国内贸易问题篇1
[关键词]国内贸易问题探析
一、我国国内贸易发展现状及存在的问题
自改革开放以来，我国国内贸易持续快速发展，市场规模不断扩大，城乡居民消费和工农业生产需求得到了保障。在“十五”期间，社会消费品零售总额由2000年的3.9万亿元增加到2005年的6.7万亿元，年均增长11.4%,扣除价格因素年均实际增长11.1%;生产资料销售总额由2000年的5.3万亿元增加到2005年的14.3万亿元，年均递增21.9%，扣除价格因素年均实际增长16%。
流通现代化水平明显提高。连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式快速推进，新型业态不断出现并迅速发展。对外开放不断扩大，国内国际两个市场衔接更加紧密，国内贸易市场主体更加多元化，形成了多种经济成分充分竞争、竞相发展的格局。国内贸易对国民经济增长的贡献不断增大。批发零售贸易和餐饮业增加值由2000年的0.96万亿元增加到2005年1.7万亿元，占GDp的比重保持在9%以上；创造的税收占税收总额的比重保持20%左右；从业人员由2000年的4686万人增加到2005年的6054万人，约占全国总人口的4.6%。国内贸易的发展还为承接国际产业转移、实施“引进来”和“走出去”战略创造了较好的市场条件。
尽管我国国内贸易在近年来取得了巨大的发展，但从宏观经济发展的角度来讲，国内贸易的发展仍存在一定的问题，如增长方式从粗放型向集约型转变过程中，总体发展水平离社会需要仍有较大差距等。具体问题如下：
1.政府自身管理体系仍不统一
目前国内市场中，粮、棉、油、烟、药、盐等重要商品市场流通管理尚未统一，而是分散在各个部门，工商、质监、农业、卫生等部门都在参与市场流通的管理。
2.缺乏统一、权威、专业性的内贸促进机构
长期以来，内贸领域缺乏统一、权威、专业性的促进机构。
3.缺乏系统的政策法规体系
国内贸易立法相对滞后，不能适应国内市场变化的需要，迄今为止仅有一部《拍卖法》及《生猪定点屠宰条例》等少数法规条例。
4.对国内贸易的财政资助几近空白
我国在国内贸易促进方面尚没有财政资助基金。
二、国内贸易对经济增长的影响
1.社会消费品零售总额对经济增长的影响
社会消费品零售总额是指批发零售业、餐饮业、新闻出版业、邮政业等服务业售予城乡居民用于生活消费和社会集团用于公共消费的商品总量。社会消费品零售总额增加，表明消费需求扩大，从而拉动经济增长。反之，就会制约经济增长。以2000年至2004年5年的社会消费品零售总额数据为例进行分析可以看出，社会消费品零售总额的发展对经济增长具有很强的正向推动作用。
社会消费品零售总额对GDp的影响 2.国内贸易对经济增长的拉动作用
国内贸易除了通过消费或支出促进经济增长外，还通过生产过程中价值的附加直接增加国内生产总值。国内贸易对经济增长的贡献分析常采用批发和零售贸易、餐饮业产值增量与国内生产总值增量之比的指标来进行，用于反映国内贸易在整个经济增长中所占的贡献份额。
在国内生产总值增值为正时(自1978年以来，GDp的增长率均为正，因此这里只讨论这种情况)，国内贸易对经济增长的贡献率可为负也可为正。当贡献率为正时，说明批发和零售贸易、餐饮业产值绝对量增加，当年国内贸易的发展状况良好，对经济增长起促进作用，绝对值越大，贡献越大，促进作用越大；反之为负时，说明批发和零售贸易、餐饮业产值绝对量减少，当年国内贸易的发展较前一年状况不佳，对经济增长的贡献为负，绝对值越大，反向作用越大。
国内贸易对经济增长的贡献率与经济增长率的乘积即为国内贸易对经济增长的拉动率，表示国内贸易对经济增长的拉动程度，拉动率越大，表明拉动作用越强。
下图为2000至2004年国内贸易增长与国内生产总值增长情况。
三、我国国内贸易发展的对策措施
为加强和改善国内贸易健康有序的发展，应当在政策支持、资金投入等方面予以重视。商务主管部门应会同有关部门建立促进国内贸易发展的协调机制，积极研究制定国内贸易发展的政策措施。各地应根据本地实际，编制本地区国内贸易发展的中长期规划，制定促进本地区国内贸易发展的政策措施。各级商务主管部门要加强与有关部门的协调配合，共同促进国内贸易的发展。
1.制定促进国内贸易发展的优惠政策
在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，要研究完善税收政策，积极筹措支持国内贸易发展的财政性专项资金。支持流通企业科技创新、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、农贸市场改造、社区商业、物流配送中心、商务领域节能降耗、再生资源回收体系的建设，支持“三绿工程”发展、建立流通领域食品安全保障体系和生活必需品储备与应急机制，支持流通领域标准体系、统计评价体系、公共信息服务平台的建设，支持中小流通企业的创立、人员培训、信用担保及服务体系建设。认真落实国家关于企业吸纳下岗职工再就业和国有企业下岗职工创办中小企业的优惠政策，支持安置下岗失业人员的企业和下岗失业人员、无业人员创办商业服务业。
2.加大对流通企业的融资支持
争取各政策性银行和商业银行加大对流通企业的信贷支持，扩大授信额度，开发新的信贷服务项目。落实并用好国家开发银行政策性贷款。引导各类信用担保机构积极开展中小流通企业的担保业务。支持商业银行与流通企业在充分协商的基础上推广银行卡。支持符合条件的流通企业利用股票上市、发行债券、资产重组、股权置换等多种方式筹措发展资金。
国内贸易问题篇2
关键词：信用证；国内贸易；风险
中图分类号：F712.9文献标志码：a文章编号：1674-9324（2015）34-0041-02
一、国内信用证发展状况
20世纪70年代末，国内信用证推出。当时一同推出并使用的还有商业汇票。由于当时国内信用程度较低，经济欠发达，信用证暂时没有被列为一种结算工具。1997年中国人民银行制定颁布了《国内信用证结算办法》，正式将信用证引入国内贸易结算，但此时信用证仍然遭受市场的冷落，2007年国内的信用证发展依然很缓慢，只有几家银行参与到信用证业务当中。随着我国市场经济的飞速发展，2010年以来信用证业务才得到突飞猛进的进展，2011年的1月到9月全国开证量已超过了8千亿元人民币，虽然与以往相比量上有了大的突破，但在国内贸易结算市场占主导地位的仍然是银行承兑汇票。或许这与后者的央行大力推广有关。但不可否认，国内信用证有其自身的硬伤，与庞大的国际信用证业务量相比，它也只是处于起步阶段。
二、国内信用证规模较小的原因分析
从功能和特点上来说，我国的国内信用证业务与国际信用证并无大的差异，但为什么在国外广泛使用的信用证在我国的发展却严重滞后，甚至频频触礁，究其原因，主要存在以下几个方面：
1.信用证自身业务存在一定的缺陷。国内信用证在制定初是参照了UpC500的原则，但是还是有很多差异，这些差异使得国内信用证实际操作中产生很多问题。首先，手续繁杂，结算时间长，成本高。信用证与国内现行的各种结算方式相比，无疑手续繁杂，时间较长，不能满足企业快速收回资本的需求。此外，跨系统银行间的信用证通知、交单和资金清偿的渠道不畅通，造成结算速度更加缓慢。成本上，除了通知费略低外，其他费率基本都与国际信用证相当，明显高于国内贸易的其他结算方式，特别是商业银行从自身的利益出发，通常会要求开证申请人提前缴纳绝大部分甚至是全部的开证保证金，以期达到占有对方资金的目的，但这对开证申请人来说却造成了流动资金的积压，使得国内信用证的吸引力下降。其次，与国际贸易中使用的信用证相比，由于运输方式的不同，国内信用证的使用上会存在单据的缺失，由此造成审核单据时的标准不统一。国际贸易信用证一般都为跟单信用证，所谓的单是指附有货运单据，这种信用证是仅凭货运单据就可以付款的。但是在国内贸易中，货物运输方式多采用的是公路或铁路，基本不存在海洋运输。提单代表货物所有权，有了提单等于拥有货物。国内贸易信用证缺乏提单，贸易就无法顺畅完成。此外，国内信用证结算时，在单据审核上缺乏统一标准，一旦发生业务纠纷，同样的问题，同样的货物，但是在不同地方的法院或者甚至是由不同的法官来审理，结果都不相同。审核单据标准的缺失，使得信用证业务中起重要作用的不是单据的质量保证，而是银行之间及银企之间的信用合作关系，这大大阻滞了业务的发展。
2.阻碍信用证发展的环境因素。（1）国内立法滞后，潜在较大的法律风险，从立法上来看，目前关于国内信用证上的规范仅有一个《国内信用证结算办法》，这只是一个规章制度，并不是法律。而且随着时代的发展，对其修订也相对滞后，这就对国内信用证的使用人约束不足。和另一种结算工具汇票相比，无论从立法上还是从配套体系上都稍显落后。银行承兑汇票已经非常成熟，信用度也较高，商业汇票在《票据法》有专门章节规定，司法解释也比较详细。而国内信用证除了在有关法律中对信用证诈骗有相对应的惩罚外，对于鼓励政策或配套措施一直缺失。（2）人员素质限制，信用证有很强的专业性，但一旦操作熟练又相对简单。国际贸易中的频繁使用使得企业和银行中专门进行国际结算业务的人员对其非常熟悉。但是如前所述，对于并不从事国际贸易的企业来说，对信用证缺乏了解，而更多使用的是汇票，托收承付，汇兑或者直接现金交易。长期的习惯及对国内信用证知识的不了解使得人们存在抗拒心理。（3）金融机构推广热情不高。近年来，银行承兑汇票在监管部门的大力推广下已经获得广泛应用，国内信用证却受到相关部门的冷待。由于缺乏相应的运行标准，商业银行即使想开展该业务，也发现无章可循，只能自己摸索，银行自然就失去了推广的动力。作为唯一的规范，《国内信用证结算办法》近年来修订较少，明显落后于当前经济时代的发展。因此国内信用证经常被打入“冷宫”。
三、关于发展国内信用证的建议
在国际市场与国内市场接轨的过程中，国内市场已发生了翻天覆地的变化。随着我国市场经济逐步成熟，交易各方将充分认识到国内信用证在技术含量、灵活性、风险控制、对交易各方等综合效能方面的优越性。所以尽管国内信用证业务在开展中遇到了这样那样的问题，但金融业务创新确实有无法阻挡的趋势。我们要从信用证业务本身出发，建立健全相关的制度和规则，提供适合信用证发展的大环境。
1.简化国内信用证的相关手续，缩短结算时间。与国内现行的结算方式相比较而言，国内信用证的手续烦琐，办理时间较长。我们把国内信用的规范《国内信用证结算办法》和国际贸易中信用证的使用规范UCp500《跟单信用证统一惯例国际商会第500号出版物》做详细比较后发现，两者的基本内容几乎一致。也就是说，国内信用证并没有基于国内贸易的特点有自己的结算方式，而是跟国际信用证操作方式几乎一样。举例来说，国际信用证作用中，卖方交单议付的时间，一般是装运日后15天之内，当然也可以买卖双方约定。这个15天的约定是基于跨国贸易，两国之间距离较远以及海洋运输较慢等特点制定的。而国内贸易中不存在这些问题，运输多采用铁路，距离短速度快，所以可以将交单议付期缩短，如3～5天。另外，现代通讯技术在银行间的使用，也可以促进国内信用证流程的缩短，如电报索偿业务可以督促合同的尽早履行。
2.充分利用社会分工的成果，弥补国内信用证单据上的缺憾。在目前国内信用证业务中缺乏像海运提单一样的货权凭证，是货物的转移不能仅仅依靠单据的转换，增加了买方装让货物的不便，同时也增加了银行的风险。
随着社会分工的细化，越来越多企业开始利用第三方机构，对国内贸易来说，大量的第三方物流公司与第三方检验机构出现，大大方便了合同的进程。买卖双方可以在合同中约定把运输交由第三方物流公司，或者把检验业务交由第三方检验机构，并出具相应的具有法律效力的报告作为议付单据。此外，随着信用平台的建立和规范，还可以尝试通过限制提单的格式，使其能够作为物权凭证，这样银行就可以掌握货物的物权，也可以使因资信问题而无法为企业减免保证金开证的问题得到缓解。
3.加强国内立法及司法保护。如前所述，国内信用证存在法律缺失。对于国内信用证唯一的依据，《国内信用证结算办法》要加以充实完善，要体现出与国际信用证应用的不同之处，同时还要结合国内贸易的特点。对国内信用证欺诈行为加大惩处力度，但同时最重要的是要有对使用国内信用证的奖励措施。既要吸收国际信用证的优点，又要体现出其自身特点，同时与其他国内结算方式的使用方式要区别开来。加大信用证欺诈和诈骗行为的惩处，出台有关司法解释，为审理信用证纠纷案件提供依据，为当事人有关国内信用证行为提供法律边界。
4.准确定位目标客户，加大营销宣传和市场推广的力度。只有对目标客户的精确定位，才能使营销有的放矢。鉴于国际贸易信用证已经使用相对成熟，所以可以从一些跨国公司或外贸企业入手，这些企业已经熟悉了国际贸易信用证，因此对国内信用证更加容易接受。其次，商业银行应是推广主力，对于同在本银行系统开户的陌生交易伙伴，可积极推荐交易双方使用国内信用证控制交易风险。除此之外还可以将国内信用证有机嵌入企业的供应链，以大型企业为核心重点开发其下游企业即供应商、经销商或产品消费厂商，改变其传统思维方式，实行替代战略，逐步用国内信用证替代银行承兑汇票。
5.加强培训，先内后外，培育市场。国内信用证是专业化程度较高的一种结算方式，因此在对操作人员的技术水平上要求较高。要想推广这项业务，必然要对人员进行培训。尤其是法律方面的培训，在流程设计上，手续操作上以及如何更好地让客户接受这样一种结算方式上都是需要重点学习的。建立一支具有良好业务水平的营销和结算队伍对国内信用证的推广是必不可少的。
参考文献：
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国内贸易问题篇3
［摘要]本文从我国产业内贸易现状及存在问题入手，分析影响产业内贸易的主要因素，指出国家规模和发展程度、人均国民收入及其分配方式、市场结构、贸易壁垒等都不同程度地影响着产业内贸易的发展，提出了促进和发展我国产业内贸易的策略。【论文关键词】产业内贸易问题对策一、我国产业内贸易中存在的问题自加入世贸组织以来，我国与发达国家之间一直保持了较高的贸易份额，其中对美国、日本、德国等发达工业国之间的贸易占总贸易的比重一直居高不下。2001年中国就有57%的出口贸易和52.3%的进口贸易是同这些国家进行的，中国和发展中国家的进出口贸易也保持了相对稳定的份额。与此同时，国际市场上粗加工低附加值产品和深加工高附加值产品的价格剪刀差日益拉大，包括中国在内的价格贸易条件不断恶化。发达国家的贸易保护主义一方面迫使来自发展中国家的出口彼此恶性竞争；另一方面又屡屡启用反倾销、反规避的诉讼程序以遏制发展中国家产品的出口。所以中国在产业内贸易中仍存在许多问题，其中尤为重要的问题表现如下。1.差异产品没有特色且技术含量低所谓差异产品，指那些要素投入具有相似性，用途也基本相同，存在着替代性但是不能完全替代的产品。我国产品的差异性主要反映在两个方面：一是水平的花色、款式等的差异；二是纵向的质量差异。水平差异主要是由于同类产品相同属性的不同组合；纵向差异则是由于同类产品技术资本、技术密集度的不同，质量高的产品资本、技术含量也较高。由于我国企业对技术的应用水平较低，所以无论是对水平差异的产品还是对纵向差异的产品的生产都不能达到其所要求的标准，因此我们应该运用高科技生产具有自己特色的且技术含量较高的差异性产品。2.产业结构水平低，缺少竞争力由于本国的科技与发达国家相比仍然存在很大的差距，所以很多发达国家能够生产具有很高的产业内贸易指数的高技术或高技术密集度产品，而我国却处于很低的产业内贸易水平上，其中最具有规模经济效益且差异产品特征显著的也只有汽车、机床等，但是它们所占的比重也很有限。这表明中国在这些产品上还缺乏国际竞争力，即使在高贸易保护下，也是进口多出口少。产业的分工首先是从产业的国内分工，发展到产业间的全球分工，又发展到产业内的全球分工，当这种分工所需要的要素积累到一定程度时，必然会导致产业结构的变化。3.受传统贸易理论的影响受传统贸易理论的影响，一方面导致了人们对水平型国际分工的意义认识不足，过分强调比较优势与经济互补在对外经贸活动中的决定性作用。另一方面，该指导思想也影响了对企业开展国际化经营的信心和有效措施的制定与实施。从目前看，我国劳动力和部分自然资源上具有一定的比较优势。可以生产和出口一些初级产品和劳动密集型产品。但是仅仅按照比较利益进行分工和贸易还是远远不够的。在国际交换中，初级产品和低加工产品的贸易条件正相对的甚至是绝对的下降，而且，由于我国人均资源贫乏，劳动力素质较低，立足于以资源和劳动密集为基础的比较优势正在削弱，对外贸易格局的变化会造成我国产业结构的滞后，从而在国际竞争中处于不利的地位。4.缺乏产业内贸易的支撑型产业和产业群国外很多有竞争力的产业都有庞大的支持性产业和产业群，而我国的很多产业主要集中于生产劳动密集型产品，如服装，属于加工型的贸易，只是单独生产某一种产品，缺乏技术含量，没有发展其相应的产业群。要提高我国的产业内贸易，仅仅从单一的产业来说是不可以的，应该和其他产业密切联系起来。5.缺乏高度内部化的大型跨国公司和巨型企业贸易内部化是跨国公司重要的竞争优势之一。跨国公司为了克服外部市场的不完善，以内部化市场作为外部市场的替代，通过内部交易和转移定价来实现自身利益的最大化。而我国许多企业存在着产业集中度低、规模不经济问题。企业技术研发投入很低，产品出口的能力差，缺乏规模经济，自然贸易内部化程度也很低。这种状况，无论对企业，还是对整个国家来说，都缺乏合理的经济性，影响出口效益的提高。二、促进和发展我国产业内贸易的对策1.大力发展国内产业内贸易，实现规模经营战略我国为了达到产业的规模经济，可以先在国内实现产业内贸易，进而推广到在国际上实现产业内贸易。凡是国内能够生产，而且质量达到国际同类产品技术水平的产品或工序，都可以在同一产业内进行交换，从而在国内实现产业内贸易。同时，国内不能生产的产品或者是还没达到相应的技术水平生产的产品还需要进口。主动适量进口部分先进的产品既可以对国内同类产品生产企业形成压力，也可以更好的引导国内消费结构和生产结构高级化。从国内产业内贸易到国际产业内贸易，不失为发展规模经济的好方法。2.实施差异产品战略，促进国际产业内贸易发展产品的差异化是我国产业内贸易发展的必要条件之一。一般地说，对垂直型差异产品的需求要受到消费者收入的制约；而对水平型差异产品的需求则受消费者偏好的影响。因此，中国在国际贸易中应考虑到消费者的收入和消费者偏好的因素来加强和扩大差异产品生产，从而促进我国同发达国家和发展中国家产业内贸易的发展。我国从发达国家进口高质量的产业内产品，而向发达国家出口低质量的产业内产品；与中国同发达国家及新兴工业化国家的产业内贸易的产品流动方向相反，我国从发展中国家进口低质量的产业内产品，向这些国家出口高质量的产业内产品。由于中国企业产品的差异化程度不大，产品价格往往只是发达国家最终零售价格的1／4或1／5，因而失去了获得较多利润的机会。3.实施产业化战略，促进贸易结构升级产业结构低水平是制约我国产业内贸易发展的根本原因。实行产业化战略，调整和优化产业结构，以产业结构促进贸易结构的升级，对于推动产业内贸易发展具有重要意义。中国调整产业结构，要特别重视调整和提高工业结构，致力于缓解基础产业的瓶颈制约，并加快支柱产业的发展。为促进产业内贸易发展的产业结构，使其能更好的适应产业内贸易的发展，应调整产业政策，加强国际合作；密切出口产业与国内产业的联系；加大技术投入力度，提高产业层次和产业水平。中国产业内贸易的发展离不开我国现有的经济技术基础和产业基础。我国应该尽快实现由产业间贸易为主到以产业内贸易为主的转变；由垂直型产业内贸易为主到以水平型产业内贸易为主的转变。4.培育和建造我国具有国际竞争力的跨国公司和巨型企业跨国公司是商品经济和生产社会化发展到一定阶段的产物，是经济国际化的必然结果。我国企业的研究开发的投入不足，产品缺乏高技术含量，无论是规模还是竞争能力都不足以与国外的跨国公司抗衡，这对我国企业的生存和发展都提出了严峻挑战。在这样的竞争格局中，中国的企业只有尽快将自己打造成跨国集团公司，才能赢得发展的主动权。经济全球化的发展为我国培育和建造由国际竞争力的跨国公司和巨型企业提供了机会，巨大的市场需求和经济规模都为建造大型跨国集团公司奠定了良好的基础。中国经济的强大需要一批民族工业在世界市场上站稳脚跟。首先，推动外向型企业向跨国经营和跨国生产转变；其次，培育有竞争力的企业集团积极、稳妥地转向跨国公司；这些都需要企业和国家的共同合作。5.实施科技创新战略，大力发展高新技术技术创新与高新技术是现代社会经济发展的驱动力，没有科技进步的产业发展只会使低效益的，必须以科技进步作为生存与发展的基础，使其能自我发展与提高。举个例子，由于在机床工业中大量采用了电子控制技术，德国、英国和意大利所生产的机床在准确性、可靠性、和适应性方面均领先于世界先进水平，而我国的机床产业则没有运用这些高新技术，因此处于落后的状态。正因为我国技术水平落后、产品附加值低、企业对高新技术的应用反应迟缓，所以实行科技创新战略就显得非常迫切。我国必须大力发展高新技术，创造高新技术产业的竞争优势，从而提高我国产业内贸易的水平。在发展高新技术、高新产品上，中国作为一个发展中的经济大国，经济潜力巨大。为此，应加大人力资本投资力度，改善劳动力队伍的素质，不仅可以提高本国资本的利用效率，加快技术吸收和创新，而且可以为发展产业内贸易奠定重要的基础，最终推动国民经济健康、快速地发展。参考文献：张相文曹亮:国际贸易学[m]．武汉：武汉大学出版社，2011年版朱刚体.产业内贸易、公司内贸易和公司竞争优势[J]．国际贸易问题，1993年版石静:中国产业内贸易实证研究—基于国家特征的分析[J].华东师范大学，2006
国内贸易问题篇4
关键词:有机食品贸易;绿色壁垒;认证标准
一、我国有机食品贸易现状
有机食品来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，通过独立的有机食品认证机构，如国际有机农业运动联盟(Foam)认证的食品。有机食品含有机食品原料(有机农产品)和有机加工食品两个层次，包括粮食、蔬菜、水果、禽畜产品、水产品、奶制品、加工食品、调料等。
我国1990年通过向荷兰出口浙江省临安县生产的红茶和绿茶开始有机食品的出口，其出口额一直呈逐年增加的态势。从1995年的30万美元，上升至2006年的3.5亿美元，年出口增长率在50%以上。出口的主要种类有大豆、茶叶、蔬菜、杂粮等，出口的主要对象是美国、日本和欧盟国家。目前，国内主要有南京国环、中绿华夏、圆通认证、万泰认证等27家认证机构，认证受到环保部、农业部、认监委的多方管理。2007年新认证有机食品企业285家，产品1，113个，分别比2006年增加35%和9.2%，有机食品企业总数达到692家，产品总数达到3，010个，分别增长33.1%和32.1%。
目前，全球有机食品市场正在以年均20%～30%的速度增长，预计2010年将达到1，000亿美元。与此同时，我国有机产品得到国际市场的认可，需求量逐年增加，我国的蔬菜、有机稻米、杂粮、茶叶等农副产品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工产品在国际市场上供不应求。2006年我国有机食品出口额3.5亿美元，仅占国际有机市场份额的0.7%。据统计，我国有机食品占全部食品的市场份额还不到0.1%，远远低于2%的世界平均水平，而在有些发达国家，其市场份额已达到5%～10%。据有关专家预测，到2015年，我国的有机食品占国内食品市场的比例有望达到1.0%～1.5%，出口的有机食品占全球有机食品国际贸易的份额则有望达到3.0%，甚至更高。
二、我国有机食品贸易存在的问题
目前，我国有机食品发展正处于向社会化、市场化、国际化全面推进阶段，市场环境越来越好，市场覆盖面也越来越大，而且有机食品在质量标准和品牌影响力上都具有一定的竞争优势，具备了扩大出口的技术条件。因此，我国有机食品有着巨大的国际市场，前景非常广阔。但是，由于我国发展有机食品事业只有十多年的历程，经验、技术等各方面都还存在许多不足，使得有机食品出口也面临着一些问题。
(一)有机食品贸易面临国外“绿色壁垒”的威胁。目前，我国的主要出口贸易伙伴如日本、美国、德国、韩国、新加坡、英国等，大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。他们凭借其经济和技术条件的垄断优势，以保护资源和环境为由，先后制定了严格的环境标准，并通过wto将贸易与环保紧密挂钩，以抵消由于劳动力价格、运输和原材料价格等其他国际贸易竞争因素给本国产品带来的不利影响。由于我国出口产品很难在短期内达到发达国家的环境质量标准，这将使我国的外贸出口市场面临缩小的可能。由于达不到进口国技术条件和安全性指标的要求，在有机食品中，只有约占10%的aa级绿色食品才能达到国外的有机食品标准，才与国际标准相接轨;其余90%的a级绿色食品，难以被国外市场广泛接受，使我国近几年来有大量有机食品(主要是a级绿色食品)出口受阻。
(二)有机贸易出口企业治理机制不规范。我国有机贸易出口企业规模小，组织化程度低，有机品牌经营的理念和能力较弱，呈现出了“小规模、大群体，小生产、大市场”的格局。在出口贸易中，许多企业缺少技术力量的支撑，大部分企业采取的是“以量取胜”、“靠出口数量扩张为主”的低价战略;而我国有机食品本来具有比较优势，但出口企业大多缺乏对国际绿色食品市场的深度调研和总体把握，相互之间盲目竞争，自相压价，客观上存在倾销倾向，给我国有机食品出口带来了不利影响。
(三)有机食品出口的产品结构不合理且缺乏创新品种。目前，有机食品产品、销售额都有大幅上升，但是相对于农产品和食品总量来说，有机食品发展的规模、生产总量和开发面积都比较小，只占全国大宗农产品种植面积和总产量的2%左右。而且有机食品的产品结构不尽合理，主要表现在品种单一，粗加工产品多、精深加工产品少，同类产品品牌繁杂、著名品牌少等，无法满足人们对食品日益多样化的需求，对我国绿色食品产品出口多样化形成了障碍。绿色食品生产企业的新品种研发和技术创新能力薄弱，大多数企业出口产品中传统产品多、创新产品少，深加工能力不足，不能满足国际市场消费多样化的需要。
(四)有机食品认证标准体系不完善，且现行出口体制不顺。我国目前的认证体制存在认证过程复杂、技术落后、对认证企业和生产企业监督不力以及认证诚信问题。这些问题使得我国的认证标准至今仍未得到世界各国尤其是欧美发达国家的认可，难以与国际接轨，使得有机食品出口渠道不畅。同时，我国对外开放政策使得出口体系仍不能适应开放的市场经济的要求，造成生产与贸易相分离，这也使得绿色食品出口难度增加。
三、对我国有机食品出口的建议
随着国际市场对有机食品需求量的加大、我国政府及消费者对环境保护和食品质量安全意识的提高，以及我国生态农业和生态建设的良好基础，我国的有机食品具有巨大的发展空间和市场潜力。随着我国市场的进一步开放，有机食品产业的竞争将成为农产品竞争的焦点。
第一，破除绿色贸易壁垒，扩大有机食品出口贸易。一方面政府和企业应加强对绿色贸易壁垒信息的收集和对我国主要贸易伙伴的有机食品法规、标准、认证体系的研究，采取积极有效的应对措施;另一方面企业应转变观念，通过实行绿色生产、绿色管理、绿色营销，从而在国际竞争中占据有利地位。
第二，加大科研开发和技术推广力度，调整有机食品产品结构。加强有机食品的基础研究，对有机食品的生产技术、加工技术进行攻关，开发新的符合国际标准的有机食品。在开发aa级绿色食品的同时，推进a级绿色食品与国际有机食品接轨;同时，政府应加大技术的推广，提高有机食品产业化标准。
第三，规范出口企业管理，实施有机品牌战略。加大政府对有机食品产业的政策和资金支持，扩大有机食品企业规模，提高我国有机食品国际竞争力。同时，有机食品企业应积极采取措施，有意识地扩大和宣传产品商标，以进一步提高我国绿色食品标志的国际知名度，为我国绿色食品进入国际市场奠定基础。
第四，坚持和完善有机食品认证标准体系建设，加快有机食品国际认证步伐。我国要参照国际标准和法规，加快健全我国有机食品管理的办法和法规体系，对外与外国政府的有机食品相关法规对接互认，对内规范有机食品的生产和质量控制。由于只有通过进口国标准的认证才可以出口其他国家，所以我国标准应该保持与国外标准一致性，从而提高企业认证的效率，提高绿色食品在国际市场上的竞争力;另一方面要通过扩大对外交流与合作、组织市场推介、品牌整体形象宣传等，使我国绿色产品标准和认证准则得到世界各国的认可，为绿色食品的国际化创造良好的外部条件。
主要参考文献:
[1]李晓钟，张小蒂.我国绿色食品出口贸易中存在的问题及对策探析[J].生态经济，2007.12.
国内贸易问题篇5
近年来，随着中美贸易的迅速发展，各种矛盾和存在的问题也随之出现，成为中美关系中的突出问题，频繁见诸于媒体新闻。当前，中美经贸关系正逢美国国会贸易保护主义和“反华情绪”抬头，中美贸易和金融等问题的争端就进入多发时期。在美国经济衰退和金融危机不断深化，以及国内贸易保护主义抬头的情况下，美国会通过的经济刺激计划中有关“购买美国货”条款和对中国出口产品发起的多项反倾销，反补贴调查，以及对中国产油井管与轮胎等的诉讼，不仅带有明显的保护主义色彩，而且给摩擦不断的中美贸易关系带来新的负面影响。当前美对华贸易政策既有对华贸易政策的连续性，也有其他多方面的现实原因。在中美关系的是是非非中，经济和贸易上的分歧与矛盾已经成为影响中美关系不和谐的重要因素之一，而美国新一届政府能否从全局的高度解决中美经济和贸易所面临的问题，如何调整对华贸易政策备受关注。
当前美对华贸易政策动向
近年来，中美经贸关系始终复杂多变，一方面是频繁举行的、级别又不断生格的经贸战略对话，中美经贸关系在博弈中似乎有着很强的战略性和全局性：另一方面是中美经贸摩擦有增无减，接连不断的各类贸易争端案将中国推向贸易争端的风口浪尖上。今年以来，中国越来越多地承受着贸易摩擦的巨大压力，成为遭受反倾销和反补贴调查最多的世贸组织成员国。据统计，仅今年上半年，中国面对的反倾销、反补贴，保障措施及特保措施等贸易救济调查案多达58起，所涉金额愈80亿美元，由此中国已连续多年成为美，欧主动启用世贸组织争端解决机制的最多“应诉国”。其中，今年以来，从轮胎特保案到其他贸易争端案，中国需要应对美国各种反倾销，反补贴等调查已然应接不暇，中美经济、贸易和金融等问题的争端进入高发期。特别是，在当前美国经济和金融需要从危机中摆脱出来，以及正逢美国国内贸易保护主义和“反华情绪”抬头的情况下，中国自然成为当前美国挽救经济和贸易保护主义首当其冲的受害国，给摩擦不断的中美经贸关系带来了新的，更多的负面影响。
今年1月底，在各种质疑声中奥巴马政府提交给美国国会并得到国会批准的经济刺激计划中，与“购买美国货”有关的第1640条款，从表面上看该条款在措辞上似乎美国仍在履行国际协定的承诺，但其内容和性质却充分表明了当前美国国内贸易保护主义的进一步抬头，同时也带有对中国等其他100多个世贸组织成员歧视性贸易政策，是不折不扣的带有浓厚的保护主义色彩的条款，对未来中美贸易关系有着难以预料的负面影响。美国出台的经济刺激计划中与“购买美国货”有关的第1640条款的表述是在“不违背美国对国际协定的承诺”的前提下，经济刺激计划支持的工程项目必须使用“国产”钢铁和其他制成品。根据该条款的表述内容，就是《北美自由贸易协定》和世界贸易组织《政府采购协议》。根据《北美自由贸易协定》，加拿大，墨西哥享有”豁免权”；根据世界贸易组织《政府采购协议》，欧盟、日本、韩国、香港等少数世贸组织成员享受“优待”，但中国等其他100多个世贸组织成员被排除在外。由此可见，所谓“不违背美国对国际协定的承诺”，仅限于极少数国家，而大多数世贸组织成员却成为与“购买美国货”有关的第1640条款的“牺牲品”，不能享有所谓“不违背美国对国际协定的承诺”的权益。4月29日，美国商务部对中国产油井管进行反倾销和反补贴合并调查，同日美国国际贸易委员会对中国产轮胎启动特保调查，涉及金额约47亿美元。从2009年初的“购买美国货”到对中国产油井管和轮胎的诉讼，凸显了金融危机之下美国贸易保护主义抬头之势和当前美国对华贸易政策倾向。
美对华经贸政策的连续性与现实
从美对华经贸政策变化的连续性看，自中美两国在上世纪70年代初恢复经济贸易关系以来，美对华贸易政策发生过多次变化，贸易纷争似乎成了中美关系中永无休止的话题和挥之不去的阴影。中美建立贸易关系初期，美对华贸易政策主要以限制中国纺织品进口为主，扩大美对华纺织品的配额范围，同时对其他中国产品的反倾销等限制措施也不断增加。到了90年代，随着中国对美出口的增长，美国在加大对中国产品进口限制的同时，要求中国开放国内市场成为美国对华贸易政策的重要内容。不仅强调要求中国扩大市场准入范围，而且要求中国建立和健全有关法律制度，提高透明度，加强知识产权保护等，并将这些内容纳入了中国的“复关”和“加入世贸组织”谈判中。中国入世后，美国在中国开放国内市场，特别是服务市场开放方面，以及在知识产权保护等方面的责难不断升级，声称在中国执行双边知识产权协议中一旦发现问题，美国将直接对中国采取贸易制裁措施。近来，双边贸易摩擦又延伸到新的领域，美国又在要求人民币汇率升值问题上纠缠不休，要求人民币汇率升值又成为美政策变化新的内容。自1979年7月中美两国签订《中美贸易关系协议》到2001年底中国入世以来，贸易摩擦始终是中美关系中最为表面化的领域，在贸易问题上美国频频发难，并出台了一系列针对中美贸易的有关贸易法案和相关的政策性文件，以及出台的对华贸易政策评估报告都体现了美国对华贸易政策的延续性。此次“购买美国货”的出台和对“中国制造”的歧视，依然是美国对华贸易政策的延续。
正值美国金融危机仍未见底和经济严重衰退以及错综复杂的国际形势，奥巴马政府上台后的第一要务是，一方面要全力以赴应对金融危机和经济衰退；一方面要处理伊拉克和阿富汗战争后的烂摊子以及伊朗和朝鲜核问题、恐怖主义威胁等。这无疑使奥巴马新政府面临着内外事务的多重考验和对外政策的艰难选择，而对华政策特别是对华贸易政策的选择则是奥巴马政府注定不可回避问题。
尽管美国新一届政府对华贸易政策还未全面出台，但与生俱来就带有传统贸易保护主义色彩的控制了国会参众两院。受当前美国国内贸易保护主义和反化情绪抬头的影响，美国国会中一些带有贸易保护主义和反华情绪色彩的人，对中美战略经济对话的启动能否解决中美贸易不平衡问题表示质疑，战略经济对话取得的成果仍然没有能够充分满足美国国会一部分人的高期望值，对中国指责和抱怨的“反华情绪”在美国国内仍存在着一定的“市场”。近年来，随着中美经贸关系复杂性、敏感性日益突
出，经贸问题政治化倾向日益明显，从美国国会里不断刮出来一股股对华贸易保护主义思潮之风，导致近期中美贸易关系进一步紧张，甚至贸易战随时有一触即发的可能。近年来美国国会涉华经贸议案不断增多，提出了多项涉华经贸议案，进一步扩大了对华出口管制商品范围，炒作中国产品质量安全问题在美国国内媒体也是铺天盖地。观察美对华贸易政策，从表像看，中美贸易中存在的问题都与中美贸易失衡有关：但也不难看出，其中也搀杂了带有歧视性和政治上的色彩，政治化对中美经贸关系的冲击日益明显。特别是随着中国经济的快速增长，美国“中国”论调也在升温，甚至就所谓“人权问题”和“人民币汇率问题”向中国施压。但在美国国内也有人认为，通过对话解决中美贸易问题依然重要和必要。与此同时，由于美国国会贸易保护主义倾向不断强化，以及对华不满情绪有所增强，主张对华贸易采取制裁或加强限制，尽管这些压力不太可能导致美国新一届政府对华贸易政策发生根本性转变，但有可能导致美国对华贸易政策出现新的调整，给中美贸易关系带来负面影响。
美对外贸易政策的“两重性”
国内贸易问题篇6
关键词：国际经济贸易发展新趋势生态化和谐化
一、我国国际经济贸易的发展现状
在经济全球化与区域经济一体化的推动下，我国国际经济贸易亦呈现出了更强的全球性与区域性，世界各国、国家内各地区联系不断加强，在国际经济贸易自由化与区域化更为加剧的前提下，伴随着生态环境问题以及新发展趋势下的不协调问题不断的增多，而目前较多的研究只注重于国际贸易自由化、区域化以及国际贸易的发展秩序与协调，对于国际经济贸易的生态与协调问题研究较少，笔者将以此为研究基础对我国国际经济贸易的发展新方向进行论证。
二、我国国际经济贸易发展的瓶颈
1.国际经济贸易发展不断加速，我国的适应能力如何？
随着经济全球化的不断加剧，其作为一个必须经历的经济过程，国际经济贸易紧密联系，国际经济的微微变化都将会影响到我国经济的发展，我国作为世界上最大的发展中国家，虽然世界经济总量排名位居前列，但是其经济发展的主要方式仍集中在粗放式的、低价值的经济发展模式。在国际经济贸易加速发展的当今社会，我国经济发展的现状是否可以做出积极应对，是否可以紧随世界经济发展的步伐？在全球经济开放的大市场中，我国经济贸易是否能积极、有效的利用各种资源、技术和资金，并且达到优化配置？这均是我国国际经济贸易的适应能力所要承受的。
2.区域化、贸易全球化化程度不断加强，我国内地经济产业何去何从？
从1980年开始，科技突飞猛进的发展，国际分工不断深化，经济全球化不断地推动者贸易自由化，贸易全球化的对象不断再扩大，世界上绝大部分国家的绝大部分经济行业，均主动或者是被动的加入了全球化的贸易中。国际贸易的涵盖范围早已超越了单纯的货物贸，发展到包含金融、服务、技术等在内的多种经济贸易。贸易全球化的不断加强，我国的国内经济和世界市场及国际交易紧密联系起来，而我国内地的经济行业，包括货物贸易以及非货物贸易的其他种类贸易经济竞争力如何？能否在国际经济贸易全球化不断加强的趋势之下，推动自身的加强（例如2012年——2013年我国光伏出现的困境以及欧盟对我国光伏产业设定的经济壁垒）？这将会明显的形成“最大限度地拆除国际交易阻碍，使全球资源优化配置”与“保护国内经济贸易”之间相互矛盾，我国的国际经济贸易未来发展中，将势必面对的问题。
国际经济的全球化，势必会产生国际经济的区域化，由于国际贸易的不断自由化，加强国家自身的国际经济竞争实力，将在一定区域内的数个国家之间建立起相互合作与依存的贸易关系，如此的区域化设置，将会减少区域内经济贸易发展的障碍，实现区域内互利互惠，但是，在区域内经济贸易协调发展的同时，一些发展中国家的相关经济行业亦会产生经济贸易全球化下的经济矛盾问题，（“最大限度地拆除国际交易阻碍，使全球资源优化配置”与“保护国内经济贸易”之间相互矛盾）。
3.国际经济贸易是否面临可持续、生态化问题？
对于我国国际经济贸易可否持续、能否生态化问题，笔者从两个方面进行分析：第一，国际经济贸易引发了极大的环境问题，这不仅仅是我国将要面对的问题，是世界各国均要面对的挑战。世界经济贸易全球化、自由化不断加快，经济发展不断加速，但是随着而来的，不仅是积极影响，其所产生的环境污染，生态破坏以及资源的消耗、浪费严重都是我们必须面对的问题；其次，虽然国际经济贸易呈现多元化趋势，但是我国的国际经济贸易仍然以劳动力、资本为主要贸易方式，价值与技术含量较低，而目前世界各国对于出口商品的种类以及我国出口商品的市场，均开始向绿色方向跟进，我国的国际经济贸易随之而来的就是“绿色壁垒”，据相关资料显示，我国在欧盟的绿色贸易壁垒中所受到的限制于惩罚是非常严重的。因此，笔者认为，我国的国际经济贸易已经或者是早已面临着可持续与生态化问题。
三、我国国际经济贸易发展面临的新趋势与新挑战
为了积极应对我国国际经济贸易面临的新趋势，良好的解决我国国际经济贸易的可持续与生态化问题，笔者认为，应当从以下几个方面对我国的国际经济贸易发展做出完善：
1.积极发展我国的高新技术产业，增强我国国际贸易行业的比较优势，达到进出口之间的协调发展。同时，结合国际经济区域化的优势，学习先进的技术与经验，实现国内经济行业的跨越式发展，并在此基础上，扩展贸易空间，开拓新的国际市场。
2.完善我国国际经济贸易法律体系，加强国际贸易的法律保护。我国应当积极制定相应的国际经济贸易法制政策，维护我国正当的国际贸易权利，防止那些利用国际贸易规则制定权和解释权损害我国正当国际经济贸易利益的贸易伙伴国。
3.正确寻求我国国际经济贸易与环境保护以及两者之间相互影响的平衡点。在完善产业机构与“绿色”贸易立法的同时，积极发展与贸易有关的多项环境服务，如环境咨询、环境评价等等服务，同时提高企业的环境技术认定标准意识，以促进我国国际经济贸易的可持续化、生态化的发展。
参考文献：
[1]张敏.国际贸易与环境协调发展研究.商业研究，2008年总第370期
[2]付苗苗.浅析国际经济与贸易对我国环境的影响及对策.东方企业文化》，2012年第1期
国内贸易问题篇7
上海在建设国际贸易中心进程中，要继续加大与国际经济运行接轨，势必要加快与之相配套的贸易政策、金融体系改革与调整，对离岸贸易的发展起到有力的推动。本文试图从总结新加坡及香港离岸贸易发展经验，从我国国际贸易企业目前从事离岸贸易的贸易方式、以及遇到的问题入手，提出若干完善和优化政策配套环境的建议。
一、新加坡及香港离岸贸易的发展现状
新加坡天然地具有多种地理，环境上的优势，加上该国政府的大力扶持，使得新加坡逐步从一个一般的贸易小国发展成为世界贸易中心。上世纪90年代以后，随着贸易全球化趋势增强，新加坡的国际贸易集散地的地位越加明显，促使了一种新的贸易方式的蓬勃发展，即离岸贸易。它不仅使新加坡的贸易蓬勃发展，更是带动了当地服务业，如金融结算、保险、会计、咨询、信息与通信、商务管理、广告等服务业的不断发展和完善，而这些完善的服务业也同时让新加坡这个国家更具有商业魅力，吸引世界上众多跨国公司将此地作为全球或地区总部。
新加坡国际企业发展局企发局于2001年6月推出的全球贸易商计划，即Gtp。由先前的特许国际贸易商、特许石油贸易商计划结合而成的全球贸易商计划，是个税务奖励计划，用以吸引大型国际贸易公司在新加坡建立区域运营中心，从采购到分销，利用新加坡作为它们的区域和环球交易基地，同时是前往本区域以及其他市场扩展业务的跳板。该政策鼓励高成长的中型企业选择该国为离岸贸易的基地，建立和发展全球和区域贸易网络。随着Gtp计划的实施，越来越多的跨国企业在新加坡建立公司，将其作为贸易活动的基地。2001年Gtp计划刚刚实施，其资格企业的数目仅100家左右，至2005年增加到190家，2009年增加到290家。目前有超过7000家跨国公司选择在新加坡设立它们的亚太区域基地，有数百家国际贸易企业聚集于新加坡，从本地扩展区域业务。
香港的离岸贸易与新加坡一样，同样与上世纪90年代起步，依托中国内地高速发展的对外贸易，2000年到2010年，香港离岸贸易发展十分迅速，截至2010年，其离岸贸易额高达2334亿港元，大约为2000年的2.8倍。中国内地和美国是香港离岸贸易的主要目的国，这两国与香港的离岸贸易总额约占总离岸贸易额的50%。其次，英国、德国和日本也占了一定的比重，但是远远不及中国内地和美国。
根据世界经济论坛提供的主要国际贸易中心城市所在国家或地区贸易便利化指数排名，香港综合排名第一。就一级细分指数，市场开放度、过境管理、交通和信息化设施及商业环境而言，香港市场开放度、商业环境及交通和信息化设施排名都比较靠前，分别位居第一、第二和第四名，过境管理的排名稍稍落后，名列第七位。
二、当前我国国际贸易企业离岸贸易主要运作模式
由于目前我国的外贸政策仍然主要针对于一般贸易和加工贸易，因此离岸贸易这种新型贸易方式的发展过程中必然会面临诸多政策障碍。目前部分国际贸易企业开展的离岸贸易仍处于探索阶段，根据上海某国际贸易企业开展离岸贸易的实务来看，贸易方式主要包括以下四种：境内区外采购至境外、境外采购至境内区外、境外采购至境外、境外采购至境内。其不同模式下，对应的结算方式和物流方式也明显不同。具体如表所示。
三、遇到的主要问题和解决方案建议
1、外汇支付问题
离岸贸易由于不涉及货物在中国境内的清关，因而同海关、商检等管理部门的业务关联度较低，但同外汇结算管理有密切关系。在香港、新加坡，外汇可以自由进出，因而不需要在法律上对离岸贸易的结算制订特别的政策，但是国内在外汇管理上有严格的规定，不仅对资本项目项下的外汇进出有严格的规定，而且对经常项目项下的外汇进出也有严格的规定，因而离岸贸易受到的政策约束主要是外汇管理方面的制度安排。
现在上海真正展开离岸贸易的企业主要集中在外高桥保税区，这些企业按照《保税监管区域外汇管理办法》运作，具体执行操作时存在的主要问题是政策允许下从事的业务流程复杂，例如需要提供涉及贸易全流程的各种商业单据，严格的监管造成企业运行成本上升。
目前，外汇管理局对从事离岸贸易的外贸企业的商业单据审核程序比跨国公司更为严格，其主要原因在于跨国公司一般都是子公司之间的业务，属于生产型离岸贸易，目前外管局对这种eRp系统比较完善的跨国公司，审核上相对宽松。而大部分离岸贸易纯贸易型企业内部的eRp系统相比生产性企业而言仍不够完善，还待进一步提升。
为此，建议从企业发展的角度出发，国际贸易企业应加大对企业信息系统构建和应用方面的投入，进一步完善公司内部的eRp系统，并加强与外汇管理局的沟通和联系，及时与政府主管部门沟通，简化离岸贸易单据审核方面的复杂流程。
2、贸易便利化问题
其一是原产地证书的签发：普通货物贸易一般由贸促会签发，但是离岸贸易货物不是从中国出口，贸促会以此为由不能签发证书。所以，这种情况下通常在香港签发。
这个问题的解决有赖于上海的现代服务业，尤其是与贸易有关服务业的配套发展问题。政府相关部门应出台各种措施鼓励与贸易有关服务业的发展和细分，为离岸贸易发展创造一个良好的外部环境。
其二是转运贸易：法定商检的产品（机械类产品），在综保区转运时，货物可能只是在港口卸下来转船后又离境，但根据商检局规定，这类产品也要进行商检（事实上这种产品跟中国无关），办理进境备案清单和出境备案清单，耗时耗资。
这个问题的解决，有待商检局等部门进一步完善相关的政策，同时国际贸易企业也需与政府主管部门作进一步沟通。
国内贸易问题篇8
关键词：应用型人才；教学内容；国际贸易学
《国际贸易学》是国际经贸类专业的主干核心课程，探讨的是与贸易产生、贸易模式及贸易利益分割等问题密切相关的理论与政策内容，是关注、分析和理解有关国际经济现象的必要前提，也为后续的国际贸易实务、国际货运、世界经济概论等课程奠定专业基础。在当前全球经贸格局和经贸规则深刻演变、国际分工不断深化的背景下，要培养具备国际化视野的应用型人才，要求《国际贸易学》课程在教学中需注重理论联系实际，坚持向学生介绍基本原理的同时，引导学生应用基本原理关注、思考和讨论国际贸易热点问题，强化对国际贸易现象的独立分析判断能力。而现实的问题是，作为课程教学的基本要素，《国际贸易学》教学内容与贸易发展新形势的脱节，致使教学目标难以顺利实现，因此《国际贸易学》课程的教学内容改革就势在必行了。
一、《国际贸易学》课程教学内容改革的拟定目标
（一）修复课程教学目标和人才培养目标错位关系
应用型高校的理论性课程定位比较模糊，导致理论课程往往陷入怪圈，既够不着研究型课程，也算不上实践性课程，这也导致其在应用型本科高校中没有起到应有的教学培养作用[1]。当前《国际贸易学》课程通常简单沿用了研究型大学的课程体系，或者随意选择教材和教材内容，教学内容中既缺乏应用能力培养的基本思路，也缺乏理论、实践学时比重的分配安排，最终导致《国际贸易学》课程教学目标“重学术能力、轻应用能力”，无法体现应用型人才培养目标的要求。而课程教学目标与人才培养目标的错位，直接反映在教学内容体系的重理论性、滞后性上，并进一步体现在教师教学过程中“重理论阐述、轻能力培养”上。因此，要改革教学内容，首先应准确定位课程教学目标，使之与应用型人才培养目标相适应。
（二）多途径更新教学内容，扭转内容滞后于时代的现状
当前全球贸易形势变化迅速，围绕国际贸易有关的理论研究、政策、规则也在发展演变，教学内容体系应快速跟踪、紧密顺应国际贸易形势适时调整，从而体现这样一门课程时效性、现实性的特征[2]。但就现有情况而言，《国际贸易学》课程教学内容体系缺乏对新形势下新现象的关注，滞后性明显。第一，从具体内容上来看，以传统经典国际贸易理论为主，而对新新贸易理论等阐述较少；缺乏对新兴地区市场关注，尤其是本世纪以来国际贸易格局发生重大变化；非关税壁垒部分则多是罗列配额、补贴等常见壁垒，对蓝色贸易壁垒等新型壁垒介绍甚少；区域经济一体化仍以欧盟、北美自贸区等早期组织为主，对新兴区域贸易组织着墨有限，并难以把握类似“英国脱欧”等有关区域经济一体化进程变化的新热点问题；有关wto基本内容介绍较为全面，但缺乏对多哈回合谈判进程停滞、全球多边贸易体制发展缓慢的介绍等。第二，从内容体系上看，仍是沿用多年前的体系结构，重理论与政策的阐述，轻有关现实贸易现象的分析，缺少应用能力训练模块，无法适应当前应用型人才培养的需求。
（三）妥善处理与前后续课程的重叠内容
由于《国际贸易学》课程的基础地位，导致其与前后续课程如《国际经济学》、《世界经济概论》、《国际贸易地理》等课程不可避免的存在一定重复性。尤其是《国际经济学》课程，与《国际贸易学》在贸易理论、贸易政策、国际直接投资部分有诸多相同之处。在课程讲授中没有严格区分，容易造成学生觉得重复太多、学来无用的假象。如何避免前后续课程相同或相近内容的重复讲授问题，需各门课程在专业课程体系中合理定位，明确教学目标，厘清教学思路，并就相关内容开展教学研讨，提高课程的教学效率。
二、《国际贸易学》课程教学内容改革的措施
针对《国际贸易学》课程传统教学内容的诸多不足，结合课程的教学实际，对教学目标进行优化，并在实现知识目标和能力目标的基础上对教学内容实施“三增、两减、一整合”改革，探索并构建基于应用能力培养的《国际贸易学》课程教学内容新体系，突破以重学术理论、轻应用能力的传统内容体系。
（一）优化课程教学目标，对接人才培养目标
课程团队根据应用型人才培养目标要求，对《国际贸易学》课程教学目标进行改革，将教学目标细分为知识目标和能力目标，并对其进行优化，同时在实现知识目标和能力目标为基础上对教学内容进行模块化处理，将教学内容分为国际贸易理论、主要国际贸易政策与措施、贸易发展及其引致的关联现象等三个模块。优化后的知识目标包括：第一，国际贸易理论：包括分析国际贸易现象的基本术语、分工与利益、古典贸易理论、新古典贸易理论、新贸易理论、新新贸易理论、保护贸易理论等；第二，主要国际贸易政策与措施：包括贸易政策的理论与实践、关税、非关税壁垒、出口促进与进口管制、国际贸易政策的诸边（区域经济一体化）与多边协调（wto）等；第三，贸易发展及其引致的关联现象：包括了解国际贸易发展史、世界市场与贸易条件、国际服务贸易、生产要素的国际流动、对外直接投资与跨国公司的发展等。优化后的能力目标包括：国际贸易形势的分析预判能力；对贸易自由化政策、贸易保护政策的理解与预测能力；理解世界各主要经济体的政策协调合作、对抗博弈原因；理解对外直接投资的发展形势和跨国公司的地位与作用等；独立探究、自主学习的能力和团队分工合作能力。
（二）教学内容实施“三增”改革，即增加新的贸易理论、新的贸易政策和综合应用能力培养内容
新增新的贸易理论包括新新贸易理论和国际贸易竞争新优势理论，其具有强大的理论活力和明确的政策价值。如新新贸易理论，国外主流教材已经吸纳其相应内容，但国内的国际贸易教材尚未涉及该理论[3]。增加新的贸易理论内容既是对理论体系部分内容的完善，也反映了课程教学对新理论的持续关注。新增的贸易政策应是与当前国际贸易发展密切相关的内容，主要包括：第一，日益受到重视的贸易自由化带来的环境问题，贸易发展与环境保护的协调共生；第二，使用日渐广泛的企业社会责任标准，相比一般贸易壁垒，其贸易保护手段更为隐蔽，且由于从单一产品限制转向生产链限制，影响范围将更为广泛，加上容易与反倾销、反补贴和技术性贸易壁垒结合而形成复合型壁垒，将更为难以应对；第三，贸易政策诸边协调部分，tpp、aSean等区域经济一体化有关内容等。通过增加新的教学内容，以紧密联系贸易发展现状。新增综合应用能力培养内容是为了直接响应应用型人才培养目标和课程教学目标。教学内容中补充具有时效性的贸易案例，更新必要数据资源，通过研讨式、启发式、案例式等教学方法的综合运用，提升学生应用能力水平。如以中国在全球生产网络中的地位和表现为例，结合新新贸易理论分析其对中国制造业转型升级的现实针对性意义；以英国脱欧为例探讨区域经济一体化的“进退”问题；以跨境电子商务发展数据资料为例分析新型贸易方式的特点及其对传统贸易的影响等问题。还可通过课堂布置贸易专题的方式，结合所学知识内容要求学生课后查找相关资料，再参与到课堂讨论中来。借助新鲜丰富的案例和数据支撑，避免《国际贸易学》课程从理论到理论的“空对空”式讲授，以案例分析和数据分析为桥梁，将理论内容与现实问题联系起来，培养学生对现实问题的贸易感知、经济感知和国际化意识。
（三）教学内容实施“两减”改革，即减少过时传统贸易理论和过时政策分析内容
适时减少过时的贸易理论和政策内容以体现课程的现实性：减少贸易理论中的空泛内容，如数学模型的推导，减少不适应wto规则和自由贸易新协定的过时政策分析内容，如关税效应分析等。此外，还可压缩一部分较为简单的教学内容的课堂讲授时间，要求学生课前学习并随堂考察学习情况，更多教学资源分配至新增的教学内容上，从而提高课堂教学效率，并通过教学内容的增减和教学模式的改进进一步培养学生的应用能力。
（四）教学内容实施
“一整合”改革，即整合《国际贸易学》与《国际经济学》交叉重复内容《国际经济学》是纯理论课程，定位于培养学生开展基本国际经济分析的思维能力、技术能力。《国际贸易学》课程则主要定位于学生应用能力、分析能力的培养。《国际经济学》课程中有关国际贸易的理论与政策部分涉及较多模型推导，要求学生具备较强的数学基础和逻辑思维能力，相比较而言，《国际经济学》理论性更强，而《国际贸易学》应用性更强。因而针对存在交叉重复的教学内容，《国际经济学》已重点阐释的部分，《国际贸易学》可适当弱化，更侧重于联系国际经济贸易的现实问题，着重于理论内容的分析和运用，政策部分的阐释和应用。通过两门课程交叉重复部分内容的“应用化”改革，突出《国际贸易学》的“应用性”特点，进一步深化《国际贸易学》教学内容的改革。
三、结束语
《国际贸易学》是一门发展的课程，教学内容的改革也是不断深化的。在优化课程教学目标的基础上，增加新新贸易理论、新的贸易政策和综合应用能力培养三个方面的教学内容，减少过时传统贸易理论的空泛内容和过时政策分析内容，整合《国际贸易学》与《国际经济学》课程中交叉重复的教学内容，实行“三增、两减、一整合”改革，有利于教学内容的不断更新和完善。而教学内容的改革必须与教学模式、教学方法的改革同步进行，创设以应用能力培养为目标、对《国际贸易学》教学内容、模式、方法实施全方位一体化改革的综合实践方案，才能更为有效的实现应用型人才培养目标。
作者:刘婷刘宏青张韵风单位:湖南涉外经济学院
参考文献：
[1]庄新霞.应用型本科高校国际贸易理论与政策教改探析[J].渭南师范学院学报，2016（02）：39-44.
国内贸易问题篇9
论文内容摘要：wto制度的调整对象能否扩展到“贸易与劳工”问题至今尚有争议。发达国家为了维护对市场份额的占有，积极倡导企业的社会责任，在劳工组织对劳工标准的推行配合下，在wto体制内提出贸易和劳工议题。从多边贸易体制本身来说，wto已经为贸易和劳工问题的解决留下了制度空间。从发展态势上看，wto与其他国际组织的合作、区域经济一体化的蓬勃发展都将对wto贸易和劳工议题的谈判产生重大影响。
世界贸易组织（wto）及其实体规范对国际经济关系表现出愈来愈广泛的规制，它触及到传统贸易之外的一些领域，而国际福利标准即劳工问题，也是将影响现行wto法律制度的调整对象之一。wto内对贸易与劳工问题争论的核心是劳工标准问题。劳工标准本是一国国内劳动法规范的范畴，是一国国内为保护劳工的权益而制定的最低保护标准。1919年成立的国际劳工组织是迄今为止在制定国际劳工标准方面最具权威的组织。
wto贸易与国际劳工标准的争论
（一）国际劳工标准的内涵
在多边贸易体制中，将国际劳工标准与贸易挂钩，是因为一国劳工标准过低会降低一国生产者产品的生产成本，如果该产品出口，就会在价格上占有绝对的优势，从而影响到国外同类产品的销售。因此，从这个意义上说，国际劳工标准的内涵狭义上应该指与贸易利益相关的劳动条件标准，它包括工人的工资水平、工作时间、工作条件、劳动环境、福利待遇等，广义上还包括废除强迫劳动、结社自由、组织和集体谈判权、消除剥削童工和消除就业歧视等。国际劳工标准属于国际法范畴，常以协议、宣言、宪章、公约等形式为载体。从现在的情况来看，国际劳工组织的公约和建议书是国际劳工标准的主要来源。当然，联合国和其他组织通过的国际公约、国际劳工组织章程、宣言和决定中的有关规定也是国际劳工标准的内容。
有学者提出随着国际贸易的发展和贸易自由化程度的提高，关税已经大幅度下降，一些传统非关税壁垒也在逐步地被消除。与此同时，一些发达国家正利用与发展中国家之间的经济水平、教育文化和道德标准的差异，构筑一种新型的、更为隐蔽的国际贸易壁垒——称之为“蓝色贸易壁垒”，也称“劳动壁垒”或“社会壁垒”，这种新型的壁垒就是以劳动者待遇、劳工权利、劳动标准为内容。因此，在多边贸易体制的谈判中，国际劳工标准也就成为与贸易相关的一个问题，并一直是成员间争论的热点问题。
（二）wto贸易与国际劳工标准争论的历史与现状
贸易和劳工关系问题的发展历史是同经济全球化进程联系在一起的。从国际层面上来说，美国是最早将劳工问题与贸易挂钩，并一直致力于在多边贸易谈判中确立劳工标准的地位。1947年在美国的推动下，《哈瓦那宪章》第7条引入劳工标准条款，但由于美国没有批准《哈瓦那宪章》，引入的劳工标准条款也因此而徒劳。此外，美国在“肯尼迪回合”、“东京回合”中提出国际劳工标准问题，都因发展中国家的抵制而未能实现。
1993年“乌拉圭回合”的马拉喀什会议，美国等发达国家提出在多边贸易规则中增添“社会条款”，要求将劳工标准问题写进马拉喀什部长会议宣言，试图将这些社会问题与国际贸易挂钩，但也无果而终。不过，马拉喀什部长会议虽然在宣言中没有涉及劳工标准问题，但同意将这一问题交给未来的wto讨论。
1996年在wto成立后的首届部长级会议——新加坡会议上，美国再次将以劳工状况和劳工权益为核心内容的劳工标准作为大会的议题，最终在新加坡部长会议宣言中，将“劳工标准”列为其中一项内容，这表明发展中国家认可“劳工标准”是国际贸易中的一个问题，并承诺予以解决。此外，“劳工标准”列入宣言也意味着wto认可劳工标准，这就为后来发达国家和发展中国家就劳工问题的争论埋下伏笔。
1999年在美国西雅图召开第三次部长级会议，由于受会议场外的劳工组织游行示威的压力，美国政府在会议上态度强硬，坚持将劳工问题纳入wto的管辖，由于发达国家和发展中国家立场的严重分歧，导致谈判失败。
2000年在联合国贸发会议第10届大会上，发达国家和发展中国家在劳工问题上的矛盾更加尖锐，发展中国家在劳工标准问题上达成共识，一致拒绝将劳工标准纳入多边贸易体制，并强调团结合作，而以美国为代表的发达国家也强调他们之间立场上的统一，并进一步向发展中国家施加压力。
2001年开始新一轮的多哈回合谈判，由于发展中国家的坚决抵制，为避免破坏多边谈判，在多哈部长宣言中没有再提劳工标准问题。就此，劳工标准在wto的争论告一段落。
wto贸易与劳工标准之争的原因分析
（一）世界市场份额之争
国际劳工标准的提起与wto的谈判所形成的关税壁垒减少有着密切的关系。随着国际贸易的发展和贸易自由化程度的提高，wto通过谈判所取得的最大成就就是成员间关税的不断降低，它所带来的世界贸易格局的最大变化就是：虽然发达国家在国际贸易总额中依然占有比较高的比例，但是，发展中国家特别是新兴工业化国家在国际贸易总额中的比例也大幅度提高。这种变化体现了发展中国家产品在国际市场的竞争力不断增强，在国际市场占有的份额逐步提高。但同时发展中国家也存在以较低附加值的劳动密集型产品出口为主的客观现实。这种以劳动密集型产品的出口换取资本和技术密集型产品的进口，实际上并没有使发展中国家在国际贸易中获得绝对优势，却反而使发达国家感到不安和焦虑。他们将国内经济的萧条、工厂的破产、失业率的提高归咎于发展中国家劳动密集型产品的进口，认为劳动密集型产品冲击了他们的市场。
因此，在wto的谈判中，发达国家千方百计试图通过多边贸易体制对发展中国家劳动密集型产品的出口施加障碍，非关税壁垒得以频繁运用。其中，劳工标准被发达国家作为非关税壁垒的工具之一试图加以运用，其目的是为了对本国市场给予贸易保护，希望通过这种保护手段来解决国内经济和失业问题，并保证自己强势的市场独占地位。
（二）国际劳工组织对贸易规则制定的影响
国际劳工组织于1919年根据凡尔赛和约与国际联盟同时建立。它曾经是国际联盟的一个自主组成部分。二战之后，国际劳工组织于1946年5月同联合国达成协议，接受联合国的领导。国际劳工组织在同年9月举行的第26届国际劳工大会上修改了章程，正式成为联合国所属负责劳工事务的一个专门机构。截至2001年，国际劳工组织已有175个会员国，共制定了184项公约和192项建议书。国际劳工组织宣称在其章程中规定的目标和宗旨，是在社会正义的基础上实现持久和平，从而使“全人类不分种族、信仰或性别都有权在自由和尊严、经济保障和机会均等的条件下谋求物质福利和精神发展”。为此，它主张应采取各种措施，以便达到充分就业和提高劳动与生活标准，使工人享有正当权益。
为实现其目标和宗旨，国际劳工组织的主要活动是从事国际劳工立法，其中劳工公约分为三种：核心劳工标准，共8项公约，包括1930年《强迫劳动公约》、1951年《对男女工人同等价值的工作付予同等报酬公约》等；劳动专业类公约，包括促进就业、社会政策、劳动行政、产业关系、社会保障等；针对特定对象的公约，包括关于妇女、童工、未成年工、老年工人、残疾人、移民工人、海员、渔民、码头工人、家庭工等特定人群的公约。
虽然国际劳工组织的立法对国际劳工保护方面有积极的作用，但是国际劳工公约的制定特别是国际劳工标准的制定是以发达国家的发展水平和需要为基础，所以劳工标准偏高，与发展中国家社会经济的实际需要不相符合，在发展中国家实施很困难，因而公约在发展中国家的实施成为国际劳工组织监督、审查的重点。即使如此，发达国家仍然认为国际劳工组织的劳工标准，对发展中国家的威力不够强大。因为有关劳工标准主要通过建议方式执行劳工公约和建议书，而且只能通过合作而不是强制力来保证实施，国际劳工组织通过监督方式来检查规则的执行情况，如定期发表报告以对各成员国劳工状况进行评估，调查侵犯劳工行为并报告。但是国际劳工组织对成员国的违反规则的行为却无法制裁，所以，发达国家主张将劳工问题纳入wto，就是为了能够运用世贸组织争端解决机制来改变国际劳工组织下劳工公约的“软法”特征。
从目前情况来看，虽然发达国家和发展中国家在劳工问题上存在较大分歧，劳工标准迄今也未被正式纳入wto议题，但是毕竟在劳工和国际贸易的关联性上发达国家和发展中国家已达成了共识，只是在两者联系的方式和时间上有着极大的分歧。由于劳工标准涉及广泛的社会利益，受许多政治、经济因素的制约，而wto作为一个多边贸易组织，它不可能将国际劳工组织的所有劳工公约都吸纳到条款之中来。但是可以预见的是，未来wto的贸易与劳工问题的谈判，就劳工标准而言也一定是在国际劳工组织制定的公约基础上，考虑各国社会、经济、法律、历史的各方面因素，建立一个多层次、适于不同经济发展水平国家的劳工标准。
此外，从国际组织之间的关系来看，国际劳工组织作为联合国的专门机构，而wto是游离于联合国之外的一个特别组织。但是，在规则的谈判上，wto与其他国际组织的合作，包括其他国际组织已经形成的公约，对wto规则的制定影响甚大。这一点可以从wto对知识产权领域的规范中略见一斑。在wto将国际贸易体制的调整范围扩展到知识产权领域之前，世界知识产权组织一直独家履行着其职责。但是，当wto的工作范围扩展以后，wto就将原本由其他国际组织和机构处理的对象纳入到它自己的体系中来。据此，可以预见wto与国际劳工组织在劳工标准制定中的合作也将存在，合作的方式之一可以像wto与国际货币基金组织、世界银行、经合组织等的合作那样，国际劳工组织在wto机构内享有观察员的身份，并对wto的贸易与劳工的相关规则的制定起到重大影响。
（三）企业社会责任的倡导
企业社会责任(corporatesocialresponsibility，简称csr)是企业全球化进程中无法回避的使命，作为一种国际普遍认同的理念，要求企业在创造利润、为股东利益负责的同时，还要承担对消费者、员工、社区、环境的责任。企业社会责任的倡导是对传统经济学理论的一种突破。按照传统经济学理论认为，企业作为社会的基本经济组织，在为社会提供产品和服务的同时，赚取利润是其唯一的目标，也是唯一的责任。这是传统经营环境下基于投资—生产—销售—赚取利润的单向循环的经济环境对企业的经济责任的认识。然而近年来，这种传统经济理论即“股东中心主义”受到越来越多的质疑，“利益相关者”理论在社会上的影响却日益增大。
企业的社会责任要求企业在生产经营中，必须关注社会、经济、环境等问题，要求实施企业内部的生产守则，并遵守守则中所包含的社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等。此外，发达国家在企业的社会责任中，通过生产守则推行责任认证，这类生产守则主要包括英国的“道德贸易基本守则”，欧洲的“洁净衣服运动”发起的“成衣公平贸易约章”，美国“国际社会责任”组织发起的“社会责任8000”（sa8000），美国“公平劳动协会”通过的“工作场所生产守则”。这些守则以联合国和国际劳工组织的“基础性条约”为蓝本，以国际自由工会联盟于1997年12月通过的基本守则为基本框架，引入了独立认证的原则与机制，引入了工人以及第三方表达意见的机制，建立了改善违法守则规定公司状况的补救机制。
企业社会责任运动是随着经济全球化的推进及所造成的以劳工问题为中心的新社会经济问题而形成的。在企业社会责任运动的全球推广中，wto各成员内部的企业在经济全球化中为顺应发展，观念上必然要革新，这就为wto贸易和劳工问题的谈判做好各成员内部的准备工作，使得各成员在应对该问题的谈判时，减少来自国内企业的压力。但是，倡导的企业社会责任只是传递一种信号，代表着企业行为发展的一种趋势，在正式纳入法律体系之前，对企业的这种社会责任要求，更多的是“超越法律”的企业社会责任，它靠的是企业的自律。如果将来在wto法律体系中，加入劳工条款，那么企业的社会责任就会变成法律责任，成为一种强制性的行为要求。这也正是发达国家不遗余力倡导企业社会责任的真正目的。现在，美国、英国、法国、德国、日本等国都在各自国内相继对企业社会责任进行了立法，并通过各种举措予以积极推动。因此，发达国家将企业社会责任广为宣传并为国际社会普遍认可之时，离wto贸易与劳工问题谈判成功的目标也就为期不远了。
贸易与劳工议题在wto的发展态势
（一）wto现有的规定
从wto各协议的规定来看，并没有直接对劳工问题进行规范。但在协议中有一些与劳工问题有关联的零星的文字。归纳起来，有以下一些条款：
第一，《gatt1994》第20条第5款的规定。这是被人们认为与劳工问题最具密切联系的条文。《gatt1994》第20条是规定国民待遇原则和最惠国待遇原则的一般例外，其中该款规定“有关监狱劳动产品的措施”，根据该款规定，各成员对监狱劳动产品的进口可以采取限制或禁止措施。
第二，《gatt1994》第20条第2款的规定。该款规定“为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施”。根据该款的规定，在劳工问题上，一项产品的生产如果因不符合劳工标准和条件，那么，为了保障人民的生命或健康，该款赋予wto成员可以对该类产品的贸易采取限制或禁止措施。
第三，《建立世界贸易组织协定》。在该协定的开篇中就提到“承认其贸易和经济关系的发展，应旨在提高生活水平，保证充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求，扩大货物或服务的生产和贸易，为持续发展的目的扩大对世界资源的充分利用，保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施”。为此，wto为实现此目标理应在提高劳动福利和其他劳工问题上有所成就。
第四，《技术性贸易壁垒协议》前言中表明了该协议的宗旨是鼓励制定和采用国际标准和认证制度，要求各成员方采取的技术法规及标准不致给国际贸易造成不必要的障碍。协议承认各成员方有权为保证其出口产品的质量、为保护人类、动植物生命和健康、保护环境、防止欺诈行为而采取技术标准措施。在劳工问题上，将劳工标准作为技术标准措施而在wto推行，目的是为了保护人类的生命和健康。
第五，《服务贸易总协定》(gats)。这是乌拉圭回合多边贸易谈判达成的第一个有关国际服务贸易的有普遍法律约束力的多边规则。该协定包含了国际服务贸易的四种形式，对劳工的流动形式进行了规定。与gatt相比较，gatt规范单一型态的商品跨国贸易，而gats规范四种型态的服务提供，包括服务、消费者服务、生产者服务等跨国移动。这些规定在一定程度上对成员域内的劳动立法和国际劳工标准产生影响。
从上述规定看，劳工问题在wto的规定比较零散和抽象，但是就法律层面而言，《建立世界贸易组织协定》、《gatt1994》和《服务贸易总协定》等已经为劳工标准的入世提供了制度空间，但是，劳工问题入世的范围和形式，还有待所有的wto成员在平等对话的基础上共同商讨。
（二）wto与其他国际组织的合作对劳工议题的影响
wto作为国际组织在国际经济关系中有着举足轻重的作用，其活动在国际社会体系中产生了巨大的吸引力。在wto体制内，利益平衡的可能性、与国际经济关系广泛联系的可能性及其制度实施的有效性，使wto也成为其他领域（如环保、竞争、人权包含劳工权利）的合适论坛。
由于发达国家和发展中国家工资水平的差异，因此，wto若引入劳工标准问题将意味着发展中国家产品生产成本的提高，这就会削弱发展中国家的决定性的比较优势，导致其竞争优势的丧失。而发达国家在wto中始终坚持引入劳工标准，其贸易保护的目的昭然若揭。因此，发展中国家认为在劳工问题上，国际劳工组织是这个问题合适的主管机关。
诚然，劳工问题在wto体制内的讨论，自1947年的《哈瓦那宪章》开始直至2001年的多哈部长宣言，始终没有结论。但是拥有悠久历史和重要地位并制度性的维护雇员、雇主和政府利益的国际劳工组织在规制最低福利标准方面却成绩斐然。然而，由于国际劳工组织各种单行公约的成员标准的差异，其效果和目标的实现上仍存在不足。特别是其通过建议方式执行劳工公约和建议书的方式，使得各国对其公约和建议书的态度只是一种认可和期待，如果在国际劳工组织中将最低福利标准通过贸易制裁的方式实现，那么也会像在wto内讨论劳工问题的结局一样，会给国际劳工组织的工作带来停滞。
但是，以上局面到了2000年有了一定的改变。由于发达国家在wto体制内引入劳工标准的失败，他们把努力的目标转向了国际劳工组织。在2000年的一次会议上，按照《国际劳工组织章程》第33条制定了一项决议，该决议将成员在国际劳工组织公约中的义务部分地转化为强制性，对成员违反禁止劳动公约可以采取相应的制裁措施，如取消关税优惠、宣布其政府成员的入境限制、减少外交往来。
国际劳工组织在劳工标准上的工作进步，对wto将产生极大的影响。从法律层面来说，在新加坡宣言中，承认国际劳工组织是处理劳工问题的有权组织，并指出了wto和国际劳工组织应彼此合作。wto与其他国际组织的合作，在《建立世界贸易组织协定》的第5条第1款中也可找到法律渊源。第5条第1款规定：“总理事会应就与职责上同wto有关的政府间组织进行有效合作作出适当安排”。此外，wto将越来越多的其它国际组织列入其观察员名单，包括贸易与环境、经济发展、人权、劳工等问题。因此，国际劳工组织在劳工问题上的成就将为wto对贸易和劳工问题的协调起到示范作用，对此，我们不得不保持关注。
（三）区域贸易协定对wto贸易与劳工议题的影响
wto对劳工问题的讨论在1999年美国西雅图召开第三次部长级会议之后被搁置起来，在多哈部长宣言中没有再提劳工标准问题，至此，劳工问题在wto的争论暂告一段落。但是，发达国家并不甘休，他们在wto体制之外大肆推销他们的劳工标准，如美国、加拿大、墨西哥三国签订的《北美自由贸易协定》，将《北美劳工合作协定》作为其附件，在该区域内率先将劳工问题纳入调整范围，这是美国坚持不懈的结果。紧接着美国在和约旦、新加坡和智利签订的双边贸易协定中，劳工问题都纳入协议的范畴。此外在发达国家中，加拿大也紧随其后，在其与智利、哥斯达黎加的自贸协定中都规定了劳工标准的内容。欧盟作为劳工标准的积极推动者，在其双边和区域贸易谈判的议程中，也都列入了劳工标准的内容。
发达国家通过在区域贸易协定中纳入劳工问题，推销了他们的价值观，在区域范围内实施有利于自己的贸易政策，同时通过区域贸易协定形成的区域集团力量，增强在多边贸易体制中的谈判影响力，并将在区域贸易协定中取得的劳工问题的成果输送到多边贸易体制。随着美国、加拿大和欧盟对外区域贸易协定的增加，在未来劳工问题上的谈判中，wto面临的将不是分散的、单个的成员彼此之间的利益博弈，而是几大区域集团和发展中成员的利益的较量。因此，区域贸易协定中劳工问题的协调对wto劳工问题的谈判将产生深远影响。
结论
劳工问题纳入wto的管辖范围是极具可能性的。发展是wto追求的最高目标，对wto规则、建议或者政策的检验不应该只看它是否“扭曲了贸易”，而更应当看它是否“扭曲了发展”。因此，无论是发达国家还是发展中国家，对一个新议题在wto的态度都应当以发展为衡量的唯一标准，贸易与劳工问题也应如此。当然，任何一个议题纳入wto，都应当与wto权限和范围相吻合。我们反对将wto作为贸易保护的工具，反对将与wto的宗旨和职能不相关联的议题强行纳入管辖范围。此外，在wto的议题谈判中，我们也应当认识到由于各国经济、历史和文化的差距，wto作为一个多边贸易体制的安排是建立在不平等的基础之上的，而且正是因为这种不平等的存在，才会出现一些关于对发展中成员的特殊待遇等安排。从某种角度上讲，任何不适合的但又不违反wto原则的条款都可以商讨。在经济全球化的背景下，这是现实的需要，而不是仅仅要求发展中国家成员作出让步。
参考文献：
国内贸易问题篇10
关键词：多边贸易谈判非贸易议题贸易与环境劳工标准
取代关贸总协定（Gatt）而创立的世界贸易组织（wto），不仅包括了Gatt中有关货物贸易的相关规定，而且涵盖了许多服务贸易及知识产权的措施，而且与贸易有关议题的不断扩大。除了传统的与贸易有关的既定议题（built-inissues）外，大量的非贸易议题（non-tradeissues）也被很多成员国纳入wto未来谈判的框架。
一、非贸易议题的提出与发展
1．多边贸易谈判与非贸易议题
所谓非贸易议题，就是Gatt/wto体系下的与贸易关系较远（甚至可以说是无关）的系列议题。非贸易议题是伴随着多边贸易体制的发展而产生的，并逐渐成为了多边贸易谈判的重要之一。
在多边贸易体制的早期，贸易谈判的重心历来是关税减让问题（尤其是制成品的关税减让），这在Gatt框架下的前五轮多边贸易谈判中可以发现。而第六轮肯尼迪回合已经将非关税壁垒（反倾销）明确纳入了谈判内容，不过更具实质性变化的是在其后的东京回合，该回合谈判中，成员方大量的注意力转移到如何消除非关税壁垒方面上来，产生了一系列附加协定，这些协定包括关于非关税壁垒、补贴、海关估价、产品标准以及政府采购等。在接下来的关贸总协定乌拉圭回合谈判中，成员方对这些问题给予了更进一步的关注，乌拉圭回合多边贸易谈判范围之广、议题之复杂、对世界结构影响之远，在总协定上都是空前的，其中很多重大的、新的议题被提出来进行讨论，尤其是知识产权和贸易服务。
自1995年世界贸易组织取代关税与贸易总协定以来，wto一直酝酿启动新一轮多边贸易谈判。一是讨论世贸组织成员间进一步开放市场的问题；二是针对国际贸易投资活动中出现的新情况、新问题，如贸易与环境、竞争政策、商务等，讨论制定新规则问题；三是对原有规则如反倾销规则等的一些缺陷和不足进行审议和作必要的修改。2001年11月，世贸组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈举行，各方经过激烈讨论和艰苦磋商，最终通过了《部长宣言》等文件，就新一轮多边贸易谈判的启动达成了共识，会议决定发动新一轮多边贸易谈判，并明确了新一轮谈判的主要内容。在即将启动的wto成立之后的新一轮多边贸易谈判中，非贸易议题集中在知识产权、环境、劳工标准等几个方面，并且有着不断扩大的趋势。
2、非贸易议题的问题所在
非贸易议题本身并不是个新的问题，其自身在多边贸易体系的不同时期都有一定的发展。以劳工标准为例，早在乌拉圭回合谈判中，欧美的一些代表就提出过劳工标准问题。1996年12月在新加坡的wto首届部长级会议上，发达成员在维护人权、保证公平竞争的借口下，坚持把劳工状况和劳工权利为主要内容的核心劳工标准作为大会议题，尽管发展中成员坚决抵制，但在发达成员的坚持下，最终以妥协方式把核心劳工标准作为“新题目”列入议题。
非贸易议题的存在意义在于将其引入wto体系的合理性以及应当如何引入。而非贸易议题之所以成为问题，是由于提出者企图将非贸易议题与国际贸易直接挂钩，即违反这些条款者可予以经济制裁。也正因此，非贸易议题自提出之后就处于质疑与争论的漩涡当中。将劳工标准与环境等问题纳入wto框架并不标志着全世界范围内就这些敏感问题的对话出现了一次突破，发达成员和发展中成员表面上在各自的宣言中的措辞达成了一致意见，但对如何理解其中的重要细节却并未达成一致，因此人们有充分的理由预料世贸组织中的非贸易议题之争不会就此结束。而贸易一体化程度加深和信息渠道的畅通一方面增加了全球的福利，另一方面也使一国的利益更容易为别国的行为所侵害，从而招致了上述争论更加激烈，并且争论范围也呈不断扩大之势。
二、wto成员对非贸易议题的争论
通常情况下，非贸易议题都是由发达成员提出的，而做出强烈反应的是发展中成员，他们指出了在wto体系内引入非贸易议题的种种不合理性；相应地，发达成员就其提议做出辩护，并重申了有关多边贸易体制的根本原则。
1、发展中成员对非贸易议题的反应
发展中成员对试图将非贸易议题纳入wto的举动表示强烈不满，他们认为：
首先，wto是一个制定和实施多边贸易规则的组织，它应当坚持集中处理贸易领域的议题。而处理贸易议题的一些原则（如透明度和国民待遇）和不一定适合非贸易议题。新的议题不是贸易议题，因此也不受wto管辖，如果真的将它们纳入wto体系，将会扭曲多边贸易体系的功能甚至威胁到它的稳定性，从而损害wto。
其次，在乌拉圭回合中，发达成员提出了一些新的议题，如知识产权、服务和投资措施等。这些协议（tRipS、GatS和tRims）的实施已经带来了一些严重的问题。著名的贸易经济学家、乌拉圭回合中Gatt总干事的顾问，杰格蒂斯·伯格迪教授，在《时报》曾指出，当初将知识产权引入wto是一个错误，因为它不是一个互惠的贸易议题，已经在一定程度上扭曲了贸易体系（大多数的专利属于发达成员，发展中成员必须支付高额版税），应当将tRipS剔除在wto之外。这是乌拉圭回合中不恰当地引入非贸易议题的一个教训，不应当重复发生。
第三，即使没有新议题，wto现有议程已经非常繁多，并且在实际上已经超负荷运行。目前，现有的既定议题主要包括已达成协定的实施，农产品和服务贸易谈判的永久议程，tRipS和tRims的审议，后多哈时期的其他议题，各种委员会的日常工作，贸易审议，贸易争端处理。再增加新议题将使得wto负担更加沉重，并将影响wto关于贸易和上述的其他工作的投入。此外，发展中成员没有足够的人力和财力进行这些新议题的谈判，而对采取新的贸易标准也缺乏能力，在这种情况下讨论非贸易议题实在是力不从心。
第四，发展中成员所关注的议题久而不决。wto在实施乌拉圭回合所达成的贸易协议与协定时出现不平衡。发达成员似乎忽视了wto的一些既定议题，尤其是对于发展中成员利益密切相关的农产品等议题反应冷淡。农产品议题自Gatt时期就展开了讨论，而在wto成立后一直没有实现突破性进展，发达成员对本国农产品的生产补贴和高关税长期以来使得发展中成员的利益受到了严重损害。他们认为，连这种wto框架内扭曲自由贸易、损害公平竞争的问题都不能解决，也就不应当再去讨论哪些新的甚至与贸易无关的议题。
发展中成员认为，wto应当限制管辖范围，集中精力处理贸易议题，它们在多边贸易规则体系内有着合法地位，这些规则体系将代表着wto中大多数成员方发展中成员的利益。
2、发达成员对质疑非贸易议题的回击
发达成员认为将非贸易议题纳入wto是合情合理的事情，并不违反wto的各项基本原则，发展中成员的质疑实际上是对wto的误解。针对非贸易议题的争论，他们认为：
首先，wto的职能是一个动态过程，在覆盖基本的内容之外有着新的任务。在关贸总协定建立之初的十几年里，绝大多数磋商都是针对降低关税而言的，到了二十世纪70年代，非关税壁垒取代了关税壁垒成为自由贸易的主要障碍。在东京回合谈判中，缔约方大量的注意力转移到如何消除非关税壁垒方面上来。乌拉圭回合谈判把这一系列措施统一作为世界贸易组织成员方必须遵守的一揽子协议中。这种对于世界贸易市场的运行方式的规范制度无疑是一种向正确方向的重大进步，同时也是世界贸易发展的必需。对于这些各国政府没有办法进行统一规范的问题，必须寻求一种国际合作的组织机制对其进行规范。因此，包括竞争政策、投资规则、劳工标准、投资标准等在内的问题就顺理成章的成为世界贸易组织的议题。他们甚至认为，如果所有的贸易问题仅仅集中在经济领域，那么也就不需要wto了。
其次，wto有先例，并且有着更不适合的议题存在。非贸易议题并不是一个新生事物，早在乌拉圭回合，美、欧等发达成员就试图将一些与贸易无关的议题纳入多边贸易体制，并成功地将有关知识产权的内容纳入了wto，而tRips协议与Gatt、Gats共同构成了现今wto体制内的“三驾马车”。有关tRips协议的达成和实施表明了在wto内引入非贸易议题有着现实的可行性，尽管它自产生之日起就饱受非议，但是tRips确实是与贸易、经济、投资领域有着密切关系的。虽然环境、劳工标准等议题tRips相比对贸易自由化的作用又不相同，但是这并不能证明在wto体系内进行这些问题的讨论的不可能性。更何况wto内部有着比这些非贸易议题更“不着边际”的关于“监狱产品”的规定。
最后，从长期来看，发展中成员加大对环境、劳工等保护的力度，可以消除外国投资者和技术转让者的顾虑，鼓励外国投资，刺激国内和国外的和发展，从而有利于经济增长。为此，发达成员强调，将环境、劳工等议题纳入wto框架下也是基于发展中成员长远利益的考虑。三对在wto引入非贸易议题的思考
1、关于wto工作指导的最高准则及管辖权限
我们知道，是wto工作的一个最高准则。在这个层次上，对wto规则、建议或者政策的检验不应该只看它是否“扭曲了贸易”，而更应当看它是否“扭曲了发展”。发展是最终目标，而削减贸易壁垒只是一个手段，所以消除发展阻碍的需要应该优先于消除贸易阻碍的需要。但是，我们还应当认识到，除发展外，环境和可持续发展也是wto的最终目标。如《马拉喀什建立世界贸易组织协定》序言所述，“我们坚定地重申我们致力于可持续发展的目标。我们相信，支持和维护一个开放的、非歧视的多边贸易体制的目标与为保护环境和促进可持续发展而采取的行动是能够而且必须是相互支持的。”所以说，就非贸易议题的引入wto的争论，发达成员完全可以藉此予以争辩。
wto及前身Gatt制定的贸易原则（比如非歧视、最惠国待遇和国民待遇等）都是建立在商品贸易基础上，而商品贸易的一项基本原则是互惠。而将非贸易纳入到世界贸易组织，短时间内不可能体现这一原则，因而发展中成员认为有必要重新审视一下wto的权限与范围的主张是有道理的。但是任何互惠都是相对的，真正平等的互惠是不存在的。实际上一切多边贸易体制的安排都是建立在这种不平等的基础之上的，而且正因为这种不平等的存在，才会出现一些关于发展中成员的特殊待遇等安排。从某种角度上讲，任何不适合的但又不违反wto原则的条款都可以商讨。在经济全球化的背景下，这是现实的需要，并不仅仅是发展中成员所做出的让步。
2、引入非贸易议题的合理性和有效性
人们对环境、劳工标准等问题的担心是合情合理的，但是贸易体系是不是解决这些问题的恰当手段？以环境为例，会其他成员的环境问题是有限的。如果环境的危害仅限于一国之内，那么该国是不是应当出于环保的目的而限制生产，其决定不应该通过贸易谈判执行。因为经济发展水平存在差异，贫穷国家的选择可能与国家不同——今天的工业化国家处于发展阶段时，也会做出与贫穷国家一样的选择。实证表明，对出口国实行贸易制裁会导致相当大的产出损失，同时对将低污染也无大裨益。同样，有些国家由于实行低劳工标准而降低了经济效率和福利，但即使是对这些国家实施贸易制裁，也不大可能提高工人的福利。
一种消除扭曲现象的最有效途径是直接对其采取解决措施。例如为鼓励国内商品生产而设置关税就不是有效率的手段。为鼓励更好的劳工标准出台而进行贸易制裁更是没有效率。况且实际上发展中成员的大部分工人的工作条件比出口的工人更为恶劣。改善工人的关键是帮助这些国家建立起支持工人权利、改善工作环境的制度，并协调发展中成员之间的政策，以提高劳工标准，摆脱低标准均衡状态——不过这与经济发展自身关系不大。
国际拥有比贸易制裁更有效的途径，以鼓励发展家提高环境和劳工标准。努力支持这些国家加快发展，例如，增加对出台积极政策的国家的援助，将会有助于提高环境和劳工标准。鼓励更大程度的贸易开放和增加外国直接投资机会，将会有助于更清洁的、用以减轻环境恶化和提高工人生产力的技术的扩散，从而促进劳工标准的提高。实证表明区域性合作对于解决环境问题等是比较有效的。wto对向低收入国家提供帮助等无法通过谈判来解决的问题，同意并支持通过世贸组织之外的发展协会、专门团体和私人机构（例如：“北南区域协定组织”、“国际协会”等）的共同多边努力，动员向低收入国家提供额外的财政和技术援助（即贸易援助）。这种解决问题的途径应当予以延伸，进而适用于环境与劳工标准等非贸易议题。
当然，这并不会导致人们对wto失去信心。其实就来讲，wto往往就是解决国际经贸事务中最适合的场所，尽管它不是那么完善；而适当地对其减负则可以保证wto集中精力而且更富有效率。
3、非贸易议题在wto的发展前景
多边贸易谈判的告诉我们，谈判与规则的制订实质上是一场博弈游戏，而发达国家的主张往往在结果上得到最大程度上的满足。不难预测关于新的议题的争论很快会朝向如何引入而不仅仅停留是否引入的方向发展，最近的多边贸易谈判正在验证着这种假设。
当然不能否认发展中成员在多边贸易谈判中的地位与作用，西雅图会议的失败表明少数发达成员再也不能无视发展中成员的利益，没有发展中成员的积极参与和合作，任何国际经济贸易格局的平衡都不会长久维持下去的。所以我们有理由相信，在近期多边贸易谈判过程中，关于非贸易议题的争论最终会出现两种结果：一是谈判由于发展中成员的强烈抵制或者发达成员与发展中成员之间分歧太大以彻底失败告终，而关于非贸易问题的矛盾不会就此消失，最终会出现系列的单边限制或双边协议(发达成员之间，发达成员与发展中成员之间达成协议)，从而在实际上实现了环境、劳工标准等社会目标。另一种情况是发达成员与发展中成员之间在新一轮回合中达成协议（但是这不大可能是一个标准统一的规定），并且在均衡双方利益的基础上，还做出了履行协议的特殊规定，如发展中成员拥有更长的过渡期，协议规定的义务不适用于那些在协议生效之前就存在于市场当中的产品和程序等。
不管是上述哪一种结果，都会给wto带来更为沉重的监督实施和度量的负担，不难想象wto将会陷入一个疲于应付的泥沼之中。但是我们应当认识到wto不是一个集中进行贸易许可的场所，它更应当是一个贸易自由化的组织。考虑到无论结果如何，发达成员都不会善罢甘休，从某种角度上讲，折衷的多边贸易协议比单边制裁更有透明度，也更为适合。四、中成员应当采取的措施
有关非贸易议题的争论自wto成立以来一直存在，起初表现在是否应当将这些议题引入wto体系，但是几次部长级会议之后，这个似乎逐渐变为应当如何引入这一层次上。所以就形成了这样一种现象：wto内的一些规则协议大都是发达国家提出的，发展中成员更多的情况下在几番较量之后接受这种提议，剩下的工作就是讨论如何纳入。我们不能否认这种体制的不合理性，但是在当今多边贸易体系力量对比的背景下，发展中成员应当注重那些更务实的有利于自身发展的做法。
1、积极参与wto各项谈判和决议过程，加强南南合作
由于发展中成员已占到wto成员的80%以上，他们的立场、观点不容忽视。世贸组织第四次部长级会议形成的“多哈发展议程”明确地反映出人们已经承认了把发展中成员的利益摆在世贸组织中心位置的必要性。多哈部长级宣言的许多条款就专门考虑了发展中成员的利益（例如：“关于tRipS协定与公共健康的宣言”、“有关执行问题的决议”等）。宣言本身也有十几处反复强调了发展和有关技术援助的承诺。
但要真正取得有利于发展的结果，仍需面对重大的挑战。发展中成员应当吸取以往多边贸易谈判的教训，克服自身固有的不足，提高自身的多边谈判能力与实力。加强自身之间的相互沟通与了解、协调与合作。充分认识到发展中成员内部发展水平的差距所带来的北部分化问题，减轻由双重差别待遇所带来的负面作用。最大程度上实现南南合作，增加多边贸易谈判的力量。
2、主张改革wto谈判机制，真正地参与决策的制定过程
尽管许多发展中成员已经决定并愿意参加世贸组织谈判，但是他们发现有效的参与谈判是非常困难的。那些必定会产生利益对抗的有争议的议题总是被拿到一种被称为“绿屋会议（GreenHousemeeting）”上反复讨论，会议的参加者包括了主要的经合组织成员和少数发展中成员。在西雅图部长级会议上，许多被排除在关键的“绿屋会议”之外的发展中成员都感到他们没有被告知正在发生的变化和发展，没有给予他们保护自己利益的机会。
多哈会议采用了一种“全体委员会”的方式，所有的世贸组织成员都被邀请参加全体会议和六个工作组会议。这些工作组主要处理重大问题，其负责人定期向全体委员会（由各国代表团的领导组成）报告。这种“中心辐射”系统工作是对西雅图会议的重大改进，尽管这种有着自身的缺陷，不能从根本上解决增加日内瓦代表的问题。而诉求一种更为可行的程序适用于wto的谈判决策过程是各成员方共同的义务，发展中成员应当确保自己参与决策的权利并且要珍惜来之不易的结果。
3、改进多边贸易谈判策略，切实谋求相应补偿
发展中成员若要切实保护好自身的重大切身利益，就必须从制订规则阶段抓起，甚至在多边谈判开始前就应着手，包括预先的基础性与，在重大利害关系问题方面进行充分的内部立场与观点的协调，在确定多边谈判议题上争取发言权和主动权。
在谈判过程中，发展中成员既要提出自己深思熟虑的具有实质性的提案，又要仔细研究其他成员尤其是发达成员的提案，在非贸易议题纳入wto成为必然的情况下应当采取更为务实的对策，以此作为多边贸易谈判的筹码，要求发达成员做出一些保证和承诺，包括保证发展中成员的发展，承诺对其实行特殊和差别对待，废除相关单边制裁，并进而改革wto不合理规则，从而维护自己的利益。：
1、KentJones，wtocoreagreement，non-tradeissuesandinstitutionalintegrity，worldtradeReview(2002)，1:3，257-276.
2、Jackson，J.theworldtradeSystem:LawandpolicyofinternationaleconomicRelations，secondedition，Cambridge，maandLondon:mitpress(1997).
3、Finger，Schuler，implementationofUruguayRoundCommitments:thedevelopmentChallenge，policyResearchworkingpaper，no.2215，worldBank1999
4、BhagirathLalDas，《wto中出现的新及其对策》，《世界》2000.2.15-18。
5、世界贸易组织第四届部长级会议《部长宣言》(2001)，wto.org。
6、《全球经济展望与家，2001》中译本，世界银行，中国财政经济出版社。