城市环境综合整治篇1
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国文明城市和中国最佳民俗风情旅游城市为载体，采取有效措施，抓重点、重管理、上水平、升品位，以优化人居环境、增强城市功能为主要内容，完善城市长效管理机制，加强城市精细化管理，努力增强首府城市的影响力、竞争力，促进**市经济社会快速、健康、和谐发展。
二、总体目标
通过深入开展城市环境综合整治活动，使城市管理水平明显提高，城市环境得到显著改善。基本达到：城市基础设施进一步健全，城市功能逐步完善，人居环境舒适，街景市容美观，为创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国文明城市和中国最佳民俗风情旅游城市夯实基础。
三、总体要求
（一）工作重管理。广泛开展城市环境综合整治活动，要统一思想，强化责任，严格奖惩，依法管理，城市管理方式逐步由以建设为主转变为以精细化管理为主。
（二）整治抓重点。集中精力，高标准、高质量抓好中心城区48条主干道的整治，遵循主体突出、特色鲜明、功能齐全、以人为本、方便市民的原则，各区（县）要抓好示范街区建设，以整洁优美的环境提高首府城市的美誉度、满意度、文明度。
（三）管理上水平。建立和完善城市长效管理法规体系，深化城市管理体制改革，建立规范高效的城市管理体制，不断提高城市综合管理水平。
（四）城市升品位。通过环境综合整治，初步实现城区“净化、序化、美华、绿化、亮化”，通过对重点区域的综合整治，突出首府浓郁民族风情和文化特色，力争在今年打造一批市民满意的街区。
四、整治任务
（一）春季环境卫生集中整治：3月20日—4月15日。
大力开展爱国卫生运动，集中整治主次干道、巷道、重点地段、重点区域、公共片区、绿化带、人行天桥、地下通道、公厕、公交车站候车棚、沿街建筑物、广告牌匾、单位院落、居民住宅区、城市和城区自建房区域、城中村、铁路沿线周边、城市进出口等地的环境卫生及卫生死角。
（二）非法占道经营整治：3月20日—长期。
树立服务为先的理念，采取疏堵结合、以疏为主的方式，加大对非法流动摊贩的规范管理，逐步取缔非法占道经营、流动摊贩、汽车维修、清洗摊点，铁制品加工及其它各类非法占道经营行为，做到管住主干道、管好次干道、管活小巷道。
（三）乱贴乱画整治：3月20日—长期。
清除乱贴、乱画的违法小广告。
（四）户外广告牌匾整治：4月1日—6月30日。
根据《**户外广告设施设置管理条例》，坚持“严格限制、合理布局、控制总量、白天美化、夜晚亮化”原则，重点清理未经批准擅自设立和与经营内容不符的广告；清查清理门面房两侧墙面和玻璃窗户上乱张贴张挂宣传品、霓虹灯断亮、宣传品广告牌匾残缺不全等问题；整修残墙断壁、破旧门面房外装修，规范广告、宣传栏、橱窗、招牌设置与管理。提高城市户外广告设置品位，建立正常管理秩序，使户外广告管理更加规范化、有序化。
（五）占道亭房整治：4月15日—6月30日。
清查现有已设置的亭房，原则上不得占用人行道路；严格整治演变成售货亭超范围经营的亭房；清理亭房卫生（包括屋顶、亭房墙面的乱贴乱画内容）；清查主干道公用电话亭、候车亭、公交站牌等公用设施损坏情况，限期修缮各类公共设施，做到亭房始终干净整洁。
（六）早夜市规范管理：4月1日—10月30日。
根据《**市早夜市管理办法》等规定,进一步加强我市早夜市规范管理，清理市场周边乱设摊点、占道经营行为，严格规范明火烧烤，疏通市场排水设施，清理车辆乱停乱放。努力实现早夜市“整洁、合理、安全、有序”。
（七）中小餐饮业食品卫生整治：3月20日—10月30日。
强化从业人员卫生知识培训率和企业食品卫生安全意识，加大日常监督检查力度。整治区域和对象为主次干道、火车站、汽车站、医院及旅游景点周边的中小餐饮业，学校、托幼机构食堂及周边餐饮业。
（八）社区、小区、单位(庭院)环境综合整治：3月20日—长期。
继续加大人居环境改善力度,拆除社区、小区、单位（庭院）违章建筑，粉刷居民小区、单位（庭院）破旧建筑和沿街立面，增加绿化面积，加大基础设施建设力度，不断完善城市服务功能。
（九）机动车占道停车整治：4月10日—长期。
整顿现有停车场,规范经营行为,提高现有停车场利用率；加大停车场规划建设力度,制定停车场建设优惠政策,鼓励社会投资停车场建设,形成地下、地面、立体等多层次、多方位机动车停放格局，在不影响交通的前提下，科学合理规划，确定适量的占道停车位，解决各种车辆乱停乱放问题。
（十）园林绿化、街道景观整治：3月20日—9月30日。
全面提升现有公园、广场、游园和道路绿化的管理效率和水平。完善已建公园、广场、游园的设施建设,加强日常管理，做到绿地净、树穴清、植物长势良好。
（十一）夜景亮化整治：4月1日—9月1日。
深化现有沿街重要建筑及公共设施的夜景照明体系建设,加大管理，严格奖罚，完善设施，对陈旧的景观灯予以更换,对档次低的予以改造,做到各具艺术风格、突出文化品位。
五、工作要求
（一）统一思想认识，广泛宣传发动。开展城市长效管理活动，是提高城市管理水平、提升城市品位的一项重大举措。宣传部门要从培养各族市民群众的文明意识、卫生意识、环境意识等最基本的公民道德意识入手，积极制作播出有关城市管理的宣传作品，定期在报纸、电视、广播等媒体播放、刊登，并不定期举办反映城市管理新貌的展览。要通过开展志愿者活动、公益使者等活动，积极引导各族市民群众积极参与城市管理，努力提高全市各族市民群众的公共卫生素质。各区（县）和市属各部门、各单位广大干部职工要积极行动起来，切实转变观念，统一思想，提高认识，明确目标，要进一步加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。新闻媒体既要注重对整治效果的报道，又要对整治过程中出现的各种问题和各种影响城市形象的不规范行为进行曝光，同时摘发相关法律、法规、规章、制度，切实形成社会广泛参与的良好局面。
（二）切实加强领导，转变工作作风。各区（县）、各部门、各单位要根据本《实施方案》的要求，结合各自工作职责（见附件），制定具体的、可操作性强的工作方案，报市城市长效管理工作领导小组办公室（创建办）。要切实转变工作作风，各区（县）和市属有关部门负责人要深入现场、了解实情、现场协调解决问题。要积极发挥主观能动性，克服“等、靠、要”思想，以务实高效严谨的工作作风，切实推进各项工作顺利实施。
（三）树立创优意识，提高工作水平。全市城建系统干部职工要牢固树立标准意识、质量意识、创优意识，加强学习培训工作，熟练掌握必备的专业知识和技能，不断提高服务水平和发现问题、解决问题的能力。努力整治出一批优质工程、精品工程、一流工程。
（四）明确市区分工，严格责任体系。各单位、各部门要按照全市统一部署和整治方案的具体要求，严格落实层级领导责任制。各责任单位的主要领导对职责任务落实承担第一责任，深入一线、率先垂范。各单位、各部门要围绕目标任务，仔细排查问题和薄弱环节，认真制定措施，精心组织，落实责任，切实做到一级抓一级，一级对一级负责。要调集精兵强将，自始至终抓好整治工作的策划、组织和实施。各项整治任务的参加单位要服从牵头单位的调度指挥，做到有分工，有合作，齐抓共管，确保各项整治任务的全面完成。
（五）完善规章制度，建立评价体系。要制定和完善城市规划、道路交通、照明工程、园林绿化、市政设施等涉及城市管理的各种法规、规章，使城市管理走向制度化、规范化和法制化。建立健全各种工作制度，落实重大问题及时报告制度，制定完善市政设施精细化管养标准和市容卫生责任管理制度。市创建办要会同相关部门建立工作绩效评价体系和奖惩体系，定期对集中整治的12项主要工作进行考核，及时通报考核结果，兑现奖惩，并将考核结果纳入市级目标管理，与各单位完成年度工作任务和干部考核挂钩，确保集中整治工作落到实处，取得实效。
（六）加大资金投入，提高装备水平。树立经营城市理念，继续拓宽资金来源渠道，扩大公共事业投资领域，吸引社会资金参与城市建设。市、区两级财政要将道路整治改造、绿化管养、公用设施管护、设备购置等所需资金列入年度财政计划，加大投融资力度。同时加大综合执法经费和设备购置投入力度，确保整治工作的顺利实施和城市管理的正常运转。研究制定市政设施和园林绿地管养等级标准，做到管养费用拨付标准化、规范化、制度化。
城市环境综合整治篇2
从20世纪80年代中期开始，我国城市环境保护进入了环境综合整治阶段。《中华人民共和国环境保护法》中明确规定："地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。"
1984年10月，中共中央《关于经济体制改革的决定》中明确指出："城市政府应当集中力量做好城市的规划、建设和管理，加强各种公用设施的建设，进行环境的综合整治"，从而明确了城市环境综合整治是城市政府的一项主要职责。
1985年国务院在河南省洛阳市召开第一次全国城市环境保护工作会议，明确在全国开展城市环境综合整治工作。
1988年7月13日，国务院环境保护委员会《关于城市环境综合整治定量考核的决定》，指出："环境综合整治是城市政府的一项重要职责，市长对城市的环境质量负责，把这项工作列入市长的任期目标，并作为考核政绩的重要内容。"并规定城考工作自1989年1月1日起实施。
1990年12月5日，国务院《关于进一步加强环境保护工作的决定》，明确规定：省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门对本辖区的城市环境综合整治工作进行定量考核，每年公布结果。直辖市、省会城市和重点风景游览城市的环境综合整治定量考核结果由国家环保局核定后公布。各城市要逐步建立起"在城市政府的领导下，各部门分工负责，广大群众积极参与，环保部门统一监督管理"的管理体制和"制定规划，分解落实，监督检查，考核评比"的运行机制。
至此，城市环境综合整治定量考核作为我国城市环境管理的一项制度确立下来，并在全国广泛实施，有力地推动了城市环境保护工作。
二、考核范围
自1989年开始，国家环保局对直辖市、和26个省会城市以及大连、苏州、桂林共计32个城市实施城市环境综合整治定量考核。1992年又增加了大连、青岛、厦门、深圳、宁波等5个计划单列市，考核城市增加到37个。同时，各省、自治区也组织开展了对辖区城市的定量考核，被考核城市数达到520个。1996年，国家考核城市中又增加了沿海开放和经济特区城市，考核城市数达到46个，2002年，拉萨市在国家环保总局的指导下首次开展城考工作。目前，国家对47个重点城市进行考核，各省、自治区考核城市总数已超过600个，定量考核工作在全国范围内全面展开。
三、考核方式
定量考核实行分级管理。国家环保总局考核直辖市、省会城市、计划单列市、重点旅游城市、沿海开放和经济特区城市共计47个，省、自治区、直辖市政府考核所辖地、县级城市。
考核实行初审、会审和专家审核。对国家考核城市的考核，首先由城市自审，经省、自治区环保局审核后报国家环保总局。国家环保总局在前述初审的基础上组织各省、自治区和国家考核城市环保局有关人员进行会审，然后组织有关专家进行集中审核和现场抽查，最后经局务会审定后进行公布。
四、考核主要内容和指标设置
1989年开展定量考核工作以来，考核指标基本包括环境质量、污染控制、环境建设及环境管理四方面内容。随着城市环境综合整治工作的不断深入，考核指标先后作过三次较大的调整，指标设置和调整的原则主要有以下四个方面：
·代表性各项指标分别反映城市环境质量、污染控制、环境建设、环境管理，从而使整个指标体系能够概括反映城市环境综合整治工作的成效。
·可比性指标设置尽可能照顾到不同性质、不同地域、不同规模和不同发展水平城市间的差异，使之具有可比性，作到纵向可比，横向也相对可比。
·可行性考核指标要具备实施的基本条件，特别是经济、技术可行，而且经过努力可以达到或逐步提高；
·可靠性所设指标与相关部门的工作指标尽可能保持一致，指标的统计、测算可以通过正常的管理渠道认证，从理论和实践上保障指标值的可靠性。
·可分解性考核指标的内容能按实施操作的需要进行分解，便于实现各级管理部门的落实。
五、"十五"期间城考制度的改革
为体现与时俱进的时代精神，最大限度地发挥城考制度的效能，更好地为城市环境保护工作服务，国家环保总局在十五期间，开展了城考制度改革工作。
城考制度改革内容主要有：进一步改革城考指标体系，为此在广泛征求意见的基础上，制定并下发了"十五"期间城市环境综合整治定量考核指标体系及实施细则，并将增加城市生态类考核指标；改革考核方式，简化操作，淡化排名，直接公布各考核城市各项考核指标情况；突出反映城市人民政府环境综合整治工作成效，汇总年度城考工作公报；将国家环境保护重点城市范围扩大到113个，新增加的重点城市在十五期间由各省、自治区按照国家考核要求进行考核，并将考核结果报送国家环保总局；至十五末期参加城市环境综合整治定量考核城市的范围将扩大到全国所有城市。
六、取得的成效
1、促进了城市政府对环境保护工作的高度重视由于定量考核的对象是城市政府，通过开展城考工作，提高了城市政府领导开展城市环境综合整治的自觉性，把环境保护摆上了重要议事日程。许多城市市长认为改善环境是关系到城市发展后劲和竞争力的大事。例如，杭州市委、市政府提出环境立市的发展战略。
2、调动了城市政府各部门和广大市民群众的积极性通过城市环境综合整治定量考核工作，建立了："在城市政府领导下，各部门分工负责，广大群众积极参与，环保部门统一监督管理"的城市环境管理体制和"制定规划，分解落实，监督检查，考核评比"的运行机制。将城市环境保护工作与政府各部门的工作紧密结合，并通过公布考核结果引导广大市民群众积极参与城市环境保护工作。
3、重点城市环境质量得到改善全国城市环境质量从整体上趋于好转，部分城市的环境质量有明显改善。2002年，47个环保重点城市中，有17个城市空气质量达到国家二级标准，比1998年增加5个，劣于三级的城市有11个，比1998年减少9个。具体而言，全国46个环保重点城市的总悬浮颗粒物（tSp）、二氧化硫（So2）、氮氧化物（noX）浓度年日均值逐年下降，已由1995年的287微克/立方米、76微克/立方米和51微克/立方米，分别降至2001年的243微克/立方米、51微克/立方米和38微克/立方米，城市饮用水源水质达标率算术平均值，从1996年的95.43%持续上升到2001年的98.26%，地表水水质达标率算术平均值，从1996年77.06%持续上升到2001年的93.45%，区域环境噪声和交通噪声平均值与1996年相比均有不同程度好转。
城市环境综合整治篇3
近年来，我市各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府工作部署，以创建文明、生态、园林、环保城市为目标，以净化、绿化、亮化、美化为重点，切实加强组织领导，加大执法力度，采取建管并重、标本兼治、建立长效管理机制等措施，深入扎实地开展了城乡环境综合整治活动，各项整治工作取得新进展，城乡环境面貌有了较大改观。现将工作情况简要汇报如下：
一、坚持高标准建设，塑造良好的城市形象
（一）高起点编制城乡规划，构建功能完善、环境优美的城镇体系。《*市城市总体规划（2003-2020年）》由同济大学陈秉钊教授主持编制，2005年4月份获省政府批准。八县总体规划编制基本完成，全部通过专家评审，先后进入报批、批复和成果备案阶段。市区根据城市总体规划，编制了一系列突出景观塑造的整治改造项目规划。先后编制完成了环城公园、赵王河公园、东火车站综合服务区、雷泽湖风景区等18项标志性地段的详细规划，编制完成永丰路、人民路等地段控制性详细规划与城市设计和农贸市场摊点群、公共停车场布局规划等一批城市详细规划与专业规划。力争今年年底市区详细规划覆盖率达100%，县城达到70%以上。完成了24个中心镇、45个一般建制镇的总体规划编制工作，力争明年全面完成所有建制镇的总体规划编制。
（二）高标准建设城市基础设施，逐步完善配套服务功能。全市各县区普遍加快了城市基础设施建设步伐，新建、改建、扩建了一批城市交通主干道，实施了一批环境重点项目建设。市区按照“构筑框架、逐步配套、形成系统”的思路，完成了牡丹路、黄河路、西安路、人民路等道路改造工程，强弱电全部入地，供排水、绿化、亮化配套建设，项目投资3.2亿元。同时还实施了大学路、太湖路、郑州路等道路新建改建版权所有工程和防汛工程、引黄水库工程、污水处理工程、垃圾处理工程等，城市服务功能逐步完善。
（三）大规模推进城市园林绿化工作，塑造优美的城市园林形象。按照高标准、大绿量、多栽树的总体要求，全力打造以“花城、水邑、林海”为特色的平原森林城市风貌，重点实施了环城林带、骨干河道堤防绿化、街头绿地、社会绿化等工程建设，以京九、新石铁路和日东高速公路等为基本框架，先后建设长108公里、宽500米的环城生态林带；狠抓了赵王河、洙赵新河、东渔河等骨干河道堤防全线绿化，营造了300公里绿色长廊，城市绿色屏障初步形成；以服务半径不大于500米，面积不超过30亩的要求，科学规划，合理布局，高水平设计，高标准建设，市、区、办事处配合联动，完成87处街头绿地建设，新增公共绿地面积458万平方米，提升原有绿地230万平方米，植树25万棵（大树11万棵），实施了118个单位拆墙透绿工程，完成投资近亿元；成功举办山东省城市园林绿化苗木洽谈会，有力地促进了我市城市绿化和苗木基地建设的发展。
（四）加强夜景亮化工程建设，城市品位不断提升。市城区重点实施了城市路灯和城市夜景亮化工程。投资4000余万元，完成54条主次干道和老城区、背街巷路灯安装，共安装路灯19500盏，城区路灯总数由2002年的近5000盏达到目前的24500盏，安装量为历年安装总和的4倍，实现了所有大街有路灯、背街小巷全部亮起来的目标；投资500多万元，创造性地实施了夜景亮化工程建设，完成了中华路、人民路、牡丹路两侧57个单体建筑、4处广场、17处街头绿地夜景灯光亮化建设。各县区大力实施了亮化工程建设，城市夜景品位有了显著提高。
（五）建设两河公园，城市景观带和生态走廊初步形成。环城河和赵王河因年久失修，变成臭水沟，居民有意见，市委、市政府决定投资6.6亿元开发建设两河公园。环城公园全长6公里，建设成为一条环城绿带、两个文化聚落、三大广场、十大景点和108处游乐点，组合成巨大“回”字形开放式公园，“碧水环城”的景观效果已经形成。赵王河公园是集文化、娱乐、旅游为一体的重要景观带和生态走廊，公园南起万福河，北至日东高速，全长23公里，共分3段，是*城区最具现代气息、地方特色和生态价值的开放式公园。现第一期工程已完工，吸引了广大游客前来观光旅游。
（六）大力度改造旧城区和城中村，城区面貌焕然一新。按照政府组织、政策扶持、市场化运作的原则，全面实施市、区、县旧城改造工程，市区完成8万平方米牡丹商业步行街建设、3.8万平方米的九州商城扩建工程，开发建设了花都商埠、农业科技、鲁西南建材等一大批市场；加快安康居住工程建设步伐，2005年以来，全市共开工建设中低档普通商品住宅小区5个，规划建筑面积45万平方米，已竣工面积34万平方米；启动经济适用住房小区建设工程12个，规划建筑面积52.4万平方米。市规划区西部的环翠苑经济适用住房小区已竣工，总建筑面积5万平方米，即将交付使用。东部的花城经济适用住房小区一期、二期工程都已开始施工，总建筑面积14万平方米。两个小区建成后将有效解决1992户城市低收入家庭的住房困难问题。
二、坚持全方位治理，改善城乡人居环境
我市从群众最关心的热点、难点问题入手，组织市、县、区、乡镇、村四级联动，对城乡脏乱差进行全方位治理。
（一）治理市容市貌，美化城市环境。自2003年开始，按照“一年治脏、三到五年治乱”的总体工作思路，开展了户外广告、乱贴乱画、乱搭乱建、占道经营、噪音污染、空气污染和窗口单位周边环境治理活动，取得良好效果。共整治广告牌匾9000块，规范街道87条；清除野广告3万余处，粉刷墙体46万平方米，关停办假证电话370部，抓获不法分子26人，捣毁制假窝点7处，有力地遏制了乱贴乱画行为；清理店外经营、占道经营了600余处；规范各类维修点80余处；拆除板房、棚厦3000余处；分流迁移菜市场9处；查处违法建设320件，20万平方米，拆除280件，17万平方米。市容市貌明显改观。
（二）实施畅通工程，优化交通秩序。不断强化交通安全法规宣传，建立健全安全教育体系。加强道路交通设施建设，增设600面限速、禁行标志，增设8000余片高标准隔离设施，高标准改造14处交通信号灯。建立道路交通违法管理信息系统，进一步加大交通违法治理和事故预防工作力度。完善交通事故救援绿色通道，建立公安、医疗、消防、救援等联动机制，交通事故发生率大幅度下降；优先发展城市公交，市政府专门聘请同济大学教授规划我市城市公共交通。对公交站亭、站牌，全部进行了改造，设置了新颖别致，美观大方的不锈钢站亭、站牌，对新开辟线路也在积极筹备建设豪华不锈钢站亭。
（三）搞好污染治理，净化大气和水体。实施“碧水工程”，加强点源治理，对排污不达标的企业要求限期治理；加强对重点污染源和河流断面的监控，进一步优化河流断面监测点位，东渔河、万福河、洙赵新河出境断面水质进一步好转。加大重点污染企业产业、产品结构调整，开展清洁生产审核工作，对部分不合格的企业实行关停并转；实施“蓝天工程”，加强城区空气污染防治；加强督查，严惩排污，市人大、市政府领导同志带队，对全市40余家企业多次进行突击检查，对检查中发现的违法企业分别进行了警告、停产整顿等处理；对全市2003年9月以来的建设项目环境影响评价和三同时制度执行情况进行专项执法检查，对30家违法企业分别进行了相应处罚；统筹兼顾，推进生态市建设，制定了《*市生态市建设总体规划》，积极实施河道走廊修复工程，发展循环经济，一批代表*循环经济和节能降耗较高水平的企业参加了山东省首届建设节约型社会成果展暨节能技术产品博览会。
（四）狠抓村镇环境综合整治，促进社会主义新农村建设。对鲁苏边界村镇建设、道路状况、环境绿化等做了详细调查，制定了治理方案并付诸实施；开展全市新农村优秀住宅设计方案竞赛活动；加快了村镇规划编制步伐，完成村庄建设规划6个及5个商贸区和4个工业园区详细规划；进一步强化了规划实施管理；全市完成村镇建设投资12.4亿元，新建一批村镇道路、自来水厂、供排水管网、公共绿地、公共建筑、生产性建筑和住宅，村镇基础设施进一步完善。
全面推进农村改厕工作，市委、市政府按照党的十六届五中全会提出的全面推进社会主义新农村建设的总体部署，把农村改厕工作当作改善农村环境卫生条件、提高广大农民生活质量和健康水平的一项重要工作来抓。目前，全市“改厕改环境，建设新农村”呈现出蓬勃发展的良好势头，已完成了3万多座粪尿分集式生态卫生厕所建设。各县区以农村改厕为契机，建设近2000个沼气池并改圈改灶，大大改善了农民的能源结构和环境卫生状况；在全面加强村镇环境综合整治的基础上，重点对国道、省道沿线乡镇、办事处驻地及周边村庄的容貌和环境卫生进行综合治理，清除卫生死角3636处，清理“三大堆”8000个；取缔沿国道、省道马路市场、占路摊点1300处；对主要交通干线两侧建筑物墙体进行维修粉刷，拆除残墙断壁和违章建筑；组织开展了以植树为主的村镇绿化活动，完成绿化投资214.6万元。有力地促进了社会主义新农村建设。
三、建立城市管理长效机制，不断推动城市管理上水平。
（一）实施环卫管理体制改革，环境卫生质量达到全国领先水平。*城区的环境卫生原来由环卫、市政、园林、公路、社区等多头管理，城区脏的现象比较严重。2003年，市委、市政府引入市场竞争机制，把环卫工作推向市场，建立健全了比较科学的环卫管理长效机制，实现了“全城覆盖、全日保洁、全员竞争、全民参与”的总体目标，城区内56条主干道、314条背街巷、1000多亩坑塘全部达到全日保洁，城区环境版权所有卫生面貌发生了明显变化，受到省委、省政府领导的表扬。《人民日报》、《中国建设报》等多家媒体作了报道，先后有10余个省、150余个城市参观考察。去年，我们又把城区环卫体制改革的经验向县、乡镇推广，各县环卫管理体制运转良好。
（二）健全城市管理体制，形成运转高效的管理网络。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的工作思路，我市将执法大队、中队派驻到区和城区各办事处，实行执法进社区；落实目标管理责任制，将管理任务层层分解、目标细化、责任到人；强化管理、错时上班、昼夜巡查，使管理工作实现了全城覆盖、无缝隙管理的目标；按照《城市管理分级负责办法》和《城市管理考核办法》的要求，指导各办事处成立了城市管理老年协管队、夜间巡逻队和“门前三包”管理队，形成了上下联动、运转高效的管理网络，实现了处处有人管、事事有人抓、纵到底、横到边的管理目标。
（三）制定城市管理规范性文件，使城管工作有章可循。城市管理工作涉及千家万户，是群众关心的热点难点问题。为规范管理执法工作，先后组织完成城市管理、城市绿化、环卫、市政公用事业、城管执法等课题研究，市政府出台了《*市人民政府关于城区环卫体制改革的意见》、《*市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《*市环城公园和赵王河公园管理暂行规定》等规定性文件，为城市管理和城管执法提供了依据，提高了依法行政的水平。
（四）坚持依法行政，实施“阳光执法”。一是严格按照规定程序执法。在执法过程中，严格执行法律、法规和规章，重证据，重调查研究。对查处的违法行为，及时下达《限期改正通知书》或《停止违法行为通知书》，认真填写《城市管理行政处罚案件立案审批表》，对一般和重大行政处罚案件整理后归档备案，还建立了《行政处罚案件会审制度》，定期召开会审会，分析案情，集体讨论研究较大案件的处罚意见并公开执行。坚持对办案质量进行不定期检查，发现问题及时解决，最大限度减少行政诉讼案件的发生。二是建立完善投诉举报制度。设立投诉举报电话，热情接受群众对不良执法行为的监督，对群众投诉的不良执法行为及时予以处理。三是建立多种信息沟通渠道。在电视台、电台、报纸等新闻媒体开辟城管行政执法政务公开栏目，公布执法依据、执法程序、处罚标准、执法纪律、违规违纪处理办法等内容，以增加执法工作的透明度。四是设立投诉受理中心。建立投诉首问负责制，设立了建设事业公益服务平台，开通12319服务热线和市长热线电话，及时处理市民投诉，确保投诉事事有回音，件件有着落。五是坚持处罚与教育相结合的原则。实施亲民执法，对行政处罚相对人特别是社会弱势群体采取亲情执法，以教育为主，督促其接受处罚、改正错误，做到以优良的作风感染群众、以优秀的品德鼓舞群众、以优质的服务方便群众。六是聘请人大、政协委员作为城市管理监督员。虚心接受监督和评议，使执法工作不断迈上新水平。
我市在城乡环境综合整治方面虽然取得了一些成绩，但与省里的要求相比，与广大城乡居民改善环境的迫切愿望相比还有不少差距。存在的问题主要有：城乡居民的环境意识有待进一步增强；基础设施欠账较多；质量标准有待进一步提高；工作进展不平衡等等。
城市环境综合整治篇4
管委会成立开展城市环境综合整治活动领导小组。
组长：xx党工委副书记、管委会主任
副组长：xx党工委副书记
xx党工委副书记、纪工委书记、政法委书记
xx党工委委员、管委会副主任
xx党工委委员、管委会副主任
xx党工委委员、政府副区长
xx党工委委员、宣传部部长
成员单位：宣传部、综合执法局、规划建设局、房产局、国土资源局、**镇、**镇、**镇、**办事处、**办事处、**办事处、**办事处、公安局、交通局、文化教育与体育局、计划生育与卫生局、爱卫会、工会、团区委、妇联
领导小组下设办公室，办公室设在综合执法局，主任由**兼任
二、整治内容及职责分工
（一）宣传部
负责将此次整治活动作为精神文明建设的重要组成部分，环境整治不合格的单位不能成为各级文明单位的评选；负责牵头新闻单位，对整治活动进行全程跟踪报道；负责对执法部门和成员单位的舆论监督；开设专题、开辟专栏、公益广告等广开言路进行宣传和研讨，充分发挥新闻舆论引导和监督的作用，对好的单位给予表扬，差的予以曝光。
（二）综合执法局
综合执法局是此次整治活动的牵头单位，负责对此次整治活动进行全程跟踪检查、督促、落实；负责全区规划监察、市容和环境卫生监察；园林绿化监察、市政公用设施监察、房产监察、运输市场监察；负责全区亮化监察；负责对全区责任单位冬季除雪工作的安排、部署和检查；负责对违反相关法律、法规的单位和个人依法实施行政处罚；负责对管委会下达的十项通告内容实施监督处罚。
（三）规划建设局
1．环卫处负责全区主街主路的黑色路面保洁、清运工作；负责马路边石至建筑物前地段的日常保洁、垃圾清运工作，负责辖区内小区日常保洁和清运工作；负责对长江路、昆仑大街、天山大街、长江路等重点路段的垃圾袋装并定时定点排放工作。
2．园林处负责主要街路绿地、花坛、及绿化树木的越冬维护；负责对残缺绿化树木的补植；负责对绿岛、绿地的卫生清洁；负责对全区绿化树木病虫害的防治。
3．市政管理处负责全区主要街路的黑色路面残缺部分进行摊铺；负责重点小区黑色路面的补铺，负责对全区主要街路的马路牙基石和花坛基石进行修补；对全区主要街路的人行道板进行补修，对其中路面凹凸不平部分进行检修，对全区主要街路和重点小区的雨水井盖和下水井盖进行补修；对全区的市政公用设施普遍检查一次，并进行维修。
4．规划处负责对全区在建工地和建筑市场进行普遍检查和规范管理，对违反土地和规划的违法、违章行为交由执法部门进行查处。
（四）房产局
负责对弃管小区指导街道办事处组织召开业主、物业使用人大会或代表大会选举产生小区业主委员会，由业主委员会选聘物业管理企业对小区实行市场化的物业管理；负责审查物业管理企业资质等级，对物业管理企业的经营行为进行监督指导；对业主反映比较差的物业管理企业加以整改或吊销经营资质。
（五）国土资源局
负责对全区农村违章建筑房屋、非法占用土地、非法转让租赁土地等违章行为的监察。
（六）三镇、四办
负责清除辖区内各种建筑垃圾和生活垃圾；彻底清除辖区内的杂草；负责辖区内卫生的日常保洁工作，并及时清除达到日产日清；负责对辖区违反土地和规划案件进行掌握，并及时反馈给执法部门；负责对辖区内公用设施维护、修补；负责对辖区内街容街貌的管理；负责协助查处辖区内农村违章建房、扣大棚、打井等违章行为；负责安排冬季除雪工作；**镇负责根据本镇实际，制定出本镇环境整治方案，对辖区内镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、土地市场、建筑市场等有关方面实施全面综合整治。
（七）公安局
负责全区交通秩序的整顿，重点对昆仑山大街、天山大街、淮河路长江路等重点路段进行整顿，认真查处车辆乱停乱占、随意掉头等违章行为，认真纠章行人不遵守交通规则，非机动车占线行驶等违章行为。
（八）交通局
负责望归线和鲅孔线公路段的卫生保洁、清运；负责公路两侧责任区内绿地的养护；负责清除责任区内绿岛、绿地的杂物；负责对公路路面残缺不全部分进行修补或摊铺；负责公路路面上积雪的清除。
（九）文化教育与体育局
要继续开展好“小手拉大手，共建美好家园”活动，加强学生的素质教育，寓环境管理于教育中；鼓励学校开展“环境在我心中”为主题的班团会演讲比赛和有奖征文活动；提倡学生进行力所能及的义务劳动，让环境教育从娃娃抓起。
（十）计划生育与卫生局、爱卫会
对全区室内卫生和公共场所、餐饮娱乐业开展一次爱国卫生运动大检查，对不达标单位提出整改意见，限期完成。
（十一）工会、团区委和妇联
要充分利用本部门特点，大肆宣传环境整治意义和重要性，开展一些喜闻乐见的活动或义务劳动，让更多的机关干部受教育，增强全员参与、齐抓共管意识。
三、几点要求
1、要高度重视。各部门、各单位要有效开展各种教育活动，增强全员工作的积极性和主动性，加强对整治活动的领导，主要负责人要亲临一线，要有效采取条块结合、划定区域等方法，精心部署，落实责任，制定措施，务求实效。
2、要依法行政。活动中要坚持严格执法和文明执法的统一，按照“宣传教育不到不处罚”的要求，要把此次环境整治活动作为一次城市管理法律法规规章的集中宣传，做到宣传到位、教育到位、依法处罚，要以有效解决违法违章行为为活动的目的，注意克服罚而不清、罚而不拆等以罚代管问题。
3、要协调配合。各单位、各部门对不属本单位本部门要本着分工不分家、互相支持配合的思想开展集中整治工作。对不属本单位、本部门主要负责查处的违法违章行为，在日常检查和巡查中只要发现，就要进行有效的管理，并及时通报和移送相关部门。
城市环境综合整治篇5
这次全市小城镇环境综合整治电话会议的主要任务是：认真贯彻十六届五中全会和市第九次党代会精神，按照全市小城镇建设暨农村环境综合整治现场推进会的统一部署，动员全市上下、社会各界迅速行动、广泛参与小城镇环境综合整治行动，切实解决人民群众反映强烈的问题，全面提升小城镇形象，打造优良的发展环境和人居环境，以崭新的集镇面貌迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节，呼应全市新农村建设和新一轮追赶式发展的热潮。
市政府对开好今天的会议十分重视。会前，组织相关部门进行了认真调研，专题召开了市长办公会议，对小城镇环境综合整治行动的目标和措施、各乡镇政府和相关部门的责任、小城镇管理的机制以及检查考核办法均予以了明确，并于8月11日印发了55期市长办公会议纪要，对这份纪要希望同志们一定要认真学习并贯彻到位。刚才，市建设、工商、公安、卫生等部门分别做了专题发言，表明态度和决心，提出部门工作意见，讲得都很好，也希望大家认真学习领会。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、认清形势，排找差距，切实增强小城镇环境综合整治工作的紧迫感和责任感
近年来，我市按照树立和落实科学发展观的要求，围绕高起点规划、高标准建设、高效能管理的目标，积极探索小城镇管理的新机制、新办法，加快推进城镇化进程，全市不少小城镇的面貌得到了明显改观，档次和品味得到了明显提升，集镇整体功能得到了明显增强。
1、小城镇规划逐步完善，规划的实施管理有所加强。全市绝大多数小城镇都编制了总体规划，车逻、八桥、司徒、卸甲、马棚等8个乡镇对小城镇总体规划进行了修编，大部分乡镇还编制了镇区重点地段、住宅小区、工业小区等详细规划。不少乡镇对小城镇的规划实施管理开始重视，菱塘、郭集、车逻、卸甲等乡镇的小城镇产业集聚度有所提高，建设特色有所显现。
2、积极探索土地的市场化运作，小城镇改造步伐有所加快。结合集镇建设工程、招商引资工程、交通工程、水利工程、土地治理工程等项目，通过市场化运作集镇土地，筹集小城镇基础设施建设资金，积极推进小城镇旧区改造。车逻镇结合车伯公路改造和车八干渠整治工程，对公路和干渠集镇段进行全面改造，实施拆迁45户8000多平方米，目前土地的征用手续已经办结，即将进入挂牌出让阶段。
3、开展多种形式的创建活动，小城镇环境综合整治效果有所体现。菱塘、车逻、卸甲等小城镇规划、建设、管理基础较好的乡镇，以创建为抓手，把小城镇管理纳入制度化轨道，推进环境的综合整治。菱塘回族乡对小城镇管理常抓不懈，小城镇管理有队伍、有经费、有制度，现在又实施部级卫生镇、部级新型示范小城镇、江苏省城镇化示范镇、江苏省环境优美小城镇“四镇”同创，小城镇综合环境的改善进一步提速。
肯定成绩是为了增强信心、坚定决心。但我们更应该清醒地认识到我市小城镇管理的总体水平还比较落后，成绩多是个性的、局部的，差距多是共性的、普遍的，建好、管好小城镇，我们还面临着相当艰巨的任务，初步排找一下我市小城镇管理中存在的问题，至少有六个方面：一是违章搭建严重。沿街违章搭建的临时房屋、雨蓬等建构物破损、零乱，严重影响街容街貌。二是摊点乱设。店外设摊、随意设摊现象较为严重。三是垃圾杂物清理不及时。有的小城镇垃圾乱堆，杂草丛生，环卫设施短缺且清理不及时。四是水体污染严重。河道淤塞、废弃物乱扔，清水河变成了垃圾河。五是乱停乱放、乱贴乱挂严重。车辆乱停乱放，广告戗牌乱设，城镇“牛皮癣”泛滥。六是基础设施滞后。有的街道年久失修，路面破损，坑坑洼洼，有的排水不配套、不通畅。
分析出现上述问题的原因，有基础差、财力紧张等客观因素；更有不重视、不配合等主观因素，一是部分乡镇领导不重视，没有把小城镇管理摆上应有的位置，研究不多，思路不宽，措施不实，甚至对小城镇管理听之任之、放任自流。二是部分群众不配合，有些集镇居民不讲秩序、不讲卫生、不讲公德，随地乱仍果皮、烟头、塑料袋；随处乱倒污水，乱丢垃圾；对小城镇环境整治不配合。三是管理制度不健全，小城镇没有专职的管理队伍和健全的管理网络，集镇单位、居民没有形成齐抓共管的合力，“门前三包”难以真正落实，部门之间职责不清，事权不明，有些工作相互推诿扯皮，管理难到位，工作效率不高。对此，一定要引起全市上下的高度重视，真正把小城镇管理作为一项改善农村发展环境、人居环境，加快农村产业集聚进程，提高农村文明程度，实现城镇统筹发展的大事、要事来抓，树立强烈的责任感和紧迫感，并采取切实可行和强有力的措施迅速加以解决。
二、明确任务，突出重点，迅速掀起小城镇环境综合整治的风暴
这次小城镇环境综合整治行动的总体要求有四句话，就是：动真碰硬拆违章、全民动员治环境、按质保量建项目、建章立制促长效。动真碰硬拆违章，就是要用铁心硬手拆除违章搭建，不怕矛盾，不怕困难，不怕得罪人，对待违章搭建一把尺子一把刀，做到应拆尽拆。全民动员治环境，就是要把集镇的所有单位、居民都发动起来，领导干部带头，层层分解任务，大打小城镇环境综合整治的人民战争。按质保量建项目，就是要加强小城镇功能建设，下水道、公厕、垃圾箱、垃圾中转站及垃圾填埋场等关系到小城镇管理的项目，要按照相关规定抓紧建设到位。建章立制促长效，就是要在集中精力打好歼灭战的同时，研究制定以落实“门前三包”、明确管理职责为重点的小城镇管理制度，通过长效管理，实现小城镇环境的长久改善。
这次全市小城镇环境综合整治行动为期2个月，从8月初开始，到10月初暂告一段落。具体分为四个阶段：第一阶段为调查摸底、弄清情况，这项工作从8月8日市长办公会议之后已经开始，到8月20日结束，主要任务是对全市小城镇环境进行全面调查，排找小城镇管理工作中存在的问题、矛盾，召开相关会议，广泛宣传发动，为全面开展整治行动做好充分准备。第二阶段为拟定方案、组织试点，时间为8月21日到8月底，主要任务是借鉴外地成功经验，结合自身实际，制定周密的小城镇整治方案；对市长办公会议明确的试点镇、试点片，加大组织推进力度，确保试点快出成效、早出经验。第三阶段为上下联动、集中整治，时间为9月份，主要任务是各乡镇按照综合整治的内容和要求，突出重点，全面推进；市建设局牵头组织相关部门帮助乡镇开展联合执法行动，严罚各种违法违规行为，促进全市小城镇环境的根本性好转；第四阶段为考核验收、巩固提高，时间为9月底10初，主要任务是对照小城镇环境综合整治考核办法，请市四套班子分管领导参加，逐乡镇进行考核验收，同时进行认真总结，落实长效管理措施，促进小城镇环境的不断改善。
组织开展小城镇环境综合整治，一定要坚持标本兼治、协同作战。当前，各乡镇、各有关部门要集中力量，突出重点，在市政府的统一领导和协调下，主动配合，积极联手，着力组织好以下几个方面的整治行动：
一是拆除违章搭建。限期拆除以集镇沿街为重点的违章搭建，包括临时房屋、雨蓬等建构筑物。确需设置的，必须履行手续，并做到规范、美观、无破损、无污垢。
二是清理乱设摊点。清理店外设摊、占道经营，集镇沿街无未经批准的占道堆放、作业，经批准的必须按照规范要求，不得影响镇容镇貌。
三是整顿交通秩序。清理整顿乱停车、乱修车、乱洗车等违章行为；加强停车管理，规范和限制道路停车，车辆做到定点停放、划线停放；加强行人交通的安全管理，维护集镇主要干道人行道的良好秩序。
四是改善公共卫生。加强集镇公共区域的清扫保洁工作，定时、定人、定岗实行正常保洁，清理垃圾、杂草、杂物，完善垃圾箱、公厕等环卫设施，确保街巷、小区无暴露性垃圾，无卫生死角。
五是规范户外广告。清理乱设广告、戗牌以及乱帖、乱画，清除集镇“牛皮癣”；集镇主干道路牌统一规划、统一制作、统一设置，做到齐全、美观、醒目；公益性宣传标语设置规范、美观。
六是整修残缺设施。集镇沿街墙体整齐划一，补残刷新，无残墙断壁；修补破损道路，路面无坑洼不平；公共卫生设施按规定设置并配备齐全，明确专职管理、清洁人员。
七是理顺各类杆线。电力、电信、广电等杆线布置符合规划，管线整齐规范，无乱拉乱接。
八是治理建筑工地。小城镇规划区内建设工地各类物品堆放整齐，施工场地周围设立隔离墙，建筑材料和建筑垃圾不得出墙，有渣土运输的工地，车辆必须规范装载，定时间、定线路通行，不得污染集镇道路。
九是整治集镇河道。按照全市村庄河塘综合整治的要求，综合考虑小城镇防洪除涝和改善河道环境，优先疏浚整治集镇规划区的各级河道，加快集镇河道“两清一建”（清理淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾，清理杂物，整治河坡，改善环境；建立制度，专人负责，长效管理）的达标步伐。
三、精心组织，狠抓落实，确保圆满完成小城镇环境综合整治的各项任务
小城镇环境综合整治，加快城镇化建设进程，是加快我市新一轮追赶式发展的重要抓手。各乡镇、各有关部门一定要加强领导，确立小城镇管理工作的主体意识、协作意识、效率意识，上下联动，全民参与，务求实效。
1、要建立工作班子，专职其事抓整治。小城镇环境综合整治涉及面比较广，任务比较重，要求比较高，能否圆满完成整治任务，实现预定目标，是对各乡镇、各相关部门和单位工作能力和工作水平的一次现实考验，全市上下一定要提高认识，高度重视，把小城镇环境综合整治作为今后一段时期的重要任务，一把手要亲自过问、亲自调研、亲自抓落实，并明确具体分管负责同志具体抓。为了加强对小城镇环境综合整治工作的领导，市政府成立了专门的综合整治领导小组，统一领导全市小城镇环境综合整治工作；领导小组下设办公室，具体负责综合整治行动的组织实施和协调调度。同时，各乡镇也要参照市里的组织体系，成立相应的工作机构，不断把小城镇环境综合整治工作引向深入。
2、要广泛宣传发动，全民动员抓整治。小城镇环境关系到集镇内的每个居民、每个部门、每个单位。推进小城镇环境综合整治，没有全社会的共同参与，很难见效，很难巩固，很难发展，也很难提高，一定要坚持舆论先行，发挥舆论的导向作用和监督作用，营造强烈的氛围。在综合整治期间，各乡镇、各有关部门要运用一切宣传手段，在集镇主要街道上悬挂宣传横幅，设立宣传戗牌，多层次召开动员会议，广泛印发宣传资料，设立热线电话，解答群众的咨询，接受群众的举报，真正把宣传工作落到实处。要以全面提高集镇居民的思想道德素质和现代文明素质为重点，通过生动活泼、健康向上的宣传教育活动，促使广大群众树立主人翁意识，增强环境意识，培养文明习惯。电台、电视台及有关新闻媒体，要跟踪报道整治行动的进展情况，宣传整治行动的成果，对极少数顶风违法违规破坏集镇环境的人和事要坚决予以曝光。总之，要通过对小城镇管理的重大意义和相关法律、法规、政策多渠道、多途径、多形式的宣传活动，不断壮大小城镇环境综合整治行动的声势。
3、要健全管理制度，持之以恒抓整治。小城镇综合环境是社会关注的敏感点，从一个重要方面反映了整个社会文明程度和道德水准。各乡镇要在市建设局等部门的指导下，认真对照上级相关小城镇规划、建设、管理的规定，不断建立和完善小城镇管理的相关制度，把小城镇纳入规范化管理的轨道。要进一步建立健全小城镇管理队伍，各乡镇都要成立和规范专门的小城镇管理队伍，统一挂“城建监察中队”的牌子，按照集镇规划区内总人口4-6人/万人配备管理人员。城建监察中队的职能根据国务院《市容和环境卫生条例》、江苏省《村镇规划建设管理办法》中的相关规定确定，业务由市建设局、市容执法大队负责指导。城建监察中队的经费渠道有三个方面，一是由乡镇在城市建设维护费中安排；二是由建设局帮助理顺城市占道、户外广告、渣土管理等收费渠道，相关手续一旦齐全市物价局要迅速核发收费证；三是罚没收入。
4、要维护社会稳定，依法文明抓整治。小城镇环境综合整治工作，特别是拆除违章搭建，涉及到当事人员的切身利益，各乡镇、各有关部门一定要准确把握相关人员的思想状况，切实做好各个方面的思想工作，确保社会稳定。在小城镇管理工作中，一方面要从严执法，敢于动真碰硬，依法从严从重查处各类违法违规行为，对恶意破坏小城镇环境、不服从小城镇管理的人员形成强大的心理震慑。另一方面更要文明执法、人性化执法，狠抓小城镇管理队伍建设，加强管理人员的培训和教育，全面提升队伍的综合素质；要牢固树立执法为民的意识，充分体现一切为了群众、一切依靠群众的指导思想，坚持先教育、再警告、后强制，做到处罚准确，程序合法；要注重工作方法、策略，边管理边服务，摒弃简单、粗暴的工作方式，特别是对经批准或许可的城镇下岗、失业人员设置的摊点，要以规范为主、处罚为辅，树立亲民公正的执法形象；要切实加强联合执法，小城镇环境综合整治涉及建设、工商、环保、卫生、交通、公安、物价等多个职能部门，领导小组办公室一定要加强综合协调，做到上下联动，左右合作，减少磨擦，增强合力，避免多头执法。
城市环境综合整治篇6
关键词：城市化；水环境；影响；综合整治措施
近年来，我国城市经济发展迅速，城市建设速度加快。在城市建设过程中，对水环境的污染越来越严重，不利于城市化的可持续发展。为此，有必要对城市化对水环境的影响引起足够的重视，针对城市化发展对水环境的影响，加强相关整治措施探究，使得城市化发展对水环境的负面影响降到最低，从而使得城市化发展得到有效的保障。如何在城市化发展过程中，对水环境的不利影响降到最低是现阶段城市建设者最为值得深入思考的问题。鉴于此，本文对“城市化对水环境的影响及水环境的综合整治措施”进行深入探究意义重大。
1.城市化对水环境的影响
随着城市发展建设脚步的加快，水环境发生了巨大的变化，对于这种变化，具有双面性，主要表现在雨水径流以及水环境污染两方面，现对其一一分析，具体内容如下：
1.1城市化对雨水径流的影响
城市化发展对雨水径流的影响主要包括两方面的内容，分别是对城市降水的影响以及对地表径流的影响。对于城市将水的影响，其主要是城市的发展，由于城市的生产活动等诸多因素，导致城市局部气候环境发生了一定的变化，直接改变了城市的降水条件。详细点说，城市的建设主要是地表建筑施工项目建设，城市高层建筑的出现，使得城市原有的辐射失去了平衡。与此同时，由于空气动力糙率的改变，使得空气的运动方向以及速率发生了巨大的变化，同时高层建筑的出现，导致强风进入城市之后，便迅速减弱，直接使得城市上空热湍流发生变化，如此一来，对城市上空的云量以及降水量具有重大影响[1]。对于地表径流的影响，主要在于城市化的发展建设，使得城市中的树木、农作物以及草地的数量快速减少，同时由于城市道路建设使得地下水的入渗量减少，城市地表水不能进入地内情况下，地表径流量增加，使得城市极易发生洪涝，从而对城市经济造成了影响，不利于城市的可持续发展。
1.2城市化对水环境的污染
城市的发展主要是体现在工业的发展以及人们生活水平的提高。在工业生产以及人们的日常生活中均会产生污染物。城市对污染物的处理，一般情况下，直接排入城市下水道中，使得城市水被严重污染。此外，对城市水环境污染的途径不仅仅是城市污水，还包括降水以及地表。详细点说，在城市发展建设当中，需要进行大量工程项目施工建设，在此过程中会产生大量的悬浮颗粒、重金属、富营养化物质以及有毒有害物质。以上物质由于质轻，一般情况下，都会漂浮在空中，一旦遇到下雨天气，会随着降水，落回城市地面以及地表径流当中[2]。此外，在城市发展过程中，产生的大量污水，并没有得到合理处理，随意排放在城市地表上，在一段时间之后，污水下渗到地下，使得城市水资源被污染，不利于城市的可持续发展。
2.城市水环境的综合整治措施
在上述分析中，从中可以了解到城市化发展对水环境具有诸多不利影响，为此，有必要对现阶段城市化发展对水环境的负面影响进行深入分析，从而采取有效措施，对水环境进行综合整治。现对其整治措施进行一一分析，具体内容如下：
2.1阻断城市化发展过程中的各类污水排放
在城市发展过程中，有必要对城市各类污水的处理，实现循环利用，有利于实现城市可持续发展。为此，在城市化发展时，需要将工业废水、生活污水以及其他污染源的处理引起足够的重视，可以在城市发展过程中，建立完善的城市污水排水系统，不断将以上污水管道加以整合，从而满足城市发展建筑需求。为使城市可持续发展得到有效的保障，就需要对污水循坏利用引起足够重视。为此，城市发展过程中，需要注重污水处理厂施工建设。国家需要城市发展过程中，加大资金投入力度，才能使得城市污水处理厂的建设项目得到有效的落实，从而使得城市的污水处理能力得到有效的提升，与此同时不断对现有的城市污水处理系统加以完善，从而使得城市化发展对水环境的污染得到有效的降低[3]。
2.2提高城市环境涵养水源的能力
在城市化发展过程中，有必要提高城市环境涵养水源的能力，只有这样才能实现水环境的可持续发展。为此，就需要注重城市排水系统的建设，其中主要包括雨水管道系统、生活污水管道系统以及工业污水管道等，与此同时，需要对城市地面雨水渗透能力加以考虑。为使城市土地雨水渗透力的增加，有必要对注重城市设施建设作用的发挥，诸如路边铺设方格形路面砖，不仅仅能够保证城市的卫生以及美观，还能保障雨水渗透的需要。此外，在城市土地雨水渗透能力增加的情况下，使得城市雨水涵养地下水资源的能力得到有效的提升，能够有效缓解城市用水紧张问题[4]。最为重要的是城市渗透能力的提高，能够有效防治城市水涝灾害的出现。
2.3积极推动城市水资源的循环利用
对于城市发展当中产生的污水，经过有效的处理之后，可以实现二次利用。诸如城市将水的收集就可以满足城市的低质用水的需要，城市对低质用水需求，主要用在工业冷却水和杂用水。对于杂用水主要是人们生活方便用水，主要包括消防用水、洗车水以及厕冲水等。将城市污水资源实现二次利用，不仅仅能够有效的解决城市水污染问题，能缓解城市用水困难问题。值得注意的是对于生活用水以及污水的处理，必须通过检测之后，才能提供人们使用。
2.4制定详细的水环境治理政策和法规
为使城市化发展中水环境污染的综合治理的效果得到有效的提升，就需要环境部门重视水环境研究以及管理工作，同时需要加强相关人员对水环境保护意识的培养，才能有效推动城市水环境研究以及管理中的作用充分发挥作用[5]。此外，城市环境部门需要完善城市水资源管理制度，加强水资源管理政策的建设，使得城市化发展过程中水资源利用、排放与治理的综合管理工作能够得到有效的落实，从而能够使得水资源利用率得到有效的提高，进而有利于城市的可持续发展。
3.结语
综上所述，随着我国社会主义市场经济的发展，有效推动了城市发展。城市建设使得水环境遭到严重的污染，不利于城市的可持续发展。为此，城市环境部门有必要对城市化发展对水环境带来的不利影响具有一个深刻的认识，从而采取有效措施，使得水环境污染问题得到有效的解决，同时需要完善水资源利用、保护与治理的规章制度，降低城市发展对水环境的不利影响。
参考文献：
[1]成颖.城市化对水环境的影响及水环境的综合整治措施[J].水利规划与设计，2013，02：15-17.
[2]陈彤，任丽军.山东省城市化与水环境耦合协调模式分析[J].人民黄河，2013，06：75-79.
[3]张顺清.城市化对水环境的影响与水环境综合整治研究[J].化工管理，2016，17：270.
城市环境综合整治篇7
同志们：
在元旦、春节即将到来之际，市委、市政府召开这次全市城乡建设暨环境综合整治动员大会，主要任务是贯彻落实枣庄市今冬明春城市环境综合整治动员大会和全市加快科学发展动员会议精神，动员全市上下、社会各界广泛发动，迅速掀起城乡建设暨环境综合整治活动的高潮，切实认真解决广大人民群众反映强烈的问题，全面提升城市品位，优化城市投资环境，以崭新的城市面貌迎接明年3月份召开的全省第二次科学发展现场会；同时，以此为契机，进一步统一全市各级的思想，以科学发展现为指导，大力推动我市的城市化进程，为经济发展和人民生活创造更加美好的城市环境。刚才，文奎同志传达了实施方案，部分单位、镇街作了发言，最后牛书记还要作重要讲话。希望大家按照这次会议的统一部署，特别是牛书记的讲话要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认识差距，切实增强搞好城乡建设和环境整治工作的紧迫感和责任感
近年来，我市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”的目标，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面推进城市化进程，大规模改造旧城、建设新城、美化优化绿化全城，不断加强城市管理，大搞城市环境综合整治，城市容貌得到了极大改观，城市档次和品位得到明显提升，城市整体功能显著增强。一是城市规划设计水平不断提高。启动实施了新一轮城市总体规划修编，编制了城市近期建设规划，完成了善国路升级改造、新兴路商业步行街、北辛商务中心和荆西商贸城等重点建设项目的规划设计。全面实施“阳光规划”，大力推行规划批前公示制度，自觉接受社会各界的监督，提高了规划的透明度。严格执行建筑“红线”和“绿线”管制制度，严厉查处违法用地、违法建设行为，维护了城市规划的严肃性和权威性。二是旧城改造和新区建设取得重大进展。按照“改造旧城、建设新城、绿化全城”的目标，重点加快旧城拆迁改造和新城开发建设。旧城改造与新区建设施工面积达60万平方米，竣工32万平方米。新兴中路步行街已全部完成拆迁工作，开工建设15万平方米，部分工程完成主体建设；火车站站房改造工程已完成主体施工，春运前即可投入使用；北辛商务中心破解投资瓶颈，加快施工进度，主楼已完成7层主体施工；滕州宾馆主体工程建设已全部结束，正进入装饰装修阶段；奥林匹克中心、长途汽车新站、老年活动中心、墨府、滨江国际花苑、七彩阳光城、中盛上海花园等工程进展顺利。三是城市基础设施逐步完善。坚持财政投入、政府举债和市场运作相结合，围绕老百姓关注的城市建设热点难点问题，全面推进基础设施建设。投资4920余万元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善国北路、经济开发区中心大道等城区12条道路的路面建设，完成了善国路、荆河路综合升级改造和龙山路人行道彩化工程，完成了东新路、京福路南出口连接线、塔寺北路等7条道路的路灯安装。新建、续建和配套道路总里程43.42公里。大力推进城市绿化建设，新增绿化面积1.6万平方米，城区绿化覆盖率达41.1。四是城市环境综合整治成效明显。理顺城市管理体制，坚持综合整治与长效管理相结合，大力实施城市净化、美化、畅通和示范工程，努力营造更加适宜创业发展和生活居住的城市环境。加大了对“脏、乱、差”现象的治理力度，加大了城市环卫保洁力度，主干道路保洁率达到100，积极推广垃圾袋装化收集，全面提高了城区环卫保洁水平。对城区乱搭乱建的建筑物进行了彻底拆除，清除了“五马闹市”现象；严厉打击了街头出售非法出版物、黑网吧和封建迷信摊点；严格控制夜市摊点经营时间和经营区域；加大了户外广告治理力度，对城区乱贴乱画的小广告依法查处；对城区内各类客运三轮车进行专项清理整顿；大力实施了拆墙透绿、人行道彩化、路灯亮化和沿街粉饰等美化工程，城市环境面貌有了新的改观，受到了省环境综合整治检查考核组的好评。五是小城镇建设巩固发展。坚持以城带乡，城乡统筹发展，全面加快村镇建设步伐。完成城镇各类建设164万平方米，开工建设小康屋1400余套，完成“村村通”道路建设工程476公里，中心镇、重点镇基础配套设施进一步完善，全市小城镇及乡村建设保持了良好的发展势头，极大地改善了广大农民生活生产环境。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城乡建设和环境综合整治工作中存在的问题，主要表现在：一是城市建设缺乏特色，缺少具有代表性、标志性的城市建设工程；二是城市基础设施建设欠帐较多，配套设施不完善；三是城建资金投入渠道单一，资金投入还不能满足城乡建设的需要；四是部分群众城市意识、环境意识、文明意识不高，乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、占路经营、马路市场等现象大量存在；五是城市环境的脏乱差现象没有得到根本解决，店铺招牌和广告牌匾粗制滥造、杂乱无序，乱堆乱倒垃圾、“白色树挂”影响了市容，违章搭建、占用公共绿地、侵占公众利益的问题比较严重，市政设施陈旧、环卫设施不配套、绿化美化水平不高、亮化工程档次低等问题还比较突出；六是城市环境整治反复较大，社会化长效管理机制没有形成，还没有彻底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。这些问题的存在，严重制约了我市城乡建设和管理水平的提高，我们要认真研究，采取切实可行的措施加以解决。
根据省委、省政府的工作部署，第二次全省科学发展现场会将于明年3月份举行。这次会议期间，省委、省政府等几大班子主要领导和省直部门负责人、全省各市市委书记、市长等与会代表将到我市进行现场检查观摩。对我们滕州来说，这次现场会既是对我市近年经济社会发展情况的一次现场检查，同时也是我们向省领导、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投资环境和精神状态的一次大好机会。据悉，全省各地都抓住省委、省政府科学发展现场交流会召开的机遇，展示改革开放加快发展的巨大成就，展现城乡发展的巨大变化，坚持以迎检促发展，实现更快更好地科学发展。日照市岚山区学习借鉴第一次交流会几个被查的地市经验做法后，提出今冬明春实施15项重点城市建设工程；青岛城阳区。枣庄市委、市政府对迎接好第二次科学发展现场会的召开极为重视，尤其是在城市面貌及环境综合整治方面提出更高的要求，通过迎检促进城市建设的快速发展。前不久，枣庄市召开了今冬明春城市环境综合整治动员大会，刘玉祥市长、李峰常务副市长专门到会讲话，就迎接全省第二次科学发展现场会，搞好城市环境综合整治活动作了重要部署。现在离明年3月份全省现场会，仅有一百天左右的时间，很多具体工作还没有进入实施阶段，抓好城乡建设和环境综合整治工作刻不容缓，一天都不能再耽搁了。我们搞城乡建设和环境综合整治，绝不是为了应付检查、装点门面，也不是搞形式主义，走过场，而是实实在在地为群众办实事、办好事。要以创造最佳人居环境为目标，以提高人民群众的生活质量为出发点，以治理城市环境脏乱差为突破口，坚持以人为本，精心组织，周密安排，让滕州真正亮起来、美起来、绿起来、净起来，把滕州建设成为蓝天、碧水、青山的绿色家园，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。当前，有的同志还没有意识到抓好城乡建设和环境综合整治工作的重大意义，没有把思想统一到市委、市政府的部署上来。有的部门表现不积极、不主动，遇到问题畏难发愁、缩手缩脚。因此，各级、各有关部门要进一步增强紧迫感，增强大局意识，把城乡建设和环境综合整治作为当前的头等大事来抓，作为为滕州在全省争荣誉树形象的一项重要政治任务来抓，按照市里的总体部署，集中领导，集中时间，集中力量，集中资金，下真功夫，花大气力，做到决心要大、措施要硬、行动要快、起点要高，切实抓好城乡建设和环境综合整治。
二、突出重点，强化措施，全面掀起今冬明春城乡建设和环境综合整治的新热潮
按照城乡建设暨综合整治的长远规划，结合迎接省科学发展现场会的召开，市委、市政府经过充分论证，制定了《全市今冬明春城乡建设暨环境综合整治实施方案》，立足于尽快改善城市形象，提升城市档次，同时，又考虑到解决城市建设中长期存在的问题和老百姓关注的热点难点问题，拟定了开工建设的城建项目和综合整治的重点。这些城乡建设工程和环境综合整治任务，涉及面广，时间紧、任务重。各级各部门要本着“统一指挥、属地管理、行业负责、块块为主、条条保证”的原则，按照实施方案的具体要求，制定切实可行的工作措施，排出详细的进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。工作中，重点抓好五个方面：
一要开工建设一批城市基础设施项目。城市基础设施项目投入的多少，反映了一个城市发展的规模和后劲。这次城市环境综合整治，要以城市基础设施项目建设为突破口，抓紧启动一批路网项目、房建项目，提升城市的承载功能，创造城市发展的亮点，以最直观的形式展示我市城市建设跨越发展的风貌。第一，加快城区道路建设，构建四通八达的城市框架。开工建设府前东路、解放东路、北环路、东环路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好园区9条道路的新建和配套。打通新兴北路、塔寺南路、大同路等4条道路。明年3月中旬，力争完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源电厂新厂区等道路的升级配套。第二，启动实施和全面推进城市建设重点工程。重点抓好北辛商务中心、上海中盛花园、奥林匹克中心、墨府等城建项目，北辛商务中心、上海中盛花园等已开工的要抢抓进度，展示在建项目热火朝天的建设景象。奥林匹克中心、墨府等没开工的项目要创造条件，抓紧开工，到明年3月中旬，要拉设院墙，树立大型规划展牌，树起塔吊，形成大干工程项目的局面。第三，全面抓好火车站广场市政设施的升级改造。火车站广场区域是城市的重要窗口，代表着一个城市的形象，要借助这次集中整治，采取有力措施，取缔摊点、整修广场、补植苗木、规范广告，提升形象，真正把火车站广场区域建成我市的景观窗口。市建设局要在明年3月份前在善国大桥南、财政局门西、益康大道两侧增设14处公交站点。抓好这些城市基础设施建设项目，既是迎接这次科学发展现场会的需要，也是加快推动城市建设步伐、聚集人气的需要。建设、交通、城市国有资产经营有限公司等有关责任部门要高度重视，抽调精兵强将，组织专门班子，抓好资金落实，排出进度计划，具备条件的，抓紧往前赶；不具备条件的，创造条件也要上，按照既定方案抓好落实。城区各街道办事处要创造好工程建设的环境，确保工程的顺利实施。
二要着力实施城市容貌整治。市容市貌是一个城市管理水平的直接体现。一个地方连城市都管理不好，发展经济也不会有很大作为。上次全省科学发展现场会，省领导和各市的书记、市长，议论最多的还是每个地方的市容市貌。要通过城市环境综合整治，解决好影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题，使我市的城市容貌有较大改观。由市城市管理行政执法局牵头，有关镇街、部门配合，集中清理涉及主次干道的市容环境，清理、取缔两侧违规摆摊设点、占道经营、店外店，综合整治乱贴乱画，拆除所有路段违章建筑和有碍市容市貌的残墙断壁。市建设局要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区等设施的维护管理，抓好善国路升级改造后续工程，加大城市道路及公共活动场所环境卫生整治力度，城市主干道实行全日保洁，清扫保洁率要达到100。明年2月底前完成迎检道路两侧房屋、墙壁的粉刷，加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染。市公安、交通部门要继续抓好机动三轮、“摩的”的整治，防止出现反弹。同时，对原有各种交通设施及标识进行复新，对城区路牌统一规划、统一制作、统一设置。市建设局、执法局要依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划一的标准。工商、环保部门要加大露天烧烤的整治力度，监控烟尘排放。各街道办事处要按照属地管理的原则，全面抓好小街巷的整治，彻底清除卫生死角，把城区内和城乡结合部积存的垃圾、居民小区和城中村等部位的乱堆杂物，全部清理完毕。
三要实施城市亮化绿化工程。在繁华商业区、城市广场、重要路段，加快实施亮化工程，使城区亮起来、美起来，就能够提升城市品位，增强城市吸引力。要借助这次整治活动，一方面，要进一步加大工作力度，在完善原有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。大同路北起杏坛路转盘南至汽车站区间和火车站广场内高杆路灯要进行复新和维修，确保路灯全部亮起来；北辛路两侧路灯要进行全面维修，保证灯明率100；全面完成南环路和高速公路北出口的路灯安装、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西侧的路灯安装，提高该路段的光亮度；府前东路至东新路段要完成新安装路灯；更换荆河路、塔寺路、新兴路等部分路段路灯，提高该路段的光亮度；对城区广场绿地加强照明设施维护，增设草坪地灯。特别是这次现场会必经的路线，必须亮起来。建设局市政部门、城市国有资产经营有限公司要积极运作资金，完成亮化工程任务，同时，加强对路灯的管理与维护，提高路灯的亮灯率，确保路灯清洁明亮。另一方面，要重点推进实施一批楼体亮化工程，对善国路、大同路、荆河路两侧主要建筑物的楼体进行灯光装饰，提升夜晚街景观瞻效果，这是亮化工程的重点，要进一步提升档次，突出楼顶亮化，通过新增射灯或各类灯饰，营造造型各异、流光溢彩的城市亮化效果。楼体亮化工程由楼体产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实，构造格调高雅、艺术氛围浓厚的城市灯光景观体系，展现滕州城市夜景特色。现场会召开前，我们将对各责任单位的亮化情况进行检查，凡是顶着不办、拖着不干的，或者以上设施不亮的单位，要追究主要负责人的责任。
搞好城市绿化，在保持城市生态平衡、改善市容市貌方面，具有其他基础设施不可替代的功效。要组织实施好万春园绿化、万春环岛四角绿化、市植物园建设等绿化工程；完成幸福坝头绿地建设，建成开放型绿地；完成平行路、振兴南路、市场路等行道树栽植；对城区善国路、府前路、龙泉路、荆河路、龙山路等18条城市道路的行道树进行补植；实施平行路至新西环段荆河两岸护砌绿化；实施与龙泉广场东扩相配套的荆河沿岸绿化工程，开工建设沿河绿化、硬化、亮化工程。在绿化美化方面，一草一木都要精挑细选，一景一点都要精雕细刻，力求有立体感和艺术美，不断提升城市绿化品位。
四要集中拆除违法建筑。违法建筑主要集中在城市出入口、主要街道两侧，不仅影响城市形象，堵塞交通，而且影响群众正常的生产生活，有碍城市观瞻。要学习绍兴、宁波等地大拆迁实现城市大变化的经验做法，坚决拆除降低城市形象，损坏城市容貌的违法违规建筑。这既是此次整治活动的重点，也是难点。市城市管理行政执法局要担当拆除违法违规建设建筑物的主力军，认真履行行政处罚职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路红线、蓝线、绿线范围内和道路空间的违法建设和有碍市容景观的各类违章搭建悬挂物。特别是会议参观沿途路线两侧的违章建筑、乱悬乱挂等一律拆除。对北辛路两侧的拆迁、高速路北出口植物园和万春园的拆迁、南环路沿线拆迁、火车站站房两侧拆迁、振兴路至新源电厂东门的拆迁、文化广场东扩及沿河景观建设的拆迁、汽车站的拆迁、幸福坝村头绿地建设的拆迁、园区立交桥连接线建设的拆迁、打通“断头路”工程的拆迁，各责任单位要增强大局意识、责任意识，制定切实可行的拆迁实施方案，按照安排的工期要求和拆迁标准完成拆迁工作。拆迁工程所在的街道办事处要充分提供好良好的施工环境，教育引导居民理解和支持好拆迁工作。同时，在拆迁工作中，要妥善处理好被拆迁人的利益和社会稳定工作，拆除工作涉及到当事人的切身利益，必须做深入细致的工作，确保社会稳定。各有关部门也要密切配合，必要时依法强制执行。
五要全面治理镇容村貌。各镇街也要借助这次今冬明春全市城乡建设暨环境综合整治的大环境，坚持以迎检促进村镇建设及环境质量的提高，深入推进村镇建设，完善功能，改善形象，提升村镇建设档次。各镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供水、排水、垃圾处理等热点、难点问题，不断提高小城镇承载能力。要针对村镇居民反映集中、对城镇容貌影响较大的脏乱差现象进行集中整治。省现场会检查拟途径和被查的鲍沟、西岗、东沙河、木石、南沙河等镇要按照责任分工，抓好镇驻地和道路沿线的综合整治，确保秩序良好。其它镇也要按照这次环境综合整治活动的要求，组织好镇容村貌整治活动，硬化镇驻地主要道路，完善绿化和亮化设施，清除乱堆、乱搭、乱建，规范各类广告，加强集贸市场管理，努力创造良好的镇村环境。
三、精心组织实施，狠抓督促落实，确保圆满完成各项城乡建设和环境整治工作任务
一要强化领导，明确责任。迎接全省科学发展现场会是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重视，市委成立了专门领导小组，对各项整治任务实行市级领导帮包制，实施集中统一领导。按照市委要求，为切实加强对城市环境综合整治的组织领导，市里专门成立了城乡建设和环境综合整治指挥部，全面负责城乡建设和管理方面的工作。指挥部下设办公室，具体负责整治活动的组织实施和协调调度。指挥部办公室要进一步完善工作机制，抽调人员要抓紧到岗到位，立即开展工作，根据实施方案的要求，明确建设标准、完成时限、责任单位和责任人，及时下达任务，抓紧启动各项工程建设。同时，要加大督查力度，认真研究解决城乡建设和环境整治工作中遇到的困难和问题。各级、各有关单位、镇街也要建立相应的组织机构，由主要负责同志挂帅，抽调有关人员组成专门班子，加强对整治活动的组织领导。要把城乡建设和环境整治活动作为当前一项非常紧迫而重要的工作，列入议事日程，制定周密的工作计划，认真抓好各项任务的落实。这次大会，不仅是一次动员大会，还是一次明确任务分工的会议。要按照责任分工，各司其职，各负其责，把自己辖区范围内的环境整治彻底，把自己负责的工作任务完成好。各级建设、综合执法、交通、环保、卫生、公安、工商等职能部门在整治活动中责任重大，要根据市里的统一部署，结合各自实际，明确部门职责，制定专门方案，全力抓好实施。承担整治任务相关部门的主要负责同志要经常深入现场和一线，解决城市环境中存在的各类突出问题，推动环境整治活动顺利开展。各单位、各部门要服从大局，服从指挥，舍弃自己的小利益，维护全市的大荣誉，在具体工作中做到横到边、纵到底，不留任何死角，不留真空地带，不能弄虚作假，不搞形式主义，确保城市环境整治工作取得实效。
二要广泛宣传，营造氛围。城市环境关系到每个市民、每个单位、每个部门。搞好城乡建设和环境综合整治，没有全社会的共同参与，很难巩固，很难发展，也很难提高。每一个滕州人，不论是领导干部还是一般工作人员，不论是广大职工还是普通市民，人人都要有一腔参与城市环境建设的热情，尽一份责任，贡献一份力量。市委各部委、各人民团体、市政府各部门，市直各企事业单位要主动投入到今冬明春城乡建设暨环境综合整治活动中去，对城市建设工程和环境综合整治工作不论是涉及到单位，或者是涉及到个人的利益，都要增强大局意识，主动地支持城乡建设和整治工作。要重点组织好元旦、春节等3次大型义务奉献日活动。宣传部门和各新闻媒体要加大宣传的力度、广度和深度，对综合整治工作的重要意义进行多侧面、多层次、多角度的宣传，营造全社会广泛参与的声势。对工作不力的单位和责任人进行督促批评，对久拖不决的问题予以曝光，争取群众的理解和支持，切实把这件改善城市面貌、提高群众生活质量的好事办好。可以在市电视台插播宣传字幕，在滕州日报和市电台开辟城市环境综合整治系列报道专栏，通过深入细致的舆论宣传，让广大市民进一步了解和充分认识搞好城乡建设和环境综合整治的必要性和重要性，积极支持、理解，主动参与到这项活动中来，形成人人参与整治、人人支持整治的局面，把综合整治工作开展得轰轰烈烈，扎扎实实。要以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把市民教育与城市管理有机结合起来，通过生动活泼、健康向上的宣传教育活动，促使广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强环境意识，培养文明习惯。
三要筹措资金，确保投入。搞好城乡建设和环境综合整治，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金不足的难题，为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。要加大财政投入，拿出更多的资金，用于城市基础设施建设和环境整治。市财政将按照急事急办、特事特办的原则，先期投入专项建设资金，设立专门帐户，专款专用，绝不因资金影响工程建设。要大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参与城乡建设和环境综合整治活动。各有关单位部门要不断加大工作力度，采取灵活多样的方式，拓展融资渠道，积极为城乡建设和环境综合整治筹集资金。
四要抓好质量，确保安全。“百年大计、质量第一”，在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查，发现有不执行强制性标准的行为，要及时予以纠正。要加大推广使用新技术、新设备、新材料，大力使用先进实用技术和新工艺，依靠科技进步预防与消除质量通病。同时，各级各有关部门要牢固树立安全生产的意识，坚决克服侥幸、麻痹的心理，扎实抓好安全生产工作。要认真落实安全生产责任制，层层落实到人，搞好安全生产宣传教育，建立应急救援预案和应急救援队伍，做到关口前移、重心下移，从源头上消除隐患，确保各项工程建设进度快、质量高、无事故。
五要密切配合，协调推进。城乡建设和环境综合整治工作，涉及社会各个方面，任务十分繁重。各级各部门都要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作快速推进。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。要体现重心下移、条块结合、以块为主、综合执法的原则，指挥部要对各项整治工作负总责，统一安排部署，统一组织实施，统一检查督办。各相关职能部门也不能袖手旁观。必须充分发挥职能作用，在抓好自身工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起整治重担，主动配合指挥部做好整治工作。特别是各级城建部门要发挥主力军作用，搞好综合协调，全力主抓，率先垂范，做好榜样，为其它部门领好路、带好头。由于这次城市环境综合整治时间紧、任务重、难度大，在目前城市管理体制和机制尚未完全理顺的情况下，对遇到的问题应当机立断，标本兼治，集中人力、物力和财力，采取大兵团突击的方式，打好这场环境综合整治的攻坚战、突击战、歼灭战，确保城市环境在较短时期内有一个明显的改善。
城市环境综合整治篇8
关键词：城区水环境；综合整治；策略
我国的城市化与国民经济正在快速的发展过程中，经济、资源、社会发展、环境状况之间的矛盾也在不断显现出来。而且在近年来暴发了一些水环境污染问题，这与能源、淡水、土地资源的短缺一样，已经成为影响我国社会与经济不断发展的重要因素，所以应该对水环境污染的问题重视起来。要想从根本上对水污染问题进行解决，就要将污染控制设施的建设、法规的建设全面贯彻到污染治理的整个过程中去，对一些相关的技术问题与管理问题进行研究，为城区的水环境综合整治提供保障。
1城区水环境综合整治的意义与原则
1.1城区水环境综合整治的意义
城市之所以有灵气，少不了水的存在。城市经济发展的重要载体之一就是水环境的建设，水环境建设也是促进城市可持续发展的重要因素。要想保障城市社会经济的可持续发展、全面贯彻落实科学发展观，推进城市的水环境综合整治是必不可少的。水环境的综合整治对改善城市居民的生活环境、改善生态环境、建设优秀宜居城市、提高人民生活环境质量有着重要的意义，对城市各方面竞争力的增强、城市生态文明的建设、城市品位的提升、城市水环境建设的协调发展也有着一定的促进作用，同时对城市防洪排涝的安全、城市环境的稳定也有一定的保障作用。
1.2城区水环境综合整治遵循的基本原则
（1）坚持以人为本，以可持续发展为原则。对生态型河流的建设加以重视，要遵循自然规律，对水生态环境进行合理的保护与治理，令水资源能够产生一个良性循环的过程，以促进经济社会的可持续发展。
（2）坚持合理规划，因地制宜，要结合水资源的综合状况，全面对水资源的保护与利用等进行考虑，再制定一些目标，分期实现。
（3）坚持对重点区域的水环境的治理，同时也要加强对水环境的综合整治力度，以点面结合的形式来改善城市的水环境。
（4）坚持综合治理的原则，要令各部门对管理职能进行监督与强化，明确各岗位的职责、遵循各项规范、齐抓共管。
（5）坚持由政府引导的原则，政府要大力支持水环境的综合整治，对资金的整合、市场的运作都要加以重视。各行政管理部门也要对城市水环境进行分级管理，各执其责，实行规范、科学的管理体制。
2加强城区水环境综合整治的策略
2.1突出重点
2.1.1合理制定城市水环境综合整治的规划
要以科学发展观为出发点，对生态发展加以重视，对水景观、水生态、水污染处理、给水、排水、再生利用等的结合要全面的考虑，努力平衡安全与景观、整体与局部、长远与当前之间的关系，对绿化控制线与河道要进行合理的规划，以促进水环境能够处于良性循环的状态，对水环境综合整治与利用的规划要进行全面、合理的编制。
以总体规划为基础，要将内河整治规划、城市建设规划、市政设施规划进行结合，对城市水环境的各项规划进行完善，如城市水系整治规划、城市水景观规划、城市水资源保护规划、城市防洪规划、城市节约用水规划等，明确各阶段的整治目标，按照规划进行实施。
2.1.2对河道进行综合整治
按照城区水环境的各项规划，结合具体的发展情况对河道进行专项的整治，对河道整治规划的征地拆迁工作也要加以重视，维护群众的合法权益。各部门都要互相配合，以保证河道政治的计划能够顺利进行。进行河道的清淤与岸坡的政治，对堤防建设进行完善，以保证河道能够通畅。
对雨水和污水进行分流，分别建设收集雨水的管线和截污管线，这对提高污水的收集率有一定的促进作用。尽快进行污水处理厂的建设，提高处理污水的能力与效果。对部分污水可进行深度处理，这样可以促进水的有效回用。合理采取一些现代化的手段对河道水质进行改善，有利于提升城区水系的自净能力。
加强对水系中工业污染源的管理，对污染物的排放总量要严格进行控制，工业废水在排入水体的时候要达标，对生活污水要加强管理，对河道沿岸工业企业的突发事故的监管制度要不断完善。
2.1.3合理整治水库与湖泊
要不断推进城区水库、湖泊的整治，并重视起相关的恢复与保护工作。制订相关的保护政策，令资源可以持续的利用。对湿地面积进行扩大，并采取相应的措施使湿地湖泊、水库的资源利用率提升。加强对水库与湖泊的生态保护以及生态旅游的建设，严格控制其污染状况。
2.2完善城区水环境综合整治的管理体系
2.2.1对城区水环境综合整治的管理要加强
要根据城区水环境综合整治的规定，不断完善水环境的管理机构，对城区相关管理部门的管理条例要加以明确，各城区要建立完整的水环境管理机制。将属地管理与流域管理相结合进行分级管理，明确水环境综合整治的目标与任务，各部门要互相协调，履行好自己的职责，共同努力做好水环境综合整治工作，并使工作具有有效性。
2.2.2不断对政策法规进行完善
要根据国家一级城市现有的相关法规，结合实际的水环境整治状况，制订合理、完整的水环境综合整治法规，并要加大执行力度，不断完善一些相关的法规体系。明确城区水环境综合整治工作的目标、内容以及负责人，确保制度的规范化执行。
2.3从多种渠道来筹措资金
2.3.1财政支持力度要加强
要以城区水环境综合整治的总体规划为依据，确定综合整治的项目。对综合整治与管理的资金要列入财政年度预算，市财政在安排年度水环境整治项目资金的时候要根据具体的财力情况来安排，各城区要加强对城市水环境综合整治的财政的支持。
2.3.2从多渠道来筹措资金
为了对城区水环境综合整治的资金提供相关的保障，要建立多元化的投资体系，同时应努力获得有关部门的支持，这样可以对部分城区水环境综合整治的资金提供有力帮助。可通过政策性银行贷款、国内商业银行贷款等来引入多元投资主体，大力宣传水环境综合整治的情况，动员群众积极参与。不断对环境资源的有偿使用机制进行完善，按照相关的规定对各单位的排污费进行收取，用来进行企业污染的治理，将城市的污水处理费用在城区水环境的综合整治上。
2.4对城市水环境综合整治的领导要加强
2.4.1将责任具体落实
城区水环境综合整治的相关领导部门要对工作进行指导，充分发挥其职能作用，加强对综合整治工作的管理，健全各项制度，以促进城区水环境综合整治工作的进行。各城区的有关部门要对城区水环境综合整治工作加以重视，建立合理、科学的组织机构，主要领导要亲自对工作进行全面协调，对城区水环境综合整治的任务与考核制度也要不断完善，这对水环境综合整治任务的顺利完成起保障作用。
2.4.2各部门要相互配合
各城区的相关部门要正确认识自己的职责所在，按照相关的制度履行自己的职责，并要相互配合，共同协调作用，这对整体工作水平的提高具有一定的促进作用。水利、城管、规划等部门要严格遵循法律程序，加大执法的力度，严查破坏水环境的种种行为。充分调动起各部门与群众们的积极性，加强部门之间的协作，共同为城区水环境综合整治而努力。
3加强监督
为了使工作效率与服务水平得到有效提高，要加强对机关行政效能的建设与干部作风的监督，并对工作方法进行创新。对城市水环境的综合整治要加大力度进行监察，建立完整、科学的监察制度，并严格执行。在进行审计、市场监督、招标投标时，要遵循各项规章制度，将一些相关的腐败、违法行为扼杀在摇篮中。对审计的监督要加以重视，资金的投资与使用要遵守相关的规范。
4结束语
随着我国经济的不断发展，人们的生活水平也在不断的提高，人们对环境的要求也越来越高。而且由于历史原因，环境问题积压比较多，在当前，水环境的综合整治仍然是突出的问题。本文结合实际情况，对城区水环境综合整治的意义以及原则进行了分析，说明要想对水环境进行全面、综合的整治，就要因地制宜，合理进行规划，并加强对水环境综合整治的管理，不断完善相关的制度与法规，加大财政的支持力度，从多渠道来筹措资金，各部门要互相配合与监督，共同促进城区水环境综合整治的顺利进行。
参考文献
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城市环境综合整治篇9
一、切实履行牵头单位作用，推进“进社区”活动的开展
按照省、和市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署，我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位，坚持以科学发展观为指导，围绕建设和谐繁荣的经济强市的总体目标，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准，切实加强组织领导，周密部署安排，认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》（广民发〔2009〕83号），《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》（广民发〔2009〕85号），关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》（广民发〔2009〕105），《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”，整洁迎“五一”攻关月的通知》（广民发〔2010〕14号）等文件，对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实，广泛宣传、营造氛围，搞好调查、突出重点，加强督查、确保实效等措施落实，实现了全民参与、强力推进，全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展，社区环境卫生质量明显改变，社区形象明显提升。
二、环境综合治理“进机关”活动常抓不懈，建设优美整洁机关
按照市环境整治办的安排部署，我局成立了城乡环境综合治理工作“进机关”活动领导小组，制定和完善相关制度，落实专人负责此项工作的开展，通过悬挂宣传标语，设立宣传橱窗等，开展多种形式的宣传活动；坚持门前包“环境卫生、园林绿化、市容秩序”的三包到位，做到门前无垃圾、无乱堆、乱贴、乱画、随地吐痰、乱摆摊点、车辆乱停乱放、植物死缺等现象；办公室内做到和保持了地板、天花板、墙壁、门窗内无破损、无污迹、蜘蛛网，桌面、窗台无灰尘、办公用品摆放整齐，无乱吐、乱贴、乱画现象。全局干部职工坚持每周清扫责任区，积极参加全市安排的集中治理活动，对此项活动的常抓不懈，提高了全局干部职工的认识和参与自觉性，机关环境卫生状况明显改善。
三、存在的问题
经过城乡环境综合治理工作开展以来，各社区已经取得了一定成绩，但仍然存在以下问题：
（一）群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知，但对“自家”环境搞得好，参与大环境治理的主动性差。
（二）老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损，需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低，与小区环境改造资金需用量矛盾突出，是影响城乡环境综合治理的重要因素。如桂花小区、顺德小区。
（三）人力、物力、财力有限。如辖区内存在的建筑垃圾，社区无法清运；“牛皮癣”等反复出现，保洁工作难。
五、下一步打算
﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用，深入开展卫生和文明常识普及活动；
﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查，对存在的问题进行及时整改，做到卫生不留死角；
﹙按照市委、市政府关于开展城乡环境综合治理工作的安排部署，民政局把环境综合治理“进社区”活动同学习实践科学发展观活动相结合，以创先争优为契机，认真落实城乡环境综合治理活动的具体要求，投入大量的人力、物力、财力，建立健全长效机制，突出重点，狠抓薄弱环节，着力推进城乡社区环境清洁化、秩序化、优美化、制度化建设。城乡环境综合治理进社区工作取得了显著成绩，现将2010年城乡环境综合治理工作情况总结如下：
一、切实履行牵头单位作用，推进“进社区”活动的开展
按照省、和市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署，我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位，坚持以科学发展观为指导，围绕建设和谐繁荣的经济强市的总体目标，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准，切实加强组织领导，周密部署安排，认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》（广民发〔2009〕83号），《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》（广民发〔2009〕85号），关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》（广民发〔2009〕105），《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”，整洁迎“五一”攻关月的通知》（广民发〔2010〕14号）等文件，对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实，广泛宣传、营造氛围，搞好调查、突出重点，加强督查、确保实效等措施落实，实现了全民参与、强力推进，全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展，社区环境卫生质量明显改变，社区形象明显提升。
二、环境综合治理“进机关”活动常抓不懈，建设优美整洁机关
按照市环境整治办的安排部署，我局成立了城乡环境综合治理工作“进机关”活动领导小组，制定和完善相关制度，落实专人负责此项工作的开展，通过悬挂宣传标语，设立宣传橱窗等，开展多种形式的宣传活动；坚持门前包“环境卫生、园林绿化、市容秩序”的三包到位，做到门前无垃圾、无乱堆、乱贴、乱画、随地吐痰、乱摆摊点、车辆乱停乱放、植物死缺等现象；办公室内做到和保持了地板、天花板、墙壁、门窗内无破损、无污迹、蜘蛛网，桌面、窗台无灰尘、办公用品摆放整齐，无乱吐、乱贴、乱画现象。全局干部职工坚持每周清扫责任区，积极参加全市安排的集中治理活动，对此项活动的常抓不懈，提高了全局干部职工的认识和参与自觉性，机关环境卫生状况明显改善。
三、存在的问题
经过城乡环境综合治理工作开展以来，各社区已经取得了一定成绩，但仍然存在以下问题：
（一）群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知，但对“自家”环境搞得好，参与大环境治理的主动性差。
（二）老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损，需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低，与小区环境改造资金需用量矛盾突出，是影响城乡环境综合治理的重要因素。如桂花小区、顺德小区。
（三）人力、物力、财力有限。如辖区内存在的建筑垃圾，社区无法清运；“牛皮癣”等反复出现，保洁工作难。
五、下一步打算
﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用，深入开展卫生和文明常识普及活动；
﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查，对存在的问题进行及时整改，做到卫生不留死角；
城市环境综合整治篇10
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，以城乡环境卫生和秩序为重点，全面提升城乡环境基础设施水平和城乡环境管理水平，进一步提高城乡居民卫生文明素质和道德修养，提升发展环境质量，以着力打造川西枢纽和融入成渝经济区（成都都市圈）为纲，为全市经济社会发展创造良好的环境。
（二）基本原则。
以人为本，共享和谐。着力解决人民群众关注的热点难点问题，以解决人民群众最关心、最直接的利益问题为根本出发点，注重培养提高人民群众文明、卫生意识，接受群众检验，切实让群众满意，确保人民群众在良好的环境中生产生活，促进社会主义和谐社会的建设。
统筹安排，标本兼治。坚持城乡一体，统一规划，以抓好城乡集贸市场、垃圾处置、公共秩序监管系统等城乡基础设施建设为突破口，综合治理城市、乡村和灾区人居环境的容貌秩序，把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来，推动城乡环境综合治理工作走向规范法、制度化、常态化。
因地制宜，分类指导。从各县（区）自然条件和经济发展水平实际出发，划分不同区域，区别城市、乡村、村庄等层面，确定不同标准，各具特色地推进城乡环境综合治理工作。
政府主导，群众主体。城乡环境综合治理工作是一项全民性任务，各级政府要切实加强领导，充分调动广大群众积极性，让广大群众真正成为我市城乡环境治理和维护的实施主体和责任主体。
突出重点，先易后难。以中心城区（县城）、国省干道沿线、旅游景区和城郊结合部为环境治理重点，先从环境卫生抓起，在首先实现城乡环境清洁化的同时，逐步解决城乡容貌和秩序上存在的突出问题，实现城乡环境优美化和秩序化，并最终建立长效机制，实现城乡环境管理制度化。
二、主要目标
（一）总体目标。
用三年的时间，通过开展城乡环境综合整治，使城乡环境面貌清洁、优美、整齐，城乡环境质量和容貌秩序明显改善，城乡区域间的环境质量差距逐步缩小，个人思想道德素质和文明卫生素质以及城乡公共服务和公共管理水平明显提高。
（二）阶段性目标。
1、年下半年的工作目标：
年底前中心城区（县城）及其城郊结合部全面落实“门前三包”责任制，彻底消除背街小巷、城中村、居民大院和城郊结合部的卫生死角，全面实现坐商归店、行商归段（路段、时间段）、人行归道、车停归位、喇叭禁鸣、楼院整洁、街灯明亮。撤除各类违章建筑，彻底清除各类“牛皮癣”小广告，各类户外广告、店招基本规范；集镇实现街道卫生整洁，垃圾清运及时，摊点设置合理，工地堆放有序，河堰通畅卫生；村庄道路平整，院落干净整齐，圈舍清洁卫生，清理规范各类违章建筑，撤除严重违章建筑，新批建房及风貌符合省建设厅农村灾后重建房屋建筑规范；国省道路路面整洁，路沟通畅，各类广告规格、风格符合规范；全面实现道路两侧绿化，各类标识标线准确清晰；主要景区路面街面干净整齐，基础设施完备，服务周到热情，管理井然有序。
2、年工作目标：
巩固集中治理成果，以环境、市政等基础设施建设为重点，力争在年9月底基本建成能够承载城乡经济社会发展的环境基础设施，在年底前，常住人口在1万以上的县城，均应建成生活污水处理设施及配套管网和生活垃圾处理设施。集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作，持续推进“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭”活动（以下简称“七进”活动），着力提高城乡居民文明、卫生意识，加强管理队伍建设，城乡保洁队伍、管理执法队伍、专业队伍基本形成，中心城区和国省干道的沿线的建筑风貌整治基本完成，国省干道两侧全面绿化，努力营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的气象。
3、年工作目标：
结合治理工作实践，重点抓好完善设施、提高治理水平、健全工作机制和长效管理机制等工作。力争在年底，所有县级以上城市、80%的乡镇、60%的村庄达到“四化”标准，全市城市机械化清扫率达到60%。县级以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标力争达到省平均水平，全市人居环境和容貌秩序明显改观，与经济社会发展和人民生产生活相应的环境、市政等基础设施体系更加完善，城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全，环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高，全面实现城乡环境综合治理各项工作目标。
三、工作要求
（一）城区环境整治。
1、环境卫生问题。
要建立较为完善的城乡垃圾收运、集中处理体系，推进城乡垃圾处理向资源化、无害化发展。建立和完善城乡日常保洁系统，加强城乡环境卫生设施建设，提高日常保洁能力和管理水平。抓好建筑废墟清理和资源化利用工作，引入市场机制，促进垃圾处理向资源化、产业化方向发展。全面整治城区主次干道、支路、小巷、城中村、城郊结合部和公路进出口地段的环境卫生，清理卫生死角。国省干道沿线、县（区）建成区内的江河水面及沿岸卫生要纳入当地城乡环境卫生和城乡容貌秩序的日常管理和综合整治范围，纳入打造文化窗口、工业交通窗口、居民社区窗口、风景旅游窗口的重要工作内容，树立良好的城镇卫生形象。要加强环卫基础设施建设，新建和改造城镇生活垃圾中转站，更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车辆，并添置道路保洁车辆。
2、城市秩序问题。
要通过综合整治，彻底解决占道经营、乱停乱放、乱摆摊设点和交通秩序混乱等城市秩序问题。要制定限制乱摆乱卖、占道经营、门槛经营的管理办法，在市区一级道路取消出店经营，在市区二级以下道路和县城的主干道由市、县（区）人民政府根据群众实际需要组织相关部门制定城市空地及道路的临时利用方案，确定合理利用的地点、项目及规模，规范管理。经批准同意利用城市空地和道路经营的项目要做到配套设施完善，禁止灰渣、污水、油污污染路面。优化城市交通组织管理，规范和完善各种交通标识，及时更新刷洗交通标志和设施，完善交通技术设施建设，按车类划定停车位置和停车标线。逐步减少或限制人力、机动三轮车交通营运，逐步扩大以公交车、出租车为主体的交通营运方式。同时，做好主次干道、商业区、住宅区、广场夜市、集贸市场、车站码头的车辆分类停放管理工作，加大执法力度，整顿现有停车场，规范经营行为，提高现有停车场利用率；加大停车场建设力度，制定停车场建设优惠政策，鼓励社会投资停车场建设，形成地下、地面、立体等多层次、多方位的机动车停放格局。
3、噪声问题。
要通过严格整治中心城区机动车违章鸣号等综合治理，基本解决城市禁鸣区的汽车喇叭以及商家促销音响、娱乐场所等噪声扰民问题，加大餐饮业油烟污染治理力度，为市民创造良好的生活、学习和休息环境。要加强施工环境整治，杜绝施工过程中产生的噪声扰民现象。
4、垃圾处理和污水处理问题。
要加快县城污水处理厂和垃圾处理场建设，有效整治沿江、沿河倾倒垃圾和排放污水的现象。要坚持“厂网并重，管网先行”原则，突出抓好污水收集管网建设，提高污水收集率，并建设生活垃圾渗滤液处理设施，大力推进城市生活垃圾无害化处理。尤其要加强在建项目的建设管理，多渠道筹集资金，加大污水处理厂和配套管网的投入力度，确保到年底，机械化清扫率较上年提高5个百分点，力争城市的生活污水处理率、生活垃圾处理率分别较上年提高5个百分点和3个百分点，确保三年内每个县均有污水处理厂，提高城镇污水集中处理能力。切实加强流域环境污染整治，改善青衣江水环境质量，确保全市饮用水安全。
5、私搭乱建等市容市貌问题。
要通过大力整治，使设置不合理、不规范的广告、店牌店招问题，小广告“牛皮癣”问题，城市规划区内私搭乱建、违法违章建筑问题等得到彻底解决，使市容市貌得到明显改善。各县（区）要以“四注重、四提升”原则指导城市风貌塑造工作。要注重风貌塑造，提升城市整体形象；要注重个性特色，提升单体建筑设计水平；要注重色彩协调，提升建筑立面美感；要注重历史传承，提升城市文化品位。
（二）乡镇环境整治。
乡镇政府所在的场镇要重点解决好垃圾清扫清运、污水随地排放等场镇环境卫生问题，以路为市、占道经营的秩序问题，市场分区缺少规划以及场镇建设规划滞后，建筑风貌缺乏特色等问题。要按照“三打破、三提高”要求，把握好“村庄布局、村落规划、民居设计”三个环节，切实抓好农村风貌塑造工作。要打破“夹皮沟”，提高村庄的布局水平；要打破“军营式”，不断提高村落的规划水平；要融合各地域和民族文化、传统民居特色，按“外部突出特色，内部优化功能”组织实施农村民居设计，打破“火柴盒”，提高民居设计水平；要通过实施城乡环境综合整治，逐步建立垃圾清扫清运机制和建设垃圾填埋场或焚烧炉，实现垃圾无害化处理；要因地制宜建设场镇污水净化处理设施，杜绝污水直排江河现象；要合理规划市场和按功能分区布局，强化市场管理，杜绝“马路市场”现象；要结合当地风土人文，加强规划指导，建设特色场镇。
（三）村庄环境整治。
畜禽养殖粪便污染是村庄环境整治的重点。各县（区）和乡镇人民政府要加强对村庄粪便污染整治的引导，从宣传教育和政策资金等方面引导村民树立环境卫生意识，提高整治畜禽养殖粪便污染的积极性，改变传统的粪便处理习惯，按照社会主义新农村建设的要求，建设化粪池、沼气池，探索畜禽粪便综合利用的途径，逐步消除农村畜禽养殖粪便污染问题。各地的农村风貌塑造工作，应结合地震灾后农房建设、农村危房改造、彝族地区“三房”改造和农村新居建设有序推进。
四、推进措施
按照各司其职，分工负责原则，各部门依职共同推进城乡环境综合整治工作。
市委宣传部负责审定治理活动宣传方案，组织开展治理主题宣传活动。负责以各种创建活动为载体，努力营造氛围，提升城市形象。组织各级宣传部门和市内媒体，广泛开展城乡环境综合治理的宣传工作，挖掘、提炼各县（区）和各部门好的做法和经验，引导良好的舆论氛围，同时对影响城乡环境形象的典型事例进行曝光，充分发挥舆论的监督力量，督促相关单位及其责任人整改。
市文明办将城乡环境综合治理作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容，纳入创建文明县城、文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区等活动规划。坚持开展“文明细胞”创建活动，并将活动深入到乡镇和各试点村庄。
市城市管理行政执法局充分履行城市管理行政执法局职责，坚决整治以街为市、以路为市等行为，加大对占道经营、坐商出店、出市场交易、沿街叫卖、随地吐痰等群众反映强烈问题的处罚力度。加大对违规小广告、店招、“牛皮癣”查处力度，全面清理城区大型广告，及时清除更换陈旧破烂广告、已到期的广告和维护不善的店招广告。配合公安交警部门清理不规范、不合理占道临时停车点，整治和打击非法电动三轮车和人力三轮车非法上路行驶行为。加强对非机动车乱停乱放的管理。加大违法建筑整治力度，对城区违法建筑制定拆除计划并按计划实施，配合雨城区拆除城区周边乡镇违法建筑。加大对绿化设施的管护力度。与市规划和建设局共同牵头开展好“园林绿化和风貌整治专项治理”活动。
市规划和建设局牵头组织开展“园林绿化和风貌整治专项治理”活动，深入开展创建文明工地、标准化工地活动，采取限时施工、应用散装水泥、运输建设材料与建筑垃圾的车辆加盖密闭等措施，认真治理施工现场噪音扰民和扬尘污染等“工地乱象”问题。负责城乡环境综合整治相关规划的编制，以“四注重、四提升”原则指导城市风貌塑造工作，把城市风貌规划纳入城市总体规划，突出城市的地域文化和自然风貌，建设宜居、生态、现代城市，提升城市整体形象；按照“三打破、三提高”要求，把握好“村庄布局、村落规划、民居设计”三个环节，抓好农村风貌塑造工作。加快城市基础设施建设进度，大力改造背街小巷，加强对城区已有道路的维护维修力度，督促各县（区）启动建设垃圾、污水处理设施，指导重要场镇和新农村建设，争取省上对村庄环境综合整治试点项目的资金。同时，采取规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、屋顶增绿等有效措施，提高城镇建城区绿地率、绿化覆盖率和绿化质量。
市公安局（交警支队）牵头组织开展“道路交通秩序治理”专项活动，巩固治理成果，健全城乡交通秩序管理长效机制。负责规范城区街道车辆停放，整治无序占道停车、阻碍交通问题，完善交通标识、标线等交通管理设施，加快停车场的建设。加强巡逻监控及行车秩序管理，加大对机动车乱停乱放及违规行驶的处罚力度。加强对城区客货三轮的管理和处罚力度，加强对行人和非机动车违章行为的教育、纠正和处罚力度，禁止中心城区腰鼓队上街宣传促销行为。对有禁鸣标志的地方要杜绝机动车违章鸣号。加强源头监管力度，加强辖区客运单位、多车单位的监督检查，加强对其车辆、驾驶员的源头管理和交通安全宣传教育，预防各类交通事故发生，确保交通管理效果。同时，充分发挥公路巡警中队职能，在日常勤务管理中要做好各类治安、刑事案件、社会不稳定因素的先期处置，确保道路交通治安秩序良好。加强城区犬只管理，坚决整治公共场所遛狗行为。
市交通局牵头组织开展“公路沿线环境治理”专项活动，巩固治理成果，健全城乡公路沿线环境治理长效机制。负责对国道318线、国道108线和省道210线沿线公路两侧范围内的秩序和环境进行集中整治，包括制止私搭乱建、违法占道、占用公路打谷晒粮等违规行为等。完善道路交通标识、标线。整顿城市客运交通秩序，加快城区客运车辆结构调整步伐，提高运输效率，缓解城乡交通压力。整顿城区客运车辆车容车貌。联合相关部门，加大对非法客运车辆的打击力度。加强培训工作，切实提高出租车、公交车从业人员服务质量和服务水平，对违章操作、违反劳动纪律、超速行驶、态度恶劣、服务质量不合格等行为要加强训勉劝诫，情节严重又拒不改正的禁止其从事城市交通客运。
市环保局负责工业企业和水污染整治工作。加大对工业废水、医疗废水的整治和监管力度，加大对工业噪声的监管，加强对餐饮业油烟污染的治理，减轻噪声污染，指导并加大优美乡镇、生态村等生态细胞工程的创建工作。
市民政局牵头组织开展城乡环境综合治理“进社区”活动。负责清理非标准的街牌、巷牌、门牌，达到国家标准，完善现有城区街道的路牌，恢复因城市建设拆除的路牌，修复清洗破旧、损坏的路牌、巷牌、门牌等设施。加强城市流浪乞讨人员救助工作，与城管、公安密切配合，加强对城市主要街道的流浪乞讨人员的清理，对符合条件的给予及时救助，不符合救助条件的要劝其返乡。加强社区综合管理工作，通过示范街道、示范单位、示范小区的创建工作，促进城市环境改善。
市工商局牵头组织开展“市场环境治理”专项行动，巩固治理成果，建立市场环境治理长效机制。负责监管好城区农贸市场，并落实市场管理规范，明确市场业主和经营户职责。做到市场内坐商归店、摊点归区、停车归线、广告归栏。监管好城区商品和服务质量，建立健全所辖市场（包括超市）上市商品质量监督管理制度，实行“四制两查”，把好商品“三关”，及时受理并解决消费者投诉。规范城区、乡镇及重点旅游地的户外广告、霓虹灯、店牌店招，纠正店招、广告上的错字、别字，清理残缺、过期广告。指导和督促市场业主，完成市场基础设施的升级改造，加大对无证无照经营的整治和打击力度。
市文广局负责对文化市场的监管，加大对音像制品、网吧、歌舞厅和出版物市场的管理，配合公安机关加大对经营性游戏机的收缴力度，将文化执法深入到乡镇村庄。
市卫生局（爱卫办）负责卫生监督，加大对餐饮业卫生的管理处罚力度，加大对餐饮业卫生管理的执法力度，严厉打击和整治无证无照的餐饮摊点，加强乡镇村庄及移民、灾民安置点的卫生指导并加强监管，做好传染病的监测、报告和控制工作。做好城乡爱国卫生的相关协调和指导工作。
市水务局牵头组织开展“水环境”治理专项活动，巩固治理成果，建立水环境治理长效机制。负责对城区青衣江、陇西河、周公河、濆江河水面及两侧河滩地的卫生整治和环境管理。加大对乡镇、村庄水利设施的投入，整治乡村水利设施，积极争取资金，对农村因灾受损的灌溉、饮水及防洪设施及时予以修复。
市旅游局牵头组织开展城乡环境综合治理“进景区”活动。负责制定旅游重点区域的环境管理措施，加大对旅游企业的管理和指导力度，切实提高旅游产品质量，保证各旅游景点、宾馆饭店服务质量和正常环境秩序。
市农业局牵头组织开展城乡环境综合治理“进村社”活动。负责试点推进村庄“两建”（建庭院经济、建沼气池），“四改”（改水、改厕、改厨、改圈）工作，完善村庄基础设施。引导广大农民群众提高环境卫生意识，爱护和科学利用公共设施，逐步形成良好的生活习俗和文明的行为方式。
市国土资源局负责对景区、乡村农民非法占地和非法开采矿产资源行为依法查处，调整完善土地利用总体规划和矿产规划，加大城区土地储备和乡村拆迁工作力度，保证城乡环境综合整治相关基础设施的建设用地需要。
市房管局负责有序改造城区危房、旧房，改善居民住房条件和城市面貌。对有物管的小区、居民院落加大对各物业企业的管理力度，督促落实小区环境整治措施，规范物业企业管理行为，提高从业人员素质和管理水平，对没有物管的小区、居民院落，帮助和指导其成立业主委员会，推行物业管理。
市直机关工委牵头组织开展城乡环境综合治理“进机关”活动。负责对市直机关城乡环境综合整治开展检查和考评。在市直机关单位中广泛开展“我为创建整洁优美的工作环境作贡献”主题活动，进一步组织机关广大党员干部职工积极主动带头参与机关环境治理，改善机关面貌，营造良好的工作环境，不断提高工作效率，树立良好的内、外部形象。
市总工会牵头组织开展城乡环境综合治理“进企业”活动。进一步组织动员职工主动参与企业节能减排，作好工业污水、有害气体、粉尘废渣等工业垃圾的整治工作，有效保护生态环境；广泛开展节能减排劳动竞赛活动。重点围绕企业节能减排工作，大力实施技术革新、技术攻关和技术交流等经济技术创新工程，努力促进新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和应用，降低生产能源损耗。
市教育局牵头组织开展城乡环境综合治理“进学校”活动。督促学校认真开展校园及其周边环境治理，创建整洁优美校园、节约环保校园、文明和谐校园。开展“小手拉大手”主题活动，通过教育学生，带动家长及社会成员积极参与城乡环境综合治理。引导、教育、鼓励学生自觉养成文明卫生好习惯，自觉承担劝导、督促家长和亲友讲卫生、讲文明、爱环境的有益工作，努力实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目标。
市妇联牵头组织开展城乡环境综合治理“进家庭”活动。组织开展专项治理行动，组织妇女集中开展家庭环境卫生大扫除、大清理专项突击行动，彻底打扫室内外环境卫生，清理垃圾杂物，清除卫生死角；彻底清理楼道、走廊、院落的垃圾粪便、边沟污泥；积极开展“绿色家庭”创建活动，发动妇女在庭内院外、房前屋后种养花草树木，在村庄周围植树造林，努力营造“房在树中、人在绿中、村在林中”的田园风光城市；在农村，以新农村建设为载体，组织妇女学习新知识，提升综合素质，培养卫生习惯，彻底改变陋习。结合当地较为突出的环境问题，创造性地开展贴近家庭、贴近妇女，有特色、见实效的整治活动；开展家庭观摩、家庭比美活动；组织督导检查，对照标准，开展家庭卫生评比，推动庭院净化、村庄绿化、环境美化。及时发现存在的问题，选树活动典型，总结活动经验。
五、组织机构
为全面深入推进城乡环境综合治理工作，进一步加强组织领导，市上调整充实了市城乡环境综合整治工作领导小组领导机构（市委办〔〕95号）。
组长：
成员：市交警支队主要负责人。
领导小组办公室设在市城市管理行政执法局，由谭向红同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任。主要职责是制定全市城乡环境综合整治规划和近期环境综合整治实施方案，综合协调各县（区）整治过程中的主要矛盾，审定重大项目实施方案，分解下达整治目标，检查督促整治进展和重大项目的实施进度。代表市委、市政府就城乡环境综合整治目标对县（区）和相关部门进行考核。
六、保障措施
（一）提高认识，加强领导。
城乡环境综合整治是省委、省政府既定的重要目标，是市委、市政府当前和今后三年内的重要工作之一。各县（区）、各部门、各单位要充分认清城乡环境综合整治的艰巨性和复杂性，实行领导责任制和分级负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，层层落实责任，为全面推进城乡环境综合治理工作提供组织保障。
（二）有效组织，全民参与。
城乡环境综合治理，政府是主导，群众是主体。各县（区）要采取各种有效的激励措施，把环境治理的工作重心下移，充分调动社区、村（居）委会的力量和工作积极性，明确治理责任，发动广大群众成为城乡环境综合治理的实施主体和维护管理主体。
（三）明确责任，严格考核。
市委、市政府将城乡环境综合整治任务纳入对县（区）和各有关部门的全年工作目标考核。中心城区环境整治工作由雨城区政府和市级各部门以及驻雅各单位共同负责，中心城区之外按照属地管理原则由各县（区）具体负责。
1、市直机关工委牵头组织相关部门按照《关于市直机关城乡环境综合治理“进机关”活动考核办法》，对市直机关办公区域和“门前三包”责任区环境治理工作进行考评，考评结果与年终目标考核挂钩。
2、社区组织力量，按照《市中心城区社区环境综合治理考核考评办法》，对市级各部门、驻雅各单位、个体工商户和居民住户进行检查。检查结果纳入单位部门年终目标考核，个体工商户、居民住户纳入“五好家庭”、“文明家庭”等评比。
3、市整治办和雨城区人民政府按照相关考核考评办法，对社区进行综合考核考评，并实行以奖代补。
4、市直机关城乡环境综合治理工作考核，由市整治办汇总社区和市直机关工委考核分值综合评定，并按照市委办公室《关于下达年度市级部门保证目标的通知》（市委办〔〕58号）和《市城乡环境综合治理考评考核补充办法（试行）》进行考核。
（四）加大投入，保证经费。
各县（区）要根据城乡环境整治工作的实际需要，落实资金，建立经费保障机制，将城乡环境综合治理的行政、事业经费和工作经费列入财政预算，确保治理工作顺利开展。同时，调整支出结构，重点支持城乡市政基础设施、垃圾和污水处理设施的建设，切实改善城乡群众生产生活环境。
（五）广泛宣传，营造氛围。
各有关部门要积极采取措施，多渠道、多层次、全方位宣传，大张旗鼓、大造声势，各级新闻媒体要同频发声，设专题、辟专栏，多版面、多时段、多频道宣传城乡环境治理工作意义、目标和内容及先进典型事例，形成强大的舆论合力，广泛发动群众。利用宣传标牌、版报橱窗、手机短信以及车站、收费站、公交站亭、旅游景点、商场、广场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施，开展对治理工作的社会宣传。要把宣传工作深入到社区、村组、家庭，通过组织讨论会、宣讲会、知识问答、文艺演出等形式，进行多层次、全方位宣传，激发全民支持参与城乡环境治理的自觉性和主动性，使广大人民群众成为城乡环境综合治理和维护的实施主体和责任主体。
（六）加强监督，务求实效。