财务会计和预算会计的区别篇1
关键词：预算会计企业会计区别
预算会计和企业会计是国内会计体系中的重要组成部分。企业会计主要以核算资金的循环为重点，着眼于利润最大化，适用在国内全部的企业内部；预算会计属于各级政府财政机构和所属行政部门与各级事业机构，以货币为重点计算单元，对财政经费运营及其结果实施核算、反映以及监督，推动我国财政收支工作圆满完成的财政管理工作。
一、预算会计和企业会计的本质差异分析
会计主要以货币为重要计算范围，以凭证为基础，使用先进的技术与方式，对特定主体的经济业务展开全面、集中、持续、科学的核算与监督，且定时向相关部門提供会计数据的一种经济管理任务。
以上有关会计的概念包括了预算和企业两个内容，由此不难发现，从某种意义上来讲，预算会计和企业会计属于一个枝干的两大分支，同根同源，但存在一定差异。从本质上来讲，其在确定的目标及依据、基础前提、记账途径、应用文字等若干个方面均是相同的。
两者的本质区别是概念上的“特定主体”，如果主体是强调利益的单位，就是企业会计范畴，如果主体是不以盈利为目的的事业机构、行政部门、财政机构，则是预算会计范畴。由此不难发现，两者最根本的差异是主体上的区别，主体的性质存在差异，就造成了两者在财务处理方法上存在明显的不同。
二、财务核算的区别
（一）财务核算要素差异
国内的企业会计把财务要素分成资产、负债、所有人权益、收入、成本、利润等多个要素，而预算会计中财务要素则仅分成资本、负债、净资本、收入和支出这几个要素，就算二者之间分类时的财务要素名称很相似，可是其根本含义却存在明显的差别，这将决定企业会计和预算会计在财务核算方面存在的差异。
1.资本要素区别
企业会计方面的“资产”主要指企业以往的交易或是事项产生的，而且是由企业管理的，同时，预期将给企业带来经济利益的资源；但预算会计上的财务要素“资产”主要指各级政府财务管理和控制的，可以以货币计量且融入预算控制的经济资源，其无法创造出预计的经济利益。
2.负债要素区别
企业会计内“负债”的概念指的是，企业以往的交易或是事项产生的、预计会造成经济效益流出企业的实时义务。而预算会计上所讲的“负债”主要指，可以以货币计量，要求以资产和劳务偿清的债务。
3.收入要素差异
企业会计内的“收入”主要指企业在经营过程中出现的，将造成所有人权益提高的，和所有人投入资金没有关系的经济效益的总流入。但预算会计上所指的“收入”主要强调为进行业务实践、依法获得的非偿还性费用。
（二）财务核算基础差异
企业财务准则强调，国内企业会计的核算仅能以权责出现制为确定基础；而预算会计在通常情况下会使用收付实现制，仅有具备运营业务及实施内部资金核算的事业机构，其财务核算能够采用权责出现制的确定基础。
（三）财务等式区别
预算会计中恒等式是：资产等于负债加净资产，以及资产加支出等于负债加净资产加收入。但企业会计中恒等式是：资产等于负债加所有人权益。由这几个等式能够发现，预算会计和企业会计的要素与对象存在差异，其等式也会存在区别，预算会计中没有所有人权益。
（四）财务核算信息和方式区别
1.核算信息差异
例如预算会计内，固定资产和固定基金相呼应，固定资产没有进行计提折旧；向外投资和投资基金相呼应；专用基金达到专款专用；通常不进行资金核算，就算有资金核算也是内部资金核算；不存在利润和利润配置核算，但在企业会计内没有上述内容，而且固定资产需计提折旧，同时必定会存在利润和利润配置的核算。
2.核算方式差异
预算会计中针对固定资本的支出采用一次性列支的手段，不计提折旧，根据收入的具体比例进行计提购买基金；但企业会计中的固定资本采用计提折旧的方式，根据固定资产的应用时间分期计提折旧，纳入到成本经费。
（五）预算会计组成关系清楚，综合性强
因为预算会计属于财政管理的关键构成部分，而国内的国家预算又属于全国集中的预算。因此，国内的预算会计出现了一个以核算资本为重点内容的全国综合统一的核算系统及控制体系。该种组成关系不但综合性强，并且组织关系非常清楚。政府财政整体预算会计纵向能够分成从中央至乡镇五级；各级政府财务从预算会计均有附属的一、二、三级行政部门会计以及统计事业机构会计。该种纵向的上下级内属于领导被领导的情况，同级财政和部门之中属于横向的指导和接受指导的状态。上级部门不但核算、反映及监督本部门资本运行，还反映与监督包含下属部门在内的整个系统资本运行。这和企业会计上下级几乎没有从属关系，存在独立性的特征，刚好相反。
三、财务报表的区别
（一）报表类型的差别
企业会计报表也叫作财务报表，主要指企业向外提供的，以常规财务核算信息为重点依旧，体现企业某个指定时间的财务情况以及某一财务期间的运用成效、现金流量的资料。其重点包含资本负债表、利益表、现金流表等。预算会计中财务报表是反映事业机构财务情况及收支状况的书面信息，包含资本负债表、收支表、基建支出表、附表和财务报表附注以及收支状况说明书，它不用设置现金流量表，这属于二者报表类别上存在的区别。
（二）报表结构的区别
例如企业的资本负债表是以“资产加负债、所有人权益”的框架来设置的，资产、负债、所有人权益科目中“期末数”所反映的均是结转后的金额，是静态数据；而预算会计中资本负债表就是根据“资本、支出加负债、净资本、收入”的框架设置的，其中，预算会计的资金、负债、净资本科目中“期末数”所反映的为期末金额，也属于静态数据，可是支出与收入科目上期末数则反映的是“本年累计出现额”，是动态数据。
（三）财务科目体系设计的区别
国内预算会计的根本目的在于为社会发展提供服务，寻求社会利益最大化，是为了确保国家发挥其职能的要求，所以其财务科目体系设计是以收入与支出为重点而创建出来的财务科目。但企业会计的目的在于实现经济利益的最大化，令资产增值而提高再生产，提高经济实力，富有盈利性与经济利益性，所以其财务科目体系设计是以会计的核算为重点而创建出来的财务科目。例如企业会计，其建立了“利润”科目，而利潤是企业本年的收入和成本资金相减而产生的，反映了资本的报酬状况，借助这个科目可以体现出企业的投资运营水平；预算会计不建立“利润”科目，其设立了“结余”科目以体现资本的结余情况，这个结余是各种收入减去各种支出后的差数，但并没有资本报酬的概念，只是体现了收支的对比状况，整年的收支相抵之后的最后财务情况。
（四）会计主体的区别
预算会计主要以货币为重点计量单位，对中央和地区各级政府预算及行政事业机构收支预算实施状况，展开全面、统一、持续的核算及监督一个专业财务。其包含总预算财务、行政机构会计、事业机构会计，所以，其会计主体为财政单位、行政机构、事业机构等。而企业会计主要指反映自身的财务情况、运用成果以及现金流量，且对企业运用业务及财务收支展开监督的一个专门财务，所以其会计主体为财务资料多的特定单位和组织。
四、结束语
综上所述，预算会计尽管和企业会计相伴出现，有很多相同的地方，可是其在核算方式、核实基础、资金核算、科目设计等多个方面均和企业会计存在较大差异，所以，在学习当中需全面了解其在主体性能方面的差异，掌握好它们在资金核算、科目涉及等方面的差别，这样就可以简便、快速地将二者区别开来，较好地掌握预算会计的账务处理技能。
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财务会计和预算会计的区别篇2
新《行政单位会计制度》于2014年1月1日开始实行，这是继财政部2012年修订新《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》之后又一制度的颁布，属于近两年行政事业单位财会规范改革系列成果之一。新《行政单位会计制度》体现出我国公共财政管理所取得的重大成果，如部门预算、国库收支分类、国库集中支付等。本文就政府收支科目与行政单位会计科目区别探讨两者之间的关系。
二、政府收支分类体系概述
我国于2006年进行政府收支分类改革，目的是克服原有的政府预算科目体系财政信息反映功能不足和监督功能的薄弱，吸收国际货币基金组织所编《政府财政统计手册》的先进做法，从而全面、准确、清晰地反映政府收支活动。现行的政府收支分类体系包括一种收入分类方式和两种支出分类方式。前者按资金的来源与性质进行划分，分税收收入、社会保险基金收入、非税收入等六大类，再按“类、款、项、目”细分层次，从而保证政府收入范畴的每项收入均有归属科目。如各地地税局征收的“地方教育费附加”便属于“非税收入”类的“政府性基金收入”款的“地方教育附加收入”项。两种支出分类方式是支出功能分类和支出经济分类。前者反映政府各项职能活动及其政策目标，后者则反映政府支出的经济性质和具体用途，通过两种方式综合反映政府资金的使用。支出功能分类的科目分“类、款、项”三级，支出经济分类科目则为“类、款”两级。如税务局印制增值税专用发票的花费按支出功能分类属于“一般公共事务”类的“税收事务”款的“税务登记证及发票管理”项，经济分类属于“商品和服务支出”类的“印刷费”款。
三、政府收支分类科目与行政单位会计科目的区别
政府收支分类科目与行政单位会计科目有不同的反映对象和使用范围，既有区别又相互联系，不能相互取代。主要的区别如下：
（一）反映对象的区别
政府收支分类科目是对政府收支按不同标准划分的类别，政府收支为其反映对象。行政单位会计科目则是在行政单位会计对象的具体内容进行的分类，行政单位的资金运动为其反映对象。对比两者，可发现：一方面，政府的收支广于行政单位的收支，除了包含几乎全部的行政单位收支外，还包括事业等单位的收支；另一方面，政府收支分类科目只体现政府的收支方面，不含资产、负债等其他资金运动，而行政单位会计科目体现行政单位全部的资金运动。
（二）使用范围的区别
政府收支分类科目贯穿于预算工作的全过程，是编制政府预决算、组织预算执行、进行财政分析以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。行政单位会计属于会计体系，因此行政单位会计科目作为会计程序的其中一步，一方面核算和监督国家预算资金的取得、使用及其结果，另一方面核算与监督行政单位的财务状况。
（三）在预算管理中发挥作用的区别
政府收支分类科目主要用于编制政府预、决算报表，行政单位会计科目则主要用于预算执行阶段。政府收支预算管理的大致流程是：首先，财政部门按照各预算单位上报、汇总的预算收支指标编制政府财务收支计划，经人大批准成为新一年度预算，其数字化表达形式是使用政府收支分类科目编制的预算报表；再是预算执行过程，这是由财政及各预算单位按其职能分别完成，其数字化表达形式则是通过预算会计体系实现，具体包括财政总预算会计、行政和事业单位会计、基建会计等；最后当整个年度的预算执行进入终结阶段，对预算执行的总结便是决算，其数字化表达形式便是使用政府收支分类科目编制的决算报表。
四、政府收支分类科目与行政单位会计科目的联系及对其影响
政府收支分类科目与行政单位会计科目因预算管理流程而联系起来。在形式上，预、决算报表财政部门是使用政府收支分类科目编制的，但编制数据取自各预算单位的上报和汇总，行政单位作为预算单位的组成部分，按政府收支分类科目填列数字的取得则依据于会计账簿，因而两者必然需要一定的对应关系。
这种相互关联影响行政单位会计科目的设置，从新《行政单位会计制度》中科目的变化可窥一斑。新制度统一规定会计科目，资产、负债、净资产均有较大变动，而收入和支出科目原本就较少，变化不突出，分别由之前的3个科目减为2个科目。收入类中，将“拨入经费”更名为“财政拨款收入”，并取消了“预算外资金收入”科目。支出类中，将“结转自筹基建”归入“经费支出”科目。这种变化与财政改革的变化是密切相关的。国家财政近年来始终要求将预算外收支纳入预算，在政府收支分类中包含预算外收支，因此核算预算外收支的“预算外收入”及“结转自筹基建”科目不再使用。另外，新制度允许行政单位“因没有相关业务不需要使用的总账科目可以不设”，也可根据自身情况增加、删减或合并明细科目。因此在“财政拨款收入”和“经费支出”总账科目下的明细设置要与政府预决算的统计相挂钩。“财政拨款收入”是用来支持单位正常运行的，因此该科目首先按“基本支出”和“项目支出”设置二级科目，再按政府收支分类科目中“支出功能分类”的“项”级科目设置三级科目。“经费支出”科目则对应的是支出经济分类，其按“基本支出”和“项目支出”设置二级科目后，再按政府收支分类科目中“支出经济分类”的“款”级科目设置三级科目。
五、工作中的启示
财务会计和预算会计的区别篇3
广播电视台财务部门在相关规定下进行相应的会计核算和预算管理。然而，预算管理并不等同于会计核算，它们属于两个独立概念体系，既有一定的联系也有较大的区别[2]。两者的联系：两者主要是用于反映单位经济活动，它们从不同方面监督和控制单位的经济活动，进而完成单位经济管理的共同目标，其目标是完成单位经营管理指标，这样为单位决策提供信息和数据支持，使单位得到更好发展。两者的区别：其一，数据计算方法的区别。会计核算在权责发生制原则的基础上进行的，同时会计核算工作需要与会计准则相关规定相一致，采用会计学方法，准确公正地对会计主体的资产情况、现金流动以及经营成果进行反映[3]。预算管理并没有专门制定的准则规定，也没有固定的计算方法，单位在进行预算管理时采用各种方式方法，其目的主要是完成相应的预算管理。其二，支撑数据依据的区别。会计核算的支撑数据都需要是真实合法的原始单据，其使用中的所有数据都需要具有原始凭证。而预算管理支撑数据并没有这样严格的要求，其中单位中各种报告、批件以及文件都可以成为预算管理的支撑数据，这些支撑数据的准确性主要是由管理者进行判断和使用。其三，提供数据部门和数据效力之间的区别。会计报表是重要的会计信息，一般是由会计人员做好并上报财务部门，之后由相关管理者盖章签字后公开。会计报表是国家法定报表，在内容上、格式上都有固定的要求，会计报表主要包括利润表、资产负债表以及现金流量表等[4]。预算管理报表则是内部管理报表，并非要由财务部门出具，其内容格式也没有强制性要求和严格固定要求，报表也非国家法定报表，而仅仅在单位内部有效。
2广播电视台处理会计核算与预算管理的方法
当前广播电视台在对预算管理和会计核算工作上使用的方法主要有：第一种方法，会计核算和预算管理采用两套账簿处理同一经济业务，这样可以有效提高数据的准确性，但是这种方法造成了工作的重复，使财务工作人员的工作负担加大，降低了单位的工作效率[5]。第二种方法，会计核算和预算管理采用一套账簿进行经济活动处理，该方法可以由会计核算作为主导，也可以由预算管理作为主导，但这都需要既达到会计核算的要求又满足预算管理的目标。在网络信息快速发展的背景下，广播电视台在处理单位日常经济业务上都采用相应的财务软件，这样不仅有效提高了财务部门的工作效率，也可以使用一套账簿进行经济活动处理，进而将会计核算和预算管理有机结合起来。
3广播电视台结合会计核算与预算管理的做法
其一，要加强单位员工对预算管理的了解。在广播电视台的每个员工都需要对预算管理精神有一定的了解，知道单位在本年度内达成的经营目标，还要了解单位为达成这种目标应该将单位费用支出控制在什么范围[6]。与此同时，单位领导和员工都需要承担并完成预算管理责任。其二，处理好会计核算及预算管理不同口径业务。单位在进行预算时把预算收入、预算投资以及预算成本费用等相关单据送达财务部门前需要根据预算管理要求进行单据分类整理，单据需要对其属于什么相关业务以及属于什么预算管理进行明确标明。单位财务部门在收到相关单据进行会计核算时，如果其经济活动的会计核算及预算管理计算方法和口径是相同的，那么可以采用会计核算方法计算；如果经济活动会计核算及预算管理计算方法和口径是不相同的，那么先根据预算管理口径进行处理并将其归集起来，之后在月底根据会计核算方法进行处理，将其分解到相应会计科目中[7]。一般情况下，这个归集和分配有两个步骤：第一，一些明确简单的业务，财务人员能够依照自身职业经验提出恰当的处理意见，这些意见在经过相关负责人认真审核后进行直接业务处理；第二，一些情况比较复杂的业务，财务人员依照自身职业经验无法进行处理，这就需要预算管理部门共同商定处理。其三，进一步完善银行账户和单位内部往来经济活动的核算管理。在当前情况下，广播电视台包含多种业务，如节目销售收入、广告收入以及节目合作收入等，其资金流动比较大。因而，广播电视台为了统一管理资金，就需要对资金的收支情况实施有效管理。广播电视台根据相关规定将应缴收入在固定时间存在固定的账户，在这一过程中广播电视台不能随意使用收入账户资金，也不得挪用、隐瞒、滞留应上缴资金，同时要保障收入账户资金的准确性和安全性[8]。其四，统一制定和采用一致的会计政策和会计计算方法。近年来，各广播电视台发展了不少新业务，单位也从简单的音视频电视服务商慢慢转向为综合运营商，在这一转型过程中出现了更多新部门和新业务。对此，广播电视台需要统一制定和采用一致的会计政策和会计计算方法，并充分考虑好在结合会计核算及预算管理时预算管理项目采用哪种会计科目核算更为恰当。在具备一个明确的工作政策下，广播电视台才能有效控制和管理各部门单位以及各种业务的财务工作，同时也能使广播电视台的相关数据具有可比性。
4结语
当前，我国文化产业得到了较快发展，同时广播电视行业也得到了极大发展。在这一转型的重要阶段，我国广播电视台为了适应当前社会发展的需要，也应该进行相应的转变。本文主要介绍了广播电视台会计核算与预算管理结合的情况以及相应注意事项，以促进我国广播电视事业的更好发展。
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财务会计和预算会计的区别篇4
关键词：事业单位会计企业会计预算会计区别
一、我国会计中的两大分支
随着我国经济的不断发展，会计的体系及其分支也在这一过程中随之形成，其主要作用是帮助人们管理日常的财务活动。会计按照具体的适用范围和核算对象可以分为两类：一类是企业会计，另一类是非企业会计，即预算会计。企业会计主要适用的范围包括：农、工、商、交和金融等企业单位，并用以监督和反映社会再生产过程中的流通领域、生产领域的企业内部经营资金的活动情况。预算会计其具体适用范围包括：政府的财政机关、行政单位、事业单位等，用以监督和反映社会再生产过程中社会福利领域、分配领域、精神生产领域等的政府财政资金和事业单位业务资金的情况。事业单位一般不直接提供物质产品，属于非物质生产部门，位于上层建筑领域，其主要是从事各种为人民生活和社会生产服务的业务活动，在社会的再生产过程中具有相当重要的作用。企业单位和事业单位最主要的区别在于是否具有物质生产及经营方面的职能。事业单位在进行各种社会性、公益性活动时，一般都是由单位或个人进行出资，并且投入的这部分资金是不要求回报的，就算个别单位或个人终止时，资金基本上也不会收回，他们在业务活动中大部分都是无偿提供服务的，虽然也有收费的，但却并不是足额补偿，其中的大部分资金通常都是由国家财政部门提供的。所以说事业单位会计主要是以社会效益为目的，所有的会计工作也都是围绕着社会效益展开的，如计量、记录、报告等。
二、事业单位会计与企业会计的区别
基于上述对我国会计两大分支的简要介绍，可以看出事业单位会计作为预算会计的分支，具有预算会计非营利性质这一共同性，这与企业会计有着本质的区别，加之部分事业单位具有一定生产性、营利性，所以，只有在理解和掌握事业单位会计总体特征的基础上，才能让我们正确认识其与企业会计的之间区别。
(一)会计核算基础的区别
我国预算会计可以采用不同的会计基础，事业单位作为预算会计的分支可以根据单位的实际情况，采用收付实现制和权责发生制。由于我国事业单位可以在进行专业业务活动和辅助活动之外，允许开展非独立核算经营活动，所以，在大部分非营利性的事业单位会计中均采用收付实现制，而对于具有一定营利性的事业单位，其非营利收支采用收付实现制，营利性收支则可以采用权责发生制。
企业会计只能以权责发生制为会计核算基础对经济业务活动进行确认、计量和报告。
(二)会计要素构成的区别
由于事业单位与企业在运行方式、运行结果上存在本质区别，所以两者在会计要素的构成上也存在差异。事业单位会计要素主要分为资产、负债、净资产、所有者权益、收入、支出五大类，而企业会计要素则分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大类。由于两者的资产和负债在本质上基本趋同，所以，下面仅对其他要素的区别进行分析。
1.净资产与所有者权益。事业单位净资产是指预算会计所特有的、产权单一的政府与非盈利组织拥有的资产净值。与事业单位净资产所相对应的企业会计要素是所有者权益，它是指投资者对企业净资产所享有的权益。
2.收入、支出(费用)。事业单位的收入是指本单位依法从国家财政部门、上级单位或其他单位取得的非偿还性资金，其资金的主要来源为财政拨款；而企业的收入是指在企业经营活动中形成的、能够导致所有者权益增加且与所有者资本投入无关的资金流入，其资金的主要来源为企业在销售产品或提供劳务过程中而产生的。
事业单位的支出是指用于开展业务活动和基本建设项目所发生的资金消耗，其目的是为了耗费。而企业的费用是指企业为了日常经营活动而发生的资金流出，其目的是为了取得收入，获取更大的经济利益。
3.利润。利润是企业在一定会计期间内所取得的经营成果。利润是企业特有的会计要素，是根据企业自身具有
营利性质而设置的要素，而事业单位属于非盈利组织，所有没有这一会计要素。
(三)会计等式的区别
企业的会计等式：资产=负债+所有者权益，该等式属于净态等式，其主要反映的是企业资产的归属、会计要素之间的数量等关系，同时也表明了企业与所有者都是各自独立存在的，该式为企业会计在编制资产负债表时提供了重要的理论依据；事业单位的会计等式为：资产+支出=负债+净资产+收入，该式则属于动态等式，主要反映了单位在具体业务工作中净资产的增值和收支结余情况。由于事业单位的主要资金来源来自于上级单位或财政部门下拨的款项，所以需对各项资金的耗费情况进行严格的监管，以免造成国有资产柳生，因此，必须采用动态的等式，事业单位资产负债表的编制也是以该等式作为主要依据。
(四)会计核算方法与内容的区别
首先，事业单位会计与企业会计在会计科目设置上和会计核算方法上存在诸多差别，两者相比较而言，企业会计科目设置更为细化和全面，而事业单位会计科目设置较为简单、数量也相对较少；其次，两者在某些相同的会计业务核算事项上，其核算方法不同，如对固定资产与无形资产的会计核算方法就存在较大区别；再次，在会计核算内容上，事业单位不实行成本核算，即使存在营利性业务，必须实行成本核算的，也只是进行内部成本核算。
结论：
总而言之，事业单位会计与企业会计之间存在诸多差异，随着新企业会计准则的颁布实施，企业会计得到了逐步完善，事业单位会计的改革也势在必行。从长远的发展角度来看，两者之间差异会逐步缩小，但是可能完全达成一致，两者的本质差异性是无法消除的。
参考文献：
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财务会计和预算会计的区别篇5
一、改革的指导思想
认真贯彻党的*精神，以*重要思想为指导，按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，进一步调整和完善区乡财政管理体制，改革乡镇（含办事处，下同）财政管理方式，规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本支出需要，缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进区域经济和社会事业健康发展。
二、改革的基本原则
（一）乡镇的预算管理权不变原则。乡镇政府按《预算法》的有关规定自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案；
（二）乡镇资金的所有权、使用权不变原则。乡镇资金的所有权、使用权归各乡镇，区财政不集中、不平调；以乡镇为单位进行乡镇财务核算，结余归各乡镇所有；乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担；
（三）财务审批权不变原则。乡镇的财务审批仍由各乡镇按规定和程序审批。
三、改革的主要内容
（一）调整和完善区、乡财政管理体制
按照积极稳妥、简明规范和保护既得利益、让利于乡镇以及财权与事权相统一的原则，进一步调整和完善区乡财政体制，加大对困难乡镇的扶持力度，从体制上保证乡镇工资发放、社会保障、义务教育等基本支出需要，尽可能增加乡镇的可用财力，确保基层政权正常运转。同时，采取切实可行的激励机制，充分调动和保护乡镇发展经济和增收节支的积极性。
乡镇财政所与农税所实行一个机构、两块牌子，保留少数财政人员管理乡镇预算和报帐，其余财政人员主要转向农业税收征管，并实行区财政局对乡镇财政所（农税所）直管。
（二）以乡镇为独立核算主体，采取“预算共编、账户统设、集中收付、票据统管、采购统办”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离
1、预算编制。每年由区财政部门按有关规定提出乡镇财政预算安排意见，乡镇根据区财政具体指导意见编制乡级财政预算。预算编制的原则：一是量入为出、适度从紧、收支平衡的原则；二是统筹兼顾、区别对待、确保重点的原则；三是按实编排和定额包干相结合的原则。乡镇财政预算须经本级人民代表大会审议批准，并报区财政局备案后方可执行。乡镇财政预算在执行中因特殊情况确需调整的，由本级人民政府报区财政部门审核，并提请本级人民代表大会审议和批准。未经批准、审核，不得调整乡镇财政预算。调整数额较大的，需向区政府报告。
2、岗位设置。取消乡镇财政所总预算会计及单位会计，在区会议核算中心成立乡镇财政核算部（简称乡财部，下同），负责乡镇总预算会计及单位会计的业务核算，加强对乡镇财政财务收支管理和监督。区会计核算中心乡财部设核算会计，乡镇财政所设财务经办员、征解会计。
乡财部核算会计职责：按乡镇年初预算和财力状况做好均衡拨款，定期与乡镇进行结算，准确核算各项会计业务，与有关部门进行对账，按月编制会计报表，并及时反馈给乡镇；负责财政票据的管理工作。
乡镇财务经办员职责：负责与乡镇各部门进行收支结算，向区财政办理收入报解、支出划拨、备用金领取、补充等业务，并登记收入和支出备查帐，定期向区会计核算中心乡财部报帐；编制乡镇预决算，并进行财务分析；负责向区财政领用、核销票据。
乡镇征解会计职责：按原核算程序进行农业税收核算。
3、帐户设置。撤销各乡镇在金融机构设立的所有帐户。由区会计核算中心乡财部在金融机构开设区财政分帐户，分帐户设“基本结算户”、“工资专户”、“支出专户”和“税收待解户”。乡镇所有收入缴入“基本结算户”，所有支出根据资金性质，通过该户分别拨到“工资专户”或“支出专户”。“工资专户”专门用于乡镇人员工资和民政定补等的发放；“支出专户”不得接收除“基本结算户”拨款以外的收入，只能用于支出。“税收待解户”用于核算乡镇征收的农业税税收。区会计核算中心乡财部在“基本结算户”下设“财政预算内存款”、“财政预算外存款”、“专项资金存款”、“村级资金专户”、“其他存款”等二级科目，分别进行核算。
4、收入上解。农业税收入由乡镇征解会计结算后，上缴区金库，并将有关凭证及时传送给区会计核算中心乡财部核算会计记帐。乡镇预算外收入及其他收入，按照“票款同行”的原则，经财务经办员结算后，全额缴入“基本结算户”，并将结算报告单随同收据记帐联报区会计核算中心乡财部核算会计进行核算。上缴上划其他收入时，由乡镇财政财务经办员通过“基本结算户”上划到区财政有关帐户。上级部门补助乡镇的各项收入及财政调度资金等全部进入“基本结算户”进行核算。
5、资金拨付。区财政安排乡镇支出总的原则是：先工资性支出、社会保障支出，后公务费、一般性支出。财政负担的工资性支出、社会保障支出等根据年度预算，每月由区财政直接拨入“工资专户”，并委托银行统一发放。公务费、一般性支出按照乡镇收入进度、财力许可、报账及时等情况，结合各乡镇年初预算拨付，资金统一从“基本结算户”划转到“支出专户”。对村级的财政补助资金等属于村级收入的资金，由区财政直接拨付到“村级资金专户”，实行村财乡管村用，由乡镇财政部门、经营管理部门加强审核监督，确保村级资金专款专用。
6、票据统管。将财政性票据管理权上收到区财政，乡镇所用票据采取“凭证领票、限量供给、交旧换新、定期核销、票款同行”的办法进行管理，由各乡镇财政财务经办员统一到区会计核算中心乡财部办理票据领、缴、销，做到以票管收，严禁坐支。农业税收票据按原方式进行管理。
7、采购统办。乡镇各项采购支出不得突破年度预算指标，由乡镇提出申请和计划，经区会计核算中心乡财部按照预算审核后，交区政府采购中心统一办理，采购资金按程序直接拨付供应商。
四、配套措施
（一）清理乡镇供给人员，做好乡镇清产核资工作。严格乡镇人员编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不得供给经费。全面清理乡镇银行账户和票据，切实防止乡镇资产流失。认真清理核实乡镇债权债务，并逐一登记造册报区政府备案，严禁新增负债，采取积极有效措施，努力消化现有债务。财力允许的乡镇，在确保人员工资和必要的运转经费的前提下，应安排一定的资金用于偿还债务。
（二）规范农村教育财务管理。按照“投入加大、职责分清、管理规范”的原则，抓好教育财务管理的规范工作：一是规范教育财务管理主体；二是规范教育财务管理范围；三是规范教育经费核算程序；四是规范教育财务监管职责。
（三）强化乡镇财政收入的管理。完善目标考核责任制，严格奖惩，充分促进和调动乡镇组织收入和协税护税的积极性、主动性，千方百计提高可用财力，确保基层正常运转。
财务会计和预算会计的区别篇6
一、会计核算与财务管理的区别与联系
1.区别。传统会计核算即记账，核算，报税，出报表，是事后核算，是数据的记录者，游离于经营绩效之外。
财务管理是从各项数据中识别、收集、验证各种信息并分析数据，对现状进行评估，经过计划、执行、检查，对计划进行回顾调整并不断改善，推动企业不断优化业务流程，支持企业的管理和经营决策。
2.联系。会计核算是基础，财务管理是核心，二者是相辅相成的。会计核算是对企业经营过程和结果以数据形式进行反映，为财务管理服务。
二、会计核算与财务管理职能融合的前提
1.数据基础。财务核算通过标准化、流程化的处理流程和操作规范，保证所有的基础数据从产生的源头起就遵循统一的逻辑规则，大大减少了数据加工过程中的数据转换和数据假设，使报告和决策支持在数据层面得意裨益。
2.管理基础。“相同的标准”贯穿会计核算和财务管理的全过程，这里相同的标准是指企业必须具备五个统一：即统一的会计政策、统一的会计科目、统一的信息系统、统一的核算流程和统一的数据标准。
3.组织基础。会计核算与财务管理的融合需要将财务大量基础工作人员，即核算类岗位人员与财务管理类岗位人员适当分离，使管理类岗位人员将更多的时间和精力投入到业务支持和战略决策支持中，真正实现财务融合变革。
三、会计核算与财务管理职能融合的过程
1.会计核算自动化。会计核算自动化要求企业建立会计信息系统，如eRp、Sap系统等，实现共享费用财务报账系统，实现核算数据前端采集；通过eRp、Sap系统业务接口，实现业务核算自动导入会计核算；通过定义财务标准核算规则，实现总账核算自动化。
2.财务管理系统化。财务管理系统化是将企业的预算管理、资金管理、资产管理、成本管理等与会计核算一体化，实现全过程控制。
3.管理决策信息化。通过财务管理Bi商务智能系统，及时获取会计核算和财务管理信息，为管理提供数据支持，实现管理决策全信息化。
四、会计核算与财务管理在企业中的融合性运用
在信息系统建立并不断完善的基础上，要正确处理好财务核算与管理的关系，以核算为基本，以管理为重点，推动公司全面数据化，在数据的基础上预测生产，精准营销，支持决策。
1.全面预算管理。会计核算作为全面预算管理的一部分，企业对会计科目的设置、部门核算、项目等应按预算管理的要求进行。财务明细账设置时，必须考虑预算责任中心分类的需要，并与预算口径一致。
会计核算的历史数据是预算编制的基础，以预算执行的数据发现与目标的距离，调整管理的方向，以决算的数据作为次年预算编制的依据。同时，当期会计核算信息是预算考核的主要依据。严格按照预算完成情况实施业绩考核，会计核算真正演变为预算的一部分。
2.商务定价及项目收益。商务报价和合同评审管理是财务核算的数据应用。
在订单报价阶段，在对现有同类产品成本进行分析的基础上测算目标收益值，并以此作为对外报价的依据。在合同评审阶段，和合同签订价格与既有成本进行比较，其预测收益一方面可以了解合同实际签订价格与报价的差异及变化原因，并作为合同评审中对价格部门的确认依据，另一方面作为项目实施后的成本控制及收益预算目标。
在合同实施阶段，对项目产品交付过程中的实际成本及收益进行归集分析，实现会计核算数据的获取和应用。
在项目关闭阶段，对项目进行实际收益分析，找出偏离预算目标的影响因素，特别是对成本影响较大的因素分析，并作为今后同类产品报价及收益预测的依据，实现用会计核算数据指导财务管理。
3.成本管理。在采购环节，推行应用信息化系统的供应链流程，根据历史采购数据及现行生产计划，考虑一定的安全库存，排定主辅材的采购计划。
在存货管理环节，根据企业存货特点，建立不同的库存控制模型，采用滚动的方式进行采购控制，结合询价比价方式以降低采购及服务成本，同时在定额稳定的基础上进一步控制材料出库及消耗量。
在生产环节，技术人员及时修订工艺Bom，完善定额管理，并将生产废品率严格与企业与员工个人绩效挂钩。
在销售环节，通过eRp系统实现发货动态跟踪、运费跟踪考核以及货款结算催收。
财务会计和预算会计的区别篇7
关键词：疾病预防控制中心；企业单位；会计财务处理；主要原因；具体差异
财务管理是企事业单位管理的关键内容，影响着单位资金的流通使用，关系着国家的经济利益，企事业单位日常管理的重点即财务管理。但众所周知，企事业单位的性质不同、承担的社会职能不同、日常管理工作中执行的政策也存在很大的差别，因此财务管理的方法与手段有着十分明显的差异。疾病预防控制中心是十分重要的事业单位之一，关系着广大人民群众的身体健康，为了更好的开展疾病预防控制工作，为单位相关活动的开展奠定良好的资金基础，高层人员必须要重视财务管理，本文主要就疾病预防控制中心与企业单位财务会计处理存在差别的主要原因以及具体的差别进行总结分析，仅为疾控中心财务人员的工作提供参考。
一、疾病预防控制中心与企业单位财务处理存在区别的主要原因
1.单位性质不相同
疾病预防控制中心属于社会公益性事业单位，是由政府组织创建的，平时的工作主要围绕国家疾病预防控制、疫情监测防治，健康教育宣传等方面，许多活动都是无偿开展的，属于非盈利性质，大多数情况下都体现的是其服务功能，它的盈利及亏损情况与单位的发展并没有太大的联系。企业单位则属于盈利性质的，日常的运行管理之中要做到自主经营自负盈亏，追求经济效益。这就导致了疾病预防控制中心与企业单位存在本质的区别。除此之外，疾控中心的管理目标及政策也存在很大的区别，这就导致了疾控中心与一般企业单位财务处理工作的差异。
2.资金形态的区别
疾控中心与企业单位的资金形态明显不一样。疾控中心的资金形态主要可以分为流动资金和固定资金两部分，相对而言十分的稳定，流动资金基本上完全是由国家财政部门定期进行拨付，也就是说疾控中心主要的资金来源是政府的财政拨款，且流动资金流动之后很少有回流的情况，大多数都是单向流通的。与流动资金相比，疾控中心的固定资金十分的多元化，主要的形式有专用基金、固定基金、事业基金等等。对于社会企业而言，除了厂房、办公室的硬件设备属于固定资产之外，其他的绝大多数都是流通资金，且企业资金流通的主要目的是为了获得更多的资金回流，因此，企业的流动资金是双向流通的。财务会计工作的主要内容是对企事业单位的货币流通情况进行监督管理，资金形式不相同，管理的方法、管理的对象等自然也会存在着一定的区别。
3.资金用途不同
资金的用途不同是疾控中心与企业单位财务处理存在区别的直接原因，疾控中心的资金基本上都是为了更好的开展疾病预防控制服务，为广大人民群众创造一个健康良好的生活环境，从而促进人民的健康、社会的稳定、国家的安全，疾控中心的财务会计人员在账务处理时更多的考虑的是资金用途的合法性、正规性。企业单位资金使用的主要目的是通过资金的流通获得更多的经济效益，账户处理时更多的考虑的是资金用途的利益性，这种情况之下，单位财务会计人员开展财务处理时的方法、侧重点等等自然会存在很大的差异。
二、疾病预防控制中心会计及企业单位财务处理工作的具体不同点
正是由于上述种种原因，疾病预防控制中心的财务处理方法与企业单位的财务处理工作存在着明显的差别，财务部门相关人员在具体的工作之中必须要切实认识到这种差异，以此为基础开展工作，为了帮助有关人员更加清晰的认识到疾病预防控制中心与企业单位财务处理工作的差别，下文就疾病预防控制中心会计及企业单位财务处理工作的具体不同点进行简单的归纳分析。
1.会计分录的形式不相同
会计分录是会计活动最基本的内容之一，指的是在某项经济业务中，将应借应贷账户及其金额的记录标明，由此可见，会计分录是由应记金额、账户名称及应借应贷方向三个要素构成，会计分录可以分为复合会计分录和简单会计分录两种，简单会计分录指的是一借一贷会计分录，有两个或者两个以上对应账户的则属于复合会计分录。财务档案建立的过程中离不开会计分录，处理相同的业务时，疾控中心与企业单位的会计分录形式存在着十分明显的差异。比如，贷款方面，贷款方向相同的条件之下，由于企业单位与事业单位的制度规定差别较大，因此，会计科目的名称明显不同，相同的内容会记录在不同的账户之中。贷款核算时，疾控中心不需要区分贷款的期限，只需要将其全部记录在借入款项这一科目中即可，但企业单位则需要区分贷款的期限，分别记录在长期贷款或者短期贷款科目之中。分录形式不同，后期的档案管理及相关工作自然也会存在很明显的区别。这与企业单位与疾控中心的单位性质及会计管理制度密切相关。
2.事业活动核算时差别较大
疾控中心及企业单位在实际的运行管理过程中可能会面对一些事业活动，疾控中心经常会开展各种公益活动、专业的业务活动等等，企业单位则会开展许多种经济活动，事业活动开展过程中必然需要花费资金，资金管理离不开财务会计活动，疾控中心和企业单位业务活动核算过程中存在着较大的差异，比如疾控中心事业活动收入支出核算的时候主要包含了事业支出、经营支出、事业收入和经营收入几部分，这也是疾控中心财务处理与一般的企业单位财务处理的区别之一，比如行政部门办公室费用支付时，事业单位会将其记录为“事业支出--商品和服务支出--办公费”，但企业单位会将其列为管理费用。
3.纳税处理方式不同
税务问题是所有企事业单位财务管理的重要内容，疾控中心的纳税处理方式与企业单位的纳税处理方式存在明显的差异。以目前的财政政策和税收政策来说，疾控中心属于非营利性社会公益机构，涉及收费的业务收入，都以预算外收入的形式全额上缴财政专户，是属于国家财政的收入，所以在业务收入这一块并不需要纳税，只需要按国家规定缴纳个人所得税即可。相对而言，企业的税务处理过程中则需要更加的严谨，目前营改增政策实施之后，按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，企业单位纳税人主要分为一般纳税人和小规模纳税人两种，需要严格按照相关的规定开具专用票据，向税务机关按时足额缴纳相关税费。
4.成本核算业务的差异
成本核算是疾控中心及企业单位会计处理中非常重要的问题之一，受到单位性质及相关因素的影响，疾控中心与企业单位的成本核算业务存在着十分明显的差异。由于企业属于盈利单位，经营管理的主要目的是尽可能多的获得经济效益，因此成本核算的重点是成本利润核算，从而为利润的管理及规划奠定良好的基础，成本核算过程中，需要重点关注“材料成本、生产成本、产成品、产品销售成本、本年度利润、利润分配、未分配利润”几部分内容，成本核算的主要目的是确定最终利润。但疾控中心属于非盈利单位，因此财务会计处理过程中几乎可以忽略利润目的性，成本核算过程中直接将领用材料支出等类似支出纳入到“事业支出”的会计科目之中。导致疾控中心与企业单位成本核算存在差异的根本原因是两种单位的资金流通目的不同。
三、结束语
企业事业单位是当前两种主要的单位形式，疾控中心属于事业单位重要的组成部分，关系着人民的身体健康与社会的稳定，为了更好的促进企事业单位的发展，单位管理过程中离不开财务管理，企事业单位的性质、承担的社会职能、资金形态、资金用途明显不同，因此他们的成本核算业务、税务处理方式、会计分录形式、事业活动核算方法等都存在着明显的差异，本文主要就疾控中心与一般企业单位会计处理的不同点进行了简单的对照谈论，希望能够对疾控中心财务会计处理人员的相关工作有所帮助。
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财务会计和预算会计的区别篇8
关键词：预算预算编制决算一、日本的政治体制
日本是一个典型的议会内阁制国家，天皇只是形式上的国家元首，没有什么实质上的权力。日本具有三权分立的理念，其立法权属于国会，行政权归属于内阁，司法权由法院享有。国会是日本国民的代表机关、国家权力的最高机关也是唯一的立法机关，国会采用两院制，由众议院和参议院组成，针对两院的关系，日本宪法有明确的规定，众议院具有法律上的优越性，其中众议院就享有预算先议权。众议院的议员通过“中选区制”和“小选区制”由选民直接选举产生，参议院的议员由地方选区及不分区的政党按比例选举产生。因此，众议院与民众有着更为直接的联系，理解了这一点，也是为了进一步理解众议院的法律上的优越性。日本内阁是执掌行政权的国家机关，在日本的权力体系中具有十分重要的地位，日本宪法第66条明确的规定：内阁是由其首长内阁总理大臣和其他国务大臣共同组成，内阁的成员必须是文职人员。内阁享有行政权力，其中包括编制预算并向国会提出的权力。
二、日本预算的原则
笔者以为日本政府预算的原则主要有三个，即国会事前批准原则、全部预算原则和及时向国会和国民报告原则。
第一，国会事前批准原则。也可以称为“议会表决主义原则”，该原则是指预算在进入执行之前必须要经过议会的审议确定，日本宪法对此作出了明确的规定。根据该原则预算必须在财政年度开始之前确定和公布。如果由于某些特殊原因不能按时公布正式预算，则要公布暂定预算。
第二，所有收入和支出全部纳入预算的“全部预算原则”。也可以称之为全额预算原则，在日本不存在游离于预算之外的资金，因此也不存在对预算外资金进行管理的问题。
第三，及时向国会和国民报告原则。笔者以为可以称之为“预算公开原则”，即要及时以报告或者其他可以公开查询的方式向民众和国会公开预算及预算执行等情况。
三、日本预算的种类
日本实行中央和地方两级预算制度，中央预算通常分为一般会计预算、特别会计预算和政府有关机构预算三部分。
第一，一般会计预算。该种预算是指与政府基本事务相关的一般性财政收支预算。它以税收、国债收入等为财源，为国家的社会保障、教育科学文化事业、行政管理、国防等国家基本职能活动提供财力保障。因此，国家预算在大多数场合就是指一般会计预算。
第二，特别会计预算。该种预算是指国家在基本事务之外，用于特定目的的国家项目支出预算。
第三，政府相关机构预算。该种预算是指与政府相关联机构的财务预算。这些机构是政府提供全部资本金的法人，主要从事政策性投融资业务，将其与其他政府机构区别设置的目的是为了灵活运用企业经营规则，以提高效率。但为保证公正性，这些机构的预算也必须接受国会监督。
除此之外，日本政府中央预算还存在两种不是常态意义上的预算形式，即补正预算和临时预算。地方政府预算也分为一般会计预算和特别会计预算。其中，特别会计预算分两类：一类按照国家法令设置；另一类由地方政府根据需要设置。
四、日本预算编制程序
日本的会计年度是每年的4月1日至次年的3月31日。日本采用预算的单年度主义。其编制预算的具体程序为：众议院院长、参议院院长、最高法院院长和会计都察院院长（以下简称为“四院”）编制管辖范围内的预算计划书报送内阁；内阁总理大臣及各省大臣编制管辖范围内的预算计划书报送财务大臣；财务大臣在对前项计划书进行调整的基础上编制预算概算并提交内阁会议决定；财务大臣根据内阁会议的决定编制财政收入预算明细书，四院院长、内阁总理大臣和各省大臣根据内阁决定编制各项申请书并报送财务大臣；财务大臣根据预算明细书及申请书编制预算提交内阁通过。
五、日本政府预算的审议和成立
日本政府预算必须经过审议批准之后才能成立，方可进入执行阶段。根据日本宪法规定，众议院对预算享有先议权。财务大臣在预算提交给众议院之后，应就预算的编制方针及预算的内容作财政报告，之后，众议院的预算委员会对预算进行审议，然后再提交众议院大会进行审议，并作出决定。众议院审议完毕之后，再将预算提交参议院进行审议，参议院按照众议院一样的程序对预算进行审议，如果此时参议院审议结果和众议院审议结果一致，则政府预算获得批准通过正式成立；如果参议院的审议结果和众议院的审议结果不一致时，这时参议院和众议院两院人员组成协商委员会对预算进行审议，若在这种情况下，参议院和众议院仍不能达成一致意见时，或者参议院在接到众议院通过的预算草案30天内仍没有达成最终意见时，则以众议院的决议为最终的国会决议。之所以以众议院的决议为最终的国会决议，这是由日本的政治体制决定的，众议院与民众有着更为直接的联系，这也是众议院在法律上的优越性的体现。同时，也方便了预算的审议，使政府活动不会因为缺乏预算而受到影响。
六、日本政府预算的执行
预算成立之后，就进入了预算执行阶段。内阁根据国会的决议，依据各省厅长官的职责对其分配预算，分配完成后，财务大臣要通知会计都察院；各省厅长官得到预算分配后，必须依据自己的职责编制支付计划书，并报送财务大臣批准，财务大臣批准之后要通知日本银行和各省厅长官。日本政府预算在执行阶段可以在各项之间进行挪用、移用等调整，但必须报国会审议通过，经财务大臣批准之后方可实行。
财务会计和预算会计的区别篇9
本次决算会各项议程如期结束，下午好！与会代表的一致努力下。会议取得了圆满成功。会议期间，股份公司财务总监王国樑同志代表公司管理层做了重要讲话，财务部副总经理柴守平同志就2003年财务决算工作做了部署，财务部会计处的同志就决算编报的具体事宜进行了讲解。王国樑财务总监的重要讲话和柴守平副总经理的决算报告，对指导公司的财务工作和搞好2003年度财务决算工作有着重要的作用，希望各单位会后深入学习领会。特别是对王总监的重要讲话，要与前几次王总讲话贯穿起来，进行系统学习和领会，统一思想，把握脉搏，明确方向，学习方法，抓好落实，努力实现财务工作的两推进、两深化、两延伸”为建设“两个一流”为公司持续有效快速发展做出贡献。本次会议期间，财务部还特别邀请了国家财政部会计司准则一处孙丽华女士介绍了中国会计准则制度的发展演变历程及执行中的问题，北京市西城区国税局赵君培所长也为我讲解了所得税汇算清缴报表填制方法，普华会计公司的徐宏先生向我介绍了国际会计准则的发展变化趋势。会议组织了分组讨论，大家畅所欲言，提出了许多好的意见和建议，对我今后的工作大有裨益。本次决算会既是一次年度财务决算工作布置会，又是一次财务工作业务交流会，尽管会期较短，但是内容十分丰富，希望各位代表会后及时消化吸收并逐级传达，切实贯彻执行。今后我会议内容的安排上，完成决算工作布置的基础上，将尽可能多的安排一些业务交流和研讨活动，创建“知识型”学习型”沟通型”会风，充分体现“以人为本”先进文化理念，增进总部、专业公司、地区公司财务人员的沟通和理解，集思广益，把财务系统真正建设成一个团结友爱的集体，一所培养人才的学校，一支能打硬仗的队伍，努力把我共同的事业做得更好。下面，就如何贯彻王国樑财务总监财务工作电话会议讲话和本次决算会上的讲话精神，以及如何做好2003年度财务决算工作讲几点具体意见：一、今后一年的重点财务工作过去一年来，财务系统各级组织和广大财务人员认真贯彻国家财经法规和政策，严格遵循会计准则和制度，积极落实公司的有关财务会计政策和制度，紧紧围绕公司发展战略，思路清晰，重点突出的开展了一系列工作，不断向建设“一流的财务管理体制和运行机制，一流的财务管理队伍”总体奋斗目标迈进，为公司出色完成生产经营各项指标付出了大量艰辛的劳动，做出了积极贡献，得到公司各级管理层的表扬。此，代表财务部向长期支持我工作的各级领导和广大财务人员，及其家属表示衷心的感谢，希望我财务战线的广大员工进一步团结起来，上下一心，精诚合作，为建设“两个一流”献策献力，加快公司财务管理工作的现代化步伐。
积极研究建立科学的财务预算模型和机制去年以来，一进一步深化全面预算管理。各专业公司和地区公司财务部门的配合努力下，财务部建立了以利润目标为基础、以市场变化为依据、以业务单元为载体”预算模型，制定了增产增收、降本降费的预算机制，明确了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体系中各层次的责、权、利关系，强化了各职能部门的横向协调配合。为了更好的发挥预算管理的约束和激励机制，为公司的生产经营提供有力支持，财务部从年初开始，按月编制了执行预算。公司在预算管理方面所作的努力，进一步完善了公司的预算编制体系和运行机制，全面预算管理得以进一步深化，预算约束与激励机制日趋完善，有力的保证了公司经营目标的实现。但是还应清醒地看到目前的工作与国际大公司的管理水平和公司领导的要求还有较大差距。随着公司的发展和业务的拓展，还要再接再厉，抓紧研究，尽快建立一套适合公司实际的科学的财务预算模型和机制，充分发挥预算管理的约束和激励作用，为管理要重视继承，层进行决策和对公司实现有效管理提供有力的支持。这项工作上。更要注重创新，要把经验理性化，要通过事实发现规律，解放思想，转变观念，勇于实践，挑战难关。
逐步实现资金全额集中管理，二积极稳健推进收支两条线。不断完善现行资金管理体制近年来，公司管理层和有关部门的大力支持下，各有关地区公司的密切配合下，资金集中管理的力度进一步加强，收支两条线已经在化工销售企业和炼化企业全面启动并平稳运行，炼油销售系统的试点工作也取得了阶段性成果。这些都为我全面实现收支两条线进行了有益的尝试，取得了许多宝贵的经验。为确保收支两条线工作的安全平稳运行和稳步推进，下一步我要在全面总结正反两方面经验的基础上，按照王总监10月13日在全面启动炼油销售系统资金收支两条线工作会议”上提出的时间表，进一步完善现行的资金管理运行机制，积极稳妥地开展工作。
规范业务审批及操作程序，一是要建立完善的管理办法和健全的内部控制机制。形成内部控制与外部监督相结合的管理机制，确保资金安全。
结合本单位实际情况，二是要在不断总结试点单位经验的基础上。科学论证，因地制宜地做好方案设计和优化工作，以确保资金收支顺畅，运行安全高效。
本着“友好协商、共同发展”原则，三是要继续加强和巩固与工商银行的合作关系。进一步加强与工行的交流与合作。
防范风险，四是要充分发挥资金管理对企业全面财务管理的支持和保障作用。注重总量和过程，实现有效控制。
树立正确的权力观、事业观，五是要强化资金管理人员的职业道德、业务素质教育。不断提高他业务技能和风险意识，坚决杜绝资金不安全事故的发生。
加大对控股公司的债务管理工作力度上市以来，三进一步加强债务集中管理。股份公司坚持实施债务集中管理，取得了巨大的成效，合并报表有息债务余额从1999年底的1444亿元下降到2002年底的813亿元，三年累计为公司减少财务费用204.81亿元。截至2003年三季度末，公司合并报表有息债务余额为718亿元，比年初又下降了95亿元。各级地区公司的理解和支持下，债务集中管理为公司增加了十分可观的经济效益，多次得到公司管理层的肯定。但是仍有个别合并报表单位，和部分新增的控股公司，对股份公司债务集中管理的政策理解不深、重视不够。对此，股份公司已经开始着手对控股公司债务集中管理工作进行细化，以督促控股公司树立风险和效益意识，规范操作程序、明确工作责任，强化地区公司的管理监督作用。各地区公司要认真清理所辖控股公司、尤其是新增合并报表控股公司的有息债务，积极主动地发挥本级公司的管理职能，与股份公司总部和专业公司紧密配合，共同做好控股公司债务集中管理工作。
财务会计和预算会计的区别篇10
关键词：高等学校；多校区办学；资金管理
当前，多校区办学已成为我国高等学校较为普遍的运作方式，学校的师生人数增多，办学规模扩大，地域分散而内部管理机构往往比较复杂，内部关系比较特殊，这给管理带来较大的困难。而过去单校区形成的“小而全”的管理思想、管理经验和管理模式，已远远不能适应这种发展的需要。它对我国传统大学运作理念带来了巨大的冲击和挑战，给高校管理，尤其是资金管理，提出了新课题。本文认为应从以下几方面解决高校多校区办学的资金管理问题。
一、实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制
多校区大学由于规模较大，必须实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。“统一领导”是指在学校的统一领导下，根据事业发展的需要，统筹安排和使用学校的各项经费和资源。具体包括财经方针政策要统一，财务收支预算要统一，财务规章制度要统一，资源调配要统一，财会业务要统一。“分级管理”的核心内容，就是根据事权与财权相结合的原则，各二级单位在学校统一领导下，有权对学校下拨的预算经费和创收分配的自有经费进行统筹安排和使用，并有权在学校统一的财务规章制度下制定具体的实施办法，以调动其当家理财，增收节支的积极性。学校可通过校级财务机构宏观调整各种经济活动，并进行财务监督，各二级单位业务上接受校级财务的领导。适当放下财权，不能影响学校财力集中和学校对全校财务活动的宏观调整。学校的财经工作、重要规章制度等重大问题，由学校统一决策，各二级单位不得各自为政，避免造成管理上的混乱。
建立健全财经工作领导体制和各级经济责任制。财经工作的领导体制是学校财务管理体制的重要内容，建立科学规范的财经工作领导体制是维护学校财经工作秩序，理顺财务关系，贯彻落实经济责任制的有力保证。多校区大学财务工作必须实行校长负责制下的分工负责的领导体制。
第一，建立健全校长经济责任制。按照《会计法》和《高等教育法》有关规定，校长是多校区大学的法定代表人，也是第一执行责任人，对学校的财会工作负有法律责任。多校区大学设置总会计师（或主管财务工作的副校长）协助校长全面领导学校的财务工作。校长应尽快建立和完善以学校法人为首的经济责任制，组织有关职能部门依法筹措资金和配置资源，规范校内经济秩序，保障国有资产安全完整，提高资源使用效益，维护学校的合法权益，促进学校教学科研等各项事业的发展。
第二，为了保证学校财经工作的科学、民主、公开、公正，严格工作程序，学校重大经济工作实行集体决策制度，学校党委常委会在学校经济工作中行使决策权。参与决策的有关人员应签署“重大经济事项会签单”。学校财经工作实行党委领导下的校长经济责任制，校长定期召开校长办公会，财经工作领导小组会，集中研究财经工作执行中的重大问题。在校长的领导下，按照“统一领导，分级管理”的原则，建立校长、总会计师（分管副校长）、财务处长、二级单位财务负责人、项目负责人和基层财务人员等各级经济责任制。对学校财经工作实行监督的第一责任人是纪委书记，具体实施财务审计监督的职能部门是财务、审计、检查等部门。
二、合理调整和科学设置财务机构
为适应多校区大学管理体制改革的要求，按照财务与会计职能分离的原则，建立小机关、大服务的财务管理模式。多校区大学设置计划财务处作为唯一的一级财务机构，负责全校的财务管理工作。同时，设立会计服务中心作为一级会计服务机构，履行学校各项收支的会计核算和结算职能。会计服务中心挂靠计划财务处，属于计财处直属事业单位，财务处长兼任会计服务中心主任，业务上必须接受计财处的领导和指导。成立会计服务中心是针对多校区大学规模巨大，服务内容日益复杂化，服务对象更加广泛，并把国内外倡导的“服务质量至上”的观念引入到实际工作中的重大举措。计划财务处作为小机关，专司管理职能，在内部科室建制上，应坚持简约、有效的原则，独立设置计划科、财务管理科、综合科、国库支付办公室、基建财务科、收费管理科等科室，负责全校的预算计划、财务管理、人员管理、收费管理、国库集中支付以及基本建设财务等工作。
会计服务中心坚持服务第一，专门从事会计核算、资金结算、人员经费、后勤财务、委派会计人员管理等工作。内部设置有核算部、结算部、人员经费部、综合部、后勤财务部等职能部门。会计服务中心按照纵向条、块管理，中心总部设在主校区，其他各校区设置校区财务办公室，负责各校区的会计核算、资金结算和会计人员委派管理。为提高服务质量，使会计服务中心做到窗口有限、服务无限，学校按照事业编制、企业化管理的模式运作会计服务中心。
三、制定完善财务规章制度，调控、规范校内经济行为
首先，多校区大学必须根据国家有关财经方针政策和财务管理办法，制定一套完整的、适合本校实际的财务规章制度。
其次，制定统一的经费开支标准是保障多校区大学财务程度稳定的重要措施。
再次，经济分配政策是经济利益格局调整的最集中的体现，多校区大学制定创收分配政策时，应当坚持有利于广开财源，增强学校综合财力；有利于充分调动广大教职工开源节流的积极性；把握好一个“度”，要“小步快跑”，不可“一步登天”；要注意经济政策的延续性，不要朝令夕改。多校区大学制定经济分配政策，要符合高校事业发展的战略思想和高校财务管理目标。
四、建立预算管理体系
高校预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度收支计划，是高校财务管理的一项基本活动，同时贯穿于会计活动的全过程。
构建多校区大学预算管理体系，关键做好以下几方面的工作：
（一）建章立制，实现高效预算管理制度化
多校区大学深化自主办学的法人意识，切实加强预算管理。根据学校实际，建立健全校、院两级预算管理体制。通过制定高校内部预算管理办法，强调预算的严肃性；明确预算的收支范围及预算编制的时间、程序、原则和方法，预算的执行和调整具体规定；明确学校与院（部门）各自在预算编制和执行中的职责和权限等，使整个学校内部的预算管理工作有制可依，有章可循，从而使高校的预算编制和执行进入一个有序状态。
（二）坚持“以人为本”，强调预算管理的参与性
高校的预算工作涉及到校内方方面面和各个环节。在预算编制过程中，要贯彻全员参与预算管理的思想，需要全校上下的协调配合，共同参与。加强预算的参与机制，为零基预算的执行提供了充分的条件，这种参与性预算让高校各部门各层次的领导和各关键岗位的人员都一起参与预算的编制，可以提高预算指标的可靠性。
（三）实行全面预算
多校区大学为增强宏观调控能力，必须按《高等学校财务制度》的规定，推行全面预算，确立“大收入”、“大支出”的预算管理理念，要求学校的预算不仅要包含学校可控财力，还要包括学校不可控财力；要把基建经费、后勤收支、产业利润全部编入预算。
（四）采用“零基预算法”
零基预算法是以零为基础编制计划和预算的方法，较“基数+增长”法科学合理。多校区大学考虑学校的可持续性发展能力，建立经济预测模型，引入定量分析方法，编制零基预算，这有利于提高学校资金的使用效益，有利于限制资金支出的随意性。
（五）建立项目库制度，加强项目经费管理
学校组织各单位根据学校既定的总体规划，提出具体的项目计划，并安排专门机构和人员对项目进行论证，根据轻重缓急进行排序，建立项目库，并应及时更新（可一年两次），而且要坚持未列入项目库的坚决不安排预算的原则（天灾及政策性因素除外），促使全校各单位高度重视预算的编制工作。对预算安排的项目经费，分别按照各项专项资金管理办法严格管理使用，提高资金使用效益。
（六）细化预算，推进国库集中支付工作
在预算编制中要建立科学的预算定额和支出标准，确保预算编制的质量，尽可能细化预算，减少打捆项目，将所有资金的支付项目都建立在明细的预算基础上，为顺利开展国库集中支付工作创造条件。
（七）注重过程控制，维护预算管理的严肃性
硬化预算约束，实行以预算为中心的财务管理运行机制。高校财务预算一经确定，在学校内部具有“法律效力”，未经批准，不准擅自调整。财务部门利用现代信息技术，建立以预算为管理中心的财务管理信息系统，按照预算方案，跟踪实施预算监控，重点检查和监督资金的预算执行情况，适时实施必要的财务手段，把财务管理的方法、策略全部融贯于执行预算的过程中。审计部门主要通过对基建、维修等项目审计，参与招标和合同会签，以及定期财务审计，监督学校预算的执行。
（八）预算的绩效评估与激励机制
预算的绩效评估与激励机制是预算管理的重要环节，是全面衡量经费使用绩效的重要阶段。在预算的执行中，建立健全责任预算制度，制定切实可行的“问效”工作程序和考核指标，对绩效考评结果，采取相应的奖惩措施。通过绩效评估，检查预定的计划目标实行情况，为今后预算管理提供经验。
参考文献：
1、苏雷,李红英.多校区办学条件下新校区管理模式研究与思考[J].广东工业大学学报,2005(3).
2、杨文斌,黄崴.高校多校区办学模式探析[J].黑龙江高教研究,2005(10).
3、齐前,郑秀英七.关于多校区办学管理模式的探讨[J].中国大学教育,2004(3).