市政园林绿化新规范篇1
一、贯彻落实科学发展观对园林绿化工作提出的具体要求
科学发展观中“坚持经济社会协调发展，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展”、“坚持可持续发展，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系”、“坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点”的要求，对园林绿化工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。局领导班子认为，科学发展观对园林绿化工作提出五个方面要求：
（一）必须正视园林绿化对于城市发展的意义和作用，增强做好工作的自觉性和主动性。园林绿化作为城市唯一有生命的基础设施，除了具有净化空气、调节气候、防风降噪、保持水土等功能外，还能美化环境、扮靓城市，陶冶情操、丰富文化生活。一般来说，绿化是城市文明程度的重要标志，往往先进城市的绿化覆盖率高、绿化建设管理水平高，反之亦然。我市要打造“休闲名城”，华东地区的“旅游目的地”，一流的园林绿化建设和管理不可或缺。对此，各级园林绿化部门必须有充分的认识，要把做好园林绿化绿化工作的认识提升到更高的高度，进一步增加做好工作的自觉性和主动性。
（二）必须充分考虑市民对园林绿化的实际需求，在便民、惠民上下功夫。要建立科学合理的园林绿化网络体系，建设完善的生态绿地、道路绿地、公园绿地、生产绿地系统，建设和保护好风景名胜区，在满足生态功能需要的同时，让广大市民充分享受绿化成果。道路绿化要成荫，公园绿地要增加，尤其是加快建设小游园和社区公园，让市民出行500米就有1000平方米以上的公园绿地。因此同时，进一步提高绿化管理水平，无论在市中心购物、还是在单位上班、在小区散步都能感受到绿意盎然、丰富多样的绿化环境。
（三）必须抓好园林绿化的规划、建设、管理环节，实现园林绿化的全面发展。规划是龙头，是搞好园林绿化建设管理的基础和依据，要高标准编制城市绿地系统规划和风景名胜区规划，并保证有效实施。建设中，要提高园林绿化建设水平，遵循建设的客观规律和技术要求，建设精品工程。管理上，要高度重视园林绿化管理工作，保护建设成果。三者之间互相联系，缺一不可。
（四）必须抓好城市绿地的合理布局和区域、城乡统筹，实现园林绿化实现协调发展。布局合理的城市绿地不但是建立科学的绿地系统的必要条件，也是让全体市民百姓享受绿化成果的基本内容。根据绿化“天罗地网”的战略构想，绿化要形成点、线、面相统一的全方位、立体化的绿化网络，依托山体、湖泊、河流、道路和城市各节点实施绿化群覆盖。郊区要有绿化，市中心也要有绿化；城市绿化要提高，农村绿化也要上水平，保证绿化的生态、景观、社会效益充分体现。
（五）必须强化园林绿化的生态化导向和建设成果保护，实现园林绿化实现可持续发展。园林绿化建设成果需要经过较长的生长时间，才能真正发挥其应有的生态效益，实现人与自然的和谐。因此，要积极破解城市拆迁、建设、人为破坏等对园林绿化负面影响的难题，综合运用法律、行政、民事手段，加强对园林绿化建设成果的保护。在园林绿化建设的导向上，要逐步走出“美化”、“行政化”的误区，还原园林绿化“生态化”的本质，坚持发挥园林绿化工作的生态导向，从而实现园林绿化工作的可持续发展。
二、园林绿化工作贯彻落实科学发展观取得的成效和存在问题
局领导班子认为，十六大以来，园林绿化工作围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观为指导，立足社会公众对园林绿化工作的需求，相关工作取得长足进步：
（一）绿化建设持续有力推进。五年来，平均每年增加城市绿地900多公顷，到20*年底，城市绿地总量达到9000公顷，绿化覆盖率达到43%，人均公共绿地达到12平方米，达到了省小康社会指标，我市于2004年被建设部命名为国家园林城市，2005年，宜兴市成功创建国家园林城市，江阴市成为首批国家生态城市，20*年，江阴市成功创建国家园林城市。在20*年改革开放30周年全市最具有影响力20项城建工程中，蠡湖新城、太湖广场、园林绿化工程等园林绿化项目得票位居三甲。
（二）绿化管理水平不断提高。城市绿地养护管理市场得到进一步加强和规范,推行了市级绿地养护招标制度和考核末位淘汰制度，强化区管绿地管护力度，全面提高区管绿地养护管理质量。完善绿化监督网络，建立全方位绿化监督管理考核体系,对市级招标绿地、区管绿地及古树名木等实施全方位的监督。加强绿化施工资质管理。强化重点绿化工程管理及其善后工作，建管过渡有序。加强行政许可工作，规范占用绿地、树木修建、砍伐、移植等行为。绿化执法工作有力推进，绿化成果得到有效保护。
（三）风景名胜管理全面加强。明确在太湖风景名胜区范围内对建设活动的前置审批权限，对相关建设活动的审批内容和局内流程进行整理，明确了项目分类和内部审批工作流程。注重风景资源保护，对风景名胜区进行综合整治，并统一设置风景名胜区标志和界桩。配合省建设厅太湖风景名胜区规划进行修编，合理确定景区和核心景区范围。加大对风景区范围内违法建设活动的执法力度，对违法建设活动进行现场查勘、及时制止，并依法予以查处。协调、组织公园景区景观建设、举办花事及文化活动增强发展活力，丰富游园内容，提高公园景区管理水平。
（四）改革工作取得突破进展。根据市委、市政府要求，在全市园林绿化系统稳步推进各项改革：从上世纪末的锡惠索道公司改制，到本世纪初的下属八家事业单位的改企；从近年来公园景区酝酿推行的管养分离，到20*年初市园林总公司的整体划转；从20*年上半年城市绿化管理的事权下放，到去年底完成的“管办分离”。通过不断改革，进一步转变政府职能，强化行政管理，逐步实现了“强化行政职能、加大管理力度”的目标和要求，从而为进一步实现对园林绿化工作的有效管理打下坚实的基础。
我局领导班子认识到，虽然园林绿化工作取得了一定的成绩，但用科学发展观的理论标准和实践本质衡量，还存在一些差距和不足，主要表现在三个方面：
（一）理念方面，用科学发展观指导工作认识不够。
未能把科学发展观的基本要求同我市园林绿化工作的实际结合起来，在园林绿化建设中，片面追求园林绿化美化效果，而忽视生态效益，如大面积种植草坪、过多使用常绿树种、搬古树大树进城、乡土树种运用不足、反季节种植、树木种植过密等，出现一些违背科学发展和植物生长客观规律的现象，导致养护成本大，生态效益不明显等结果，影响了园林绿化事业的可持续发展。
（二）建设方面，贯彻落实科学发展观的力度不够。
——规划引导建设不够。城市绿地规划未全面实施，不能根据实际情况实现科学建绿；绿线制度落实难以到位，违反绿线制度侵占规划绿地的现象时有发生；风景名胜区的规划滞后，需要根据现有情况进一步加强与省建设部门沟通，重新修编详细规划。各级园林绿化部门对建设项目的规划、设计以及验收环节介入力度不足。
——园林绿化发展不均。绿地分布不均，城西明显优于城东；新老城区园林绿化差别大，新城区建绿成效显著，老城区的绿化进展缓慢；新老景区发展不平衡，结合生态建设，新建景区发展迅猛，形成一些新的热点景区，但传统景区突破不多。
——设计建设水平不高。绿化设计理念更新不快，表现手法不新，未能紧扣“园林生态化”要求，缺乏*地方特色和文化内涵；部分道路绿化及游园设计，想象力和表现力不够丰富，植物配置单一，层次不够丰富，季相不够明显；行道树树种较少，道路绿量较小，景观色彩不够丰富。
——城市公园建设不足。城市公园建设规划不足，尚未形成深入调研、科学规划、有效实施的工作局面；城市公园分布不均，人均公园绿地面积不足；现有区级、社区级游园功能设施不全，景观服务功能较差。
（三）保护方面，运用综合手段保护园林绿化成果不够。
——城市绿化成果保护不够。对城市绿化建设成果保护面临新的困难，未形成有效的护绿新机制；对老城区绿化管护面临的问题研究不够，未能形成系统的工作方案；对毁绿现象，未能综合运用法律、行政、舆论等手段予以纠正。
——风景名胜区保护有待提高。对太湖风景名胜区的保护与管理制度尚未健全，未形成有效的监管和信息系统；对风景名胜区的监管不足，对各类风景名胜区的管理主体指导和督促力度不大，尚未形成上下联动、严格保护的工作局面。
——行政执法工作力度不足。城市绿化管理方面，随着城市绿化行政处罚权相对集中后，对破坏城市绿化行为的监管力度有所降低，对破坏城市绿化的行为，除了行政处罚外，具体整改措施难以到位。风景名胜区保护方面，太湖风景名胜区范围内各类活动的许可工作刚处于起步阶段，对违法行为的行政处罚尚未全面推进。对基层园林绿化工作指导不够有力。
这些问题的存在，局领导班子认为，根本原因是科学发展观的学习和实践不足，表现在主观和客观两个方面：
主观方面:
——重心偏移。多年来，我市园林绿化管理体制一直是“管办合一”，在负责城市绿化的建设和管理同时，还负责市属公园景区的行业和业务管理，两者的财政保障体制也不同，城市绿化的建设和管理体制由市财政保障，市属公园景区的建设和管理体制实行“自收自支”，因此局领导班子的工作重点往往侧重于市属公园景区的管理，以解决“吃饭”问题，相应对城市园林绿化工作的精力投入受到限制，不能发挥对园林绿化工作的主动性，导致园林绿化工作的被动局面。
——自我满足。存在“小富即安”的自我满足意识，认为我市园林绿化工作在全国还处于领先地位，缺乏危机意识。
——形式主义。往往满足于统计数据和局面地区的工作推进，对基层群众困难和工作中存在的实际问题考虑不够。
客观方面：
——理念不新。园林绿化的建设、养护、技术规范、指导，与十年前相比，未能实现与时俱进，与先进理念存在距离。
——人才不多。园林绿化行政管理、技术人才缺乏储备，层次不高，难以适应园林绿化迅猛发展的现状。
——制度不全。园林绿化建设、养护、行政管理方面的制度建设滞后，不能针对新问题提出有关管理制度。
——执行不力。对现有的一些规章制度和技术规范，缺乏有效的执行手段，导致制度不能落到实处。
三、园林绿化工作实现科学发展的主要方向、思路和工作措施
局领导班子认为，从存在的问题、原因和社会公众需求出发，园林绿化工作实现科学发展的主要方向和总体思路是:
全面贯彻落实科学发展观，强化规划布绿、科学建绿、依法护绿，推进风景资源保护和利用，满足社会公众对园林绿化不断增长的需求，为打造生态文明先驱城市再建新功。
工作要求是：
适应“管办分离”需要，以创建国家生态园林城市为抓手，突出园林绿化工作的规划性、指导性、协调性和宏观性，依法行使城市绿化、风景名胜资源、城市公园的保护和管理三大职能，实现对全市园林绿化工作的政策引导、规划先导、技术指导和行政督导。
从上述工作方向和工作思路出发，局领导班子提出如下工作措施：
（一）以科学发展观为指导，全面推进园林绿化工作。
以科学发展观指导园林绿化工作，做到“五个转变、五个加强”：一是由重视环境建设向重视生态建设转变，加强绿化美化的宣传教育；二是从单纯绿化造林向创造人与自然和谐发展环境的转变，加强百姓身边的绿化美化工作；三是逐步实现从重绿轻管向管理服务转变，加强对全社会绿化美化工作的指导与协调，创新服务理念；四是从注数量的增长向注重质的提高转变，加强养护管理，提高绿化养护水平；五是从传统绿化管理方式向科学绿化管理方式转变，加强规范化管理，建立健全绿化责任制。
（二）以建章立制为前提，切实强化行政职能。
一是加强建章立制工作。以政府规章、规范性文件等形式，制定《*市城市绿线管理办法》、《*市公园管理办法》、《关于加强太湖风景名胜区管理的实施意见》等规定，为依法管理提供依据。同时，出台《*市绿化工程验收管理办法》、《*市城市绿地养护管理考核办法和标准》等行业管理和技术标准，实现规范化管理。
二是加快形成城区绿化管理新模式。形成全市统一规划、市区共同建设、区日常管理、市宏观管理的体制。进一步强化对全市绿化工作的检查考核和监管，适应绿化管理体制调整和绿化管理权下放的新特点，建立健全全市绿化养护管理招投标平台，强力推动促进区级绿地养护管理的社会化、市场化运作。
三是加强对全市公园景区的行政管理，适应“管办分离”的需要，转变对公园景区的管理模式和重点，依法对公园景区的建设、活动、保护进行行政指导和执法检查，确保国家法律法规落到实处。
四是加强对市（县）、区行政管理的指导：实现管理重心的下移，对市（县）、区城市绿化和风景名胜区管理机构加强业务指导，明确管理规范和要求，形成上下联动的管理新局面；加强委托到区的审批项目的监督管理和业务指导，提升区审批部门的业务水平和服务质量。
五是加强行政执法工作：以行政执法为突破，强化风景名胜区的管理工作；加强执法队伍建设，充实执法人员，改善执法条件，提高执法水平；建立健全太湖风景名胜区的执法网络，形成执法、监督全天候的执法体系；加强对城市绿化的保护，依法征收绿化赔偿费，保障被破坏绿地的恢复率；强化对社会的服务，切实履行社会职能。
（三）以规划建绿为龙头，提升设计和建设水平。
建立科学合理的绿化规划体系，引进“城市森林”概念，形成点线面相统一、水陆空相结合的全方位、立体化的绿化网络。强调绿化的生态功能，贯彻“自然为主”、“硬质软化”、“有助健康”的绿化规划新理念。
进一步创新设计理念，以道路为重点，加大公园绿地建设力度，增加植物品种、丰富植物层次，提高城市绿化整体水平，在增加绿量、完善层次、丰富景观、适地适树上下功夫。在道路绿化上，以乔木为主，乔、灌、花及地被植物相结合，体现植物多样性，发挥最佳生态效益。道路绿化充分展示植物的色相和季相变化，形成一路一景一特色。根据立地条件和植物生物学特性，因地制宜选择树种，突出乡土植物。
坚持规划建绿，有效实施城市绿地系统规划，同时，以破墙透绿、见缝插绿、垂直绿化等手段为辅助，实现城市绿化工作的均衡发展。
贯彻节约建绿原则，降低城市绿化建设和养护成本；提升城市绿化建设的文化品味，增加文化内涵；大力推广城市绿化新技术，提升建护水平；重视绿化的生态防护和防灾减灾功能。
（四）以城市重点绿化工程建设为重点，大力增加城市绿量。
实施公园绿地建设工程，通过城市公园、小游园以及森林公园的建设，全面推动公园绿地建设，提高我市人均公园绿地面积。实施生态湿地建设工程，推进湖滨生态景观带建设。实施绿色通道工程。实施城市道绿增绿工程。实施河道绿化工程，推进河道水涵养林建设。实施绿色家园建设工程，组织和动员村民利用村边隙地、房前园地、屋后空地开展植树增绿，开展园林小城镇创建活动。实施军营绿化建设工程，组织实施驻锡部队军营绿化，通过开展双拥共建活动，积极促进生态环境质量的改善和提高。
（五）以保护与利用并重为原则，加强太湖风景名胜区管理。
加强太湖风景名胜区规划的修编工作，密切与省建设厅的沟通，加快制定完成太湖风景名胜区详细规划。
加强对太好风景名胜区的活动引导工作，根据风景名胜区的特点，保护民族民间传统文化，开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史文化和科学知识。健全风景名胜区的旅游设施，在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。
加强太湖风景名胜区范围内建设活动等行政许可工作，形成与市相关部门有效沟通的体系，确保在风景区范围内从事的建设等各类，都能由园林绿化部门依法予以审查把关。
（六）以人才和科技为支撑，增强园林绿化持续发展的动力。
加强园林绿化人才的引进和培养，有计划地引进生态学、行政管理、园林规划设计等专业的高层次人才，积极推进人才培养计划，开展业务技术培训，组织实施专业技术职称评审和技术等级考核，建设适应园林绿化跨越发展的高素质人才队伍。
加强园林绿化科研工作，组织重大科技项目攻关和成果推广，开展科技合作与交流，在规划设计、花卉培育、景观建设等方面实现突破，争取达到国内一流水平。
（七）以健全行业组织为突破，促进园林绿化行业健康发展。
一是在对现有园林绿化行业组织调查摸底的基础上，根据国家有关行业协会管理的规定，对现有行业组织进行重组，形成宗旨明确、机构健全、工作有力的新局面。
二是加强对园林绿化行业组织的业务指导，发挥行业组织的行业代表、牵头作用，切实起到园林绿化行业自我规范、自我发展作用。通过行业组织开展业务培训、竞赛评比、参观考察、合作交流，提高行业整体水平。
四、市园林局加强领导班子自身建设的具体措施
按照科学发展观要求，局领导班子提出加强自身建设四个方面的措施：
（一）加强理论学习，坚持用党的基本理论和最新理论成果武装头脑。重视对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观理论等重要思想的学习，在掌握理论的基本立场、基本观点和基本方法上下功夫，在领会党的最新理论成果的新思想、新观点、新论断上用力气。健全学习制度，坚持理论联系实际。一是坚持理论学习中心组的学习。制定学习计划，列出学习书目。带着责任学，每季度召开一次中心组学习汇报会，汇报学习情况，交流学习经验和体会，以加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。二是坚持理论联系实际的学风。紧密联系个人思想实际和全市园林绿化工作实际，开阔思路，注意从理论上和宏观上分析和总结一些带有规律性的经验，更好地指导面上的工作，增强为经济建设服务的意识和自觉性。
（二）认真执行民主集中制原则，坚持按议事规则和程序办事。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，管全局，议大事。班子成员既要根据集体的决定和工作分工，履行好自己的职责，又要关心全局，积极参与，维护集体领导和“一把手”的权威，凡重大决策应坚持由局党组会议集体讨论决定。对党组会讨论决定重大问题，一般要提前告知党组成员，进行充分准备和酝酿；讨论任命干部应遵循群众基础、严格考察、充分沟通、集体讨论决定的原则，不搞临时动议；若在重大问题上出现较大意见分歧，除紧急情况外，应暂缓作出决定，在充分交换意见的基础上进行讨论决定；决议一经形成，即是集体意见；所有党组成员包括持不同意见的，都必须服从，积极贯彻落实，不允许在党组会外出现与决议不一致的声音，更不得向外泄漏党组会内部讨论情况。
市政园林绿化新规范篇2
依据国家地方相关标准、条例、规范、办法，徐州市对附属绿地设计文件进行安全性审查，以保证附属绿地工程的安全质量，减少后续使用中的安全问题，为市民提供安全、舒适、宜人的公园绿地环境。
关键词：
园林；施工图；安全性；审查
近年来，随着城市化进程的加快，城市建设日新月异，而生态环境矛盾日益突出，人们对绿色植物的渴望之情也更加迫切。城市园林作为城市唯一具有生命的基础设施，在改善生态环境、提高环境质量方面有着不可替代的作用。我国城市园林绿化的发展也在日益加速，各类形式的园林绿化设计工作室、公司、事务所的出现，既丰富了园林绿化工程设计市场，同时也带来设计市场的混乱。由于利益的驱使，部分设计单位通过租借相应人员的证书取得园林绿化设计资质，而实际进行设计的工作人员则无任何设计资格，更有甚者部分园林绿化设计工作人员的所学专业与园林绿化没有任何关联，造成部分设计文件违反有关规范和强制性标准，所设计的施工图存在较多问题，很难指导施工，有些项目只能边施工边变更，存在较多的安全质量问题。为适应日益超前的园林绿化市场需求，保证园林绿化工程质量，进行园林工程设计文件的安全审查，有助于减少施工和后续使用的安全事故，从而保障人民生命的安全。
1园林工程设计文件的审查依据
(1)《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号)第3条规定：国家实施施工图设计文件(含勘察文件，以下简称施工图)审查制度。本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构(以下简称审查机构)按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图审查应坚持先勘察、后设计的原则，施工图未经审查合格的不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应以审查合格的施工图为依据。
(2)市政公用工程施工图设计文件审查要点(试行)总则规定：市政公用工程施工图审查要点分给水工程、排水工程、城市道路工程、城市桥隧工程、燃气工程、热力工程、城市轨道交通工程7部分内容，园林工程和环卫工程的施工图审查要点另行制定。
(3)《徐州市城市绿化条例》经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年9月27日批准，2014年1月1日起实施。第11条规定：“公园绿地、防护绿地、道路绿地等城市绿化工程的设计方案，应当报园林绿化主管部门审批或者上级行政机关审批。”
2园林工程设计文件审查现状分析
2.1园林工程施工图审查要点
截至目前，我国进行园林工程设计文件审查的法律依据包括《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和《市政公用工程施工图设计文件审查要点》。通过学习研究此办法和要点以及查阅有关资料，至今我国尚未制定园林工程施工图设计文件审查要点，全国范围内没有统一的标准。
2.2审查工作的开展情况
绝大多数省市也均未开展园林工程施工图设计文件的审查工作，少数省市虽进行园林工程施工设计文件的审查，但审查的要点及内容也各不相同，更谈不上园林工程设计文件安全性审查的统一性、强制性。
2.3徐州市园林工程设计文件的安全性审查
通过以上分析，我国尚未制定《园林工程施工图设计文件审查要点》，各省市对园林工程设计文件的安全性审查无统一标准。因此，徐州市对园林工程设计文件的安全性审查，只能借鉴相关国家、地方标准规范中涉及的安全要求。
3徐州市园林工程设计文件安全性审查内容
徐州市市政园林局始终对所承建的园林工程进行设计文件的审查。2010年对全市附属绿地特别是全市居住区附属绿地设计文件进行审查，其中对安全方面的审查主要包括以下方面。
3.1相关强制性条文规定的安全内容
住建部于2013年的《工程建设标准强制性条文》之“城市建设部分”与“城市规划部分”相关篇章，对《公园设计规范》(CJJ48-92)和《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)、《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75-97)的强制式条了汇总。例如：《公园设计规范》(CJJ48-92)第4.3.2条规定：“硬底人工水体的近岸2.0m范围内的水深，不得大于0.7m，达不到此要求的应设护栏。无护栏的园桥、汀步附近2.0m范围以内的水深不得大于0.5m”等，共有25条被列入。《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75-97)第5.1.2条规定：“中心岛绿地应保持各路口之间的行车视线通透，布置成装饰绿地”等，共有11条被列入。若设计文件未按规定进行设计，则视为违反强制性条文。
3.2国家、园林行业新的标准规范涉及的安全内容
新的《城市绿地设计规范》(GB50420-2007)和《园林绿化工程施工及验收规范》(CJJ82-2012)，其中《城市绿地设计规范》(GB50420-2007)第5.0.12条规定：“儿童游乐区严禁配置有毒、有刺等易对儿童造成伤害的植物”。《园林绿化工程施工及验收规范》(CJJ82-2012)第5.2.5.5条规定：“假山山洞的洞壁凹凸面不得影响游人安全，洞内应有采光，不得积水”。如未按新的标准规范进行相应的安全性设计，则视同违反强制性条文。
3.3地方性标准、规范等涉及的安全内容
为了贯彻落实科学发展观，加快城市园林绿化发展，加强城市各类绿地的建设，江苏省陆续制定《江苏省城市绿地规划建设导则(试行)》和《江苏省城市居住区和单位绿化标准》(DGJ32/tJ169-2014)，其中《江苏省城市绿地规划建设导则(试行)》涉及通透式配置：“绿地上配置的树木，在距相邻机动车道路面高度0.9～3.0m之间的范围内，其树冠不遮挡驾驶员视线的配置方式”。《江苏省城市居住区和单位绿化标准》(DGJ32/tJ169-2014)第3.1.7.3条规定：“住宅周边植物栽植应充分考虑居民日照、采光、通风、安全的需要，住宅南面一定范围内不宜栽植高大常绿乔木”。第3.1.7.4条规定：“儿童游戏场、老人活动场地等周围不得选用有毒、有针刺、有臭味等影响人体健康的植物”等。如果违反了，则视为违反一般标准、规范。
3.4园林工程设计文件内建筑物等安全性审查问题
鉴于园林工程涉及山水地形、植物、建筑、广场道路、假山、给排水、电气等相关专业内容，其中建筑、给排水、电气方面等设计文件的安全性审查应报徐州市施工图审查中心审查。另外，涉及无障碍设计方面的安全性审查，严格执行《无障碍设计规范》(GB50763-2012)要求的相关内容。
4结语
目前，在全国范围内尚没有统一的园林工程设计文件审查要点，徐州市乃至全国应尽快制定园林工程设计文件审查要点，促使设计文件安全性审查的规范化、制度化，减少后续施工等方面的安全事故。
作者：张卫单位：徐州市园林工程质量监督管理处
参考文献：
[1]住建部.工程建设标准强制性条文[m].北京:中国建筑工业出版社,2013.
[2]建设部.城市绿地设计规范GB50420-2007.[S].北京:中国计划出版社,2007.
[3]建设部.公园设计规范CJJ48-92[S].北京:中国建筑工业出版社,1992.
市政园林绿化新规范篇3
第二条本办法适用于本市行政区域内城市绿线的划定、管理及园林绿地的建设、保护和管理。
本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线。
第三条市园林行政主管部门负责全市城市绿线及园林绿地的管理工作。
市城市规划、国土资源、建设、林业、水利等相关行政主管部门按照职责分工，负责城市绿线及园林绿地管理的相关工作。
县（市、吉利区）园林、城市规划等行政主管部门负责本辖区城市绿线及园林绿地的监督和管理工作，接受市园林、城市规划等行政主管部门的业务指导和监督。
第四条城市绿地率与人均公园绿地指标按照国家园林城市标准进行动态控制管理，不得因人口的增加和城区规模扩大而降低建成区的绿地总指标。
城市绿线的划定和监督逐步实施数字化管理。
第五条下列区域应当划定城市绿线：
（一）现有的和规划的公园绿地（含综合性公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地）、生产绿地、防护绿地、附属绿地（含居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地、特殊绿地）以及其他绿地；
（二）具有重要生态和园林景观价值的河渠、湖塘、湿地、丘陵、山地等区域；
（三）风景名胜区、散生林植被、古树名木的保护范围等；
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第六条城市规划和园林行政主管部门应当密切合作，组织编制城市绿地系统规划，确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿地面积，分层次合理布局公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地，划定城市绿线，并报本级人民政府批准。
第七条编制控制性详细规划时应当提出不同类型的用地界线、规划绿地控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿地配置的原则或者方案，划定绿地界限。
第八条划定城市绿线的现有绿地，由园林行政主管部门登记造册，并确定管理单位。
划定城市绿线的规划绿地，由园林行政主管部门负责监督管理；建成后由园林行政主管部门登记造册。
第九条城市规划区内新建工程项目的用地选址，必须符合城市规划区绿地系统规划的要求。
城市规划行政主管部门在审批城市绿线内用地选址时，应当征求园林行政主管部门的意见。
第十条城市绿线确需调整的，应当征得原划定和批准机关同意。
城市绿线内的用地，不得擅自改作他用，不得违反法律法规、强制性标准、批准的规划进行开发建设。
第十一条园林行政主管部门和城市规划部门应当将城市绿地系统规划和划定的城市绿线向社会公布，接受监督。
第十二条城市绿线范围的各类型绿地，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《道路规划设计规范》等标准，进行绿地建设。
第十三条城市绿地的建设和管理实行绿色图章审批制度。
凡在城市规划区范围内进行新建、改建和扩建的工程建设项目，建设单位应当将该项目附属绿化工程规划设计方案报园林行政主管部门审查；符合城市绿线要求和绿化建设指标规定的，由园林行政主管部门加盖城市绿化审批专用章后，方可进行工程建设。
因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿线范围内绿化用地的，应当制定保护恢复绿地方案，报园林行政主管部门同意并落实补偿责任后，方可占用。
第十四条建设项目绿地率达不到规定标准的，建设单位应当向原审定城市绿化工程设计方案的园林行政主管部门提出易地绿化的书面申请，经同意后实施。
园林行政主管部门应当自收到易地绿化建设申请书和相关资料之日起7个工作日内，作出同意或者不予同意的书面决定；不予同意的，应当说明理由;不予答复的,视为同意。经同意易地绿化的单位，应当按决定书的要求完成绿地建设任务。
第十五条因客观条件限制确实达不到绿地建设标准也无法易地绿化的，经园林行政主管部门同意，由建设单位交纳易地绿化费。
易地绿化建设费由作出易地建设绿地批准决定的园林行政主管部门执收，用于公园绿地的建设，不得挪作他用。
易地绿化费的使用，由园林行政主管部门列出项目、编制计划并征求本级财政部门意见后，报本级人民政府批准。
第十六条任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦溪、取土采石、堆放垃圾、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
城市绿线划定的规划绿地，暂不进行建设的，应当予以严格控制，不得擅自改变绿地性质。
市政园林绿化新规范篇4
关键词：城市园林建设；可持续发展；对策
改革开放以来，中国城市园林顺应经济与社会发展大潮和城市化的进程，呈现了史无前例的繁荣[1]。随着我国经济发展由高速转为中速，园林建设不可避免受到影响。以前地方财政可以有足量的资金进行投资建设，但是现在必须要精打细算。如何以有效的资金推动园林绿化事业可持续发展，就必须重新梳理现有体制，建立一套高效、廉洁、专业化的运行机制。笔者结合自己的工作实际，探讨当前城市园林建设面临的问题和对策，为大家提供一些参考。
1有效实施绿线管制，落实生态保护红线
现代城市园林建设,首先是生态环境建设。城市规划从某种意义上说,就是一个宏观的区域景观设计。这就要求我们所设计的区域景观设计，首先要服从大局，也就是要有宏观的生态环境意识，以便于实施和管理[2]。党的十报告也再次论及“生态红线”，并将其提升到更高的战略层面。城市绿线是城市规划确定的各类绿地范围的控制界线，是生态红线在城市规划区的具体实施线。保护生态环境，就要保障城市园林绿地的足量与高质。通过城市绿线的严格控制，处理好建设发展关系，落实生态文明示范建设、生物多样性保护等重大工程。如何有效实施绿线管制，可从以下2点入手。
1.1明确绿线范围，保护好现有绿地
首先在编制城市绿地规划时，明确绿线范围，并面向社会公示。保护绿地既要加强园林绿化执法监察，也要加大护绿宣传，提高市民爱绿护绿意识。随着社会进步，很多城市普遍已经形成良好的护绿意识，损绿毁绿、违法侵占绿地等现象逐年减少。对于因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿地，或者改变绿地性质的，必须依法办理相关审批手续。
1.2控制好新建项目配套绿化
控制好城市新建项目配套绿化难度比较大，这就要求城市绿化行政管理部门与城市规划、住建等部门共同配合，做好此项工作。城市土地寸土寸金，而绿地是无偿性和公益性的，目前征收土地成本极高，让政府在中心城区拿出大块土地进行绿化建设难度很大。因此，政府可以通过有效的奖励机制来鼓励社会绿化建设，比如开发商在进行房产开发时，绿地率达标后，超出指标的可以给与适当奖励或者政策补偿，以提高其建设绿地积极性。上海市在推进屋顶绿化时，设置专项扶持资金，对符合要求的项目进行奖励，起到很好的示范作用。
2克服“重建轻养”，提高绿化管护水平
随着城市化的进程不断推进，园林绿化建设成为了城市建设的重头戏，政府部门也将主要的精力都集中在了建设项目的投资上，却忽视了园林绿化的养护问题，所拨付的资金还不能满足园林绿化养护的需要[3]。目前城市园林养护运行机制可以划分为政府管护和社会管护2种模式。
2.1政府管护模式
政府管护模式是由城市园林行政管理部门直接负责管护，在我国占大多数，是继承于原有体制，其优势主要在于人才和技术储备。尤其在中小城市，中高级园林人才主要集中在园林行政管理部门，其人员结构稳定，管护能力强。缺点是受体制制约，效率偏低。在中小城市，管护总面积较小，园林部门通过加强管理，优化改革，变“以钱养人”为“以钱养事”，往往能够很快提高管护效果。
2.2社会管护模式
社会管护模式近年来开始在一些城市逐步推广，通过政府对养护项目实行招投标或政府采购形式，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选择绿化养护单位。其优势是可以通过竞争，选择有实力的绿化公司参与进来，提升管护水平。但是很多中小城市由于市场容量小，园林公司数量少、规模小，完全承包出去后，其很难保证绿化管护质量。
2.3可借鉴的成功经验
上海市和新加坡的养护经验可供我们学习借鉴，上海市通过招投标方式承包给社会养护，但是其园林科研所、绿化指导站和林业总站提供了全市植物保护预警系统，有效地监测土壤、控制苗木病虫害发生，并且养护人员可以在上海市绿化管理指导站学习专业知识和技能，获得各类岗位证书和技术等级证书[4]。通过上海市政府提供的科技支撑和教育培训，使社会养护质量得以持续改进。新加坡素有“花园城市”的美称，除了在园林规划和建设上高起点、高标准，其在绿化管护上也值得借鉴。在新加坡，简单的、技术含量较低的绿化管养工作实行社会化，技术含量高的复杂工作归国家公园局专业人才统一管理。通过计算机信息管理系统的使用，使操作人员轻易了解每棵树的生长地点、种类、年龄、施肥、修剪、喷药等情况；并且有一批专业植物师对植物的病虫害及生态情况进行监控，科学管理。
3建立行业诚信体系
随着园林绿化企业资质审批权逐步下放和取消，应尽快建立行业诚信体系。对于众多园林企业而言，资质已成为鸡肋，已不能作为企业实力和能力的代表，但没有也不成，招投标时业主有要求。于是，依然有很多企业为了获得一级资质宁愿付出百万元以上的活动费，而已经获得资质的企业，每年也要付出巨额资金来维护资质，资质已经成为很多企业痛恨的包袱，也在一定程度上成为行业滋生腐败的温床[5]。国务院正在推动的简政放权工作就包括下放和取消园林绿化企业资质审批事项，目前山西等省份已经把园林绿化三级及三级以下资质审批由省级下放市级。简政放权之后市场监管如何来做，单靠政府行政管理是远远不够的。而行业协会作为政府和企业沟通的纽带和桥梁作用不容忽视，由园林行业协会来建立行业诚信体系，进而引导企业诚信自律，是一件非常重要和紧迫的事情。协会在建设行业诚信体系时，可以结合目前国家工商局正在建设的企业诚信平台。在这个平台上，不仅登记备案企业的违规、违法行为，也登记企业的优良信用，比如有无拖欠农民工工资，是否获过优质工程等都可作为对企业诚信的考核内容。
4城市园林可持续发展应走节约型道路
按照建设资源节约型社会的要求，节约理念要贯穿于园林规划、建设和管理的全过程，促进城市园林可持续发展。具体包括三个方面：一是增加乔木种植量和单位绿地生物量，提高土地使用效率；二是通过科学规划、合理设计、精心管理等措施，降低建设成本和养护成本，提高资金使用效率；三是以争取城市绿地生态效益和社会效益最大化为目标，通过城市绿地与历史、文化、美学、科技的融合，实现城市绿地生态、景观、游憩、科普、防灾等多功能的协调发展。
参考文献：
[1]刘秀晨.园林与政府管理三十年[J].园林,2014,10：28-31
[2]徐明蕖.现代城市园林管理研究[J].现代园艺,2014,2：138
[3]黄惠鹏.园林绿化养护存在的问题及解决措施[J].中国园艺文摘,2009,12：87-88
[4]陈动,祝燕.上海园林绿地养护管理模式———兼谈世博园区绿地养护[J].建设科技,2010,58-61
市政园林绿化新规范篇5
一、指导思想
以市第次党代会提出的“提高绿化覆盖率和林木覆盖率，争创国家生态园林城市、全国绿化模范城市”工作要求为目标，以增加城市绿化总量，打造精品靓点、优化人居环境，增强园林文化内涵为内容，以深化城市绿地精细化管理为抓手，深入贯彻落实科学发展观，走节约型园林绿化道路，坚持政府主导、全民动员、多方投入、全面增绿、提升改造的原则，大力开展城市园林绿化大提升行动，努力打造“四楔两环、两河一带、八渠二一园”的城市绿化大格局，促进城市生态环境与经济社会协调、可持续发展。
二、任务分配和工作要求
年，按照省城乡建设三年大提升行动计划的工作要求结合我市绿化现状，城市绿化建设管理重点实施公园、庭院、立体绿化建设，对建设档次不高、景观质量不佳、缺乏艺术品位的公园绿地、道路绿地、居住区绿地继续进行提升改造建设，实现绿地达标升级，按照市创建全国绿化模范城市的目标要求，认真完成各项创建任务指标等。为保证城市各类绿地的建设水平和绿地景观质量品位，城区所有新建、改建、扩建的绿化建设项目必须依照《市人民政府办公室关于在城市规划建设项目管理中实行绿线管制和绿色图章制度的通知》（政办〔〕88号）文件的规定，按经依法批准的方案进行建设施工。年全市计划完成绿地建设300.19万平方米，其中新增绿地195.13万平方米；续建绿地29.1万平方米；完善改造绿地55.96万平方米；立体绿化20万平方米，建设绿荫停车场16个（具体任务分解见附表）。
三、保证措施
1.深入发动，提高认识，统一思想
园林绿化是城市的重要基础设施建设，搞好园林绿化建设，是促进城市可持续发展，提高人们的文明程度和人居环境质量的重要途径；是改善生态环境、美化城市，提高人们群众生活质量的有效手段，对树立城市的良好形象，扩大开放、招商引资、发展旅游业有着分重要的意义。提高城市的园林绿化水平是符合我市的发展要求和社会进步的需要，是建设小康社会和北区域性城市的需要，是造福子孙后代的民心工程，是全社会的共同责任，需要全党动员、全民动手、全社会参与，各级各部门要本着对人民高度负责的精神，搞好层层发动。要做到统一思想，提高认识，领导重视，群众参与，措施落实到位，工作真抓实干，使城市绿化工作掀起高潮且取得显著成效。
2.加大宣传力度，动员全民参与
城市园林绿化工作是一项庞大的系统工程，3月12日植树节期间要大力宣传、广泛动员、扩大声势。利用报刊、电视、广播、宣传条幅、展板等多种形式，广泛宣传和报道城市园林绿化工作的重要意义、园林绿化新成就和绿化工作先进单位、先进个人，推广绿化建设管理工作中的典型经验。并由城市园林绿化部门牵头组织专家讲座，并通过建设园林网、园林科技网、园林通讯等绿化信息快速通道，形成全方位的绿化宣传工作格局。鼓励城市各机关、团体、企事业单位及个人踊跃参加城市绿地、树木的认建、认养，在全社会形成了“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的良好社会风尚。
3.提高精细化管理程度，开展城市园林绿化创建工作，促进园林绿化水平的不断提高
要严格按照国家、省、市园林绿化法规、规章和技术规范，对城市园林绿化实施管理。保证城市绿地达到植物生长良好，造型美观，设施完好，整洁清新。市园林局及县（市、区）绿化主管部门要认真按照省建设厅《省城市精细化管理标准（试行）》、《市城市园林绿化养护标准（试行）》、《市园林植物建植规程（试行）》和《市园林植物养护管理技术规程（试行）》，对城市园林绿化工作进行检查验收和考核，确保新建园林绿化工程的质量；完善考核办法、严格考核制度，逐步实施数字化管理，为园林绿化管理和考核工作提供科学依据。
严格按照标准、规范建设园林单位、园林小区、园林乡（镇）和园林城市（县城），营造最佳人居环境。要按照《省建设厅关于印发省园林小区园林单位评选办法暨省园林小区园林单位评选标准（试行）的通知》（建规园〔〕8号）、《市人民政府办公室关于开展市园林小区园林单位创建活动的通知》（政办〔〕177号）文件的规定和要求，认真开展省、市级园林小区、园林单位的创建活动。市、县（市、区）绿化行政主管部门及各街道办事处，要把庭院、居住小区绿化建设作为一项重要工作认真抓好抓实，加大督促、检查、指导工作的力度，确保新建园林单位、园林小区的建设质量。
各县（市、区）要认真贯彻落实省政府《关于在全省开展创建园林城市活动的通知》精神，依照《省园林城市评选标准》和《省园林乡（镇）评选标准》，努力开展园林县城和园林乡（镇）的创建工作。已获得省园林城市（县城）的县（市）要积极创建国家园林城市（县城）。扎扎实实抓好绿化建设和基础设施建设，确保创建园林城市（县城）、园林乡（镇）取得成效。
4.明确责任，增强做好城市绿化工作的积极性和责任感
市园林局要对年度的城市绿化建设、改造任务进行细化、量化，逐项分解落实到各县（市、区）、有关部门和单位，增强各级、各部门、各单位做好城市绿化工作的主动性、积极性和责任感。各县（市、区）、有关部门和单位要高度重视城市绿化工作，把今年的绿化建设、改造任务落实到具体部门和人员，明确目标，强化责任，确保市政府下达的各项绿化任务圆满完成。建立激励机制和责任追究制度，要严格按照标准对今年的每一项绿化建设、改造任务进行考核验收。对高度重视城市绿化工作，完成年度绿化工作任务积极、质量高的县（市、区）、部门、单位、个人，市政府给予表彰奖励；对完不成年度绿化建设、改造任务或完成任务质量差的县（市、区）、部门、单位，由市城乡建设大提升总指挥部进行督导整改、通报批评。造成严重绿化损害。依法依规追究其责任。
5.创新体制机制，增强城市园林绿化发展的后劲与活力
一是继续研究、探索提高城市园林绿化建设管理水平的新途径。不断完善园林绿化工程监督管理制度、验收标准和城市园林绿化工作考核办法，强化绿化机构的管理、监督功能和服务意识，为城市绿化工作有效开展提供制度保障；二是要探索管理模式，管理重心要下移，增强基层管理的责任感，充分调动其绿化管理的积极性；三是城区政府要结合市政府扩大城区经济管理权限、促进城区经济加快发展的工作要求，成立与其职能和工作量相匹配的城区绿化管理机构和园林绿化专业队伍。各城区政府要设立城市园林绿化管养机构，做到人员、资金、职责三落实，以适应城市绿化管理和创建国家生态园林城市的需要，为城市绿化工作有效开展提供组织保证；四是加强园林绿化职工的技术培训，组织开展园林绿化技能竞赛，为提高绿化建设和养护管理水平提供技术支撑，增强园林绿化事业发展的后劲和活力。
市政园林绿化新规范篇6
关键词：城市园林建设；可持续发展；对策
改革开放以来，中国城市园林顺应经济与社会发展大潮和城市化的进程，呈现了史无前例的繁荣。随着我国经济发展由高速转为中速，园林建设不可避免受到影响。以前地方财政可以有足量的资金进行投资建设，但是现在必须要精打细算。如何以有效的资金推动园林绿化事业可持续发展，就必须重新梳理现有体制，建立一套高效、廉洁、专业化的运行机制。笔者结合白己的工作实际，探讨当前城市园林建设面临的问题和对策，为大家提供一些参考。
1有效实施绿线管制，落实生态保护红线
现代城市园林建设，首先是生态环境建设。城市规划从某种意义上说，就是一个宏观的区域景观设计。这就要求我们所设计的区域景观设计，首先要服从大局，也就是要有宏观的生态环境意识，以便于实施和管理。党的十报告也再次论及“生态红线”，并将其提升到更高的战略层面。城市绿线是城市规划确定的各类绿地范围的控制界线，是生态红线在城市规划区的具体实施线。保护生态环境，就要保障城市园林绿地的足量与高质。通过城市绿线的严格控制，处理好建设发展关系，落实生态文明示范建设、生物多样性保护等重大工程。如何有效实施绿线管制，可从以下2点人手。
1.1明确绿线范围，保护好现有绿地
首先在编制城市绿地规划时，明确绿线范围，并面向社会公示。保护绿地既要加强园林绿化执法监察，也要加大护绿宣传，提高市民爱绿护绿意识。随着社会进步，很多城市普遍已经形成良好的护绿意识，损绿毁绿、违法侵占绿地等现象逐年减少。对于因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿地，或者改变绿地性质的，必须依法办理相关审批手续。
1.2控制好新建项目配套绿化
控制好城市新建项目配套绿化难度比较大，这就要求城市绿化行政管理部门与城市规划、住建等部门共同配合，做好此项工作。城市土地寸土寸金，而绿地是无偿性和公益性的，目前征收土地成本极高，让政府在中心城区拿出大块土地进行绿化建设难度很大。因此，政府可以通过有效的奖励机制来鼓励社会绿化建设，比如开发商在进行房产开发时，绿地率达标后，超出指标的可以给与适当奖励或者政策补偿，以提高其建设绿地积极性。上海市在推进屋顶绿化时，设置专项扶持资金，对符合要求的项目进行奖励，起到很好的示范作用。
2克服“重建轻养”，提高绿化管护水平
随着城市化的进程不断推进，园林绿化建设成为了城市建设的重头戏，政府部门也将主要的精力都集中在了建设项目的投资上，却忽视了园林绿化的养护问题，所拨付的资金还不能满足园林绿化养护的需要。目前城市园林养护运行机制可以划分为政府管护和社会管护2种模式。
2.1政府管护模式
政府管护模式是由城市园林行政管理部门直接负责管护，在我国占大多数，是继承于原有体制，其优势主要在于人才和技术储备。尤其在中小城市，中高级园林人才主要集中在园林行政管理部门，其人员结构稳定，管护能力强。缺点是受体制制约，效率偏低。在中小城市，管护总面积较小，园林部门通过加强管理，优化改革，变“以钱养人”为“以钱养事”，往往能够很快提高管护效果。
2.2社会管护模式
社会管护模式近年来开始在一些城市逐步推广，通过政府对养护项目实行招投标或政府采购形式，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选择绿化养护单位。其优势是可以通过竞争，选择有实力的绿化公司参与进来，提升管护水平。但是很多中小城市由于市场容量小，园林公司数量少、规模小，完全承包出去后，其很难保证绿化管护质量。
2.3可借鉴的成功经验
上海市和新加坡的养护经验可供我们学习借鉴，上海市通过招投标方式承包给社会养护，但是其园林科研所、绿化指导站和林业总站提供了全市植物保护预警系统，有效地监测土壤、控制苗木病虫害发生，并且养护人员可以在上海市绿化管理指导站学习专业知识和技能，获得各类岗位证书和技术等级证书。通过上海市政府提供的科技支撑和教育培训，使社会养护质量得以持续改进。
新加坡素有“花园城市”的美称，除了在园林规划和建设上高起点、高标准，其在绿化管护上也值得借鉴。在新加坡，简单的、技术含量较低的绿化管养工作实行社会化，技术含量高的复杂工作归国家公园局专业人才统一管理。通过计算机信息管理系统的使用，使操作人员轻易了解每棵树的生长地点、种类、年龄、施肥、修剪、喷药等情况；并且有一批专业植物师对植物的病虫害及生态情况进行监控，科学管理。
3建立行业诚信体系
随着园林绿化企业资质审批权逐步下放和取消，应尽快建立行业诚信体系。对于众多园林企业而言，资质已成为鸡肋，已不能作为企业实力和能力的代表，但没有也不成，招投标时业主有要求。于是，依然有很多企业为了获得一级资质宁愿付出百万元以上的活动费，而已经获得资质的企业，每年也要付出巨额资金来维护资质，资质已经成为很多企业痛恨的包袱，也在一定程度上成为行业滋生腐败的温床。国务院正在推动的简政放权工作就包括下放和取消园林绿化企业资质审批事项，目前山西等省份已经把园林绿化三级及三级以下资质审批由省级下放市级。简政放权之后市场监管如何来做，单靠政府行政管理是远远不够的。而行业协会作为政府和企业沟通的纽带和桥梁作用不容忽视，由园林行业协会来建立行业诚信体系，进而引导企业诚信白律，是一件非常重要和紧迫的事情。协会在建设行业诚信体系时，可以结合目前国家工商局正在建设的企业诚信平台。在这个平台上，不仅登记备案企业的违规、违法行为，也登记企业的优良信用，比如有无拖欠农民工工资，是否获过优质工程等都可作为对企业诚信的考核内容。
市政园林绿化新规范篇7
第二条本办法适应于县城（含经济技术开发区，下同）和建制镇规划区内城市绿线的划定和监督管理。
本办法所称城市绿线，是指县县城及建制镇规划控制区内各类绿地范围的控制线，绿线与城市用地红线具有同等法律效力。
第三条《县县城（经开区）绿地系统规划》由县、区规划部门和县园林绿化主管部门组织编制，报县人民政府批准，共同组织实施。
第四条居住区园林绿化、单位园林绿化及各类建设项目的配套园林绿化应当符合《县城市各类用地规划绿地率指标》（见附件）的标准。
其他集镇以及不在城区的机关、事业单位和规模以上工矿企业的园林绿化参照《县城市各类用地规划绿地率指标》的规定执行。
第五条县、区规划和县园林绿化主管部门负责城市绿线的监督和管理工作。县园林绿化主管部门应当建立数据库，实施绿地数据的动态管理。
县政府其他有关部门和乡镇人民政府依照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。
第六条批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务；有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第七条城市绿地系统规划的用地图则、提出的不同类型的用地界限、规定的绿地率控制指标、绿化用地界限的具体坐标，是城市绿线的划定依据。下列区域应划定城市绿线：
（一）现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景林地、道路绿地；
（二）城市规划区内的河流、源泊、水塘、山体等城市生态控制区域；
1、捞刀河及松雅河、浏阳河两岸堤脚起各50米。
2、高速公路两侧各30米，省道、县道两侧各15米。
（三）城市规划区内的原生林植被、园林文物、古树名木的保护范围；
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第八条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《公园设计规范》、《县县城（经开区）绿地系统规划》、《县城市各类用地规划绿地率指标》等标准进行建设。
第九条公共绿地、防护绿地、风景林地、生态绿地的规划设计方案，由县园林绿化主管部门组织进行评审后，报县、区主管领导审批，由各责任单位负责组织施工。
第十条城市绿线内的用地，不得擅自改作他用。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行开发建设。
因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，报县园林绿化主管部门批准。
任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、倾倒垃圾、排放污水、葬坟、用水以及其他生态环境构成破坏的活动。
近期内不进行绿化建设的规划绿地范围，应当进行生态环境影响分析，并按照《城市规划法》等法律法规的规定予以严格控制。
在城市绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或拆除。
第十一条所有新建项目、需改变或影响园林绿化景观的改建和扩建项目，在向县、区规划管理部门申请办理建设工程规划许可手续的同时，应向县园林绿化主管部门报送该项目配套的园林绿化景观设计方案，县园林绿化主管部门应参与整体设施方案评审，对符合园林绿化要求、达到规划绿地率指标的方案加盖“县城市园林绿化审批专用章”后，规划管理部门方可发放《建设工程规划许可证》副本。
确因特殊情况不能达到园林绿化建设指标的，或需要期占用绿地、改变绿地使用性质的，需报经县城园林绿化委员会研究决定，由县、区规划和县园林绿化主管部门审核批准。建设单位必须在同类区域内完成所缺（减）面积的异地绿地建设任务，或按照国务院《城市绿化条例》和《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定缴纳异地绿化建设费，由财政监督使用，实行收支两条线。
第十二条县城和建制镇规划控制区内的机关、团体、企事业单位的园林绿化景观设计方案，报县园林绿化主管部门组织评审同意后组织实施。
第十三条经批准的园林绿化设计方案不得擅自更改，确需更改时，要按照园林绿化总面积不减少、设计方案更合理、植物配植更科学的原则进行，且必须报原批准机关批准。
第十四条各类建设工程配套的园林绿化要按照划定的绿线和审定的园林绿化方案同步设计、同步施工。绿化工程的设计施工，必须由持有相应资质证书的单位承担，县园林绿化主管部门要进行技术指导和质量监督。
第十五条县园林绿化主管部门应参与组织对新建、改建、扩建项目配套的园林绿化工程进行专项验收，确认绿线范围和建设质量合格的加盖“县城市园林绿化合格专用章”后，规划部门方可核发《建设工程规划许可证》正本。
第十六条县、区规划和县园林绿化主管部门应组织专业管理人员定期对行政区域内城市绿线的管理状况进行联合监督检查，城管行政执法人员要严格执法，及时纠正各类违法行为。
第十七条违反本办法规定，在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、倾倒垃圾、排放污水、葬坟、用火以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由县园林绿化主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。
第十八条水库以及浏阳河、捞刀河非城区段两岸的绿化保护带参照本办法执行。
市政园林绿化新规范篇8
争创省级园林城市是市十四届人大一次会议《政府工作报告》明确提出的今年政府的主要工作目标之一，并列入了20*年50项重点工作和
实事工程。同时，在“十一五”规划中也已明确要用两至三年时间把嵊州创建成为部级园林城市，并以此为抓手，加快宜居城市建设，推进
城市化建设再上新台阶。早在20*年，我市就开始了园林城市创建工作，市委市政府专门成立了创建园林城市工作领导小组，并投入大量的人
力、财力、物力开展各项创建工作，取得了明显成效。今年，我们将迎来省级园林城市创建的验收工作，是我市创建省级园林城市工作的冲刺
之年。今天我们专门召开省级园林城市创建动员大会，目的是进一步明确创建省级园林城市的目标、任务和措施，动员和组织全市上下迅速行
动起来，统一思想，提高认识，凝聚力量，营造全民动员、全社会参与的浓厚氛围，掀起绿化家园、创建园林城市新高潮，确保创建工作取得
圆满成功。等会儿，市长还将作重要讲话。下面，我先讲三个问题：
一、充分认识创建园林城市重要意义，增强创建工作紧迫感和使命感
近年来，我市市区园林绿化面积不断扩大，绿化质量显著提高。到20*年底，全市城市建成区绿地面积1115公顷，绿化覆盖面积1260公顷
，绿地率35.5%，绿地覆盖率40.19%，人均公共绿地面积9.23平方米。从创建园林城市的一些指标看，我市已基本具备条件。但从周边县市的创
建工作形势看，上虞、诸暨、临海等县市已完成省级园林城市创建，今年起准备创建部级园林城市，相比之下我们的创建工作已显滞后，需
要我们认清形势，明确方向，奋起直追。与此同时,建设园林城市，对嵊州的经济社会发展意义十分重大,主要表现在以下三个方面:
1.创建园林城市是人民群众的迫切愿望。随着经济和社会的快速发展，人们对环境的关注程度和要求也不断提高，改善居住环境，减少环
境污染，享受青山绿水、鸟语花香的优美环境，已成为广大人民群众的一个迫切愿望。创建园林城市，搞好城市绿化，创造优美、清新、健康
、舒适的人居环境，就是为了更好地满足人民群众日益增长的物质文化生活需求。
2.创建园林城市是落实科学发展观的具体体现。创建园林城市，是嵊州市统筹发展、和谐发展、科学发展的重要举措，是加强自然环境保
护，加快生态城市建设的重要途径。它有利于建立起城市生态安全的绿色屏障，为子孙后代留下青山碧水蓝天绿地，把人与自然的和谐落到实
处，为城市的长远发展开辟广阔的空间。
3.创建园林城市是增强城市综合竞争力客观要求。具有绿色生态环境也是一个地区最大的优势和发展潜力，嵊州城市要实现可持续发展，
关键在于打好生态环境牌，扎实做好园林城市创建工作。全面改善城市环境的质量，提升城市的品位和档次，有利于吸引外来投资和人口集聚
，有利于提升城市综合竞争力，从而促进我市经济社会又好又快发展。
二、明确目标，突出重点，全面落实创建园林城市的各项工作任务
园林城市创建工作有一定的专业性，从创建任务看，建设部门占到了70%以上，但创建工作牵涉到全市上下的方方面面，需要今天到会的各
个部门、街道和单位共同参与。从创建工作的任务来看，主要有以下七个方面：
1.修编完善绿地系统规划。要按照市委、市政府提出的“彰显城市特色，建设宜居城市”的理念，坚持高起点、高标准、有特色的原则，
进一步修订完善城市新的绿地系统规划和植物多样性保护规划。城区与城郊形成网络化的空间体系，将沿山、沿江、沿路的绿色空间进行整合
，发挥最大的生态效益。要以“四江八岸”大环境绿化为基础，以道路绿化为网络，以江滨绿化为纽带，以单位居住区绿化为依托，形成点线
面结合，相互渗透，功能完善，布局合理的城市绿色网络体系。
2.加大园林绿化建设力度。一要加速推进公共绿地建设。要把绿化建设作为市级重点工程，在市政、道路、公建配套绿地等安排建设计划
时，要率先保证绿化资金。今年要完成城隍山区域改造及艇湖森林公园一期工程，启动城西湿地公园建设。保证每年新增公共绿地30公顷以上
。二要加大新建居住小区、单位庭院的绿化建设。新建居住小区、单位绿化绿地率必须达到30%。并在城区规划建设的示范小区中，做好试点，
以点带面，促使其它小区建设提高档次，进而营造良好的人居工作环境。三要提高旧城及城中村改造绿化建设档次。在实施旧城改造和城中村
改造时绿地率应达到25%以上，旧城改造街头绿地服务半径控制在500米以内，以满足居民就近休闲的需要。城中村改造，要严格按《村镇规划
标准》进行规划建设，逐步建立较为完善的绿化系统，合理布置公共服务设施，创造良好的生活及生态环境。四要加大补绿增绿力度。对已经
建成的新区，要想方设法补绿增绿。出台鼓励政策，积极开展屋顶绿化、垂直绿化、拆违建绿工作。对沿城区主、次干道的封闭式围墙进行透
绿改造，扩大庭院绿化的景观效果，提高街景的档次、品位；对占用规划绿地的必须拆除违章占用物，限时绿化；对影响市容市貌的临时建筑
物、旧平房等进行绿化改造，提高城区的绿化率。城区各社区、居住小区、企事业单位绿地率未达到相关标准的，要采取有效的增绿措施，确
保到20*年10月底前绿地率达到验收标准。
3.加强城市景观保护和管理。我们创建园林城市就要有一个大园林的概念。一要加强对现有文物古迹的保护和管理。文物古迹不仅反映一
个城市的历史，也是城市文化、城市景观的重要组成部分。因此，要实施好文物保护办法，制定详细规划，确定保护建设控制地带。要根据古
遗迹其性质，分门别类，采取不同的规划保护措施。目前要搞好城隍庙、马寅初故居、剡城墙等重点文保单位的保护和开发利用。二要启动特
色街区的修缮与开发。在具体规划上应按不同地段的功能和现状建筑特点，选择适宜的建筑形式和风格，注重建筑与周围环境的和谐，注重对
山水环境的保护，同时在改建新建项目中注重突出越剧文化、山水文化、民间工艺等文化的特点。三要全力提升城市景观质量。要积极实施城
区主要街道的街景改造工程，着力抓好景观装饰工程；要加强对市政设施的维修和保养，全面完善亮化工程，在不同路段形成不同的路灯特色
风格。要规范管理户外广告，严格按照国家有关广告管理规定及城市规划管理要求，结合街景改造，对城市户外广告、路牌实施规范管理，使
之更好地符合城市景观的要求。四要严格保护城市古树名木。要贯彻实施好《嵊州市城市古树名木保护管理暂行办法》，严禁各种危害古树名
木的行为；对现有古树名木进行全面的调查，在此基础上，积极采取复壮、病虫害防治等措施保护树木。
4.加强对城市内外环境的生态绿地建设。突出我市良好的山水格局和生态环境优势，对城市地区、城市生态环境敏感地带和重点地区
进行大面积的生态景观绿地建设，并尽可能地保持城区周边自然地形地貌和绿地农田，形成环绕城市的生态绿色走廊。重点对城市周边的城隍
山、福泉山、龙亭山、玉带山、四明山及各低山丘陵地进行植树造林，实现绿化美化。
5.加大市政公用设施建设步伐。要大力推进城市燃气事业，使市区燃气普及率继续保持在100%；以理顺公交管理体制为契机，积极发展城
市公交，保证万人拥有公交车辆达10辆（标台）以上；保持水质综合合格率在100%，用水普及率在98%以上；实施城市道路建设与亮化工程，确
保人均拥有道路面积9平方米，确保城市主次干道亮灯率在98%以上。
6.强化绿化管理执法力度。一是要完善城市绿化的地方性配套政策。根据《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》和《嵊州市城
市规划区绿化管理实施细则》、《嵊州市城市古树名木保护管理办法》等文件规定，加强执法力度。二是实行“绿线”管制制度。严格按照规
划确定的绿地进行管理，并将城市范围内的公园、河岸、溪流、山坡、城市主干道等地带作为“绿线”管理的重点部位。严格控制古树名木、
大树及大树群的保护范围。三是加强对开发区绿地、居住区绿地、单位附属绿地的管理。要严格城区基建项目绿化审批验收制度，对居住区、
单位附属绿地的园林绿化工程项目实行统一标准规划设计、定点放样、过程跟踪监督、竣工综合验收，确保绿化工程质量，杜绝挤绿占绿情况
发生。对绿化验收不合格的建设项目，综合验收不予通过。同时，各街道、责任单位应制定相应的管理办法及措施，加强居住区绿地、单位附
属绿地养护管理力度，确保绿化成果的巩固。
7.开展群众性的绿化建设活动。要动员各单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化，以改善环境，搞好居住质量。要
完善义务植树造林的政策，采取共建、认养、认管等多种形式，发动全社会参与绿化建设。要全面开展园林式居住区、园林式单位、园林示范
村的评选活动。要提高全民对义务植树工作重要性的认识，管理维护好城市的现状绿地，杜绝擅自占用绿地、损坏园林设施、破坏园林绿化的
行为，以良好的城市绿化面貌来反映市民良好的精神风貌。
三、加强领导，狠抓落实，切实形成创建园林城市工作的强大合力
创建园林城市工作是一项复杂的系统工程，工作量大，涉及面广，需要各级各部门、社会各界和全体市民的关心、支持和参与。创建工作
关键在于狠抓落实，具体要确保“三个到位”：
1.要确保责任到位。市政府将专门成立创建园林城市工作领导小组，负责整个面上创建工作的指导、协调和督查工作。各相关部门也要成
立相应的组织领导机构，确保创建工作组织到位。要按照创建工作任务和要求，把责任分解落实到各相关单位。各街道、各部门一定要按照责
任分工要求，真抓实干，不能搞形式主义。创建领导小组办公室要加强力量，充分发挥作用，加强对面上创建工作的指导、协调和监督检查，
确保工作落实到位。对创建不力，不按时完成工作任务的部门和单位，要予以通报批评。
2.要确保资金到位。积极探索研究筹措资金的新思路、新方式。一方面，市政府要保证园林城市创建工作必需的财政投入，确保各项重点
绿化工程的实施；另一方面，要创新机制，努力探索并形成多元化的绿化投资机制。要用市场化运作的理念，走市场化的路子，把市场经营机
制引入创建工作，不断拓展投融资新渠道。
3.要确保宣传到位。各新闻媒体要加大创建宣传力度，通过开辟专栏专题，热点追踪等多种形式，大力宣传近几年我市城市绿化建设的成
果，宣传创建园林城市的重大意义，宣传城市绿化的法律法规和创建活动的进展情况。进一步增强广大干部群众的创建意识，营造创建工作的
良好氛围。
同志们，创建园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。全市各级各部门要立即行动起来，发扬扎扎实实的
市政园林绿化新规范篇9
关键词：曲江新区风景园林创新管理精细化成功范例
曲江新区以科学发展观为指导，以建设“生态文明”和“美丽中国”为目标，在城市风景园林建设管理方面，不断创新管理理念，强化管理手段，提高养护标准，运用新技术、新方法、新工艺，努力提高管理水平，逐步形成辖区城市风景园林管理全方位、全覆盖的精细化管理体系，促进风景园林建设管理连年迈上新台阶。荣获“中国最佳文化生态旅游目的地”，“国家精品旅游景区”，“全国低碳旅游试验区”，“中国人居环境范例奖”等称号，被全国旅游景区质量等级评定委员会授予“aaaaa部级旅游景区”，中国风景园林协会授予综合管理类优秀单位称号。提高了西安曲江新区的知名度和公信力，成为陕西、西安风景园林大发展的强大引擎。
曲江新区的风景园林绿化建设，充分体现历史文化特色，既有深厚的历史园林文化底蕴，又融入了现代园林艺术元素。截至目前，曲江新区建成区（一期）绿化总面积为499万平方米，其中公园广场绿化景观面积218.3万平方米、道路公共绿化面积为126.7万平方米，小区及单位绿化面积为154万平方米。建成区绿地率为37.47%，绿化覆盖率49.56%，人均绿地面积36.3平方米，是国家园林城市标准的5.42倍。曲江新区不仅是西安文化产业和旅游业发展的龙头，也是西北黄土高原地区风景园林建设成功的范例。
1.打造国家5a级景区
曲江新区的风景园林建设，秉承“依托文化资源、创建国家aaaaa级旅游景区、促进新区文化产业发展”的目标。
一是坚持大项目带动战略，实现跨区域发展。多年以来，曲江新区先后投资300多亿元，建成了大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园和楼观道文化展示区等一批重大文化旅游景区，促进大遗址保护与文化生态的融合。逐步探索出“文化+旅游+生态战略”的曲江模式。
二是坚持机制创新，激发风景园林事业发展活力。大雁塔风景区管理处改制为曲江新区大雁塔景区管理服务有限公司后，承担了曲江新区各开放式景区、市政道路绿地的公共物业管理及绿化养护业务，成为曲江新区风景园林管理养护工程的骨干企业。
三是以打造国家5a级景区为契机，形成以市政绿茵道路为骨架、绿水公园为点缀、绿色广场为靓点、绿化单位小区为基础的大绿化格局。成为以大雁塔景区、唐城墙遗址公园、曲江池遗址公园、大唐不夜城等公园广场为一体的首个国家aaaaa级开放式旅游景区。
2.建立健全各项规章制度及管理办法，实现了管理方式的转变
多年来，他们建立、健全各项规章制度及管理办法，结合iSo9000质量管理体系的相关原则、标准，制定出城市精细化管理手册。通过对影响城市风景园林管理水平各个重要环节进行分析研究，制定出规范、精细、合理的管理模式；《手册》由适用范围、管理体系、管理职责、资源管理、实施运行、审核改进等6章24个部分组成，为今后稳步提升城市管理工作水平提供制度保障。
他们大胆引入市场化管理机制，对辖区市政道路等公共设施以市政、市容、绿化分类管护，分别通过招投标方式，每年年初与各专业公司签订管理承包合同，年终通过考核评比进行筛选，形成竞争激励机制，促进了管理的专业化、规范化、市场化水平。
在开放式景区管理上，先后与曲江文旅集团各景区管理公司签订公共物业管理合同，制定了系列管理维护考核制度，确保各开放景区日常维护工作有序展开。同时，紧抓工程管理监督及大型维修审批工作，确保景区管理工作整体运行良好。
3.探索和创新城市管理手段，实现了从粗放式管理向精细化管理的转变
城市精细化管理工作是西安市近年来的重点工作，也是西安迈向国际化大都市重要抓手。为此，他们按照市委、市政府的统一部署，结合曲江新区实际，提出精细化管理曲江“更精、更细、更人性”的工作标准。
他们从强化、规范检查监督制度入手，将各项工作落到实处。市容、市政、绿化、安全各管理专干，坚持每天带领各项目经理，全面检查各项工作动态，及时协调解决每天发生的事宜。局分管领导不定期督查，确保整改工作落实到位。对难于解决的重点、难点问题，通过现场会议、专题会议和工作联系单等形式安排相关部门和单位协调整改。对落实不到位的，及时反馈主管部门或报告分管领导，对重点地段、重点区域和部分在建工地进行现场协调落实，跟踪督促整改。
4.充分应用新技术、新工艺、新材料，进一步提升辖区城市道路绿化景观
他们每年都结合中国传统文化与现代时尚元素特点实施不同主题的园艺街景提升，展现了高超的园艺手法，吸引大量游客驻足合影留念。他们将绿地日常养护同景观提升相结合。春季选用时令花卉制作具有中国文化符号、陕西文化符号、秦唐文化符号等一批创意绿雕造型景观和大型立体花坛；夏季针对树荫下草坪斑秃及绿地人为践踏问题，选用美观耐阴植物进行流线型栽植，既彻底解决了树荫下植物生长不良的问题，又提升了绿地景观效果；秋季采用节能环保低碳锈板材料实施雁南路“CCBD都市七巧板景观花带”，以彰显高超的园艺水平。在中国风景园林规划设计交流年会期间，接待全国各地的专家学者莅临曲江实地考察曲江园林绿化建设管理情况。在中国风景园林协会管理年会上，曲江新区社会事业局作为西北地区唯一的风景园林综合管理优秀单位参加交流，得到一致好评。
5.培养复合型人才
坚持“内部培养为主，外部引进为辅”的培养原则，坚持在职培训等人才培养与开发计划，培养各类综合能力较强的复合型的人才。
一是坚持在岗培训、外出考察培训，每年都要组织举办2-3次专业技术培训，安排管理技术人员参加形式多样的交流考察活动；
二是结合工作实际，积极开展立体绿化、夏季花卉养护、造型花卉、绿雕等园林绿化技术攻关及管护创新活动。针对一线员工实际工作遇到的难点问题，组织编写了《绿化养护知识100问》，提高员工的业务素质；
三是坚持每年的全员目标考核，对员工进行综合评定，形成竞争激励机制，通过岗位轮换、绩效考评、为可持续发展提供智力资本支持。
6.运用数字智能化手段促进城市风景园林精细化管理
（1）建设数字化管理平台，对市容、绿化、市政、执法等各项工作实施数字化管理。
（2）建设停车自动诱导系统，缓解交通压力，方便市民游客停车。对大唐不夜城6个地下停车场实施了智能化改造，建立了停车自动诱导系统，促进了缓堵保畅工作。
市政园林绿化新规范篇10
一、加强组织领导，健全创建机制，体现“四个到位”
（一）思想认识到位。全县上下充分认识到创建园林城市是落实科学发展观、实现可持续发展，增强城市竞争力，推动经济社会全面发展的“基础工程”，也是我县打造“一城三地”，造福全县人民的“民心工程”。县委、县政府连续多年把创建省级园林城市列入年度的重要工作任务，并先后两次召开创建工作动员大会，举全县之力抓创建。
（二）组织机构到位。为了切实加强对创建工作的组织领导，我县成立了以县长为组长、分管副县长为副组长、县有关部门的主要领导任成员的创建省级园林城市工作领导小组。同时，还成立了五个专项工作小组，具体负责创建工作的日常组织、协调指导、监督检查等工作，定期开展督查、考核，及时协调解决创建工作中的矛盾和问题。
（三）责任分解到位。根据创建工作目标，将创建工作任务逐条逐项分解到各有关部门和单位，各部门也都将创建工作摆上重要议事日程，层层建立创建工作目标责任制，按照相互配合、密切协调的工作要求，做到责任明确、任务清晰、措施落实，形成了创建工作的强大合力，促进了各项创建工作任务的落实。今年，县委常委会专题听取创建工作汇报，县人大、县政协都把创园工作作为监督、协商的重要内容列入人大、政协工作的重要议事日程。
（四）宣传发动到位。我们强化宣传，广泛发动，形成了全社会力量参与创建园林城市工作的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用，分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏，重点宣传创建园林城市的重大意义，宣传园林绿化方面的法律法规，宣传市民和社会各界应尽的责任和义务，宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。将今年的3月定为“全民植树月”，以“营造绿色空间、装扮美好家园”为主题，开展种植各类纪念林、专题林活动，举办广场宣传咨询，开展“绿色*·美丽家园”少儿墙画比赛、“花旗杯”摄影比赛和“我心目中的园林城市”征文活动。同时开展“绿色家庭”、“绿色进社区”、树木绿地认建认种认养活动和绿化宣传语短信征集大赛等一系列宣传活动，极大地扩大了创建活动的影响力，使得创建活动深入人心、家喻户晓。
二、立足科学规划，加强文化保护，注重“两个协调”
（一）编制城市绿地系统规划力求与城市发展总体规划相协调。20*年，我县开始组织编制了城市绿地系统规划。在编制的过程中，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景观与未来发展景观相统筹的“三统筹”原则。新规划以县域生态资源为基础，既着重突出*历史悠久、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑县城水系较多的环境风貌、城市格局和发展空间，赋予县城和谐开放的现代城市特色，展示了不远的将来*“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。形成了“一片、一区、四园、八带”的城市生态绿化结构和“三区、三心、七轴”的城市空间景观格局。同时，又出台了《*县生物（植物）多样性保护规划》和《*县城市绿线管理办法》，为城市的绿化建设、管理提供了科学依据，形成了科学完善的城市规划体系。
（二）实施园林城市科学规划力求与我县人文景观历史风貌相协调。*是崧泽文化、马家浜文化、良渚文化的发祥地之一，有着丰富的人文景观和历史风貌。在创建省级园林城市的过程中，我县注重历史人文景观的保护。一方面，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我县特色化园林城市建设步伐。对县城主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求彰显生态自然、宁静雅致的古城魅力。目前整个城区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。另一方面，我县在推进城市规划和建设中，充分挖掘、保护和合理利用历史文化遗存，对云岫庵、天宁寺、千佛阁、镇海塔、绮园等一批历史遗存进行了积极保护，并对具有*地域特色文化的*滚灯、*腔、骚子歌等进行了抢救性挖掘。并编制了《绮园文化区保护规划》和《绮园保护整修方案》，对绮园切实进行保护。同时，采取措施，加强对古树名木的保护，共有古树名木81株，后备古树名木10株，所有古树名木全部建档挂牌，落实了专人管理，成为*悠久历史的生动见证。
三、坚持以人为本，落实创建任务，突出“三个重点”
近年来，我县以园林绿化重点工程为重点，以道路景观绿化为突破口，大力实施城市建绿、增绿工程。到目前为止，县城建成区新增绿地154.29万平方米，绿地率达34.77%，绿化覆盖率达39.64%，人均公园绿地率达9.*平方米。20*年，我县计划投入项目5000万元，实施了南门广场扩建、古城墙风景林地新建、新桥南路、百尺北路改造等工程，完成生态公益林建设27万平方米，新增道路(滨河)绿化面积7.3万平方米，改造绿化面积5万平方米。县城区现共有24个居住小区被授予“园林式小区”，占居住区总数的61.54%，新建居住区平均绿地率达36.82%，有四分之三的旧居住区绿地率达到了25%以上。共有92个单位被授予“园林式单位”称号，占总单位数的61.74%。按照城市绿地系统规划，划定了各类绿化。城市绿化建设的主要指标均已达到省级园林城市标准。具体工作中，我们着力突出三个重点：
（一）加大投入，加快绿化重点工程建设
一是在投入上保障园林绿化建设。我县以创建为载体，进一步加大绿化建设投入力度。通过政府投入、市场运作的方式，不断吸引资金投入绿化建设。20*至20*年，政府累计投入绿化建设资金1.2亿元，养护资金902万元，为城市园林绿化建设项目的顺利实施、园林绿化养护管理水平的不断提高，提供了有力的财力保障，绿化成效开始显现，生态环境明显改善。
二是在结构上提升园林绿化建设。我县在园林绿化建设中，坚持体现特色、以人为本的思路。几年来，通过调整绿化结构，少种草、多种树，推广种植香樟、合欢、银杏等乡土树种，先后实施了海滨公园观海园、新桥路五个景观节点、*垃圾填埋场、三个入城口等公共绿化建设重点工程，实施了新桥路、环城南路、勤俭路、百尺路、桑德兰路等道路绿化和南排河、环城河等滨河绿化及沿路沿河片林建设，完成了海滨路景观绿化带等的改造，城市道路绿化普及率为100%，达标率为81.25%。
三是在空间上拓展园林绿化建设。我县积极借鉴外地做法，选择重点地段，加强垂直绿化、水面绿化、屋顶绿化等城市立体绿化工作，拓展主体绿化范围，增加城市绿量和改善景观效果等手段，形成“碧水环城、水映绿荫、房在林中、人在景中”的景观格局，既提升了城市绿化各项指标，又营造了城市良好的绿化景观。近三年来，我县采取政府投入和政府扶持、社会投入两种方式，征地植绿、拆房建绿、租地栽绿等手段，全方位推进绿化建设，加强城市生产绿地的建设，全县范围内共建成专业苗圃18个，面积97.16万平方米，建成区内生产绿地占地面积64.*万平方米，其中专业苗圃10个，占县城建成区面积的5.77%，极大地提高了城市生产绿地面积和苗木自给率。
（二）注重发展，强化生态大环境建设
一是载体带动。*历来重视生态大环境建设，先后开展了绿色小城镇、浙江省高标准平原绿化、创建部级生态县城、发扬义务植树等活动。
二是延伸推动。通过道路、水系、生态林、公园绿地、基本农田防护林等途径，我县的绿化建设向农村延伸，朝着生态大环境方面发展。启动建设滨海绿廊、滨海明珠生态园等总面积15万平方米的城郊生态绿地，沿河、沿路防护绿地建设，成为*园林绿化的一大亮点。
三是工程联动。我县以列入全国100个开展农田防护林更新改造试点县和全国60个实施全国林业标准化示范区建设县为契机，重点实施农田林网更新改造建设工程、沿海防护林基干林带建设工程、通道绿化建设工程、河道绿化建设工程等七大工程。在城乡接合部，还大力营造近郊片林和防护林带，达到城市森林化、郊区生态化，逐渐形成我县城乡一体化的绿化格局。
（三）打造精品，彰显*地域特色
一是做好“亲水”文章。*傍山依海，县城水系众多。结合滨海滩涂和环城河进行园林绿化建设，是打造海风河韵、绿色*的关键所在。*在城市园林绿化建设中，注重依据滨海、水系合理布局，凸显特色，建成了环城南路、新桥路、百尺路、桑德兰路等骨干道路绿化景观工程，建成了南排河、盐嘉塘等滨河绿化景观工程。这些滨河景观带已成为*市民主要的休闲场所。特别是海滨路滨河景观带突出江南水乡的特点，融绿化景观、廊桥、地雕等为一体，兼备休闲、观赏等功能，为市民休闲好场所。
二是做好“亲海”文章。海是*的特色，依海势而建的观海园是*目前规模最大的绿地公园。公园充分运用原有地貌的优势，以海为主题，突出生态、自然，以山水造景，地形起伏，取意“山、水、岛”。
三是做好“亲山”文章。山又是*的一大特色，集山、海、湖为一体的南北湖是我县绿化最密集的地方。南北湖原有的森林大多是五六十年代营造起来的，几乎都是马尾松林(少量黑松林)，这些森林除了郁闭度低，树种单调，结构简单外，种植密度也过大，又曾被当地群众视作薪炭林，被过度砍伐过，造成树杆纤细、弯曲，林分质量较差，森林的功能大大下降。将这些山林改造成生态公益林，工作量较大。*县按照造林计划，逐年分批进行，其中对一部分基础较好的进行补植造林，对一些郁闭度太低、质量太差的林分，则重新造林。同时，针对森林结构简单、树种单调的状况，在造林时，及时调整结构，增加树种，特别是增加阔叶树种，大力营造针、阔混交林，结合风景区的特点，发展一批风景林，大大提高了其观赏性。
四是做好“亲文”文章。在创园建设中，*以绿化为本，文化为魂，将城市绿化景观与历史、经济、文化等方面的城市文化脉络有机融合，通过“文化建绿”的创新之举，打造“人文*”。启动绮园文化区建设；实施环城南路景观绿化带改造工程；扩建南门广场，新建勤俭路休闲广场等一大批“生态、景观、文化”效益俱佳的公共绿地和游园广场。所有园林绿化景观均以*的人文为特点，淡、雅、盛、浓搭配得当，凸显*地域特色。
四、落实长效机制，巩固创建成果，打好“四个基础”
（一）加大投入，完善城市整体功能，打好硬件基础。基础设施是否完善，是城市发展的重要保证。几年来，我县以创建省级园林城市为契机，加强城市基础设施建设，积极推进园林、供水、市政、公交、燃气、环卫的城乡一体化工作，尤其在城乡一体化供水、公交、污水处理、垃圾处理等方面取得了明显的突破，投资1.95亿元、日供水规模达30万吨的城乡供水一体化一期工程已经启动，该工程的供水范围将覆盖全县各镇(区)；污水处理工程已建成污水管网66.44公里,建成污水提升泵站10座，完成投资1.61亿元。同时，结合国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态县的创建以及实施“水清、岸绿、河畅、景美”四大工程，城市环境综合整治成效显著。20*年，城市生活垃圾无害化处理率100%，城区生活污水处理率65.*%，城市二级以上空气质量全年达到329天。城市人均道路面积达24.57平方米，万人拥有公交车10.1辆，燃气普及率达100%以上，管道燃气普及率达46.25%，用水普及率达100%，水质综合合格率99.8%。
（二）严格执法，强化绿化建设管理，打好管理基础。“三分建，七分养”。为巩固园林绿化建设成果，进一步提高园林绿化质量，我县转变了以往“重建轻养”的观念，加大绿化养护管理力度。从2000年开始，*在嘉兴市率先推行了市场化管理的养护机制，通过招投标产生绿地养护责任单位，一改过去传统的建设、管理一体化的养护体制，收到了明显成效。同时，按照《城市绿化条例》和《浙江省城市绿化管理办法》的规定，先后制定了《*县城市绿化管理实施办法》、《*县城市绿线管理办法》、《*县古树名木管理办法》等规范性文件，加大执法力度，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的事件。坚持依法治绿，建立了居住区及单位绿化方案会审和绿化项目竣工验收、砍伐修剪城市树木审批等制度，进一步建立健全巡查、监督力度，增加检查密度。每年组织15万盆鲜花在节日期间妆扮街容，制作植物造型小景点。通过加强城市绿化管理，增强了市民的爱绿、护绿意识，涌现了一批园林式单位和居住区，带动了全县园林绿化建设水平。
（三）综合整治，提升城市市容市貌，打好形象基础
在创园工作中，我县坚持以“美化、亮化、净化、有序”为标准，以“科学、严格、精细、长效”为指导，以集中整治为手段，以综合整治为目标，强化市容与环境卫生管理，以良好的市容环境争创省级园林城市。