工作计划与想法篇1
[关键词]血站；计划生育；思想政治工作
计划生育作为我国基本的一项国策，稳步推行近33年，在不断完善制度化、法制化和规范化中，使我国人口的增长同经济和社会发展相适应。新的经济发展和社会阶层构成的分化，价值观趋向变化，给计划生育管理带来了新的问题和挑战，做好计划生育思想政治工作，在新形势下显得尤为重要。现就以血站计划生育具体工作，浅谈计划生育中的思想政治工作。
1计划生育工作中思想政治工作存在的问题
血站是非营利公益性的卫生机构，主要人员多为采供血医务工作者，80、90年代的新生代居多，是国家实行计划生育后出生的独生子女员工，也有农村计划生育漏洞出生的多子女家庭的员工，家庭环境差异；现有的用工制度下，编制外人员比重大，人员流动性较大，出现管理盲区多；社会风气和婚育观念的变化，离婚和再婚人员增加，难节制难管；新婚姻制度下，不易掌握到员工结婚和离婚的情况，信息不畅通；大龄女青年比例上升，同居不婚人员增加，婚育龄人员缺控。现在由于个体价值观取向的增强，绝大多数人表现出了一种力图在奉献与索取之间寻求尽可能兼顾的倾向性，希望通过为工作使个人价值最大程度地实现的鲜明务实取向，导致思想难统一[1]。此看这些婚育重点人群具有不确定、流动和隐蔽性的特点，不断增大计划生育监管难度。所以，在切合实际的计划生育工作中，思想政治工作必须发挥它的重大作用。
2思想政治工作是落实计划生育政策的基础
思想政治工作是理论和实践相结合的，通过潜移默化的方式和手段，抵御旧思想、旧生育观念，改变人们的思想和观念，达到工作目的和效果。思想政治工作更是促进社会和谐全面发展的关键，它具有推动经济兴旺、文化进步、人类福祉具有重大意义和作用。作为与人类息息相关的计划生育工作，它的思想政治工作的轴心点应为“以人为本”，我们应利用有效资源和方法，解决广大群众对国策计划生育的认识问题；让育龄妇女接受计划生育政策问题；提倡优生优育，贯彻执行国家计划生育方针[2]。思想政治工作在计划生育中既是基础部分，同样也起着重要作用。我们在执行计划生育的政策时，要依法管理，从妇女的角度出发，以理服人，遇到问题真诚的给予帮助，让育龄妇女主动执行计划生育国策，有着较高的积极性，其中的思想政治工作起着重要作用。经过不断的实践证明，对计划生育的落实我们主要靠以理服人，通过通俗易懂的板块、简单的文艺表演形式进行宣传教育。为育龄产妇讲解当今社会上的经济负担、政治负担、家庭负担等，对不同的人分别进行劝解与疏通，时刻把握住思想的脉搏，对症下药，使育龄妇女感受到整个社会与组织对他们的关爱。
3开展血站计划生育思想政治工作
3.1依法依规依制管理计划生育工作
《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家推行计划生育”，这关系到国家利益和人民的切身利益，贯彻执行《人口与计划生育法》的精神，更是在开展计划生育工作中，必须严格依法管理的根本。《女职工劳动保护特别规定》《广东省人口与计划生育条例》《广东省女职工劳动保护实施办法》《广州市人口与计划生育管理办法》和《广州市职工生育保险实施办法》等政府部门的法规规章，指导管理好计划生育工作。以广州血液中心为例，计划生育工作制度完善，党政一把手抓，专人负责管理，层级签订责任目标，及时收集计生和婚烟状况采集卡，公开审批制度，严格规范操作流程，严格完善办事流程等。将计划生育思想政治工作与依法行政结合，加强政策法规宣教，提前避免违法违规行为发生，杜绝依法处罚情况的出现。利用其他个别单位违反计划生育的典型材料，反面教育震慑员工莫触违法违规底线，令计划生育工作能顺利实施[3]。
3.2计划生育工作者是思想政治工作的关键点
计划生育思想政治工作是否深入开展，主要依靠执行者，必须提高计划生育工作者职业素养，具备丰富理论知识，高政策水平，解决新形势新要求下计划生育工作的能力，能处理好国家利益、单位利益和职工利益的素质。做到敬党、敬民、敬业；做到廉洁、奉公、畏私；做到政治硬、业务精、作风正、工作勤、能力强、实绩好。计划生育工作者具有创新意识和能力，与时俱进的思想，不断学习新理论新方法，更好服务于计划生育工作。计划生育工作者在执行工作前，首先要认真的学习血战计划生育的相关知识及深刻的思想内涵，随时掌握时事政治，提高自身的专业素养，达到计划生育工作者要求的职业素养。学习相关法制法规，落实避孕节育措施，全方位的为育龄产妇提供免费的政策，最后在计划生育的工作中要不断的学习，懂得管理，学会服务。
3.3发挥思想教育工作的宣传作用
思想教育工作的宣传主要使员工依照现行的计划生育法律、法规和政策，自觉执行计划生育，贯彻少生优生，提高人口素质的方针。利用多媒体、橱窗和阅读资料等媒介，针对在编、编外和离退休人员，不同宣传方式，宣传法律法规和管理信息，以及优生优育、生殖保健、预防妇科病症等科学知识，及时推介计划生育的新政策、新规定和新知识，提高员工依法生育思想意识、优生优育意识、避孕节育意识和目标人群健康意识，倡导男女平等的婚姻生育观念，进一步促进科学、文明和进步的人类繁殖发展[4]。在形式发展较快的今天，计划生育思想教育工作的宣传也要与时俱进，不能局限在传统的老套方法，要与今天的发展趋势相适应，新的思想工作要注入，用新的思维带动人、启发人，正确引导育龄产妇实行优生优育，自觉遵守国策。计划生育宣传人员在进行工作时，要在服务、管理、实施等方面循序渐进，勇于创新。在宣传的过程中思想政治工作一定要确切的落实在创新、实用、细致等方面，既要做到可行也要说服群众，态度诚恳，服务用心，努力赢得群众的支持与配合，宣传工作切忌说空话，高效率办事，快节奏工作，将思想政治工作落实在每一位育龄产妇中[5]。宣传人员应有明确的奖罚制度，记录好个人的工作实绩，奖励制度完善，宣传人员工作干劲十足，取信于民，整套制度应完善，对于工作散漫，情绪消极的宣传人员应立即辞退或进行思想工作。严肃的工作态度在工作中是必不可少的。
3.4计划生育思想政治工作做到“三实”
首先，要做到“实心”，必须从大局发展着眼，从员工的利益着手，用真心服务于员工，把话讲到心坎上，把事做到实体上，让员工易于理解和接受，计划生育思想政治工作才会做深做稳。每一个员工有不同情况，每个育龄员工的思想、性格、文化程度和社会背景等各有差异，需要分析、区别和细化，因人而异，摆政策、讲道理、说实情。有些流动性较大的，有重男轻女倾向的员工，设立为重点特别的服务对象，经常给予关心和优质服务，聊天中警示其行为损害群体利益的严重性，科学地讲清超生和B超鉴别孩子性别对自身造成的后果，在友好调节的基础上，和风细雨中了解心结和化解矛盾，达到改变员工的生育观目的，在以“员工满意”为标准，有节有度，有理有据，把计划生育工作的出发点放到实心为民尽责、为民造福上来。“涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙”，要做到掌握“实情”。对实际情况的掌握程度，往往决定事的成败，准确把握计划生育政策导向、改革方向、吃透上级文件，做好各部门的情况调查，了解员工意愿，计划生育思想政治工作将事半功倍。生二胎政策出台，员工关注度较高，我们及时把握了员工思想动态和愿望，在上级文件指导下，对符合给予政策支持和关爱服务，对不符合予以劝阻和耐心教育。有些未如愿生殖的生育妇女，多次流产的妇女，这些敏感人群，我们会细心找出问题的症结，出主意、想办法，做好思想安抚工作同时，我们普及科学生殖健康，寻求计划生育技术服务指导，联系生育专家等关爱服务，尽力满足这些员工的愿望。我们在掌握“实情”下，把握好思想脉搏，实事求是地服务，计划生育工作才切合实际地更好发展。计划生育思想政治工作要做到有“实招”，计划生育工作繁琐细碎，工作要在运用有效方法和积累经验中，解决各种复杂的实际问题。计划生育思想政治工作把员工所需、员工所想、员工所困作为基础，将思想与教育、管理与服务的有效统一，选对方法和载体，方法的灵活和统一，为谋员工之惠、解员工之困之行动，创新健康有序运行模式，计划生育思想政治工作将会提升到新的高度。在员工日常查环查孕查病，融入计划生育思想教育，提供相关健康咨询和防癌指引等，妇女生理和心理的关爱，在注入巩固的计划生育思想意识，这正是送上所需的思想政治教育。以利助计划生育思想政治工作，是惠民“实招”，更是从切入点和着力点，找到突破点和牵制力，要发挥好政策的导向，保障独生子女家庭权益、落实独生子女奖励金和保健费、定点就医医院、子女入托入学、医疗费等；保证妇科体检、慰问孕产妇、安排孕期产期哺乳期员工的假期和工资待遇等，让遵守计划生育政策的家庭和个人充分享受到政策的优待和优惠，让更多的家庭积极推进计划生育工作[6]。思想政治工作是一项长期的工作，需要计划生育工作人员的专业性、责任感，真心服务，推动整体水平，做群众思想政治工作。计划生育的思想工作与优质的服务相结合，一边抓思想工作，一边抓服务质量，人口的发展与计划生育需要相协调，与育龄产妇面对面接触也是实行计划生育的重点之一。人口与计划生育工作依然是利国利民的国策，在新时期下，我们要以人为本，为民服务；要解放思想，创新思路；要文化传承，与时俱进，将国情、民情、社情结合，将思想政治工作注入计划生育工作强大力量，确实保证计划生育工作的持续健康发展。
[参考文献]
[1]魏晓英.计划生育档案管理存在的问题和解决途径[J].兰台世界,2013,2(12):129.
[2]谢欧珠.在计划生育优质服务中做好护理工作[J].医学信息,2013,5(21):561.
[3]陈友华.机构改革背景下的中国计划生育新去向[J].南京人口管理干部学院学报,2013,29(2):7-12.
[4]仝秀琴.浅谈怎样做好计划生育思想政治工作[J].现代企业文化,2015,2(17):52.
[5]杨继福.新形势下的计划生育思想工作要点分析[J].未来英才,2015,2(13):333.
工作计划与想法篇2
论文摘要：江泽民同志丰富和发展了邓小平人口理论，提出了正确处理经济发展同人口、资源、环境关系的可持续发展思想，“一切为了群众，一切依靠群众”的思想，把人口与计划生育工作纳入依法管理轨道的思想，计划生育事业必须依靠科技进步的思想，以及新的人口治理思想。
江泽民同志指出：“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”并且认为，实现这一战略，人口是关键。十三年来，江泽民同志始终着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的历史和新的发展，在实践中不断坚持、运用、丰富和发展邓小平人口理论，提出了一系列新思想。
一、丰富和发展了邓小平人口发展与社会经济发展必须相适应的理论，提出了正确处理经济发展同人口、资源、环境关系的可持续发展思想
邓小平作为我们改革开放的总设计师，深刻地总结和吸取历史的经验教训，始终注意把中国的人口问题纳入到建设中国特色社会主义的总体构想之中，并同中国的改革开放紧密地结合在一起。他认为，人口发展与社会经济发展必须相适应，人民生活才能提高，国家才能强盛，因此要求把人口计划纳入国家的社会经济发展计划，并在此基础上提出了三步走的战略思想。他曾指出：“中国是个大国，又是一个小国，所谓大国就是人多，土地面积大。所谓小国就是中国还是发展中国家，还比较穷……中国的经济发展水平现在还比较低，同我们这样一个人多地大的国家的地位不相称。他还指出，社会主义初期，经济虽然有所发展，但人口增长快，社会生产力落后和经济不发达，人均耕地和资源相对不足，人口多而且素质差，等等“两种生产”不协调。这种种情况不改变，必然会产生诸多矛盾。为解决这些矛盾，必须控制人口数量增长，提高人口质量，正确处理好人口与经济发展的关系。
江泽民同志在中国特色社会主义建设实践中，面对出现的新情况、新问题，他指出：“经济的发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能浪费资源和走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路。”因此，人口治理必须放在人口与资源、环境、经济、社会整体协调可持续发展的大局中去把握。离开整体协调发展的大局，单纯就人口谈人口治理，很容易导致将人口发展与资源、环境、经济、社会发展割裂开来，片面强调人口自身发展的合理性而忽视社会整体可持续发展的合理性，很容易出现认识上和政策上的偏差。为此，江泽民同志牢牢把握邓小平人口理论中人口问题是战略问题、发展问题的精神实质，从可持续发展的战略高度进一步确立人口问题的战略地位，不仅从两种生产协调发展，而且从人口与资源、环境、经济、社会整体协调发展的宽广视野，和中国实现跨越式发展的时代主题的高度，深刻认识人口问题。在1995年中央计划生育工作座谈会上，江泽民同志首次从可持续发展的战略高度深刻论证治理人口问题的重要性。他说，“没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资源、环境、状况相协调发展，要实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步是很困难的”。在1996年中央计划生育工作座谈会上，江泽民同志再次明确指出，要从可持续发展的战略高度认识人口问题的重要性，并将人口在国家可持续发展中的地位，由与其他因素并列提高到首要位置，提出“人口、资源、环境的关系，人口是关键”。在2000年中央计划生育工作座谈会上，江泽民同志又一次明确指出，“必须始终坚持把控制人口、节约资源、保护环境放在重要的战略位置。惟其如此，我们才能实现可持续发展”。
“我国是人口众多，资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。”江泽民可持续发展的人口治理思想，提出了在2000年、2001年、2021年和21世纪中叶实现中国人口数量控制目标、人口素质提高目标、生殖保健服务目标、计划生育工作改革目标分阶段实施“四步走”的行动纲领，使中国人口问题的解决由以往的被动管理型转变为能动控制型和超前调控型。这一经中央政治局讨论通过的人口与计划生育工作新世纪发展的基本框架，充分体现了江泽民同志在人口问题上表现出来的理论家的眼光和统揽全局的气魄。
二、丰富和发展了邓小平运用群众路线正确处理社会主义初级阶段人口问题的理论，提出了计划生育工作必须贯彻“一切为了群众，一切依靠群众”的思想
邓小平曾对实行计划生育、控制人口增长的政策、措施作过许多明确的论述，他提出了要采取以思想教育为主，结合行政的、经济的方法，发动群众，教育群众自觉响应党和国家的号召，贯彻执行控制人口增长的计划，并且取得了显著的成效。对此，江泽民同志指出：“在控制人口过快增长的实践中，我们已经走出了一条具有中国特色的解决人口问题的路子……要把计划生育作为社会主义精神文明建设的一项重要内容，纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区的群众性精神文明创建活动。”十三年来，江泽民同志深刻理解和把握邓小平所说“群众路线和实事求是特别重要”的精神实质，创造性地运用党的群众路线正确处理社会主义初级阶段的人口问题，特别重视发动和依靠广大群众做好计划生育工作，明确提出人民群众在计划生育中的主人地位和主体作用。这一主导思想的确立，使计划生育工作较好地处理了一段时期人口控制目标与群众生育意愿的矛盾，国家长远利益与群众眼前利益的矛盾，使从严控制人口增长的基本国策，逐渐被广大群众理解、接受、拥护，使许多在常人认为是难以协调的矛盾和问题得到化解和解决。
江泽民同志指出，“计划生育工作必须贯彻‘一切为了群众，一切依靠群众’的思想”。这一论述，鲜明地概括了社会主义初级阶段如何认识和正确处理计划生育工作的对象与主体之间的辩证关系。广大育龄群众作为生育的载体，既是计划生育工作关注的对象，但又有能动参与计划生育工作的积极性和主动性。因此，辩证地看待并把握好计划生育对象与主体的两面性，是做好社会主义初级阶段计划生育工作的关键。尤其是在部分群众对计划生育尚不十分理解，支持计划生育的社会保障制度尚不十分完善，国家人口控制目标与群众生育意愿尚有一定距离时，正确处理“对象”与“主体”的辩证关系更为重要。江泽民同志“一切为了群众，一切依靠群众”思想，将党的群众路线融入计划生育工作中，将党的群众路线与计划生育实际工作相结合，使计划生育工作能够始终沿着正确的轨道前进。
计划生育工作的主旨，无论就广大群众脱贫致富、生殖健康而言，还是从国家繁荣富强的角度考虑，从根本上说，都是为了人民群众的利益。牢牢把握住计划生育工作的主旨和主线是做好计划生育工作的关键。为此，江泽民同志特别指出：“不可把完成人口控制指标同密切党群关系对立起来。我们应当通过摆事实、讲道理的方法，民主讨论的方法，在做好思想疏导工作的基础上，认真地贯彻落实计划生育政策法规”。计划生育工作也要在关心维护农民利益的基础上健康发展……各地区要认真贯彻计划生育既要抓紧又要抓好的指导方针，努力把抓紧与抓好统一起来”。为使全国计划生育工作不发生偏差，他还特别强调，“要把改进计划生育工作的方法，密切党群关系、干群关系，作为考核计划生育工作的一项内容”。
江泽民同志十分重视充分发挥人民群众在计划生育中的作用，他说，“计划生育是一件利国利民的大事，只有依靠群众的自觉行动才能取得良好的成果。因此，必须发动群众，依靠群众”。“在计划生育工作中，要坚持走群众路线，充分信任和依靠群众组织。这是许多计划生育工作做得好的地方的一条共同的，也是最基本的经验……只要我们调动绝大多数群众的积极性，并且通过群众当中的积极分子去做少数一时还想不通的人的思想工作，计划生育工作就一定可以做好”
在江泽民同志提出的要充分相信和依靠群众，做好计划生育工作的指导思想下，党的群众路线在计划生育领域得到创造性地运用，广大群众的主体意识和参与积极性得到空前的提高和发挥，在不断探索、创新的实践中，积累了许多好的经验和做法：一是把计划生育政策交给群众。将有关的生育政策、奖励政策、人口计划、生育指标等向全体民众公开，上墙上板，家喻户晓，人人皆知。二是把计划生育方法交给群众。在城乡许多地方实行了“避孕节育措施知情选择”，将以往节育方法由计划生育部门干预决定，变为由育龄夫妇自主决定。三是把计划生育的监督权交给群众。每年每个村“居委会”都将本地生育证的发放管理、超生费的征收管理、节育措施的落实等向全体民众公开，敞开各条渠道为群众参与计划生育监督创造条件。四是通过村级自治组织和基层计划生育协会等，组织群众进行自我教育、自我管理、自我服务。可以说，在解决人口问题这一世界性的难题上，人民群众的参与范围之广，掌握政策知晓程度之深，献计献策创新实践的积极性之高，是建国以来所没有的。这种依靠发动群众进行人口再生产类型转变的伟大实践，在中外人口发展史上也是前所未有的。
三、丰富和发展了邓小平依法治理人口的理论，提出了要重视计划生育的法制管理和民主法羽建设，把人口与计划生育工作纳入依法管理轨道的思想
实行计划生育这一基本国策是我国的大政方针和战略决策。把从严控制人口增长作为我国经济工作的一部分，是邓小平人口理论的一个显著特点。因为人口再生产与物质资料再生产成果不同：人口出生后，无论智力、生理上是否正常，只要有生命就要消费；而物质资料生产在没有原料或出现其他原因时，可以关停并转。两种生产在实现形式上也截然不同：物质资料的生产以行业、部门的企业为实现单位；而人口生产是通过两性的结合，是通过婚姻和家庭形式来实现。由于家庭特有的利益和职能，更具有相对独立性。另外，人口再生产的周期较长，过去两代人之间的间隔至少在十几年以上，现在一般在二十年以上。由此，对人口再生产进行调节的难度较大，必须从法律上加以规范。
我国20世纪70年代以来，在计划生育的过程中，已逐步形成了一套比较完整的计划生育政策和行之有效的办法，为把计划生育工作纳入依法管理的轨道奠定了基础。我国《宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”第48条规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”与此同时，全国绝大多数省、自治区、直辖市制定并颁布了地方计划生育法规或条例，为基层计划生育工作依法管理创造了条件。根据我国《宪法》和现行的计划生育政策精神，为了保证青年人的成长和提高后代的人口素质，《婚姻法》规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。晚婚晚育应当鼓励。”法定结婚年龄是最低年龄，但不是最佳年龄。低于法定年龄结婚，属于违法行为，超过这个年龄结婚，不但是允许的，而且是应当得到鼓励的。现时，婚姻法把“实行计划生育”作为婚姻家庭制度的基本原则之一，在第l2条进一步强调：“夫妻双方都有实行计划生育的义务”。由此可见。我国的计划生育工作自8o年代开始已从主要依靠政策管理步入了法制管理的轨道。《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布实施，不仅有力地促进计划生育法制管理的进程。而且对依法实行计划生育管理提出了更高、更严的要求。
江泽民同志十分重视计划生育工作的法制管理和民主法制建设。他在中央计划生育和环境保护工作座谈会上强调，应根据十五大提出的依法治国的要求，抓紧计划生育的立法和有关行政法规、地方条例的修订工作。计划生育政策贯彻落实情况，应作为村务公开的重要内容，加强民主管理和群众监督。2002年9月起实施的《中华人民共和国人口与计划生育法》，结束了长期以来主要依靠政策和地方法规开展人口与计划生育的历史。使我国人口与计划生育工作全面步入了法治时代。
《中华人民共和国人口与计划生育法》填补了我国人口与计划生育领域基本法长期缺位的空白。该法将宪法的有关条款具体化，将国家有关的基本方针、政策、制度法律化，并与刑法、民法、行政法、诉讼法、婚姻法等法律法规共处于同等的基本法地位。这在法律层次上提升了人口与计划生育工作的地位，标志着我国以宪法为依据，以人口与计划生育法、行政法规和地方法规为主体，部门规章和地方规章相配套的人口与计划生育法律法规体系已初步建立。
四、丰富和发展了邓小平计划生育是基本国策的理论，提出了计划生育要长期坚持下去，不能有丝毫动摇，认为发展2l世纪计划生育事业，必须依靠科技进步
邓小平坚持以马克思主义人口理论为指导思想，认识到社会主义人口规律，从我国人口、经济发展和资源环境的现状出发，确定了计划生育是我们国家的基本国策，要求使我国年平均人口自然增长率控制在l2．5‰以内。这是邓小平为尽快把我国建设成为社会主义现代化强国，实现2o世纪国民生产总值翻两番的目标，使人民生活达到小康水平，而作出的科学选择和战略决策。我国从20世纪50年代中期开始提倡计划生育，已有近五十年的历史。十一届三中全会以来，我们党总结建国以来在控制人口的方法上的经验教训，在1978年新《宪法》规定“国家提倡和推行计划生育”，第一次把计划生育写进宪法的基础上，1982年又在《全国计划生育工作会议纪要》中再一次强调了计划生育的重要作用。在如何认识社会主义初级阶段的人口形势和人口控制上，是邓小平第一次把计划生育工作制度化并上升为基本国策。江泽民同志指出：“我国实行计划生育，是依据马克思主义关于人口生产要与物质资料生产相适应的理论，从我国的基本国情出发所作出的正确决策。实践证明，实行计划生育有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，因而不仅过去是十分必要的，在确定社会主义市场经济体制以后，也仍然是十分必要的。计划生育这一基本国策要长期坚持下去，不能有丝毫的动摇。”2l世纪的人口治理，应是建立在管理者与被管理者都具有较高的生育节育科学知识和科学手段基础上，以最安全、方便的节育手段和计生领域的科技进步推动和保障计划生育健康发展。为此，江泽民同志十分重视将科技进步积极引入生育领域并以此推动计划生育工作发展，他曾明确提出，“计划生育工作也要依靠科技进步，努力为育龄夫妇提供更为安全、有效、易于被群众接受的避孕节育方法。”在中央人口资源环境工作座谈会上又强调，要继续抓好人口与计划生育的科学研究和技术创新，加强优生优育研究，切实加强群众性的思想教育工作和避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识的普及。2ooo年中央佚于加强人口与计划生育的决定》进一步明确指出，发展21世纪计划生育事业，必须依靠科技进步。在这一指导思想下，国家计划生育部门明确提出，应当特别重视将科学思想、科学知识、科学技术和科学方法，系统地引入计生工作领域，并付诸具体操作实施。在这一新的技术进步治理理念下，国家计生部门提出，“十五”期间将在全国实施“避孕节育优质服务”、“出生缺陷干预”和“生殖健康”三大工程，将科技进步促进人口健康与人口治理有机结合起来，使人口治理不再是单一的控制人口出生数量，而是使全体人民的生育节育能够在科技进步基础上享有更高水准的生殖保健水平。
五、丰富和发展了邓小平综合治理人口的理论，提出了新的人口治理思想
邓小平人口理论坚持解放思想、实事求是，继承前人，又突破陈规，开拓了马克思主义人口理论的新境界。他坚持用马克思主义人口理论的宽大眼界观察世界，分析研究中国国情，紧紧抓住“中国人口太多”这一客观现实，以敏锐的政治家的洞察力，抓住我国社会主义建设初姘人口自然增长率较快会同国家经济建设产生诸多矛盾的事实，提出了“控制人口数量增长，提高人口质量”等主张，从而形成了中国特色的社会主义人口治理体系。在新的历史条件下，江泽民同志丰富和发展邓小平的这一理论，提出了新的人口治理思想。
江泽民同志指出：“人口问题不只是数量问题，还包括人口素质、人口结构与分布等问题。要把计划生育工作与发展经济、消除贫困、保护生态环境、合理开发资源、普及文化教育发展医疗卫生事业、提高妇女地位、完善社会保障等方面的工作结合起来，统筹规划，综合考虑，实现相互促进，协调发展。”“加快人口计划生育领域的改革创新，建立和完善依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，全面提高人口与计划生育的管理水平和服务水平。”从这些论述我们看出，新人口治理思想中最鲜明的特色是强调建立综合治理的调控体系和调控机制，即从管理体系上形成以计划生育部门为主、其他相关部门配合的多部门多渠道管理体系，并建立行政管理、宣传教育、法律制约、群众自治、经济利益导向、社会保障、生殖健康、优质服务等多渠道综合调控机制。
工作计划与想法篇3
2009年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下，认真贯彻执行十七大精神科学发展观的指导思想，按照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度.我们主要做了以下工作：
一、加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作
开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案312例，立案率100%。案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。
二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度
综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。
工作计划与想法篇4
---转变干部作风，加强机关行政效能建设活动心得体会
机关效能建设，就是为了提高机关的办事效率，提高机关工作人员的服务水平，提高机关工作人员的服务意识。开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，是提高干部队伍的需要，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。我们作为一个国家干部，人民的公仆，不能把自己摆得过高，要把服务放在第一位，把人民群众放在第一位，把人民群众满意不满意放在第一位。本人通过前段时间对转变干部作风，加强机关行政效能建设的学习，在思想上、行动上都得了很大的提高。在此，本人结合工作实际，对加强XX干部队伍思想作风建设谈一点心得。
人口和计划生育工作是“天下第一难”的工作，在新形势下，面临着各种严峻考验。为了适应新时期人口计生工作需要，这就要求我们必须努力实践“三个代表”重要思想，切实树立“五种精神”，加强自身的思想作风建设。
一是要树立解放思想、实事求是的精神。当前，我国已步入稳定低生育水平时期，我们的工作任务已从过去的严格控制人口过快增长转到了稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化出生人口结构上来；管理体制、管理方法和管理手段，也从单一的行政制约转向了以优质服务、依法行政、依法管理、综合治理、政策推动等多种手段共同推动。面对新时期人口与计划生育工作所面临的新形势、新任务，我们必须树立解放思想，实事求是的精神，与时俱进，根据形势任务发展的变化，积极转变思想方法和思想观念。要坚持锐意进取，改革过去那些不合时宜的做法和措施，以创新的思维和科学的方法去解决人口与计划生育工作发展中遇到的问题，使人口与计划生育事业紧跟时展的步伐。同时，还要清醒地看到人口与计划生育工作中存在的问题，强化实事求是、求真务实的意识，讲实情、说实话、报实数、办实事、求实效之风，以对党、对人民负责的态度做好计划生育工作。
二是要树立爱岗敬业、奉献进取的精神。计划生育工作是一项条件艰苦、任务艰巨、责任重大、十分难干的工作，没有强烈的事业心、责任感和知难而进、无私奉献、吃苦耐劳的精神是无法担当这项工作的。现在我们的工作环境、工作基础都较过去有了很大改观，但由于现阶段群众的婚育观念还没有彻底改变，部分干部产生盲目乐观、麻痹松懈情绪和模糊认识，以及计生管理体制尚未健全等诸多因素，这就要求我们必须发扬计划生育工作者特别吃苦、特别讲奉献、特别能战斗的精神，爱岗敬业、奉献进取，以高度的事业心和责任感，投身于新时期的人口与计划生育事业，去攻克这“天下第一难”的工作。
三是要树立脚踏实地、真抓实干的精神。当前，我国已进入低生育水平时期，但总的来说人口形势仍然不容乐观，制约人口与计划生育工作的一些重点、难点问题还没有得到有效解决。因此，要做好新时期的人口与计划生育工作除了要求我们要适应形势发展变化，加快实现工作方法和工作思路的“两个转变”外，还必须坚决克服不思进取、侥幸取胜、得过且过和不求有功、但求无过的思想意识，在我们的计生干部中切实树立脚踏实地、真抓实干的精神，才能真正把计划生育基本国策落到实处。
工作计划与想法篇5
【关键词】街道计划生育；宣教工作；创新研究
我国的流动人口在不断增加，科技在高速发展，信息在高速运行，经济的发展和社会的进步对人口素质和数量结构的要求逐步提升。因此，加强新时期的计划生育工作，尤其是加强与基层民众联系密切的街道计划生育工作是实现这个飞跃的重要途径，而宣传教育是计划生育工作的一个强大武器。宣传工作是教育人、鼓舞人、感染人、引导人、塑造人的工作[1]。宣传教育工作能够加快计划生育相关法律法规的社会化，可以加快计划生育目的和细则的明确化，可以促进群众意识与时俱进和思想境界的提高。街道具有贴近基层，了解民众的优势，改进街道计划生育宣传教育工作的理念、内容、方法，加强宣传教育工作的基础设施建设，发挥街道的综合优势，推进计划生育工作的纵深发展。
1改变宣传理念
街道计划生育宣教人员在宣传教育的过程中透露着一种执政文化，甚至把宣教过程当做是传达政策、公布法律法规的载体，当做自己权力外化的过程，潜藏着基层官员内心深处的官本位思想和畸形的权力观。在官本位思想的指导下，在宣传教育工作的过程中往往会提高自己的地位，出现居高临下、咄咄逼人、冷漠蛮横、霸气十足的现象。基层民众在当今社会仇富和仇官的心理作用下，把焦点由宣教的内容转移到宣教人员的态度上，把宣教内容内化的过程转变成应付宣教人员的工作上，导致宣传教育工作达不到理想的效果。
街道计划生育工作中的宣教人员应该要树立文明温馨的理念，在为人民服务的宗旨的指引下，在对人民负责的工作作风的引领下，在科学发展观的指导下进行计划生育的宣传和教育，真正的做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，“想人民所想，及人民所急”，把“群众欢迎不欢迎，群众高兴不高兴，群众答应不答应”为宣教人员工作成绩的重要指标。
2创新计划生育标语
街道办事处的计划生育宣传标语不符合现阶段科学发展观和构建和谐社会的理念，存在着粗暴标语“宁要家破，不要国亡”，冷漠标语“见证怀孕，持证生育”，爆笑标语“少生孩子多种树，少养孩子多养猪”，随意标语“多子多难”等，这些标语透露出街道计划生育宣传教育工作人员素质偏低，缺少法制观念和人文关怀，损害政策法规和影响地方形象，过分注重实效而轻视了法律法规，依靠党和政府的强制力而忽视了政府的亲和力和民众的亲和力，过分注重形式而忽视了实质内容。另外，街道计划生育宣教人员进行的是一般性的宣传，仅仅是在一些公共场合张贴一些口号，没有渗透到基层民众的心中，导致宣传效果不理想，公众参与意识淡薄，进而导致计生工作的可持续性。
标语宣传是整个宣传教育中最通用的有效工作手段。[2]标语内容和形式的科学性在很大程度上会影响宣教效果，所以要创新街道计划生育宣传标语的形势和内容，真正的做到方法与技巧的统一，通俗性与严谨性的统一，实用性与美观性的统一，政策性与人文性的统一，实现标语宣传效果的最大化。
3实现宣教工作的多元化
街道计划生育宣教人员往往在内心里把宣教对象一刀切，不进行群体类别的划分缺少针对性和系统性；宣教部门不联合其他部门，单独表演，单枪匹马，力度不够，影响范围小，社会氛围不浓厚；宣教形式单一，仅仅张贴标语与高科技的迅速发展不相适应；宣传内容和形式趋同化，这些都严重影响了宣传工作的理想效果。
每个街道都有自己的街情和文化，街道计划生育宣教人员应该根据自己街道、社区的人员状况分门别类的进行宣传教育，不能生搬硬套其他街道的经验，要选择适合自己的街道文化的实用的宣传形式和宣传方法。街道计生宣传部门要宏观着眼，把宣教工作当做一个系统工程来抓，积极协调卫生、公安、民政等部门，实现齐抓共管。改变原来标语宣传的单一化，充分利用广播和网络传媒开展宣教工作，开设普法、保健、育婴、生育等专项论坛，扩大宣传范围和宣传力度。
4实现宣教工作制度化
街道计划生育的宣传教育工作离不开宣教人员的参与和宣教经费的支持，然而街道的人口构成成分复杂，流动人口较多，流动性强而工作人员数量少，素质低，加上街道实行计划生育的属地化管理还不完善，两张皮现象依然存在。街道干部的工资不是来源于国家财政而是靠街道的企业，甚至靠多生超生的罚款，导致计生干部在管理过程中“放水养鱼”[3]。这些都严重影响了街道计划生育的宣传教育。
实现宣教工作的制度化，宣传队伍的正规化，宣传经费的常规化是解决上述问题的有效措施。在选拨街道办事处的计划生育宣传人员时要综合考虑他们的专业知识、业务水平和年龄等因素，以保证宣教人员的基本素质。相关部门要对宣教人员进行定期和常规化的培训，提高他们对计生方针政策的领悟水平和宣传教育水平。在新形势下计划生育工作面临新问题，解决问题的费用也不断增加，各级政府要根据自己辖区内的实际情况划拨宣传教育经费，使用部门要加强经费的管理，达到经费支出结构的优化，防止街道计生人员“放水养鱼”的工作方式。
街道计划生育的宣传工作是一项艺术，要掌握宣传教育工作的度才能更好的实现宣传效果的理想化，注意宣传工作的广度、力度、深度、适度、角度等，更好的满足群众生育文化的需求，促进街道计划生育宣传工作的可持续性，推进街道计划生育工作的纵深发展。
参考文献
[1]沈妙珍.新形势下做好计划生育宣传教育工作的思考.中外医学研究，2012（4）：135.
工作计划与想法篇6
关键字：新时期基层计划生育工作创新
1计划生育工作的基本概念
计划生育工作的主要内容是指提倡晚婚、晚育，少生、优生，达到有计划地控制人口增长的目的。计划生育政策是一项有计划、有目的的控制人口增长的基本国策，对中国人口迅速增长的问题起到了积极的抑制作用。但是计划生育政策也有其弊端，计划生育政策仅仅只是控制人口数量，而忽视了许多比较严重的人口质量问题，例如：人口老龄化问题，人口结构失调问题等等。有鉴于上述问题，在21世纪初期，中国的计划生育政策做了一些比较有效的调整。由于我国20世纪80年代出生的第一批独生子女已经达到适婚年龄，在许多地区，尤其是经济比较发达的地区，我国计划生育政策有了一定程度的放松。
2计划生育工作实施过程中的主要问题
自《人口与计划生育法》颁布实施以来，其得到了比较好的贯彻和落实，但是在我国的有些基层，其地方的经济发展状况和群众的思想状况比较落后，加之执法人员的法制意识不强、文化水平和业务水平不高，使得有些基层的计划生育工作执行不到位，而基层计划生育工作对于我国计划生育工作的贯彻执行具有非常重要的意义。在我国计划生育执行过程中的基本问题主要有：
2.1人民群众的思想观念比较落后，没有得到根本地转变。例如，在我国经济比较落后的农村地区，人们普遍存在着“养儿防老”以及“门头风”等思想。存在比较严重的性别歧视，许多人往往违反计划生育政策，致使我国计划生育政策的执行效果受到影响。计划生育政策往往需要采用强制的手段来进行，这给政府机关的执法也带来了重重困难。
2.2一些基层计划生育工作人员的法制意识不强、文化水平比较低。很多基层计划生育工作人员在执法的过程中法律意识不强，不能严格执法和维护法律的权威，工作做得不到位，对自己不能严格要求，致使我国计划生育政策执法部门的服务机制得到了强化，而行政管理机制却相对弱化了。这些都给我国的基层计划生育工作的贯彻实施带来了新的难度和新的阻力。甚至许多基层计划生育工作的执法部门的领导干部没有真正树立以人为本的工作理念以及良好的法制观念和群众观念，其认为依法行政仅仅是软任务，既看不见又摸不着，在基层更是没人管，所以存在许多诸如“法外特权”、“以言代法”、“以权代法”的现象。致使基层的计划生育工作存在很严重的有法不依、执法不严、违法不究，甚至依靠执法牟利的问题，从而严重影响了计划生育政策在基层的有效开展。
2.3我国计划生育的法律法规体系不够健全。目前，我国计划生育的工作虽然取得了很大的成效，但是仅仅局限在有效地控制了人口的过度增长，但是对于人口的质量和人口的结构却没有得到有效地控制。关于人口与计划生育工作的法律法规体系虽然已经初步建立，但是随着时代的发展，有些法律法规已经不能很好地适应时代的发展和人口计划生育工作新任务的要求，需要对其进行修改与完善，甚至在有些领域法律还存在空白，这就需要我国的立法机关对我国现在的法律体系进行修改和完善，致使我国的计划生育工作更加符合社会发展的需要、经济发展的需要和人口理论的要求。由于我国的特殊国情，我国人口的计划生育工作也面临了很多新的问题。例如，农村人口大量到城市工作，对这些流动人口实施计划生育工作便存在很大的困难。我国城乡二元的户籍管理制度，也为计划生育工作的法律法规体系的建设带来了挑战，对于计划生育政策的传统管理和服务方式也带来了挑战。要有效解决这些问题，必须要加强我国计划生育工作的法制法规建设，明确各部门的职责和义务，完善计划生育执法的新的工作机制。
2.4我国计划生育行政执法监督机制不健全。我国一些基层的人口计划生育的行政执法责任制落实不到位，监督管理机制不完善，以致出现了比较多的有法不依、执法不严，甚至依靠执法牟利的现象，在完善法律法规的同时，做好计划生育的行政执法监督工作意义重大。
2.5对计划生育工作的宣传不到位。部分基层的计划生育工作人员对计划生育宣传工作的作用认识不到位，对新的人口与计划生育宣传教育工作的要求认识不够。对于宣传教育队伍的专业知识水平也要加强培训，确保其宣传教育工作的专业化和具有说服力。
3对基层计划生育工作创新的有效建议
3.1改变人民群众的思想观念，积极做好宣传教育工作。要积极做好宣传教育工作，首先应该明确人口计划生育政策宣传教育工作的指导思想，要以人为本、群众参与和因地制宜。宣传教育工作的内容要具有明确性，要进行详细的设计和内容的选择，尽量选择简单高效的宣传教育形式。致使群众容易理解和记忆，达到较好的宣传和教育的效果。同时对于宣传内容要进行不断地更新和调整，要与时俱进和贴近人们生活，少讲空话套话，针对不同人群采用不同的宣传内容。例如，宣传婚育新风进万家、关爱女孩行动、奖励扶助制度等。可以完善计划生育工作的利益导向机制，让人民群众切实感受到生男生女一样好，从而有效改善出生人口性别比上升的趋势。积极做好有些农村地区计划生育家庭奖励扶助制度的宣传工作，增强政策工作执行的透明度。同时，要不断丰富和完善基层计划生育工作宣传教育队伍的专业素养，增强其法律意识，同时还要对其沟通技巧和宣传技能进行培训，致使宣传教育队伍达到正规化和高素质的要求。
3.2完善法律法规体系建设和执法监督机制建设。国家立法机关应该根据不断变化的新形势和人口发展的特征需求，不断调整和完善计划生育工作的法律法规体系建设，明确和加强惩罚力度，通过法律来约束和监督人民群众和执法机关的行为，执法监督机关也应该对执法人员进行严格的监督和考核，做到有法必依、违法必究，致使国家的法律法规能够得到有效地贯彻和执行。
3.3加强对城市流动人口的计划生育管理工作。应该落实对流动人口的统计和登记工作，与有关部门积极配合，对其进行积极的宣传教育和管理工作。
参考文献：
工作计划与想法篇7
变革的障碍源于思想深处
交互计划法构建在这样一种前提之上，即变革的障碍主要存在于参与制订计划者的思想深处，而不是所要解决的问题之中。障碍往往只是参与者的假设。埃克福反对那种试图显化和清除假设的方法，因为他觉得这样并不可行。也许存在成千上万种假设，但在任何情况下我们只能够判断这些假设什么时候成立，并得到了妥善的解决。相反，埃克福提倡通过形成一种理想化的设计并寻找一种创新性的方法来实现它。参与者们假定现行问题的混沌状态在昨夜已经被打破，那么今天我们只需要思考该选择什么样的理想模式。在缩小理想化未来与他们所处的现实未来的差距的过程中，如果不出意外，参与者会发现障碍已经不存在了，那是因为在他们的脑海深处已经把障碍摒弃掉了。
交互计划法是一种将上述想法应用于实践的方法，埃克福给出了具体的解决方法。该方法分为五个部分：
阐明“混乱”；
构建计划；
界定计划含义；
配置计划资源；
实施与控制计划。
其中，前三个步骤决定了这种方法的主要作用，具体论述如下。
前面已经提到，埃克福认为“混乱”是一个由相互影响的问题构成的复杂系统。阐明“混乱”的目的在于明确组织中的“混乱”，并就此确定组织在没有采取任何措施的情况下将有怎样的未来。这一工作要综合考虑下列三项工作：
系统分析――按照组织现有情况构建一幅细节图画，其中包括流程、结构、文化以及与环境的关系。
障碍分析――全面分析现存的阻碍组织发展的所有问题。
备用方案的准备――根据系统分析与障碍分析的结果，提出改善未来绩效的备用方案。
构建计划是理想化设计的出发点。理想化设计鼓励参与者们在允许其自由设计组织形式时，能够改善设计他们现有的组织形式。这就要求做到以下几点：
设计必须在技术上可行，而不是仅科学幻想。
设计必须持久，这就意味着该设计必须具备学习型组织的特质。
构建计划包括三个战略步骤：
选择一个目标――给出一个能够提供承诺与方向感的具有广泛意义的陈述。
选定该设计预期达到的要求――以理想目标为基础，勾画出预期达到的理想化设计的蓝图，包括流程、结构、文化以及与环境的关系；
理想化设计――从对上述特性要求的设计过渡到对细节方面的设计。
埃克福极力主张对上述过程要进行两次思考，第一要考虑到受环境的制约，第二要考虑到不受环境的制约。这二者间的显著区别将会带来额外的工作，推动外界环境的变化。
将已有的参考方案与理想计划加以比较，由此我们可以制订出能够弥补二者之间差距的战略计划，这是一个具有高度创造性的过程。后一阶段与朱兰提出的为解决质量问题而实行的目标导向方案非常相似，但此处的目标具有理想化的特点。战略按照宗旨、资源需求、所有权、时间量度及绩效考核等被清晰地落实成具体目标。这样一来，计划含义的界定问题转变成计划的资源配置、计划的执行与控制设计问题。
交互计划法会带来诸多好处，它能够给参与者带来动力以及责任，并因此激发出他们巨大的潜在创造力。交互计划法的目的在于使参与者们达成共识，并因此来提高执行力。这就使我们意识到，阻止参与者们达成理想目标的正是他们自己的思想懈怠。当然，交互计划法也引致了许多批评。大多数人认为所有参与者都愿意参与这种公开的自由讨论，那么，当工作需要更多的知识时又会怎么样呢？人们都可能有意无意地按照这种方式来工作。但是，交互计划法中并没有指出对上述这种情况该如何判断并加以解决。
埃克福在回应批评时认为，这种情况就像是另一个阻碍物，只要参与者们能创造性地在强有力的利益相关者等反对派身上寻求办法，这种困难还是会解决的。一些反对者认为，埃克福仅仅提出了这种言论，并没有用他的经历告诉人们，他真正碰到了“难以调和的冲突”，这正是因为他的交互计划法所进行的行为并没有冲击到他的客户的基本利益。埃克福随后便以挂在他办公室墙上的暴力冲突管理联盟图标，以及该联盟给他发来的感谢其化解冲突的信件作为对上述说法的反驳。
对于圆形组织的结构性思考
埃克福对于参与的关注还涉及另一个领域，即他对于圆形组织的结构性思考。
它是组织的一种形式，其目的在于使组织中合作从事某项工作的人能够有更积极的表现。这正好为组织成员实行埃克福的交互计划法提供了途径。
埃克福提出了三项原则，并且还通过结构说明了参与的概念：第一、终级权威的缺失；第二、每名成员的直接参与能力以及通过代表参与关乎自身利益决策的能力；第三、组织成员单独地或集体地做出关乎自身利益的决策并实施该决策的能力。
圆形组织的主要结构特征是委员会。委员会是由来自组织内不同部门的人所组成的。身处领导层的每个人都必须成为他所在委员会的成员。每个委员会都要有一个最小的核心团队：委员会的管理者、管理者的直接下属、管理者的直接上级。任意一个委员会，在适当的情况下，只要能改善利益相关者们的利益，都可以从组织内或组织外吸纳新成员。委员会管理者的数量不能超过下属的数量，这样才能保证后者占多数。
组织层级中最底层的委员会应包含他们所有的下属，如果这样使得委员会太大而无法运转时，可将其分成半自治的工作组群。每一个工作组再选择一名负责人，如此向这一层级的委员会管理者汇报，即这一负责人处在一个包括他自己、工作组全体成员以及最底层管理者的委员会中。
每一个委员会都拥有六项职责：1、为所在委员会制订计划；2、为所在委员会制定具体的政策；3、与其下一层级的委员会共同制订纵向计划和政策；4、整合计划与政策，使上下级目标一致；5、改善委员会中下属的工作质量；6、提高并评估委员会中管理者的绩效。
工作计划与想法篇8
一、指导思想
以党的十七大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把贯彻执行党和国家的计划生育政策、法律、法规与学校的教育教学工作密切地结合起来，在教职工队伍中，认真组织学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》等法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，在本职工作中，积极主动配合镇党委、政府、计生部门，做好计生工作，为全面提高中华民族的综合素质，构建和谐社会，建设小康生活服务。
二、工作目标
1、坚持以中央《决定》精神为指导，全面贯彻落实《关于进一步加强教育系统人口和计划生育管理工作意见》，完善和规范工作机制，进一步加强学校人口与计划生育管理工作，提高工作水平，落实目标管理责任制。
2、坚持三为主的方针：宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主，把宣传教育放在计划生育工作的首位，普及常识，提高全体教职工实行计划生育的自觉性。
以上措施的实施，确保了我校计划生育工作任务目标的落实，我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、一孩晚育率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率、药具发送随访率达100%，药具使用有效率在100%以上：各项宣传活动覆盖面积达100%。出生人口政策符合率均达到100%。
三、主要工作
1、强化“国策”观念，增强责任意识
以学校党支部为核心，党、政、工、团组织密切配合，广泛深入地在教职工中，组织学习党的十七大会议文献以及党和国家有关计生工作的政策和法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，从而自觉地贯彻落实党的十七大精神，积极主动地宣传好、落实好学校教职工的计划生育工作。
2、采用多种形式开展计划生育宣传工作
学校的党支部、工会、共青团组织，要结合自身的特点，教育广大教职工，自学地遵守党和国家的计生政策和法律法规，自觉地执行国家的计生政策，自觉地落实计划生育措施，不但要教书育人，还要为人师表。利用多种渠道，广泛开展好人口与计划生育宣传教育，组织教职工认真学习有关计生政策法规，营造计生文化氛围。抓好计划生育阵地建设，开展形式多样的计划生育教育活动。开展计划生育知识竞赛，寓教于乐。
3、注重常规管理，抓好平时的随访和督查，切实做好长效避孕节育措施工作，高质量、高标准地做好常规工作，提高计划生育工作的规范化水平。坚决杜绝违反计划生育政策的行为发生。
4、建立健全教职工计划生育档案管理制度，做好相关资料档案的建立和规范工作，做到计生工作档案齐全。真正实现了计划生育工作的规范化、制度化、经常化。
5、认真落实计划生育的奖励政策，对符合计生奖励政策的教职工，认真落实计生奖励优惠政策。
工作计划与想法篇9
调查认为，××同志任市计划生育局局长以来，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，以稳定低生育水平为目标，积极推行综合改革，强化基层基础，深化优质服务，加强行政执法，较好地完成了各项工作任务，全市计划生育工作持续健康发展，履行现任职责成绩突出。具体表现在以下四个方面：
（一）抓学习强素质，为开展计生工作奠定了基础。计划生育工作面广量大，业务性强。为适应新形势、新任务的挑战和新的岗位要求，该同志上任后，注重加强自身学习，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等政治理论、有关法律法规、上级文件及其他业务知识，不断提高思想素质和业务能力，为开展计划生育工作奠定了良好的基础。同时，坚持理论联系实际，经常深入部门、乡镇和农村，通过召开座谈会、走访群众等形式，调查了解基层计生工作现状，倾听群众的意见和呼声，加强对计生工作的指导，研究解决有关问题。在调查研究的基础上，他主持制定了《××市激励育龄群众实行计划生育的暂行规定》等文件，先后被潍坊市委、市政府转发推广；撰写的《浅谈计划生育后进转化》、《关于建立计划生育利益导向机制的探索与思考》等十多篇论文被省《人口导报》和国家《人口与计划生育》杂志发表，为领导决策和开展计生工作提供了科学依据。
（二）抓执法求实效，开创了计生工作新局面。计划生育是我国的基本国策。该同志任现职以来，坚持以贯彻实施人口与计划生育法为契机，通过报刊、广播、电视等新闻媒体，不断加强对计划生育“一法三规一条例”的宣传，进一步增强了广大干部群众遵守计生法规的自觉性，促进了人口与计划生育法律法规的贯彻落实。在健全完善行政执法责任制等10项制度，坚持依法行政、文明执法的基础上，制定出台了《社会抚养费管理规范》，严格执行收费标准，依法查处违法生育案件，有力地维护了基本国策的严肃性。科学引导广大群众自觉遵守计划生育法律法规，狠抓计划生育协议管理，依法约束婚育行为，促进了计划生育工作的制度化、规范化、法制化。以强化村级计生管理服务为突破口，大胆进行管理体制改革，加大后进村的转化力度，巩固了村民自治成果。自觉接受市人大及其常委会的监督，积极办理代表议案和建议批评意见，认真处理群众来信来访，解决群众热点难点问题，推动了计生工作的开展，维护了社会稳定。
（三）抓服务求创新，促进了计生工作的健康发展。该同志以争创“全国计划生育优质服务先进市”为目标，坚持优质服务无止境，高标准定位，高水平要求，研究制定了《关于深化优质服务工作的实施方案》，在全市开展了市、乡、村“三级联创”活动。优化服务环境，提高服务质量，建起了电子政务和数字化服务“两个平台”，不断加强信息化建设，初步实现了六级信息互联互通；强化基层设施建设，先后投资500多万元，进行服务站室改造和设备更新，增强服务能力；狠抓优生优育咨询、优生监测和生殖保健系列化服务，全面推行知情选择，广泛开展了“问计于民”活动；初步建起以奖励扶助为主导的利益导向政策体系，制定落实计划生育奖励优惠政策、完善农村独生子女父母补充养老保险和独生子女“两全”保险制度、免费为农村育龄夫妇提供基本项目技术服务、开展扶贫救困活动等，促进了计划生育各项政策的落实和群众婚育观念的转变。
（四）抓班子强队伍，机关整体战斗力不断增强。一是健全制度。该同志认真分析机关现状，进一步修改完善了学习、管理、出勤、财务等多项管理制度，并制定了严格的考核办法；从“勤、廉、严、实”入手，加强对全系统干部职工的思想政治、职业道德、依法行政、廉洁自律的教育和培训，提高了全体干部职工的思想素质、工作能力和执法水平。二是讲求民主。工作中，坚持党的民主集中制原则，实行集体领导与分工负责制，做到分工明确、各司其职，重大问题集体研究、民主决策。在他的带领下，班子成员之间互相支持、团结协作，凝聚力、向心力和战斗力不断增强。三是廉洁自律。作为部门主要负责
人，该同志不断加强自身修养，严以律己，清正廉洁，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；严格以党纪国法约束和规范自己的行为，自觉服从市委、市政府的领导，带头落实市人大及其常委会的决议、决定，严格执行各项规章制度，凡是要求别人做到的，自己首先做到，时时处处为领导班子和干部职工做出表率。
总的看，××同志政治素质高，工作作风实，在现任工作岗位上，与时俱进，开拓创新，勤政廉洁，恪尽职守，为我市计划生育工作做出了贡献。当然，工作中也存在一些问题和不足，如计划生育法律法规的宣传力度还需进一步加大，新形势下的计划生育工作有待进一步加强等等。建议该同志在以下三个方面继续努力：
第一，加大宣传力度，进一步提高全市干部群众的计划生育意识。作为计生局长，要适应形势发展，解放思想，更新观念，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，充分认识到计划生育工作的长期性和艰巨性，切实增强做好计生工作的责任感、紧迫感和使命感。要采取有力措施，引导各级领导干部和企业负责同志进一步统一思想，提高认识，克服各种麻痹松懈思想，自觉以国家法律指导和规范人口与计划生育工作，把《人口与计划生育目标管理责任书》落到实处；要通过各种方式向群众宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，广泛开展法律咨询活动，不断增强广大群众的法制观念，提高人民群众依法实行计划生育的自觉性，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
工作计划与想法篇10
由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政府政策和地方条例进行调整控制，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设比较滞后，随着国家民主法制建设的进程加快，相关社会经济领域改革的深化，原来的工作方式不能适应现代工作的开展，迫切需要加快人口和计划生育立法的步伐，改变工作方式。经过多的的酝酿，《中华人民共和国人口与计划生育法》于2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2002年9月1日起颁布实施。《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计生基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，特别是基层工作，保护公民的合法权利提供了法律保障。
关键词：人口与计生
基层工作
依法行政管理
由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权力多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。20多年的改革开放使我国的经济体制发生了变化，即，计划生育的外部环境发生了变化，计划生育工作应该怎么办？在新形势下就要求计划生育必须改变过去只注重控制人口数量，忽视提高人口质量、把优质服务只看作是技术问题、忽视尊重公民合法权益、只追求拓宽服务领域、忽视技术服务质量的倾向。因此，迫切需要立法。经过多年的酝酿，于2002年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《法》）正式颁布实施。《法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计划生育（以下简称人口与计生）基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，保护公民应享有的权利提供了法律保障。
一、基层人口与计生工作依法行政的必要性
法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性：
（一）具有加强社会主义民主与法制建设的必要性
实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要内容，是贯彻依法治国基本方略的具体实践；是新形势下，顺应时代潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的具体体现；是以人的发展为中心，强化人民服务的宗旨，全面贯彻“三个代表”重要思想的关键之所在。特别是《法》和《条例》的颁布实施，以及相对应的法律、法规的出台，顺应了建设社会主义法制建设的客观要求，依法行政，规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行政行为，维护公民实行计划生育的合法权益，为构建以宪法为主线，以《法》为依据，以行政法规、地方法规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的人口和计生工作法制体系，结束了长期以来主要依靠政府和地方性法规开展人口与计生工作的历史。依法管理人口与计生育工作，是维护公民的合法权益，规范政府行政行为与规范公民生育行为，以及公民实行计划生育的义务的有机统一，进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益，有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性，促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。
（二）具有规范政府行政行为的必要性
一是必须正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民贱”的观念，纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点；克服“依习惯行政”的做法和观念，认为有些做法过去就是这样的，甚至效果不错，现在也可以照旧这样做。实际上，依法管理计划生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行政过程中，做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务，维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行政角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行政执法中的“七个不准”的规定。
（三）具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性
实行人口与计生依法管理是维护群众民主权利，保证政府依法行政，群众依法生育的迫切需要。计划生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的，又是符合人民群众根本利益的。群众是计划生育工作的主人，人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求，上升为国家的法律意志，从而更好地体现人民群众当家作主的民主权力。在实行计划生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利，才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。
二、基层人口与计生依法行政之现状
《人口与计划生育法》颁布实施以来，得到较好的贯彻落实，但是还有一些基层计划生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想没有转变，执法人员的素质不高、法制意识不强，致使部分基层计划生育依法行政水平不高，主要表现以下几个方面：一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的农村，养儿防老、门头风的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法。造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而法律意识、自我保护意思在不断提高，计生工作人员的工作方法与新形势下、新的情况不相适应。因此，计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化，三个弱化”上。即：有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了，依法实行计划生育的意识弱化了；民告官的意识强化了，服从政府管理的意识弱化了；计划生育服务机制强化了，行政管理机制弱化了。这些矛盾的出现，使计划生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，给长期习惯于依靠行政制约，习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰，提出了新的挑战。
三、基层人口与计生工作依法行政的建议
（一）更新观念，拓宽思路，达到“一个转变”
随着我国民主与法制建设的强化、深入和计划生育“七不准”规定及《法》的出台，计划生育工作开始进入“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头。伴随这一转折，要做好新形势下的计划生育工作，必须靠深化改革，以改革促发展，以改革求突破。落实“七不准”，就必须走依法管理的路子，用法律手段解决现阶段计划生育工作中出现的新矛盾和新问题。要实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治、依法管理”计划生育的新思路。在具体运作中，坚持“思想教育引导，经济处罚制约，部门联动助阵，执法部门攻坚，政法部门护航”的原则。促使基层计划生育工作正在从粗放型管理中解脱出来，开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。
（二）找好载体，找准切入点，做到“四个强化”
依法管理计划生育是实施依法治国战略的必然要求，是市场经济条件下做好计生工作的现实选择，是计划生育长期依赖行政管理后出现的新生事物，如何实现真正意义上的依法管理，思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中，要抓好四个重点：
l、强化宣传教育，创造法制环境。依法管理计划生育，宣传教育是先导。因此，要把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为一项重要的内容来抓，要大力开展普法宣传教育，并在宣传内容和宣传形式上进行了一些探索和突破。在宣传内容上，突出《条例》中法律责任的宣传，让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法行为，必须承担法律责任。突出强制案件的宣传，通过对案件的跟踪报道，公开曝光，增强宣传的震动性和警示性。突出政法部门保驾护航的宣传，营造令行禁止、违者必究的氛围。在宣传形式上，除了坚持“社会舆论扬法，办班培训讲法，宣传制品送法、文艺演出传法”等形式外，还充分利用“进村入户说法”（与民谈心）、“公开审理示法”（召开依法强制执行现场会）形式，为群众上了一堂堂生动的法制课，达到了“执法一人、教育一片，执行一户、教育全村”的社会效果，把宣传教育向广泛性和深层次拓展。通过深入、广泛、扎实、有效的法制宣传教育，党的计划生育政策和有关法律、法规进一步深入人心，促使群众实行计划生育政策的自觉性得到明显增强。
2、强化队伍建设，提供组织保证。实施计划生育依法管理，必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上，首先要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，通过考试考核，精简了一批文化低、素质差的人员。其次，抓好专业培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。每年要举办2—3期依法管理培训班。在行政执法中，要坚持持证上岗，亮证执法，在立案、查证、下达处罚决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位，为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。
3、强化管理机制，促工作上水平。建立健全执法程序管理制度，坚持公平合理的执法原则是依法管理计划生育的关键所在。为在执法过程中做到有规可循、有矩可蹈、有章可依，要从基础建设抓起，完善制度、规范程序，建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》等工作制度和《生育证发放审批程序》、《成人残鉴定程序》等工作管理程序，严格规范了计划生育工作中的各种行政行为，增强了原则性，克服了随意性。为了保证制度和管理程序更好地得到执行和遵守，要建立起行之有效的管理措施，并长抓不懈，落实“三责任九合同”的管理办法，逐级建立计划生育工作目标责任制，并分九个工作口自上而下签订了管理服务合同书。把工作关系以合同形式固定下来，明确各自的义务和责任，有效地促进了依法管理工作的开展。
4、强化服务意识，提供技术保障。充分发掘基层卫生资源，利用各类职业技能培训，为育龄群众提供政策法规、科普知识及各种致富技能培训服务，定期邀请医院专家前来指导讲课，为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。注重发挥卫生医疗网点和医疗专业人员作用，在中小学开展人口国情教育与计划生育专题讲座，为学生讲授人口理论、青春期生理及心理知识，向青少年普及计划生育知识。全面开展以妇女病为重点的生殖保健服务。与卫生医疗部门密切配合，有计划、有组织地开展妇科病普查。针对大部分育龄妇女工作较忙的实际情况，把妇科病普查与双查工作结合起来，深受广大群众欢迎。进一步加大宣传力度，积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。同时，加强基层技术服务网络硬件建设，完善各项服务设施，为已婚育龄妇女自觉实行计划生育创造一个良好的外部环境。
（三）完善措施，政策推动，力求“四个结合”
依法管理计划生育工作是依法治县和新形势下开展计划生育的客观要求，如何开展依法管理，要做到“四个结合”。
l、力求职能管理与部门联动相结合，形成综合依法管理人口与计生工作的新局面。依法管理计划生育，关键是一个“法”字，离不开法律部门的参与和支持。多年来的工作实践告诉我们，依法管理计划生育单靠计生部门是难以完成的，公、检、法、司全面介入，各司其职、各尽其责、整体行动是突破行政执法难点，保证依法管理全面实施的有效途径。为了加强执法力度，基层要联合法院成立“计划生育巡回法庭”，由县法院行政庭庭长担任计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案，当时受理，保证了执法效率、执法质量与社会效果的统一。公安、检察等部门紧密配合。快速反应，现场办公，从快处理，为计划生育行政管理创造了宽松的环境。
2、力求与村民自治、合同化管理相结合，积极推动人口与计生工作重心下移。把开展村民自治，落实计划生育合同化管理，作为基层依法管理计划生育工作的一个突出点，它是农村民主与法制建设进一步完善的体现，也是贯彻省计生委提出的“县指导、乡负责、村管理、户落实、群众参与”的具体实践。一部分村委作为计划生育村民自治示范村，逐步推进计划生育村民自治工作，以计划生育合同化管理为载体，努力加强村级计生管理，探索依法管理计划生育工作的新路子。村委在与村民代表充分酝酿的基础上，讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《村规民约》，在双方协商的基础上，由村委会与育龄群众签订《一（二）孩生育证管理服务合同》、《避孕节育管理服务合同》、《流动人口管理服务合同》、《全程优质服务合同》、《接受新婚期教育服务合同》等项计划生育管理与服务合同。以双方协议的形式，将《条例》和村规民约中所规定的权利和义务具体落实到合同中，既有甲方对乙方婚育行为的监控和优质服务的承诺，又有乙方履行义务的执行计划生育政策、法规的保证。由于合同的内容实行民主决策，群众感到公正、公平。为提高合同信誉，计生部门率先兑现服务承诺，落实各项优质服务。通过实行村民自治、合同化管理，不仅增强了村两委班子依法管理计划生育的责任感，也有效地调动了村民参与计划生育，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性，较好地解决了计划生育工作中的热点、难点问题。
3、力求与解决难点、热点问题相结合，促后进村转化。依法治理计划生育后进村，是依法管理计划生育必须解决的重点和难点问题。针对一些工作相对落后的村，要坚持依法集中治理，本着“重在思想教育、贵在政策疏导、慎在强制执行”的原则，在政法部门人员的配合下，由基层计生工作人员配合，驻村攻坚，运用法律手段解决计划生育难点、热点问题。要始终以思想教育这根红线贯穿于依法治理工作的全过程，要本着不怕苦、不怕累的精神，做到以心待人、以诚感人、以情动人、以理服人、以法育人。
4、力求与推行政务公开、便民服务及严格依法监督相结合，提高依法管理人口与计生管理的水平。为了更好地实施依法管理计划生育工作，应从三个方面加强监督：一是坚持计划生育政务公开，对生育证发放、二胎审批、流动人口管理、计划外生育处罚等办事程序、内容以及办理情况全部向社会公开，实行“阳光作业”，接受群众监督；二是每年两次邀请人大代表、政协委员到基层视察计划生育工作情况，并根据人大代表、政协委员的评议意见，及时提出改进措施；三是电视台公开计划生育“七不准”及《法》的内容，设立举报箱和举报电话，接受社会各界对计划生育工作人员执法情况监督。
四、对基层人口与计生工作依法行政的思考
（一）行政管理与规范行政行为关系的思考
一是在工作思路上着眼大局，跳出“就计划生育抓计划生育”的小圈子。由过去的“两张皮”向基层组织建设，发展农村经济转变；由过去计划生育部门“唱独角戏”，向党政牵头，部门配合，齐抓共管转变；由“靠行政强制性管理”向“教育稳定服务多数人”转变；由过去只重人口控制结果，向重控制效果及重党政干群，树立良好为形象转变。真正建立起“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育管理机制。
二是积极学习依法治理计划生育的新措施，新办法。以推进各项工作落实为出发点，对管理中的难点、弱点、盲点，建立有效的工作责任机制，动员社会各方面的力量，对人口问题进行综合治理。加大力度推进计划生育工作“村为主”和村民自治，全面推行计划生育合同化管理；要将合同管理办法逐步下移；更逐步建立和完善利益导向制度；大力推进优质服务，努力拓宽服务领域，逐步提高服务质量，不断满足群众对优生优育、生殖保健、避孕节育以及对计生业务工作的需求。更积极创建型生育文化。通过大力推进计划生育民主管理，开展全民大学习，大宣传、大讨论，促进婚育新风进入千家万户，人口控制由过去的“大海捞针”式的追堵，转向以信息反馈、孕情跟踪、共同配合。流入地为主的管理方式，降低管理成本，提高管理效益。
三是创建完善计划生育行政执法工作监督检查机制。依法管理人口与计划生育工作做的好坏，直接影响国家的大政方针和人民群众的切身利益。为此必须建立有效的监督机制，采取党的监督、人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式，对政府和计划生育行政机关所制定的计划生育行政法规，是否符合现行宪法、法律、法规以及党和国家现行方针、政策；对各级政府及计生行政机关，进行是否依法履行义务的监督，并对其做出的具体行政行为，进行是否合法监督；对计生行政机关工作人员，进行是否遵守国家法律、政府规章、社会主义行政管理的各项具体原则以及职业道德等的监督，以维护宪法、法律的尊严，防止和及时纠正违法和不合理行为，促使其真正做到正确执法，文明执法，为减少或避免计划生育行政诉讼创造一个良好的环境。
（二）依法行政与加强党群、干群关系的思考
进一步深化认识，在广大党政干部和计生工作者中，深入基层计划法制室宣传教育，树立好群众观、法制观、服务观、正确理解和把握依法治理计划生育工作的实质。坚持以人为本，服务群众的原则，树立新时期人口与计划生育工作的良好形象。进一步转变工作作风，在“深入到户”上下功夫。发挥党的密切联系群众的优良作风，深入群众、深入基层、进村入户，倾听群众呼声，找准问题，摸清情况，研究对策，尊重群众，力戒官僚主义，形式主义，把提高干部队伍的思想、作风、业务建设作为大事来抓，深入开展实践“三个代表”加快“两个转变”的学习教育，做到文明执法，正确引导，弘扬正气，努力推进基层计划生育系统工作作风的大转变。参考文献资料
1、江亦曼《计划生育依法行政》中国人口信息网站2003年3月2日
2、王辉
《人口与计划生育依法行政的重要性》《豫情时报》2002年11月20日第一版
3、楚玉《浅淡人口与计划生育法的重要意义》《豫情时报》2002年12月4日第四版