自然灾害隐患排查总结篇1
一、工作责任
责任领导：
主要责任单位：区国土分局
责任单位：区建委、区市政委、区交委、区水利农机局、区教委、区移民局、区经委、区中小企业局、区安监局、区发改委、区公安分局和各镇街、园区（新城、风景区）
二、工作目标
一）对所属地的地质灾害隐患点进行100%拉网式排查，排查实现三个100%一是通过开展地质灾害大排查。查找出现有地质灾害隐患点防范工作中存在问题，提出监测、搬迁避让或工程治理等消除安全隐患的措施和建议。二是将排查时新发现的地质灾害隐患点100%纳入地质灾害防灾体系。三是专业技术单位编制的地质灾害防治技术报告复核率100%
二）严厉查处可能诱发重大地质灾害的工程建设、采矿等各类违法违规行为，严厉查处违法违规行为。一是通过开展地质灾害防治大执法。有效预防人为活动引发地质灾害。二是坚持“既要处理事，又要处理人”原则，对地质灾害防治中的失职、渎职工作人员进行查处。三是对专业技术单位在地质灾害防治中的违法、违规行为进行查处。
三）确保人民群众生命财产安全。二是通过开展地质灾害大整治，确保“四到位”和“八落实”一是对排查发现的重大地质灾害隐患做到责任单位、防治资金、监测手段、防治措施“四到位”及时消除安全隐患。确保已查明的地质灾害隐患点的警示牌、单点防灾预案、监测经费、监测人、监测记录、两卡（防灾明白卡和避险明白卡）监测设施、撤离路线等群测群防工作“八落实”进一步完善和巩固地质灾害群测群防体系。
三、工作内容
特别是严重威胁人民生命安全的危岩、滑坡等地质灾害隐患点。具体工作内容包括：大排查、大整治、大执法工作重点是三峡库区、城市建设地带、重要交通干线、重大水利工程、重要市政基础设施、矿山开采、矿山采空区、学校、旅游景区等周边地质灾害隐患点。
一）大排查工作内容
并对每处地质灾害隐患点按以下要求进行排查：各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会要对本地区地质灾害防治的组织机构、责任落实、防治经费、防灾体系、监测网络、年度防治方案、地质灾害防治规划、工程治理与搬迁避让、宣传培训等工作落实情况进行全面自查。
否可能扩大和变化，1．对已查明的地质灾害隐患点：一是排查是否做到八落实”二是排查地质灾害隐患点的规模、影响范围（包括人员、设施、生产企业等）威胁对象、发展趋势等。否可能发展为重大安全隐患。
除开展上述两个方面的排查内容外，2．对已完成工程治理或正在进行工程治理的地质灾害隐患点。还要排查治理方案是否科学有效，否按照批复的治理方案实施，施工过程或效果监测是否有变形，工程施工现场是否出现新的变形，施工现场安全生产工作是否到位。
除开展上述两个方面的排查外，3．对已采取搬迁避让的地质灾害隐患点。还要排查是否按照批复的搬迁避让方案实施，核实该隐患点的变形情况，核实影响范围是否扩大，影响范围内是否仍然存在受威胁对象。
要开展地质调查工作，4．对排查时新发现的地质灾害隐患点。认真查明地质灾害隐患点规模、危险区范围、威胁对象、稳定性及危害程度，提出防治措施建议，并将其纳入当地地质灾害群测群防体系。
各行业主管部门对涉及本行业范围内地质灾害隐患点参照上述要求开展地质隐患点排查。专业技术单位对本单位承担的地质灾害危险性评估报告、调查评价报告、勘查设计报告和工程治理等技术资料进行详细自查。
二）大整治工作内容
对执法检查过程中发现的安全隐患按照以下要求进行整治：各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会及区级相关部门必须落实责任单位和具体责任人员。
按照地质灾害群测群防工作“八落实”和地质灾害整治工作“四到位”要求及时整改完善；1．对排查中发现的问题和漏洞。
将隐患点纳入当地群测群防体系，2．对新发现的地质灾害隐患点。并按照群测群防达标建设标准，制订单点防灾预案，明确防灾责任人和监测责任人，落实监测人员和监测经费，发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”设置警示牌和遇险撤离路线图；
及时组织群众撤离险区，3．对出现险情的重大地质灾害隐患点。组织专业队伍进行应急调查,并采用专业监测、搬迁避让及工程治理等处置措施；
4．对在查处地质灾害防治违法违规行为过程中发现的问题进行及时整改。
三）大执法工作内容
1．对在地质灾害预防、治理工作中失职、渎职并造成后果的抢险救灾中严重失职、渎职的违反地质灾害防治规定办理建设项目有关手续的
2．对工程建设等人为活动引发的地质灾害不治理或治理不彻底的
3．对在地质灾害危险区、极易发区或直接威胁区内从事与地质灾害防治无关的爆破、削坡、工程建设、采矿等活动的
4．对工程建设和矿山开采项目地质灾害危险性评估结论不宜开采而开工建设开采的
未按照地质灾害危险性评估要求配套设计地质灾害治理工程或落实治理措施的5．对违反地质灾害防治“三同时”制度。
6．对地质灾害治理工程范围内及其周边进行工程建设的未按照规定进行安全影响论证的
7．矿山开采可能诱发矿山地质灾害的
或承担的项目出现质量问题的8．对地质灾害危险性评估单位和地质灾害治理项目勘查、设计、施工及监理单位弄虚作假。
9．对妨碍、阻挠地质灾害监测、搬迁避让和治理工作的
四）及时按要求报送《地质灾害大排查明细表》和《地质灾害大排查汇总表》检查总结工作内容。各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会及区级行业主管部门要认真总结大排查、大整治、大执法工作情况并形成书面报告。
四、工作步骤
安全生产百日督查专项行动的深化和延续，此次地质灾害大排查、大整治和大执法工作是全区安全生产大排查、大整治和大执法工作的重要组成部分。各地各部门要结合地质灾害防治工作实际，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地开展。此次地质灾害大排查、大整治和大执法工作从年7月20日开始，至12月15日结束，分四个阶段进行：
建立工作机构，一）动员部署阶段（7月20日―8月10日）各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会、区级相关部门制订工作方案。明确工作目标，落实责任人员，完成人员培训，做好宣传发动和安排部署工作。
由各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会负责本辖区地质灾害隐患的排查工作，二）大排查阶段（8月11日—8月31日）按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则。要按照大排查工作内容要求进行排查，排查率要达到100%并填写排查统计表和汇总表。同时，制定问题整改的具体工作方案，并开展大整治和大执法的相关工作。此基础上，区国土分局牵头组织相关部门按职责分工进行复查，复查率达到50%以上，区国土、建设、市政、交通、水利、移民、安监、煤监、支铁办等将排查和复查结果报相应市级行业主管部门。
针对大排查、大整治、大执法时发现的地质灾害防灾体系中存在问题和重大地质灾害隐患，三）大整治大执法阶段（9月1日—11月15日）各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会及区级相关部门依照《中共市委办公厅市人民政府办公厅关于进一步落实责任做好地质灾害防治工作的紧急通知》渝委办〔〕77号）职责划分。按大整治工作内容进行整治。区级相关部门按照执法权限对大执法工作内容中的违法违规行为进行查处。
建立长效机制，四）总结提高阶段（11月16日—12月15日）各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会及区级相关部门对大排查、大整治、大执法工作中发现的问题、执法查处情况、隐患整治落实情况等开展检查并进行全面总结。进一步细化、硬化、巩固专项行动成果。推进专项行动向纵深发展。
五、职责分工
地质灾害防治工作应坚持“谁主管、谁负责”分级管理与属地管理相结合”和“谁引发、谁治理”原则。因自然因素造成的地质灾害，按照《地质灾害防治条例》国务院令第394号）和《市地质灾害防治条例》规定。由区政府相关部门负责处理并承担相应责任；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位负责处理并承担相应责任。
各镇街、各园区（新城、风景区）区政府相关部门在本次大排查大整治大执法工作中的具体职责是
负责本辖区地质灾害防治工作的组织、领导和协调，各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会：负责本辖区所有地质灾害隐患的大排查、大整治、大执法工作。建立健全地质灾害防治组织机构和地质灾害群测群防体系，制订本行政区域地质灾害年度防治方案，对所有地质灾害点逐一建立防治预案，落实地质灾害防治专项资金，充分发挥村（居）组等基层组织作用，扎实推进大排查、大整治、大执法工作。
区国土分局：牵头负责地质灾害大排查、大整治、大执法工作的组织、协调、指导和监督工作。
区建委：负责工程建设诱发地质灾害隐患的大排查、大整治、大执法工作。
主要范围包括：受地质灾害威胁的市政基础设施及各类污水和垃圾处理场。区市政委：负责市政设施及周边地质灾害隐患大排查、大整治、大执法工作。
主要范围包括：各类交通设施建设项目（包区交委：负责公路、航道沿线边坡及周边地质灾害大排查、大整治、大执法工作。
括改扩建项目）周边、公路和航道沿线边坡及周边。
建水利工程影响范围。区水利农机局：负责影响水利设施和法定边界范围的地质灾害和因洪水引发灾害排查、大整治、大执法工作。主要范围包括：已建水利工程及其周边。
区教委：负责学校及周边地质灾害隐患大排查。
主要范围包括：移民工程建设影响范围，区移民局：负责三峡库区的移民迁建区、移民迁建设施地质灾害大排查、大整治、大执法工作。三峡库区高切坡项目等。
重点是位于危岩、陡崖和滑坡体影响范围内的企业、煤矿、非煤矿山的生产区、生活区及尾矿库（坝）废弃矿井、采空区、井口、道路等。区经委、区中小企业局、区安监局等部门：负责工业企业、煤矿和非煤矿山开采等生产活动地质灾害大排查、大整治、大执法工作。主要范围包括：工业企业生产、煤矿和非煤矿山开采可能引发或遭受的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、不稳定边坡。
区发改委（支铁办）全面负责铁路工程沿线周边地质灾害大排查、大整治、大执法工作。
六、工作要求
落实责任。为加强对地质灾害防治工作的组织领导，一）加强领导。经区政府研究同意，决定成立区地质灾害防治工作领导小组。由区委常委、区政府常务副区长黄宗华任组长，区政府办公室副主任杨永洪、区国土分局局长牟跃进任副组长，区政府应急办（救灾办）区国土分局、区监察局、区发改委、区经委、区教委、区建委、区市政委、区交委、区财政局、区民政局、区水利农机局、区移民局、区安监局、区卫生局、区气象局、区房管局、交警支队、区中小企业局、区国资办等单位负责人为成员。领导小组下设办公室在区国土分局，由牟跃进同志兼任办公室主任，李青、包秀华同志兼任办公室副主任，负责日常工作。各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会及区级有关部门也要成立地质灾害防治工作领导小组，切实加强对地质灾害防治工作的领导。
严格实行主要领导负总责，区政府与各镇街、各园区（新城、风景区）及区级有关部门签订《区地质灾害防治工作目标责任书》层层落实责任。各镇街、各园区（新城、风景区）及区级有关部门要把领导责任、管理责任、防治责任落实到具体环节、具体岗位、具体人头。分管领导牵头抓，其他领导成员“一岗双责”具体抓，做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位，做到监管不留真空，防治不留死角，形成“政府领导、部门协作、全社会共同参与”防灾减灾责任体系。
注重培训。要充分利用地灾防治知识培训、发放传单、现场宣讲等各种手段，二）搞好宣传。采用电视、广播、报纸多种形式，广泛宣传地灾防治知识和《市地质灾害防治条例》等相关法律法规。特别是要狠抓地质灾害重点区域的防灾知识宣传工作，对受威胁群众、中小学生，以及镇村干部、地质灾害监测员等开展一次地质灾害防治知识培训，进一步提高防灾减灾意识和遇险自救能力，实现地质灾害防治知识的全民普及、地质灾害全民预防的目标。
强化整治。各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会及区级有关部门要结合本地区、本行业工作实际，三）扎实推进。制订工作方案，进一步细化工作内容、强化工作责任，明确工作要求。要精心组织，周密安排，扎实推进，确保排查不留死角，执法不留情面，整治不留后患，使此次大排查、大整治、大执法工作真正收到实效。对排查中发现的隐患和问题，要立即整改，对严重威胁矿山安全生产和人员生命的要立即责令停产、停工进行整改，待隐患排除后方可恢复生产。
突出重点。此次大排查、大整治、大执法工作要统筹兼顾，四）全面深入。点面结合。各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会及区级有关部门既要全面发动，对地质灾害隐患点排查工作要做到全覆盖；又要突出重点，集中力量检查地质灾害极易发区、高发区内严重威胁群众安全的重大地质灾害隐患点及出现险情且急需工程治理或搬迁避让的地质灾害隐患点。
自然灾害隐患排查总结篇2
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的精神，认真落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，树立大局观、长远观、整体观，把生态文明建设贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，紧密结合县经济社会发展规划的总体目标和要求，把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来，促进经济效益、社会效益和环境保护效益的协调统一。
二、全县地质灾害现状
全县地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流。全县已划分出4个地质灾害高、中易发区，总面积300.52km²，占全县总土地面积的71.7%。目前，全县实有地质灾害隐患点共58处，（详见附件1），其中滑坡17个，崩塌37处，泥石流沟4条，直接威胁人口达3457人，房屋（窑洞）2248（间），各级道路18390米，潜在经济损失约4.459亿元。
三、2021年地质灾害发展趋势预测
根据全县地质灾害分布、发育特征，结合2020年全县降水趋势预测预报，2021年全县地质灾害发生趋势预测如下：
（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主要诱发因素是暴雨和持续降雨。二是道路、工程等建设已成为我县地质灾害发生的重要诱因，且人为因素引发的地质灾害现象越来越频繁。三是我县地质构造复杂，地貌特征显著，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
（二）地质灾害发生时段的预测。地质灾害的发生与降水密切相关，预测2021年地质灾害发生的时间段为5—10月，其中6—9月为地质灾害高发期。2—4月是黄土冻融作用引发崩塌、滑坡的高发期。
（三）重点防范区域。我县地质灾害高易发区有2个片区，面积172.43km²，占全县总面积的41.1%。主要分布在包括县城及307国道沿线、沿黄公路沿线、郭家沟一岔上沟、高速公路沿线以及清大公路周家墕至冉沟段沿线一带。中易发区面积128.09km²占全县总面积的30.57%，主要存在于公路沿线、人口居住集中的高陡边坡和人工开挖建窑的陡坎、陡崖地段。此区域的地质灾害隐患点是我县今年地质灾害防治的主要区域。
四、地质灾害防治措施
(一)加强领导，落实责任。各镇（街道办）、县级各部门要高度重视地质灾害防治工作，应把地质灾害防治工作列入重要议事日程谋划好、组织好、落实好。主要领导亲自安排部署、亲自督查检查，进一步落实工作责任和目标任务，抽调精兵强将，加大工作力度，强化防治措施。要严格按照《省地质灾害防治条例》要求，落实领导包抓责任制，签订地质灾害防治责任书，层层分解任务，逐级夯实责任。
（二)落实经费，保障工作。县自然资源和规划局要积极向上级争取地质灾害防治及监测经费；各镇(街道办)人民政府应落实辖区内地质灾害隐患点警示标牌、警戒线设立、宣传培训、应急演练等相关费用；县财政局要搞好预算和资金配套，安排必要的资金，专项用于地质灾害防治工作，重点落实突发性地质灾害应急处置经费、项目配套资金，保障地质灾害防治各项工作。
(三)强化监测，严格上报。深入各镇（街道办）认真组织开展汛前排查、汛中巡查、讯后核查的制度，紧密监测辖区内地质灾害点，及时掌握隐患情况，确保各项防御措施落到实处。特别是对工程建设等人为因素引发的地质灾害，要责成责任单位迅速落实防治措施，及时消除灾害隐患。严格按照年报、季报、月报等填报规定，将辖区内的各类地质灾害隐患点、灾情和地质灾害预报等情况如实报告县政府和资源规划部门。
（四）面向基层，宣传培训。切实做好地质灾害防治的宣传培训工作，通过制作专题片、公益广告片，结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等活动，采取多种形式加大宣传力度，普及地质灾害防治知识。汛前组织开展地质灾害应急演练和隐患点避险演练，务必做到宣传培训、应急演练全覆盖，应急演练、避险演练100%，全面提高群众的地质灾害防治意识。
自然灾害隐患排查总结篇3
防汛减灾及地灾防范工作汇报1
为全面贯彻落实中央、省、州召开的防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议精神，我县积极组织各乡（镇）及相关单位召开防汛和地质灾害防治工作相关会议，专项针对防汛和地质灾害防治工作进行安排部署，进一步压实工作责任、严明工作纪律，始终坚持人民至上、生命至上，把灾害防治工作纳入重中之重，全力抓好主动作为、提前部署、积极备汛等工作。现将我县相关工作开展情况报告如下。
一、降雨量和受灾情况
今年我县境内4月初开始了降雨，5月份降雨较常年偏少约一成，6月份降雨较常年偏多约两成。其中6月8日至23日降雨较集中，约占入汛以来降雨量的80%，发生了多次短时强降雨。截止目前，我县镇、镇、镇、镇、等乡（镇）发生山洪、泥石流等灾害6次，造成经济损失近600万元，因提前预警，成功转移农户37户170余人，实现人员零伤亡目标。
其中，6月11日山洪泥石流灾害造成草坪子组16户64人受灾，造成房屋被淹、道路冲毁等，直接经济损失达460万元。因提前预警、监测工作到位，提前转移沟道沿途两岸群众29户129人，未造成人员因灾伤亡。
二、开展工作情况
（一）高度重视，积极组织
今年以来，我县组织各乡镇及相关单位召开县防汛减灾和地质灾害防治工作会议2次，会议全面贯彻落实中央、省、州召开的防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议精神、传达贯彻总书记、李克强总理等中央领导同志关于防汛救灾工作指示批示和省委彭清华书记在6月29日全省防汛救灾工作视频调度会上的讲话精神，并结合我县的实际，对全县防汛减灾和地灾防治工作进行多次部署，确保最大限度保护人民群众生命财产安全。
（二）强化责任，健全机构
因机构改革，成员单位人员变动，县人民政府及时调整了指挥部领导小组成员单位。同时，按照防汛减灾工作要求，各乡（镇）也对应成立了乡（镇）级指挥部，并明确了各级防汛职责。截止目前，全县成立了应急抢险队27支1106人，抢险队分别为各乡镇应急抢险队16支、乡镇民兵预备役、县武警中队干警、消防救援大队、县森林草原应急灭火大队、交通运输局应急抢险队、水利局防汛抗旱应急救援队、卫生应急救援队、公路分局党员先锋队、应急通信保障队、国电分公司应急抢险队、人武部应急连，形成了县、乡、村专常兼备的救援体系。
（三）强化建设，严格值守
一是我县除各级抢险救灾队伍外，针对防汛减灾工作，专项成立了防汛综合值班办公室，分别以6名县级领导按月、7名科级领导按周、6名抽调人员按“四班制三班倒”的形式开展值班值守，并指派2名人员（a、b岗）兼职处理防汛减灾工作日常事务；同时，各乡（镇）也成立了防汛减灾办公室。二是为做好预警预报工作，严明县、乡两级相关办公室24小时值班值守，及时接收县气象部门的气象信息和山洪灾害预警平台监测数据，做好雨汛情信息上传下达，特别在较大雨情预报时，及时以qq、微信、预警平台短信等形式通知各乡（镇）及企业做好防范预警工作。同时，严格落实防汛减灾指挥部办公室对各乡（镇）企业及隐患点监测人员在岗情况进行不定时抽查工作。
（四）强化储备，完善预案
一是按照省、州防汛减灾工作要求，结合我县实际，修订完善了《防汛总体预案》《防汛抗旱山洪灾害应急预案》《大江大河防汛预案》《水库大坝突发事件应急预案》《地质灾害应急预案》和《防汛抗旱工作方案》，进一步明确了各成员单位防汛减灾和地质灾害防治工作职责。二是根据《2020年救灾物资采购储备计划》，预算资金为300万元，计划分3批次采购，结合历年灾情趋势和各乡镇物资储备情况，已向全县16个乡镇调拨了一批帐蓬、雨鞋、雨衣、手电筒、棉被、彩条布等防汛物资，并督促各乡镇做好统筹管理，确保发生灾害时能第一时间保障到位。目前，我县已储备帐蓬1200顶、雨（衣）鞋1500套、手电筒700把、棉被2800套、水管4.5万米、铁丝网500公斤、编织袋2000条、柴油发电机5台、抽水机2台、救生衣900件、应急人员装备100套、大米10吨、清油1000桶、车辆28辆；挖掘机4辆、装载机6辆。
（五）强化督查，抓好演练
一是组建了以县委、县政府分管领导为组长，县自然资源局、县水利局、驻县督导技术单位等部门为成员的督导检查工作组，深入各乡（镇）督导地质灾害防治责任落实、隐患排查、应急演练、物资储配等工作。二是按照省自然资源厅“七查”工作要求，完成了全县汛前地质灾害隐患排查，共计销号11处（均为已全部实施避险搬迁或工程治理点位及部分合并点位），新增3处泥石流隐患点，2020年纳入地质灾害群测群防隐患点位435处。其中，泥石流219处、滑坡159处、崩塌55处、不稳定斜坡2处。汛期开始后，按照省州工作部署，我县迅速启动了地质灾害防治“回头看”及隐患再排查工作。通过再排查，新增隐患点6处，销号1处，目前纳入群测群防地质灾害隐患点440处。三是投入资金220万元，完成了河、松林河、子耳河、三岩龙河、洪坝河、踏卡河等大小9条河道沿岸38处防洪隐患排查，对松林河湾坝段多处河道、三岩龙河乡政府段、洪坝河羊圈门段等13个河段进行了河道疏浚整治。四是我县结合“5·12”防灾减灾系列工作部署，组织乡（镇）、村、组民兵预备役人员、党员先锋队、站所院校救援队伍及监测人员按照“一点一演练”的要求开展防汛和地质灾害防控应急演练400余次，实现所有地灾隐患点演练全覆盖。
（六）强化宣传，增强意识
我县以“3·22”世界水日为契机，通过微信、qq、电话短信等方式，开展了《中华人民共和国防洪法》的宣传，向群众宣传讲解了防洪避险知识，并组织专业技术人员深入各乡镇开展地质灾害防治集中培训16场次，发放了《山洪灾害及其防治手册》500册、《山洪地质灾害防治知识》光盘200张，发放了《地质灾害防治知识手册》、《地质灾害隐患点监测手册》、《地质灾害隐患点监测记录本》、《地质灾害识灾避灾挂图》等宣传培训资料25000余份，深入隐患点及入户宣传约1300次，受训群众约18000余人。
（七）强化协作，科学防治
通过配备雨量监测设备、地质灾害监测设备、“北斗”预警系统，进一步提高我县预警监测能力。目前，我县已建成的山洪灾害预警非工程措施监测雨量（水位）监测站点已实现16个乡（镇）全覆盖，全县累计在用的雨量监测站57个（其中省建共享18个），水位监测站24个（其中省建共享2个），简易雨量站61个，预警广播61套；在地质灾害重点监测点安装的51套监测设备，并为各乡（镇）配备“北斗”预警系统。
三、存在的问题
虽然我县在防汛和地质灾害防治工作中，按照中央、省、州要求，建立了完善的体系和工作机制，并在近两年有成功避险的案例，但仍然存在报讯率低的问题。目前我县山洪灾害防治非工程措施预警平台报讯率为78%，主要原因是监测站点投入运行使用近8年，部分雨量站、水位站设备损坏（或遗失），不能使用或者可靠性降低，造成收集数据不准确。经2019年县财政投入资金新增31处监测设备后，损毁监测站点得以恢复，县级平台已能正常接收数据，但省级平台不能正常接收数据，原因是省级系统运维单位授权编码后才能进入省级平台，目前正在衔接此项工作。
四、下一步工作打算
为全力做好防汛及地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，在接下来的工作中，我们将继续做好以下工作。
一是全面做好值班值守管理，定时不定时对各隐患点监测人员值守情况进行抽查；
二是做好气象部门的天气预报接收工作，及时传达雨汛情信息；
三是加强管理好预警平台的维护，保证平台在整个汛期能正常运行；
四是全力抓好群众的宣传教育工作，让全县群众掌握防汛及地质灾害防治相关知识，增强群众防汛意识；
五是落实督导检查常态化，对查出的问题，坚持立改立行；
六是严格落实好上级下达的各项相关工作。
防汛减灾工作事关广大人民群众的生命财产安全，接下来我们将进一步加大防汛工作力度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”思想上高度重视，工作上积极主动，落实上细之又细，环环相扣，精心准备，严密监视，高度警惕，随时监控雨情和水情，始终保持高度戒备状态，不断完善防汛措施，确保安全渡汛，为全县经济社会发展做出应有贡献。
防汛减灾及地灾防范工作汇报2
1、2020年防汛防地灾工作总结报告一、提高认识，加强领导，落实责任，认真贯彻落实相关会议精神，高度重视省督察组反馈问题整改工作一是加强学习，提高认识，高度重视防汛防地灾和安全度汛工作。将防汛防地灾工作作为一项政治责任，政治任务，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，特别是防灾减灾救灾新理念，认真传达学习省委书记彭清华对汶川县龙溪乡阿尔村阿尔组阿尔寨发生山体滑坡重要批示精神和在全省防汛抗旱工作电视电话会上的讲话精神、市委和县委主要领导对认真贯彻相关会议精神的批示和决策部署。二是认真落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，重大事件、重要时段和重要会议党政主要领导。
2、亲自抓、亲自安排部署，分片分线落实好行业安全度汛工作责任，督促企业落实好防汛防地灾主体责任。及时调整充实工作领导小组，完善方案预案，广泛开展宣传教育培训，不断加强防汛防地灾队伍建设。三是突出重点，在重要时间节点和重要环节加强防汛防地灾隐患拉网式排查整治工作，对全乡各种防汛防地灾动态进行监控掌握，确保我乡汛期防汛防灾持续稳定向好发展。四是按照省防汛防地灾工作督察要求和反馈问题整改意见，能整改的马上整改，不能整改的，建立问题整改台账，落实整改责任人和整改时限，确保整改实效。二、增强防汛防地灾的自觉性和主动性(一)制订和印发相关工作方案。建立健全和更新完善应急演练实施方案、防汛防地灾、地质监测等应急。
3、预案，落实党政同责、一岗双责等责任体系和企业主体责任。与各村、山洪监测员和地质灾害监测员签订2020年防汛减灾目标责任书15份。与18个企业签订了安全生产目标管理责任书。分别在5、6、7、8、9月开展了防汛防地灾隐患排查工作。对各地质灾害监测隐患点、已退出隐患点、公路上下边坡、农户居住地上下左右、企业厂房上下等部位进行拉网式排查，对山洪灾害易发区、地质灾害易发区等重要地段、河沟道、防洪工程作为重点进行检查。加强落实各村防汛防灾工作责任制、组织机构、值班制度建设，充实应急物资储备、加强应急队伍和通讯设施建设等各项准备工作，加强对各类水利工程、防洪设施的运行等检查力度，督促完成各企业、水电站的逃生。
4、通道建设。完善7个地灾点和2个山洪灾害点应急避险预案，发放更新地质灾害明白卡350余份，开展各地质灾害监测点应急演练12次。加强对地质灾害监测员的监测和引导群众逃生培训工作。(二)做好了汛前物资储备。物资储备情况：94顶救灾帐篷、两台应急发电机、52条彩带布、一箱蜡烛、39支手电筒、十捆20米救生绳、两捆50米救生绳、20个头盔及20件携行工具等汛期应急物资。与XXXX乡连锁利民销售店签订食用物资储备协议，一旦遇到灾情，及时提供食用物资。(三)加强宣传教育和预警预报工作。通过召开乡干部会、村组会议、村民代表会、户长会、院坝会，利用村村响广播、LeD显示屏滚动播放宣传标语、手机短信和微信群宣传等。
5、多种渠道，大力宣传防汛防灾知识、地质灾害应急逃生知识常识。利用脱贫攻坚走村入户、文化走基层文艺演出活动等活动宣传教育防汛减灾知识，提前造氛围，提前宣传，提早警觉，综合运用防汛防地灾常识，增强全民防灾减灾意识和避险避灾能力。(四)应急抢险处置得力，确保群众生命财产安全。7月27日上午XXXX乡五个村发生不同程度泥石流灾害，XXXX乡立即启动应急预案，乡党委书记张道杲第一时间赶赴现场指导抢险救援工作，出动乡村干部及民兵70余人，紧急转移群众180户720人，发放应急物资方便面210桶，饮用矿泉水200余瓶，应急响应撤销后群众才回原住处;7月27日，各村道路垮塌中断，全乡共出动80余人党员干部，对垮。
6、塌道路进行抢通，引导群众第一时间进行生产自救，保障了群众生命财产安全和出行便利。
三、常态化开展在建工程安全度汛工作检查我乡把防汛防地灾隐患排查和地灾防治相结合，加强值班值守，常态化推进我乡汛期安全隐患排查工作。
1、对非煤矿山和地质灾害点常态化跟踪监管。配合协助国土、安监、水务、交警、回隆派出所对雅安市金来矿业有限公司晏如铜金矿矿山开展安全度汛综合检查。
2、对已建养鸡场沟泥石流治理工程和擦安公路老鹰岩河沟沙石治理工程，在建XX小学教师周转房建设工程、香菇基地建设、海洋村机耕道建设和村文化卫生室建设的地勘、施工、用水安全工程等在建工程进行安全度汛检查。要求按照安全度汛要求，对电线杆移位、高压电安全。
7、距离、土荒转移等都要以安全标准建设，保证质量，保证安全。
8、督察。
五、工作亮点
1、对防汛防灾工作进行全员培训和应急演练，参与率高，百姓评价好。
2、定期进行安全隐患排查，及时消除安全隐患，目前已完成西冲沟、养。
3、鸡场沟、老鹰岩等隐患治理工作。物资储备到位。及时完善和补充汛期应急物资，进一步完善应急物资储备工作。
六、存在的问题
1、部分企业、村组和群众对安全度汛的重要性认识不足，存在麻痹大意思想。
2、企业主体责任落实不够，主动排查隐患积极性不高。企业在隐患治理上资金投入不足，责任落实不力。
七、下一步打算
1、汛期安全永远在路上、存在于每一个细节，每一次的行动。防汛减灾要时时讲、处处讲，要大力宣传防汛防地灾防范常识。
自然灾害隐患排查总结篇4
2016学校防灾减灾日活动总结一
进一步贯彻落实科学发展观要求，坚持以人为本的思想，营造学校、家庭和社会防灾减灾的宣传氛围，唤起广大师生、学生家长和社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识和避灾自救互救技能，我校积极开展防灾减灾教育宣传活动，全体师生通过学习实践，学校预防控制能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力有效增强，全体师生应急知识和自救能力明显提升。现将活动情况总结如下：
一、为了保证活动顺利有效的组织实施，学校领导班子讨论与研究宣传周活动的内容、要求、目标，制定《学校防灾减灾日宣传周活动方案》，并按方案要求，具体组织宣传周的各项活动。
二、积极宣传，营造氛围。
我校按照县局的要求，做好《河北省突发事件应对条例》的宣传学习。高度重视防灾减灾日的宣传工作，学校利用升国旗仪式进行了以《如何防震减灾》为主题的国旗下讲话，号召全体师生做到：增强防灾减灾意识，提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识，提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练，防患于未然。防灾减灾，从个人做起。做好宣传教育工作，营造安全教育活动氛围。
三、各班出一期安全教育班刊，搜集相关安全教育的资料，让学生能够从中引起注意，并获得相关安全知识，加强学生之间的互相交流与学习，提高认识，共同进步。
四、各班开展以防灾减灾从我做起为主题的主题班会。通过开好主题班会，对学生进行防骗、防震、防火、防雷电、交通事故、溺水等安全教育，让学生将安全牢记在心中。
五、安全排查，及时整改，将安全教育活动真正落到实处。
学校围绕防灾减灾从我做起安全教育主题，认真分析学校目前安全工作现状，针对防震、防火、防雷电以及校园伤害、交通、溺水、用电等事故的薄弱环节、存在的突出问题和安全隐患等，开展了一次安全隐患大排查，对可能存在的问题做好记录，进行了及时的整改，使学校的安全教育真正落到实处。
通过开展防灾减灾日系列活动，对全体学生进行了安全教育再宣传，再动员，再强调。进一步增强了我校师生防灾减灾意识，最大程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全和健康生活，确保校园安全稳定。在以后的学校工作中，还将一如既往的将安全放在第一位，绷紧安全教育这根弦不放松，加强生命教育，让学生安全健康快乐的成长。
2016学校防灾减灾日活动总结二
5月4日至10日，根据宝坻区教育局《关于开展5.12防震减灾宣传教育及应急演练活动的通知》要求，我校开展了防震减灾宣传周系列教育活动，现将活动情况总结如下。
一、广泛宣传，开展系列活动
1、5月12日利用国旗下讲话对全体学生进行防震减灾教育，并进行了一次地震疏散演练。
2、5月4日下午，以防灾减灾日活动为契机，学校组织人员开展灾害风险隐患排查，对围墙、大门、消防设施、避雷设备、水电设施进行了安全隐患排查治理工作，及时消除了安全隐患。下午，各班出了一期防震减灾的黑板报，由少先队大队部进行评比，不仅提高了学生的积极性，更是在过程中学到了很多防震救灾的知识。
3、5月5日下午，以主题班会的形式组织师生进行防震减灾宣传教育活动，在活动中向广大师生普及防震减灾的安全意识和防震避震能力知识，重点宣传了地震的应对、防震减灾避险等知识。
4、5月6日10日，组织学生以防震减灾为主题进行手抄报比赛。
二、取得效果
1、学生安全知识面更广了，安全意识更强了，对注意安全的理解更深了。
2、通过对各种灾害避险知识的学习，学生的自我保护能力和意识更高了。
3、管理机制更加完善，教育责任到人，落实到位了。
4、创建了安全的教学环境，形成了安全工作重于泰山的良好氛围。
2016学校防灾减灾日活动总结三
今年5月12日是我国第8防灾减灾日。我园根据通知要求，结合本园实际，认真组织开展活动。
首先，彻底细致地进行了一次安全隐患排查。对幼儿园的周边环境、园舍、器械、安全设备、消毒防蝇工具、大中型玩具等都进行了全面的检修、配置，确保安全无虞。
二、系统地组织了一次防震防火疏散演练。有效地提高了老师和孩子们应对自然灾害突发事件的能力。
三、利用主题活动、办宣传栏、展示图片等形式，对孩子们进行了一次别开生面的安全知识教育和爱心教育。
四、以《给灾区小朋友送温暖》的游戏活动，让幼儿切身体验了分享的快乐，理解了感恩和互助。
这一系列的活动，对孩子们的触动很大。让他们在了解安全自护的同时，更培植了爱心，懂得了感恩。
2016学校防灾减灾日活动总结四
为深入贯彻落实沂南县教育体育局《关于做好20XX年防灾减灾日有关工作》的通知精神，增强师生防灾减灾意识，在全国第五个防灾减灾日来临之际，界湖小学、幼儿园紧紧围绕识别灾害风险，掌握减灾技能这一主题，扎实开展防灾减灾宣传教育活动。
一、积极做好了防灾减灾宣传工作。
我校高度重视防灾减灾工作，召开了各联小校长、幼儿园园长会议，传达了通知精神，要求各校一定要做实做细。学校每天利用校园广播播送有关的防灾减灾知识，通过专题宣传栏、黑板报等途径，让师生更好地了解防灾知识，增强自护意识。
二、大力开展防灾减灾知识教育。
各个班级对学生进行了识别灾害风险，掌握减灾技能防灾减灾知识教育，讲解了预防地震的基本措施、地震发生时的自护自救措施，通过教师讲解和学生相互讨论，进一步懂得了地震来时并不可怕，要把自救知识牢记在心，做到防患于未然。
三、认真开展校园安全隐患排查：
学校组织有关人员对校舍(园舍)、厕所、院墙等进行了隐患排查，没有发现新的隐患问题。同时，对学校消防、用电、用水、食堂、交通灯问题进行了检查，未发现安全隐患问题，保障了师生安定的学习工作。
自然灾害隐患排查总结篇5
今年我区的地质灾害形势十分严峻。一是全区目前已发现的地质灾害点多达489处，点多面广，危害性大，在连续阴雨或大雨、暴雨情况下，极易复活；二是今年我区地灾发生时间可能比往年早，地质灾害发生数比去年同期可能增加约20%；三是由于近期公路、园区等工程建设活动十分频繁，大量开挖造成的地质隐患日益增多；四是地质灾害发生的主要时段仍集中在汛期（5-9月），其中6-8月为地质灾害高发期。
我区目前地质灾害存在的问题仍然不容忽视。一是有的镇街和部门对管辖范围内的地质灾害和隐患排查还不够彻底和全面；二是部分地质灾害（隐患）点的防灾预案及防治措施落实不够好；三是个别镇街、部门至今还未编制今年的年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案；四是部分地灾点的监测工作不规范、不连续；五是部分群众防灾自救意识淡薄；六是工程建设活动监管力度不够，防治措施不到位，人为诱发地质灾害和造成地质隐患的情况十分突出。
昨天下午2点30分左右，因受四川省汶川县里氏7.8级地震的影响，我区也受到了不同程度的波及，虽然我区的地震强度不高，但是区级各部门、各镇街务必密切注意因地震导致各类地质灾害易发区域而出现的新情况、新变动，提高人民群众的地灾防灾抗灾意识，对管辖范围内的地质灾害易发区域立即组织摸排，掌握最新情况，特别是发现因地震造成的滑坡、岩体开裂等现象必须提高警惕，立即上报区国土房管局，组织人员进行治理，并做好地质灾害突发事件紧急处置预案。
二、总结经验，狠抓落实，全力做好汛期地质灾害防治工作，减少地灾防治盲区和死角
根据区委、区政府对全区灾情的综合分析和预测，今年我们所面临的地灾灾害形势仍然十分严峻，这就需要我们早安排、早部署，未雨绸缪，认真作好汛期地质防治工作。各镇街和区级有关部门在地质灾害防治工作中务必做好以下四个方面工作：
（一）区级各有关部门要严格按照区委、区政府有关文件要求，做好本行业范围内的地质灾害防治工作。交通部门要认真做好公路、航道及沿线边坡安全隐患的巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，及时采取治理措施，保障交通工具和行人安全。要特别加强等公路沿线及玖龙纸业项目交通道路段危岩、滑坡的防范工作。
水务部门要做好水利、水电设施及周边的地质隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要落实专人监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障水利设施安全运行，保护周边人民群众生命财产安全。
建设和市政园林部门要做好城镇切坡、边坡、填方地段和市政设施及周边的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，及时采取治理措施，保障市政设施及人民群众的安全。特别要做好像云辉丽都等地质点的治理。
移民部门要做好移民迁建区、移民迁建设施及高边坡的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，明确专人负责监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障移民安全。
经济和安全管理部门要做好工业企业、各类矿山开采活动的巡查、排查工作，发现安全隐患，立即责令企业整改，确保安全。
国土房管部门要组织安排已查明的自然因素地质灾害隐患点和直接影响房屋安全的地质灾害监测工作，接到灾情报告后，要组织监测站、地质专业队伍及时到现场调查，分析灾（险）情；一旦发现险情，要在区政府的领导下，与相关部门、当地镇街一起组织搬迁避让，保护人民群众生命财产安全。
气象部门负责汛期气象预测工作。及时将天气预报通报镇街和区政府相关部门。
各镇街主要领导要亲自安排、将已发现的地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到居委会、村组和点，按照地质灾害威胁对象落实防灾责任人（包括建（构）筑物所有人、管护人、使用人）和监测责任人，务必做到任务到人、责任到人。认真组织辖区地质灾害隐患点的排查、巡查，发现险情、灾情要及时撤离人员，并按地质灾害灾险情速报要求及时上报。接到地质灾害险情或灾情报告后，相关镇街、行业主管部门和区国土房管局要立即派人赶赴现场进行调查，及时确定灾害体规模、受威胁对象以及必须采取的应急抢险措施等；情形危急时，镇街或村、社、监测人应当及时启动突发性地质灾害应急预案，先动员和组织受地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，必要时可以采取交通管制、强行撤离、强行拆除等措施组织避灾疏散，确保安全至上。
（二）各镇街要采取各种途径、各种形式、各种措施，加强对地质灾害防治的培训教育工作。一是要加强对干部的宣传教育，切实增强各级干部的防灾意识，提高领导干部特别是基层领导干部的应急反应能力和指挥组织能力；二是要加强宣传教育，广泛开展防灾避灾知识的宣传教育，切实提高人民群众对地质灾害的防范意识和应对能力，特别是居住在地质灾害易发区域内的人民群众，一定要针对地灾发生征兆、应急处置方法等事宜加强宣传教育。
（三）区级相关部门和各镇街的防灾预案必须到位，加强日常巡查工作。一是各镇街和区级相关部门应根据区政府下发的《突发性地质灾害应急预案》和《年度地质灾害防治方案》，结合本地本部门实际，抓紧编制并落实本部门、本镇街的地质灾害年度防治方案和应急预案；二是各镇街、各相关部门要立即组织人员对辖区范围、管理范围的地质灾害隐患点的认真的排查、巡查，发现险情、灾情的要立即落实防范、应急抢险治理措施确保安全至上。凡因工作不到位造成人员伤亡或重大财产损失的，要严格按照相关规定进行责任倒查，严肃追究相关单位及人员的责任。
（四）切实作好应急反应工作，加强对重点区域的监控和突发事件的反应机制。一是要加强预测预报。区气象、区国土房管等部门要加强安排实时监测，切实做好对滑坡体、崩塌体等地灾体的监测预报，努力提高预测预报的时效性和准确性。二是要充分依靠应急专业队伍和技术专家。地质灾害防治工作专业技术性极强，各镇街要进一步充实和完善地质灾害防治工作人员和硬件设备，确保一旦出现地灾险情灾情，可以充分依靠这些技术专家、技术人员对灾情进行科学分析并提出应急处置的措施建议；三是要加强重点地区地灾防范工作。各镇街和有关行业部门要切实加强重点工程建设区、人口密集区、重要交通干道沿线、城市规划建设区、重点矿区和集中开采区等重点地区的地灾防治工作，确保不发生群死群伤和重大财产损失。
三、全力以赴，严防死守，确保万无一失，打好全区地灾害防治攻坚战
（一）高度重视，加强领导。各镇街、部门务必高度重视地质灾害防治相关工作，切实抓紧抓实，要严格坚持主要领导负总责，分管领导具体抓的地灾害防治行政首长负责制。要充分做好防为救灾准备，要将地质灾害防治纳入整个自然灾害防灾救灾体系，确保防灾救灾物质到位，要充分利用现有防灾资源，减少人力物力的浪费，确保抢险救援行动的迅速和扎实有效。
（二）要建立健全地质灾害群测群防监测预警体系。群测群防是我区防治地质灾害的有效手段。对各个已发现的地质灾害（隐患）点，要逐一编制落实单点防灾预案，要逐点发放防灾明白卡，逐户发放避险明白卡，明确各灾害点的监测人和防灾责任人，明确具体的监测、防灾工作任务和要求，定期检查、督查各地质灾害点的防治工作，确保各项防范措施落实到位。
（三）严格各类建设活动管理，杜绝人为地质灾害。各镇街和建设、交通、水利等部门要严格加强相关建设活动的管理，认真履行各自地质灾害防治职责。各镇街在编制集镇规划、有关部门在编制项目规划时，应当组织对规划区进行地质灾害调查评价；在建设项目可行性研究时，必须根据《地质灾害防治条例》和《市国土房管局关于加强地质灾害危险性评估管理切实保障人民群众生命财产安全的通知》（渝国土房管发〔〕24号文）的规定将地质灾害防治贯彻到项目建设全过程，切实做好每个建设项目的地质勘探、地质灾害危险性评估等工作，严格按规范程序、顺序和设计的要求进行施工，涉及切坡、堆载回填、老地质灾害（隐患）地段应先及时按规定搞好支护工程或治理工程后再实施主体工程，并加强周边的检查、巡查、监测，确保各项防范措施真正落到实处，控制和杜绝人为地质灾害事故发生。
自然灾害隐患排查总结篇6
2017年5月12日是国家第九个“防灾减灾日”，5月8日至14日为防灾减灾宣传周。我校认真贯彻落《关于做好2017年防灾减灾日有关工作的通知》精神全面深入抓好安全教育工作，并结合学校实际，积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防灾减灾宣传教育，营造浓厚的宣传教育氛围，动员全校师生共同参与防灾减灾活动，不断提高全校师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，最大限度地预防和减少各种安全事故的发生，现就活动情况总结如下：
一、大力开展防灾减灾宣传教育活动
全体老师充分认识到开展好“防灾减灾周”活动的重要意义，将其作为推动平安校园建设、促进社会和谐发展的一项重要工作。
1、利用大课间活动时间对全校师生开展一次防灾减灾教育，增强学生的应急避险能力和安全防患意识。；
2、开展一次防灾减灾的主题班会；
3、高年级学生撰写安全知识征文、低年级学生画了安全知识简笔画；
4、开展消防演练；
5、每天放学五分钟做好防灾减灾的安全教育。
6、开展安全隐患排查。
二、大力开展防灾减灾应急避险演练
5月18日上午组织了一次消防应急逃生演练，在没有事先通知要演练的情况下，突然响起火灾应急疏散演练的信号，学生很快识别出疏散的信号，采取了平常演练的方法，迅速而又有序的到达指定安全地带。正是因为日常的各类应急疏散演练的开展，师生做到临危不乱，掌握了应急避险知识技能和逃生疏散路径，确保在突发事件来临时，学校的应急工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护师生的生命安全，减少灾害损失。
三、大力开展灾害风险隐患排查治理
组织隐患排查，完善应急预案，组织应急演练。我校经常性地针对雷雨、地震、消防等自然灾害，做好防灾减灾工作。本周对学校的设施设备进行了一次安全大检查，查找安全隐患，针对校园门、窗、栏杆、围栏、教室、实验室可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，及时解决。
四、取得效果
防灾减灾系列活动的开展，有助于学生掌握避灾自救的基本常识、专业知识和技能技巧，提高学生综合减灾能力，增强师生防灾减灾意识，最大程度防止灾害的发生，保障师生的生命安全和健康生活，确保校园安全稳定，收效明显。在今后的工作中，我校还将一如既往地要求将安全放在第一位，加强生命教育，让学生安全、健康、快乐的成长。
自然灾害隐患排查总结篇7
一、20*年全县地质灾害基本趋势预测
（一）20*年地质灾害的基本情况
截止20*年底，全县共发生地质灾害3起，其中山体滑坡2起，地面塌陷1起，发生地点均为非地质灾害隐患点，未造成人员伤亡。
（二）20*年地质灾害趋势预测
根据我县地质环境条件、地质灾害类型、分布、主要诱发因素及人类工程建设活动的强度，结合我县汛期气象趋势预测，今年地质灾害发生的概率较高。
根据气象部门预测，今年全年降水是属正常略偏多，降水在时空上分布不均匀，有局部洪涝发生的可能。预测20*年我县地质灾害多发时段主要集中在3—9月，因此确定今年3—9月为地质灾害重点防范期。
根据《*县地质灾害防治规划》，全县地质灾害高易发区分布在*、*、*等三个乡镇。地质灾害中易发区，主要位于*南部，跨*山区的大部分乡镇，包括*镇、*乡、*乡的大部以及*乡、*乡、*的局部。综合灾害点的稳定程度及危害程度，确定*乡*村*土质滑坡、*乡*村*底山体滑坡、*镇*村岩山滑坡、*镇贤*村*山脚自然村地面塌陷等为县重点地质灾害点，需重点做好防范工作。
二、重要地质灾害隐患点防治方案
（一）*乡*村*滑坡隐患
1、基本情况
*滑坡位于*乡*村*自然村北东斜坡。地理坐标东经119°16′39″，北纬28°50′41″，属中低山地貌单元，出露岩性为安山玢岩潜火山岩，斜坡高度35°左右，斜坡表层上为耕植土，下为残坡积层含碎石粘性土，厚约2米，结构较松散。潜在滑坡体规模约24000m3。
2、稳定性与潜在危害分析
该土质滑坡，属不稳定潜在滑坡，有可能残坡积层沿基岩面下滑，将威胁相距200米、高程350米以下的*村，威胁人数30人，资产20万元。
3、防治建议
鉴于滑坡前缘离居民点尚有一定距离，滑坡还处于蠕动变形阶段，建议防治措施如下：
（1）后缘上部开挖截水沟，向两侧沟谷排水。
（2）将水田改作旱地或经济林地。
（3）设观测桩加强监测。
（4）建议农户进行搬迁避让。
*
（二）*乡*村*底滑坡隐患
1、基本情况
*底潜在滑坡位于*乡*村六组（*底自然村）北东侧后山坡，地理坐标东经119°15′37″，北纬28°48′20″，属构造侵蚀中低山地貌单元，出露地层为上侏罗统大爽组流纹质玻屑熔结凝灰岩，斜坡表部残坡积层为含碎石粘性土，厚约5m，结构较松散，透水性较强。滑体总方量370000m3，属中型滑坡。滑动方向推测为南西260°，滑动面为残坡积层与流纹质晶玻屑熔结凝灰岩接触界面。
2、稳定性与潜在危害分析
滑坡处于不稳定状态，若遭遇连续降雨和大暴雨或人为因素，极有可能下滑成灾，将威胁村民35人，资产20万元。
3、防治建议
（1）填平夯实裂缝，后缘和滑坡体内开挖截排水沟。
（2）裂缝两侧设标桩加强观测。
（3）建议农户进行搬迁避让。
监测人：叶生发联系电话：0570-7*7606
（三）*镇*村岩山滑坡
1、基本情况
*村岩山潜在滑坡位于*镇*村岩山自然村东侧山坡上，地理坐标东经119°13′25″，北纬28°52′43″，属侵蚀剥蚀丘陵地貌，与构造侵蚀中低山接触附近的丘陵一侧，出露地层为*岩群角闪片麻岩，斜坡表部为残坡积层含碎石粘性土，厚约0.5m，结构较松散，易于透水，具孔隙潜水。滑体总方量59500m3，属小型滑坡。滑动方向推测为北西275°，滑动面为残坡积层与角闪片麻岩接触界面。
2、稳定性与潜在危害分析
滑坡目前处于稳定状态，若遭遇连续降雨和特大暴雨或人为因素，极有可能下滑成灾，将威胁10户39人生命安全和约40万财产经济损失。
3、防治建议
（1）填平夯实裂缝，后缘和滑坡体内开挖截排水沟。
（2）裂缝两侧设标桩加强观测。
（3）建议农户进行搬迁避让。
*
（四）*镇贤*村*山脚自然村地面塌陷
1、基本情况
塌陷区位于*镇贤*村*山脚自然村地面，中心地理座标x=3229250，y=4*16250。塌陷区地貌主要为山间冲洪积平原，现状为耕地和民房等，附近山体为剥蚀残山、孤丘地貌。主要表现为地面出现大小不一的塌陷坑、地裂缝和民井干枯、民房墙体变形等。
2、稳定性与潜在危害分析
*县*镇*山脚自然村地面塌陷始于杭新景高速公路*支线建成后的2006年7月，根据出现地面塌陷、地裂缝的空间位置和民井干枯范围，估约地面塌陷及影响区面积18000m2，有20多户100余人的生命财产受到地质灾害险情威胁，危害程度属重大级。目前地质灾害灾情、险情呈加剧趋势，对当地村民的生命财产和杭新景高速公路*支线的安全运营构成直接威胁。
3、防治建议
（1）严格控制周边地下水的深井抽水量，或停止深井抽水。
（2）对发现的塌陷坑进行注灌浆，对已出现明显地面裂缝和墙体变形的民房进行加固或异地安置。
（3）在地面塌陷及其影响区范围内设立地质灾害警示牌，明确撤离路线与避险地点，并做好地质灾害险情的监测，遇强降雨或连续降雨加密监测，发现地质灾害险情应及时安排人员撤离。
*
三、有关部门和镇（乡）人民政府、街道办事处职责
（一）国土部门
县国土资源局应根据地质灾害防治规划，编制年度地质灾害防治计划，进一步完善防灾网络，落实防灾责任人和灾害隐患点监测责任人。建立汛期险情巡查制度和汛期值班制度及地质灾害速报制度，对确定的3个重点地质灾害（隐患）点汛期前进行一次巡回检查，作出趋势分析评价，指导和协助有重点地质灾害（隐患）点所在镇（乡）做好防灾工作部署，明确地质灾害防治目标，公布地质灾害速报电话，对于存在重大险情的灾害隐患点，向上级国土资源部门报告，组织专业技术力量进行危险性评估与治理方案设计。
在汛期要定期做好地质灾害防治工作检查，加强对防治方案实施情况的监督检查，保证地质灾害防治工作的顺利开展。
（二）水利部门
对容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或拟建水利工程项目要进行地质灾害危险性评估，要有防灾措施。在汛期来临前，水利部门应组织人员对县内中小型水库库区及衢江、灵山江两岸进行一次全面检查，如发现有地质灾害隐患，应采取相应措施，消除隐患，确保人民生命财产安全。
（三）交通部门
新建、改建、扩建公路工程，必须进行地质灾害危险性评估。修建康庄道路时，要考虑结合地质灾害的防治工作，对因修建公路（康庄道路）引起的地质灾害，要及时进行治理。对新建公路未治理好潜在的滑坡、崩塌等地质灾害的，不能投入正常使用。地质灾害重点防范期内必须进行灾情巡查。
（四）规划、建设部门
在地质灾害易发区内，建设项目必须进行建设用地地质灾害危险性评估。农村集镇建房必须按规划统一建设，远离地质灾害危险区。
（五）农业、林业部门
认真落实防灾责任制，对不宜耕种的山地，要坚决退耕还林，地质灾害隐患点上的水田，要改为旱地，滑坡体上不能种植高大树木。一旦灾情发生，要积极配合当地镇（乡）政府、街道办事处做好灾民的生产和生活救灾工作。
（六）气象部门
根据全县地质灾害分布情况，做好地质灾害防范期内的灾害性天气预警预报，预测到灾害性天气，要及时通报。一旦发生灾害时及时提供救灾现场气象服务。
（七）旅游部门
做好旅游景点和景区的地质灾害巡查、防治工作，确保游客和景区周边群众的生命财产安全。
（八）镇（乡）政府、街道办事处
1、地质灾害（隐患）点所在镇（乡）、街道要明确职责，重点镇（乡）、街道应成立地质灾害防治领导小组，加强领导，明确职责，落实监测负责人和监测人员。建立汛期、台风期24小时值班制度。对《*县地质灾害防治规划》中所列县级重点地质灾害（隐患）点和乡镇级灾害（隐患）点，在汛期前要进行一次全面巡回检查。发现新的问题，要及时向县地质灾害防治领导小组汇报。
2、有地质灾害（隐患）点的村，要指定专人负责监测工作，指定地质灾害预警负责人、预警信号、救灾方案。在汛期、台风期要增加检查次数，要指定紧急情况发生时疏散计划以及撤离路线。同时密切注意灾害隐患的变化。
3、对新发现的地质灾害迹象要及时上报县国土资源部门。对已有险情或隐患的地段，要采取各种防范措施，以达到防灾减灾的目的。
4、对险情较重级无法治理的灾害（隐患）点，应结合实际情况进行疏散、搬迁避让，将可能发生的地质灾害损失降低到最低限度。
四、地质灾害防治的保证措施
（一）提高认识，加强领导。地质灾害防治是关系到人民群众生命财产安全的大事。各镇（乡）人民政府、街道办事处及有关部门要从实践“三个代表”的高度，进一步认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，把地质灾害防治工作列入工作重点，切实采取有效措施，着力做好地质灾害的防治工作。
各镇（乡）人民政府、街道办事处要对本辖区地质灾害防治工作负总责。县国土资源、气象、水利、交通、建设、规划、农业、林业、旅游等有关部门应当按照各部门的职责，负责本部门管辖范围内有关的地质灾害防治工作。各镇（乡）人民政府、街道办事处和有关部门要将灾害隐患点的监测落实到责任人。
（二）坚持灾情巡查、提醒、分级管理制度按照防灾巡查制度，各镇（乡）人民政府、街道办事处要在防范期内对本辖区所有的地质灾害（隐患）点、交通沿线进行实地检查，对各点的灾情现状及发展趋势作进一步分析评价，提出具体防范意见。防范期内组织巡查，要建立巡查台账。
对可能发生地质灾害的区域地段，尤其是地质灾害易发的山区农村，要按照灾害防治的有关要求，积极组织开展地质灾害防治知识的宣传教育，建立完善的灾害提醒制度，增强公众的防灾意识和自救互救能力。
各镇（乡）人民政府、街道办事处对本辖区内所有的地质灾害点必须在汛期前全部发放地质灾害防灾明白卡，建立群测群防监测体系。
（三）坚持防范期值班制度，开展预警预报。在整个防范期内，县地质灾害防治领导小组和国土部门要坚持防范期值班制度，保持全天不间断通讯联系；要督促检点隐患点的动态监测责任落实情况。加强与气象部门的联系和合作，在汛期特别是强降雨期间，要加强地质灾害气象预警预报，并通过防灾网络，有专人负责准时收看省国土资源厅信息中心的地质灾害气象预警预报和当地气象预报，迅速将气象情况通报到各个灾害点，做好防灾准备。
（四）做好灾害应急预案，组织抢险救灾。一旦出现灾害险情，县地质灾害防治领导小组要视情启动突发性地质灾害应急预案和应急指挥系统，组织应急小分队立即展开应急调查、排险，按防灾预案组织人员疏散和财产转移，并做好灾民的转移安置，救灾物资发放供应等善后工作。具体按照《*县突发性地质灾害应急预案》（龙政发〔20*〕29号）执行。
（五）认真落实地质灾害灾情速报制度。根据《浙江省地质灾害报告制度》精神，各镇（乡）人民政府、街道办事处和有关部门要落实灾情速报制度。一旦发生灾情，视等级按要求速报县地质灾害防治领导小组和县国土资源局，及时赶赴现场，并按防灾预案做出相应的应急调查处理。对较大级地质灾害县国土资源部门根据实际情况，及时向省、市主管部门报告抢险救灾工作进展直至结束。对发现的重大级地质灾害隐患点，应即赴现场调查，并将重大地质灾害隐患报告上级主管部门。
自然灾害隐患排查总结篇8
今天，主要任务是研究当前防汛工作中存在的问题，分析面临的防汛形势，安排部署下步防汛工作。这次会议是进入汛期召开的一次重要会议，既是一次防汛工作的部署会，又是一次防汛工作的推进会，同时也是区防汛防旱指挥部调整后的第一次会议，指挥部各成员单位要对照各自职能，专题研究、专题分析，落实责任、强化检查，切实做好防汛各项准备工作。下面，结合区防汛防旱指挥部办公室的汇报发言以及平时掌握的情况，我讲三个方面意见。
一、进一步提高认识，切实增强防汛工作的紧迫感和责任感
区委、区政府始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务，加强领导、加大投入，强化措施、落实责任，积极构建灾害应急防御体系，不断提升防灾减灾能力。去年，发生了两次洪灾，在重大洪灾面前，全区上下思想高度重视，区防汛防旱指挥部成员单位齐心协力，区乡村三级联动，前期各项防范准备充分，抢险救灾工作及时到位，全区没有发生一起人员伤亡事故，灾后恢复重建有序开展。总结抗洪救灾工作经验，主要做到了思想认识到位、汛前防范到位、应急演练到位、人员责任到位、措施落实到位等“五个到位”。
今年以来，区级各相关部门按照全区防汛工作的总体部署，全面动员，精心组织，明确防汛工作责任，深入开展防汛大检查，狠抓基层防汛体系建设，落实防汛抢险物资，强化防汛抢险队伍建设，各项防汛前期工作扎实推进，为安全度汛奠定了良好基础。当前，防汛形势依然严峻、压力仍然很大。主要表现在以下三个方面：
（一）气象形势不容乐观。近年来，无论是全球还是我国，极端天气事件明显增多，自然灾害的突发、多发、并发趋势不断增强，突发性、反常性、不可预见性趋势突出，防汛工作面临巨大挑战。据气象部门预测，今年汛期降雨量正常略偏多，其中月偏多成，今年月降雨量只有毫米，比多年同期平均值（毫米）少毫米，汛期可能会出现明显降雨集中期，区域性暴雨洪涝灾害发生的可能性较大。
（二）防汛隐患点多面广。主要表现为：一是河道防洪能力不强。境内有省级河道条、县级河道条。省级河道在境内长度为公里，其中二十年一遇的堤防只有公里，其余均为十年一遇及以下标准；县级河道在境内长度公里，仅有防洪堤公里（包括左右岸），其中二十年一遇标准公里、十年一遇标准公里，其余均为五年一遇及以下标准；县级以下河道总长公里，基本处于不设防状态。部分河道废矿渣、废砂石堵塞比较严重，行洪困难。二是部分小水电站安全隐患大。经检查，镇电站没有完全整改到位，上的等电站上下游防洪堤标准低，对河道行洪有较大影响。三是小流域山洪和地质灾害难以防范。有平方公里以上、有人居住的小流域条，共涉及个自然村万人。有地质灾害隐患点处，其中滑坡处、崩塌处、泥石流处、地面塌陷处，地质灾害隐患威胁人员户人。一旦连续下雨或突发暴雨，极易出现滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。四是城区汛期排水不畅。城区五十年一遇标准防洪堤只有公里，城市排涝系统不完善，高水位时洪水容易倒灌，特别是铁路南侧排渠、路与东迹大道交汇处西侧地段，容易积水成涝。五是山塘水库安全隐患十分突出。全区座山塘（其中塘座）大多建于上世纪五六十年代，工程质量差，平时养护又不到位，有座需要除险加固。
（三）防汛能力亟需提升。部分乡镇和部门对基层防汛体系建设不够重视，防汛责任落实不到位，责任追究制度不健全，防汛应急预案体系不完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛物资、装备、队伍等保障体系有待健全，基层防汛长效管理体系尚未形成。特别是今年上半年村两委换届，新调整班子对防汛工作重要性认识存在不到位现象，防汛经验不足，对面上防汛安全带来不利影响。同时部分乡镇和区防指成员单位主要领导有不少已经调整，防汛意识和业务能力还需增强。人员要抓紧调整并培训到岗到位。
为此，我们要牢固树立科学发展和安全发展理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从维护人民群众生命财产安全出发，全力以赴做好防汛工作。各有关部门一定要充分认识到防汛工作的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，牢牢把握工作主动权，全面排查隐患，全面落实责任，全面加强防范，确保安全度汛。
二、进一步突出重点，全面落实防汛各项工作措施
今年防汛工作要以小（二）型以上水库不垮坝、标准洪水内堤防不决口、不发生防汛责任事故“三个不”为目标，抓住关键问题和薄弱环节，防治结合、重在预防，突出“防汛大检查、隐患大整改、应急大演练、能力大提升”，不断完善责任体系、预案体系、指挥体系、抢险保障体系“四大体系”，进一步健全会商机制、督导机制、沟通协调机制、信息机制“四项机制”，确保人民群众生命财产安全。
（一）开展防汛大检查。防汛防旱指挥部办公室要根据汛情变化，全面开展防汛工作大检查，要注重动态排查，突出对小（二）型以上水库、重点山塘、水电站、堤防等重要水利工程和河道、地质灾害隐患点、江心砂洲等的检查，不留盲区、不留隐忧、不留死角，确保灾害隐患早发现、早处置。对排查出的安全隐患点要进行分类梳理，提出具体的解决意见和方案。同时，针对检查中发现的问题，及时对安全隐患点进行复查。
（二）加强隐患大整改。对排查出的各项安全隐患，要按照“谁主管谁负责”的原则，落实整改责任，强化整改措施，确保发现一处、整改一处、放心一处。当前要突出抓好四个方面整改重点：一是突出河道废碴清理。深化河道采砂管理专项整治活动，清理衢江以及芝溪、、上山溪等河道上的废碴，提高河道行洪能力。区纪委（监察局）、法院、检察院要及时介入，严肃查处河道内滥采滥挖等违法行为，对无证采砂点坚决予以取缔，对批准的采砂点要规范管理。特别是要加强对横路办事处上山溪毛家村段和横路村段的重点巡查，汛期严禁在河道上堆放砂石。二是突出小流域山洪和地质灾害防范。坚持预防为先、避让为主，督促小流域预警员、地质灾害预警员按要求到岗到位。对山洪地质灾害隐患严重的条小流域，要加强水情、雨情的监测和预警，落实撤离路线和临时避险场所，一旦出现险情，及时组织群众转移，确保不发生人员伤亡。要对条小流域、处地质灾害隐患点、座塘等涉及区域进行深入排查，列出重点行政村、重点自然村、重点农户，区防指要及时召开专题会议研究部署，因地制宜制定应对方案。三是突出病险水库除险加固。对座存在较大安全隐患的山塘，根据隐患程度不同，制定除险加固五年规划，分期分批组织实施。四是突出城市防洪安全隐患整改。要抓紧完善城区内涝抢险预案，加强城区地下设施防洪安全的检查和指导，对城区主次干道的雨污水管道进行清淤整治，确保低洼地带排水通畅；要加快樟潭防洪工程和霞飞路以西片区污雨水管网建设。各相关责任单位要切实负起责任，本月底制定整改方案，落实整改措施，尽快消除隐患。对条件不具备、难以立即整改到位的，必须要有应急措施，确保安全度汛。
（三）组织应急大演练。要以山区小流域、水库下游和江心砂洲为重点，进一步完善各类防汛应急预案，着力提高预案的科学性、针对性和可操作性。5月中旬前，每个乡镇都要组织开展防汛预案大演练，以演练提高群众的防灾减灾意识和应对突发自然灾害的实战能力，使群众会用、能用、善用预案。同时，要根据演练中发现的问题，及时完善预案，确保一旦出现险情，预案用得上、见成效。
（四）强化能力大提升。要注重人员、物资保障和基层防汛能力建设，全面提升防汛能力和防汛工作水平。区民政、水利、粮食、通信、电力等部门要加强防汛物资储备，根据工作需要，及时添置麻袋、照明设备、编织袋、帐篷等防汛物资，检修完善通讯、照明和电力供应设施。各乡镇要确立“宁可备而不用、不可用而不备”的理念，结合本地实际，储备必要的防汛物资。要加强区级防汛专业小分队建设，模拟实战开展抢险训练，提高人员素质，提高应急抢险能力。要整合力量，严格考核，切实发挥水利员、国土员、巡查员、预警员、值班员、应急抢险员等“六大员”在防汛工作中的基础性作用。
三、进一步落实责任，努力形成防汛工作整体合力
防汛工作事关大局，涉及面广，责任重大，绝不能有半点疏忽。各防指成员单位要切实加强对防汛工作的组织领导，既要服从区防汛防旱指挥部的统一部署、统一指挥、统一调度，又要根据实际，发挥职能作用，各司其职，密切配合，形成防汛工作的强大合力。
（一）要强化领导。区防汛防旱指挥部要切实做好综合、指挥、协调、检查工作，密切监视汛情动态，及时预警信息，督促防汛安全工作落实到位。汛期要定期不定期召开会议分析研究防汛工作，及时解决防汛工作存在的突出问题。要建立区防汛防旱指挥部成员单位分片联系乡镇（街道）和重点隐患工程整改制度，形成齐抓共管、联动互动的工作格局。要健全防汛指挥机构，形成区、乡、村多级指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。
（二）要强化责任。要进一步细化区防指成员单位、乡镇（街道）、村的职责，明确水利员、国土员、巡查员、预警员、值班员、应急抢险员等“六大员”的责任。区水利局、建设局要加强在建工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、灾情，为党委、政府提供系统科学的决策依据；区财政局要负责防汛抢险资金的筹集和调度；区交通局要搞好抢险救灾物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配；区民政局要作好救灾准备工作，做好灾区群众生活安排；区国土局要组织好对山区滑坡、泥石流等地质灾害的测报、预防和治理；区卫生局要负责灾区疾病的防治准备，防止疫病流行。
（三）要强化督查。要加强防汛工作督查，及时掌握防汛工作的新形势、新情况，做到心中有数、有备无患。特别要加强对值班制度落实情况的检查，确保值班人员到点、到岗、到位。要严格责任追究，哪一级出了问题追究到哪一级，哪个部门出了问题追究到哪个部门。汛期要严格执行小时值班制，要求乡镇（街道）主要领导和分管领导、防指成员、水利员、国土员等要保证通讯小时畅通，确需外出的要按规定实行请假制度。
自然灾害隐患排查总结篇9
新疆地域辽阔,山脉连绵起伏,地形高差悬殊,新构造运动强烈,气候和自然环境复杂多变,因此新疆崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害频发,已成为全国地质灾害较为严重的省区之一。新疆突发性地质灾害的特点是种类多,发生频率高,受灾害面积广,危害严重。随着西部大开发战略实施和人类工程活动的增强,地质灾害已向成群、连片、多发的趋势发展,对人民的生命和财产构成越来越严重的威胁,直接影响国民经济持续发展和社会安定。
从现在起到2020年,是自治区全面实现小康社会、经济快速发展时期。为合理开发利用资源,保护环境,避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成损失,促进自治区的经济社会全面、协调、可持续发展,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《**自治区地质环境保护条例》、《**自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和国土资源部《地质灾害防治工作规划纲要》,我们编制了《2002—2015年**自治区地质灾害防治规划》(以下简称《规划》)。
《规划》灾种:突发性地质灾害,包括崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。
《规划》期限:基准年2002年;近期2002—2005年,中期2006—2010年,远期2011—2015年。
一、地质灾害现状与面临的形势
(一)地质灾害现状与发展趋势
1.地质灾害种类
地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全,与地质作用有关的灾害。新疆突发性地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷为主。
崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害主要受地质条件、地形地貌控制,受特殊气候条件、人类活动及地震等因素影响和诱发。
2.地质灾害分布
由于自然地质环境条件的差异,在内外动力地质作用和人类活动的影响下,不同地区和地段的地质灾害类型、频度、规模及其分布规律存在很大差别。新疆地质灾害总的时空分布特征是:在空间上,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害出现的区域是沿三大山系环绕两大盆地呈“e”字型展布,即阿尔泰山和北天山围绕准噶尔盆地、南天山和昆仑山围绕塔里木盆地呈向东开口的环状分布;在时间上,年内具有汛期(4—9月)高发、其它时间时有发生、全年呈正态分布的特点,年际具有与大气候特征相对应的周期性(8—12年)变化规律。
不同灾种的分布区域:崩塌、滑坡、泥石流灾害主要分布在阿尔泰山南坡、天山西段中低山区和昆仑山山区。其中,崩塌主要分布在山区交通沿线的陡坡、矿山边坡和自然斜坡的陡崖地段,以岩体崩塌为主,其中217国道独(独山子)—库(库车)公路段、314国道中(中国)—巴(巴基斯坦)公路山区段最发育;滑坡主要分布在第四系松散堆积物组成的中低山高陡斜坡区,以伊犁谷地山区黄土型滑坡最为典型;泥石流主要沿中低山区的河流、沟谷发育,重点分布在天山北坡乌鲁木齐—乌苏一带、阿尔泰山克兰河阿勒泰市区段、昆仑山与天山复合部位(克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区的西部山地)。地面塌陷主要分布在天山南北麓低山丘陵的采煤工程分布区。
3.地质灾害危害
新疆地质灾害较为严重,长期以来对城镇、重要工程设施和人民生命财产安全造成严重危害,历史上曾发生过地质灾害摧毁城镇、铁路、公路、水利工程设施等重大灾害事件。据1998—2002年统计,新疆共发生不同规模的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害244起,造成43人死亡,25人受伤,直接经济损失15655万元。其中,2002年灾情最为严重,共发生崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷灾害206起,造成14人死亡,5人受伤,直接经济损失达10775万元。
4.地质灾害发展趋势
随着全球气候转暖、人类活动加剧和降雨的集中,近年来新疆地质灾害的发生呈现出范围扩大、时间提前、频次增加、群发性和经济损失增大的趋势。如2002年3月21日新源县则克台滑坡、2002年3月25日巩留县吉尔格朗乡泥石流和莫乎尔乡滑坡、2003年1月7日新源县滑坡等灾害发生时间均较往年提前;2002年发生的地质灾害次数占5年来地质灾害总数的84%,频次大幅增加。2002年4—5月间,伊犁哈萨克自治州新源县、巩留县、尼勒克县和特克斯县等地连续发生大规模、群发性的山体滑坡、泥石流灾害共196起,直接造成近亿元的巨大经济损失,占5年来总经济损失的69%。
(二)地质灾害防治工作进展
1.法制建设取得了突破性进展
(1)2002年5月1日起施行的《**自治区地质环境保护条例》对地质灾害的防治方针、规划编制、预案制定、灾害预报、灾害治理、危险性评估等方面均做出了明确规定,为自治区地质灾害防治管理工作提供了法律依据。
(2)自治区国土资源行政主管部门制定了《建设用地地质灾害危险性评估审查认定工作制度》、《地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位资质审查报批工作制度》、《矿山地质环境保护方案审查和编写工作要求》等。同时,针对自治区地质灾害点多、面广、危害大和多发生在汛期的特点,建立了汛期地质灾害防灾预案编报制度、巡查检查制度、值班制度和灾情速报制度以及应急调查处理制度等,使地质灾害防治管理工作逐渐步入制度化、规范化的正常轨道。
2.地质灾害防治组织体系已经形成
自治区人民政府专门成立了地质灾害防治工作领导小组,地质灾害多发县(市)成立了相应的地质灾害防治工作领导机构,各级国土资源行政主管部门成立了“汛期地质灾害应急指挥部”,加强了对地质灾害防治工作的领导。为全面落实重要地质灾害隐患点防灾预案和地质灾害防治各项制度,建立并运行地质灾害群测群防网络体系,地质灾害多发县(市)还与各乡、镇(场)签订了地质灾害防治目标责任书,提出了目标,落实了任务,明确了责任。全区地质灾害防治监督管理体系、群测群防网络体系和灾情速报、应急调查处理的快速反应体系已经形成。
3.地质灾害基础调查工作逐步深入
1993年自治区首次开展了“新疆地质灾害调查”工作。自1998年以来,国家和自治区逐渐加大了地质灾害防治基础工作的投入力度,并先后安排了“乌鲁木齐市阿拉沟泥石流灾害勘查”、“伊犁地区地质灾害调查”、“阿勒泰市区崩塌、泥石流灾害勘查”、“新疆1:50万区域环境地质调查”、新源县等14个“县(市)地质灾害调查与区划”等工作。尤其是“县(市)地质灾害调查与区划”工作,已完成调查面积172240.8平方千米,查清地质灾害隐患点1531处,涉及202个乡镇场,2569个自然村,普及了地质灾害防治知识,提高了当地政府和群众对地质灾害危害性的认识,建立了地质灾害群测群防网络体系,制定了重要地质灾害隐患点的防灾预案,增强了地质灾害的预警能力,为地质灾害防治工作提供了科学依据。
4.地质灾害防治监督管理得到加强
在建立和完善年度地质灾害防治方案、巡查检查、应急调查和灾情速报等工作制度并得到了较全面落实的基础上,加强了地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位资质管理,开展了建设用地地质灾害危险性评估,有效地保障了建设用地的安全。同时,推行了矿山地质环境保护方案编审制度,遵循“在保护中开发,在开发中保护”的方针,初步遏制了矿山地质环境的破坏。
5.开展了地质灾害防治信息化建设
应用“县(市)地质灾害调查与区划信息系统”,在已完成的县(市)地质灾害调查与区划项目数据库的基础上,初步建立了自治区地质灾害防治的信息化系统。
6.加强地质灾害防治宣传教育,提高了全民防灾意识
每年以4月22日“世界地球日”为契机,采取各种宣传方式,在全疆范围内广泛开展“防治地质灾害”、“善待地球”等多主题、多形式、多内容、多层次的科普宣传活动;同时,紧密结合县(市)地质灾害调查与区划工作,对当地广大群众和政府主管部门的干部进行了地质灾害防治知识的宣传和培训,极大地提高了全民防灾意识。
(三)地质灾害防治存在的主要问题
尽管自治区地质灾害防治工作有了长足进展,取得了较大的成绩,但依然存在以下主要问题:
1.地质灾害防治法规、制度不够完善
除《**自治区地质环境保护条例》外,自治区尚无地质灾害防治管理方面专门的法规和规章。
2.地质灾害防治投入严重不足
地质灾害基础调查、专项调查与管理经费没有列入地方财政预算管理,缺乏长期固定投入;专项勘查治理经费没有资金来源,尚未形成多元化投入保障机制。
3.基础调查工作推进缓慢
全疆仅完成了14个县(市)地质灾害调查与区划工作,还有60个地质灾害多发县(市)地质灾害调查与区划以及重点地质灾害专项调查、重要地质灾害隐患点勘查等工作急需开展。
4.矿山地质环境问题严重
长期以来,由于矿山企业重开发轻保护,“三废”随意堆(排)放、矿山复垦率低、乱采滥挖现象时有发生,致使矿山地质环境恶化,诱发的地质灾害严重。
5.地质灾害监测预警水平较低
基础工作薄弱,方法手段落后,装备严重不足,技术人员缺乏,规律掌握不够,预警水平较低。
6.重要地质灾害隐患点亟待治理
乌鲁木齐六道湾煤矿地下采空区、阿勒泰市将军沟泥石流、新源县则克台镇滑坡等重要地质灾害隐患已严重威胁了人民生命和城镇、重要工程设施的安全,急需治理。据初步统计,目前新疆受重要地质灾害隐患点严重威胁的人口3万多人,受威胁财产6亿多元。
(四)地质灾害防治面临的形势
今后5—10年,是我区实施西部大开发战略、促进大开发、大开放和大发展,全面建设小康社会的重要时期。这一时期,新疆作为我国21世纪的能源、原材料战略接替区的地位日益突出,全区工业化、农业产业化、城镇化进程全面加快。但是,新疆地质灾害频发,危害严重,将影响新疆经济的发展。为维护社会稳定,保障人民生命财产和重要工程设施安全,促进和推动区域经济发展与城镇化进程,改善生态环境,实施可持续发展战略,实现全面建设小康社会的目标,加强地质灾害防治工作至关重要。地质灾害防治工作任务十分艰巨,形势十分严峻,任重而道远。
二、指导思想、基本原则与目标任务
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻“十六大”关于全面建设小康社会的总体部署和中央关于人口资源环境的基本方针,实施可持续发展战略。以“以人为本”、人与自然和谐发展为主线,以地质灾害防治机制和体制改革为保障,以最大限度地减轻人员伤亡和经济损失为目的,加强地质灾害防治能力建设,全面提升地质灾害的防灾减灾水平,有效遏制地质环境恶化。将地质灾害防治与经济发展紧密结合,处理好长远与当前、整体与局部的关系,促进经济、社会、资源和环境的协调统一,为自治区国民经济持续、稳定、健康发展服务。
(二)基本原则
1.坚持“以人为本”的原则
地质灾害防治要把人民生命安全放在首位,将受地质灾害威胁的城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地作为地质灾害防治的重点。加大地质灾害防治知识的宣传普及力度,提高公众防灾意识和能力,最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失。
2.坚持预防为主、避让与治理相结合的原则
加强地质灾害防治法制建设和监督管理,加强地质灾害调(勘)查,建立健全地质灾害监测预警系统和信息系统,将消极被动的应急避灾变为积极主动的防灾减灾,使地质灾害防治实现良性循环。在地质灾害调查与区划工作基础上,研究地质灾害发生发展机制,防止地质灾害特别是因工程建设等人为引发的地质灾害的发生,充分发挥各级政府的主导作用,调动社会和广大公众的积极性,从实际出发,因地制宜,讲究实效,加强预测预报,注重合理避让,选择重点治理。
3.坚持统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进的原则
综合考虑自治区南、北疆地质灾害特点和社会经济发展水平,进行统一规划,分阶段实施。重点抓好对人民生命财产和交通干线、重点水利电力工程等基础设施有严重危害的地质灾害的防治,力争在短时间内有所突破,带动和推动自治区地质灾害防治工作。抓紧地质灾害多发县(市)地质灾害调查与区划及防治规划工作,集中资金优先安排基础性调查、勘查、监测和重要地质灾害隐患点的治理,做到近期与长远相结合,重点防治与区域环境保护相结合。
4.坚持“谁引发、谁治理,谁受益、谁出资”的原则
因工程建设等人为活动引发的地质灾害,按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担治理责任和治理费用;对自然因素造成的地质灾害,确需治理的,在县级以上人民政府的领导下,由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。同时,多渠道筹措资金,加大防治投入力度,逐步建立适应社会主义市场经济的社会化防治体系。
5.坚持依靠科技进步与创新,提高地质灾害防灾减灾能力和水平的原则
应用新理论研究地质灾害发生和演变规律,采用“3S”(全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统)等新技术、新方法防治地质灾害。建立群测群防、群专结合的监测预警体系,全面提高防灾、减灾的能力和水平。
6.坚持各级政府对辖区内地质灾害防治工作全面负责的原则
各级地方人民政府应对辖区内人民生命财产安全全面负责,高度重视地质灾害防治工作,建立健全地质灾害防治工作目标责任制,将地质灾害防治工作列入政府年度工作计划,经费列入预算。
(三)目标、任务
总目标:建成相对健全配套的地质灾害防治地方性法规体系和监督管理体系;全面查清地质灾害时空分布规律;全面完成受地质灾害隐患点严重威胁的乡、村、学校、居民点的搬迁工程;完成重点区域和重要地质灾害隐患点的勘查工作,危害特别严重的地质灾害隐患点基本得到治理;矿山地质环境恢复治理率达到25%以上;建成并逐步完善地质灾害监测预报网络体系和地质灾害空间信息系统;严格控制因工程建设等人为引发的地质灾害的发生,使地质灾害造成的人员伤亡和财产损失明显降低。
主要任务
1.2002—2005年
(1)全面完成位于天山北坡经济带、伊犁谷地等地质灾害较严重的23个县(市)的地质灾害调查与区划工作。
(2)完善自治区、地(州、市)、县(市)地质灾害防治监督管理体系,出台矿山地质环境治理恢复保证金制度实施办法。
(3)新建伊犁哈萨克自治州地质环境监测站,建立天山北坡经济带、伊犁哈萨克自治州直属8县1市地质灾害群测群防网络、地质灾害专业监测骨干网络体系和自治区地质灾害应急反应系统。
(4)对地质灾害易发区和可能诱发地质灾害的工程建设项目,严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度,保证建设项目用地安全。
(5)完成部分重要地质灾害隐患区(点)的专项调查、勘查工作。
(6)完成重点矿山地质环境现状调查和乌鲁木齐六道湾煤矿地面塌陷地质环境治理恢复示范工程,为全疆矿山地质环境治理恢复工作提供经验。
(7)开展汛期地质灾害气象预报预警工作,建立地质灾害监测预报预警示范区1处。
(8)建立并完善天山北坡经济带11县(市)、伊犁哈萨克自治州直属8县1市地质灾害空间数据库,提供地质灾害信息查询。
(9)开展多种形式的全社会地质灾害防治知识科普教育,使地质灾害多发区地质灾害防治知识普及率达到85%以上。
2.2006—2010年
(1)完成北疆、东疆地区和南疆部分地区共29个县(市)地质灾害调查与区划工作。
(2)建立、完善北疆、东疆地区和南疆部分地区地质灾害群测群防网络体系。
(3)出台《**自治区地质灾害防治管理条例》,基本建立地质灾害防治法规体系,使地质灾害防治管理工作步入法制化轨道。
(4)建立北疆、东疆地区和南疆部分地区地质灾害空间数据库,提供地质灾害信息查询。
(5)新建6个地、州、市级地质环境监测站,优化地质环境监测网络,推广应用“3S”等技术,提高地质灾害监测预警水平。
(6)完成重要地质灾害专项调查、勘查和乌鲁木齐市红山崩塌隐患、阿勒泰市将军沟泥石流、新源县则克台镇滑坡等地质灾害治理工作。
(7)建成北疆、东疆地区地质灾害群测群防网络和重要地质灾害隐患点的专业监测骨干网络体系并建立地质灾害防治示范县1个。
3.2011—2015年
(1)完成剩余34个县(市)的地质灾害调查与区划工作。
(2)建立、完善全疆地质灾害群测群防网络体系,建成自治区地质灾害专业监测骨干网络体系和信息服务中心,达到监测信息数据的采集、传递、分析、处理及地质灾害预报的自动化,实现地质灾害防治信息数据社会共享。
(3)加大重要地质灾害隐患点治理力度,使危害性大的地质灾害隐患点基本得到治理。
(4)完善地质灾害应急反应体系,人为引发地质灾害得到严格控制。
三、地质灾害易发程度分区
(一)地质灾害发育特征
新疆“三山夹两盆”的地形地貌和地质构造格局,不仅控制着地质环境条件和区域水热条件的变化,而且对地质灾害的形成、发育和分布也起着控制作用。山区在历次构造运动特别是新构造运动作用下持续强烈上升,沟谷深切,降水比较丰沛,崩塌、滑坡、泥石流地质灾害极为发育,且发生迅速,持续时间短,破坏作用大,很难防治,加之人类活动加剧,使地质灾害的发育在规模上由局部孤立向群发成片趋势发展,在空间上有以中低山区为主向高山区扩展的趋势,在时间上由汛期发育向以汛期为主、各个季节时有出现的趋势发展。
地质灾害总的发育特征是阿尔泰山、天山、昆仑山三大山系由西向东具有由强变弱的趋势,其中天山最为发育;在天山西段伊犁谷地和天山中部多呈环带状分布。各大山系沿沟谷和交通沿线常呈条带状发育。
(二)地质灾害易发程度分区
根据地质灾害形成发育的地质环境条件、灾害类型、发育强度、诱发因素、分布特征和人类活动强度将全疆地质灾害划分为高易发区(a)、中易发区(B)、低易发区(C)、不易发区(D)四个一级单元。
地质灾害高易发区(a)进一步划分为:
a1伊犁谷地山区以黄土滑坡、泥石流和地面塌陷为主的地质灾害高易发亚区;
a2重要交通沿线山区段以崩塌、滑坡、泥石流为主的地质灾害高易发亚区;
a3天山南北麓和准噶尔西部山地低山丘陵含煤带以地面塌陷为主的地质灾害高易发亚区;
a4大河流域山区段及西昆仑高山区以泥石流为主的地质灾害高易发亚区。
地质灾害中易发区(B)进一步划分为:
B1中高山、极高山以崩塌、泥石流为主的地质灾害中易发亚区;
B2其它山区不同灾种集中分布的地质灾害中易发亚区。
1.地质灾害高易发区(a)
(1)伊犁谷地山区以黄土滑坡、泥石流和地面塌陷为主的地质灾害高易发亚区(a1)。
主要涉及伊犁哈萨克自治州新源县、巩留县、尼勒克县、特克斯县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍城县和伊宁市的中低山丘陵区,总面积20530.80平方千米。伊犁谷地为北、东、南三面高山环绕向西开口的喇叭形谷地,山体由古生界火山碎屑岩及海相碎屑岩类、碳酸盐岩和中新生界碎屑岩类组成,在云杉林带以下中低山丘陵区多覆盖有数米至数十米厚的湿陷性黄土层。由北冰洋和大西洋来的潮湿气流进入伊犁谷地后,受北、东、南三面山体阻挡,形成比较丰沛的降水,多年平均降水量由西向东呈明显递增趋势:西部的察布查尔县和伊宁市年均降水量在260毫米左右,向东到新源县递增至477毫米,到中山带巩乃斯林场附近的雪崩站骤增至1139.7毫米。由于降水较多,水流侵蚀切割强烈,切割深度在600—800米,加之采矿、修路切坡、放牧等人类活动的影响,使许多较陡的斜坡处于不稳定状态,易发生滑坡、泥石流灾害。在低山丘陵含煤地层分布区,由于地下采矿活动易形成地面塌陷灾害。
(2)重要交通沿线山区段以崩塌、滑坡、泥石流为主的地质灾害高易发亚区(a2)。
主要涉及伊犁哈萨克自治州尼勒克县、新源县,塔城地区乌苏市,乌鲁木齐市达坂城区、乌鲁木齐县,吐鲁番地区托克逊县,哈密地区哈密市,巴音郭楞蒙古自治州和静县、若羌县,阿克苏地区库车县,喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县,和田地区和田市、皮山县、墨玉县,克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、阿克陶县共17个县(市、区),包括216、217、218、219、312、314、315国道山区段、南疆铁路鱼儿沟至和静段和兰新铁路了墩至十三间房段等,总面积19403.84平方千米。这些重要交通干线穿越高山、中山、低山、丘陵和山间盆地等地貌单元,穿越的山体组成岩性以古生界火山碎屑岩类、碳酸盐岩、花岗岩类和中新生界碎屑岩类、松散岩类为主。该区年均降水量,217国道独-库公路段南天山分水岭以北为500—600毫米,巩乃斯谷地达800毫米以上;分水岭以南小于500毫米。314国道中-巴公路山区段多为300—450毫米。314国道干沟段和兰新铁路了墩至十三间房段小于100毫米。山区特别是天山中西部降水和融雪水比较集中,水大流急,天山和昆仑山中西部沟谷切割深度多为800—1000米,局部600—800米,东部在200—500米。受修路切坡等人类工程活动强烈影响,导致斜坡失稳而发生崩塌、滑坡和泥石流等灾害。高山区发育有寒冻风化、冰川冻融等引发的基岩崩塌、泥石流;中山区沿侵蚀切割的沟谷发育崩塌、滑坡和泥石流;217国道独-库公路段沿库车河含煤地层的局部地段,还发育有煤矿采空区地面塌陷。
(3)天山南北麓和准噶尔西部山地低山丘陵含煤带以地面塌陷为主的地质灾害高易发亚区(a3)
主要涉及塔城地区的乌苏市、沙湾县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县,昌吉回族自治州的玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、米泉市、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒县,乌鲁木齐市的乌鲁木齐县、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区、东山区,哈密地区的巴里坤县、哈密市,吐鲁番地区的鄯善县、吐鲁番市、托克逊县,巴音郭楞蒙古自治州的库尔勒市、轮台县,阿克苏地区的库车县、拜城县,和田地区的皮山县、和田市共28个县(市、区),总面积16916.24平方千米。该区地貌类型为低山、丘陵,组成岩性主要为侏罗系泥岩、砂岩、砾岩、页岩夹煤层。多年平均降水量,天山北麓和准噶尔西部山地在200—300毫米之间,天山南麓在50—100毫米之间。由于长期开采地下煤层,形成的采空区数量多、面积大,加之煤层自燃的影响,导致地面变形、塌陷。
(4)大河流域山区段及西昆仑高山区以泥石流为主的地质灾害高易发亚区(a4)
主要涉及阿勒泰地区阿勒泰市,塔城地区乌苏市,昌吉回族自治州玛纳斯县,巴音郭楞蒙古自治州和静县、焉耆县,阿克苏地区库车县、拜城县,喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、莎车县、叶城县,和田地区和田市、和田县、墨玉县、洛浦县及乌鲁木齐市的乌鲁木齐县共16个县(市)。该区包括克兰河阿勒泰市区段,奎屯河流域、玛纳斯河流域、库车河流域河流出山口段,开都河流域、叶尔羌河流域、喀拉喀什河流域山区段及西昆仑高山区段等,总面积19963.16平方千米。地貌类型为中高山、低山及丘陵,组成岩性主要为古生界火山碎屑岩类、碳酸盐岩、花岗岩类和中新生界碎屑岩类。多年平均降水量差异较大,中高山区多在300—400毫米,低山丘陵区多小于200毫米。由于高、中山区降水较集中,侵蚀较强烈,天山、昆仑山西部沟谷切割深度大于1000米,中部和阿尔泰山600—800米,加之受修建水库、引水渠系等人类工程活动的影响,常诱发崩塌、滑坡、泥石流灾害。
2.地质灾害中易发区(B)
(1)中高山、极高山以崩塌、泥石流为主的地质灾害中易发亚区(B1)。
主要涉及全疆除克拉玛依市和吐鲁番地区以外的12个地、州、市的43个县(市),包括天山、昆仑山和阿尔泰山的高山、极高山区和部分中山区,总面积165116.85平方千米。组成岩性主要为太古界—元古界深变质结晶岩系和古生界火山碎屑岩类、碎屑岩类、碳酸盐岩及各期次花岗岩类。由于高山区和极高山区分布有大面积常年积雪和现代冰川,寒冻风化作用和冰蚀作用十分强烈,加之区内降水丰沛(降水量多在300—600毫米之间),中山区水大流急,沟谷切割深度大于1000米,崩塌和泥石流比较发育。由于雪线以上人类活动极少,雪线以下的高山草甸也仅有一些季节性牧业活动(夏牧场)和局部采矿活动,所以地质灾害造成的危害不大。
(2)其它山区不同灾种集中分布的地质灾害中易发亚区(B2)
主要涉及全疆除克拉玛依市以外的13个地、州、市的55个县(市),分布在阿拉套山、阿尔金山高中山区,天山、阿尔泰山、北塔山、昆仑山北坡中低山区和准噶尔西部山地,总面积198563.04平方千米。组成岩性主要为古生界火山碎屑岩类、碎屑岩类、花岗岩类和中生界碎屑岩类。中高山区降水较多,北疆地区多在300—400毫米,南疆和东疆地区多在100—300毫米。因降水较集中,常形成暴雨洪流,水流切割较强烈,切割深度500—600米,崩塌和泥石流灾害较发育。
3.地质灾害低易发区(C)
涉及全疆14个地、州、市的72个县(市),分布在阿尔泰山、天山、昆仑山三大山系的低山丘陵区和昆仑山—阿尔金山部分高山区,总面积344328.64平方千米。组成岩性为前古生界变质岩系,古生界碎屑岩、火山碎屑岩类、碳酸盐岩和花岗岩类,中生界和新生界碎屑岩类等。北疆地区年均降水量在100—200毫米,南疆地区和东疆地区年均降水量均小于100毫米。由于降水稀少,流水破坏作用较弱,高山区人烟稀少,低山丘陵区地形平缓,地质灾害发育较少。
4.地质灾害不易发区(D)
主要分布于塔里木盆地、准噶尔盆地、吐鲁番—哈密盆地、焉耆盆地、伊犁谷地、塔城盆地及巴里坤—伊吾盆地等若干山间盆地的平原区,总面积880077.40平方千米。
盆地平原区地形平坦,降水稀少,蒸发强烈。年均降水量,北疆一般在100—200毫米,个别地区可达300毫米以上;南疆和东疆均小于100毫米。地表组成岩性均为第四系松散堆积物,突发性地质灾害不发育。人类活动主要集中在盆地边缘绿洲地带,土地次生盐渍化较为普遍,对农业危害较大。塔里木盆地分布有塔克拉玛干流动性大沙漠,准噶尔盆地分布有古尔班通古特固定—半固定沙漠,吐鲁番—哈密盆地分布有库木塔格流动性沙漠。在沙漠边缘,土地沙漠化日益加剧,危害相当严重,直接威胁到一些城镇和绿洲的生存与发展。
四、地质灾害防治分区与防治工作部署
根据新疆地质灾害易发程度分区,结合自治区国民经济和社会发展计划,将突发性地质灾害防治划分为地质灾害重点防治区(Ⅰ)、次重点防治区(Ⅱ)和一般防治区(Ⅲ)。结合致灾的灾种不同和区域性地质灾害的危害特点,在重点防治区内进一步划分出4个防治亚区,在次重点防治区内划分出2个防治亚区。
地质灾害防治工作的重点放在易发程度高的经济发达区、人口相对密集区和重要基础设施建设分布区。按照“统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进”的原则,分轻、重、缓、急和按近期、中期、远期进行工作部署。
(一)重点防治区(Ⅰ)
1.伊犁谷地山区滑坡、泥石流、地面塌陷灾害重点防治亚区(Ⅰ1)
分布于伊犁谷地黄土覆盖的中低山丘陵区和煤系地层区,面积21632.24平方千米。滑坡、泥石流灾害在新源县、巩留县、尼勒克县和特克斯县尤为发育,地面塌陷灾害在伊犁哈萨克自治州直属的8县1市均有分布。近期完成伊犁哈萨克自治州直属8县1市的地质灾害调查与区划工作,并制定地质灾害防治规划,建立地质灾害群测群防网络体系,新建伊犁哈萨克自治州地质环境监测站,开展汛期地质灾害气象预报预警,对受重要地质灾害隐患严重威胁的学校、农牧民实施移民搬迁工程;中期完善地质灾害群测群防网络体系,建立自治区级滑坡、泥石流专业监测网络和地质灾害空间信息系统,安排重要地质灾害隐患点的勘查,完成新源县则克台镇滑坡勘查与治理工作;远期完善汛期地质灾害气象预报预警体系,全面开展重要地质灾害隐患点的治理和地质灾害风险区划工作。
严禁已迁出危险区域的居民回迁。限制在重要地质灾害隐患点威胁范围内从事各类工程建设;确需建设且又无法避让的,必须进行地质灾害防治工程勘查治理。
2.重要交通沿线崩塌、滑坡、泥石流灾害重点防治亚区(Ⅰ2)
该区包括216、217、218、219、312、314、315国道山区段、南疆铁路鱼儿沟至和静段、兰新铁路了墩至十三间房段等,面积20598.30平方千米。
近期完成217、312、314国道山区段的地质灾害专项调查,划定危险区,建立警示标志,制定防灾预案,完成217国道独—库公路山区段、312国道果子沟段地质灾害勘查;中期完成乌鲁木齐市河滩快速路红山崩塌隐患、217、312、314国道山区段地质灾害治理和216、218、219、315国道山区段地质灾害工程勘查与治理;远期完成其它交通沿线山区段地质灾害工程勘查与治理。
在重要交通沿线两侧200米范围内,严禁露天采矿活动,限制地下采矿活动;严禁诱发或加剧地质灾害的其他人类活动。
3.天山南北麓和准噶尔西部山地低山丘陵含煤带地面塌陷灾害重点防治亚区(Ⅰ3)
该区包括准噶尔盆地西、北、东部、吐—哈盆地北部、塔里木盆地南部及天山南北麓的低山丘陵煤矿区分布段等,面积36353.38平方千米。
近期完成天山北坡经济带11县(市)以地面塌陷灾害为主的矿山地质环境及地质灾害专项调查工作,完成乌鲁木齐市六道湾煤矿地面塌陷区治理示范工程,出台矿山地质环境治理恢复保证金制度实施办法,全面推行矿山地质环境保护方案编审制度和新建矿山准入制度,严格执行矿产资源储量压覆占用制度。
中期完成全疆其他县(市)以地面塌陷灾害为主的矿山地质环境调查工作,对米泉铁厂沟、乌鲁木齐碱沟等煤矿地面塌陷区实施工程治理,全面实施矿山地质环境治理恢复保证金制度,建立全疆矿山地质环境数据库。
远期完成重要矿山及威胁城镇、重要工程设施安全的矿山地面塌陷勘查工作,选择部分煤矿地面塌陷区实施工程治理,完善全疆矿山地质环境数据库。
严禁威胁城镇及重要工程设施安全的采矿活动,禁止在地面塌陷危险区进行其它人类活动。
4.大河流域山区段及西昆仑高山区以泥石流为主的地质灾害重点防治亚区(Ⅰ4)
主要包括克兰河阿勒泰市区段、叶尔羌河山区段(以暴雨泥石流为主)、喀拉喀什河、西昆仑高山区及天山南北麓大河山口段(以滑坡—泥石流为主),总面积25601.87平方千米。
近期完成克兰河阿勒泰市区段、叶尔羌河山区段以泥石流为主的专项地质灾害调查工作;中期完成阿勒泰市将军沟泥石流治理和叶尔羌河、开都河山区段,库车河、喀拉喀什河、奎屯河、玛纳斯河等出山口段严重威胁人民生命财产和重要工程设施安全的以泥石流、滑坡为主的地质灾害隐患点的勘查治理工作;远期对其他各大河流出山口段的重要地质灾害隐患点实施勘查工作,采用生物、工程等措施进行长期治理。
严禁从事诱发对人民生命财产和重要工程设施安全构成威胁的泥石流、滑坡灾害的人类工程活动。
(二)次重点防治区(Ⅱ)
1.中高山、极高山以崩塌、泥石流为主的地质灾害次重点防治亚区(Ⅱ1)
分布在天山、昆仑山西段和阿尔泰山林带以上的中高山、极高山地带,面积135993.50平方千米。雪线以下的高山草甸多为良好的夏季牧场,局部地段存在采矿活动。通过分期开展地质灾害调查与区划、设立警示标志、实施避让措施、加强地质灾害防治科普宣传等预防工作,以避让为主,避免人员伤亡和财产损失。
2.中低山以崩塌、滑坡-泥石流为主的地质灾害次重点防治亚区(Ⅱ2)
主要分布在阿尔泰山南坡、天山、昆仑山—阿尔金山北坡的中低山区等,面积105898.74平方千米。人类经济活动主要为矿业开发和牧业生产。
通过分期开展地质灾害调查与区划,加强地质灾害防治知识科普宣传,采取以避让为主的防治手段,达到防灾减灾目的;实施矿山地质环境保护方案编审制度、矿山地质环境治理恢复保证金制度,对矿业开发诱发的地质灾害,采用工程、生物等多种措施进行治理。
(三)一般防治区(Ⅲ)
包括全疆除重点防治区和次重点防治区以外的所有地区,面积1322012.15平方千米。低山丘陵区多为小型崩塌和泥石流,局部地段存在滑坡;盆地平原区存在沙漠化、盐渍化。
分期开展地质灾害调查与区划,采取避让和生物工程措施对低山丘陵区地质灾害进行防治,保护地质环境;通过科学规划、合理开发利用水土等自然资源,保护并逐步改善生态环境;采取退耕还林、还牧、还草、植树造林等措施,防治土地沙漠化;采取竖井排灌、井排与渠排相结合等措施降低地下水位,防治土壤盐渍化。
五、地质灾害防治的主要工程
(一)基础调查评价与区划
1.县(市)地质灾害调查与区划
县(市)地质灾害调查与区划是查明地质灾害类型、灾害隐患、分布状况、发育规律、危险性和危害程度,划分地质灾害易发区和危险区,建立地质灾害空间数据库的基础工作;为编制地质灾害防治规划和地质灾害风险区划,建立监测预报体系和地质灾害信息系统,实施地质灾害防治提供依据。
近期安排昌吉市等23个县(市),中期安排奇台县等29个县(市),远期安排阿克苏市等22个县(市)的地质灾害调查与区划工作。石河子市等12个平原县(市)地质灾害调查与区划工作结合相邻县(市)一并完成(见附表一)。
2.矿山地质环境及地质灾害专项调查
新疆矿产资源丰富,矿山分布点多、面广,历史遗留的地质环境问题和诱发的地质灾害十分严重。矿山地质环境及地质灾害专项调查工作,是查明矿产资源开发造成的地质环境问题和诱发的地质灾害,为矿山地质环境治理恢复提供科学依据的基础性工作。根据矿产资源开发诱发的地质灾害及其对城镇和重要工程设施的威胁程度,开展矿山地质环境及地质灾害专项调查。近期开展天山北坡经济带11个县(市)的矿山地质环境及地质灾害专项调查,中、远期完成全疆12个地、州、市75个县(市)矿山地质环境及地质灾害专项调查(见附表二)。
3.城镇、学校、重要工程地质灾害专项调查
地质灾害专项调查是查明威胁城镇、学校、重要工程设施的地质灾害种类、分布、规模、特征及危险性和危害性的专门工作,为地质灾害防治,保障城镇、学校、重要工程设施的安全提供依据。调点是威胁城镇、学校、已建和新建的铁路、国道、省道、水利水电等重要工程设施和风景名胜旅游区的地质灾害隐患,按近、中、远期分别进行地质灾害专项调查(见附表三)。
4.重要地质灾害隐患点勘查
重要地质灾害隐患点的勘查工作是在专项调查基础上,选择对人民生命、财产构成威胁的重要地质灾害隐患点实施勘查,查清灾害隐患点特征和形成机制,为治理提供依据的专门性工作。
近期安排新源县则克台镇滑坡、昌吉庙尔沟乡板房沟学校滑坡、217国道独-库公路段、312国道果子沟段、乌苏市四棵树河渠首段重要地质灾害隐患点勘查。
中期安排312国道天山山区后沟段等7处重要交通沿线地质灾害隐患和米泉市铁厂沟煤矿区地面塌陷等4处地面塌陷灾害勘查(见附表四)。
远期在县(市)地质灾害调查与区划、各类专项调查工作的基础上再选择重点安排。
(二)地质灾害监测预报网络体系建设
1.地质灾害监测预警网络体系
(1)群测群防网络体系建设
根据地质灾害发育分布特点,按照“分步建立、逐步完善”的原则,建立自治区群测群防网络体系。近期完成23个县(市)、中期完成29个县(市)群测群防网络体系的建立;远期形成覆盖全疆地质灾害多发县(市)的地质灾害群测群防网络体系(见附表五)。
(2)专业监测骨干网络体系建设
对于重要地质灾害隐患点,由专业技术人员采用专业设备进行监测;因工程建设可能引发地质灾害的,由建设单位安排专人负责地质灾害监测;形成自治区专业监测骨干网络体系,实现监测数据传输、自动处理。
近期建成伊犁谷地、天山北坡经济带两个区域重要地质灾害隐患点的专业监测骨干网络;中期建成北疆、东疆重要地质灾害点的专业监测骨干网络;远期建成覆盖全疆的重要地质灾害隐患点的专业监测骨干网络体系。
2.地质灾害应急反应系统建设
建成以自治区国土资源行政主管部门为指挥核心、自治区地质环境监测院为主体的自治区地质灾害应急反应指挥中心,建成以各地(州、市)、县(市)国土资源行政主管部门为指挥核心、地质环境监测机构和各地勘单位为主体的地质灾害应急反应系统,构成全疆的应急反应系统。配置必要的专业设备,每年汛期前进行险情巡查,重点检查各级防灾方案、群测群防网络、汛期值班、监测责任的落实情况,并对主要地质灾害隐患点进行险情巡查;汛期中对监测工作加强监督管理,接到险情或灾情报告及时组织技术力量在最短的时间内赶到现场,调查灾害原因、发展趋势,协助当地政府采取应急措施,并提出处理对策;汛期后进行复查,总结经验,部署下一年度的地质灾害防治工作。
3.地质灾害监测预报预警示范区建设
近期建立伊犁哈萨克自治州巩留县滑坡地质灾害监测预报预警示范区。通过详细的地质环境调查、灾害历史和降水历史资料分析、滑坡和气象水文监测等,研究滑坡灾害的形成机制,掌握滑坡灾害主要诱发因素,特别是融雪水和降雨在灾害发生中所起的作用,确定发生滑坡的临界降雨量、降雨强度和积雪深度,充分运用“3S”等现代化的技术手段开展滑坡灾害气象预报预警。中期完善巩留县滑坡灾害监测预报预警示范区建设,建成巩留地质灾害防治示范县。远期推广滑坡灾害监测预报预警经验。
(三)地质灾害空间信息系统建设
通过地质灾害空间信息系统的建设,建立比较完善的自治区地质灾害数据库、矿山地质环境数据库、地质灾害防治决策支持系统和信息管理系统,建成地质灾害监控空间信息网络系统。对地质灾害进行信息采集、汇总、分析和处理,及时反映地质灾害综合研究成果及地质灾害预警信息,快速准确地将这些成果和信息提供给政府决策部门并传播给广大公众,为新疆的经济建设服务。
近期完成23个县(市)地质灾害数据库建设,建成自治区地质灾害监控中心站。通过互联网实现区级中心站与国家中心站信息数据共享,及时为政府和社会提供服务,为国家防灾减灾提供基础信息。
中期完成29个县(市)地质灾害数据库建设,建成14个地、州、市级监控站,实现国家、自治区中心站与地、州、市级监控站的网络互联和信息数据共享。建立相对完善的基于地理信息系统(GiS)和互联网的地质灾害空间信息系统,实现地质灾害监测信息采集、存储、传输、处理及成果等全过程的有效管理与监控,提高处理突发事件的能力和地质灾害防治水平。
远期完成其余34个县(市)地质灾害数据库建设。建成较完善的自治区地质灾害数据库、矿山地质环境数据库、地质灾害防治决策支持系统和信息管理系统,成立地质灾害信息服务中心,建成自治区较完善的地质灾害监控空间信息网络系统,及时为政府和社会提供服务,为自治区防灾减灾提供基础信息。
(四)地质灾害防治工程
按照避让为主、防治结合、全面规划与重点防治相结合的原则,分别采取搬迁避让或工程措施,如排水、疏导、削坡清方、锚固、支挡、回填等,有计划地安排严重威胁城镇、集中居民点、重要工程设施、矿山、交通干线安全的地质灾害隐患点防治工程。
(1)移民搬迁工程
按照先勘查选址、后搬迁的原则,近期安排受重要地质灾害隐患威胁的4所学校、2483户农牧民共计13552人的移民搬迁工作;中、远期在县(市)地质灾害调查与区划、专项调查等工作基础上,选择重点,科学合理安排移民搬迁工作。
(2)城镇和重要工程地质灾害治理工程
中期安排昌吉市庙尔沟乡板房沟学校滑坡、阿勒泰市将军沟泥石流、新源县则克台镇滑坡、乌苏四棵树河渠首滑坡灾害等治理工程;远期在重要工程地质灾害专项调查、重要地质灾害隐患点勘查的基础上再选择重点安排(见附表六)。
(3)矿山地质灾害治理工程
近期完成乌鲁木齐六道湾煤矿地面塌陷区治理示范工程;中期对米泉铁厂沟煤矿等4处影响城镇、重要工程设施安全的地面塌陷实施治理;远期在矿山地质灾害专项调查与地质环境评价的基础上,选择重点实施治理(见附表七)。
(4)交通沿线地质灾害治理工程
中期安排乌鲁木齐市河滩快速路红山崩塌、217国道独-库公路山区段崩塌、滑坡、泥石流等8处地质灾害治理工程;远期在重要交通沿线地质灾害勘查的基础上,对严重威胁交通设施和交通安全的重要地质灾害隐患点进行治理(见附表八)。
六、保障措施
(一)推进法制建设,依法防治地质灾害
以现有的国家、自治区地质灾害防治管理法规和规章为基础,尽快制定出台自治区地质灾害防治管理和矿山地质环境治理恢复保证金制度实施办法等地方性法规或政府规章,形成较为完善的地质灾害防治法规体系,为地质灾害防治与管理提供法律保障。
(二)加快自治区地质灾害防治规划体系的建立
各地、州、市、县(市)要根据本《规划》,编制本行政区域的地质灾害防治规划。各级地质灾害防治规划经批准后,应当公告和广泛宣传,并按照规划开展地质灾害防治工作。
各级地质灾害防治规划应当根据上级地质灾害防治规划的要求及本行政区地质灾害的特点和社会经济发展的需要,确定地质灾害防治目标、防治原则、总体部署和主要任务,制定切实可行的实施规划的保证措施,同时各级地质灾害防治规划必须与同级相关规划相衔接。
各级政府要建立地质灾害防治规划实施的领导责任制,加强对地质灾害防治规划执行的监督管理,及时发现和纠正各种违反规划的行为。
各级政府在制定国民经济和社会发展规划时,要将地质灾害防治和减轻地质灾害危害工作作为重要内容列入,不仅在工程建设、科学研究、宣传教育等工作中有规划,同时各项经济活动、社会活动都应当有防治和减轻地质灾害危害的内容和指标。
(三)加强领导,建立健全地质灾害防治监督管理体系
各级政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,当作一件大事来抓,确立地质灾害防治工作在社会稳定和经济可持续发展中的重要地位,建立和完善地质灾害防治管理体制及领导责任制,坚持党政主要领导亲自抓、负总责,建立自治区、地(州、市)、县(市)三级地质灾害防治领导小组及地质灾害应急反应系统,确保地质灾害防治责任到位。
各级国土资源行政主管部门具体负责本行政区内地质灾害防治工作的统一管理,要建立和完善地质灾害防治目标责任制、年度地质灾害防治方案编写及实施制度、汛期地质灾害巡查检查制度、地质灾害应急调查制度、汛期地质灾害防治值班制度和灾情速报制度、地质灾害监测制度等,切实把地质灾害的防治工作落到实处。
(四)逐步建立并完善相关技术要求,实现地质灾害防治基础技术工作规范化
依据国家相关标准、规范和有关文件要求,结合新疆实际,逐步建立并完善地质灾害防治管理以及地质灾害调查、评价(估)、地质灾害预报预警、地质灾害防治工程勘查、设计、施工、验收等相关技术要求,实现地质灾害防治基础技术工作规范化。
(五)建立地质灾害防治奖惩制度
对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励;对违反有关法律法规诱发地质灾害造成人员伤亡和重大经济损失的,依法追究行政和法律责任。认真遵守《中华人民共和国环境影响评价法》,严格执行环境影响评价制度、环境保护“三同时”制度和环境保护竣工验收制度。
(六)建立稳定的投入保障机制,保证地质灾害防治工作的经费来源
地质灾害防治是一项功在当代、利在千秋的公益性事业,要将地质灾害防治项目纳入国民经济和社会发展规划,建立地质灾害防治专项资金并列入财政预算,确保地质灾害得到及时调查、勘查与治理。要把地质灾害防治与水利、交通、城市建设和防汛抗旱、扶贫等结合起来,要充分发挥国家、地方、部门、集体、个人的积极性,建立多元化、多渠道的投资机制。
(七)依靠科技进步,实施科技创新,提高地质灾害的综合防治能力
充分发挥科研单位与院校技术优势,加强地质灾害调查、勘查、治理、监测、预报等方法的综合科学技术研究和普及、推广工作。充分利用“3S”等现代科学技术方法和手段,不断提高地质灾害信息采集、快速处理水平,建立地质灾害防治信息系统和信息共享机制。同时加强地质灾害防治技术队伍尤其是群测群防网络体系队伍建设,注重专业技术人员培训,不断进行知识更新,积极培养理论水平高、知识面广、实践经验丰富、责任心强的学术带头人,提高队伍的整体素质和地质灾害防治的综合能力。
(八)加强部门合作,逐步推进社会化减灾系统建设
在政府统一领导下,各部门齐抓共管,分工负责,建设、水利、铁路、交通、旅游等部门按照各自职责和《地质灾害防治条例》要求分别负责城镇、人口集中居住区、重点水利电力工程、交通干线、风景名胜区的地质灾害防治工作,配合国土资源主管部门做好年度地质灾害防治方案、防灾预案,建立重要地质灾害隐患点监测预警系统。同时,动员全社会力量参与地质灾害防治工作,逐步建立和完善社会化减灾系统。
自然灾害隐患排查总结篇10
上半年安全生产和应急管理工作，筑牢安全防线，守住安全底线，为补回新冠肺炎疫情造成的损失提供有力支撑，围绕这一目标。下面是分享的安全生产和应急管理工作领导讲话稿资料，欢迎参阅。
同志们：
今天，我们召开全县2020年第X次安委会全体会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市关于安全生产和应急管理工作系列会议和领导批示指示精神，总结我2020年上半年安全生产和应急管理工作，筑牢安全防线，守住安全底线，为补回新冠肺炎疫情造成的损失提供有力支撑，围绕这一目标，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻理解抓好今年安全生产工作的重要意义
今年的形势不同于以往，经济形势和安全生产形势都面临新情况、新问题。刚才已经通报了我们安全生产工作中呈现的一些具体问题，如安全隐患排查不精准，隐患整改不彻底，救援机制不系统等，尤其在当前这个特殊时期，因复工复产复学需求与新冠肺炎疫情防控带来的风险叠加，以及秋季森林防火和汛期造成的隐患交织，使我县安全生产形势更加复杂严峻。我们要精准把握形势，认清当前的根本任务：我们迫切需要快速发展，但在发展过程中不能出现丝毫安全问题。
第一，必须深刻认识到安全生产是重大政治任务。多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”我们要牢记总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“安全第一、生命至上”理念，从大局出发、从长远出发，算清楚安全生产的大账，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。全县上下要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确把握中央、省、市对做好当前安全防范的最新要求，自觉站在为经济社会发展大局保驾护航的政治高度，抓牢抓细安全生产各项工作。
第二，必须深刻认识到安全生产是守底线的重要内容。没有安全生产，一切发展都是空谈。安全生产是一项实实在在的守底线工作，安全生产事故特别是死亡事故给群众带来的灾难、给县域经济造成的损失，我们都承受不起。一旦出现安全生产事故，对X经济社会上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力不可想象，会对县域形象、发展态势、内外评价完全颠覆和改变，特别是疫情发生以来，社会管控以及经济形势下行压力导致群众收入下降，一旦再出现安全事故，很容易形成一个爆点，成为极大的不安全因素，辛勤努力获得的成果就会毁于一旦、付诸东流。抓安全生产就是保生命、保健康、保幸福，我们要把人民群众对美好生活的向往时刻记在心里，不断增强抓好安全生产的责任感。
第三，必须深刻认识到安全生产是当前经济快速复苏的重要保障。受新冠肺炎疫情等因素影响，今年上半年的经济指标离预期目标差距很大，比如：税收下降X%，社零下降X%。如果发生安全事故，经济发展一定会受到影响，就不能实现提出的“双胜利”要求。随着新冠肺炎疫情得到初步控制，各类经济活动开始恢复，我们当前的重要任务就是把疫情耽误的时间抢回来,把疫情造成的损失夺回来，这就需要我们牢固树立安全发展理念,心无旁骛抓发展，凝心聚力抓好脱贫攻坚、农村产业革命和全面小康社会创建各项工作，不能再因为安全生产工作不到位而分散精力、影响经济发展。
二、紧盯重点领域，扎实开展安全生产风险隐患的大排查和大整治
强调：“要坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预警预报能力”。近期发生的XX事故、XX火灾事故，又一次为我们敲响了警钟。事故发生后，中央有关领导同志和省、市党政主要领导第一时间作出批示指示，各镇乡各部门主要负责同志要认真学习领会批示指示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，扎实开展重点领域安全隐患大排查大整治工作。
一是深入开展建设领域安全隐患大排查大整治。要深刻汲取XX事故教训，深入开展建设领域安全隐患大排查大整治。县住建局牵头，加强对我县集中观察点和定点医院的建筑安全排查，并举一反三对全县酒店、宾馆、沿街商场等经营场所是否存在违规改建开展隐患排查，还要对违规搭建、违规加层等建筑物加强清查整顿。特别是有易地扶贫搬迁安置点的镇乡，要对照施工图纸，逐户仔细排查安置点的经营门市部是否存在改装，一旦发现，立即责令停业整改，确保集中安置点绝对安全。同时，县住建局、县发改局、县应急局和各镇乡还要加强重大项目、重点工程、建筑工地的隐患排查，确保施工安全。
二是深入开展消防隐患大排查大整治。要深刻汲取XX火灾事故教训，深入开展消防隐患大排查大整治。县应急局牵头，全面开展“三合一”“九小”场所等重点领域消防隐患排查，特别是要加强对经营易燃易爆商品场所和易地搬迁点的消防隐患的排查力度。县消防大队要加强经开区企业的集中消防安全隐患排查，督促企业建立微型消防站。各镇乡要强化农村消防安全宣传，积极引导群众改善老化供电线路，有效减少农村火灾事故;要紧盯“中秋”“十一”等重要时间节点，强化宣传引导，全力防范森林火灾事故的发生。
三是深入开展道路交通隐患大排查大整治。要深刻汲取XX事故教训，深入开展道路交通隐患大排查大整治。县交警大队要牵好头，坚决整治货车超重超限违法行为，有效防范高速道路交通事故。县交通局牵头，要加强农村客运车辆管控，严厉打击超员和非法营运行为，有效遏制交通事故发生;要加强农用车辆载人和私家车超员行为管控，有效防止农村交通事故发生;要统筹做好公交车、出租车疫情防控消毒消杀工作，确保司乘人员安全。
四是要深入开展危险化学品安全隐患大排查大整治。要深刻汲取XX爆炸事故教训，深入开展危险化学品安全隐患大排查大整治。县应急局牵头，强化《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的宣传学习，全面开展全县危险化学品现状摸排，压紧压实责任，建立健全生产、运输、储存、使用全链条管控机制，着力控源头、打苗头、查隐患、防风险，实现危险化学品来源可溯、去向可查、状态可控，切实有效防范危险化学品事故。
五是要深入开展校园安全隐患大排查大整治。全县学校已安全顺利开学，但接下来的疫情防控工作和安全防范任务将更加艰巨，县教育局牵头，卫健、公安、应急、市管等部门要积极配合，强化运行过程中出现的各种风险排查，及时研判解决苗头性问题，确保教育教学安全有序。同时，要认真总结经验做法，及时补齐短板，为统筹做好全县其他年级的开学工作做好充分准备。
六是要深入开展企业复工复产安全隐患大排查大整治。要持续开展复工复产企业服务指导，统筹做好疫情防控和安全防范工作。各相关行业主管部门负责，在督促企业落实好“六个一”(主要负责人主持召开一次安全生产专题会议、制定一份复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、组织一次全厂安全检查)和“六个必须”(必须建立企业疫情防控工作机制;必须制定企业疫情防控工作方案和复工生产实施方案;必须排查每名职工假期期间流动信息情况;必须提前对厂区内公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫;必须对原材物料储备情况进行盘点、研判保障连续生产周期;必须对生产设施设备进行安全检查)的基础上，紧盯企业运行中关键环节和重点部位开展安全隐患排查，对存在重大安全隐患的企业，必须立即停业整改，坚决杜绝以牺牲人民生命财产安全换取经济发展的行为。
七是要统筹做好其它行业的隐患大排查大整治。各镇乡各部门要坚持问题导向，强化末端排查，统筹做好特种设备、非煤矿山、食品药品、秋收生产、烟花爆竹等重点行业的安全隐患排查整治，做到隐患排查有台账、隐患整改有举措、隐患消除有体现。同时，要树立大安全、大应急的理念，统筹抓好信访、xx、债务、国安等领域风险隐患的排查力度，系统整治、制定预案，确保打赢重大风险防范化解攻坚战。
三、全力补齐短板，切实提高各类安全事故治理效能
一是要补齐机制短板。要进一步健全应急救援机制。县应急救援总指挥部牵头，督促指导全县20个专业救援指挥部建立健全应急救援机制，理顺总指挥部和专业指挥部的关系，做好“防”和“救”的责任链条。要加快修订完善各个应急预案，抓紧制定现场处置方案，确保事故或自然灾害发生后启动快速、调度有力、救援有效，有效降低事故或灾害造成的损失。完善应急预案的核心是要根据专家组的专业性意见，制定负面清单;而在应急现场指挥时，专家要参与指挥并提供科学对策。要进一步完善会商研判机制。县应急救援总指挥部牵头，加强部门会商，及时研判灾害形势，适时调整救援策略，全员出动、群策群力，防止单打独斗，多头指挥。气象部门要做好恶劣天气监测，适时恶劣天气预警信息，提醒群众做好防备;国土部门要加强地质灾害点的监测，有效防范地质灾害。
要进一步强化值班值守机制。各镇乡各部门要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，一旦出现灾害事故及时有效应对。要加强信息互联互通，认真落实省委事故信息快报制度，要严肃信息报送纪律，严格信息报送的精准性、及时性，任何部门和个人不得擅自向上级部门报送信息，不得擅自在网上或其他媒体信息。要进一步严格责任追究机制。必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，对安全生产工作中不作为、乱作为的，对疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，对发生安全生产事故的，对管控不力引发舆情的，要按照有关法律法规和“四不放过”(事故原因未查清不放过，事故责任人和相关人员没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，未采取防范措施不放过)原则，严格追究相关责任人责任，决不姑息迁就。
二是要补齐能力短板。要提高动员能力。反思我们的防控过程，特别是在防控前期，小区卡点值守多数是以干部职工为主，人民群众参与防控的积极性、自觉性仍然不高。要进一步强化思想引导、宣传教育，提升老百姓的应急能力、自我保护能力、自我防控能力，推进“三治融合”，提高我县在重大自然灾害和公共安全事件面前的群防群治、联防联控能力，动员一切人力、物力投入到重大风险防范化解和应急救援处置中来。要提高救援能力。县应急救援总指挥部牵头，从消防大队、自然资源、公安武警、住建、交通、水务、气象等部门抽调人员，组建一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，适时开展专业化培训和实训，确保灾害事故发生后拉得出、用得上、能战斗，有效提高各类灾害事故和公共安全事件的应急救援处置能力，做到事故之前横向联通，事故之后纵向拉长。要提高落实能力。抓好安全生产和应急管理，关键在落实，所有的安排部署，必须围绕“三个一”(一步也不能错、一秒也不能误、一毫也不能松)抓具体抓深入、抓精准抓精细。
三是要补齐储备短板。要强化物资储备。县应急局牵头，按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，全面清理全县应急救援物资现状，加强现有救援物资的补充和养护;县发改局要结合正在实施的“中国好粮油”工程和农村产业革命工作，加强粮油基地建设，做好粮油企业管理服务，提升粮油储备供给能力;县经贸局、县投促局、县农业农村局和经开区要强化对口罩、猪肉等战略性物资生产企业的引进培育和管理服务，切实提高我县应急物资保障能力。要强化项目储备。县发改局牵头，县应急局、县卫健局、县交通局、县水务局、X供电局、县经贸局等单位配合，系统梳理本次疫情防控过程中的基础设施短板，抢抓上级预算内投资、专项债券和银行融资等政策机遇，围绕应急救援、数字治理、医疗救治等重点抓好项目谋划储备工作，及时录入上报，做好跟踪对接服务，推动项目尽快落地，切实提高应急基础设施支撑能力。