企业风险控制制度篇1
关键词企业内控制度财务风险控制控制方法
在企业财务管理中，财务风险的控制是一项极其重要的工作，有效地控制财务风险，不仅是财务管理水平提高的表现，同时对提高企业经济效益与社会效益等都具有重要的推动作用。因此，在企业经营管理过程中，必须在结合企业实际情况，完善内部控制制度、将各项制度落实到实处的基础上，提高对财务风险控制的力度，并灵活运用各种控制方法，以最大程度地降低企业财务风险所造成的不良影响，从而保证企业的健康、可持续发展。
一、企业财务风险及其成因
在企业进行各项财务活动过程中，不可避免地会因为各种主客观的影响因素，产生财务风险，从而影响企业财务活动的效率。企业的财务风险主要分成筹资、投资、信用风险，这三个方面的财务风险都可能对企业经营管理活动的预期效益产生不良影响，从而造成企业经济效益、社会效益等的下降，进而影响企业财务活动的正常、有序进行。
（1）财务风险认识不足：由于经济市场的不稳定性，企业的任何财务活动都将产生财务风险，从而影响企业的预期经济效益。但是一些企业财务人员对财务风险的认识不足，没有意识到财务风险是客观存在的，只是片面地加强企业资本控制，这对全面控制财务风险是不利的；（2）财务资产配置不合理：企业的资产可以分成固定资产与流动资产两个部分，企业对资产的配置情况也有可能产生财务风险。如一些企业过度重视固定资产，在企业中过多地积累固定资产，造成企业固定资产与流动资产比例失衡，也容易产生财务风险。另外，企业在利用自身资产进行投资活动时，如果没有进行详细的调查与思考，也容易产生财务风险，造成投资决策失败；（3）内部控制力度不够：这是企业财务风险产生的主要原因。企业经营管理容易对内部控制制度的制定不规范或者不完善，都将影响内部控制的效率，企业内部各个部门之间缺乏有效的交流与合作，导致财务部门被隔离出来，这就极易产生财务关系混乱问题，使财务资金安全性得不到保障，从而增大企业的财务风险。
二、企业内控制度完善与财务风险控制方法
（一）企业内控制度与财务风险控制之间的关系
随着我国经济市场的不断发展，市场竞争逐渐加剧。企业要想得到更为快速地发展，就必须提高对内部控制与财务风险控制的认识，明确两者之间的关系，以提高企业财务风险控制效率。
完善的内控制度，可以有效地约束企业各个部门的工作，激励各个部门团结协作，形成良好的企业内部环境，使各个部门都能够积极参与到财务风险管理工作中，为企业财务管理提供良好的环境基础与人力资源基础。同时，完善的内控制度中也包括财务管理制度，必然对财务管理的相关问题进行详细的规定，从而规范财务风险管理的流程，重视财务风险预警系统的构建以及财务风险应急方案的制定等，进一步完善内控制度，并灵活运用各种财务风险控制手段，有效避免财务风险引发的不利后果，促进企业的健康、有序发展。
（二）企业财务风险控制方法
第一，加强内部控制制度完善的力度。在企业完善内部控制制度的过程中，必须认识到内部控制与财务风险控制之间的关系，并以“有效控制企业财务风险”为主要目标，以控制财务风险为中心，结合企业财务管理实际情况，加强对财务审计力度，制定各项内部控制制度，并将各项内控制度落到实处，从而有效提高内部控制效率，辅助企业财务风险控制的有效进行。同时，鼓励各个部门之间进行良好的沟通与交流，相互监督、合作，以保证财务信息与数据的时效性，进而促进财务管理水平的提高，也促进企业内部控制制度对企业财务风险控制活动有效性的提高。
第二，建立有效的企业财务风险管理运行机制。企业财务风险的控制是一项长期的、艰巨的工作，需要企业所有员工都能够将其作为自己的工作目标来对待。因此，企业需要建立有效的财务风险管理运行机制，使所有的员工都能够参与到财务风险控制中来，进行横向的财务风险控制工作。在横向财务风险控制工作取得一定成效之后，企业还需要结合自身发展实际情况，进行纵向的财务风险控制工作，积极地以“预防为主、处理为辅”作为财务风险控制的原则，从而进一步提高企业财务风险控制的效率。
第三，强化企业财务活动监管。有效的企业财务监管是保证企业财务活动有序进行的重要途径，因此，企业必须强化对财务活动监管的力度，对企业各项财务活动都进行详细而严格的监管，尤其是一些针对重大财务决策所指定的财务报表等，更需要进行细致的审查，以便为财务决策提供科学、合理、完整的财务数据参考，从而降低财务决策失误率，也降低财务风险。从另一方面来说，强化财务监管，也是企业内部控制制度完善的一种表现、提高内部控制效率的关键。
第四，完善风险评估与风险预警机制。目前，我国很多企业都缺失完善的财务风险评估与风险预警机制，这对提高财务风险控制效率是不利的。因此，新时期，企业需要结合财务发展状况，优化财务管理组织，并对与企业经营管理有关的所有财务活动进行科学、合理的预见与识别，同时对有可能产生的财务风险进行预警，这样，起动事先制定的企业财务风险控制预案，将有利于及时控制财务风险，最大程度地降低财务风险造成的不良影响，从而保证企业财务活动的有效性，也保证企业内部控制效率的提升。
三、结语
总而言之，在企业经营管理过程中，企业除了要不断探索创新的生产、营销方案之外，还需要加强企业内部控制力度，不断完善企业内部控制制度，使企业内部环境始终处于良好状态，并在此基础上，灵活运用各种手段，有效控制企业的财务风险，最大程度地降低财务风险影响，从而保证企业经济效益、社会效益以及生态效益的提升。
参考文献：
企业风险控制制度篇2
企业管理者在经营中为了保证企业的正常运行，采取对财务、人力资源、企业资金、工作流程实行有效监管的内控活动。企业内控是控制企业投资风险的主要方法，也是提高企业营业利润的重要途径。因此，完善企业内控制度、防范企业经营风险，是企业管理者完成企业经营目标、推动企业健康发展的重要路径。
关键词：
企业；内控制度；防范；风险
随着我国市场经济的快速发展，传统的企业内控制度已经无法满足企业日新月异的管理需求。传统的内控制度工作重心主要在于保障企业的财产安全性和会计资料的正确性，却对其他管理层面尚未涉及。因此，往往会导致企业内控消耗偏高、企业营业利润被降低的局面。于是，符合现代市场发展规律的新型企业内控制度应运而生，现代企业内控制度不仅要保障企业的财产安全性和会计资料的准确性，还要利用企业内控管理制度贯彻落实管理层制定的各大方针在企业内部实施到位，从而促使企业营业利润增加，市场竞争力增强。目前，大部分国有药材企业仍在使用传统的企业内控制度，不能有效的防范企业风险，使企业内部控制制度无法起到其应有的作用。所以，今天笔者就如何完善企业内控制度、防范企业风险做简要的阐述。
一、完善企业内控制度以及防范企业风险的意义
企业内控融入到企业经营过程中，小到人员的报销制度、大到企业内部损耗计划，企业内控会涉及企业运营、发展的每一个环节、每一个部门。企业内控管理制度范围比较广，不仅涉及到企业的财务运行、职工管理，还牵扯到董事会管理等方面的工作内容。因此，不断完善企业内控管理制度，对企业内控管理实行实时监控，对存在的隐患问题防微杜渐，逐渐提高企业内控制度的管理水平，从而促进企业的健康有序发展。国药企业不同于其他企业，它关系老百姓的身体健康问题和民系本根，因此，它要比其他企业更加注意对企业风险的防范。因此，提高企业风险防范意识，提升企业内部风控管理水平，是每一个国药企业管理工作者的工作重心和工作导向。从内控管理对企业风险管理工作的意义来讲，企业以努力增加企业经济效益、提高企业营业利润为发展目标的。企业内部控制中任何不利于企业发展的不良因素都是威胁到企业健康发展的“挡路石”。所以，企业风控管理对企业内控制度的要求也越来越高，要求管理者对企业运行中每一个部门、每一个生产环节所可能存在的风险问题都进行预先控制和处理。
二、我国企业内控制度与风险防范存在的管理漏洞
（一）我国重要企业内控制度仍需改善，贯彻执行力度较低
现代中药企业普遍比较重视规章制度方面的建设，内控制度实际的贯彻落实仍比较滞后。有些国药企业的内控管理规章制度非常完善，但往往都是“纸上谈兵”，内部控制的管理规则并未在实践中被落实，有些管理人甚至是以敷衍的态度去实行内控管理制度，贯彻执行力度比较低。还有不少国药企业管理人普遍缺乏内控管理实践经验，对内控管理制度的实行情况是“不知道搞”、“怎么搞”，在处理内控管理事宜时依照平常的管理方式随意交差。有些企业自身内控制度内容本身就非常的不完善，经常是照搬别的企业内控制度模板，根本就没有结合自身企业的具体情况来设计内控制度内容，各种规章制度设计也非常不科学。还有一些国药企业的治理结构人偏向于原来的集体化经济结构，公司的治理结构设计不科学，对企业的内控管理一点也不细致，使内控制度能力明显偏低。内控管理不细致、不科学，导致企业消耗成本增加，运营风险也加大。
（二）内部控制制度内容不完整，涉及面较窄，企业运营风险加大
很多中药企业都比较注重对财务制度的建设和监督，对企业内控监督管理意识不强，内控管理制度涉及层面非常的狭窄，经常出现企业内部控制的管理空白区域，企业各方面的经营活动内控管理力度也有所欠缺，导致财务监管审计工作无法有效、全面的进行开展，增大企业运营风险。有些企业管理者对企业风险预防的理解存在偏颇，认为企业风险预防主要指的是企业财务资金方面的风险，实际上，企业风险还包括企业的国家政策风险、行业市场风险、企业文化风险等。中药企业是以关系人身体健康的药品作为企业产品，稍有关于产品质量的负面消息传出都能让药品的生产和销售遭受毁灭性的打击。如果忽略对这些风险的预防和控制，极有可能阻碍企业的健康发展。
（三）缺乏内控监督管理制度，风险防范意识不高
目前，很多企业管理人没有认识到内部审计对企业内控管理和防范企业风险所起到的监督作用，也缺乏企业内控监督管理制度的建设，对企业风险的预防意识也不高。有些企业虽然设置了内部审计部门，但只针对企业内部财务管理系统，对企业内控管理和风险预防的审计管理还不是很深入，所以，导致内部审计没有发挥其应有的管理职能。有些中药企业建立了内控监督管理制度，但是制度的设立缺乏独立性，也没有完善的评价机制，对企业内部控制管理水平和企业风险防范的管理没有进行系统性的评估,没有建立完善的内控监督管理反馈机制，导致管理层无法及时有效地知悉企业运行中所存在的、可能存在的风险。还有，个别国药企业的审计人员风险防范意识普遍偏低、审计管理素质也不高，使企业的内控管理制度无法得到行之有效地贯彻落实，降低了企业内控管理水平。
三、对完善企业内控制度、防范企业经营风险提出的有关建议
（一）不断完善中药企业内控管理制度，加强风险防范意识
完善的内控管理制度是提高中药企业内控管理水平、防范企业风险的有效保障。一个完善而健全的内控管理制度主要包括：董事会制度、财务管理和监控制度、投资风险管理制度、职工管理制度以及内控监管制度等。并且，所有的内控管理制度都必须依照我国法律法规来制定和实施。企业所有的管理人员和普通员工都必须要树立不相容职务相分离的工作原则，所有的管理事项、财务申报事项都必须经过管理负责人的核验和批准；对企业内部的固定资产、非固定资产要定期进行盘点清查，及时登记在案，并录入企业财务管理系统；企业的重大投资项目必须通过企业内部审核制度的严格审查，并通过企业管理层的全部管理人员投票选举来决定是否执行；对企业内部财务资金、票据管理问题，必须做到日清月结，绝不拖账、坏账、烂账。只有这样，才能逐步提高企业内控管理水平，加强企业风险防范意识。
（二）建立健全内控管理监督机制，扩大内控监管范围
企业内控管理制度的不完善，主要是因为企业内控监督管理范围比较狭窄，企业内控监督管理事项范围没有全面覆盖到企业经营活动中的方方面面，从而使企业没有营造一个良好的内控监督环境，形成一个良好的内控监管氛围。针对这个问题，企业管理者可以扩大企业内控监督管理范围，建立健全内控管理体制，不断提高企业风险防范的管理意识，注重对企业文化的管理建设，健全企业的治理结构，明确规定每个部门管理人员的工作职责，充分发挥审计管理部门在内控管理工作中的监督作用，优化企业的资源配置，建立良好内控环境，充分发挥内控制度对企业风险防范的作用。另外，扩大内控监管范围还可以通过提升企业内控制度关注度的措施来执行，通过在企业文化建设中加强对企业内控管理制度重要性的宣导，从而不断提高管理层乃至公司所有员工的内控管理意识，营造出良好的内控监管环境，提高企业的风险预防意识。
（三）加强内部审计和提高监督管理水平
首先，企业的管理层一定要有完善内控管理制度和防范企业风险的意识，要充分认识到内部审计部门在内控管理中的重要作用。在设计内部审计机构是一定要严格依照相关的法律法规，结合自身的企业特点和实际情况来规划内部审计工作，充分发挥内部审计对内控管理的监督作用。其次，在执行内控管理制度时，一定要提高制度执行力度，利用内部审计的监督管理作用以提升企业的经济效益，并有效地防范企业经营风险。另外，企业管理层还应该提高对审计管理人员的监督管理水平，加强对其审计管理工作的业务培训，从而提高企业审计人员的业务素质和技能水平，完善企业内控管理制度，防范企业经营风险，最终全面推动企业的健康发展。
（四）规范法人治理结构
中药企业要想完善企业内控制度，就必须规范法人治理结构。法人治理结构直接决定了企业内部各个管理人员、各个工作人员的工作职能和行使权限，规范企业法人结构能更加全面、系统的监控企业内部制度的实施。科学的法人治理机构应该要明确企业经理层、股东会、监事会和董事会的各项职责权限和行使权限，管理层的决策程序也应该是规范而严谨的，财务、经理层、董事会的日常工作活动也应该要依照公司的管理制度来执行，分解到各个管理者手中的监督权、管理权、执行权和决策权应该是相互制衡、互不干涉的。只有如此，才能规范法人治理结构，从根本上完善企业内控管理制度，从而控制企业投资风险，预防企业经营风险。
四、结语
总的来说，目前，我国中药企业内控制度还不尽完善，企业风险防范意识也有待加强。但是，为了企业能健康有序的发展，在医疗市场经济中有立足之地，必须对我国中药企业内控制度加以完善。企业可以依照具体问题具体分析的原则，结合自身企业经营特点和企业地区政策扶持力度来规范企业法人治理结构，逐步扩大审计部门对内控的监管范围，加强内部审计对企业内控制度的监督作用，慢慢提高内控监督管理水平，逐渐形成完善的内控监督管理机制，从而增强企业风险防范意识，提高企业风险防范水平。
作者：刘艳宁单位：国药药材股份有限公司
参考文献：
[1]宁俊萍.完善企业内控制度,防范企业风险[J].商,2014（07）.
[2]唐尔亮.完善企业内控制度防范企业风险[J].经营管理者，2015（23）.
[3]谭文红.完善企业内控制度防范企业风险[J].行政事业资产与财务,2014（09）.
企业风险控制制度篇3
一、中小企业信用担保机构面临的主要风险
信用担保是指由专门机构面向社会提供的制度化保证，该行业专业性极强并承担高风险，其中担保机构对资金的倍数放大作用便意味着对风险的放大。对于中小企业信用担保而言，由于其宗旨是使某些信用等级较差的中小企业经过担保机构的担保获得银行贷款，从而使得中小企业信用担保机构承担了更多的风险。
1、担保信用风险。是指由于被担保人违约而造成担保机构代偿的风险。这也是担保机构面临的最主要也是最直接的一种风险。在发生担保代偿情形下，如果担保机构代偿流出现金较多且无法及时收回，或者因为代偿金额巨大而超出了担保机构正常的现金支付能力，其产生的后果可能非常严重。
2、法律风险。担保业务所涉及的各项法律合同的公平性、合法性和严密性，都关系着担保机构风险的大小。不仅担保机构与受保企业之间存在法律风险，若银行强加给担保机构不公平、不合理的代偿要求，同样会增加担保机构的风险。
3、经营风险。是指由于信用担保机构内部治理结构不完善、缺乏严格健全的规章制度、业务操作流程不规范、对受保企业监督不够而引发的风险。如果担保机构经营管理不善，必然会增加担保机构的无谓损失。
4、道德风险。分为外部道德风险和内部道德风险两种。外部道德风险主要表现为受保企业法律意识淡薄，以各种不正当方式骗取担保，或恶意拖欠银行贷款而导致担保机构代偿等，甚至银行也会由于担保机构承担了主要的贷款风险，而放松了对贷款企业的评审、监督，导致担保机构代偿几率上升。内部道德风险主要是担保机构内部员工责任心不强，或者出现收受贿赂、等情形，人为地放款项目的评审和审批条件。
二、各国信用担保机构风险控制法律制度比较
为了保证中小企业信用担保体系的政策目标得以顺利实现，保障信用担保机构的稳健运行，各国均十分注重运用法律手段防范、控制风险。
1、信用担保限额管理机制。1担保放大比例的限制。担保放大比例（也称放大倍数），是担保机构所提供的担保余额与其承担担保风险的担保资金或资产的比例。为防止信用担保机构在担保业务活动中进行超出自身担保能力的担保从而承担过高的风险，各国实行担保放大比例限制机制，要求信用担保机构的担保业务量与自身的担保能力相适应。日本政府根据《巴塞尔协议》核定信用保证机构的放大倍数为18倍，但由于其信用保证再保险制度的存在，日本信用保证放大倍数实际为60倍。美国信用担保的放大倍数为50倍，韩国KCGF提供的信用担保不能超过捐资和利润总额的17倍，其他国家的信用担保放大倍数一般在10倍左右。2单笔担保限额、期限、担保费率。为把信用担保的风险从总体上进行指标管理，各国对单笔担保都实行额度限制、期限限制，并收取一定担保费以提高贷款人的成本意识，进而将风险控制在一定范围内。美国小企业管理局SBa对单个企业的单笔贷款最高金额为100万美元。贷款用于购置不动产的，最长为25年；添置机器设备的，最长为10年；流动资金贷款，通常为7年。担保费率平均为担保金额的2％，由贷款人在SBa批准担保后的90天内一次性支付，但该笔费用最终由贷款担保的申请人即小企业承担。日本的《信用保证协会定款条例》第七条规定，对单个企业的信用保证限额为2亿日元；信用保证协会根据代偿风险向委托企业征收信用保证费，基本费率为年均1％。加拿大《小企业贷款法》规定，企业贷款额不超过25万加元，贷款期限可与贷款购置的固定资产经济寿命相同，最长不超过10年；《小企业贷款法》管理委员会对每笔担保贷款收取贷款2％的注册费和1.25％的年管理费，注册费由贷款人承担，管理费由借款人承担，由贷款人通过利率向借款人收取。
我国财政部2001年出台的《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》中已明确规定，担保机构的最高担保比例不得超过10倍，单笔担保额度不得超过担保机构自身实收资本的10％。这是充分考虑到我国目前信用环境后做出的较为务实的规定。
2、比例担保机制。在日本，信用保证协会对符合中小企业信用担保计划的企业的贷款予以100％的担保，也既是说，中小企业贷款风险全部由信用担保机构承担。此举虽然有利于鼓励商业银行向中小企业提供贷款，但另一不容忽视的问题是，由于缺乏足够的激励机制，容易引发商业银行道德风险，降低了银行认真做好项目评估、监督、催还贷款的责任感，给信用担保机构造成损失，从而不利于信用担保体系的持续健康发展。
为防范全额担保造成银行道德风险，大多数国家实行比例担保机制。美国小企业管理局SBa对其担保的所有贷款均实行比例担保，具体而言，其对单笔在10万美元以下的贷款，担保本金的80％；对单笔在10万元以上的贷款，担保本金的75％，同时要求贷款人不得对SBa没有担保的那部分贷款设置其他的担保。回收的贷款在SBa和贷款人之间按担保风险比例分摊。加拿大《小企业贷款法》管理委员会对所担保贷款的索赔予以确认后，政府将赔付贷款人85％的损失，另15％的损失由贷款人自己承担。我国台湾地区担保额为贷款本金的50％～90％，韩国、奥地利等国的担保比例多要求为贷款总额的80％。相对而言，法国的担保比例较低，根据投资项目的特点，由法国中小企业发展银行提供的担保一般仅占投资总额的40％～70％。
我国相关政策中也规定担保机构应实行比例担保，然而在信用担保实践中，由于当前我国金融环境使然，银行在信用担保中占据强势地位，根据银行提供的保证合同之规定，担保机构毫无例外地实行全额担保。这样，银行在无风险、无责任的情况下，坐享贷款利息收入，同时争取潜在的优良客户，这与同样是高风险行业的银行定位格格不入；相反，担保公司却要靠微薄的担保费收入承担巨大的担保风险。这种责、权、利严重失衡的合同关系不仅违反了相关政策规定，有悖市场经济游戏规则，也与国际惯例相去甚远。
3、反担保措施。日本的《信用保证协会法施行规则》明确规定，在信用保证协会提供保证时，必须由委托人设置反担保措施并提供连带保证人。这样，在信用保证协会实际代偿并代位取得债权人资格后，可向连带保证人求偿，或执行反担保措施。原则上超出一定额度的信用保证均需要提供反担保和连带保证人。可用于反担保的财产有：不动产、有价证券、保证金、法人财产等。美国小企业管理局SBa也十分注重审查反担保措施，即审查申请担保的小企业以及其他企业，是否有可作为反担保的有价值的资产，同时还要求拥有企业20％或更多股份的各企业所有人必须签署文件，表明如企业债务不能得到按时足额的偿付时，将以个人身份承担还款责任。贷款如果被用来购置资产，这些资产必须被抵押作为反担保措施。
值得注意的是，尽管反担保措施有利于担保机构控制风险，但中小企业之所以会遭遇贷款难，正是因为其自身信用不足，缺乏足够可信的抵押物才会被商业银行拒之门外。因此，一些国家的中小企业信用担保机构并不要求申请企业提供反担保措施。例如韩国，其信用保证基金组织KCGF为中小企业提供信用担保时，不要求申请人有担保品提供反担保，而且在大多数情况下，申请人无需有担保人提供担保。
我国担保法中明确规定，“第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求提供反担保”，从而为担保机构要求受保企业提供反担保措施提供了法律依据。相比较国外十分灵活的反担保措施而言，根据我国现行法律规定，可用于反担保的财产只能是不动产的担保和一些有价证券的质押，动产抵押和质押并不在其列。此外，实践中库存货物也并不被认可为中小企业可用的担保抵押，事实上，如果有销售市场，库存货物是仅次于融资人财产的可用的抵押品。
4、再担保制度。再担保指担保机构在承担担保责任的同时，按照国家法律的规定，将已承包的担保风险按照一定的比例再次担保，同时将已收取的担保费按照再担保的比例支付给再担保机构，由再担保机构来承担这部分的风险，如果发生赔付，则由再担保机构按照与担保机构约定的方式和承担再担保的比例予以赔付。
日本依据《中小企业信用保险公库法》，于1958年由政府拨资本金成立了日本中小企业信用保险公库作为该国再担保机构。按照该法规定，当信用保证协会为中小企业提供信用保证时，按一定条件自动取得中小企业信用保险公库的信用保证保险。信用保险的保险费率通常要比一般保险业务的保险费率低，体现了一定的政策性。当保证债务实际代偿后，由保险公库向保证协会支付代偿额70％～80％的保险金，信用担保机构仅实际承担贷偿额的20％～30％。也既是说，代偿风险是由保险公库与信用保证协会按一定比例分摊。
再担保还可以由再担保机构将已担保的项目通过再担保的方式向国外的再担保公司或再保险公司再次转保出去。这样通过多层次转保，将担保机构最初承担的风险最大限度地规避、分散和转移，可以将担保公司所承担风险的系数降到最低限度。例如，与意大利担保公司合作接受再保险的公司每年由150多家，其中的瑞士再保险公司，即是意大利担保公司的股东（占其25％的股份），同时也是与之合作最紧密的一家再保险公司。意大利担保公司每年将已承包项目75％的额度向瑞士再保险公司购买再保险，瑞士再保险公司则向其返回购买再保险额度25％的保险金作为佣金。
我国目前仅在相关政策中较为原则性地规定了再担保制度，并未在立法层次予以明确规定。实践中，尽管已成立了“中国信用再担保制度”课题组并有了一定的研究成果，但作为全国性再担保机构的中国信用再担保股份有限公司直至今日仍未成立，并未形成一个全面、有效的再担保体系。
三、借鉴国外经验，完善我国相关法律制度
相比较发达国家已具百年历史的信用担保业而言，我国信用基础十分薄弱，信用体系极不完善，人们信用意识淡薄，中小企业信用担保制度也刚刚成立二十余年，还处于摸索阶段，担保机构的风险控制能力较差。而我国中小企业信用担保机构风险控制法律制度仅具备基本架构，具体内容还存在诸多问题，如比例担保的名存实亡、采取反担保措施的法律障碍、再担保制度宛若“空中楼阁”。应充分借鉴国外成熟经验，根据我国现有的经济环境、金融环境、法律环境，结合我国经济发展阶段性特点，着手制定具有中国特色的中小企业信用担保风险控制法律制度。
1、将比例担保制度上升为立法层次。考虑到目前我国中小企业自身信用状况较差，银行商业化程度不高的现实，担保比例不宜规定太低，以90％左右为佳，否则也会影响商业银行发放贷款的积极性。同时，商业银行也应意识到，随着市场经济逐渐完善，中小企业日益成为银行的重要客户，实行比例担保其实是银行与担保机构实现“共赢”的模式。
企业风险控制制度篇4
摘要随着社会经济的不断发展，企业所处的税务环境也变得日益复杂，同时，人们也越来越重视公司的治理，这就使得税务风险管理变得日益重要。企业处于经济虚拟化、全球化和信息化进程加快的今天，有效的内部控制对一个企业的生存和发展的作用变得更加重要。加强企业内部控制，探讨税务风险管理的方法，结合现阶段我国企业税务风险管理中存在的问题，提出相应对策，避免因未遵循税法可能遭受的财务损失、法律制裁和声誉损害。
关键词企业内部控制制度税务风险管理财务损失风险评估控制
企业税务风险，包括了两个方面的内容。一是企业的纳税行为与税收法律法规的规定不相符合，原本应该纳税，而实际企业没有纳税或者少纳税，从而面临罚款、补税、刑法处罚、加收滞纳金、声誉损害等风险；二是企业的经营行为中，税法使用不准确，相关优惠政策企业没有充分运用，多缴纳了税款，造成一些不必要的税收负担由企业承担了。当然，我们要讨论的税务风险主要是第一种情况，税务风险是一个管理过程，主要是使企业避免因为经营过程中，没有遵循税法，从而可能遭受的财务损失、法律制裁、声誉损害，以及承担不必要的税收负担等风险，对其进行评估、识别、控制和防范等。探讨税务风险管理方法，为企业的良性发展提供基础保障。
一、基于企业内部控制制度的税务风险管理目标
通过税务风险管理，需要实现以下目标：税务规划符合税法规定，具有合理的商业目的；经营决策和日常经营活动符合税法规定，考虑税收因素影响；税务事项的会计处理符合相关准则、会计制度和法律法规；税款缴纳和纳税申报符合税法规定；账簿凭证管理、税务登记、税务档案管理、税务资料的报备和准备等符合税法规定。其管理目标主要体现税务行为的“合规性”，也就是说，对于一切涉税事项，均要符合法律规定。企业在设计税务风险内部控制的时候，应该首先确定企业税务风险管理的目标，使企业税务风险管理机制建立起来。然后对税务风险进行识别和评估。再次，对税务风险制定相应的应对措施，以控制风险。最后，对税务风险管理机制进行评估、改进和反馈，使其更加完善。
二、企业内部控制制度下的税务风险管理措施
（一）加强税务风险识别
税务风险识别是以完善的风险管理组织体系为依托的，它是有效评估、识别和控制税务风险的制度保障，主要有规范的公司法人治理结构、结合企业内部税务风险管理要求和业务特点，设置相应的岗位和机构，明确各个岗位的权限和职责，建立相应的岗位责任制、建立科学有效的制衡机制等方面的内容。而企业发展战略和经营理念、对待税务风险的态度、税务规划、业务流程、经营模式、组织架构、税务风险管理机制的执行和设计、税务管理部门人员配备和设置、部门之间的相互制衡机制和权责划分、税务管理人员的职业道德和业务素质、经营成果和财务状况、管理层的业绩考核指标、企业信息的基础管理状况、有效的监督机制、信息和沟通情况等都是企业内部的风险因素。对这些风险因素进行全面分析，帮助企业从员工素质、经营成果、高层态度、财务状况、企业组织结构、内部制度、技术投入与应用等方面对企业自身可能存在的税务风险进行识别。当然，在企业内部控制制度下对企业税务风险因素进行识别，不仅仅包含以上方面内容，还有企业外部、动态识别等内容，总的来说就是要全面准确的细化识别税务风险因素，为企业的税务风险管理提供帮助。
（二）加强企业税务风险评估
企业税务风险评估包括税务风险估计和税务风险评价两个方面的内容，评估的目的主要是对特定税务风险发生的可能性，以及发生风险后的损失范围，应用相关原理和技术方法，定性和定量地对系统中固有或潜在的风险进行分析，从而为管理决策提供科学依据。经过实践证明，以会计准则为依据、以完整的管理理论为基础、以计算机技术和数理技术为支持的税务风险管理，可使税务管理更加具有科学性以及更加的规范。税务风险管理技术，首先着眼于具体的纳税过程和纳税事项，建立基准，用共同的标准，对计量指标和结果进行比较，建立有关的流程、事项、计量指标的数据，用来比较税务风险。然后建立概率模型，将税务风险有关的事项以及可能性与特定的假设联系起来。
（三）加强企业税务风险控制
首先要建立企业的基础信息系统。企业应该对适用本企业的税法法规进行及时汇编，并定期更新，建立和完善其他更新系统和相关法律法规的收集，以保证企业财务会计系统更改和设置与法律法规的要求保持一致，同时，通过会计信息的输出，对法律法规的最新变化也要能够反映出来。其次要设置风险控制点，制定分享控制流程。第三是重点关注企业重大经营决策的制定、战略规划、重要经营活动，跟踪监控风险。第四是制定相应的税务风险应对策略，这是税务风险控制的核心，主要可以通过转移、避免、小心管理或可接受等，来实现企业税务风险的管理。
三、讨论
基于企业内部控制制度的税务风险管理，要求税务人员对税收法规具有深刻理解，同时，对会计处理、公司财务等又要十分熟悉。另外，对于公司的业务、整体经营战略等方面也要全面了解，十分熟悉。在税务风险管理中，根据税收政策变动，不断思考和学习，实现对税务风险的及时识别和控制，实现税务风险管理。
参考文献：
[1]张晓.基于企业内部控制制度的税务风险管理.商业会计.2010(01):41-43.
[2]应益华.基于eRm框架下的企业税务风险管理问题研究.新会计.2010(12):21-26.
企业风险控制制度篇5
【关键词】执行力 内部控制 风险。
1995年，由于一个交易员的屡次违规操作，使巴林银行倒闭，这是企业内部风险控制重要性和必要性的经典案例，一直提醒着全球管理者。然而2004年中航油案，经济损失5.5亿美元；2008年法国兴业银行案，经济损失71亿美元，都是缘于交易员违规操作，导致巨额损失，使企业命悬一线。为何这些行业巨头、上市公司，有完善的内控风险管理制度，但是风险失控的悲剧一再上演？
历史告诉我们，在制度订立之外，制度的执行力才是为公司安全保驾护航的有力武器。
1992年，美国CoSo委员会在《内部控制——整体框架》即CoSo报告中提出，内部控制整体框架主要由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五个要素构成，该委员会又于2004年底颁布了《企业风险管理——整体框架》（eRm），给予风险管理明确的定义：
“企业风险管理是一个过程，它由一个主体的董事会、管理层和其他人员实施，应用于战略制定并贯穿于企业之中，旨在识别可能会影响主体的潜在事项，管理风险以使其在该主体的风险容量之内，并为主体目标的实现提供合理保证”。这是迄今为止世界上最具权威的内部控制框架。其后，我国财政部联合其他四部委，在充分借鉴CoSo整合框架对内部控制阐释的基础上，于2008年5月颁发了《企业内部控制基本规范》（财会〔2008〕7号），2010年4月再次联合推出《企业内部控制配套指引》（财会〔2010〕11号），新的内部控制体系参考了CoSo委员会颁布的内部控制五要素框架结构，并借鉴了《萨班斯法案》的相关内容。在“指引”的指导下，现代企业必须建立内部风险监控机制，本文就是从制度执行力角度来阐述，如何提高企业内部风险控制。
笔者在实务工作中发现，大型企业普遍都有先进的管理理念和完善的企业制度，但在制度执行过程中，却会出现各种偏差，造成失控，这种重视制度的制定，轻视制度执行力的现状，应当予以改变。如何保证各类制度得以完全实现，确保执行力度，笔者认为应该从主观和客观两个方面来加强。
一、从主观方面加强制度执行力。
制度的执行者是人，人性的复杂性影响了人的行为，必须从思想意识入手，潜移默化，且持之以恒，主要包括以下三个方面。
1.提高全员的风险意识。大多数企业对财务风险较为敏感，但对公司营运过程中的风险却缺乏安全意识，大多数企业的员工还缺少这方面的知识。
某企业员工利用职务之便，打时间差，将客户支付给公司的支票，转账至自己朋友开设的皮包公司账户，进行活动，最终欠下高额赌债，造成公司巨额经济损失。在其一步一步走向犯罪深渊的过程中，一些昔日的同事无意中也成为了他犯罪的“助手”。其手法无非是将客户原想通过转账方式付款的款项，更改其账户号码，导致银行托收失败，使得客户不得不通过支票付款，他便利用客户对其的信任，用已经敲好收讫章的收款凭证换取用户的支票；对于一些没有书写付款单位的支票，他自行在支票上背书，将钱转入自己的账户。在这个案例中，该员工利用自己是公司骨干的优势，请职务较低的同事“帮忙”，而这些同事在为其开绿灯的过程中，并没有意识到自己也参与到危害企业利益的活动中了，认为领导交办之事不受制度约束，对违规的风险没有丝毫意识，制度执行力荡然无存。
基层员工从事的是企业日常最根本的工作，根基没有搭建好，高楼大厦难以建成，员工的风险防范意识直接决定了企业的安危。就基层员工而言，其对制度的理解力决定了制度执行力。企业在宣讲规章制度时，不能简单地照本宣科，更要将制度背后的风险防范思想同时宣传讲解，这样做不但能够增强员工对制度的理解，更能引起员工遵守制度的自觉意愿。另外，企业还可以通过日常培训、讲座、案例分析、知识问答等方式来灌输风险防范意识，以一个合格职业人的标准来规范自己的行为，提高员工的职业素养。
如果说员工的风险意识决定企业的安危，那么管理层的风险意识则关系到企业的存亡。企业在追求高速、高效发展时，容易忽略潜在危险；当管理层只追求高额回报率，忽视制度的执行力，对违规行为睁一眼闭一眼时，无疑是将公司推到了悬崖的边缘。巴林银行案例中，也正是由于交易员以往业绩突出，在其进行超额交易时，非但没有引起公司的警觉，反而得到企业高层的默许，原本可以挽回的局面一直发展到不可收拾的地步。
作为企业的管理层，对经营风险的认识必须与时俱进，由于风险可以带来收益也可能导致损失。在风险的承受力上，管理层要考虑企业的平稳及可持续发展，不贸然前行，对风险有足够的把握。这样，公司无论是在制度制定、制度执行、制度监管上，都会有强有力的理念支撑。同时，公司上下一心，对制度的理解也会更加深入，有助于执行力度的提高。
2.明确奖惩，约束与激励机制并存。建立良好的约束激励机制，明确公司对制度严格遵守的态度，有利于执行力的加强。大型企业往往人际关系复杂，应当按规办事、走标准程序的事，由于碍于情面走了捷径，认为是“合理变通”；而检查人员在日常检查中发现了问题，也只是提出口头警告，没有明确的奖惩机制来考核违规人员。违规成本较低，使得一些人往往抱有侥幸心理。
要改变这种思维模式，必须用强有力的奖惩制度来纠正。
企业在设置激励惩罚措施时，通常要考虑成本—效益问题，并且要保证奖惩的公正、公平，同时要便于操作、有据可依。设立“奖金池”是解决这一问题的好方法。
笔者在公司项目组调研活动中，参与了设立奖金池方案的可行性研究，奖金池方案旨在调节不同表现员工之间的奖金水平，鼓励绩效好、执行力强的员工，鞭策绩效差、执行力弱的员工。
奖金池设置的基本思路为：根据企业的规模，在部门或公司层面设立奖金池，由人力资源部门和财务部门对奖金池使用及规范进行监管，营运部门事先草拟奖惩的考核标准并公之于众，同时对日常检查中发现的不符合规范的行为进行考核，对责任人扣发的奖金存入奖金池中，奖金池中的奖金用来奖励发现问题、举报问题、业绩突出的员工。可以以半年度、年度奖或者明星职员奖的形式颁奖，奖金池每年清空，全部金额必须用在基层员工激励上，利用这种奖惩分明的考核制度，树立公正、正直的工作氛围。在奖金池方案的运行测试中，86.5%的员工表示对规章制度的关注度更高了，工作主动性和积极性都有所提高。并且统计数据表明，将运用奖金池方案的营业网点和未使用的营业网点相比，前者工作差错更少，绩效更高，进而使得制度的执行力得以提升。奖金池的设立只是提高执行力的手段和方法之一，企业也可以根据自身的特点和情况，建立自己的奖惩机制。
3.建立企业文化，形成良好氛围。企业文化的建设是形成一种大环境，将企业的价值观传递给每一位员工，让员工认同企业的价值观，进而影响员工思想观念及思维方式，最终规范其在企业中的行为，主动执行制度，改变其被动接受制度的心理状态。企业文化的树立通常是自上而下的，管理层应当利用各类场合及时间强化、传承企业精神和企业文化，同时，管理层也应当以身作则，以自身的行动来实践这种理念，树立诚实守信、积极向上、爱岗敬业、遵纪守法、开拓创新的企业文化，只有管理者不断地言传身教、润物细无声，员工才能受到潜移默化的影响，继而以主动的心态来执行制度规范。
企业文化的建设要避免生硬和教条，除了以公司理念、企业精神等文字形式宣传外，还可以通过各类丰富的集体活动来推广，例如拓展训练、体育比赛、知识竞赛、收听讲座等形式多样的团队活动，都是培养员工综合素养的好方法，员工在轻松的活动氛围中实践企业精神，并将这种思维方式固化在心中，在日后的工作中，更能自主、自愿地发扬公司精神，自觉遵守公司的规章制度，从而提高制度的执行力。
二、在客观方面强化制度执行力。
要通过一定的外部力量来监督执行情况，避免制度成为“纸上规章”，流于形式。这可以从以下三方面入手。
1.定期与不定期检查相结合。少了监管的制度就犹如失去了翅膀的雄鹰，只有监管到位，才能保证制度得以执行，有效地维护企业的利益和权益。
某企业基层员工，盗用他人工作账号，擅自越权审批，将客户遗忘的重复付款以现金的方式取出，后被他人发现，终止了犯罪行为，但对企业的信誉及资金安全造成了巨大的伤害。在这个案例中，根据企业制度的规定，退款有规范的流程，且依据金额的大小不等，由不同权限的管理人员进行审批，方能退款，但该员工熟知企业的规定，并通过一定手段，盗用他人的系统账号进行审批，一个人、一条龙完成了退款流程，可见再完善的制度缺少了监督检查，其执行力就得不到保证。
公司在制定制度的同时，应当同时考虑其未来的执行情况，将日后的检查安排一并写入制度中，明确将在年度或者半年度，以何种形式进行检查，监督制度的执行情况，并将检查情况形成书面报告，交于主管领导。
这样，定期检查成为制度的一部分，主管领导也能对制度的执行情况有直接的了解，有利于其指导或改进今后的工作，将危机消灭在萌芽中。
如果定期检查适用于本部门的自行检查，那么不定期检查则更侧重于公司对部门的检查。在监管方法中，飞行检查一直以其公正、快速、高效而闻名，对公司营运风险的监管同样可以引入飞行检查的方法。由于参加检查的人员都是在当天召集，检查的内容及方法也是当日揭晓，且多为跨部门检查，其准确性较好，能直观地反映问题。飞行检查的关键在于，检查前，需要“懂行的”专家对检查的内容及标准进行事先的制定，形成明了、有效的书面讲解及表格，参与检查的人员能够一目了然，简便操作。检查结果以表格的形式，交于组织飞行检查的公司领导，由发起检查者进行数据汇总与分析，提供给公司管理层，直观地反映基层员工对制度的执行情况。
在组织飞行检查活动前必须做好如下准备：（1）参与人员：跨部门或者不同工种交叉检查，有利于加强回馈信息的真实性；（2）检查内容：由于检查多为突击检查，且检查人员往往为非专业人士，检查资料必须简单明了，便于理解，情况回馈运用填写表格、“是”与“否”的问答形式；（3）行动时间：检查过程时间不超过半个工作日，检查结果直接回馈到活动组织者手中，避免流转时间长而造成的误差。
笔者在参与公司飞行检查的实践中发现，检查可以反映一线工作的真实执行情况，对于企业高层了解基层工作有很好的指导作用，检查可以由任何一个部门或企业的管理者发起，时间机动、方式灵活，并且能够较准确地发现问题。在几次飞行检查中，被检查部门对发现的问题立即作出了整改，并对疏忽大意的心态进行纠正，防微杜渐的效果明显。
2.系统检查与现场检查相结合。现代信息技术使得企业营运效率大大提高，利用计算机数据统计系统，对有关信息进行筛选和梳理，管理人员可以更有针对性地检查关键信息。一般营销管理系统中，设有“自定义查询”
模块，管理者可以根据需要，提出需求，由信息维护人员编写查询程序，管理者便可以在此模块中筛选所需的信息，便于日常检查和抽查。
对于某些熟悉电脑后台运行原理，伪造数据的违规操作人员，利用计算机数据统计系统是堵漏补疏的基本手段。如上述违规退款案例中，企业的管理人员定期通过系统筛选退款信息，对个人权限内的审批项目进行检查，也许会更早发现自己账号被盗用的情况，同时也会对“别有用心”的人形成一种威慑力，减少类似权限被盗用而造成的经济损失事件。
系统检查适用于企业机构设置扁平，监管者与被监管者属于直接管理的关系，然而现代企业发展至今，跨国公司、连锁企业成为趋势。上文中提到的巴林银行，巨额亏损事件发生在地处新加坡的海外部门；员工越权退款的案例也发生在离总部较远的营业所，企业的分支机构容易因地处偏远而缺乏监控。总部对边远分支机构的管理多依赖于分支机构自身，一旦分支机构管理者出现疏忽或者舞弊，或者违规人员精通计算机系统，躲避系统的监控，利用虚假信息来达到个人目的，总部很难发现其中的问题，因此现场检查就显得尤为必要。
总部可以用定期检查或者飞行检查的方式，分派专门的检查人员前往各营业网点或分支机构，进行实地检查，收集第一手数据，对制度的执行情况进行评估，减少由于中间环节多、地理位置偏远而造成的监管不力、违规行为滋生的现象，对某些规避计算机系统监管，信息作假的情况，也可以通过实物检查，做到账实相符。
3.利用现代信息技术，对疑似违章行为进行预警。
在信息化变革的今天，我们也可以充分利用信息技术，在经营管理过程中加入电脑监控，对疑似违规行为进行报告，构建风险管理系统，提高监管力度，及时发现和预警问题，从而提高制度执行力，减少损失。
首先，计算机预警系统可以对违规的行为提出警告。
操作人未执行规章制度时，系统发出警告，以便及时发现问题，立即纠正。企业可以根据自身业务特点来设置计算机预警系统，例如，证券企业可以对账户投资资金额度进行设置，避免交易员越权操作；营业机构要求营业人员每天规定时间解款，系统会提示当天没有按时解款的营业人员名单等。
其次，计算机系统可对已有的业务信息进行概率及非概率分析，对潜在的风险进行评估，消除企业运营的不确定性，降低发生风险的可能。这需要管理层具有科学的管理理念，引进先进的学术成果，并结合计算机技术，将信息化带来的便利运用到公司的营运工作上。
企业风险控制制度篇6
关键词：内部控制；岗位职责；工作制度；工作流程图
一、企业基本情况
云锡老厂分公司是以采、选坑下脉矿和地表砂矿为一体的大型有色矿山。位于云南个旧市东南的老厂镇。采矿区面积：36.1165平方公里，探矿区面积：51.65平方公里，主要生产原矿锡、原矿铜、原矿铅，精中矿锡、精矿铜等有色金属矿产品。
二、内部控制目标及遵循的原则
2.1内控制度的目标
保护企业资产安全、完整及对其进行有效使用；保证会计信息及其他各种管理信息的真实、可靠和及时提供；保证企业制定的各项管理方针、制度和措施的贯彻执行；保证企业各项生产经营活动有秩序有效果地进行。
2.2内控制度的原则
1、全面性原则：内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖分公司各种业务和事项。
2、重要性原则：内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和风险领域。
3、制衡性原则：内部控制应当在机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。
4、成本效益原则：内部控制应权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。
三、内部控制组织机构
为全面推进内部控制体系建设工作，保证内控工作高效高质量完成，分公司成立了由分公司主要领导组成的内控体系建设工作领导小组，成员由相关部门人组成，并明确了各自的职责和任务。
四、评价依据
《企业岗位标准》、《企业内部业务流程》、《云锡股份有限公司内部控制手册》。
五、评价范围
分公司开展的工程项目、合同管理、档案管理、人力资源管理、财务管理、产品质量、环境保护、安全生产和固定资产管理等项目。
六、内控制度建立情况
根据《公司法》和《企业内部控制基本规范》的相关规定，老厂分公司已初步建立了较完善的内部控制体系，内部控制覆盖了生产经营各环节。
生产运营及技术研发控制方面，分公司依据自身行业特点和实际生产情况，制定了相关的工作制度和工作流程，明确了各岗位工作职责，保证了公司生产的安全及效率。而且分公司通过了“国家二级安全标准化企业“，能够严格按照上述管理体系的要求规范运作，并不定期对各项生产管理制度及质量管理体系进行分析和检查。
财务和资本运作方面，严格按照《企业会计准则》、《会计法》等会计规章制度及税法的相关规定，进行会计核算及财务管理。并建立了较为完善的内部控制体系，在货币资金、资产采购、费用报销等方面均执行严格的审批程序。
七、内控流程执行情况
以《云锡股份有限公司股份公司内控评价手册》为依据，对各车间（部门）岗位职责及流程图的梳理，使分公司各部门在处理各项业务方面较之前有很大改善，整体管理水平已有一定的提升。各业务模块内控实际执行评价如下：
7.1工程项目管理
投资项目在前期调查论证后形成项目前期可研报告书，具有可行性的项目及时报相关机构审批，查看审批结果，进行项目立项预算编制工作，编制项目投资构架方案，以确保项目投资的计划完成。
在工程建设中始终严格执行控股公司相关制度规定，项目决策和核准都有公司批文同意建设，按相关法律程序进行工程项目的施工手续办理，按规定组织工程项目的招投标。
做好工程预算、决算、审计工作，从细节上节约每一分能够节约的钱，降低每一笔不必要的成本支出，合理利用各种资源，减少浪费，最终实现降低成本的目的。
7.2采购与管理
分公司在物资采购方面，已按内控要求进行了流程的修订和完善，包括采购计划、督促所有采购物资办理出入库手续，并将采购质量、询比价、采购计划等纳入内部绩效考核。
7.3固定资产
分公司建立了资产管理制度，采取职责分工、实物定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，以防止各种资产的毁损和重大流失。
7.4全面预算
分公司实施全面预算管理制度，明确各责任单位在预算管理中的职责权限，规范预算的编制、审核、上报、批准、下达、分解、考核程序。
7.5资金与费用
由于资金管理是分公司重点，为此对资金的使用、审批、支付严格执行制度的规定。在岗位设置上，根据不同业务性质、职责权限等情况，对不相容岗位进行分离配置。分公司会计系统能实现对资金活动的有效控制，资金每一笔收付都有会计人员审核、登记并保管原始单据。
7.6财务报告
分公司的报表编制按照股份公司相关制度执行，每月4日前完成上月的财务报告及财务报告分析并上报股份财务部，报表格式及编制程序严格按照股份公司的相关要求和新准则规定执行。并按照股份公司的要求进行相应审核，确保财务报告信息的真实完整。
7.7质量、安全、职业健康、环保
分公司建立了相关质量、安全、职业健康、环保方面制度，并逐年根据实际进行完善，而且分公司对质量、安全、职业健康、环保方面的工作高度重视，设立有专门的职能部门负责相关工作，各项工作也都能按照两级公司的要求开展。
7.8人力资源管理
人力资源工作涉及员工聘用、定岗、培训、评价、晋升、考核、岗位调动与离职管理、薪酬福利管理等。
总之，通过内控体系建设，全体员工已深深认识到实施内控工作的重要性，各车间（部门）及管理人员严格以《内控管理手册》规定的流程及控制内容为准绳，持续强化内部控制管理，将各项业务流程规定的关键控制点的控制工作落到实处，从而推进分公司整体管理水平不断提高。
企业风险控制制度篇7
廉洁风险防控指的是以规范和制约权力运行为核心，针对容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节中潜在的腐败风险，运用风险管理的科学理论，进行识别查找、分析评估、预防监控的一个系统过程。它的有效运行对于国有企业廉政建设、经济发展具有重大意义。
廉洁风险防控工作是国有企业反腐倡廉的重要手段,也是构建惩治和预防腐败体系建设的重要内容，更是是创新反腐倡廉工作方法、探索预防腐败新机制的有益实践，为促进国有企业深入改革与健康发展提供了有力保障。
2.国有企业制度建设与廉洁风险防控的关系
廉洁风险防控是惩防制度体系的重要组成部分，除此之外，企业的各项管理制度都与廉洁风险防控有着紧密联系，比如重大事项决策、合同管理、资金管理、采购管理等制度若存在缺陷和操作失误，都构成廉洁风险防控重点识别和预防的风险点。再加上要扎实做好廉洁风险防控，必须渗透到企业的整个生产运营当中，这就势必与企业各项制度产生关系。由此可见国有企业制度建设和廉洁风险防控是紧密联系在一起的。
党的十八报告中，明确提出了反腐倡廉的任务,并且把制度建设作为党的建设的核心内容之一,强调"用制度管权管事管人"。制度作为每一个社会组织和个体都必须遵守的秩序和规则，可以说是廉洁风险防控的根本保障和基础。反过来，廉洁风险防控过程中会进一步发现问题和解决问题，进一步为完善制度建设提供材料和助力。由此可见，两者不但是紧密关联，更是互相促进，共同进步。
3.国有企业制度建设与廉洁风险防控之间存在的一些问题
①国有企业内部各项管理制度与廉洁风险防控工作联系不够紧密。有的企业没有把廉洁风险防控的要求融入到各项管理制度当中去，监督触角始终不能延伸到经营管理的重要领域、重点部位和关键环节中去，以致问题层出不穷；有的企业没有进行深入调查研究，只是按照上级规定和要求出台相应规定，甚至照搬上级规定条文，应付上级检查，制度条款“一脉相承”，这样的制度流于形式，更无从谈贯彻执行了。
②重点领域、关键环节内控制度的缺失，导致廉洁风险防控过程中对权力运行缺乏有效制约。失去制约的权力必然走向腐败，防止权力腐败关键在于对权力的监督制约。内控制度不健全，约束力就只能取决于掌握权力者本身。掌握权力者掌握的权利越大，资源就越多，受到腐蚀的机会就越大。我们不能把希望全放在权力者的自律身上，最保险的做法是制度制约、自律、监督三者相结合。对于权力而言，没有制度的制约，就如同脱缰的野马，可以为所欲为。建立健全内控制度，无疑是杜绝腐败、推动廉洁风险防控的有效途径，即便有人心存贪念，但因制度环环相扣、相互制约而无法得手只好作罢。
③制度缺乏执行力，导致廉洁风险防控。制度的意义和作用关键在于严格的执行，然而现实中不按章办事的事例却屡见不鲜。有的企业由于制度的可操作性不强，造成了在执行过程中无从把握；有的企业在执行制度过程中具有两面性，弹性过大，时紧时松，缺乏严肃性和公正性；有的企业重制度制订轻制度落实，对执行情况重视程度不够，导致制度成为摆设；有的企业人员不愿受制度束缚，有意无意地规避制度，敷衍塞责，做表面文章等，这些现象实质上就是权力和制度之间的直接冲突，靠制度来监督制约权力以实现廉洁风险防控的初衷,演变为轻视践踏制度，直接导致廉洁风险防控无法有效运行和发挥作用。
④制度体系不清晰、操作难、执行难，导致廉洁风险防控举步维艰。有的企业制定的制度很多，但由于内部缺乏有效关联，职责界定不清晰，往往出现某个问题多头管理或者无人来管的尴尬局面；有的企业在制度制订过程中没有全局观念，头痛医头，脚痛医脚，忙得不亦乐乎问题仍然层出不穷等。由此可见，缺乏合理的制度体系规划，就会出现管控盲区、交叉管理等弊端，这直接导致廉洁风险防控的难以开展。
4.完善国有企业制度建设，推进廉洁风险防控有效运行和发挥作用
对于国有企业而言，要结合企业特点，将国有企业制度建设和廉洁风险防控紧密联系在一起，不断探索、创新和实践，实现两者共同进步。
①建立健全廉政教育制度，筑牢思想道德防线。把廉政教育纳入学习型党组织的学习制度建设中，坚持党委（党组）中心组学习、单位主要负责人定期讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度。以党员领导干部为重点，坚持和完善预防职务犯罪教育、警示教育、廉洁从业教育、党纪政纪条规教育等制度。通过扎实有效、形式多样的教育，使广大干部群众树立正确的权力观、世界观、事业观，筑牢拒腐防变、廉洁从业的思想道德防线。
②建立健全源头预防制度，降低经营管理风险。发挥党组织在企业重大问题决策中的重要作用，积极探索党组织工作制度与公司法人治理结构运行规则相结合的领导体制。推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，推进重大事项决策、财务管理、工程招投标、资本运营等关键环节的制度建设，排查廉政风险，健全内控机制，完善精细化管理和风险内控机制，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
③建立健全监督制约制度，规范权力有效运行。依照党内监督条例，建立健全党内监督制度，尤其要健全完善领导班子议事规则、领导人员重大事项报告、民主生活会、礼品上缴登记、诫勉谈话、述职述廉等制度，监督检查领导干部及重要岗位人员履行职责和廉洁自律情况。建立和完善“三重一大”决策制度，完善决策监督机制，全面加强对企业重要经营领域和关键管理环节的监督。拓展效能监察领域，深入开展效能监察工作，健全决策失误纠正机制和责任追究制度。建立联合工作机制，整合纪检监察、审计、财务等监督资源，形成监督合力，提高监督效果。
企业风险控制制度篇8
关键词：应收账款；风险；内部控制
企业之间激烈的商业竞争迫使企业以各种手段扩大销售，除了依靠产品的自身质量、价格、售后服务、广告宣传以及专利技术外，赊销也是扩大销售的重要手段之一。而企业采用以商业信用为基础的赊销方式来占领市场，加大了应收账款的比例。同时，企业在信用管理方面的意识比较欠缺，在对客户以往信用不太了解的前提下，进行赊销交易，也导致了呆坏账的增加。再加上公司对应收账款的风险意识不够，在应收账款收款出现问题时，只能被动接受，而不能很好地利用法律、金融手段，将损失降到最低。诸多因素导致了企业应收账款大量存在。
“应收账款”账户在资产负债表中属于流动性较大的资产类账户。应收账款作为企业的一项债权，对于企业资金周转速度和灵活性以及对企业经济效益都有很大的影响。应收账款对于企业的影响是具有双面性的。一方面扩大了企业市场销售份额，增加了企业的销售利润，并且提高了市场竞争力。另一方面应收账款相比货币资金而言，其流动性较差、风险较高，容易形成坏账和呆账，降低了资金的周转速度，增加了企业经营的风险。为了有效控制经营风险，企业需要建立健全信用管理体系，运用多种方法加强应收账款管理，完善应收账款体系，从而切实降低因应收账款对企业经营产生的风险。
一、融合内部控制与风险管理
1、内部控制是风险管理的必要环节
全面风险管理的基础是内部控制，内部控制又是全面风险管理体系的一个组成部分。内部控制是一个重要的手段，可促进企业全面风险管理的正常实施。从企业的风险意识角度看，内部控制可为企业经营目标的实现提供合理的保证。
2、内部控制是风险管理的核心之一
风险管理比内部控制所覆盖的领域广，为了能够及时地发现风险、预测风险以及防止风险可能造成的不良影响，风险管理着重强调事前控制，以将不良因素控制在最低的限度内，且全面风险管理不仅针对企业的内部，还涵盖企业外部对企业的影响。而内部控制的重点是企业的内部管理，通过事中和事后的管理控制来实现企业的管理目标。
二、应收账款带来的风险
1、造成企业经营成果失真，利润和资产虚增
现阶段企业大多采取权责发生制的会计核算模式。根据权责发生制原则，商品或者服务的所有权及风险已经全部转移，符合收入确认原则，在资产负债表中相应减少存货，增加应收账款，在利润表中相应增加营业收入。但实际并没有相应的现金流入，所以按照收付实现制原则编制的现金流量表就不能确认现金流入。因此，从利润表看，表面上增加了收入和利润，但应收账款使得企业价值虚增，损益虚列，利润虚增，不符合谨慎性原则。同时，很多企业对应收账款的管理缺乏足够的重视，特别是当企业发生呆账坏账的风险时，不但不及时对风险进行预判并采取相应的措施，而且还将无法收回的应收账款长期挂账，从资产负债表看，此举将会造成企业资产虚增，账面上的企业资产和实际上的企业资产并不匹配。
2、企业应收账款还款期限长，加速了企业的资金流出
应收账款在会计处理中一般是指有营业收入的赊销形式。赊销的营销策略虽然在一定程度上扩大了销售，增加了企业的利润，但实际上应收账款不会增加企业资金的流入。应收账款越多，还款期限越长，企业滞留在外的资金就越多，客观上就造成了企业的资金流出。此外，应收账款并未形成实际现金流，但应收账款既然带来了收入、利润，那么企业就有义务按时缴纳流转税种，如增值税、营业税、关税、消费税、土地增值税、城市维护建设税等。企业收入、利润的增加，不可避免地也会增加企业所得税的支出。因此，在企业的资金收入没有增加的情况下，企业不得不动用有限的流动资金来垫付各种税金和费用支出，造成企业资金支出的增加，加剧了企业现金短缺的情况。
3、造成流动资产短缺，易使企业资产负债率过高
很多企业为了留住客户，提高销售额度，大量赊销，致使企业应收账款余额不断增加，大量的流动资金被积压，企业呆账坏账的比例大幅度提升，直接的影响是企业的流动资金出现短缺，为企业带来资金周转困难的风险。为了克服这一周转难题，很多企业又不得不采取融资的方式扩大生产，不断向银行贷款，大幅举债经营。在高负债率经营的情况下，此举不但增加了企业的财务费用，致使经济效益下降，而且也会使企业迈向资不抵债的边缘。
4、造成资金循环困难，影响企业短期偿债能力
应收账款占用了大量的流动资金，无法按期收回就会导致企业货币资金供应不足，资金链断裂，从而破坏企业的资金循环周转，影响企业正常的生产经营活动，增加企业的财务风险和经营风险。当资金缺乏时，企业便会寻求外部借款，虽然借款能解一时的燃眉之急，但也会给企业带来还款压力，影响企业的短期偿债能力。此外，应收账款在收回时间和金额上均存在不确定性，导致应收账款变现困难，增加呆账坏账损失的风险，造成了流动资产不流动，降低了企业的资金利用率，从而影响了企业的短期偿债能力。
5、造成资金使用效率低下，应收账款相关成本增加
应收账款的大量存在，会增加企业的机会成本。为了避免呆账坏账的产生，企业会花费一些人力、物力和财力，对客户资信进行收集、派专人出差催收账款等，在一定程度上加大了对应收款项的管理和控制，也增加了企业催收、管理成本。由于各种不确定性因素的存在，有的逾期过长的应收账款很有可能无法收回，其所造成的经济损失，即为企业的坏账成本。坏账不仅不能为企业带来利润，而且会为企业的正常运行带来一定的风险。因此，信用政策越宽松，应收账款就越多，企业的机会成本、管理成本和坏账成本就会增加，企业所承担的相应的风险也会随之增加。
三、应收账款风险产生的原因
1、外部环境因素
在激烈竞争的市场经济条件下，企业为了抢占市场，扩大产品的市场占有率，除了产品质量、价格、售后服务、广告宣传等之外，赊销也是企业扩大销售吸引顾客的销售手段之一。但是这样会使由赊销引起的应收账款在流动资产中的比重过大，因为市场的需求是在不断地变化的，这就导致企业在销售产品时具有很大的不确定性，盲目赊销必然会加大应收账款的收回风险。
2、领导层风险意识淡薄，信用管理制度缺失
目前，我国很多企业领导层风险意识淡薄，还没有意识到建立完善的企业信用管理制度的重要性，只一味扩大销售，盲目的去抢占市场，追求账面上的利润，忽略了应收账款能否及时收回的风险。在销售前对客户的资信度未能进行全面的调查分析，不了解客户的信用情况、资金使用状况，对企业的不良账款以及经济合同的履行情况也缺乏应有的了解，因为忽略了对客户资信状况的评估，在不清楚顾客信用度的前提下，采用过松的信用政策，使得应收账款收不回来的风险大大提高，增加了呆账坏账的可能性，影响了企业的资金运转。
3、应收账款内部控制不完善
许多企业没有建立一套针对应收账款的内部控制体系，导致企业在应收账款无法收回时十分被动。销售部门为了实现销售目标，销售人员为了追求自身的短期利益，即使在没有相关领导审核签字的情况下，也会大量赊销或违规销售。而财务部门只负责款项账务登记，不负责催收，还有部分规模较小的企业，由于人员缺乏，财务部门甚至无暇顾及与客户对账确认，一旦应收款项逾期无法收回形成呆坏账时，会出现无人负责的局面。可见，企业的职能划分不清晰，责任不明确，没有较好的内部控制制度的制约，会导致企业存在大量的对不上账、收不回款的应收账款的现象。
4、应收账款催收力度不够，法律意识缺乏
当前企业大多数都是根据业绩目标完成情况来考核绩效、评优劣，应收账款与绩效考核没有直接利害关系，所以形成应收账款之后，没有相关部门和销售人员负责追款。同时，许多企业根本就没有对债务人诉讼的意识，发生应收账款违约时不知所措，只能“哑巴吃黄连”自认倒霉，加之应收账款诉讼是一个漫长的过程且成本代价很高，即使在诉讼中获胜，后期实际执行中也存在诸多问题，这也是大多数企业没有运用法律武器来管理应收账款的原因之一。
四、应收账款的内部控制措施
1、企业领导层要改变管理观念
企业管理层特别是决策层领导，必需从根本上重视企业应收账款风险，应该清楚地认识到应收账款的双面性。虽然赊销可以更好地吸引客户，促进销售，扩大市场占有率，但同时应收账款也增加了企业的经营风险。因此，管理者在应收账款产生前，要对客户财务状况、信用度、企业在业界的口碑和地位等做出全面了解，尽可能多地获取客户信息，以评估该笔应收账款的风险系数到底有多高，然后再结合本企业的实际情况制定营销方案，正确处理企业应收账款问题，避免盲目的赊销，将应收账款产生的呆账坏账降到最低。企业的应收账款管理是一个系统工程，直接关系着企业的利益。只有领导层提高管理意识，相关部门之间配合协调，沟通顺畅，才能有效控制应收账款带来的风险。
2、建立完善的内部控制制度
（1）完善应收账款管理制度，加强财务监督。在风险管理、获取最大利润的理念下，企业要根据自身资金运作情况、产生应收账款的成因以及企业可承受的风险等级等因素合理制定应收账款管理制度。企业财务部门应按应收账款总额一定比例计提坏账准备金（一般来说，坏账准备的计提率在3%～5%之间），建立坏账准备金制度，这在一定程度上可减少企业损失、增强企业承受坏账损失风险的能力。应收账款根据赊销对象设置二级科目，财务部门应指定专人，每月或至少每半年与往来单位核对应收余额，并取得具有法律效用的对账函，做好应收账款明细账登记，对一定期间的客户赊销情况进行统计分析，并及时反馈给销售部门和信用管理机构。同时，企业财务部门还要及时记录每一项应收账款往来款的实际情况，客观真实有效反映应收账款的形成、回收和支付情况，定期对应收账款进行核对和清理，及时确认坏账呆账，并及时对坏账进行清理、注销，以真实反映企业的资产状况。此外，企业在签订合同的过程中，还需要特别注意买卖双方的名称、合同标的、产品价格、支付方式以及特殊条款的描述等等，防止后期应收账款在处理过程中出现纠纷。
（2）设置专门的信用部门，使责任划分更清晰。企业的信用部门应当独立于销售和财务部门，应该从企业整体的经营目标和利益考虑问题，有效地协调好企业销售目标与财务目标，其管理目标应超越任何一个部门的管理目标。信用部门的工作主要有两个方面，一是建立客户资信管理制度，确定客户信用等级。二是确定信用额度，信用额度是指企业愿意为客户提供的赊销最大限度。此外，信用部门不仅要根据评定的信用等级和年销售情况等资料，为客户设定相应的信用额度，还要根据市场和客户信用状况和企业能够承担的赊销风险的变化，定期对信用额度作出相应调整。
（3）完善赊销审批制度。企业需制定明确的赊销审批制度，对大宗赊销业务，需按照规定的权限和程序实行集体决策审批或联签制度。各级人员和职权部门在赊销权限范围内，应规范赊销工作，保证工作有序且职责分明，对超出限额的必须请示上一级领导批准，并落实责任制。
（4）制定合理的考核制度。企业应改变传统的单一以利润和销售额为主的考核体系，将坏账、回款等指标纳入考核体系中，建立多元化考核制度，并对各考核指标赋予不同权重，以权重的高低来显示企业对应收账款管理的重视程度，这样有利于提高管理层和业务员对应收账款的重视。在销售过程中，也应执行赊销责任制，谁签字谁负责，制定应收账款限额，严格遵守执行，超出限额的将对其进行相应惩处。以业务人员收款为主，财务人员收款为辅，使每一笔应收账款落实到个人，同时将欠款清收纳入业务人员业绩考核体系中，使业务人员在完成销售目标的同时，也能重视销售回款。
3、制定合理的信用政策并严格执行
在市场经济环境下，企业要避免应收账款风险，首先要结合历史情况制定严格的信用管理政策，可从信用期、信用条件、信用标准三个方面来加强对企业应收账款的管理。制定完善的信用管理政策不但有利于企业扩大销售，占领市场，还能从制度规范的层面对客户行为进行约束，对产品赊销行为进行科学的指导。其次业务部门在执行信用政策前，应及时严格审查购货方的资质资信、信用记录和偿还能力等，比如银行流水、公司财务报表、公司注册资金等，并结合信用政策，决定是否给予赊销以及赊销的额度和期限等，从而降低应收账款的风险。
4、加强应收账款催收
应收账款的追缴是保障应收账款顺利回收的重要手段，企业应该定期对企业内部各项应收账款进行分类整理，设定差异化的追缴政策和收款政策。对即将到期的账款通过电话或会面的方式对客户进行通知并确定还款日期；对逾期较短的顾客，可以不必过多打扰，以免将来失去这一市场；对于逾期稍长的顾客，可措辞婉转地写信催缴；对逾期较长的顾客，则需频繁的信件催款并电话催询；对逾期很长拖欠不还的顾客，可在催款时措辞严厉，必要时请有关部门仲裁或提讼；对已确定为坏账呆账的应联合法律部门进行确认、审批和处理，防止潜亏，确保财务报表能真实反映企业经营业绩。此外，业务部门与财务部门要加强沟通，财务部门及时为业务部门提供帐龄分析表，提示业务部门抓紧催收。业务部门要将购货方企业财务状况的改变报告提供给财务部门和信用管理部门，以便及时调整坏账准备的计提比例，调整信用政策。
5、重视内部控制评价工作
建立内部控制制度的企业，应定期组织各部门对内部控制制度的设计与执行进行自我评价，对不合理部分做出修订。同时，还应由董事会或总经理牵头组织公司外部专业人员对内部控制运行的效果进行外部评价。评价内容包括：赊销审批是否按制度执行、与信用制度相关的不相容岗位是否分离、政策制定是否有充分信息资料、合同管理是否符合要求、部门之间的协调沟通是否畅通、有无责任相互推诿或划分不清现象、有无内部审计、有无财务、内审监督机制等。
五、结语
拖欠应收账款的现象在制造型企业经常出现，尤其是在竞争激烈的卖方市场这一现象尤为突显。相关企业也要有正确的认识，既然改变不了现状，那么只能最大程度规避风险，应用科学的管理手段来加强跟踪追查，依法维护自身权益，做好应收账款内部控制，加快资金回笼，以支持企业的可持续发展。
参考文献
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企业风险控制制度篇9
[关键词]供电企业；财务风险；内部控制；制度完善
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.11.007
[中图分类号]F275[文献标识码]a[文章编号]1673-0194（2017）11-0015-03
0前言
电力企业在我国经济发展中起着重要作用，随着我国电力资源的整合，供电企业有了更广阔的发展空间，业务量及业务范围也不断扩大，而供电企业中存在的财政风险也随之突显出来。于此同时，由于供电企业在市场上垄断的经营方式，使得成本的管理难以控制，加上管理体系不健全，更是增加了其中的财政风险。电力企业要持续健康发展，就必须重视其中的财务风险问题，加强内部管理制度，防范风险发生。
1目前我国供电企业财务上存在的风险
供电企业的改革，企业体制的转变，都对企业的管理模式提出了新的要求。供电企业的垄断地位，使得其防患风险的意识低，加上管理制度的不完善，都使的企业内部的财务风险增大，下文主要分析其中存在的几点财务风险。
1.1政策方面存在风险
我国电力企业属于垄断经营企业，由国家直接调控，国家的政策影响着企业的发展和利益。国家制定的电力价格若过低，将影响企业的利润和发展空间，但电力价格若过高，则会影响社会经济的发展。国家支持大型企业及特殊企业的发展，所以电力企业在电力价格上给了这些企业很多的优惠，这就使得电力企业的经济效益降低，从而由于资金不足影响了企业的技术更新、发展建设。电力企业资金周转困难，设备得不到到及时更新、投资力度无法加大，电力资源不足，电力输出安全得不到保证，进而影响了人们的工作和生活。因此国家政策的调控对企业的发展及经济效益影响很大，是电力企业财务风险增大的原因之一。
1.2投资方面存在的风险
我国经济高速发展，对电力的需求量越来越大，电力企业现有电网规模已满足不了经济发展的需要，因此，不断的扩大企业规模成为必然趋势。电力企业要扩大建设，就必须加大人力、财力的投入，巨大的投资额必然给电力企业带来一定的财务风险。企业的收益受到很多不确定因素的影响，实际收益率和期望收益率之间可能会存在较大的偏差，投资风险也因此加大。因此，投资的风险影响着电力企业的经济效益及持续发展。
1.3财务管理制度的风险
由于我国供电企业体制的改革，管理模式升级，但内部控制系统还不完善，财务部门责任制不明确，工作内容没有得到细化，人力资源结构不合理，致使管理风险的能力不强。除此之外，供电企业风险控制力不强的其中重要原因是：对财务关系的界定不够明确。供电企业在对会计内部的控制不到位，致使债务纠纷案时常发生，甚至出现财务资金被恶意透支、擅自挪用的现象，这些财务风险都直接影响着电力企业的发展。
1.4自然灾害引起的风险
我国的自然环境复杂，致使自然灾害频发，大量设备在灾害中遭到损坏。例如北方经常发生的雪灾，不仅危及人们的生命安全和造成财产损失，对电力设备也产生了严重的影响，由于设备损坏，致使多处地区发生停电现象。自然灾害中损坏的设备必然需要维修、管理，且还需不断提高设备抗灾害的能力，这就需要供电企业投入大量的资金，从而加大了其中的财务风险。
1.5营销中引起的财务风险
营销风险是所有企业普遍存在的风险，主要存在于供应市场、营销需求及体制改革中，电力企业财务风险体现在处理企业生产中的经济关系。抄表、收费、核算是电力企业营销的主要环节。电力营销部门的工作包括电费的收费及核算，如果结算上缺乏独立性，电费的收取率将成为影响电力企业发展的财务风险。
2如何完善供电企业的会计内部控制制度
2.1建立科学的财务管理体系
企业财务管理体制的完善程度直接影响着财务风险的高低。特别是在我国基层电网集约化、电力资源整合后，管理模式一定要改革，才能顺应市场形式的变化。完善的管理体制体现在以下几个方面：第一，做好财务计划及预测。投资决策、融资方案都是依据财务预测来制定的，销售预测则是财务预测的基础和起点，电力产值的预测即为供电企业的销售预测。生产中的资金投入、负债及相关利益都在财务预测内。第二，加强筹资管理。企业的生存发展依赖资金支持，筹资是企业财务活动的重要内容，是电力企业会计内部控制的重要环节。短期筹资是应用得较广泛的手段之一，电力企业也可以用这种方式来筹资，如预收账款、应付票据及应付账款等。当企业资金宽裕时，可以利用长期负债及股票筹资等方式为今后的生产筹集资金。第三，进行合理投资，企业融资、投资、运营是企业重要的经营活动，也是财务管理的范畴。其中证券投资和固定资产投资是企业投资的两大类别。企业选择的投资方式需要根据实际情况进行分析和管理。例如施工设备是租赁还是购买，固定资产是换购还是改造，都需要企业从其折旧税及经济寿命等方面综合分析。
2.2建立完善的财务预算系统
经济的发展促使社会对电力的需求量越来越大，电力企业要不断扩大规模，就需要大量的资金投入，所以垫资问题成为电力企业面临的大问题。要解决这一问题，电力企业必须做好筹资预算。财务预算是财务控制的标准，是财务管理的手段及方式，其贯穿于生产经营活动中的每一个环节。财务预算影响着企业的经济效益、资源利用率及资金压力，所以供电企业要不留余力地搞好财务预算工作。财务预算主要包括成本预算、收入预算、损益预计表、现金流量预计表及资产负债预计表。全面预算围绕着资金投入及经济收益两方面进行，人力、财力、供销都应全部纳入财务预算范围内。
2.3建立科学合理的用人机制
财务人员的工作能力决定着财务工作能否顺利展开，所以企业应重视人才的引进、培养，建立科学合理的用人机制。企业要加强对财务人员的教育培训工作，不断提高财务人员的专业知识、技术能力、个人素质，培养出利于企业发展的复合型人才。同时，企业还应建立激励机制，用于提高财务人员的工作积极性，激发其创造性。此外，企业还应落实责任制，提高财务人员责任心，促使财务人员在工作中最大限度发挥其价值。
3制定会计内部控制制度的原则
会计内部控制是对财政风险控制的有效手段，在制定会计内部控制制度时要坚持其中基本原则。第一，会计内部有效管理及控制是企业资产安全的保证，事前和事中控制应是会计内部控制的主要依据，会计监督应是财务管理的主要方式。第二，科学监控、管理相关决策、筹资、调配物资等企业生产活动。不断总结经验教训，才能有效的进行内部控制及财务管理。第三，完善内部信息管理。完善电子信息系统，输入、保存好相关数据，加强网络安全管理。用专业性强、自动化高的系统进行管理，从而减少人为失误造成的财务风险。第四，要建立严格的考核制度及合理的奖罚制度，考核成绩直接影响其薪资，从而提高财务人员的工作积极性。财务风险综合性强，加强风险控制可以降低生产成本，保证经济效益，促进电力企业的持续发展。
企业风险控制制度篇10
一、风险管理与内部控制两者的联系
内部控制产生和发展的主要动力是因为企业存在又风险，两者之间是不可分离的关系，两者之间的结合是可以有互补作用的，两者相辅相成可以使企业长久平稳的发展。首先，内部控制与风险管理的组成有相同之处，风险管理中的要点五个与内部控制的要点重合。其次，它们的工作都是全体公司人员参与。第三，它们工作的目标是相同的，风险管理的管理策略是在内部控制制度的基础上添加的。第四，风险管理是内控制度的目的，内部控制是企业实施风险管理的有效手段，就我国现状而言，两者之间还没有比较相同的观点。但是我国现在认同的观点是三种：第一种是认为内控制度中包括有风险管理，内部控制包含的内容远远多于风险管理；第二种观点恰恰相反，他们认为内控制度含于风险管理；第三种观点认为两者没有什么区别，风险管理等同与内部控制。笔者认为，内部控制、风险管理是相互关联的，两者之间互相影响、互相约束，风险管理可以控制内控制度是否可以去有效的实施，而内控制度就是风险管理的目的，为了更好的实施管理制度与目的，所以应该将他们结合起来。
二、风险管理视角下企业内控制度建设存在的问题
（一）内控制度滞后
我国很多企业的内部都有环境不够理想的问题。根本的因素就是公司的管理层对内部控制不了解，不明白它的重要性，不知道它的积极作用，一味的追求业务规模和发展速度，都不去重视内控制度的作用，使得内部控制发挥不出应该有的作用，内部控制的实施也没有达到应有的效果。如在财务管理方面，企业领导者掌握着财务大权，但却不熟悉财务管理理论与方法，在实际操作中越权行事，内部控制制度、稽核制度形同虚设。又如在固定资产管理方面，一些房屋建筑没有经过实际论证就上马修建，但建成几年后就闲置起来，造成资源浪费，还有一些适当维修后就可继续利用的设备，被随意放置，提前报废。也有一些企业存在治理结构不合理的问题，比如企业管理人员的水平过低、经营和管理能力不够等等，也缺乏完善的治理结构；再次，员工们的品质是重要的，因为它会影响团队的合作效果，同时员工们也缺乏创新。所以，公司的任职是很重要的，它直接的影响到公司内控制度是否能够真正的实行下去。
（二）风险管理体系有待健全
管理体系在内部控制中占有重要的地位，从内部控制的角度来看，企业要自主的去判断风险，预计有可能到来的风险，才能制定出合适的策略去躲避风险，降低风险几率，就目前来看，本国的防范风险意识都很差，没有一个健全的方法去评估风险，也没有建立判断、评估和管理风险的专业部门，用来采集风险信息，不时的调整策略的应对风险。我国很多企业的风险评估机构、提前预警机构、风险处理机构都不完善，没有完整的风险管理系统，预防风险的实施力度不够大。为了更好的利益，很多企业以高风险为代价进行违经营，这就将公司的风险率提高了。更有可能会导致公司损失财产，制约公司以后的发展。
（三）内控执行不到为
内控执行到不到位也会影响企业的发展，同时它也会对企业内部相关管理和控制的策略的实行、企业经营目标的实现产生影响。如果说内部控制机构是人的大脑，那么全体的员工就好比是执行原件，企业内部执行的力度不够，即时内部控制机构制定的制度再完美也只是个形式而已。很多企业都制定了大量的规章、制度，但是也仅限于记录在册子上，没有去认真的执行到位，有些公司的员工缺乏风险管理念，对它没有一个正确的认识，只是为了应付企业的规章制度。更有些企业在内部控制制度的设计就存在问题，一直执行的是存在问题的内部控制制度。同时，公司员工的认知不够彻底，从而导致内控制度起不到应该有的效果，还有的人员的素质就不过关，根本无法达到内控所设定的标准。公司都是高层制定的制度，公司内部控制的制度同样没有办法约束这些高层，所以，高层应该有一个好的态度去执行内控制度，这样才能起到带头的作用，给公司制造一个良好的环境，下面的工作人员才会认真执行到位，所以，高层对于内控制度的认知是至关重要的。
三、基于风险管理的企业内控制度的构建措施
企业应按照相关《基本规范》《配套指引》的要求，根据企业的实际状况，设定一个好的管理体系，可以有效的去实行内控制度，有利于企业向着更好和更高的目标发展。具体来说，可以按照以下的几方面付诸实施：
（一）强化内部控制力度
首先，内部控制的重要环境因素之一就是风险管理理念，它可以体现出企业经营者对风险的态度，更重要的是它还影响着企业的经营目标。企业必须将风险理念贯穿到各个环节，如在企业招投标中，应派遣专业人员确认投标企业的资质，历史，信誉，能力等，避免低价中标等现象的出现。第二，建立完整企业的法规治理机制。完整的企业法规治理结构是内部控制和风险管理制度实施的重要手段。要想充分的发挥出管理机构在内部控制中的核心地位，还应该设计专门的机构来应对特别事项。如在财务管理中，应明确企业各级人员的权责，重大财务事项纳必须经过讨论和审批，财会部门要发挥好监督作用，企业领导应起决策指挥作用，而非事必躬亲。第三，完善企业的人力资源管理机构，企业的核心工作人员是广大员工，人才是发展的硬道理，为了公司可以更好更快的发展，设计一个激励公司员工的体系势在必行，在设计企业文化制度上，应该融入道德观和价值观，关注全体员工对企业核心价值的认同感，企业经营管理行为与企业文化的一致性以及员工对企业未来发展的信心，要考虑到员工对于企业的情感，员工与员工之间的情感，让他们多交流，提高对公司的感情，这样他们才会自觉的实行公司的防范风险制度。
（二）完善风险管理体系
企业风险管理是指企业对于风险管理的制度，员工们对制度执行的情况。企业完善风险管理体系的首要目标是培育良好的风险管理文化，建立健全集团风险管理体系，高层人员应该与底层人员有相同的标准，不能因人而异，提高他们的防范风险意识，这样才能建立一个符合公司标准的内控制度。完善的风险管理体系首先应该可以识别企业面临的各种事项，区别机会和风险，使引导管理层做出正确的策略。如在“三重一大”、企业大额投资等重大事项方面，企业领导班子必须以会议的形式进行集体讨论，做到制度化、规范化、程序化，保障决策过程与结果的公正、民主、合理。其次，应该建立持续、动态的风险评估制度，也就是衡量企业所面临的危险对企业有多么大的影响，确定企业是否可以承受该风险，并根据风险采取相应的措施。如在企业大额投资中，企业必须成立由领导带头，专业人士组队，审计、财务部门监督的管理小组，对投资的各个环节实施全过程审计。应该注意的是，评估是一个持续的过程，因为企业所面临的危险是持续变化的，需要对其进行持续的变量评估。在制定了相应的政策之后，各个执行单位应该做到多交流，互相要了解，这样才能有效的发挥出所制定的策略，有效的实现内控制度。同时，设定一个奖励机制，用来鞭策、鼓励员工，这样可以使内控制度得以有效进行，同时也可以加大了风险防范的实施力度。
（三）设立内部审计监督
内部审计保障内控制度是否能够执行到位，设立一个公平的内部审计系统，它主要负责监督、评价、咨询以及审计工作。内部审计监督人员必须要积极的参与到企业的各个工作环节当中，从5要素入手结合企业业务特点和管理要求对各种事项以及风险进行专业的全面评估，给管理层提供有价值的内审意见，尽最大的努力把企业风险损失率降至最低。内审监督的前提是必须有足够的权威性，所以内审监督工作必须是独立的，内审的人员必须保证公平公正的态度，这样设立的内部审计才有意义，要不然就只是形式而已，内部审计的建立是是服务于内控制度，它的目的就是让企业可以实行内控制度到位，让企业向着更好的方向发展，在未来的道路上可以越走越远，提高员工的防风险理念，同时，审计机构的设计需求严格，人员公正，做到具体化。
（四）健全外部监管
外部监管机制就是内部控制的强制执行方式，完善外部监督可行方法是加强内部控制信息的自我披露。内部控制信息自我披露的作用是使公司更加的清楚企业内控制度的设立和实施效果，以及实施过程中所存在的缺陷，然后加以完善。通过内部信息的自我披露，外部监管人员了解执行过程中所存在的问题和缺陷，同时加以完善监管。针对一些企业制度执行不力的问题，监管机构应该出台一些相规范和指引，强制企业的人员去执行，同时也要加大对披露虚假内部信息的惩罚力度，更好的完善外部监管机制。