残疾人工作的意见和建议篇1
新疆第十二次兵团残联工作会议于2004年2月13日～14日在乌鲁木齐市召开。兵团党委常委、副政委买买提明・阿不都热依木、兵团副秘书长阿布力孜・尼牙孜出席会议。来自兵团14个师、3所院（校）及直属单位的41名代表参加了会议。
买副政委代表兵团党委就发展兵团残疾人事业作了重要讲话。他强调：兵团各级党委和残联系统要认真贯彻落实中国残联四代会精神，高度重视残疾人工作；要以“三个代表”重要思想为指导，加强领导，加快残疾人事业发展步伐；要认真贯彻落实《残疾人保障法》，依法维护残疾人合法权益；要采取社会化工作方式，促进残疾人事业协调发展；要加强各级残联建设，增强为残疾人服务的能力和水平。（新兵联）
宁夏自治区政府通过实施“八项爱心工程”
2004年1月17日，自治区人民政府主席马启智主持召开27次常务会议，听取了自治区残联理事长王英福关于中国残联四代会精神及自治区实施残疾人事业“八项爱心工程”的汇报。
会议指出，关心、尊重残疾人，给他们以平等的地位和均等的机会，让他们共享社会物质文化发展成果，是我国社会主义制度的本质要求。马启智主席说，应该给予残疾人更多的关爱。王正伟副主席说，残疾人事业大家都应当支持。张来武副主席说，残疾人事业是大家的事业，要加大工作力度。刘慧副主席简要介绍了中国残联四代会情况。其他副主席都对残疾人工作发表了很好的意见、建议。会议决定：原则同意自治区残联关于实施区残疾人事业“八项爱心工程”的意见。（宁联）
四川广元按两会规格办理残代会建议
四川省广元市政府高度重视残联代表大会残疾人代表的意见建议，把残疾人代表意见建议视作人大代表、政协委员的议案、提案办理，促进了残疾人事业发展。
对广元市残联三代会残疾人代表提出的意见、建议，副市长、市残联主席张兴德在讲话中承诺，将责成有关部门落实，做到“事事有回应，件件有着落”。会后，张副市长安排市残联将意见建议按人大代表、政协委员的议案、提案规格整理成28条。市政府专门召开了由副秘书长任华兮主持的“残联代表大会代表意见建议办理工作会议”，责成有关部门要按人大、政协议案、提案办理的要求迅速落实。
市残联、市教育局、市劳动局、市委宣传部、市财政局等有关部门分头处理，到目前为止，这些意见建议已办结90%。（仝牛）
送小尾寒羊大连为朝阳残疾人
残疾人工作的意见和建议篇2
离退休干部们由衷地感谢党组理事会的关心，每到节日都来看望，了解情况、通报工作、征求意见，他们表示将一如既往地关心、关注残疾人事业的发展，积极发挥余热，为残疾人事业发展作出新贡献。
2011年全国残联宣传文体工作会议在上海召开努力开创残疾人宣传文化体育工作新局面
2月13日至14日，全国残联宣传文体会议在上海召开。中国残联党组副书记、常务副理事长王乃坤，党组成员、副理事长贾勇出会并讲话。中国残联宣文部、体育部、新闻文化出版直属单位、信息中心有关负责同志和来自全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，黑龙江农垦总局残联负责残疾人事业宣传文化体育工作的100余名代表参加会议。
会议全面回顾了2010年残疾人宣传文化体育工作的开展情况，部署了2011年重点工作。上海、广东、福建、吉林、陕西等5个省就世博会、亚残运会、特奥会、文化周活动的组织开展情况等进行了交流。
王乃坤在总结讲话中指出，不久前召开的十七届五中全会审议通过的中央对“十二五”规划的《建议》明确提出，“支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系”，为残疾人事业在今后5年的发展奠定了很好的基础。她要求各地要牢牢把握“十二五”期间国家发展的新任务，新特点，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步提高对残疾人文化周活动重要意义的认识，进一步提高宣传工作的有效性，把对残疾人的思想道德教育工作落到实处，努力开创残疾人工作的新局面。
贾勇表示，“十二五”期间要继续深入开展残疾人群众体育活动，不断强化残疾人体育健身服务能力，同时努力提高残疾人运动科学化水平，全面完善保障机制。
国务院残工委检查组检查河北省“十一五”残疾人工作
根据国务院残工委统一安排，2月14日至15日，国务院残工委检查组在石家庄对河北省残疾人事业“十一五”发展纲要及实施方案执行情况进行了检查。检查组由民政部副部长窦玉沛任组长，中国残联副主席吕世明任副组长。
残疾人工作的意见和建议篇3
一、要充分认识做好这次换届工作的重要意义
根据《中国残疾人联合会章程》规定，中国残联将在2008年召开第五次全国代表大会，要求各省（市、区）残联在2008年4月底前完成换届工作。这次会议我们转发了省残联《关于召开残联新一届代表大会的指导意见》，经市残联党组、理事会研究决定，我市残联新一届代表大会于2007年12月前召开,要求各县市区残联新一届代表大会于2007年10月前召开,乡镇残联在各县市区新一届代表大会召开前完成。这次换届工作，将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕当地经济社会文化及残疾人事业发展大局，按照党的十六届六中全会决定中关于“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的要求，全面总结本地残疾人事业发展取得的成就和经验，进一步加强残联组织建设、队伍建设、思想建设和作风建设，增强代表性和服务能力，为实现我市残疾人事业“十一五”发展纲要提出的奋斗目标、推动残疾人事业又好又快发展，为构建社会主义和谐社会和建设西部强市努力奋斗。各县市区残联要充分认识做好换届工作的重要性，以换届工作为契机，切实加强残联组织和干部队伍建设，增强后劲，为残疾人事业长远发展奠定思想和组织基础。
1、做好换届工作，是认真贯彻落实十六届六中全会和十七大精神，共建社会主义和谐社会的现实需要。
自1990年我市残联成立以来，我市残疾人事业走过了近17年不平凡的发展道路，取得了辉煌成就。市委、市政府高度重视残疾人事业的发展，采取了一系列重大举措，推动残疾人事业从较低的起点，走上了一条适合我市市情的发展道路。残疾人生产生活状况明显改善，权益得到进一步维护，扶残助残的良好社会风尚逐步形成。残疾人自身素质不断提高，参与社会生活更加广泛，为改革开放和我市现代化建设做出了积极贡献。残疾人事业促进了我市经济发展与社会文明进步，赢得了社会的广泛赞誉。
自2001年以来，市残联主席团和党组理事会认真贯彻落实科学发展观，团结和带领广大残疾人和全体残疾人工作者共同努力，顽强拼搏，推动残疾人事业取得了新成就，关乎残疾人事业长远发展的一些重大工作取得突破性进展。市残联连续四年为残疾人办“十件实事”受到了残疾人和社会各界的赞誉。
可以说，改革开放三十年取得的丰硕成果和我市残疾人事业十七年的经验积累，都为新形势、新阶段残疾人事业的大发展提供了更加坚实的基础，创造了更加难得的发展机遇。此次换届就是在这样一个宏观背景和大好形势下进行的，因此可以说是意义重大。
我市残疾人事业面临着难得的发展机遇，在构建和谐社会的大背景下，残疾人事业又有了新的强大助推器。面对新局面，解决新问题，提出新举措，推动残疾人事业又好又快发展，是时代赋予我们的使命。各县市区残联领导班子和干部队伍是发展残疾人事业的带头人和骨干力量，其工作能力、思想觉悟和综合能力的高低，对于发展残疾人事业至关重要。通过换届，真正选出能够团结、组织和带领广大残疾人和残疾人工作者改革创新、开拓进取的领导班子，就能有力地促进残疾人事业的发展，实现和维护好广大残疾人的根本利益。
2、做好换届工作，是履行残联组织“代表、服务、管理”职能的客观要求。
各县市区残联的换届，不仅是代表组织和工作机构的更替，也是残疾人参与残疾人事业最广泛的实践活动，对于推动残疾人事业发展具有重要的现实意义。通过换届，召开代表大会或者采取直接选举的方式，让广大残疾人直接参与身边残疾人工作的讨论与决策，不仅可以密切与残疾人的血肉联系，还可以最大限度地调动广大残疾人的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大残疾人充分享有自己的权利，督促和推动基层组织切实履行职责，提高服务能力。
3、以换届为契机，推动残疾人事业又好又快地发展。
各县市区残联要以换届为契机，全面总结近几年以来残疾人事业发展所取得的成绩，检查“十一五”发展纲要的执行情况，查找存在的薄弱环节，进一步明确当前工作中存在的难点重点，部署下一步残疾人事业发展蓝图，在新的起点上实现新跨越，推动“十一五”发展纲要的顺利实施。同时，做好各级残联换届工作，也能为各地的“十一五”发展奠定良好的政治基础。能否圆满完成“十一五”发展纲要的各项任务，很大程度上取决于换届工作，取决于新一届领导班子的工作能力和水平。
因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次换届工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好。
二、换届工作中要注重抓好几个关键问题
这次各县市区残联换届的主要任务是听取和审议本届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届主席团和执行理事会等机构；选举产生出席上一级残联代表大会的代表，推荐上一级残联新一届主席团委员人选；通过其他重大事项。换届工作是一项政策性、原则性、程序性都十分强的工作，各县市区残联一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作。在全面落实的基础上，要切实抓好以下环节。
1、严格落实规定选好代表和有关委员。
根据工作需要，在这次换届中，代表大会、主席团和专门协会从组织框架、组织机构及构成方面都讲求连续性，与上届基本保持一致。各县市区要严格按照《指导意见》的规定，结合本地实际情况开展换届工作。一是必须在县级残联换届工作前，严格按照换届要求及程序召开乡、镇（街道办）残联代表大会，使乡、镇（街道办）残联换届工作不走过场。二是通过换届工作加强和充实乡、镇（街道办）残联的领导班子建设，提高乡、镇（街道办）残联班子的统筹开展工作的能力。三是争取乡、镇党委、政府对换届的领导和经费支持。四是借此换届工作在乡、镇进一步宣传残疾人工作，营造良好和谐的社会氛围。五是切实把好代表人选资格条件关，严肃认真地选好会议代表、主席团委员和专门协会委员。首先，要坚持标准，严格把关。代表和委员要符合《指导意见》的要求，具有先进性，能认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，思想作风正，在各自的岗位上发挥了模范作用，为大多数群众所信任和拥护。其次，要注重广泛性和代表性。特别是各类残疾人都要有适当比例的代表，代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上，这方面要更加注意。要严格按照《指导意见》中的代表和委员构成的要求推选代表。代表要具有一定的议事能力，能真实反映广大残疾人的意见。再次，要依程序做好选举工作，要按照分配的名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法，提出代表候选人名单，并以无记名投票的方法选举产生。
2、选准配强领导班子。
进一步加强领导班子建设，是整个换届工作中的关键环节。要通过换届，建设一个年龄结构、知识结构和残疾类别合理、工作坚强有力、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的领导集体，为残疾人事业长远发展打下坚实的组织基础。
这次换届，是一次新老更替，补充新鲜血液的换届。在换届中，上一级残联都要关心下一级残联班子同志，积极协调当地有关部门，妥善做好残联干部的思想工作。
在换届中，我们要着力做好双管工作，地方残联应按照中央组织部《关于转发中国残疾人联合会党组<关于残疾人联合会干部管理办法和党组织管理关系的意见>的通知》（组通字[1996]2号）中“地方残联干部的管理，以地方党委为主，上一级残联协助”和“上一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了解、考察和提出使用建议的责任”和省委组织部转发的省残联党组《关于进一步加强各级残联领导班子建设的意见》的通知（陕组通字[2007]115号）的要求，积极协助下一级地方党委组织部门，做好残联领导班子的配备工作。
换届中的人事调整，对整个残联干部队伍是个考验。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，以残疾人事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织人事纪律，共同为换届做好工作。要加强思想政治工作，发挥正确的导向作用，稳定人心，教育引导广大干部增强党性意识，把干部队伍的思想统一到自觉维护党的决定，积极配合做好换届工作上。
3、增强残联组织代表性。
《指导意见》中明确要求，在代表大会中，各类残疾人都要有适当比例的代表；代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上；原则上主席团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）比例要达到60%以上。这一方面是残联组织代表性的自然要求，同时，随着残疾人事业的发展，优秀残疾人层出不穷，也为代表大会代表和主席团委员的选择提供了基础条件。各县市区残联要严格按照这一要求，选好代表和主席团委员。
要在换届中进一步加强残疾人干部的配备工作。配备残疾人干部是残联组织的性质决定的。中央组织部先后于1998年和2002年印发了关于选拔残疾人干部充实地方残联领导班子和干部队伍的相关文件，并提出了明确要求。中省残联党组、理事会高度重视这项工作，一再强调这项工作的重要性，采取一系列措施加大工作力度。通过各有关方面的共同努力，这项工作取得了一定成绩。但是，对照中组部组通字[2002]38号文件的明确规定，我们的工作依然有较大差距，“十一五”我们确定的工作目标，就是要通过换届全面完成中组部38号文件规定的任务。各县市区要对照文件要求，开展自查，分析原因，找出难点，加大协调工作力度，力争在换届中全面完成残疾人干部配备任务。市残联也将协助各县市区做好上述工作。
4、按时限高质量完成换届任务。
选出选好出席市残联代表大会的代表，是保证市残联新一届代表大会和省残联代表大会如期、顺利召开的先决条件，是一项十分严肃的基础工作，为做好市残联新一届代表大会的筹备工作，综合考虑各方面因素，经市残联研究决定，各县市区残联新一届代表大会务于2007年10月前召开；乡镇残联在各县市区新一届代表大会召开前完成。各县市区要牢固树立“全市一盘棋”的思想，及早部署，及早筹备，确保如期完成换届。各县市区要根据本地情况，制定各级残联换届时间进度表，随时掌握工作进度，保证万无一失。
由于残联成立时间有早有晚，所以各县市区残联以往换届的时间不统一，这次的《指导意见》第一次提出了统一要求。乡镇残联原每届3年，2003年章程规定，统一为5年。市、县、乡级残联在这次换届中，换届时间已超过两年的（从2007年10月计算），需召开代表大会，进行换届程序。换届时间不满两年（含两年）的，视作已完成本次换届。
三、切实抓好换届工作的组织领导
换届工作任务重、要求高、时间紧，各县市区一定要统筹考虑，精心安排，认真研究部署，及早开展工作，确保换届工作顺利进行。
1、要将此次会议精神及时向县（市、区）委、县（市、区）政府领导和组织部门进行专题汇报，积极沟通情况，做好配合工作。各县市区残联要认真传达此次会议精神，统一班子和中层干部思想认识，把换届工作作为重要工作去贯彻落实。
2、认真学习《指导意见》，深刻领会精神和要求，严格按照《中国残疾人联合会章程》，结合本地实际情况，制定当地的实施方案。实施方案要任务明确，程序规范，强调可操作性。当地换届工作方案必须经上一级残联以及当地党委、政府审批通过后实施。上一级残联要加强对一下级残联换届工作的指导。
3、成立由一把手任组长的换届工作领导小组，在人员、组织和经费上给予保障，确保换届工作顺利进行。换届工作是一项严肃的工作，在换届工作中要着重强调责任感和使命感，特别是党员领导干部，要模范遵守换届工作的有关要求和纪律，要严格按照《中国残联章程》和有关文件规定的程序、要求规范操作。
4、认真准备工作报告，听取和审议工作报告是代表大会的重要任务。报告要全面总结近几年以来当地残疾人事业发展的成就和经验，要引导大家按照党的十六届六中全会和十七大的精神，围绕“十一五”发展纲要的目标任务，用科学发展观统领全局，确定今后一个时期残疾人事业发展的目标任务和措施。
5、加强社会舆论宣传。要以换届为契机，把换届工作变成弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业，团结动员广大残疾人共建和谐社会的过程。
6、要处理好换届和日常工作的关系。今明两年是实现“十一五”发展纲要的关键时期，工作头绪多，任务重。近期省上
出台了新的目标责任制考核办法，市上也将结合自己的工作实际，进一步细化省上目标责任制考核内容，采取定期不定期的抽查与普查相结合的办法对各县市区残联的工作进行检查，各县市区要保持良好的工作势头，再接再厉，确保年底各项目标任务的顺利完成。
残疾人工作的意见和建议篇4
焦老离我们去了。他离开的日子是2010年2月8日,也就是离春节不到一周的时间。节前我还到家里拜访了这位90高龄的老人,他虽然行动不便,但精神矍铄,谈笑风生。因为老人家当时正在做血液监测,所以没敢久留。临出门时,老人家还握住我的手嘱咐说:“你们工作忙,不要老惦记我,把残疾人工作做好,让残疾人与健全人一样都能过上好生活。”谁曾知道这竟是我与焦老的最后一次会面。几天后,焦老在出席完一个部委活动返家时,不幸在进门的台阶上摔倒,加之长年的疾病影响,送医院抢救医治无效逝世。
参加完焦老的告别仪式后,我不断在想,焦老家门口那几个台阶如果是无障碍坡道就好了。这样,老人就不会绊倒,也许老人还能多活些年,还能为残疾人、为人民、为国家建设多做点事情。一段时间以来,我的心情始终难以平静,想起焦老的为人、处事,特别是对残疾人所做的一些大事、要事,好比过电影般地闪现在眼前。
焦老在70多年的革命生涯中,为我国建工、建材、纺织、组织人事、民主法制等领域的建设做出了杰出的贡献。同时,焦老对残疾人事业的贡献也是非常突出的,功不可没。
一、制定《残疾人保障法》,为保障残疾人的合法权益提供法律依据
提起焦老对残疾人事业的贡献,还得从《残疾人保障法》的制定开始。焦老自1988年3月担任全国人大内务司法委员会副主任委员,他参加了多部国家法律的制定工作。其中,尤为《残疾人保障法》的制定付出了不少的心血。
《保障法》正式报送全国人大常委会审议之前,起草工作大约经过了6年的时间。在起草过程中,焦老多次听取起草工作的进展情况汇报,并提出修改建议。在负责该项法律的制定工作当中,他专门委派内务司法委员会的工作人员在京进行残疾人康复、教育、就业、扶贫等工作的调研,为审议工作做准备。
按照全国人大常委会立法工作程序,立法案在提交全国人民代表大会或者常务委员会审议之前,先由全国人大专门委员会进行审议,并向代表大会或常委会会议提交审议结果的报告。
《保障法》的起草工作并非一帆风顺,特别是在一些重大原则问题上,工作人员、主要领导和人大常委会委员间还存有不同的意见,有些意见针锋相对。
围绕几个敏感且非常重要的问题,焦老带领内务司法委员会的同志分别邀请残疾人和残疾人工作者代表进行座谈;同时还召开了有法律专家和中央有关部门的同志参加的座谈会,征求对法律草案的意见。为了保证能充分地发扬民主,还将草案印发各省、自治区、直辖市人大常委会征求意见。
在听取各方面意见的基础上,全国人大内务司法委员会于1990年12月12日召开了第二十三次会议,对草案进行了审议。内务司法委员会对草案中存有争议的几个大的原则问题分别进行了研究,对于敏感问题提出了三条重大的修改意见。
首先是协调机构问题。内务司法委员会建议在草案中增加“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的残疾人事业协调机构,组织协调各有关部门综合有效地发展残疾人事业”。这一意见得到了大多数人大常委会委员的认同,成为法律中的重要一条。这也就是各级残疾人工作协调机构成立的法律依据和由头。
第二是关于按比例就业。上世纪90年代,在人们头脑中还没有“按比例就业”的概念。这条原则的制定,为广大残疾人的就业带来了福音,后来一系列就业政策的出台,包括残疾人就业保障金的征收,都离不开这条法律依据。
第三是“专产专营”。这一条原则对保护残疾人福利企业的生产经营,进而对维护残疾人的劳动权益起到了重要作用。
以上这三条意见的最后确定和上报人大常委会,凝结了许多领导和委员的心血,也包括时任要职的中央主要领导,具体协调工作很多都是在焦老的直接领导和协调下完成的。
二、开展保障法执法检查,依法保障残疾人的合法权益
全国人大内务司法委员会作为联系残疾人工作的部门,不仅重视保障法的制定,而且更加重视保障法执行情况的监督检查。
就在保障法颁布实施一年后,由焦善民副主任委员带队,曹思明委员参加,吸收民政部、卫生部、劳动部和中国残联等有关部门14名同志组成执法检查组,于1992年56月间对云南、浙江、江苏三省执行保障法的情况进行了检查。这次检查是全国人大常委会在保障法通过后进行的第一次执法检查,检查的重点是保障法颁布后贯彻执行和依法开展残疾人康复、教育、劳动就业的情况。
焦老带领检查组一行,先后听取有关部门和残联关于执法情况的汇报23次,先后深入到20个地、州、市、县、区进行检查,实地考察了38个残疾人企、事业单位和特教学校,召开残疾人代表、残疾人工作者座谈会7次,登门走访了残疾人家庭15户,所到之处接触的残疾人数以千计,把党和政府的关怀带给了残疾人。
检查组每结束一个省的检查工作,都同该省的领导同志交换意见。在充分肯定成绩的同时,对存在的问题也是毫不留情地指出来。
记得在云南检查期间,焦老了解到了两个情况:一是某市在筹备全国第三届艺术节活动期间,有关部门让长期固定在某宾馆前钉鞋的鞋匠摊停业,理由是“形象不好”、“有碍观瞻”;二是某地区发生境外捐赠给残联的几部汽车被有关政府部门“瓜分”之事。
焦老听到这两件事后非常生气。他语重心长地对省有关领导讲,残疾人钉鞋有什么不好,好好的钉鞋摊设在宾馆门前有什么不好,这正是残疾人不等不要,靠自己的双手劳动,为社会的发展做贡献,怎么能说是“形象不好”、“有碍观瞻”,这就是歧视。这不仅不是有碍观瞻,恰恰相反证明了残疾人的自立、自强精神,正是我们社会主义制度优越性的体现。
对于有关部门将捐赠车辆“瓜分”,焦老要求他们立即返还。通过这两件事的处理,我们检查组一行人都深受教育,都为这位老人果断干练的行为而感动。
此次执法检查结束后,焦老亲自主持起草执法检查报告,提出了很多宝贵的建议。如要求国务院要尽快制定“残疾人教育条例”、“残疾人就业条例”、“残疾人康复条例”。要求各省、自治区、直辖市尽快制定保障法实施办法,各市、县、乡、镇人民政府要尽快制定扶助残疾人的具体规定。各级政府协调机构要进一步发挥作用。重视残疾预防,进一步加大保障法监督检查力度。检查组了解到有的县级残联经费困难到扣除人头费后剩余部分不足支付一部电话机费用的情况,要求各级政府加大经费支持力度。
这次执法检查,中国残联领导也特别重视,朴方主席亲自部署工作,检查组出发前,亲自向人大常委会介绍情况;刘小成、郭建模等领导直接参加。检查工作结束后,焦老代表内务司法委员会在人民大会堂向全国人大常委会作了专题报告。当时,朴方主席也应邀列席了人大常委会会议,他代表中国残联对焦老一行的辛勤工作表达了感谢之情。
三、推行优惠政策,惠及每一个残疾人
在云南思茅地区考察期间,检查组听取了当地政府的工作汇报,其中有一个经验引起了焦老的重视。就是思茅地区对残疾人实行了“九优九免”的优惠政策。当看到这些出自基层,又深得民心的优惠条款,焦老兴奋的心情无法按捺,他对检查组的同志们说,一定要把这些好的经验做法带回北京去,在全国宣传。他还对残联的同志说,你们要推广思茅的经验,引导各地结合自己的实际制定相应的优惠措施,使广大残疾人受益。在焦老向全国人大常委会所作的保障法执法检查报告稿之后,焦老嘱咐把思茅的“九优九免”规定附上,向全国介绍这一经验。这一举动也创造了全国人大常委会执法检查报告附相关经验的先例。
焦老对残疾人和残疾人工作无比的关怀。在主持全国人大内务司法委员会工作期间,对残疾人事业的发展和残疾人工作做出了很多指示,对残疾人事业的发展做出了很大贡献。他在日常工作中,每到各地调研,只要有机会,他都会过问当地的残疾人康复、教育、就业等情况。
到了晚年,焦老因为身体原因活动受限,开始坐轮椅。我每到他家做客,他都会跟我聊起残疾人辅助器具和无障碍设施、设备方面的事。有一次,中国残疾人辅具中心的同志上门服务,为他专门定制了一个轮椅,他非常高兴,每逢家里有老同志来访,他都会兴致勃勃地介绍轮椅的功能和方便之处,建议老同志们可以试试。当大家体会到辅助器具的好处时,他会不时地说,让每一个有需求的残疾人、老年人都能享受到这种待遇那该有多好!
残疾人工作的意见和建议篇5
在“安吉骄傲人物”的颁奖典礼上,梁瑞荣满怀深情地说:“我是一名人大代表,为民代言,为老百姓做点事,是职责所在。”朴实诚挚的话语,道出了一位人大代表倾心为民的崇高情怀。
残疾人心中的“阳光”
在为生活努力打拼的过程中,梁瑞荣深刻体会到残疾人作为弱势群体,在当前竞争压力巨大的社会中所处的劣势地位,尤其是身处农村的残疾人,更需要得到社会的关爱和支持。
作为安吉县十四届人大代表,作为一名残疾人代表,他时刻心系农村残疾人这一特殊群体。
每逢闲暇,梁瑞荣就会到田间地头、大街小巷走访了解,或者找村干部聊聊当地残疾人的生活现状,或者上门到残疾人家中探访。
刘名星是安吉县昆铜乡一位有轻微智障的年轻残疾人,家庭生活困难。因为智力上的问题,他每次去当地企业求职,都被企业以各种理由拒之门外,渐渐地他便开始不愿与外人接触。
梁瑞荣在一次走访活动中听说了他的事,就亲自来到刘名星家。“我看你儿子在家里不是什么都能干吗,找工作的时候,别人为什么不要他啊?”梁瑞荣看到刘名星正在家里打扫房间,就问刘名星的母亲。
他母亲无奈地说:“我儿子其实做事还是很仔细的,就是因为反应比正常人稍微慢了点,有时候讲话不是很清楚,所以都不要他。”在与刘名星面对面简单交流之后,梁瑞荣确定,刘名星外出工作被拒,完全是因为个别企业对残疾人存有偏见所至。
面对刘名星那张对生活充满困惑的脸,和刘名星母亲那渴求帮助的目光,梁瑞荣深深感受到了他们对他这个人大代表的期盼。
自那以后,他就开始关注农村残疾人就业问题和如何保障他们合法权益的问题。他心想,有没有什么办法,既能让他们自食其力,成为自己生活的主人,又能疗养身体,逐步恢复健康。
经过长期的走访调研,梁瑞荣掌握了大量农村残疾人生活的第一手资料。在2007年安吉县十四届人大一次会议上,他联合其他几名代表向大会提交了《关于建立安吉县农村残疾人康复中心的建议》。他在建议中提到,农村残疾人作为社会的弱势群体,由于缺少必要的知识和社会有效支持,长期生活在权利无法保障的环境里,而且发生侵权事件时还诉求无门。他认为,农村残疾人不仅需要社会的救助,更重要的是,要让他们与健康人共享社会发展成果。
该建议得到了安吉县人大常委会的高度重视,当年便组织调研组到基层就农村残疾人生活现状及权利保障问题进行专题调研,要求安吉县民政部门和梅溪镇认真办理该建议。
其间,梁瑞荣本人也密切关注该建议办理进度,曾多次到残联和梅溪镇了解落实情况,还提出了一系列有针对性的意见、建议。
终于,2008年初,安吉县第一所农村残疾人工作康复中心――梅溪镇残疾人工疗所在龙翔社区正式成立,将专门为各乡镇农村残疾人提供相对轻松的工作,并给予相应的报酬和补助。这样一来,这些农村残疾人不仅能适量做一些有益于身体康复的工作,又可以赚取一定的劳动报酬,还可避免他们不愿与正常人交往的自卑情绪,一举多得。
梅溪镇残疾人工疗所建立后,周边乡镇里的残疾人都纷纷要求到工疗所工作。但梁瑞荣没想到的是,在很长一段时间,工疗所竟然出现了无工可做的情况。如何让工疗所正常运行,又成了梁瑞荣关注的新问题。
在经过详细了解和广泛听取群众意见后,2008年上半年,梁瑞荣在县人大常委会主任接待日活动中,向县人大常委会建议,让残疾人工疗所和相关企业签订合作协议,由企业为工疗所提供残疾人力所能及的工作,并支付一定的工作报酬,以维持工疗所长期正常运行。
他的建议引起了安吉县人大常委会的重视,随即要求政府有关部门尽快解决残疾人工疗所运行中的相关问题。没过多久,梅溪镇政府便决定由残疾人工疗所与部分乡镇企业建立长期合作关系,相关企业将一些简单的产品加工点设在工疗所,并支付一定报酬。其中,梁瑞荣的峰晖竹艺服饰有限公司也作为合作企业之一,将一些简单的竹制品加工点设在了残疾人工疗所。
自此,工疗所终于开始了正常和规律的运行,可梁瑞荣对农村残疾人的关注却没有就此停住。为了确保工疗所的残疾人在适度劳动之后,能得到充分的休养,他又联合几名代表进一步建议政府加强残疾人工疗所硬件设施建设。在他的建议下,政府部门在工疗所设立了活动室,购买了健身器械、电视等设备,还配备了专门的康复医生,部分路远的残疾人上下班还有班车接送。在工疗所工作的残疾人程优琴对笔者说:“是梁瑞荣让我们看到了自己的价值,看到了生活的阳光。”
据了解,像这样的残疾人工作疗养中心,安吉县目前已有多个,解决了安吉县大部分乡镇残疾人的就业难问题。
孤寡老人身边的“好儿子”
到敬老院拜访孤寡老人,陪老人们聊聊天,为生活孤苦伶仃的老人捐款捐物,是梁瑞荣这些年一直坚持在做的事。
在长时间的走访过程中,梁瑞荣目睹了乡镇敬老院硬件的落后现状,也深深体会到社会对这个最需要得到关爱群体的淡忘。
在一次代表接待选民活动中,昆铜乡敬老院的一位孤寡老人程大伯向梁瑞荣抱怨道:“我们在敬老院的老房子里,夏天像蒸笼,冬天像冰窖,下雨了直接能洗澡,完全是现在城里人追求的纯自然生活啊!”
梁瑞荣听出了程大伯这句话中的自嘲与无奈。他记得,自己有一次去敬老院看望老人们时,正逢下雨,就亲眼看到过这种满屋子盆盆罐罐接漏水的场景。
2007年底,梁瑞荣和其他几名人大代表,走遍了安吉县几乎每个乡镇的敬老院,全面了解了农村敬老院老人们的真实生活状态。他们发现,房屋破旧,生活设施简陋,经费严重不足,几乎是所有乡镇敬老院的通病。
在2008年安吉县十四届人大二次会议上,梁瑞荣向大会提交了关于进一步加强和完善农村公益事业的建议。他提出,政府应当加大对农村公益事业的投入力度,特别是针对农村敬老院存在的问题,要尽快建立制度,落实措施,保障农村生活困难老人们的权益。
梁瑞荣的建议被交由安吉县建设局办理。没过多久,一支专业的施工队便开进了农村敬老院,外墙被粉刷亮白,屋顶也被修缮一新,但由于经费问题,敬老院里的硬件设备一直没有得到有效的改善。
程大伯见到梁瑞荣就说:“小梁,房子刷白了,好看是好看,可是对我们来说外面好看没什么用啊!”为此,梁瑞荣再次联合部分代表,建议政府进一步完善农村敬老院内部硬件设施。
梁瑞荣的建议再次得到了政府的重视,明确表示拨出专项经费完善全县乡镇敬老院的硬件设施。再次看到梁瑞荣时,程大伯拉着他的手说:“小梁啊,你真是比我们这帮老头子老太婆的亲儿子还要亲,还要关心我们哪!”
梁瑞荣小档案
残疾人工作的意见和建议篇6
关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组织部分。党和国家历来十分关心残疾人，高度重视残疾人事业。今年3月28日，总书记主持中央政治局会议，专题研究部署残疾人工作。同时下发了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》。认真学习贯彻《意见》精神，深刻集会其精神实质，是我们当前和今后一个时期的重要任务。由党和国家最高领导人亲自主持政治局常委会和政治局会议，对促进残疾人事业发展做出部署，这在历史上是第一次。中共中央、国务院共同发文推动残疾人工作，在历史上也是首次。中央文件的出台为残疾人事业的发展提供了良好的机遇。一、《意见》的主要内容和创新点《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》整篇贯穿以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以保障残疾人的生命健康权、生存权和发展权为主线，以建立健全残疾人社会保障制度和促进残疾人的全面发展为主要目标，体现了在深入贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会进程中残疾人的共建共享。一方面强调加强残疾人医疗卫生、康复、社会保障等政策措施，保障残疾人共享改革发展成果；另一方面明确提出了加快发展残疾人教育，促进残疾人就业，倡导残疾人的劳动、参与、创造和贡献，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，帮助残疾人共同参与全面建设小康社会的伟大实践。同时，强调了加强和改善对残疾人的服务，对健全残疾人服务体系、加快无障碍建设和发展残疾人服务业提出了全新要求。《意见》在以下五个方面有所创新：在认识上，把促进残疾人事业发展与深入贯彻落实科学发展观、促进社会公平正义和人权保障事业、构建社会主义和谐社会密切联系，强调了残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，阐明了新形势下进一步发展残疾人事业的重要意义。在目标上，突出“紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题”；从七个方面明确了今后一个时期促进残疾人事业发展的任务目标。在组织领导上，提出“进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制”，要求“党委和政府要分别明确一位领导同志联系和分管残疾人工作，定期听取汇报，认真研究部署”。在政策、措施上，更是亮点频现，提出了许多对残疾人给予特惠、扶助的措施，体现了国家扶持的原则，有不少涉及补贴、补助的政策措施都从未提到过。在残联组织的作用上，要求各级残联“参与残疾人事业的社会管理和公共服务”、切实履行“代表、服务、管理”职能、“发展和管理残疾人事业”；加强残疾人工作队伍建设，加大培养使用和交流力度，从政治上、工作上、生活上关心爱护。二、认真落实党和国家关于残疾人事业发展的部署1、提高促进我区残疾人事业发展的思想认识。一是要组织广大残疾人工作者认真学习《意见》，做好辅导和培训，掀起学习的新高潮。二是制定我区贯彻落实《意见》的政策措施。要对残疾人事业发展中出现的重大问题和难点问题深入开展调研，摸清残疾人的基本需求和工作中的主要问题，及时向区委、区政府反映并提出对策建议。三是深入挖掘《意见》的深刻内涵，找出残疾人工作新的突破点。结合实施全省残疾人共享小康工程和我区残疾人事业“十一五”规划的各项目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，促进我区残疾人事业全面发展。2、明确促进残疾人事业发展的工作原则。一是政府主导、社会参与。二是财政扶持，市场推动。三是统筹兼顾、分类指导。四是立足基层、面向群众。3、营造有利于残疾人事业发展的良好氛围和社会环境。一是要通过各种形式把纲领性文件传达到社会各界，动员社会力量更多地参与和支持残疾人事业。二是要将普惠政策与特惠政策相结合，一般性制度与专项制度相结合，研究出更加有效、有力、管用的残疾人工作措施。三是要始终把维护包括残疾人在内的弱势困难群体的利益作为工作的出发点和落脚点，把广大残疾人的积极性保护好、引导好、发挥好。三、扎扎实实地为残疾人办实事1、全面开展残疾人康复工作。重点实施社区康复、精神病防治等重点工程，拓展康复的内容，完善康复的服务体系，扩大康复服务的覆盖面，全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。2、千方百计保障残疾人基本生活。要依法将贫困残疾人纳入社会保障体系，针对残疾人的特殊困难，制定专项政策措施，实施分类救助，提高残疾人的生活保障水平。保障残疾人基本生活，着力解决好重度残疾、一户多残等特殊困难家庭的基本生活保障问题，做好低收入残疾人家庭生活救助。3、积极促进残疾人就业工作。要切实落实残疾人就业的优惠政策，鼓励残疾人自谋职业和自主创业，探索建立促进残疾人就业的长效机制，加大残疾人职业培训和创业培训的力度，加强残疾人就业网络建设，努力使更多的残疾人成为劳动者，实现自食其力。一是要适当安排残疾人在各个部门的岗位上工作。二是要鼓励残疾人自主择业、自主创业。三是要为残疾人开发更多的公益性岗位。4、大力发展残疾人教育和文化、体育事业。加强残疾人特殊教育，让残疾人人人掌握一门手艺。推进教育公平，确保残疾人在入学方面与健全人享受同等待遇。丰富残疾人文化体育生活，发展残疾人特殊艺术和竞技体育，力争在全省、全国重大赛事中再创佳绩。5、进一步做好残疾人扶贫工作。要加大政策和资金的扶持，加强农村残疾人实用技术培训和产前、产中、产后的延伸服务，通过残疾人扶贫开发项目的实施带动贫困残疾人脱贫致富，积极探索扶贫基地建设。6、提升为残疾人服务的能力和水平。要加强残疾人组织特别是镇（街道）、社区（村）等基层组织建设，提升基层残疾人的工作水平，积极发挥各地专门协会“代表、服务、维权”的职能。要加快残疾人综合服务中心、残疾人康复机构、托安养机构等设施建设步伐,提高为残疾人服务的水平。要不断加强残联的思想、组织和作风建设，提高残疾人工作者素质，改进残疾人工作手段，提高残疾人事业发展水平。
秀洲区残联 边远
残疾人工作的意见和建议篇7
一、指导思想
全面贯彻党的十和会议精神和系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求和中央党的群团工作会议精神，进一步增强残联工作和残疾人组织政治性、先进性、群众性，时刻警惕和抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，大力弘扬人道主义思想，充分履行“代表、服务、管理”职能，健全残疾人组织体系，提升残疾人组织治理能力，推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化；认真落实《中共市委、市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》的要求，紧紧围绕我街道经济社会及残疾人事业发展大局，认真总结残疾人事业发展取得的成就和经验，进一步加强残联组织和干部队伍建设，提高残联工作水平和服务能力，坚定信心、振奋精神、凝聚力量，圆满完成《市“十三五”残疾人事业发展规划》提出的各项目标任务。
二、基本原则
（一）按照市残联文件要求，街道残联换届工作应在2017年10月底前完成。
（二）代表大会由主席团召集，由大会执行委员会主持，严格遵循《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序。
（三）按照民主程序，认真选好代表，充分体现其代表性、先进性和广泛性。
（四）充分发挥党委、政府在发展残疾人事业中的作用，认真选配好党委和政府相关部门的主席团委员。
三、主要任务
（一）听取和审议上一届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展目标、方针和任务。
（二）选举产生新一届街道残联主席团委员，选举产生主席团主席、副主席、执行理事会理事长。
（三）通过其他重大事项。
四、会议代表
残联代表大会的代表必须经自下而上、民主选举（或推荐）产生（部门代表协商产生）。
（一）代表名额
根据当地的实际情况，本着既要体现代表性和广泛性，又要适应工作需要的原则，参照上届代表人数确定。
（二）代表条件
1、积极拥护和执行党的路线、方针及政策，模范遵守国家法律法规。
2、敬业实干，在工作中作出显著成绩。
3、弘扬人道主义思想，密切联系残疾人，倾听残疾人的呼声，热忱服务残疾人，在残疾人中具有较高威信。
4、具有一定的参政议政能力，能认真履行职责。
5、一般具有高中以上（含高中）文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下（含65周岁）。
（三）代表比例
各村（社区）及有关单位出席代表名额具体见后附《代表大会代表分配名额表》。五个类别残疾人都应有适当比例的代表；街道残联代表人选中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上，基层和一线人员占60%以上；残疾人工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和残疾人专职委员要有一定数量的代表。各村、社区及有关单位根据代表条件及分配名额，在党组织的领导下，按照民主集中制的原则，充分酝酿，自下而上的提名产生代表候选人，并填写代表登记表上报街道残联，经街道残疾人工作委员会审核确定的方式产生代表。
五、主席团
街道残联第六次代表大会主席团委员设7人，其中主席1名、副主席1名；设残联理事会理事长1名。新提名的残联主席团委员候选人应具备以下条件：具有丰富残联工作经验和较强工作能力，有一定的社会工作经验和较强的组织活动能力，实绩明显，在群众中有较高的威信。一般应具有大专以上文化程度，年龄在18周岁以上、65周岁以下（含65周岁）。街道党工委对其要有书面考察材料，经党工委集体商量后，在选举前15日将候选人初步名单及考察材料报市残联，经预审同意后方可列为候选人建议名单。
六、几点要求
（一）10月初各村、社区及有关单位选好出席街道残联第六次代表大会的代表并填写好代表登记表，上报街道残联。
（二）搞好宣传发动。充分利用宣传工具及新闻媒体广泛深入宣传残疾人事业有关法律法规章程，使广大群众充分认识到搞好换届选举的重要意义，从而进一步激发残疾人的政治热情，提高其参与程度，争取社会各界对残疾人工作的关心、支持。
残疾人工作的意见和建议篇8
2009年12月28日上午,中国残联第五届主席团第二次全体会议在京召开。中国残联主席团主席张海迪,副主席王新宪、王乃坤、李志军、刘再军、马廷慧、张明园、汤小泉、吕世明和主席团全体委员出席会议;有关省、市残联党组书记、理事长及中国残联各部门、直属单位负责同志列席会议。大会由张海迪同志主持。中国残联副主席、党组书记、理事长王新宪代表执行理事会做工作报告。
王新宪说,2009年残疾人事业得到长足的发展。在深入贯彻中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》的同时,积极应对经济社会发展的新形势,残疾人社会保障体系和服务体系建设得到稳步推进。社会保障方面,62.1%的城镇残疾人参加基本医疗保险,42.1%的城镇残疾人参加基本养老保险。农村残疾人参加新型农村合作医疗比例上升到94.4%,917.5万城乡贫困残疾人得到社会救助。公共服务方面,521.8万残疾人得到不同程度的康复。为71.5万人次残疾人提供职业技术培训,全年新安排29.4万城镇残疾人就业,城镇就业人数达到408.3万,农村残疾人就业人数达到1693.4万。累计建立托养机构3210个,托养残疾人9.5万人。扶持180万农村贫困残疾人脱贫,为11.2万户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。
王新宪指出,目前,残疾人社会保障水平还比较低,服务十分薄弱,部分残疾人生活状况依然困苦。2009年全国残疾人状况监测表明,超过一半的有就业能力且在就业年龄段的残疾人未就业,残疾人家庭人均可支配收入仅为全国平均水平的57.9%,增长幅度远低于全国平均水平。49.5%的城镇残疾人和65%的农村残疾人需要生活救助,目前平均仅有23%左右的残疾人享有城乡最低生活保障,近40%的残疾人未参加任何社会保险,40.5%的城镇未就业残疾人和76.9%的农村未就业残疾人靠家庭供养和邻里接济。只有建立健全残疾人社会保障体系和服务体系,才能从根本上解决最大多数残疾人生存发展问题。
王新宪表示,2010年残疾人群体,特别是农村残疾人社会保障政策落实和服务能力建设将得到全面加强。符合条件的农村贫困残疾人将全部纳入低保范围,使农村贫困残疾人基本生活逐步得到一个稳定的制度性保障;继续做好残疾人参加农村新型合作医疗和农村新型社会养老保险工作,落实农村贫困残疾人和重度残疾人参保的政府补贴,使残疾人参保率不低于社会平均水平;进一步研究解决农村残疾人康复服务体系建设以及残疾人康复服务的可及性和有效性问题;加强中西部农村地区特教学校建设,扶残助学项目向农村贫困残疾学生倾斜;对农村最低生活保障和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶,做好农村残疾人扶贫开发和各项社会保障政策的衔接。
王新宪强调,中央7号文件提出了建立残疾人社会保障体系和服务体系的指导原则和政策措施。国务院办公厅即将转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》,将进一步明确两个体系建设的基本制度、阶段目标和工作要求。各地贯彻落实中央7号文件实施意见的出台也为启动两个体系建设创造了十分有利的条件。2010年是深入贯彻落实中央7号文件和地方实施意见的关键一年,是总结“十一五”、规划“十二五”的重要一年,是把残疾人两个体系建设进一步纳入国民经济和社会发展大局,为残疾人事业长远发展打下更好基础的重大机遇之年。因此,2010年全面启动残疾人社会保障体系和服务体系建设,条件已经基本成熟。贯彻落实中央7号文件和“指导意见”,全面启动两个体系建设,要着力做好以下几个方面的工作:
一是要建立健全残疾人社会保障制度,提高残疾人社会保障水平。残疾人社会保障体系建设要坚持普惠与特惠相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合。要将残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系,同时制定实施针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策和措施。要继续推进残疾人社会救助,不断扩大救助范围,提高救助标准;将住房困难的低收入残疾人家庭优先纳入城乡住房保障和救助制度。要落实残疾人社会保险的政府补贴,继续扩大社会保险尤其是基本医疗、基本养老保险的覆盖面,逐步将残疾人急需的康复医疗项目纳入社会保险支付范围。
二是要加快残疾人服务体系建设,提高为残疾人服务的能力和水平。要以总结“十一五”、规划“十二五”为契机,进一步加强残疾人服务体系建设的总体规划和制度创新,积极探索更加公平、更有效率的制度安排,将残疾人服务体系切实纳入国民经济和社会发展的大局。要以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托,有效整合各方资源,统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等各项服务,要加强机构设施和人才队伍建设,加强科技创新和应用,严格行业管理,不断扩大残疾人服务体系的覆盖面,全面提高为残疾人服务的能力和水平。
三是要建立有利于残疾人社会保障体系和服务体系建设的体制机制。政府的主导作用不可或缺,必须强化。要把残疾人两个体系建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划,明确政府责任,健全相关政策法规,进一步加大财政投入,建立稳定的经费保障机制。要高度重视社区和社会力量的作用。大力发展残疾人慈善事业,培育助残志愿者队伍。鼓励社会组织、企业和民间资本参与残疾人公共服务,引进市场机制,加强绩效评估,优化残疾人服务资源配置。要将残疾人保障和服务纳入社区建设总体规划,倡导发展以社区为基础的残疾人服务设施。要加强对东、中、西部两个体系建设的统筹和分类指导,着力推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。
四是要加强对残疾人社会保障体系和服务体系建设的研究总结和社会宣传引导。残疾人两个体系建设是一个新的课题,涉及多个领域的政策、理论和实践问题。要加强基础性调查研究,不断探索适合国情的制度安排和服务模式,使两个体系建设能够体现公平与效率,既融于国家社会保障和公共服务的大局,又真正惠及广大残疾人,实现制度的可持续发展,为残疾人带来长久的福祉。
12月29日,中国残联第五届主席团第二次全体会议闭幕,中国残联主席张海迪在闭幕式上发表重要讲话。
张海迪表示,2008年换届后,中国残联新一届党组、理事会,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和中国残联五代会要求,以科学发展观为指导,把促进残疾人事业又好又快发展作为第一要务,以残疾人与健全人共同实现小康为奋斗目标,全力促进残疾人“两个体系”建设。这是我们今后一个时期工作的主要任务。这一任务的提出,是新时期残疾人事业发展的必然趋势,也是广大残疾人的迫切需求,得到了各级政府、各级残联和广大残疾人的高度关注和积极支持。中国残联党组、理事会及时启动了“两个体系”建设的研究与实践,开展了宏观指导和具体实施工作。
张海迪着重指出,“两个体系”建设的根本目的,是为了改善残疾人的生存状况。“两个体系”建设是当前和今后一个时期残疾人工作的重中之重,是残疾人各项业务建设的基础。2010年残疾人工作的重心是农村,我们要完善农村残疾人组织网络,培育农村残疾人工作者队伍,加快落实农村残疾人各项社会保障工作,不断改善针对农村残疾人的服务,使农村残疾人工作水平有一个较大的提高。
张海迪高度重视残联组织自身建设,强调大力加强残联组织自身建设是推动残疾人事业发展的重要保证。张海迪说,我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,努力把残联党的建设提高到一个新水平;我们要把健全农村残疾人组织网络当做刻不容缓的任务;我们要抓好残疾人专职、专业和志愿者队伍建设,把热爱残疾人事业,具有领导才能,品德高尚的干部选配到各级残联领导岗位,建设一支能够担当重任的残联领导骨干队伍;我们要加强职业道德建设,让“人道、廉洁、服务、奉献”的价值观念深入人心,成为残疾人工作者自觉遵循的行为规范;我们要把作风建设摆在更加突出的位置。张海迪特别强调,要重视残疾人干部的培养与使用,这是对残联组织的特殊要求,是残联履行代表职能的特殊需要。因为残疾人干部承载着残疾之痛,因此对残疾人的困难有特殊的体验,对残疾人的向往有着更多的理解。所以,按比例选拔有能力的残疾人到残联工作是非常必要的。
张海迪极为关注残联的文化建设问题,指出先进文化是残疾人事业发展的精神力量。文化可以用丰富多彩的形式展现当代中国残疾人自强自立、顽强拼搏的精神风貌,可以彰显人道主义的巨大感召力,弘扬平等、参与、共享的残疾人事业理念。用先进文化陶冶残疾人和残疾人工作者,提升他们的思想境界,增强他们的自信心和责任感,这是巨大的无形资产。
残疾人工作的意见和建议篇9
一、工作目标
今年底前，实现市、镇（区、园）残疾人集中托养机构全覆盖。即：建成一所市级残疾人集中托养机构，各镇（区、园）建成一所镇级残疾人托养机构。同时，鼓励社会力量在镇（区、园）和社区兴办以日间照料为主的民办残疾人托养机构。
二、建设标准
1、服务场所固定，机构拥有房产或机构承租房协议约定在3年以上。
2、托养机构区域相对独立封闭，建筑面积不少于200平方米；设有残疾人教育、文体活动、医疗康复、手工劳动等场所，环境优美且符合无障碍要求；食堂、宿舍等场所符合卫生标准。
3、托养服务对象不少于15人，并按不低于4：1配备服务和工作人员。
4、在醒目位置悬挂托养机构标牌。
5、组织机构、工作制度、管理制度齐全并公布上墙。
6、有合法的营运证书。
三、托养服务对象
托养机构接受的托养服务对象一般为16-60周岁的智力残疾人、病情较为稳定的轻度精神残疾人以及生活不能自理或自理困难的重度肢体残疾人。
四、托养服务内容
对智力残疾人和轻度精神残疾人主要提供生活照料、教育培训、健康指导、简单生产劳动、文体活动等方面的服务。
对重度肢体残疾人主要提供生活照料、健康教育、康复和生活自理能力训练等服务。
五、托养形式
根据残疾人残疾状况及家庭意愿，可开展全托或日托服务。
六、经费拔付
市以奖代补形式拔付资金5万元用于开办建设，运行经费省、市、镇、个人共同承担，具体比例待后确定。
七、申请审批程序
由有托养需求的残疾人或其监护人向所居住的村（社区）提出申请，填写《市残疾人托养服务资助申请审批表》（附件1），经村（社区）评议后报镇（区、园）残联初审，填写《享受托养服务资助残疾人花名册》随《申请审批表》报市残联审批。
托养人员确定后，托养服务机构要与托养对象或其监护人签订《托养服务协议书》（附件3），明确责任及其他有关事项，办理入住手续。
八、工作要求
1、开展残疾人托养服务工作，是落实省委、省政府为民办实事具体行动之一，对于解决残疾人的特殊困难，减轻社会和残疾人家庭及其亲属的负担，促进社会健康和谐发展，具有重要意义。各镇（区、园）要高度重视，把这项工作当作当前及今后一段时间的重点工作来抓。
残疾人工作的意见和建议篇10
笔者认为，制约县级残联专门协会发展的因素主要包括以下几个方面：
1.从残联自身看，对专门协会工作重视不够。常见的现象包括：（1）残联干部特别是领导干部，认为专门协会有没有皆可，对残联工作影响不大。从工作思路到工作手段摆脱不掉“官本位”的束缚，突出了“管理”，弱化了“代表”，忽视了“服务”。（2）担心专门协会太活跃了，在政治上会出乱子，给残联增添一些不必要的麻烦，影响了残联的威望。（3）由于残联自身条件较差，给专门协会的经费难以保障，甚至于没有经费保障，使专门协会的活动无法开展。（4）县级残联大多人手较少，工作重点基本放在扶贫、就业、教育、康复等残疾人工作上，对于专门协会的工作指导少、支持更少，任其自由发展。
2.专门协会没有经常性的活动安排，其主席和委员也只是参加代表会和主席团会议，不开展日常工作，形同虚设。开展活动少是专门协会存在的主要问题之一。
3.残疾人受自身残疾的影响，生活收入远远低于正常人的生活水平，文化素质普遍较低。由于教育培训工作力度不大，使残疾人能参加的文体活动较少；残疾人忙于生活收入，造成了能参加活动的人数较少。难以组织活动亦是专门协会存在的主要问题之一。
4.专门协会主席和委员大多是兼职，没有固定的工资收入，以至造成协会主席和委员积极性不高；还有的残疾人不愿做专门协会领导，认为自己是摆设，不能发挥作用。
另外，专门协会还存在着调研少、理论研讨少的问题；个别县级残联还没有成立专门协会。
以上各种因素制约了专门协会工作的开展，使许多残联和残疾人工作者导致了“架子大、调研少、命令多、联系少”，从根本上脱离了残疾人。
县级残联专门协会如何发展，成为摆在残疾人工作者面前的新课题。按照专门协会的工作特点，它的主要任务就是：密切联系本类残疾人，反映特殊需求，维护合法权益，开展适合其特点的活动。鉴于此要求，县级残联专门协会应从组织机构、制度建设、经费保障、教育培训、组织活动、活动场所以及加强调研7个方面着手。
一是健全组织机构。如何配备专门协会的领导班子，是专门协会各项工作顺利开展的关键，县级残联应给予高度重视，但不能采取任命或指定等方式包办代替。通过召开座谈会、调研、走访，深入到残疾人中去，听取各阶层、各行业以及各类残疾人的意见，真正将文化素质高，热爱残疾人事业，具有奉献精神、工作热情和组织能力，在本类群体中威望较高的优秀残疾人及残疾人亲友选进协会领导班子。专门协会可根据残疾人的数量、分布情况设立分会，聘任联络员，以达到与残疾人联系密切、组织活动有力的目的。县级残联要明确一名副理事长分管，安排专门的股室和工作人员具体负责，将专门协会工作纳入到县、乡镇残联的工作计划，年终进行考评。
二是完善工作制度。健全的工作制度，可以保证专门协会有组织、有纪律地开展各项工作和活动。（1）县残联要将专门协会工作纳入到残联重要议事日程，定期召开理事长办公会或工作会，专题研究有关专门协会工作。（2）专门协会领导班子要参加县残联组织的各种工作会议和股室长例会，列席参加有关理事长办公会议。（3）专门协会要建立会议、学习、调研等制度，对各委员、分会建立提案制度，对联络员建立建议联系呈报制度，定期收集建议或意见，修正有关工作计划。（4）有条件的专门协会可以设立残疾人热线，听取残疾人的呼声，根据残疾人的需求开展活动。
三是保障活动经费。活动经费是专门协会工作开展的保障。专门协会经费可多渠道筹措，包括政府拨款、社会募捐和协会成员自筹等等，有条件的县级残联可通过残疾人就业保障金及其他预算外经费列支予以解决。应做到：（1）保障协会必要的工作经费、办公经费和活动经费。（2）有条件的残联要设立驻会的协会工作人员或秘书长，负责专门协会的日常工作，按时发放工资报酬。（3）为调动协会委员和联络员的工作积极性，要为他们发放一定的工作补贴，解决必要的通讯、交通等费用。
四是设立活动场所。活动场所是专门协会开展活动的阵地，县级残联要创造条件为专门协会设立活动场所。专门协会可采取以下途径设立活动场所：（1）县、乡镇（办事处）残联要在政府驻地或办公场所建立活动场所或康复、娱乐训练指导室以及职业技术培训室。（2）依托残疾人比较集中的福利企业、敬老院或其他企事业单位建立残疾人活动室。（3）在村、居委会依托党员活动室或老年人活动室建立残疾人活动室，实行健残共用。
五是加强培训工作。残疾人培训工作是解决残疾人文化素质低、提高残疾人活动参与率的关键，是当前一个阶段县级残联专门协会的主要任务。培训的方式或途径很多，县级残联专门协会可结合本地区的工作实际，开展多种形式的培训工作。如职业技术培训班、岗前培训班、法律文化培训班、农业技术培训班等等，采取集中培训与个别指导相结合、理论讲座与现场观摩相结合、中心培训与基层培训相结合，使残疾人的文化素质得到进一步提高。同时，要注重加强专门协会领导班子联络员的培训工作，领导组织能力的培训尤其重要。