工程监理管理规定篇1
1.监督人员经市质监部门授权由业主单位委派行使监督，受质监部门与业主双重领导，直接对业主负责。
2.监督人员必须坚持"公正、诚信、科学、求实"的宗旨。主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎地全心全意为工程建设服务。
3.监督人员应加强自身思想建设，廉洁奉公，不谋私利。严禁以任何方式收受第三方任何形式的馈赠，自觉抵制不正之风，确保自身公正地位。
4.监督人员不得向第三方推荐分包队伍和推销设备材料，更不准兼任第三方的实职或虚职（顾问）。
5.监督人员应明确职责，摆正位置，顾全大局，实事求是。正确处理好建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等各方的关系。
6.监督人员应加强业务学习，熟读图纸规范及合同。常驻现场，坚守岗位，认真做好施工过程中的各项监督工作，确保监督工程优质、高效、安全及造价合理。凡因监督人员失职、失误造成损失的均须承担责任。
7.监督人员必须坚持科学的工作态度，严格按国家规范、标准实施监督，以检查、试验、测量的数据为监督的主要依据。
8.监督人员应加强组织纪律性，认真贯彻执行各项规章制度。做到内外有别，保守公司及建设单位的秘密。
9.监督人员应接受质监部门的指导，按照业主单位的要求，虚心听取受监督单位的意见，及时总结经验教训，不断提高监督水平。
10.监督人员有责任将本守则以文字方式传达各受监方，并请业主和各受监方配合监督。
二、监督人员工作细则
1．监督进场各施工单位的工程技术人员、施工机械、试验和检测仪器设备是否与标书承诺一致。
2．审核各施工单位编织的施工组织设计的合理性。
3．施工过程中要严格按规范要求控制施工，对施工过程中施行全过程、全方位、全天候的现场监控，对不合格工程要坚决做返工处理。
4．底基层施工
4．1底基层施工前对路基进行处理并压实，要求表面平整、坚实、无弹簧，无大的坑槽、高的土坎，底基层是一个结构层也是一个整平层，保证此层灰土最小厚度不小于15Cm，整平后路拱基本达到路面设计要求，底基层石灰稳定土压实度要符合规范要求不小于93%。
4．2底基层施工控制有高程、宽度、松铺厚度、含灰量、含水量、平整度、压实度，每一控制都需要测量或试验。
4．2．1高程由松铺厚度来推算，宽度要用尺丈量，不小于设计宽度底基层宽8米，基层宽7.5米，下封层宽7米。
4．2．2含灰量要依试验室检测数据为准，石灰剂量不足要及时加灰；含水量要求在碾压时不能太大或太小，试验室要经常检测含水量，碾压时的含水量应为最佳含水量略大于1%左右。
4．2．3底基层的平整度要符合规范要求，对平整度达不到要求的不准终压，要在初压时观测平整度；压实度必须达到规范要求，碾压要一次碾压到位，不能压压停停，对压实度不符合要求的，要一直碾压到合格为止，对实在达不到规范要求的要查明原因，采取措施，使压实度满足规范要求。
4．2．4土块要经粉碎，石灰要经过充分消解才能使用，未消解石灰必须剔除，配和比要按设计要求控制准确，路拌深度要达到底层，不准有夹层现象。
5．基层施工
5.1基层施工与底基层施工相同，要特别注意平整度、路拱和基层的养生工作，养生期一般为七天，养生期间表面要保持湿润，水量又不能太大，尽量禁止车辆通行。
5．2其余各项要求与底基层相同。
6．下封层施工
6．1基层养生期满后，应尽快铺洒下封层，施工时先对基层表面进行清扫，洒少量水，避免表面起扬尘。
6．2下封层施工必须在气温不低于15℃，且稳定上升，风速不大时进行喷洒，有雾或下雨不能施工，施工过程中注意油温，控制在130-1700C洒布在均匀，用油量相对较准确，洒布过程中发现有空白、缺边时，应立即补洒，有积聚时应予刮除，洒布后及时用碎石覆盖，碾压。
7．施工时的进度控制
7．1根据施工单位提交的施工组织设计和每月（旬）计划完成量与实际完成量与以比较，对计划没有完成的，要找明原因，写出处理意见，如何在以后的时间内给补上来。
7．2对施工不利的环节，要想办法解决，解决不了的要及时上报组长。
8．资金控制
8．1施工过程当中，如有变更发生，现场监督人员要平等、公正的配合进行变更设计，即不让施工单位吃亏，又不让公路建设的资金用在不该用的地方。
8．2认真进行对待计量工作，要真实反映工程实际发生的工程量及工程的进展情况。不准以任何不正当理由给施工单位少计量，计量要真实准确，如发现工程中有少计量要说明理由，如发现多计量或重复计量立即做严肃处理。
9.合同管理
施工过程中要严格按合同办事，对不按合同要求办事的，一律不与计量支付。
10.安全生产
10.1监督检查施工单位的安全保障措施，把施工单位的安全保障体系和安全保障的责任制落到实处，避免只有文字没有行动的形式主义。
10.2监督人员要定期对施工单位安全生产进行抽查，杜绝安全事故的发生。
11.实验检测
11.1加强试验工作，认真填写实验数据,要求施工单位的试验要真实、准确,满足规范要求的频率；
11.2作为监督人员要以实验数据为依据，不能只凭直观、直觉，要亲自动手去做，检查频率要符合监督检查的要求。
11.3对完成的结构层要认真检测,检查是否满足设计标准要求,如不合格,责令返工或采取其它补救措施。
12.内业
12.1现场监督人员，要经常检查施工单位的内业资料,双方的内业资料要同步、齐全、准确、规范。
12.2不合格工程的返工，内业上也要反映出来。合格的内业资料才是计量的依据。
12.3现场监督人员要随时接受建设单位或市质监部门检查或抽查。
工程监理管理规定篇2
各区、县劳动局：
为贯彻落实《北京市外地人员务工管理办法》（市政府令1989年第37号），现将《北京市外地人员务工管理监察暂行规定》、《北京市外地人员务工管理监察程序》印发给你们，请认真执行。
附件一：北京市外地人员务工管理监察暂行规定
第一条为加强对外地务工人员的管理，严格控制本市流动人口的数量，根据《北京市外地人员务工管理办法》（以下简称《办法》）制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内雇用外地人员务工的机关、团体、部队、企业、事业单位和个体工商户（以下简称“用工单位”）。
第三条市、区、县劳动局是同级人民政府管理监察外地人员务工的机关，依照《办法》和本规定对本行政区域内外地人员务工情况行使管理监察职权。劳动管理监察员由市、区、县劳动局任命，市劳动局统一发放监察证。
第四条劳动管理监察员依法执行公务时，必须两人以上，佩带《北京市劳动管理监察》胸章，向被检查的用工单位和个人出示《北京市劳动管理监察证》。
第五条市、区、县劳动局依照《办法》和本规定对用工单位和个人进行检查时，被检查者必须如实反映情况，出具有关手续、证件。
第六条市、区、县劳动局进行管理监察的主要内容是：
（一）监察用工单位是否按照劳动部门规定的范围和计划雇用外地人员。
（二）监察用工单位是否按照规定办理了雇用人员《外地来京人员做工证》（以下简称《做工证》）和年度检验手续。
（三）监察务工人员的《做工证》是否真实，与其《身份证》、《暂住证》以及注册情况是否一致。
（四）监察用工单位是否按有关规定对外地务工人员进行管理，外地务工人员是否遵守国家法令和有关规定。
第七条市、区、县劳动局依据《办法》对违反外地人员务工管理规定的用工单位和个人给予处罚。
第八条对违反外地人员务工管理规定的处罚，按下列权限执行：
罚款10000元（含10000元）以下，由区、县劳动局决定；罚款10000以上，报市劳动局审定。
第九条市、区、县劳动局应本着“先教育，后处罚”的原则，在实施处罚时，向被处罚的用工单位和个人发送《劳动行政处罚决定书》；被处罚的用工单位和个人要按《劳动行政处罚决定书》的规定和时限及时办理。
执行经济处罚的机关，在收取罚款时，必须向被处罚的用工单位和个人开具统一的罚款收据。罚款按有关规定上缴同级财政。
第十条被处罚的用工单位或个人对处罚决定不服的，可在接到《处罚决定书》之日起15日内，向决定机关的上一级劳动行政机关申请复议，也可向当地人民法院提讼。在复议或诉讼期间原处罚决定不停止执行。
第十一条劳动管理监察员必须忠于职守，依法办事。对，，的，要根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对在外地人员务工管理监察工作中做出显著成绩的，给予表彰、奖励。
第十二条本规定由市劳动局负责解释。
第十三条本规定自1991年8月1日起执行。
附件二：北京市外地人员务工管理监察程序根据《北京市外地人员务工管理办法》和《北京市外地人员务工管理监察暂行规定》，市、区、县劳动局对使用外地人员务工的单位及外地来京人员进行监察时，必须按下列程序进行。
一、劳动管理监察员执行监察任务，必须两人以上，佩带《北京市劳动管理监察》胸章，向被检查的对象出示《北京市劳动管理监察员监察证》，并讲明监察的目的、内容。
二、请被查用工单位介绍使用外地人员务工的情况，并出示《雇用外地人员计划批准证明》，个体工商户、私营企业出示《用工薄》，外地务工人员出示《身份证》、《暂住证》、《外地来京人员做工证》等有关手续，证明。
三、劳动管理监察员要严格按有关规定进行检查，做好讯问笔录，现场监察记录。
四、劳动管理监察员对违反《北京市外地人员务工管理办法》的用工单位和个人，要本着“先教育，后处罚”的原则，首先向其指出错误事实，宣传有关政策，讲明纠正方法后，要求被检查单位负责人及工作人员在劳动管理现场监察记录上签字。
五、劳动管理监察员在对违章案件检查后二日内，须填写《劳动管理监察立案书》，并报领导批准立案。对经领导批准决定立案的违章案件进行分析研究后，按规定下达《处罚决定书》，并同时告知被处罚的用工单位或个人对处罚决定不服的权利。
六、区、县劳动局要将检查处罚情况及时汇总整理归档并填写《违法违章行政处罚情况月报表》，于每月4日前上报市劳动局。
附表(1)
劳动管理监察档案目录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜责任者｜题目｜日期｜页数｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜
｜｜｜｜｜｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜
｜｜｜｜｜｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜
｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表(2)
劳动管理现场监察记录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜被检查｜｜单位｜｜法定｜｜
｜单位｜｜性质｜｜代表人｜｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜地址｜｜电话｜｜接待人｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜｜
｜现｜｜
｜｜｜
｜场｜｜
｜｜｜
｜事｜｜
｜｜｜
｜实｜｜
｜｜｜
｜记｜｜
｜｜｜
｜录｜｜
｜｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜以上记录符合事实。｜
｜｜
｜被检查单位负责人签字：年月日｜
｜具体工作人员签字：年月日｜
｜劳动监察员：年月日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表(3)
劳动管理监察调查笔录
时间＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
调查人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿记录人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被调查人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
调查意见＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
本记录共页被调查人：
(内容记录不下，可另附页)调查人：
附表(4)
劳动管理监察立案登记表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜被检查单位｜｜单位性质｜｜法定代表人｜｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜地址｜｜电话｜｜联系人｜｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜｜
｜案｜｜
｜｜｜
｜｜｜
｜由｜｜
｜｜｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜立案｜｜
｜｜｜
｜依据｜｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜承办人｜｜
｜｜｜
｜意见｜签字：年月日｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜领导｜｜
｜｜｜
｜批示｜签字：年月日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表(5)
劳动管理监察讨论研究记录
案由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
参加人员：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
讨论情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
研究决定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
本记录共页
(讨论情况记录不下可另加附页)记录人：
附表(6)
劳动行政处罚决定书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
经查，你单位违反了《北京市外地人员务工管理办法》
中的第条规定，情况是：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据《北京市外地人员务工管理办法》中第十条的规定，
处以＿＿＿＿元的罚款。接此决定书后，限你单位在＿＿＿＿年
＿＿月＿＿日前将罚款送交＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿并限＿＿日内＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
如对上述处罚决定不服，在接到此通知后15日之内可以
向＿＿＿＿＿＿＿＿提请复议，也可以向＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
人民法院提讼。
(行政机关盖章)
年月日
(此处罚决定书一式两份，一份送被处罚单位，一份存档)
附表(7)
送达回执
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜送达时间｜年月日午时分｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜送达地点｜｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜送达文件｜｜
｜名称｜｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜受件单位｜｜
｜及受件人｜｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜｜
｜收件人｜｜
｜｜｜
｜｜收件人及单位签字盖章｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜｜
｜送达人｜｜
｜｜｜
｜｜签字盖章｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜｜
｜备注｜｜
｜｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表(8)
劳动管理监察案件结案登记表
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜案由｜｜结案时间｜｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜｜
｜结｜｜
｜案｜｜
｜情｜｜
｜况｜｜
｜摘｜｜
｜要｜｜
｜｜｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜承办人｜｜
｜意见｜｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜领导｜｜
｜批示｜｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜｜
｜备注｜｜
｜｜｜
工程监理管理规定篇3
关键词：建筑工程；监管方式；监理作用。
前言:工程建设不断规范，对质量和安全的监管需进一步提高是建筑市场发展的必然趋势。自2010年建设部5号令出台，明确监督管理是代表政府进行的行政执法，监督管理主要对各参建方的行为与程序进行监督。督促各方各施其责，从已前的实体检查方式转变为注重行为与程序的监督和实体抽测。由此，督促并充分发挥监理作用是达到监督效果的重要方式，原因如下：1、从监理的本职方面，监理是由业主委托对工程进行管理的社会公认性专业队伍；2、监理是全过程、全方位，全天候的，是施工以外最了解现场第一手资料的，对施工的质量与安全进行管理最能达到效果。所以，加强对监理的监督管理，发挥好监理作用，对保障工程质量与安全作用较为突出。
政策导向
坚持以科学发展观为指导，规范市场秩序，贯彻落实设计标准、规范要求和相关文件之精神，发挥“品德共进、履职尽责、热情服务、积极管理”的监督作用,全面提升工程监督管理的水平，保持行业和谐、稳定与发展。
中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》第四条明确规定“工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位和质量检测单位的工程质量行为实施监督。”
规范监理行为
目前监理市场还不够规范，监理单位的管理水平及监理人员的业务能力和综合素质与建筑业建设的发展不相适应，市场的一些不良行为使得我国监理表现得不力，未能使监理制度充分发挥其应发挥的作用。个人认为在以下方面有待解决。
需完善工程监理管理制度
截止2012年3月15日，中华人民共和国住房和城乡建设部下，注册监理工程师管理系统中，重庆监理企业中登记在册的全国监理工程师人员总计为2351名。此数与2011年在建工程总数相接近，换言之，一个项目均摊只有一名全国注册监理工程师。然而不少建设工程监理标招标文件中要求投标中的监理人员需持全国监理工程师资格，结果中标后实际派遣人员不可能达到招标文件的规定。
介于上述监理持证人员达不到市场需求的原因，重庆市2011年组织了4次地方监理工程师考试，4次中通过考试的人员估计（尚未公布）在2500人以上。
执业资格问题在解决，但需出善的管理办法，对地方监理人员的项目人员配备、任职条件、工作职责、不作为处罚等条款予以明确。个人认为，重庆市地方监理工程师的报名条件与国家监理工程师尚有差距，对降低重庆市监理工程师考试条件后通过的监理工程师（即2011年以来），评二级总监的条件应另附条件，比如有工程师资格。
另外，建议参照注册监理工程师的有关规定，同一级建造师管理一样报建上网，防止监理人员跨单位、多项目执业。
安全监理人员持证上岗
将安全工作纳入监理职责范围已有年头，但对安全监理的上岗资格并未有明确要求，个人认为安全监理工程师应持国家注册安全工程师资格或助理安全工程师资格，或者参照施工企业a、B、C证一样进行培训考核，达到持证上岗、增强安全意识、明确安全监理职责等效果。
贯彻落实监理收费标准，遏制低价恶性竞争
要研究制定和完善监理招标投标管理办法，严把招标文件的审查关，从招标的源头限制监理收费打折，规范监理招投标行为。个人认为采用综合评分法，禁止低价中标，更能遏制恶性竞争。
严格执行项目监理备案制度，强化对工程监理收费标准的执行情况进行审查，对违反监理收费规定或签定阴阳监理合同的建设单位和监理单位，一经查实，记入不良行为记录，纳入重点监管的范围。
建立监理费专户管理制度（重庆已有区县在试行）。建设单位将监理费用打入指定专户，引入第三方对监理费用的支付进行监管，视监理人员配置、工程进度和监理履职情况等支付监理费用，促进监理服务和工作水平提高。
从监理机构人员配备方面遏制监理单位低价竞争。监理企业要按照规定和合同的要求，保证项目监理人员数量与专业配置，人员到岗。项目监理部设置总监理工程师、专业监理工程师、专业测量工程师、监理员、见证取样试验员（大型项目需配资料员），在达到规定的监理人员配置时，更能保障工程质量，也从监理单位投标报价方面会因为监理成本而遏制低价竞争。
建立监理单位和监理人员信用评价
建立信息平台，将监理单位和监理人员进行信息录入，对监理项目发生的监理违规行为、管理不力发生质量事故和安全事故以及其它重大问题等不良行为进行通报并将信息录入监理单位和监理人员档案，与监理资质年审、区域准入、人员注册、人员行业信用等挂钩，督促监理单位对项目的管理和监理人员的认真履职，实现对监理行业执业情况的全面管理，提高监管工作的数字化、科学化和规范化水平。
加强对监理的监督管理
当前监理单位与监理人员参差不齐，监理人员配备不足，监理职能流于形式等问题较突出。加强对监理的执法检查工作，各级工程质量和安全监督机构应采取巡查、差别化监管等措施，开展对项目监理机构的执法检查工作。对检查中发现的问题，采取督促限期整改，情况特别严重的，采取全市通报，记入不良行为记录，并依法对相关责任单位和人员进行严肃处理。
对监理的监督管理工作，要建立长效监管机制，加大动态监管力度，督促监理单位规范质量行为，特别是对重点工程、保障性住房工程、大型市政基础设施工程应加大现场抽查频次，加强对违规行为的监督管理与处罚力度。
工程监理管理规定篇4
关键词：市政工程；监理现场规范化管理；困境；对策
正文：
引言
近年来，随着各项城市基础设施的不断完善，各个市政工程项目也得到了快速的发展。然而，笔者根据自身多年的经验，发现市政工程建设在监理现场的规范化管理方面还存在着发展的困境。市政工程施工现场的监理工作作为工程管理的主要内容，也是工程质量控制的关键环节，其规范化管理对于工程建设目标的实现有着直接的影响。
1监理现场规范化管理的含义
监理现场工作可以有效提高工程项目的质量，同时在工作过程中保证其规范化管理，可以促进监理工作向协调化与清晰化方向发展，确保在监理过程中不会出现差错，进而保证该项目的顺利完成。在施工过程中实行规范化管理可以实现现场人员与技术的统一，提高工程项目的监理质量。此外，由于工程项目监理是一个集合多门学科为一体的智能型工作，其对工作人员的技术、素质以及管理水平都有着极高的要求。
2市政工程监理现场规范化管理的困境
2.1市政工程监理制度不够完善
市政工程项目监理工作的顺利开展离不开科学完善的监理制度，但是目前我国很多工程监理单位都没有构建完善的监理制度，保证工程项目的建设施工。监理制度不健全会导致工程项目在建设过程中无法及时发现并解决存在的问题，从而影响工程项目的施工进度，甚至会对市政工程的施工质量造成影响。比如今年3月份曝出的西安地铁电缆事件，虽然这件事涉及到了众多的方面，但是这也看出了我国在监理制度方面的不完善，不能够及时发现问题并上报，从而导致问题进一步扩大，造成了极为恶劣的影响。
2.2统筹规划不足
目前，大部分市政工程的规划设计都较为简陋，工程变更的情况频繁发生，在施工过程中经常会出现停顿进行调整的问题，还有些工程项目没有对其可行性进行缜密的分析，缺乏统筹规划，“边勘察、边设计、边施工”的“三边”问题普遍存在。从而造成设计简陋、施工困难等问题不断发生。此外，在工程设计过程中，设计单位只是考虑了是否符合施工规范，而没有对方案的可行性进行综合考量，导致在施工过程中监理工作难以有效开展，监理现场不能实现规范化管理。
2.3施工单位规范化管理水平不高
虽然参与市政工程建设的一些大中型施工单位或者具有较高资质的企业都有较高的施工现场质量规范化管理水平，可以实现对监理现场规范性管理的有效控制。但是，这些企业毕竟只是少数，还有一些中小型企业参与市政工程建设。这些企业的规范化管理水平较低，而且质量控制意识薄弱，除了会对一些重点项目实行严格监理之外，根本不重视一般工程的监理工作，缺乏监理现场的规范化管理。
3市政工程监理现场规范化管理的对策
3.1制定完善的监理制度
在市政工程施工过程中，应构建合理有效的监理制度，可以及时发现并解决在施工中发现的问题，保证市政工程的顺利开展，进而提高工程质量。在施工过程中，所有与建设相关的单位都应制定一套合适的监督制度，确保施工工作的有序开展。合理的监理制度可以保证市政工程施工的参建单位都明确自身的职责，并确保监理工作有效落实，及时发现在施工过程中不合理的情况，保证施工的质量。比如在西安地铁事件中，若是其参建的各个单位都制定了合理的监理制度，并保证其得到有效落实，就会及时发现电缆供应商的问题，进而不会选用这家不具备相关资质公司的电缆，保证工程质量。
3.2做好人员的培训工作
对于市政工程监理单位而言，其应对内部监理人员进行定期或不定期的培训与考核，并总结在监理过程中的不足或者优秀工作经验。对于监理人员的培训应包括对其职业道德、专业知识、管理能力以及服务意识等方面。同时，还应制定一系列的奖惩措施。此外还需对监理人员的工作进行考核，并将考核结果与员工的升职加薪等挂钩。通过这些措施的制定，能够保证监理人员更加注重与实施规范化管理。
3.3做好管理与技术的交底
对于市政工程制定的各项标准以及程序，都应该在监理工作中进行详细的交底，每名监理人员都应详细掌握这些规定，然后在监理过程中自觉执行。监理单位应对监理工作的开展进行定期或不定期的检查与评价，寻找监理工作中存在的不足之处，并积极配合施工单位对监理人员进行相关条文规范方面的培训，确保监理人员能够掌握并遵循制定的各项监理制度开展监理工作，实现监理工作的规范化管理。同时，管理与技术交底的有效落实，还能够实现监理工作的规范化管理，确保在市政工程的每个施工阶段，监理工作都能够责任到人，避免由于责任混淆而造成有些不法人员浑水摸鱼。
3.4加强市政工程建设过程中的合同管理
在市政工程建设中，所有的参建主体都与其建设合同密切相关，合同规定的内容是其工程质量与进度的重要凭证。由于市政工程建设具有长期、复杂的特性，因此，在工程项目监理中加强对合同的管理具有重要作用。监理人员应对市政工程项目签订的各个合同进行严格把握，认真审核工程项目中的重要条款，仔细解读，并对施工方解释合同中的各项要求，有效维护合同双方的合法权益。同时，在市政工程建设过程中，应对各个参建单位合同的履行情况进行记录，并根据实际情况对相关条款进行补充说明。
4结束语
综上所述，城市化的建设发展离不开市政工程建设，而监理工作的开展则是保证市政工程建设质量与效率的关键。因此，市政工程监理单位应制定完善的监理制度、做好人员的培训工作、做好管理与技术的交底以及加强市政工程建设过程中的合同管理，实现监理现场的规范化管理。
参考文献：
[1]罗吉兰.试论市政工程监理现场规范化管理的困境与对策[J].建材发展导向（上）,2016,14(6):139-140.
工程监理管理规定篇5
【关键词】质监站；监理工作；监督
质监站工作的严格化及规范化是保证工程施工质量的有效途径，在日常的监督过程中，要做好各个部门之间的沟通及协调工作，同时保证好工程任务的顺利完成是进行监督管理工作的重要前提，所以要根据当前工程监理过程中存在的主要问题进行分析，以保证后续工作的有效开展。
一、质监站对监理工作的重要性
1、能够增强监理工作部门员工的监督意识
监督工作要想顺利展开，主要靠各个工作部门及工作人员的高度自觉性。现阶段质监站的各个工作部门在进行监督工作时要做到以大局为重、考虑要周全细致，从而使得监督工作能够真正的发挥其应有的作用，从而激发工作人员的积极性。所以质监站在日常的工作过程中能够增强工作人员的监督管理意识，使其在工作过程中能够更好地约束自身的行为。
2、有助于规范监理工作的市场行为
当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照、业主自行监理只给监理企业上交一定管理费，允许其他单位或个人以本单位的名义承接监理业务的，以他人名义承接监理业务或以其他方式弄虚作假骗取中标的，转让工程监理业务的，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。设立质监站有助于对行业及市场行为进行规范，从而优化监督管理的效果及工作环境，对造成的不良风气进行抵制，从而保证了市场行为的合法化。
3、有助于提升监理工作人员的工作效率
员工的工作效率直接影响到一个企业的生存发展，，如何改善员工工作的积极性及晋升意识是发展企业的首要保障。在现实状况中，质监站的监督管理人员能够按照实际的调查情况，以合理的工作原则制定相应的监督管理要求，使员工能够及时认识到自身的不足，发扬优势、避免缺失，所以质监站的监督管理工作能够促进员工按时、按要求进行任务的完善，在规范行为的基础上能够大大提升其工作效率，使整个企业处于一种高活力的发展状态中。
4、有助于提升项目工程的监督效果
如果没有严格的监督管理，就会使项目工程自身缺乏约束力，在现阶段的工程实施过程中，存在着许多由于监理不到位情况而致使整个工程的质量下降、工期延误，所以说合理的项目监管能够帮助企业通过一定的手段降低成本、节省开支，帮助项目工程的工作人员以最快的速度熟悉操作流程及业务，从而帮助企业自身提升了监督效果。
5、有助于监理过程中责任制度的落实
责任落实制度是保证监管工作严格进行的前提，没有完善的责任落实制度，就会导致监理工作中人员疏忽大意、及钻空子现象等，大大地降低了工作质量及工作效率。质监站的设立恰恰弥补了这项缺点，在现阶段人员配备及工作制度不够规范的情况下，及时针对各个环节中责任落实问题进行管理，保障了责任落实制度的规范化，有助于在工作过程中避免出现纰漏、以及人员怠慢工作的现象。
二、针对监督存在的问题进行工作要点分析
针对当前监理单位在进行工程建设的过程中存在的问题，结合实际的项目工程监管经验，笔者认为应从以下几个角度进行工作方面的规范要求。
1、做好开工前的审查工作
审查工作是工程开始之前的必须准备环节，要保证施工设施设备、施工环境、人员配备都准确无误，就要在开工前对这些项目进行严格排查。包括对工程项目监理单位的资质、项目监理机构的组成以及施工人员的资格审查等等；首先要做到根据相关的法律条例规定，在持有相应等级证书的情况下才能承担工程监理业务。并且在开工前，要对监理单位的资质情况进行严格的审查，要保证各个工程的监理项目在符合规定的工程承受范围内进行监理业务的承包；其次在监督管理单位实施过程中要严格履行合同规定，对项目监理机构、监理工作人员人数及相关专业设施的要按照规定监察是否符合规定。
2、监督机构应根据《建设工程监理规范》来规范监理规划及监理实施细则
监理单位的实际水平可从监理规划和它的实施中充分地表现出来。监督机构不仅要对其监理规划的文字内容进行审查，还应注意检查监理单位是否按监理规划内所述的方法和手段进行相应的监理工作。监理细则应根据工程实际情况进行填写，监理单位对工程质量安全进行有效的控制，是靠监理实施细则来实现的。在平常监督过程，应查看监理单位是否按监理实施细则开展日常监理工作。
3、建立符合要求的旁站监理体系
旁站监理体系的建立要求监督机构在进行核查时要严格按照《建设工程监理规范》及《房屋建筑工程旁站监理管理办法（试行）》的要求，将旁站监理的关键部位、工序、措施及职责进行审查。首先监理机构在项目开始之前要严格审查旁站监理方案，并结合现场的实际情况给出合理性建议，以保证方案的可行性；其次监督机构在实行监查过程中要对旁站的监理记录进行抽查，为了更好地实行监理单位的旁站监理责任，就要按照相应的程序将检验结论与现场的抽查情况作实际对比，从而针对旁站监理工作人员的不负责任现象进行及时的纠正及处分。
4、监督机构应支持监理企业履行相关的监理职责
监理工作要积极展开，就要全方面针对现实问题做好协调处理工作，按照规定的程序，监督机构以公正平等的立场进行事件调查分析，客观地了解问题及问题产生的原因，从而按照相应的规定进行处理。主要存在的职责问题如下：监督机构在工作中发现施工单位所采用的建筑材料、配件以及设备没有经过监理工程师签字；在各个工序进行连接的环节中没有经过工程师批准而私自运行；或者旁站的监理人员没有在相应的监理记录上进行签字。
5、及时查处监理企业的不良行为
对监理行为不规范、人员不到位、有不正当竞争行为的监理单位采取严格的行政处罚措施，在监理企业资质年检时，作为降级或吊销资质证书的主要依据，有利于现有监理企业通过不断增强自身管理，增强服务水平来争取监理业务。这样的监督管理方式不仅能够约束工作人员，而且能够激发监理工作的积极性，从而保证业务人员自身、施工单位及监理单位的共同进步。
结论
在对监理企业进行监督的过程中，要根据实际的情况，采取符合规定的方法手段，以保证在实际操作过程中能够根据国家法律法规的要求实行监理工作，并且将监理工作的力度发挥到最大效果。从而确保质监站的工作能够促进监理企业的工作质量以及责任的明确，使工程以标准化要求实施完成，以期达到相应的社会效益及经济效益。
参考文献
[1]黄坤.浅析水利工程的安全管理[J].中小企业管理与科技（上月旬），2011.
工程监理管理规定篇6
关键词：工程质量监管体系法律思考
一、我国工程质量监管体系问题的提出
近年来，我国工程质量管理工作取得不同程度的进步，有关工程质量监管的法规和制度建设得到加强，工程质量管理纳入法制化轨道；相继完成了一大批高质量工程项目，质量技术进步取得新进展；全社会对工程质量的关注度和认同感；工程建设各方的质量责任意识普遍提高，企业质量管理水平明显提高以及质量监督管理机制不断完善，监督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日广东江门的九江大桥坍塌事故、同年8月13日湖南湘西凤凰至贵州铜仁大兴机场的二级公路堤溪段300多米长的沱江4跨石拱桥坍塌事件再次说明：建设工程的优劣直接关系到国民经济的发展和人民生命的安全，加强建设工程质量的管理，仍是十分重要的问题。
随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国工程建设规模越来越大，技术难度越来越高，人们对工程质量已从单纯注重安全性上升到舒适性、建筑节能以及全寿命周期质量等全方位的需求。工程建设的现状给工程质量安全监管工作带来了新的压力和挑战，我国工程质量监督体系的完善势在必行。
二、我国现行建设工程质量监管体系及其弊端
我国工程质量监督管理体系建立的法律依据最早可以追溯至1983年原城乡建设环境保护部和国家技术监督局联合颁布的《建设工程质量监督条例》和1984年国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）文件。20多年来，围绕建设工程质量管理问题，我国相继制定并颁布了一系列法律、法规和规章，并增补、修订了大量的强制性技术标准。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建设工程质量管理条例》的实施对规范市场行为，减少质量事故的发生，提高我国工程质量水平起了重要作用，更为现行建筑工程质量监督体系的建立提供了法律上的依据。
目前我国现行工程质量监督管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由国家建设行政管理部门及其授权机构实施；横向管理是指工程承包单位和建设单位对所建工程的管理。现行建设工程质量监管体系的有效运行，对当前建筑工程质量的稳定和提高起到了促进作用。但是，现行的建设工程质量管理体系还处于破旧立新的发展过程中，仍有待完善。
1、法律法规不完善
工程建设质量管理一直是我国国家工程建设管理的重要内容，有关工程建设质量的立法工作也一直为工程建设法规的立法重点。现行的主要法律有《中华人民共和国建筑法》，其中第六章即为“建设工程质量管理”。2000年1月30日国务院施行的《建设工程质量管理条例》是《建筑法》的配套法规之一，它对建设行为主体的有关责任和义务作出了十分明确的规定。此外，国务院建设行政主管部门及相关部门也相继颁发了建设行政规章及一般规范性文件。如：《建筑工程质量检验工作规定》（1985年）、《关于确保工程质量的几项措施》（1986年）、《建设工程质量监督管理规定》（1990年）、《关于提高住宅工程质量的规定》（1992年）、《关于建筑企业加强质量管理工作的意见》（1995年）、《建设工程勘察质量管理办法》（2002年）等。所有这些法律法规及部门规章对我国工程质量监管体系的建立提供了明确的法律依据。但是，工程质量监管的实践仍面临相关监管法律法规不健全，执法不力和对法规执行缺乏有效的监督等问题，尤其是缺乏有关工程质量监督的程序性规定。这种立法现状致使监管者的监管行为缺乏外在制约，被监管者的知情权、参与权受到不同程度的侵犯，极易发生徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂等违法犯罪现象，使工程质量受到极大的影响。2、监督管理机构权责不明确
工程质量监管体系仍存在着政府主管部门不作为、滥作为、运动员与裁判员角色经常混淆不清，工效不高和分割管理，封闭管理，政出多门的状况；首长（政府）工程，献礼工程不执行法定建设程序，不按科学规律和技术标准，盲目组织施工，经常以牺牲工程质量为代价，抢工期赶进度，造成了许多工程施工质量问题；全国各地的各类开发区的工程质量监督管理工作，大多存在较严重的各自为政，封闭管理，自行管理，管理不严，存在隐患等问题。
3、监督管理体系不科学
如前所述，当前我国工程质量监督管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。一方面，质量监督管理机构实行多部门多专业管理，政出多门，相互间职能划分不清，看上去层层把关，实际效果却大打折扣，职责不清不仅造成了部门之间的扯皮掣肘，而且也给立法和监督执法造成了困难，还加重地方及企业负担。另一方面，统一的监督机构管理体系没有形成，各级政府建设主管部门设立的工程质量监督站由于其编制、专业技术人员配备、技术装备等均由当地管理，人员配备不尽合理，各地发展不均衡，导致对其有效监控明显不足。没有自上而下对其统一的管理机构，不利于形成有效的制约机制。
4、监督管理人员素质参差不齐
工程质量监督是一项技术性、政策性都很强的工作。我国现有各类监管机构所配备的人员尚不能保证工程质量的有效监督。首先表现在人员素质上，长期以来，由于编制和管理方式等原因，各级工程质量监督管理部门中高质量、高水平的专业技术人员匮乏，素质参差不齐，与“既要对法律法规非常熟悉，又要对强制性技术标准非常熟悉”的要求甚远，级别较低的县级监督机构这方面问题尤为突出；其次表现在设备上，技术装备落后，缺乏现代化的检测手段，监督方法远远落后于科技发展水平，影响工程质量的监督力度和深度，难以适应当前建设工程发展的需要。所有这些直接削弱了政府监督管理的有效性和权威性，亟待改进和完善。
三、对工程质量监管体系的法律思考
工程质量是工程建设永恒的主题。为进一步改革政府质量监督工作，完善工程质量监督工作方式、方法，促进工程质量水平和工程技术水平不断提高，本文对我国建设工程质量监管体系提出几点法律思考。
工程监理管理规定篇7
第一章总则
第一条为规范建设工程监理活动，保证工程质量，提高工程投资效益，维护监理活动中各方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称建设工程监理，是指监理单位受业主的委托，按照法律、法规、技术标准和合同的约定，对建设工程的质量、投资、工期等事项实施的监督管理。
第三条本省推行建设工程监理制度。
县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，促进监理市场的培育和规范。
第四条县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程监理活动实施统一管理。
交通、水利、电力等行政主管部门按照国家和本条例的规定，对本专业建设工程监理活动实施监督管理。
第五条监理单位从事监理业务，应当遵循独立、客观、公正的原则，维护业主和被监理单位的合法权益。
第二章监理单位和监理工程师
第六条监理单位是依法成立的从事建设工程监理业务的中介服务机构。
监理单位应当取得省建设行政主管部门或者国务院有关部门核发的资质证书，并按照核准的资质等级从事监理业务。
第七条监理单位不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。
第八条监理工程师按照国家规定实行资格考核和注册制度，其他监理人员应当具备国家和省规定的从业条件。
取得监理工程师资格证书但未经注册的，不得以监理工程师的名义从事监理业务。
监理工程师不得在两个以上监理单位申请注册，不得以个人名义承接监理业务。
第九条监理工程师及其他监理人员不得在施工、设备制造、材料供应、房地产开发等单位任职或者兼职。
第十条省外监理单位来本省从事建设工程监理业务的，应当向省建设行政主管部门办理备案手续。
国（境）外监理单位来本省从事建设工程监理业务的，按照国家有关规定执行。
第三章监理范围
第十一条下列建设工程的施工阶段，业主必须委托监理：
（一）国家、省的重点建设工程;
（二）重要的公共建设工程、基础设施工程和大中型工业工程;
（三）成片开发的住宅工程和高层住宅工程;
（四）工程造价在五十万元以上的地下工程;
（五）利用外国政府或者国际金融组织的贷款、捐赠款建设的工程;
（六）国家和省、设区的市人民政府规定应当实行监理的其他建设工程。
前款规定建设工程的施工阶段未委托监理的，建设行政主管部门不得发放施工许可证。
第十二条前条规定以外的建设工程是否委托监理，由业主自行决定。
业主可以委托监理单位承担建设工程各个阶段的有关监理工作。
第四章监理的实施
第十三条国家和省规定必须实行招标投标的建设工程，业主应当采取招标投标的方式选择监理单位。其他建设工程是否采取招标投标的方式选择监理单位，由业主自行决定。
第十四条业主委托监理的，应当和监理单位按照国家有关规定签订书面委托监理合同。
监理单位根据委托监理合同的规定行使职权。监理单位及其法定代表人、监理工程师和其他监理人员按照国家和省的规定及合同的约定，对建设工程质量等事项负责。
监理单位不得转让建设工程监理业务。
第十五条监理单位承接监理业务后，应当组建建设工程项目监理部。项目监理部由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成。
监理单位应当编制监理方案，报业主书面认可后实施，并送达被监理单位。
建设工程监理实行总监理工程师负责制。
第十六条实施建设工程监理前，业主应当将委托的监理单位名称、监理内容和监理权限及总监理工程师姓名等事项，书面通知被监理单位。
被监理单位应当接受监理单位的监督管理，并予以配合。
第十七条监理单位承担施工阶段监理业务的，应当指派具备相应专业知识和管理能力的监理工程师进驻施工现场实行现场监理。
重要的工程部位和隐蔽工程施工时，应当实行全过程旁站监理。
第十八条在施工阶段监理中，监理工程师发现工程设计不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告业主，由业主要求设计单位改正。
监理工程师发现工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准或者合同约定的，应当书面通知施工单位改正。
第十九条施工阶段实行监理的建设工程，业主对施工单位的工程建设指令应当通过总监理工程师。业主的指令违反法律、法规或者强制性技术标准的，总监理工程师有权拒绝执行。
业主支付工程进度款，应当经总监理工程师签认。
建设工程所需的原材料、构配件和设备，在使用前应当经监理工程师签认。
按照规定应当经监理工程师签认的工序，未经监理工程师签认，施工单位不得进行下一道工序的施工。监理工程师对质量合格的工序，应当按照有关规定及时签认。
第二十条监理单位应当定期向业主书面报告监理情况。
工程完工后，监理单位应当及时向业主提交完整的监理档案资料和监理报告。
第二十一条总监理工程师有权向业主建议更换不符合工程建设要求的施工单位及其有关人员。
监理工程师及其他监理人员不履行监理职责或者不称职的，业主有权要求监理单位及时更换。
监理单位应当接受政府建设工程质量监督机构的监督。
第二十二条建设工程监理费标准应当按照国家和省的规定执行。
监理费列入工程概算。
第二十三条业主与被监理单位因工程建设发生争议的，可以由监理单位进行协调。
第五章法律责任
第二十四条违反本条例第六条第二款规定，无资质证书或者超越核准的资质等级承接监理业务的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处该项监理业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的，由有关部门按照规定权限责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。
监理单位转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承接监理业务的，按照有关规定予以处理。
第二十五条违反本条例第七条规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令监理单位限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，予以没收。
第二十六条违反本条例第八条第二款、第三款规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。
第二十七条违反本条例第九条规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令限期改正;情节严重的，提请有关注册机关取消监理工程师的注册资格。
第二十八条违反本条例第十一条第一款规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令停止建设，限期补办委托监理手续，处二十万元以上五十万元以下的罚款。
业主对必须委托监理的建设工程进行虚假委托的，按照前款规定予以处理。
建设行政主管部门违反本条例第十一条第二款规定发放施工许可证的，应当予以收回或者注销;对有关责任人员按照有关规定予以处理。
第二十九条违反本条例第十四条第三款规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令监理单位限期改正，没收违法所得，处合同约定的监理业务收费总额百分之二十五以上百分之五十以下的罚款，并可由有关部门按照规定权限责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。
第三十条违反本条例第十七条规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令监理单位限期改正;情节严重的，可以并处该项监理业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款。
第三十一条监理单位指令错误，给被监理单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
监理单位与被监理单位串通，谋取非法利益，给业主造成损失的，应当与被监理单位承担连带赔偿责任。
监理单位与业主或者被监理单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门对监理单位责令限期改正，没收违法所得，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可由有关部门按照规定权限责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的，承担连带赔偿责任。
第三十二条建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员、、，不构成犯罪的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分。
第三十三条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
工程监理管理规定篇8
0引言
1988年，建设部《关于开展建设监理工作的通知》的出台，标志着我国正式建立工程监理制度。1997年颁布的《建筑法》明确规定我国推行建设工程监理制度，并授权国务院规定实行强制监理的范围。目前，我国国有投资的工程项目基本上实施了工程监理，非国有投资项目尤其是外资项目大多也委托工程监理。推行建设监理制，是工程建设领域里的一项重大改革。它使我国工程建设管理体制逐步由传统的小生产管理模式，向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，带来了明显的社会效益和经济效益。随着我国市场经济的不断发展，项目业主、政府及全社会对工程监理行业也提出了更高的要求。因此，我们必须认真研究工程监理行业面临的新情况、新问题、新形势和新任务，才能合理地确定符合实际的发展思路，适应新的形势，从而推动工程监理行业稳步发展。
1我国建设工程监理法律制度的现状
1.1法律法规体系框架初见雏形
自1997年颁布《建筑法》起，建设部先后颁布了《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》、《房屋建设工程施工旁站监理管理办法(试行)》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资格考试与注册试行办法》等部门规章；建设部还与国家工商局联合颁布了《工程建设监理合同文本》，与国家物价局联合颁布了《工程建设监理取费有关规定》，与国家计委联合颁布了《工程建设监理规定》。《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》也为建设工程监理的开展提供了法律上的支持。除此之外，绝大多数地方政府或人大以及各部门，也制定了本地区、本部门的建设监理法规和实施细则。初步形成的上下衔接的法规体系框架，使建设监理工作基本上做到了稳定、有序、健康发展。
1.2行业规模不断扩大，从业人员素质不断提高
我国工程监理企业的资质管理确定的原则是“分级管理、统分结合”，按中央和地方两个层次进行管理。这种管理机制符合我国的基本国情，运行状况良好，使我国建设工程监理行业得到迅速发展。截止2010年底，我国具有资质的建设工程监理企业10家，从业人员75397人，其中注册监理工程师99073人，全年营业收入119.14亿元。同时，我国逐步建立起了较为完善的建设工程监理教育体系，培养造就了一支初具规模的监理队伍。建设工程监理从业人员在上岗之前，需经过4～个月的监理短期培训。工程监理人员从早期的主要由工程技术人员组成，发展到现阶段的技术、管理并重的复合型人员。
1.3监理权限和范围比较狭隘
目前我国的工程监理的绝大部分仅限于工程施工阶段的监理，使得工程监理仅在施工阶段得到了部分发展。而设计阶段监理工作开展不到位，使监理工作在工程建设的设计阶段形同虚设，监理工程师仅有建议权，没有出图权和修改权；工程监理的作用在工程设计阶段无法得到体现。在工程设计阶段，由于没有配套的设计阶段监理规范，造成这一阶段的监理工作无章可循，流于形式。
2我国建设工程监理法律制度存在的问题
2.1建设工程监理的相关法律法规不健全
尽管我国在立法方面有关建设工程监理制度的法律法规已经基本定型，但仍然存在立法质量不高以及与国际惯例有一定的差距等问题。与建设工程监理制度相关的法律法规，仅仅对建设工程监理制度的宏观原则进行了规定，并没有深入建设工程监理实践的各个环节。同时，相关法律法规不健全也加大了政府管理工作的难度。工程的建设过程分为几个不同的阶段，由不同的职能部门进行管理。从建设工程监理企业的资质到建设工程监理从业人员的培训、注册，从建设工程的规划立项到施工建设，政府又都要一管到底。这种管理方式导致不同的管理部门在职能上存在交叉和重叠，导致社会资源的极大浪费和效率低下，不利于政策的制定和行业的统一管理。
2.2建设工程合同的条款尚不完备
我国目前各类建设工程合同的条款与国际上通用的工程合同条款相差较大；有关建设工程监理制度的一些权利和义务的规定，尚未形成定量化和定时化的标准。这就使得建设监理工程师无法对这些合同的履行从事更加具体的建设工程监理工作。也就是说，建设工程监理合同条款的不健全，直接影响了建设工程监理制度的执行。究其原因主要是我国的建设工程监理制度主要是参照国际惯例建立起来的。在各类合同制订之时，建设工程监理仍处于摸索阶段；合同的条款中关于权利、义务、责任等内容的规定，尚不能满足我国目前建设工程监理事业快速发展的需要。
2.3建设工程监理法制理念有待强化
我国的建设工程监理是国家实行强制监理。社会上许多业主对监理认识不清，委托监理只是为了应付检查。一些业主在这种思想的指导下，在招标过程中明投暗定、逃避监督、肆意压低工程监理的收费；在委托监理后认为监理仅仅应对工程质量控制全权负责，而对工程投资、进度方面的管理控制授权有限；对监理的性质、运作程序及工作方法一无所知，对监理机构任意指使或挑剔，干预监理人员的工作，从而干扰了监理有效地按照监理程序、监理计划开展工作。承包商则更不习惯这种监管，抵触情绪很大，使得监理工作的展开困难重重。因此提高业主、承包商对工程监理的认识，将工程监理变为业主自愿进行的行为，还有大量的宣传教育工作要做。
2.4建设工程监理从业人员培训制度仍有待完善
我国目前建筑业的从业人数约占全世界建筑从业人数的25%，但对外承包额仅占国际建筑市场的13%左右。这在一定程度上表明我国目前缺乏国际工程管理的人才。我国从实行建设工程监理行业的准入制度以来，建设工程监理队伍的基础素质已经有了很大的提高。但就整体素质方面而言，仍然不能适应建设工程监理市场快速发展的需要。现有的建设工程监理从业人员大多都是半路出家，学历相差悬殊，职称差别更大。这就导致了我国建设工程监理人员的水平参差不齐，缺乏集技术和管理于一体的复合型建设工程监理从业人员。加之目前我国建设工程监理从业人员的流动性相对较大，培养高素质的建设工程监理人才的难度就更大。
3我国建设工程监理法律制度的完善对策
3.1完善现行的建设工程监理的相关法律法规
我国目前有关建设工程监理的法律、法规，是政府调控建设工程监理服务的有效手段，也是对外开放建设工程监理市场应当遵循的法律依据。不断完善建设工程监理的法律法规体系，是规范各方利益主体在建设工程监理中行为的需要，更是我国建设工程监理行业保护的重要的法律保障。在《建筑法》的关于“建筑工程监理”的专章中，仅用个条文规定建设工程监理制度及监理企业的有关事项，显然过于简单。建议尽快出台《中华人民共和国建设工程监理法》作为《建筑法》的特别法，以建设工程监理制度作为调整对象。主要调整在建设工程监理过程中产生的法律关系，明确各方主体的权利、义务和法律责任等问题；以统一的规定，来消除各法规、规章中的分歧和矛盾，从而为各类与建设工程监理制度相关的法规、规章的修改和制定，提供法源性的法律依据。
3.2完善建设工程监理合同的范本
为了完善建设工程监理法律制度，目前要着重修订和完善的是《建设工程委托监理合同》范本。我国目前使用的《建设工程施工合同》示范文本，已经部分参照了国际咨询工程师联合会颁布的《土木工程施工合同条件》。在建设工程监理合同文本的编制中，也应当参照国际咨询工程师联合会颁布的《业主/咨询工程师标准服务协议书》中的相关条款。同时，将《建设工程安全生产管理条例》规定的建设工程监理企业的权利义务和安全责任、质量责任等内容，增加到合同中去；应适应我国市场经济发展的基本需要，增加关于建设工程保险和担保的相关内容。专题与探讨箍。为保持圆柱纸模在吊装过程中不变形，需将圆柱纸模上下柱箍用钢管和扣件连成整体。(2)圆柱纸模安装时用塔吊将其垂直吊起，垂直套入绑扎好的柱钢筋笼内。正式套入前应在柱钢筋笼顶覆盖厚塑料布或编织布，避免钢筋损伤其内部，影响混凝土表面观感。(3)圆柱纸模加固时，要先将底口与模板边线对齐，用钢管和扣件将柱箍与满堂脚手架连接固定牢固，再调整模板垂直度，使上口达到设计位置。
3.3圆柱混凝土的浇筑
圆柱纸模是多层纸复合制成。为防止模板破裂，振捣棒不得直接触碰内壁振捣。振捣棒应在距纸模大于100mm处振捣；浇筑时要分层进行，分层厚度不超过500mm。混凝土坍落度和浇筑速度应与设计计算时保持一致，禁止一次浇筑到位，以保证混凝土浇筑质量。
3.4圆柱纸模的拆除
确定合理拆模时间。拆模时间可根据混凝土配合比、施工温度和构件特性确定。正常情况下拆模时间不宜超过3d，时间过长易形成粘模。拆模方法采用模板切割机，首先拆除柱箍等加固构件，然后将切割机的切割厚度调整到略小于模板厚度，过浅模板不易拆除，过深则破坏混凝土表面。圆柱纸模拆除后需要用塑料薄膜包裹起来浇水保湿养护。
4施工注意事项及质量监督要点
(1)圆柱纸模生产和存放场地要防雨和防潮，避免变形和强度降低。堆放时宜立放，如平放需要安装柱箍定型，防止变形。(2)圆柱纸模安装后应避免雨淋，必要时顶部和侧面要覆盖塑料薄膜以防雨水进入。(3)如需要使用脱模剂，应选用快干中性脱模剂，避免使用油性和干燥慢的水性脱模剂，防止脱模剂渗入模板内部，降低强度。(4)梁柱节点部位因开梁口后圆柱纸模失去整体性，需要进行局部加固，防止梁柱节点胀模。
工程监理管理规定篇9
工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。
工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时，建筑工程监理也暴露出了一些问题，在下文中将会讲到问题及其对策。
二、当前我国建筑工程监理面临的问题
1.监理市场不规范
1.1监理业务的承揽方式不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体（或连体）监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。
1.2行业性和区域性保护限制了发展空间。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。
2.监理工作不到位
2.1人员不到位20世纪90年代以米，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。
2.2管理不到位受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。
2.3监理权力不到位
监理工程师的工作内容是。三控、两管、一协调。，而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权），承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。
3.监理收费低，还没有完全做到市场化
事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。我国监理取费是根据[1992]价费字479号所规定的标准，但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。
4.监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施
目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的三、解决问题的对策虽
然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我们应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。下文从政策法规、监理机构自身和监理机构人才培养三个方面提出了解决问题的措施。
1.法规制度的完善要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件鼓苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。
2.监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力从法规制度上完善后，就应该从企业自身找原因，坚持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。对从事监理和项目管理人员的索质要求是较高的，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业应具备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，他们主要提供设计，进行技术交底，以及在实施中协调和解决出现的技术问题；另一类型是管理型咨询人员，他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制，以确保工程项目投资、质量、进度目标的实现。虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标、采购、造价咨询、前期工程咨询等资质，但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。
工程监理管理规定篇10
论文关键词:业主代表 项目建设 现场管理
论文摘要:介绍了在工程建设中，对施工现场的管理，特别是对施工监理工作及承包商现场施工进行了详细说明。
1 施工监理工作管理
(1)为加强公司工程建设管理，规范建设监理工作，保证工作质量和工期，控制工程投资，安全生产，提高投资效益，根据《建设工程质量管理条例》、《公路工程施工监理规范》及其他有关法规，制定细则。
(2)现场代表的职责。
①监督、检查监理单位人员执行《建设工程质量管理条例》、《公路工程施工管理规范》及其他有关法规的执行情况。
②监督、检查监理单位人员执行业主与监理单位签订的合同以及业主与承包商签订的合同文件中明确规定的监理单位的权利、义务条款的执行情况。
③对监督、检查过程中发现的违反上述有关法规的现象有义务进行纠正，并有权根据违规的程度及造成的后果对有关责任人进行处罚或向上级领导提出处罚建议。
④现场管理人员应遵循“严格管理、秉公办事、热情服务、一丝不苟”的原则，保证监理工作正常、有序的进行，维护业主的合法权益。
(3)监理单位机构设置和资质、人员及设备配置管理。
根据监理单位与公司签订的合同内容:
①核实其机构及分支机构的设置、资质等级是否符合合同要求。
②核实监理人员配置的数量、资格是否符合合同要求。
③核实监理单位车辆、办公设备及各种测量、试验仪器是否符合合同要求。如发现合同中有关内容不能满足实际需要，有权根据具体情况向监理部门提出整改意见或向上级有关部门反映。
(4)现场监理工作管理。
①施工准备阶段管理。
a督促监理单位在规定的日期前进入工地，制订监理实施方案。监理设备、仪器各就各位。b按比例(20%)抽查监理人员对合同文件、施工图纸、有关标准、法规及相关检测仪器(测量、试验等)的使用方法及熟练程度。c按比例抽查(20%)监理提供的原始地面线并与施工单位的数据核实。抽查其他影响工程造价和工程质量的重要数据并核实其真实性。d按比例抽查(20%)监理单位的检测仪器，核实其精确度。
②工程质量管理。
a定期抽查(20%人/月·单位)监理人员填写的表格、记录中数据的真实、准确性及规范性。b抓住施工中的质量控制点，监督监理人员是否对工程进行有效的监督、管理。并视具体情节提出处罚办法或向上级部门提出处罚建议。c不定期抽查道路施工中路基填方的压实度及填筑厚度、桥台背后、涵洞两侧、锥坡及挡土墙等构造物的填方压实度及填筑厚度;各底基层、基层、面层的压实度、厚度、成型后的强度、平整度;不定期抽查桥梁施工中钢筋制作、混凝土强度;涵洞的隐蔽部位的施工中各项检测数据。并据此核实监理人员提供数据的准确性、真实性。d定期随机抽查(12次/月)监理提供的各项测量、试验数据，确定其准确性及其所使用仪器的误差是否在允许范围内，以评价监理人员是否履行其工作职责。对路基填方的标准击实等重要数据要增加抽查频率。
③安全生产管理。
督促、检查各监理单位对从业人员的安全教育、培训，按照国家有关规定建立、健全安全保证体系，落实安全生产(监理)责任制，保证监理过程的工作安全。
④计划进度管理。
督促监理单位根据本项目总体计划及年度计划的要求及时上报季、月、旬分解计划。根据现场实际情况对上报的计划进行调整或向公司计划部门提出建议。监督监理部门对承包商施工进度的完成情况的管理。
⑤工程计量、支付管理。
监督监理人员严格执行项目招标文件。定期抽查监理人员认定的工程计量、支付文件的真实、准确性(1~2次/月)。逐项核实监理认可的计量金额在10万元以上变更、追加项目文件的准确、真实性。
⑥合同管理。
依据《公路工程施工监理规范》第7节“合同管理”中的内容，审定需业主认可的项目;监督监理人员的执行情况。
⑦交工及缺陷期责任监理。
依据《公路工程施工监理规范》第8节“交工及缺陷期责任监理”的条款，审定需业主认可的项目;监督监理人员的执行情况。
⑧工地例会制度。
监督监理单位依据《公路工程施工监理规范》第9节“工地例会制度”的条款要求，及时召集各种会议。督促监理单位对承包商提出的有关监理的问题、建议及时给予答复。
⑨记录与报告。
不定期抽查(1次/月)监理日记(报)，督促监理人员及时、真实、准确地做好监理记录。督促监理单位依据《公路工程施工监理规范》的有关条款做好各项记录、报告及档案管理工作。⑩对监理单位及人员的要求及违规处罚办法。督促监理人员严格履行职责，采取旁站、巡视和平行检查等方式，进行监督、检查，使工程始终处于受控状态。
发现监理人员不能尽职尽责，甚至与承包商相互勾结、弄虚作假，除对监理单位给予严格的处罚外，还可要求监理单位撤换其人员，直至解除监理合同。
2 工程施工管理
(1)工程施工管理应在依靠监理单位工作的基础上进行，侧重于工程进度、计划完成情况及安全生产、文明施工等方面。
(2)承包商机构、资质、人员及设备配置管理。根据承包商与业主签订的合同内容核实其机构及分包商机构的设置、资质等级是否符合合同要求。核实其现场技术人员配置的数量、资格是否符合合同要求。如发现合同中有关内容不能满足实际需要，有权根据具体情况向承包商提出整改意见或向上级有关部门反映。
(3)现场施工管理。
①施工前准备阶段:a依据公司工程部的施工计划审查承包商的施工组织设计。b按比例(10%)抽查施工人员对合同文件、施工图纸、有关标准、法规及相关检测仪器(测量、试验等)的使用方法及熟练程度。c按比例抽查(10%)监理单位的检测仪器，核实其精确度。
②工程质量、进度及计划完成情况:a检查承包商的质量保证体系的建立，核实其可操作性。b定期抽查(20%人/月·单位)施工人员填写的原始记录中数据的真实性、准确性及规范性。c抓住施工中的质量控制点，进行有效的监督。d督促承包商合理地配备人、机、料，保证其按计划完成任务。如发现承包商的施工能力不能满足施工需要，应及时向上级部门反映，调整施工任务直至解除与承包商签定的施工合同，更换施工队伍。
③安全生产:督促、检查承包商对从业人员的安全教育、培训，按照国家有关规定建立、健全安全保证体系，落实安全生产责任制，核实其可操作性，保证施工现场的作业安全和运输车辆的交通安全。
④工程计量、支付及合同管理:a定期抽查承包商的工程计量、支付文件，确认其真实性、准确性(1次/月)。b核实承包商追加、索赔项目文件的准确性、真实性。c核实承包商的分包情况，严禁未经审查许可私自分包、转包。d核实承包商的合同履行情况，如发现有弄虚作假、损害业主利益的情况，视情节给予处罚或向上级提出处罚建议，直至解除合同。