如何发展公有制经济篇1
一、认清差距，查准根源，采取有力措施，清除一切制约非公经济发展的障碍
近几年，兵团的非公有制经济确有发展并取得了明显成效，但与全国各省、市、区平均值相比仍存在较大差距。一是所占比重低，2004年底，民营经济已占全国经济总量的68％，兵团仅占自身经济总量的26．2％；二是投资总量少，全国固定资产投资民营占70％以上，兵团仅为30％；三是对经济拉动作用小，全国民营经济拉动经济增长的作用达75％左右，兵团不到30％；四是实现就业和再就业的数量少。全国当年新增劳动力就业和国有企业职工下岗再就业，80％是通过发展非公有制经济来实现的。兵团非公经济在解决就业上的贡献很小；五是兵团民营企业的规模总体上偏小，科技含量不高，缺乏核心竞争力。
兵团非公有制经济发展水平和全国相比存在巨大差距，归纳起来，主要是10个方面：一是思想认识上远没到位，存在兵团特殊体制下，要不要大力发展非公有制经济等疑虑；二是市场准入上对民营企业仍有许多限制，包括行政通过审批的限制；三是投融资渠道不畅；四是兵团、师、团三级行政部门职能转变相对滞后，为非公有制经济快速健康发展的各项服务还不够有力；五是“三乱”问题没有得到根治，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象还时有发生；六是对各类所有制企业一视同仁的政策没有落到实处，民营企业在享受各项优惠政策时，往往被排斥在外；七是发展环境不够优良，非公企业还时常受到来自各方面的不法侵害；八是兵团的民营企业95％以上没有主导产品、研发能力、发展战略，绝大多数企业仍在起步阶段；九是兵团非公有制经济人士队伍人数少，素质不高，开拓市场的能力不强；部分人员法制观念淡薄，诚信严重失缺，社会形象欠佳；十是部分民营企业没有确立科学发展观，仍在进行一些高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益、低效率的“三高三低”项目。
二、深刻理解《意见》，加大工作力度，实现兵团非公经济快速健康发展
首先是冲破难点。制约兵团非公有制经济快速健康发展的主要难点有两个，一是思想认识问题；二是体制问题。解决思想认识问题的有效途径是在兵团上下、干部群众中，深入持久地进行教育，使广大干部群众从思想上真正认识到大力发展非公有制经济的重要性，增强加快兵团非公有制经济发展的紧迫感和使命感，提高自觉性、主动性和创造性。
解决体制问题可以从4个层面着手，一是做好与自治区有关部门及各师、团所在地、州、县、市有关部门的协调争取工作；二是按照中央和自治区人民政府给兵团的授权，最大限度地制定一些优惠政策，以弥补体制上的缺陷；三是尽快完善五家渠市、图木舒克市、阿拉尔市的政府功能；四是比照奎屯天北新区的模式，在几个没有建市的师，都争取建立1至2个师辖经济区，为非公有制经济发展提供政府功能完备、各项服务优良的平台。
其次是发挥特点。一要以发展职工庭院经济为基础，形成全民发动、全民投入、全民发展非公经济的格局；二要落实《意见》中关于“进一步推进团场国有牲畜、农机具、机井、棚圈、果园、林带、蔬菜大棚和节水设施等生产资料的产权制度改革，实行作价归户，职工自主经营，团场规范服务”的要求；三要积极引入非公有制资本，着力解决兵团国有企业产权结构单一，国有股权比重过大的问题，实现投资主体多元；四要进一步推进国有中小工交建商企业民营化，采用改组、联合、租赁、出售等多种方式使之转为非公有制企业；五要以地缘、资源优势为依据，大力发展外经贸企业和能使优势资源快速转化升值的深加工、精加工企业；六要紧紧依靠科技进步，强化科技创新服务，使兵团的非公有制经济步入高科技、高水平、高效益、节约型、可循环、可持续的新型发展轨道。
如何发展公有制经济篇2
政治学科在高考中难度可以说是算的一号人物的，不过只要经过合理系统的学习，坚持不懈的研究期中所蕴含的规律，再结合政治所特有的特点，下面给大家分享一些关于高考政治必修一复习问题清单汇总，希望对大家有所帮助。
第一单元
商品的含义?基本属性?如何判断一物品是否是商品?
使用价值和价值分别指什么?两者的关系如何?
货币的含义?本质?职能?
货币的流通规律及公式?
纸币的产生?含义?优点?职能?供应规律?购买力?
通货膨胀的含义?实质?表现?原因?危害?治理措施?
通货紧缩的含义?实质?表现?原因?危害?治理措施?
结算方式?结算的常用工具?
信用卡的含义?本质?种类?作用?优点?职能?
支票的含义?本质?种类?职能?
外汇的含义?汇率的含义?汇率与币值的关系?
人民币升(贬)值的影响?
保持人民币币值基本稳定的意义?
替代品和互补品分别指什么?
影响价格变动的因素?具体如何表现?
价格变动的影响?具体如何表现?
商品价值量由什么决定?
价值规律的基本内容及表现形式?
影响消费水平的因素?
如何提高消费水平?
恩格尔系数?
基尼系数?
消费类型?
消费心理?
如何树立正确的消费观?
第二单元
生产与消费的关系?各自表现在哪些方面?
如何处理生产与消费的关系?
社会再生产的四个环节及关系?
大力发展生产力的原因?意义?措施?
公有制经济的含义?范围?地位?
公有制主体地位的体现?增强公有制主体地位的措施?
国有经济的含义?地位?作用?发展措施?
集体经济的含义?形式?作用?发展措施?
什么是民营经济?发展民营经济有何意义?当前民营经济的发展面临哪些主要困难?如何发展民营经济?
非公有制经济有哪些?地位?意义?发展措施?
什么是混合所有制经济?发展混合所有制经济的意义?
坚持和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的原因?意义?要求?
企业是什么?公司是什么?两者的是什么关系?
有限责任公司和股份有限公司的主要区别?
公司的组织机构?
企业经营的直接目的是什么?
企业成功经营的措施?
企业兼并指什么?有什么意义?
企业破产指什么?有什么意义?
就业的意义?如何促进就业?
如何树立正确的就业观念?
常见的四种投资理财方式是什么?各自的特点?风险排序?收益排序?
如何区分股票和债券?
商业银行的性质?主要业务?
利率变动对经济生活的影响?
第三单元
我国现阶段的分配制度?原因?
按劳分配的性质?存在范围?地位?原因?意义?实现形式?
按个体劳动者的劳动成果分配的存在范围?实现形式?
按生产要素分配的存在范围?实现形式?意义?
收入分配公平的含义?原因?措施?
“同步增长，同步提高”指什么?
什么是初次分配?什么是再分配?如何区分?
效率指什么?公平指什么?效率与公平的关系是什么?如何处理效率与公平的关系?
财政的含义?本质?
财政收入的含义?形式?
影响财政收入的因素?
财政支出的含义?形式?
财政收入与财政支出的关系有哪几种情况?如何正确看待财政盈余、财政赤字?
财政的作用?
财政政策有几种?各种财政政策的具体适用情况和对策各是什么?
我国当前实行什么样的财政政策?
如何区分财政政策与货币政策?
什么是税收?实质是什么?
税收的三特征分别是什么?关系如何?
我国税收的种类分别是指哪几种?增值税属于哪一类?
增值税的征税对象?作用?“营改增”的意义?
个人所得税的征税对象?作用?计算方法?
纳税人、负税人分别指什么?
为什么要依法纳税?怎样更好的依法纳税?
常见的四种违反税法的行为?如何区分偷税与骗税?
第四单元
为什么要配置资源?资源配置的两种基本手段分别是什么?
什么是市场经济?
市场配置资源主要解决哪几个问题?
市场配置资源的方式(市场机制)是什么?实质是什么?
市场配置资源的优点有哪些?
市场配置资源的缺点有哪些?为了弥补市场的缺点应该怎么办?
为什么要整顿和规范市场秩序?措施有哪些?
社会主义市场经济的基本特征有哪些?其中基本标志和根本目标分别是指什么?
社会主义市场经济有哪些优越性?
为什么我国社会主义市场经济需要更好的发挥政府的作用，实行科学的宏观调控?
我国宏观调控的主要目标是什么?
我国宏观调控的手段有哪些?
我国宏观调控的经济手段主要采取哪些措施?
我国宏观调控的法律手段主要采取哪些措施?
我国宏观调控的行政手段主要采取哪些措施?
怎样更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用?
如何正确处理政府与市场的关系?
党的十八大以来，我国经济社会发生了哪些主要的历史性变革?
新时代我国社会的主要矛盾是什么?如何理解这一矛盾?
中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是什么?
两个一百年奋斗目标是指什么?
新时代两步走战略安排是指什么?
新发展理念是什么?各个理念分别解决什么问题?如何坚持?
现代化经济体系的内容?
建设现代化经济体系的措施?
什么是经济全球化?表现?载体?实质?影响?我国的应对态度?
wto的性质?基本原则?最重要原则?
我国如何发展更高层次的开放型经济?
如何发展公有制经济篇3
议题：基本经济制度知多少？
主题情境：家乡的企业
一、教材与学情
（一）教学内容分析
1、本课地位：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。学习本框内容有利于学生理解和认同我国的基本经济制度，正确看待不同所有制形式对社会经济发展的影响，培养政治认同、科学精神等素养。
2、本课内容：“公有制经济为主体多种所有制经济共同发展”是必修二《经济与社会》第一课第一框的内容。主要内容是公有制经济的组成、作用、地位及体现，非公有制经济的组成、地位及作用。下设两目：
第一目是“公有制的主体地位及其体现”，通过一个“探究与分享”得出我国是实行本经济制度的原因及这一制度的地位；通过“探究与分享”“相关链接”“名词点击”“思维拓展”等详实的辅助材料，让学生懂得公有制的形式、地位、作用和体现，尤其是国有经济的地位和作用。
第二目是“多种所有制经济共同发展”，通过“探究与分享”“相关链接”等引导学生认识我国非公有制经济的组成、地位、作用以及公有制和非公有制共同发展的积极意义。
（二）学情分析
1、学生心智特征：刚从初一进入高中阶段的高一新生，其心智还不够成熟，理论思维能力还不够，因此需要在教学时用直观易懂的方式讲述深刻的经济学道理。
2、学生已有知识经验：学生在初中时学习过基本经济制度的相关知识，有一定的认识基础，但理论思维能力和联系现实分析问题的能力还有待提高。
（三）教学目标与教学重难点
1、教学目标：通过调查、辩论等多种活动让学生深刻理解我国基本经济制度的地位和内容，增进对我国基本经济制度的认同，基于Swot的分析选择未来职业，培养学生的科学精神。在公有制经济与非公有制经济的形式、地位和作用的不同点与共同点的辨别归纳中，培养学生的辩证思维和综合分析能力。
2、教学重难点：重点是我国基本经济制度的内容和依据；难点是公有制主体地位的体现。
二、路线与结构
（一）教学思路
本课的整体设计需要考虑三方面的内容：教学流程上，遵循“议题描述-议题辩论-“议题决策”的顺序，具有结构化特征；学科内容上，主要涉及我国基本经济制度的内容、依据，公有制经济的组成、作用、地位及体现和非公有制经济的组成、地位与作用；情景设计上，选择父母工作单位的调查、就业选择、民营企业的发展现状等，具有生活性。
（二）教学路线
本课以议题式教为主要方式，议题、情境、活动和任务形成如下四条线索：
议题线：“基本经济制度知多少”为议题，分别设置三个字议题，通过“议题描述-议题辩论-“议题决策”三个环节，在课堂架构中发挥引领和纽带作用。
情境线：由“父母工作单位调查-民营企业发展现状-就业选择”构成，是课堂架构的载体。
活动线：由“调查和展示-商议辩论-商议和展示”构成，是课堂架构的路径。
任务线：根据调查梳理本框关于“公有制和非公有制经济”的组成、地位等知识，辨析大力发展民营经济会不会动摇公有制经济的主体地位，运用Swot分析法进行公有制经济与非公有制经济比较。
（三）教学结构
略
三、过程与意图
议题：基本经济制度知多少？
环节一：议题描述·父母的工作单位
【学科概念】我国现阶段基本经济制度之一
【子议题1】公有制经济与非公有制经济辨析
【议题情境】父母工作单位调查展示，包含企业规模、成立时间、资产数量、技术水平、所处行业等。
【学生活动】调查父母所在单位并与不同性质企业进行连线。
【设计意图】通过知识与情境的线性关联理解公有制和非公有制并存于现实的经济发展中，明确我国基本经济制度的内容，实现生活逻辑与学科逻辑的统一；以父母工作单位的调查激发学生和家长共同参与的热情，增强家庭互动。
【答案提示】根据学生所述，从生产资料归谁所有角度分析，得出我国的基本经济制度。
环节二：议题辩论·###的民营经济
【学科概念】公有制主体地位的表现
【子议题2】吴江大力发展民营经济会不会动摇我国公有制的主体地位？
【议题情境】统计显示，2018年吴江民营企业总数超过6万家，注册资本总额突破3100亿元，位居江苏省县（市、区）之首。跻身世界500强的恒力集团，持续引进高端设备，把传统纺织业做成新兴产业，最终成为以石化、聚酯新材料、纺织为主业的国际企业，2017年实现营收3079亿元。
【议学活动】选择一方的观点进行组内商讨，再开展组际辩论。
【设计意图】民营经济作为非公经济对于吴江地区的经济发展产生不容忽视的作用，因此，学生会自然产生疑问，大力发展民营经济是否会削弱公有制的主体地位，从未产生探究的愿望。
【答案提示】公有制主体地位的体现：第一，公有资产在社会总资产中占优势，这事就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别。就吴江而言，民营企业对经济的贡献率比较高，但不是全国的状况，因而不会动摇公有资产在社会总资产中的地位，因而也不影响公有制的主体地位。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，国有经济的主导地位主要体现在控制力上。在关国家经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位。
环节三：议题决策·个人未来就业选择
【学科概念】公有制经济与非公有制经济各自地位、作用。
【子议题3】你会选择哪张offer？
【议题情境】你大学毕业准备回家乡就业，收到三家公司的offer，分别是中国石化吴江分公司、恒力集团公司、美宝莲（苏州）化妆品有限公司。
【议学活动】用Swot分析法分析选择的理由并进行展示。
【设计意图】通过Swot分析模型让学生深化对公有制经济地位、作用及非公有制经济地位、作用的认识，理解不同所有制经济并存的现实需要和重要意义。
【答案提示】
企业
类型
优势
劣势
机会
隐患
中国石化吴江分公司
国企
规模大、资金雄厚、技术水平高，国家政策扶持等；福利待遇好
管理体制不能适应市场竞争需要，创新力有待加强
汽车产业发展，汽油需求量大等
环境压力呼唤新的能源出现
恒力集团公司
私企
市场敏锐度高、经营灵活、创新意识强
受政策因素制约强、经营风险大、管理理念比较传统
国家大力支持民营经济发展
同类企业竞争激烈，人才流失
美宝莲（苏州）化妆品
外企
先进的管理、较高的技术水平、完善的保障体系
受政策因素影响大，经营风险高
中国对外商投资实行负面清单制度等
同类企业竞争激烈、国际经济政治关系的影响
（板书设计）略
“坚持‘两个毫不动摇’”议题式教学设计
议题：如何坚持“两个毫不动摇”？
一、教材与学情
（一）教学内容分析
1.本课地位：本框教学内容是如何坚持“两个毫不动摇”，是国家对社会主义基本经济制度的坚定态度和行为指南，是对上一框社会主义基本经济制度“是什么”和“为什么”的深入和发展。我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是第二课社会主义市场经济的根基。学习本框内容有利于增强学生对坚持中国特色社会主义制度的信心，增强对中国特色社会主义的道路认同，公共参与的学科核心素养培育。
2.本课内容:“坚持‘两个毫不动摇’”是《经济与社会》第一课“我国的基本经济制度”的第二框内容，下设两目:
第一目“毫不动摇巩固和发展公有制经济”。教材列出入围世界500强的图有企业统计图表，让学生从宏观层面了解近来我国国有企业的发展壮大。毫不动摇巩固和发展公有制经济必须发展国有经济，也要发展壮大农村集体经济。发展国有经济的标准、中心、意义，布局和分类推广国有企业的混合所有制改革，以夯实社会主义基本经济制度的基础；农村集体经济要通过三权分置、农业社会主义服务体系等措施保障农民财产权益，实现适度经营，发展现代农业。
第二目“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济”。教材先指出非公有制经济是推动我国经济社会发展重要力量，然后指明毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济的具体内容，国家要保证和落实促进非公经济发展的良好环境和社会氛围，支持和帮助非公企业提高技术水平和管理水平。
（二)学情分析
1.学生心智特征分析：本课的教学对象是高一同学。他们的思维和兴趣点停留在具体而形象的内容上，抽象和逻辑思维能力较弱。对于离生活比较远的理论性、政策性较强理解能力也不太感兴趣。要让学生参与“如何坚强‘两个毫不动摇’”的“议”有相当大的难度。
2.学生已有知识经验：本课内容学习之前，学生对于基本经济制度已有一定知识，但比较浅显，仅仅了解我国现阶段基本经济制度“是什么”，没有从理论和实践层面懂得“为什么要”和“如何坚持”这一基本经济制度。本课内容政策性很强，有一定的深度，对于刚入学的高中生来说，有一定难度。
（三)教学目标与教学重难点
1.教学目标:通过采访、讨论、展示等多种活动形式让学生理解并拥护国家发展国有企业、壮大农村集体经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的政策措施，在议题的论证和决策中培养学生交流合作、辩证思维能力，提高学生的政治认同，激发学生投身于中国特色社会主义现代化的参与意识、责任感和使命感。
2.教学重难点：重点是发展壮大国有经济的举措；难点是发展壮大农村集体经济的措施。
二、路线与结构
（一）教学思路
本课以“如何坚持‘两个毫不动摇’”为主议题，整体设计考虑三个方面的内容：教学流程上，依据教材内容的顺序从国有企业到农村集体经济再到非公经济进行推进，没有内在的关联，不具有机构化。学科内容上，主要涉及毫不动摇地巩固和发展公有制经济和毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济，具有结构化的特征。情景设计上，从中国中车的担当到农村三权分置的必要，再到民营企业的发展等，尽可能地降低理论的抽象，选择图表、视频等直观方式拉近与学生的距离，让学生首先在情感上不抵触，试着从情境素材中找到巩固发展公有制经济和鼓励、支持、引导非公经济发展的一系列措施和政策。
（二）教学路线
本课以议题式教学为主要方式，议题、情境、活动和任务形成如下四条线索：
议题线：主议题“如何坚持两个毫不动摇”下设“议题决策-议题论证-议题决策”三个环节。每个环节有一个子议题引领，使议题贯穿于教学过程始终。
情境线：由“中国中车的现在和未来-农村的三权分置-当地民营企业亨通企业深耕发展”构成，是议题式教学的载体。
活动线：由“读图、陈述-观看、讨论和陈述-采访、讨论和展示”构成，是课堂架构的路径。
任务线：根据文字和图表可以理解国有经济做强做优做大的措施，从观看、对比中明白农村三权分置的必要性和作用，从采访、展示中进一步深化国家对非公有制经济态度的理解。
（三）教学结构
本课架构模型如下图所示：
略
三、过程与意图
【议题】如何坚持“两个毫不动摇”？
（导入：中国经济和国有企业发展的视频）
环节一：议题决策·国有企业的责任担当
【子议题1】国有经济如何更优更强？
【学科概念】发展壮大国有经济。
【议题情境】中国中车简介与近年来的利润和股本结构图。
高铁是中国新时代的一张靓丽名片。高铁的设备制造主要依靠中国中车。下面是中国中车近年来的利润表和2019年股本结构图。
略
【议学活动】读图并分析中国中车的成绩和问题，商讨、陈述做优做强的措施。
【设计意图】国有经济的内容很多、也很重要，一节课的时间不允许也不可能面面俱到。考虑到本地区没有大型国企，因而选择学生交通出行都在享受其便捷服务的国有特大型企业---中国中车为切入点，让学生感受到国有企业离我们的生活不远，同时也关系着国民经济命脉。通过中国中车简介、利润状况、股本结构让学生知道国企的活力、混改和布局，让学生为我国国有企业发展壮大而骄傲，增强社会主义经济制度优越性的说服力和可信度。
【答案提示】国有企业不仅在做大，还在做优做强。为提高国有资本效率，国有企业可以引入其他国有资本或非公资本，实行混合所有制改革，以促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义经济制度的基础。但是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须由国有经济控股。
环节二：议题论证·农村改革的三权分置
【子议题2】发展现代农业为什么必须实行三权分置？
【学科概念】发展壮大集体经济。
【议题情境】中、美农业发展要素对比图。
【议学活动】结合中美农业发展要素对比图，商讨并陈述三权分置改革的必要性和发展现代农业的措施。
【设计意图】学生对于深化农村土地制度和集体产权制度改革的内容相当陌生，而且不可理解。因而通过视频变抽象理论为具体形象，让学生明白三权分置是哪三权；从中美农业发展要素的对比中，学生能够强烈的感受我国农业发展水平之落后，理解三权分置的重要性和必要性。要振兴农村，需要发展现代农业，实行适度的规模经营，就需要农村土地改革的2.0版本。建立在理性认知的基础上的政治认同更为坚定。
【答案提示】明确三权为所有权、承包权和经营权。三权分置在保证所有权不变的前提下，通过提高土地利用率，以确保承包者和经营者的利益，是发展现代农业之必须，有利于提高农民收入，实现乡村振兴。
环节三：议题决策·民营企业的深耕发展
【子议题3】政府减税降费能使民营企业深耕发展吗？
【学科概念】鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
【议题情境】亨通集团公司是一家服务于信息通信与电力领域的部级创新型企业。在全球光纤通信行业名列前三强，名列中国民营企业100强。但近年来亨通也遇到所有民营企业的困境：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。2018年11月1日，主持召开民营企业座谈会，亨通董事局主席崔根良应邀参加。指出：“要加大减税力度，增强民营企业获得感；营造公平竞争环境；不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷；当然非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。”
【议学活动】采访民营企业并汇报国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的相关政策和要求。
【设计意图】参观本地明星民企，并采访本地的民营企业家获部门负责人，获得第一手资料。一方面，让学生真切的感受本地民营企业的勃勃生机，为家乡的繁荣而骄傲；另一方面，使学生深切体会民营企业的艰难与不易，从而激发学生的责任感和危机感，更加努力学习。
如何发展公有制经济篇4
一、引言
近些年来,国内某些学者对财政学和公共经济学的关系进行了广泛的讨论,而以“财政学”(publicFinance)和“公共经济学”(publiceconomics)“公共部门经济学”(publicSectorseconomics)等名称命名的译着和着作很多。国内的一些学者,如陈共、平新乔、张馨、高培勇、郭庆旺、杨志勇、华民等都对财政学和公共经济学等学科之间的关系有比较深刻的分析。从国际上看,关于两者关系及其发展趋势的论述比较详细的主要有《公共经济学手册》第一卷,由《国际税收和财政》杂志在1994年发起的一次关于公共经济学的未来发展趋势的特刊及由《公共经济学杂志》在2002年的一次纪念其创刊而由一些顶尖级的经济学家关于公共经济学发展的总结分析。此外,由于引进的西方文献越来越多,对财政学和公共经济学之间的关系及其发展前景的认识也逐渐深入。
二、问卷的评介与分析
本人于2005年元旦前后向全球部分大学的从事财政学或公共经济学研究和教学的经济学家就“财政学和公共经济学的关系及其发展趋势”为主题进行了全球性网络调查。我的问题是:“您如何看待财政学(publicFinance)和公共经济学(publiceconomics)之间的关系及其发展前景?”。本次调查受到来自这些经济学家的数十份电子邮件。这些邮件反映了他们对我所做的调查课题的认识。本文就是选取了部分代表性的经济学家的回信(见附录①)和一些经济学家发表的论文对财政学和公共经济学的关系和发展趋势进行了简要的评介。
詹姆斯?波特巴教授认为,财政学主要是与税收及其相关问题等筹集收入方面的问题,主要是在税收方面,而公共经济学则包括了大量的与支出政策相关的问题。他认为,医疗保健和医疗援助以及残疾人保险和失业保险都是属于公共经济学的研究领域,也是他感兴趣的问题,但这些问题不属于财政学的领域。
他附件的文章中研究了公共经济学30年(20世纪70年代到20世纪末)的发展演变、取得的成就和未来的发展方向。他在这篇文章中提出,公共经济学是研究政府经济角色的一门学问。因为这一角色在不断地变化着,所以公共经济学也成为一个持续演变的领域。一些核心问题被持续关注,例如对不同商品的税率结构应该如何设置;而还有一些问题,例如对发达国家老龄人口社会保障体系如何进行改革才是最优等等,最近才成为研究的中心。经济学其他一些分支领域的理论与实证进展为公共经济学提供了新的视野,推动了对其中一些长期存在问题的研究。反之,这一领域出现的问题又推动了新的理论与应用研究。
近30年是公共经济学迅速发展的一个时期。理论和经验上的重要新成果大大提高了我们对诸如各个税种的效率和归宿这样的核心问题的理解,以及对社会保障项目的经济效应以及最优的制度安排的认识。在公共经济学相关经济理论以及支持复杂政策评价的实证分析等两个方面也都取得了重大的进展。
在过去的30年间,公共经济学的各个不同部分的进展有快有慢。在20世纪70年代早期,主要的研究进展是经济理论在次优税制设计问题上的应用。在70年代晚期以及80年代,家庭和企业数据库的出现促成了人们对税收激励以及其他因素如何影响经济人行为问题的探索。继而公共经济学的经验研究进入了一个飞速发展的时期,很多应用计量经济学家也把他们的研究兴趣转向公共财政问题。90年代,实证政治经济学和相关领域的迅速扩张尤为显着。
公共经济学中的很多应用研究越来越深入,这促使了这一领域里几个二级专门学科的兴起,诸如老年经济学以及教育经济学。这些领域中正在进行的研究工作不仅关注那些广布于公共经济学范围内的问题,而且也利用其他分支领域发展起来的真知灼见和方法技巧,例如医疗经济学、人口学以及劳动经济学等。
波特巴认为,过去30年发展变化的重大成果有以下几个方面:所得课税对家庭行为的影响;社会保险项目的激励效应;资本所得税的效率和归宿;赤字和跨期财政政策;财政支出的实证政治经济学;最优所得税和税种的设计以及转移支付等。未来有前途的发展领域则包括了:环境经济学和最适次优政策;老龄经济学;私有化和政府的范围;开放经济中的税收和支出政策;最适社会保险项目的设计;征税与家庭和企业的行为;在生命周期视角中的税收和支出项目以及国防经济学等。
罗宾?鲍德威认为,“公共经济学”这个词语是在20世纪70年代被采纳来取代财政学的,这是因为财政学这个词语似乎是太狭窄了。特别是,许多学者认为财政学太多地集中在筹集收入(税收),而公共经济学则是一个范围更加广泛的词语。公共经济学的研究范围包括了政府在税收、支出、社会保险和管制等所有的制定政策问题。人们认为财政学这个词语太狭窄了而不能代表本领域的更广范围的研究对象。然而,这两个词语现在都被使用着。他猜测这大概是英语的一般常见问题,有很多词语都有大致相同的意思。
拉本德拉?扎哈认为,财政学和公共经济学有相当大的部分是重叠的。但是,财政学的研究范围是太狭窄了。财政学几乎是完全研究政府预算的操作(尤其是税收和支出),而公共经济学涉及的更多的是公共部门对经济的干预,它包括了诸如管制和稳定等方面的问题。
财政学权威理查德?马斯格雷夫的《财政理论与实践》是全球各个大学本科生普遍使用的教材,是财政学的经典着作。马斯格雷夫1959年出版的《财政学原理》提出的财政“稳定宏观经济、收入分配和资源配置”的三职能说成为后凯恩斯经济学政府干预经济的代表观点,是现代财政学的奠基之作。他在回信中指出,他写的《财政理论与实践》是30年前完成的着作,他尽管已经94岁高龄,仍然关注财政学的发展变化。他称,他非常后悔看到了财政体制所发生的显着转变。他那一代人还认为财政的建设性和积极作用是对市场的必要补充,应该尽可能少的干预市场。但是,马斯格雷夫一直坚持不懈地认为,公共物品、公正和有效的税制以及财政政策在宏观经济稳定和增长中的经济作用是在财政学中具有特别重要意义的基本观点。他认为,“财政学”和“公共经济学”显然是有着明显差异的。财政学仅涉及到公共政策的财政工具;而公共经济学则包括了贸易政策、反托拉斯政策和各种形式的管制等所有的工具。他也注意到,许多问题可能是需要许多工具才能解决的,所以,财政学和公共经济学可能不存在显着的差异。同时,还有通过共同的预算政策将一串财政工具合并起来的情况。 马丁?费尔德斯坦称公共经济学的研究出现了转型。他认为自己当初入门学习的理查德?马斯格雷夫的《财政学原理》(1959)开启了财政学的新纪元,但是,计量经济学研究方面论述的不足反映了当时该领域的研究状况。同样,马斯格雷夫只是讨论了政府支出的一般原则,其经典着作没有论及政府支出的具体方面,而这也就成为以往30年中公共经济学研究的课题。在论文中,财政学和公共经济学是交替使用的。
他认为,20世纪60年代和20世纪70年代财政学理论方面的这些发展其重要性体现在两个方面:第一,它们在许多重要的财政学问题上,对庞大的专业思想体系进行了分类。尽管它们没有给出明确的答案,但是表明了一些早期观点的各种错误,提供了基本的分析见解。第二,他们吸引了一代优秀的大学生转向公共经济学领域;其中大部分学生并没有继续理论研究,而是完善了财政学理论基础,这种新理论的严谨性对他们的实证研究是有益的。
公共经济学方面实证研究的发展将过去30年的研究与以往所有研究区别开来。20世纪60年.代后期与20世纪70年代早期出现了高速计算机、可以依赖的经济计量软件和可读大量数据的机器。这些发展,复杂的经济计量技术和标准装备的大学生对公共经济学实证研究的革命都是关键性的。对税收的计量分析研究成果等实证研究深化了我们关于税收对个人风险影响、税收对公司融资政策的影响以及在经济增长背景下分析税收问题的意义的理解。
财政学研究这种演变的第二个主要方面,一直就是扩大研究主题的范围,它涵盖了政府支出和税收。研究焦点的转移无疑是因为受到政府支出大量增加的刺激。财政学领域因此从研究为基本的政府服务融资的税收转变到公共经济学领域,看到了更宽范围内政府支出的效果。政府支出增加的大部分是为了社会保险项目,公共经济学方面的研究正好与之呼应。社会保障养老金、事业保险、工人的补偿金、老年保健医疗和穷人医疗补助计划的增加给理论和实证研究增添了新的内容,成为研究的主要对象。20世纪70年代,对稳定政策的分析已主要转向宏观领域,更加强调金融政策,而不仅仅研究通过改变预算赤字和盈余的财政刺激的各种变量。然而,财政学研究如何利用税收规定(如投资税收抵免和折旧扣除)以反周期的方式来刺激企业投资。财政联邦主义也成为了公共经济学研究的一个重要领域,即分析这些政府如何选择它们的税收政策和支出政策,更高一级的政府政策(包括地区财政补贴和匹配财政补贴)如何影响这些选择,以及税收和支出方面形成的地区间差异如何影响私人部门的为政府计划的效果。
如何发展公有制经济篇5
大家好!
首先，我代表中国可持续发展研究会对参加2007年学术年会的嘉宾、专家与学者表示热烈的欢迎，向多年来支持和致力于研究会工作的各界领导、各位同仁表示衷心的感谢!
可持续发展作为我国的发展战略已经实施十多年，所取得的成果不仅实实在在地惠及到13亿中国人民，同时也为全人类的可持续发展做出了巨大贡献。党中央、国务院一直高度重视可持续发展战略，从提出实现全面建设小康社会目标、建立资源节约型社会与环境友好型社会到科学发展观、建设社会主义和谐社会等一系列重要战略决策，处处体现着可持续发展的思想与理念，也反复强调要走一条符合中国特色的可持续发展道路。今天，我们在这里召开可持续发展学术年会，又有了更深一层含义：因为与十多年前提出可持续发展战略时相比，我们现在所应对的问题更加复杂，需要更高的智慧和不断更新的理念。总书记在“十七大”报告中专门论述了发展方式转变、区域协调与优化国土开发、自主创新等问题，这些重大课题为从事可持续发展事业的同仁们提供了一个崭新的研究领域。我希望，广大科技工作者、长期致力于中国可持续发展事业的专家、学者深刻领会“十七大”精神，认真思考和研究“十七大”报告涉及的可持续发展重大问题。
在这里，我想就对“十七大”报告的理解，结合我国可持续发展战略的实施，给在座的各位提出几个需要进行深入研究的问题，供大家思考和讨论。
第一，如何通过从重视“经济增长方式转变”跨越到更加重视“经济发展方式转变”，有效推动“人与自然和谐”发展。增长与发展既有内在的联系，也有本质的差别。“有增长、无发展”的现象在人类进步的不同历史时期时有发生，是各国政府高度关注的问题。因此，增长与发展的关系也就成了可持续发展研究的重要课题。在回顾与总结我国的发展历程、展望未来发展道路的关键时期，如何处理增长与发展的关系也就成了我们不能回避的问题。总书记在“十七大”报告中强调，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。“转变经济发展方式”是一个全新的提法，比转变经济增长方式内涵更加丰富。转变经济增长方式，在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变；转变经济发展方式，不仅要求转变经济增长方式，同时还要求实现经济社会协调发展、人与自然和谐发展及人的全面发展。转变经济增长方式与转变经济发展方式，虽然只有两个字的差别，内涵却发生了重大变化。多年来，我们在经济增长方面取得了伟大成绩，在经济增长方式转变方面也积累了不少经验。但是，在如何协调经济增长与社会发展、如何处理人与自然的关系方面，依然存在许多问题、面临许多挑战。“协调”、“和谐”是我们从事可持续发展研究的核心问题，我建议在座的各位专家学者对社会和谐机制、人与自然协调机制展开讨论和进一步的研究，为政府的决策提供更多的切实可行的建议。
第二，如何通过改进与完善现有的政策、机制和体制，着力推进区域之间的公平发展。“公平性原则”是可持续发展三大原则之一，离开了公平，可持续发展无从谈起。这既是人类的共识，也是人类面临的共同挑战。公平问题已经引起了党和政府的高度重视，“十七大”报告明确提出要“推动区域协调发展，优化国土开发格局”，其核心就是区域发展的公平性问题。改革开放以来，我国经济总体上得到了较快发展，但东、中、西部地区的经济增长速度呈现出明显的不平衡性。从1979－2004年，中国GDp年均增长率东、中、西部地区之比为11.2：9.9：9.1，地区差距不断扩大。从地区差距扩大的原因看，既有客观自然条件与地理环境的制约，也有发展基础、发展水平以及经济发展阶段性因素的影响。在改革开放伊始，我国的经济发展政策主要是向东部沿海地区倾斜，五个经济特区、十四个沿海开放城市都在东部，经济发展政策的重心以及资本、技术的流向都落在了发展基础比较好的东部地区；广大西部地区则主要作为资源的供应地，支撑着整个国民经济的发展。这在当时急需增加经济总量的情况下是正确的。由于我国长期实行资源低价甚至无偿使用的政策，东西部之间这种非均衡的利益关系一直维持至今，这在一定程度上制约了西部地区的经济发展。另外，西部是我国许多大江大河的发源地，为了保护这些水源地，西部地区牺牲了许多发展机会，却没有从下游地区得到应有的补偿。因此，要实现宏观层面上的区域协调发展，就必须把维护社会公平与提高发展效率放在同样重要的高度。现阶段我国国民经济基础已发展到能够支持这样的选择。说到底，效率与公平问题其实是一个机制问题，我们现在所讲的“建立健全资源有偿使用制度”、“生态环境补偿机制”等就是公平机制的核心之一，但如何完善、实施这些机制，还有许多问题需要大家做深入的研究。
第三，如何通过自主创新，进一步推动可持续发展战略的实施。本次年会专门设立了一个“创新方法”论坛，很有新意。总书记的“十七大”报告将“提高自主创新能力，建设创新型国家”定位为“国家发展战略的核心和提高综合国力的关键”，各位在座的专家、学者要高度重视和深刻领会这一重要的论述。“可持续发展”是个外来词，事实上在西方也是一个新鲜事物，没有现成的理论可以支撑，也没有固定的模式可以模仿。中国的传统哲学和历史文化有许多涉及“可持续发展”的思想，可以借鉴和参考；但是，当今社会面对的问题要比传统社会复杂得多。我们在实施可持续发展战略过程中，也已经深刻地感觉到，必须探索新的模式、机制和体制，就是说如何走一条中国特色的可持续发展道路，也就是在可持续发展方面要有“自主创新”；同时，通过“自主创新”又促进我国的可持续发展走向深入。我希望各位专家学者认真考虑、仔细研究一下可持续发展中的自主创新问题，研究如何通过新的思维方式、新的技术手段、新的体制与机制，来解决我国目前面临的各种可持续发展紧迫问题，探索一条实现可持续发展目标的新途径。
当然，需要研究的问题很多，我不想占用大家太多的时间，就谈这三个方面的问题，希望为大家研究中国可持续发展提供一点思路。
最后，我代表中国可持续发展研究会，向广东省、广州市有关单位以及中山大学的领导和同志们为会议顺利召开所做出的贡献，表示衷心的感谢!
如何发展公有制经济篇6
关键词：私有经济.私有财产.
剩余权
的改革开放，极大的推动了经济发展，而这种发展，在很大程度上是依赖于私营经济的发展，因为国有在改革前就已经存在，并且在改革后发展也比较缓慢，而私营经济和私营企业改革开放前基本没有，它是随着改革的深入而不断发展壮大的，其发展势头及创造的经济效益也是国营企业所自叹不如的。可以说，20年来经济增长的根本来源是非公有制经济的增长，而在非公有制经济当中，私营经济又无疑起到核心作用。
尽管私营经济在我国国民经济发展中起到如此重要的作用，但其却是在一个十分不利的环境中发展起来的，时常受到各方面的非议及各种歧视性政策的制约：许多私营企业可以大展身手的行业不许他们经营；限制私营企业在中国股票市场上市；银行不愿为其贷款；限制自营进出口权等，凡此种种，举不胜举。一方面，党和国家承认私营经济的合理合法性及其在主义建设中所起的积极作用。1997年党的十五大报告明确指出：私营经济是我国社会主义初级阶段基本经济制度的一个构成部分，他的存在符合“三个有利”原则。是社会主义市场经济的重要组成部分。但另一方面，国家又在许多方面对私营企业进行限制甚至歧视，严重恶化了私营企业的生存环境，其地位甚至不如外企，使其成为我国各种所有制企业中的“二等公民”。这本身就已是自相矛盾了，难道“基本经济制度的构成部分”，“社会主义市场经济的重要组成部分”就体现在各种歧视性政策上吗？
其实，透过各种制约私营经济和私营企业发展的表象本身，应当看到，造成这种不平等现象及矛盾的根源在于人们对于私营经济，私营企业以及与此相联系的各种私有经济的思想认识上的误区。我们知道，思想指导人们的行动，因此，当这种带有偏见的思想渗透到社会经济的各个领域时，私营经济不公平的生存环境便不可避免了。
首先，在关于公有制经济同私有制经济关系的问题上存在认识误区。改革开放以来，我国改变了传统的计划经济体制，发展社会主义市场经济，但长期的计划经济体制所造成的短时间内是难以消除的。这种思想不但体现在经济方面，更重要的是已经深入到相当一部分人的思想当中。传统的社会主义把公有制与私有制绝对对立，认为资本主义与社会主义的矛盾运动是不可调和的，而理论根据则是资本与雇佣劳动的矛盾运动是不可调和的。资本代表着私有制经济，公有制经济则是广大雇佣劳动者利益的代表。这种公有制与私有制在理论认识上的绝对对立，使我们无论在理论认识上还是在处理实际问题时都自觉不自觉的站在公有制立场上排斥资本，排斥私有经济。这就使我们在看待私营经济及私营企业问题上，虽然也看到其促进经济发展，适应生产力状况的方面，但仍过分强调其通过雇佣劳动来实现生产要素组合，存在着资本对雇佣劳动的剥削，具有资本主义性质的一面。进而得出结论：私营经济必然具有不利于社会主义建设的消极作用。于是乎，在现实的经济生活中一系列的限制、监管，乃至歧视的政策便随之产生了。事实上，变计划经济为社会主义市场经济一直是我国经济体制改革的重要目标，而市场经济又是一种以个人为主的自主性经济，要求发挥个人的创造性和主动性，而这一切归根结底是以私有财产、私有经济为基础的。同时，市场经济是高度发达的商品经济，是商品经济发展到一定阶段的必然结果，而商品交换同样是以私有财产存在为前提的，没有私有财产，就不可能有商品交换。由此可见，市场经济与私有财产具有先天的统一性。因此，如果我们一方面喊着要大力发展商品经济，另一方面又对市场经济的存在基础--私有财产“横眉冷对”，要想使市场经济得到正常的发展，是根本不可能的。
公有制经济与私有制经济、私有财产真的到了水火不容的地步了吗？他们的矛盾真的是不可调和的吗？答案无疑是否定的。我党历来以马克思主义为指导思想，因此在论述公有制与私有制的矛盾绝对对立关系时，也一再强调这是马克思思想原理的体现，着事实上是在某种程度上曲解了马克思关于公有与私有关系的认识。马克思指出，“如果抛开私有财产的异化，那么私有财产的意义就在于本质的对象，私有财产是在和生理的需要上建立起来的，就每一个人而论，为了获得适当的东西而满足他的需要，他们不辞劳苦和不惜生命地去发挥他的一切才能。由此可见，马克思否定的是资本对劳动的剥削，是私有财产转化为榨取剩余价值的资本，这也是公有与私有对立和矛盾的根源所在，而对于以独立劳动为基础的私有制，以及由此产生的劳动者与劳动条件相结合的优点，马克思是给予了充分的肯定的。而我们在理论认识上往往片面强调马克思关于公有经济与私有经济对立的论述，而对于马克思所阐述的私有财产、私有经济对社会进步，经济发展的促进作用以及公有经济同私有经济的同一性的问题避而不谈，或者认识不清。这必然造成我们在经济实践中对私营经济及私营企业的错误认识以及由此产生的阻碍作用。清代大学者顾炎武曾说：“大公者，集天下之私。”也就是说，公其实与似是一个不可分割的统一体，公中有私，私中有公，因此，公应当顾及到社会中每个人，每个利益团体的利益，两者是息息相关，容损相依的。可见，我们在公与私的认识上，有时还赶不上古人。
其次，由于长期受到公有制经济与私有制经济、私有财产绝对对立观念的影响，以至于人们在许多关于私有财产、私人利益等方面是存在偏见的。这种认识误区并不会因为我们承认了公有与私有的相容性而消失。我国是社会主义国家，自然强调公有制为主体，强调国家、集体利益高于个人利益，但问题在于，在强调国家、集体利益的同时，却却往往忽视了对私有财产和个人利益应有的承认与保护。在《宪法》第一章第十二条就规定：社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。。同时在第十二条规定：国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。在用词着句上便可见公有财产和私有财产的地位差距。更为重要的，对个人利益及私有财产的偏见与轻视已渗入到相当一些人的思想意识当中，进而对私营经济的发展起到了阻碍作用。其实，每个人天生都是“自私”的，这个“自私”并不是贬义词，而是说，每个人都是看重自身的个人利益及私有财产的增殖的。亚当·斯密曾说：“人们都追求自己的经济利益，社会利益就可以达到最大。”可见，只要我们的“自利”行为不是建立在损人利己的基础上，自利行为那么不但对于我们自己，对于整个社会也是有很大好处的。同样，在西方经济学中，最基本的单元就是“理性人”概念，其具有“个体本位主义”、“自利原则”、“理性原则”三个基本特征。其核心就是人如何理性的去追求自身利益的最大化。毫不夸张的说，整个西方经济学的理论大厦就是建立在“理性人”的假设基础之上的，外国人是人，中国人同样是人，外国人是理性的，中国人也没有理由失去理性，有理性就要去追求私人利益，这是任何意识形态和社会制度都无法抑制和抹杀的。事实上，无论是在计划经济还是在市场经济条件下，中国人理性的追求个人利益的本能都是无处不在的，这也是为何人民公社时期自留地的收成往往比生产队要好；国企经济效益为何赶不上私营企业的重要原因之一。在我国，长期轻视私有财产，缺乏对私有财产及产权的有效保护，已造成了严重的不良影响，银行存在大量坏账，企业间存在大量三角债，资金〔尤其是私有财产〕大量流向国外，皆是因为缺乏对财产、产权的有效保护所致，因此，当务之急就是要改变我们对于私有财产的认识误区，尤其是要从上肯定私有财产的地位，加强对私有财产及产权的保护，这不但有利于我国私营经济的发展，而且对于整个国民经济都是有重要意义的。
第三，在如何看待资本与雇佣劳动、剩余价值的问题上我们也存在认识误区。我们为什么要选择社会主义制度而放弃资本主义制度？因为资本主义制度是一个人剥削人的制度，而社会主义制度却在人类上首次消灭了剥削和压迫。资本主义制度存在剥削是千真万确的，这在资本主义发展早期表现的尤为明显，资本家为了更大限度的榨取工人的剩余价值，不断加强劳动强度，延长工作时间，工人仅得到最低限度的生活资料。正如马克思所言：“资本来到人间，从头到脚，每个毛孔都浸透着血污和肮脏的东西。”可见，资本与雇佣劳动是存在着对立和斗争的。这也是符合“理性人”的假设的，理性的企业主和劳动者都要追求自身利益的最大化，因此资本与劳动力的对立和斗争也是必然的。我国的私营企业内部当然也存在资本与雇佣劳动者的对立，一定程度上存在着剥削与被剥削的现实。正视这一现实是完全必要的，而问题就在于，矫枉往往过正，在现实中，人们往往只看到资本与雇佣劳动的对立，私营企业主对工人的剥削，但任何事物都应当辨证的看待，就如同硬币有正反两面一样，资本与雇佣劳动也具有同一性，他们是相互依赖，相互制约的。而且，这种同一性会随着私营企业由维持生存阶段向寻求发展机遇阶段的转变而越发显著并居于主导地位。同样是追求利润最大化的目的，厂商也会尽力使工人保持良好的工作能力及健康的精神状态，调动工作人员的生产积极性，这事实上是对人力资本的尊重与有效利用，应当认识到，人力资本是一种特殊的资本，如果人力资本的产权受到侵犯，他很可能会完全或基本上失去创造价值的能力，而这当然是私营企业主不希望看到的。因此，私营业主为了自身收益的最大化，也必然要减轻工人负担，改善工人的生活条件。另一方面，工人积极的工作，为企业创造更多的利润，对自身收益的增加也是有益的。可见，私营企业与工人，资本与雇佣劳动在商品生产中已结成了利益的共同体。私有制的性质也逐渐由古典私有制转变为私有制，工人更多的参与管理，持有企业股份，即使所有者又是劳动者，斗争性淡化了，资本与雇佣劳动更多的表现为同一性。因此，如果我们的观念仍停留在古典私有制上，只关注资本与雇佣劳动的斗争性，是不符合资本与雇佣劳动矛盾运动的发展趋势和我国私营企业发展现状的。
另一个值得充重新审视的问题是，我们应当如何看待私营企业家在企业生产中所起的作用及其应得的收益，按传统的马克思劳动价值理论，只有雇佣劳动者才创造价值，资本家剥削了工人的剩余价值，剩余价值是资本积累的唯一源泉。这一观点从早期的资本主义发展及古典私有制角度来看，有其合理性，但也有不足之处，事实上，我们可以把私营企业中企业主与工人之间的不同作用看作是社会分工不同的结果，是一种脑力与体力，管理者与执行者之间的分工。如果说商品的价值由劳动创造，那么私营企业主的劳动就不是劳动，就不创造价值吗？尤其从我国私营企业的现状来看，企业主不仅投入实物资本和货币资本，还投入了自己的技术、管理及社会关系方面的资源，超强度的工作及极高的风险压力，因此，即使根据按劳分配原则，他们也应该获得较高的报酬。澳籍华裔经济学家扬小揩就认为，“老板的剩余权就是管理知识的间接价格，是对企业家思想的间接定价的工具，剩余权是经济增长的原动力。”着段话是有其道理的，试想，如果没有这种剩余权，哪个企业主还会去追加投资，去改善管理，我们的国民经济又如何得到发展？因此，当我们谈到私营企业主时，不要把他们不加区别的想象成贪得无厌，惟利是图的，只会吸食劳动者血汗的吸血鬼，其实，他们本身在某种意义上也是劳动者，付出了普通劳动者无法付出的复杂而繁重的劳动，只不过这种劳动太无形，以至于人们往往无法察觉。
二十于年来，中国的私营经济从无到有，从弱到强，已成为我国国民经济肌体中最具有活力和生命力的一个亮点。但是，成绩并不能掩盖阻碍私营经济发展的种种问题，还是那句话：思想决定人们的行动，因此，只有解放我们的思想，更新我们的观念，正确认识关于私有经济与公有经济的关系；每个人利益及私有财产的性质和地位；资本与雇佣劳动，剩作价值等核心问题，才能深刻认清我国私营经济私营企业的性质，进而制定出有利于私营企业发展的相关政策，促进我国国民经济的进一步发展。：
（1）刘秀华：《从劳资关系看的基本性质》
（2）张波：《何去何从——二十一世纪中国民营经济前景预测》
如何发展公有制经济篇7
一、紧密将思想政治方面的学习改造与业务工作实际联系起来，学用结合。十六大以来，建立科学、民主的决策机制，建立法治政府、有限政府体现了“官本位”向“民本位”的转变；科学的发展观、正确的政绩观、绿色GDp等人本主义思想使我对如何搞好本职工作，促进区域经济发展，有了新的初步认识，体会到了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的真义。
二、尽量做踏实细致，既力所能及又具有实际意义的工作。一是对我区闲置资产开展调查，访查了40多家企业，掌握了我区1.5亿左右闲置资产的状况，对如何盘活闲置资产提供了基本的数据支持，多次为盘活资产提供信息。二是积极推进重点项目的建设，通过经常性的调查，掌握牵动我区经济发展的项目情况，为我区经济决策提供参考，为获得上级政府的重点项目资金、政策支持提供依据；三是积极参与招商引资工作，在协助有关发面开展招商引资、招才引智工作的同时，主动开展工作，引进商业性投资600万元，引进新技术1项，两项都已付诸实施。四是牵头参与兑现区促进经济发展若干政策的考核工作，走访了39家企业，参与全区经济会议的筹备工作。
三、注重工作方式方法的改进，使工作目标更加切合实际。在做好全区经济社会发展工作计划的同时，更注重如何使实现计划的措施与办法在运行中更加有力有效，体现政府与市场主体在经济与社会发展的行为上共谐共振。参与建立和完善宏观经济监测管理系统，进一步发挥网络和软件在经济信息传输、经济分析、经济决策中的作用。改善项目审批工作，适应实际工作的需要，逐步由审批制向被备案登记制转移。能够根据自己的观察就经济社会发展的有关问题提出建议、意见。
四、能够忠于职守，保持操守，坚持原则的一贯性。在去年一个多月的防“非典”时期，始终与两家防控责任单位保持着沟通联系，进行监督检查，时时为防控指挥部提供信息。
在日常的工作中能够公私分明，廉洁奉公，始终以纳税人的服务者身份出现，不给有工作关系的企业增添任何麻烦，
注意找准角度履行工作职责，尽好工作义务，既尊重班子成员，又与同志们处理好工作中的关系，注重发挥同志们的工作积极性。注意通过沟通、合作、求同、团结激发工作的动力，更好地完成本职工作。
我于去年3月下旬到发展计划局任副局长，先后分管协调办和计划综合股工作。现述职如下：
一、紧密将思想政治方面的学习改造与业务工作实际联系起来，学用结合。十六大以来，建立科学、民主的决策机制，建立法治政府、有限政府体现了“官本位”向“民本位”的转变；科学的发展观、正确的政绩观、绿色GDp等人本主义思想使我对如何搞好本职工作，促进区域经济发展，有了新的初步认识，体会到了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的真义。
二、尽量做踏实细致，既力所能及又具有实际意义的工作。一是对我区闲置资产开展调查，访查了40多家企业，掌握了我区1.5亿左右闲置资产的状况，对如何盘活闲置资产提供了基本的数据支持，多次为盘活资产提供信息。二是积极推进重点项目的建设，通过经常性的调查，掌握牵动我区经济发展的项目情况，为我区经济决策提供参考，为获得上级政府的重点项目资金、政策支持提供依据；三是积极参与招商引资工作，在协助有关发面开展招商引资、招才引智工作的同时，主动开展工作，引进商业性投资600万元，引进新技术1项，两项都已付诸实施。四是牵头参与兑现区促进经济发展若干政策的考核工作，走访了39家企业，参与全区经济会议的筹备工作。
三、注重工作方式方法的改进，使工作目标更加切合实际。在做好全区经济社会发展工作计划的同时，更注重如何使实现计划的措施与办法在运行中更加有力有效，体现政府与市场主体在经济与社会发展的行为上共谐共振。参与建立和完善宏观经济监测管理系统，进一步发挥网络和软件在经济信息传输、经济分析、经济决策中的作用。改善项目审批工作，适应实际工作的需要，逐步由审批制向被备案登记制转移。能够根据自己的观察就经济社会发展的有关问题提出建议、意见。
四、能够忠于职守，保持操守，坚持原则的一贯性。在去年一个多月的防“非典”时期，始终与两家防控责任单位保持着沟通联系，进行监督检查，时时为防控指挥部提供信息。
在日常的工作中能够公私分明，廉洁奉公，始终以纳税人的服务者身份出现，不给有工作关系的企业增添任何麻烦，
注意找准角度履行工作职责，尽好工作义我于去年3月下旬到发展计划局任副局长，先后分管协调办和计划综合股工作。现述职如下：
一、紧密将思想政治方面的学习改造与业务工作实际联系起来，学用结合。十六大以来，建立科学、民主的决策机制，建立法治政府、有限政府体现了“官本位”向“民本位”的转变；科学的发展观、正确的政绩观、绿色GDp等人本主义思想使我对如何搞好本职工作，促进区域经济发展，有了新的初步认识，体会到了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的真义。
二、尽量做踏实细致，既力所能及又具有实际意义的工作。一是对我区闲置资产开展调查，访查了40多家企业，掌握了我区1.5亿左右闲置资产的状况，对如何盘活闲置资产提供了基本的数据支持，多次为盘活资产提供信息。二是积极推进重点项目的建设，通过经常性的调查，掌握牵动我区经济发展的项目情况，为我区经济决策提供参考，为获得上级政府的重点项目资金、政策支持提供依据；三是积极参与招商引资工作，在协助有关发面开展招商引资、招才引智工作的同时，主动开展工作，引进商业性投资600万元，引进新技术1项，两项都已付诸实施。四是牵头参与兑现区促进经济发展若干政策的考核工作，走访了39家企业，参与全区经济会议的筹备工作。
三、注重工作方式方法的改进，使工作目标更加切合实际。在做好全区经济社会发展工作计划的同时，更注重如何使实现计划的措施与办法在运行中更加有力有效，体现政府与市场主体在经济与社会发展的行为上共谐共振。参与建立和完善宏观经济监测管理系统，进一步发挥网络和软件在经济信息传输、经济分析、经济决策中的作用。改善项目审批工作，适应实际工作的需要，逐步由审批制向被备案登记制转移。能够根据自己的观察就经济社会发展的有关问题提出建议、意见。
四、能够忠于职守，保持操守，坚持原则的一贯性。在去年一个多月的防“非典”时期，始终与两家防控责任单位保持着沟通联系，进行监督检查，时时为防控指挥部提供信息。
在日常的工作中能够公私分明，廉洁奉公，始终以纳税人的服务者身份出现，不给有工作关系的企业增添任何麻烦，
如何发展公有制经济篇8
各位领导，各位来宾，女士们、先生们：
大家好！在中华民族传统的新春佳节来临之际，颍上县工商联、中国共产党颍上县委统战部、颍上县人民政府办公室在这里隆重举行“颍上县民营企业家迎春茶话会”。大家欢聚一堂，回顾过去不平凡的岁月，畅谈我们所取得的巨大成就，展望颍上美好的发展前景，共话朋友间的深情厚谊，是件非常有意义、十分快乐的事情，我首先给在座的各位领导、各位来宾拜个早年，衷心祝愿大家，身体健康，新春愉快！
出席今天民营企业家迎春茶话会的有：市人大副主任、中国共产党颍上县委书记***同志，县委副书记、县长**同志，县六套班子分管同志，以及有关部门负责人，颍上县部分民营企业家共近百人。让我们以热烈的掌声对各位的到来表示热烈的欢迎！
今天的茶话会主要有四项议程，一是县长**同志通报全县的经济工作情况，二是县人大副主任、工商联会长**同志通报全县非公有制经济发展情况，然后大家自由发言，最后请市人大副主任、中国共产党颍上县委书记***同志做重要讲话。
下面，请县委副书记、县长**同志向大家通报去年全县经济发展情况。
刚才，**县长向各位通报了去年全县经济发展情况和今年的工作安排。总的讲，过去的一年全县各项工作都取得了显著成绩，全区总的发展形势很好。经济增长是近年来最快的一年，能取得这样的好成绩，能有这样的好形势，是很不容易的。这是全区各级各部门和广大党员干部群众团结拼搏的结果，也是全县民营企业家特别是在座的各位艰苦奋斗的结果。
下面，请县人大副主任、县工商联会长**同志通报全县非公有制经济发展情况。
刚才**同志就非公有制经济的发展进程及现状进行了通报，（来自）非公有制经济在我国从无到有、从有益补充到重要组成部分，最后又被写入了宪法，可以看出，现在我们的国家对发展非公有制经济之重视程度，特别是去年年初国务院出台了关于发展非公有制经济的“非公经济36条”、市委市政府去年8月份出台了关于发展非公有制经济30条之后，颍上县委、县政府高度重视，即将出台颍上县关于鼓励发展非公有制经济的相关意见，并将成立“颍上县非公有制经济党的工作委员会”和“颍上县非公有制经济权益维护中心”，这是我县民营企业的一件大喜事，县委、县政府将努力为民营企业营造宽松的健康发展环境。
下面，请各位民营企业家就如何推进我县的社会、经济发展，如何做大、做强颍上的民营企业畅所欲言，为县委、县政府多提宝贵意见和建议，请大家自由发言。
刚才，各位各位民营企业家作了很好的发言，对如何发展我县的民营企业提出了非常中肯的意见和建议，（来自）在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。
最后，请市人大副主任、中国共产党颍上县委书记***同志做重要讲话，大家欢迎。
刚才，***同志就全县的社会经济发展情况和我县的“十一五”规划做了重要讲话，特别是对我县的非公有制经济的发展给予的充分的肯定，并对县委、县政府下一步如何重视发展我县非公有制经济提出了几点意见，希望大家不要辜负县委、县政府的厚望，强化企业内部管理，不断提高员工素质，努力把企业做大做强。今天的茶话会之后，县六套班子领导同志还要和大家共进晚餐，晚餐后还安排有舞会，这样的茶话会规模之大、重视程度之高、安排之详细，是从来没有的，这充分说明了一点，县委、县政府对发展我县非公有制经济的信心和决心。可以说，我县非公有制经济又迎来了一个发展的春天。天高任鸟飞，海阔凭鱼跃，希望各位民营企业家抓住机遇，放开手脚，大展宏图，为颍上的经济腾飞再创辉煌！
如何发展公有制经济篇9
关键词：公有制市场经济现代企业制度
中图分类号：F271文献标识码：a文章编号：1003-9082（2013）10-0021-01
一、前言
市场场经济与资本主义制度相结合形成资本主义市场经济，市场经济与社会主义制度相结合形成社会主义市场经济。社会主义坚持公有制为主体，如何实现公有制与市场经济相结合，特别是作为公有制主要表现形式的国有企业如何真正成为法人实体和市场主体，成为市场经济的微观基础和主要表现形式，则成为结合中的重要环节。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。”现代企业制度是指在市场经济条件下，以企业法人产权制度为主体，以企业承担有限责任为特征的新型企业制度。这种企业制度本身就蕴涵了国有大中型企业能够与市场经济相结合的内在机制。本文在接下来的内容，以努力探索公有制与市场经济相结合的有效途径为研究切入点，详细分析现代企业制度建立的有效性。
二、努力探索公有制与市场经济相结合的有效途径
1.公有制与市场经济相结合的有效途径在于建立现代化的企业制度
在社会主义市场经济体制中，要想实现公有制与市场经济的完美结合，重点就在于如何使占公有制主要形式国有资产成为市场经济发展的主体。在党中央十五届四中全会中明确提出，现代化企业制度是公有制与市场经济相结合的有效途径，是今后国有企业改革的重要方向。换句话说，社会主义市场经济同样离不开企业的在管理和机制方面的有效建立，建立现代企业制度是公有制与市场经济相结合的有效途径。
2.现代企业制度的建立有赖于国有企业的法人实体和市场主体地位的确定
在传统的计划经济体制，企业是政府机构的附属物，政府直接干涉企业，负责企业的一切生产经营活动。在这种环境下，企业与市场经济中的发展难免会水土不服，难免会在竞争中被淘汰。现代企业制度的建立要求企业是法人实体，在市场经济活动中占据着主体地位。它通过出资权、经营权、财产所有权的分离，完成了企业自主经营、自负盈亏市场主体地位的确定。在现代企业制度中，出资者只能以股东的权利来影响企业的行为，但是却不能直接干涉企业经营活动，这样就实现了出资所有权和企业经营权之间的分离，实现了企业以市场主体的身份参与到生产经营活动中去的目的，有利于企业经营产权明晰、责权明确、相互制衡的局面形成，促进国有企业市场化发展的需求。
3.建立与市场经济发展相结合的现代企业制度
在计划经济体制中，国家负责企业生产产品的调拨，与市场经济发展是严重脱轨的。为了适应市场经济发展需求，必须要建立其与之相适应的现代企业制度，明确企业各个组织结构的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。实际早在党的十五届四中全会中，就已经出台了国企改革若干问题的决定。现代企业制度至少要有科学的决策机制、有效的激励机制、完善的监督机制和充满活力的发展机制，如此才能适应市场经济的发展要求。
4.优化配置国有资产，保证其在市场经济条件下灵活的流动
传统计划经济体制之下，资产流动受限，难以在国民经济的发展中得到优化配置，国有资产的作用难以发挥到最大限度。由此，非常有必要优化配置国有资产，保证其在市场经济条件下灵活的流动。在这里，建立现代化的企业制度又成为了必然。建立现代化的企业经营制度，从产权来说，实现了企业产权的分析，这样企业作为法人代表可根据市场变化，直接处理各种市场经营问题，大大提高了国有资产的运营效率；从价值形态来说，企业被分割为若干等分的股份，股东根据股份多少来直接对公司负责，也实现了公司直接在市场募集闲散资金的目的，达到优化配置国有资产的目的。
5.现代企业制度的建立可提高国有企业在资本市场的控制力
现代企业制度多采用公司制的形势，而股份有限责任公司则是公司制的主要形式。实现股份有限的形式，可有效地把个别资本凝聚成为社会资本。在社会主义市场经济条件下，国有资本通过控股、参股的形式来吸引更多的非国有股参与，可有效扩大国有资本控制力度，促进生产力的发展。换个角度来思考，在股份制公司中，国有资本仅占50%就可取的对公司发展地控股权。甚至是低于50%，其他股份多在分散状态，这样仍然可以实现少量国有资本控制大量社会资本的目的，由此大大提高了国有企业在资本市场的控制力。
三、结论
总之，建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。建立与市场经济发展相结合的现代企业制度，有赖于国有企业的法人实体和市场主体地位的确定。可有利于优化配置国有资产，保证其在市场经济条件下灵活的流动，提高国有企业在资本市场的控制力。
参考文献
[1]周新城.公有制与市场经济如何相容——“2011中国国有经济发展论坛”[J].安徽师范大学学报（人文社会科学版）.2004（01）
[2]李敏，付荣.角色重塑：公有制与市场经济相结合及其主导作用——上海国资国企改革开放30年的回顾和前瞻[J].洛阳工学院学报（社会科学版）.2001（03）.
[3]刘卫民.以公有制与市场经济结合为特征的社会主义市场经济理论及其伟大历史意义——纪念邓小平同志诞辰一百周年[J].湖南社会科学.2006（03）.
如何发展公有制经济篇10
一、调研的指导思想
坚持改革创新的工作作风，坚持领导干部带头，围绕科学发展主题扎实搞好调查研究。深入基层、深入群众、深入实际，认真查摆影响我镇科学发展的突出矛盾和问题，深入剖析产生问题的根源，提出解决问题的对策和办法，为下一阶段的决策部署打好基础。
二、调研的课题及分工
1、今日之*，处于加快发展的战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期和区域竞争加剧期，如何总结我镇30年来的发展经验，探索在新形势下推进经济社会双转型的总体方向，研究提出推进*新一轮发展的总体目标、基本思路和具体措施。由张国平负责。
2、目前，我镇绝大部分社区经济收入主要以厂租、地租、规费等为主，随着国家政策的不断调整，一些中小加工企业处境艰难，有的已经外迁，有的正在观望，有的已经倒闭，导致有些社区厂房空置率日益提高，造成以物业出租为主要收入来源的集体经济增长日益困难。因此，如何创新集体经济发展的新路子，推动社区经济由单一的收租收费型向控股、参股、联营等多元创收型转变，必须未雨绸缪，深入思考。由叶锦河负责。
3、加工贸易企业在我镇占有半壁江山，面对国家政策的不断调整和生产成本的不断提升，加工贸易企业面临巨大的困难。如何推动加工贸易企业转型升级，优化我镇产业结构。由崔伟奇负责。
4、（1）如何进一步化解社会矛盾，包括完善工作机制等？
5、（1）如何加强教学管理，全面提高教育教学质量？（2）如何按照民生财政的要求，积极探索和完善公共财政的管理框架，出台更多的民生政策，使公共财政更好地服务于社会，服务于民生。
6、如何理顺体制机制，明确镇、社区、部门的职责，切实加强城市精细化管理，精心塑造城市品格，不断提升*美誉度。
7、结合我镇拟重新规划全镇商业网点布局的契机，探讨如何有效实施“商贸工程”，改变商贸业发展较为滞后的现状。
8、如何优化人才环境，更好的引进、培养、使用和留住人才。包括加强人才服务站的建设，完善人才激励机制营造良好的人才环境，做好本地生源高校毕业生就业指导等。
9、如何以改革创新精神，做好新时期维稳综治工作。
10、如何加大节能降耗、治污减排的力度，推进可持续发展。由卢海祥负责。
11、如何以园区经济为载体，包括引进规模型、龙头型、基地型企业、提高招商引资水平、发展特色产业、完善良好产业链等。
12、如何加强农村党员干部教育、监督、管理的对策。
13、如何建设服务型政府，包括推动信息化建设、深化政务公开、提高政府效能等。由黄国文负责。
14、如何整合土地资源，拓展*发展空间，解决土地资源紧缺瓶颈，包括旧村旧厂“两旧”改造、农民公寓建设、土地规划和集约发展等。
15、如何创新计生工作机制，包括抓好计生宣传教育服务工作、规范流动人口计生管理、推动计生示范点建设等
16、如何发挥*各类大型文化设施的载体功能，包括服务群众、服务社会的功能、专业人才的引进与培养、文化品牌塑造、业务经营宣传推广等。
17、如何更好地发挥人大代表的参政议政作用，为经济社会发展出谋划策，包括畅通民意渠道、推进组织管理制度、加强人大代表责任意识教育等。