工程变更的合同管理篇1
工程变更是公路工程项目监理工程师的权力，但这种权力只有在满足公正、独立的前提下才可以使用。为了确保公路工程项目工程变更的可行性与必要性，务必要秉承“提高效益”、“控制投资”、“加快进度”、“保证质量”的原则来严格审查工程变更[2]。若审查结果不合格，那么务必要基于“互相监督、分级审批”的八字方针来加强变更工程的评审及可行性研究。值得注意的是，变更工程的结算务必既要做到合理公平，又要有合同依据，换而言之，应该让实际总投资控制在投资估算范围之内或者概算范围之内，并且要体现出工程变更定价受到供求、施工成本、市场竞争等因素的影响。
2公路工程合同管理中的工程变更定价
2.1定价原则
⑴以合同单价为计价依据。基于国际咨询工程师联合会（FiDiC）出台的相关条款规定来看，当公路工程项目合同条款中存在相应的计价项目时，那么变更工程的计价依据应该按照其相应项目的合同单价[3]。这项原则适用于公路工程项目施工建设过程中由于尺寸、标高、位置、基线的改变而引起的工程规模变化、设计变更、工程变更的定价，这样一来，既能够防止双方协商单价时出现争议，又能够确保严格履行合同。值得注意的是，如果合同单价为合理、公平，那么这一工程变更的定价原则也是合理、公平；如果合同单价不合理、不公平，那么这一工程变更的定价原则可能会危害到承包商或者业主，上述计价原则适用于绝大多数的公路施工项目。⑵合同单价的变更原则。当公路工程项目施工工作有巨大的改变或者变更造成工程量增加较多的情况下，若还采用原来的合同单价计价方式会出现有失公平或者对公平原则造成损害的现象，那么应该及时地去变更原有的合同单价。合同单价的变更原则为：原来的合同单价如果处于偏低的情况，那么应该适当提高合同单价；原来的合同单价如果处于偏高的情况，那么应该适当降低合同单价。国际咨询工程师联合会（FiDiC）条款中对变更合同单价的双控条件进行了规定，其内容为“通常情况下，不应该改动合同内所含项目的价格或费率，除非该项目的实际工程量高于或者低于原定工程量的25%以上，或者该项目的款额高于20%的合同价格”，虽然FiDiC条款较为权威，执行者较多，但是过于严格，且缺乏可执行性，再加上其条款由于翻译的原因而有较多不同的理解，在具体的执行过程中也会有多种方法[4]。例如对于FiDiC条款中的“项目”一词就有不同的理解，有的认为是“变更后出现的项目”，有的认为是“被变更的项目”，但是实际上FiDiC条款原文之精神认为是“工程细目”。当该工程细目的实际工程量高于或者低于原定工程量清单所列出的工程量25%以上，或者该工程细目的款额高于20%的合同总价时，应该按照新的合理单价来对超出部分的工程量进行结算。
2.2单价变更方法
由于确定变更单价的方法较为复杂，很难统一分析说明，只能具体情况具体分析。本文以某一实例进行分析，某公路工程项目的合同中有“挖方”工程细目，基于该地区当前的市场价格，以及挖方的工作内容，其合理价格组成应为：⑴利润：每立方米0.5元；⑵间接成本：每立方米1.5元；⑶直接成本：每立方米6.5元。假定该价格为标底价，那么可以将其价格定价为每立方米8.5元。但是由于多种原因，在报价过程中有可能会出现三种报价：①第一种报价：每立方米8.5元以上，换而言之，报价要略微高于标底，或者基本与标底价格相当；②第二种报价：每立方米8.0元以上，换而言之，利润为0，在报价过程中采取让利策略；③第三种报价：每立方米6.5元，甚至更低，这是亏损价，这种报价是在其它工程细目的报价中分摊了管理费，或者采用了不平衡报价法。假定挖方工程量由于工程变更而出现了大幅度的增加，甚至比该公路工程项目合同规定的“双控”标准还有所增加，那么每种报价方法的单价变更方法也会有所不同。①第一种报价：由于挖方工程量大幅度增加，承包商的规模效益必将会有所增加，而增加工程量部分的间接成本、直接成本都会或多或少出现降低的现象，所以，应该要适当降低原有合同单价，特别是由于不平衡报价而造成合同单价超出每立方米8.5元时更应如此。②第二种报价：承包商会由于规模效益的增加而使得增加工程量部分的间接成本、直接成本或多或少出现降低的现象，但是承包商获利是在正常范围之内，可以维持原有的单价不变。③第三种报价：由于每立方米6.5元，甚至更低的单价属于亏损价，虽然增加工程量部分的间接成本、直接成本会有所降低的现象，但是仍然会加大承包商的亏损力度，所以，应该适当增加工程变更的定价，对于超出部分的工程量，可以采用每立方米8.0元及以上的单价来进行计价。
3工程变更引起的工程总价定价控制
公路工程合同管理中除了要合理分析工程变更的定价及单价之外，还应该要加大工程总投资的控制和管理，尽量要确保工程总投资的合理性和公平性[5]。FiDiC条款规定：如果由于工程量估计误差或者工程变更而让工程竣工结算款额变化量超过15%的“有效合同价”，那么应该及时调整超出部分，以此来最大限度地避免不公平的情况，这实际就是一个有力地应对工程变更引起的工程总价定价控制的规定。
4结语
工程变更的合同管理篇2
关键词：水利水电工程合同管理变更索赔风险防范对策
中图分类号：tV512文献标识码：a文章编号：1672-3791（2014）03（b）0152-01
水利水电工程的水文地质情况比较复杂、结构单一，况且施工过程中涉及专业多，且工期长，所以，在实际施工过程中含有很多不可预见因素，进而导致了很多变更问题的出现，比如：工期变更、施工条件变更、设计变更等，因此，水利水电工程管理工作的最主要内容就是处理变更与索赔问题。确立变更索赔项目、明确补偿金额等相关的变更索赔问题都和企业的效益有直接的联系，也是水利水电工程合同管理的一个至关重要的环节以及反应水利水电工程合同管理水平的关键性标志。
1变更与索赔的概念以及二者之间的关系
1.1变更概念
水利水电工程合同管理中的变更，是指一些相关因素的变更，合同的本质没有改变，比如：合同工作量的增加或减少；工程省略；变更工程的类型、质量和性质；变更某些工程的尺寸、位置、基线和标高；在工程完工时进行必要的附加工作；变更某些工程的施工时间和施工顺序；对工程项目有效的进行增加或者减少。
1.2索赔概念
索赔就是指双方签订合同之后，有一方没有承担合同规定的责任以及履行合同规定的义务，从而给另一方造成了一定的经济损失，根据合同的违约条款受损方有权利向责任方所取经济损失费并进行工期补偿。以索赔对象给索赔进行分类：因责任方违约而给另一方造成工期延误、工程质量低下、施工设备受损等，而给业主造成损失，受损方向责任方索要违约赔偿；因业主违约而给责任方造成经济损失，这时承包方就成了受损方，就可以向业主索要违约赔偿。
1.3变更与索赔二者之间的关系
在施工过程中承包方和业主发生了一些分歧，因一方违约而导致另一方受损，违约方要根据合同内容给予受损方一定的经济补偿，这就是狭义的索赔，有时索赔会隐含在变更中。
变更与索赔最根本的区别就是：原合同的规定内容发生改变之后，承包方与业主和平洽谈共同制定一个赔偿金额，并把赔偿金额付给承包商，这就属于变更；承包商根据合同规定以及相关合同法律强制性的向业主索要赔偿，也包括索要应得却没有获得的利益，这个活动过程就属于索赔。
2水利水电工程合同管理中变更索赔面临的风险
水利水电工程的合同管理一般情况下可分为六个阶段：第一，施工前的准备阶段；第二，招标阶段；第三，决定投标以及签订合同阶段；第四，工程施工阶段；第五，竣工结算阶段；第六，终结合同阶段。以上六个阶段中的任何一个阶段随时都有可能发生索赔或者变更。
2.1施工前准备阶段发生的变更索赔
施工前的准备阶段是水利水电工程合同管理的根本和基础。一定要保证合同文件的精度，否则该合同就属于“先天不足”，如果以这样的合同施工，那么在施工过程中肯定会出现变更和索赔。
2.2招标阶段发生的变更与索赔
招标阶段是做好合同管理最重要的阶段，必须对投标人的资格进行严格、认真的预审，禁止预审不合格的投标人入围投标并中标，否则会给工程造成严重的不良后果，比如：造成工程的投资、质量和施工进度很难控制。投标时的答疑材料和补遗都是合同文件的重要组成部分，所以，一定要保证合同文件的全面和严密，否则会使合同双方在理解合同条款上产生异议，发生这样的情况时，如果不能合理的解决，也会造成索赔。
2.3决定投标以及签订合同阶段发生的变更和索赔
决定投标以及签订合同阶段，是双方承诺、签约并确定承包方和业主关系的阶段，同时，也是合同管理的法律依据和凭证。在招标文件本质不变的基础上，对评标中的潜在问题，在签订合同时必须以书面的形式进行澄清，这样可以大大减少在以后的施工过程中出现不必要的变更以及索赔。
2.4工程施工阶段出现的变更和索赔
工程实施阶段属于合同管理非常关键的阶段，前三个阶段中存在的潜在问题，在这个阶段会统统显示出来，除了会出现这些潜在问题，在这个阶段还会出现一些无法预测的问题，所以，一定要做好这个阶段的合同管理工作，否则会出现一些本不应该出现的变更和索赔。
2.5竣工结算阶段出现的变更和索赔
在竣工结算阶段所要做的工作就是，总结计算工程的实际施工是否达到预期的经济标准。尤其是结算这一环节，首先需要施工单位提交决算申请书，再由监理工程师和项目经理进行审核，最后根据合同内容，对工程的费用和工程量进行核实，并把变更索赔作为重点核实对象。
3水利水电工程合同管理中变更索赔的防范对策
3.1找出工程变更索赔的根本原因-工程设计质量
工程设计质量是出现工程变更索赔的最根本原因，设计质量的好坏会直接反映在变更量上，所以，一定要把握好工程设计这一环节，这也是控制工程变更量的一个非常重要的途径。要保证工程设计的质量，一定要做好勘察工作，如果根据非常粗糙的勘察结果对工程进行设计，那么设计出来的方案的质量肯定不高，进而就会出现各种变更索赔问题。
3.2参加保险
在合同中明确规定了合同双方的义务和权利，合同双方也明确了自己所要承担的风险。在工程施工过程中一些自然灾害和不可抗力比如：暴雨、地震、海啸、台风、闪电等是人们无法预料和控制的，造成的损失也是无法估计的，如果参加保险就能够有效的将风险转嫁给保险公司，进而会大大提高工程的经济效益。
4结语
在水利水电工程的合同管理中变更和索赔面临的风险是不能完全避免的，这些风险非常的复杂，无法以固定的一种模式进行规划，所以，减小风险最好的办法就是做好各个阶段的合同管理工作，并采取一定的预防措施。
参考文献
[1]甘学文，张涛，王长春.浅析水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策[J].会计师，2011（4）.
[2]陈霖，余超.水利水电工程施工合同的变更与索赔[J].人民长江，2008（4）.
工程变更的合同管理篇3
关键词：工程；建设阶段；合同管理
abstract:theconstructionintheimplementationstageoftheproject,theconstructioninvestmentandconstructionisthematerializationofproductprocess.theconstructionoftheprojectconstructioncost,mostlyinthestageofcompletion.thispaperexpoundsthecontractmanagementintheimportanceofengineeringconstruction,thispaperanalyzestheconstructionprojectcontractmanagementpresentsituation,discussedtheconstructionprojectcontractmanagementofeachstageofthemanagementmeasures.
Keywords:engineering;Constructionstage;Contractmanagement
中图分类号：tU723.1文献标识码：a文章编号：
建设项目的实施阶段,是建设投资和建设产品的物化过程。建设项目的工程造价,大部分是在这个阶段完成的。因此,加强在建设项目实施阶段的造价控制,具有特别重要的意义和作用。作为控制工程造价的主要依据--建设工程合同,是关系工程造价能否进行有效控制的关键因素。合同管理是工程建设阶段工程管理的灵魂，加强合同管理，能极大地提高合同双方诚信度，能促进参建各方提高服务水平，同时也是行业主管部门维护市场秩序的重要推动力。总而言之，做好建设阶段的合同管理，对整个项目工程的建设，有着极为重要的意义。
一、合同管理在工程建设中的重要性
1、合同管理是市场经济的需要，是工程管理的核心。随着市场经济机制的完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚，转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场。任何一个建设工程的实施，都是通过签订承发包合同来实现的。通过对合同管理目标责任的分解，明确双方的职责、权利、义务，使得双方紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包方的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同管理始终是建设项目管理的核心。
2、合同管理为各种争执和纠纷的解决提供法律依据。建设工程由于具有投入大、建设周期长、建设过程需要多个单位共同完成及工程专业性较强等特性，给工程项目管理带来难度。由于建设工程合同内容的复杂性，合同签订难以完善，加之合同约定的内容与实际施工结果一般都存在差异，因此，各种各样的争执和纠纷普遍发生。而解决这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。
二、建设工程项目合同管理现状
1、发包人、工程师(我国称监理工程师)或承包人往往不能按项目合同规定处理合同问题,仍然按计划经济体制下的惯例和依靠上级行政命令解决合同问题,造成合同管理失控,项目合同的总体经济效益不高。
2、招标人在招标时没有选择通用的、有权威性的标准合同条件,使合同双方的权利和义务不平衡,风险和责任分配的不合理,合同双方签订的合同成了不平等条约。这样的合同是搞不好项目合同管理的。
3、我国的建设工程项目招标是由招标机构进行的,招标机构一般不参与项目合同管理,而招标人或工程师只参与项目合同管理,一般不参与建设工程项目的招标。因此,我国把建设工程项目实施阶段的项目合同管理人为的分割为招标投标和合同管理。
4、某些发包人只授予工程师检验质量的权力,不进行合同管理。由于没有经济制约手段,是不能对项目质量进行有效控制的。
三、做好建设工程合同管理的各阶段管理的措施
1、准备阶段需做好的工作
(1)做好项目合同总体策划管理
工程项目合同少者上百,多者上千项,合同之间在时间、空间、内外部相互关联、制约,组成庞大的工程项目系统,因此需在合同实施施工前,做好总体策划管理,避免施工条件的制约,减少项目间的干扰。大致可以遵循两点原则:第一,根据总体施工程序和规划,使各项目在空间上与其他同期项目相互配合,明确结构界面和工艺界面;第二,以总体网络进度和控制目标为主线,使其在时间上与前后阶段项目相衔接,明确施工控制环节界面。
(2)通过咨询单位做好合同管理工作引进好的咨询单位来加强合同管理是非常必要的,通常来说,业主方的技术力量有限,引进经验丰富的咨询单位,能较大程度地优化设计、节约投资、科学管理。
2、招标、评标、决标及合同签署阶段合同管理要点
招标文件是合同文件的重要组成,是业主对投标者就该合同工程发出要约,也是投标者对其响应和承诺的依据,是选择中标者的条件要求,是选择施工队伍、控制变更、索赔的主要依据。招标文件应包括招标设计、投标须知、合同格式、商务条款(一般合同条款,专用合同条款)、投标书格式、工程量报价单以及投标报价所需的辅助资料,技术条款及该合同的标段划分说明等,若招标文件中合同条款不齐全、不完整、文字不简洁,在合同执行中对合同条款的解释甲乙双方会出现异议和纠纷。
3、合同实施阶段合同管理要点
(1)要发挥监理工程师在建设项目合同管理中的作用。发包人对工程项目实施的意见和决策,应通过监理机构下达实施;承包人应从监理机构取得工程建设的通知、指令、变更等各种工程实施命令。”将监理工程师放在一个必不可少的地位。
(2)建立科学的合同履行保证体系
第一，实行合同责任制,即在合同履行之前,应认真进行合同分析,把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上。
第二，制定合同管理工作程序为了协调各方面工作,使日常合同管理工作程序化、规范化,应制定以下工作程序:a建立协商会议制度。b建立必要的工作程序。对于经常性的合同管理工作应建立制度化的工作程序,使大家有章可循,必要的程序包括图纸审核程序,工程变更程序,设备材料及已完工工程验收程序等。
第三，建立健全文档管理系统。要明确提出数据资料的标准化、及时性、全面性、准确性等要求,责任要落实到部门乃至个人。可利用计算机和软件进行管理。有了健全的文档管理系统,对工程竣工验收,以及审计移交等有重要的意义。
(3)加强合同中对工程造价变更的管理
工程变更是每一个建设项目在实施过程中都会出现的情况。它包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更,以及开工后发包人要求的新增工程等。工程变更必然会带来工程造价的变化,而这种变化往往是增量的变化。因此,控制工程变更后造价的增加,是控制建设项目工程造价的重要工作。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录、签证记工单等资料,这些资料的真实性、有效性及实效性是反映工程变更的重要依据。因此,在合同中应对工程变更的发生作出明确的界定,对变更后工程造价的计量计价作出明确的约定。
第一，工程合同应约定工程变更必须真实,即真正发生了原设计或原招标文件中所没有的工程内容,而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的,并明确检验方法。承发包双方管理人员应做到诚实信用,加强责任心,在工程变更资料中真实地反映变更内容的部位和范围,并具体说明这些变更是由发包人或监理工程师所提出的。防止在工程变更中以小充大,甚至无中生有的现象发生。
第二，工程变更的有效性是指在合同中必须明确工程变更资料的会签程序,只有完全符合会签手续的工程变更资料才是有效的。由于大部分工程变更都涉及到工程造价的增加,因此,在合同中应明确规定工程变更必须有造价人员的签字。而目前大部分工程合同中没有约定谁有签字权,谁没有签字权,更没有约定造价人员的签字权,这是很容易使工程造价失控的。工程造价的确定和计算,是一个很专业的技术工作。对工程变更的内容,造价人员应预先进行测算和分析,当分析结果发现工程造价增长较大时,造价人员应及时向发包人反映,取消变更或者找出替代方案,以控制工程造价的增加。只有合同中对工程变更资料的有效性作出了明确的规定后,在施工过程中合同管理才是有据可行的,才能避免“干了再算”的被动管理现象的发生。
第三，工程合同应约定工程变更资料办理的时间
限制程序和违约责任,即变更资料的时效性。工程建设是一个期间很长的过程,施工的内容也复杂多样。对发生变更的工程牵涉到整个工程的方方面面,如果不能及时有效的办理变更资料,将会损害承发包双方的利益,带来合同纠纷。现在许多工程都有到竣工验收时才集中办理签证签字手续的现象,这在工程项目管理中是极不正常的,往往会有很大漏洞产生,使工程造价失去控制的失败。
合同管理贯穿于项目建设的全过程,相信只要合同各方增强合同管理的意识,提高合同管理人员的素质,建立健全建设合同示范文件体系,建立合同管理组织,使合同管理专业化,搞好合同的事前、事中、事后管理和控制,在管理上不断创新,一定能创造满意的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]胡季英,关柯.我国建设工程合同管理存在的问题及对策[J].苏州科技学院学报(社会科学版),2004,(02)
[2]闫红光.依法规范电信企业合同管理[J].沧桑,2007,(05)
[3]王干宏.论项目工程施工中的合同管理[J].沧桑,2007,(04)
[4]蒋雯.国际工程承包项目的合同管理[J].成都大学学报(社会科学版),2005,(05)
工程变更的合同管理篇4
关键词：电力建设；工程变更；影响；问题；管理控制
中图分类号：F407文献标识码：a
引言
全面分析了工程变更对电力建设项目的影响以及我国现阶段电力建设项目工程变更管理的现状，提出了时电力工程变更管理的若干思考，即实施工程变更的分类控制，运用现代信息化技术改造传统的电力建设项目工程变更管理方法和流程，合理确定工程变更价款以及促进工程变更管理信息化。
一、工程变更对电力建设项目的影响分析
1、对工程投资的影响
现如今，国家财政是我国电力系统一些基础设施项目建设的主要支持。正是在这种现状下，许多的不合规定的问题频繁出现，主要就是一些电力建设项目的负责人在前期的项目策划中，具体的包括工程设计以及可行性等方面，故意少说项目建设的规模以及一些项目建设，这样当开始进行项目的建设时，这些负责人又不断改变项目建设方案，增加一些项目，增加项目建设的整体规模，提升项目建设的标准，从而导致整个项目的资金急剧增加，超过当时工程建设项目在设计初的资金预算，最终使得整体工程项目的资金漏洞变得不可控制。
2、对建设工期的影响
鉴于电力工程建设的独特性，我们知道个体项目与整体项目，还有不同独立项目间的关系都是非常密切的，其内部的工程设计是一环连一环的。假如经常性的对于一个正在进行的电力建设工程进行变更，会导致许多邻接工艺，前续工艺以及后续工艺被迫重新进行甚至是被迫停止运作，这种影响在一些重要电力线路的施工建设中显得格外的严重，具体表现就是使得整个电力项目的建设周期被大大的增加，远远超过初期的设计期限，从而导致一些列的严重后果。同时，对于一些不那么重要的电力线路的建设进行变更，加入变更后的周期远远大于此电力工程初期设计的总期限的，同样也会严重影响工程的进度。
3、对项目管理的影响
当电力工程建设项目设计经常被变更，会给项目的管理人员以及业主带来许多的麻烦，主要就是他们之间必须的频繁的进行沟通协调，而且也加大了电力项目承包方在建设过程进行监管的难度。比如，当电力建设项目发生变更后，为了使工程能够顺利的进行建设，电力项目的管理人员必须经常的组织业主们开会讨论，双方进行沟通，同时还要经常地召集电力项目的承包公司的人员、电力项目建设的设计人员以及电力项目前期进行勘探的人员来进行商讨。特别是，对于一些变动巨大并且十分关键的地方，还必须再次进行电力项目建设的调研以及勘测。总而言之，经常地进行电力项目建设的变更必然会给电力工程的监管带来恶劣的影响，具体表现在以下方面：增加业主的成本，减慢电力工程的建设进度，消耗许多额外的人力资源等。
二、目前电力建设项目工程变更管理中存在的问题
1、信息化程度较低
受技术限制的影响，我国在处理电力建设项目的工程变更时，一般都还是采用人工作业的方式进行管理，并没有充分利用当前先进的信息技术。很多文件都是以纸质档案进行记录和传阅，这在很大程度上降低了处理效率，也容易造成信息的丢失。目前我国还没有建立起一个健全完善的电力建设项目工程变更管理软件，严重影响了管理效率。
2、缺乏对工程变更全过程的管控
一般来讲，工程变更的控制和管理是需要贯穿在整个工程项目实施全过程中的，但是目前人们普遍将工程变更的重点放在了施工阶段，这显然不是最佳的管控手段。因为施工前期的勘查和设计阶段才是控制工程变更的重要阶段，施工过程和施工竣工阶段都需要根据施工设计来安排作业施工和管理控制。
3、合同变更条款设定不够完善
对于工程变更的管理与控制来讲，最有效的控制方法就是在合同中对变更条款做出详细的约定，并将责任划分清楚，这样当出现工程变更时，就可以按照合同约定的要求进行处理，而不至于发生索赔或纠纷。但事实上，很多电力建设项目的甲乙双方在订立合同时，并没有对合同变更条款给予应有的重视。因而造成了很多合同纠纷。
三、对加强电力建设项目工程变更管理的若干思考
1、实施工程变更的分类控制
1.1重大变更
重大变更涉及的范围较广，通常要求必须保持在一定的额定限制之上，其中包含项目的设计方案，在具体施工过程中的方案、项目各项技术规范、项目整体的建设规模以及标准，总而言之内容较广。以火电厂为例来说，变更相关工艺的生产流程、变更获取资源的形式、变更高压供电系统的具体路径等都属于重大变更。变更的实施在最开始需要由监理工程师进行初步的审核，随后由总的监工进行复查审核。完成上诉步骤后，将变更报给业主，业主街道报送的变更后再进行相应的审核设计工作。
1.2重要变更
重要变更相比较重大变更在变更幅度上响度较小，一般在一定的额定限制范围内。例如变电场调整改动生产厂房局部地方的标高或者搞懂生产工序执行过程中实施方案。这种变更初步通常是由监理工程师进行审核，然后报送总工程师批准通过后再付诸实施。
1.3一般变更
一般变更相对于前两者指的是在额定限制范围以下的变更，主要包括在设计过程中出现的错误、设计过程中缺少的不完整的部分、材料的更换和替代以及具体施工过程中发生的突发性修改，这种修改往往需要马上作出决定。一般变更的审核就没有那么严格，一般监理工程师审核同意后就可以执行。
2、合理确定工程变更价款
国内现行建设工程施工合同条件和相关研究文献均有关于工程变更价款的确定方法和原则主要有：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同没有适用于或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行；承包商在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更；监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认；监理工程师不同意承包商提出的变更价款，按合同争议的约定处理；因承包商自身原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。
3、实现工程变更管理信息化
我国电力建设项目变更管理信息化尚处于起步阶段，而制造业对工程变更管理的信息化研究起步较早。制造业工程变更管理应用系统一般基于产品数据管理系统（pDm）和支持团队工作的工作流技术平台开发，实现eCm功能与pDm的集成，以充分利用pDm的产品信息管理模块和流程管理模块。制造业有关工程变更管理的概念、模型和方法为电力建设项目工程变更管理信息化搭建了高起点的研究平台，有助于加速我国电力建设项目工程变更管理的信息化进程，缩短相关应用系统开发周期。
根据实际的工程变更需求，可以将eC过程分解为请求、评估、和实施3个环节。其中：eC请求包括描述问题的症状，发出正式的变更请求和提出解决建议方案3个步骤，eC评估包括技术评估、造价评估、工期评估和价值分析4个步骤，eC实施包括矛式的工程变更指令和实施工程信息更改。实现工程变更管理信息化，必须构建以人员组织、变更流程和数据管理3大要素为核心的工程变更管理信息系统。建立以数据管理为基础，以变更流程为主线的工程变更管理策略是实施有效工程变更管理的关键所在。
4、重视施工环节的变更管理
项目管理作为劳动生产率与经济利益提高的有效方法，强化成本管理，可有效控制工程造价，对工程项目的施工阶段实施全面变更管理，需要注意下列问题：
一是做好工程基本资料的收集工作，及时发现问题，对工程图纸不明确问题要及时提出询问，对于一些材料及设备参数要提出相应变更要求，当施工现场实际情况与施工管线图纸不相符的时候，尤其是管线之间相互交叉碰撞，承包商应该对施工图纸提出修改，以确保工程施工的质量，并防止形成事实后再实施变更，尽量将变更带来造价损失降为最低；
二是做好工程项目变更与签证工作，对于施工过程所提出的设计错误纠正，以及为满足现场施工条件而作出的设计修改等，应该出具变更通知单与变更洽商单，以规范变更管理，签证主要是指设计变更及施工图纸以外的内容，因施工现场各种问题，出现了和施工合同不相符的条件与事实，要由监理、业主及承包商等负责人进行共同签署，证实在施工阶段出现了一些特殊状况，如施工条件变化引发的工程量变化、工程变更引起的返工，工程应及时做好工程量的签证手续；
三是做好合同管理工作，加强施工合同的分析，在施工合同中有关变更、工程价款与索赔等有关条款，应该尽量做到详实，工程结算、办理程序与审核价之间的差距幅度应该明确界定，对于监理合同，应该明确业主及监理的责权利，由于监理方面原因带来的造价不合理增加，应该由监理方进行赔偿。
结束语
总之，在电力建设的项目管理工作中，必须要对工程变更管理与控制给予一定的重视。从电力建设立项开始就应该加强工程变更预防控制，并在合同中对变更条款作出详细的约定，划分工程变更所引起的经济责任。同时，面对当前我国电力建设项目工程变更管理信息化水平较低这一现状，还要进一步加强工程变更管理的信息化建设，提高工程变更管理和控制水平。
参考文献
工程变更的合同管理篇5
关键词：工程项目管理;监理工作;问题分析
引言：
我国实行建设工程项目监理制至今已二十年了，它在改革开放的强劲东风中，像一颗种子破土而出，从无到有，从小到大，至今已由幼苗长成了参天大树。岁月的流逝，见证了建设工程项目监理行业的监理成果及发展过程。而监理工程师又在监理工作中起了不可忽视的作用，除了对施工实体的各方面控制外，对施工合同的管理作用也是很重要的。
一、监理工程师代表业主对合同进行管理
施工合同示范文本规定实行监理的工程，业主履行合同的代表是监理工程师。监理工程师的角色是业主履行合同的代表，同时，还在合同实施过程中处于中心位置，承包人所有的工程活动必须通过工程师或者得到工程师认可。实践中，有的同志认为，维护了业主利益，就会损害承包人的利益，这样似乎有违监理工程师的执业公正性，因而在监理工作中缩手缩脚，执业公正性与维护业主利益并不矛盾。施工合同是当事人双方对施工过程将要发生的权利、义务、责任协商一致是结果。当事人双方最大、最根本的利益是按照合同约定完成商品交换。严格履行合同就是维护了业主的利益，就是体现了执业公正性。监理工程师不能为了“执业公正性”而去主动帮助承包人主张权利。当然，维护不是偏袒，工程师不能超出合同的规定损害承包人利益。对承包人符合合同约定的主张要实事求是地及时处理。这样也是维护业主利益。
（一）监理工程师在合同管理中的作用
在工程项目实施阶段，监理工程师的主要工作是协助项目法人做好招标准备工作，编制资格预审文件和招标准备，以及关于投标人资格预审、招标、评标、定标和签订合同，并以合同为依据对工程进度、投资和质量等进行合同管理和协调。
项目法人和承包单位签订的工程承包合同是基于同一事实，即项目法人期望从高效率的承包人那里得到按规定的时间和成本圆满完成的合格工程，同样承包人期望得到合理的工作条件，公平均等的权力。基于上述目的，项目法人和承包人都一致期望紧密配合和协作，通过有条不紊的、安全的和有效的工作方式将工程风险降到最低，共同生产出一个合格的产品。因此合同双方都需要一个独立的、有权威和公正的监理工程师。所以监理工程师在合同执行过程中的作用是在项目法人授权范围内，以合同为准则，合理平衡合同双方的权利和义务，公平地分配合同双方的责任和风险。
（二）监理工程师在合同管理中的地位
监理工程师虽然不是合同的一方，但项目法人是通过监理工程师对工程进行监督和管理。因此监理工程师在合同管理上是处于主导地位。合同双方的全部联系是通过监理工程师进行的。只有这样才能避免在合同管理中不出现混乱和误解。如在合同管理中项目法人不给监理工程师充分授权，只当工程质量检查员。会象黄河防洪工程建设推行“三制改革”的初期一样。引起以下问题。
（1）承包人投标报价总体水平提高。有经验的承包人会认为业主直接管理合同会给承包人带来较大的风险，为此提高投标报价。
（2）在执行合同过程中，合同双方直接谈判解决问题，没有回旋余地，易激化矛盾，使合同问题升级，难以解决。
（3）由于项目法人直接对承包人实施监督和管理，必然组建一个比较大的管理机构，配备较多的管理人员，增加管理费用。
（三）监理工程师在合同管理中的主要义务
监理工程师的义务是在完成项目的过程中遵循项目法人的要求，使项目投资在得到控制的条件下按期获得合格的工程。同时视承包人的工作，得到合理的报酬。
（1）按合同的规定为承包人提供进场条件和施工条件；
（2）按合同规定为承包人提供水文、地质等原始资料，提供测量控制点和施工图纸，指定有关的规范和标准。
（3）各种管理信息和合同管理的有关指示。
（4）审查批准承包人各种报表、请示、请求。
（5）编制监理工作规划、细则等有关监理方针。
（6）按合同规定向承包人签发工程价款支付凭证。
（四）监理工程师在合同管理中的主要权力
监理工程师权利是项目法人授予的，主要权力有以下几项：
（1）定工程开工、停工、和复工权；
（2）工程、材料和永久设备的质量验收和质量检查否决权；
（3）工程进度计划修改审批权；
（4）施工方法和现场作业的审核批准权；
（5）开具支付凭证权；
（6）决定合同变更、工期和经济索赔权；
（7）决定工程分包权；
（8）对合同规定的解释权；
（9）签发工程移交证书权；审核竣工财务报表；
（10）签发缺陷责任期证书权，审核最终决算权。
如果项目法人对上述监理工程师某些权力加以限制，应在合同授权中加以说明，在监理工程履行权力时要得到项目法人的批准。限制授权还包括以下几方面：
（1）重大合同变更（包括工程设计变更）；
（2）劳务、材料、工程设备和运输价格波动；
（3）利用暂定金额或不可预见费用的支付；
（4）发生除现场气候条件以外的外界障碍或条件索赔时，决定延长工期和增加额外费用；
（5）涉及误期罚款及其它权力。
尽管有上述规定要项目法人批准，但当监理工程师认为出现危及生命、工程财产安全的紧急事件时，可以指示承包人实施监理工程师认为解除或减少这种危险的措施。虽然未经项目法人批准，承包人也应执行。
二、工程变更
由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、撞、碰、漏，工程设计变更在所难免。设计变更通常由发包人、承包人和工程师三方提出。监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。无论是发包人还是承包人提出的设计变更，均在监理工程师审查同意后，才有发包人向原设计单位申请设计变更文件。在申请设计变更时，一要注意工作方式，尊重设计者。提出的问题要有根据、符合规范。要心平气和地与设计者沟通，千万不要文人相轻，把关系搞僵。二要注意变更通知发出后，要及时在合同规定的时间内审核承包人提交的工程计量申报表。对变更项目计量，确定最后变更工程量、单价、总价。
在工程项目的实施过程中,经常遇到来自业主方对项目要求的修改,设计方面由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。由于多方面变更,经常出现工程量变化,施工进度变化,这些变化，一方面是由于主观原因产生,如勘察设计工作粗糙,以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工作量,因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是由于客观原因造成,如发生不可预见的事故、自然或社会原因引起的停工和工期拖延等,多使工程变更不可避免。因此,作为监理人员要认真对待工程变更,
（一）正确处理工程变更以下几个问题。
1、投资容易失控问题
因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场,通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿;由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等,都有可能使最终投资超出原来的预计投资,所以施工人员应密切注意对工程变更价款的处理。
2、工程变更容易引起停工、返工问题,停工和返工的产生，会延迟项目的动工时间,对进度不利，影响进度按照原计划实施，从而影响到整个工程的工期和费用。
3、组织协调工作
变更的频繁还会增加监理工程师(业主方的项目管理)的组织协调工作量(协调会议、联系会的增多),另外对合同管理和质量控制也不利。因此,对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要.工程变更价款的确定应在双方协商的时间内,由于承包商提出变更价格,报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。施工人员对承包方(乙方)所提出的变更价款,应按照有关规定进行审核、处理。
（二）对变更问题的处理
1、确定调整后的合同价款
承包方在工程变更确认后,提出变更工程价款的报告,经监理工程师确认后调整合同价款。变更合同价款方法:a、合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更合同价款。
b、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款
c、合同中没有使用或类似于变更工程的价格,由承包方提出适用的变更价格,经工程师确认后执行。
2、承包方在双方确认变更后未向工程师提出变更价款报告时,视为该项变更不涉及合同价款的变更。
3、工程师应在收到变更工程价款报告之日起内予以确认。工程师无正当理由不确认时,自变更价款报告送达之日起后视为变更工程价款报告已被确认
4、工程师不同意承包方提出的变更价款,可以和解或者要求合同管理及其他有关部门调解。和解或调解不成的,双方可以采用仲裁或向人民法院的方式解决。
工程变更的合同管理篇6
（1）持续时间长。水运工程建设合同无论是其形成还是履行都是一个持续的过程，需要连续、不间断的进行，往往需要至少二年左右的时间才能完成，还有一些时间较长的甚至会长达五年左右。（2）对工程经济效益影响很大。无论从客观方面还是主观方面水运工程建设合同都会对工程经济效益带来较大的影响。因为水运工程建设项目其规模都较大，合同涉及到的价款较高，这就必然导致合同管理会对经济效益产生较大的影响。当前水运工程建设的好坏直接与合同管理息息相关。施工单位通过加强合同管理可以为企业创造更好的经济效益，而发包方通过合同管理来协调项目各方的关系，确保项目顺利的实施。（3）实行动态管理。合同无论是在形成过程中还是履行过程中，都是一个相互协调和磨合的过程，而且在履行合同过程中，由于会涉及到较多的影响因素，而且还会存在着合同变更的情况，这就需要在合同实施过程中，需要根据实际情况变化的情况进行不断调整，所以需要合同管理也要实行动态管理。（4）影响因素多，风险大。现代水运工程项目具有复杂性，这也导致合同关系也变得复杂，而且在合同管理过程中受到外界环境影响越来越大，如材料价格上涨、政策变化及现场施工环境变化等影响因素还无法提前预料到，极易给履行合同的双方带来一定的经济损失，这就给合同管理带来了较大的难度，合同管理的风险也越来越大。
二、加强水运工程建设中合同管理的具体措施
（一）建立合同实施的保证体系建立合同管理体系配备高素质的人才，加强法制宣传教育力度，培养全面合同管理理念。组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件，对合同的主要内容做出解释和说明，避免施工中的违法行为。将合同事件责任分解落实到人。建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策及作为有利的证据。建立报告和行文制度，工程中有关合同各方面的沟通应以书面形式作为最终的依据并形成制度。
（二）建立合同台帐管理对于水运工程发包方来说，应该建立健全承包方的合同台账、变更索赔台帐、计量支付台帐、材料扣款台帐、预付款台帐及各类保证扣款和返还的台帐等，及时更新和反馈。
（三）设计变更的签订设计变更的签订和索赔必须及时并且适时适当地按照程序进行。有些往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知，要求项目部应现场做好施工记录及会议纪要，请发包方和监理签字认可，并及时发出变更核定单，适时的跟踪签字，并保存好签字手续；变更核定单一定要规范，变更内容要清楚适当，同时签字盖章要规范。变更单确认后要及时确认变更费用，费用的计算要有依据。一旦水运工程发生变更时，则需要监理工程师及时处理和变更合同，当施工条件发生变化时，则会导致合同价款也随之发生变化，这就需要对变更价款进行确定，在这种情况下则需要对施工单位和施工工期的科学性和合理性进行有效把握，按合同价来对变更价款进行计算，对于无合同价时则可以按类似工程子目的合同价来进行计算，当既无合同价也无类似工程子目的合同价时，则可以由承包人提出后并由监理工程师确认后才能执行。在施工过程中，会发生承包人单方面进行变更的情况，这种变更即使与设计要求相符合，但如果没有得到监理方、发包方和设计方的同意，则也无法对合同价款进行追加。
工程变更的合同管理篇7
【关键词】现场签证；成本控制；价值工程
【中图分类号】F284【文献标识码】a【文章编号】1004-5937（2016）22-0042-03
工程建设项目施工是个复杂多变的过程，在此期间，可能会遇到各种难以预测的问题，容易发生与计划不符的情况。基于此，按照合同约定，承发包双方代表可就合同外的责任事件作出相应的签认证明，这就是现场签证。现场签证管理是建设项目施工阶段重要的工作，且施工时间越长，其发生的概率越大，管理越难。在建设项目投资全程中，项目施工阶段的资本投入占总投资的比重最大（如图1所示），可见，强化现场签证管理、提高成本控制意识，对项目施工阶段乃至整个建设项目运行过程的投资控制都是至关重要的。
一、现场签证管理的成本控制方法
（一）价值工程的内容
从工程投资的视角看，现场签证的产生必然存在一定的风险，需要通过有效的手段进行成本控制。建筑行业中，常用价值工程法（Valueengineering）控制成本。价值工程主要是从研究对象的功能和成本费用两个角度出发，通过合理配置和利用资源，用最低寿命周期成本来实现使用者所需的功能，并获得最高价值[1-2]。其公式为：V=F/C
式中：V――价值系数；F――功能系数，现场签证的必要功能；C――费用系数，签证的寿命周期成本。
上述三个系数的任意相互作用，会产生不同的结果。由此可以看出，价值工程法进行成本控制会产生多套方案，其核心任务就是找出并确定最佳方案（如图2所示）。图2说明在建设项目全寿命周期中总能找到一个最低点Cmin，此时功能达到最适应的水平。
由此得到启示，在建设项目现场签证的成本管理中，首先，对现场签证的实质进行分析，找出并剔除不合理及过剩的功能，从而降低成本，提高价值。其次，确定影响现场签证管理成本的因素，并分析各要素的影响程度。从价值工程的角度看，现场签证管理的成本受制度体系、设计过程、现场管控、合同管理和人员等因素的影响（如图3所示）。若成本控制出现多个方案，还要从方案的可行性、准确性、经济性等角度进行验证，选择最佳控制路径。
需要说明的是，对现场签证进行成本控制，控制的并非签证这个行为，而是签证的必要性。因此，从降低项目全寿命周期成本的角度实现成本控制，并不是简单地降低投资成本，而是为了提高建设项目现场签证的管理效果和效益。
（二）价值工程的应用
某写字楼工程，施工过程中出现几项工程变更，其引起的成本变化及功能评分与价值系数如表1、表2所示。
从表2中可以看出，特大暴雨造成停工的价值系数约为1，说明由此工程变更引起的成本增加接近于实现此功能的最低成本，是比较合理的变更，应予以签证；合同以外零星工程的成本系数小于功能系数，说明该工程变更存在功能过剩；而擅自修改施工图内容及隐蔽工程验收造成的价值系数小于1，说明这两项工程变更造成了成本偏高，签证时应谨慎处置，适当控制。
二、现场签证管理的成本控制策略
（一）在结构上把握，建立成本管控体系
一是建立成本管控体制。建设项目施工过程耗时长、环节多、成本高，为了更好地发挥成本管控效果、严控工程变更数量、规避不合理变更、提高签证的经济效益，可以根据投资主体的不同，建立层次分明的成本管控组织体制，各主体按比例承担工程的收益和风险，从不同角度发挥优势，推进现场签证环节的成本优化。
二是健全成本管理机制。建设项目实际施工过程中，部分工程量变更是可控甚至是可以避免的，尤其是人为因素造成的变更。因此，为提高现场签证的成本效益，应逐步完善管理机制与方法，突出事前成本控制的作用，在成本控制目标制定时，逐步分解量化责任目标，把成本控制责任落实到现场每个环节、部门和人员，根据责权利划分签订相应责任书，达到规范管控的目标。
（二）在源头上控制，严格设计管理过程
一要确保图纸设计深度。图纸是建设项目顺利实施的根本，在工程建设活动中，有近60%的变更是由于设计不合理造成的，给工程项目成本管控带来极大的障碍[3]。基于此，在设计施工图时，要严格按照设计程序和标准，规范设计行为和质量，严禁人为压缩设计时间，避免边设计边施工，确保达到设计深度和质量要求后再施工，从而降低设计修改概率，有效控制施工成本。
二要完善设计变更制度。有些学者认为现场签证的成本控制就是减少甚至杜绝变更，这种观点是片面的，也是不切实际的。设计变更在工程实际运行过程中较为普遍，这就需要一个完善的变更制度体系，以落实设计变更检查制度，检查是否按设计组织施工；对施工中容易出现的新技术、材料等事务，要及时检查由此引起变更的可靠性及必要性；建立设计变更问责制度，剖析设计变更的原因，对可规避的变更要追究设计单位的责任，情节严重的还要给予相应的经济处罚。
三要加强设计变更审核。施工过程中，有些设计变更是难以避免的，但有些人为造成的变更是完全可以规避的。因此，严格审核设计变更，合理确认签证，将直接影响到签证管理的成本控制。具体来说，审核设计变更通知书的完整性，明确变更的原因、签发时间、签名印章等相关手续；审核设计变更的真实性，规避随意更改设计造成的成本控制风险；审核设计变更的经济效益，从技术经济的角度综合权衡变更后的经济和社会效益，然后再作出科学合理的决策。
四要科学评估设计变更。为避免口头变更和随意变更现象的发生，在现场签证执行前，先要对施工工期、造价以及变更的可行性进行评估，评估主要从变更的经济性、社会性、技术性等方面展开，全面权衡变更对成本控制的影响。设计变更一旦没有通过评估，要想执行生效，其变更通知书就必须由监理、设计、建设和施工四家单位共同签字，且要加盖公章。
（三）在制度上限制，完善工程合同管理
一是审慎合同条款。工程变更的主要参照对象就是施工合同，合同条款的科学严谨与否，将在一定程度上直接影响工程变更率及现场签证的数量，这就进一步强调了合同环节的重要性。因此，要做好现场签证的成本控制，必须审慎合同条款，完善合同内容，在合同签订前，全面评估项目实施过程中可能出现的问题，认真研究合同，细化合同条款，力求合同精细明晰。
二是控制合同变更。如前文所述，工程变更无法完全杜绝，要想确保成本最优，就必须合理控制合同变更。在合同中设置约束条款，制定变更标准与条件，做到相互制约、相互牵制，规避或严控不必要的变更签证，防止其无限扩大，从制度上达到控制成本的目的。对难以控制的工程变更，要谨慎审查其变更情况、原因及内容，及时将内容补充到合同里。
三是强化索赔意识。在严控变更数量的基础上，成本控制的另一途径是强化索赔意识，这就需要熟悉合同索赔程序及内容，对发生的合同违约事件，要及时提出索赔，办理好相关签证手续，做好现场原始资料采集，争取使变更引起的损失得到补偿，成本得到有效控制。
（四）在措施上约束，加强工程现场管控
第一，增强现场成本控制意识。现场签证管理的成本控制，归根到底还是一项管理工作，这就要求项目管理人员必须具备一定的成本控制意识和能力，从思想上重视成本管控，并落实到行动上[4]。在项目实施过程中，要严格执行现场签证管理规定，认真审核承包人提出的变更请求，做好应对措施方案的比选，辨清责任主体，做到不随意签证，不弄虚作假，从施工技术和技术经济层面上做好签证的确认。
第二，严控现场签证发放范围。项目实施过程中，并非所有的变更都能进行签证，现场签证必须经过严格审查及筛选。因此，加强现场签证管理的成本控制，应严控现场签证范围，对设计变更通知书、招标说明书、定额等明确规定不应签证的项目，坚决不予签证；对存在虚假、不必要变更及存在争议矛盾的项目，要坚决不予签证。
第三，明确工程变更签证权限。工程变更签证是一项严肃的工作，要达到成本控制的最优价值，必须做到权限分明、审批严格。应建立专业分工明确的签证制度，根据专业的不同，授权专业技术人员和造价管理人员实施现场签证。除此以外，根据签证费用的大小，明确各类项目签证人员的审签权限，建立多层次的签证审批制度。
第四，健全现场签证审核制度。现场签证对工程投资控制影响极大，有时签证单的一字之差，就可能引起总投资的大幅变化，给工程结算带来麻烦，甚至造成不必要的经济损失。因此工程变更时必须符合签证范围，且数据准确，内容真实，这就需要一套完善的签证审核制度和程序。可由聘请的专家检查工程合同管理、工程变更和工程签证管理制度是否科学合理，检查现场签证的签认程序及手续，对有关合同变更的条款进一步完善和细化，尽可能控制工程变更及现场签证的数量，实现建设项目现场签证的成本管控。
（五）在执行上配合，提高管理人员素质
一是增强管理人员的专业特性。施工合同的价格调整是一项专业的工作，其专业性并非短期的培训能够掌握，必须由造价工程师这类专业人才来完成。因此，加强现场签证管理，提高成本管控力度，必须在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济管理，具有丰富实践经验和良好职业道德的造价工程师，负责工程变更签证的审核和签署，实施工程造价管理。
二是提高管理人员的职业操守。工程变更和现场签证是一项技术性、政策性、经济性都很强的工作，管理人员在现场签证的审核把关中，一个小举动都可能给工程造价带来较大影响，因此，工程项目管理人员除具备造价师的专业性外，还应具备崇高的职业道德情操，严格按章签证，不弄虚作假。
三、结论
工程建设项目施工受内外因素影响，是一个复杂多变的过程，工程变更和现场签证的发生在所难免。做好建设项目现场鉴证管理中的成本控制工作，降低不必要签证概率，对控制工程造价、确保建设资金发挥最大投资效益具有重要意义。
【参考文献】
[1]黄开林.工程变更全过程管理[J].会计之友，2013（6）：40-43.
[2]杨朝晖.工程项目全生命周期成本控制意识探究[J].会计之友，2011（10）：31-32.
工程变更的合同管理篇8
【关键词】建筑工程；管理变更；管理
引言：工程变更和合同变更之间存在着一定的差异性，合同变更主要是形容所成立的合同有效性是在未履行以及履行未完毕之前，而由于部分法律事实的影响，导致合同最终的内容出现了一定程度的改变。工程变更则是指工程在进行建设的过程中，依据合同所制定的相应内容，来依据既定的程度来对于工程施工过程中所涉及到的设备、工艺、功能、技术等方面加以变更，而工程的变更对于整个工程本身来说有着较为复杂的影响，所以必须要加以重视。下文主要针对建筑工程管理过程中的工程变更管理进行了全面详细的探讨。
一、工程变更管理的必要性、复杂性
我国当前工程项目在进行建设的过程中，涉及到了大量的参与者，而监理方以及建设方在管理期间所需要面对的承包商也较多。由于工程的变更管理对于工程本身的质量控制来说，有着直接的影响，那么组织协调以及投资实控制就属于一项综合性的工作。工程变更管理能够促使工程各个方面都严格按照合同规定来执行，而其实影响的管理、控制合同范围，针对各方责任体系加以明确，对于工程建设的合法利益维护来说，起到了较为重要的作用。工程变更情况出现的多方面原因都是由于大量工程参与到其中，导致其中所存在的不可控性大幅度增加，如此以来合同所约定的部分内容便受到了影响，例如承包商变更、使用功能变更、设计变更、地质条件变化、不可抗力因素等现象，都会导致相互之间受到影响。
二、工程变更的影响
由于工程本身所出现的变更关系会对于工程建设期间的投资、质量、工期等方面控制带来影响，因此，务必要针对这几个方面的影响因素加以限制，其根本原因主要在以下几个方面：
（一）这种变更会使得质量控制难度加大
以某一工程作为案例来看，在工程施工的后期阶段，如果说要针对内部结构进行整改，使得大空间变成小开间形式，就必须要针对其中的电气、采暖、通讯等多个不同方面进行灵活的调整。并且装饰等方面也要保证与调整工作的契合。但就实际上来说，这方面的改变难度过大，不仅费用要求高，其中的电气路线、埋管、插座等位置的变更实际上就是一个较大的难题。
（二）这种变更会引发施工索赔
再例如，某工程施工期间，业主要求将部分公用房变更成为卫生间功能的结构，并且既有的卫生间结构也要进行改在，那么在这样的情况下，原有卫生间设施就必须要完全拆除，各个部分的排水管、电气等都需要重新铺设。这不单单会造成施工难度增大，还会使得工程造价以及施工进度受到直接影响。严重情况下，施工方还会向业主进行索赔。
三、工程变更的审查及签发原则
工程变更无论是由哪一方责任体所提出，都必须要经过监理工程师的严格审核之后，对方案进行业主批报备案，之后再将其方案下发到相应的部门，予以执行、落实。工程变更在进行审查期间，必须要从工期缩短、确保质量、造价控制、效益提升等几个方面的原则来对变更方案的可行性、必要性等进行确定，如果说变更方案本身在以上这几个因素中存在着不一致的因素或者说引发了相互的矛盾现象，那么就必须要针对工程自身所具有的可靠性、可行性进行强化，各个步骤都应当要严格贯彻互相监督、分级审批的原则，防止任何职权滥用的情况出现。如此以来，在对工程变更进行审查的过程中，就需要对以下几个签发原则加以遵守：
（1）变更后的工程不能降低使用标准。
（2）变更项目在技术上必须可行，同时还必须可靠。
（3）变更后的工程费用较之整体工程要合理。
（4）变更后的施工工艺不宜复杂，一般不应由于变更后的施工技术方案影响工期。
四、工程变更的责任
工程合同变更的责任分析是对工程变更起因与工程变更问题的处理，其目的是为了确定工期和费用的赔偿问题。这里按工程变更中最常见的情况分析工程合同变更的责任。
（一）业主承担的责任
（1）由于业主要求、政府城建环保部门的要求、环境变化（如地质条件变化）、不可抗力、原设计错误等导致的设计变更；
（2）对不利的异常地质条件所引起的施工方案的变更；
（3）业主要求承包商修改施工方案和重大的设计变更导致施工方案的变更；
（4）业主原因引起的施工进度变更。
（二）承包商承担的责任
（1）由于承包商施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的变更；
（2）由于承包商自身原因（如失误或风险）修改施工方案所造成的损失。
五、工程变更价款的确定
（一）采用合同中工程量清单的单价和价格
合同工程之中所存在的所有清单以及价格，都是直接由承包商在进行投标过程中所提供的，主要是使用在工程变更过程中，这方面的清单价格能够较好的被承包商、业主、监理单位所认同，并且从合同意义上来说，这属于一种较为开放的公平定价体系。采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况：一是直接套用，即从工程量清单上直接拿来使用；二是间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用，即依据工程量清单取其价格中的某一部分使用。
（二）协商单价和价格
协商单价以及价格措施，实际上就是针对既定合同进行深入研究，找出合同之中所不存在或者说不合理的价格因素条目，来进行相互的让步、协调，达到完善造价工作的一种措施。
六、工程变更管理工作的注意事项
由于工程在进行变更过程中，涉及到复杂性以及重要性，那么必须要在进行管理的过程中对于时效性和有序性加以重视。在依照既定程序来执行变更的过程中，还应当要对于以下几个方面的细节引起注意：
（一）工程变更应设专人收发、建立台账、管理。
（二）在项目的图纸现场签证过程中，需要在施工过程中随时修正图纸，以使得图纸的要求符合现场的实际情况和国家的技术规范要求。确认无问题后，按单位工程编制单项进度计划。
（三）设计单位的图纸设计负责人需要向参与会审的的各方详细介绍施工项目设计图纸的设计目的、设计意图和功能要求。
七、结束语
总之，工程项目本身在建设过程中的周期过长，在实际实施过程中会由于大量的不可预料因素存在而导致成本管理要求提升。但是，只要能够在工程建设前期做好各方面的基础工作，良好的运营法律手段、经济、技术等方面手段，并且做好相关方面的控制工作，利用动态管理形式来强化各方面的联系，最大限度的促使变更因素能够得以控制，这对于工程本身的经济效益、社会效益来说，起到了极其严重的作用。
参考文献：
[1]朱建军.建设工程的变更管理探讨[J].交通标准化，2010（21）.
工程变更的合同管理篇9
关键词：建设工程；合同管理
abstract:theprojectcontractmanagementisthecoreoftheconstructionmanagement.CombiningwithprojectmanagementpracticesofSouth-to-northwaterdiversionproject,thispaperexpoundstheproblemseasilyappearingintheprojectcontractmanagementfromthecontractsigning,performance,paymentandclaimsforchangesmanagement,subcontractmanagement,andinsurancecontractmanagement,hopingtoprovidesomereferenceforcontractmanagementofotherprojects.
Keywords:constructionproject;contractmanagement
中图分类号：tU761文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）
建设工程合同管理,是工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程建设管理过程中，通过建立合同关系，各个参建单位紧密的联系组成一个整体，参与工程项目的建设管理，保证各参建方遵法守规、统一协调、尽职尽责完成项目建设任务。
合同管理上的疏漏，常常会对项目建设带来不同程度的影响，甚至造成重大损失，分析总结工程合同管理中出现的问题，可以为后期合同管理工作提供一定的参考。
结合本人在南水北调工程管理实践，从几个方面阐述下建设工程合同管理工作中易出现的一些问题。
一、合同订立
项目法人或项目建设管理单位与勘测设计、监理、施工、设备采购、材料供应等单位通过订立合同，明确双方的权利和义务。
合同订立过程中易出现的问题：
1、委托合同内容不完整。某些项目法人与建设管理单位签订的委托建设管理合同中，合同附件如委托项目的投资控制目标、进度控制目标、工程质量目标、安全生产目标等未能及时补充签署；
2、委托合同未签订。一些工程勘测单位和设计单位在提交初步设计报告后，仍承担施工图设计阶段任务，但项目法人未与勘测单位、设计单位签订勘测、设计服务合同；
3、一些建设合同工作任务、工程量、双方权利责任的主要条款不明确；
4、有些已签订的合同，盖章签字格式不符合合同示范文本的格式规定；
5、有不具备法人资格但签订合同的情况。
二、合同执行
项目建设管理单位和各参建单位签订合同的执行情况，涉及设计单位设计质量和现场服务、监理单位的人员资质及职责履行、施工单位资源投入情况和工程质量及安全满足合同要求等方面。
合同执行中易出现的问题：
1、无视合同的法律效力，缺少应有的企业信誉，对合同中约定的事项不落实。一些设计合同执行中存在管理缺位现象，不能按时提交设计施工图，未派驻符合要求的设计代表人员，未协助监理工程师对施工现场进行管理，部分施工方案的变更没有应有的说明；某些监理和施工单位不能按投标书承诺派驻现场人员和配备相应的机械设备，严重影响了评标的公正性，对合同管理和项目法人的利益造成影响；
2、事项不经审批进行变更。合同执行中，如需替换经理和主要部门负责人，应提交申请文函请求批准。一些施工单位更换主要人员未报建管单位批准，更换人员的资质达不到投标承诺的要求，有些投标承诺经理或主要部门负责人未进场就替换。
3、建设管理单位和监理单位工程管理的力度不够，未依据合同进行有效监督与管理。一些建设单位疏于对合同的执行进行管理，监理单位对执行合同及保护建设单位的权益控制不够，维护合同法律权益的意识不强。
三、合同支付及变更索赔管理
合同支付及变更索赔管理涉及合同项目支付，质保金、计日工、备用金等使用情况及变更索赔事件处理和支付情况。
合同支付及变更索赔管理中易出现的问题：
1、合同价款支付中，有些合同内项目的计量支付缺少必要的支持性材料，如支付计量资料中，缺少当月完成工程量相对应的质量检验检测合格资料、测量原始资料等支持性材料。
2、总价承包项目未按规定进行分解。施工单位进场后，应将施工措施费等总价承包项目进行分解，报批，作为后期总价承包项目支付依据。
3、工程变更索赔的提出应符合合同的有关规定，工程变更索赔的必要性论证应充足、责任划分应明确、变更方案论证应合理，单价的确定应合理，变更索赔处理应符合合同及有关规定。
一些工程变更索赔资料未及时整编，强调变更索赔的必要性不足，佐证材料不够充分，提交计量支付申请时缺少质量检测报告，是谁的责任说明不够，变更后的方案论证不够，对其影响评价不够；参建各方对变更索赔处理出现不同程度的不规范操作，有些设计单位以会议纪要替代设计变更通知；施工单位未采用规范的索赔意向书报告格式；监理单位未在变更实效内期对变更进行处理，没有按照合同规定要求变更索赔单位继续提交有效的佐证资料，而对该变更审查通过；建管单位对索赔报告处理未按处室职责规定附有计划合同处的阅处意见。
四、合同分包管理
合同分包管理涉及工程分包批准及分包合同签订；劳务作业分包资质资格、隶属关系、合同签订；农民工情况的检查监督记录资料等。
合同分包管理中容易出现的问题：
1、合同分包管理中，按照有关规定，主体结构工程不能分包，但是部分项目在招标设计中未明确主体结构工程，有些施工单位经过建设单位允许对外签订实为主体结构的工程分包合同，如泵站改造工程中的机电安装工程。
2、劳务分包合同签订不规范。有的劳务分包实为工程转包，还存在层层转包问题；一些施工单位签订的劳务分包合同的承包方是个人,不符合有关规定的劳务承包公司条件，在劳务合同中还存在转嫁施工质量、进度和安全管理责任的问题，且分包合同未履行建设单位审批手续；一些施工单位签订的劳务合同，无人员数量、人员工资数额、工作岗位等内容条款；部分施工单位劳务人员工资支付不到位，存在工资未直接发放至农民工和工资发放滞后的现象。
五、保险合同管理
保险合同的管理包括按规定进行投保及对保险合同监督管理。
工程保险合同管理中的问题，
1、一些施工单位带有盲目的侥幸心理，中标后不能及时投保，而是一拖再拖，有些农民工保险投保意识比较薄弱，监理单位也没有及时进行干预。
2、部分施工单位未按合同规定将已投保的人身意外伤害险的保单提交给监理单位及建设单位，监理单位和建设单位也未按合同规定据实审核支付施工单位所投工伤保险的保险费，而按总价项目的百分比进行审核支付。
3、参建各方对保险知识，特别是理赔方面知识薄弱。
工程变更的合同管理篇10
关键词：火电建施项目施工造价管理
一、影响工程造价管理的因素
火电工程的施工系统，需要接受许多外来的信息，这些信息都会影响施工阶段造价的因素。这些因素可分为可控与不可控的。
1可控制的因素
施工者的行为出现偏差使施工阶段的造价出现浮动。比如：业主的偏差、承包商的偏差等。细节一般在：对事情判断失误、施工指换错误、项目变更不合理等。这些偏差，只要施工方法及管理得当，能得到适当的控制。自然条件会使施工阶段的造价出现浮运。特殊的自然条件，增加施工的难度，导致设计的变更。这些可以用事先的观测、科学的技术，作一定程度的控制。自然灾害会使施工阶段的造价出现浮动。自然灾害无法控制，但是通常可用工程保险转嫁风险，保险费也是工程造价的一部价。
2不可控制的因素
物价上涨是火电施工建设必须去面对的问题，建设周期长的项目会受物价上涨的影响更深，一般在施工阶段以前，都会对物价上涨做出预估，并在调价合同内明确价格调整的办法，但是，物价上涨的指用，不能完全通过预估来控制。财政税收改变，或汇率的变化调整，都能影响项目工程造价，比如，流动资金、贷款利息的变化导致成本的变动，它会影响到工程造价的动态控制，也会影响到工程款项延期支付，它属于不可控制的因素。
二、工程变更的管理
火电建设施工阶设过程中，经济发生局部设计的更改、材料变更、工程出现意外、工艺方法变化等问题，引起工程预算价格的变化。因此，需要作好工程变更的管理，将造价数变控制在合理有效的范围。火电建设工程变更一般包含的内容为：承包合同中约定的工程；附属工程建设的增减；材料的标准与规格变更；工程的施工时间变更，等等；市场材料价格的浮动，工程变更会贫下中农造价超出预料，因此，严格的监控，做好施工处理、核对、验收等现场签证工作，才能提高管理效率，减少管理的成本。
三、工程索赔的管理
施工合同履行的过程中会有索赔的条款，如果合同一方没有履行义务，或者改选义务不当，造成经济损失，可向对方提出工期补偿或者经济赔会堂偿，这也包含在造价管理中。索赔的良好管理，可以提高火药味电建设项目造价的管理控制。如，可以加强合同管理、双方通过国际惯例，维护正常秩序，开展对外工程承包的业务；也可以把一些造价中难以预测的经费合理定价，依照实际发生的损失来支付，降低造价。
可将火电建设工程索赔的原因和分类分为以下几项：
不可抗力原因：①不利自然环境②客观障碍，一般为法令、法律变更、国家政策变更等。
当事人违约：工程师没有依据合同完成任务（含未能按规定时间内发出图纸和指令），没有按合同完成自己义务的，即视为违约。
合同变更：施工方法变更、设计图纸变更、某个项目的增加或取消、其它合同的变更。工程师指令变更：因为某些因素，工程师指令承包人加施施工进度；更换某些材料；进行某些工作，采取某些措施。
合同的缺陷：由合同规定得不够严谨，在施工中出现自相矛盾的地方，造成工程的遗漏或者错误，因为这种原因，工程师应该对工程项目进行说明，如果这些说明引起工起延长，或者成本增加，应对承包人进行补偿。
合同变更：设计的变更、施工方法的变更、某个项目增加或者取消、其它规定的变更。
第三方原因变更：如果工程因为第三方出现问题，引发对工程不利引响，造成工程的变更。
四、项目工程结算控制
火电建设项目施工阶段，工程结算管理是重要的工作，通过调节发包方与承包方的行为、利益，降低业主主的投入，增加所得的利润，促使承包方施工中的行为更规范，可以有效的控制造价。预算管理的内容包含施工合同约定，分清索赔的下项，分清索赔双方的责任，适度提起反索赔，根据合同挽回不必要的损失，同时也是根据投标报价，现现行定额等其它相关的费用，对施工过程中，影响合同费用的种种因素进行管理的过程。
1）审核管理的范围
项目施工阶段中变更、工程身份签证的审核。预算管理中，对施工阶段的设计变更进行审核是工程造阶中的重要环节。控制并减少设计的变更及工作签证，可以控制工程的造价，重大的计划变更，合理的预算方案是先要先作好详细的预算再进行更动，并且施工合同中约定要增加的设计变更和工程的签证是审核重点。
2）审核管理的进度
项目施工阶段，审核施工单位需要根据施工的图纸、投标的报价与实际工作进度完成工程费用付款清单项奖，以保证实陆工作进度与施工用款一致，使工程避免超付工程进度款。如果使用综合单价和费率下浮中标的合同，审核的工程量十分巨大，这种合同可使用单位编制施工图来预算，作为审核支付工程进度款的参考依据。
3）竣工结算的审核
当施工合同的内容全部完成，且验收合格的，之后进入竣工的结算。结算工程程图纸目前有国家统一规定的审核规则，单价投标对应单价执行，优惠条件对应投标文件，投标文件中的单价如没有相同的项目，可参照近似的单价进行合理测算定额。
4）其它费用的审核管理
根据工程项目的情况，可以根据施工用地的占用情况作适当减少，以减少项目建设管理费用，可以在使用多种融资金渠道的前提下，保证施工项目工程资金能延格控制，如果项目数额超支到一定限额，需要由董事会同意方可在基本预备费中使用这笔开支。火电建设项目施工过程中，使用计划编掣是资金使用计划与整个工程预算显得极为重要。通过编制资金的使用计划，合理达到工程造价阶段的目标值，可以为资金铁辞行集与协调打下基础，使工程造价得到合适的控制，可时可以通过对比及时找出投资项目的偏差并有交往的纠正控制它。
五、项目工程决算控制
火电建设的项目，其竣工决算阶段，是如实反映出建设项目的实际产生的价格，也是施工阶段最后预算管理最后的阶段。这阶段需要认真的审核工程的预结算，删除多余的工程量、高取费用、高套定额、不适合的签证、不合营企业理的技术、不合营企业理的措施等让费用增加的项目。同时根据掌声雷动握的材料价格信息，重点审查材料的价格是否虚高；加强合同的管理，实行合同逐项审核的制度，让工程造价被法律和具有约束力的合同确认且控制；在工程交交付使用后，根据原来的规则，需要进行项目后评价，分析比较工程的范围与进度，及种种造价的变化。
参考文献：
[1]齐宝库.工程项目管理.大连：大连理工大学出版社.2003（66）.