水利建设工程监理工作内容篇1
关键词：水利工程；监理；业务对象
一、水利工程建设监理的含义与内容
为加强水利工程建设管理，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，水利部于2007年2月1日实施新的《水利工程建设监理规定》（以下简称《规定》）第二条对水利工程建设监理给出了确切的定义：“是指具有相应资质的水利工程建设监理单位（以下简称监理单位），受项目法人（建设单位，下同）委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理”。
二、业务对象
监理是一种管理行为，我们就可以哲学地从技术与监理的本质上来分析一下技术与监理的关系了。技术属于自然科学的范畴，是科学技术，邓小平同志说“科学技术是生产力”，生产力反映的是生产中人与自然（物）的关系；而管理（监理）是属于社会科学的范畴，确切地说是属于社会经济管理科学的范畴，它探索和解决的是人与人的经济关系，或通过解决人与人的关系问题来更好地解决人与物的关系问题。水利工程建设的承发包实质上就是一种交换关系，一种商品交换。工程是商品，工程承包商将生产出来的商品（工程）向项目法人换取货币（工程款）。水利工程建设监理就是为使这一“商品交换”得以顺利“成交”而进行的必要管理。这也就是说，水利工程建设监理的业务对象就应是明确、落实和协调工程这种商品交换中双方的义务、权利，以达到搞好工程建设和使工程建设方（设计、施工）获得合理回报的目的
三、技术与监理的关系
技术是生产力，它的应用是包含在整个商品生产过程之中，是构成商品的使用价值和价值的组成部分。这也就是说，工程承包商（商品生产者）有权应用他所认为的适用的工程技术于他的工程建设（商品生产）中，但同时他也有义务和责任保证他所应用的工程技术能使（工程）商品达到项目法人要求的使用功能和质量标准。工程建设监理者不是工程这一商品的生产者，也不是工程技术的应用者，而是从工程承发包这一“商品交换”双方约定的质量、工期、价格的目标出发，来进行合同管理，监督审查工程承包商（商品生产者）所应用的技术，是否能使工程这一商品达到“交换”双方约定的价值和使用价值。只有当其所应用的技术达不到双方约定的目标时，工程监理者才可要求工程承包商（商品生产者）改进其应用的技术。
当然，有时工程设计、施工单位向监理单位提出技术应用问题，监理单位应当给予解答或提供某些参考资料。但是，如果设计、施工单位要求监理单位提供技术应用方案或承担某专业工程设计方案，这就不属于建设监理业务对象的范围，而是属于技术咨询的业务范畴了。《规定》中明确规定，监理单位必须依据合同，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，维护项目法人和施工单位的合法权益。
四、技术咨询不可替代工程建设监理
所有工程设计、施工单位本身都具备一定的技术力量，否则它就没有资格承接工程设计、施工任务，只有在某个工程项目上遇到某种特殊难题或该项工程设及范围广泛非一已单位所能解决而必需寻求技术咨询。提供咨询的一般都是相应的、专门的科研机构或咨询机构。但是，并不是所有水利工程项目建设都需要寻求技术咨询，工程技术咨询不能作为所有工程建设都必须执行的一种制度。国内外的情况表明，多数中小型工程建设项目，业主并不寻求也没有必要寻求这种咨询。工程建设监理则不同，因为它的业务对象是明确、落实和协调工程建设承发包双方的义务、责任和权利问题，而每一个工程项目建设都存在这个问题，所以工程建设监理必须作为工程建设领域的一项重要制度。为此，《规定》别指出“在我国境内的大中型水利工程建设项目，必须实行建设监理，小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理”。
五、主要业务内容
合同是一种契约。就其内容来说，主要是确定合同双方的义务、责任和权利的。因此可以说，水利工程建设监理业务的主要对象与合同的内容是一致的，也就是我们平日所说的水利工程建设监理的内容是“三控”、“二管”、“一协调”。“三控”的目标就是合同管理的目标（质量、工期和投资），信息管理和组织协调实际上是合同管理的手段。
合同的特点是通过合同双方的充分协商而自愿对自己的“责”作出承诺以及对对方的权利作出承认。因此，这就有利于提高双方履行自己的“责”的意愿和对对方权利的尊重。由此来说，合同又是水利工程建设监理必须利用的重要手段，同时也是监理单位进行工程建设监理的依据。反过来说，如果没有合同管理单位的协助，一些业主制订与签署的合同的义务、责任和权利就可能不齐全；如果没有第三方的监督与协调，合同约定的义务、责任和权利也就不一定能得到全面而充分地履行，合同的修改与变更就会遇到较多的困难；如果没有第三方作为公正的调解人，合同纠纷也就难以解决。因此，水利工程建设监理的主要业务就是实施合同管理。
六、加强人员素质教育
首先，水利工程建设监理人员需要具备水利专业技术知识，否则他就没有能力判定工程设计、施工单位所应用的技术能否保证工程的安全，是否能保障工程质量、工期和投资“三控制”目标的实现。因此，水利工程建设监理人员努力学习和更新本专业各种科学技术知识是首要的，也是必要的。
其次，既然水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，那么，我们的监理人员至少还要熟悉进行合同管理所必需的法律、法规及合同管理专门业务。
最后，为了工程建设的“投资控制”，水利工程建设监理人员还应该会“理财”，具有一定的经济管理水平。
水利建设工程监理工作内容篇2
关键词:监理业务对象内容见解一、水利工程建设监理的含义与内容
为加强水利工程建设管理,提高工程建设水平,充分发挥投资效益,水利部水建[1996]396号文《水利工程建设监理规定》(以下简称《规定》)第三条对水利工程建设监理给出了确切的定义:“水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托,依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同,对工程建设实行的管理”。同时该规定第四条也明确了水利工程建设监理的主要内容是“进行工程建设合同管理,按照合同控制工程建设的投资、工期和质量,并协调有关各方的工作关系”。也就是平时所指的“三控”(质量控制、进度控制、投资控制)、“二管”(合同管理、信息管理)、“一协调”(协调有关各方关系)。
这样我们就首先清楚了一个问题:水利工程建设监理是一种管理行为。即可以对工程的设计进行监理,也可以对工程的施工进行监理。
二、水利工程建设监理的业务对象
监理既然是一种管理行为,我们就可以哲学地从技术与监理的本质上来分析一下技术与监理的关系了。技术属于自然科学的范畴,是科学技术,邓小平同志说“科学技术是生产力”,生产力反映的是生产中人与自然(物)的关系;而管理(监理)是属于社会科学的范畴,确切地说是属于社会经济管理科学的范畴,它探索和解决的是人与人的经济关系,或通过解决人与人的关系问题来更好地解决人与物的关系问题。
人与人的关系在市场经济的条件下更多地体现为人在社会中的权(权利)责(义务)关系,体现为经济关系。水利工程建设的承发包实质上就是一种交换关系,一种商品交换。工程是商品,工程承包商将生产出来的商品(工程)向项目法人换取货币(工程款)。水利工程建设监理就是为使这一“商品交换”得以顺利“成交”而进行的必要管理。这也就是说,水利工程建设监理的业务对象就应是明确、落实和协调工程这种商品交换中双方的义务、权利,以达到搞好工程建设和使工程建设方(设计、施工)获得合理回报的目的。例如确保工程项目的质量是工程承包商的义务之一,而按时按量获得等价的工程款则是承包商的权利;而对业主而言,前者正是他的权利,后者却是他的义务。而监理的业务对象之一就是监督双方确保这种义务、权利的实现,而不是为了确保工程质量自身参加到工程建设之中,直接应用技术和解决技术问题。
三、技术与监理的关系
技术是生产力,它的应用是包含在整个商品生产过程之中,是构成商品的使用价值和价值的组成部分。这也就是说,工程承包商(商品生产者)有权应用他所认为的适用的工程技术于他的工程建设(商品生产)中,但同时他也有义务和责任保证他所应用的工程技术能使(工程)商品达到项目法人要求的使用功能和质量标准。工程建设监理者不是工程这一商品的生产者,也不是工程技术的应用者,而是从工程承发包这一“商品交换”双方约定的质量、工期、价格的目标出发,来进行合同管理,监督审查工程承包商(商品生产者)所应用的技术,是否能使工程这一商品达到“交换”双方约定的价值和使用价值。只有当其所应用的技术达不到双方约定的目标时,工程监理者才可要求工程承包商(商品生产者)改进其应用的技术。如其所应用的技术能够达到双方约定的目标,则监理者毋须“多此一举”,加以干预了。
当然,有时工程设计、施工单位向监理单位提出技术应用问题,监理单位应当给予解答或提供某些参考资料。但是,如果设计、施工单位要求监理单位提供技术应用方案或承担某专业工程设计方案,这就不属于建设监理业务对象的范围,而是属于技术咨询的业务范畴了。惯例地说,监理单位在同一个工程上承担建设监理任务,就不可再给设计、施工单位提供有偿技术咨询,否则它的公正性就会受到怀疑,因为公正性毕竟是工程建设监理单位的生命。《规定》第十一条明确规定,监理单位必须依据合同,按照“公正、独立、自主”的原则,开展工程建设监理工作,维护项目法人和施工单位的合法权益。
四、技术咨询不可替代工程建设监理
所有工程设计、施工单位本身都具备一定的技术力量,否则它就没有资格承接工程设计、施工任务,只有在某个工程项目上遇到某种特殊难题或该项工程设及范围广泛非一已单位所能解决而必需寻求技术咨询,如特殊地基处理、有关生态、环境问题等。提供咨询的一般都是相应的、专门的科研机构或咨询机构。但是,并不是所有水利工程项目建设都需要寻求技术咨询,工程技术咨询不能作为所有工程建设都必须执行的一种制度。国内外的情况表明,多数中小型工程建设项目,业主并不寻求也没有必要寻求这种咨询。工程建设监理则不同,因为它的业务对象是明确、落实和协调工程建设承发包双方的义务、责任和权利问题,而每一个工程项目建设都存在这个问题,所以工程建设监理必须作为工程建设领域的一项重要制度。为此,《规定》第二条特别指出“在我国境内的大中型水利工程建设项目,必须实行建设监理,小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理”。
因此,那种试图用工程技术咨询来替代建设监理,或由其包含建设监理的意图,都是十分不妥的,是不利于水利工程建设监理制度的存在与推行的。
五、水利工程建设监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理
合同是一种契约。就其内容来说,主要是确定合同双方的义务、责任和权利的。因此可以说,水利工程建设监理业务的主要对象与合同的内容是一致的,也就是我们平日所说的水利工程建设监理的内容是“三控”、“二管”、“一协调”。“三控”的目标就是合同管理的目标(质量、工期和投资),信息管理和组织协调实际上是合同管理的手段。
合同的特点是通过合同双方的充分协商而自愿对自己的“责”作出承诺以及对对方的权利作出承认。因此,这就有利于提高双方履行自己的“责”的意愿和对对方权利的尊重。由此来说,合同又是水利工程建设监理必须利用的重要手段,同时也是监理单位进行工程建设监理的依据。反过来说,如果没有合同管理单位的协助,一些业主制订与签署的合同的义务、责任和权利就可能不齐全;如果没有第三方的监督与协调,合同约定的义务、责任和权利也就不一定能得到全面而充分地履行,合同的修改与变更就会遇到较多的困难;如果没有第三方作为公正的调解人,合同纠纷也就难以解决。因此,我们可以这样说,如果没有实行工程建设监理制,也就很难实施合同制。计划经济年代许多合同流于形式而不能执行也证明了这一点。因此我们得出结论,水利工程建设监理的主要业务就是实施合同管理。
六、水利工程监理人员应掌握的主要知识
首先,水利工程建设监理人员需要具备水利专业技术知识,否则他就没有能力判定工程设计、施工单位所应用的技术能否保证工程的安全,是否能保障工程质量、工期和投资“三控制”目标的实现。因此,水利工程建设监理人员努力学习和更新本专业各种科学技术知识是首要的,也是必要的。其次,既然水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理,那么,我们的监理人员至少还要熟悉进行合同管理所必需的法律、法规及合同管理专门业务。最后,为了工程建设的“投资控制”,水利工程建设监理人员还应该会“理财”,具有一定的经济管理水平。
水利建设工程监理工作内容篇3
第一条为加强水利工程建设管理，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，根据国务院批准的水利部“主管全国水利水电工程建设监理工作”的职能，结合水利工程建设特点，制定本规定。
第二条在我国境内的大中型水利工程建设项目，必须实施建设监理，小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理。本规定中的“水利工程”包括防洪除涝工程、灌溉排水工程、水力发电工程、乡镇供水工程、给排水工程、水土保持工程、环境水利工程、水利系统的地方电力工程及其配套和附属工程，以及外资、中外合资兴建的水利工程。
第三条水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理。
第四条水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。
第五条从事水利工程建设监理活动，必须遵守本规定。
第二章建设监理的管理机构及职责
第六条建设监理单位和监理工程师的资格实行统一审批、分级管理。
第七条水利部主管全国水利工程建设监理工作，其办事机构为建设司。主要职责：
一、根据国家法律、法规、政策，制定水利工程建设监理法规，并监督实施；
二、审批全国水利工程建设监理单位资格；
三、负责全国水利工程建设监理工程师资格考试、审批和注册管理工作；
四、指导、监督、协调全国水利工程建设监理工作；
五、指导、监督部直属大中型水利工程实施建设监理，并协调建设各方关系；
六、负责全国水利工程建设监理培训管理工作。
水利部设全国水利工程建设监理资格评审委员会，负责全国水利工程建设监理单位资格和监理工程师资格审批工作。
第八条各流域机构协助水利部管理本流域内水利工程建设监理工作，其办事机构为建设处（局）。主要职责：
一、贯彻执行水利部有关建设监理的法规；
二、负责本流域机构所属水利工程建设监理单位资格初审；
三、负责组织本流域机构所属单位的水利工程建设监理工程师资格考试、资格初审和注册工作；
四、对在本流域机构直属水利工程中从事建设监理业务的监理单位和监理工程师进行管理；
五、指导、监督本流域机构直属水利工程实施建设监理，并协调建设各方关系；
六、负责组织本流域机构所属单位水利工程建设监理培训管理工作。
第九条各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）主管本行政区域内水利工程建设监理工作，其办事机构一般为建设处。主要职责：
一、贯彻执行水利部有关建设监理的法规，制定地方水利工程建设监理管理办法并监督实施；
二、负责本行政区域内水利工程建设监理单位资格初审；
三、负责组织本行政区域内水利工程建设监理工程师资格考试、资格初审和注册工作；
四、对在本行政区域内地方水利工程中从事建设监理业务的监理单位和监理工程师进行管理；
五、指导、监督地方水利工程实施建设监理，并协调建设各方关系；
六、负责组织本行政区域内水利工程建设监理培训管理工作。
第三章建设监理单位和监理工程师
第十条申请水利工程建设监理单位资格等级，须报请全国水利工程建设监理格评审委员会审查，水利部批准。
监理单位必须按照批准的等级和核准的经营范围，承接工程建设监理业务。
第十一条监理单位与项目法人之间是被委托与委托的合同关系；与施工单位（承包商）是监理与被监理关系。
监理单位应依据合同，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，维护项目法人和施工单位的合法权益。
第十二条监理单位应根据所承担的监理任务，组建项目监理组织，该组织由总监理工程师、监理工程师和其他工作人员组成。项目监理组织必须进驻施工现场。
第十三条监理单位不得转让、分包监理业务。
第十四条项目监理组织不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件以及建筑机械、设备的经营活动。
第十五条监理单位在监理过程中因自身过失造成工程重大损失的，应承担一定的法律责任和经济责任。
第十六条监理工程师实行注册管理制度。
监理工程师不得出卖、出借、转让、涂改《水利工程建监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》。
第十七条监理工程师不得在所监理工程的项目法人单位或施工、设备制造、材料供应等单位任职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者。
第十八条水利工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师是项目监理组织履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。总监理工程师变更时，必须经项目法人同意，并通知设计、施工等单位。
第十九条总监理工程师在授权范围内有关指令，签认所监理的工程项目有关款项的支付凭证，项目法人不得擅自更改总监理工程师的指令。
总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和项目负责人及有关人员。
总监理工程师须按合同规定公正地协调项目法人与施工单位的争议。
第四章建设监理合同和监理程序
第二十条项目法人一般通过招标方式择优选定监理单位。
第二十一条监理单位承担监理业务，应与项目法人签订工程建设监理合同，其主要内容应包括：监理工程项目名称；监理的范围和内容；双方的权利、义务和职责；工作条件（如交通、办公场所等）；保密内容及措施；监理费的计取与支付；违约责任；奖励和赔偿；合同生效、变更和中止；争议的解决方式；双方约定的其它事项。
第二十二条监理费在工程概算中作为一级项目费用单独列支。
第二十三条实施监理一般应按下列程序进行：
一、编制工程建设监理规划；
二、按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则；
三、按照建设监理细则实施建设监理；
四、建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。
第二十四条项目法人必须在监理单位实施监理前，将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知施工单位，并报上级主管部门备案。
总监理工程师应当将其实施工程监理的管理办法，书面通知施工单位。
第二十五条施工单位必须按照与项目法人签订的工程建设合同规定接受监理。
第二十六条项目法人与施工单位在执行工程承包合同过程中发生的争议，须提交项目总监理工程师协调解决，总监理工程师接到调解要求后，应进行充分调查研究，尽快作出公正处理，并书面通知双方。
第五章外资和中外合资建设的水利工程建设监理
第二十七条国外公司、社团组织在中国境内独立投资的水利工程建设项目，需要委托国外监理单位承担建设监理业务时，必须遵守中国的法律、法规，接受中国的水行政主管部门的管理和监督。
中外合资兴建的水利工程项目，应当委托中国水利工程建设监理单位进行监理。
国外贷款和赠款的水利工程项目建设，应由中国水利工程建设监理单位负责建设监理。
第二十八条外资、中外合资兴建的水利工程项目的监理费用计取标准及付款方式，参照国际惯例由双方协商确定。
第六章处罚
第二十九条项目法人违反本规定，由项目主管部门给予警告。
第三十条监理单位违反本规定，有下列行为之一者，由监理主管部门给予警告，情节严重者取消其水利工程建设监理单位资格，收缴其《水利工程建设监理单位资格证书》。
一、未经批准而擅自开业；
二、聘用无《水利工程建设监理工程师岗位证书》人员从事监理工程师业务；
三、超出批准的业务范围从事工程建设监理活动；
四、转让或分包监理业务；
五、承包所监理工程的施工或经营与所监理工程有关的建院材料、构配件和建筑机械、设备；
六、故意损害项目法人或被监理方的利益；
七、因工作失误造成重大事故。
第三十一条监理工程师违反本规定，有下列行为之一者，由监理主管部门给予警告，情节严重者取消其监理工程师资格，收缴其《水利工程建设监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》。
一、未经注册，以监理工程师名义从事监理业务；
二、一人在两个或两个以上监理单位申请注册；
三、以监理工程师个人名义承接监理业务；
四、出卖、出借、转让、涂改或以不正当手段取得《水利工程建设监理工程师资格证书》或《水利工程建设监理工程师岗位证书》；
水利建设工程监理工作内容篇4
所谓满足规定要求，通常是指符合国家有关法规、技术标准和合同规定要求；所谓满足需要，一般是指满足用户的需要，这种需要就是工程安全、经济、耐用和美观等特性的要求。
2水利工程各参建主体的质量管理的内容
2.1水利工程项目法人（建设管理单位）质量管理内容
2.1.1项目法人（建设管理单位）要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立工程质量管理机构和质量管理制度。2.1.2项目法人（建设管理单位）在开工前应向水利工程质量管理机构办理工程质量监督手续。在工程建设实施过程中，主动接受工程质量监督机构对工程质量和对其工程质量体系进行监督检查。2.1.3项目法人（建设管理单位）在工程开工前，应组织设计和施工单位进行技术交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程验收、签证。2.1.4项目法人（建设管理单位）按照水利部有关规定，根据工程规模和工程特点，通过招标投标方式选择勘察设计、施工、监理以及重要设备材料供应等单位并实行合同管理。在合同文件中，必须注明工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
2.2水利工程施工单位质量管理内容
2.2.1施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其工程质量负责。2.2.2施工单位不得将其承接的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具备相应的资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部质量向项目法人（建设单位）负责。2.2.3施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，落实质量责任制，在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行质量“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。2.2.4竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准和设计文件要求，并应向项目法人（建设单位）提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。
2.3水利工程设计单位质量管理内容
2.3.1设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。2.3.2设计为文件应当符合国家和水利行业有关建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。2.3.3设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型水利工程，设计单位应按照合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。2.3.4设计单位应按照水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。
2.4水利工程建筑材料与设备采购的质量管理的主要内容
2.4.1建筑材料或工程设备应有中文标识的产品名称、生产厂家名称和厂址。2.4.2建筑材料或工程设备应有产品质量检验合格证明或质量检测试验报告。实施生产许可或实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证或认证证书。2.4.3建筑材料或工程设备包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求。2.4.5工程设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路接线图。
2.5水利工程监理单位质量管理内容
2.5.1监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。2.5.2根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派驻相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理工程师必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书上岗，一般监理人员上岗要经过岗前培训。2.5.3监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程合同出发，签发施工图纸。审查施工单位的施工组织设计和技术措施。指导监理合同中有关质量标准、要求的实施。2.5.4参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。
2.6水利工程质量监督的内容
2.6.1对监理、设计、施工、设备制造单位的资质及派驻现场的项目负责人的资质进行复核。2.6.2对由项目法人(建设单位)、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。2.6.3对工程项目的单位工程、分部工程及单元工程的划分进行监督检查和认定。2.6.4检查施工单位、建设和监理单位对工程质量检验和质量评定情况，并检查工程实物质量。监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。2.6.5对工程质量等级进行核定，编制工程质量评定报告，并向竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。
3水利工程各参建主体之间的关系
水利工程实行项目法人负责、监理控制、设计施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。
3.1项目法人负责的质量检查体系
项目法人是工程建设的主体，在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个工程建设中处于主导地位，项目法人对工程质量负全面责任。
3.2监理单位的质量控制体系
在施工阶段，监理工程师要进行合同管理、信息管理，对工程质量、进度、投资进行控制。对施工全过程各工序、各环节进行严格、科学、规范化的检查认可，按照批准的程序和工艺施工。对施工单位的“三检”进行检查，并经监理工程师认证。在监理过程中，采用旁站、巡视和平行检验等形式。监理工程师的质量否决权是对工程施工全过程各工序质量严格控制的体现。
3.3设计、施工单位的质量保证体系
勘察工作质量、设计工作质量是工程质量的重要阶段，是工程建设质量的基础。设计单位必须建立健全设计质量保证体系。加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底和施工现场服务工作。施工阶段是建设工程质量形成的阶段，在做好勘察设计工作的基础上，整个工程的质量取决于施工质量。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定完善的岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。
3.4政府监督单位的质量监督体系
政府与各参建市场主体是监督和被监督的关系，项目法人与设计、施工、材料和设备供应单位是合同关系，监理单位与项目法人是委托关系，通过委托合同所赋予的管理职能进行承包合同管理与控制，主要控制承包单位的质量行为。
4结语
水利建设工程监理工作内容篇5
关键词：水利工程监理；服务对象；工作内容；规范
水利工程是城市中不可缺少的重要组成部分，而水利工程施工质量的好坏直接影响到水利工程建设的发展。在这个过程中，水利工程监理起到了重要的作用，并且随着我国水利工程的发展，水利工程监理的水平也得到了一定程度的提高。下面，我们将对水利工程的服务对象和工作内容进行介绍，并详细的进行探讨和分析。
一、水利工程监理的含义
通过对《水利工程建设监理规定》的深入学习我们可以看出，水利工程建设监理是由项目法人委托的，根据国家的有关工程建设批准的文件，签订建设合同和监理合同，对工程建设期间的施工等环节进行有效的管理。在《规定》中，也明确的提出了水利工程建设的主要内容是对工程建设的合同进行管理，并且按照合同的有关标准对工程的资金、施工周期和施工质量进行相关的管理和协调工作。因此，水利工程监理的本质是高效的管理行为，既可以参与水利工程的设计监理，也可以参与到水利工程的施工监理中。
二、水利工程建立的服务对象
监理是指一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者按程序办事，违“理”者则必究；同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。监理主要解决的是人与人之间的经济问题，而水利工程监理的服务对象水利工程的建设单位和施工单位，通过对双方行为的管理、监督、协调；来达到建设水利工程、保证工程质量并使双方都获得合理的经济回报。
三、水利工程监理的工作内容
1、设计过程中的监理
针对设计过程中的监理，主要是设计文件和施工图纸的审核，应按照国家颁布的有关技术规范、规程和标准，并参考施工合同文件中的技术条款和设计使用的规程规范来进行审核。
承建单位必须在项目实施之前28天内将图纸和文件上报给监理单位，在监理单位接收到设计文件和设计图纸之后，应在14天内完成审核工作，并将审核意见上报给业主单位。监理办公室在接收到设计文件之后应进行登记，送给监理总监进行审批，然后交到工程技术部审核，安排专业人员对设计图纸进行逐项审核，并填写审核记录，对不符合规定的地方提出审查结果和处理意见，并由总监对工程技术部的审核结果进行二次审核，随后递交到建设单位。
监理审核的内容主要包括如下几个方面：施工详图与相应项目、部位招标图的差异并进行工程量核审；对开挖类图纸建筑物轮廓线及转角坐标的差异进行审核，并进行工程量复审；要检查图纸标注尺寸、高程、说明是否有错误的地方，并对其依据的可靠性进行审核；对施工的结构优化应提出合理的建议。
2、信息监理工作
水利工程监理的信息监理工作主要是指监理单位对水利工程建设过程中的信息源发出的工程信息进行搜集、加工、传递、使用和储存等管理工作。信息管理贯穿于水利工程建设的各个环节中，其目的是通过有组织的信息交换和共享，使建设中的相关人员能够及时、准确的获取信息，作为工程中判断和决策的依据。
水利工程的信息来源主要有三个方面：建设信息、设计信息和施工信息等。建设信息是指由建筑单位提供的的项目初步设计报告、专题报告。招投标文件和施工合同文件等。设计信息是指施工图纸、施工技术要求、技术标准、设计变更、设计通知文件等。施工信息是指由施工单位发放出的各种信息，包括施工合同管理信息、施工质量信息等。
在信息监理的过程中的一切信息应以书面形式为准，并按照文件去向分为不同的类型。为了保证信息的质量，所有的信息应严格按照合同的要求和建设单位的规范进行编制和整理，并且，监理工程师应记录好监理日志、现场值班日志等记录和对周围环境的收集，确保所有的信息都有依据可以查询。如有需要的话，可以采用计算机辅助管理，建立建设单位、施工单位和监理单位的内部信息网络，实现对信息的快速分类、管理、传递和收集。
3、对施工质量的监理
对施工质量的监理是监理工程师的工作重点。在工程项目开工之前，监理工程师对建设单位提供的各项测量数据要全面的进行了解和熟悉并进行复核，发现问题之后及时与建设单位联系，提出改进意见。对于设计图纸中涉及到的工程质量问题，也要及时的与施工单位进行沟通，确保施工质量符合建设单位的要求。在施工的过程中，监理工程师要严格控制施工现场的各种施工行为，对于施工人员对施工材料、施工设备、施工技术的选择进行指导和监督，防止在施工过程中出现损害施工质量的行为。对于水利工程的关键环节和部位应进行重点监测，防止在施工中出现变形等情况。并且，对于施工中的安全也应足够的重视，及时监测施工中的安全隐患，当发现施工质量问题或者施工安全隐患的时候应及时采取措施，对于没有完善质量和安全隐患的水利工程项目进行停工整顿。在施工过程中应加强对安全设备的投入，如增加安全防护栏、安全头盔等设备。
4、对施工材料和设备的监理
对施工材料的监理主要包括材料和设备采购的监理、材料和设备进场的监理和材料和设备使用中的监理。
对材料和设备采购的监理主要是确保材料符合国家规定的标准和工程施工的标准，防止出现假冒伪劣产品和以次充好的产品，在采购的过程中要注意对产品和设备的使用型号、产品规格、合格证等资格认证的审核，确保材料的质量和规格能达到工程的需要。
对材料和设备进场的监理是指在材料进入施工现场的时候进行二次检验，由于材料的需求过大，不能保证全部材料的质量，因此监理人员要确保进入施工现场的材料和设备都是符合施工要求的，防止其中质量不过关的产品进入现场，使施工质量受到威胁。
对材料和设备使用中的监理是指在施工的过程中对材料和设备的使用进行监督和管理，确保施工人员按照施工的规范对材料进行应用和对设备进行使用，防止违规操作造成的材料和设备损耗，降低了材料和设备的使用效率。施工过程中，要确保对材料的保管和对机械设备的维护，防止由于存放不当或维护不当导致出现材料和设备的损耗，影响其发挥正常的使用功能，对水利工程的施工质量产生消极影响，最终导致水利工程的质量问题和安全问题。
四、结语
水利工程的质量是重中之重，是水利工程建设的核心，而水利工程监理就是为水利工程的建设质量而生的。因此，监理单位和监理人员要明确水利工程监理的服务对象和工作内容，努力使水利监理工作符合建设单位的要求，达到保障工程质量和工程经济收益的作用，使水利工程能够如期的投入使用，并发辉其使用功能，对我国的国民经济增长贡献力量，并为我国人民的幸福生活带来舒适和保障。
参考文献：
[1]王以超.水利工程施工阶段监理效果评价研究[D].河海大学，2006.
[2]郑晓庆.地方小型水利工程建设监理运行机制初探[J].中国水利，2009，04：28-30.
[3]贾雯，毕利新，刘丹宾，戴立峰，吕世平.关于规范水利工程监理行为的几点思考[J].内蒙古水利，2012，01：119-121.
水利建设工程监理工作内容篇6
关键词:水利工程项目施工规范化研究
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
前言：由于水利工程种类繁多,工程的质量、投资、进度要求无一雷同,监理人员素质参差不齐,水利工程单靠行政管理规章无法规定具体监理行为,而监理培训教材、监理手册或指导书尽管比较详尽,但不具备约束力。因此,建立一整套有效的水利工程建设监理管理体制和运行机制,规范监理单位和监理人员的行为,以适应当前水利工程建设的实际需要,是极为必要的。
1目前我国水利工程建设项目施工监理规范基本情况
虽然目前我国实现了建设工程的项目法人制，但大多水利工程项目业主人员组成依然不完善，多为政府机构人员或退休返聘人员。他们大多对工程建设施工过程缺乏实际经验，对监理规范及工程建设相关法律、法规了解不到位，对监理定位认识上存在误区，在工作中大多以一个政府官员的角色出现，行事大多按自己意愿进行，削弱了监理指令在工程建设中的效应，很大程度影响了监理规范的执行力度。一位优秀的监理工程师应该是懂法律、经济、合同管理、技术且具有相当协调能力的综合性高素质人才，而国内目前监理人员的总体情况与国际同行相比还是有一定的差距。
2监理组织及监理人员行为的规范研究
2.1监理组织规范
监理组织包括监理单位和监理机构。监理机构是监理组织单位依据监理合同派驻工程现场,全面履行监理合同的现场临时组织机构,随着工程项目监理工作的结束而撤销。规范应明确监理单位和监理机构的职责、权利和相互关。监理单位应通过投标竞争获取监理业务,并依照《水利工程建设监理合同示范文本》与发包人签订监理合同。监理合同应明确监理范围和任务、服务期限、监理报酬等；监理单位依据监理合同建立监理机构,派出监理人员。
2.2监理工作人员规范
监理工作人员规范应强调发包人、承包人及监理人员岗位责任制的规范，承包人的规范上岗（如“五大员”的到位、特殊工种的持证山岗等）直接影响工程的质量水平，监理人员的规范影响工程建设的控制力度，发包人的专职、规范有利于工程的有序实施。各方参建人员职责分明、规范上岗是监理规范实施的重要基础。
2.3监理日常工作规范化
（1）水利工程监理应主要划分为设计、施工两大阶段。施工阶段的监理其主要内容为:施工准备阶段的监理、施工阶段的监理和完工验收阶段的监理。这一阶段的监理工作重点应放在事前监理上,即尽量把质量隐患消灭在萌芽状态中。
（2）监理业务规范,就是在进行监理活动时一切事有依据,每项监理活动都有程序,每项监理活动都有标准。无论是监理人员行为的规范和监理业务的规范都要通过程序和标准这两个要素来实现,也就是要通过程序化控制来实现。
3水利工程建设项目施工监理规范的原则
3.1合法性原则
规范必须符合现行的法律、法规和规章,如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》,以及安全施工、质量事故处理等的规定,并与其他相关标准和合同示范文本相衔接,包括水利工程验收、工程质量评定等.
3.2科学性原则当前建设项目管理已逐渐形成一门融合工程施工、管理、法律、经济等多门学科交叉的边缘性学科,建设监理包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调等多方面内容。制定监理规范,应首先科学界定建设项目管理学科在规范中应反映的内容和深度,其次应充分反映各相关内容当前已取得的研究成果,以保证规范的科学性.
3.3可操作性原则
制定监理规范的目的,在于为监理的实施和监理行为的监督提供依据和准则,相对于法律、法规和规章,在监理工作程序、方法、准则等方面,应更具有较强的可操作性。根据实践总结制定的大量表格列入规范,应是一种增加可操作性的有效措。
4水利工程建设项目施工监理规范的内容
4.11施工准备阶段的监理工作
施工准备阶段的监理工作,从主体的不同,可分为监理机构的准备工作、发包人的准备工作和承包人的准备工。监理规范应明确相关各方的施工准备,以及因施工准备不足造成工程不能如期开工或开工后工程不能顺利进展的责。
4.2施工实施阶段的监理工作
施工实施阶段的监理工作主要包括工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、施工安全与环境保护、合同管理的其他工作、信息管理、工程验收与移交等方面内容,是监理的主要阶段，在突出质量、安全的同时,规范应全面规定上述各方面的监理工作内容、职责。
4.3工程质量控制
主要包括对承包人的人员、设备、材料、施工方法、施工环境等可能影响工程质量的因素实施全面控制,并贯穿于工程质量形成的全过。施工过程质量控制的具体工作包括对上述质量因素的审核、检验以及施工图纸的核查,工程质量检验,工程质量评定,质量事故的调查处理。4.4工程进度控制
主要包括开工条件的控制、施工进度计划的审批、实际施工进度的检查与协调、施工进度计划的调整、停工与复。对于进度计划的重大调整、停工等,均应取得发包人的同。
4.5工程投资控制
是指监理机构依据施工合同约定,进行的工程施工费用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投资的控制和管。主要包括审核工程量,审核工程付款申请,签发付款证书。根据支付内容,规范应对预付款支付、工程价款月支付、工程变更支付、计日工支付、保留金支付、完工支付、最终支付、施工合同解除后的支付、价格调整等分别予以规定；根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化和索赔中的费用问题；审核完工付款申请,签发完工付款证书；审核最终付款申请,签发最终付款证书。
5对水利工程建设监理规范化工作的建议
5.1加强工程质量验收工作
严把工程质量验收关是工程质量事后控制的重要工作，虽说对工程质量只有“亡羊补牢”的作用，却能避免质量事故的进一步扩大和再发生，同时也能对施工方的违规作业起到警示作用，有利于后续质量控制工作的进行。监理人员应通过检查和检测手段，规范进行工程质量评定，并对出现的质量事故积极配合事故调查组进行质量事故调查、分析，参与处理意见工作，指示、监督施工方按照批准的质量事故处理意见对事故进行处理，通过严把最后的验收关口，确保工程质量符合设计、规范要求。
5.2对监理单位体系进一步的改革
尽管部分水利工程建设监理单位随着市场的发展,在不同程度上进行了体制改革,但从总体而言,大多数水利工程建设监理单位普遍存在着产权关系不清晰、法人结构不健全、管理制度不科学的现象,缺乏高素质人才和资金积累,缺乏持续发展、自我发展的内在动力和活力,缺乏抵御风险的能力,制约了监理事业的进一步发。
结束语：
水利工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，自试点以来，取得了很大的成绩，使其在水利工程建设中的地位日益提高，在工程质量、投资、工期方面的控制效果发生着巨大的变化，而且所发挥效益日益显著。如果水利工程建设项目施工监理再进一步规范，将会给水利工程施工带来很多便利之处，继续深化我国水利事业。
参考文献：
[1]王永胜.水利工程建设监理工作存在问题及对策[J].山西水利.2007(04)
水利建设工程监理工作内容篇7
关键词:水利水电;施工监理;工作方案;责任与权限
1水利水电施工的特点与监理工作要点
水利部的最新《水利工程建设监理规定》对监理工作的委托、承接、实施等方面作出了明确的规定，对监理工作实践有着指导性意义，文章讨论的方案，即是以《规定》为框架的合理性内容，以《规定》条款为基本工作规则也是合格监理行为人的基本表现。
1.1水利水电施工特点
相较于其他工程建设，水利水电施工具有明显的特殊性，施工过程也有容易引发更多的风险。从影响性看，水利水电施工的目的是完成水利水电项目建设，施工是否科学合理，直接关系到工程质量，一旦中途出现问题，将会导致水利水电工程既定功能被削弱。从施工内容看，水利水电工程施工环节包含了土方、钢结构、混凝土、防护等多类别的工种，且不同工程中所要求的各类技术工艺难以统一，因此现场管控难度大，而由于现代水利工程的复杂程度，导致施工周期长、工序繁杂，对于施工人员和施工进度、质量等的控制更是加大了难度。从施工环境来看，水利水电工程离人口聚集区较远，交通运输条件相对较差，且多处于河道特殊位置，受到地质、水文、天气等影响较大，如滑坡、洪汛等增加了施工的潜在风险。因此，对于施工单位和监理单位而言，工作难度都较大，更需要进行细节控制。
1.2水利水电工程监理要点
为了确保水利水电工程的整体质量，需要对工程施工进行全过程的监理。①事前监理。即在施工前开展相关监理活动，主要是为了确保施工的正规性和可靠性，包括对参与施工的企业和单位的资质、信誉等进行审核，并评定其有无施工能力和确切资格，对检测、设计、方案、现场等进行监管，确保准备工作到位。②事中监理。重点进行质量、安全、秩序、风险、现场、技术等进行综合评价、监督，并在适当的时候进行调节与控制，以监理带动施工管理控制施工质量。③事后监理。即施工后的质量检测、相关资料的审核等工作，除了找出施工质量问题之外，还应当着重对施工过程中的成本消耗和遗留问题进行搜集并采取处理措施。但做好事中监理工作才是保障工程质量最为关键的手段。
2水利水电施工中监理监督检查工作内容的设定
2.1质量监理
首先是要对工程施工进行较为全面的了解，包括工期计划、工序、技术、现场情况和人员及资源设备配置，尤其需要掌握水利水电施工的客观规律，对容易对施工质量产生较大影响的方面加大监理力度。其次是要在施工过程中对相关技术工艺的适用进行跟踪监督检查，要求技术的适用必须符合设计要求和国家相应标准要求，对违规或不合理的操作、错用技术等应当场指出并纠正。单独某项施工完毕后或局部完毕后，应当进行勘验，如混凝土保养期勘验、电力设备安装的稳定性和布局检查、不同项目之间接驳处的连接处理检查等，细化监理工作，实施工质量的高强度监督。
2.2安全监理
主要分为两个方面:一是工程项目资金的安全性监督。因为施工过程中会持续消耗资金，一旦施工环节未按照既定的方案执行，可能导致资金分配不均阻碍部分项目继续完成，也可能直接导致成本激增。因此，监理人员需要根据前期预算对施工过程进行监督和控制，要求严格执行预算方案，并保证资金审批和使用环节的监管控制力度。二是施工过程的安全监理。以贯彻安全建设生产为基础，对施工现场的各种防护工作进行监督检查，如防护栏、警示措施、应急设施和应急方案等，尽可能规避施工安全风险。
2.3程序监理
当代水利水电施工环节是多部门多工种的同时协作或交叉作业，且工程规模较大，施工过程复杂，对相关人员、设备、材料需求量大，容易造成现场不协调。而施工单位由于自身施工任务的影响，虽然会对现场进行相应的组织管理，但难免还存在一定的不足，这就需要监理部门履行自身职责，对现场施工秩序进行监督和管理。工作内容包括:材料、人员通道的划分与使用情况监督、相关设备材料的放置区域的合理性监督、施工顺序与部门间配合的监督、施工方管理流程和执行效果监督等，通过程序监理，使施工现场更加合理有序，优化施工进度控制。
2.4其他监理
除上述三类监理大项之外，监理部门还应当履行其他有关项目的监理任务。例如:对相关工作人员的工作意识进行监督，对施工中消极对待工作的情况进行纠正和处理;对施工环节的质量检测方案和技术进行监督提出调整建议，并审核检测结果;对建设施工过程中的后勤保障措施进行监理，以成本、以人为本等理念评价运作模式，并提出意见或建议;对建设施工过程中对周边环境产生的影响进行监督检查，要求环保施工文明施工。
3水利水电施工中监理监督检查工作方案的落实
水利水电施工中的建立监督检查工作，需要参考当前国家相关法律法规和技术规范等进行方案设计，需要做到工作方案的合理化、工作行为的有效化、工作实践的标准化。
3.1合同制定与签署
合同是监理工作得以开展最为根本的依据，也是监理单位合理防范自身风险的根本。因此，监理单位应当将合同管理作为监理方案的前置性工作，即需要严格审视合同并就合同条款的设置进行研究和讨论。一方面，需要认真了解合同内容，明确知晓监理工作的范围、标准和依据，并根据合同制定后期监理方案和具体工作计划;另一方面，需要对合同内容设定相应的合理免责事由，避免对施工风险的无条件大范围的承担责任，例如:在监理部门无管辖职权的某些细节上出现的质量问题，监理部门当承担多少责任;在监理部门已经履行完全职责后出现的施工质量问题，是否需要负全责等。此外，监理单位需要对整个工程施工阶段的业主与施工主体间的合同进行管理，主要是查看合同规定的双方义务与评价标准，以合同为根本参考开展监理活动，例如:要求施工单位的施工工艺和质量必须达到相关约定标准;督促资金方调配约定资金，并对合同约定项目下放资金等。
3.2现场工作安排
监理单位应当建立现场监督检查制度，依据施工的具体项目成立监理小组，对施工项目进行针对性的监管，现场工作安排大致可实行如下计划:①由监理总工程师牵头对工程设计方案和施工设计方案、施工计划等进行讨论，根据前期实地考察和各方面的施工调研材料，判断计划和方案的可行度，并邀请各施工单位、业主参与现场监理工作计划会议，确定通过讨论确定大致的现场综合监理管理草案，以此为施工现场参与主体共同达成的共识约定。②组建分项监理小组，对现场施工作业开展专门监督检查。③成立现场监理巡查小组，对整个施工现场进行动态监督。④建立监理部门与施工管理部门、业主方的互动渠道，实现施工相关信息的高效共享，便于分析风险源。⑤进行现场监督信息记录备案管理，监理工作数据及时上报，逐层筛选之后关键信息交监理总工程师，由监理总工程师负责组织信息识别工作。
3.3责任与权限的落实
应制定施工现场监理制度，确保施工监理工作的实施力度，制度确定监理部门在施工中的地位与主要工作内容，并确定监理的职权范围，要求各施工部门需要积极配合监理部门的工作，如主动报交施工材料数据;执行监理部门给出的整改意见。制度中还需要约定特殊事由的特别处理办法，如施工部门不配合进行风险项整改，监理有权进行停工、上报、处罚;施工部门对监理行为有异议，可以有相关解决途径。通过审核制度进一步加强监理部门的权限，要求施工单位所需物资调配、施工进度节点的推进都需要经过监理部门的审核和批准，否则施工部门需要承担相应的责任。而总监理工程师负责制之下，还可以设置部门管理人员和关键人员负责制，分摊总监理工程师工作压力，同时也能保障各部门工作质量。
3.4借助现代化技术完成监理工作
应当借助现代化技术，诸如信息化、智能化、数据化技术和相关测量技术对监理工作进行优势辅助。如:利用现代化的通信技术，监理监理数据化平台，实时搜集各个部门的数据，并结合遥感、无人机等各种技术与工具，核对施工过程中的实况变化，监理可视化的动态监控模式，在利用相关数据分析软件和预警机制，对施工各个环节进行风险识别与预防。通过新型的检测技术，如超声波、红外线、化学试验等技术，对工程各个组成部门进行检测验收，做到逐步检查、逐步验收、逐步记录，全面精准的控制施工质量。
水利建设工程监理工作内容篇8
关键词：水利工程；建设施工；监理质量；有效控制
中图分类号:tV文献标识码：a
进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，水利工程数量逐年增多，它作为国家建设的基础性项目，其受到的关注度越来越高，已经成为了国家建设的重点项目。据调查统计，近年来由于监理工作弊端而导致的工程质量问题时有发生，严重阻碍了水利建设的稳定发展，不利于国家基础建设水平的提升。近年来，我国水利工程施工单位已经逐步认识到了水利工程监理工作的重要意义，并积极引进监理人员，完善监理制度，在工程建设的全过程中实施有效监管。但是，其与发达国家的监理工作相比仍存在很大的差距，水利工程建设施工质量仍处于落后阶段。逐步改进监理工作，提升监管质量就成为了水利工程建设施工的重点项目，是完善工程质量的关键。[1]
一、水利工程建设施工过程中监理工作存在的主要问题
第一，监理资金投入较少，监理费用不足。水利工程建设施工的监理工作是一项长时间的内容，它涉及到建设的各个环节，对资金数额有较大的要求。但是目前水利工程施工监理人员的费用收入数量却不太稳定，其服务收费仅占设计费用的三分之一左右，导致监理人员的数量和质量都逐步下降，普遍存在中标报价比实际概算少的现象。
第二，监理市场较为混乱。监理市场是监理工作高效运行的基础，由于社会竞争的不断加剧，监理市场的不规范问题逐渐暴露了出来，严重影响了监理人员的工作质量和行业发展。具体而言，监理市场中买卖、租赁以及出借监理证书资格的情况较为普遍，但是监理市场却缺少科学的处罚措施，问题始终无法得到解决；监理市场无法统一开放，存在行业和地区保护现象，暗箱操作明显等。
第三，监理单位的管理工作不规范。监理单位是监理人员的集中营，其工作管理水平对人员发展具有非常重要的作用，但经调查发现，很多监理单位的内部管理工作都存在较大的问题。首先，监理机构组织不健全，监理人员的数量和质量与投标要求不符；其次，有关监理工作的具体规章制度不健全，缺少工程建设的针对性，工作流程不规范；最后，监理人员的素质能力有待进一步提升，他们的工作责任心不强，能力不过关。[2]
二、提升水利工程建设施工过程中监理质量的有效对策
从上述文章中，我们已经清晰直观的看到了水利工程监理人员在具体工作中存在的主要问题。想要解决这些弊端，提升工程监理的有效性，就一定要找到改善这些问题的有效对策，从而做到有效监管。
（一）规范开放竞争的监理市场
第一，完善对监理市场的动态管理，严格规范市场准入制度，将计算机等现代化设备应用到其中。与此同时，还要建立科学的信用标准和信息采集框架，加强信息的实时沟通，避免有不规范行为的单位或监理人员进入市场。
第二，规范签订监理合同。根据《水利工程建设监理合同范本》的要求，建设单位与监理单位在鉴定委托合同后，不能出现背离规定的其他条款。
第三，确立合理的评价标准。监理工作和监理质量的好坏要结合标准的评定办法衡量，对此，监理市场要科学设定各方面比重，明确考核标准和技术情况，规定资源配置情况，从而保证评价的有效性。[3]
（二）完善监理制度，加强水利工程施工的现场监管力度
俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，水利工程建设施工过程中的监理工作也是如此。为了提升监理的有效性，相关单位一定能完善规定监理的主要内容，细化监理流程，贯彻落实责任制，明确权责，从而实现科学监管。
另外，水利工程建设施工单位还要加强监管力度，在施工的各个环节都进行有效监理，严格按照国家规定的监理秩序实施工作，认真落实监理职责，并按照要求配备监理人员，提升他们的素质能力和业务水平，完善监理的技术手段和检测方法，协调各方关系，做好文件归档和日常管理工作，确保监理人员义务的有效落实。[4]
（三）营造良好的监理工作环境
良好的环境氛围是保证水利工程建设施工监理质量的基础，是监理工作有效发挥的前提。因此，监理单位要加强宣传力度，帮助人们了解水利工程监理工作开展的重要意义。加大法规教育，提升监理人员对自身工作的认识，营造一个良好的监理环境。在此基础上，各单位还要适当增加监理费用，将设备支出、管理费用、人员工资等内容考虑在内，提升监理工作者的福利待遇，从而提高他们的工作积极性。[5]
结束语
总而言之，由于社会主义现代化建设的不断完善以及市场经济的全面发展，水利工程监理工作对项目的质量水平具有非常重要的影响。为了有效提升工程的施工质量，促进水利事业的发展繁荣，我们一定要做好监理工作，加强监管力度，找到以往工作存在的弊端，并完善建立监理规范制度以解决质量问题，从而有效提升监管的有效性，为水利建设工程质量的保证奠定基础。
参考文献
[1]汪耀武.对水利工程建设监理工作的几点认识[J].长江工程职业技术学院学报,2009,03:61-62.
[2]孙继昌.认真负责开拓进取努力做好水利工程建设监理工作――水利工程建设监理论坛主旨报告[J].水利建设与管理,2009,04:6-11.
[3]王韶华,韦志立,张国亮.水利工程建设监理单位体制改革的初步探讨[J].水利水电技术,2004,12:82-85.
水利建设工程监理工作内容篇9
关键词：水利工程；质量监督；管理；问题；对策
abstract:therearestillmanyproblemstoberesolvedinthequalityofconstructionandsupervisionandmanagementofwaterconservancyprojectconstruction,.thispaperanalysis,andproposespecificmeasurestosolveproblemslaissez-faire,tobeabletowaterconservancyconstructionplayarole.
Keywords:hydraulicengineering;qualitysupervision;management;problems;countermeasures
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
1.对水利工程施工进行监督管理的必要性
自古以来，水利工程的就得到了人民和不同社会意识形态下管理者的高度重视。我国在水利工程建设方面一直保有优良的文化和技术传统，古有李冰修建的都江堰，今有令世界赞叹的三峡工程。水利工程与其他的建筑工程不同，它带来的社会影响要更加广阔和深远。特别是对我国这种典型的农业国家而言，良好畅通的水利工程是人民辛勤劳动创造财富的重要保障，也是我国要解决粮食安全问题所必须重视的问题。
另外，我国也是一个受洪涝干旱灾害严重的国家，水利工程的建设除了保障农民的农业生产以外，还能够起到对洪流分洪，对干旱地区予以救济的重要作用，它关系到人民日常生活的正常运行，同时也关系到整个社会的稳定和国家的安全。只有符合各项安全标准的水利工程才能对人民的生活、社会的发展起到积极的促进作用，因此，我们必须重视对水利工程项目的质量监督管理，为人民的正常生活、社会的公共安全提供重要的保障。
2.水利工程监督与管理的存在的问题
2.1质量监督机构不够健全和完善
这主要表现在质量监督站有机构、无编制、缺经费、质检手段跟不上形势发展的要求，这一问题在市县质量监督机构中尤其突出。就浙江省而言，经济比较发达，中小型水利工程比较多，质量监督工作任务繁重，但各地市质量监督站和县质量监督组，虽然履行政府部门的质量监督职能，却没能把质监站列入事业单位编制，定编、定员、定职责、证照齐全，合理收费。质量监督机构大多都是挂靠在基建处、工程科，质监人员都是兼职的，主要是由各级水行政主管部门主管工程建设的工程技术人员兼职的。由于缺乏经费和对检测机构的建设重视不够，缺少必要的检测设备和人员，质监工作没有必要的质量检测数据作为依据，很难做到公正科学。上述问题都影响了质量监督的科学性，权威性，原则性和有效性。
另外还表现在对质监工作认识不足，重视不够，质量监督机构领导不到位。工程质量监督工作是工程建设管理的一个很重要的内容，它涉及面广工作量大，需要由主管工程建设的各级领导亲自抓。但是，目前有不少质监站仅由搞工程建设管理的技术干部来管质量监督，主管领导并不重视，不按水利部要求担任站长或仅仅当一个挂名的站长，这在一定程度上削弱了质量监督的权威性，降低了质量监督的力度，不利于质监工作的正常开展。
2.2专职质监员的数量不足
就浙江省的情况而言，除了省里的重点工程设立了质监项目站，配备了足够的专职质监人员外，各个市县都存在着符合资质要求的专职质监人员不足，兼职质监人员综合素质不高的情况，这主要表现在下面两种情况：一是取得质量监督员资格的质监人员数量有限，而且大多是各级水行政主管部门的技术干部，除了质监工作之外，还要承担大量的行政管理工作，难以对所有的水利建设工程实行有效的监督。
二是由工程技术人员兼职进行质量监督。虽然人手较为充足，但由于专业性不足，参与质量监督工作的时间和精力有限，质量监督的工作经验较少，未能按照规定的程序和要求进行监督管理，影响了质量监督工作的效果。同时，由于兼职的质监人员，大多来自基层的水利部门，包括建设单位和施工单位，而中小型水利建设项目的项目法人大多是基层水利部门，在质监过程中，就难避“同体建设同体质监”之嫌。由于双重身份，受本位利益影响，在某种程度上影响质监工作的公正性和原则性。在经济比较发达、在建水利工程数量较多的东部沿海地区，这个问题尤其值得注意。
2.3中小型水利工程质量监督的法规制度不完善
对于直接监督管理着大量中小型水利工程的市县质量监督机构，最需要的是有一套行之有效的规章制度来指导和规范中小型水利工程的质量监督工作。而当前的情况是，水利系统还没有一套统一的规章制度，需要由地方质监机构自行制定，而有不少质量监督机构还没有明文规定的工作制度，或者工作制度、工作程序的可操作性较差;未能明确规定质监员的权限、责任和工作内容;没有明文规定的适合中小型水利工程的质量检查评定方法和标准;没有一套明文规定的满足要求而又简单易行的工程验收程序，这些都使得市县质监机构无法可依，影响了工作效果，妨碍了质量监督工作的正常开展。
2.4质量体系之间的关系没有理顺
水利部根据自身行业特点，制订了有关质量监督和建设监理的法规，推行了质量监督制和建设监理制，在水利工程建设质量管理体系中形成了“政府监督、社会监理、企业保证”的三级不能互相替代的质量保证体系。但是，在部分的水利工程建设中，上述三个层次的质量管理仍很混乱，有的把质量监督、施工监理的质量控制和施工企业内部质量保证体系混在一起，试图用其中一个代替其他两个，对三者的职责、性质、依据、工作要求和工作方法分不清。工程质量监督机构是政府委托的工程质量监督的执法机构，其工作性质是代表政府对建设工程进行质量监督和控制，具有强制性，属于宏观控制，工作方法以抽查为主，工作依据是国家、水利部和省的有关技术标准、规程和规范。建设监理单位是接受项目法人的委托或授权，行使项目法人管理工程建设的部分职能，属社会服务和咨询性质，它在工程质量控制方面是微观控制，对工程施工的全过程进行监理。施工单位内部的“质量三检制度”，是企业内部的质量保证体系，是施工企业作为独立法人资格，承担与自己资质相符的工程项目施工时，必须具备的内部质量保证体系。属于施工方面的质量问题必须由施工企业承担责任。
3.做好质量监督与管理的对策
3.1加强水利工程监督管理的制度化发展
所谓水利工程监督管理的制度化，是指将原本已经存在的监督内容和监督体系以更加明确的成文条例予以整理，从而形成系统的全面的监督管理制度。由于个体的差异，每个人在主观意识上对监督管理的内容和范围上都各有不同，因此对水利工程的单项进行监督时的方式和态度也各有不同，这种人为的差异在一定程度上可能对工程的建设带来阻碍，因此就需要一个明确有效地制度作为管理者和施工者的共同的参考标准，在这个标准下实现的监督管理才能成为一个完善有效的体系，才能真正的对工程的质量监督起到积极地作用。
3.2明确权利义务体系
对于水利工程建设中的权利义务进行明确的规定，主要包括对施工主体权利义务的明确规定，对每个工作岗位的权利义务规定，对管理者的权利义务规定和对监督者的权利义务规定。明确的权利义务可以让整个施工项目的权责更加清晰，让每个主体对自己岗位的职责和要求更加准确，权责清晰带来的好处是对于质量和进度完成优秀的工人可以适当的进行奖励，对于出现问题的部分，则可以准确清晰的找到负责人，避免承担责任时的互相推诿。这种方式既激励了优秀的工人，也对产生质量问题的个人和团队可以进行处罚，赏罚分明的方式更有利于整个施工工程的质量保证。
3.3水利工程监督的法制化进程
水利工程作为事关国家民生的重要工程，将其纳入法制化建设的轨道是发展的必然趋势。在我国现阶段，还没有具体的法律对水利工程的建设予以规定，这就使得在出现问题以后，特别是豆腐渣工程的实施者，一般采用的是党内处分或行政处分，而没有承担相关的刑事责任。将水利工程的监督管理纳入法律的建设范围，用法律责任来督促施工者对施工质量的保证，同时我们可以在法律上有所创新，即将公益诉讼纳入水利工程监督法律的相关内容，在工程质量出现问题时，任何一个社会成员都可以对施工者或管理者提出诉讼，避免当前很多公益诉讼中当事人主体不适格的尴尬局面，如此，可以发动全社会对水利工程项目的质量监督，从而实现施工质量的最优化。
总结
施工现场的安全管理工作重点是保证安全施工费用的正常投入。水利工程安全施工监督要加强各参建单位的安全施工职责，保证安全生产经费落实到位，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，减少和消除工程施工过程中存在的安全隐患。安全监督的主要内容：进行安全施工的培训与教育；熟悉施工单位制定的各项管理制度、施工器械的安全操作规程；着重检查关键工程的岗位、人员、环境、设备隐患；及时做好事故调查、处理，拟定整改与预防措施并实时跟踪，实现安全监督工作的循环运行。
参考文献
[1]刘剑锋;水利工程质量监督的研究[D];河海大学;2001年
水利建设工程监理工作内容篇10
关键词：水利工程；质量监督；管理
前言：我们要加强水利工程质量建设管理规范质量监督行为，要保证科学管理的有效性。随着整个社会管理水平不断提高，质量监督工作将发挥越来越重要的作用。
一、水利工程质量监督存在的问题
1.1质量监督管理制度需进一步提高完善
现行的《水利工程质量管理规定》与《水利工程质量监督管理规定》都是在《建设工程质量管理条例》颁发之前制定实施的，因此，急需进行修订完善，建议修订的原则要体现《建设工程质量管理条例》的内容，使工程质量监督的具体规定要与现行行政体制改革相联系，重新明确质量监督职责、工作内容、监督方式，应把质量检测和质量信息平台作为质量监督的技术支撑。目前主要存在两方面的问题，一是质量监督机构与质量检测机构的关系不明确，难于发挥质量检测在质量监督中的作用；二是质量监督信息沟通缺乏应有的信息平台，仅靠举办几次交流会议是远远不够的。
1.2项目法人责任制落实不够到位、行为不够规范
有些项目法人组建不够规范，甚至没有组建项目法人，形成责任主体不明确；行政干预多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。质量意识不
强，管理松散；资金不及时到位，资金运作不规范、压价，要求承包方先行垫付，拖欠工程价款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质、挂资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
1.3设计单位的技术水平本身不高，设计不足
前期工作准备不够充分，工程仓促建设；设计专业人员水平低，设计因素考虑不全，结构布局不蚝侠恚设计深度不够合理，设计深度不够，方案比选没有，设计人员不够熟悉规范，没有执行强制性标准；设计质量水平不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸；设计质量缺乏有效监督。
二、保证水利工程质量监督的措施与对策建议
2.1做好有关审查，规范质量行为
首先，要对有关从业人员的资格进行审查，查看施工单位在资质等级许可范围内，是否可以承揽水利工程、资质证书，是否有出借资质、转包、分包工程，是否以其他企业的名义承揽工程的行为等。重点审查其是否有出借资质、转包或违法分包所承担的工程行为。
其次，质量监督单位要重点检查项目法人的管理体系、施工单位的质量保证体系，监理单位的质量控制体系、设计单位现场服务体系建立情况，要把对参建单位的监管行为作为监督工作的重点来抓，同时要督促其正常良性的运转。并且，要按照规定，对构成犯罪，违反国家规定的有关责任单位和责任人，要追究其刑事责任，也要表彰奖励成绩显著的单位和个人，如：在水利质量管理加强"提高工程质量水平等方面！为了确保质量管理体系的落实，在监督的项目中，要将结果纳入水利工程从业人员信用档案管理，建立考勤制度，对违规兼职"出勤率低的质量管理人员进行处罚。
另外，要严格控制参建各方质量行为，要求项目法人监理健全质量管理体系，规范各单位从业人员的质量行为！如：为了满足深度要求，提供真实可靠的勘察设计成果，勘察设计单位要认真勘察，精心设计，严格执行国家技术标准。施工单位要严格工序管理，按照设计图纸、技术标准和工程合同施工，认真评定、检验施工质量。同时，为了切实发挥监理的质量控制作用，监理单位要全面做好质量管理工作，采取旁站、跟踪检测、巡视、平行检测等形式，积极推进第三方强制性检测，严格把好工程建设验收关，发现问题及时整改，不能投入使用未经法人验收或验收不合格的后续工程施工。
2.2建立质量体系，加大检查频率
首先，要加强监督检查力度，在事前建立质量体系，如：相关技术规程、质量标准、规范等情况，并且要对一些施工图、设计、技术等进行审查，加大监督检查的力度；其次，要控制管理人员的出勤、到位、履行职责等情况，控制参建单位质量体系的运行情况，控制工程建设标准强制性标准的执行情况，控制各单位执行技术规程、质量标准情况，重点监督检查“三检制”的落实情况。
另外，为了使各个施工环节的质量检查工作不留死角，落实到底，要在事后加大检查频率，创新检查方式。如：在常规检查基础上，由不同部门和人员分辨进行检查，推行实施对工程质量不同阶段时间段的“四个一检查”方法，并发现问题及时要求施工单位进行整改。即：由各工地质检员和监理人员在每一天中都检查当天施工内容，并且检查施工准备、安全情况，填写当天的检查情况表。同时由各工地驻地监理工程师与技术负责人，在每一周都要对本周施工内容全面检查，填写当周施工检查情况，并对下周施工准备情况做检查，发现问题及时整改。每旬要全面检查本旬施工内容及安全状况，填写本旬施工检查情况表，并对下旬施工情况进行检查。每月要重点抽查参建单位质量控制及日常检查情况，由质量监督部门进行一次质量巡查，并向建管局下发质量监督检查结果通知书，从而确保工程质量，及时发现施工中存在的问题。
2.3加强质量监督人员培训，配备必要的检测仪器和设备
目前，有些人员没有从事过水利工程质量监督管理工作，必须要按照岗前培训、持证上岗的原则，需要采取现场指导、系统辅导、外出学习等方式，对他们进行系统的、专业化的技术培训，通过培训，切实提高他们的专业技术水平和业务能力。水利工程施工有阶段性和季节性，施工期检测任务多，检测不及时现象时有发生。作为政府职能的质量监督，各县区水利工程质量监督与安全管理站应配备必要的检测仪器和设备，对施工有怀疑的部位和原材料进行检测抽查。
结语
作为国家基础产业，水利是国民经济发展的动力，是人类生产、发展的物质保障，水利工程质量涉及到各个行业的顺利进行，并与国家、人民的生命与财产安全息息相关，因此必须做好质量监督管理，全面落实质量监督责任，规范质量监督工作程序，提高质量监督执法力度，强化项目法人质量管理意识，提升质量
监督人员业务水平，只有这样，水利工程质量监督管理工作才能尽快走上规范性、法制化的管理轨道。