校园安全风险防控对策篇1
关键词：appDRR；校园网络；安全对策
中图分类号：tp393.08
1探究网络安全需求
1.1业务安全需求
在网络安全和通畅的情况下，才可以对学校中财务系统、办公系统、教务学生管理以及教学活动正常的开展。防止Dos等攻击而造成的性能丧失或者服务瘫痪的现象。
1.2物理安全需求
在校园网络中的较多物理设施需要和有关的安全规范相符，例如：中心机房、硬件防火墙、路由器、交换机、服务器等。还需要按照有关的管理范围限制系统管理员、数据库管理员以及机房管理人员的权限。
1.3数据安全需求
数据安全需求具体包含：抗抵赖性、数据完整性、数据机密性。其中所涉及到的数据机密性所指的是，不可以被进程、实体或者非授权者加以利用，在机密性中还会存在泄漏的特点。信息数据按照安全级别包含：机密、内部、公开等三个级别。公开性质的信息是internet用户可以对其访问的，内部的信息只可以被校内学生和教职工进行访问，机密的信息只是小部分的授权用户有使用权限。数据的完整性方面需要将主动威胁有所抵制，从而确保接收者的信息接收和信息发送初期是统一的，保证信息真实有效。抗抵赖性是发送人员不可以在发送之后否认消息的发送内容[1]。
2appDRR的校园网络安全对策
校园网络安全是动态的系统，新问题会接连出现，解决方案会随着问题的出现而改善。appDRR这一方案能够完善的解决校园网络安全问题，其主要的构成部分为：故障恢复与事件响应、监控与检测、防御系统、安全策略的制定以及风险的评估与分析。
2.1风险分析
想要开展appDRR，风险分析是第一组成部分，进行风险的分析能够保证其他组成部分的顺畅开展，在校园网络中所存在的风险为几大部分：（1）控制和非法访问。控制是机制和策略的有效融合，可以访问限定的资源。系统若认证非法访问的情况下，会顺利的进入到系统的内部对数据资源随意使用。（2）病毒。校园中拥有着较多的学生和教职工，网络用户十分复杂。在加上对电脑与智能手机应用方面不断增多，更加增添了网络拓扑结构的复杂性。仅仅是一项细节部位受到的病毒的干扰，也会快速、大范围的传播。（3）Dos攻击。Dos主要是通过有效的服务请求去占用较多的服务资源，继而对用户指令不能够应用服务器进行处理，最后会造成服务器的瘫痪现象。
2.2安全策略
对安全风险确定之后，就需要按照安全的需要拟定出相应的安全策略。在appDRR当中安全策略是核心成分，appDRR具体创建了四大防线，分别为：故障恢复、实时响应、监控与检测、防护。
2.3安全防护
（1）核心层的网络设备中能够应用URpF御DDoS攻击，同时和otp动态形式下的一次性密码进行结合，验证出用户身份。只要将服务开启，通过安全设计的路由协议，验证协议，利用SSH、Snmp等拥有安全性较强的管理协议，就能够开展端口限速控制接入层的交换机。（2）防火墙在internet入口处设置。防火墙涉及到的双主动模式具有一定的可靠性，不管是在网络地址的转换模式还是路由模式，都能够配置为主动的备份防火墙和防火墙，能够有效的共享数据流。所体现的双主动模式能够确保两台防火墙可以有50%的分担能力，可以合理的利用资源，能够延续防火墙的使用期限。
2.4安全监控和检测
想要将安全策略落实，一定要进行安全检测，检测的具体对象包含两种，其一为系统外部的入侵威胁，其二为系统自身的脆弱性。对系统自身的脆弱性有几种检测措施：（1）入侵检测。在外部中的入侵检测具体是利用计算机系统，以及计算机网络当中的小部分重点开展信息分析和信息收集，在收集的过程中搜寻能否存在不符合安全策略的迹象和行为。分析监视系统活动和用户能否和安全策略分析相符，比较已经知道的活动攻击模式数据库，同时充分的识别异常的情况。严格的监控关键的数据是否完整。还需要审计操作系统的日志，以此来正确的识别异常的行为[2]。（2）检测系统自身脆弱性：1）漏洞的扫描系统。在漏洞数据库中会产生漏洞扫描，会针对应用终端和服务器开展安全弱脆性的系统检测，对系统漏洞能够及时发现。漏洞具体包含：maiL类、缓冲区溢出、weB应用漏洞以及windows系统漏洞等。后台的管理扫描系统提倡通过管理系统，在漏洞扫描服务器中安装服务器端。2）防病毒的部署。对于防病毒策略的实现，需要将集中安装实现，将策略的管理统一开展。将趋势科技中央控管产品tmCm在后台的管理区防病毒服务器中详细的部署，此管理软件可以将防病毒软件，开展系统化的管理和监控。针对客户监控区的终端系统，以及后台管理层中的监控区域的病毒防护，可以应用officeScan方案。其高效和升级的实时防护以及统一管理模式，可以合理的确保应用人员的应用安全[3]。3）操作系统补丁方面的管理系统。若操作系统存在漏洞，应用极为优质的管理措施和软件都不能够产生效用，基本上在校园网络中所产生的安全隐患，具体的原因都是由于计算机或者业务服务器中缺失系统补丁的及时更新，所以在校园网中需要配置专业的补丁管理系统。SmS系统是提倡应用的系统，该系统可以较好的配置microsoft的更新，能够让校园网当中所使用的计算机和服务器，都可以在暴露安全弱点之前被发现[4]。
2.5应急实时的响应
应急实时响应是在网络安全隐患发生之后的有效应对方式，能够有效的解决安全性问题，是较为完善的处理手段。若产生安全隐患，需要及时的开展应急的预案，为的是在较短时间内，将危害性降低到最小的程度[5]。
3总结
根据以上的论述，应用appDRR的前瞻性随着动态校园网络的形成，不断的得以体现。并且，有必要将管理和技术有效的融合在一起，让教师和学生都拥有着一定的网络风险意识，建立健全的“防火墙”，用规范的行为正确的进行电脑的使用以及保证上网的良好习惯。要力求用信息技术维护校园网络安全，让师生能够在一定程度上开展优质的网络体验。
参考文献：
[1]黄昌伟，万伟蹈，吴洪强.基于appDRR的校园网络安全模型研究[J].江西教育学院学报，2013，12（09）：123-125.
[2]林日.信息化背景下的校园网络安全问题与对策[J].福建教育学院学报，2013，11（06）：146-150.
[3]曾松.浅谈中职学校数字化校园网络的安全问题及对策[J].福建电脑，2013，14（02）：188-190.
[4]夏龄，周德荣，舒涛.校园网络的安全及对策初探[J].西南民族大学学报：自然科学版，2013，6（03）：146-157.
[5]宋帆，杨晓兰.北邮校园网学籍、成绩管理信息系统安全对策探讨[J].管理信息系统，2013，5（04）：176-179.
校园安全风险防控对策篇2
一、任务目标
结合重大活动安保工作总体部署，在各级党委、政府的领导下，坚持标本兼治、重在治本，针对校园安全突出问题、难点问题，整合各方面力量和现有制度、机制，进一步强化安全防范、隐患整改、巡控防护、打击查处、宣传教育等各项工作措施，建立完善校园安全风险防控体系，切实保护在校师生人身安全，坚决防止发生有影响的校园重大案事件，保障全县校园及周边持续安全稳定。
二、主要措施
(一)强化安防建设，提升校园防范水平。
一要健全安全管理制度。各学校要按照《中小学校岗位安全工作指南》《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》《福建省学校安全管理条例》《福建省学校安全工作党政同责、一岗双责规定》等相关法规和规范性文件，落实校园内部安全管理的责任，健全各项安全管理制度和安全应急机制，加强校园日常安全管理。特别是要建立外来人员、车辆登记以及学生、幼儿接送等安全管理和安全检查制度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品流入校园。
二要配强保卫力量。要按相关规定配足专兼职安全保卫人员、保安员，保安员要经岗前培训后持证上岗，配全安全叉、长短橡胶棒、催泪喷雾器等必要的安全防护装备器械。此外，寄宿制校园要按规定配备专职的宿舍管理人员，女生宿舍区要由女性教职工担任，实行24小时值班值守。
三要完善技防设施。按照中小学、幼儿园安全技术防范系统国家标准要求，加大校园重点部位安防系统建设投入，进一步完善入侵报警装置、视频监控装置、紧急报警装置、电子巡查系统等建设，做到公共区域无死角，城区校园达标率达到80%以上。
四要强化物防建设。按照《反恐怖主义法》的相关要求，根据校园及周边治安、交通环境实际情况，在学校门口设置隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施。要加强校园实验室管理，危化物品要采取双人双锁、专柜管理，严格领用登记、定期核对存量等工作制度，确保安全。乡镇农村校园要逐步完善围墙等物防设施，实行封闭管理。
(二)强化排查稳控，清除校园安全隐患。
一要深入排查隐患。要定期组织开展校园安全检查，排查、汇总、分析学校及周边存在的安全隐患，逐一确定整改措施和时限。今年重大活动举办前，各校务必组织开展滚动式、拉网式的校园安全大检查，对所有中小学、幼儿园进行全面的隐患排查整改，全力堵塞安全漏洞。县教育局将组织相关人员适时对各地工作落实情况开展督导检查。
二要提前预警风险。各校要会同相关部门建立经常性的校园安全风险排查预警机制，制定学校安全风险清单，建立动态监测和数据搜集、分析机制，及时为校长提供安全风险提示，指导校园健全风险评估和预防制度。
三要稳控重点人员。要强化涉校矛盾纠纷的摸排化解，摸清校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的严重精神障碍患者、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满等各类重点人员底数，报告当地政府和公安部门，严防失控漏管造成现实危害。
(三)强化周边整治，构筑校园安全屏障。
一要加强群防群治。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，协助处置各类涉校园突发事件。乡镇农村校园要充分发挥村校联防机制作用，联系治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。
二要开展周边整治。各校要加强与公安、综治、工商、城管等部门的协作配合，形成工作合力，加大清理整治力度，全面清查校园周边治安乱点和突出问题，进一步净化校园周边环境。
(四)强化协作配合，完善联勤联动机制。
一要加强情况信息沟通。各校要加强对涉及校园安全的各种苗头性情况信息、线索的收集和梳理分析，加强情况报告和传达通报，切实提高对涉校案事件及苗头提早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。要进一步完善联席会议等制度，定期通报涉校涉生安全形势，共商对策。
二要提升联动应急水平。将校园视频监控系统、一键式报警等紧急报警装置接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立完善校园安全网上巡查系统，提升监督检查效能和应急反应能力。加强对各类涉校、涉生信息收集掌握，指导做好防范应对工作。要密切与公安、派出所的联勤联动，确保一旦发生突发情况，警校双方快速反应，密切协同，妥善处置。
三要合力治理校园欺凌。各校要在校内设置防治校园欺凌举报箱、举报电话，定期收集汇总举报投诉和学生求助信息，建立清单台账，并会同公安部门共同研究落实有效的预防措施，及时消除校园欺凌苗头。会同社会、家长共同落实好帮教措施。
四要联手强化宣传教育。各校要会同相关部门积极开展安全防范进校园活动，充分发挥法制副校长(辅导员)的作用，根据学生群体和年龄特点，有针对性地组织开展多种形式的宣传教育和防踩踏等突发事件应急处置演练活动，提高师生法制意识和应急逃生能力。各校要将提高学生法制意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，着力提高学校安全法制教育的针对性和实效性。在教育中要适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖、消防逃生、交通安全教育等内容，引导学生明确法律底线和行为边界，强化规则意识。
三、工作要求
(一)精心组织，扎实推进。各校要加强组织领导，精心部署，研究制定具体实施方案，定期沟通工作进展情况，分析研判安全形势和工作中存在的薄弱环节，提出改进措施，形成各司其职、联动推进的工作合力，确保专项工作有序推进，取得实效。
(二)结合实际，分类解决。要坚持问题导向，根据地方、区域以及不同学校、幼儿园的特点、需求等实际情况，有针对性地构建、完善校园安全防控体系。特别是对影响校园安全的重点、难点问题，要及时向党委、政府报告，争取支持，逐一落实解决。
(三)立足长效，完善机制。要突出制度建设，强化顶层设计，积极探索与当前形势和本地实际相适应的校园安全工作模式，切实提升校园安全防范能力。要善于发现先进典型，总结推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法，进一步固化完善常态化工作机制。
(四)严格考核，落实责任。县教育教育局将根据相关考核评估标准，全面开展校园安全工作考核，并通过考评通报等措施，促进各项工作措施落实，对工作成效明显、成功防范和有效处置涉校涉生案事件的学校和个人进行通报表扬，对发生恶性涉校涉生案件不报、瞒报、迟报或处置不力的，通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改。对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和安全事故的，依法实行一票否决，并追究有关领导和责任人的责任。
各校要指定专人负责汇总收集情况，于每月15日前将上月工作情况及统计表(附后)上报教育局安全股，重大案事件和重要情况信息随时上报。有关阶段性工作情况和工作总结分别于20xx年6月15日和20xx年1月15日前一并上报。
20xx护校安园工作方案2：为深入贯彻落实中央领导同志关于校园安全工作的一系列重要指示批示精神，进一步强化中小学、幼儿园安全防范工作，完善校园安全工作机制，维护校园持续安全稳定，公安部、中央综治办、教育部决定，自即日起至20xx年1月底，在全国范围内继续开展护校安园专项工作。现制定方案如下：
一、任务目标
在各级党委、政府的领导下，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，针对校园安全突出问题、难点问题，整合各方面力量和现有制度、机制，进一步强化校园内部安全防范、校园安全风险排查整改、校园周边巡逻防控、涉校违法犯罪打击处理、警校联动机制、校园法制安全宣传教育等6项工作措施，建立完善校园安全风险防控体系，切实保护在校师生人身安全，坚决防止发生有影响的校园重大案事件，维护校园安全稳定。
二、主要措施
(一)强化校园内部安全防范。教育部门、公安机关要指导、监督学校、幼儿园按照《中小学校岗位安全工作指南》、《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》等相关规定，健全各项安全管理制度和安全应急机制。实行中小学校长、幼儿园园长负责制，加强校园日常安全管理。一要健全完善校园安全制度。要建立外来人员、车辆登记以及学生、幼儿接送等安全管理和安全检查制度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物带入校园。二要加强校园内部保卫力量建设。配备专兼职安全保卫人员，聘用规定数量的专职门卫和保安员，配齐必要的安全防护装备器械。保安员要经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要按规定配备专职保安员和宿舍管理人员，24小时值班值守。三要推进技防设施建设。按照中小学、幼儿园安全技术防范系统国家标准要求，加大校园重点部位安防系统建设投入，进一步完善入侵报警装置、视频监控装置、紧急报警装置、电子巡查系统建设，做到公共区域无死角。城市校园达标率要达到80%以上。四要全面推进校园物防建设。按照《反恐怖主义法》的相关要求，根据校园及周边治安、交通环境实际情况，在学校门口设置隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施，乡镇农村校园要逐步完善围墙等物防设施，实行封闭管理。
(二)强化校园安全风险排查整改。建立经常性的校园安全风险排查预警机制，定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患，逐一确定整改措施和时限。教育部门要会同相关部门制定学校安全风险清单，建立动态监测和数据搜集、分析机制，及时为学校提供安全风险提示，指导校园健全风险评估和预防制度;要加强与公安、综治、工商、城管等部门协作，加大清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境，全面清查校园周边治安乱点。公安机关要强化涉校矛盾纠纷摸排化解，摸清校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满等各类重点人员底数，有针对性地做好疏导稳控工作。
(三)强化校园周边巡逻防控。公安机关要进一步完善校园周边高峰勤务和护学岗机制，确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。要将城市学校纳入网格化巡逻巡查，及时发现并严格盘查校园周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，及时应对处置学校的报警求助。反恐防暴形势严峻、治安复杂地区，要在上下学高峰勤务时段，派出足够的警力重点加强校园及周边的守护巡控。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，协助处置各类涉校园突发事件。乡镇农村校园要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。
(四)强化涉校违法犯罪打击处理。公安机关要深入摸排各类可能危及校园安全的违法犯罪线索，依法严厉打击非法侵入校园扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为。对重大线索，省市公安机关要挂牌督办或成立专案组直接侦办。对涉校在逃犯罪嫌疑人要依照有关规定上网追逃，尽快缉拿归案。对可能是系列或流窜犯罪的案件，要报请上级公安机关并案侦查，全力突破。要建立校园周边治安形势研判预警机制，对一段时间集中出现的涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和团伙，要及时组织开展专项打击整治，防止发展蔓延。
(五)强化警校联动机制。各级教育部门、公安机关和学校幼儿园要在信息沟通、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。一要指导学校、幼儿园加强对涉及校园安全的各种苗头性情况信息、线索的收集和梳理分析，加强情况报告和通报，切实提高对涉校案事件及苗头提早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。二要将校园视频监控系统、一键式报警等紧急报警装置接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查系统，提升监督检查效能和应急反应能力。三要依托校园警务室密切与学校的沟通联系，探索建立警务室民警或担任法制辅导员民警对有不良行为、欺凌、暴力行为学生实施训诫教育制度。
(六)强化校园法制安全宣传教育。教育部门要将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，着力提高学校安全教育的针对性和实效性。在教育中要适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，引导学生明确法律底线和行为边界，强化规则意识。公安机关、教育部门要会同相关部门积极开展安全防范进校园活动，充分发挥公安民警担任校园法制辅导员的作用，根据学生群体和年龄特点，有针对性地组织开展多种形式的宣传教育和应急演练活动，提高师生法制意识和防范能力。
三、工作要求
(一)统一领导，综合施策。各级公安、综治、教育部门要成立护校安园联席会议机制，制定具体实施方案，落实工作责任，加强组织领导和统筹协调，定期召开联席会议，通报工作进展情况，分析研判安全形势和工作中存在的薄弱环节，提出改进措施，形成各司其职、联动推进的工作合力。
(二)针对问题，分类解决。要坚持问题导向，根据地方、区域以及不同层次类型学校、幼儿园的特点、需求，有针对性地构建完善校园安全防控体系。特别是对影响校园安全的重难点问题，要及时向党委、政府报告，争取支持，逐一落实解决。
(三)立足长效，完善机制。要突出制度建设，强化顶层设计，积极探索与当前形势和本地实际相适应的校园安全工作模式，切实提升校园安全防范能力。要善于发现先进典型，总结推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法，进一步固化完善常态化工作机制。
校园安全风险防控对策篇3
【关键词】校园安全文化和谐校园大学生
【中图分类号】G420【文献标识码】a【文章编号】1006-5962(2012)04(b)-0190-01
1高校校园文化建设面临的挑战
1．1造成安全教育缺乏主动性的原因是高校校园文化定义的差异
关于安全文化和校园文化的定义还没有统一,所以针对校园安全文化各高校也没有一个明确的定义。理论界模糊的定义直接导致各高校在进行校园安全文化建设的进程中,不时出现如“不一样的理解、不一样的形式、不一样的标准”等问题。安全文化教育流于形式,没有找到学生日常管理工作的结合点,等到出现了安全事故才有反思和处理。
1.2多层次的高校校园安全文化内容导致评价标准无法量化性
“高校校园安全文化的内容包括安全硬件设施、安全制度、安全组织机构保障、安全文化活动、校园安全精神等,涉及物质、精神、制度等多个层面”。而因为制度层面的评价的主观性和复杂性很强,所以要用数据对它进行分析就显得相对困难。最容易衡量的是物质层面;精神层面的东西是比较难以实现的。因此我们不能说这些简单的问题都是由校园安全文化所引发的健全安全保障工作机制,建立高效法律体系保障校园安全文化发展。
2高校校园文化建设面临的机遇
iSo9001关注的焦点是如何满足顾客们日益多样化的需求,其目标管理体系是不断提高服务质量;iSo14001的目标是企业或组织对社会的环保做出承诺,不断完善企业自身环保意识和环保水平的管理体系;GB/t28001-2001的目的是保护企业员工基本权益,不断提高职工健康和生产安全的管理体系。
在安全科学的这片新领域提出一种针对校园安全建设的教学、科研的保证和对师生的关爱是高校校园安全文化建设的最新对策。所以,依靠“三标一体”化的指导,在对高校安全文化体系完善的要求下进行的一次探索和创新是推进高校安全文化建设的方式之一。
3建立和完善校园安全文化管理的新机制和新理念
3.1转变思想理念,使各级领导提高对安全文化建设的重视度
如何处理改革发展和安全稳定的关系问题已成为学校领导需高度关注的课题,学校领导需要时刻将“安全第一”的管理理念铭记于心,把高校中的职业健康安全管理机制创造性地纳入“三标一体”化的科学管理工作中,把学校安全工作真正作为依法治校轨道和学校基础性、日常性管理工作,同步于学校的教育、科研管理等重要工作,将重点放在事前预防,杜绝事后补防。
3.2积极高效的防控并应对危险
一是高校要将重大危险源防控纳入在学校发展战略的总体规划当中。定期组织相关人员对于危险隐患进行监测、风险评估和方案调整,将校园危险源的风险防控纳入到学校综合治理规划当中,从拟定管理方案开始,从落实安全工作目标出发,从校园饮食安全、重大传染疾病预防、严重防控等多方面进行管理。
二是确保政策实施。高校应组建领导安全稳定工作的管理型小组和防火、防盗等专项综合治理工作的专业型小组,积极开展风险预估工作和实行安全事故问责制、风险调控责任制和安全责任事故一票否决制。
3.3实行责任分工制,建立健全安全体系
为建立体系完备、高效健全、操作性强并与法律法规对接的内部安全管理制度,高等院校应该在法律法规的指导下,严格贯彻法治精神,积极开展有关安全文化建设方面的工作。学校应根据安全文化建设的要求,在上级领导的指导下,制定相关法律规章并予以落实。确保在完善的法制体系下建立并健全安全文化体系,形成安全文化的细则清单,使高校安全文化建设工作得到法律法规上的切实保障。学校结合“三标一体”化的科学管理体系,不断完善校园安全文化建设管理体系。
4高校校园文化建设的对策研究
4.1加强可靠硬件保障,注重安全基本建设
各种文化的产生都有其一定的经济基础,校园安全文化的产生也有其社会根源。所以,学校应加快物质基础建设,确保硬件设施和硬件环境的安全,为学生活动提供安全保障。另外,要加快校园安全文化设计的步伐,提高学生的心理素质等,是校园安全文化得到更好的贯彻。其次是加大政府对教育的支持力度,扩大教育投入,提高办学条件,为校园安全文化打下坚实的物质保障基础。提高校园的安全保障程度。
4.2层级抓好制度建设,构建安全文化体系。
高校要努力构建安全责任网络,实行层层贯彻落实的安全责任制,在此基础上要秉承“以人为本,安全为纲”的理念,以安全文化活动为载体,建立起科学的安全评估机制,从政策的层面确保机构建立、组织实施、设备配套、宣传手段的到位,约束危险行为和不安定因素发挥作用,让全体师生形成一个安全先行的思维县官,充分调动师生对于安全的重视,让“平安校园从我做起”的春风吹进每个人心里,通过一系列外化的行为,贯彻到日常教学和科研工作当中,构建安全的校园秩序和环境,确保学校的各项中心工作的顺利开展。
校园安全风险防控对策篇4
（市教育系统）
为切实加强我市教育系统网络意识形态和舆情风险防控能力，确保教育系统网络安全，市教局结合新时代意识形态工作要求和教育系统实际，特制定本工作方案。
一、重要意义
随着“互联网+”信息技术的飞速发展，教育宣传已形成由校刊校报、校园广播、教育（校园）网、微博、微信、校信通及其他自媒体等共同形成的立体格局，尤其是智慧校园的蓬勃发展，班级微信群、家长微信群活跃度高涨。媒体形式的多样化，使得各类信息来源、宣传内容、师生思想状况变得错综复杂，全市教育系统网络意识形态和舆情风险控制工作亟待进一步加强。这就要求，全市教育系统要深入学习贯彻党的和关于意识形态工作的重要讲话精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，坚持立德树人根本任务，始终把社会主义核心价值观植根于宣传教育中，不断加强和改进网络意识形态工作和舆情风险防控工作，为加快推进教育现代化，建设教育强市提供强大思想保证。
二、组织机构
为更好落实网络意识形态工作责任，深化教师队伍思想建设，保证党管意识形态工作落到实处，市教育局决定成立网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组：
组长：xx
副组长：xx、xx、xx
成员：xx、xx、xx
领导小组负责对全市教育系统网络意识形态和舆情风险防控工作的全面指导，安排部署重点工作；建立和完善相关工作机制，加强意识形态阵地建设，督促各地各单位落实网络意识形态和舆情风险防控工作职责；提高全市教育系统网络意识形态和舆情风险防控水平。
领导小组下设办公室，办公室主任由xx同志兼任，负责文件的上传下达、组织开展具体工作和资料归档。
三、目标任务及具体措施
（一）强化主体责任
各级教育部门党组织要切实担负起对网络意识形态工作和舆情风险防控工作的主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻党中央、自治区党委、市委关于网络意识形态工作的决策部署，全面提升党管意识形态工作水平，确保网络意识形态安全。党组织书记做为第一责任人，要高度重视网络意识形态工作，坚持抓小抓早妥善处理舆情风险问题，站在网络意识形态工作的第一线，带头管阵地、把方向、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。各班子成员、校长、科长、股长及环节干部，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络意识形态工作。
（二）加强制度建设
1.完善考核机制。各级党组织要狠抓工作落实，层层传导压力，把网络意识形态工作纳入到党建工作重要内容，纳入年度目标责任考核。在各级党组织工作总结、党组织书记述职中，要报告网络意识形态和舆情风险防控工作履职情况。
2.建立监控机制。加强网络舆情监测，畅通信息上传下达。要建立定期研判制度，各级党组织要定期研判网络舆情，掌握网络意识形态风险点和舆情动向，准确把握热点，寻求规律，及时发现和处置苗头性倾向性问题；要建立重大事件报告制度，各级党组织要对本级各类涉教重大网络舆情和意识形态事件，第一时间向上级党组织报告，确保市教育局网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组及时掌握最新情况。要建立重要节点值班制度，在两会、高考、国庆、教师节、春节、寒暑假等关键时间节点及有关特殊时期，全市各级教育部门要做好值班工作，安排专人做好网络信息宣传及网络安全保障工作。
3.建立信息周报制度。每周一各旗县区向市教育信息中心上报前一周工作简讯、要讯，由市教育信息中心汇总编制“xx市教育动态简报”，为市、旗县区教育行政部门提供及时的动态信息，为教育决策提供依据。
（三）正确对接媒体
在处理舆情事件与相关媒体有工作接触时，要坚持善解媒体、善待媒体、善用媒体的原则，因势而谋、应势而动、顺势而为。
1.善解媒体。高度重视媒体宣传的重要性，要全面理解、准确把握媒体的性质、特点，弄清来访记者、者的真实意图。
2.善待媒体。各单位要建立一套与媒体打交道的工作方案，构建各部门相互配合、各方面积极参与的体制机制。市级以上媒体记者采访，须第一时间向上级党委宣传部门报告，积极主动服务，加强沟通，绝不能横眉冷对、盲目阻止。
3.善用媒体。加快推动媒体融合发展，主动与市内各类媒体联系，坚持正面发声，积极解读政策，回应人民群众关切，传播正能量，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，努力形成网上网下“同心圆”。讲好“教育好故事”,传递“校园好声音”，构筑思想“防火墙”。
（四）加强阵地建设
加强各类网络意识形态阵地的建设和管理，充分发挥教育网站、校信通、微信等新媒体宣传作用，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。加大校园网络安全宣传力度，多方法、多形式宣传安全知识，提高广大师生及家长防范意识和能力，构建可信、可控、可查的网络与信息安全环境。组建xx市校报校刊和教育新媒体联盟,共建市、旗县区、学校及师生、家长之间的有效沟通和良性互动载体，实现宣传效果的最大化和最优化。
（五）加强队伍建设
1.加强网络宣传队伍建设与管理。各教育单位要配备专人负责网络意识形态教育宣传工作，培养政治素质过硬、基本功扎实的信息宣传报送员，规范网络媒体信息采集和报道流程。引导青年教职工和学生积极参与网络正向宣传，开展线上线下相结合的网络安全宣传活动，构建网上网下“立体化”新格局。
校园安全风险防控对策篇5
关键词：财务风险控制高职高专
一、高职高专院校的财务风险所面临的问题
我国高职高专院校的院校建设在不断发展中，在实施校园建设中，首先，财务的风险管理意识淡薄，财务管理已经不再适应筹资多元化发展的要求。传统的专科院校在基本建设、师资力量、办学规模等条件相对较差，若要改善这些条件，需要大量的资金投入，然而，高职院校的教育经费主要来源于政府的财政投入，有限的教育投入及单一的资金来源，远不能满足高职院校扩招后的扩建需要，为了建设校园基础设施，高职院校没有结合学校的实际资金状态和发展条件，盲目进行教学项目建设，造成资源的浪费。其次，缺乏财务的预算管理，也缺少教育主管机构的管理和监督，国家拨款资金不足就要向其他方面筹款、借贷，造成债务压力。另外，主管机构的管理不力，导致院校资金链中断。为了实现资金链修复而借贷，借贷形成的高额贷款压力导致财政艰难，使高职高专院校的财务风险加剧。
目前，我国高职高专院校的财务风险存在于三个方面，主要包括债务风险、资本运营风险、投资风险。
（一）债务风险
高职高专院校在不断地建设中，需要大量的、充足的资金进行教学设施的完善，由于建设资金不足，院校就会进行贷款，实现院校建设，借贷款的规模越大，借贷还款时的压力会很大，从而对院校的稳定造成不良影响，这就债务风险的主要原因。
（二）资本运营风险
首先，高职高专院校在资本运营方面缺乏理性认识，不能考虑到院校承受力，在院校资本运用上造成入不敷出，导致院校在进行资金调拨上面临问题；其次，现在上学的费用并不低，学生容易出现欠费，而且所欠费用越大，对院校的资金筹措造成影响就越大；最后，院校缺乏健全的财务管理制度，资本处置杂乱无章，浪费严重，也会给资金运营带来风险。
（三）投资风险
目前高职高专院校的校园建设中，其投资目标集中在校园固定资产，主要是一些设备、场馆等基础设施建设。但是，高职院校建设基础设施计划欠缺全面，投资风险大，缺乏有效的市场调研和效益评估，不利于校园资金的回收，也导致这些基础设施建设的资源浪费。一些教学设备，可能因临时需求而匆忙选购，缺乏长远规划，导致一些设备后期的闲置，甚至逐渐出现老化，造成资源浪费。而校园场馆建设，如羽毛球馆、读书馆等，由于校园建设主动意识淡薄，导致这些设备封闭使用，忽视资源共享，没有利用社会力量来实现场馆建设意义，导致高校资金的入不敷出。
因此，提高财务风险意识、加强财务风险控制，可以有效避免和降低高校的财务管理风险，可以保证财务的严格预算管理，实现财务管理机制和体系健全，保障校园资金的运转正常，促进校园稳定发展。
二、财务管理中的财务风险控制措施
高职高专院校中财务管理存在风险，需要加强对财务管理的风险控制，加强财务风险控制的措施可以概括为以下几点：
（一）提高财务风险控制重视，预防院校的财政问题
高职院校应该重视财务的风险管理，良好的风险控制是理财的重要途径，可以有效降低院校在财务上出现问题的机率。院校管理人员要具备风险防范意识，认真学习国家最新政策，有关高职教育的贷款政策、法律法规都要进行系统的学习，将国家政策运用到院校建设中，并且建立财务的风险预警机制，保证风险的发生是可控的，以便及时进行风险调控。只有加强风险控制意识，将院校和个人的资金浪费进行管理，才能有效预防院校的财政问题。
（二）加强财务预算管理制度，健全财务内部控制体系
最新的国家有关财经法规和制度对高职院校做出了要求和规定，院校的经济责任制要在各个层次的部门和个人中执行。将财务预算管理制度建立并完善，高职高专院校在进行院校建设的预算时，要结合院校发展实际状况进行预算制定，并且适当的进行预算管理的公示，保证院校预算制定的可行性、规范性、合理性，避免预算执行的超支以及有支出却少了预算。同时，要建立完善的财务内部控制体系，将院校各部门和个人进行都编制到监督体系中，将院校全面业务活动进行监管，提高全体员工的责任感，促进全体凝聚力的提升，通过有效的监督与约束保证院校财务稳定、安全，充分发挥内部控制体系的作用，降低高职高专院校的财务风险。
（二）全方位、多渠道开展院校融资，保证资金链的稳定
一般来说，高职高专院校的资金是通过财政预算资金和学生学杂费用的共同组成，但是资金量往往会显得不够，因此，除了单一的向银行贷款之外，高职院校要积极主动地请求上级部门的扶持，适当的给予资金的帮助，也可以效仿福利的经验，为高职高专院校进行教育的发行，让资金来填补院校债务的缺口。发行债券是当前投资新潮流，拥有发行债券的资格之后，通过社会人士和企业组织对教育事业的重视和政府的投入，保证高职高专的财务资金链不会意外断裂。
三、结束语
综上所述，要保障高职高专院校的财务管理全面性、规范性，就要提高高职高专管理人员的风险意识，健全财务风险管理制度和内部控制体系，执行财务预算管理，避免财务管理漏洞，科学规划，进一步提高警觉，书里风险观念，强化防范意识，有效规避风险，切实降低高职高专院校财务风险，实现财务管理效益的提高。
参考文献：
[1]高校财务风险的成因与财务预警系统的构建[J].安徽电子信息职业技术学院学报，2014
[2]孔韬，洪雨萍.公办高职高专院校的财务风险控制研究[J].佳木斯教育学院学报，2014
校园安全风险防控对策篇6
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产系列重要论述、指示批示精神和各级党委政府关于安全生产工作决策部署，坚持安全发展理念，以“安全生产专项整治年”为主线，以增强师生应急意识、提升师生安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制安全事故为目标，集中开展一系列接地气、促安全、有亮点、贴近一线教职工和学生及家长的安全生产宣教活动，进一步推动树立红线意识，落实学校主体责任，强化学校本质安全，全力打造平安校园。
二、活动主题
开展专项整治行动，筑牢校园安全防线
三、活动时间
今年是我县“安全生产专项整治年”，今年六月，是全国第19个、如东县第33个安全生产月。5月和6月，是县第4个“双安全生产月”。从5月1日开始至6月30日，在全镇教育系统开展“双安全生产月”活动，部分活动贯穿全年。
四、活动内容
（一）广泛发动，让“双安全生产月”变成安全政策法规的宣传月
1.全面进行活动动员部署。一是教育联络组组织召开全镇教育系统“双安全生产月”活动专题部署会，制定活动方案，各校(园)相应组织部署并制定活动方案。二是结合“学法律守规则，防风险除隐患”为主题的安全生产主题法治宣传教育活动，各校(园)组织全体教职工学习《安全生产法》、《地方党政领导干部安静生产责任制规定》和国家、省、市、县党委政府关于加强安全生产的决策部署。三是各校(园)要落实好安全主体责任，利用国旗下讲话、演讲、绘画、黑板报、电子显示屏、悬挂宣传标语、观看安全教育警示片等形式，广泛进行安全政策法规的宣传。
2.开展主题宣讲活动。持续深化安全主体责任“春风行动”集中宣讲成果。一是开展校(园)长带头安全宣讲。宣传关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，围绕落实学校安全主体责任，宣传安全生产专项整治行动，营造积极投入专项整治活动氛围。二是开展安全法规进校园。主动邀请法治副校长、公安、消防进校园普及安全法规知识，全方位、立体化地营造“双安全生产月”的氛围。多层次、全覆盖的学习宣传，进一步统一全镇教职工的思想，提高全员安全意识。
3.开展安全警示教育。认真梳理县内及周边地区近年来发生的事故，事故案例，深入剖析事故原因、发生经过、严重危害、恶劣影响、重现事故画面，组织观看“3.21响水事故”警示教育片，并在网络、微信等新媒体广泛传播，强化警示教育效果。
（二）精心部署，让双安全生产月变成安全主体责任的落实月
4.推进校园安全专项整治。各单位要集中精力、集中人力、集中物力，对照局校园安全专项整治的11个方面内容，落实排查整改推进措施，开展第二轮单位自查和三级复查复核。要进一步细化整治项目的责任落实，将整治行动与提升常规管理效能融合，确保做到“四清五化”。
5.开展全员参与隐患排查。要针对汛期、高温等天气气候影响和疫情等可能给学校安全带来的多重影响，畅通问题隐患信息收集渠道，动员教职工和学生排查反馈身边隐患。要重点对治安防控、上下学安全、食品安全、校舍安全、交通安全、危化品安全、学生在校监护及教学安全、消防安全、用电用水安全、防溺水安全、校园周边环境安全、校内河道安全、大型活动玩具安全等安全排查，加强对学生在校期间的安全巡查，确保教学楼、操场、食堂、宿舍以及各类学生活动安全。
6.抓实问题隐患的整改。对前期上级通报的和自身发现的问题隐患，要逐条对照问题隐患清单整改销号，对涉及管理机制运行问题，要建章立制，从源头上解决；对苗头性倾向性问题，要举一反三、抓实抓牢；对面上的共性问题，要加强研究，共同攻坚推进解决。要针对建构筑物安全、危险化学品安全、消防安全等重点领域，结合县建筑施工百日大检查、危险化学品综合整治、重点消防单位消防标准化建设要求，通过试点形成可复制可推广的经验，整体提升重点领域风险管控水平。
7.推动主体责任落实具体化。进一步细化学校主体责任，将学校常规管理和专项整治行动有机融合，构建校园安全责任体系。要建立健全全员安全生产责任制度，切实把安全责任压到各类岗位和全体教职员工，人人找隐患，全员抓排查，层层负责任，真正做到安全可控。要建立健全全覆盖的安全生产管理制度，对照法律、法规和强制性标准深入查找安全风险和管理薄弱环节，有针对性地完善改进，确保学校日常管理平稳有序。
8.从严过细落实疫情期间心理疏导。妥善处理疫情期间停课停学与学生学业的关系，科学合理安排教学计划，有针对性地做好疫情背景下的师生员工心理辅导工作，发挥学校心理咨询室作用，加强家校联系，针对重点青少年要关照有心、关注有度、关爱有情。
（三）强化培训，让双安全生产月变成安全素养提升的培训月
9.开展各级各类人员安全培训。联络组对各校(园)长，安全负责人进行培训，学校安全负责人分别对食堂管理人员、实验室管理人员、学校保安、班主任、各室负责人进行培训，要组织教职工学习安全知识，深入理解并掌握岗位安全技能。
10.充分发挥好平台作用。一是以“真正让管理者、老师成为学校安全的明白人、安全责任的担当者和学生安全的辅导员”为目标，开展线上培训，并将安全知识技能作为教职工培训和继续教育内容。二是各学校要借助南通市学校安全教育平台，针对不同的气候、不同的节日、不同的时段开展好学生及家长安全教育专题活动，及时周末安全提醒，确保广大师生及家长安全知识、安全素养得到进一步提升，确保各校在平台的教师授课率和学生及其家长参与率均达到100%。
11.开展好大演练活动。各校（园）在“5.12”前后，根据《中小学幼儿园应急疏散演练技术规程（试行）》要求，组织开展一次应急疏散演练。各校（园）要及时修订完善各类应急预案和现场处置方案，完善各类应急措施。要通过开展综合和专项应急演练，进一步理顺应急机制，完善应急处理流程，提升应急事件应对和处理能力。
12.组织好安全竞赛活动。广泛发动并组织人员参加全国、省、市组织的“安全生产月”各类应急和安全知识竞赛。选派人员参加镇“双安全生产月”安全知识竞赛，组织安全生产先进典型经验交流活动，从各学校挖掘校园安全管理中好的做法和先进个人典型事迹，各校根据前期通知要求，及时报送征文。组织开展安全文化作品创作，各校组织教职员工和学生排练安全文化节目，通过微电影、微视频（不超过5分钟）的形式，对校园安全知识进行宣传。
（四）重点突破，让双安全生产月变成安全基础强化的攻坚月
13.严密做好学校治安安全。保安执勤必须对来访人员认真进行盘问。严格进行违禁物品（比如管制刀具、汽油、危化品、枪支）等的检查，确认来访人员身份和来访意图。严格执行校门的关锁规定，认真执行定点执勤。学校上放学时段“护学岗”制度执行到位。健全校园巡查的责任网络，只要有学生进校或者学生还没有全部离校，学校就要安排教师加强校园的巡查。要加强对食堂、操场、实验室、危化品保管室的巡查。
14.强化消防标准化建设。我镇邱陞中学列入三级消防安全重点单位，根据上级要求年底前要达到消防标准化建设目标。其他各校（园）学校也要对照标准化建设标准主动贯标，建立消防制度体系，完善消防管控措施。
15.充分发挥好学校技防系统作用。依托校园技防平台，强化规章制度的落实。各校（园）要加强系统的管理和维护，充分利用系统管理好学校的安全保卫工作和突发性、群体性事件，减少校园暴力，真正实现学校人防、技防、物防结合的防控体系，增强安全系数，把安全风险控制在最低限度。保障师生的人身安全，营造和谐稳定的校园环境。
16.切实做好校园周边环境综合治理工作。加强与镇派出所、市场监管分局、城管和安监所的联系形成部门联动、滚动摸排，动态交办、会办的工作机制，开展“护苗2021绿书签”进校园活动，常态化的做好校园周边流动摊贩、交通秩序、易肇事肇祸人员的管控等专项治理工作。
五、活动要求
1.高度重视。为加强“双安全生产月”活动组织领导，成立“双安全生产月”活动领导小组，组长马塘镇教育联络组黄建卫担任，陈志刚书记担任副组长，镇教育联络组其他人员和各校（园）负责人担任组员。各校（园）也要成立专门的活动组织机构，明确责任、制订方案、狠抓落实。各单位主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，要把“双安全生产月”活动与“护校安园”行动、“长安学校”等系列活动结合起来，同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。
2.务求实效。要将活动作为强化校园安全发展观念、推动法规政策落实、传播校园安全知识、提高师生安全素养、预防事故发生的有力手段，坚持贴近实际、贴近师生，紧扣主题、因地制宜、扎实深入地开展活动，推动校园安全管理工作的各项要求有效落实，确保取得实效。
校园安全风险防控对策篇7
加强学生心理健康教育，筹划组织开学后学生思想调查和心理健康排查，上好“开学第一课”，做好思想教育引导、解难帮困、心理危机预防和干预工作。以下是和大家分享的春季开学校园防控管理措施资料，提供参考，欢迎阅读。
春季开学校园防控管理措施一
各地和高校根据教育部部署和属地政策，认真落实“春季学期正常、安全、错峰开学”总体要求，提早谋划春季开学，提前制定开学返校方案。
一、各地教育部门春季学期开学工作举措
(一)统筹协调相关部门合力保障开学返校。浙江省根据2020年春秋两季开学工作经验，按照属地管理原则，发挥部门协作优势，共同做好开学前后校园附近的交通与治安管理、疫情防控处置、舆情管控等开学保障工作。广东省严格落实校园疫情防控工作四方责任，落实重点人员返校分类健康管理要求，全面加强校园日常疫情管理。天津市要求学校制定学生返校接驳的具体方案，若存在集中返校运输需求，由交通运输部门协调“点到点”运输。
(二)坚持“分期分批、错时错峰”开学。天津市按照“错区域、错层次、错时、错峰”原则，适时春季学期开学安排，要求各校根据天津市疫情防控要求和教学计划，优化调整春季开学返校时间，并提前统计每日学生返津规模。浙江省引导学校避开春运返程高峰，适当延迟学生开学返校时间，按照“一地一策、一校一策、有序错峰”返校原则，避免同区域学校同一时间集中开学。辽宁省实施分类管理，周密制定学生返校批次和时间。如开学前学校所在城市出现疫情，将做好延期开学准备，及时启动线上教学预案。
(三)开展环境清洁消杀和卫生整治。浙江省要求学校开展校园环境卫生整治与预防性消毒工作，做好重点区域卫生消毒和设备检修。加强食堂卫生管理，落实食堂员工健康申报等制度，杜绝带病上岗。重庆市、四川省、云南省要求高校在开学前全面开展爱国卫生运动，开展全面消毒工作，加强食堂环境整治，做到清洁不留空白，卫生消毒不留死角。
(四)明确师生员工返校条件。多地要求在开学前14天以师生员工家庭为单位开展健康监测及接触史、旅行史排查，及时摸排检测并上报有风险的人员。严格做好外省份返校师生员工管控，中高风险地区师生员工暂缓返校。北京市各区各校严格按照当前北京疫情防控政策执行人员返京标准，坚持核酸检测要求，配齐建好学校健康观察点。
(五)指导做好教学准备。为应对可能出现的疫情，提醒师生做好春季学期线上教学相关准备。加强学生心理健康教育，筹划组织开学后学生思想调查和心理健康排查，上好“开学第一课”，做好思想教育引导、解难帮困、心理危机预防和干预工作。浙江省布置各高校做好春季学期线上教学工作预案，加强在线教学平台和课程建设，完善线上和线下教学有效衔接机制，认真谋划春季教学计划和教学安排，特别关注毕业班级。
(六)强化物资储备和应急演练。协调各方落实疫情防控物资储备、应急响应人财物准备等，开展应急预案演练。四川省根据疫情防控要求和属地疫情形势，修订完善疫情防控方案和应急处置预案，鼓励有条件的高校积极组织相关人员开展培训、演练。重庆市督促指导各级各类学校进一步完善疫情防控应急预案，按照科学规范的程序，开展桌面推演和现场演练，查找漏洞短板，切实提高应急处置能力。
(七)全面做好师生返岗返校前宣传教育。云南省坚持人物同防、多病共防，多形式多样开展师生返岗返校前疫情防控、传染病防治知识宣传教育，指导师生做好开学前防疫物资储备，帮助学生熟悉开学返校报到流程，做好返校途中个人防护工作。天津市要求各高校做好学生返校防疫宣传教育，采用多种形式充分向学生宣传解读疫情防控措施和要求，引导学生严格遵守落实家庭所在地和天津市疫情防控要求，指导学生注意返校途中安全，及时了解把握学生思想动态，切实做好学生心理健康教育和心理危机干预服务。
(八)督导检查学校开学准备。河北省教育厅成立11个督导组，强化对各地各学校开学工作的督导检查和跟踪指导，确保教育部和省委省政府各项决策部署落实到位。辽宁省组成专项督导组，开学前赴各市、各高校开展重点抽查。要求各校增强应对舆情风险意识，畅通内部合理诉求反馈渠道，妥善解决学生合理诉求，及时排查和根除舆情隐患，确保校园稳定。
二、高校春季学期开学工作举措
各高校根据疫情防控形势变化，严格按照国家、教育部和属地最新政策要求，强化责任意识，明确工作措施，健全工作体系，坚持防控和开学各环节实现环环相扣、动态衔接，适时调整学生返校组织方案和办法，全力做好春季开学各项工作。
(一)周密部署返校前准备工作。
一是成立工作专班压实责任。多个高校成立寒假和春季学期师生返校专项工作专班，根据疫情形势变化动态调整春季开学工作方案，做到层层压实责任，确保寒假留校师生学习生活保障和春季开学师生返校安全、平稳、有序。武汉大学成立“2021年春季学期学生返校工作领导小组”，相关职能部门等单位为成员单位，组成“学校工作专班”，统筹和指导学生返校工作。北京科技大学统筹校内外各方力量，成立协调服务组、学生管理组、教育工作组、后勤保障组、医疗应急组等，全方位统筹疫情和春季开学各项工作职责。
二是摸排师生健康状况和出行轨迹。各高校在假期保持全过程动态管理基础上，继续执行“日报告”“零报告”制度，在节后全面摸排师生寒假期间及返校前健康情况和行程动向，掌握师生返校前不少于14天的健康状况和出行轨迹。西藏大学要求教务人员每日监测学生健康动态数据，密切关注和追踪未上报人员、境外和中高风险区域人员。西北农林科技大学按“一人一审核”办法，通知符合返校条件的师生在规定时间返校，并提示返校途中尽量避开中高风险地区。
三是落实疫情常态化防控要求。各高校严格落实校园疫情防控常态化措施，做好物资储备，定期开展重点人员和环境核酸检测、重点场所环境消杀，确保安全开学。湖南大学、西安交通大学等高校全方位做好校园环境卫生，对学校各楼宇和学生公寓进行全面消毒和检修，设置充足师生隔离观察区域，储备开学后生活物资及必要防控物品。
四是提升学校应急处置能力。各高校完善应对突发疫情工作机制，对接属地卫生健康部门和医疗机构，不断优化应急工作流程、信息报送、舆情管控等环节，提高应急处置能力。华北电力大学返校前开展全要素疫情防控应急演练，涉及师生体温检测、发热症状处置、安全保卫等方面，确保关键岗位人员管理、操作、处置规范合理。
五是开展防疫健康教育。各高校对学生在返校前开展疫情防控、交通安全及人身安全教育，确保学生掌握旅途防护措施，知晓并严格执行当地、学校所在地及学校内的防控规定，要求学生严格按照通知的时间返校，合理规划行程，避免途经疫情中高风险地区及不必要的中途停靠、旅行和走亲访友。西安电子科技大学等高校引导教育师生返校途中做好防护，遵守相应防疫规定，提醒境外师生做好防护工作，有异常情况第一时间报送并提供力所能及的支持和帮助。
(二)科学规划返校流程。
一是统筹安排错峰开学。各高校按照“分期分批、错时错峰”要求，结合学校实际和学生需求，针对不同年级、不同区域、不同健康状况和有其他特殊需求的学生群体，制定相应的返校时间，分类指导各类学生返校安排。西安交通大学完善疫情期间返校管理系统，通过分批错峰、申报审批等功能保障春季学生有序、安全返校。
二是明确学生返校条件。各高校实时关注全国的疫情防控形势，动态调整学生返校条件，根据学生的身体健康状况、密切接触人员健康状况、所在地风险等级、旅居史等，实行分类健康管理，有针对性地制定对应的返校条件。对暂不能返校的学生，学校建立台帐掌握其健康状况和旅居情况，及时了解心理状况，安排他们参加线上学习、线下辅导或返校后集中学习，解决学习需求。浙江大学对在国内中高风险地区、境外返回学生和健康状况有异常的学生，通知其暂缓返校，并安排专人保持联系，明确“一人一策”返校安排。
三是规范返校申请流程。多数高校要求学生返校前履行申请审批手续，学校批准前，学生不得提前返校。武汉大学、湖南大学等高校实行返校审批制，学生届时提交返校申请，在健康码及14天行程码正常，体温正常且做好个人防护的前提下，经审批后方可返校报到。
四是周密规划入校安排。部分高校对学生返校当天的接送、入校、注册、审查各个环节都进行了周密、高效的安排，避免出现人员聚集以及审核疏漏的情况。东南大学各校区提前向属地政府报告学校开学工作计划，协调政府相关部门支持开学各项保障工作。
(三)持续优化返校后学习生活管理。
一是完善教学工作预案。各高校加强教学准备工作，科学制定疫情防控常态化条件下的教学方案和突发疫情学生推迟返校的在线教学应急预案，确保疫情防控和教育教学工作两不误。东北大学研究制定了多套教学工作方案，将视疫情发展形势及时启动相应预案、调整教学安排、采取适当教学方式，确保维护正常教育教学秩序。
二是分类制定学习方案。针对不同群体的不同情况，各高校坚持常规教学与非常规教学相结合，对正常返校和未能按时返校的学生制定针对性的学习方案，对补考、重修、毕业设计等特殊教学环节进行详细部署。中山大学对已如期返校的教师和学生，按照常规教学模式正常开展各类课程教学，因疫情原因不能如期返校的学生，采用“课堂教学+平台直播”方式，力保达到同等教学效果。
三是布局“双线”教学工作。各高校探索线上线下有机融合的教学方式，激励老师参与到线上教学中，鼓励教师灵活运用多种教学方法为学生深度学习创造条件。提供优质的网络学习资源，支持学生运用多样化在线平台培养和提升自主学习能力，充分整合现有在线课程资源，加快提升在线教育步伐。华中师范大学制定线上教学工作方案，做好线上教学计划和准备，课程信息化建设率已超90%。
四是合理安排实习实践。学生春季返校后，各高校进一步加强校园管控，原则上不组织大规模集中性的校外实习、社会实践和企业参观考察等活动。必须赴校外开展的实习、实践类课程，应根据学校疫情防控要求以及实习实践地区和单位要求，在保证学生安全的前提下进行。山东大学要求实习实践类课程教学应尽量安排省内进行，“两点一线”往返于学校和实习点。山西大学规范组织实习实训，精准掌握学生的校外实习实训时间、进度、地点，避免出现监管盲区。
五是加强校园日常管理。执行校园封闭式管理，坚持非必要不出校、非必要不出境、非必要不聚集、非必要不前往中高风险地区，有特殊情况确需出校的，严格履行申请审批制度。加强师生员工及共同居住家庭成员身体健康、旅居信息、出境入境及接待来自中高风险地区的校外人员情况监测，执行每日晨午检的工作机制，对缺勤人员及时追访上报。严格学生和教职员工宿舍管理，制定宿舍防控工作方案，对学生宿舍实行专人负责制。注重校内后勤人员的健康防护和监测排查，杜绝安全隐患。加强对学生的思想引导、学业就业指导、心理疏导和人文关怀。
春季开学校园防控管理措施二
过去的一年，是极其不平凡的一年，也是具有特殊意义的一年。广大中小学校和亿万师生，经受住了新冠疫情的严峻考验，从顺利实现“停课不停学”，到全面恢复正常教育教学秩序，充分体现了新时代教育工作者和当代青少年积极乐观、奋发向上的精神面貌。
2021年春季学期是“十四五”的第一个学期，中小学教育教学工作要全面贯彻落实党的五中全会精神，坚持统筹做好疫情防控和教育教学工作，着力建设高质量基础教育体系，深入开展“从小学党史、永远跟党走”主题教育活动，深化教育教学改革，进一步减轻学生过重作业负担和校外培训负担，大力营造基础教育良好生态，为推进基础教育高质量发展开好局、起好步。为做好新学期中小学教育教学工作，教育部将重点指导各地做好以下几个方面的工作。
一是大力提高教育教学质量
各地教育部门和中小学校要把提高质量作为核心任务，聚精会神抓教育教学工作。省级教育部门要进一步完善分学科教学基本要求。市县教育部门要强化教育教学工作指导。中小学校要精准分析学情，科学制定教学计划，确保开足开齐开好国家规定课程。要加强教研指导，积极创新教学方式，提高教师课堂教学能力。鼓励教师积极学习借鉴国家和地方平台提供的优质教学案例，优化教学设计，丰富教学内容，不断提高课堂教学效率与质量。要注重差异化教学，特别是对学习有困难的学生，要加强个别辅导帮扶。幼儿园要积极推广应用优秀游戏案例，合理安排幼儿的日常生活和游戏活动，创设丰富活泼的教育环境，积极做好幼儿入园适应工作。
二是着力强化学生作业管理
各地各校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，严格按照规定控制作业总量。要切实提高作业设计质量，确保作业难度水平符合学生实际，不得超过课标要求;要将作业设计纳入校本教研，系统化设计一整套符合学习规律、体现素质教育导向和涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业。鼓励布置分层次作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。任课教师要认真批改作业，及时做好反馈，注重加强面批讲解，认真分析学情，对存在的问题做好学生答疑辅导。不得给家长布置或变相布置作业，不得要求家长检查、批改作业。
三是切实提高课后服务水平
各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。要丰富课后服务内容，指导学生尽量在校内完成作业，帮助学习有困难的补习辅导，指导学有余力的拓展学习空间，积极开展丰富多彩的文体、阅读、兴趣小组及社团活动，尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动。同时，要完善课后服务保障机制，提高学校教师参与积极性。
四是开展控辍保学专项行动
2020年在脱贫攻坚中已历史性地解决了长期存在的辍学问题。要切实巩固好这一来之不易的重大成果。开学前后，各地要落实《教育部办公厅关于做好2021年春季学期开学前后控辍保学工作的通知》要求，认真开展开学季控辍保学专项行动，全面准确核定学生复学情况。对未返校学生，要及时联系沟通，启动劝返复学工作。对家庭困难、身体残疾、随迁子女、留守儿童、返乡儿童等特殊学生群体，要加强教育关爱，坚决防止辍学反弹。
五是确保手机管理落实见效
新学期开学后，各地各校要认真落实前不久教育部办公厅印发的《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化管理措施。学校要做好家校沟通工作，把手机管理的具体要求提前告知每个家庭、每个学生，争取理解与支持。同时，要准备好必要的手机统一保管装置。县级教育行政部门要加强工作指导和日常监督，确保有关要求全面落实到位。希望广大家长加强对孩子使用手机的监督管理，形成家校协同育人合力。
六是持续加强心理健康教育
各地各校开学前后要组织学校德育干部、班主任、心理健康教师、学科教师等，通过多种形式与家长沟通交流，与学生谈心谈话，全面掌握学生的思想情绪和心理状况。要采取心理讲座、主题班会、团队活动、个别心理干预等多种形式，认真开展学生心理健康教育和心理疏导。要建立健全学生心理状况报告制度，及时化解处置突出问题。要重视学校整体环境创设，组织开展校园文化、体育、艺术以及适宜的户外活动，帮助学生尽快调整好状态，以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入新学期的学习生活。
七是高度重视校园安全管理
各地各校要进一步健全学校安全管理制度，压实安全管理责任，准确研判风险，做好隐患排查，着力补齐短板和漏洞，切实推进校园安全防范建设，加大校车安全管理力度，全力维护校园安全稳定。要高度重视，会同相关部门做好上下学时段校门周边防控工作，加强校园周边综合治理。要开展多种形式的安全教育专题活动，提高学生安全意识和应急避险能力。要引导家长增强保护子女安全责任意识，进一步落实监护责任，特别注意避免学生沉迷网络。各地各校要深入开展学生欺凌专项治理行动，按照专项治理行动工作方案部署，摸排工作死角，织牢联动网络，健全长效机制，坚决遏制学生欺凌事件发生。
八是严格规范校外培训机构
校园安全风险防控对策篇8
［关键词］网络安全；校园网；防火墙
前言
东北财经大学经过不断发展、完善的信息化历程，完成校园网络广泛覆盖和带宽升级。同时学校数据服务区运行着包括门户网站、电子邮箱、数字校园、移动办公等重要业务系统，随着各类应用系统的不断上线，逐步构成了一个服务于学校师生的重要综合性校园网络平台。但另一方面，承载学校业务流程的信息系统安全防护与检测的技术手段却仍然相对落后。在当前复杂多变的信息安全形势下，无论是外部黑客入侵、内部恶意使用，还是大多数情况下内部用户无意造成的安全隐患，都给学校的网络安全管理工作带来较大压力。而同时，勒索病毒爆发、信息泄露、上级部门要求、法律法规监管等，都在无形中让学校的信息安全管理压力越来越大。笔者根据《网络安全法》和网络安全等级保护2．0标准的要求，在现有的架构下对东北财经大学校园网络进行了安全加固设计，提升了校园网主动防御、动态防御、整体防控和精准防护的能力。
1现状及问题
在互联网攻击逐渐从网络层转移到应用层的大背景下，学校各类业务系统在开发时难免遗留一些安全漏洞，目前学校安全防护仅在校园网出口部署了网络层面的安全网关设备，传统网络层防火墙在面对层出不穷的应用层安全威胁日渐乏力。黑客利用各种各样的漏洞发动缓冲区溢出，SQL注入、XSS、CSRF等应用层攻击，并获得系统管理员权限，从而进行数据窃取和破坏，对学校核心业务数据的安全造成了严重的威胁。数据的重要性不言而喻，尤其对学校的各类学生信息、一卡通等财务数据信息更是安全防护的重中之重，如有闪失，在损害学校师生利益的同时也造成很大的不良影响和法律追责问题。东北财经大学出口7Gbps带宽，由电信、联通、移动、教育网等多家运营商组成。随着学校的网络规模扩大以及提速降费的背景，互联网出口将会达到15Gbps带宽以上，原有的带宽出口网关弊端显露：具体包括网关性能不足，无法支持大带宽，老旧设备无法胜任大流量的转发工作；ipv6网络不兼容，无法平滑升级，后续无法满足国家政策进行ipv6改造的规划；上网审计和流量控制功能不完善，原有网关未集成上网行为审计功能，未能完全满足网络安全法，保障合规上网；不支持基于应用的流量控制，带宽出口的流量控制效果不佳；对上网行为缺乏有效管理和分析手段，针对学生上网行为没有好的管理手段和分析方法。同时等级保护2．0也对云安全和虚拟化环境下的网络安全问题作了要求。东北财经大学信息化建设起步较早，目前校内数据中心的绝大部分已经实现了虚拟化，主要业务系统均在虚拟机上运行，虚拟化技术极大地提升了硬件资源的利用率和业务的高可用性，但现有的120余台虚拟机的安全隔离和虚拟化环境的东西向流量控制成为安全建设的新问题。为了响应《网络安全法》以及国家新颁发的网络安全等级保护2．0的相关要求，提高东北财经大学数据中心的整体安全防护与检测能力，需要在以下几个方面进行安全建设：（1）构建安全有效的网络边界。主要通过增加学校数据中心的边界隔离防护、入侵防护、web应用防护、恶意代码检测、网页防篡改等安全防护能力，减少威胁的攻击面和漏洞暴露时间。（2）加强对网络风险识别与威胁检测。针对突破或绕过边界防御的威胁，需要增强内网的持续检测和外部的安全风险监测能力，主要技术手段包括：网络流量威胁检测、僵尸主机检测、安全事件感知、横向攻击检测、终端检测响应、异常行为感知等。（3）形成全网流量与行为可视的能力。优化带宽分配，提升师生上网体验；过滤不良网站和违法言论，保障学生健康上网和安全上网；全面审计所有网络行为，满足《网络安全法》等法律法规要求；在网络行为可视可控的基础之上，需要进一步形成校园网络全局态势可视的能力。
2网络安全加固技术方案
按原有拓扑，将东北财经大学校园网划分为校园网出口区、核心网络区域、数据业务区域、运维管理区域、校园网接入区五个安全区域，并叠加云端的安全服务。各个区域通过核心网络区域的汇聚交换与核心交换机相互连接；校园网出口区域有多条外网线路接入，合计带宽7Gb，为校园网提供互联网及教育网资源访问服务；数据业务区部署2套Vmware虚拟化集群和1套超云虚拟化集群，承载了学校门户网站、电子邮件、数字化校园、DnS等各类业务系统；运维管理区域主要负责对整体网络进行统一安全管理和日志收集；校园网接入区教学楼、办公楼、图书馆、宿舍楼等子网，存在大量pC终端供学校师生使用；另外学校的教学楼、办公楼均已实现了无线网络的覆盖。在数据业务区域与核心网络区域边界部署一台万兆高性能下一代防火墙，开启ipS、waF、僵尸网络检测等安全防护模块，构建数据业务区融合安全边界。通过部署下一代防火墙提供网络层至应用层的访问控制能力，能够实现基于ip地址、源／目的端口、应用／服务、用户、区域／地域、时间等元素进行精细化的访问控制规则设置；提供专业的漏洞攻击检测与防护能力，支持对服务器、口令暴力破解、恶意软件等漏洞攻击防护，同时ipS模块可结合最新威胁情报对高危漏洞进行预警和自动检测；提供专业的web应用防护能力，针对SQL注入、XSS、系统命令注入等owaSp十大web安全威胁进行有效防护，同时提供网页防篡改、黑链检测以及恶意扫描防护能力，全面保障web业务安全；提供内网僵尸主机检测能力，通过双向流量检测和热门威胁特征库结合，实现对木马远控、恶意脚本、勒索病毒、僵尸网络、挖矿病毒等威胁进行有效识别，快速定位感染主机真实ip地址。在校园网出口区部署高性能上网行为管理，对校园网出口流量进行全面管控，上网行为管理设备部署在核心交换机和出口路由器之间，所有流量都通过上网行为管理处理，实现对内网用户上网行为的流量管理、行为控制、日志审计等功能，设备提供ipv4／ipv6双栈协议兼容，有效满足ipv6建设趋势下网络的平滑改造。为了有效管控和审计，设备选型必须能够全面识别各种应用：（1）支持千万级URL库、支持基于关键字管控、网页智能分析系统iwaS从容应对互联网上数以万亿的网页、SSL内容识别技术；（2）拥有强大的应用识别库；（3）识别并过滤Http、Ftp、mail方式上传下载的文件；（4）深度内容检测：im聊天、网络游戏、在线流媒体、p2p应用、email、常用tCp／ip协议等；（5）通过p2p智能识别技术，识别出不常见、未来可能出现的p2p行为，进而封堵、流控和审计。通过强大的应用识别技术，无论网页访问行为、文件传输行为、邮件行为、应用行为等都能有效实现对上网行为的封堵、流控、审计等管理。同时，也要提供网络流量可视化方案，管理员可以查看出口流量曲线图、当前流量应用、用户流量排名、当前网络异常状况（包括DoS攻击、aRp欺骗等）等信息，直观了解当前网络运行状况。对内网用户的各种网络行为流量进行记录、审计，借助图形化报表直观显示统计结果等，帮助管理员了解流量用户排名、应用排名等，并自动形成报表文档，全面掌控用户网络行为分布和带宽资源使用等情况，了解流控策略效果，为带宽管理的决策提供准确依据。同时支持多线路复用和智能选路功能，通过多线路复用及带宽叠加技术，复用多条链路形成一条互联网总出口，提升整体带宽水平。再结合多线路智能选路专利技术，将网流量自动匹配最佳出口。具备全面的合规审计及管控功能，支持对内网用户的所有上网行为进行审计记录，满足《网络安全法》的要求，能有效防范学生网上不良言论、访问非法网站等高风险行为，规避法律风险。在数据业务区物理服务和3个虚拟化服务器集群上每台虚拟机安装eDR客户端，针对终端维度提供恶意代码防护、安全基线核查、微隔离、攻击检测等安全能力，打通物理服务器、Vmware集群和超云集群，进行统一的主机／虚拟机逻辑安全域划分，同时实现云内流量可视、可控，满足等保2．0云计算扩展项要求。通过部署eDR构建立体可视的端点安全能力，实现全网风险可视，展示全网终端状态分布，显示当前安全事件总览及安全时间分布全网终端安全概览，支持针对主机参照等级保护标准进行安全基线核查，快速发现不合规项。部署于每台Vm上的端点agent，能够对云内不同Vm、不同业务系统之间的访问关系、访问路径、横向威胁进行检测与响应，eDR与虚拟化底层平台解耦合，解决多虚拟化环境下的兼容性问题，构建动态安全边界。构建多维度漏斗型检测框架，eDR平台内置文件信誉检测引擎、基因特征检测引擎、人工智能检测引擎、行为分析检测引擎、安全云检测引擎，从多维度全面发现各类终端威胁。
3结语
通过该方案，提升了威胁防护、风险应对能力。能够从容应应对勒索病毒、0Day攻击、apt攻击、社会工程学、钓鱼等新型威胁手段。通过全面的安全可视能力，简化运维压力，可以极大降低运维的复杂度，提升安全治理水平，达到了设计要求。
参考文献
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校园安全风险防控对策篇9
abstract：withthedeepeningreformofChina'shighereducationsystem，thecollegesanduniversitieshavealeap-forwarddevelopmentatthesametimearefacingtheincreasingcomplexexternaleconomicenvironment，sohowtoguardagainstrisksintheroadofreformandinnovationandachievescientificdevelopmentisextremelyurgentproblemtobesolved.thispaperexploredelementsoftheinternalcontrolsystemincollegesanduniversitiesandthemainproblems，describedhowtoimprovethelevelofscientificmanagement，givefullplaytothesupervisionandcontrolfunctionsoftheinternalcontrolsystemincollegesanduniversitiesinthedevelopmentprocessbystrengtheningtheinternalcontrolsystem，soastopromotethehealthydevelopmentofhighereducation.
关键词：高校；内部体系；管理
Keywords：collegesanduniversities；internalcontrolsystem；management
中图分类号：G647文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）33-0261-03
0引言
近年来，伴随着国家对教育投入力度的持续加大，办学条件日益完善，教育改革逐步深化，办学水平得到了显著提高。进入本世纪初，职业教育快速发展，高等教育由“精英教育”进入“大众化教育”阶段，这既是全球教育发展的必然趋势，同时也为新模式下的国内高校管理提出了严峻命题：如何推动高校科学化管理以适应新形势下所面临的错综复杂的政治、经济、文化等外部环境，以期走出一条特色办学之路，建设出高水平的大学。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中，对这一命题给出了明确的答案：“把改革创新作为教育发展的强大动力。”高校教育改革创新势必会存在新的风险隐患，怎样在创新发展的同时规避风险，少走弯路，是确保创新成功的关键举措，本文认为，通过有效的内控体系建设，可以提高高校在改革创新发展中的抗风险能力，并能为实现高等教育大众化的普及积累经验，促进高校在科学化管理水平上的有效提升。
1高校内控体系建设的构成
通过参考美国coso组织委员会的（《内部控制整体框架报告》，根据目前国内高校普遍采用的基本组织结构模式，本文认为，高校的内部控制整体框架为：以高校党政领导班子成员、中层管理干部、其他参与者共同参与并执行的旨在合理预防、判别和应对不同管理风险，为谋求高校发展与稳定而提供的安全、合理的保证制度和措施体系。
通过有效的建立内部控制体系，高校不但能更好地遵守政策法规等制度要求，确保财务信息的可靠、更能降低职务犯罪率并提高工作运行效率与效果。广大高校可以通过以“内部控制环境、风险评估、控制活动、信息系统与沟通、内部监督”等五大要素（见图1）为抓手来建设完善的内部控制体系。
1.1内部控制环境高校的内部控制环境是内控体系中其他的控制组成要素运行的基础，是系统内全部控制方式与方法赖以生存和运行的载体，以及为其他要素提供结构和规则。控制环境构成了一个高校的整体治理氛围，它包括党政领导班子的完备性、思想道德观念、执政能力、管理哲学、工作作风以及教职工的诚信度和职业素质，并延伸至单位的组织结构、授予权力和责任的方式、人力资源政策及实施等。
1.2风险评估高校的风险评估是指判断和分析影响学校在改革创新发展中的各种不确定因素，它是决定风险应如何防范及管理的基础。风险评估可以使学校的管理者真正了解潜在的工作事项如何影响既定的战略发展目标。高校的管理者应立足于本校的战略发展目标，确定高校重大经济投资、对外合作等风险性项目，从风险发生的可能性和风险的影响来对其进行评估，在风险和收益之间进行权衡并作出决策，对高风险事项进行全程监控，减少不利事件的发生。
1.3控制活动控制活动是指针对影响学校组织管理目标实现的各种风险所采取的必要措施，以确保高校领导层指令能够实现的各种政策和程序。领导层必须制定相关内部控制的政策、管理条例、规章制度等，并加以执行，以确保其控制目标的实现。高校管理组织内的各个层次和各种职能均存在着不同的控制活动，并根据组织的性质、规模、组织的方式、方法不同，所对应的控制活动也不同。
1.4内部监督内部监督是高校管理层在整个内部控制过程中必须执行的管理监督，以及内部审计部门对内控的再监督和再评价活动的总称，是一种随着时间的推移评估内控管理要素的运行以及一段时期的执行质量的过程，通过必要的监督活动在需要时对其加以修正、调整。监督的方式一般有持续监督、个别评估及综合监督等。
1.5信息和沟通信息和沟通系统连接所有的内部控制活动。所有高校都应当通过适当的渠道，在规定的时间内，及时准确判别和分析相关信息。全体教师、员工在获取他们管理、控制和执行工作过程中所需要的资料后．能交换处理这些信息资料，以便更好地履行他们的职责。高校的各类信息可以汇总成各种文字报告，包括管理层对教师、员工工作业绩的经常性评价，对学校财务管理、运营管理、遵守相关政策法规的执行情况等。通过收集并处理相关信息，不光可以反映出高校的总体运营状态、分析领导层的出台的政策及程序是否得到了有效执行，还可以使领导层能及时准确地采取相应的控制措施，避免风险危机的发生。
2目前高校内控体系建设存在的主要问题
2.1内控体系制度建设滞后从制度建设角度看，国内高等校校的内部控制制度建设起步很晚，主要由于近年来高校频繁发生的腐败案件所引起的重视才将内控制度纳入管理建设轨道。以往高校的管理体系制度尚不健全，大部分凭借经验或者是自身的道德约束、思想信念来管理，问题的发生持续上升。由于高校的国有性质决定了内部控制制度的建立并非源自学校自发性的管理行为，而是国家根据高校在发展中暴露出来的问题提出解决对策，并以法规形式颁布，规定各高校去执行，如高校财务管理制度、高校阳光招生制度、高校“三重一大”事件决策机制、收支两条线、内部审计制度的设立等。如果没有内在地加强管理控制的决心和意识，仅靠国家根据存在的问题提出管理对策的方法来加强高校内控建设的话，势必会造成高校内控机制发展缓慢。
随着高校经济活动的多元化快速发展，使得学校内部控制范围非常广，涉及到人、财、物的管理等。目前，有些高校尚未制定完整的内部控制体系，还有一些高校虽然建立了若干制度、权力运行流程，但是缺乏对校园基本建设项目、物资和设备仪器采购、教材及图书采购、学生学习用品采购、招生和就业领域、校办企业经营与管理等重点风险关口的控制，导致内控体系覆盖不全面，无法发挥出应有的作用。
如果高校的内控体系建设依然还停留在顶层设计理念层面，没有深入的推进并实施，并定期进行相应的内控评估，这样就造成有制度，但无执行，缺乏配套性评估指标和相关考评管理办法，导致内部控制体系浮于表面，流于形式。
2.2内部控制风险防范意识淡薄高校内部控制体系相对弱化的一个重要原因就是没有树立起正确的内部控制意识。近几年，随着高校在快速发展中面临的内外部经济环境日趋复杂，经济活动日益频繁，高校内部拥有的流动货币资产、固定资产、无形资产等各类资产规模庞大，在管理上存在一定的难度，同时，由于受到来自社会不正之风的侵蚀，的现象已经在高校相对纯洁封闭的校园内开始滋生，一些贪污挪用公款、在物资采购中收取回扣、在工程基建项目中暗箱操作、权钱交易等行为时有发生。这就要求高校的各级部门要有清醒的经济责任意识和风险意识。如果对风险存在的客观性、风险管理方法和工具认识不足，忽视了日常管理的提升和管理者品德素质的提高，就会导致腐败的温床存在。
此外，有些高校还存在着后备人才储备不足或现有管理层干部素质参差不齐，机构臃肿、非扁平化管理、官僚作风严重等现象，导致防范风险的动作不及时，信息整合、处理应对能力相对较弱，对内外部环境变化及风险的反应滞后。
2.3内部控制体系未能融入校园文化建设校园文化是学校在长期的教育教学和管理实践中培育并形成的全体成员共同遵循的道德观、人生观、和价值观，还涵盖了个人的基本信念、思维方式和行为规范等，影响和制约着学校群体成员的精神面貌、文化修养、行为方式，体现为学校特有的校风、教风和学风。良好的校园文化是有效提高内部控制制度执行力的必要条件，校园文化建设的好坏直接影响到高校内部治理环境的质量。但是，目前有些高校对内部控制体系建设的认识与理解还多停留在部门制衡阶段，很少将内部控制理念提升到校园文化建设高度，对内控机制的执行通常仅局限于高校内部财务系统，认为只是财务或审计部门的责任，如此必将影响到内控机制在高校防范风险中的作用。事实上，内部控制制度是高校管理运营过程中的行为规范，而校园文化则是凝聚人心、统一思想观念的粘合剂。大量事实证明，没有校园文化作为底蕴，仅仅“为控制而控制”肯定是事倍功半的。高校的校园文化建设近年来都取得了长足进步，但是高校的内控体系建设却没有与校风、教风、学风有机地结合起来，校园文化建设与内部控制总体目标并未形成有效融合。
3加强内控体系建设对推动高校科学化管理的影响
3.1内控体系建设可以提高高校在改革创新发展中的抗风险能力通过加强高校内控体系建设，可以有效增强高校领导层的内部控制意识。目前一些高校还存在着风险防患意识淡薄的现象，认为高校是国家所有，不会倒闭或破产。因此，有些高校在一味追求办学层次的提高、办学规模的不断扩张同时而忽视了必要的风险防控，未能建立有效的风险预警和防范措施。但高校是独立的法人，即使发生倒闭或破产的风险相对较小，但会形成由于不能及时偿还银行本息而导致的信用危机，从而发生因资金链断裂导致教师职工待遇的不稳定，引发深层次的内部矛盾，甚至会带来因为财务恶化而导致学校发展停滞等风险。通过执行内控体系建设，可以形成并确立“高校党委统一领导，党政共同负责，纪委组织协调，部门各司其职，群众深入参与并监督”的工作机制。
一旦高校形成了主动落实相关信息公开制度的良好氛围，在校内形成认清内控建设的积极作用的广泛共识，就能起到降低风险，防微杜渐的效果。一旦发生风险隐患，立即启动应急处理方案以最大成都减少并消除风险所带来的损失，尤其要着重于事前预防，事中监控，尽量避免事后补救，从而达到有效预防，保护高校管理体系健康运营的目标。
3.2内控体系建设可以提高高校在运营过程中执行力的效率通过梳理高校治理结构中的权力事项，绘制权力运行流程图，构建权力运行保障体系，进而形成自上而下的内部控制责任体系，确保每一级领导干部都能切实承担起各自的责任，在共同的责任目标驱动下，形成合力，构建起责、权、利分明、逐级负责、层层落实的内控机制。高校可根据自身建设发展要求，在管理上构筑“预防、监督、审计”三位一体的内控保障模式。第一道关是在高校重点风险领域建立制衡制度，形成以预防为目的的内控保障；第二道关是在财务核算的基础上，配合高校的纪检监察部门，对各个部门、单位的每项经济活动进行日常性和周期性的核查，形成以监督为主体的内控保障；第三道关是依托第三方审计机构，或成立校内独立的内部审计小组，在不受外界干扰的前提下高效、有序开展内审工作，预防和发现在高校运营过程中的违法违规类及经济活动。
3.3内控体系建设可以强化内部监督，提高高校管理组织的免疫力内部监督是对高校内部控制整体预防框架体系及其运行状况进行不断的跟踪监测，通过评价其设计和运行效果，分析并判断风险点及风险造成的原因，然后采取积极有效的措施，确保内部控制能高效运行。监督是内控体系中非常重要的要素。内部监督可以是高校领导层所进行的常规性监督或是由校内的内审机构或委托的第三方审计事务所进行的审计监督。通过强化强化内控体系建设，增强内部监督效果，可以有效养成全体教师、员工，特别是各级党政领导的风险防范的意识，形成评价与监督并重的工作惯性，使内控制度的贯彻及执行真正落到实处。在内部监督过程中，要确保内审机构的相对独立性，使其真正能够对学校各部门开展不受干扰的监督与检查，并且，要将高校的内部审计从以往的事后追究相关部门、人员责任转变为事前、事中、事后全过程、多方位的连续监督，重点加强对高校高风险经济责任的审计和重点领域的审计，减少管理过程中的风险因素，把内部审计职能由原先的财务审计逐步向绩效审计转变，通过对高校各组织机构的内部控制及其控制风险的作用做出评价，协助高校纪检监察部门分析关键风险点及控制点，定期和不定期测试评价内部控制是否有效，提出完善内部控制制度的意见，从而不断提高内部控制的质量，强化内部监督作用，确保高校管理组织在运营过程中具有较高的免疫力和稳定性。
综上所述，高校内部控制体系的构建及实施对教育事业的科学发展有着深远意义。内部控制作为高校管理体系的必要补充，它需要各方面的相互协调和配合才能使其作用发挥得更好。只有树立起高度内部控制管理意识，重视高校内部控制体系的构建，加强学校教师、员工的综合素质教育，建立有效的预防风险管理机制，实施有力的监督审计，并辅之以有效的制约和激励机制，从而规范高校经济活动秩序、保障国有资产不流失，提高教育教学经费使用效益、维护学校的合法经济权益，使内部控制制度作为一种制度能真正成为学校管理者的有效工具，从而推动高等教育事业的健康发展。
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校园安全风险防控对策篇10
一、全力做好疫情防控工作
（一）严格落实疫情防控要求。坚决贯彻落实省、市疫情防控工作部署和市局工作要求，督促食品销售者落实食品安全主体责任，依法规范经营，强化疫情期间直接入口散装食品管理，认真落实索证索票、进货查验制度，严禁未经检疫或检疫不合格的畜禽肉入市销售，确保流通环节食品安全。
二、推动销售者落实食品安全主体责任
（二）加强法律法规政策宣贯。结合日常监管工作，开展《食品安全法实施条例》《食用农产品集中交易市场质量安全管理办法》《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》的宣传指导，强化对市场开办者、中小学校周边等重点食品销售者的培训教育，明晰责任义务。开展食品销售企业质量安全管理人员监督抽查考核。
三、提高风险防控和监管效能
（三）加快推进食品销售风险分级监管。全面开展食品销售风险分级管理，尽快实现获证食品销售者100%风险分级管理目标，提高食品安全监管效能和效率。针对日常检查、抽检、舆情发现的流通环节各类食品安全风险开展风险警示或风险会商，加强信息交流互通，及时消除风险隐患。
（四）强化风险防控。落实《食品销售监督检查指南（试行）》，加强对基层监管部门日常监督检查工作指导。结合风险防控、专项整治等开展有因检查、双随机检查，形成工作闭环。监督检查坚持问题导向，立足发现问题、解决问题、举一反三，力戒“形式主义”、“”。
四、加强食品销售重点领域和主渠道安全监管
（五）保障校园及周边食品安全。认真落实省局《关于加强和规范校园周边食品安全监管工作的实施意见》，细化和完善相关工作措施，持续保持校园周边整治的高压态势，巩固校园周边食品安全整治成效。督促义务教育阶段的中小学校周边销售者落实食品销售承诺和风险警示制度，压实网格化监管责任。重点整治校园及周边无证无照经营等问题。
（六）推动集中交易市场食品安全规范提升。根据省局统一部署组织开展全市食用农产品批发市场“双落实、六提升”三年行动。2020年继续推进完善桑树园蔬菜批发市场的规范提升任务。严格创建标准要求，扎实推进省级食品安全规范化农贸市场创建；加强对规范化农贸市场的检查，及时指导整改。
（七）开展超市放心食品自我承诺活动。根据省级示范超市创建指标修订情况和统一部署，及时推动深化省级示范超市创建活动，组织开展食品超市向社会自我承诺活动。
（八）强化农村市场食品安全监管。完善农村市场食品销售风险清单，重点加强对农村市场食品供货商监管，严查销售“三无”食品、过期食品等违法违规行为。（九）加大畜禽水产品监管力度。针对畜禽肉、水产品非法使用禁用兽药、超范围超剂量使用兽药等行为，加大安全监管力度，严查兽药残留超标问题。。配合畜牧兽医等部门做好非洲猪瘟疫情防控工作，督促生猪产品销售者落实“两证一报告”制度。加强冷藏冷冻食品质量安全管理，落实各方义务。
（十）深化产地准出和市场准入衔接。深化鸡蛋“双证制”试点，适时扩大试行主体范围。做好与农业农村、畜牧兽医部门协调配合，围绕试行品类，有序推进合格证制度与市场准入有效衔接。
五、加强能力建设