劳动教育的重点与难点篇1
[关键词]劳技教学有效性实效性
[中图分类号]G40-015[文献标识码]a[文章编号]1007-9068（2016）18-086
小学劳动与技术课程是综合实践活动课程框架下的一门实践性很强的课程。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“学校教育不仅要抓好智育，更要重视德育，还要加强体育、美育、劳动与技术教育和社会实践，使诸方面教育相互渗透，协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。”我们劳技老师要在40分钟的课堂里实现课堂的有效性，突出实效性。就要守好自己的三尺讲台，发挥劳技课程的魅力，让学生在劳技课上舞动指尖上的智慧，做一名智慧的老师。
一、认识劳技课程规律和特点，把握课程要求
小学劳技课程，有效教学的理解应该是怎样的呢？劳技课程的有效教学应该指在一节劳技教学的主阵地――课堂40分钟的劳技课内，学生的学习要有可视化的效果，要有一个循序渐进的提高过程。教师组织课堂教学活动时，要把握以下四个基本核心：
1.明确要求：理论联系实际
劳技课程的实践性，要求我们的课堂必须注重理论与实际的联系，注重课程与生活的联系。教学中，教师一定要从理论上注重学生所学习和实践的劳动项目和内容，在组织有关劳技知识教学的同时，创造各种实践机会，让学生做到手脑并用，知识和技能并进，把书本知识和生活实际牢固结合起来。让孩子的智慧在指尖上舞动起来吧！
2.情智结合：注重思想性
劳技课程不仅仅是为了学生的技能养成，对课程的思想性也提出了相应的要求。我们在决定教学内容和组织教学实施的过程中，要努力挖掘有利于学生成长的思想教育，做到思想教育的全过程渗透。努力建设“全面”的劳技课程，把劳技的“情智”教学结合起来。
3.把握原则：量力而行
劳动与技术教育与其他学科一样，除了遵循学科本身的规律之外，还要充分考虑学生身心的发展水平。要努力从学生的发展实际出发，结合具体的教学条件，量力而行。教师要充分研究学生，要根据学生不同的年龄、性别、知识水平与能力，选择或重组学生力所能及的项目和内容。
4.突出特性：加强综合
综合性与实践性一样，是劳技课程的另一个特点。综合性体现在劳技课程的始终，不仅体现在教学内容上，更体现在教学过程中。教学中，我们要把有关学科的知识与技能有机地渗透到劳技课教学中，把劳技课教学与观察、参观、访问、实践、活动等结合起来，把学生的自我脑力劳动与家务劳动、课外实践活动有机地结合起来，做到课程本身与其他课程、课堂教学与课外活动的有机结合，从而突出课程的综合性。
二、潜心学纲，研本选材，优化教学环节
《江苏省小学劳动与技术课程纲要》是从事劳技课教学的根本依据。我们首先要在发挥教师个人特长的基础上，重新选择或组合适合的教学内容，然后再根据相应的准备精心设计课堂教学，充分运用多种教学方法，努力抓住课堂导入、教学示范、有效练习和多维评价四个关键环节，组织教学过程，提高劳技教学的有效性和实效性。
1.未成曲调先有情――注重课堂导入激趣
常规教学中，我们常用的激趣方法有：实物展示法、设疑法、谈话法等。恰当地选用某种方法，能很快激发学生的学习兴趣，把学生引入良好的学习状态。例如，在讲授四年级上册泥工拓展部分《心爱的泥凳子》教学导入时，我在轻松优雅的音乐声中以变魔术的形式，拿出一块普普通通的泥巴，同时要求学生配合我的“小魔术”记录我变魔术的时间、材料、变化的过程和细节之处。由于学生刚刚才四年级，他们对老师上课“变魔术”非常感兴趣。个个眼睛瞪大，屏住呼吸……在变“魔术”的过程中，我熟练地展示着制作过程的变化，同时还带着神奇的眼神和学生进行交流。学生的学习兴趣一下子被激发起来，产生了强烈的求知欲，接着以学生汇报我“变魔术”的时间、材料、变化的过程和他们最关心的细节之处，从而导入如何“制作一个你心爱的泥凳子”。
2.抓住四两拨千斤――把握教学重点、难点
《江苏省九年义务教育劳动与技术课程纲要》指出：“劳动与技术课程基于‘做中学’和‘学中做’，具有很强的实践性。”在动手实践过程中提高发现问题，思考问题，在动手操作中提高学生的创新能力。
劳技课程的核心任务是培养学生的劳动技能和和良好的技术素养，这是教学的重点；劳技教学成功的关键之一是教师的有效、高效的示范，这是教学的难点。在实际教学中，有些示范会受教学内容限制，有的动作不适合演示，也很难演示清楚。这时候，就可以选用多媒体教学的手段进行演示。例如，在五年级下册家政单元《中国结――鞭炮结》的教学时，运用摄像的特写等技术将教学的难点“井的型互套”制成录像片，教师边讲解边通过录像演示，将展现关键动作的特写镜头定格，或反复播放，让学生观察、模仿、揣摩，取得了较好的教学效果。
三、参加多层培训研究，提高专业素养
“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”没有高素质的教师，就培养不出高素质的学生。毋庸置疑，劳技课教师的专业素养成为劳技课教学有效性和实效性的一个主要的内在因素。作为劳技教师，要不断深化对劳动技术教育的认识，增强提升自身素质的自觉性和紧迫感，树立敬业精神。此外，还应积极参加各层次的师资培训活动。这些活动能使我们学习到新的劳动技术，开拓劳技课堂教学新的思路。力争把读书、思考、实践、反思结合起来，让实践成为我们课程的保证，让研究成为我们提升的途径。
劳动教育的重点与难点篇2
内容提要：本文通过对浙中山区贫困人口现状的调查，分析了制约农村劳动力转移的最大障碍是农民素质偏低，明确了加强农民素质教育和技能培训的重要意义，制定了深化农村教育改革的具体措施。
贫困问题是全球共同关注的一个问题，关心、保护并为贫困群体创造基本的生存发展条件，使之享有基本的生存权利，是全世界的共同责任。作为浙江省原来的8个贫困县之一的武义县，自1994年以来进行了以城市化为载体的下山脱贫的成功实践，其意义不仅仅在于帮助世世代代蜗居深山、生存条件极为恶劣的“山民”实现了变“市民”的全方位历史跨越，为“山民”的可持续发展提供了与山外世界平等的平台，同时，也加快了“山民”向现代人转变的进程，为农村社会的可持续发展注人了活力，被受此实惠的“山民”称为“挖穷根”的“德政工程”。然而，下山脱贫仅仅是农村劳动力转移的一种模式，各地政府可因地制宜选择转移模式，帮助山民尽快实现劳动力的转移，同时创设贫困山区劳动力培训的机制架构，提高山民的整体素质，使他们下得来、留得住、富得起，从“山民”变“市民”后能真正地融人现代文明。本文通过对浙中山区农民生存状态的调查，分析了劳动力转移的特点及存在的障碍，提出了相应的对策。
一、浙中山区贫困人口现状
金华市位于浙江省的中部，东临台州，西连衙州，北靠杭州、绍兴，南接丽水，面积10918平方公里，占全省总面积的L0.7%。浙中地区一般是指金华市所辖的九个县市(区)，即兰溪市、东阳市、义乌市、永康市、武义县、浦江县、磐安县、姿城区、金东区，人口447.94万。金华市属于浙中丘陵、盆地地区，全境的东、南、北三面是山区，山区的面积约占全市总面积的40%。由于历史原因，金华市下属各县市的经济发展十分不平衡，其中既有名列全国百强县的义乌、永康、东阳，又有贫困县武义、磐安等。我们在调查中发现浙中地区大多数的贫困人口集中在山区，山民的生存状态堪优，表现为“七难”:一是“行路难”，山民进出得翻山越岭，20%的山民连县城都不曾到过;二是“用水难”，由于没有水利设施，遇到干旱，山民、家畜及农作物就会缺水;三是“求学难”，由于村子小，不可能办学校，因为经济拮据和交通不便，致使外出求学极为困难;四是“求医难”，山民缺医少药情况十分严重，生病得不到及时救治，由于没有医疗保障导致因病致贫、因病返贫现象十分突出;五是“婚嫁难”，特别是男子娶妻难;六是“邮电通讯难”、“接收广播、电视难”，造成山民信息闭塞、观念陈旧，跟不上时代的发展。七是“生活难”，收人水平严重偏低，据调查，2003年贫困山区山民的年人均收人仅为401元，成为社会的弱势群体。
近年来，中央高度重视“三农”问题，2004年、2005年中央的1号文件都是以“给农民减负、促进粮食稳定增产、鼓励农民持续增收”为主题的。各地政府加大了扶贫的力度，给山区进行“输血”，如下拨扶贫款、修公路、建希望小学、送慰问金、慰问品等。但一方面由于我国西部地区贫困现象更为突出，国家的财力极为有限，扶贫款项只是“杯水车薪”，无法从根本上解决山区贫困人口的生存发展间题。另一方面，有些山区的自然环境十分恶劣，如磐安县因山洪爆发引发泥石流造成山区公路屡修屡坏，损失严重。下山脱贫，不仅能保护生态环境，而且能从根本上解决山区贫困人口脱贫问题。我们必须因地制宜，探索劳动力转移的合理途径。
二、浙中山区劳动力转移特点
本文选取了金华市姿城区为研究个案，对山区农村劳动力转移的现状进行了深人调查。据统计到2003年底，婆城区14个山区乡镇总人口为295759人，其中实有农村劳动力为174380人，占总人口的58.96%。转移到二、三产业的有90100人，占农村实际劳动力的51.67%，占总人口数的30.46%。从总体上看，农村劳动力转移主要有以下四个特点:
1.以就近转移为主。在本乡镇范围内从事二、三产业的人数为36898人，占转移人员总数的40.95%;转移到本区其他乡镇街道的劳动力为34285人，占38.08%;转移到本省其他县市的有13850人，占15.37%;转移到省外的有5067人，占5.62%。从转移区域看，省内转移和省外转移的人数比约为20:1。由此可见，婆城区大部分农村劳动力基本上在本省范围内转移，转移到外省的人数比较少。
2.以雇员打工为主。从转移的行业看，以向工业、商业、饮食业和服务业转移为主。根据对14个农村乡镇劳动力离开本乡镇从事行业状况统计:转移到工业的人数为14596人，占被转移人数的27.4%;转移到批发、零售贸易和餐饮业的人数为12109人，占被转移人数的22.8%;转移到其它社会服务业的人数为12819人，占被转移人数的24.1%。从事二、三产业的农村劳动力大多数是雇员，而个私业主和“白领”占的比例很少。
3.以自发盲目转移为主。农村劳动力在转移方式上仍存在着相当程度的盲目性，目前农民外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系为主。据调查，2003年姿城区农村劳动力通过有关部门有组织进行转移的仅占8.6%，其余人员的转移仍然属于自发进行。
4、以兼业转移为主。农村劳动力的转移带有明显的兼业性，那些转移出去的劳动力绝大多数还保留着对土地的承包权，每年除在外务工外，农忙季节就要回家从事农业生产，属亦工亦农性转移。兼业性还体现在劳动力转移在一定程度上存在着不确定性，如今年外出打工，而明年可能不外出打工。
综上所述，山区劳动力的转移具有自发、盲目、分散、不稳定等特点，制约的主要因素在于劳动力的素质偏低。
三、浙中山区劳动力素质调查与分析
(一)浙中山区劳动力素质状况调查
1.文化素质偏低。据抽样调查统计，在磐安县全部农村从业人员中，高中及以上文化程度的仅占8.18%，初中文化程度的占36.98%，小学及以下文化程度的占54.83%，甚至有14.17%的从业人员为文盲和半文盲。
2.思想观念落后。由于几百年来一直蜗居在崇山峻岭中，与外界极度稀少的信息沟通造成了山民小农意识和封建思想严重，市场观念、开拓创新意识淡薄，所有这一切决定了山民不愿意也无法主动地迎接市场经济的挑战，甚至甘于困守山上接受一点外面的接济。劳动力转移的主动性不强，需要政府的积极引导。
浙中山区劳动力转移的主要障碍在于劳动力素质偏低。据磐安县统计，外出从事非农产业的人员中，初中及以上文化程度约为2.6万人，占3.4万外出务工经商人员的76.5;在县内从事非农产业的农村劳动力，初中及以上的大约1.5万人，两项合计4.1万人，占到了全县初中及以上农村劳动力的70%以上，也就是说文化素质相对较高的农村劳动力，大多已率先实现了就业非农化。从异地转移的情况看，有一个显著特征:文化程度越高，转移范围的半径越大，没有文化的农民，大多流转范围局限于本县。素质低的农村劳动力比重过大制约了农村剩余劳动力向外输出和向农村工业转移。
(二)农村劳动力素质偏低的成因剖析
1.教育投入不足。尽管近几年来，金华市对教育投人的总量都在逐年增加，但全市教育投人占国内生产总值的比重还不到2%，只能满足教师的工资性支出，真正用于教育科研、教学设施投人的微乎其微。山区的教育投入经费严重短缺，我们在调查中痛心地看到有许多山区孩子还在危房里上课甚至因交不起学费而辍学。
2.农村教师队伍不稳定。山区乡镇的一些骨干教师纷纷想方设法调往平原乡镇、城区或其它经济发达地区，如边远山区塔石乡近五年调往外地的教师达21名，而本乡只能聘请代课教师补缺，因此要提高山区乡镇的教育质量比较困难。
3.职业教育体系不健全。现有的农村职业教育课程和教材过分强调学科分类和体系，与现阶段农村科技和农村经济发展相脱节。教学流于形式，不适应农村人力资源开发和农业产业化需求。职业学校定位不清晰，缺乏办学特色。另外，职业教育与普通教育之间缺乏必要的衔接和沟通，严重地影响了学生接受职业教育的积极性，制约了职业教育的快速发展。
4.对实用技术的培训不够重视。许多乡镇领导对农村培训工作不够重视，没有具体的培训计划，没有足够的办学经费，没有健全的教学设施，没有单独的培训场所，培训学校形同虚设。一些农民种、养殖规模比较大的乡镇，偶尔也会举办几期实用技术培训，但重理论轻实践，农民只能学到一些肤浅的书面知识和技术，不能满足实际生产需要。至于那些外出人员较多、劳动力转移比例较高的乡镇，往往缺少有针对性的集中培训，对劳动力转移放任不管，任其自发进行。
四、加强农村劳动力教育培训的对策措施
(一)教育培训对农村劳动力转移的孟要作用
1.有利于增加劳动力资源的有效供给。据调查，2002年姿城区14个乡镇农民子女初中升人高中的升学率为76.5%。这种低升学率导致一批年轻的农村人口过早的进入劳动力队伍。将乡镇初、高中毕业后未能升人更高一级学校学习的学生组织起来，进行1一2年的职业培训和相关教育，可以提高其素质和劳动技能，使其成为劳动力市场有效供给，并从根本上解决结构性失业矛盾。
2.有利于减少劳动力盲目转移。加强农村劳动力的教育培训，可以提高劳动力的技能水平，促进劳动力由低层次向高层次流动，增加劳动力转移的稳定性，可以减少农村劳动力选择职业和岗位的盲目性。
(二)加强农村劳动力教育培训的具体建议
1.强化对农村教育的投人和管理
2005年中央一号文件制定了关于各级财政新增的教育、卫生、文化等事业经费，用于农村的比例不得低于70%的规定。发展农村教育事业，必须加大对农村教育的投人，实行多渠道办学。
一要建立稳定的、多渠道的农村教育经费来源体制Q各级政府、社会各界要努力增加对农村教育的投人，确保教育事业的优先发展。逐步建立起政府财政拨款为主，辅之以校办产业收人、社会捐资、设立教育基金等多渠道筹措教育经费的体制，确保教育经费来源稳定和扩大。特别是要调动社会力量办学的积极性，大力引进外资和民间资本，建立以政府办学为主体、社会各界参与办学的体制。
二要理顺农村教育经费管理体制。要进一步加强教育资金管理，严格管理国家教育拨款、社会集资、学校创收、学生缴费等教育财源，形成以专门金融机构为轴心的教育资金运转机制，确保农村教育经费的安全、高效运转，促进农村教育事业的健康发展。
三要建立健全教育经费的监督机构。要对教育经费进行科学管理，必须建立决策系统、执行系统和监督系统互相制约的管理模式，使教育经费真正用到实处、物尽其用。
四要努力提高教育经费的使用效益。调整教育经费的使用结构，一方面要适当提高农村中小学教育经费在教育经费总额中的比重，以确保九年制义务教育的高质量实施;另一方面要加大对职业教育、成人教育等农民职业技术教育经费的投人，培养高素质的人才。
2.深化农村教育综合改革
要培养造就大批有文化、懂技术、会管理、善经营的农村劳动力，实行劳动力与产业的优化配置，必须对农村教育进行综合改革，克服农村教育脱离农村经济建设、社会发展的弊端。金华市农村教育综合改革的总体思路是:紧紧围绕并服务于经济建设这个中心，推进教育内部的“三教”统筹和农科教结合，建立与社会主义市场经济相适应的“基础扎实、层次合理、纵向衔接、横向沟通、高效运作”的大教育格局。农村教育的综合改革，应从以下几个方面着重人手。
(1)推进农村基拙教育的综合改革。农村教育改革的一项重要内容，就是使农村劳动力的职前教育与职后教育相结合、农村义务教育与职业教育相结合。在农村特别是山区乡镇，接受初中教育后的农村青年大多返乡务农，但由于农村普通初中教育与农业生产、经营的实际需要相脱节，学到的知识解决不了农业生产技术和经营管理问题，毕业生不能很快融人当地的农业生产建设和产业化经营中去。因此，课程设置要贯彻实际、实用、实效的教育原则，因地制宜，加大农村教育课程体系和教材体系的改革，促进农村义务教育和职业教育、继续教育紧密结合，既为高一级学校输送合格新生，又为当地经济建设培养大批适用人才，为农村经济持续、健康发展，不断增加农民收人，提供智力和人才保证。
(2)加强“三教”统筹，优化教育结构。基础教育、职业技术教育和成人教育是不可分割的教育整体，要深化改革，使“三教”在办学思想、服务方向、教育教学内容等方面高度融合。农村“三教”统筹的基点是普及九年制义务教育。在这个基点上以“大职教”为纽带，大力发展农村职业教育和成人教育。职业技术教育要适时调整专业结构和课程计划，重点发展急需的专业，按需施教，提高教学质量，还要逐步试行主辅修制，培养一大批一专多能的复合型人才。成人教育在基本完成扫盲教育以后，转移到以岗前、岗中培训为主。对重视农民教育、农业技术培训的学校，政府要给予适当的奖励和支持，彻底扭转职教、成教学校长期忽视农民教育和农业职业技术教育的局面。
(3)以农村教育实体为依托，推行农科教结合。要紧紧围绕加快农村现代化建设步伐，全面建设小康社会的目标，继续实施科技、教育、卫生“三下乡”活动，努力探索和推广“开发一个项目，建设一个基地，培训一批人才，推广一项技术，致富一方农民”的新模式，提高农村劳动力的科学技术水平，拓宽就业新门路。
劳动教育的重点与难点篇3
一、可以弥补劳技教师因知识面狭窄而难于授课的影响
劳技课内容极其广泛，它涉及农业、工业、养殖、种植、生活服务、电子电器、工艺制作、传统文化、计算机技术、烹饪等诸多内容，劳技课教师面对如此广泛的知识、技能，或多或少均患有“先天缺陷症”，很难胜任全书内容的教学。怎么办？有的学校只好由师资状况来确定开设的内容。这样，就远离了大纲所确定的教学内容和要求；有的学校则采用聘请校外临时教师的办法来解决这一问题，但聘请校外临时教师只有实践经验而没有上课水准，自身业务素质也有高有低，让他们教学效果并不理想。教学中采用电教设备进行教学示范，它不仅弥补了劳技教师知识技能面狭窄的“先天缺陷”，而且还能就地培训师资；从而为劳技课的建设创造了条件。它因根据教师水平而开设部分内容进行教学要好得多，能全面落实大纲的要求；它比聘请校外临时教师授课更规范、更省事，还省时省钱。
二、可以弥补教学中因时间、环境、气候条件的影响
劳动技术课是一门训练学生眼、手、脑并用，并以动手操作为主要特点的学科。要求学生通过技术实践活动，丰富自己的劳动体验，形成对劳动的初步认识，形成正确的劳动观和热爱劳动的思想感情。通过参与技术实践，掌握基本的技术知识与技能，能从事简单技术活动等等。
在课堂上进行劳动技术课教学过程中经常受到空间、地理环境及气候条件等因素的限制。虽然可以根据本校实际情况因地制宜组织教学，调整教学内容，但还是不能很好地解决劳动技术课中出现的问题，那么如何使课堂生活化，使劳动与技术课的教学效率达到较理想的效果，根据初中学生以形象思维为主这一特点和认知规律，巧用多媒体技术，可以有效提高劳动技术课的教学效率。如花卉栽培技术中，知晓四季的生长规律及培植，教学很不方便。我们便把某种花卉生长的各个过程用摄像机录下来，制成教学录像带或课件，在教学时播放，突破了时间跨度大的局限．学生对花卉生长的各个环节很快了解．充分利用电教设备的存储、记忆功能解决教材内容受时空、气候条件等因素的限制的矛盾，电教设备可提供大量的教学资料，使基础理论体系更完整、更科学，也可以在有限的时间内展现时间跨度较大的事物发展过程，从而使学生对所学到的知识充分感知；使事物发展规律更系统、更精炼、更直观，也更符合教学优化原则。
三、可以弥补教学中因教学设施及场地的影响
劳动技术教学过程中，教师的根本任务是为学生的技术学习和技术探究提供有效的指导。在对学生进行集体指导时，示范操作是课堂教学的一个重要手段。虽然演示、示范操作形象直观，但性效果并不好．往往只是较近的同学才能观察到教师的示范操作要领，而其他同学对教师的示范观看不清楚．甚至根本无法观察到．尤其对于体积较小的实物，教师在对学生进行讲解时．相对学生而言，直观教具并不直观，看不到教师的示范操作情况，当然更谈不上观察操作结果。有的因学校设施不完善而无法讲解、演示和操作。采用电化教学，教学过程可采用多媒体和录像机放映的形式进行，把教师示范的过程和要领放大、分析、透视，把每个技术难点分解成若干操作步骤，让学生先模仿，然后由教师指导实践。这样就可以让学生看得清清楚楚，学生一看就会，从而提高了课堂效率，很好地帮助教师在教学中突破难点，解决重点。这样学生可清晰地观察到教师的准确示范，加强了感性认识。为提高教学效果打下良好的基础。
四、可以弥补教学中重难点的重复演示
劳动课的大部分时间是用于教师的演示及学生的训练，由于受到时间的限制，教师的演示往往只能局限于一次。采用电化教学，对于一些技术要点，凡涉及到演示教具体积小、演示范围小、技术点和要领很难把握的教学内容，都可以利用图像“放大”来指导学生的实践，提高学生的操作能力。对于教学过程的重难点，还可以运用重放、暂停功能，教师中间插入说明，使学生观察得更仔细，对技术点把握得更准。使不同水平的学生各有所得，有效地培养了学生的劳技能力。
五、可以对学生进行安全教育及思想教育
劳动教育的重点与难点篇4
一、大学生劳动法律教育的必要性
大学生在小学、初中、高中阶段也进行过一定的法律教育，但是由于在大学以前阶段，学生一般都是未成年人，因此学校法律教育的内容一般为治安管理处罚法、交通安全法、宪法、刑法和民法的相关内容，基本不涉及劳动法的任何内容，所以大学生在大学以前阶段的劳动法制意识是一个空白。虽然大学阶段开设了《思想道德修养与法律基础》课程，但对于劳动法的内容只在教材的第六章（职业道德与法律）中用很少的篇幅谈及了劳动法的原则、劳动者的权利和义务和处理劳动纠纷的途径。就教材而言，涉及的内容很少，而且只是介绍了劳动法一些基本原则，只论述了很少的表面内容，学生很难系统了解劳动法的基本内容。虽然《思想道德修养与法律基础》课程在2010年做了修订，但没有增加新的《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》内容，因此还是很难通过《思想道德修养与法律基础》课达到对学生进行系统的劳动法律教育的目的。所以无论从大学生以前的法制教育和大学期间的法制教育，都缺失劳动法制教育。现实中很多大学生缺乏劳动法律的知识，主要表现为学生知道有劳动法，但对劳动法和劳动合同法的内容知道的很少，如签订劳动合同注意的问题，在合同履行中如何维护自己的权益，劳动争议发生后如何处理等等问题，根本一无所知，表现了劳动法律意识的缺乏。在法律实践中涉及大学新毕业学生的劳动争议纠纷，主要表现为所签订的劳动合同，很多条款对自己不利，而毕业生根本没有通过补充条款加以保护自己的合法权益；不知道如何提供有利于自己的证据来支持自己的仲裁请求；对劳动仲裁程序几乎一无所知，造成了自己的劳动权益不能得到仲裁的支持。从大学生劳动法制意识现状、高等教育的培养目标和大学毕业生的劳动维权水平来看，各类高校都应开展劳动法律教育，这样可以保证大学生毕业后懂得如何维护自己的合法劳动权益，同时也可以使大学生在兼职时学会保护自己的合法权益。
二、大学生劳动法律教育的开展
对大学生进行劳动法律教育，关键是如何开展的问题，一般应从以下几个方面加以考虑。
（一）大学生劳动法律教育的主要内容
对大学生进行劳动法律教育其主要内容应以《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》和最高人民法院的司法解释（一）、（二）、（三）为主要内容，重点是《劳动合同法》基本内容，因为《劳动合同法》基本包括了劳动法的内容，且是最新颁布的劳动法律，其实用性和针对性较强，更便于学生的理解和掌握，同时也是为了学生毕业以后能更好的维护自己的劳动权益。
（二）大学生劳动法律教育的具体内容
1.劳动合同法的适用范围。主要介绍劳动合同法对用人单位是如何规定的，以及用人单位规章制度约束力的要求，使学生明确哪些情形适用劳动合同法的规定，哪些情形不适用劳动合同法的规定，使学生知道提供劳动在什么时候学会用劳动法保护自己的合法权益。还要说明学生兼职权益受到伤害时如何保护自己权益的问题，要向学生介绍雇佣合同、承揽合同与劳动合同的区别，介绍关于人身损害赔偿请求的注意事项和个人权益保护问题。
2.劳动合同订立的基本规定。在这一部分中，要详细介绍设计劳动合同订立的所有内容，使学生知道如何签订劳动合同，避免以后因履行劳动合同发生争议，主要包括劳动关系的确认问题、劳动关系双方的知情权、不得收取抵押金及扣押证件、劳动合同订立的形式、劳动合同的期限类型、劳动合同的必备内容及约定内容、关于试用期、劳动合同的无效与撤消问题。这一部分是最为重要的部分，对于上述每一个问题都必须结合具体法律规定进行讲述，对其中重要的问题要辅助案例加以分析，以加深学生的理解，使学生以后能够在订立劳动合同时保障自己的合法权益，避免为以后发生劳动争议埋下隐患。
3.劳动合同的履行与变更。在劳动合同履行与变更内容中，主要介绍用人单位全面合法履行劳动合同、加班工资支付、非法强迫劳动、同工同酬以及劳动合同的变更等问题。在这一部分要重点强调加班工资的支付问题，关于加班证据的保留应作为重点强调的内容，因为根据最高人民法院司法解释（三）的要求，对于劳动者要求支付加班工资的要求，应由劳动者负举证责任，再有同工同酬在实际劳动争议纠纷中如何解决的问题等。
4.劳动合同的解除与终止。劳动合同解除后涉及到劳动者的经济补偿问题，因此这一部分主要包括劳动者的受迫性解除劳动合同、用人单位单方解除劳动合同、劳动者非过失性解除劳动合同以及用人单位解除合同的告知义务、合同终止的情形、用人单位不得解除合同情形和经济补偿等问题。在这一部分中要重点强调关于经济补偿的问题，特别强调劳动者受迫性解除劳动合同也必须向单位主张经济补偿金和劳动者非过失性解除劳动合同的形式问题，避免劳动权益受到损害。
5.劳动争议的处理。劳动争议处理程序属于劳动权益保护的司法救济程序，这一部分同劳动合同的订立一样重要，在该部分中证明劳动关系的存在是一个重要的问题，应向学生讲明如何证明劳动关系存在的技巧，同时要强调劳动争议的仲裁时效问题，避免因为劳动争议超过仲裁时效而得不到法律的保护。还要向学生介绍仲裁过程中如何主张权利和举证质证问题。
（三）大学生劳动法律教育的安排
对于大学生劳动法律教育有两种途径。第一，是在一年级第一学期的《思想道德修养与法律基础》课上对学生进行劳动法律教育，针对教材的不足，任课教师可以拓展劳动法律知识的讲解来提高学生的劳动法律意识，但由于课时的限制，在该课程中不可能深入讲解。第二，是在大学三年级的第二学期通过各种形式对学生开展劳动法律教育，因为学生在大学四年级就要开始社会实践和实习活动，已经开始为就业做准备了，所以在三年级的第二学期对学生开展劳动法律教育具有针对性，学生也急需劳动法律的知识。
（四）大学生劳动法律教育的方法
对大学生进行劳动法律教育，不同于其他的人文教育，应有针对性采用多种方法，归纳起来主要有以下几种方法。
1.专题讲座法。就是针对劳动法律知识的某一方面以专题的形式进行讲座，以便加深学生对劳动法律知识的理解，使学生能对劳动法律知识有结构性的理解。对于劳动法律知识可以分解为多个专题进行，这样使学生对劳动法律有系统结构性的理解和掌握。
2.法条释义法。就是对劳动法律中的具体法条进行分析讲解，因为一般大学生都是非法律专业的学生，不可能对劳动法律中的法条有深刻的理解，同时有的劳动法条也确实存在着难以理解的问题，这就需要对劳动法律中的复杂容易引起歧义的法条加以讲解和分析，使学生深刻理解法条的意义，并学会在以后的实际生活中运用法条保护自己的劳动权益。
3.案例分析法。就是通过案例的分析加深学生对劳动法律知识的理解，同时通过案例也使学生能够得到启示，懂得在自己以后的职业生涯中遇到劳动争议如何处理来保护自己的权益和本人在履行劳动合同时应注意的问题。案例分析法还可以调动学生学习劳动法律知识的兴趣，提高学习劳动法律知识的积极性。
4.热点问题讨论法。就是针对劳动合同法实施中普遍性和疑难性的问题进行讨论，因为我国劳动立法的时间还很短，劳动法律制度还不完善。因此有必要对劳动合同法实施中的热点问题和疑难问题进行讨论，这样加深学生对劳动法律的理解，提高学生的劳动法律意识。
三、完善大学生劳动法律教育的建议
大学生劳动法律教育应作为法制教育的一部分纳入到学校教育中去，并作为教育教学内容的一部分加以贯彻落实，部分院校目前已开展了一些劳动法律教育，但还不完善。在如何完善大学生劳动法律教育问题上，笔者认为应在以下几个方面应引起重视。
第一，在未来《思想道德修养和法律基础》教材的修改时应增加劳动法的内容并作为一项基本法律置于教材的第八章。这样就可以使学生在大学一年级就了解了劳动法及劳动合同法的基本内容，为以后深入学习劳动法的知识打下基础。同时由于大学生普遍存在着兼职现象，通过劳动法律知识的学习，也可以使学生学会保护自己在兼职时的合法劳动权益。
第二，各类高等学校充分重视大学生劳动法律教育。如前所述，对大学生进行劳动法律教育是必要的，因此各级各类高等院校应看到对大学生进行劳动法律教育的重要性，将劳动法律教育纳入到学生法制教育中去，并在人力、物力、财力上给予保证，以保障大学生劳动法律教育的顺利开展。
劳动教育的重点与难点篇5
一、加强劳动教养场所环境和教育模式的创新
坚持“注重实际、把握要害、突出重点、简明扼要、实用精炼”的原则，科学选择和确立适合劳教人员特点的教育矫治形式、内容，对劳教人员进行教育，想方设法激活他们的思想，极力调动他们的学习积极性和主动性，实现教与学的互动，强化教育效果，有效实现对他们的教育、熏陶教化和矫正，从而切实教育矫治质量。
（一）以课堂教育为主，提升教育工作整体水平。
一是确立课堂化教育的主导地位。课堂化教育是适合劳教人员特点、固定教室和时间、由教师集中授课，被实践证明的一种有效的主导教育形式，其目的在于规范和落实教育工作，提高教育矫治质量。二是夯实教育矫治基础工作，落实好实施课堂化教育所需的设施、经费、场地、时间和人员。加强教育矫治基础工作，大力开展理论研究和宣传工作，统一规划、编写实用的新教材和教学大纲，建立多媒体教学体系，构建心理矫治工作机制，完善职业技术教育网络，设置各级教育专项基金、健全教育专项基金管理、使用机制，确保开展课堂化教学的专门教室、设施、设备满足教学需要。三是根据劳教人员的罪错成分、恶性程度、年龄结构、民族特点、文化基础、学习需求灵活设置教学科目，确立教育矫治内容，并进行合理编班。制定有针对性的教学大纲和教学计划，设立基础必修课科目、分类教育科目和若干选修科目，以班级为单位实施教学，教学班人数能够保证教学效果，进一步探索符合管理工作模式改革的教学方式。四是课堂化教育的主要内容。根据劳教人员实际情况，掌握程度分为了解、识记、运用和理解四个层次，将基础必修课科目、分类教育科目和若干选修科目的内容设置。
（二）在教育中加强思想行为渗透式教育。
在目前劳教经费紧张、场所安全压力突出、生产模式相对滞后的情况下，为了使生产、管理、教育三者之间的有机结合，在开展课堂化教育的同时，以具体的教育活动和具体直观的活动内容为教育载体，将系统的教育目标体系和抽象的教育内容分解、转化成具体的项目分类、具体的教育活动和具体直观的活动内容，实现教育工作的活动化和活动具体化。譬如，通过主题教育、影视教育、案例教育等将思想政治、法制道德、宗教政策、风俗习惯和家庭美德等方面的通俗理论与经典实例与汉族和少数民族各自的传统文化、发展历史和经典史例教育有机糅合，强化对劳教学员的法制观念和道德意识教育；通过读书看报、写日记周记、文化辅导、知识竞赛等具体活动，加强对劳教学员的文化知识教育。从而加强对劳教学员潜移默化的思想行为的渗透式教育，使之与课堂化教育、习艺劳动有机结合、相互作用，易于文化基础、心理特征和接受能力各异的劳教学员的普遍接受和理解，更有利于强化教育效果和提高教育矫治质量。
（三）创新帮教，全面提升教育矫治质量。
一是突出个案矫治。各劳教场所应结合实际建立健全个别教育的谈话制度，积极探索建立个案分析制度、集体会诊制度、挂牌攻坚制度、重点顽危确定转化制度、交流评比制度等相关制度，并制定与之相适应的考核奖罚办法，将个别教育向个案矫治深化，进一步提高个别教育的针对性、系统性、有效性和规律性。尤其，加强个案分析，其主要对象为危顽、难改造人员、“三类”等典型的重点人员和其他行为表现异常突出的典型学员。二是强化分类矫治。根据各自地域的政治、经济、文化等状况，尤其社会治安形势、违法犯罪特点和各类劳教人员违法原因、矫治方向、行为特征、思想实际、改造特点、群体和个体典型案例、管理策略、矫正方式、教育内容、转化方法、分类矫治规律等方面的新情况、新问题，采取突出分类教育主题，建立攻关课题，深挖教育转化规律，从不足或失败中总结成功经验等具体措施，强化吸毒、三类、、多进宫、外省籍、难改造等重点人员的分类教育矫治，全面提升教育矫治质量。三是切实加强延伸性的社会帮教。目前，许多劳教场所社会帮教，仅限于帮教的社会有关团体和社会知名人士、专家学者和社会志愿者的捐赠、讲座、参观、联欢等活动，以及亲属的会见、谈心、通信等形式的帮教，劳教人员改造中出现的一些诸如家庭破裂、家庭困难、子女就学就业、照顾老人、劳教人员解教后安置就业、进行操守保持综合监督治理等深层次问题都没有有效解决。四是以地域和民族特点分类，突出和创新地方少数民族劳教学员的分类管理分类教育的特色。由于西北、西南等省份的少数民族较多，具有很强的民族特点。他们各自都有着特定的民族文化、历史传统、宗教习俗和民族心理。对少数民族的劳教人员，在遵守国家的劳教政策、法规和基本执行模式的基础上，还应当根据他们特定的民族文化、历史传统、宗教习俗、民族心理和劳教场所的实际情况，运用灵活的教育形式和教育措施，强化、创新具有地方少数民族特色的分类管理教育工作，从而更好的体现人性化特点，并进一步提高教育挽救质量。
二、加强劳动教养人员“心理矫治”工作的创新
（一）开展“个别教育”和“心理矫治”的创新。
劳动教养场所收容的劳动教养人员较90年代相比，日趋复杂，他们的思想观念、价值取向、法纪观念、行为方式等均受到社会现实的影响，有的已经在心理上表现为“病态”，如“恋物癖”的劳动教养学员，他们见了什么东西都想据为己有，有着强烈的“占有欲”，对这样的劳动教养学员，如果不对其进行心理矫治，他们有可能发展为所内作案，继续违法犯罪。应该说，每个劳动教养场所都有患有心理疾病的学员，这些人心理表现为畸形发展，有一些已表现为变态，不单对场所的安全造成了威胁，也给场所的教育改造秩序带来了极大的阻力，对这部分人要进行“个别教育”和开展“心理矫治”的创新。
（二）开展有针对性的心理治疗。
开展心理矫治之前，要对所有劳动教养人员进行一次心理测试，判断他们是否患有心理疾病的可能性，这样可以做到公平，也便于后期工作的保密性。目前这方面的测试方案也有很多，常见的有SCL—90，wm2000等心理测试软件。测试完以后，可以将“有问题”的测试结果与被测人员过去的档案及现实表现结合起来，分析其产生心理问题的可能原因。然后再制定严密的矫治方案，在进行心理矫治时，可以改变以往由大队干警包干的做法，改为心理专家或由有一定相关知识专业的社会热心人士，社会团体等来所进行心理咨询，便于对有心理疾病的劳动教养人员实施有针对性的心理治疗。开展心理矫治的同时也应积极开展心理健康教育，在劳动教养人员中普及心理健康的有关知识，教会他们如何面对挫折、减轻压力，如何进行自我心理调适等等。使他们自己能够解决一些因生活中的种种困难而产生的心理问题，这种授人以“渔”而非“鱼”的做法，不但可以节约资源，而且可以提高对劳动教养人员心理矫治的效率。
三、多样化管理模式的创新
（一）建立和完善教育机制。
一是建立入所严管封闭专队。对新入所劳教人员，组织为期一个月的入所教育训练。期间，开展适应性教育矫治，进行服教生活指导，进行劳教法规、劳教人员守则、内务队列、所规所纪、安全生产、心理健康、禁毒知识等内容的入所教育，帮助劳教人员分析其违法行为的性质、后果以及被决定劳动教养的法律依据，使其认识所犯罪错，明确矫治目标和努力方向。二是落实“6361”制度。坚持每周一下午全所集中上课教育，另半天由大队组织开展教育活动。凡全所性的教育，劳教人员必须参加，大队不得随便安排生产劳动。三是对临解教人员，每季度举办集中出所教育学习班，对劳教人员进行巩固性思想教育、前途政策教育、就业形势教育和社会适应性教育，帮助劳教人员提高适应社会的能力。四是针对劳教人员不同罪错性质特点，开展各种分类教育活动，如针对吸毒人员，进行吸毒型教育矫治，积极从生理和心理多方面入手开展禁毒教育；对普通劳教人员进行财产型教育矫治，通过改变认知、行为矫治等方法，矫正导致其违法犯罪的不良心理，帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观。
（二）建立教育矫治质量评价体系。
按照劳教人员教育矫治目标，运用科学的方法，坚持目的性、重点性、整体性、客观性、科学性的原则，从法制观念、道德水平、心理健康水平、就业能力、文化素质五个方面，分阶段地对劳教人员教育矫治情况进行分析，并据此开展教育矫治工作。
（三）建立一支较强的专兼职教师队伍。
一是配齐配强师资力量，打造一流民警教师队伍。二是形成“教育处、教研组、备课组、教师”层层落实的课堂化组织管理机构，制定《教研活动管理暂行办法》、《教员工作职责》、《学员守则》等规章制度，使课堂化教育制度化、规范化。三是形成劳教民警专业化管理教育格局，将管理、教育、生产、生活卫生专业民警进行明确分工，各司其职，专兼职教师和心理咨询师专司教育和心理咨询工作。
（四）建立检查、考评机制。
坚持了月检查、季考评制度，制定了劳教人员教育工作考评规则和月检查、季考评内容。坚持每月一次的教育工作检查，发现问题及时纠正；每季度检查大队民警个别谈话记录，写出评语；按照考评内容，每季度组织教育工作考评，考评情况作为年度教育工作考核内容并及时通报。通过月检查和季度考评，有效促进了教育制度的落实和教育基础资料的完善。
劳动教育的重点与难点篇6
关键词：初中劳动技术课堂教学管理
劳动技术课是普通中学的一门必修课，是实施劳动技术教育、贯彻教育与生产劳动相结合的教育方针、培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人的重要途径。教师要根据中学生的年龄、心理特征，做到合理施教，组织好劳技课的实践活动，加强劳动技能训练，通过形式多样的的劳动技术教育，全面提高学生的素质。然而，在实际工作中，劳动技术课还没有得到应有的重视。有关部门的调查分析表明，“在整个教育体系中，初中教育是当前基础教育的一个薄弱环节，而劳动技术课则是薄弱环节中的薄弱科目。”存在的主要问题是：(1)对劳动技术课的意义认识不足；(2)教材内容与实际需要脱节；(3)忽视培养学生操作能力；(4)教学设备、实习场地条件差；(5)缺少高水平的劳动技术课专任教师。因此，要切实加强初中劳动技术课的教学与管理。
一、正确理解劳技课教学基本要求和特点
劳动技能的培养是劳技课教学的核心，在劳动技能的培养中使学生树立正确的劳动观念，养成良好的劳动习惯。劳技课教学有以下的特点：
1.理论联系实际。教师要注重学生所从事的劳动项目和内容，组织有关知识的教学，做到手脑并用，知识和技能并进。
2.注重思想教育。劳技课选择的教学内容和教学过程的组织，要有利于对学生进行思想教育，有利于思想教育的全过程渗透。
3.从学生的实际出发，量力而行。劳动技术教育受学生身心发展水平的制约，教师要根据学生不同年龄、性别、认知水平和能力，选择学生力所能及的项目和内容。
4.注重综合性。把有关学科的知识技能有机地渗透到劳技课教学中，把劳技课教学与参加校办厂、校外工农业生产的劳动，以及参加社会和学校的公益劳动，自我脑力劳动、家务劳动有机地结合起来；把课内与课外活动有机结合起来。
二、认真钻研教材，优化课堂结构
遵循劳技课教学的特点和基本要求，结合现行教材、学校实际、学生实际及教师个人特长选择合适的教学内容，然后设计课堂教学，组织教学，提高教学实效。
1.激趣导入。教师要注意激发学生的学习兴趣，营造积极的学习氛围。如何激发学生的学习兴趣呢？常用的方法有：讲故事、猜谜语、实物展示、设疑、谈话等方法。例如，在讲授初中第一册第四章第三节《刨削》时，可利用谜语“一只猫顺板跑，吃木头拉皮条。”学生们跃跃欲试，情绪高涨，学生的学习兴趣一下子被激发起来，接着导入课题。
2.突破重点和难点。做好技术操作示范是劳动技术课的一项重要任务，完成好这一教学任务，教师的操作示范至关重要，要求教师示范动作要规范、娴熟，步骤要清晰、明了；要注意面向全体学生，有些动作可以夸张、放大一些，尽量让学生看清楚。因受教学内容限制，有的动作不宜演示清楚，可选用电化教学的手段进行演示。
3.加强课堂练习，促进学生劳动技能的形成。
劳动技术课是一门实践性很强的学科，课堂练习尤为重要。如《简易木制品的制作》一节，让学生在规定时间里每人完成一个粉笔盒时，就比较困难。因此，可以小组为单位制作，这样，教师既能完成教学任务，又锻炼了学生的动手能力，还培养了学生在社会劳动中的合作精神。
4.注重成果评价，引入竞赛机制。教师对学生的劳动成果要及时做出评价，对好的作品要给以充分的肯定，进行表扬。还可以开展劳动竞赛，通过同学与同学之间、小组与小组之间的劳动技术竞赛，既能检查教学效果，又能促进技能的形成，还调动了学生学习的积极性，培养了自信、自强、团结协作的品质。
三、重视学生动手能力的培养和良好技术习惯的养成
初中劳动技术课是一门以培养学生的基本劳动技能为主要任务的课程，其特点主要在于它的实践性、基础性和通用性。它不同于以传授知识为主的一般的文化课，主要是通过劳动实践来培养学生的动手能力；虽然它也有传授生产技术基本知识的任务，但那是为技能训练服务的。它也不同于以培养学生劳动观点、劳动态度和劳动习惯的一般劳动课，而是使学生通过劳动过程把书本知识和实际劳动结合起来，掌握基本的生产知识和使用简单劳动工具的技巧。它更不同于为从事某种职业所进行的专门技术培训，而是给学生打下从事生产劳动的一般基础；即使在实际教学中把某一职业技术项目作为教学内容，也不能以这个职业的需要为目标，而应该使之成为培养学生通用技术的“载体”。因此，劳动技术课必须以操作训练为中心，采用“手脑并用，操作为主”的教学方法，绝不能把它变成劳动知识课。
四、注重引导学生创新意识的和创新能力的形成
1.创设良好教学情境，激励学生的创新意识。情境教学是指在教学中引入、创设与教学内容相适应的场景或氛围，帮助学生正确理解教学内容，促进其知识和能力协调发展的一种教学方法。情境教学可以激发学生的兴趣，培养他们的创新意识，使他们在特定的客观情境中获得丰富而强烈的感受、体验乃至情感，激发其思考与探究的冲动和激情，发展其创新能力，要注重师生的共同参与，以学生为主体，充分尊重和发挥学生的主体作用，把思考权、讨论权、质疑权和总结升华权交给学生，提倡学生在做、思、疑、综中发展，呵护学生每一个具有创意的冲动和念头，珍惜他们每一个带有创新性的言行萌芽。
劳动教育的重点与难点篇7
关键词：新农村建设；职业教育；发展方略
建设社会主义新农村，提高农民素质、增加农民收入，扩大生产能力、发展经济文化，改变村容乡风、加强民主建设，都需要发展职业教育。如何为新农村建设服务，是农村职业教育发展需要探讨的重要课题。
发展农村职业教育的意义
是发展农业生产、壮大农村经济的需要
发展生产是建设新农村的物质基础和中心环节。当前，农业生产发展要转变增长方式，优化农村产业结构，提高综合生产能力，实现农业产业化、现代化、信息化水平的不断提高和农村非农产业的逐步扩大。从农村的实际看，各类专业技术人才占农业劳动力的比例不足1％，农村劳动力平均受教育年限为7.3年，比城市劳动力的102年低3年左右，而且素质较高的劳动力大多率先转移了，剩下的劳动力素质更低。科技人才的缺乏和劳动力素质的低下，严重影响了农业生产发展与科技成果转化。我国现有适合农村应用的科技成果有70％左右推广不了，科技进步对农业增产的贡献率只有30%，农业劳动生产率难以提高。2005年，安徽省第一产业的增加值为959.6亿元，只相当于GDp增量的8.8％;第一产业劳动生产率为5307元／人，与第二、第三产业的差距进一步拉大，占全省5%的劳动力创造的GDp不足1／5。发展生产、改善经营的关键在于激活生产力中最活跃的劳动力因素，因此，必须发展职业教育，提高农民的文化素质与经营能力，培养知识化的新型农民。
是增加农民收入、改善农民生活的需要
长期以来，农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。2005年，安徽省农民人均纯收入为2641元，与城镇居民的差距由2000年的3359元扩大到5830元，城乡居民收入之比由2.74:1扩大到3.21:1;“十五”期间，城镇居民人均可支配收入年均增长11.6％，而农民的人均纯收入仅增长6.4%。增加农民收入是新农村建设的核心，有效转移农村剩余劳动力，发展劳务经济是转变农民增收方式、促进农民增加收入的重要途径。安徽全省的平均劳务收入已占农民人均纯收入的26%，劳务输出成为农村经济的支柱产业和农民增收的主渠道，但是，农民素质的低下制约了农村劳动力转移的规模、速度以及转移层次的提高。目前，我国约有农民工1.2亿人，其中初中文化水平的占66%。农村劳动力中受过短期培训的只占20%，受过中职教育的仅占0.13％，没有受过技术培训的高达76.4％。普遍缺乏劳动就业培训的农民工的技能素质不能适应劳动力市场的需求，与市场的素质要求相差更远。因此，发展职业教育，提高农民素质，培训农村劳动力的就业技能实属当务之急。
是改变农村风貌、实现民主化管理的需要
改善农村居住环境，为农民提供更好的生产、生活、生态条件，既需要政府的投入；更需要村民依靠自己的勤勉、自助与协作改变家乡的面貌。实现民主管理，倡导文明乡风，不仅需要农村基层政府真正成为服务型政府，为群众谋健康、谋福利、谋发展，促进农村社会安定、和谐，也需要激发农民的主人公意识，增强其参与农村文明建设的自觉性、积极性、主动性和创造性。未来的新农村应是精神文明、政治文明与物质文明的和谐统一，建设新农村的关键是提高农村人口的整体文化素质。目前，我国人口的60％生活在农村，农村居民素质低下，不仅影响生产发展和增加收入，而且也影响农村精神文明与制度文明建设。因此，发展农村职业教育，提高农民文化素质，增强农民主体意识、法制意识与民主意识，是新农村文化发展、文明建设的重要基础。
总之，农民是建设新农村的主体，农民的文化素质、技术能力与思想道德水平直接关系到新农村建设的成败。从长远看，基础教育是提高农民素质的治本之策，而职业教育则是当前的治标良药，既是解决“三农”问题的切入点，也是建设新农村的突破口。
新农村建设背景下区域职业教育的问题
近年来，以就业为导向的职业教育取得了显著成效，赢得了社会的认可与支持。但由于历史的、经济的、体制的、观念的原因，仍难以满足新农村建设和农村经济社会发展的需要。区域职业教育发展的突出问题表现在以下方面：
百姓认识不足，领导重视不够，社会认可度不高，是影响职业教育发展的根源性因素
思想观念的障碍是最大的障碍。受传统思想的影响，很多人重知识而轻技能，从内心看不起职业教育，上职校往往是无可奈何的选择。一些领导只看到普通教育为升学服务的功能，没有足够认识到职业教育在地方经济发展中的重要性，热衷于为普教“锦上添花”，很少对职业教育“雪中送炭”，在经费投入、资源配置、办学条件等方面扶持不力。一些地方没有把农民培训同农村经济发展、社会稳定挂钩，将其看成软任务，行动上不力，措施上不落实。有些地方政府与社会各界对职业教育依旧淡漠，新闻媒体极少宣传，民众普遍不理解、不信任、不认同，发展职业教育的良好氛围尚未真正形成。据相关调查，只有17.7％的人认为职校毕业生也能成才；认为子女的理想职业是生产一线“蓝领”的只有2.3％;对本区域职校办学满意的占19.5％，不满意的占24.2%;有37.4％的人期望职业教育能够得到社会的认可与重视。
政策落实不力，经费投入不足，基础能力薄弱，是制约职业教育发展的关键性因素
一些地方政府未能履行统筹职教发展的主导责任，联席会议制度形同虚设，就业准入与职业资格制度难以有效实施，职业资格证书标准不一，与职校学历证书衔接不够，职校在职业资格鉴定中的作用未得到应有的发挥，企业雇佣无证人员的现象严重。对行业和企业在职业教育中的责任尚无明确的规定，其参与意识和主动性不强。不少地方教育经费投入严重不足，城市教育费附加用于职业教育的不能及时到位，专项经费尚未设立，有的还平调学校资金，学校获得的经费仅能维持日常运转，无法满足基础设施建设、设备更新的需要，实践教学条件差。职业教育管理体制不协调，办学、招生、经费、师资、证书、就业等仍存在部门障碍。农民培训的主管部门不够明确，农业、教育、劳动部门各自为政，统筹乏力，资源不能共享。作为农民教育实施主体的乡镇成人技校十分薄弱，多数已名存实亡，职校、技校培训农民的领域狭窄，职业教育与职后培训共同发展还有待进一步推进。由于条块分割，劳动力市场缺乏宏观调控，职业教育机构难以得到准确的劳动力需求信息，导致职业教育与培训市场处于无序竞争的混乱状态。
师资数量缺乏，结构矛盾突出，专业技能欠缺，是关系职业教育发展的主体性因素
许多地方职业教育师资队伍数量不足，结构不够合理，特别是专业结构矛盾突出，“双师型”教师缺乏；各类骨干教师培养不力，人数很少，不足以形成骨干群体，也不能产生“名师效应”。由于教育人事制度以及待遇、环境等方面的原因，不仅难以纳新扩容，而且教师尤其是优秀教师流失严，重。同时，教师继续教育与校本培训缺乏针对职业教育实际的内容、方法与模式，提升教师素质、促进专业发展的实效性不强。教师参与企业实践的制度尚未真正建立，专业教师普遍缺乏专业实践经验和技能。公办学校内部管理体制改革不力，办学机制不够灵活，教职工的积极性和创造性不能得到充分发挥。转贴于
办学定位不准，教学模式陈旧，适应能力不强，是影响职业教育发展的内在性因素
学校办学的开放意识不强，虽然有些学校与企业合作办学，但还不够广泛深入，难以与企业紧密对接，专业设置不能紧贴市场需要，校企合作渠道不够通畅。许多学校生源素质差，沿袭普通教育模式办学，不注重学生思想品德培养和专业技能教学，加上没有好的管理方式与育人环境，培养的学生综合素质与专业实践能力难以适应市场需要，毕业生就业质量低。更严重的是许多地方对职业培训不重视，职校更多地倾向于学历教育。对于农民培训，有的是为培训而培训，与企业用工需求和农民就业需求相脱节，难以调动农民的积极性和主动性。同时，培训时间过短，只讲理论知识，忽略实践操作，难以起到提高农民技能水平的作用。
服务于新农村建设的区域职业教育发展对策
推进新农村建设为职业教育的发展创造了良好的机遇，区域职业教育发展必须更新观念、加强统筹、把握定位、提升能力，增强服务新农村建设的能力。
区域职业教育发展首先要更新观念
思想引领行动，观念影响发展。区域职业教育为新农村建设服务，理应以科学发展观为统领，立足现实，转变思想观念，确立涵盖职业教育、技术培训在内的对象终身化、发展社会化、运作市场化、投资多元化、竞争国际化的大职教观。政府应理性认识职业教育，切实从思想、政策和行动上树立抓职业教育就是抓经济；抓稳定、抓发展的观念。从区域经济社会发展需要的角度，以“联动、协同、共赢”的思维，统筹制定职业教育发展规划，推动城乡职业教育一体化发展。通过政策导向和舆论宣传，营造尊重劳动、尊重技能型人才的良好氛围，引导农民树立培训观念，做到先培训、后转移，鼓励农业人口发展为技能型“蓝领”。要在思想上、政策上、待遇上提高职业教育教师的地位，出台有力的支持政策，深化劳动人事制度改革，弘扬科学的人才观，改变“重学历、轻技能”的倾向以及技能人才地位低、待遇低的现状。
区域职业教育发展的关键是加强统筹
职业教育作为社会系统工程，离开政府的宏观调控，就无法取得整体和长远的社会效益。(1)政府要切实负起发展职业教育的主要责任，完善联席会议制度与领导联系职业院校制度，形成分工协作、层层落实的工作机制，把发展职业教育作为考核干部的重要内容。(2)要建立政府主导、面向市场、多元办学的发展机制和政府、用人单位、学习者共同分担费用的教育培训机制，形成学历教育与职业培训结合，公办与民办互补的多层次、多形式发展格局。(3)要建立多元化经费投入体系，一方面，要根据办学规模、培养成本、专业优势、发展前景等核定财政拨款，加大对农村职业教育投入的倾斜，以保证职校建设与发展的基本需要；另一方面，要将农村科技开发、技术推广经费适当用于农村职业教育，鼓励企事业单位、社会团体、公民个人捐资助教。同时，对农村中职学生应实行减免学费政策及优秀学生奖学金、贫困学生助学金政策。(4)要修订《职业教育法》，制定地方性法规，从法律上明确行业和企业参与职业教育的职责；劳动保障部门应加强执法检查和督察，进一步落实就业准入与职业资格证书制度；要建立劳动力市场预测评价机制，及时为职业教育机构提供科学、准确的信息。(5)要整合各类教育培训资源，建立以高职院校为龙头、以中职与成人技校为基础、以社会培训机构为补充的职业教育与培训体系。要建设好县级职业教育中心，使之成为县域人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训推广、扶贫开发、创业孵化以及普及高中教育的重要基地。
区域职业教育发展重要的是把握定位
从职业教育发展趋势看，面向全民、面向就业是主流方向，服务新农村建设是农村职业教育的价值导向与发展转移的重心；学历教育与职业培训并重是职校办学的主导方向，以就业为导向培养技能型人才是职校的基本定位与改革方向。在持续抓好学历教育、提高新增劳动力素质的同时，应根据农业经济战略性调整和城镇化需要，以及农村劳动力转移由“简单劳力型”向“职业技能型”转变、就业行业由体力型向素质型转变的特点培训农村劳动力。一方面要开展转移培训。一是技能培训，即结合地方经济发展和用工需求，培训实用性劳动技能，重点抓好订单培训和定向培训；二是职业培训，即以企业需求为导向，传授岗位专业知识与安全操作知识，实施职业技能鉴定；三是创业培训，即对有一定发展潜力与技术、资金优势的生产经营大户和农民企业家进行高新技术与经营管理能力培训，为自主创业提供智力支持。另一方面要开展农技、农机培训和乡村干部培训。一是开展现代农业生产方式和新式农机具推广应用培训，培养农民技术员，孵化农业大户；二是开展针对乡村干部的农村政策、文化知识、实用技术培训，提高其素质水平与工作能力。在培训过程中，可依托职成院校与社会培训机构，重构县、乡、校三级农民教育网络，采取政府部门和社会办学相结合的方式，以实践操作与现代教育技术相结合的手段，形成以技术培训和业务培训为重点，以素质培训和岗位培训并重为特点，以职业培训和扩大就业相结合为目的的长短结合、高中低配套的培训模式。
劳动教育的重点与难点篇8
关键词：农村教育；可持续发展；教育制度；对策建议。
当前，我省的农村劳动力存在着整体素质偏低，以及结构不合理的现象。这种状况决定了他们在日趋激烈的劳动力市场竞争中处于劣势，也是我省经济落后，影响农村可持续发展的一个重要因素。造成这种状况的根本成因是我省农村教育落后，且发展缓慢。
一、江西农村教育现状
江西在历史上曾经是一个文化大省，有过“临川文化”的辉煌。随着时间的流逝，江西在各个方面进步较慢，近几年来，经济更是落后了。江西教育与其他省份比较发展较慢，江西农村教育也就更加落后，主要表现在如下几方面：
1．文化程度普遍较低
人的素质的核心是文化程度，而目前江西农民受教育情况是国民中最差的。据2001年全省农村住户调查：小学及以下文化程度的占42.62%，比上年同期下降1.12个百分点；初中文化程度的占46.87%，增加1.89个百分点；高中及以上文化程度的占10.52%，下降0.78个百分点。这意味着近9成的农村劳动力仅受过初等以下教育，文化程度普遍较低；且低素质的劳动力比重比上年同期上升0.78个百分点。
2．受到的教育质量较差
目前，我省农村学龄儿童受教育的情况不容乐观，每年有大批农村中小学毕业生不能升入更高一级的学校，还有许多中小学辍学生。由此，江西农村劳动力平均受教育程度低，受国民基础教育平均年限不足九年，绝大多数未能完成九年义务教育。虽然他们中有较少部分完成了高中学习，参加过高考，但未能被普通高等院校录取，基本上属于受国民基础教育中质量较差的部分。
3．没有接受过正规的职业教育
江西农村职业教育几乎是空白，农村职业教育机构形同虚设，加上由于学习费用高和应用方向不明等多种因素的综合影响，江西农村劳动力在就业前，参加正规的职业教育的人数极少，些微的职业教育大多是打工期间的在岗教育。就业后的继续教育更是空白。
4．没有享受现代意义教育
江西农村的教育体系较为落后，与城市的教育体系相比，在各个方面均有一定的差距。由于农村教育硬件不硬，软件缺乏，教师不齐，因此，基本属于传统教育，尚难完全归属于现代意义的教育。其结果，在江西农村，传统意义上的文盲和半文盲占40%以上，现代意义上的文盲可以说几乎接近100%。
二、原因分析
江西农村教育落后的原因是多方面的，有历史原因，也有现实原因；有社会的，也有政府的；有经济方面的，也有指导思想方面的。原因众多，十分繁杂，其中主要的原因有：
1．农村教育体系不全
江西农村教育基础设施本身薄弱，未能建立有效的农村教育体系。在目前，农村基础教育勉强成体系，但是这个体系的质量令人耽忧；而农村职业教育只有一些零星教育，根本未能形成体系。江西农民受教育程度受制于这样的农村教育体系，不但传统意义上的文盲、半文盲率难以降低，而且现代意义上的文盲无法扫除，至今仍然在增加。其结果，江西农民的素质低下就是铁定的事实。在这种现状下，构建农村终身教育体系就成为一种空想。
2．教育保障不力
据有关资料反映，前几年，江西各地均有拖欠教师工资的现象，但是，据分析，所拖欠部分的95%以上是属于农村教师的。这体现了农村教育的弱质性，对于农村教师的积极性打击较大，也说明了农村教育的地位低下。作为农村教育的中坚的教师队伍心理不稳定，整体素质不高，不能提供高质量的教育。
许多农村学校教学条件极为简陋几间破旧房，几块黑板，几张桌椅就是一所农村学校。由于城里人的偏好，国家的绝大多数教育投资投到城市教育之中。结果形成，农村教育硬件不硬，软件缺乏，半死不活的农村教育局面。
3．教育投入不足
农村教育的投资体系难以运转。按现行的教育经费负担体系来看，当地较为贫困的乡镇财政负担着农村绝大多数的教育经费。贫困的乡镇财政一般是“吃饭”财政，根本无力独自进行公共产品投入。国家近几年来，加大对城市教育的关注，将主要教育投资用于城市，对农村教育的投入相对极少，而且附加条件多，加上程序复杂，层层盘剥，真正能投入到农村教育中，得到实际使用的资金不多，不能满足农村教育的最基本的需要。从教育经费和教育投资规模来看，农村教育的质量是难以有保障的。
4．教育收费相对较高
从我国的九年义务教育来看，江西农村教育还有一段较长的路要走。从教育大众化的角度来看，无论有没有钱都应享受充分的教育，农民受教育的权利都不应该被剥夺。江西的九年教育不是义务的，仍然是在收费的。相对农民的低收入，农村孩子受教育的成本实在太高。因为上学的费用较高，让许多收入微薄，且多子女的农民家庭无力负担，结果造成儿童辍学或受教育不充分。没钱受教育是制约我省农村劳动力素质提高的一个决定性因素。
5．各有关部门没通力合作
在我国教育体系的形成是由多个部门通力合作来完成，农村基础教育和少量的较正规的职业教育一般由教育行政部门来管理，除此之外，劳动部门、农业部门等政府职能部门也承担了一定的农村职业教育任务。但是，近几年来，由于我国的改革开放，大家都在忙城里的事，农村教育被遗忘了，更谈不上通力合作，共建优质的农村教育体系。
此外，农村教育的异化，出现了所谓的“蠢儿理论”、“经济与教育的反比原理”。也是江西农村教育落后的主要原因之一。
三、江西农村教育落后带来的影响
江西农村教育落后的后果是极其严重的，约占江西人口总量72%的农民，整体素质低下，不但贻误了一代人力资源的优化，还可能形成代际传递。这也是江西经济落后的主要原因之一，其影响将十分深远。
1．难以融入现代社会
农村剩余劳动力能否真正转移出去，归根结底取决于农民是否有较高的素质。在城市就业岗位对学历的要求越来越高的情况下，初中以下的学历几乎没有实际意义，必须有普通高中或职业高中以上的学历，农村青年才有可能在城市找到较为理想的工作。能上高中的农村孩子如此之少，这种局面造成农村年轻一代不能享受良好的教育，素质低下，于是，便为以后农村剩余劳动力的转移埋下了隐患，他们是难以融入现代社会的。
2．农民素质普遍较低，缺乏竞争力
在市场竞争中，素质低下的江西农民在劳动力市场上，可以说毫无竞争力的。他们只能随遇而安，得过且过。因而，他们中的大多数在劳动力市场上，难以受到业主的青睐，只能从事较简单的，较受歧视的体力劳动，在打工生涯中，难得到他人的尊重，备受欺辱和歧视，有的甚至被迫出卖人格，从事色情业。那么，江西农民的充分就业目标的实现，就难以靠他们本身的能力在市场竞争中实现，而是要靠政府的“恩赐”了。
3．无法加速消除江西农民的愚昧
我们要实现可持续发展，把江西经济引向现代化，其中的一项重要任务就是要消除愚昧，把农民变成现代有理性的人。江西农民受教育程度不高，自身素质又无法得到较大的提高。而小农经济发达的江西农村仍然存有大量的愚昧的行为。愚昧的农民仍然死抱“两宝”（死宝——土地，活宝——儿子）不放。他们不明白愚昧与现代化的冲突所在，不理解现代化的真实含义。在这种状况下，我们是无法加速消除江西农民的愚昧的行动，从而影响江西经济向现代化迈进的步伐。
4．无法加速江西经济的发展
发展才是硬道理。江西经济要“在中部崛起”，实现全面小康，就必须是高速的、可持续的发展，其关键就是要发展生产力。占江西劳动力近3/4的农村劳动力的素质低下，不能提高他们的素质，提高生产力也就是一句空话。低质量教育是不能对经济作出较大的贡献，难以达到教育对经济建设有较大贡献的目标。在这种情况下，无法加速发展江西经济。
5．将对农村下一代产生负面影响
实践证明，近墨者黑，上一代对下一代有较大的决定性影响。江西农村教育的落后，不但造就了一代低素质的农村劳动力，而且，其负面影响将沿续到下一代。“十年树木，百年树人”。素质较低的江西农民对教育的认识肯定是较低浅的，他们以自己来衡量下一代需要的教育，决定下一代受教育的方式，从而影响下一代的素质。江西低素质农民对下一代的负面影响的结果不可低估。
转贴于四、几点对策建议
江西农民整体素质不高，就业竞争力差是造成“就业低层次化，收入长期低下”的主要原因之一。不彻底解决农民受教育的问题，农民的素质就永远不会提高，农村剩余劳动力的转移也会继续受阻，而“三农”问题的解决也就会遥遥无期。要大面积地提高农民的素质，除了让他们受到足够的教育外，没有别的路可走。
1．解放思想，转变观念，正视农村教育
江西农村教育发展几乎停滞，要让她有个较快的发展，在原有的思维模式上进行是不可能的。我们必须解放思想，转变观念，真正正视农村教育。
江西农村教育落后，欠账较多，要解决起来困难不少。因此，我们必须克服畏难思想，作好打攻坚战的思想准备，积极寻找突破口，不贻误任何战机。
要树立教育大众化的思想，认清发展农村教育与江西经济发展的关系，江西农村教育不发展，农民不能顺利转移，江西的经济发展只能昙花一现，具有“眼球”效应而已。
要坚定大协作思想，农村教育的发展不能仅仅靠教育部门一家。劳动、农业等政府部门也重任在肩。只有多部门的共同努力，才能卓有成效。
要从江西经济可持续发展出发，无论是从普遍提高农村劳动者素质以适应科技进步、结构调整、产业升级要求的角度考虑，还是从增强农村劳动者的就业能力和适应职业变化能力的角度考虑，都应把职业培训摆在重要位置。
2．建立优质的九年义务教育体系
提高教育质量，建立优质九年义务教育体系是重中之重。这是基础教育在农村教育体系中的核心地位所决定的。我们搞九年义务教育不要“挂羊头卖狗肉”，要脚踏实地，把九年义务教育真正送到农村，就应该把九年义务教育的费用减下来，不要让全体适龄农村孩子因各种原因而失学。
九年义务教育体系应该是优质的，与城市教育比较，农村基础教育的含金量极为逊色。配合农村人口的转移，城市化建设的加速，我们应该采取各种措施来确保这个体系的质量，其中包括大力鼓励优秀教师到农村去。
3．加强示范教育，激发农民的求知欲望
极为残酷的就业现实，使江西农民将从正面或反面，吸收打工生涯中的教训。我们应该加强示范教育，用榜样的力量，激发江西农民内心的求知欲望，使他们从心底有个学习的企求，产生强大的学习动力。
在全国加强职业教育的大环境转好的前提下，江西农民将有一个参与职业教育，掌握实用生产技能，提高自身素质，改变劳动者受教育水平低、职业技能低、个人文明程度低的要求和奋发学习的过程。
通过基础教育，他们将提高自身的核心素质；通过较为正规的职业教育，他们将掌握劳动力市场所必须的劳动力应具有的一些基本要素。综合素质的提高，从而改变自己的弱质地位，他们就会以新的面孔出现在省内外的劳动力市场上，将站在较高的平台上，拓宽就业门路，受到雇主的欢迎、尊重和信任，享有较为平等的社会地位，提高收入。
4．认真审视农村教育
针对我省农村教育，我们应该认真审视目前农村教育面临的突出问题，不仅应该考虑如何使教育体制和教学内容等，紧贴农村新增劳动力就业的现实，更应该采取措施大幅度地降低农村孩子受教育的成本，让农民在受教育的问题上和城市人享受同等的待遇。
要认真考虑农村教育的投资体系，加大国家对教育的投入，开放农村职业教育市场，吸引各种社会资金投入农村教育。穷办教育，糠菜代，只能贻误农村教育，城乡教育的巨大反差必须逐渐消除，否则，将影响下一代农村孩子。
5．加强各类教育和职业培训
在劳动力市场中，人的素质、劳动力技能水平是劳动力比较优势的内在因素，较高的劳动力技能水平是发挥劳动力比较优势的基础。加强培训是促进就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。
要大力发展各类教育和职业培训，进一步整合面向农村的社会培训资源，建立以劳动力市场需求为导向，以促进就业和促进经济发展为目的的职业技能教育体系，加速形成一批兼有职业需求预测、职业指导、职业培训、职业技能鉴定、职业介绍为一体的职业培训综合基地。
要加强就业前培训，提高新生劳动力的就业能力和技术水平。在我省的农村，要对未能升学的初高中毕业生等新生劳动力实行1—3年的就业前培训，使新生劳动力普遍参加劳动预备制培训，全面提高新增劳动力素质。
要整体推进职业资格证书制度，强化职业资格证书作劳动力市场“通行证”的就业准入控制，引导职业技能教育培训工作，使其能面向多样化的市场需求。
6．健全法律体系，加大执法力度
我国的教育法律立法基本完善，江西立法机构和地方政府应根据本土实际，完善配套，使我省教育的法律体系具有地方特色和可操作性。
从江西农村教育实践来看，“歪嘴和尚念歪了经”，当务之急是加大执法力度，攻打“土围子”，确保国家的法律和法规在农村切实得到落实。
劳动教育的重点与难点篇9
[关键词]职业教育劳动力市场就业结构工资失业
劳动力市场是劳动供求之间在劳动使用权转让与购买上达成一系列合约的总和。劳动使用权的转让与购买，是完全出于自愿而进行的交换活动，反映了以劳动交换为基础的劳动供给与需求之间的关系。只有当这种活动与关系成为一种普遍而非单个偶然的社会现象时，才能成为劳动力市场。劳动力市场的基本功能是配置劳动力资源。而影响劳动力市场均衡的因素主要有：就业结构、工资、失业等。下面就这几个方面来论述一下职业教育对其影响。
一、职业教育与就业结构
劳动力使用权转让与交易，与物品的转让与购买的交易不同，不是转瞬即逝的，而是一个与劳动资料相结合使用的过程。劳动供给者按照劳动合约规定的时间、定额、质量要求进行劳动，否则就要受到处罚如削减工资、罚款或解除合约。另一方面，劳动供给者服从个人效用最大化原则，等量劳动要求获得相同的工资率，一定职种及受过一定教育的劳动供给者总倾向于在福利最高的行业和劳动需求单位谋职，一般来说，工资越高，劳动供给越大。因此说，职业教育是通过影响劳动者的工资从而对就业结构产生影响的。
当工资达到一定程度后，劳动者便会觉得除劳动以外的休息以及从事文化、教育和娱乐等方面的价值越来越高。因此，当工资继续提高时劳动的供给反而减少。如图所示：
劳动曲线S3出线内弯现象。对劳动需求者来说，工资越高，劳动需求越小，劳动需求曲线向右下方弯曲。当SL、DL相交时，劳动市场达到均衡，即在一定工资水平下的劳动供给量和需求量相等。这种均衡是动态的,如图1中的e1、e点。由此,当一个企业或行业、地区同一劳动的工资率很高时，它会吸引其他行业的劳动力流向自己，反之则会引起劳动力的反向流动。可见，在市场经济条件下,劳动资源在各部门、各企业、各地区之间的分配，是劳动供给在工资率引导下，通过劳动力自由流动实现的，这是劳动资源市场配置的典型模型。
对于厂商来说，他购买劳动要素，必须支付报酬，这是他所购买的劳动力的价格，即劳动力成本。另一方面，按柯布―道格拉斯生产函数的分析，劳动要素对总产值的贡献只是一部分而并非全部，而且在其他要素不变的情况下，劳动力也存在边际产品递减规律，故厂商是否继续增加劳动需求，完全取决于新增劳动的成本支出和新增劳动带来的产值增加之间的平衡。在这一平衡点上，相对应的劳动需求量会保证厂商获得最大利润。这一过程，可用图2说明。当劳动边际产品mpL上升时，劳动总产量tpL迅速增加;mpL下降时，总产量缓慢增长;当mpL=0时，tpL最大。厂商雇佣工人利润最大化规律是mpL=w，即边际劳动产品等于边际成本。
二、职业教育与工资
在竞争性市场中，一切生产要素的相对价格、一切产品的价格都取决于各自的相对稀缺程度。不同产品、不同劳动的相对价格体系，反映的是不同产品、不同劳动的比价关系。这种不同劳动之间的比价调节着劳动资源在多利用途之间的配置。
在前面我们已经讲过，厂商根据边际产品等于边际成本即mpL=w的原则确定劳动力的需求量，故工资率是其主要影响因素。而影响劳动供给量的主要因素则更多一些:
1.劳动的价格――工资率。工资率是指一定时间内一定劳动量的价格，如每人每小时的工资或每人每月的工资等，也就是人们习惯上所说的工资。
2.劳动者的偏好。指劳动者对工作和闲暇的权衡与选择。
3.人口的规模。人口规模越大，要求就业的人就会越多。
4.劳动力受教育程度、职业及地理分布。
在上述诸因素中，劳动的价格――工资率被看作是劳动供给函数的内生变量，其他因素被看作是劳动供给函数的外生变量。这样，劳动的供给函数曲线就直接反映着劳动的供给量变动与工资率变动之间的关系，其他变量则只作为影响劳动供给曲线移动的因素来考虑。而现在重点讨论一下职业教育所造成的劳动力差异对工资及就业的影响。
造成劳动者工资差异的原因主要有四个:各种职业性质的区别;劳动者生理及自身能力的区别所造成的劳动边际生产力的差别;不同劳动所生产的产品的价格差异;市场的不完全性。
由职业特征所造成的工资差异被称为补偿性报偿或报酬，它表示对工作差异的一种纯粹补偿。造成这些差异有多种因素：如培训成本不同，工作成本不同，工作的难易程度不同，职业风险程度不同，工作实习所需时间不同工作准备成本，工作的稳定程度不同，所从事职业的时间长短不同，工作环境不同，地区差异等。在这些因素中，职业教育或培训是一个非常重要的因素。劳动者所接受的教育或培训不同会产生职业培训成本不同。有些职业培训需要大量投资，而有些职业培训费用却很少。要取得医生资格证书，从事医生的职业就需几年，到期十几年的学习和实践，在培训或接受教育期间不但要放弃收入，而且还必须支付巨大费用，而一个熟练的建筑工人的培训时间和成本就要少得多。
这种由职业教育所造成的工作准备成本的差异，是造成工资率差异的一个重要原因。受过较高教育和工作准备成本较高的劳动供给者总是倾向于在工资率或总福利更高的行业和劳动需求单位谋职。如果这种要求难以实现，在劳动者中间就会产生这样一种信息：某种职业准备所需投资和机会成本大，而回报率低。这样的信息一旦被传开，愿意接受此种职业教育的人就会越来越少，从而造成劳动供给减少，最终实现工资率的上升，投入与收益形成正比。
假定只有两种劳动，一种为熟练劳动，另一种是非熟练劳动，后者的供给曲线完全没有弹性。而职业教育是形成熟练劳动的最主要途径之一。各种劳动的市场需求是所有厂商边际收益产品的总和，劳动市场需求曲线是由单个厂商的边际收益产品曲线加总而来的。
1.如果职业教育不甚发达，只有一部分人接受职业教育和培训，形成熟练劳动，而另一部分人则没有，那么，在接受职业教育时，劳动者就预期自己在教育完成后能找到更好的工作，或者工资率更高。一旦这种愿意难以实现，他宁愿继续寻找；而厂商也愿意以比非熟练劳动者更高的工资率来雇佣熟练劳动者。这样熟练劳动的价格就会高于非熟练劳动。两种劳动市场的供求及价格确立如图3、图4所示
在每一个劳动力市场上，均衡工资都由其需求曲线和供给曲线的交点决定，熟练劳动和非熟练劳动之间的工资差别是wuws,这就是说经过职业教育所产生的熟练劳动者的就业机会更多，工资更高。图3中的非熟练劳动供给曲线为wuCuUs，图4中的熟练劳动供给曲线为wUSS’。由供求曲线的交点所决定，非熟劳动的工资将为wU，熟练劳动的工资为wS，如果熟练劳动工资率ws在非熟练劳动工资wU之下，将没有人愿意把自己的技术劳动提供给熟练劳动力市场。这时，熟练劳动的供给为零，而培训该种熟练劳动的职业教育也将大受冲击，这一点已经为20世纪九十年代以前中国的现实情况所证明。在计划经济体制中，工资计划分配存在着平均化和脑体倒挂等不合理现象，教育的经济价值与劳动脱钩，教育经济得不到承认和激励反馈，人们参与教育的积极性不高，教育难以迅速发展，职业教育更是无从谈起。1978年开始改革开放后，虽然教育随着经济的发展而迅速发展，职业教育开始起步，但脑体倒挂现象严重，复杂劳动的价格低于简单劳动的价值，教育的经济价值难以凸现,“知识无用论”此起彼伏,对教育发展的负面影响巨大。
从1978年到1990年十三年间，以体力劳动为主的行业(如工业和建筑业)和以脑力劳动为主的行业(科研、教育和机关)的工资水平都在逐年上升，但是前者的工资水平一直高于后者，脑体之间的负差距不断增加，从1978年的105元增加到1990年的410元，脑体倒挂率(脑力工资水平/体力工资水平)从1978年的14.6%,上升到1990年的16.2%。脑体倒挂混淆了复杂劳动与简单劳动的区别，产生价值导向的逆反，对教育的经济价值起着负调节和负刺激作用:一方面，它不是鼓励体力劳动者向脑力劳动者转化而是鼓励脑力劳动者向体力劳动者退化;另一方面,它会使社会陷害入一种“经济发展落后――人才贬值――经济发展更落后”的恶性循环。
2.工资差异在一定时期间可以扩大也可以缩小。如果经济发展迅速，对熟练劳动的要求不断扩大，而教育发展滞后，难以培养出经济发展所需要的人才，这时工资差距就会扩大；同时经济的发展使人们对教育的重要性的认识越来越清晰，职业教育发展迅速，报酬较高的工作会诱导人们去获得所需技能。人们参与职业教育积极性的提高，企业对大量非熟练劳动进行培训的需要以及政府的各种鼓励措施，会使熟练劳动的供给增加，就业人员的整体素质增加，这将使熟练劳动供给曲线向右移动，非熟练劳动供给非线向左移动。（如图5、图6）这些变动将增加非熟练劳动工资，减少熟练劳动的工资，其结果是劳动者工资水平差距减小。这就是说，由于职业教育的发展，高素质的劳动者大量增加，劳动者能力差异减小，收入差距缩小。
3.如果教育进一步发展，整个社会成员都接受了较高程度的教育，情况会如何呢?首先随着教育的普及化，全体成员都接受了较高程度的教育，并且通过教育，劳动者的技术能力有较大程度提高，劳动者之间的能力差异缩小，那么，在劳动力流动过程中，劳动者所经受的转移能力约束程度便会减弱，劳动力的流动趋于顺畅，人与生产条件结合的均等化在流动中便趋于实现。显然，这对于社会主义的平等，消除两极分化会有所裨益。如图7所示：
图中aB是转移技术能力约束曲线，其中a区域表示转移可行区域，区域里的转移方案是力所能及的；oC线表示转移损失分界线，转移能力约束范围愈大，oC线趋于能力差异线。该图中的转移能力约束曲线形状是任意画出来的，对于我们的抽象理论分析来说，重要的是能力约束曲线的确存在，并且随着教育的发展，可以使转移减少损失。这条曲线的具体形状对于我们所作的定量分析来说不是很重要。
其次，社会成员都获得较高的教育不仅可以缩小人们的转移能力差异，而且可以缩小人们劳动能力差异，并使劳动生产率普遍提高，人们的收入差异便会减少，从而可以缩小基尼系数，并改善实际收入分配曲线的悬殊状态，从而消除贫富两极分化。
图8是洛伦茨曲线：a线为收入分配绝对平均曲线，b线为实际收人分配曲线，a线与b线间的距离为区域a，b线与c线间的距离区域为B，当b线与a线距离愈小时，收入分配愈平均，基尼系数K=a/a+B便愈小。影响b线移动的因素很多，但只要收入分配与能力之间具有较强的正相关关系，b线便因能力差异缩小，而趋于与a线重叠，从而基尼系线趋于零，即人们的贫富差距消失。
三、职业教育与失业
失业者是指那些没有工作而且正在寻找工作的成年工人。一个人作为失业者，他就应该想找工作，积极找工作，而且现在还没有找到工作。符合这些条件的人就是失业者。一个人如果没有工作，但他并不愿意工作，或者不去寻找工作，那么就不能作为失业者。劳动力是就业者与失业者的总和。衡量失业严重程度的指标是失业率。失业率是失业人数在总劳动力中所占的百分比。失业率的计算公式为：
根据引起失业的原因，经济学家把失业大体分为三类：摩擦失业、结构失业与周期失业。
摩擦失业是由于人们在不同的地区，职业或生命周期的不同阶段不停地变动工作而引起的失业。这就是说，在一个动态的经济中，总有一部分人或自愿或被迫离开原来的地区或职业，从离开旧工作到找新工作之间总有一段时间间隔。在这一时期中，这些人就处于失业状态。这种劳动力的正常流动造成的失业也是失业队伍流动性大的重要原因。
结构失业是劳动力的供求结构不一致时引起的失业。这时劳动力的供求在总量上也许是平衡的，但在结构上不一致，这就是一方面出现了有人无工作的失业，另一方面又存在有工作无人做的空位。出现这种情况，是因为随着经济结构的调整，对某一种劳动力的需求增加，对另一种劳动力的需求减少，这就形成各种职业或地区之间劳动力供求不平衡，出现失业。由于这种失业的根源在于劳动力的供给结构不能适应对劳动力的需求结构的变动，所以称为结构失业。
周期失业是由于对劳动力的总需求减少（而不是个别部门对劳动力需求的减少）而引起的失业。在经济周期的衰退阶段，整个社会的总支出和产量水平下降，对劳动力的需求减少，这就必然产生普遍的失业。
在经济学中，充分就业并不是人人都有工作，摩擦失业和结构失业被称为自然失业。自然失业是由经济中一些难以克服的因素所引起的，是无法避免的失业。在宏观经济学中分析的重点以及政策所要解决的主要是周期失业。但职业教育对周期性失业作用不大，我们这里主要探讨一下职业教育对自然失业的影响。自然失业虽然无法消除，但可以采取措施降低自然失业率，这些措施包括提供职业教育或培训，改进劳动力市场的服务，通过向劳动者组织职业教育与培训来降低失业率。
首先是摩擦失业。在市场经济中，就业是一个双向选择的过程，也是一个劳动力资源最优化配置的过程，人们所得到的工作，并不一定适于他的工作能力，他们要花费一定的时间去寻找自己认为最合适的工作，才能使自己的专长和兴趣与所从事的工作一致，这样才能使人发挥出最大效率。人尽其才是在劳动市场上不断寻找的过程中实现的。同时，整个社会劳动力的最优配置是在劳动力的流动中形成的，这种配置是动态的。随着生产技术与需求的变动而改变工作就是劳动力配置最优化的过程。这种劳动力的流动和转移是市场经济的内在需要和活力所在，但其代价就是摩擦失业。
职业教育在摩擦失业中可以发挥巨大作用。职业教育可以提高就业者的综合素质，使其拥有熟练的技能，甚至适用多种工作的技能，这样劳动者之间的能力差异减少，自信心增强，劳动者所经受的转移能力约束程度便会减弱，劳动力的流动会更趋于活跃，这有可能在短期内扩大摩擦失业数。但同时，劳动力的流动是有成本的。这些成本包括迁转费、离职成本、风险等，由于职业教育使劳动力的流动更加顺畅，在信息交流顺畅的基础上，可以缩短摩擦失业的时间，减少失业所造成的损失，从长期看可以减少摩擦失业的数量。
职业教育对结构性失业的作用更加明显。劳动力结构性失业问题的解决，在很大程度上取决于劳动者技术水平的提高。一般来讲，在劳动力市场上，技术熟练和非熟练的劳动者较之半熟练的劳动者寻求工作要容易得多。这是因为从整体上看，一个国家在它的经济增长过程中，真正能够提供工作岗位来扩大就业机会的行业和领域，是那些由于科学技术进步所开辟的新行业和新的经济活动领域。但是，这些新行业和新的经济活动领域所需要的劳动者，不是缺乏技术的一般劳动者，而是在技术上达到一定程度的劳动者。因此，寻求工作的劳动者如果掌握了一定的文化和专门技术，就能比较顺利地就业；否则就很难在劳动力市场上寻求到工作。而一定的文化和专门技术获得的最佳途径是职业教育或培训。这样，才能使劳动力的供求结构趋于一致，从而达到减少结构性失业。
在现代生产条件下，要提高劳动者的技术水平，关键在于建立结构合理的职业技术教育体系。职业技术教育是对后备劳动者所进行的一种文化技术教育，其目的在于使后备劳动者获得一技之长，以适应劳动力市场和用人单位的需要。经济的发展总会有经济结构的调整，新的行业、企业，新的工作种类不断出现，旧的行业企业不断衰落，其结果就是结构性失业。在我国的经济改革中，一些传统行业如纺织、煤炭、军工、森工等逐渐走向不景气，企业内大量的富余人员被迫下岗。这些人员要么缺乏适应结构调整的技能，要么技能过于单一，甚至老化，通过职业教育或培训可以使失业人员迅速拥有适应新工作、新岗位的必要的技术和能力，实现重新就业。我国许多地方所开展的下岗再就业培训，就是职业教育发挥其作用的重要表现。但面对三千多万的失业大军，我国的职业教育任重道远。
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劳动教育的重点与难点篇10
近几年来，我国每年从中高等学校毕业进入劳动力市场的总量在1700万人左右，其中700万左右是中等职业学校毕业生，700万左右是高等学校毕业生，其中中高等职业教育与普通本科各占一半。2014年我国普通高校毕业生规模将达到727万人。
教育部副部长鲁昕在论坛上指出，从需求看，当前新增劳动力就业的结构性矛盾仍十分突出，其中最突出的矛盾，从短期来看，是高校毕业生就业难和技术技能人才供给不足的矛盾。从中长期来看，就是产业加速转型升级与高级技术技能人才匮乏的矛盾。
近几年来，党中央、国务院对高校毕业生就业问题十分重视，社会也十分关注。当前我国高校毕业生就业问题主要是结构性矛盾突出，不少已就业的地方高校毕业生就业质量不高。一方面是高校毕业生人数不断增长，就业压力大；另一方面是许多企业又难以在劳动力市场上找到生产服务一线的技术技能人才。有关机构对全国100个城市人力资源市场供求变化状况的持续监测表明，技能劳动者和专业技术人员的供求缺口明显加大。
与此同时，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡谈到，据人口普查的数据发现，20年里，中国成人的受教育年限只增长了2.7年，产业结构升级所产生的教育缺口至少是3至4年。
“产业升级的过程就是从劳动密集型向技术密集型转变的过程，因而在实质上是劳动力结构高级化的过程，尤其是一线劳动力对先进技术的适应能力日益成为产业和企业升级的人力资源瓶颈。”鲁昕说。
鲁昕认为，解决这一矛盾是中国教育改革最重要的战略切入点之一，关键的举措是建立现代职业教育体系，进而推动整个教育结构的战略性调整。
十八届三中全会决定中关于深化教育领域综合改革部分，明确提出要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。
鲁昕说，近期国务院常务会议做出了加快发展现代职业教育的部署，明确提出要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要地位，构建以就业为导向的现代职业教育体系。
鲁昕介绍说，我国现代职业教育体系的基本特征有五个方面：一是以就业为导向，特别是要服务好青年就业。二是建立系统化的技术技能人才培养体系，培养生产服务一线的数以亿计的工程师、高级技工和高素质劳动者，构建从中职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培养体系。三是将产教融合、校企合作贯穿体系建设全过程。四是构建开放立交、内外衔接的人才成长立交桥。五是充分发挥市场作用，充分调动社会资源，一方面扩大职业院校办学自，另一方面调动社会力量参与举办职业教育的积极性，鼓励企业办学，支持举办混合所有制、股份制职业院校。
鲁昕认为，建设现代职业教育体系必须从三个重点领域着力推进改革，即大力提升现有职业院校的办学水平，完善中高职衔接体系；引导部分地方本科院校向应用技术类型高校转型，从根本上缓解高校毕业生就业难；要坚持职业教育面向人人，增强职业教育的包容性和开放性。
我国将出台方案：实行两种模式高考
新华网消息教育部副部长鲁昕日前在中国发展高层论坛上表示，我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式高考。
据鲁昕介绍，第一种高考模式是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，学术型人才的高考。技能型人才的高考和学术型人才的高考分开。“在高中阶段，16岁就可以选择你未来发展的模式。当然不管你选择的是什么模式，你都可以实现你的人生目标。”鲁昕说。