食品流通许可证管理办法篇1
(一)食品流通许可证记载的名称应与食品经营者在工商机关核准或者登记的名称相一致。
(二)经营场所是从事食品经营活动的具体地点
(三)许可范围包括食品经营者的经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定;经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。
(四)主体类型应根据国家工商总局已经颁布的市场主体分类标准填写，与登记注册的类型一致。具体分为：(_)内资企业;(_)港、澳、台商投资企业;(_)外商投资企业;(_)个体工商户;(_)农民专业合作社。
(五)负责人是指法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。具体包括：企业法人的法定代表人;个人独资企业的投资人;分支机构的负责人;合伙企业的执行事务合伙人(委派代表);个体工商户业主;农民专业合作社的法定代表人。
(六)食品安全专业技术人员是指企业根据经营需要自行确定的从事食品质量检验或食品安全检查等工作的负责人员;食品安全管理人员是指企业内部专职或兼职的食品质量安全负责人;个体工商户的食品安全专业技术工作和食品安全管理工作由业主承担。
(七)食品流通许可证有效期限自许可准予时间始，有效期为_年，期限时间由许可机关在食品流通许可证上核定标注。按照实际许可的起止日期填写。
五、食品流通许可程序
(一)食品流通许可申请的受理。许可机关收到申请时，应当对申请事项进行审查，并根据下列情况作出处理：
1、申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》的，应当即时告知申请人不予受理;
2、申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;
3、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章注明更正日期;
4、申请材料不齐备或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容;当场告知时，应当将申请材料退回申请人;属于五日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
5、申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，工商机关应当予以受理。
许可机关受理许可申请之后至作出许可决定之前，申请人书面要求撤回食品流通许可申请的，应当同意其撤回要求;撤回许可申请的，许可机关终止办理。
许可机关对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具《受理通知书》;决定不予受理的，应当出具《不予受理通知书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
(二)食品流通许可的审查。
审查方式为书面材料审核和现场核查。
1、许可机关应当依法对许可申请材料进行审查。主要对许可申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。审查的重点内容：
(1)《食品流通许可证申请书》是否按照规定填写。
(2)《名称预先核准通知书》或营业执照副本复印件是否与申请书一致;新增食品经营项目的，审查该营业执照是否合法有效。
(3)与食品经营相适应的经营场所的使用证明。审查申请许可的经营场所是否具体明确，与《食品流通许可证申请表》填写的经营场所证明的地址是否一致，相关产权或租赁方是否签字或盖章。
(4)负责人及食品安全管理人员的身份证明。审查身份证复印件是否粘贴。
(5)与食品经营相适应的食品经营设备、工具清单是否提交，清单清晰、明确。食品经营中不涉及经营设施空间布局和操作流程的除外。
(6)与食品经营相适应的食品经营设施空间布局和操作流程的文件。审查是否提交。
(7)食品安全管理制度文本。规模较小的食品经营者，可以将有关制度合并。
(8)食品流通安全责任承诺书中是否承诺按照法律、法规、规章的规定履行食品安全责任和义务。
(9)要求提供的其它材料。
2、按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核查。
现场核查的重点对象：
(_)零售散装食品的经营主体;
(_)对在县城以上经营食品批发或批零兼营的经营主体。
进行现场核查时，许可机关应当指派两名以上执法人员参加并出示有效证件，现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》一式两份，经核查人员、申请人签字，加盖工商所印章后，许可机关、工商所分别存档。
负责现场核查的有关责任人，要每天定时进入电脑食品许可软件现场核查模块，搜索有关信息，开展现场核查工作。并将现场核查情况录入电脑现场核查模块。
(三)食品流通许可的审批。
审核人员、现场核查人员对申请者提供的书面材料进行审核和现场核查后，由审核人员出具《食品流通许可审核意见表》，并报分管领导审批。分管领导根据审核意见表的情况，审批食品流通许可。
对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关应当自受理之日起二十日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出许可决定的，经许可机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，应当向社会公告，并举行听证。如依法需要听证的，所需时间不计算在规定的二十天期限内。
(四)食品流通许可证的发放。
许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，领取《食品流通许可证》;作出准予许可变更决定的，应当出具准予变更许可通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，换发《食品流通许可证》;作出准予许可注销决定的，应当出具《准予注销许可通知书》，缴销《食品流通许可证》。许可机关作出准予许可决定的，应当予以公开。
许可机关作出不予许可决定的，应当出具《驳回申请通知书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
六、食品流通许可的变更、撤销、注销及吊销
(一)变更。食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。
凡取得《食品流通许可证》，并已办理了工商营业执照的经营者，在其许可证的有效期内：
1、名称发生改变的，申请人应当先向营业执照登记机关申请变更登记，然后向食品流通许可机关申请变更《食品流通许可证》;
2、经营场所、许可范围、负责人发生改变的;申请人应当依法向食品流通许可机关提出变更申请。许可证变更事项涉及工商营业执照登记事项变更的，应当在《食品流通许可证》核准变更后，依法向营业执照登记机关申请变更登记。
(二)撤销。发放《食品流通许可证》的许可机关或者其上级机关，可以撤销已作出的食品流通许可的情形：
1、许可机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《食品流通许可证》的;
2、许可机关工作人员超越法定权限发放《食品流通许可证》的;
3、许可机关工作人员违反法定程序发放《食品流通许可证》的;
4、依法可以撤销食品流通许可的其他情形。(不再符合食品流通许可条件的，应当依法撤销食品流通许可。)
5、食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可，应当予以撤销。
(三)注销。依法办理食品流通许可的注销的情形：
1、《食品流通许可证》有效期届满且食品经营者未申请延续的;
2、食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的;
3、食品流通许可被依法撤销，或者《食品流通许可证》依法被吊销的;
4、因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的;
5、依法应当注销《食品流通许可证》的其他情形。
《食品流通许可证》注销后，申请人应当依法向营业执照登记机关申请营业执照变更，或依法办理注销手续。
(四)吊销。违反《食品安全法》第八十五条至九十二条规定，情节严重，责令停产停业，直至吊销许可证。
(五)延续。食品经营者需要延续食品流通许可的有效期的，应当在《食品流通许可证》有效期届满三十日前向原许可机关提出申请，提交的申请许可需提交的材料，新换发《食品流通许可证》。换发后的《食品流通许可证》编号不变，但发证年份按照实际情况填写，有效期重新计算。
行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的，视为准予延续。
(六)补证。食品经营者遗失《食品流通许可证》的，应当在报刊上公开声明作废，并持相关证明向原许可机关申请补办。经批准后，由原许可机关在二十日内补发《食品流通许可证》。
七、流通许可证与食品卫生许可证的衔接
根据《食品安全法》的规定，食品经营者在____年_月_日前已领取《食品卫生许可证》的，原许可证继续有效。各地要加强对已领取《食品卫生许可证》的经营者的监督检查，但不得强制要求其换证。对于原卫生许可证载明事项发生变化以及卫生许可证有效期届满的，要监督食品经营者依法提出食品流通许可申请，经许可机关审核后，缴销《食品卫生许可证》，领取《食品流通许可证》。对超过有效期限而未及时申办《食品流通许可证》的，要责令停止经营，督促其及时申办《食品流通许可证》，或者责令办理营业执照经营范围的变更登记、注销登记，或者依法吊销营业执照。
八、食品流通许可与监督管理档案
(一)建立健全食品许可档案管理制度。许可证的管理档案包括许可档案、信用档案，将许可档案与登记注册、市场巡查、经济户口和食品安全监管等信息衔接，作为信用分类监管的参考依据。按照“一户一档”、“谁发证、谁建档、谁管理”的原则，依法建立食品流通许可文书档案工作机制。档案资料主要内容包括：食品流通许可申请(变更许可申请、注销许可申请)书、经营场所使用证明、食品安全管理制度、负责人及食品安全管理人员、专业技术人员身份证明、经营场所现场核查登记表等涉及的相关原始资料，及自治区工商行政管理局规定的其他材料等。同时，要加强食品许可档案的规范化管理，严格管理责任，切实保障档案的完整、真实和安全。
(二)建立健全许可管理数据库。县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立食品流通许可申请受理、审核发放、变更、注销及吊销情况等许可管理数据库。积极推进食品流通许可信息化管理，应用食品流通许可软件，规范食品流通许可证受理、审核、发放管理等工作。
依托金信工程，建立健全食品流通许可工作的信息化网络体系。将食品经营者的食品安全信用情况作为企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、市场信用分类监管制度的重要内容，对有不良信用记录的食品经营者增加监督检查频次，加强监督管理。
(三)整合管理资源，实现资源共享。要创造条件建立食品流通许可电子档案，实行信息化网络管理，整合资源，互联互通，信息共享。许可机构与登记注册机构应当整合食品流通许可信息与登记注册信息，加强对各类基础数据的统计、分析和利用，建立食品流通许可和登记注册管理情况内部通报制度，许可机关应当及时把撤销、注销、吊销食品流通许可的食品经营者名单以及相关处罚等情况，告知登记机关，由登记机关依法处理。登记机关在办理企业年检、个体工商户验照时，应当按照企业年检、个体工商户验照的有关规定，核查食品流通许可证是否被撤销、吊销或者有效期限届满，并依法严格把关。
(四)利用网络平台，加强信息沟通。通过媒体、政府网站等形式，定期公告取得或注销、撤销和吊销食品流通许可证的食品流通经营者名录。同时要加强与卫生行政、质量监督、农业行政、食品药品监督管理等食品安全监管部门的工作联系，及时通报食品流通许可的有关信息。对被吊销许可证或许可证到期的，及时责令其限期办理变更登记或依法办理注销登记，逾期不办的，依法吊销其营业执照;对被吊销营业执照的食品市场主体，要在工商行政管理网站或者当地主要媒体及时予以公布。
九、监督检查
县级及其以上地方工商行政机关应当加强对食品经营者经营活动的日常监督检查;发现不符合食品经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理;不再符合食品流通许可条件的，应当依法撤销食品流通许可。监督检查的主要内容是：
1、检查食品经营者是否具有《食品流通许可证》。工商行政管理机关在市场巡查和执法检查中发现没有《食品流通许可证》或《食品流通许可证》有效期届满的，应依法查处。《流通环节食品安全管理办法》第五十四条违反本办法第十条的规定，未经许可从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
2、食品经营者的经营条件发生变化，不符合经营要求的，经营者是否立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，经营者是否立即停止经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告;需要重新办理许可手续的，应当依法办理。否则，依据《流通环节食品安全管理办法》第六十一条，食品经营者的经营条件发生变化，未依照本办法第十条第二款规定处理的，责令改正，给予警告;造成严重后果的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。
3、食品流通许可事项发生变化，经营者是否依法变更许可或者重新申请办理《食品流通许可证》。《食品流通许可证管理办法》__条第一款规定，未经许可，擅自改变许可事项的，依照法律、法规的规定予以处罚。法律、法规没有规定的，责令改正，给予警告，并处以一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。
4、有无伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为。有上述行为，依据《许可办法》__条第二款规定，依照法律、法规的规定予以处罚。法律、法规没有规定的，责令改正，给予警告，并处以一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。
5、聘用的从业人员有无身体健康证明材料。依据《食品流通许可证管理办法》第六十二条第一款规定，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款。
6、在食品贮存、运输和销售过程中有无确保食品质量和控制污染的措施。依据《流通环节食品安全管理办法》第五十七条违反本办法第十七条的规定，食品经营企业未按照要求进行食品运输的，责令改正，给予警告;拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款;情节严重的，由原发证部门吊销许可证。
食品流通许可证管理办法篇2
一、流通环节食品经营者不需要取得流通许可的情形
1.经营食用农产品不需要取得食品流通的许可。《食品安全法》第2条第二款规定：供食用的源于农业的初级产品(以下简称食用农产品)的质量安全管理，遵守《农产品质量安全法》的规定，而《农产品质量安全法》对食用农产品的生产经营没有规定许可制度。所以经营食用农产品不需要办理食品流通许可。
那么，哪些产品属于食用农产品呢?目前法律法规尚没有明确具体的列举性规定。这就给工商执法人员在履行食品流通许可和食品安全监管职责带来了困难。一些地方参照商务部、财政部、国家税务总局《关于开展农产品连锁经营试点的通知》(商建发[2005]1号)所附的《食用农产品范围注释》(以下简称《注释》)来界定食用农产品的范围。《注释》将“食用农产品”界定为“可供食用的各种植物、畜牧、渔业产品及其初级加工产品”，并把米、面、食用油、酱腌菜、茶叶等产品都列入了食用农产品范围。笔者认为：《注释》中对食用农产品的界定主要是从税收政策和农业产业政策的角度制定的，没有充分考虑食品安全的因素。《注释》将米、面、食用油等食品列为食用农产品。不利于食品安全的监管，不能用《注释》中的标准界定食品安全监管中的食用农产品。理由如下：食用农产品的范围应站在质量安全的角度，依据《农产品质量安全法》并参照《产品质量法》、原《食品卫生法》、《工业产品生产许可证管理条例》等涉及质量安全的相关法规来界定。《农产品质量安全法》第2条规定：本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。以上规定只是一个笼统的规定，没有做具体划分。这就要求我们依据《农产品质量安全法》的立法精神，参照其他产品质量法规来界定食用农产品的范围。一是参照《产品质量法》的规定。该法将产品的概念定义为“经过加工、制作用于销售的产品”，换个角度讲就是经过加工、制作用于销售的产品不属于食用农产品。但仅对农产品进行简单处理以便利用或销售，按习惯应视为“农产品或食用农产品”。二是参照原《食品卫生法》关于卫生许可的规定。原《食品卫生法》是一部专门调整食品卫生质量的法律。《食品安全法》规定的食品许可制度是从原《食品卫生法》中的卫生许可证制度演变过来的，其目的是为了保证食品安全。因此我们在办理食品流通许可时应充分考虑原《食品卫生法》及配套法规中关于卫生许可证的办理范围，这样才能体现《食品安全法》中关于食品生产经营许可制度的立法精神。卫生部在《关于贯彻落实(食品卫生许可证管理办法>加强食品卫生许可管理工作的通知》(卫监督发【2006】72号)的《食品生产经营方式及范围(供填写食品卫生许可证参考用)》(附件2)中将办理卫生许可证的食品范围定为23种，并将油脂、酱腌菜、米面杂粮及其制品、预制肉制品、预制水产品等食品纳入卫生许可范围。三是参照《工业产品生产许可证管理条例》的规定。该《条例》第2条规定了“国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：(一)乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品”。食品生产许可证目录中将28类食品列入名单，其中有粮食加工品(小麦粉、挂面、大米；谷物加工品，如高梁米、小米、糙米、黑米等；谷物碾磨加工品，如玉米碴、荞麦粉、燕麦片等；谷物粉类制成品，如生切面、饺子皮、通心粉、米粉等)、食用油、油脂及其制品、肉制品(腌腊肉制品、酱卤肉制品等)、茶叶(毛茶除外)及相关制品、蔬菜制品(包括酱腌菜、蔬菜干制品、食用菌制品)、蛋制品(包括经腌制或糟腌或卤制等工艺加工制成的蛋制品)、水产制品(干制水产品、盐渍水产品等)、豆制品(腐乳、豆豉、纳豆等发酵性豆制品，豆腐、干豆腐、腐竹、豆浆等非发酵性豆制品)、蜂花粉及蜂产品制品(包括蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂产品制品)等产品。也就是说上述产品被国家质检总局列为实施生产许可证管理的工业产品，既然列为工业产品。显然就不属于农产品。
综上所述，区分食用农产品与食品的界限，重点看三个条件：一是是否经过农业生产环节和收获环节以外的加工；二是是否在《食品安全法》实施前要求办理“卫生许可证”；三是是否被列入工业生产许可证目录。具备以上三个条件的食品就不是食用农产品。
2.前店后厂销售自己生产加工的食品、餐饮店外卖自己加工的食品不需要取得流通许可。一般来讲，食品生产许可、餐饮服务许可的门槛比流通许可要高，食品生产加工环节、餐饮服务环节的监管比流通环节要严。食品安全法在立法时就采取了对自己加工制作产品许可优先归并的原则。即有生产、销售的，生产许可优先，且仅办理生产许可；有餐饮服务、销售的，服务优先，且仅办理餐饮服务许可。以前店后厂的形式销售自己加工的食品虽属销售行为，但这一行为被生产加工这一主要环节所涵盖，应由质监部门统一监管；餐饮服务环节经营者外卖自己加工的食品被餐饮加工这一主要环节所涵盖，应由食品药品监督部门统一监管。这样既避免了职能交叉，又强化了监管。
3.保健品不需要取得流通许可。按照职责分工，保健品归食药部门监管。在保健品监管法规出台之前，出于对保健品经营者纳税需要及发票需要。保健品经营者提出流通许可申请的，可按预包装食品核准经营范围，但不可直接核准“保健品”的经营范围，待保健品监管法规出台后再根据相关规定予以调整。
4.法律法规规定的其他不需取得流通许可的情形。
二、流通许可证的许可事项需进一步明晰
1.凭工商机关的“名称预先核准通知书”填写食品流通许可证的名称。已取得营业执照又增加食品经营范围的，以营业执照名称为准：营业执照上的名称变更的，许可证的名称也应随之变更。
2.经营场所要填写从事食品经营活动的具体地址。不能填写为办公场所或企业住所。
3.许可范围应具体。建议在经营项目上加注具体食品类别。由于《办法》中规定的经营项目只有“散装食品”或“预包装食品”，对经营者所经营食品的具体类别没有注明。导致基层工商部门不能对食品经营进行行业分类，给发证后的查询、统计分析和日常监管造成了困难。鉴于此，本
人认为应将经营品种相对单一的食品以及有特殊要求的食品的具体类别以加注括号的形式予以注明。如：预包装食品(豆腐等)；散装食品(卤肉等)。已在食品经营户中推行电子台帐并能共享台帐信息的地方则没有必要按上述方式注明。
4.主体类型应根据国家工商总局已经颁布的市场主体分类标准填写，与登记注册的类型一致。具体分为：(1)内资企业；(2)港、澳、台商投资企业；(3)外商投资企业；(4)个体工商户；(5)农民专业合作社。
5.负责人是指法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。具体包括：企业法人的法定代表人；个人独资企业的投资人；分支机构的负责人：合伙企业的执行事务合伙人(委派代表)；个体工商户业主；农民专业合作社的法定代表人。
三、办理流通许可证需现场核查的情形
《办法》第16条规定：许可机关应当审核申请人提交的相关材料是否符合《食品安全法》第27条第一项至第四项以及本办法的要求。必要时可以按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核杏，鉴于尚未出隹现场核查的具体办法，本人认为下列情形需现场核查：(1)食品批发商；(2)大中型商场(超市)；(3)散装食品经营者；(4)冷冻、冷藏食品经营者；(5)经营场所或者经营活动可能造成重大食品安全隐患或者可能危害公众身体健康的；(6)公众申诉、举报或者其他部门通报，认为申请人不具备许可条件的；(7)申请人涉嫌提供虚假材料的；(8)法律、法规、规章及上级部门规定需现场核查的其他情形。
四、流通许可现场核查的具体内容
1.现场核查周边环境有无污染源。经营场所距离垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源应在25米以上，远离工业污染源。
2.现场核查经营场所是否符合条件。经营场所应有良好的照明、采光、通风条件。食品批发商应有专用库房。经营场所、贮存场所完好，地面、墙面、屋面整洁，室内无脱落、无尘絮。
食品流通许可证管理办法篇3
根据省局、市局____年工作计划，××市工商局结合本地实际和工作职能，制定四项措施，组织开展整顿工作。
一、严格食品经营主体准入，严把许可登记两道关
一是严把《食品流通许可证》核审关。各单位要严格按照分级管理、证照分离、先证后照、实质审查、属地管辖原则和市局制定的《办理食品流通许可证工作流程》全面落实和开展核发工作。
二是严把《营业执照》核发关。本着证照分离、先证后照的原则，按照《食品流通许可证管理办法》的规定，对未取得《食品流通许可证》的食品经营申请人坚决不予办理《营业执照》。对日常巡查发现食品流通许可证过期或登记事项发生变化的，必须责令食品经营者限期办理变更或注销许可，否则依法取消其食品经营主体资格。
二、加强本文来源：文秘站www.[！]食品质量监测，强化两个检测手段
一是食品快速检测手段。进一步把食品安全快速检测工作落到实处，坚持日常监测和快速检测相结合，____年计划利用快速检测设备检测食品__个品种___个批次。引导和督促主办单位配备设施和人员，开展质量自检工作。
二是食品质量抽检手段。一要针对快速检测筛查出的可能为不合格的食品实施送检，二要针对消费者投诉较多和流通环节的重点食品，委托专门的质检机构进行抽检。____年计划抽检食品__个品种___个批次。对检测不合格的食品，将食品名称、抽检场所、被检测人、标称生产厂家、规格、商标、主要不合格项目等内容在各大媒体报纸和××市工商局外网（）进行公布和消费警示，并加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市场。
三、培育食品安全示范店，以点带面
根据市局制定的《开展流通环节食品安全示范店创建和规范化建设活动方案》要求，各单位要进一步做好食品安全示范店培育、创建和规范工作。____年底前力争培育_户省级示范店和__户市级示范店。
食品流通许可证管理办法篇4
实施食品生产许可证管理的即食鲜切蔬果是指以新鲜的蔬菜、水果为主要原料，经预处理、清洗（去皮）、截切、消毒漂洗、去除表面水等处理，可以改变形状但仍保持新鲜状态，密封包装后经冷链运输销售的可直接入口食用的产品，包括与有效隔离的独立密封包装的沙拉酱等酱汁、熟制动物源性产品（如畜禽肉、水产品）等组合包装的可直接入口食用的产品。
即食鲜切蔬果的申证单元为1个。在生产许可证书（正本、副本以及副页）上应当注明获证产品名称、申证单元以及产品品种明细，获证产品名称为其他食品（即食鲜切蔬果），生产许可证有效期为3年，产品类别编号为2801。
本细则中引用的文件、标准通过引用成为本细则的内容。凡是引用文件、标准，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本细则。
二、基本生产流程及关键控制环节
（一）基本生产流程
原料挑选修整清洗（去皮）截切消毒漂洗（护色）去除表面水包装(金属检测)成品冷链运输
（二）关键控制环节
1.原料处理：将不可食部分去除。
2.清洗消毒：消毒液浓度、水温及消毒时间控制。
3.护色：护色剂的选择及使用浓度（仅针对易褐变，需要护色的蔬果）。
4.去除表面水：时间及方式的选择。
5.金属检测：有金属探测仪，按设备操作要求使用。
三、必备的生产资源
（一）生产场所
即食鲜切蔬果生产企业总使用面积应不少于4000平方米，其中生产车间使用面积不少于1000平方米。生产企业选址、厂区环境、厂房和车间、设施与设备、卫生管理等整体条件应遵循GB14881《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》的要求。
生产地址应选在交通方便、水源充足，远离粉尘、烟雾、有害气体及污染源的地区；其厂房与设施应根据不同蔬果的工艺流程进行合理布局，便于卫生管理、清洗和消毒。企业应具备原辅材料及包装材料库房、生产加工车间、包装车间、成品库房等生产场所。企业应具备冷库及冷藏运输条件。
生产区应与生活区分开。生产区应具有良好的通风、排水条件，室内温度符合低温要求，配有降温、排污、杀菌、防蝇、防虫、防鼠等设施。
生产加工处理区域应按照工艺流程合理布局，区分出低清洁区和高清洁区。各区之间应给予有效隔离，防止交叉污染。车间入口处应设有洗手、更衣、鞋靴消毒、风淋等设施。
应制定科学的即食鲜切蔬果产品保质期，保证产品安全，并将产品贮存在1℃－5℃清洁卫生的库房内，不得与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同处存放。如生产的即食鲜切蔬果产品直接供应餐饮服务企业，供需双方应签署协议明确产品包装、保质期等食品安全相关责任，确保产品安全。
（二）必备的生产设备
1．原料清洗消毒设备（不锈钢水槽、清洗机等）
2．去除表面水设备（离心机等）
3．截切设备（切菜机等）
4．包装设备（半自动或自动包装机、生产日期打印装置、计量称重设备等）。
直接用于生产加工的设备、设施及用具均应采用无毒、无腐蚀、不生锈、易清洗消毒，不易滋生微生物的材料制成。
四、产品相关标准
nY/t1987-2011《鲜切蔬菜》；nY/t1529-2007《鲜切蔬菜加工技术规范》；GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》；GB2762-2012《食品安全国家标准食品中污染物限量》；GB2763-2014《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》；GB29921-2013《食品安全国家标准食品中致病菌限量》；GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》；GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》；GB14881-2013《食品安全国家标准食品企业通用卫生规范》；相关的地方标准、经备案现行有效的企业标准。
五、原辅材料、包装材料的有关要求
企业选用的原辅材料、包装材料必须符合相应的食品安全国家标准及有关规定。如原辅材料、包装材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。如采购的动物源性原料有检疫要求的，必须提供检疫合格证明；采购进口原辅料时，应有出入境检验检疫部门出具的该产品的卫生证书。
与即食鲜切蔬果组合包装的沙拉酱等酱汁、熟制动物源性产品（如畜禽肉、水产品）等应符合食品生产许可、食品安全国家标准及农业部公告等相关规定。
使用的食品添加剂应符合GB2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》和GB14880《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》等标准规定。
生产用水应符合GB5749《生活饮用水卫生标准》的要求，采用地下水的应具有地下水取水许可证明。
使用的洗涤剂、消毒剂应符合相关规定的要求。
六、必备的出厂检验设备
（一）分析天平（0.1mg）；（二）天平（0.1g）；（三）灭菌锅；（四）微生物培养箱；（五）显微镜；（六）无菌室或超净工作台；（七）干燥箱；（八）水浴锅。
七、检验项目
即食鲜切蔬果的发证检验、监督检验、出厂检验分别按照下表中所列出的相应检验项目进行。出厂检验项目中有“√”标记的应批批检验；有“*”标记的，企业应按规定每月检验1次，可自行检验或选择具备食品检验机构资质认定条件的第三方检验机构送检。
八、抽样方法
根据企业所申请取证的产品品种，抽取2－3种产品样本进行检验；如果产品中加入了畜禽肉制品、水产品等动物源性食品，优先抽取该产品。
在企业的成品库内，从同一规格、同一批次的合格产品中随机抽取。抽样基数：产品不得少于50kg。
抽样数量：同一批次的产品不少于2kg，且不少于10个独立包装，分成2份，1份检验，1份备查。
样品及抽样单内容经确认无误后，由抽样人员与被抽查单位在抽样单上签字、盖章，当场存封样品，并加贴封条，封条上应有抽样人员签名、抽样单位盖章及抽样日期。
九、其他要求
（一）本类产品不允许分装。
（二）即食鲜切蔬果产品必须包装出厂并符合GB7718和GB28050的规定。
（三）在发证检验中，如果地方标准、企业标准和产品标签上标注了审查细则规定以外的其他指标，发证检验时也要进行检验，并按相关标准、产品明示值进行判定。
（四）本细则仅适用于北京市即食鲜切蔬果生产企业。
自2015年3月1日起，本市即食鲜切蔬果生产企业未取得食品生产许可，不得生产销售即食鲜切蔬果产品。
北京市食品药品监督管理局《牛、羊肉片（卷）生产审查实施细则（2014版）》
一、发证产品范围及申证单元
实施生产许可证管理的牛、羊肉片（卷）是指以牛、羊肉为原料经解冻或不解冻、分割、整形、快速冻结、包装等工序制成的非直接食用的牛、羊肉卷（方砖）或者是以牛、羊肉卷（方砖）为原料，经切片、整形、快速冻结、包装等工序制成的非直接食用的牛、羊肉片，需在冷冻条件下贮存、运输及销售。
在生产许可证书（正本、副本及附页）上应当注明获证产品名称、申证单元以及产品品种明细，即其他食品〔牛肉片（卷）、羊肉片（卷）〕，生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为2801。
本细则中引用的文件、标准通过引用成为本细则的内容。凡是引用文件、标准，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本细则。
二、基本生产流程及关键控制环节
（一）基本生产流程
1.牛、羊肉卷（方砖）生产流程：牛、羊肉—解冻或不解冻—分割—整形—牛、羊肉卷（方砖）—快速冻结—金属检测—包装—冷冻储存运输。
2.牛、羊肉片生产流程：牛、羊肉卷（方砖）—切片—整形—快速冻结—金属检测—包装—冷冻储存运输。
（二）关键控制环节
1.牛、羊肉原料质量控制：牛、羊肉原料不得含有其他动物源性成分，且须经动物防疫部门检验合格并符合GB/t17238、GB/t9961及农业部235号公告等相关规定。
2.生产过程中的卫生控制：应符合GB14881的相关要求。
3.金属检测：有金属探测仪，按设备操作要求使用。
4.快速冻结：对于牛、羊肉卷（方砖），急冻间温度不高于-28℃，24小时内使产品中心温度下降到-15℃以下。对于牛、羊肉片，速冻设备将产品在30分钟之内通过最大冰晶生成带，使中心温度达到-18℃以下。
5.储存和运输：储存温度应控制在-18℃以下，应安装温度自动记录装置。运输过程应保持冷链不间断。
三、必备的生产资源
（一）生产环境
生产企业总使用面积应不少于4000平方米，其中生产车间使用面积不少于1000平方米。生产企业选址、厂区环境、厂房和车间、设施与设备、卫生管理等整体条件应遵循GB14881《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》的要求。
生产地址应选在交通便利、远离污染源的地区，还应有与生产能力相适应的原料库、包材库、生产车间、成品库。所有原料及成品不得直接落地，各区域应有效隔离，防止交叉污染。
产品应在温度能受控的环境中进行包装，包装材料应符合有关标准的规定。成品贮存要有与生产能力相适应的冷库。冷库内温度应保持在-18℃或更低，温度波动要求控制在2℃以内。
应具备冷链运输能力，运输车厢内温度须保持-15℃以下，并能监控相关记录。
不得与有害、有毒、有异味、易挥发、易腐蚀的物品或其他杂物混存混运。
（二）必备的生产设备
1.快速冻结设备：速冻设备（牛、羊肉片产品）、急冻间（牛、羊肉卷(方砖)产品）。
2.切片设备：切片机。
3.金属检测仪。
4.包装设备：自动或半自动包装机、封口机。
直接用于生产加工的设备、设施及用具均应采用无毒、无害、耐腐蚀、不生锈、易清洗消毒，不易于微生物滋生的材料制成。
四、产品相关标准
GB2707-2005《鲜（冻）畜肉卫生标准》；GB/t17238-2008《鲜、冻分割牛肉》；GB/t9961-2008《鲜、冻胴体羊肉》；SB/t11093-2014《中央储备冻卷羊肉》；GB2762-2012《食品安全国家标准食品中污染物限量》；GB2763-2014《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》；GB29921-2013《食品安全国家标准食品中致病菌限量》；GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》；GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》；GB14881-2013《食品安全国家标准食品企业通用卫生规范》；《动物性食品中兽药最高残留限量》（农业部235号公告）、农业部199号公告等以及相关的地方标准、经备案现行有效的企业标准。
五、原辅材料的有关要求
原料应使用经检验检疫合格的鲜（冻）牛、羊肉。进口牛、羊肉必须提供该产品的出入境检验检疫部门的合格证明材料。
严禁使用牛、羊以外的其他动物源性原料加工牛、羊肉片（卷）。牛、羊肉片（卷）严禁使用食品添加剂。
使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。包装材料必须符合相应的国家标准及相关规定。
生产用水应符合GB5749《生活饮用水卫生标准》的要求，采用地下水的应具有地下水取水许可证明。
使用的洗涤剂、消毒剂应符合相关规定的要求。
六、必备的出厂检验设备
分析天平（0.1mg）；天平（0.1g）；灭菌锅；微生物培养箱；显微镜；无菌室或超净工作台；干燥箱；水浴锅。
七、检验项目牛、羊肉片（卷）的发证检验、监督检验、出厂检验分别按照下表中所列出的相应检验项目进行。出厂检验项目中有“√”标记的应批批检验；有“*”标记的，企业应每月检验1次，可自行检验或选择具备检验机构资质认定条件的第三方检验机构送检。
八、抽样方法
根据企业申请发证单元的品种，在企业的成品库内随机抽取发证检验样品。所抽样品必须为同一批次保质期内的产品，随机抽取不少于6个独立包装且样品总量不得少于5kg。样品平均分成两份，1份检验，1份备查。对同时生产牛、羊肉片（卷）的企业，各抽检一个品种。
抽取样品时，抽样单上应注明产品类型，抽取的样品确认无误后，由抽样人员与被审查企业在抽样单上签字、盖章，当场封存样品，并加贴封条，封条上应有抽样人员签名、抽样单位盖章及抽样日期。检验用样品及备用样品应保持冻结状态。
九、其他要求
（一）本类产品不允许分装。
（二）牛、羊肉片（卷）产品必须预包装出厂并符合GB7718的规定。
（三）在发证检验中，如果地方标准、企业标准和产品标签上标注了审查细则规定以外的其他指标，发证检验时也要进行检验，并按相关标准、产品明示值进行判定。
（四）本细则仅适用于北京市牛、羊肉片（卷）生产企业，不包括现场制售行为。
广西壮族自治区食品药品监督管理局
《广西壮族自治区散装食品经营管理规范（试行）》
第一章：总则
第一条：为加强散装食品经营管理，引导经营户加强自律，提高散装食品安全管理水平，确保广大消费者消费安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关法律、法规，制定本规范。
第二条：本规范所称散装食品是指无预包装的食品、食品原料及加工半成品（含现场制作并直接销售给终端消费者的食品），但不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等。
第三条：本规范适用于在商场、超市、专门零售商店、售货摊点、食杂店、有形市场等场所内经营散装食品的各类经营户。第四条：法律、法规、规章对散装食品经营行为另有规定的，从其规定。
第二章：散装食品经营职责
第五条：经营户经营散装食品的应当依法取得《食品流通许可证》并应履行下列责任：
（一）销售的散装食品应当符合国家有关食品安全标准。
（二）严格执行食品进货检查验收、索证索票等相关制度，经营户采购散装食品，须向供应商索取、查看有关证明文件（复印件），建立证照管理留档备查制度，具体索取、查看证件包括：营业执照、食品生产许可证、食品流通许可证、食品检验报告等是否合法有效，并留存复印件二年以上。
（三）散装食品经营户中有批发业务的应建立健全进销货台账，零售业务的建立健全进货台账，台账记录内容要及时、齐全、规范。
（四）消费者要求经营者提供有效销售凭证的，经营者应向消费者出具有效销售凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等。
第六条：经营户经营散装食品的，应当配备专（兼）职食品安全管理员，负责散装食品安全管理工作，其主要职责是：检查散装食品安全情况和标识标注内容是否完整、准确和规范；检查散装食品销售区域环境及工作人员健康状况是否符合食品安全要求；检查加工的散装食品及食品添加剂使用是否符合相关规定；临近保质期食品要实行专区销售，及时清理到保质期食品，不得上架销售超过保质期的食品。对发现的不合格食品，负责组织下架，并配合有关部门进行处理，做好退市、销毁工作，杜绝不符合食品安全标准的食品再次流入市场。
第七条：储存和销售散装食品应当符合下列要求：
（一）销售人员应持有有效健康证明。
（二）散装食品应按贮存条件进行保管，防止二次污染。应当冷藏销售的散装食品，要具备相应的保存、仓储条件。
（三）经销单位必须按“生熟分离”原则，分类设置散装食品销售区，防止交叉污染。销售区域应当有明显的区分或隔离标志，有相应的销售工具，有防尘、防蝇、防腐设施。
（四）实行散装食品标牌公示制。经营者必须在货架的显著位置悬挂、张贴《散装食品标识牌》。标识牌上要真实标明食品名称、配料、生产日期、保质期、生产厂家、联系等内容。
（五）由经营者重新分装的食品，应该加贴标签，标签内容包括原生产者的产品信息和经营者信息。食品标签不得篡改原产品信息，不得利用字号大小或色差误导消费者，不得使用模糊词语标注，由于分装可能导致保质期缩短的，应标示能够确保质量安全的保质期。
（六）超过保质期限的散装食品，不得重新加工销售，由经营者或制售者负责销毁并保存相关记录。
第八条：下列散装食品不得销售：无生产资质生产的散装食品；无“标识牌”或“标识牌”内容不完整的散装食品；未标注保质期或者超过保质期的散装食品；擅自更改出厂时原有标注的生产日期和保质期的散装食品；感官鉴别已经腐败变质、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他异常，可能对人体健康有害的散装食品；不符合食品安全标准的散装食品；掺杂、掺假，以次充好、以假充真的散装食品；伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址的散装食品。
第三章：监督管理职责
第九条：食品药品监管部门要通过现场核查，严格办理散装食品流通许可，从主体准入上强化散装食品监管。凡是经营场所、仓储场所和食品安全防护设备设施不符合许可条件要求的，不得许可经营散装食品。对已经设立的食品经营户销售散装食品，达不到规定要求的，责令限期整改，整改后仍然达不到规定要求的不得经营散装食品。
第十条：食品药品监管部门应当依法对商场、超市、农贸市场及批发市场内的散装食品经营者实施日常监督管理：
（一）对散装食品经营户进行日常巡查，督促其履行责任。
（二）检查散装食品经营户的主体资格。主要检查食品流通许可证、许可范围、食品从业人员的健康证明、有效期限等内容。发现不符合散装食品经营要求的，应当责令立即纠正，并依法予以处理。
（三）检查散装食品经营户建立并执行进货查验和记录、食品质量安全管理、不合格食品退市制度等自律情况。
（四）对散装食品经营户经营的食品进行检查。主要检查是否按照法律法规要求贮存、销售食品；是否定期检查库存食品；是否及时清理变质或者超过保质期的食品，是否销售法律法规禁止的食品；是否在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
第十一条：食品药品监管部门对散装食品经营户实行信用监管：将违法违章行为记入信用档案；根据经营户的规模、资质、经营状况及信用记录情况，向社会公布经营者的信用信息。
第十二条：对未达到本规范的散装食品经营户，食品药品监管部门应当加强监督管理，违反《食品安全法》等有关法律法规定的，应当依法处理。
第四章：附则
第十三条：本规范由广西壮族自治区食品药品监督管理局负责解释。
第十四条：本规范自之日起施行。
北京市食品药品监督管理局
《北京市庙会、游园会、展销会等活动食品安全监督管理办法（试行）》（节选）
第一章：总则
第二条：本市举办的庙会、游园会、展销会等活动中有食品经营的，活动主办者、场地提供者、食品经营者及各级食品监督管理部门均应遵守本办法。
利用体育、文化、商业、院校、社区等场馆（地）设施从事食品展销活动的，参照本办法执行。
第三条：在本市举办的庙会、游园会、展销会等活动中从事食品经营，活动主办者和经营者应当经过属地食品药品监督管理部门资质确认后方可开展经营活动。
第二章：主办者的责任和义务
第四条：庙会、游园会、展销会等活动的主办者应具有企业法人资格。
食品经营的摊位数量、规模和经营项目须经食品药品监督管理部门进行资质确认。未经食品药品监督管理部门资质确认，主办者不得擅自增加食品经营摊位和经营项目，扩大经营规模。
第五条：主办者应当合理安排食品经营的摊位数量和规模，食品经营应严格遵守环保、消防等法律法规规定，禁止从事违反民族政策或动物保护政策的食品经营项目。
第六条：主办者应当设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理员，负责活动现场的食品安全管理工作。
食品安全管理机构和人员应当认真履行其岗位职责，指导并督促参加活动的经营者落实食品安全责任。对发现的不规范经营行为要及时进行纠正，对出现的食品安全问题要及时向食品药品监督管理部门报告。
第七条：主办者应当认真审查食品经营者的经营资质，并建立管理档案。
第八条：主办者应当分别与参加活动的食品经营者及场地出租方签定食品安全保障协议，明确双方的责任和义务。
第九条：主办者应当在活动场所的显著位置设置消费者投诉举报站，公布投诉举报电话，专人受理涉及食品消费的投诉举报并留存记录。
第十条：主办者应当向参加活动的经营者提供与其经营项目和规模相适应的场地和设备设施。
第十一条：主办者应当在活动举办30日前向属地食品药品监督管理部门报送下列材料：主办者的营业执照复印件并加盖公章；场地租赁合同、主办者与场地出租方双方签定的食品安全保障协议，主办者与参加活动的食品经营者签定的食品安全保障协议；现场食品安全管理员身份证复印件、投诉举报电话和负责食品安全投诉举报工作人员名单；参加活动食品经营者的《营业执照》、《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》及负责人身份证复印件、从业人员名录、照片；庙会、游园会、展销会等活动食品经营统计信息；食品经营摊位布局图。
第十二条：场地提供者不得擅自将场地出租给不具备资质的主办者，并有责任和义务监督主办者的经营行为。
第三章：经营者的责任和义务
第十三条：食品经营者是食品安全第一责任人，对其经营的食品安全负责，服从监管部门检查，接受社会监督，承担社会责任。
第十四条：食品经营者必须具有《营业执照》、《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》等资质，并按照确认的经营项目开展食品经营活动。
参加庙会、游园会活动的食品经营者应当是在本市取得食品经营许可资质的经营主体。
参加展销会经营预包装食品、散装食品的可以是本市或外埠取得食品经营许可资质的经营主体；展销会中从事食品现场制售的必须是取得本市食品经营许可资质的经营主体。
第十五条：现场从业人员应当持有效健康证明，按规定佩戴工作证。患有《中华人民共和国食品安全法》第三十四条所列疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的加工操作；从业人员应保持良好的个人卫生，制作、销售食品时应当保持双手洁净卫生，不佩戴首饰，穿戴清洁的工作服、发帽和口罩。
第十六条：食品经营者销售的食品及使用的食品加工原辅材料必须从正规合法渠道购进并提供进货票据；销售自产加工的食品必须保证健康、安全，禁止超范围超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质；认真填写内容、格式符合相关要求的食品进销货台帐。
第十七条：食品经营者应当在活动现场摊棚的显著位置悬挂食品经营摊位证，并公示经营的食品名称、品种和价格。
第十八条：食品经营者必须在摊棚内经营，禁止在摊棚外经营或堆放物品。
第十九条：现场制售应当符合下列规定：
（一）现场制售所使用的食品原料应使用半成品，所用半成品应在经营者《餐饮服务许可证》载明的经营场所进行粗加工、切配，使用密闭、洁净的食品级容器和运输工具配送。需要冷藏保鲜的，要使用具有冷藏设备的运输工具。
（二）用水应符合生活饮用水卫生标准，用于制作现榨饮料、食用冰等食品的水，应为通过符合相关规定的净水设备处理后或煮沸冷却后的饮用水。
（三）根据经营品种需要应配备专用冷藏冷冻以及废弃物暂存设施。
（四）应提供符合国家和本市食品安全要求的一次性餐饮具或集中清洗消毒的餐饮具。
（五）禁止现场制售凉菜、裱花蛋糕、生食水产品。
第二十条：销售散装食品的应当符合下列要求：
销售人员操作时佩戴口罩、手套和帽子；销售散装食品应有防尘防蝇等措施，设置隔离设施（如玻璃密闭展柜），并具有禁止消费者触摸的标志和符合食品卫生要求的消毒、储存和冷藏等设备；在盛放食品容器、展柜的显著位置上标识散装食品的食品生产合格证、食品名称、生产日期、保质期、生产者的名称及联系方式等信息；销售直接入口散装食品时，应该使用无毒、清洁的售货工具。
第四章：摊位设施要求
第二十一条：食品经营摊位周边环境应整洁、卫生，与垃圾站、开放式厕所等污染源直线距离不小于25米。
第二十二条：从事食品经营的摊位应集中区域设置，与其他商品经营区域分区设置，现场制售的摊位与零售食品的摊位分区设置。
第二十三条：食品摊棚面积大小应与经营食品品种、数量相适应，摊棚面积应不小于6m2。
第二十四条：从事现场制售的要保障足够的经营面积，摊棚内应分设食品加工制作区、销售区、存储区和清洗辅助区。
第五章：监督管理
第二十五条：市食品药品监督管理部门负责制定本市庙会、游园会、展销会活动中食品安全监管的相关政策，并负责指导和监督区县食品药品监督管理部门对上述活动中食品安全实施监督管理等工作。
第二十六条：区县及直属食品药品监督管理部门对辖区内庙会、游园会、展销会等活动中的食品安全负有监管职责，依法负责实施上述活动中食品安全的具体监管工作。包括：及时掌握属地内开办庙会、游园会、展销会等活动涉及食品经营的信息及具体情况，并做好相应的宣传、培训工作；查验主办者提供的证明材料并对活动现场进行实地核查，明确主办者和食品经营者应当履行的责任和义务；对符合规定条件的食品经营者发放食品经营摊位证和从业人员工作证；对活动现场中的食品经营情况进行检查，并组织实施快速检测和监督抽检。
第二十七条：各级食品药品监督管理部门对活动现场的食品经营者进行监督检查时，对情节轻微的，尚不构成立案查处的违规行为，应当按照有关规定给予行政指导；对构成立案条件的违法行为，应按照相关程序规定进行立案查处。
提出整改要求后当事人能立即改正的，责令其立即改正；不能立即改正的，责令限期改正，并在改正期限后进行跟踪检查。
第六章：附则
第二十八条：本办法由北京市食品药品监督管理局负责解释。
第二十九条：本办法自2015年1月1日起施行。
国务院《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》
2014年10月23日，国务院发文《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号），经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。涉及食品的领域如下：
中国绿色食品发展中心
《绿色食品颁证程序》
第一条：为规范《绿色食品标志使用证书》（以下简称证书）的颁发（以下简称颁证），依据农业部《绿色食品标志管理办法》、国家工商行政管理总局《集体商标、证明商标注册和管理办法》，制定本程序。
第二条：颁证是中国绿色食品发展中心（以下简称中心）向通过绿色食品标志许可审查的申请人（以下简称申请人）颁发证书的过程，包括核定费用、签订《绿色食品标志使用合同》（以下简称《合同》）、制发证书、公告等。
第三条：中心负责核定费用、制发《合同》、编制信息码、产品编号、制发证书等颁证工作。省级绿色食品工作机构（以下简称省级工作机构）负责组织、指导申请人签订《合同》、缴纳费用、向申请人转发证书等颁证工作。
第四条：中心依据颁证决定，按照有关绿色食品收费标准，在10个工作日内完成费用核定工作，通过“绿色食品网上审核与管理系统”生成《办证须知》、《合同》电子文本，并传送省级工作机构。
第五条：省级工作机构通过“绿色食品网上审核与管理系统”在10个工作日内下载《办证须知》、《合同》、《绿色食品防伪标签订单》等办证文件，并将上述办证文件发送申请人，其中《合同》文本为一式三份。
第六条：申请人收到办证文件后，应按《办证须知》的要求，在2个月内签订《合同》（纸质文本，一式三份），并寄送中心，同时按照《合同》的约定，一并缴纳审核费和标志使用费。
第七条：中心收到申请人签订的《合同》后，在10个工作日内完成信息码编排、产品编号、证书制作等工作。证书分中文、英文两种版式，申请人如需要英文证书，应填报《绿色食品英文证书信息表》，中心审核后同时制发英文证书。
第八条：中心在2个工作日内完成《合同》、证书、缴费等信息核对工作，核对后将《合同》（一式两份）和证书原件统一寄送省级工作机构，并将《合同》一份、证书复印件一份存档。
第九条：省级工作机构收到中心寄发送的《合同》和证书后，在5个工作日内将《合同》（一份）和证书原件转发申请人，并将《合同》一份、证书复印件一份存档。
第十条：中心依据相关规定，对获证产品予以公告。
第十一条：各级绿色食品工作机构应建立颁证工作记录制度，记录颁证工作流程、时间、经办人等情况。建立颁证档案管理制度，加强颁证信息管理。
食品流通许可证管理办法篇5
一、推进监管执法能力建设，为提升食品流通监管水平提供保障
（一）加强食品安全监管人员培训和装备建设。积极组织开展流通环节食品安全监管业务知识培训，有效提高全局监管执法人员综合素质和业务水平，确保监管人员在最短的时间熟悉和掌握流通环节食品安全监管知识，夯实监管工作基础。积极争取上级和县政府财政支持，稳步提升食品安全监管预算经费。按照适用适宜的原则，努力配齐必要的快速检测、执法监管设施设备，解决监管履责需求。强化流通环节食品安全联系点建设，抓重点，树典型，及时总结经验，稳步推广，延伸监管触角。
（二）建立完善流通环节食品安全绩效考核规范。制定《县2014年流通环节食品安全监管工作绩效考评办法》，围绕食品安全属地监管责任制、职能机构指导监督责任制和食品药品监管所监管岗位责任制，建立健全科学、实用的考核标准，推动监管责任有效落实。
（三）完善督查考评机制加大督查检查力度。与食安办督查考评机制相结合，建立一季一督查一考评制度，实行定期对基层食品药品监管所进行督查考评；完善督查检查方式，综合采取定期督查、交叉互查、专项抽查等形式，加强日常督查检查，推动食品安全监管相关制度和责任落实。
二、推进食品安全日常监管规范化建设，着力提升食品安全监管依法行政水平
（一）进一步规范流通环节食品经营主体资格监管，做好食品流通许可档案移交与许可证核发。按照省食安办等五个部门《关于做好机构改革期间食品安全有关工作的通知》要求，机构到位后，仍然继续沿用以前的食品流通许可证核发程序和做法，许可机关改为食品药品监管局。食品通许可证核发由食品安全监管股负责，待食品药品监管所组建完毕、人员到位后，再委托食品药品监管所发放。对原有的食品流通许可证发放对象、许可档案、空白许可证等各项资料、档案要专人负责整理归集，完整移交，确保工作连续性。对新增的食品流通许可申请，要依法严格审核，及时核发，完整采集数据，建立户口档案。
（二）承担好食用农产品监管新职责。这是一项全新的工作，要积极协调农业、渔业、粮食等部门研究建立工作机制、食用农产品产地准出和市场准入有效衔接机制，做好与食用农产品产地准出制度相衔接的食用农产品准入管理。探索建立追溯机制，用可追溯制度倒逼和引导生产。在地方政府统一领导与协调下，就食用农产品监管衔接工作探索适应监管需要的可操作性举措。
（三）完善监管体制机制，全面提升食品监管工作效能。继续抓好流通环节食品质量安全可追溯体系建设，在省局制定《省预包装食品流通备案管理办法》后，重点配合市食品药品监督管理局抓好市流通领域预包装食品备案制度建设工作。突出加强食品流通源头管控，不断完善食品批发经营者索票索证和食品质量安全信息备案管理。规范食品入市、交易及退市行为，建立从入市到交易、退市全过程监管机制。加强流通环节食品安全监管数据信息的分析和使用，建立食品流通经营者分级分类监管制度，实行量化动态监管。探索对食品经营者、经营及监督检查、行政处罚等信息进行量化计分并加以累积，积分情况记入其食品经营信用管理档案，科学设定评价指标，划分风险等级，作为监管部门采取针对性监督检查措施的重要依据，提升监管效能。同时方便公众查询，鼓励社会监督，发挥社会共治作用。
（四）进一步规范食品药品监管所食品市场巡查行为，强化流通环节食品经营行为监管。严格落实基层所日常巡查规范要求和属地监管责任制度，做到任务到岗、责任到人。严格落实巡查痕迹管理要求，在食品市场巡查中做到“严把六关”和“十查十看”，提高食品市场巡查检查的针对性、有效性。严格落实食品企业信用档案建设要求，建立健全食品经营企业“黑名单”制度，完善市场惩处和退出机制。
三、深化流通环节食品安全治理整顿，切实维护食品市场秩序
（一）加强流通环节重点时段、重点区域、重点商品的监管。要结合当地实际，以端午、五一、中秋、国庆、元旦、春节等重大节假日和传统节日为重点时段，加大对农村、城乡结合部、冷冻库、校园周边、集贸市场等重点区域，乳制品、肉及肉制品、白酒、散装食品、冷冻食品、儿童食品、地方特色食品等重点商品的监管，加强社会舆情监测，建立快速反映处置机制，制定有针对性的监管措施，强化综合治理，解决群众反映强烈的突出问题，切实规范食品市场经营秩序。
（二）开展流通环节食品安全专项整治行动，加大执法办案监管力度。一是要按照省局部署组织开展好“打两非治源头”食品安全专项整治行动。突出对无生产厂家、无生产日期、无保质期、无生产许可、无食品标签等“五无”食品的检查和清理，坚决打击故意篡改标签信息的行为。二是进一步深化乳制品、肉及肉制品、白酒专项整治。在整治中注意规范引导，巩固整治成果。三是强化农村儿童食品专项整治。落实《国务院食品安全办关于进一步加强农村儿童食品市场监管工作的通知》要求，严格经营许可准入，严格经营条件，落实经营者责任义务，突出质量追溯，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，切实保障农村儿童食品消费安全。四是突出食品流通环节的特点，布置开展调味品专项整治，重点整治调味品的非法添加问题；开展食品添加剂专项检查，重点检查渠道来源、索证索票情况，严格规范食品添加剂的使用。五是因地制宜，结合辖区实际，适时安排开展特色专项整治工作，有针对性地打击违法违规行为。在执法办案过程中，建立健全案件督查督办、区域执法协作、行政执法与刑事司法衔接等制度和机制，形成打假治劣合力。
（三）净化市场，严格监管婴幼儿配方乳粉和农村食品市场
1、净化婴幼儿配方乳粉市场。参照药品经营质量管理制度，加强试行药店专柜销售婴幼儿配方乳粉工作的指导，规范药店经营婴幼儿配方乳粉的购进、存储和销售行为。一是确切掌握婴幼儿配方乳粉经营者情况，坚决清理不具备经营资质条件的主体。二是启动专柜专区销售和试点药店销售管理。尽快建立健全婴幼儿配方乳粉销售管理的各项制度，制定试点药店销售工作方案，研究建立婴幼儿配方乳粉经营者先行赔偿和追偿制度。三是大力推进婴幼儿配方乳粉批发经营者自主建立可追溯管理制度，健全完善婴幼儿配方乳粉流通许可与备案管理，实行监管机关与经营者双向追溯管理。要严厉查处违法行为，切实保障婴幼儿配方乳粉消费安全，恢复并增强人民群众消费信息。
2、净化农村食品市场。一是严打重罚，有效震慑。要会同相关部门，从生产到销售各环节，开展全链条联合执法行动，重点打击非法生产、非法销售的小作坊、黑窝点和假冒伪劣食品批发商，一经发现假冒伪劣食品，必须追根溯源，彻底追究，进一步整治和规范农村食品市场。二是规范指导，有效防范。深入乡村基层，对农村食品经营者做好法制与食品安全知识宣传教育，指导从业规范，主动抵制“三无”、过期变质和假冒伪劣等不合格食品。三是完善农村食品市场自治管理。要依靠基层自治组织和食品安全协管员体系，鼓励和引导农村群众建立村规民约，设立农村食品安全投诉举报受理站点，实现群防群控。四是市场引导，典型示范。积极推动质优价廉的食品名牌企业送货下乡，服务农村群众理性安全消费；推进农村食品安全示范店建设，发挥典型引路的示范效应。
认真总结婴幼儿配方乳粉市场和农村食品市场监管的有效经验做法，举一反三，结合各地实际，研究农村墟集、边界地区食品交易、食品摊贩、网络销售、电视购物、邮购等无店铺食品销售的监管措施，不断填填补监管盲区和监管漏洞。
四、加强食品安全风险监测，有效防范食品安全事故发生
（一）统筹抽检，强化信息应用。认真分析研究流通领域食品安全风险评估、监测情况，有针对性地制定《2014年流通环节食品安全风险监测方案》，进一步加强食品监测统筹规划，加强部门间、科室间沟通协调，强化地域间监督抽检计划的互补性、结果通报和信息共享，减少重复抽检和资源浪费。加强抽检结果信息的分析、整理和应用，为不合格食品退市管理、专项执法和决策调整提供参考依据。
（二）加强隐患排查，完善应急管理。认真落实市场监管执法风险防范管理和食品安全隐患排查治理相关要求，将食品安全隐患排查及执法风险防范与日常食品安全监管工作有机结合起来，实现执法风险防范和隐患排查治理的常态化管理，完善食品安全事故的快速反应机制和程序，及时发现和解决流通环节食品安全隐患问题，避免区域性、系统性食品安全事件发生，有效预防履职风险。
五、加强诚信自律体系建设，推动食品经营企业主体责任落实
（一）监督食品经营者落实食品经营法定责任和义务。探索建立对食品经营者落实主体责任的检查评价机制，进一步强化食品批发经营者进货查验和查验记录“两项制度”电子化管理，督促食品批发经营者建立健全食品采购、贮存、运输、销售、退市和食品质量管理等环节的电子监控体系，细化、落实工作机制，把好食品进货关、销售关和退市关，严格落实食品安全第一责任，承担社会责任。
（二）督促食品经营者建立健全各项自律制度。积极引导和督促食品经营者建立健全食品安全管理十项自律制度，增强食品安全第一责任人责任意识，主动加强食品经营活动中“购、销、存、运、退”各环节的质量安全把关，强化食品经营安全意识。
（三）着力提高食品经营者的诚信守法意识。督促食品经营者健全从业人员培训制度，加大教育培训力度，对从业人员组织开展定期培训，先培训后上岗，单位负责人、关键岗位人员要接受集中统一培训。严格监督食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、网络交易平台经营者落实食品安全管理责任。对违法违规企业，依法从严追究其负责人的责任，被吊销证照企业的有关责任人要依法实行行业禁入。结合部门新职能，探索推进食品安全示范街、示范村（镇）及示范店评定工作开展，拓展示范载体，不断强化食品经营者诚信经营意识。
六、完善协调协作和社会监督机制，切实提高组织保障水平
食品流通许可证管理办法篇6
（一）、坚持强势宣传，努力营造良好的酒管工作氛围。
全市积极利用电视、广播、网络、报纸等宣传媒体，将《办法》和《条例》相关规定印制成公告书、告知书、横幅、条幅等进行公告或张贴发放，共悬挂横幅200多条，发放宣传资料8500余份。市酒管办、**市酒业协会、**日报社联合举办了《宝庆酒香》酒文化半月刊。市酒管办坚持每月出一期《**酒管》刊物介绍全市酒管动态，**县酒管办坚持每两月出刊《芙荑酒管》。**县电视台还给**县酒管办配备专人和一台摄像机，对酒类管理法规、酒管工作动态及酒类厂商、酒类商品进行强力宣传，并在综合频道和影视频道每天播出四次。3月15日，邵东、绥宁、新邵、**、新宁、**、**县、隆回等县分别在政府大院、广场等主要场所开展真假酒展示、鉴别讲座活动，召开销毁假酒现场会，广泛宣传酒管法律法规和酒管工作动态，营造了良好的酒管工作氛围。积极利用省商务网站、和《**日报》、《**晚报》全面宣传酒管工作，全市共酒管工作信息90余篇，被省商务厅网站采编20余篇，在各类报纸上发表酒管新闻70多篇，为广泛宣传酒管法律法规和酒管工作动态，营造了良好的酒管工作氛围。
（二）、加强酒类执法人员培训，大大提高了酒管队伍执法水平。
为真正做到文明执法、公正执法、规范执法、依法行政，塑造良好的酒类执法形象。五月下旬，市酒管办举办了全市酒类行政执法培训班，对来自各县（市）酒类管理行政执法人员30多人进行了集中学习培训。邀请了市政府法制办等有关部门专家，结合典型案例和《商务部酒类管理办法》、《**省酒类管理条例》，为大家讲解了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等有关内容。由市酒管办负责人向大家介绍了酒类执法案卷的制作方法及其应注意的问题。**县酒管办相继也举办了酒类批发商法制培训班，全县22家酒类批发商均参加了培训。会上，县酒管办组织认真学习了《**省酒类管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《流通领域食品安全管理办法》，并结合工作实际逐条进行讲解，让经销商全面掌握《条例》和《办法》的具体内容，自觉依照《条例》和《办法》规范经营行为，学会利用《条例》和《办法》保护经营利益。
（三）、严格落实酒类许可和备案制度，严把酒类商品市场准入关。
一是始终坚持严把酒类准入制度，积极做好酒类批发许可、零售备案登记和外地酒市场准入登记备案。要求所有厂方或经销商提供详细的厂方资料和质检报告，确保允许进入市场销售的酒类商品质量安全。8月份，通过对在我市销售的十一种外地啤酒质量进行了抽样检查，抽检结果全部合格。
二是始终贯彻《条例》和《办法》，严格酒类批发行政许可。我们严格按照酒管法规对酒类批发和零售经营所要求的条件和标准，建立了审批办理程序和制度；认真审核申请者提供的相关资料，依程序规范审批办理，特别是对酒类批发许可证的发放把关比以往更严，提高了准入门槛。全年共审批办理酒类批发许可证296家，其中市直城区86家、区县（市）206家；办理零售备案登记2934家，其中市直城区327家，区县（市）2607家。同时对已取得批发许可证的，通过检查现在又不具备批发条件的责成限期整改，整改仍不合要求的取消其批发资格。此外，大部分外地进入我市销售的酒类商品都进行了备案登记。
三是圆满完成全市换发新证工作。截止今年11月30日，我市酒类批发企业换发新证工作圆满完成，本次共换发新证291家。根据今年七月份全省酒类稽查工作会议精神，我市对换发新证工作积极筹备、精心组织、严格依据酒类批发许可的条件和程序办理，具体分三个阶段进行实施：7月下旬为计划布署阶段，针对我市酒类批发企业情况确定换证条件和时限，分别对县（市）和市内批发企业下达了换发新证通知，提出具体要求。8月1日至9月30日为换证全面展开阶段，10月1日至11月底为清理扫尾和统计阶段。通过此次换发新证，更加准确地掌握了批发企业的数量及经营品种情况，同时清理出一批不符合批发资格的酒类经营企业，为进一步规范酒类批发行政许可及酒类监督管理工作奠定了扎实的基础。
（四）查证溯源，不断将《随附单》溯源制度推向深入。
一是终坚持以查证溯源为重点，严厉查处无证经营，无《酒类流通随附单》等行为。坚持专项整治与日常稽查相结合，经常深入市场、门店、超市查检有无《酒类流通随附单》、有无销售假冒伪劣酒等行为。上半年全市共清查出无证经营户36家，无《酒类流通随附单》的经营户69家，累计开出《责令整改通知书》146份，下发《酒类经营公告书》961份，免费发放警示牌1000多个。对50多家无《随附单》和《随附单》不全的经营户进行了处罚。
二是为进一步规范使用《随附单》，特制定了《**市随附单管理办法》试行规定，明确规定酒类经营者在领取、填写、保管《随附单》以及建立使用台账等方面作出了具体规定。**县酒管办在办公经费拮据的情况下，拿出资金制作了“《酒类流通随附单》专用夹”，由酒管工作人员上门免费发给酒类批发商和零售商，对严格执行《酒类流通随附单》制度的酒类经营商授予“实施《酒类流通随附单》制度示范店”荣誉称号，并对酒类批发商和零售商提出“实现5个百分之百”的要求：购入酒品百分之百索取《酒类流通随附单》；批发酒品百分之百填开《酒类流通随附单》；《酒类流通随附单》百分之百填写规范；百分之百做到“单随货走，单货相符”;百分之百保管好《酒类流通随附单》。
（五）、重拳出击打假工作，保障了酒类消费安全。
一是开展打击酒类违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。根据省酒管办《**省商务厅开展打击酒类违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》，结合我市酒类生产情况，市酒管办迅速拟制下发了专项整治方案，并成立了专项检查小组，深入市区9个酒类生产企业，详细检查生产企业的生产许可证、卫生许可证和法定检测机构认定的质量检验报告、卫生检验报告，督促企业严格对照酒类产品质量标准和《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》及时开展自查自纠工作，及时准确调查掌握酒类生产企业的基本情况及企业是否使用非法食物添加物和滥用食品添加剂。隆回、新宁等县对所辖区域的5个酒类生产企业及时进行跟踪检查。全市14家酒类生产企业均未发现添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。
二是对啤酒市场进行专项整治活动，从5月4日起，在全市范围内开展为期3个月的啤酒市场专项整治活动。重点整治酒店、KtV、商超、大排档等啤酒经营场所。整治内容主要有三个方面：无证经营行为；经营中不填开或索取《酒类流通随附单》；酒水买断经营等商业贿赂行为。对于没有《酒类流通随附单》的啤酒，一律不准进入市场销售，一经发现，依据商务部《酒类流通管理办法》和《**省酒类管理条例》从严处罚。其中**县酒管办在全县掀起了啤酒专项整治风暴，着重检查酒类批发部和零售店购进啤酒是否向供货方索取《酒类流通随附单》、酒类批发部批发啤酒是否开具《酒类流通随附单》并做到“单随货走，单货相符”。同时，对非B瓶啤酒和过期啤酒进行查封，禁止销售。**对县城各大超市、酒店、KtV等酒类流通企业进行地毯式拉网检查，共发出期限整改通知书10份，查获过期啤酒20余件。邵东县酒管办对深入全县大街小巷，对邵东啤酒市场进行了调查摸底，通过仔细询查，摸清了市场上的啤酒品种、主要批发商的情况及经营地址。**市酒管办共查处扣押无证经营、无《随附单》啤酒32400件。
三是会同市质监局，依据《产品质量法》和商务部《酒类流通管理办法》有关规定，从九月下旬起用三个月时间，开展了以桶装酒和葡萄酒为重点的监督抽查活动。截止12月2日，共抽取酒类商品品种60余个，涉及生产企业20余家，酒类批发企业30余家，抽样合格率达92%，不合格的酒类商品主要是酒精度、总酸、总酯指标没有达标。其中由**老实人食品酒业有限公司生产的老实人纯谷酒检测出酒精度、总酸指标不合格，由北京灵清酒厂生产的北京二锅头检测出酒精度、总酯指标不合格。对抽检不合格的酒类商品，将责令经营企业立即下柜禁止销售，同时在报纸和网站进行公示。
四是全市打假成效明显，酒类安全状况日益上升。今年共收缴**12年、**、绝对伏特加等假冒洋酒20余瓶，收缴假冒五粮液、茅台、水井坊等名酒330多瓶。其中**县、**市和**苗族**三县（市）开展联合执法，对**市区和**县城的酒类批发部、超市、名酒专卖店、宾馆、礼品回收店进行突击检查，共查扣涉嫌假冒五粮液、茅台酒、水井坊酒等高档名酒208瓶。**苗族**对全县七乡五镇的农村酒类经营户逐一进行检查，共在农村市场查获低档假冒伪劣酒1500余瓶。**县查获假冒国家名酒4瓶、假冒**省名酒2件。**县查封无《酒类流通随附单》和质量合格证明的散装酒1500多公斤，取缔无证经营散酒户6家，封存、扣押各类假劣酒23箱。**市酒管办共查处无证经营户2家，无随附单经销商8家，查处无证经营、无随附单啤酒32400件。国庆节、中秋节两节临近，为清理整顿市场，保障消费者的权益，邵东县酒管办在国庆、中秋两节前的专项整治行动中，查处6家未办证零售经销商，4家未索取《随附单》经销商，2家名烟名酒店销售假酒，7户批发商未开具《随附单》，查处各类假酒共40余瓶。
（六）、通过各种形式积极宣传推介地方酒业品牌，为振兴地方酒业起到了较好的桥梁纽带作用。
一是成功举办了“第七届百惠啤酒节”和“首届中国花瑶美食旅游文化艺术节”。今年五月份在市区城南公园成功举办了“第七届百惠啤酒节”。本次啤酒节由市酒管办、市酒业协会和**百惠酒业有限公司联合举办，是**市有史以来规模最大、最具人气的一届啤酒招商狂欢活动。展会期间，通过产品展示、模特走秀、文艺表演、啤酒竞饮等丰富多样的形式，让参加活动现场的市民和各地经销商更加了解百惠啤酒的品质及品牌，为企业宣传品牌，拓展销售渠道起到了较好的桥梁纽带作用。九月份联合市烹饪协会在魏源大酒店成功举办了中国花瑶美食旅游文化艺术节。此次美食节把地方少数民族传统文化与烹饪技能展示和酒类品牌展示融合在一起，活动期间对湘窖酒业、百惠酒业产品以及白沙液、开口笑、青岛啤酒、茅台啤酒等酒类产品进行现场展销和推介，深受经销商和消费者好评。
二是积极开展与省内各市州的经验交流，有力宣传了我市酒业品牌，扩展了我市酒业市场空间。今年以来，我们先后邀请了**商务局领导及酒管办主任来**学习交流，组织参观了酒窖酒业公司现代化生产线和办公场所，并就如何搞好**酒业宣传推介壮大本地酒业市场等课题进行了专题座谈，会上，各市（州）同志也表示将一如既往地支持湘窖酒业发展市场、协助**酒类企业做好市场引导及推介工作，让**酒畅销**，红遍全国。
二、存在的问题
我市酒管工作虽然取得一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，主要表现在：
1、酒类执法存在不少困难，如：没有成立专门的商务执法机构，没有执法经费。执法主体在《条例》中有的不明确，造成酒管执法被动局面。
食品流通许可证管理办法篇7
一、指导思想
以科学发展观统领食品安全工作，全面落实党的*届五中全会、全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议、省委九届九次、十次全会以及全市食品安全综合整治和打击非法行医工作动员会议关于强化食品安全监管、保障人民群众健康安全的精神，以对党的事业和人民群众生命安全高度负责的态度，增强责任意识，以强烈的政治责任感和使命感把我镇食品安全综合整治工作抓出声势，抓出实效。坚持“政府统一领导、部门依法监管、各方联合行动、社会广泛支持”的食品安全工作机制，加强组织领导，落实监管责任，加大执法力度，全面整治食品安全存在的突出问题，坚决打击无证无照生产、经营食品的违法行为，保障全镇人民群众的饮食安全和健康权益，维护社会和谐稳定。
二、整治内容
（一）种植养殖环节：加大农（水）产品污染源头治理力度，深入开展产地环境安全评价和监控，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测；开展多种形式的农（水）产品质量安全监管试点，强化溯源管理；查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农（水）产品流入市场。
（二）生产加工环节：集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；加大对存在食品安全隐患的企业的巡查、回访力度和频次；进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。
（三）流通环节：加大对各类食品批发市场、集贸市场的监管力度，严格实行食品准入制度，切实解决无证照、超范围经营食品以及经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。
（四）消费环节：继续推进餐饮企业、集体食堂实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、企业、建筑工地食堂以及小餐馆、小食品店的卫生监管，依法查处取缔无证照经营的饮食摊档，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
三、整治重点
（一）重点区域：各社区（村）及其结合部、校园及其周边区域。
（二）重点对象：无证照的食品生产加工、经营企业；种植（养殖）户；各类食品批发市场；农贸市场；学校、企业集体食堂。
（三）重点品种：猪肉及其肉制品、食油、酒、蔬菜、豆制品、奶制品、水产品、饮料、儿童食品等食品。
四、整治目标
通过综合整治，着重解决群众反映强烈的食品安全突出问题，使生产经营假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为得到进一步遏制，食品生产经营秩序得到进一步好转，人民群众食品消费安全感得到进一步增强，食品安全监管长效机制得到进一步完善，食品安全监管水平和效能得到进一步提高。具体工作指标为：
1、全镇蔬菜农药残留抽检阳性率低于8％；全镇生猪“瘦肉精”检测率（含快速检测）不低于4.5％，生猪养殖场环节“瘦肉精”残留阳性率低于1％，生猪屠宰环节“瘦肉精”残留阳性率低于4.5％；全镇大宗水产品违禁药物残留检出率低于5％；按照我镇总体规划，争取建立大型水产品批发市场及大型三鸟批发市场。
2、全镇符合生产许可条件的28类食品生产企业获生产许可证达95％以上；全镇食品生产加工企业抽检合格率达80％以上，其中获得生产许可证的食品抽检合格率达85％以上；力争在年内基本取缔农村和城乡接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、饮料等食品的无证生产行为；按照我镇总体规划，争取建立大型豆制品加工基地。
3、全镇预包装食品抽检品种覆盖率达90％以上，合格率达85％以上；食品进货索证索票率达到90％以上。
4、生猪定点屠宰率达90％。
5、全镇学校和企业的集体食堂监管覆盖率分别达到100％和80％；集体食堂管理人员和从业人员健康检查、卫生知识培训率达90％以上；学校食堂、餐饮业实施食品卫生监督量化分级管理分别达到95％和70％以上，进一步减少集体食物中毒事故的发生。
五、组织领导与工作职责
（一）组织机构
1、成立*镇食品安全综合整治工作领导小组，成员名单如下：
*
2、领导小组下设办公室，设在镇经贸办，主要负责食品综合整治工作的综合协调、信息交流和具体实施等工作。办公室主任由赵如发同志兼任，副主任由李后平、赵彩云、李颖、牛明建、蔡耀坤、黄伟年、黄进求和赵磨胜同志兼任。办公室成员由各有关部门及单位抽调人员组成，其中工商分局抽调4人，经贸办、农办、食品药品监管分局、*医院防疫科、文广中心、公安分局、综治办、流动人员和出租屋管理服务中心、供水、供电各抽调2人，办公室日常工作由镇经贸办负责，联系*
办公室下设计划工作组、资料综合组、宣传资料组、业务协调组、实施督查组，具体负责制定计划、编制材料、宣传教育、分工协调、组织实施、督促检查等工作。
各社区（村）也要成立食品安全综合整治工作小组，负责落实本社区（村）食品安全综合整治工作。
（二）工作职责
1、领导小组主要职责：领导、部署我镇食品安全综合整治工作；做好我镇食品安全监管状况的调查摸底工作；制定我镇食品安全综合整治工作方案；及时报送整治工作进展情况。
2、领导小组办公室主要职责：组织开展我镇食品安全综合整治工作的调查研究；组织制定我镇食品安全综合整治工作计划、方案、具体措施；组织、指导、协调和督促各社区（村）开展食品安全综合整治工作；定期向镇委、镇政府以及领导小组报告我镇食品安全综合整治工作进展情况；负责领导小组的日常工作和镇委、镇政府交办的其他工作等。
3、镇经贸办主要职责：
（1）组织协调有关职能部门联合开展食品安全整治工作的检（督）查行动，整合执法力量，提高执法效能；组织协调有关职能部门及时食品安全相关信息；做好食品安全事故的应急处理和重大食品安全事件查处的组织协调工作。
（2）加大肉食品市场稽查力度，依法打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为，维护肉食品市场流通秩序；加强生猪定点屠宰场的软、硬件建设和屠宰检疫管理，建立健全生猪采购、检验和猪肉销售登记制度，提高生猪屠宰进点率；推进产销联建工作的顺利开展，保障生猪稳定供应和质量安全。
（3）加强酒类市场证照管理，做好酒类批发、零售经营许可证的核发和年检工作；严格规范散装酒、配置酒等酒品的流通管理，加强酒类流通市场的检查，打击非法经销假冒伪劣酒品的行为。
（4）加强盐业市场管理，加强食盐流通领域的监管，全面落实市场巡查制度、不及格食盐退市制度；依法彻底查处、曝光食盐非法经营及制假、售假的违法行为。
镇经贸办要按照监管职能和上级要求，协调各相关部门和各社区（村），制定具体整治方案和整治目标，落实整治措施。
4、镇农办主要职责：
（1）加大对蔬菜产地使用禁用农药专项检查和农药残留检测，查处违规使用农药的行为；加大对我镇养殖场使用饲料和药物的专项抽检，查处在饲料和动物饮用水中添加“瘦肉精”等禁用药物的违法行为；加快对高毒高残留农业投入品禁用、限用、淘汰的进程。
（2）实施农产品生产地安全管理，禁止在有毒有害物质超过规定标准、并导致所生产的农产品中有毒有害物质超标的区域种植食用农产品，引导农产品生产地使用者按我镇农业生产结构调整方向，改种花卉等非食用作物。
（3）继续开展蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”、水产品药物残留的例行监测，加大对农（水）产品的日常监测力度，增加农（水）产品的检测数量、检测项目和扩大检测覆盖面。对监测不合格率较高的区域和单位进行跟踪督导整治，依法处理不合格的农（水）产品及其经营者。
（4）开展农资打假专项整治工作，依法查处制售假冒伪劣农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的违法行为，依法查处无证经营兽药以及非法制售生物制品的行为，规范农业投入品的经营秩序，把好农业投入品的质量关。
镇农办要按照监管职能和上级要求，协调各相关部门和各社区（村），制定具体整治方案和整治目标，落实整治措施。
5、镇技监站主要职责：
（1）加强对重点食品生产加工企业的监管和指导。通过对重点食品生产加工企业的实地检查、监测，了解和掌握企业的状况，分析存在质量问题的因素，提出有针对性整改措施，帮助企业改善生产环境和条件，改进生产工艺，逐步提高质量水平。
（2）加强对前店后厂类食品生产加工企业的整治。通过全面普查，摸清前店后厂食品企业的性质、种类，分类建立管理档案，把前店后厂类食品生产加工企业纳入日常巡查和监督抽查的范围，消除食品安全隐患。
（3）加强食品生产加工小作坊的整治。通过对食品生产加工小作坊普查、建档和分类，做到“摸清底数、两严一打”，即摸清基本数量、基本情况和突出问题；严密监管、严格责任；打击制售假冒伪劣食品的违法行为，并根据不同情况对小作坊依法做出处理，为全面规范食品生产加工小作坊的管理奠定良好基础。
（4）增加食品生产企业监督抽查的频率，扩大监督抽查覆盖面，每季度对我镇食品生产加工企业进行一次监督抽查，全年覆盖企业生产的所有品种；加大对监督抽查不合格企业的处理力度，对出现严重食品安全质量问题的企业，依法立案查处，并进行媒体曝光。
（5）充分发挥巡查工作的效应和作用，健全举报投诉网，依法查处无食品生产许可证生产加工食品、制假售假以及在食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食用原料等违法行为。
6、工商分局主要职责：
（1）把好市场主体准入关。对食品生产、经营企业登记注册坚持“先证后照”，对未取得食品卫生许可证的不予办理登记注册。按照“谁登记、谁负责”的原则，通过企业年检、个体工商户验照和日常市场检查，对食品生产、经营企业主体资格进行审核、清理和规范，对许可证失效或登记事项发生变化的，责令其限期办理变更登记或依法办理注销登记，拒不办理的依法吊销营业执照，并通报发放许可证的相关部门。对无证无照的食品生产、经营企业，将会同相关职能部门依法予以取缔。
（2）加强对食品批发市场（农副产品、水产品批发专业市场）、经营食品的超市（商场）、农贸市场的监管，全面实施市场巡查制，加强日常监管，做到“六查六看”（即：查经营资格，看食品经营者证照是否齐全；查进货票证，看是否履行检查验收责任；查所经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明；查包装标识，看食品标识内容是否符合规定要求；查商标广告，看是否有侵权和违法使用行为；查市场开办者责任，看是否履行了对进场经营者资格审查的义务），及时查处无证照经营食品和经营假冒伪劣食品的行为。
（3）不断加大食品流通环节质量安全的监测力度，扩大食品质量监测的覆盖面，增加食品监测的种类和批次，实行常规抽查、重点抽查和专业市场抽查相结合，常规监测以商场、批发部为主；重点抽查以大型超市、集贸市场为主；专业市场抽查以消费市场为主。及时处理检测不合格的食品，依法查处涉及到的食品经营企业和个体工商户，对涉嫌犯罪的违法行为，及时按规定移交司法机关追究刑事责任。
工商分局要按照监管职能和上级要求，协调各相关部门和各社区（村），制定具体整治方案和整治目标，落实整治措施。
7、食品药品监管分局主要职责：
协助镇经贸办做好镇食品安全综合整治工作领导小组办公室的日常工作；协助镇经贸办做好食品安全综合整治的组织协调工作。
8、*医院防疫科主要职责：
（1）严格规范食品生产经营单位卫生许可的发放审核和监督工作，对全镇食品卫生许可的单位进行全面检查，依法清理不符合卫生许可条件要求的单位，依法查处取缔无证经营的饮食摊点。
（2）以预防和控制食物中毒为重点，开展食品卫生定期监督监测工作，进一步推进集体食堂量化分级管理工作，保障就餐安全，有效减少食物中毒事故的发生。
（3）以检查食用油、肉类、食盐等3类食品原料为重点，开展餐饮单位食品卫生集中整治，加强对餐饮业、集体食堂采购食品原料验收环节的管理，严格实施索证索票制度，保证进货渠道合法和卫生安全。
（4）规范餐饮单位、商场、超市及熟食摊档自制食品的食品添加剂使用行为，及时发现并查处在食品生产加工过程中滥用食品添加剂的违法行为。
（5）加强食品消费环节的卫生监测工作。加强对餐饮单位食品、调味品、饮用水等卫生监测工作，积极扩大卫生监测覆盖面。对监测不合格的单位及时进行跟踪整治、严肃查处。同时，提高食品卫生监测工作透明度，定期公布食品卫生监测结果。
*医院防疫科要按照监管职能和上级要求，协调各相关部门和各社区（村），制定具体整治方案和整治目标，落实整治措施。
9、财政分局主要职责：
负责安排食品安全综合整治的专项资金，保证组织开展食品安全专项整治行动、食品抽查监测工作以及行政执法等所需经费。
10、镇宣传办主要职责：
负责食品安全综合整治工作全程宣传报道，坚持正确舆论导向，充分发挥宣传主渠道作用，重点宣传食品安全综合整治工作的重要性和必要性，及时宣传食品安全综合整治工作的动态和成效，增强广大群众的参与意识，形成人人自觉支持、积极参与的良好社会氛围。
镇党政办、镇纪检监察办、镇教育办、镇社会事务办、镇科技办、镇曾医站、公安分局、环保分局、交通分局等部门按照各自工作职能，主动协助和积极配合食品安全综合整治工作。
六、实施步骤和时间安排
（一）准备阶段（*年3月～4月）
1、制定方案，成立机构。制定全镇食品安全综合整治工作整体方案，确定年度整治工作的内容、目标、步骤和要求；成立镇食品安全综合整治工作领导小组；召开全镇食品安全综合整治工作动员大会，部署整治工作，并与各社区（村）签订《食品安全责任书》。各社区（村）、各职能部门结合本地区、本部门实际，成立相应领导机构和执法队伍，研究制定切实可行的具体整治工作方案，细化目标任务，层层分解任务，并将工作方案上报镇食品安全综合整治工作领导小组办公室*
2、宣传动员，摸底清查。充分利用新闻媒体进行广泛宣传，形成良好的社会氛围。各社区（村）、各职能部门要按照“属地管理”的原则和各自监管职能，对本地区、本部门范围内的整治对象进行调查摸底、登记造册、清理排查。
（二）组织实施阶段（*年4月～11月）
各社区（村）、各职能部门必须按照本《方案》提出的整治内容、重点、目标，并针对本地区、本部门监管工作存在的突出问题和薄弱环节，采取各项有效措施，认真组织开展食品安全专项整治行动，确保整治工作取得实效。
各社区（村）、各职能部门应将整治工作情况及时向镇食品安全综合整治工作领导小组办公室报告。各职能部门要加强对各社区（村）整治工作的指导。镇食品安全综合整治工作领导小组办公室要加强督查督办工作，采取日常督查和专项督查相结合，分阶段、分季度进行督查，确保各社区（村）、各部门组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、执法人员和经费保障等落到实处，并将日常的督查情况作为年终考核的依据之一。
（三）评价总结阶段（*年11月～*年12月）
食品安全综合整治工作纳入各社区（村）、各部门年度考核内容。年终由镇食品安全综合整治工作领导小组组织检查组，按照工作方案制定的目标、要求，对各社区（村）、各部门目标任务完成情况进行检查验收，没有按时完成任务或验收不合格的，不能评为先进社区（村）、先进单位。适时召开总结表彰大会。
七、工作要求和保障措施
（一）加强领导，狠抓落实。各社区（村）、各职能部门要本着对党和人民高度负责的态度，牢固树立民生意识，把食品安全综合整治工作当作一项政治任务来抓，作为解决群众最现实、最直接、最关心的利益问题的“民心工程”，切实加强对食品安全综合整治工作的领导，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，相关职能部门要认真抓，形成齐抓共管的工作格局。各社区（村）、各部门领导要进一步转变工作作风，深入食品生产加工、流通、消费等环节指导和督促整治工作，全方位跟踪和掌握进展情况，确保各项工作落到实处。
（二）健全机构，监管到位。为了加强我镇食品安全综合管理，落实“属地管理”责任制，解决我镇食品安全综合管理机构缺失的实际问题，我镇将组建食品安全管理办公室（简称“镇食安办”），根据实际工作需要，调整职能、充实人员、落实经费，确保职能到位、人员到位、经费到位、监管到位，切实承担起辖区内的食品安全综合监督、组织协调以及具体的管理职能。
（三）属地管理，强化责任。食品安全实行“属地管理”的工作机制，社区（村）领导对辖区内食品安全负总责，严格落实监管工作责任制。镇与社区（村）要签订《食品安全工作责任书》。同时，把食品安全综合管理工作纳入社区（村）年度工作量化考核内容，对发生重大食品责任事故的，实行一票否决。各社区（村）要根据自身实际，把食品安全综合管理工作实绩与领导干部的工作实绩量化考核评定直接挂钩。在年终检查验收中不能达到标准的社区（村），不能评为先进社区（村），从而提高基层履行“属地管理”职责的自觉性和责任感。
（四）精心组织，统筹安排。各社区（村）、各职能部门要认真履行职责，严格依法行政，加大工作力度，着力解决群众反映强烈、危害群众健康的食品安全的突出问题和难点问题，切实消除和减少食品安全隐患，依法严惩无证照生产经营食品、制售假劣及有毒有害食品的违法行为。
我镇将结合本辖区的工作任务和实际需要，成立镇食品安全联合巡查队，履行日常巡查和查处工作；各职能部门要整合执法资源，保证监管到位。
镇食品检测机构要充分发挥技术监测作用，充实专业检测人员，配备必要的检测仪器设备，提高检测能力和水平，确保检测工作正常开展。要按照有关规定适时公布监测信息，及时进行消费警示和提示，引导科学合理消费。镇财政要保证开展食品安全技术监测工作的经费。
要加强社区（村）与职能部门之间的信息沟通、情报交流和工作联系，密切配合，形成合力，共同推进综合整治工作的开展。同时要互相通报工作情况，及时将工作进度、存在问题和对策建议等向镇食品安全综合整治工作领导小组办公室报告。
食品流通许可证管理办法篇8
一、总则
•县级以上商务主管部门是本行政区域内酒类流通管理的执法主体，负责酒类流通的监督管理工作。
第二条本办法所指酒类指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(体积分数)的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国冢有关行政管理
部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。
第三条本办法所称酒类流通包括酒类批发、零售、。储运等经营活动。
第四条市区的酒类流通管理工作由币商务局负责。各县(市)商务局负责本辖区的酒类流通管理工作。
二、备案与监管
第五条建立和完善酒类经营备案管理制度和溯源制度。
酒类经营者必须到所在地商务主管部门进行备案登记，建立酒
类专卖溯源档案。
第六条酒类商品批发经营者和酒类商品零售经营者必须严格按照《酒类商品批发经营管理规范》和商品零售经营管理规范从事经营。
第七条凡在黄冈境内从事酒类经营的企业和个体经营户必须到当地商务部门领取登记表进行备案登记，然后由县(市)商务局到市商务局办理酒类商品批发经营、零售经营备案登记证和储运证。办证除收取工本费外，不收取其它费用。
已取得工商营业执照和卫生许可证的经营者或兼营酒类商品的经营者，都应依法进行备案。在办理备案登记手续时，必须持有法定代表人或业主签字、盖章的营业执照，卫生许可证复印件。
第八条酒类经营者(供货方)在批友酒类商品时应填写“酒类流通随附单》(以下简称《随附单》)。《随附单》为酒类商品批发经营者批发酒类商品的配套使用备查凭证。凡在
工商注册和进行经营备案登记的酒类经营公司，从事批发时，必须使用并主动开具《随附单》。酒类零售经营者(含宾馆、饭店、酒吧等)购进酒类商品时，要主动索取并保存《随附单》备查。运输途中的酒类商品，须携带《准运证》和《随附单》。《随附单》附随酒类流通全过程，单随货走，单货相符。《随附单》按商务部统一格式，由市商务局统一印制统一
发放，酒类经营者凭《酒类经营备案登记证》到当地酒类流通主管部门领取(只限收工本费)。《随附单》为酒类商品流通专用单，为一次性有效凭证，不得重复使用，酒类经营企业必
须严格管理，不得转借、代开、伪造和买卖。
第九条酒类经营者不得批发、零售没有营业执照、卫生许可证、生产许可证等非法生产者所生产的酒类产品。经营者对每批购进的酒类商品应索取有效的产品质量检验合格证明复印件和加盖酒类经营印章的《随附单》；对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。经营者应建立酒类购销台账，保留3年。
对合法厂家生产的合格散装酒，其经营者应当按商务部规定销售。禁止批发、零售、储运商务部[2005]25号令第二十条所规定的酒类商品。
第十条为保障人民群众食品安全，全市实行酒类防伪管理。建立酒类防伪编码管理体系，加入16831500--999全国酒类防伪查询专号行列。宾馆、酒店、商场、超市等酒类经营者经营酒类商品的防伪贴标率要达到100％。
三、法律责任
第十一条严格酒类市场管理，确保酒类市场经营秩序。各级酒类流通管理部门，要严格执法，不准吃拿卡要，在执法过程中要出示执法证件，对执法者违纪违法的，将予以严肃处理。
第十二条商务、公安、工商、物价、卫生、质量技术监督等部门应组织力量，根据各自的职责，依法对酒类市场进行集中整顿和经常性检查。对无营业执照、食品卫生许可证、酒类经营备案登记证和准运证而从事酒类经营活动，或经营假冒伪劣酒类商品，阻碍酒类流通管理人员执行公务以及违反酒类流通管理其他规定的单位和个人，由酒类流通主管部门按照商务部[2005]25号令第二十七条、二十八条、二十九条、三十条、三十一条、三十二条、三十三条进行处罚。情节严重，造成人员伤亡的，依法追究刑事责任。
食品流通许可证管理办法篇9
一、严格落实乳品质量安全责任制和责任追究制
（一）严格落实企业主体责任
乳品及含乳食品生产经营单位是乳品质量安全的第一责任人，要切实履行责任，严格依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，进一步完善质量安全控制体系，严格执行进货查验、生产经营记录、添加剂备案、原料进厂和产品出厂批批检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠等制度。要进一步增强责任意识、诚信意识和法律意识，配备专兼职食品安全管理人员，加强从业人员质量安全培训和内部管理，执行产品质量全程控制制度，主动接受社会监督，自觉承担社会责任，全面提升乳品质量安全管理能力和水平。
（二）严格落实县区政府统一领导责任
各县区政府、开发区管委会要对本辖区乳品质量安全负总责，切实加强对乳品质量安全工作的统一组织、领导和协调，进一步建立健全乳品质量安全监管责任制，明确政府负责人及相关部门的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的全程监管责任体系。要将乳品质量安全监管列为食品安全监管的重点，切实加大人力、财力投入，依法落实各项监管及检验监测经费，确保乳品质量安全监管工作正常开展。市财政部门要加强对各县区财政部门的协调，保障抽检经费的落实，统筹做好各监管部门的相关经费保障工作。市、县区财政要按支出责任划分，保障市、县区各监管部门的相关经费。监察部门要依法组织开展对经费落实情况的检查，确保专款专用、落实到位。各县区政府要落实政府及监管部门负责人对乳制品企业定点包厂质量安全负责制，相关责任人员要承担与乳制品安全生产的连带责任，保质量安全、保制度落实、促发展稳定，与企业同奖同罚。各县区政府、开发区管委会要于月日前将定点包厂责任人、黑窝点清剿责任人、驻厂监督员等责任人名单和监管及检验检测经费保障办法、重点乳品生产经营单位监管办法等上报市食安办。
（三）严格落实监管部门分段监管责任
农牧、质监、工商、卫生、食药监、商务、出入境检验检疫等有关部门要切实依法履行监管职责，牢固树立责任意识、大局意识、协作意识，密切配合，依法履行监管职责，集中开展联合执法行动，共同做好乳品和含乳食品质量安全监管工作。各级食品安全综合协调机构要加大对食品安全特别是乳品质量安全工作的组织领导和统筹协调力度，经常组织召开协调会议，研究解决乳品质量安全工作中遇到的重大问题，监督指导各级政府和相关部门依法开展食品安全工作。监察部门要按照干部管理权限，对辖区内各级政府和相关部门及其工作人员履行乳品和含乳食品质量安全监督管理职责情况实施监察，加大问责力度，对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力、失职渎职、贻误工作、造成不良影响，甚至发生重大食品安全责任事故的，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
二、严把乳品生产经营许可关
（一）严把乳品工业项目审核关
工信、发改等相关部门要认真执行乳品工业产业政策，对新建和改（扩）建乳制品工业项目严格进行核准，突出对起始规模、配套奶源基地、布局合理性和出资人必备条件的审核，不符合条件的项目，不得予以核准，防止盲目投资和重复建设；对已建乳制品工业项目，要按照国家统一要求完成重新审核清理。届时达不到行业准入条件的，相关部门要及时通报质监、工商等部门，由质监部门依法注销生产许可证，工商部门依法注销营业执照。同时，工业和信息化、发展改革部门要按照省乳制品加工产业规划，加快现有乳制品企业整合重组、改造升级步伐，依法淘汰布局不合理、技术落后的产能，进一步优化乳制品加工产业布局，培育形成一批知名企业和产品，提升乳制品产业整体质量和水平，形成以市场为导向、特色鲜明、布局合理、协调发展的乳制品工业新格局，促进乳制品产业可持续发展。
（二）严把乳品生产许可关
要按照从严管理的原则，进一步严格乳制品生产许可审查条件，认真执行《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（版）》和《企业生产乳制品许可条件审查细则（版）》，督促乳制品生产企业严格按照新细则要求完善生产条件。办理（含延续）生产许可证的乳制品企业，必须先取得省工信部门出具的符合产业政策的确认文件，没有确认文件的，质监部门一律不予受理。质监部门要严格按照新细则要求进行现场核查和抽样检验，不符合许可条件的一律不予发放生产许可证；对已获得生产许可证的企业，要按照〔〕号文件和新细则要求重新审核，对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改；整改不合格的，依法撤销或吊销其生产许可证，并在《日报》等主要媒体公布名单，同时将名单通知工商部门。工商部门要依法吊销其营业执照或责令办理变更登记。
（三）严把生鲜乳收购运输许可关
农牧部门要加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理，严格审核相关资质和条件，禁止向经工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社之外的单位和个人发放许可证；禁止向未取得交通运输部门核发运营证的车辆发放《生鲜乳准运证明》；要鼓励通过并购重组等方式推动生鲜乳收购站的标准化建设，鼓励乳制品生产企业增加资金投入，建设自有的生鲜乳生产基地和生鲜乳收购站，以确保原料乳的质量。
（四）严把乳品流通许可关
工商部门要将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，细化和完善乳制品流通许可制度，进一步明确对乳制品经营单位的资质要求，不符合条件的坚决不予许可；要本着“先证后照”的原则，在流通环节的乳品经营者取得食品流通许可证后，方可为其办理工商登记注册，严格按照许可项目登记营业执照的经营范围。
三、强化乳品质量安全监管
（一）强化乳制品生产环节监管
质监部门要加强对乳制品生产加工环节日常质量安全监督巡查，认真做好巡查、回访、监督检查记录。监督乳制品生产企业严格执行原料进厂和产品出厂批批检验、食品添加剂备案、产品召回以及进货、生产、销售台帐记录等质量管理制度，规范乳制品企业生产行为，提高乳制品生产企业质量安全水平。严禁在生产过程中加入非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质，使用的添加剂必须到当地质监部门备案。禁止以承包、转包或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管，禁止将乳粉再还原生产乳粉，依法严格限制乳粉分装生产行为。对未取得生产许可证生产加工乳制品，或者取得生产许可证后不按照法定条件、法定要求从事生产活动的，要依法从重处罚。要加强对停产和撤销或吊销、注销生产许可证乳制品企业的监管。严格落实乳制品生产企业停开业报告制度，乳制品生产企业停产、复工必须向当地县级质监部门报告。对停产企业，当地质监部门要采取加封上锁等措施，严防企业私自开工生产。对复工生产企业，必须经质监部门审核验收合格后方可开工生产。对撤销或吊销、注销生产许可证的企业，质监部门要及时报告县区政府，县区政府要组织采取吊销营业执照、收回税务发票、吊销排污许可证、停止供电、拆除设备设施等措施，严防企业非法开工生产。凡被吊销生产许可证的企业中直接负责的主管人员，自处罚决定作出之日起年内不得从事食品生产经营管理工作。
（二）强化生鲜乳收购和仓储运输环节监管
农牧部门要进一步加强对生鲜乳收购站和运输车辆的监督管理，明确监管人员，落实监管责任。要监督生鲜乳收购站建立健全各项质量管理制度。对生鲜乳收购站和运输车辆条件发生变化，不再符合许可条件的，要依法撤销相关许可；对存在食品安全事故潜在风险的，要责令其立即停止经营活动；对已被责令关停的生鲜乳收购站，县区政府和监管部门要采取封存、拆除设备设施等措施，严防其暗自收购，并将关停信息及时通报同级质监部门及辖区内的奶牛养殖户和乳制品生产企业。工商部门要加强对专门从事食品仓储、运输和物流企业的监督管理。相关部门按照各自监管职责负责对食品生产经营者自设的仓储（含冷库）、运输、物流配送行为进行监督管理。农牧部门要对奶站、生鲜乳运输车辆、养殖场、饲料仓库等进行重点清查和日常监督。粮食部门要加强对粮库的监督管理，加大检查力度，未经同级粮食部门批准，国有粮库严禁存放其他一切食品。各级供销社要加强本系统供销单位的仓储、流通、销售环节的监督管理，严防存储藏匿问题乳粉。非食品生产经营企业未经食品安全监管部门批准，严禁私自存放食品及其原料。各级各部门要加强监管，堵塞漏洞，严防三聚氰胺超标的乳品和含乳食品案件的发生。有证据证明运输环节可能存在食品安全隐患或者违法行为的，公安部门要积极配合有关监管部门进行查处。
（三）强化流通环节监管
工商部门要监督乳品和含乳食品经营者严格执行进货查验、索证索票、问题食品召回、食品经营自律等制度，配备专兼职食品安全管理人员，加强对从业人员的质量安全培训，进一步提高食品经营者的守法意识和诚信意识，提高食品质量安全水平。要监督从事乳制品批发的经营者严格按照市流通领域食品电子备案制度要求，严格执行乳制品备案手续，提供相应批次检验报告。发现乳制品经营单位未按规定履行进货查验制度或进货查验记录制度、流通领域食品电子备案制度，造成产品无法准确溯源的，或未验证产品真伪即购进的，依法责令停业整顿，直至吊销许可证。要加大对流通环节乳品和含乳食品质量安全的抽检范围和频次，对乳品和含乳食品中发现三聚氰胺等非食用物质的，要及时查清来源和去向，依法从快采取召回和封存措施。发现销售三聚氰胺超过限量值乳制品的，一律依法吊销流通许可证和营业执照或责令办理变更登记。对未取得流通许可非法经营乳制品的，要依法从重处罚。
（四）强化餐饮服务环节监管
餐饮服务监管部门要加大对餐饮单位使用、销售乳品和含乳食品监管力度，重点强化以承包、租赁等形式经营的学校（含托幼机构）食堂、建筑工地食堂中乳品和含乳食品质量安全监督管理。对学校（含托幼机构）食堂使用、销售乳品和含乳食品的，每季度进行不少于一次的抽查。要加强对餐饮单位实施食品安全操作规范情况的监督检查，对餐饮单位是否严格按规定贮存乳品和含乳食品、是否在使用乳品和含乳食品前进行必要的检查、是否在乳品和含乳食品中违法违规添加非食用物质和食品添加剂等情况进行重点检查。要加强对餐饮单位落实乳品和含乳食品采购管理制度情况的监督检查，重点检查其是否严格索取、查验并留存供货者的相关许可证和乳品、含乳食品合格证明等文件、相关采购清单、进货票据等；是否如实记录乳品和含乳食品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容；是否制定并实施原料采购控制要求，确保所购原料符合食品安全标准。对无法验证真伪的票据，必须及时向质监、工商等部门确认。
（五）强化进出口环节监管
出入境检验检疫部门要严格掌握出口乳品和含乳食品生产企业的许可管理，从严掌握企业生产设施、人员素质和质量管理标准，严禁未经注册备案和不符合注册备案要求的企业出口乳品和含乳食品。要加强对出口乳品和含乳食品生产企业监督检查，建立全程管理制度，对原料、半成品及成品实施三聚氰胺批批检测，严禁使用未经检测的原辅料。要严格按照进口国家和地区的标准要求进行检测，符合要求的方可出口。对出口检验过程中发现问题的产品，要立即实施封存，并通报当地政府和相关部门，在当地政府的统一领导下依法处置。要加强对进口乳品和含乳食品的检验和监督管理，确保进口乳品和含乳食品质量安全。
（六）强化三聚氰胺生产流通监管
1.强化生产和销售环节监管。工信部门要严格按照工信部《关于加强三聚氰胺生产经营管理的若干意见》（工信部原〔〕号）、《关于进一步加强三聚氰胺生产经营管理的紧急通知》（工信明电〔〕号）的要求，督促三聚氰胺生产企业规范生产环节管理，建立完善产品生产及出入库台帐，对产品包装逐一登记编号，并加印“严禁用于食品和饲料加工”标识。同时，要监督三聚氰胺生产企业加强销售环节的管理，对所有出厂产品建立销售台帐，对购买者建立并落实用户实名登记制度、承诺制度，严禁向食品生产企业和乳制品生产企业、饲料生产企业销售三聚氰胺产品。
2.完善日常监督检查制度。工信部门要加强对三聚氰胺生产企业的管理，要求三聚氰胺生产企业必须按时定期报送生产经营情况，适时组织专项督查行动。工商部门要加强对三聚氰胺流通环节的监管，监督批发商、零售商严格建立并落实三聚氰胺销售实名登记等制度，及时查处违法违规经营三聚氰胺行为，严防三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。
四、严格婴幼儿配方乳粉监管
（一）加大危害分析与关键控制点体系审核力度
质监部门要根据《乳品质量安全监督管理条例》等有关规定，组织对婴幼儿配方乳粉生产企业推行危害分析与关键控制点体系情况进行全面检查审核，对达不到要求的企业，立即责令停业、限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产许可证，并在当地主要媒体进行公布。要将所有婴幼儿配方乳粉生产企业及产品名录上网公布并及时更新。
（二）明确包保责任
各县区政府要加强对婴幼儿配方乳粉生产企业日常监管，对本监管领域内所有婴幼儿配方乳粉生产企业实行定点包厂质量安全负责制，根据日常监管情况和诚信记录，确定本县区重点婴幼儿配方乳粉生产企业名单，明确由政府主要负责人、党政班子成员和相关部门负责人对所属乳制品企业实行一对一联系，确保厂厂有人管，监管任务到人，监管责任到人。
（三）严格落实驻厂监督制度
各县区政府要指定监管部门对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业派员驻厂监督，监督、指导企业严格落实质量安全主体责任，特别要监督企业对进厂原料和出厂产品批批检验，切实把好原料进厂和产品出厂质量安全两道关口，保障婴幼儿配方乳粉质量安全。相关部门要依据职能分工加强监督指导，确保驻厂监督制度落实到位。
（四）严格流通环节监管
工商部门要以婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市为重点，加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度，明确监管责任人，实行每周抽检；对小超市、食杂店、零售商等，要经常组织抽检；要督促所有婴幼儿配方乳粉经营单位严格按照质监部门公布的生产企业和产品名录进货，对不在名录内的婴幼儿配方乳粉要立即检查、发出消费警示，并追查来源、依法严厉打击。
五、提高检验检测质量和效率
（一）加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的检验
农牧部门要以非企业自建生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆为重点，加大对生鲜乳的抽检频次和范围，并按照法定权限及时公布监督抽检结果。要加强对饲料加工厂、奶畜养殖场中奶畜饲料的监督抽检，防止向奶畜饲料中添加国家禁用的任何对动物和人体具有直接或潜在危害的物质。食品生产加工企业对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验，并严格执行索证索票制度，不得收购未取得生鲜乳收购许可证的单位和个人的生鲜乳；不得收购未取得生鲜乳准运证明、没有生鲜接单的车辆运输的生鲜乳；不得收购兽药等化学物质残留超标，或者含有重金属等有毒有害物质、致病性的寄生虫和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳。质监部门要加强对企业购入的生鲜乳、原料乳粉的监督抽检，抽检比例不得少于所有批次的。
（二）严格乳制品出厂和流通环节的检验
要严格乳制品企业成品出厂检验，乳制品企业必须对每批出厂产品进行三聚氰胺等指标检验，严把出厂检验关口。乳制品企业除应依据原材料、半成品、成品检验的需要配备检验仪器和设备外，必须配置能够检验三聚氰胺项目的高效液相色谱仪等检验设备。同时配备足够的产品质量管理及检验人员，质量检验人员应具备相应的学历，并获得食品质量检验员资格证书。不具备三聚氰胺自检能力的含乳食品生产企业，必须与具备三聚氰胺资质认定的检验机构签订批批委托检验协议，并确保批批送检所生产的含乳食品，严禁逃检漏检。当地质监部门要对企业出厂产品每周进行抽检，乳品企业较为集中的县区所在地的县级质检机构要配备检测三聚氰胺的设备，并加强对企业自检和委托检验的监督检查，规范乳制品企业生产行为，提高乳制品生产企业质量安全水平。工商、餐饮服务监管部门要加大对流通和餐饮服务环节乳品、含乳食品质量安全的抽检范围和频次。
（三）强化风险监测和评估
相关部门要按照我省制定的风险监测方案，对乳品中三聚氰胺等危害人体健康物质开展风险监测工作。要健全信息通报和分析评估机制，及时向上级部门和本级综合协调部门通报抽检、监测信息。一旦在乳品中发现其他可能危害人体健康的物质，要立即组织风险评估，科学预警，采取有效措施，尽早消除隐患，防止演变为区域性、系统性风险。
（四）切实提高检验效率
各县区政府要结合本地实际，统一调配检验资源，加大各分段监管部门检验检测资源整合力度，强化部门间的统筹协调和密切配合，促进资源共享和信息互通。要集中力量做好重点环节、重点企业、重点产品的监督检验，加大对企业特别是中小企业随机抽检力度，严禁将任何随机抽检信息事先告知企业。相关部门要抓紧研究制定规划，进一步完善检测方法，提高基层农牧、质监、工商、卫生、食药监、商务等部门快速检测能力，加快推广三聚氰胺等非食用物质的快速检测技术，提高检验质量和效率。农牧、质监部门要在省级部门的指导下开展本系统乳品质量安全异地抽检工作。质监部门要加大对食品检验机构的监督力度，促使食品检验机构建立和完善内部管理制度，落实食品检验机构责任制度，促进食品检验机构提高监测质量和效率。有检验资质的食品检验机构应当积极配合监管部门做好食品质量安全检测工作。承接监管部门委托的涉及三聚氰胺等项目乳品和含乳食品质量安全检测工作的食品检验机构，要在接到样品之日个工作日内出具检测报告；对可疑三聚氰胺污染的乳品和含乳食品，要在接到样品之日起5个工作日内出具检测报告。
六、建立健全追溯制度和信用体系
（一）建立健全验证验票查询系统和电子信息追溯系统
质监、工商、商务等部门要按照全省统一要求，加快建立乳制品生产经营单位信息数据库，详细收录包括银行开户名和账号在内的相关信息，按要求纳入全国统一的数据库，并从年月开始向有关乳制品进货单位提供验证验票查询服务。相关检验机构要在检验报告上注明查询方式，并向有关进货单位提供查询服务。农牧、质监、工商、卫生、食药监、商务等部门要按照省统一安排，结合辖区实际，以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉为试点，抓紧研究推行电子信息追溯系统，实现从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管，确保在任何环节都能快速辨别产品真伪、及时准确溯源、实施产品召回。
（二）健全和完善进货查验及索证索票制度
农牧、质监、工商、卫生、食药监、商务等部门要进一步细化对乳品生产经营记录和进货查验的具体要求，并做好各环节的衔接，确保产品能够及时准确溯源，增强记录的可追溯性。食品生产经营单位在购入乳制品时，必须核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息，不得购入无法验证真伪的产品，确保购入产品来源正规、渠道可靠；凡需要质监、工商等部门和有关检验机构协助确认供货者资质以及产品合格证明文件的，相关部门和机构必须协助提供所需信息。一旦发现虚假票证，食品生产经营单位要立即向当地有关监管部门报告。发现乳品生产经营单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源的，或者未验证产品真伪即购进的，且情节严重的，相关监管部门要依法责令停产停业，直至吊销许可证。
（三）严格执行不合格乳品召回制度
农牧、质监、工商、食品药品监管等部门在监督检查中，对发现不符合乳品质量安全标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，要责令并监督生产企业召回。乳制品生产企业发现其生产的乳制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育的，应当立即停止生产，报告有关主管部门，告知销售者、消费者，召回已经出厂、上市销售的乳制品，并记录召回情况。乳制品生产企业对召回的乳制品应当采取销毁、无害化处理等措施，防止其再次流入市场。相关部门按照法定职责和分工依法监督企业的报告、召回、销毁过程。
（四）加快食品安全信用体系建设
相关部门要根据日常监管情况和诚信记录，抓紧建立所有乳制品生产经营单位信用档案。食品安全信用档案应当包括许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，以及行业协会的评价、新闻媒体舆论监督、认证机构的认证、消费者的投诉情况等食品生产经营者所有相关信息。要建立健全相应的征信、评价、披露、奖惩等项制度，发挥食品安全信用档案对乳品和含乳食品质量安全工作的规范、引导和督促作用。建立健全统一的食品安全信用制度，加强沟通合作，实现信用资源共享。工信、商务等部门要抓紧研究制定激励惩戒措施，积极推动乳制品生产经营单位诚信体系建设。要根据食品安全信用档案的记录，对信用良好的乳制品生产经营单位给予政策扶持、表彰鼓励，并大力宣传；对有不良信用记录的乳制品生产经营单位，要给予通报批评，加强监督检查，并在新闻媒体曝光。要及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”，同时向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，对其投资、用地、融资、信贷等予以严格限制。
七、严厉打击非法生产经营乳品行为
（一）彻底清剿非法生产经营乳制品“黑窝点”
各县区政府要明确由政府分管负责人牵头，统筹协调相关部门，全面彻底清剿非法生产经营乳品“黑窝点”、非法制售三聚氰胺及其调和物“黑窝点”以及藏匿三聚氰胺超过限量值乳粉“黑窝点”。要始终保持高压打击态势，加大对农村及城乡结合部、城镇临时建筑、出租库房等重点区域进行经常性排查力度，及时发现、取缔各类“黑窝点”。辖区内出现“黑窝点”且未被及时清剿的，或发现仍有藏匿三聚氰胺超过限量值乳粉未被清剿且重新流入食品生产、经营、消费环节的，要严肃追究当地政府和有关部门负责人的责任。
（二）严格落实销毁工作规程
各县区政府要加大对发现的问题乳品和含乳食品销毁工作的组织监督力度，农牧、质监、工商、食品药品监管等部门要进一步规范问题乳品和含乳食品销毁工作程序。对需要销毁的乳品和含乳食品，当地政府要负责统一组织有关部门监督销毁，相关部门要按照法定职责和分工依法监督销毁，并全程记录、留样备查，确保清缴数量和销毁数量相符、影像记录齐全、销毁干净彻底。
（三）全面加大案件侦办力度
食品生产经营单位及食品检验检测机构在乳品或含乳食品中检出三聚氰胺等非食用物质的，要立即向监管部门报告，监管部门要及时查清来源；检出三聚氰胺超过限量值的，有关监管部门要立即向当地政府报告，当地政府要立即向市食安办报告并组织有关部门研究处理，并责成公安机关迅速介入，对涉嫌犯罪的要迅速立案侦查；对跨市域的案件，市食安办要及时报告市政府，并按有关规定报告上级食安办及公安部门，公安部门要及时向上级部门报告，取得支持，迅速侦办。各县区政府要加强统一领导，由政府负责人统筹协调案件查处工作，确保部门工作衔接顺畅，案件查处及时有力。
（四）依法从重惩处违法犯罪行为
对违法生产经营乳品的责任单位和人员，农牧、质监、工商、食品药品监管等相关部门通过责令整改、停产整顿、实施召回、吊销证照等措施，在法律法规规定的幅度内从重进行行政处罚；需要移送司法部门的必须坚决移送，绝不允许以罚代刑，确保处置到位。要加强行政执法与刑事司法的衔接，加大对乳品生产经营违法犯罪行为的刑事处罚力度。各级审判、检察、公安机关和监狱管理部门要密切协作，与纪检监察机关有机衔接，依法开展涉及食品安全刑事案件的侦查、审查、审判和刑罚执行工作，确保公安机关从快侦破、检察机关从严捕诉、审判机关从重量刑，形成依法查处、严厉打击涉及食品安全犯罪行为的强大合力。
八、充分发挥社会监督作用
（一）健全基层食品安全监督网络
各级各部门要认真总结基层食品安全监管网络建设经验，进一步加强基层食品安全监督队伍建设，各县区政府要抓紧组建食品安全监督员、协防员队伍，对食品安全实行网格化监督管理，并从组织领导、工作经费、办公场地等方面提供保障，形成覆盖城乡、反应灵敏、协调一致的基层食品安全监督网络。
（二）加大群众举报奖励力度
各级各有关部门要高度重视发挥群众举报投诉的作用，鼓励公民、法人和社会组织对食品违法行为进行举报，充分调动广大人民群众参与食品安全监督的积极性。要及时公布举报电话，畅通信件、电子邮件、手机短信等举报渠道，丰富举报方式，深挖各类案件线索，特别要鼓励生产经营单位内部人员举报和提供线索。建立健全食品安全有奖举报制度，切实落实对举报人的奖励资金，保护举报人合法权益。
食品流通许可证管理办法篇10
2014年度本人与行政审批服务科的同志们一道在市局党组、分管领导及市政务服务中心的领导下，在各县（市、区）局、各科（室、所）的支持和配合下，认真落实各项工作要求，扎实开展亲切服务、对标创新和行政审批项目第七轮流程再造活动，加强学习和研究，较好地完成了年度各项工作任务。
（一）完成日常办件工作
（二）做好新增项目的衔接办理
4月份，食品生产和食品流通监管职能调整至我局，相应的行政许可事项随即进入窗口办理，为保障新增项目顺利衔接，一是及时印制了相关空白证表近4000份，二是制定上报了新增办件项目的"六公开"材料，三是申办了食品生产许可项目收费许可证，开通了安徽省政府非税收入管理信息系统联网专线，四是及时协调相关科室和人员展开食品生产、流通许可的办件受理、审查、发证等工作。
（三）开展对标提升活动，开展行政审批第七轮流程再造
一是进一步提速增效。将食品生产许可项目的承诺时限由45个工作日缩减为30个工作日；将食品委托生产备案由承诺件调整为即办件；将第一类医疗器械生产注册和第二类医疗器械经营由承诺件调整为即办件。二是开通"绿色通道".对中新苏滁产业园内申报企业开通绿色通道。对缺少非必要要件的实行容缺审批，先受理后补充，给予相对人最大的便利。三是完成了所有办件项目服务标准化制定。四是继续开展亲切服务活动。
（四）扎实开展群众路线教育实践活动
根据中心党的群众路线教育实践活动方案和支部安排，本人严格落实各项计划内容，积极参加各项活动，认真记录学习笔记，撰写心得体会和对照检查材料，开展谈心和回访活动，针对谈心和回访活动所征求的意见建议制定相应的整改措施，并从严从快进行整改落实。
（五）加强对县市区局审批服务工作的指导
市局7月份对监管事权重新进行了划分，将药品零售（含零售连锁门店）经营许可、二类医疗器械经营备案、三类医疗器械经营（零售）下放各县市区办理，将餐饮服务、保健食品经营项目下放给市辖区，开发区因无对应机构，其辖区内的监管事权仍市局承担。为了新下放项目能够顺利衔接办理，本人与窗口其他同志一起对各县市区承办人员进行了业务指导，为各单位提供了部分许可证，并随时解答相关业务咨询。
（六）加强业务学习，提高工作能力
一是加强新增办件项目相关业务的学习。食品生产和食品流通项目进入窗口办理后，在窗口人员没有增加和调整的情况下，现有人员加强了对相关法律法规的学习，并向专业技术精湛的人员进行虚心请教。二是组织了新修改《医疗器械监督管理条例》的学习。通过学习，提高了业务能力，确保了项目的及时调整和办理。三是积极参加各类相关学习培训和会议。本人先后参加了中心组织的赴苏州、杭州政务服务中心的考察活动，参加省局5月份和11月份召开的行政审批工作会议。组织相关人员参加了省局行政审批业务培训和食品生产许可审查员培训。
（七）高标准完成许可卷宗检查抽查
二、2015年工作打算
1、进一步加强业务学习尤其是对新出台相关法律法规的学习，提高依法审批的能力。