水利水电工程规程篇1
第二条在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业管理人员以及实施对水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。
第三条本规定所称施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。
施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。
施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。
第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。
考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。
第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》（简称《考核要点》）见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。
第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历，并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。
第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。
第九条安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。
第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。
第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。
第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。
第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。
第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。
第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受水行政主管部门的监督检查。
第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书，限期改正，重新考核。
第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。
第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。
第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。
第二十条省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可以根据本规定制定实施细则。
第二十一条本规定由水利部负责解释。
第二十二条本规定自颁布之日起实施。
附件：
水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点
一、水利水电工程施工企业主要负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
6．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；
3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
4．能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
5．能够有效开展安全生产检查，及时消除事故隐患；
6．能够组织制定水利水电工程安全度汛措施；
7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；
8．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
9．水利水电工程安全生产业绩。
二、水利水电工程施工企业项目负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
6．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
7．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；
3．能够保证安全生产费用的有效使用；
4．能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施；
5．能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；
6．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
7．能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施；
8．水利水电工程安全生产业绩。
三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；
3．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容；
4．水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法；
5．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能有效对安全生产进行现场监督检查；
3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；
4．能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为；
5．能够有效对水利水电工程安全度汛措施落实情况进行现场监督检查。
水利水电工程规程篇2
[关键词]水利水电；工程设计；设计测量
中图分类号：tD353.5文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）20-0071-01
水利工程测量是一门实践性很强，技术要求高的工作，在规划设计阶段，一旦出现测量误差，对工程的后续工作会产生极大的影响。因此，作为工作人员要不断提高自己的工作能力，做好工程控制测量、各种比例地形图测量、纵横断面图测量等一系列工作。
1工程控制测量
工程控制测量分为平面控制测量和高程控制测量，它是工程建设中各项测量工作的基础。其目的是为测区提供统一的空间参考框架，为工程中各项测量工作提供位置基准，让工程建设在不同阶段对测绘在质量、进度和费用方面预测和计算提供位置参照。在工程规划设计阶段，建立地形测图控制网，用来控制整个测区，保证满足最大比例尺测图的需要。平面控制测量的作用是精确测定控制点的平面位置，在实际操作中，根据测量工作需要，在测区范围内选择一系列的控制点，在各控制点上建立地面标志和测量标志，使各个控制点构成三角形、矩形、中点多边形、折线形等，构成平面控制网。高程控制测量是为了精确控制点高程，根据需要在测区内每隔一定距离设立高程控制点（称为水准点），两相邻水准点之间组成水准路线，由各水准路线构成的控制全测区网线称为高程控制网；用水准仪观察各水准点间高差的称为水准网；用电磁波测距仪侧边和经纬仪测垂直角的称为电磁波测距三角高程控制网。高程控制网的首级网应布设成闭合环线，加密网可布设成附合路线、节点网和闭合环。
2GpS定位技术
在水利水电工程施工过程中施工测量是很重要的一个环节，它为后续工程工序的展开奠定了基础，同时它也是一项要求非常高、非常严格的工作内容，GpS定位技术给施工测量带来了全新的改革。传统的定位测距主要使用水准仪、经纬仪等等，人工操作很麻烦，精度不高，全局感不强，给水电工程施工带来了一定程度的妨碍。GpS定位技术具有高效率、高精度等特点，它的定位范围甚至可以扩大到全球范围，且从静态定位扩展到动态定位。随着GpS定位技术的不断发展和完善，为工程测量提供了更加精确有效的技术方法，对水利水电工程设计阶段的测量工作带来了很大的方便。
3GiS技术与数据库技术
在水利水电施工过程中，对于大量的测量数据如何更好的使用和管理呢？这就是Gis技术和数据库技术在水利水电工程中的作用。管理测量数据目前最有效的方法就是利用数据库或GiS技术建立信息系统，这样能够把大量的数据进行科学的分析和存储，便于随时查找和检索，从而减少工作人员的劳动量。同时在水利水电工程建设中通过运用这些技术，还可以用三维全景的形式来展现施工总布置情况，动态直观的反映项目施工的全过程，真正实现水利水电工程中信息的数字化和可视化。
4地物测绘
地形图测绘是水利水电工程设计阶段的一个重要内容，地形测绘主要为水利工程规划选址、建筑物布置等提供依据，水利水电专业测图的地物测绘主要包括以下内容：①测量控制点，②居民点；③道路和管线；④输电线路和通讯线路；⑤独立地物；⑥地质勘探点和水文、气象设施；⑦境界、地类界及垣栅等。测绘区域可分为工程区域内和工程区域外两部分，在进行测量地物时，主要围绕相关工程涉及的区域进行测量。比如，中小河流治理主要包括堤防加固、河道疏浚、护坡、护岸等等，在测量地物时重点要注意堤防附近房屋、跨河建筑物、堤防附近、跨河的电力、通讯设施与堤防和河道交叉的建筑物、沟渠、现有堤防与河道的护坡护岸及材质等等，对跨河的各种堵水设施（桥梁、涵闸、溢流坝）还要在地形图上标注其建筑物的规模（宽×高）、底高程、桥面高程、堰顶高程等。房屋测量，工程区域内应详测（一般不绘廊檐），区域外的即使大比例地形图也可适当放宽测量，进行综合、取合；村庄房屋应详测，内部房屋可较大取合。这样就为工程设计人员提供了必要的基础信息。
5、地貌、土质和植被测绘
与其他工程尤其是城市测量相比，水利工程地貌、土质和植被测绘更具有其特点。水利工程对地貌要求比较高，不像其他行业测绘仅保留部分高程点，而没有进行等高线的勾绘。有时为了显示地貌碎部特征（如鞍部、小丘、台阶地以及盆地等），还加绘间曲线，地貌应用等高线配合地貌符号和高程注记点来表示。地貌元素如陡崖、土堆、坑穴、路堤、路堑以及梯田坎等在测绘图中用特定的符号来表示，并适当保留高程注记点和比高。另外，凡是面积在图上大于1cm且具有经济价值的土质植被需用地类界绘出范围。
6、水下地形测量
在水利工程测量中，水下地形测量极其重要，也是测量中的重点之一。与很多其他测量相比，水下地下测量不仅要绘制河道的河口线或水涯线，还需要测出水下地形，对于沟渠一般还要求图上2～3cm注记底高程。其难度比其他测量都要大，要求的数据也要比较详尽。
7、纵横断面测绘
在水利水电工程测量中，通常会涉及到土石方工程，包括有填高、挖深、削坡等，这些工程量概算都要涉及纵横断面测量。纵横断面测量精度直接影响到工程量，所以在纵横断面测量环节必须要得到重视。横断面位置的布设非常重要，横断面间距的正确与否又直接影响到工程量的计算，是影响工程量的主要因素之一。水电工程规划设计阶段横断面间距一般要求在50～200m之间，该阶段不能断面间距过密，所以断面选位显得非常重要。我们在布设横断面时在满足断面间距要求的同时，还应该注意把横断面布设在横断面形态（长度）显著变化、河道急转弯、支流入口、比降明显变化等有关部位。横断面位置布设一般在地形图测完以后根据地形特点在图上初选，再到实地选定。横断面方向也是影响工程量的一个重要因素。尤其对于高差较大的地物或地形，如堤防加培、高切岭段。断面方向显得尤为重要，断面方向的确定正确与否对水利水电工程后续的工作影响极大。在实际操作中，为了使断面方向能够垂直堤防、河道，最好的办法是在地形图测完后先在图上设计好断面方向线，然后再到现场定测。纵断面测量与横断面测量在操作方法上有很大的类似，也有很多的不同。纵断面测量断面的选取根据测绘服务对象的不同也有差别：例如河道疏浚一般选取河道中心线、拟建道路、堤防加固一般选取堤顶线、渠道一般选取规划中心线等。所有这些纵断面测量的目的就是要量取横断面间距、中心线上高程变化情况、沿线或两岸相关地物（涵闸、护砌及桥梁）投影于中心线上所在位置。
8结语
做好一项工程阶段性工作，首先要清楚工作的内容。在水利水电工程规划设计阶段的测量工作，主要就是工程控制测量、各种比例地形图测量、纵横断面图测量等；在实际的工作中，我们工作人员要熟练掌握测量技术，将高科技的测量仪器更好的应用到实际测量工作中，同时要总结自己的工作，参考同行，根据实际情况予以借鉴，以提高自己的工作能力做好此阶段的工作。
参考文献
水利水电工程规程篇3
关键词：水利水电；施工；风险；防范；规避；控制
引言
我国是水利水电建设项目的大国，随着经济社会的快速发展，以水利水电工程建设为主要内容的基础设施建设不断加强，我国在几十年水利水电开发中，积累了大量已建工程的动态风险资料和操作经验。但目前仍对水利水电建设项目的特殊风险缺乏深入细致的研究和系统管理。因此，要加强风险管理，增强风险识别意识，积极科学地探索风险，掌握科学合理的风险分析方法，对水利水电工程建设过程中不同的风险采取有效的和具有针对性的控制手段。
1、工程项目建设的风险识别
工程风险识别是工程风险管理的最基础的环节，是指通过风险调查和分析，查找出工程项目的风险源，并找出风险因素向风险事故转化的条件。
对水利水电建设工程进行风险识别，首先要预测可能面临的风险，水利水电建设工程风险一般有以下几类：一是自然的不可抗力造成的风险，包括暴风雨、洪涝灾害、泥石流、雷击等；二是火灾、爆炸引起的事故：三是设计缺陷、制造工艺或技术不善引起的事故，或是原材料缺陷引起的事故：四是施工过程中因工人和技术人员违反操作规程造成的意外事故：五是施工过程造成施工场地内或邻近地区的第三者伤亡和财产损失的风险。其次要对总体风险因素进行分析，在风险识别过程中，根据风险现象逐步分析，直至找到风险源。水利水电建设工程中的风险因素主要包括地理因素、承包商因素、协调因素、监理阂素、设计因素、材料和设备因素等，最后对主要风险因素的组成和其影响程度做风险状态分析，分析出哪些是主要的风险因素，哪些是次要的风险因素。
2、项目施工风险的成因
项目施工风险分析就是通过调查、分析与论证，预测可能使施工方产生损失的不确定因素发生的概率及其后果，并为防范施工风险提供决策指导。
水利水电工程施工无论从水流控制、地质和地形条件、工程结构、工程量以及施工条件来分析，都存在一定程度的风险。这些风险有些是工程本身固有的，有些是人为因素引起的，有些则是自然因素引发的。只有正视这些风险，科学地分析产生风险的根源，并用恰当的手段转移风险和控制风险，才能提高企业的效益，增强企业的竞争和求生存的能力。
归纳起来，引发水利水电工程施工风险的主要因素有以下情况：
(1)自然条件及施工环境。水利水电工程大多建在山区河床中，远离城镇，交通不便。施工过程中受水流、地形、地质、气候条件影响较大；施工临设多、工作面多、工种多；地面、地下、空中作业交互平行进行，施工干扰大。这些因素都会给工程施工带来隐患，造成质量、进度、安全、投资等方面的风险。
(2)原材料及设备。修建水工建筑物需要大宗的合格建筑材料，材料的及时运输和供应是保证工程顺利进行的起码要求，否则就会延误工期，甚至会使前期工程遭受巨大损失。施工设备的机械性能及完好率是保证工程进度与质量的关键，对设备的性能不熟悉或设备不配套、不能及时检修与维护，都会影响设备的生产率，从而影响施工进度。同样，金属结构和机电设备如不及时到场，也会影响后续工程的开展。
(3)工程量及工程结构。由于工程总量大，施工点多、面广，工地上容易出现人员和机械设备多而散；加之施工层层转包的局面，各分包队伍的业务水平和作业内容各不相同，管理上难度较大，随时都可能出现事故。另外，水工建筑物本身结构复杂，施工技术要求高，难度大，所以，往往会出现各种各样的质量问题。质量不合格，造成返工，将引起进度拖延及成本增加。
(4)工程变更。由于在勘测、设计阶段的过失所导致的工程变更，有时会使施工企业打破原有的计划甚至无法适应新的设计所要求的施工技术，从而造成质量与进度达不到目标要求。此种情况对施工企业来说，既是风险，也是索赔的机遇。
(5)技术规范。对有关的技术规范理解不深，执行不严，也会给工程施工带来风险。
(6)人员素质及管理水平。施工过程是一种多工种、多专业的集体作业。它对操作人员的专业技能、相互协调配合的能力以及身体素质和现场安全保护意识均有较高的要求，某一环节出现差错或失误，都可能引发相应的风险。
(7)其他原因。在施工过程中事先无法预测的原因或其他突发事件引起的某些问题。
3、防范和规避施工风险的具体措施
(1)成立专门的风险管理部门。该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。
(2)加强施工承包合同的风险管理。合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。
风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。只有不断地从风险中总结经验和教训，提高控制和应对风险的能力，才能使企业立于不败之地。
(3)通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FiDiC关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条歇进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。
(4)运用不同的合同方式进行风险控制。例如，对于水文地质条件单一、稳定，且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制的策略，用总价合同的报价方式；对于工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大的风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。
(5)非计量风险的防范措施。非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、政变、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的、不可预测的地质条件和泥石流、塌方等。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。
(6)购买保险转移风险。对于风险损失较大，发生几率也大的工程项目一般都要购买保险。
结束语
施工风险存在于整个旖工活动中．由于多种条件的不确定性和多种因素的相互作用，常常使风险的预测和分析变得复杂和困难。施工中．承担风险分析与管理的专门机构，必须随时跟踪条件的变化．同业主、监理等相关部门密切配合，及时修正和完善有关风险响应决策，以便顺利完成旄工的三大目标。
参考文献
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水利水电工程规程篇4
【关键词】施工规划设计；水利水电工程；建设管理
现阶段，想要保障水利水电工程的质量就应该进行科学、有效的管理，其也是企业竞争的核心动力。随着经济不断地发展，一个国家基础设施的完善程度也影响着其发展的水平以及发展的速度，因此，在大力建设公路、航空、铁路的时候也不能忽视水电水利工程的建设，水利水电工程不仅可以带动交通行业的发展，也可以带动社会的经济以及吸引外资。因此，我国相关部门应该重视这些问题，找到合理建设工程的措施，提高工程质量，带动社会的发展。
一、水利水电工程建设管理以及施工规划的基本含义
（一）水利水电工程建设管理
水利水电工程不仅是一门学科，也是一项大规模的、需要大量的人力物力以及庞大的财政作为基础，对人们有利的基础设施建设活动。其涵盖范围相对比较广，包含测绘、设计、勘探等多种工程，同时也是全面的理科人为项目。
（二）施工规划
施工规划实际上就是在完全进行施工建设之前切实做好工程的设计规划工作，也就是说施工前的准备工作。水利水电工程作为一项有利于人们群众的大型复杂工程，这就需要在进行实际施工之前，工程管理者与施工人员提前做好环境的勘察，掌握施工周围的实际情况，尽可能保障施工不破坏周围的地质结构，最大限度的降低对自然的破坏，避免出现大规模自然灾害。
二、施工规划的意义
水利水电工程是一项规模大、工序多、专业性强以及涉及范围广的大型生产化工程，也是一项错综复杂、内外联系的工程项目。那么如何把设计辅助行动，怎样科学的管理与建设工程项目具有重要的现实意义与经济意义。由于我国地域比较辽阔，各地的地理条件差异比较大，施工工程的建筑形势也大不相同，施工条件也千变万化，因此，形成了不同的施工特点。在实际施工过程中由于受到水文以及地质结构的制约，施工具有一定季节性，地形复杂，使得施工技术要求也比较高，还有很多处在偏远山区，运输不是很便利，使得施工条件变得更加艰难。经过多年实际施工证明，施工规划已经逐渐成为水利水电工程管理中重要的组成部分，是工程编制投资估算、招标以及总概算的重要依据，是施工方控制施工资金的重要保障，是施工管理与施工建设的指导性文件。因此，做好施工规划对水利水电工程具有重要作用，在正确的选择坝址、坝型、布局设计方案，合理的进行施工，保证施工质量，从而缩短周期、降低施工成本以及提高经济效益方面都有重要意义。
三、水利水电工程管理中施工规划的作用以及主要内容
水利水电工程在引入相对比较有竞争性的招标之后，工程建设过程需要很多合同共同作用才能进行组织实施，施工单位应该依据工程进行合理分标，并且要择优选择多家相对比较优秀的单位来实施工程。那么，施工规划的基本内容就是让工程可以最大限度的发展工程的能动性。依据相关法律法规，充分表现竞争机制。应该依据招标时候所了解的市场信息、基础资料以及工程建设的实际要求来合理的进行施工规划，以招标方案为基础，从而落实施工方案以及工期，并且对合同管理以及施工工程进行全面的安排与规划。在实际的编制过程中，应该处理好合同干扰以及衔接的问题，进一步表明合同的责任与义务，避免出现赔偿事件。
进行施工规划的基本内容：市场信息和基础资料、合同划分与组合、导流施工、主体施工前的边界合同条件、主体施工、交通运输施工、工厂设施施工、总布局与区域划分施工、分标进度与总进度施工、施工标准与施工规范。
一个完善的施工规划最主要的就是能够对施工工程进行划分与合同组合方案设计出相对比较合理的规划。水利水电工程是否分标以及怎样分标应该取决于工程的构成情况和每部分工程量的多少。通常情况枢纽是由分散布置的多线工程组成，各个组成部分工程量大时，最好进行分标段招标，工程量较小不易分标。分标方案的选择要与工程特点相结合，从施工方法、布置、进度等方面对各标段进行比较并分析，进一步完善优化拟定的分标方案，争取提出一个工期短、施工方案合理、衔接良好、管理方便及经济效果最好的分标方案。依据之前已经选择的分标标准以及方案进行系统的分析，明确每个分标之间的衔接关系，确定关键路线。并且对每一段施工工程都进行合理的规划与布置，最大限度体现施工方的施工意识，此外想要切实的做好施工规划工作，不能缺少水电、造价、机电、业主以及相关勘测部分的密切配合。
四、水电工程建设管理中施工规划工作的注意事项
第一，水利水电工程是一种比较复杂专业性比较强的工程，因此做好施工规划工作就变的尤为重要，在进行施工之前，施工企业应该在建设之前对施工场地进行勘察，并且在施工过程中，进行施工规划的时候必须做到实事求是，不可以为了追求经济利益和美观效果规划不符合实际的施工方案。
第二，在进行水利水电工程施工过程中，相关部门应该做好施工质量监测，并且每时每刻都要关注施工的情况。一旦出现违反法律法规的行为，进行严格的惩罚，建立一定的监督管理体制，并且在建设的过程中尽可能的使用绿色环保材料，以便于减少环境污染问题，减少雾霾的出现。
第三，在施工过程中应该切实做好安全防范措施，从而保障水利水电工程建设者的人身安全，为我国水利水电工程的建设提供安全保障，提高施工的质量与水平。
结束语
总而言之，水利水电工程的建设管理不仅会影响施工的质量，也与人们生活密切相关。随着社会不断的改革，水利水电的规划水平也取得了很大的提高，为我国基础设施的建设提供了保障。在水利水电工程建设管理中施工规划是最为重要的也是必须存在的。虽然水利水电建设工作已经取得一定成绩，但是还是会受到很多因素的影响，因此，就需要我们不断提高施工管理规划的力度，严格控制施工质量，为促进国民经济提供依据。
参考文献
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水利水电工程规程篇5
【关键词】108号文编制规定；其他直接费；工程实例
【abstract】108no.Coderegulationsinotherdirectcostsrates，unifiedstandardtosimplifythecalculationofthecostoftheproject，thepreparationandreviewoftheprojecttakesthebudgettobringtheconvenience，butonaspecificproject，fixedinotherdirectcostscontentandgreateraccesstoprojectactualcostsincurred.
【Keywords】108textofthepreparationofregulations；otherdirectcosts；projects
2005年6月8日，新疆水利厅新水建管[2005]08号文公布了《新疆水利水电工程概（估）预算编制规定》（以下简称108号文），108号文适用于新疆境内新建、扩建、改建、重建的地方水利水电基本建设工程。它是编制和审定水利工程设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。其主要目的是加强水利工程造价管理，更加合理的确定水利工程投资，进一步提高水利工程概（估）预算的质量。
【2005】108号文与【2002】116号文相比，各项费用构成、标准、计算依据、计算基数、计算原理是一样的，116号文中其他直接费费率分地区给出了一个取值范围（西南、中南、华东区：0.5%～1.0%，该区按规定不计冬季施工增加费的地区取小值，反之取大值。华北区：1.0～2.5%，该区的内蒙古等较严寒的地区可取大值，其它地区取中值或小值。西北、东北区：2.5%～4.0%，该区的陕西、甘肃等地取小值，其它地区取中值或大值），108号文按工程规模及气温区域给出了具体的数值，在费率取值范围上，108号了较大的调整。
1.其他直接费的构成及计算方法
在108号文中规定，其他直接费是指基本直接费以外施工过程中发生的费用，包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他费用构成，它与直接费、现场经费一起构成直接工程费。它是工程造价的重要组成部分，所发生的辅措施费用以费率的形式体现在工程项目的分项子目，是目前水利工程采用定额法计算工程造价所采用的一种普遍的处理方法。
1.1冬雨季施工增加费。
指在冬季或雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用，包括增加的施工工序，增加防雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。根据不同地区按气温区划分，按直接费百分率计取。108号文中小（2）型工程的其他直接费费率标准为大中型、小（1）型工程其他直接费费率的10%。
1.2夜间施工增加费。
指因夜间施工而增加的施工场地和施工道路的照明费用。按直接费的百分率计取，大、中、小及小（i）型工程按建筑工程0.5%，安装工程0.7%计取，而小（ii）型工程则不计取此项费用。
1.3特殊地区施工增加费。
指在高海拔和原始森林、风沙、酷热、苦水等特殊地区施工而增加的费用。其中高海拔地区的高程增加费，按规定直接进入定额；其它特殊增加费（如酷热、风沙），按工程所在地区的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。
1.4其他。
包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等。按直接费的百分率计算，其中：建筑工程1.0%，安装工程1.5%。
2.工程实例比较
2.1以新疆某大型水库除险加固工程为例，分别对坝体部分、砼护坡部分以及消力池加固（建筑物）部分的其他直接费进行分析。此水库除险加固工程从2002年开工建设，2005年完工，库容1.02亿立方米，属于大（2）型，坝线总长8.8公里，完成工程投资1.4亿，其中建筑工程完成投资11152万元，机电设备及安装工程完成投资166万元，金属结构设备及安装工程30.33万元，临时工程1935万元，独立费用758万元。其他直接费取费费率为5%，其中冬雨季施工增加费为3.5%，夜间施工增加费0.5%，特殊地区施工增加费0%，其他费用1%（见表1）。
本工程坝体土方共连续施工120天，7月中旬开始，11月中旬结束，土方工程避开了冬季施工，新疆北部下雨的次数和雨量较小，查工程资料得知土方工程因雨休共7天时间，其中两次对正在施工的坝体土方进行了翻晒处理。翻晒土方1.6万方，成本3.2万元，土场道路修整推土机8个台班，人工20个工日，成本1.5万元，成本合计4.7万元，不到定额量的6%。在夜间施工只是在坝体上安装有30盏1Kw弧光灯，每日按9小时计，每度电2元，共计成本6.5万元，加上120个工日，计1.2万元，小计7.7万元，占定额量的63%。其他费用按照甲方与工地试验室签订的协议，最后土方工程试验费用为18.5万元。砼护坡施工为跨年度施工，冬季停工，开春复工，在冬雨季采取的措施为塑料布覆盖新浇筑的砼板，冬季派人看护搅拌设备，此部分费用发生的成本以12万元计，占定额量的10%。在夜间施工在边坡上安装有24盏1Kw弧光灯，5个搅拌站共安装10盏灯，每日按9小时计，每度电2元，共计成本9.2万元，加上150个工日，计1.5万元，小计10.7万元，占定额量的63%。其他费用按照甲方与工地试验室签订的协议，最后土方工程试验费用为21.8万元。消力池加固完全在冬季施工，11月中旬开工，来年2月中旬完工，工期90天，按正常决算工程费用为133万元，施工单位工程成本高达180万元，其中搭设暖棚、烧煤加温、加热砂石料、施工人员劳保以及冬季劳动效率低下等因素造成工程费用增加近50%，冬雨季施工增加费为定额量的15倍，夜间施工增加费为定额量的7倍。
2.2以新疆某小型水库除险加固工程为例，对坝体部分和放水涵闸（建筑物）部分的其它直接费进行分析。此水库除险加固工程从2008年5月开工建设，2008年10月完工，未进入冬季施工。库容103万立方米，工程属于小（1）型，总投资659万，其中建筑工程完成投资467万元，机电设备及安装工程完成投资15万元，金属结构设备及安装工程6.7万元，临时工程36.21万元，独立费用83万元。其他直接费取费费率为4.75%，其中冬雨季施工增加费为3.25%，夜间施工增加费0.5%，特殊地区施工增加费0%，其他费用1%（见表2）。
此水库除险加固工程筑坝材料为含有粘土的砂砾石，具有一定的透水性，当遇到雨季时基本不额外发生费用。土方工程工期60天，每晚平均4盏灯，成本为1.1万元，占定额量的85%。其他费用按照甲方与工地试验室签订的协议，最后土方工程试验费用为1.8万元。放水涵闸施工一般安排在白天，遇到雨天要采取措施进行覆盖，及费用0.2万元，其他费用按照试验费计0.4万元
管道设备安装部分其他直接费进行分析进行。此牧区水利试点项目工期3个月，工程规模为小（2）型，气温区为冬六区。工程总投资254万元，其中建筑工程24万元，设备及安装178万元，金属结构设备及安装工程0.5万元，临时工程2.37万元，独立费用37万元。其他直接费取费费率为1.95%，其中冬雨季施工增加费为0.45%，夜间施工增加费0%，特殊地区施工增加费0%，其他费用土建1%，安装1.5%（因土建量较少，按1.5%分析）（见表3）。
工程主要的工作内容是在田地中间挖沟和安装玻璃钢管和UpVC管及管件。由于在农田里施工，地下水位较高，每逢下雨天，管沟内积水，要及时进行排水，道路泥泞、地质承载力差，造成材料运输车辆陷车，不能运输到指定地点的材料需进行二次倒运，对未填埋的管道除及时排水外还需对管道进行校核，甚至返工，费工费时。根据现场资料统计，由于雨季产生的增加费用高达2.8万元，约是定额量的4倍。
3.需要继续认识和探讨的问题
通过对以上三个工程实例的分析，可见108号文中对其他直接费费率的规定过于统一。在实际工作中，不同工程项目的其他直接费存在较大的差异，比如小（2）型的牧区水利试点项目，108号文中小（2）型工程的其他直接费费率标准为大中型、小（1）型工程其他直接费费率的10%，通过案例三分析可见，工程因地质条件、交通因素以及不同的施工工艺的影响，仅仅以工程规模的大小来进行其他直接费费率的确定，对一些工程规模较小，对气候、天气较为敏感的工程来讲，定额中的其他直接费费用是远远不够的；而对于一些工程规模较大，对气候、天气不敏感的工程来讲，定额中其他直接费费用又承载相当一部分的结余；同一工程项目的不同施工内容其他直接费的存在较大的差异，其他直接费取费费率建筑工程统一一个标准，安装工程统一一个标准，对建筑工程或安装工程内部具体的工程项目没有进行细分，导致有的项目定额含量够用，甚至超出很多，有的不够用，又存在费用短缺。一般说来，造价较高的土方、砼边坡等定额含量较高，对于造价低的建筑物来讲，定额含量偏低；同一工程项目相同的施工内容，在不同的施工时间内其他直接费的存在较大的差异，例如柳沟水库除险加固工程中消力池加固工程，如果不在冬季进行施工，建安工程费需要133万元，进行冬施以后，建安工程费达到了180万，工程投资超出约35%，在新疆严寒的冬季进行大型建筑物施工花费较大，由于砼对温度要求严格，保证一天24小时的施工温度需要花费大量保温措施费用，这不但增加了费用，而且也大大降低了施工效率；同一样的施工项目，所用工程材料不同其他直接费亦存在较大的差异，比如坝体填筑，粘土、粉土和沙砾土以及堆石坝对天气和气候的敏感程度不一样。遇到雨、雪天气，粉土和沙砾土所增加的费用比粘土就要小得多，视天气情况，粘土需要翻晒2～3天，而沙砾土坝、堆石坝雨停就可复工，几乎不用增加费用。而编规中其他直接费费率没有因为填坝材料的不同而有所差别，而是一个统一的标准。
4.思考及建议
每一个工程都有它的独特性，【2005】108号文在其他直接费费率的确定上，以工程规模大小和不同的气温区为条件给出一个定值，统一了标准，简化了工程造价计算，对工程概预算的编制和审核带来了方便，统一了计算规则和结果，但是在具体的工程上，定额中其他直接费的含量与工程实际所发生的费用还是有些出入。为了使工程造价编制与工程实际更加接近，同时也照顾造价编制过程中标准的统一和计算的便利，就此提几点个人建议：
4.1对小（2）型工程的其他直接费费率的取值可否与大、中、小和小（1）型工程保持同一费率标准甚至略高一些的一个费率标准，使该费用在各项工程中都能体现出其特性。
4.2费率的取值界定一个取值范围，范围的跨度要合适。工程内容的千差万别决定了其他直接费的实际花费的不同，给定一个范围可以根据不同工程的不同情况进行灵活地选用，可以使工程造价更加接近于实际。
水利水电工程规程篇6
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
水利水电工程的施工质量问题是水利水电工程中的重要问题，关系到国家水利水电事业的发展，也关系到国计民生，因此，水利水电工程施工质量的问题一直受到社会的关注。为了保证水利水电工程施工质量符合要求，需要科学合理地对水利水电工程的施工质量进行监控与管理。水利水电工程的施工质量管理环节是水利水电工程施工中的关键环节，需要根据工程的实际情况采取适合的方式对工程质量进行实时管理。下面，笔者将结合水利水电工程施工质量的管理相关内容，立足于我国水利水电工程施工质量管理的发展现状，对水利水电工程施工质量管理的相关措施进行论述。
水利水电工程概述
水利水电工程是我国基础设施建设中的重要组成部分，也是保障我国水利水电事业健康发展的必要基础。水利水电工程与其他的建筑工程相比，有着自身鲜明的特点。首先，水利水电工程在施工过程中面临的困难和问题比普通的工程更多，需要解决的现实问题更为复杂，所以，水利水电工程的施工对于安全的要求更为突出。因为困难较大，危险因素很多，需要特别做好水利水电工程的安全工作。其次，水利水电工程的施工场所不同于一般的建筑工程，通常都是在比较偏远的地区，因此，较远的路途运输也为增加工程的各项成本，而且长途的运输也会增加安全的危险系数，这也是对水利水电工程产生的另一个挑战。第三，水利水电工程的施工受到季节变化的影响比较明显，这会影响到工程的正常开展。正是因为水利水电工程的施工存在这样的特点，给水利水电工程的施工质量管理带来了很大的挑战，因此，水利水电工程的施工质量管理就显得尤为重要。笔者认为水利水电工程的施工质量管理的意义主要表现在以下几点：第一，水利水电工程的施工质量管理直接关系到工程施工人员的生命财产安全，也关系到水利水电工程今后工作人员的生命财产安全。其次，水利水电工程的施工质量管理关系到国家基础设施建设事业的发展，也关系到国家社会经济的长期发展，关系到国民长期的生产生活水平。最后，水利水电工程的施工质量管理直接影响到我国水利水电工程施工质量管理体系的发展与进步，有助于完善我国水利水电工程的施工质量管理体系，利于我国水利水电工程质量的保障。总之，水利水电工程的施工质量管理工作是我国水利水电工程建设事业中的关键之一，需要采取有效的措施来促进我国水利水电工程施工质量管理事业的发展。
我国水利水电工程施工质量管理现存的问题
我国水利水电工程施工质量管理事业经过多年的发展，取得了显著的成效，但是现阶段还是存在一定的问题，主要表现在以下几点。
1、水利水电工程施工质量管理体系不完善
现阶段我国水利水电工程施工质量管理体系明显不够完善，行业内对于水利水电工程施工质量管理的法律法规建设还不完善，这使得行业内还是存在一定的违法违规施工现象，这对水利水电工程的施工质量管理产生了很大的负面影响。其次就是行业内的监管机制不完善，一些行业内的违法违规现象没有受到有效监督，这就使得工程施工质量管理工作缺少保障，工程施工质量水平难以保证。水利水电工程施工质量管理体系的建设是我国水利水电工程施工质量保证的前提条件，需要采取措施积极促进相关体系的建设与完善。
2、水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平参差不齐
水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平是直接影响工程施工质量水平的重要因素，而现阶段我国很多水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平参差不齐，这对我国水利水电工程的施工质量管理产生了负面的影响。一些工程的管理者在工作过程中出现忽略监管环节的情况，或者是对一些安全问题忽视的情况，这都会对水利水电工程的施工质量产生极大的影响，而且管理者的管理水平参差不齐也会导致水利水电工程的施工质量水平不统一，难免出现一些水利水电工程的施工质量难以达到标准，因此，水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平的问题也需要加以关注。
水利水电工程施工质量管理的对策
笔者在前文中已经论述了我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题，因此，需要采取有效的措施来解决这些问题，以促进我国水利水电工程施工质量管理的发展。笔者结合自身的知识与工作经验，提出解决水利水电工程施工质量管理问题的对策。
1、完善我国水利水电工程施工质量管理相关法律法规的建设与落实
水利水电工程的施工质量管理需要有相关法律法规的制约与保障，而我国在这方面的法律法规建设与落实还存在一定的问题，因此，要促进我国水利水电工程施工质量管理的发展，首先就需要完善我国水利水电工程施工质量管理相关法律法规的建设，确保我国水利水电工程施工质量的管理工作有法可依。另外，要保障我国相关法律法规在落实过程中真正到位，只有法律法规真正落实，才能保证我国水利水电工程施工质量管理工作过程中真正符合标准，才能真正促进我国水利水电工程施工质量管理工作的发展进步。
2、提高我国水利水电工程施工质量管理者的管理水平
首先，加大投入对我国水利水电工程施工质量管理者的培养，增加工程管理者的学习进修机会，这样才能提高水利水果工程施工管理者的管理水平。其次，引入水利水电工程施工质量管理者的竞争机制，让管理者在工作中受到竞争机制的影响，以促进管理者不断提高自身水利水电工程施工质量管理的水平，这样才能真正提高整个行业管理者的管理水平，进而也就可以促进我国水利水电工程施工质量管理事业的进步，促进我国水利水电工程施工质量管理水平的提高。
结束语
水利水电工程施工质量管理是我国水利水电施工中的重要内容，对我国水利水电工程的质量水平有重要影响。本文主要对我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了论述，并且提出了解决这些问题的对策，希望可以促进水利水电工程施工质量管理水平的发展。
参考文献
[1]单思超.水电工程施工质量管理问题及对策[J].云南水利发电,2006,31(7)：50-52.
水利水电工程规程篇7
[关键词]水利水电工程管理目标生态环境工程质量
中图分类号：tV51文献标识码：B文章编号：1009-914X（2015）35-0024-01
一、水利水电工程管理中存在的问题
1.1管理人员素质比较差
在水利水电工程管理过程中，管理人员起到至关重要的作用，现阶段管理人员素质参差不齐，缺乏专业的管理手段，部分水利水电管理人员在管理过程中，没有按照相关施工条例进行管理，而是凭借自己日常的工作经验，对于施工人员的错误行为，没有及时指出，严重影响了水利水电工程的质量。部分管理人员对自身的要求不高，对管理工作不认真，管理不到位，工作状态比较散漫，缺乏责任感。还有一些管理人员监守自盗，为了自己可以获得更多的利益，在施工过程中偷工减料，使用廉价的劣质材料，导致水利水电工程存在严重的安全隐患。
1.2工程质量管理目标不明确
水利水电工程在施工过程中，通常工程规模比较大，施工人员人数比较多，如果明确管理目标，可以便于管理人员的统一管理。现阶段大部分水利水电工程缺少明确的管理目标，各部门之间没有统一的目标，在水利水电工程施工过程中，缺乏良好的规范，导致施工现场出现混乱的现象，监管部门力度不够，常常忽视施工过程中出现的问题，影响水利水电工程的质量。
1.3工程责任落实不到位
水利水电工程责任落实缺位现象严重，在水利水电工程建设过程中，企业虽然建立了项目的法人，但由于责任落实不到位，项目法人无法发挥其作用。水利水电工程的规模较大，当地政府的相关部门会派专项小组进行工程监管，导致企业内部的管理工作遭到干预，严重影响管理效果。另外，在工程招标管理中缺乏相关的规范，为了减少工程的投资成本，常常使缺乏相关资质的施工单位参与到工程建设当中，工程承包单位还存在将工程分包或转包的现象，在实际施工过程中，存在严重的违规操作行为，严重影响工程的质量。
1.4环境保护意识比较差
水利水电工程建设过程中，管理人员没有充分考虑到施工对环境造成的巨大影响，水利水电工程大部分建设在经济比较落后的偏远地区，工程建设会对当地的生态环境带来严重破坏，如此恶性循环，会导致该地区经济受到一定的影响。水利水电工程建设中出现环境问题，主要是由于管理人员对环境保护的意识不足，在工程建设过程，使用非环保型的材料，对工程施工地周围环境造成严重的污染，工程施工设备和建筑材料，也会对施工人员的身心健康造成一定危害。
1.5水利水电工程管理制度落后
水利水电工程管理需要良好的管理制度，没有规矩不成方圆，完善的管理体制有助于提高施工人员的凝聚力，可以提高工作效率，缩短工程的工期。现阶段，由于工程管理人员的管理能力不足，在水利水电工程管理过程中仍使用落后的管理制度，不完善的管理体制已经无法适应现代化的水利水电工程管理，导致水利水电工程出现严重的管理问题，从而无法保障工程的质量安全。
二、解决水利水电工程管理问题的对策
2.1强化培训教育，提升管理者素质
水利水电工程管理过程中，管理人员的素质起着决定性作用，水利水电工程管理想要有所突破，提高管理人员的专业素质是关键。定期对管理人员进行培训，提高管理人员对质量安全管理的意识，强化管理人员的综合素质，形成一支具有高素质的管理队伍。水利水电工程管理过程中，最高管理者需要具备多项才能，不仅需要具有专业的理论知识基础，还需要拥有多年的工程实践经验，在工程施工前，需要对水利水电工程施工地有一个具体的了解，根据实际情况，制定相关的管理方案。在日常工程管理过程中，对管理者提出更高的要求，对工作要认真负责、爱岗敬业，充分发挥工程管理人员的作用。
2.2明确管理目标，加强管理力度
在水利水电工程管理中，缺乏明确的管理目标，会导致管理工作混乱，施工人员散漫的现象，严重影响水利水电工程的质量。水利水电工程管理通常投资比较大，属于大规模的工程项目，在管理过程中，应该充分考虑工程的方方面面，从工程的每一个细节进行管理，明确统一的管理目标，抓好施工过程中的质量问题，从源头上杜绝安全事故的发生。水利水电工程的各个部门应该相互监督，严格按照工程的法律法规进行管理。
2.3明确水利水电工程管理的责任
在水利水电工程管理中，需要将工程建设责任落实到个人，明确各部门职责，建立完善的相互监督制度。在管理过程中实行奖惩制度，对优秀的管理人员，企业可以给予奖励，并让他们分享水利水电工程管理的经验和心得体会，相互交流经验。对于管理失职者，企业需要根据管理的具体情况，进行惩罚处理，情节比较严重的，需要接受停职学习处理，提高水利水电工程管理人员的责任意识，促进水利水电工程管理工作顺利开展。
2.4加强环境保护
在水利水电工程施工前期，需要对施工地周围环境进行实地考察，根据实际情况做好相应的环境保护措施，提前告知附近居民，与居民建立友好的关系。在水利水电工程施工过程中，尽量使用环保型材料，使用噪音较小的施工设备，尽可能减少扰民的施工作业。在水利水电工程施工过程中会产生大量的建筑垃圾，需要及时对垃圾进行处理，将环境污染降到最低。另外，还需要注意对施工用水的处理，废水处理不合理，会导致施工使用的废水流入河道，造成严重的水污染，从而会影响居民的正常用水。
2.5建立完善的管理体制
水利水电工程建设时，原有的管理体制比较落后，已经无法适应现代的水利水电工程管理的要求。在水利水电工程管理过程中，结合项目施工的实际情况，建立比较完善的水利水电工程管理体制，完善各项规章制度，做到有法可依，对于违反管理制度的工作人员，应该采取处罚的措施，避免发生类似的问题，影响水利水电工程的安全质量，完善的管理体制，大大提高工程的工作效率。
三、结语
水利水电工程对我国的经济发展起着至关重要的作用，水利水电工程发展得好，可以促进我国经济的快速发展。水利水电工程具有复杂性、综合性及多样性等特点，因此水利水电工程的管理工作比较繁琐，需要不断提高管理人员的措施，明确管理目标，落实责任制度，制定完善的管理体制，才能确保水利水电工程顺利的开展。
参考文献
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水利水电工程规程篇8
关键字：水利水电；施工；管理；组织
中图分类号：tU71文献标识码：a
前言
随着我国经济的发展，城市建设中越来越离不开水利水电工程，然而在水利水电施工中我们看到其中存在的一些问题。本文将提出水利水电施工管理与组织方面存在的问题，并就相应问题作出分析，旨在为我国水利水电工程的妥善实施提供意见。
水利水电实施的管理问题
（一）工程质量不过关
质量问题一直是我国国家工程强调的重点问题。就水利水电工程施工而言，我国水利水电质量问题频发，为国家和人民生命财产安全带来严重的隐患。之所以产生质量问题，究其根源，一方面由于一些黑心的建筑施工方，偷工减料，建筑材料以次充好，漠视国家安全条例，至人民生命财产安全于不顾，导致“豆腐渣”工程频现。另一方面由于施工方在工程竞标时以工期短为优势，施工时为赶进度，随意压缩工期，粗制滥造，导致水利水电工程出现严重问题，最后造成不可挽回的损失。
（二）工程实施前期准备不充分
水利水电施工前对整个工程进行的全面而细致的分析研究是不或缺的，需投入大量的人力、物力和财力，以作出严密的工程规划书、可行性分析和安全操作指南等一系列有关管理文件。但是一些单位为了减少开支，往往省略了这道程序，缺乏对工程施工的整体调研，对施工中遇到的资源配置和自然环境因素，以及经济等方面缺乏研究，这种做法严重影响了水利水电工程的评估立项，根本无法保证施工的安全。
（三）工程实施监督管理不到位
监督管理是水利水电施工过程中必不可少的步骤。但是由于我国对水利水电工程监督人员的监管力度不严，导致监督队伍不正规，因缺乏专门正规的培训，一些人根本不具备监督管理资格，专业知识不达标，思想素质不合格，实行监督时收受贿赂亵渎职责，工程监督时睁一只眼闭一只眼，拿生命财产安全当儿戏。同时由于监管单位不规范，“同体监理”、“一条龙”、“自行监理”等现象也比比皆是。
（四）工程施工人员技术不达标
施工的技术人员是整个水利水电施工成败的关键性因素之一。但是很多施工的技术人员技术水平不达标，专业知识不合格。一些施工单位为了节省开支，聘请不具备施工操作资格的人员担任技术指导人员。此外一些技术人员缺乏之际经验，只能应对简单的技术问题，遇到复杂或技术含量高的问题时，往往凭借经验处理。这些在工程施工人员中存在的问题，也严重影响了水利水电工程的施工安全。
二、水利水电实施管理意见
要切实做好水利水电施工的管理工作，施工单位要把全面落实责任制，责任具体分配到个人，明确工程总指挥，项目负责人，和相关技术人员的具体责任，严格按照水利水电工程行业规范和设计要求施工。一旦出现问题要究其源头，调动施工人员的责任心，严格把好质量关。其次要建立健全规范化的质量保障体系，做好施工的准备、实施、验收与投产等各个环节的监督工作，真正把系统工程的理论有效的应用到工程质量的管理中去，确保施工的各个环节的质量管理规范化、系统化，切实做好工程管理工作，以保证水利水电工程实施的高质量。从措施、制度、组织等各个方面着手，多管齐下，充分发挥施工单位管理层间的施工监控职能。此外要聘请专业的工程施工技术人员，严格把好水利水电施工的技术关。对于工程实施的资金管理方面，用于水利水电施工的资金要统一管理，专款专用，账目要清晰明了，杜绝挪用公款，行贿受贿的腐败问题的滋生。另外应加强对施工单位的资格审查，保证水利水电工程施工的安全。
三、水利水电施工的组织问题
（一）施工组织设计问题
对于水利水电工程实施的组织设计应包括施工方案、施工进度计划、施工现场总布置、资源需求量及供应量等方面。但是在目前的一些水利水电的施工中往往缺乏具体的施工方案，一些施工单位为了赶进度，随意压缩工期，不按照施工方案施工，拿施工方案当做应付检查的摆设，施工进度方面缺乏可行性研究阶段编制轮廓性施工进度计划，施工进度计划的编制需要经过反复的修改调整后确定，然而一些单位为了节省时间，降低开支，随意删减施工总进度计划的编制步骤，给水利水电施工带来隐患。
（二）征地补偿和移民安置问题
近年来由于工程施工而强行征用百姓土地，征地补偿不到位移民安置问题得不到解决的现象频发。水利水电工程的实施本身就是为人民服务的，但是征地补偿和移民安置问题处理不好，水利水电施工为城市建设服务的重大意义就得不到彰显。
（三）其他方面问题
在水里水电施工的组织设计中还存在施工成本估计不充分，施工成本控制不到位。施工环境因素考虑不充分等问题。
四、水利水电施工组织意见
对于水利水电施工要充分做好组织工作，控制施工的进度，做好施工总进度表，严格按照进度表施工，严防抢进度的现象产生，此外也要避免拖延进度的问题。节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模，坚持可持续发展，确保资源开发与生态环境保护相协调，因地制宜，统筹规划。征地时切实尊重群众的意见，杜绝抢占强拆的现象发生。要严格按照相关规定合理的进行征地补偿，对有特殊情况和实际困难的群众适当增加补偿力度，防止低价征地的现象。对移民安置进行规划，应当坚持以生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划移民安置点，有条件的地方，可以结合小城镇建设进行。
结束语
随着水利水电施工的数目的增加，我国的城市建设俞趋完善。但是在水利水电施工中的管理和组织方面存在的问题也日益突出。做好施工的组织工作，确保工程的顺利实施。切实搞好水利水电施工，为国家建设作贡献。
参考文献：
[1]高印章，顾艳红.水利水电工程施工组织设计编制[J].四川水力发电.2006.
水利水电工程规程篇9
关键词：新常态；经济；水利水电；建设；策略
在之前的几年内，我国经济发展水平快速增长。目前我国的经济发展状况已经从快速发展的模式转变到中高速发展模式，经济发展重视经济结构的优化以及新经济动力的创造，面临着多种挑战。在经济新常态下，水利水电工程建设管理工作也应当结合新常态的特点，做好创新工作，完善水利水电工程建设管理的方法，使之适应经济新常态背景。
1经济新常态背景分析
经济新常态背景的“新”主要体现在，经济形势与旧经济形势不同，而“常态”，指经济活动发生时的状态。经济新常态，就是与以往不尽相同但稳定持续的经济发展状态，这种状态是不可逆的。目前我国的社会经济发展已经走入与之前三十年完全不同的发展阶段。自从2010年开始，我国的GDp规模已经超过日本，成为世界第二，经济发展特征与前三十年的经济发展特征完全不同。经济增速虽然有所下降，在2010年到2012年这两年期间，社会经济的增速曾出现连续下降的状态，但经济仍然保持连续上涨状态。经济新形态的新常态的形成，要求社会经济发展活动需要从节约资源、可持续发展、提高资源利用效率、保护环境等多个方面入手，江苏省水利水电工程建设管理工作，也应当遵循新经济常态经济新常态的发展规律。
2水利水电工程建设管理工作不适应经济新常态的表现
2.1水利水电工程建设布局平衡性不足
布局不平衡是当前水利水电工程建设管理存在的一大问题，且与经济新常态的特点不尽相符。在水利水电工程长期发展的过程中，其投资的额度较大，且增长的速度较快。管理工作者将大部分建设资金都投入在规模较大的水利水电工程上，没有关注我国农村地区农业发展的需求。忽视了基础水利水电工程的建设，使得许多农业大省的农业发展需求得不到满足。
2.2水利水电工程建设与生态环境保护冲突较大
重视工程的实施以及工程的规模与质量，是水利水电工程建设管理的重要原则。但是，很多水利水电工程的建设管理者只追求工程的实施与工程的进度，没有关注工程建设地的生态安全问题。这样的管理疏漏，让水利水电工程建设给很多地区带去了生态安全问题，使得当地生态系统被破坏，地形、地貌被改变，严重影响了当地生态物种的繁衍，也影响了我国生态系统的全面化。比如说三峡工程，就造成了当地许多物种的灭绝，这些负面的生态影响都是很难挽回的。
2.3水利水电工程管理方式落后
经济新常态的形成，要求水利水电工程改变传统的建设管理方式。但是，陈旧的、不符合经济新常态规律的水利水电建设管理方法仍然在普遍应用。落后的水利水电工程建设管理思想与模式，会影响水利水电工程的整体管理效果。在陈旧管理模式下，很多建设资源没有办法得到全面应用，工程计划的执行性较差，资源浪费会导致成本的增加，最终影响水利水电工程建设的整体效益。管理方法不妥除了会增加施工过程中的成本之外，还会导致后期投入的增加，影响水利水电工程项目功能的发挥。
3经济新常态背景下水利水电工程建设管理的手段
3.1提高水利水电工程建设的平衡性
全面分析经济新常态的发展特点与规律，把握好经济发展对于水利水电工程建设的需求，才能提高水利水电工程建设的平衡性，让水利水电工程发挥出更大的作用。当前水利水电工程建设管理者应当减慢工程建设的速度，将更多的精力放在水利水电工程结构的优化上，让工程布局更加合理。平衡大型水利水电工程与农业发展需求的基础水利水电工程之间的关系，从数量和质量上拉近差距，才能体现水利水电工程的功能。
3.2关注水利水电工程建设中的生态保护问题
构建生态和谐社会是建设社会的一大目标，也是经济新常态的重要特点。做好水利水电工程建设管理工作，必然要在未来的管理工作中关注生态安全问题。将保护生态环境作为工程建设的一大原则，也将其纳入到工程管理的指导思想之中，最大程度上减少工程建设给当地生态系统造成的负面影响。以牺牲生态环境为前提建设水利水电工程是得不偿失的，合理规划工程的建设规模，以工程建设规模满足需求为前提，还要考虑工程与当地环境的协调性，不能为了突出工程的规模而忽视其实际需求与当地生态环境的承载力。与此同时，在工程投建之前，应当加强当地环境影响分析，了解工程建设对于当地生态系统的影响，并尽可能当地的地形地貌，给当地生态物种繁衍创造良好的条件。
3.3优化水利水电工程建设管理模式与方法
在经济常态背景下，优化水利水电工程建设管理的模式与方法，需要从工程施工与工程运营两个角度加以更新。优化工程施工管理策略与运营管理作业，有效降低施工建设管理成本，大大提高施工资源的有效利用率。将水利水电工程建设施工管理工作与建设施工管理工作分别分配给能力足以胜任的企业，有利于工程整体管理效率的提高。从传统的水利水电工程建设管理思路中走出来，优化管理层次，明确管理重点，是让管理工作满足经济新常态需求的实践。
4结束语
综上所述，顺应经济新常态的规律与特点，谋求水利水电工程建设管理最好的方法，明确发展的方向，才能让水利水电工程的发展速度更加合理，促进工程建设质量的完善以及管理水平的提高。在经济新常态下，努力平衡水利水电工程建设与布局的结构，重视生态安全的保护，才能让管理工作更有价值。
作者:张晓燕单位:盐城市机械排灌处
参考文献：
[1]张道新.水利水电工程建设管理存在的问题与应对策略研究[J].科技与企业,2014（24）:36.
水利水电工程规程篇10
[关键词]：水利水电工程土建施工质量控制
中图分类号：R2-7R289文献标识码：a文章编号：1003-8809-（2010）-12-0011-01
一、引言
改革开放三十多年来，我国的各项事业得到了快速发展，尤其是水利水电工程，在全国各地的大大小小工程不计其数，极大地推动了社会主义现代化的建设。随着科技的发展，水利水电工程的施工要求、质量要求也越来越高。质量是水利水电工程的生命线，因此，提高水利水电工程中土建施工的质量进行有效控制是建设水利水电工程的一项重要内容，在实践过程中积极探索水利水电工程土建施工的质量控制方法，逐步建立水利水电工程土建施工的质量保障体系，规范水利水电工程土建施工方法，提高水利水电工程的质量。根据笔者多年水利水电工程土建施工监理工作的实践，探讨水利水电工程中土建施工的质量控制问题，以起抛砖引玉的作用。
二、水利水电工程中土建施工存在的问题
水利水电工程中土建施工过程中存在的主要问题是引起土建施工质量问题的因素错综复杂复杂，大大增加了水利水电工程中土建施工质量问题性质和危害性的判断、分析、和质量问题处理的难度。比如施工人员没有认真分析而盲目地套用施工图纸，导致施工的结构和方法不正确，土建施工的进度和质量受到影响；在计算时荷载取值不正确，导致内力分析出现误差，工程结构的强度、刚度和稳定性比较差；在施工过程中没有按照图纸严格施工，出现偷工减料的情况，导致施工质量低劣；施工中使用的质量低下的建筑材料及制品，擅自使用代用材料等多种原因造成水利水电工程的质量不高。因此，水利水电工程中土建施工的质量问题的原因是错综复杂的，即使是同性质放入质量问题，导致其问题的原因有时也是截然不同的。水利水电工程中土建施工出现的各种质量问题，轻者影响到工程施工能否顺利进行，拖延了工程的完成工期，增加施工成本，重者则会给水利水电工程留下严重安全隐患，给人们群众带来生命财产的威胁。
三、水利水电工程中土建施工质量控制的主要依据
施工质量控制是对水利水电工程土建施工过程中对工程质量造成影响的各种因素（施工人员、作业机械、施工材料、技术方法以及施工的环境等)进行全面的监督和控制的过程。水利水电工程土建施工的质量控制的主要依据有：(1)国家制定的水利水电工程相关法律法规和政策；(2)国家有关部委(交通、环保、消防、防洪防汛等)制定的相关法规；(3)水利水电主管部门制定的有关技术标准、规程和质量体系；(4)水利水电工程项目责任人和承包商签订的相关合同和文件；(5)经上级部门批准的工程设计方案和相应的质量标准文件；(6)水利水电工程项目法人和工程质量监理单位所签订的相关质量监理合同；(7)工程施工方上报经质量监理单位批准的工程施工方案设计以及施工技术措施；(8)工程施工设备供应商的设备安装、使用说明书和设备有关技术标准。(9)结合水利水电工程的实际情况和特点，对工程施工过程中对质量进行控制所要执行的质量技术标准和质量检验和检测方法进行补充、修改和调整的内容。
四、水利水电工程土建施工现场的质量控制
1．施工测量的质量控制
土建施工的测量和放线是水利水电工程从设计阶段到为工程施工的第一步。土建施工测量技术的先进性和准确性的好坏，对水利水电工程的质量有着非常大的影响。对施工过程中中的一些关键阶段和工序，制约着工程的进度和质量，还直接关系到水利水电工程计量数据的准确度和正确性，从而影响到工程计量支付的准确性和控制工程投资的有效性。土建施工测量的质量控制包括的主要内容有：(1)制定严格的控制施工测量控制网点的原始基准点和基准线；(2)成立专门的、具有一定水平的工程测量组织机构，并确定科学的施工测量方法，施工测量人员要具有相应的岗位资格。使用的测量设备的性能和精度能够满足施工测量精度的要求。按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期律定及校验；(3)定期对施工测量控制网、施工单位和监理方进行检测，并一起进行复测校核。
2．施工材料，工程半成品的质量控制
影响水利水电工程质量的原因是多方面的，其中对施工原材料的质量控制是工程质量非常关键的环节。一般来讲，水利水电工程施工所需的原材料具有品种多、数量大的特点，所涉及的供应方和部门也非常多，而且关系复杂。因此，在土建施工过程中对采购的原材料必须进行严格的控制，严格检查所采购的原材料是否持有材质证明，是否严格按照国家规范和标准进行的试验。原材料的检验记录要注意合理设计炸药库的位置，炸药和火工材料的运输和储存要符合国家规范和要求以及当地公安部门的有关规定。
3．混凝土浇筑的质量控制
混凝土浇筑是水利水电工程土建施工的一个重要环节。对混凝土浇筑的质量控制的主要是合理配比混凝士、运输设备的选择、混凝土振捣设备和模板，入仓手段和混凝土浇筑所需的人员数量，施工人员的技术水平、质量保证措施及施工质捡人员的水平、施工方法等。因此，在施工过程中应具体对混凝土的浇筑量、分段的长度、分缝位置、处理施工缝的方法和钢筋的连接方法和位置等作出严格的要求，并生成相应的施工方案和技术文件。
五、结语
从上述论述可知，水利水电工程土建施工应根据实际情况，制定科学的施工方案，正确处理土建施工过程中的各种关系，使各个环节有机配合，严格规范施工的各个工序和环节，为水利水电工程安全、稳定进行打下良好的基础，按质按量完成水利水电工程土建施工任务。
参考文献
[1]彭宇炯.浅析控制水利工程施工成本的对策[J].内蒙古水利，2006.
[2]胡腾飞.水利工程项目投标阶段的直接工程成本控制[J].西部探矿工程，2005.