出抓好中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、市场价格调控、房地产市场调控、规范和节约用地、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的公开；突出抓好城乡最低生活保障政策落实、各类涉农补贴和社会救济救助发放、保障性安居工程分配、土地征迁补偿等劳动就业扶持等直接涉及人民群众切身利益事项的公开；突出抓好财政预决算、‘三公’经费、部门预算以及等社会普遍关注热点问题的公开和工程建设领域项目信息公开工作，更好地接受社会监督。
4、紧紧围绕强化便民服务加大基层政务公开力度。着力推进社区管理和公共服务公开以及村务公开、校务公开、厂务公开等基层政务公开工作，全面推进教育、医疗、供水、供电、供气、电信等公共企业事业单位办事公开制度，全面提高基层便民服务水平。坚持“辖区管理、属地管理”原则，加强对实行片区管理和服务的公安、工商、税务等派驻机构和单位的办事公开，主动接受辖区政府和人民群众的监督。
5、紧紧围绕促进社会和谐稳定加大公开力度。积极稳妥地做好重大自然灾害、重大突发事件、公共安全事件、等信息公开，有针对性地抓好社会和群众普遍关心的重要人事变动、重大社会活动情况的信息公开，提高时效性、增加透明度，及时澄清事实，让群众了解真相，消除各类疑虑和误解，为营造和谐稳定的社会环境搞好服务。
二、规范政务公开内容，提高政务公开质量
6、进一步规范政务公开内容。突出“决策公开、权力公开、管理公开、服务公开和职责公开”五项重点，扎实搞好《政务公开目录》编制工作。《政务公开目录》必须涵盖下列事项：①本部门、本单位基本职能职责，领导班子及职责分工，内部机构及工作职责；②年度工作计划、任务目标和责任分解；③阶段性工作进展和任务完成情况；④各类行政审批（许可）事项的法律法规依据及办理程序等；⑤各类公共服务事项的服务承诺、服务流程及效果等；⑥执行的各项政策、法律和法规的主要内容及执法程序等；⑦本部门、本单位财务收支、职称评定、人事任免、先进评选、目标管理、年度考核等内部管理事项；⑧其他需要公开的相关事项等。《政务公开目录》必须包括下列内容：①事项名称；②事项类别；③公开内容；④公开形式；⑤公开时限；⑥公开范围；⑦公开程序；⑧责任部门及联系方式等。依据《政务公开目录》抓好公开，规范政务公开内容。
7、进一步丰富政务公开载体。按照“便于群众知情、方便群众办事、有利群众监督”的原则，不断探索和创新政务公开方式方法，丰富政务公开载体，提高政务公开效果。在继续抓好政务公开栏公开、文件公开、会议公开等基本载体建设的基础上，重视发挥现代网络传媒技术和舆论宣传手段，充分利用政府公众信息网、互联网以及报刊、广播、电视、手机短信等信息传递方式，提高政务公开的时效性。针对当前农村撤村并乡建镇的实际，进一步延伸政务公开网点，拓宽政策宣传范围，着力减少政务公开的“盲区”。鼓励基层政府和部门汇编各类政策法规、编发便民服务手册，提高群众的政策知晓率，最大限度地方便群众办事。
8、进一步提高政务公开质量。着力提高政务公开的全面性，坚持“公开是原则，不公开是例外”，把政策法律规定必须公开的、人民群众要求公开的、社会和公众申请公开的事项和信息，全面予以公开；着力提高政务公开的真实性，公开内容必须真实准确，不图形式、不走过场、不弄虚作假，真正让群众了解实情、放心满意；着力提高政务公开的时效性，严格按照政务公开的时限要求，及时公开各类事项和信息，杜绝和查处故意延误公开、侵犯群众权益的问题。继续做好依申请公开工作，坚持依申请公开“零报告”制度。
三、推进服务体系建设，提高政务服务水平
9、积极推进市县两级政务服务中心建设。把政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设范畴，完善相关政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全政务服务平台，促进政务服务均等化、规范化、高效化。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，学习借鉴外地成功经验，积极推进市、县两级政府政务服务中心建设，逐步健全和完善市县行政审批管理体制，提高政务服务质量和水平。
10、加快推进乡镇便民服务中心建设。把乡镇“便民服务中心”作为深化基层政务公开、推进基层政府职能转变、提高便民服务水平的重要手段，对已经设立政务大厅、便民大厅等服务平台的，统一规范为“便民服务中心”，没有设立的尽快设立，2013年6月底前使所有建制镇（街道办）全部建成便民服务中心，其中今年要有80%的建制镇建成达标。规范“便民服务中心”运行管理，把户籍管理、劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、用地审批、农合医疗、城乡低保、涉农补贴、技术咨询、技术服务等基层各类行政审批、公共管理和社会服务事项，全部纳入便民服务中心，集中统一规范办理。积极推行村民事务村级“代办制”，着力解决边远地区群众出行难、找人难、办事难等问题。
11、切实抓好依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作。认真贯彻落实省政府办公厅《关于转发国务院办公厅关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》的通知（陕政办函〔2011〕182号）精神，抓好镇安、洛南、商南、山阳4个县的省级试点工作，在依法清理规范行政审批事项，编制政务公开和政务服务目录，明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道的基础上，充分利用县级政府电子政务平台，准确政府信息公开事项，公布政务公开和政务服务目录，建立网上审批、网上办理平台，将目录所列行政职权纳入电子政务平台办理，通过平台窗口终端办理便民服务事项，并使电子监察覆盖行政职权和便民服务事项办理的各个环节。
四、加强监督检查，确保取得实效
12、巩固提高市级政务公开示范点的创建成果。继续重视发挥“市级政务公开示范点”的示范作用，结合新形势、新任务、新要求，不断总结经验教训，赋予示范点新的标准和内涵，引导和带动面上政务公开和政务服务水平的提高。适时组织对市领导小组命名表彰的三批政务公开示范点进行复查，巩固创建成果，确保发挥作用。
13、抓好乡镇便民服务中心的创建达标工作。制定加强乡镇便民服务中心建设、提高便民服务水平的指导性意见，规范运行管理、充实服务内容、完善服务手段、提高服务水平。适时组织检查验收并命名表彰一批“市级规范化便民服务中心”，树立典型、带动全面。
政务服务工作要点篇9
今天交流发言的市国土局、国税局、区政府和县镇政府，虽然工作性质、工作面不一样，但他们的理念、思路、办法是可以共享的，我认为有六个方面的特点值得大家学习借鉴。一是理念。把“权由民所授”和“权为民所用”有机统一起来了。如区的“能办推定”，“主动去办、用情去办、想法去办、快捷去办、创新去办”；市国土局充分授权，提速审批；市国税局变“多头多人多窗”办结为“一人一窗一次”办结，群众到政务中心，不是找人办事，而是接受高效服务。二是集中。办公地点集中，服务职能集中，工作人员集中，设施设备集中，优化资源配置，集中为民服务。三是平台。都有一个标准较高、体现功能需求的软硬件平台。像镇便民服务中心，面积200多平方米，设施配套，功能齐全。四是阳光。都在阳光下操作，公开透明。五是规范。都按章办事，有制度可依，程序、时限、收费等都于法有据。六是满意。人民群众都很满意，这是我们建设政务服务中心和乡镇便民服务中心的最终目标。总之，加快市、县区政务服务中心和乡镇便民服务中心建设非常重要，我们必须加大力度、加快进度，建设好市、县区、乡镇、村社四级政务服务体系，这是端正执政理念、强化服务宗旨的需要，是新形势下密切党群干群关系的重要抓手，在这个问题上是不能含糊的。今天会上发的交流材料，大家要认真去看，也可以现场去学，而且要不断创新。下面，我再强调三点意见。
一、提高认识，统一思想
市委、市政府一直以来高度重视政务服务工作，书记、市长多次指示，要加快政务中心标准化建设，切实加强“两集中、两到位”工作，加快项目审批工作，简化优化办事程序，以良好的政务服务环境推进灾后恢复重建和经济社会发展。实践证明，近年来各级各部门按照市委、市政府的安排部署，紧扣发展主题，坚持“服务群众、服务企业、服务项目”的宗旨，秉承“规范、便民、高效、廉洁”的理念，大胆实践，开拓创新，政务服务工作取得明显成效，总的看，没有辜负市委、市政府的期望。今年月，全市政务服务中心共受理各类政务服务事项26.73万件，现场办结90%以上，按时办结率100%，实际办理提速87.12%，群众评议率92.72%，满意率100%，主要效能指标名列全省前茅。同时，工作中还是有不少亮点，比如：市和六个县区政务服务中心以及90%以上的乡镇便民服务中心都纳入了灾后重建，迎来难得的发展机遇；市国税局大胆探索全职能窗口服务模式，不仅受到纳税人的好评，而且得到省局的充分肯定；县把煤炭产量纳入政务服务中心网络监督平台，既整合了资源，拓展了服务功能，又有效防止了煤炭税收的流失。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市政务服务工作中还存在许多问题和不足，与市委市政府的要求和人民群众的期盼存在差距，与先进市州比也还有不小的差距。目前，我市政务服务中心普遍存在场地不足的问题，还达不到标准化建设的最低要求，如朝天区政务服务中心面积才400平方米。受“5.12”地震等因素影响，乡镇便民服务中心建设严重滞后，除三州外，进度列全省倒数第二。242个乡镇中，在建的142个，建成的只有17个，占7%（全省已建54%），还有73个乡镇没有开工，占32%。“两集中两到位”、并联审批等工作，成效也还不突出。部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在模糊认识，不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式，如在对待项目进中心问题上，态度不积极，甚至还有抵触情绪，找各种理由和借口，该进的项目不进，该授权的不授权。究其原因，一是对权力没有形成正确的态度，为人民服务的宗旨不强，不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上，把着权力不放，见到利益就争，不愿意接受监督。目前，个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在，办事推诿、拖拉、扯皮时有发生，办事作风有待进一步改进，办事效率有待进一步提高。对此，各级各部门，特别是领导干部务必要保持清醒的头脑，正视问题，采取有力措施，切实加以解决。
近年来，全国全省政务服务中心发展很快，以我省为例，21个市州都建立了政务服务中心，除甘孜、阿坝外，有162个县区建立了政务服务中心，覆盖率达92.8%，全省4629个乡镇（街道）中，有2592个建立了便民服务中心。各地的实践证明，政务服务中心不仅是建设服务政府、法治政府、廉洁政府、责任政府的重要平台，也是政府转变职能、改进作风、为民办实事的民心工程。在市场经济条件下，投资环境是一个地区竞争力的重要体现。过去，区域之间、城市之间的竞争，主要是政策优势和资源优势上的竞争。现在，随着改革开放的不断深入，已经突出表现为机制、环境上的竞争。机制、环境是一个地区争强活力、加快发展的“无形资本”和重要驱动力。人才、资本、项目是可以流动的，而唯有环境是无法流动的，必须靠自己打造，只有打造出一个良好的环境，才能从容应对综合实力竞争的冲击，才能勇立潮头，创造辉煌。当前，我市正处于灾后恢复重建的决胜阶段，刚刚闭幕的市委五届十三次全会，深刻分析了我市当前面临的发展形势，安排部署了下一阶段的工作，对灾后恢复重建、项目建设、资源转化战略、改善民生等工作提出了明确要求。要实现全委会提出的这些目标任务，各级各部门一定要从发展的大局出发，从建设服务型、规范型政府的要求出发，充分认识加强政务服务中心和乡镇便民服务中心建设的重要性，切实增强责任感、紧迫感，努力创建一流政务服务环境，为实现“两个加快”服好务。
二、突出重点，扎实推进
标准化建设是政务服务中心的核心，是提升政务服务水平的重要途径。各级各部门要按照《省政务服务中心标准化建设实施方案》的要求，从实际出发、突出重点、讲求实效，深入扎实地做好标准化建设工作。重点抓好五件事：
一是加快市、县区政务服务中心重建步伐。要紧紧抓住灾后重建机遇，加强力量，倒排工期，力争早开工、早竣工、早使用。、、、政务服务中心要力争年内竣工，市本级和县政务服务中心要力争年内开工。在加快建设的同时，要抓紧做好入驻单位、入驻项目、入驻人员、前后台设置和办公设备采购等基础工作，一旦新建政务服务中心落成，即可迅速投入使用。另外，还要强调，按照标准化建设要求，县区政务服务中心场地面积不得少于4000平方米，装修风格、标牌标识也要统一规范。
二是加快乡镇便民服务中心建设。在现场会上，常务副省长明确要求，除民族地区外，今年所有乡镇便民服务中心要先挂牌，形成集中办公机制，人口较多的村要建立便民服务代办点。对照省上的要求和年初的目标，我市乡镇便民服务中心建设任务重，压力大，但我们要坚定信心，迎难而上，如期完成。这里，特别要强调，凡新建的乡镇便民服务中心年内要100%的开工，力争100%的建成；不是新建的，要首先挂牌，先集中办公，方便群众办事；有条件的村要建立便民服务代办点，或确定一名便民服务代办员，首先针对农村困难群体搞好代办服务。各区县要围绕这个目标，加强领导，采取措施，明确责任，狠抓落实。年底市政府要进行考核奖惩，对完不成任务的要进行效能问责。各级政务服务中心要加强业务指导。监察局、督办室要加强监督检查，要实行便民服务中心月报制度。已经建成的17个乡镇便民服务中心要学习镇的经验，加强管理，规范运行，围绕便民，同时结合基层工作实际，确定服务模式、管理方式，真正让老百姓享受到廉洁、高效、便捷的服务。正在建设的乡镇便民服务中心要学习借鉴区“六统一”的作法，加强硬件软件建设，确保建设质量。
三是深入推进“两集中、两到位”工作。建好政务服务中心，“两集中、两到位”是关键，也是工作的重点和难点。各级各部门要采取强有力的措施，推动“两集中、两到位”工作取得新突破。结合机构改革，要进一步做好审批职能归并工作，政务服务中心、法制办、编办对部门“三定”方案中行政审批科（股）设置、审批职能归并等要严格审核把关，防止“两集中、两到位”走过场。一旦政务服务中心重建完成，所有部门就必须按照“两集中、两到位”要求运行。在重建未完成前，也不能等，要充分利用现有场地，继续完善“一窗受理”的审批机制，部门所有保留审批事项都必须在窗口统一受理，其中，只需形式要件审查的事项必须授权窗口现场办理，其他事项必须一个口子进出、内部封闭运行、限时办结，确保现场办结率和限时办结率两个100%。
四是创新审批服务方式，积极推行并联审批。围绕审批提速，对投资建设项目、市场准入项目实行并联审批。发改、工商等部门要按照市政府出台的并联审批试行办法的要求，切实发挥好牵头作用，其他相关部门要密切合作，建立健全并联审批信息通报、协调办理和督办问责工作机制。各县区和市级各部门要学习借鉴元坝区灾后重建项目实行联合办公、集中会审、定期督办的经验，大胆探索并联审批的有效实现形式，切实为灾后重建项目、工业园区项目、重大招商引资项目搞好特别服务。
五是规范公共资源交易。目前，围标、串标、借资质投标的现象比较突出，严重扰乱了招投标市场。为了谋取非法利益，部分投标人不惜重金贿赂国家工作人员，苍溪、好几个干部被拉下水。针对这些问题，监察局、发改委等相关部门要从机制入手，积极研究对策。对发现的问题要严肃查处，更要从制度创新上提前防范。当前，要继续做好网上招标工作，同时要进一步加强投标保证金管理，切实防范围标、串标、借资质投标的情况发生，市监察局、市发改委、市政务服务中心要尽快拿出具体办法，并组织实施。在此基础上，要积极探索专家独立评标、远程异地评标等新举措，努力营造公开、公平、公正的招投标秩序。
三、强化领导，狠抓落实
政务服务中心标准化建设，尤其是乡镇便民服务中心建设，时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要强化领导，细化措施，落实责任，快速推进。
（一）加强组织领导。各级党委政府要把政务服务中心标准化建设和乡镇便民服务中心建设作为今年的重要工作，列入重要议事日程，分析研究本地区、本部门存在的突出问题，采取切实可行的措施，认真解决。为适应建设服务性政府的需要，在本次机构改革中，要进一步强化政务服务中心的职能。要建立一把手亲自抓，分管领导具体抓的领导体制和各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。监察局、督办室要加大监督检查力度，严格考核奖惩，确保领导力量到位、工作主体到位、责任落实到位、工作措施到位。对工作落实不力，没有按时完成任务的要实行效能问责。各级政务服务中心要认真履行组织、协调、监督、服务的职能，发挥好参谋助手作用，积极为党委政府出点子、出好点子，抓好工作落实。
（二）勇于探索创新。目前，全国已明确固化了“两集中、两到位”改革，政务服务中心标准化建设面临良好的发展机遇。一些发展中的矛盾和问题，凭老经验、用老办法解决不了，换个思路往往能带来意想不到的效果，关键是靠大家不断去探索和创新。“两集中、两到位”后的机关职能分工、政务服务中心功能拓展、政务服务体系完善、网上招投标等问题，都需要我们去探索创新。大家要下大力气去深入研究，要善于研究和解决发展中的矛盾和难题，根据新形势、新任务，深入研究政务服务中心标准化建设和乡镇便民服务中心建设出现的新情况、新问题，勤于思考、善于总结、探索规律、认真解决。要善于学习借鉴先进地区的成功经验，开拓创新，锐意改革，力求服务手段上取得新突破，服务方式上体现新特色。
政务服务工作要点篇10
关键词：办公室工作；行政管理；政务
办公室是一个单位工作的枢纽和窗口，是重要的综合管理部门，办公室的职责主要是三个方面：一是协调公司内部各部门之间的行政关系，为各部门的生产经营活动提供相应的服务：二是对外代表公司处理相关行政事务,是宣传公司、推广公司的重要部门;三是领导的助手和参谋，对行政指令起到上传下达的作用。办公室不仅是企业形象的体现，也是企业管理水平的体现。因此，加强公司办公室事务的管理，是企业管理的基础工作。
1办公室工作的中心
办公室工作基本分为四项：政务、事务、业务、服务。结合企业工作实践可作如下设定：
政务：企业行政综合管理工作。主要指：贯彻上级政策、法令等；制定企业有关规定，贯彻企业领导指示；制定、修订管理制度；总结年度或阶段性工作，提炼出经验，调研、督办、改革、管理、协调工作。通过最低的行政成本来获取最大的行政效能，从而实现全局性的最终目标，这是其他各业务部门不可能代替也代替不了的一个重要特性。
事务：办公室日常工作。主要指办理领导指示或交办的事项；日常接待与会务接待；企业公共关系；法律咨询等。这类工作量大面广。
业务：行政综合管理业务。如：印章签盖程序把关、文件收发程序把关；车辆运行与管理；机构管理等。不同的单位，在这方面的内容有所不同，有的“大办公室”，还管机关的财务、物资等。
服务：指办公室为领导和其他管理部门提供的一切服务。服务领导，要到位不越位，帮忙不添乱；服务机关，要事先多商量，事后多沟通；服务基层，要少摆架子、少添麻烦。
2办公室工作的难点
办公室工作的难点在于服务。服务的难点在于对服务的“五度”即高度、深度、密度、维度、态度的把握。服务,分为决策服务、事务服务、业务服务和其他工作服务四类。从层次上分,服务又分为基层次服务、中层次服务和高层次服务三个层次。基层次的服务比较具体,应达到细致、周到的要求、中层次服务,指的是事务、业务、这类服务,要把握的是正确处理好管理与服务的关系。管理与把关,从维度上讲,是“由上而下”。服务,从维度上讲是由下而上和彼此平行。既要站在整体利益的角度“由上而下”地把好印章关、政策贯彻关、文件保密关,又要彼此平行或由下而上地当好助手或帮助把事情办得不出差错。对上级,要做到深度与维度、原则性与及时统一的有机统一。要安排领导活动，组织波及全局性的会议，起草、核发重要讲话文件，传达、督办领导重要批示；在服务机关上，办公室承担着综合全盘、协调各方的职能；在服务基层上,要做到密度与维度有机统一,将基层的情况及时向领导反映，协助领导解决基层反映的问题，同时将领导决定的重要工作部署下去。
办公室真正的工作难点,在于高层次服务。高层次服务指的是服务决策,当好参谋这点。提高办公室工作水平，最重要的是要提升参谋服务水平，做到“身在兵位，胸为帅谋”努力做到参到点子上，谋到关键处。从“推理分层次、责任分级别”的角度来看,这个责任理应首先落实到主任头上,其次才是秘书。服务决策的内容包括企业的经营战略、发展战略、中长期规划、及时总结推广工作经验,深人细致地分析形势,实事求是地确定任务,具体地想出措施等。
3办公室工作应注意的问题
3.1做好政务工作。办公室的工作重点是政务。政务头绪很多,可以把政务归纳为六项:参谋、助手、管理、把关、协调、服务。这六项内容,既是政务工作的要旨,又是办公室工作的作用。发挥好这六项作用,也就能保证搞好办公室的政务工作第一,定位。办公室“四务”中,以政务为中心。工作方针是“以政务统领事务,强业务搞好服务。”在定位时,遇到两个问题：“高半格”与“不管部”。“高半格”,就是办公室在行政管理中,处于各行政部门的排头兵位置,办公室的综合与协调作用显而易见。把办公室说成是“不管部”,那就势必要冲淡综合管理,会直接或间接地影响到整个行政管理的运行,会滋生部门之间相互扯皮推诱的不良现象。所以,办公室工作要坚持以政务为主：第二,抓好服务决策这一重中之重。所谓“高半格”,其意一是办公室的综合与协调职能；二是表现为服务决策、当好助手这一点；第三,强化协调,理顺职责,完善机制。行政综合管理的重要任务之一,就在于搞好部门之间的工作协调理顺部门职责,制订好各项管理制度,完善行政管理机制,达到以法治理企业的目的。
3.2提升文字水平。办公室的综合文字水平是领导班子或者某位领导思想水平、理论水平、政策水平和工作水平的综合体现，对于一个单位执行政策、制定决策、落实工作具有举足轻重的作用。提高综合文字水平，关键是三个方面：一是要多学习。要养成良好的学习习惯。疏于学习，就难以追踪新事物、接受新信息、掌握新知识，思维也难以拓展和深化。提高文字水平，要加强学习，积累素材，培养从较高层次和较广阔的视野观察问题、思考问题、分析问题的能力，增强文稿起草的思想性、针对性。二是要多实践。这个实践有两层含义：一层是要深入实际。只有深入实际，深入基层，深入第一线，多听多看多问，了解真实情况，掌握大量鲜活的、第一手资料，才能写出贴近实际的文章，才具有指导性和可操作性。另一层含义是要多写。只有勤于练笔，并注重“推敲”，才能不断提高我们的文字表达能力，做到用字准确、用词精当、结构严谨、条理清晰。三是要的创新。文章自古贵创新，有人把文章分成五种境界：准确明白、生动形象、简洁凝练、质朴自然、创新出彩。对于办公室人员来说，创新是最高境界。只有在语句、观点、表述、结构、思想街门断推陈出新，综合文字水平才会得到质的提升。
3.3坚持以人为本。办公室工作,是原则性、多样性、繁杂性合三为一的工作。调动积极性,要从强化工作人员的思想政治教育、强化主动性人手,来巩固“支点”。首先,确立工作理念,强化助手意识。所有办公室工作人员都要树立一个工作理念。
3.4加强规矩制定。立的规矩主要有两个方面,一是制度,二是程序。首先解决整合问题。一是传达贯彻领导指示,总结上一段工作,布置下段工作；分析工作中的问题,提出措施等。二是在确保办公室各个方面的工作形成统一体的同时,严格责任,体现管理分层次、责任分级别的思想,使得全体办公室工作人员分工不分家,分清“份内”,合作“份外”其次,订立制度与规范程序。这两方面的工作,是一个不断变化的过程,不可能一墩而就。三是文件档案微机管理办法。四是政务信息反馈制,强调“三有”,即领导交办有记录、办理过程有跟踪、办理结果有反馈,反馈分口头与书面两种。五是招待费管理审批制度。六是接待工作管理制度。七是以量化与动态管理为特征的车辆运行管理制度。八是制订了电信管理制度并修订通讯管理制度。八项规矩切人了办公室工作,保证了办公室工作有规可依,同时促进办公室工作人员在工作实践中“内练素质”。
总之,办公室工作千头万绪,涉及公司的方方面面。办公室管理制度是综合性的。工作中,要根据本单位的办公室的职责、权限,制定相应的系列管理办法,以便于做好办公室的管理工作。
参考文献