管理审计的主要内容篇1
关键词：商业银行内部审计管理咨询
管理咨询审计属于增值型审计工作。它是指审计人员为促进银行改善经营管理和提高风险控制能力，针对特定的机构、业务、产品、流程和管理环节，组织审计或审计调查，并提供分析、建议、咨询或者培训等服务，其目的在于促进业务发展、改进经营管理、增加企业价值。
随着商业银行公司治理结构的逐步完善，对内部审计提出了更高的要求，目前我国许多商业银行内部审计已经开始了管理咨询审计尝试。银行管理咨询审计的内容，既包括资产负债损益等业务经营全面审计，又包括管理责任、管理效率和管理行为的管理审计，还包括内控管理制度的综合评价等，主要表现为内部控制审计、任期经济责任审计、全面经营管理审计等。因此，商业银行开展管理咨询审计，应重点抓住以下三个方面的管理审计：
管理审计的主要内容篇2
关键词：商业银行内部审计管理咨询
管理咨询审计属于增值型审计工作。它是指审计人员为促进银行改善经营管理和提高风险控制能力，针对特定的机构、业务、产品、流程和管理环节，组织审计或审计调查，并提供分析、建议、咨询或者培训等服务，其目的在于促进业务发展、改进经营管理、增加企业价值。
随着商业银行公司治理结构的逐步完善，对内部审计提出了更高的要求，目前我国许多商业银行内部审计已经开始了管理咨询审计尝试。银行管理咨询审计的内容，既包括资产负债损益等业务经营全面审计，又包括管理责任、管理效率和管理行为的管理审计，还包括内控管理制度的综合评价等，主要表现为内部控制审计、任期经济责任审计、全面经营管理审计等。因此，商业银行开展管理咨询审计，应重点抓住以下三个方面的管理审计：
首先，从了解观察管理信息和内部控制现状入手，重点深化银行内部控制管理审计。目前我国商业银行内部管理经过多年的改革完善发展，各级行加强了内部控制管理，管理意识明显增强，管理手段有了改进，管理水平也得到了明显提高，内部管理状况有了明显改观，各种管理风险和经济案件明显下降。但从现代银行管理的要求来看，管理技术和手段仍比较落后，管理信息反映迟缓，管理效益和水平仍然很低，各种管理风险和漏洞隐患仍大量存在，进一步深化银行内控管理审计十分必要。内部控制审计的主要目标是加强内部管理，防范经营风险，提高经营管理水平，它与银行经营管理的目标是一致的。所以，当前银行要进一步深化内部控制审计，深入研究内部控制审计的理论和方法，提升内部控制审计的层次，要把对业务部门的自律监管审计情况作为内控综合评价的重要内容，扩大内部控制审计评价成果的利用程度。要根据内部控制审计查出的漏洞和隐患，认真查找根源，分析原因，切实加强整改，不断完善内部控制制度及各项业务经营管理制度和办法，使各级行稳健经营和规范管理意识进一步增强，经营管理水平得到进一步提升。
其次，从观察明确管理行为和经济责任入手，重点深化银行经济责任管理审计。银行是经营货币资金的特殊企业，各级行经营管理者的管理行为和管理素质直接影响着银行经营管理水平的高低和经营管理效益的好坏。进一步深化开展银行经济责任管理审计，是银行改革发展之必然。商业银行应从以下五个方面进行深化：一是深化认识。过去银行经济责任审计时间期限不明确，履行责任界限不清楚，审计成果利用率低。所以，要从反腐倡廉、明确经济责任、加强经营管理、提高经营效益的高度，来充分认识开展经济责任管理审计的重要性和必要性，真正把经济责任管理审计纳入议事日程，加强部门协调，完善工作制度，建立审计台账，实行动态监测，保证经济责任管理审计的系统性和连续性。二是严格程序。要认真按照《审计法》、《中国审计规范》等文件要求和商业银行经济责任审计操作规程办事，严格遵守审计程序，建立审计责任制，确保经济责任管理审计质量。三是丰富内容。过去银行开展经济责任审计侧重于经营指标及财务效益，没有把责任审计与银行重要经营决策、与被审计单位的内控管理制度是否健全有效结合起来，没有把经营结果与经营过程、与被审计对象的廉政建设结合起来，不能及时发现和彻底解决深层次的矛盾和问题。深化经济责任管理审计，就是要坚持审计问卷与现场审计检查、内部审计与外部查询、经营结果与经营过程、审计处罚与审帮促改等相结合，对被审计对象进行多方位的考评；就是要把现场审计与非现场审计、事后审计与事前事中审计、定性分析与定量评价等有机结合起来，与干部的使用结合起来，使经济责任的界定更加明晰客观；就是要把经济责任管理审计同是否正确贯彻执行党和国家的金融方针政策、是否正确进行重大经营决策、是否严格执行上级行的经营管理授权和转授权限、是否建立健全有效的内控管理制度、是否做到廉洁自律等重大经营管理活动结合起来，切入经济责任管理审计的要害，从深层次上研究银行经营管理中的重大矛盾和问题，从而改变过去听多看少、就事论事、就账查账的片面作法。四是明确责任。就是要坚持客观公正、实事求是、积极慎重、依法办事的原则，明确划清现任与前任、主要责任和次要责任、主观责任与客观责任、集体责任与个人责任、直接责任与间接责任的界限。要通过上述措施，使经济责任管理审计逐步走上规范化、制度化和科学化的轨道。五是加强利用。要充分利用转化经济责任审计结果，把经济责任审计结果真正作为干部任用和经营决策的重要参考依据。
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管理审计的主要内容篇3
【关键词】行政事业单位预算执行审计内容标准化
一、行政事业单位预算执行审计内容标准化
1.行政事业单位预算执行审计是政府预算管理的重要环节，对于强化政府责任、提高预算编制的科学性和透明度以及预防和惩治腐败具有重要的作用，也是审计人员对被审计单位预算执行情况实施的具体审计监督活动。预算执行审计的主要内容，根据审计署《部门预算执行审计指南》，审计内容为：部门预算编制和批复审计、资金拨付审计、基本支出审计、项目支出审计、非税收入审计、资产管理审计、政府采购、银行账户管理审计等。包括：审查贯彻国家各项方针政策和财政制度的情况，是否存在自定减收增支政策办法的情况。审查决算收入是否真实、完整、正确。审查决算支出是否真实、合规，使用是否有效。审查收支结转结余是否真实、完整，结转资金是否合法、合规。审查资金活动是否合法，各项往来款项是否合规，及财政存款及开户是否正常、合规。审查决算报表之间数字是否一致，相互关系是否合理。审查决算资料是否完整，决算编报是否符合规定程序等。
2.行政事业单位预算执行审计内容标准化
预算执行审计内容标准化是指将预算执行审计的内容进行梳理，建立符合管理部门或单位实际情况，以指标体系的形式将预算执行审计内容格式化。通过制定、贯彻和推广应用预算执行审计内容标准，促进内容审计工作的开展，提高审计工作质量，促进预算管理和会计基础工作的不断加强。
二、行政事业单位预算执行审计内容标准化的必要性
1.克服内部审计机构人员不健全的问题，推动内部审计工作的有效开展。
行政事业单位的内部审计机构和人员配备，由于受编制等因素的影响，普遍存在着内部审计机构不健全，内部审计人员配备不到位的情况。当前形势下受单位人员编制的限制，基层行政事业单位基本上没有独立的内审机构，即便是设立了内审机构的行政事业单位，往往受配备人员审计职业胜任不足的限制，无法扎实有效的独立开支审计工作。部分单位虽然设立的专职的内审人员，但是内审机构不独立，挂靠财务部门或者其他监督检查部门，因此，通过建立预算执行审计内容的标准化的指标体系，可以有效的解决内审工作开展不足的实际，也可以进一步推动行政事业单位预算执行审计的开展。
2.改善审计人员业务素质参差不齐状况，不断提高内部审计质量。
内审人员业务素质参差不齐。审计人员素质的高低是决定审计质量高低的主要因素。审计人员的素质包括从事审计需要的政策法规水平、专业知识、经验、技能、审计职业道德和工作责任，其中审计人员的政策法规水平、专业知识、经验又是审计人员业务素质的主要方面，由于业务素质的差异，就必然出现同样的审计事项，在审计过程中的审计面、审计深度的把握上都有所不同，在审计成果及审计质量的表现上存在着较大的差异。因此，通过建立预算执行审计内容的标准化的指标体系，可以从一个方面解决内部审计人员业务素质参差不齐的问题，进一步促进行政事业单位预算执行审计质量的不断提高。
3.有利于财务人员及时发现问题，促进财务管理水平提高。
从历次预算审计反映的问题来看，许多问题的出现主要原因并非财务或经办人员有意为之，防止在预算执行过程中有关问题的出现，促进行政事业单位预算执行和财务管理水平的不断提高。
三、行政事业单位预算执行审计内容标准化指标设置
预算执行审计内容标准化指标的设置，可以按照预算管理和核算的要求，以预算管理导向，逐条提出在预算执行过程中预算管理和核算的要求。还可以从历次审计或者财政检查过程中发现的问题，进行归纳，反映在预算执行和核算过程中容易发生的问题，以问题导向提出指标体系。
1.预算管理内容导向
预算管理内容导向，是在制定预算执行审计内容标准化指标过程中，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，以及与预算管理、政府采购、资产管理、税收管理等有关的各项财经制度，对法规制度中提出明确要求的内容，逐条以指标形式表现。组成预算执行制度要求的目标体系，以帮助内部审计工作过程中，逐条对照要求进行全面审计，防止遗漏。以预算管理内容导向，制定预算执行审计内容标准化指标，内容全面，但针对性不强。
2.预算管理审计问题导向
管理审计的主要内容篇4
中图分类号：F239文献标识码：a文章编号：1002-5812（2016）16-0034-02
关键词：管理效益审计内容方法
一、管理效益审计的内容
管理效益审计着眼于对被审单位生产经营活动进行综合系统的审查分析，对审计对象的经济性、效率性和效果性进行客观评价并提出合理化建议，从查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变，以促使其改善管理，提高经济效益和社会效益。它更加注重内部控制制度建设环节的健全性和有效性；生产、仓储、物流等环节的高效和节能性；采购、销售及提供劳务环节的真实完整性；成本费用控制、投资计划管理环节的效果性；环保、安全生产环节的合法性；人力、装备资源配置环节的合理性等。管理效益审计一般应开展以下四方面的具体审计：
（一）计划管理效益审计。通过对企业中长期发展规划和短期计划的审查分析，发现计划管理中存在的薄弱环节和问题，找出改进计划管理和提高经济效益的途径，评价企业计划管理职能的发挥程度。主要内容包括：（1）中长期发展规划审计。是否编制中长期发展规划；编制依据是否充分；是否制定明确的战略发展目标；战略发展目标是否科学和可行；是否符合国民经济、地区经济发展布局要求；是否符合本企业发展定位；战略发展目标是否按计划实施以及实施效果如何。（2）短期计划审计。是否编制年度生产经营计划；编制依据是否充分；经营计划是否科学、可行；有无计划定得过高无法完成或定得过低影响效益的问题；经营计划是否严格执行；是否严格考核。
（二）决策管理效益审计。审查企业的决策过程和决策效果；评价决策的正确性和效益性。主要内容包括：是否制定科学的决策程序；是否遵守“三重一大”的决策原则；决策方法是否科学和恰当；决策结果是否正确以及重大决策事项是否经过可行性论证；是否充分考虑了实施过程中的风险因素；后续管理是否到位；是否达到预期效果；是否存在决策失误造成损失浪费问题；有无对外投资形成的损失；有无因担保负连带责任造成的损失；有无到期未收回或无法收回的出借资金；有无固定资产投资等未达到预期效果现象；有无股权转让或闲置资产处置价格明显偏低，造成国有资产或其他资产流失等情况。
（三）控制管理效益审计。重点开展内部控制的审查评价，主要审查控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督检查等情况，评价其健全性、合理性和有效性。主要内容包括：企业管理层是否重视并参与内部控制工作；内部控制组织机构和内部控制制度是否健全和完善；是否建立风险数据库以及风险管理机制；业务处理程序设置及职责分工是否符合内部牵制原则；内部控制制度设计有无盲点、缺陷和缺失；业务流程设计是否科学合理；是否具有可操作性、经济性和有效性；内部控制制度执行是否到位；执行结果是否符合设计要求。
（四）组织管理效益审计。通过对人财物、产供销等方面的管理活动的效果性、效率性和经济性的审查，评价其管理绩效。
1.商品或物资供应管理审计。一是采购业务内部控制审计。主要内容包括：采购部门分工是否能够起到相互牵制和监督的作用；所有的业务是否经过审批；采购业务的各项记录和原始凭证是否健全、完整。二是采购计划审计。主要内容包括：采购计划的品种、规格和质量是否与生产计划需要相一致；采购计划需要量是否与生产、经营规模相平衡；是否存在无计划采购、后补计划等程序倒置问题；采购是否及时；有无采购不及时影响生产经营的情况。三是采购合同审计。主要内容包括：有无所采购的实物、规格、数量不符合采购计划的情况；合同价格是否合理、有无价格明显偏高现象等。四是采购量审计。主要内容包括：大宗商品采购量的计算是否准确；是否符合最佳经济订货量法等。五是采购方式审计。主要内容包括：有无未实行集中采购导致采购价格明显偏高现象；是否向生产企业直接采购，有无通过商采购价格明显偏高或供货不及时影响生产经营的现象；有无符合招标条件未招标情况；是否计算招标订货率、网上采购率、直接采购率等并评价采购效益。六是采购费用审计。主要内容包括：是否运用“采购费用率”考核；是否将实际的采购费用率与上期采购费用率、计划采购费用率、同行业的先进水平进行比较；是否经常分析变化趋势，找到上升或下降的原因。七是仓储审计。主要内容包括：是否实行储备定额管理；最高储备定额、经常储备定额、保险储备定额的制定是否先进合理；有无储备定额过低或过高影响生产经营或浪费资金的现象。八是存货管理审计。主要内容包括：是否建立验收入库、发放、保管、盘点、安全保卫等管理制度并严格执行；有无利用存货调节利润的情况；是否定期对存货进行抽盘；有无长期在途商品、账外存货、盘盈、盘亏、积压情况等。
2.生产管理审计。主要内容包括：生产运营与管理各环节是否严格按制度执行；是否建立了完善的产品质量控制体系、质量检测制度以及实际执行情况；有无因生产过程中质量把关不严，造成次品、废品率不正常情况并计算损失；安全环保资金投入是否到位，是否专款专用，是否能满足治理需要，是否达到预期效果；是否存在影响生产运行的安全环保因素；有无安全环保事故造成重大损失情况。
3.销售管理审计。包括：企业是否对产品市场需求进行分析；是否以销定产或以销定进；有无产销、进销不对路导致大量产品积压并计算损失；是否严格执行销售定价程序；销售资金是否及时回笼；有无截留、转移、隐瞒收入及账外资金等问题。
4.财务管理审计。主要内容包括：是否实行预算管理；有无预算外资金；预算执行是否到位；是否建立资金管理内部控制制度；资金管理不相容岗位是否分离；现金及其他货币资金是否账实相符，有无筹资过少影响生产经营或筹资过多导致资金浪费而增加财务费用情况；是否建立健全成本费用管理内部控制制度；是否制定了合理的成本费用开支定额或标准；成本开支界限和开支范围划分是否清楚，有无违反“八项规定”的支出；对主要成本费用指标与企业历史水平、计划或考核水平、同类型企业平均值或先进企业是否存在差距；审查管理费用、销售费用开支是否符合国家有关规定；财务费用支出是否合理。
5.设备、设施管理审计。主要内容包括：是否制定设备、设施管理规范；有无不按规范操作而导致重大事故给企业造成损失情况；是否建立设备、设施运行档案；有无未按规定进行检修或延期服役而引起事故发生的情况；设备、设施是否得到合理利用；有无利用率低和长期闲置不用的设备。
二、管理效益审计的方法
管理效益审计不仅要运用常规的审计方法，而且还要根据实际创新审计方法。（1）价值量化法。可用来计算由于决策失误而造成的损失，或计算由于某项决策得当而避免的损失等。（2）因果分析法与果因倒推分析法。一般来说在没有审计线索的情况下，更多地采用“因果分析法”；如果掌握了审计线索，可以考虑采用“果因倒推分析法”。（3）实物观察与计量审计法。即通过实物的现场观察与实际计量的手段，来核实资产账面记录的真实性、存在性和准确性。生产经营运行管理、存货管理、基本建设项目管理多用此方法。（4）调查表法。是管理效益审计收集审计证据的一种重要方法。设计调查表时应注意必要性、可行性、准确性和艺术性。调查表可以发给相关人员，也可以发给全体职工，填表人可以署名，也可以不署名，填表时可以由审计人员现场填写，也可由被调查人填写。（5）流程图法。可用于反映管理工作中各部门的联系和管理工作程序。内部控制测试多用此方法。（6）访谈法。主要用于了解企业管理状况从而发现问题，访谈中要善于根据捕捉到的信息随时调整思路，根据访谈内容确定审计重点，达到事倍功半的效果。（7）经济技术指标对比法。将企业重要经济技术指标与国际国内同行业优秀企业进行对比和排序，对存在差距的原因进行分析并评价企业管理水平，直观、快速地反映企业管理水平。（8）分析性复核。审计人员利用专业技术知识与经验，面对审计客体提供的各种资料载体，进行合理的推断、验证、计算，以及运用法律法规、制度规定的尺度进行衡量，进一步核实会计记录的真实性、完整性、合法性和一致性，得出审计结论，揭示问题存在的真正根源。
三、建立管理效益审计评价指标体系
管理效益审计评价指标体系主要包括两种：（1）定性评价标准，指评价管理效益合理性的标准。一般包括国家方针、政策、法律以及有关生产经营活动的规定，地方或主管部门的法规，其他规章制度。（2）定量评价标准。是指衡量企业管理效益高低优劣的标准，通常表现为衡量经济效益的指标体系。一般包括部门和单位自行制定的计划、预算、定额、合同；企业历史水平、行业水平、国际水平；其他理论依据等。对被审计单位的偿债能力进行审计时，可依据流动比率、速动比率、现金比率和已获利息倍数等指标进行评价。一般可以通过对企业盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、发展能力状况等指标的计算，从纵向和横向进行对标分析，来评价企业管理效益情况，找出差距，明确企业改进目标。
管理审计的主要内容篇5
关键词：外汇管理；绩效审计；企业名录；国际收支申报核查
开展绩效审计不仅可以有效控制和防范履职过程中所面临的法律和声誉风险，而且进一步推动了外汇管理由管理型向服务型转变。企业名录管理是货物贸易外汇管理的重要内容，国际收支统计间接申报核查制度，是外汇管理部门运用数据统计手段，依法开展的一项非现场监测工作。以这两项重要工作为抓手，作为外汇监管的内控环节，开展绩效审计，成效显著。
一、总体思路与主要做法
1.确定审计项目，突出审计重点（1）结合工作实际，确定审计项目。根据外汇管理的工作实际，选择货物贸易企业名录管理和国际收支间接申报核查两项工作作为绩效审计的切入点，主要基于两个理由：一是货物贸易外汇管理改革后，企业要开展外贸进出口业务，首先必须到外汇局办理名录登记，名录管理的绩效水平直接关乎外汇局的社会形象和服务水平，并且《货物贸易外汇管理指引》与《实施细则》对名录管理规定非常明确，可操作性强，也便于制定绩效审计评价标准。二是间接申报核查工作是保证国际收支统计申报数据的及时性、全面性、准确性的重要管理手段，并且相关制度规范比较完善。（2）以管理绩效为重点，确定审计内容。绩效审计主要是审计项目或对象的经济性、效率性、效果性。对外汇管理工作而言，经济性较难考量，因此，在确定审计内容时，要兼顾合规性，重点放在效率性和效果性上，突出绩效的核心内容。如企业名录管理共涉及审计内容21项，合规性内容有3项，而效率性和效果性内容达18项，主要是规定期限内办理企业名录登记占比、辅导期企业业务合规率、企业满意度等反映外汇局对外履职效率效果方面的内容；国际收支统计间接申报核查工作共设定绩效审计内容14项，合规性内容2项，效率性和效果性内容达12项，主要是核查率、差错率、申报考核排名等。（3）突出四性，制定审计方案。一是操作注重便利性。使用绩效审计评价指标操作表等，使审计工作表格化、明了化。二是指标设计注重层次性。设计多层次的评价指标，从不同层次和侧面评价被审项目的绩效水平。三是评价方式注重多样性。通过业务检查、征集意见、满意度调查、政策业务测试等多种方式进行评价，以客观反映评价结果。四是测算方法注重通用性。测算分项指标采用百分比计算，汇总指标采用权重叠加计算。
2.建立指标体系，定量分级评价为从不同层次和侧面评价被审项目的绩效水平，便于审计评价操作，分别探索设计企业名录管理绩效审计评价指标操作表、国际收支统计间接申报核查工作绩效审计评价指标操作表，该指标体系共设三级评价指标。一级指标主要是评价合规性、效率性、效果性；二级指标主要是评价全面性、执行性、控制性；三级指标主要是评价具体工作内容的完成情况与效能。同时，根据各指标重要性程度的不同，可采用层次分析法，赋予各指标不同的权重系数和分值。在评价方法上，采取权重乘以实得分计算分项评价结果，然后逐级汇总相加得出综合得分。最后，在定量的基础上完成4个等级的定性评价：综合得分90分(含)以上评为有效，认定为管理制度完善，管理工作成效十分明显，履职效果非常突出；综合得分75(含)一90分评为基本有效，认定为管理制度无内控缺陷或隐患，管理工作成效比较明显，外汇履职较为突出；综合得分60(含)一75分评为部分有效，认定为管理制度部分存在重大内控缺陷或隐患，管理工作成效不明显，外汇履职有一定的效果；综合得分60分以下评为失效，认定为管理制度存在重大内控缺陷或隐患，管理工作混乱，外汇履职效果差。
3.综合运用五法，开展绩效审计为了准确、客观、公正地反映评价结果，审计过程中应综合运用调阅相关业务资料、查询系统业务数据、征集外界意见、满意度调查、政策业务测试等五种方法开展绩效审计，进行综合评价。（1）调阅资料。调阅企业名录管理登记档案、国际收支统计间接申报非现场核查和现场核查的相关资料和档案等，进行相关业务审计。如对a市中心支局企业名录管理绩效审计中，调阅了审计期内80余份企业名录档案，发现企业名录管理方面存在的问题9个，其中合规性1个、效率性3个、效果性5个。（2）系统查询。通过货物贸易外汇监测系统与国际收支网上申报系统的相关查询功能，查询相关管理数据信息，获取审计数据资料，进行绩效评价。如通过国际收支网上申报系统(外汇局)版，查询B县支局审计期内相关数据时，发现有1笔对私申报信息被银行误删除，而该支局未进行核查；C市支局审计期内，银行对外汇局反馈的错误申报信息修改时限长达18个工作日(正常为5个工作日)。（3）问卷调查。按照一定比例选择银行和企业，进行满意度调查和征集意见，从外界收集审计资料，进行绩效评价。如对a市中心支局的绩效审计中，选择了30家企业和8家银行进行了问卷调查和征集意见，反馈率达100%。调查显示23家企业对外汇局工作满意，7家为基本满意，问题主要反映在工作效率和便利化方面，2家银行提出了加强名录管理的政策意见等。（4）试卷测试。通过试卷测试来评价外汇局宣传外汇管理政策和培训外汇业务知识的效果。如对a市中心支局在名录管理绩效审计中，针对新进名录企业辅导期管理进行了效果测试，设计了5道辅导期结束企业外汇政策测试题，48家企业参与了测试，7家企业外汇新政掌握了解不够，需要外汇局进一步加强业务培训辅导。（5）观察分析。根据外汇局内部管理现状，观察分析其在内控制度、管理措施和方法上，有无执行不得力，措施不到位，方法不合理等现象，对其管理成效进行评价。如对省内三个直管支局进行审计时，发现普遍存在人员配置较少的问题，虽然都指定了一名人员负责国际收支核查工作，但该同志仍兼顾经常与资本项下的业务办理，工作精力难以顾及核查工作，三个支局的申报差错率均高于全省平局水平，申报考核排名普遍靠后。对此，审计组要求其及时整改，并在审计报告中提出了具体的解决措施。
二、初步成效
（1）客观反映了绩效管理水平。一是能够真实客观地反映绩效管理问题，这是与合规审计最大的不同。从对a市中心支局企业名录管理绩效审计情况看，审计发现效率性与效果性问题9个，如辅导企业不及时、特殊标识设置不及时、工作成果不突出，个别企业满意度不是很高等；从对三个县级市外汇支局的间接申报核查审计情况看，也存在核查效率不高、错误申报记录修改不及时、差错率高、在分局国际收支申报考核名次偏低等绩效问题。二是能够较为准确地评价绩效水平。如审计发现，a市中心支局共办理名录管理业务80多笔，有5笔业务未在规定的时限内及时办理，银行和企业对货物贸易外汇管理改革政策掌握不够，a市中心支局绩效审计综合得分为89.8分，评价为基本有效，这一评价结果也较为准确地反映了a市中心支局企业名录管理绩效现状。又如C市支局审计期内，国际收支申报应核查笔数为5034笔，核查率达100%，但有6笔差错未被核查，1笔银行误删除信息未发现，绩效审计得分84.6分，评价为基本有效；而B县支局审计期内，国际收支申报应核查笔数为12352笔，有103笔差错未被核查出来，部分时段未开展核查工作，绩效审计得分为72分，评价为部分有效。
（2）有利于增强绩效管理理念。a市中心支局针对名录管理绩效审计发现的问题，通过加强银行与企业货物贸易外汇管理改革政策培训、强化企业名录登记限时办理、主动对名录企业进行政策与业务辅导等措施，企业对外汇管理和服务的满意度有很大提高。B县支局针对人员少，核查工作量大，考核排名低等问题改进核查方法，运用eXCeL表格的筛选、排序功能，提高了核查效率。接受审计之后，该支局提高了核查频度，在待申报信息、逾期申报信息、银行删除信息核查方面，从原来的按月核查改成了现在的按句核查，大大减少了申报数据的差错率。
（3）有助于加强绩效管理制度建设。此次绩效审计工作，有力地推动了基层外汇局在绩效管理工作方面的制度建设，使制度建设从业务管理向绩效管理深化，逐步形成了绩效管理的制度化。如a市中心支局针对绩效审计建议，及时制定了日常业务工作检查制度与工作督办制度，在相关内控制度中补充了限时办理等内容。B县支局针对银行反馈修改错误信息不及时的问题，完善了外汇指定银行综合评价制度，增加了银行限时反馈修改错误信息等内容。
三、几点体会
（1）外汇管理绩效审计重点应在于评价效率性与效果性。外汇管理与服务是国家法律法规赋予外汇管理部门的一项神圣职责，其对象是外汇指定银行、进出口企业、外商投资企业、（非）居民个人等涉汇主体，管理与服务的效率与效果直接关乎国家外汇管理政策能否有效贯彻落实，以及外汇局的社会形象。因此，外汇管理绩效审计的重点和核心在于评价管理与服务的效率性和效果性，经济性则次之。另外，企业名录管理审计中规定时限内办理企业名录登记占比、政策法规和系统操作测试合格率、银行执行名录管理政策法规的合规率等指标，都能直接反映外汇局对外的履职成效，以及涉汇主体执行外汇管理政策的效果程度。
（2）外汇管理绩效审计难点在于评价指标与评价标准的设计。目前，外汇管理政策主要是就办理外汇业务作出合规性规定，除了行政许可项目有）时限性要求外，大部分外汇业务并没有效率性和效果性方面的规定，这就为开展绩效审计、设计评价指标与评价标准带来较大难度，需要相关人员凭借对外汇管理政策的理解与把握来进行，其科学性、合理性与客观性值得研究和探讨。另外，涉汇主体对外汇履职的要求往往是服务大于管理，外汇局只有寓管理于服务中，才能得到主体较好的绩效评价。因此，在设计评价指标和评价标准上，必须将管理与服务相结合，在实践中不断调整、完善，增加科学性和实用性。如在绩效审计中，设计的限时审批、企业满意度和银行意见等评价项目及评价标准。
管理审计的主要内容篇6
（一）保障审计项目科学管理的重要工具
审计项目管理主要包括审计项目计划管理、审计项目人力资源管理和审计项目信息资源管理三个方面：
1.目前审计机关的审计项目大多是行业性审计，项目大，所涉及的内容广泛，参加的审计人员多，收集或编制的审计资料繁多，如何对审计项目科学管理变得越来越突出，在手工条件下，审计人员对这些庞大的审计项目的管理显然有些力不从心。主要表现在：审计实施方案编制不能细化，普遍存在内容不具体，审计目标不明确，针对性不强，审计重点也不突出，审计人员分工混乱，导致现场审计盲目性大。有的是先审计后补方案，有的是审计工作调整了而审计实施方案并未调整，审计计划的指导、规范和控制作用根本无法保证。利用审计项目管理系统就能很容易地实现审计项目的计划管理，为审计项目的顺利实施提供了保证。
2.在目前审计任务繁重与审计人员力量不足之间的矛盾日益突出的情况下，审计机关领导及项目负责人更加重视对审计人员合理调配。利用该系统可以掌握各审计人员的审计成果及进度情况，并及时按照审计重点调整审计力量，使审计工作达到预期的效果。同时在目前审计工作要求规范的情况下，文档编制整理工作更加占用审计人员的大量时间，据有关部门研究显示，审计人员有超过50%的时间是耗费在制定规划、编写工作底稿、复核工作底稿及准备报告上。该系统的文档编制功能可以使审计人员提高工作效率，缓解审计任务与审计力量之间的矛盾。
3.目前审计机关审计成果的利用效率不高，主要原因是信息渠道不畅通，审计信息资源不能有效共享。而通过审计项目管理系统，审计人员可获得自己所需要的项目信息或上报自己的审计情况；审计组长可对审计人员的审计工作进行指导、监督和协调，并掌握审计进度情况；专职复核人员和业务部门负责人可对审计项目进行监督复核；本级审计机关领导对审计项目进行查询、指导和监督。上级审计机关领导可对辖区内的审计项目进行监督检查和查询，并能便于领导掌握第一手的材料。还可对项目审计的全部资料进行归档，形成历史资料，完成信息资料的积累，便于审计机关在以后的审计中利用其成果，尤其是被审计单位连续审计时，对其以前年度审计资料的利用。
（二）落实审计项目质量控制，规范审计行为，防范审计风险的重要手段
审计质量是审计工作的生命线。李审计长指出提高审计质量一是靠审计人员的素质，更重要的是依靠审计工作的规范化。自1994年审计法颁布以来，先后了38项审计规范和15个审计准则，其中一部分规范对审计项目的质量控制做了详细的规定，但实际工作中，审计人员并未能严格遵守审计质量控制规范，其审计行为随意性很大，如：审计实施方案的编制前未进行系统的审前调查，审计实施方案的内容不具体，审计实施未严格遵照审计实施方案进行，审计工作底稿与其相应的审计证据关联性不够，审计工作底稿、审计证据的要素填写不规范、不完整，审计报告与审计工作底稿之间的内容不一致等等。法律的生命在于执行，在信息化条件下，将审计机关的审计质量控制规范，通过审计项目管理系统加以控制，确保了审计人员规范审计行为，提高了审计质量，防范了审计风险。
（三）为充分利用先进的审计技术方法和工作经验提供平台
1.手工条件下，审计项目的组织管理主要依靠项目负责人，审计项目的成功与否取决于项目负责人的经验，而在实际审计工作中各审计人员之间的业务水平又参差不齐，这也必然影响了审计项目的工作质量和效率，审计风险很高。而将某些成熟的审计程序和审计人员的先进工作经验或按照某行业的审计操作指南编制成模块在审计项目管理系统中加以运用，用于指导项目负责人组织开展审计项目，指导审计人员对具体的审计事项进行审计，一方面提高了审计工作效率，另一方面保证了审计工作质量。
2.当前我国的审计工作也正在发生变化，由帐户基础审计向制度基础审计和风险基础审计过渡，内部控制测试、审计抽样、风险评估、计算机审计等一些先进的审计技术与方法也应在审计工作中加以应用。但在实际审计工作中除计算机审计辅助审计开发应用多一些外，其他的审计方法缺乏自觉的推广应用。究其原因，主要是审计人员对这些新的审计方法还不熟悉，其次是这些审计方法在手工条件下比较烦琐，效率不高。在审计项目管理系统中可以将这些审计方法编制成模块，按照审计实施方案中计划的审计步骤与方法，在审计实施过程中加以应用，通过审计项目管理系统可将先进的审计技术方法和工作经验与项目审计有机地结合为一体，切实提高审计工作的管理水平。
二、设计审计项目管理软件的功能特点
（一）全程控制，规范行为
以审计质量控制体系为依据，将质量控制点部署于整个审计项目实施过程中，由系统自动控制或提示的方式予以实现；并通过用户权限管理，分级实施质量控制。
（二）调控进度，整合资源
根据审计实施方案规定的审计事项，进行分解和分配审计任务，明确审计项目进度计划，掌握实际进度，进行评估，并提示调整人员分工和项目进度。
（三）记录轨迹，落实责任
提供审计日记功能，与审计工作底稿、审计证据相结合，全员、全过程记录审计实施轨迹，清晰反映审计步骤和方法，落实责任。
（四）强化复核，保证质量
提供审计现场组长、业务部门和审计机关专职复核机构的三级复核子系统，使审计质量复核制度得以现场同步实现。
（五）多维查询，决策支持
提供快捷、方便、灵活的检索、查询功能，审计机关领导和业务管理部门可以对审计项目进展、审计人员工作情况进行多角度的检索、查询，及时掌握一手资料，及时监督、指导审计工作，实现审计决策支持。
（六）统一归档，信息共享
系统对审计项目全部资料进行管理，建立审计项目数据关联，统一打包归档，便于审计成果的利用，实现审计资料共享。
（七）制作模板，审计指导
根据审计操作指南及审计人员的工作经验将各行业的审计内容及其相应的审计程序与方法制成模板，以便于审计人员在以后的审计工作中加以利用，切实指导审计人员实施审计，实现具体审计目标。
（八）提供平台，方法调用
将内部控制测试、审计抽样、风险评估、计算机辅助审计等先进的审计技术方法编成程序，通过该系统，根据审计事项调用不同的审计技术和方法，灵活多样地实现审计目标。
三、审计项目管理软件的主要功能
本系统是对审计项目的整个过程进行管理，适合于审计中各种角色的审计人员的使用。系统分为三大功能块：现场审计子系统、领导查询子系统和专职复核子系统，满足不同角色的工作人员的需要。系统根据用户的角色赋予不同的权限，从而实现对系统中不同操作的限制。其主要功能介绍如下：
（一）审计现场管理
此项功能主要体现在现场审计管理子系统中，根据现场审计执行的每一步骤分别实现相关的功能。新建一个审计项目，录入项目的相关内容，确定审计组长及参加项目的所有人员。
为审计项目准备资料，收集被审单位信息，确定审计重点，编制审计实施方案。另外在审计实施过程中还可以对实施方案修改以形成补充方案和修订稿。根据审计实施方案中的审计内容与重点、审计范围等信息，编制审计任务，分配审计人员，确定任务起讫日期，任务负责任人。
任务分配完毕后，审计人员选择任务进行资料收集，必须将每天的工作记录于审计日记中，包括工作的内容，工作的方式。对当天未写日记的审计人员，系统将予以提示并提供自动生成工作日记的功能。
审计人员将在审计实施的过程中发现与事项有关的问题及主要事实和情节记录下来，编制审计证明材料，证据管理提供添加，修改等编辑功能。
根据系统提供工作底稿界面录入工作底稿的相关内容，并对相关内容进行控制，工作底稿管理提供查看证据，查看工作底稿内容，修改工作底稿等功能；可根据审计事项对工作底稿进行汇总。
根据工作底稿编写汇报材料，为编制审计报告作准备；编辑审计报告；查看审计文书的执行情况及执行的相关证据，并对其行情况进行控制。
本系统还将提供归档的资源树让工作人员选择相应的需要归档的文档和编制统计台帐。
审计组组长和业务处长可将编写的工作底稿逐一复核，填写复核意见。
（二）领导查询
这项功能中主要是为领导查询项目的进展情况服务的，可根据项目的年度，行业等信息进行查询，将查询所得的项目基本情况用列表的方式体现，同时用柱状图来显示每一项目的进展情况；也可打开统计台帐的eXCeL文件查询各项定性数据，并提供根据定性内容反查相关的工作底稿，证据，附件等内容，从而实现责任源头；还可通过资源树展现当前整个项目的文档情况。
（三）专职复核
这项功能是单独为专职复核人员提供的一个子系统，它为审计专职复核提供了很好的管理和质量控制。
专职复核人员检查与确认复核资料的完整性，在复核实施中的每一项复核事项都需要检索查看相关文档，包括目标落实复核﹑事项事实复核﹑结论依据复核﹑处理处罚复核和审计程序复核。
复核结束后进行复核底稿汇总﹑复核意见书初审﹑符合意见书征求意见和复核报告修改功能。对复核意见书签署意见并审定，然后自动发送至业务部门和分管领导，最后将复核过程中编写的文档进行归档。
（四）文档管理
在审计过程的每一阶段都会产生各种各样的文档，若将这些文档散落在各个阶段中则显得比较杂乱。在本系统中我们采用类似于windows中资源管理器的形式，用资源树的形式来管理这些文档，该资源树囊括了审计项目中使用的的所有文档，包括从审计立项到归档过程中全部的现有文档。包括立项资料﹑审前准备资料﹑审前实施资料﹑审计终结资料﹑复核资料和其他资料。
审前调查文档资源树用于记录审前调查需要的被审计单位信息的相关文档。
归档资源树根据归档的需求，将项目文档资源树中的相应内容归入相应归档文件夹中。
（五）系统维护
这部分主要维护项目的一些辅助的功能与操作，包括审计机关、被审计单位、法规、用户、数据字典、文档模板等信息的维护。
「内容摘要我国审计机关成立二十年来，审计工作取得了很大成绩，积累了宝贵经验。但从总体上说，我国审计工作仍然处于初级阶段，与发达国家相比，我国的审计工作还存在很大的差距，尤其在审计基础工作方面存在一些问题。在当前的信息环境下，审计署驻南京特派办开发了审计项目管理软件，运用信息技术实现审计管理的科学化。
管理审计的主要内容篇7
关键词：内部审计；绩效；评价；管理
中图分类号：F243.5文献标志码：a文章编号：1673-291X（2012）05-0095-02
一、内部审计部门绩效评价管理的必要性和难点
（一）必要性分析
1.国有企业普遍推行目标管理绩效考核，内部审计部门作为国有企业内部部门，需要实行目标管理绩效考核，与国有企业管理保持同步运作，实现整体效能的提高。内部审计部门不应把审计业务开展的相对独立性推理为不被考核和评价。
2.国有企业内部审计部门需要实行目标管理与绩效考核，以进一步落实内部审计部门职能。
3.国有企业内部审计部门需要通过目标管理绩效考核，落实内部审计部门和人员的责任，进一步提高职能和工作质量，提高监察人员的工作素质。
4.与任何一项管理工作或部门工作一样，内部审计部门的工作质量只有经过质疑、评价，才能体现出其工作价值。
5.内部审计部门是企业的职能部门，应把部门目标融入企业目标，把内部审计工作融入企业管理工作，以更有效地支持企业目标的实现。
（二）难点分析
针对国有企业内部审计的工作目标，迫切需要一套科学的绩效评估体系，来客观地评价内部审计在多大程度上实现了对组织价值的增值作用。由于内部审计的特殊性，对内部审计的目标管理绩效考核需要考虑的因素有：
1.内部审计的产品是内部审计报告、内部审计建议书、决定书、内部审计汇总报告和管理建议书，它对企业目标的实现、企业风险控制都是间接发挥作用的，较难准确量化内部审计工作在“促进组织目标的实现”和“降低风险水平”中发挥的作用。况且内部审计质量的高低关键取决于企业的内部控制架构和内部审计在企业中的地位，以及业务部门是否采取内部审计建议并整改落实。
2.不能简单设置考核指标，考核面也须与内部审计工作相适应。评价指标的选择上，企业一般会简单地使用内部审计项目计划完成情况，内部审计的及时性、时效性等指标。
3.目标体体系缺乏应变性，不能及时反映内部审计在不同时期因企业战略目标、经营策略的调整而适时转换工作重心。
4.考核关系不够合理。内部审计部门的工作实际上是一种面向企业内部提供的监督和管理服务，对于服务质量的认定缺乏统一的方法和一致的标准，如采取360度打分原则，被审计部门作为质量评价主体，易影响到内部审计工作的独立性和客观性。
5.许多内部审计项目内容具有不确定性，而不同的内部审计内容、内部审计对象和内部审计目的等，都决定了每次内部审计有不同的特征，所心及时性、时效性等指标就缺乏涵盖度。且内部审计的贡献一般都具有长期性，而绩效考核一般是以不超过一年的时间段为周期，考核时很难兼顾各周期之间的联系，无法全面评估长期性业绩。
二、内部审计绩效评价管理的理论依据
如何对国有企业内部审计工作进行评价,首先要解决的是从什么角度来进行评价。本文从“目标论”、“过程控制论”和“发展论”对内部审计目标的实现程度、内部审计工作质量过程控制和促进企业效能发展三个方面的作用来评价内部审计工作。
1.目标论。“目标论”包括了三方面的目标：一是内部审计机构负责人对内部审计的目标，二是内部审计部门负责人对内部审计的目标，三是审计对象对内部审计的认可程度目标。对具体的被审计单位和内部审计项目的目标管理工作，内部审计相关方的评价既有不同的目标要求，也有重合的目标要求。
2.“过程控制”论。“过程控制”论也包含着三方面的过程控制：一是内部审计机构和部门制订的过程控制管理制度；二是内部审计人员对过程管理控制制度的执行质量；三是被审计单位和个人对内部审计过程管理控制的质量感知。采用过程管理控制保证企业产品质量和工作质量，是企业加强管理最主要的管理办法，是对目标管理的完善，也是目标管理的措施，但目标管理和过程控制管理还是有着显著区别的。一是制定过程控制管理制度和考核制度；二是内部审计人员对过程管理控制制度的执行质量。
3.“发展论”。“发展论”也包含着三方面内容：一是被审计单位对内部审计建议在多大程度上进行了整改，二是被审计单位在多大程度上以内部审计建议为动力，举一反三地、全面地对其企业管理制度和活动进行反思和整改，三是国有企业管理层在多大程度上认可内部审计工作，以内部审计结果为基础信息，对全公司企业管理进行规范和提高，并提升了全公司的企业管理效能。一是被审计单位对内部审计建议在多大程度上进行了整改。二是内部审计部门在企业管理活动中的角色对内部审计部门来说，在企业管理活动中，应该既是“规则专家”，也是“效能专家”；既要加强制度管理，也不能迷信制度管理。三是国有企业管理层对内部审计工作的认可程度。
以内部审计结果为基础信息，对全公司企业管理进行规范和提高，并提升了全公司的企业管理效能，是内部审计机构、部门和人员共同追求的工作目标。
三、国有企业内部审计部门绩效评价管理的途径
（一）工作标准模板和评价模板设计
就工作内容来说，内部审计工作机关工作一般有事务管理、专业行政管理和专业业务管理，都可制作规范的工作标准模板，对工作目标进行细化和分解，既要求体现出完成目标的工作步骤，也能反映出对工作目标的认识理解水平，还能反映出实现目标的过程。
1.制订事务管理工作标准模板,明确工作范围、内容、量化指标、责任人和落实途径。
2.制订专业行政管理工作专项工作标准模板，在制订绩效目标、绩效要点、完成时间、责任分工等内容时，清晰地反映出可评价的内容。
3.制订非专业工作的专项工作标准模板，从组织工作、学习情况和后勤保障三方面设计工作标准模板，分别落实责任部门和责任人。
（二）内部审计全面绩效考评内容体系设计
绩效考核内容设计一般要回答六个问题：考核什么、谁来考核、何时考核、为何考核、怎么考核和何地考核。按这六大主题来设计业绩考评体系。
（三）目标管理、绩效考核的主要内容
内部审计部门一般承担以下几类工作：一是专业工作；二是行政组织工作；三是机关事务管理工作。明确各类工作绩效目标和要点，设立目标值，并依据年度计划，进行月度分解，保证内部审计工作职能的发挥。
按照内部审计年度工作绩效管理分布表确定的工作类型、内容、绩效目标、目标值、分数权重和考评分。
（四）对内部审计工作进行量化的主要方法
一般采用工作分析法、刻度值法、瑕疵法等对内部审计部门工作进行量化。
（五）目标管理和绩效考核管理
管理审计的主要内容篇8
关键词：内部审计档案管理问题对策
一、加强对审计档案特性的认识
审计档案是反映审计机关进行审计（含专项审计调查）活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表等不同形式的历史记录。审计档案工作是一项专业性、技术性很强的管理工作，深刻把握审计档案的特性，是提高审计档案管理质量的基础。它有其特性，通过对其分析，可以加深对审计档案管理规律的认识。其特性主要有：
1、形式的专业性。这是审计档案突出的特性之一，审计档案在形成过程中区别于其他会计文书档案，它具有很强的专业性，审计档案的立卷归档涉及范围、排列顺序、保管期限，《审计机关审计档案管理规定》中有明确的规定。因此，审计档案的分类归档整理都是建立在审计工作和审计档案的专业性特性之上的。
2、内容的多样性。这是审计档案明显的特性之一。由于审计业务的不断拓展，审计项目涉及预算执行、财务收支、会计报表、干部经济责任、科研经费审签审计、基建维修工程项目的结算与决算；设备材料采购的价格审计、程序审计；单位经营理念、内部控制、风险导向控制及经济效益审计；审计业务涉及单位、部门一切经济活动有关的领域和范畴。审计档案所要记载的内容广泛、多样，手段复杂，程序固定。只有依据其多样性的特性，采取相应措施，才能确保审计档案的有效利用。
3、一事一档性。这是审计档案区别与其他档案所具有独特的特性之一。这一特性是有市场经济活动的复杂性所决定的。《审计机关审计档案管理规定》有明确要求，审计档案案卷按审计项目立卷，不同审计项目不得合并立卷。跨年度的审计项目，在项目终结的年度立卷。
二、目前审计档案管理中存在的问题
1、对审计档案的管理不够重视。现在社会和单位对审计工作的希望值是越来越高，内审项目的任务是越来越重，而审计资源又很有限。内审机构一年到头忙于应付日常纷繁复杂的审计项目都很紧张。部门领导往往是关注审计结果质量较多，当一个审计项目只要把审计报告或审计意见书或审计结果报告送达出去，该项目审计就算结束。档案则采取“谁主审，谁立卷”的方法，由主审人员自行整理案卷。主审人员经常老项目没结束新项目又上手，没有时间对审计档案的分类、归集、整理进行仔细研究。因审计任务重部门领导对审计档案的检查、督导要求也没有对审计结果质量来的重视与严格，有的甚至存在归档不及时，资料不齐全的问题。
2、对审计档案的复核与检查不够严格。审计项目很多财务会计资料都是来源于单位与部门的会计资料。现在大多数单位和部门的会计业务都实现电算化，很多审计数据都是通过电子稿来反映。为了节约审计成本，审计人员一般只对审计中发现的主要问题进行摘录，或对审计数据筛选出的选样资料进行抽样统计分析与核算后，编制审计工作底稿或审计日记。而对原始的电子档和样本资料并不完全打印。内部审计组在进行审计复核，检查时，对查出问题的结果进行检查复核的仔细和严格，而对原始样本的数量和质量情况，主要还是以听主审人员汇报或抽查部分结果的多，存在部分复核督导不到位、检查不够严格的现象。
3、部分审计档案缺乏完整性。根据《审计机关审计档案管理规定》要求，审计文件材料应当按照结论类、证明类、立项类、备查类4个单元进行排列。规定中对4单元的文件材料都有具体说。但是在审计项目归档实施过程中，特别是内部审计机构，很难完全按照规定来执行。如某内审机构一年要有二三百项零星维修工程的结算审计，在人员少、任务重的的情况下，一般只能在审计结束时，内审部门根据审计金额的大小出具审计报告或工程结算审核单，在实际建档时零星维修工程和小型基建工程就难有立项性文件书（审计通知书和审计实施方案）等。只有一份结论报告或审核（定）单。至使内部审计在部分审计档案整理时存在文件不完整现象。
4、审计档案的分类、归集、整理不够规范。内部审计机构由于按照“谁主审，谁立案”的原则来进行审计档案的整理归档。由于审计人员本身对审计资料的理解有时存在差异，如对会计报表审计时，对报表资产负债表、损益表、现金流量表、报表附注说明各自排列的顺序不一。有按审计内容内容先后排列，有按审计时间顺序排列。又如在对审计项目结果进行回访或后续检查时，也存在对审计建议落实情况审计工作底稿的排列顺序不统规范，有的放在结论性材料中，有的放在证明性材料或备查类材料中。
三、解决内部审计档案管理中问题的对策思考
针对上述提到的问题，我们必须提出有效的改进措施与对策，才能有效地提高审计档案的管理质量。
1、加强对审计档案管理重要性的认识。各级审计机构领导要加强对审计档案管理重要性的认识，把加强审计档案管理列入审计项目质量的重要环节来抓，认真组织本部门人员学习领会《中华人民共和国档案法》和《审计机关审计档案管理规定》精神。做到把抓审计档案管理质量与审计立项任务同布置、同检查、同验收、同总结。制定有关审计档案管理办法，把对审计档案的检查评比与审计人员的审计质量考核评比结合起来。
2、加强对审计档案管理完整性的检查。内审机构领导要安排人员兼职承担审计档案员的职责。按“谁主审，谁立案”的原则完成档案案卷时，要由专人对结论类、证明类、立项类、备查类4个单元内容完整性、准确性、排列顺序的规范性进行检查确认，对不符合要求的退给原整理人员进行调整修正。保证在上交上级档案部门时所有案卷统一规范。
3、加强行业系统内审计档案管理评比。近年来，各地方内审协会都在开展审计质量评比，评比主要围绕审计项目的规范性、成效性、创新性等方面开展，对审计过程中执行内部审计有关制度、规范情况，审计取得的成效，审计意见落实和整改情况，以及审计方法和技术创新等方面给出的分值占到92%以上，对案卷资料齐全，装订整齐，归档及时，管理规范分值只占8%左右。审计项目质量的优劣主要还是通过案卷中的具体内容来反映。建议主管部门在评比打分时应加大档案管理方面的分值比例。应发挥专业审计协（片）会的作用，不定期有针对性的对系统内的审计档案进行检查与评比。请审计专家对检查评比结果进行指导与评讲，举办档案管理专题讲座，对审计人员进行审计档案重要性和规范性教育。
4、加强审计档案现代化管理。在现代科学技术飞速发展的今天，仅靠原始的手工操作，已难以满足内部审计档案管理与发展的需要，必须将计算机、光盘、复印机、影像等多媒体等先进技术和设备参与到审计档案的收集、整理及加工工作中去，这样才能使审计档案管理工作更加规范化、标准化、系统化。
参考文献：
管理审计的主要内容篇9
市场经济的迅速发展，企业面临日益激烈的市场竞争环境。企业要求得生存和发展，强化企业管理，提高管理效率和经济效益势在必行。
从管理学的角度讲，企业管理涵盖企业活动的全过程，企业的生产经营需要通过管理的职能来实现。各项管理职能的实现一般由管理当局的各个职能部门相互作用来完成。同时经营者为了正确履行职责，成立智囊团、管理委员会等专门管理机构从事企业管理工作。管理当局的管理工作或管理活动是否科学、合理、有效，需要一个独立的部门对其进行评价。传统的评价方法就是业绩考核，明眼人都能看出这是对事后结果的评价。只有对企业的管理活动进行事前、事中、事后全方位、全过程的检查、分析和评价，才可以发现管理中存在的问题，并提出解决问题的措施，明确各个层次的管理责任，从而推动管理工作改善，提高企业经济效益。
对企业管理的评价由谁来完成呢？首先肯定是独立于管理职能之外的部门来完成，因为管理职能不能自己评价自己，而且囿于管理职能业务范围的局限性，他也不可能进行全面的评价。查找有关资料，有人提出由外部人员来对管理业绩进行评估。我国二十世纪80年代兴起的由管理专家组成的咨询机构开展管理咨询和经营诊断，我们认为就是对企业管理的检查、分析和评价。但是这种咨询、评价不是经常化的。也有人提出由Cpa来完成，我们不同意此种观点，笔者是注册会计师，也有过会计师事务所的审计经历。Cpa的职责和业务能力不能承担此项工作，只是在局部开展一些税务咨询方面的业务，因为他们是会计师，不是管理专家。Cpa开展的内部控制制度评价，主要是会计内控制度，审计界的人士也知道他对内控制度测试的目的是为了寻找审计的重点，提高审计效率。
近几年，借鉴国际先进经验，内部审计机构开展管理审计的呼声较大。从内部审计发展的经历来看，内部审计已成为企业自我发展的需要，成为现代企业管理的有力手段，是强化企业管理、规范企业行为、实现自我发展的中心环节，具有其他部门无法替代的作用。内部审计只有参与企业管理，真正融于企业管理中，才能履行好自己的职责。从某种意义上说，内部审计已成为现代企业管理中综合性的高层次的职能行为，其出发点和归宿都是促进企业经营目标的实现。因而，管理审计是内部审计发展的必然趋势。依我们之见，这也是由内审机构的相对独立性决定的，实质上，经常化地加强企业管理，提高经济效益，确立企业在市场上的地位，本身就是企业内部的事情。
从国际内审发展的阶段来看，开展管理审计比较早，现在已逐步实现管理审计向风险评估过渡。而我国内部审计起步本身晚，开展管理审计更晚。专家学者们积极汲取西方的经验进行探讨，审计战线的同仁也在摸索尝试。如近几年开展的物资采购审计、经济合同审计、工程项目审计等。但由于管理审计的实施还刚刚起步，理论不成熟，体系不完整，系统化和规范化的程度还远远不够，相关案例匮乏，加之审计队伍知识结构缺陷，全面开展管理审计困难很大。
二、管理审计的定位讨论
（一）管理审计的概念
管理审计提出几十年，国内外学术界和职业界对其概念一直没有达成共识。依我们所见，给一个复杂、广泛的学科下定义，难免涵盖不全。审计工作者过多地讨论其概念，不注重实质问题也是徒劳，只要在审计的主体、客体、目标等方面明确了就足矣。我们不妨简单地下个定义。管理审计是由专门的企业内部审计机构和审计人员，运用现代审计技术、经济活动分析技术、现代化管理技术等方法，对企业的各项管理职能和管理过程，进行系统的检查、分析和评价，促进企业改善经营管理，提高经济效益，以实现企业的经营目标。
笔者认为，要了解管理审计的概念，正确解决管理审计的定位，应该明确以下几点。
1、管理审计性质界定。内部审计类型较多，日常各种审计资料有关概念引用比较模糊，如有管理审计、经营审计、效益审计等。我们参照有关资料，赞同效益审计分为经营管理审计、政府绩效审计、项目经济效益审计三类，其中经营管理审计主要是企业内审的任务，因而，管理审计属于企业经济效益审计的范畴。管理审计以促进管理提高效益为重点，其目的是协助管理者顺利完成生产经营任务，实现经营目标。
2、管理审计是管理的管理。论述管理审计，离不开对管理的讨论。撇开管理奢谈审计是站不住脚的。这也是目前管理审计难以开展的关键所在，因为审计人员不明白审计什么，审计到什么程度。企业管理是对企业经营过程及其各种要素发生作用的一系列管理活动。它是以满足市场需求为起点，经过对各种经营要素的组织和对经营活动的指挥、协调与控制，保证经营目标的实现。企业管理涵盖企业活动的全过程，企业的生产经营需要通过管理的计划、组织、领导、控制等职能来实现。
管理审计就是对各项管理职能发挥的评价，对重大经济活动的审查，以促使人、财、物、产、供、销、责、权、利得到合理的运用和安排。针对管理和控制的缺陷，提出建设性意见和改进措施，协助管理人员有效地管理各项活动，合理使用资源，提高经济效益。因而，管理审计是对管理的管理，它不是替代其他职能部门的管理活动，它是为了克服管理者不能自我评价而作的再一次管理活动，是更高层次的管理活动，它要发现管理的薄弱环节或缺陷，从事该项工作的人员也应该是企业管理的专家。管理审计的审计方法同样要运用管理思想、管理理论、管理的专门的技术方法，这样，基本上也就明确了两者的关系。
通过以上论述，不难发现管理审计的特征。
（二）管理审计与财务审计的关系
寻求管理审计的方法和途径，我们认为，不能将管理审计和财务审计相割裂，将管理审计完全孤立开是不对的。企业财务活动是企业经营活动的综合表现，是与各项经营活动相连接的，其也应该作为管理审计的起点。财务审计经过多年经验总结，有其完整的理论体系和具体的工作方法。同时企业财务审计也要围绕降低成本、提高经济效益，涉猎管理的不足，只是没有那么全面。因而，管理审计要大量借助财务审计的审计经验，才能对经营活动进行更系统的分析总结和评价。在工作方法上，一般首先从检查会计帐册和会计报表开始，以财务审计为基础和切入点，在此基础上在检查企业的各项政策和规章制度的执行情况，然后通过大量的调查研究，评价企业的经营情况和管理状况，最后为管理层提出改进意见。
（三）管理审计与内控审计的关系
现在，内控审计的提法比较多。内部控制是包括组织机构、业务流程在内的具有自我控制和自我调节功能的管理机制。我们说，内部控制应该是涵盖企业生产经营活动的方方面面，它主要强调企业的业务处理程序和运营秩序。它只是企业管理活动的一部分，属于企业管理基础工作的范畴。因而，内部控制审计是管理审计的内容。也有资料将其作为“制度基础审计方法”。从目前的情况看，内部控制审计主要涉及到内部会计控制体系，其主要着眼于会计信息的真实和财产的安全。随着管理审计工作开展的深入，内部控制审计要深入到企业管理基础工作的各个方面。
三、管理审计的内容
我国内部审计目前的水平尚处于财务审计向管理审计转变的初期。而管理活动要深入到企业内部的各个环节。相应地管理审计的内容也要覆盖企业的各个领域、各个方面，其必然是很庞杂和广泛的。管理审计同样要遵循“成本效益”原则，不可能面面俱到，只能是局部管理审计。从总体思路上讲：
一是，按照管理的职能设计审计内容。而管理的职能是贯穿于具体的业务管理活动中，有些资料介绍对管理的机能进行审计，并提出了审计要点，我们认为这是含混的，很不具体的做法。二是，对重大的经济活动进行审计。三是，对管理中随时暴露出的问题进行专项审计。四是，许多管理审计的任务源于高层管理者的分析和预感，提出审计要求，一般都是针对目前或近期企业管理、经营、效益方面的重点、难点或热点。
据此，管理审计内容主要如下：
1、内控制度审计。内部审计要在测试和评价内部控制系统的基础上，根据测试中发现的失控环节和薄弱环节，提出改进内部控制的管理建议，为企业提高经营管理效率，改进内部管理提供帮助。对企业内部控制的审查，一是审查内部控制制度的建立情况，二是审查内部控制制度的执行情况。
企业制定控制程序时关键就是要寻找关键控制点，审计的重点在于这些关键点中最容易出错、最薄弱的环节。内部控制最薄弱的环节一般在于货币资金和采购业务内部控制。因而，应针对这些薄弱环节，如货币资金、对外投资、销售业务、筹资业务等环节的内部控制进行重点审查。
2、生产管理审计。主要对生产组织方式、质量管理体系等方面进行审查，评价组织生产是否合理，确保以最少的人力、物力、财力生产出更多的合格产品。
3、营销活动审计。通过对企业的市场营销组织、市场营销系统、市场营销能力等的审查，看企业营销战略是否合理，有无适合企业的更好的营销战略；市场细分是否考虑了企业的资源优势及竞争者的情况；产品生命周期的不同阶段是否选择相应的营销策略组合；分销渠道的选择是否考虑各种影响因素；进行产品定价、促销策略分析等。
4、组织管理职能审计。一是组织机构的审查，主要应查明组织机构是否适应企业的任务、技术和反映企业周围环境的需要；各部门职能是否独立、经营职责是否分离；组织机构是否能适应经营战略目标和环境的变化；职权分配是否存在不合理之处，而导致行动迟缓、开支增大、效率低下等。二是协调关系的审查。主要应审查企业及其相关单位的纵向协调、横向协调等。三是职责规定和人事管理审查。主要审查职责规定是否符合要求及一般程序；人员配备、选用、考核、培训开发等激励约束机制是否建立、完善，执行效果如何。
5、物资管理审计。物资管理是企业管理的重要内容，是企业降低成本、减少损失的关键环节。因此审计人员应从采购的管理制度、计划、价格、质量、数量、购货、入库付款的全过程。做到企业所购物资是经过货比三家择优选购，确保是本企业所需的，防止超储积压，杜绝物资采购中的不正当行为。
6、合同审计。经济合同的内容签署是否完备、履行情况如何都会直接影响到企业的合法权益。内审机构通过对经济合同的签定的签定、履行、结果各个阶段的审计，及时发现影响企业权益的种种问题。如在合同签定前，即审查其是否可行、合理，避免给企业带来经济损失。
管理审计的主要内容篇10
关键词：审计方法；审计方法体系
通常大家所说的审计方法体系是指由有联系的审计方法组合而成的以更好行使审计职能、实现审计任务目标的一个整体。故形象地来讲，审计方法体系是审一个集合，该集合的子集即为审计方法，它是指为了完成审计任务，达到审计目标所所采取的各种具体的措施和手段。审计方法体系与审计方法是包含与被包含的关系。
一、审计方法与审计方法体系的关系
对于审计方法体系的这个集合，有人认为它的子集只是所及证据是所采用的审计技术，也有人认为它的子集是整个审计过程中所使用的各种审计方法。一般而言，后一种看法比较符合实际，因为要完成审计任务、得出审计结论，单靠收集审计证据是不够的。还应该采用审计规划方法科学确定审计目标；运用实施方法来证实审计目标，搜集有效充分的证据；采取审计管理办法提高审计质量与效率，保证审计资源的有效利用等。
二、审计方法体系的内容
虽很难像会计方法完整体系那样说清楚审计方法所包含的具体内容，但是审计方法有自己的体系，它并不是毫无规律可言的。主要包含以下几个方面内容：审计规划方法、审计实施方法、审计管理方法等三部分。
（一）审计规划方法
1、概念
审计规划方法是对所有的审计工作进行比较全面的合理的发展计划及安排时的措施与方法。
2、目的
确定审计目标，更好分配资源，让审计工作经济高效。
3、内容
（1）计划制定。明确审计目标，以及长短期的一些活动安排。
（2）程序确定。只要是一些具体的审计活动安排，包括审计之前的准备工作、审计的实施、以及审计结束后的一些安排。
（3）方案设计。它具有承上启下的作用，是审计规划方法中的一项重要内容。主要是明确以下几个问题；审计重点的确定、人员的分工、审计时间及审计顺序的安排等。
（二）审计实施方法
1、概念
审计实施方法是审计工作进行过程中所采取的具体的方法和手段。
2、目的
搜集对审计结论形成有用的证据，对照标准评价，提出审计报告与结论。
3、内容
它是审计最基本的方法。它即为审查书面资料的方法与证实客观事物的方法，主要包括：审核稽查方法、审计记录方法、审计评价方法和审计报告方法。
（1）审核稽查方法。审核稽查方法是指在审计过程中搜集证据时所采取的方法和手段。主要是为了证实书面的记录材料是否与实际发生之间是否有差池，从而更好地服务于审计结论。
（2）审计记录方法。审计记录方法是审计人员在审计过程中对审计的程序记录的方法。它有利于明确审计人员的审计责任范围，以及审计工作的适当性；为审计结论的形成提供书面的依据从而更好地支持审计结论；可以全面反映审计的过程。
（3）审计评价方法。审计评价方法是指依据已经搜集的证据对照标准评价，来作出审计结论的方法。通过审计评价可以确定审计资料的真实性、可信度；以及被审计单位经济活动的真实性、有效性、合法性。
（4）审计报告方法。审计报告方法是指设计、编写以及审定审计报告的方法。审计报告方法可以重点的反映审计活动的过程及审计成果；有利于审计委托者正确理解和使用审计报告，了解审计结果以及明确各自审计责任
（三）审计管理方法
1、概念
审计管理方法是指对审计过程进行监督和控制的方法与手段。
2、目的
控制审计过程、效率和结果；提高审计质量与效率，提高资源的合理利用率
3、内容
审计管理主要包括对审计主体、审计质量和审计信息等方面的管理。
（1）审计主体管理方法主要是指对审计组织以及参与审计人员的管理方法。
（2）审计质量管理方法主要是对审计质量标准的制定，以及对审计质量的评价及控制的管理方法。它是为了降低影响审计质量的各方面的因素，提高审计质量与效率，降低审计风险。
（3）审计信息管理方法
是对收集到的审计证据进行处理、保管和应用的各种方法与手段。审计信息管理方法是为了更好地使用审计信息资源，提高审计效率。
（作者单位：重庆工商大学）