农村经济责任审计报告篇1
按照《村民委员会组织法》,全体村民或村民代表大会是集体资产的所有者,而村“两委”是全体村民民主选举产生的集体资产的经营者,其对村集体经济的发展和集体资产的安全与增值承担受托经济责任。这样,在村“两委”和全体村民之间就形成了一种对村集体财产的委托受托关系,为保证村“两委”正确履行其经营责任,并对全体村民负责,防止村“两委”上任后的“道德风险”产生,就有必要对村“两委”的受托经济责任进行监督。理论上讲,作为农村集体财产的所有者——全体村民是对村两委进行的村集体财产的经营管理活动进行监督的天然主体,但是,这种监督却受到很多制约。首先,我国广大农村村民整体文化水平较低,缺乏进行集体财务监督的技术能力。其次,单个农村村民对村集体财产的所有权份额较小,并且个体村民所拥有的村集体财产和其他村民的集体财产在形式上具有不可分割性,使理论上的村集体财产的“人人所有”,在实践中变成“人人没有”。这样,村民就缺乏对村两委经营管理活动进行监督的实际动力。最后,由于村民自行监督缺乏必要的法律支撑和权利保障,使那些有业务能力和监督动力的村民不敢监督。
村民参与村集体经济财务监督的另一种形式是村集体经济民主理财的方式。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行,小组成员由村民会议或村民代表会议从村民中推选产生,民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作,负责对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度、重要财务事项,纠正财务管理中存在的问题,并向上级主管部门反映情况和提出建议。从其设计来看对于村两委在村集体财务经营管理中的“道德风险”问题能进行有效的监督,但在实际运行中却由于民主理财小组的产生过程受到村两委控制、小组成员年龄结构老化并缺乏专业财务知识、小组成员好人主义等问题,使该制度在实际执行过程中流于形式。
二、现行农村集体经济审计监督模式及其缺陷
我国现行相关法律没有将农村集体经济纳入政府审计范围,当前对农村集体经济进行审计监督的模式主要有两种,一种模式是由上级主管部门设立的农经站(或经管站设置的内部审计机构)对农村集体经济进行审计监督。该种模式是依据1992年5月农业部颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》设立的,是当前农村集体经济审计监督的最基本、最常见的模式。该模式下,乡镇经管站在完成日常经管工作的同时,每年要安排一些对村级集体经济组织的审计任务,审计人员通常不设专职,而是由农经管部门的人员兼任,或者设立审计站,但与农经站合署办公(一套人马两块牌子)。这种审计模式本质上是农经系统的内部审计,受上级农业经管部门和当地政府的双重领导。
作为农村集体经济行政管理部门设立的部门内部审计机构,农经站在一定的历史背景下对规范和促进农村集体经济的健康发展起到了积极作用,但在“村账乡管”或“村财乡管”财务核算模式下,农经站需要同时负责乡村集体经济的管理工作和财务会计指导工作,让农经站行使审计监督职责,使其事实上既是农村集体经济的管理者又是监督者,违背了审计独立性的要求,其审计结论的公正性和客观性就会大打折扣。在上级主管部门与乡镇政府发生利益冲突时,双重领导往往会使审计机构无所适从。
另一种模式是由村级集体经济组织直接委托会计师事务所(或审计师事务所)进行审计的模式。会计师事务所是依据《中华人民共和国注册会计师法》设立的自主经营、自负盈亏的社会中介机构,可以接受委托进行有偿的受托审计,属于社会审计。人员配备比较稳定,独立性和层次都比较高。目前我国陕西、浙江和北京地区都有村级集体经济组织直接委托会计师事务所进行审计的尝试,收到了不错的效果。但由于其农村财务管理基础工作薄弱,账目设置不健全造成社会审计成本过高,同时其在审计程序的使用、审计报告的出具上缺乏专门的执业准则进行指导,而按照现行审计准则出具的审计报告可能会由于审计报告的格式化使其承载的相关信息不能满足广大村民的要求,达不到审计的预期目的。
三、农村集体经济审计模式的整合
2006年度修订的《中华人民共和国审计法》没有将村集体经济纳入国家审计的范畴,国家审计介入村集体经济审计缺乏必要的法律依据。因此对村集体经济进行审计的模式只能采用内部审计或社会审计的方式。由于目前农经站审计模式存在缺乏较高层次的法律依据、独立性差、不能有效地解决村集体经济组织成员与经营者间信息不对称、审计的结果处理与运用不尽如人意等问题,为加强对农村集体经济的审计监督,规范农村财务公开与民主理财的程序,有必要在现行法律框架内,对当前村集体经济审计模式进行整合,建立以内部审计为主,社会审计为辅的一种农村集体经济审计监督体系。
(一)内部审计模式的改进
笔者认为,可以设立一种双重领导模式的乡(镇)农村集体经济审计所,审计所对本级人民政府和上级政府审计机关负责并报告工作。具体来说:在乡(镇)政府内部设立农村集体经济审计所,与其他职能部门平行,直接受乡(镇)政府的行政领导,专门负责农村集体经济的审计工作,对乡(镇)政府负责并报告工作,其经费纳入本级财政预算,由本级财政统一拨付;业务上受上级政府审计机关的指导,审计所人员的任免由上级政府审计机关负责。
与现有的村集体经济有农经站审计模式相比,村集体经济审计所的主要优势在于:一是具有专职性和较强的独立性。乡镇村集体经济审计所只负责村集体经济的审计工作,不再承担村集体财务管理工作,改变了一身兼二职的尴尬状态,使审计结论的公正性和客观性更强。二是在审计人员的任免上同乡镇政府和农业主管部门的分离,减少了乡镇政府对审计工作的不正当干预和因乡镇政府调整变动对审计工作的影响,也切断了乡镇审计机构与村集体经济组织存在的非正常联系。三是上级政府审计机关统一选拔配备和考核审计人员,能够让真正胜任审计工作的人员从事审计工作,保证审计人员的专业胜任能力和审计队伍的稳定,保证审计方式、手段和方法的先进性。
当前可以纳入村集体经济审计所审计领域主要有两块内容:一是村集体经济组织负责人的任期经济责任审计。开展任期经济责任审计,可以摸清村集体经济组织的经济状况,对经济组织负责人的经济责任和工作业绩作出客观的评价,加强和量化了对干部本人的监督,使离任干部走得清白,接任干部接得清楚。二是开展经常性的村集体经济效益审计。村级集体经济组织的资产,归全体村民所共有,.集体经济组织的效益如何,经营管理上有没有漏洞,有没有需要加以改进的地方,利润如何分配,这些都是村民所关注的问题。开展经常性的(最好是一年一次)村集体经济组织经济效益审计,有助于及时发现经营管理中存在的问题,及时分析影响经济效益的因素,从而保证集体资产的保值增值和效益的不断提高,确保村民的利益不受损失。
(二)社会审计的适时引进
随着农村经济的发展,审计执业环境的改善,会计师事务所拓展农村集体经济审计业务成为一种必然的趋势,注册会计师开展农村集体经济审计具有人数众多、力量强大、独立性强、专业胜任能力高、适应性强等天然优势。市场经济改革的深入展开,农村市场化的逐步深化,农民民主意识的增强,必将会使注册会计师审计成为农村集体经济审计的补充力量。
与其他审计模式相比,该模式的优点在于:一是作为社会中介机构,注册会计师出具的审计报告具有法律效力,其审计结论的公信度较高;二是会计师事务所和委托人之间只是委托受托关系,不存在其他利害关系,注册会计师的行为受审计准则的约束,其审计结果的公正性较强;三是注册会计师具备系统的专业知识、丰富的审计执业经验,能利用专业优势制定切实可行的审计方案,审计执业过程规范,进而提出有针对性的审计结论,审计质量较高;四是注册会计师审计是受托审计,其业务范围不受限制。
四、审计模式整合的运行保障机制
(一)从外部立法环境来看
当前我国农村处于社会转型期,社会公众的自我保护意识薄弱,因此,村集体经济审计模式的整合需要政府监管和相关法律保障。尽快出台相关农村集体经济审计法律法规,明确定性农村集体经济审计所,提升农村集体经济审计所的法律地位。建议相关部门出台《中国农村集体经济内部审计条例》,明确规定村集体经济审计模式和审计范围,以利于在全国范围内顺利开展村集体经济审计。
(二)制定村集体经济审计程序规范
在明确村集体经济审计的法律地位的基础上,为了保障整体审计质量,还需要尽快制定相关审计行为准则,包括相关村集体经济审计人员行为规范、审计程序规范、审计报告规范等,对农村集体经济审计的范围、审计目标、审计方法、审计报告等作出明确规定,使审计组织和审计人员在执行审计业务时有章可循,切实规范审计行为。
(三)合理确定会计师事务所委托人
理论上讲,所有者有权委托外部审计师对经营者的经营管理活动进行审计监督,因此,村集体经济的审计委托人应该是全体村民或村民理财小组,但是由于单个村民委托产生的“搭便车”问题,使其缺乏委托的动力,而村民理财小组在现实中由于内部人控制问题,委托最终受控于村两委,这些都将对审计的三角制衡关系产生影响,使社会审计达不到预期目的。考虑当前农村民主化的程度较低,笔者认为,当前能充当审计委托人的是乡镇政府或乡镇政府内部的农村集体经济审计所,在审计所的审计力量不足时,可以将一些审计业务委托给注册会计师以及事务所,这种委托模式一方面赋予了注册会计师一定的权利,可以最大限度地提升社会审计的权威性;同时,根据谁委托谁付费的原则,这种委托方式还减轻了村民负担。新晨
(四)强化审计执行效果
为保证审计的执行效果,应建立村集体经济审计问责机制,强化村集体经济经营者的责任和风险意识,以强化其受托经济责任的执行效果,使责任追究制度化、法制化。为此,应完善审计结果公告制度,让群众有知情权;规范审计结果管理,做到传送及时、归档规范;建立审计结果运用制度,利用审计结果加强行政管理、宏观调控决策、强化处罚风险和处罚手段,发挥审计在干部监管上的“信号传递”作用。
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农村经济责任审计报告篇2
第一条为了加强农村集体经济审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国审计法》和《甘肃省农村集体资产管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内对农村集体经济组织财务收支及其经济活动的审计监督。
第三条县级以上人民政府农业行政部门和乡镇人民政府主管本行政区域内农村集体经济审计工作，审计业务接受国家审计机关的指导。各级农村集体财务与资产监督管理机构（以下简称农村审计机构）负责具体工作。
农村审计机构履行审计职责时，必要时财政、监察、公安等部门和有关金融机构应当予以协助。
第四条农村审计机构对农村集体经济组织（包括行使其职能的村民委员会）及其所属单位、农村专业合作社有关财务收支情况及其经济活动，依法进行审计。
村集体经济组织与乡镇农村审计机构有会计委托关系的，应当由县市区农村审计机构审计。
第五条农村审计机构的审计人员，应当参加专业培训并经省农业行政主管部门考核，取得合格证后，实行持证上岗。
农村审计人员在办理审计事项时，必须客观公正，实事求是，廉洁自律，保守秘密。
第六条农村审计人员与被审计单位或者审计事项有下列情形之一的，应当回避：
（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的；
（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
（三）曾在被审计单位担任领导职务，脱离被审计单位不满两年的；
（四）负责被审计单位会计业务的；
（五）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响审计公正的。
第二章审计范围与权限
第七条县市区农村审计机构应当根据下列事项编制年度审计工作计划：
（一）同级人民政府和上级主管部门交办的审计事项；
（二）农村集体经济组织提请审计的事项；
（三）农村集体经济组织成员反映需要审计的事项。
第八条农村集体经济组织下列事项应当接受审计监督：
（一）财务管理制度、预算的执行情况和其他财务收支情况；
（二）财务会计凭证、账簿、报表的完整性、真实性、合法性和规范性
（三）资产的处置和债权债务的管理情况；
（四）承包金、租金、利息、土地补偿费等集体收入的管理使用情况；
（五）“一事一议“筹资筹劳的管理使用情况；
（六）政府拨付及社会捐赠资金、物资的管理使用情况；
（七）主要负责人任期及离任经济责任的履行情况。
第九条农村审计机构办理审计事项，行使下列职权：
（一）检查被审计单位的会计凭证、会计账册、账目、报表、财务会计报告、经济合同、财务收支计划和资产以及其它与财务收支有关的资料；
（二）经县市区农村审计机构负责人批准，查询被审计单位在金融机构的账户和有证据证明的被审计单位以个人名义存储在金融机构的存款；
（三）向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，收集证明材料；
（四）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、会计凭证、会计账簿以及其他财务资料的，经农业行政主管部门负责人批准，可暂时封存有关资料；
（五）对被审计单位违反财经法纪、损害农村集体经济组织利益的行为，有权制止并责令其改正，拒不改正的，建议有关部门暂停拨付有关款项，对有关责任人员给予处罚；
（六）根据需要，通报或公布审计结果；
（七）检查被审计单位执行审计决定和意见的情况。
第十条农村审计机构应当健全审计制度，建立审计档案，妥善保管审计资料。
第十一条审计文书的格式由省农业行政主管部门统一制定。
第三章审计程序
第十二条农村审计机构进行审计时，应组成不少于两人的审计组，提出审计方案，经农村审计机构负责人批准后实施。
第十三条农村审计机构应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。
审计通知书应明确审计依据、审计内容、实施审计时间、审计人员组成及对被审计单位的要求等有关事项。
被审计单位收到审计通知书后，应做好接受审计的准备，并提供必要的工作条件。
第十四条审计组根据审计方案要求，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料。证明材料应由提供者签名或盖章。不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应当注明原因。
在调查时，审计人员应当出示有关证明和证件。
第十五条审计终结后，审计组应当及时完成审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位对审计报告有异议的，应在收到审计报告之日起10日内，将书面意见送交审计组。对被审计单位提出的意见，审计组应当作出说明或者复查。逾期未提出书面意见的，视同无异议。审计组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村审计机构。
第十六条农村审计机构应在收到审计组的审计报告之日起30日内，对审计组的审计报告和被审计单位的意见一并进行审议后，作出审计结论，提出审计机构的审计报告。对应当由县市区农业行政主管部门或乡镇人民政府处理、处罚的，向其提出处理、处罚的审计意见；应当由有关主管部门或组织处理、处罚的，向其提出处理、处罚的审计建议。
第十七条县市区农业行政主管部门或乡镇人民政府应当根据农村审计机构提出的审计意见，依法作出审计决定，并将结果书面通知农村审计机构。
第十八条审计决定自送达之日起生效。被审计单位应当执行县级农业行政主管部门或乡镇人民政府和农村审计机构在法定职权范围内作出的审计决定和提出的要求改进、纠正的意见、建议。
审计决定应当报上级农村审计机构备案。上级审计机构认为审计决定违反国家有关规定的，可以提请同级主管部门责令作出审计决定的部门予以变更或者撤消。
第十九条农村审计机构提出的审计建议，被审计单位、有关主管部门或组织应当依法作出处理决定，并将结果书面通知农村审计机构。
第二十条被审计单位和个人对审计结论有异议的，可以在收到审计机构的审计报告之日起15日内，向作出审计报告的上一级农村审计机构申请复审。复审机构应当在收到复审申请之日起30日内作出复审结论和决定。
被审计单位和个人对审计决定或复审报告不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四章法律责任
第二十一条被审计单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县市区农业行政主管部门给予警告，并责令其限期改正；拒不改正的，对单位主要负责人及有关责任人员处以1000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的；
（二）拒绝、阻碍审计人员依法行使职权的；
（三）转移、隐匿集体资产的；
（四）篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财务收支有关的资料，或者提供虚假资料的。
第二十二条被审计单位违反国家规定，有私存私放公款、白条抵库、收入不入账、违规发放补助、奖金、报销费用等的财务收支行为的，由县市区农业行政主管部门责令其改正；拒不改正的，给予警告，并对单位主要负责人和直接责任人处以500元以下的罚款。
第二十三条对被审计单位依法应当上缴、退赔的款项，农村审计机构应当向有关主管部门提出建议，有关主管部门应当依照有关法律行政法规的规定予以扣缴、追缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知农村审计机构。
农村经济责任审计报告篇3
关键词：农村干部；经济责任审计；必要性；建议
1 农村干部经济责任审计的必要性
有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部。社会主义新农村的建设为领导干部施展才干提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。实施农村干部经济责任审计，通过对相关的经济指标等情况进行分析考核。对其任期工作业绩作出评价。能够达到客观、公正地确认其经济业绩，全面评价考核领导干部任期业绩的目的，为正确评价和使用干部提供了依据，同时有利于干部更好地履行职责，防止短期行为。
揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进农村廉政建设。2006年至2008年经济责任审计结果显示，新疆涉农职务犯罪案件307件，干部经济问题突出，贪污、挪用现象比较普遍。虽然涉案金额小，但在农民群众中影响大。已经成为侵犯基层群众民主权利，损害农民合法利益，破坏农村经济发展秩序，影响农村社会稳定的重要因素。经济责任审计在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。另外，经济责任审计着眼于防范，健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促使领导干部自我约束、自我完善，增强纪律观念，促进了廉政建设。
2 农村干部经济责任审计现状分析
自1998年至2000年6月，全国共有2630个地方开展了党政领导干部经济责任审计工作，占应开展的84.6％，其中有445个地方开展了县级以上(包括县级)党政领导干部经济责任审计工作；有2591个地方开展了国有企业领导人员经济责任审计，占应开展的83.7％，累计审计党政领导干部4.2万人，审计企业领导人员1.5万人。2000年至2001年，中央各部门、各单位共审计领导干部22903人，查出违反财经法规金额20157亿元，损失浪费金额38.59亿元，个人经济问题4153万元，组织人事部门参考运用审计结果，平调干部5831人，晋升1179人，免职、降职、撤职1885人，受党纪政纪处分96人，移送纪检监察和司法机关164人。
经济责任审计在抑制贪污舞弊、滥用职权等方面的作用十分明显。但从当前开展经济责任审计的情况来看，还是存在不少问题，加大了农村干部经济责任审计工作开展的难度，现有经济责任审计没有受到充分的重视，审计力量不足，难以保质保量完成繁重的经济责任审计工作任务，数量和质量问题很难兼顾，特别是农村干部干部经济责任审计政策性强、涉及面广、审计风险大、作业要求高，若一味强调数量，审计质量就难以保证，就会出现经济责任审计流于形式从而影响到审计机关监督的权威性，加大审计风险。
审计成果运用难在一定程度上影响了审计工作的质量及审计报告作用的发挥。审计结果的运用是经济责任审计制度能否落到实处，充分发挥作用的重要环节。农村干部干部经济责任审计是为县级党委和组织部门正确使用干部提供的重要依据，实际工作中，虽然在经济责任审计结束后审计部门写出了审计报告，但有关部门对审计报告执行情况却没有充分的重视，如何运用审计结果以及运用情况如何反馈没有明确规定，审计结果的效益性差。
3 加强农村干部经济责任审计的建议
党的十七大报告对健全经济责任审计制度提出了明确要求。贯彻党的十七大精神，必须进一步深化经济责任审计，使之更好地为贯彻落实科学发展观。加强干部监督管理、推进党风廉政建设服务。乡镇党政主要领导作为党的基层组织和国家基层政权组织的带头人。其履行经济责任的质量和效果情况直接影响到广大农民群众的切身利益和新农村的建设。
农村干部经济责任审计对加强农村党风廉政建设，巩固农村经济发展稳定局面，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩，保障村集体资产的安全、完整，为考核、选拔村级干部提供重要依据。为深化村级民主管理和村务公开、做好村级组织换届选举工作打下坚实基础。为此，完善农村干部经济责任审计应做到以下几点；
(1)实现农村干部经济责任审计工作的制度化、规范化是提高农村干部经济责任审计工作质量的重要前提。要想搞好农村干部经济责任审计工作，必须建立健全一套完整的审计制度，使审计工作有章可循，有法可依。自中办[1999]20号文件关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》下发后，各级组织部门、审计机关积极贯彻实施，相继出台了经济责任审计工作指导意见、审计实施办法等政策措施，乡镇经济责任审计工作正在逐步走向规范化、制度化。
但缺乏真正法制意义上的制度规范，建议国家审计机关在制定《领导干部经济责任审计条例》时，增加对村级干部经济责任审计内容。并制定村级干部经济责任审计评价标准，明确村级干部任职期间的经济责任，更加客观、公正地评价村级干部任期内的业绩。
(2)实现审计结果公开化。实行审计公告是审计工作发展的必然趋势，也是当前树立审计形象、防范审计风险、强化审计执法力度、巩固审计结果强有力的手段。提高审计结果的公开透明度，实现审计监督与舆论监督的结合，不仅能强有力地制约和监督政府权力、促进政府行政方式的转变，保障公众对公共信息的知情权。使审计监督、社会监督和舆论监督共同发挥作用，而且只有实行审计公告制，实现审计结果公开化、透明化，才能接受社会对被审计单位和审计机关的双重监督。与此同时，在经济责任审计结果报告中，对乡镇党委书记的评价侧重于对重大经济决策能力的评价，对乡镇长的评价侧重于重大经济决策和现行财政财经纪律执行情况的评价。在表述上力求准确。审计中没有履行的某些审计程序，以及未有定论的问题不予评价。在评价中，积极争取纪检监察和组织部门的配合。
农村经济责任审计报告篇4
一、充分认识加强村级集体经济审计工作的重要意义
加强村级集体经济审计是新形势下推进农村改革发展的重要内容，是贯彻落实《农村集体经济组织审计规定》、《省农村集体经济审计办法》等法律法规的重要举措，是推进农村党风廉政建设、促进和谐发展的客观要求。
近年来，村级组织换届和农民案件反映的问题，主要集中在农村集体资金管理混乱，如票据不规范、手续不齐全等，加强村级集体经济审计，及时纠正和查处村级财务管理中出现的问题，是保障农民权益、维护农村稳定的现实需要。
随着我县农村集体经济的发展壮大、各级财政对农投入的日益增加，特别是开展“中国美丽乡村”建设以来，通过村集体筹措、县乡（镇）配套奖励等办法，村级集体筹集了大量建设资金，加强村级集体经济监督管理，推进村级集体财务规范化、制度化已成为新农村建设的一项刻不容缓的任务。
二、明确职责，形成村级集体经济审计工作合力
县农业局：负责农村审计制度建设、农村审计人员培训、农村审计业务指导，牵头农业重点项目专项审计。
县审计局：负责对村级集体经济审计工作的指导，协助开展审计培训、审查审计业务。
县财政局：负责落实村级集体经济审计专项工作经费。
住建、国土、交通、水利、县招投标中心等部门（单位）对村级集体经济审计工作提供必要的支持，配合做好调查取证、账务核查等工作。
各级纪检监察、公安、检察部门负责违规、违纪、违法案件查处。
乡镇（开发区）、街道办：负责本辖区村级集体经济审计工作，编制本辖区审计工作计划。
三、规范审计，有序推进村级集体经济审计工作
（一）审计依据：《农村集体经济组织审计规定》、《省农村集体经济审计办法》、《县村级财务管理监督规定》以及招投标管理工作相关规定等。
（二）审计内容：
1.村级财务管理制度的建立及执行情况；
2.财务预算执行情况；财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和合法性；
3.“中国美丽乡村”等建设项目的财务情况；招投标制度执行情况；民主决策执行情况；
4.资产、负债、损益、分配情况；专项资金和专项物资的管理和执行情况；各种支农惠农补贴发放管理情况；
5.提留、统筹费等的管理、使用情况；
6.承包金、租金等费用和土地征用补偿费的收入、存储、管理、使用情况；
7.财务公开情况；
8.债权、债务的形成、化解和管理情况；
9.村级组织负责人的任期经济责任；
10.其他需要审计的事项。
（三）审计方式：采取送达审计与就地审计相结合的方式进行。审计由乡镇组织，也可采用委托中介审计机构审计。
（四）审计要求：
1.村级集体财务原则上三年一轮审，有下列情况之一的执行实时审计：“中国美丽乡村”精品村，重大基建项目竣工，村级主要领导届中（终）离任，矛盾突出等。
2.审计前要编制审计计划，制定审计方案，下达审计通知书；审计要求全面、客观、公正，相关文字材料要规范；审计报告要征求被审计单位意见。要加强与村务监督委员会（民主理财监督小组）的沟通联系，认真听取村务监督委员会（民主理财监督小组）对审计工作的意见和建议。审计结果应向被审计单位及集体经济组织全体成员公布。
3.审计事项完毕后，乡镇要及时将审计报告报送县农业局。县农业局会同县审计局、县监察局，对审计工作及审计结果进行审查、复核后，按照《省农村集体经济审计办法》规定办理。
4.县政府有关部门和乡镇对审计报告、审计意见书或审计建议书提出的整改或处理意见要督促检查，抓好落实。
四、加强领导，充分运用好村级集体经济审计成果
一要加强领导。村级集体经济审计工作要在乡镇人民政府统一领导下开展，要有计划、有针对性，突出重点，有序进行。
二要强化监督。村级集体经济审计工作要坚持实事求是、客观公正的原则，要广泛听取群众意见，既不能放纵违规违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，要把有效预防和及时制止违规违纪违法问题作为工作重点。
农村经济责任审计报告篇5
（一）农村经济审计质量有待提高
当前，我国农村经济审计的开展虽然已经基本实现了全国覆盖，但是其审计数据的质量并不高，缺乏一定的真实性，不能真实的反映出我国农村经济发展的状况，其成因主要有：1）调查取证非常困难。由于当前的农村经济审计往往会触及一些村干部的切身利益，因此在调查取证的过程中，村干部经常会以各种方式影响审计工作的有序开展，造成取证困难的情况时有发生。2）村级财务管理不规范。在实际工作中我们发现，很多村组织的财务管理非常混乱，没有明确的职责分工，很多款项的支出只是以白条的形式记录，没有正规的账目与凭证，这就造成了审计数据的质量令人怀疑。3）经济审计的内容指标太单一。当前，我国的农村经济审计大部分审计内容均是以财务收支审计为主，缺乏体现经济效果的绩效审计，经济审计的相关指标都太过于单一且缺乏科学完整性，导致审计结果的质量不太高。
（二）农村经济审计制度存在缺陷
由于我国的农村经济审计在近几年才全面展开，因此我国的农村审计制度还存在着一定的缺陷，其不完善之处主要体现在两个层面上：1）国家法律层面。目前我国国家施行的有关经济审计方面的法律为《审计法》，但《审计法》的颁布施行主要是以国家机关以及企业事业单位作为主要的针对对象。有关我国农村经济审计的明确条文在《审计法》中并没有提及，同时，在我国其他现行的法律法规中，也没有明确的有关于农村集体经济审计的相关内容，因此在国家法律层面，农村经济审计还缺乏法律保障。2）审计主体层面。目前我国很多地方由于审计制度与权责明细不清，导致地方农村经济管理部门出现了职能混乱，有时被定为行政单位，有时又被定为事业单位，同时有的市级审计单位与县级审计单位也会出现权责无法明晰导致审计工作落实不到位的情况，这种审计主体制度的不完善就导致了我国农村经济的审计工作不合理之处出现，影响农村政策的制定。
（三）农村审计队伍力量相对薄弱
经济审计工作是一项专业要求较高的工作，唯有拥有一支较高专业素养的农村经济审计队伍才能更好的将审计工作任务落到实处。当前，造成我们国家农村经济审计质量提高困难的一个很重要的原因就是我们农村审计队伍力量相对薄弱。首先，由于我国大部分农村的经济形式还是相对比较落后的，在这种背景下，广大农村难以培养出专业性强的审计人员，同时，一些城里的专业审计人员也不愿意去农村工作；其次，从我国现有的农村经济审计人员来看，大部分审计人员都是兼职的，其本职岗位基本上都是农村基层的会计岗位，只有到了需要审计的时间段才会去充当兼职审计人员，这就使得很多农村存在自查自纠的现象，影响审计质量；最后，经费问题也是造成审计队伍力量薄弱的关键因素，当前大部分乡镇基层政府都已经撤销或兼并了农经站，相关的工作人员都进行了调岗，同时基层财政部门也不重视农村经济审计的财政支出，经费的短缺也导致审计人才队伍建设严重滞后。
（四）审计结果责任追究机制缺失
当前我国农村经济审计的结果只负责为地方政府提供一般性的数据支撑，很少乡村一级的审计结果能够形成标准的审计报告，更勿论给出带有一定监督性质的审计评价了。因此，对于一些审计问题的查处，也缺乏相应的问责机制，很多情况下，乡镇一级的财政所或审计机关向我国司法机关移交的有关村级领导或机构的经济案件，经常以问题的界定模糊或者达不到立案的标准从而无法立案调查，导致很多农村经济问题得不到解决，从而容易长期的腐败现象。另外，农村经济审计的结果一般均由地方的乡镇政府以及纪委监察部门处理，并没有很明确的追究责任部门、报送审计报告部门，因而无法给出确切的整改意见，农村经济审计工作的底稿以及审计过程中发现的证据也没有档案的保存机制，这使得问题一旦过了时间就无法继续追究，这使得我国当前农村经济审计的监督效益基本丧失。
二、健全农村经济审计模式策略探究
随着党的十以及十八届三中全会的召开，我国确立了农村的发展战略，在这一背景下，在今后很长一段时间内，我国的农村发展将面临新的机遇，而加强我国的农村经济审计是关系到未来农村发展潜力的关键所在。因此，要解决以上当前我国农村经济审计中存在的问题，笔者认为应该从以下四个方面着手：
（一）创新农村经济审计方法，努力提高审计质量
要提高农村经济审计的质量，笔者认为应该从以下几个方面加以改进：1）把握好农村财务审计的重点。通过对农村的经济来源进行重点审计，审查乡镇村各级人员的各项经济活动是否合乎规范、政府机构与各村组织的财务支出是否具有合法的手续与根据。2）加强对国家拨款以及农民负担的专项审计与绩效审计。国家对三农问题的专项拨款是保障我国广大农民民生、促进农业发展的关键，因此要建立与加强对这一问题的专项审计，确保国家的专项资金能落到实处，同时要探索对国家专项资金使用的绩效审计指标，通过绩效审计结果为中央政府献计献策。3）加强农村经济审计的信息化建设。信息化的审计方式能够减少审计过程中的复杂环节以及人为干扰因素，加快审计的执行频率，因此地方政府有关部门应该不断的加大对农村经济审计的信息化建设资金投入，促进农村经济审计由人工化向信息化转型升级，为后续经济普查提供技术支撑。
（二）明确农村审计主体职能，不断完善审计体系
一个适应于我国当代农村经济审计的审计制度体系是确保农村审计工作得以有序进行的关键。现阶段，要完善农村经济审计体系，应该从以下几个方面加以着手：1）制定有关农村经济审计方面的相关法律。政府部门以及人大立法机构应该尽快制定出台适应于我国农村经济审计的法律法规，完善当前的《审计法》，增加关于农村审计的相关内容，为我国的农村经济审计提供法制保障。2）明确农村审计的主体职能。在地方审计署中成立专门的农村经济审计部门，明确主体部门的审计权责，明确审计范围，对每个乡镇都设立专门的审计小组，开展定期审计。3）完善农村经济审计的监督评价体系。通过建构有关于农村经济活动的相关制度，完善农村审计工作的评价体系与标准，同时，建立农村经济审计的档案管理机制，做到每一项审计数据都有源可查，使得农村经济审计工作保持公开公平与公正，不断提高审计流程的规范性。
（三）加强农村审计队伍专业建设，建立培训模式
农村经济审计质量的提高，不仅需要制度体系的保障，更需要有一支专业化高水平的审计人才队伍来确保政策的落实，当前加强农村审计队伍的专业建设可以从以下几个方面考虑：1）建立对现有农村审计人员科学系统的培训模式。根据当前我国农村经济发展的规律与现状，制定专门正对农村经济进行审计的培训教材，定期对现有审计人员进行培训，并制定考核标准，不达标准禁止上岗，另外还需加强审计人员的责任意识建设，从思想上杜绝弄虚作假现象的发生。2）鼓励高校相关专业毕业生加入农村审计队伍。国家应对高校审计专业的毕业生毕业后前往农村参加农村经济审计工作的机遇政策优惠倾斜，以吸引更多具有专业素养的高知识型人才加入的农村经济审计队伍中。3）地方财政与国家财政加大对农村经济审计队伍建设的投入。通过加大资金投入，建立一支信息化、专业化的审计团队，保障农村经济审计各项工作的有序开展。
（四）有效利用经济审计结果，制定责任追究机制
缺乏责任追究机制，审计就没有任何意义。因此要利用审计结果制定相关责任人与单位部门的责任追究机制，及时发现并纠正出现的问题。首先，对农村经济的审计工作完成后，专业审计小组或部门应撰写专业的审计报告，报告的内容应包括本次审计的基本情况、审计评价、工作中发现的问题、问题的处理意见建议以及其他相关的情况等，通关撰写专业的审计报告，使得农村经济审计的审计结果可以更加完整规范的体现相关问题，防止审计漏洞的出现。其次，要制定对相关问题责任人或单位部门的问责机制，问责部门应由上级领导部门、纪检监察部门以及村民代表会联合组成，发挥民众监督的作用，及时处理相关问题并向公众公开处理结果，制定相应措施，防止类似问题再次发生。另外，要做好对农村经济审计的审计底稿保存工作，定期对以前的审计底稿进行重复审查，发现历史中未发现的问题。
三、结束语
农村经济责任审计报告篇6
为了加强对村干部的监督和管理，正确评价村干部任期经济责任，促进村干部勤政廉政，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔20__〕17号)和农业部、监察部和国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经办〔20__〕12号）文件精神，结合__镇实际，特制定《村干部任期和离任经济责任审计的实施办法》。
一、审计主管部门及审计对象。
村干部任期和离任经济责任审计工作由镇经管站负责实施，审计对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村党支部和村委会成员。
二、审计内容包括：
（一）村经济责任目标完成情况。
1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；
2、农村基础设施建设是否完成；
3、村级集体资产是否保值、增值和债务是否下降；
4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
（二）财经法纪执行情况。
1、各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；
2、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；
3、有无侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；
4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖出租土地等问题。
（三）农民群众关心的热点问题。
1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。
2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。
3、土地发包、承包。主要审计：集体土地等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。
4、专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。
5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
6、履行村级重大事项请示报告规定情况及投资效益情况。主要审计：村级重大事项是否履行了请示报告规定及民主决策程序，程序是否合法；是否存在因投资决策失误或管理不善导致集体出现重大经济损失等情况。
（四）根据实际情况，对镇党委、镇政府和群众要求审计的其他热点问题进行专项审计。
三、审计工作要求。
镇经管站在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是，客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。
审计结束后，由经管站根据审计查明的情况，向镇党委提交审计报告。镇党委审定审计报告后，出具审计结果报告，对被审计者任期和离任的经济责任作出评价。审计结果报告由镇纪委备案，作为对村干部考核使用的重要依据，同时以适当方式向党员、村民代表公开。
农村经济责任审计报告篇7
[关键词]两型社会；农村集体经济审计；审计模式
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2012.22.012
[中图分类号]F239.4[文献标识码]a[文章编号]1673-0194（2012）22-0021-03
加强农村集体经济审计是规范农村财务管理与监督的重要手段，是湖南“两型社会”建设的重要内容和必然要求。近年来，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）、《农业部关于农村集体经济组织审计的规定》（农办经〔2008〕1号）等文件精神，湖南省各级政府在农村集体经济审计方面开展了大量工作，取得了一定成效，但仍凸显出诸多问题，这在某种程度上影响了当期“两型社会”建设进程。文章结合一定的实地调研，认为“两型社会”时期我们应建立以地市级农村集体经济综合审计模式为主导，逐步引入注册会计师审计的农村监督体系，以强化农村集体经济的审计监督。
1“两型社会”对湖南农村集体经济审计提出的新要求
“两型社会”指的是“资源节约型、环境友好型”社会，“两型社会”发展战略对湖南农村集体经济审计提出的新要求：①资源节约的要求，这对加强农村集体经济审计监督，实现资源节约，提供了良好的发展平台；②环境友好的要求，通过加强农村集体经济财务监督，维护广大群众权利，融洽干群关系紧张，从而为构建和谐农村集体经济审计创造友好的“审计环境”。
2当前湖南农村集体经济审计主要模式的现状分析
2.1“乡镇经管站”内部审计模式
当前，“乡镇经管站”内部审计模式是湖南地区农村集体经济审计模式中最普遍的形式，其实施主体是县（市）农村经管部门（简称“经管站”），性质上属于内部审计。经过多年的发展，这种审计模式对该地区农村集体经济活动的审查与监督，促进农村集体经济发展起到了一定的推动作用。但随着湖南农村集体经济复杂化和快速化发展，这种审计模式逐渐凸显出“天生性不足”，具体表现在：①这种以“乡镇经管站”为审计主体的内部审计模式实质上就是让经管站既充当经营管理者又充当监督人，严重违背独立性原则，其审计结论难以保证，严重缺乏客观性和公正性；②湖南农村工作有一定特殊性，集体经济本身复杂，农民群体差异性大，故“乡镇经管站”的日常经管工作繁重，难以保证审计业务的有序开展；③“乡镇经管站”的审计专业水平有限，兼职人员较多，业务上又接受着“多层领导”，很难摆脱行政手段的干预，审计独立性难以保证。因此从审计的本质特征来看，这种审计模式存在着严重的局限性，很难适应“两型社会”建设的要求。
2.2国家审计模式
为进一步规范农村集体经济审计工作，按照传统的行政关系隶属理念，湖南部分地市采取了在县（市）级国家审计机关下设立农村集体经济审计机构，这实际上属于国家审计模式。虽然这种国家审计模式权威性较大，独立性和审计专业性强，有助于农村集体经济审计法制化、制度化和规范化建设。但相对也有一定的局限性：①是国家审计准则比较宏观，其基本格局是对本地区预算执行情况和相应综合财政财务活动进行审计，审计范围受限；②是部分县（市）级专业审计人员非常有限，因而审计工作覆盖面窄、连续性差，只是在必要时走走“过场”而已，不能及时全面地反映乡（镇）的经济运行情况；③是这种审计监督属于事后监督，而现实中部分业务却需要进行事前、事中、事后的全程跟踪审计；④这种审计监督与乡（镇）政府实际工作有些脱离，难以保证审计的时效性、真实性和客观性，在一定程度上制约了“两型社会”的建设步伐。
3“两型社会”时期完善湖南农村集体经济审计模式的对策
上述两种农村集体经济审计模式在特定历史背景下发挥了重要作用，但随着农村集体经济的快速复杂发展，它已逐渐凸现出诸多问题，尤其是审计力量极其薄弱，审计独立性无法保证，导致农村集体经济审计监督空白依然存在。目前“两型社会”建设蓝图正在湖南地区布展，今后其战略建设模式和经验定会在全国逐步推行，这就要求农村集体经济审计模式更具独立性、权威性、规范性和服务性，则创新成为一种必然的制度选择。本文提出湖南应建立以地市级农村集体经济综合审计为主导审计、逐步引入注册会计师审计的农村监督体系可作为“两型社会”时期建设新农村的改革和发展方向。
3.1建立地市级农村集体经济综合审计模式的构想
加强农村集体经济审计工作是搞好新农村建设的保证，为建设好“两型湖南”，提升农村集体经济审计的权威性，根据2006年新修改的《中华人民共和国审计法》第十条“审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构；派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作”之规定，我们可以假设在改变传统行政隶属关系的基础上，即在各地市审计局专设“地市级农村集体经济综合审计中心”（具体机构体系设置如图1），该中心垂直隶属于各地市审计局，且在各乡镇（街道）直接授权建立审计分中心，其主要目的是减少过多的行政干预，多一些具体的政策宣传与业务指导，以方便对农村集体经济进行财务审计监督与指导服务。这种模式性质上仍属于国家审计，其优势和相关要求表现在以下方面。
3.1.1明确审计主体，树立审计权威
地市级农村集体经济综合审计中心是接受湖南省各地市级国家审计机关的垂直领导，地（市）国家审计机关负责制定农村集体经济综合审计的具体实施办法，并授权其各部门及各乡镇（街道）审计分中心履行相关农村集体经济组织的日常审计任务。这种新的行政隶属关系意味着将农村集体经济审计确定在国家审计体系范畴，进一步明确了政府审计机关是实施新的审计模式的主体，减少部分中间行政隶属关系环节，使得农村集体经济综合审计中心的层次和独立性得到提升，审计权威和监督力度得到加强。
3.1.2明晰审计职责，确保审计独立
农村集体经济审计工作任务重，执行难度大，针对性强。为确保审计的独立性，该中心可根据审计业务需要设置相关部门，①农村财政财务审计，职责是对各乡镇的村级财政财务活动进行审计；②农村专项资金审计，主要是对土地出让金的分配使用和管理情况、救济（扶贫）资金、其他涉农资金的管理使用情况进行专项审计；③农村建设工程项目审计，集中对所有农村建设中达到一定资金规模的项目进行全程跟踪审计；④农村资源环保审计，主要对农村经济发展过程中资源浪费情况和环境污染情况进行专题审计，以达到符合“两型社会”建设的具体要求；⑤农村经济责任审计，主要是对乡镇（村）主要干部岗位职责履行情况进行经济责任审计，以确保集体资产保值增值。⑥政策宣传与指导，这主要出于农村集体经济的特殊性考虑，且为进一步规范农村集体经济发展，政府应更多开展政策宣传与业务指导服务，以减少违规和违法事件发生的频率，达到预防腐败与警示教育之目的。⑦纪检监察，要求整个审计监督工作必须接受纪检监察办和司法部门的监管，以保证审计的合法性。
3.1.3规范审计制度程序，提高审计队伍素质
审计制度作为审计业务的权威性标准，对提高农村集体审计质量、降低审计风险，防范，维护广大社会公众利益具有重要的作用。各级政府有义务结合“两型社会”建设要求和标准，尽快制定包括农村集体经济审计准则、审计人员行为规范、审计程序规范、审计报告规范等相关审计制度，使农村集体经济综合审计与服务中心在执行审计业务时有章可循。对于农村集体经济审计的基本程序可以从审计实施方案、审计通知书、就地审计、调查取证、评审内部控制、出具审计报告、作出审计决定、复审异议等方面进行归纳与梳理。针对农村集体经济审计水平较低，提高审计队伍素质，确保审计质量，新设立地市级农村集体经济综合审计中心，可根据授权的审计范围和任务来设定审计岗位和编制相应的工作职责，在人事任免上，该中心负责人应由地市审计机关任免，并向地市审计机关报告工作；其他部门审计人员由市人事局、审计局向社会公开招考，择优录用；乡镇（街道）审计与服务分中心机构人员可利用各省的“大学生村官”和“选调生”等计划进行招考补充，人员编制、经费、业绩考核和业务技能等问题均由地市政府统一协调解决。
3.2逐步引入注册会计师审计模式的展望
出于探索和创新角度考虑，在借鉴国内发达地区农村审计经验的基础上，可考虑委托注册会计师进行农村集体经济审计，但人们可能首先就会提出最现实的考虑，即谁愿意来支付审计费用，质疑这是否有必要，注册会计师是否一定会接受委托人的委托来执行农村集体审计，老百姓心里都有一本明白账，委托注册会计师来审计，成本相对昂贵，并且农村财务管理水平较低，经济业务相对简单，没有必要请“德高望重”的注册会计师来进行审计。更重要的是中国注册会计师执业准则体系中也缺乏针对农村集体经济审计的具体相关准则可供注册会计师参考，责任追究制度不健全，难以保证审计质量，注册会计师何必自找“麻烦”。
面对以上疑虑，笔者展望：在“两型社会”建设的大背景下，湖南农村与城市融合程度和市场化程度愈加明显，农村集体经济发展更是日新月异，农民民主意识不断增强，各级政府要下大决心，逐步可将部分农村集体经济审计业务打包给注册会计师审计，这既是农村集体经济受托经济责任扩展的需要，也是注册会计师自身行业发展的契机。其优点在于：①注册会计师审计是受托审计，其审计目标更加明确，审计范围不受限制：②会计师事务所是社会中介机构，出具的审计报告具有法律效力，其审计公信度较高；③会计师事务所和委托人之间是委托受托关系，不存在其他利害关系，注册会计师的行为受审计准则的约束，其审计公正性较强；④注册会计师的专业知识和执业经验丰富，审计程序规范，审计结论更具针对性。具体措施有：①政府要加大宣传与鼓励力度，倡导和鼓励将部分农村集体经济业务委托给注册会计师予以审计，对于承担农村审计试点工作的会计师事务所可给予一定的补偿；②是政府应尽快出台与完善有关农村集体经济审计制度，为注册会计师审计进驻农村提供法律准绳；③是明确审计委托人范围，特别应明确全体村民以农村集体资产所有者身份充当审计委托人的地位；④是给予会计师事务所有限公司一定的政策倾斜，鼓励他们开拓农村市场，合理培训审计人员，科学制订农村集体审计方案和程序，以帮助政府降低农村集体经济管理与监督成本，推动“两型湖南”建设。
主要参考文献
[1]桂建平.乡镇审计[m].北京：中国时代出版社，2002.
[2]刘罡.对农村村级集体经济组织审计模式的探讨[J].中国农业大学学报：社会科学版，2004（3）.
[3]常茂松.关于注册会计师参与农村集体经济审计的思考[J].河南商业高等专科学校学报，2007（5）.
[4]王宝庆.农村集体经济审计监督模式研究——基于浙江实践[J].审计月刊，2008（4）.
[5]朱朝晖，陈建萍.农村集体经济审计模式创新研究[J].审计与经济研究，2008（6）.
农村经济责任审计报告篇8
村干部任期和离任经济责任审计工作由镇经管站负责实施，审计对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村党支部和村委会成员。
二、审计内容包括：
（一）村经济责任目标完成情况。
1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；
2、农村基础设施建设是否完成；
3、村级集体资产是否保值、增值和债务是否下降；
4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
（二）财经法纪执行情况。
1、各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；
2、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；
3、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；
4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖出租土地等问题。
（三）农民群众关心的热点问题。
1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。
2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。
3、土地发包、承包。主要审计：集体土地等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。
4、专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。
5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
6、履行村级重大事项请示报告规定情况及投资效益情况。主要审计：村级重大事项是否履行了请示报告规定及民主决策程序，程序是否合法；是否存在因投资决策失误或管理不善导致集体出现重大经济损失等情况。
（四）根据实际情况，对镇党委、镇政府和群众要求审计的其他热点问题进行专项审计。
三、审计工作要求。
镇经管站在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是，客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。
农村经济责任审计报告篇9
1.经济责任审计制度、操作流程尚待规范，审计评价标准不统一。目前，新疆农村信用社仅制定了《新疆维吾尔自治区农村信用合作社离任离岗审计办法》，经济责任审计工作尚未形成一系列的管理办法、操作流程等制度，经济责任审计内容、程序、方法和评价标准无统一标准，审计人员操作时无统一标准的操作流程、经营指标评价体系，发现问题缺少可靠的审计依据，审计评价口径不一致等问题，不利于客观、公正、实事求是的评价领导干部功过是非。
2.审计技术方法简单，科技支撑力量薄弱。目前新疆农村信用社开展的经济责任审计仍停留在现场检查、手工操作、人为判断的阶段，人力、财力、时间耗费较大，工作效率低，审计工作质量不高。审计技术方法的局限性,已远远不适应当今快速发展的业务规模和现代化经营管理的需要。开展领导干部经济责任审计,是杜绝与防治一些违法违纪问题的重要手段之一。笔者认为，农村信用社开展任期经济责任审计工作亟待改进和加强，充分发挥内部审计监督与服务职能，健全、加强领导干部管理机制，确保农村信用社可持续、稳定健康的发展。
二、经济责任审计亟需改进和加强
1.完善经济责任计划管理制度，有计划、有部署的安排经济责任审计工作。农村信用社必须根据经营管理发展的需要，对经济责任审计工作做出系统规划，形成经济责任计划管理制度。经济责任审计计划一般为年度计划，是通过文字报告、报表等形式来编制年度经济责任审计计划，明确年度工作重点和目标，合理统筹安排全年的经济责任审计任务，保证审计工作质量。建立和完善经济责任审计计划管理制度就可以使经济责任审计工作做到层次分明，任务明确，审计工作有条不紊开展。
2.加大培训力度，提高审计人员素质。对审计人员的系统培训可以通过三种方式来进行：一是对参加相关业务部门举办的各项业务培训，加强对业务基础知识和新业务知识的学习；二是审计部门加强内部审计专业知识的培训，可以采取审计业务规范培训、专题研究、经验交流等方式；三是对参加内审协会举办各种审计培训，通过后续教育，更新审计人员的业务知识，拓宽思路，培养创新能力，提高审计人员的综合业务素质；四是建立起专家咨询渠道和专家咨询机制，对专业性强、需要进行专家咨询的事项，建立专业机构的联系，及时地得到高质量的咨询建议或专家建议，以保证审计事项判断的准确性。
3.审计监督关口前移，开展事前审计和事中审计。适当开展事前经济责任审计，在高管人员任职前对农村信用社的资产、负债、损益的真实、合法、效益情况进行审计，做好摸清家底工作，以保证经济责任确认的合理性、有效性。在高管人员在任期间定期或不定期的开展事中经济责任审计，对其履职情况进行审查和评价。
4.规范操作审计程序，坚持“有离必审，先审后离”的原则。在经济审计工作中，必须坚持“先审后离”的原则，将经济责任审计的结果作为领导干部选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据，充分发挥经济责任审计的监督与评价功能。
5.完善经济责任审计制度，规范审计操作流程。制定经济责任审计责任制和质量控制制度，落实审计人员的工作责任，从工作底稿到审计报告，从审计方案到档案归理，从责任界定的准确性到提出建议的合理性等多方面综合考核、评价审计人员的工作质量与审计内控执行情况，以提高审计人员的责任心和工作质量；建立经济责任审计的报告制度，审计部门对发现的突出问题必须及时报送相关部门，人力资源部门充分利用审计成果，把审计结果作为选聘和调整干部的考察内容，纪检部门要根据审计结果对违纪政纪、贪污受贿以及徇私枉法的犯罪分子坚决予以处理，被审计单位根据审计决定及时整改；规范经济责任审计操作程序，审计人员在开展经济责任审计项目工作中，要严格执行各项审计规章制度和操作流程。
6.积极探索和运用科学的审计方法，提升经济责任审计的科技含量。应组织科技人员开发一整套科学、合理的适合农村信用社审计系统，将一系列内控制度、指标评价体系用科学科技的手段设计成程序，接入综合门柜业务系统，从业务系统中直接提取数据进行经营指标的分析和风险预警分析，减少审计差错和漏失，提高指标分析的真实性、准确性；充分利用全疆联网的非现场预警监控系统，远程监控，及时预警提示农村信用社的违规操作，从操作风险中反映出领导干部的业务管理和内控管理情况；在经济责任审计工作中要发挥事后监督系统的作用，网络事后监督系统能实现对综合门柜业务系统中的每笔业务进行全程监督和跟踪，对大额可疑的交易重点关注，查找原因，及时查堵违规违纪的问题，实时监督领导干部依法合规经营的情况。
农村经济责任审计报告篇10
央行城镇储户调查显示物价满意度历史最低。中国人民银行公布的第四季度全国城镇储户问卷调查显示，城镇居民对当期物价满意度连续3个季度下滑，到第四季度，认为物价“令人满意”的占比仅为10.8%，达到历史最低水平。其中大城市居民对物价不满意的程度明显高于中小城市。物价预期也不乐观，有50.8%的居民预测物价上升，未来物价预期指数为48.2%，刷新1999年调查以来的最高。（摘自《中国青年报》）
建设部两次通牒，城市住建规划仍有迟到者。12月20日，是建设部要求全国公布住房建设规划的最后期限。然而虽然大部分城市已经在近期公布了规划，但仍有城市没有赶上大限――全部城市公布住房建设规划的设想再度落空。另据了解，福州、北京、深圳、厦门、秦皇岛、成都和贵阳等公布了住房建设规划的城市房价仍一路走高。（摘自新浪网）
银行家对宏观经济运行判断趋好。由央行和国家统计局共同完成的全国银行家问卷调查显示，手握“钱袋子”的银行家们对宏观经济运行判断趋好，银行业经营状况良好，行业景气指数达历史新高，贷款需求景气指数达66.6％，仍处于高位。
调查显示，银行家判断经济运行“偏热”的比例首度出现回落，对经济“偏热”的担忧较有所缓和。银行家信心指数反弹至50％的均衡点以上，达到58.4％。这显示银行家对宏观经济运行的判断趋于好转，但未来走势如何仍待继续监测。（摘自中国证券网）
难耐升值冲动，人民币盘中刷新纪录报7.8142。经过短暂的整理之后，人民币在美元颓势帮助下又踏上了创新高的升值通道。人民币在询价市场以7.8152元的收盘价创下了汇改以来的又一新高。市场人士表示，人民币能够得以再次创出久违的新高，美元颓势和市场供求造成的自发升值都是重要原因。而美国财政部最新公布的半年货币报告未将中国列入汇率操纵国，这一消息并未给人民币的自主走势带来太大的影响。
（摘自《上海证券报》）
中国城镇居民对未来收入信心再创新高。中国人民银行的最新调查显示，中国城镇居民对当期收入满意度明显上升，对收入预期比较乐观，未来收入信心指数达27.1%，再创历史新高。统计数据还显示，中国城镇居民对存款利率认可度有所提高，认为存款利率“适度”的居民人数所占比重为42.8%，达到历史次高水平。
（摘自搜狐网）
央企减了数目加了利润。对生活在今天的中国年轻人来说，国务院国资委所监管的中央企业，实实在在地影响着我们的钱包和生活。国资委成立3年多来，中央企业已经由196家调整到目前的161家。到2010年，国资委履行出资人职责的企业调整和重组到80至100家。从2005年的数据看，企业国有资本排前80名的中央企业的利润总额、国有资本和销售收入，分别占全部中央企业的99%、98%和92%；而且处于重要行业和关键领域的中央企业，一般不会超过100家。（摘自中国新闻网）
中国农村征地制度改革将在八省市进行试点。中国政府与联合国开发计划署在北京签署了一个新项目，旨在通过解决在农村土地权利、农村治理和公共服务等方面存在的问题，促进中国农村地区的发展。联合国开发计划署驻华代表马和励在签字仪式上表示，保护农民土地权利、提高农民在土地交易中的决策权以及保证土地被征用后农民能够得到足够的补偿金，这些都是中国农村地区改革的难题。这一项目旨在为促进农村地区的发展而在政策改革、立法和制度改革方面提出建议，项目最终目的是希望促进农村地区现代化进程，减少城乡之间的差距。（摘自中国新闻网）
住房贷款零首付或者1成首付又现江湖。在深圳房价的持续上涨之下，银行争夺房贷客户的热情有增无减，房贷首付暗降至1成甚至零首付的情况也开始出现。一些银行为了争取到尽量多的房贷业务，对于一些地产中介暗中降低房贷首付的做法也开始睁一眼闭一眼，尤其是二手房房贷。按照相关规定，银行办理个人按揭贷款，90平方米以上房子首付不得低于3成，90平方米以及90平米以下的房子首付不得低于2成。
（摘自腾迅网）
储蓄存款下降意味着什么？最近，中国人民银行公布了格外引人注目的一组数据：10月末，人民币储蓄存款余额为15.8万亿元，同比增长15.5%，增幅比上月低0.5个百分点，是2005年4月以来的最低点；当月储蓄存款减少76亿元，是2001年6月份以来首次出现的月度储蓄存款下降。从贷款结构来看，短期贷款减少较多，中长期贷款增加较多；而存款结构则趋于活期化或短期化，显示货币流通速度增大，可能推动资产价格继续膨胀。一些数据也表明，利率体系存在着一定程度的扭曲，利率的期限结构还不尽合理，越是长期的定期存款，相对收益水平与资金市场价格差距越大。不断加剧的资产价格膨胀和对市场前景的不确定预期，使金融投资活动日益短期化、短视化。
（摘自《中国青年报》）
同业视点
浙江省审计厅召开冬季集训会。为进一步提高厅机关干部的综合素质，积极创建学习型机关，适应构建社会主义和谐社会的要求，浙江省审计厅在杭州召开了冬季集训会。厅领导班子成员和全体机关干部、职工共156人参加了集训。旨对全厅干部职工学风和工作作风进行整顿，鼓舞士气，振奋精神，提高素质，自觉将思想和行动统一到厅党组提出的从传统审计向现代审计转轨的决策上来。
审计提出建议，企业迅速整改，中铁四局二万多职工权益得到维护。记者从审计署驻南京特派办获悉，该办在对合肥市住房公积金专项审计调查中，通过对中铁四局集团有限公司自行归集管理住房公积金造成职工无法办理公积金住房贷款等问题的反映，促使该企业将职工住房公积金调整纳入地方统一管理，从而不仅保障了这部分公积金的资金安全，也使该局2万多名职工的权益得到了维护。审计发现，合肥市职工住房公积金存在省、市、县和行业多重机构管理和使用的问题，其中，中铁四局集团有限公司未经安徽省政府批准，自1995年2月以来一直自行归集住房公积金。至2005年底，该公司共归集住房公积金37亿多元，其中个人支取1亿多元，除其下属一家分公司曾向200多名职工发放过住房公积金个人贷款400多万元外，该公司本部（注册地为合肥）及其他分支机构未向职工发放过一分钱住房公积金个人贷款，住房公积金账面余额高达26亿多元。
湖北审计查出问题整改动真格。湖北省审计厅受省政府委托，向省十届人大常委会第24次会议提交《关于2005年度省级预算执行审计查出问题整改情况的报告》。省人大常委会听取报告后，充分肯定审计整改工作。有关地方和部门纠正违纪违规问题资金20.74亿元，采纳审计建议完善各项制度规定479项；司法机关和纪检、监察部门根据审计线索立案查处各类案件25起，16人受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。
湖北省十分重视审计后的整改工作，省人大要求在报告审计工作报告后必须报告整改情况报告，对审计发现问题的整改情况实行跟踪问效。
审计建议被采纳，工程难点变亮点。京杭大运河江苏常州段改建工程是常州市交通水运史上投资最大的工程，概算投资高达30亿元，该市决心将其建成全国运河航道示范工程。设计时，将新运河开挖土方用于新312国道、高速公路的路基填筑、太湖流域防洪工程以及其它市政项目同步实施，可以节约大量土地资源和建设资金。
但在新运河实际施工过程中，由于运河沿线拆迁、杆线迁移等工作迟迟不能按计划完成，随着沪宁高速公路扩建、新312国道等项目的陆续完工，运河土方的出处由原来的亮点变成了难点。常州市审计局根据这一情况，及时提出建议，指出土方综合利用是本工程成本控制的关键点，该市交通局及运河指挥部通过专家论证，采纳审计建议，制定土方综合利用方案，确保土方的综合利用取得最大效益。针对土方工程特点，审计人员蹲点现场，对土方的每一次测量进行现场的复核，做到工程完，计量完，审计完。至目前，该段运河开挖土方共750万方，已综合利用560万方。据测算，由此节约压废土地3000亩，发挥综合经济效益近2亿元。
天津积极探索区县长经济责任审计新模式。天津市审计局采用经济责任审计与财政决算审计相结合的审计模式，对全市18个区县长进行任期内经济责任审计，审计覆盖面达到100%。该局在对区县长进行了两轮届中经济责任审计的基础上，向市委组织部提交了18个区县长任期经济责任审计结果报告，对区县长的经济发展责任、经济决策责任、经济政策执行责任、经济管理责任和廉政责任等“五大”责任做出客观、全面的评价，为组织部门考察干部和政府换届工作提供了重要的参考依据，得到了市委组织部门的充分肯定。
广西出台审计项目质量责任及过错追究制度。广西审计厅出台了《审计机关审计项目质量责任及过错追究制度（试行）》。制度明确了对20种情形应追究审计质量过错责任，确定了10种审计质量过错责任追究方式，并对责任追究程序作出具体规定。
该制度规定的应该追究审计项目质量过错责任的情形包括未进行审前调查，导致审计实施方案目标不清，责任不明；未经批准调整审计实施方案中的主要内容，致使审计实施方案所确定的目标不能实现；未按审计实施方案和法定审计程序开展审计，，漏审审计实施方案确定的审计内容，或滥用审计职权给相对人造成损害；未实施法规规定的审计程序，致使证据不充分，审计结果失实，没有认真复核，致使审计事项未收集到审计证据或者审计证据不足以支持审计结论；违反审计纪律，造成审计结果失实或带来不良影响等20种情形。
云南省规范“绿色通道”通行费减免工作。审计署驻昆明特派办对云南省收费公路进行审计调查时发现，云南省交通厅有关部门执行国家关于鲜活农产品通过收费公路时减免通行费的“绿色通道”政策不严格，存在发放绿色通行证办证不验货，较多的空车、混装车、非免费物资车假冒鲜活农产品运输车辆通过收费公路等问题，造成通行费收入流失严重并扰乱了正常的收费秩序。审计调查发现的问题，引起了云南省的高度重视。云南省交通厅专门听取了有关情况汇报，省公路运输管理局立即向全省下发了关于加强绿色通行证核发管理工作的内部特急明传电报，并及时组织召开了全省专题工作会议部署整改。经过整治，13条收费公路2006年6至8月绿色通道免费额下降了55%，月均下降573万元。
赣审动态
江西省审计厅经执处在南昌市工商局现场审计期间，接到三家个私企业举报：南昌市工商局和南昌市消费者协会在“消费、节能、环保”宣传咨询活动中，存在强行拉赞助的嫌疑，每户少则一千元，多则数千元。经审计查实是主办单位将此次活动授权给江西三维广告有限公司承办，该公司以主办单位名义对个私企业拉赞助，并且赞助费收入和活动支出全部在广告公司，没有通过主办单位的账户核算。审计组要求立即整改，消除影响，并杜绝今后类似情况发生。再一次维护了个体户和企业单位的合法权益，树立了审计执政为民的社会形象。（周媛娇）
南昌市经济适用房建设项目审计显示，由于经济适用房建设资金缺口大等原因，各项目拖欠应交政府的土地征用费及行政事业性收费等各项税费较严重，如城东、城南、城北三个经济适用房项目就欠交政府各项税费共计2236万元，严重影响了报建程序的正常履行和诸如土地权属证明等相关项目建设手续的办理。另外，由于各种因素已不适合作为经济适用房的城西项目，虽已经政府批准改为普通商品房，但该项目至审计之日欠缴政府各项税费计4656万元，虽通过审计已上缴相关税费3168万元，但至今仍欠缴1488万元。经济适用住房建设关系到国家固定资产投资政策的实施及解决广大中低收入阶层住房的落实，以上行为势必影响政府投资资金的调控和使用，各相关政府部门应引起高度重视，督促各开发建设单位及时向各有关部门申报缴纳各项税费。（李万洪）
吉安市审计局通过各种方式贯彻落实审计署6号令，一是办学习班，组织全市审计人员专门学习审计署6号令及审计档案的管理；二是制定《吉安市审计机关实施〈审计机关审计项目质量控制办法（试行）〉暂行细则》，从制度上规范审计项目的管理工作；三是对全市各县（市、区）审计局的审计项目质量进行抽查，并对抽查情况进行通报，要求对不符合规范的地方一律进行整改。四是将审计项目档案的管理工作纳入年终目标考核，对考核先进的单位进行奖励。（吴克安）
宜春市审计局组织开展优秀审计报告评比活动。活动将按财政财务收支审计报告和综合审计报告分别进行。对财政财务收支审计报告侧重评比是否如实反映审计发现的问题，如何依法定性，处理处罚，是否严格执行了6号令的规范要求；对综合审计报告，重点评比对审计发现问题原因的综合分析和意见建议，是否具有一定的广度，深度和力度，是否引起领导和有关部门的重视和提供宏观决策依据，是否促进被审计单位加深内控制度建设，提高经济效益等社会效果。并将两类报告的格式，措辞等基本元素都列出了评分标准。
（张小平）
日前，《樟树市固定资产投资建设项目审计监督工作办法》经樟树市政府常务会议研究通过，并以市政府的名义下发全市及驻市各单位贯彻执行。《办法》规定，凡在该市范围内各类基建项目（含装修工程、投资项目）必须接受审计机关的审计监督，同时必须向审计机关申请办理资金来源事前审计方可列入基建计划，未办理开工前审计而擅自开工建设的，由有关主管部门责令其停工履行审计程序，并按规定处予总投资额1%以下（含1%）的罚款。基建项目竣工后，应及时办理工程决算，并接受审计机关的审计监督，建设单位对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责。《办法》同时规定，基建项目在未办理竣工决算审计前，支付工程款不得超过70%，剩余部分必须经竣工决算审计，持审计报告或决定按规定结算。否则，视情节追究相关单位和人员责任。
（黄涛）
近日，南康市审计局组织全体干部职工认真学习审计署《审计机关文明礼仪公约》，根据“办公礼仪”和“审计礼仪”推出了职业道德教育《铭志歌》，依照《生活礼仪》，制定了九条礼貌用语，并打印发至全局干部职工手中。（江萍）
湘东区审计局为配合区委、区政府提出的实施工业集约化战略，加速工业经济崛起的工作思路，利用本单位自收自支专业人员多，会计业务力量强的优势，与江西省奥铿特税务师事务所合作，在湘东设立了税务师事务所有限责任公司湘东分公司，专门配合区百强企业涉政事务中心，为区内企业提供涉税服务、鉴证、审计验资、财务人员培训等中介服务。
（萍乡市湘东区审计局）
新干县审计局加大对挂点村桃溪乡城头村新农村建设的帮扶力度，一是帮助寻找致富路。指导动员村民种植蔬菜西瓜850亩，直接创收255万元，二是指导帮促综治工作。把综治工作引入新农村建设中去，建立健全了综治工作机构和工作制度，实行了目标责任奖惩制度，确保了全村无一人违法乱纪、无一例刑事案件、无一起上访事件；三是加大建设资金扶持力度。在协助搞好村组规划、拆迁整顿的同时，扶持该村资金2.5万元，水泥10吨，建设了蓝球场，整顿修整了村巷道，受到了村民的普遍好评。（曾建军）
大余县审计局始终把廉政作为审计机关的生命线来抓，教育审计干部牢固筑起拒腐防变的思想防线，该局向社会做出廉政公开承诺，自觉接受社会各界的监督，审计进点时宣布审计纪律，张贴廉政公告，接受被审计单位干部职工监督；坚持发函调查和上门回访制度，向审计单位发放执行“八不准”情况调查函，上门了解审计组和审计人员廉政情况。建立了审计组廉政监督制度。审计结束后，审计组在汇报审计业务的同时汇报审计期间执行“八不准”情况。（王倩倩王莹）
最近，泰和县审计局对县建设局2005年元月至2006年6月城建规费收入征收情况进行了专项审计，共查出该局在房地产审批发证过程中违规减免各种规费409.3万元，占应收数的35.9%。并向县政府提出了加强非税收入征管的建议，引起县政府领导高度重视，出台了《泰和县非税收入征收入管理工作》，以进一步规范非税收入征管工作。目前，所减免规费正在追收过程中，审计工作得了县政府领导的充分肯定。（刘海福）
都昌县审计局始终把行风建设作为推进审计事业发展的重点工作，常抓不懈。通过进一步严格审计程序，规范审计行为，搞好廉洁从审，加大执法力度，使该县审计工作有为有位，在经社会各界人士对全县执法单位行风工作测评中，连续三年荣获“优胜单位”光荣称号。
（石振宇）
会昌县审计局在审计工作中，努力将“审、帮、促”贯穿于审计的全过程和审后跟踪，对存在问题的单位不是简单地为审而审，处罚了事，而是把重点放在审后的跟踪管理上，帮助被审单位建立健全各项管理制度，规范财务活动，堵塞漏洞，给被审计单位一种全新的感受，改变了许多人心目中审计就是挑毛病的印象。如：在对县医院保局审计中发现多付某医疗机构医疗费，他们没有简单作为违纪问题去认定和处理，而是全面客观地分析问题存在的主客观原因，结果发现是县医保局审批环节问题，于是向县医保局提出了完善医疗保险支出审批制度审计建议，县医保局立即对该问题进行了整改。（杨伦华曾小春）
为贯彻落实国务院、江西省人民政府办公厅《关于坚决制止发生新乡村债务有关问题的通知》和《中华人民共和国教育法》，兴国县审计局倾全局审计力量，从教育债务资金入手，与县教育局组成联合审计组，对全县25个乡镇中小学及各村教学点和县直中小学1994年以来至2006年9月止中小学校舍建设债务情况进行全面审计调查。该局将逐校核实、逐年分类、逐项登记、逐乡汇总，采取财务收支审计与工程决算审计相结合的办法，统一时间、统一计算口径、统一处理。（黄珍黄金香）
分宜县审计局从五个方面服务新农村建设，一是加强对农业基础建设资金的审计监督，促进提高农业综合生产能力；二是监督财政资金和财政转移支付资金的使用效果，确保资金安全的提高效益；三是强化事关农民切身利益的各项资金的审计监督，促进惠民政策落实；四是加大乡镇和村级领导干部的经济责任审计力度，促进提高新农村建设能力；五是发挥审计服务作用，积极推进农村改革发展。一方面，发挥好审计机关和乡镇内审机构的合力，通过审、帮、促，不断完善乡镇、村财务管理制度，推进民主公开，提高财务管理水平。另一方面，与县直有关部门密切配合，加强监督，管好用好涉农资金，为建设社会主义新农村服务。（尹向前）
万安县人大监督政府工作以审计情况为重要依据，近三年来，县人大一直要求对政府各部门工作的监督、评议活动要在审计的基础上进行。县人大提出此项要求，是因为审计部门近几年中加大了对政府部门的审计监督力度，向人大提交的审计工作报告反映政府各部门在行使职能、财政财务收支管理及廉政建设方面的实质性情况较多，给人大监督、评议政府工作提供了翔实的依据，提高了人大对政府工作监督、评价的层次。
（李前勇）
近日，永丰县审计局对该县佐龙大道拓宽改造工程进行决算审计，实现了对市政公路工程建设审计零的突破。这次审计的工程总造价为524.73万元，经审定为467.75万元，核减56.98万元，核减率10.85%。为该县市政公路工程建设节约了资金，取得了良好的经济效益和社会效益，也为今后的市政工程和公路工程审计作了一次很好的铺垫。（袁承红）