高标准农田道路建设标准篇1
【关键词】高标准；农田建设；做法；思考
中图分类号：S27文献标识码：a文章编号：
一、前言
随着我国经济的快速发展，我国的农业也得到更好的发展，并且取得了前所未有的成绩。然而我国是一个土地资源紧缺的国家，农业发展的好坏对我国的影响是重大的，因此，我们必须加强高标准农田建设，以使我国农业得到更好的发展。
二、高标准农田建设的做法
1、科学规划
科学规划是项目建设的基础，规划设计标准的高低决定着项目建设水平的高低。一是科学设定项目区。坚持在农田基本保护区选择项目区，依据土地资源潜力大，有一定的生产基础和良好的生态环境等条件，搞好项目区设定，以创现代农业粮食生产高效平台。二是合理工程布局。按照基本达到“土地平整条田化、道路相通硬质化、沟渠相连衬砌化、桥涵配套通达化，农田作业机械化、农田防护林网化，农业措施现代化”的建设内容，结合项目区地形地貌、水系、村庄等内外部条件，进行项目区灌排、交通、林网等工程的合理布局，充分发挥工程的全覆盖作用。
2、综合治理
综合治理、综合配套，是建设高标准农田的基本做法。丘陵山区以小流域为单元，以水系建设为核心，以土方工程建设为先导，进行山水田林路综合治理，农民积极筹资投劳，推磨转圈，大搞土方建设，一年一小片，多年如一日，土方到边到位，旧貌变新颜，在提高农田建设标准的同时，又新增了耕地，增长率在2%左右。
3、连续投入
集中资金办大事，突出重点搞开发。坚持连续投入，不断扩大地域范围，实现集中连片治理，提高规模开发效益。连续安排土地治理项目，把一般项目与规模项目、产业化种植基地项目与土地治理项目、“三资”项目与国开项目结合起来，围绕有机米、有机藕等重点产业，大力推进农田基础设施建设。
4、整合资源
以农业开发项目区为平台，整合相关涉农项目资金和“三资”项目，是建设高标准农田及高效农业园区的重要途径之一。围绕高标准农田建设跟进和统筹做好通达工程、碧水工程、科技工程、优质粮工程和财政小农水工程建设，把田容田貌、村容村貌的改造结合起来，把生产设施与新农村生活设施建设结合起来，一并考虑、统筹安排，相互补充、科学管理、各计其功，整体推进项目区的现代农业建设。
三、高标准农田建设的现状与问题
1、高标准农田建设投资分散，存在着重复建设现象
高标准农田建设包括农田建设的诸多方面，如田间道路、农田水利等等，近年来，各相关部门按照有关部门工作职责都提出要建设高标准农田，但是对高标准农田的理解各不相同，投资侧重点也不同。
2、高标准农田建设标准重表面轻地力
目前建设中的一些这些项目往往集中在重复建设沟、渠、涵、路等硬件基础硬件设施，以“田成方、林成网、渠相连、路相通”作为高标准农田的标准，而忽略了耕地土壤质量建设。高标准农田建成后，甚至导致地力短时间内下降，影响粮食生产产量：一方面，为了使“田成方”，项目将一些边边角角的生地规划进来，同时，项目又需占用一些熟地建设农田水利、田间道路等基础设施，从而影响农田的整体地力；另一方面，为了使农田田面平整，应加铺生土平整田面之后再铺设一层熟土以保证耕地土壤质量。
3、高标准农田管理缺乏合理制度安排
近年来，各部门的农田基础建设项目不同程度地存在重建设轻管理的问题，其根本原因在于高标准农田使用管理制度缺位。在投入上，很多项目没有配套的修护资金；在使用上，很多项目是发改委、财政等部门建设、农业部门使用，项目建设与使用脱节；在管理上，政府没有明确的责任部门。
4、高标准农田持续使用上缺乏一定的保护
近年来，高标准农田用地与建设规划用地、工业用地的矛盾呈上升趋势。由于基础条件比较好、建设成本低、示范效果好等因素，高标准农田一般建设在城镇周边。但是，在城镇化过程中，这些地方往往又是建设用地、工业用地首征之地。一旦农田被征用，前期建设项目也随之被毁。
四、建设高标准农田的建议
1、强化宣传、提高认识
确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键。总理指出:“保护耕地，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。保护耕地最要紧的是保护基本农田。”目前，不少地方的农业基础设施条件还比较落后，已经成为制约农业发展的“瓶颈”。
2、建设高标准农田要树立“高”的理念，不可与中低产田改造的模式相等同。高标准农田建设是中低产田改造工作的提升，中低产田改造工作的经验和教训对高标准农田建设有借鉴意义。但高标准农田建设不能与中低产田改造工作画等号，用中低产田改造的思路来进行高标准农田建设。
3、因地制宜，科学开发
建设高标准农田，既要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来通盘考虑，全面规范，合理安排，以达到改善和提高农业条件，更大程度地满足农业生产需要的根本目的，又要注重土地平整、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程设施建设。
4、加大资金投入，集中资金保重点
高标准农田建设需要大量的资金投入，应充分发挥农业综合开发自身所具有的综合性、区域性和按照项目管理的优势，主动搭建高标准农田建设的资金整合平台，按照“规划先行，统筹安排，突出重点，讲求实效”的原则和“资金渠道不变，统一规划，各司其职，各记其功”的思路，统筹相关涉农项目资金，加强部门和项目间的有机衔接，形成打造高标准农田建设的巨大合力。
5、整合项目，综合资源
高标准农田建设，情况复杂，任重道远，必须坚持以科学发展观为统领，以发展现代农业为方向，以提高农业综合生产能力、促进农民增收为目的，以财政支农资金为引力，以县区为整合平台，以涉农项目为依托，坚持综合开发的原则，坚持规模建设的原则，坚持多元化投入的原则。
五、高标准农田建设的几点思考
1、建设高标准农田是一个系统工程
高标准农田建设涉及农田水利、田间道路、农田林网、土壤肥力等方方面面，涉及到农业、水利、财政、发改委等多个部门。无论是哪个项目，建设高标准农田的出发点和落脚点都应该是不断提高农田综合生产能力。用系统的观点来看高标准农田建设，系统目标就是提高农田的综合生产能力。任何高标准农田建设项目都应该服从服务于这个目标，因此，在建设的主体上，鉴于目前单个部门不具备完全实施高标准农田全部工作的职责，可以由与高标准农田建设目标最切身相关的农业部门牵头、多部门协作，引导和聚合相关涉农资金，集中统筹使用，切实提高各项资金综合使用效益。
2、建设高标准农田需要一个可持续性机制
目前，高标准农田主要由政府部门投资建设，不仅由于没有明确的管理责任部门致使农田在后期使用中无法发挥应有的效益，而且由于投资主体单一，资金投入无法持续满足高标准农田建设的需要。因此，必须进行高标准农田建设管理机制创新。目前，可将高标准农田建设与土地确权工作、土地流转工作结合起来，建立健全土地转出者和转入者之间利益分配机制，在保证较大土地面积和较长承包期限的基础上，鼓励种粮大户、合作社投资农田基础设施建设。
3、建设高标准农田要因地制宜，处理好与各方面的关系
我国国土辽阔，各地区耕地资源禀赋条件不一样，各地区经济发展水平也不一样，高标准农田建设应根据各地实际情况规划统筹、分步推进。推动地方政府在高标准农田建设中发挥更大的作用，推动地方政府牢固树立在保护耕地的前提下发展各项事业、进行各项建设的指导思想，因地制宜地处理好两个关系：一是处理好高标准农田建设与经济建设之间的关系；二是处理好粮食生产和林牧渔副业之间的关系。
高标准农田道路建设标准篇2
1高标准农田建设工作进展
目前高标准农田尚没有统一的建设标准,开展与高标准农田建设工作有关的国土、农业、水利、农发办等部门根据自身业务特点,在高标准农田建设方面既有交叉又各有侧重。在地方层面,部分省份出台了高标准农田建设标准,如四川、江苏省人民政府分别制定了《四川省高标准农田建设技术规范》、《江苏省高标准农田建设标准(试行)》,广东省农业部门和国土部门联合制定了《广东省现代标准农田建设标准(试行)》。综合看来,高标准农田应具备以下特征:水资源有保证,农田集中连片且单片规模较大,灌排等农田水利设施达到一定标准,道路通达率较高,林网健全,便于机械化操作、土壤肥沃、农业生产方式先进、产出效益突出等。多年来,通过在高标准农田建设方面的连续投入,增加了有效耕地面积,优化了农用地利用结构,改善了农田基础设施条件,提升了耕地等级和产能。据统计,我国农田有效灌溉面积从1999年的0.53亿hm2增加到2009年的0.59亿hm2,节水灌溉面积从2000年的0.16万hm2提高到2009年的0.26万hm2,粮食单产从1999年的4687.5kg/hm2增加到2009年的4875kg/hm2①。1999—2010年,全国通过土地整治建设高产稳产基本农田0.13亿hm2,补充耕地的约340万hm2,农田产出率提高10%!20%,农业生产条件明显改善[2]。
2建设高标准基本农田亟须破解的关键问题
2.1资金投入与耕地资源禀赋不匹配当前用于高标准农田建设的涉农资金包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地占用税和用于农田水利建设的10%土地出让收益等,上述资金大部分来源于土地出让收入。其中,除中央分成的30%新增建设用地土地有偿使用费通过中央财政转移支付的方式向粮食主产区倾斜外,大部分资金由各地自行使用。据统计,2009年全国2/3的土地出让收入来源于沿海省份[3]。如北京、天津、上海、江苏、浙江等经济发达地区土地出让收入历年排在前列[4],这些地区耕地面积小,农业生产条件较好,农田有效灌溉面积比例、农业机械化程度和粮食单产较高(表1),因此高标准农田建设任务少,资金富余。而河南、黑龙江、吉林、湖北、湖南、新疆等省份土地出让收入较低,耕地面积大或耕地后备资源丰富,农田水利和交通设施不健全,农田有效灌溉面积比例、农业机械化程度和粮食单产较低,这些地区高标准农田建设任务重,资金缺口大。由此形成了区域间的资金投入与高标准农田建设任务“倒挂”现象。
2.2田块破碎度大,权属状况复杂我国耕地形态细碎、零乱,田坎比例超过集约化水平中等国家一倍以上[2],耕地平均地块大小仅为0.087hm2,是荷兰平均地块大小的3.8%。如四川省金堂县的1个土地整治项目区,1农户家庭3口人,承包经营的土地共0.24hm2,却有37块耕地,平均每块不足0.0067hm2[5],不仅不适合使用大型农业机械开展规模化作业,对于农户自身来说,由于其承包的耕地零星分布在不同区位,耕种起来也极为不便。这种状况严重制约了农业现代化发展,也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。一方面,为减小田块破碎程度,提高灌溉保证率,确保道路通畅,则必须降低田坎系数、小田并大田,同时修建的灌排设施和道路要占用原有耕地,所有这些都涉及到权属调整工作,牵涉到农民土地权益,十分敏感和复杂,为避免产生纠纷,一些地方开展有关工作时,仅对修建农田水利设施占用土地进行权属调整,项目区田块较为破碎的现状仍然没有改变。另一方面,一些地方通过土地整治完成了权属调整,形成了规范的格网条田,但由于农民承包的土地面积较小,户与户之间又重新筑田埂做界址,土地重新破碎化,有效耕地数量因此减少[6-8]。
2.3投资分散,综合效益难以发挥按照有关部门工作职责,开展与高标准农田建设相关的工作,包括:国土部门开展的农村土地整治工作,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,以增加耕地面积、优化土地利用结构、改善农民生产和生活条件、建设高标准基本农田为主要目标;农业综合开发办安排的土地治理项目,以中低产田改造为重点,结合优势农产品产业带建设,建设旱涝保收、稳产高产基本农田;农业部门安排的高产创建项目,主要包括推广优良品种、集成高产技术、综合防控病虫草害、普及测土配方施肥和推进机械化生产等内容;水利部门安排的小型农田水利设施建设等。目前,除江苏等少数省份整合上述专项资金集中开展高标准农田建设外,多数地区由各部门分别组织开展有关工作,投资分散,投资标准低,难以发挥综合效益。此外,近年来农民外出打工现象日益普遍,农村劳动力减少导致部分地区农民降低复种指数,或将原来的精耕细作改为粗放式经营,更有甚者撂荒耕地[9-10],这些地区农民对开展高标准农田建设的意愿非常高,希望借此优化农用地利用结构,加大机械化作业,在有效劳动力减少的情况下,能够进行适度规模经营。但村集体等基层组织怕麻烦,意愿不大,没有及时争取相关部门资金。2.4与新农村建设协调不够多年来,高标准农田建设将重心放在农田建设方面,对村庄整治、农村环境、交通建设等方面关注度不高。在一些项目区,常常能够看到农田配有建设标准较高的混凝土质田间道,而与田间道对接的村庄道路则高低不平、损毁严重,也常能看到杂树、杂草,垃圾乱倒乱堆等环境不良现象,与新农村建设不相协调[11],且长久下来势必对已建成的高标准农田造成不良影响。高标准农田建设内涵需进一步丰富,有必要与农村公路、沼气建设、危房改造、农村清洁工程等农村环境综合整治工作统筹开展[12]。
3针对建设高标准农田的建议
3.1将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合在不改变耕地用途,依法自愿有偿的前提下,对土地承包经营权进行适度流转。在此基础上,高标准农田建设能够真正做到降低田坎系数和田块破碎化程度,建设集中连片的格网条田,进而保障农业规模化作业和经营。此外,将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合,可以有效破解由于农民外出打工造成的复种指数降低、耕地被撂荒等问题,并充分利用在农村留守的有效劳动力。
高标准农田道路建设标准篇3
过去一年来，我们实现了――
规划落地。制订2016年率先实现农业现代化实施意见，督导14个县制定本地《规划》和5年任务清单，打造重点区域、重点项目，重点培育发展5至8个标志性典型。
督导落实。组织14个重点县与省政府签订2016年率先工作责任状，制定下发《率先实现农业现代化督查指导工作方案》《吉林省率先实现农业现代化14个县（市、区）考核办法》等政策文件，督促各地抓好落实。
建设高标准农田。将33亿元涉农资金集中投向高标准农田建设，全省项目开工建设面积64.57万亩，已下达项目资金约20.58亿元。
一言以蔽之，总体上项目建设进展良好，主体工程大部分完工。
“从全国看，吉林处于实F农业现代化的第一方队，要走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路，争当农业现代化排头兵。”一年前，在我省考察时提出了殷切期望。
2016年春，省委书记巴音朝鲁对做好“三农”工作作出重要指示，强调要认真贯彻落实提出的“建设三大体系”指示要求，以五大发展理念引领农业现代化，扎实做好农业农村工作。
率先实现农业现代化，使命是光荣的，同时，压力也是巨大的。特别是白山松水间这片“疲惫”的黑土地，更是难堪重任――
农田灌排基础设施薄弱。全省8个大型灌区有40%的工程不配套或老化破损。125个万亩以上中型灌区有近80%的建设任务无法完成。6处大型泵站无法全部完成更新改造建设任务。全省54片重点涝区，通过验收达到10年一遇治涝标准的只有1片。中西部旱区仅有23.1万眼机电井和部分喷滴灌设备。我省仅有1161万亩旱田耕地具备作物生育期全程灌溉能力，占旱田耕地面积的15.9%，旱区农业仍然没有摆脱靠天吃饭的局面。
黑土地退化现象比较严重。一是黑土层变薄。据监测资料表明，我省黑土区每年流失表层土壤平均为0.3～0.7厘米。二是土壤养分失衡，有机质数量和质量下降。三是土壤生物学特征退化。土壤微生物的总量减少，原有土壤的微生态系统平衡被打破，土壤持续供肥能力下降，作物病害发生频率提高。四是黑土生产功能退化。土壤的物理、化学和生物学环境变坏，土壤对养分的转化和调控能力下降；土壤结构和土体构型的恶化，对水分的贮藏和调节能力降低，加重了干旱的危害。五是西部风沙、盐碱、渍涝等中低产田仍有3500万亩，数量大，单产低，严重制约粮食产量的进一步提高。
农田配套设施不完备。田间道路不配套，机耕道“窄、差、无”、农机“下地难”问题突出。部分现有机耕道建设设计不规范、标准不高、养护跟不上、损毁严重，难以满足大型化、专业化现代农机作业的需要。全省1/3以上农田机耕道需修缮或重建。农田输配电设施建设滞后，农田灌溉排涝成本高、效率低。农田防护林网体系仍不完善，存在树种单一、林网残缺、结构简单等问题，整体防护效能不高。
资金渠道分散且建设标准不统一。长期以来，我省农田建设由各部门分别编制规划，分头组织实施，缺乏统一的指导性规划和规范的建设标准，造成项目安排衔接困难，建设标准参差不齐，难以统一考核评价。同时，由于建设资金渠道分散，形不成合力，造成许多项目建设标准偏低，多数农田建设项目难以同步实施土壤改良、地力培肥、耕作节水技术等措施，工程建设效益难以得到充分发挥。
工程管护长效机制未建立。农田建设中“重建设、轻管护”的现象较为普遍，田间工程设施产权不清晰，耕地质量监测和管理手段薄弱，建后管护责任和措施不到位，管护资金不落实等问题突出。有的项目竣工移交后设备和设施损毁，得不到及时、有效修复；有的项目建成后没有划入基本农田实行永久保护；对已建成农田的用途和效益统计监测工作不到位。
面对诸多问题，怎么办？
出路：在“五个原则”引领下，以“五个集中”的模式，改造中低产田，建设高标准农田。
走进敦化市沙河沿镇和青沟子乡的高标准农田项目区，虽然工程尚未完工，但路、渠、桥、涵、井配套齐全，实现了“田成方，路相通”。此外，还新建了晒场、库房及物联网信息中心。用项目负责人的话说，就是着力完善水利设施配套，着力加强道路设施建设，着力打造高产稳产农田，着力巩固生态环境建设，同时高度重视林业生态工程配套。而这正是他们认真实施省里确定的“五个原则”取得的结果。
率先实现农业现代化的目标确定之后，如何提高黑土地的承载能力，是实现既定目标的关键。副省长隋忠诚带领有关部门负责同志精心调研、反复探讨，针对我省农田建设的现状，总结多年来农田建设的经验教训，最终确定了改造中低产田、建设高标准农田的“五个原则”。
――突出率先，合理布局。综合考虑区域自然资源条件、经济社会发展水平和粮食生产基础，以长春市及其他国家现代农业示范区为重点，优化高标准农田建设布局。在资金投入和项目安排上实行“五个集中”原则，即向长春市及国家现代农业示范区集中、向水田（旱改水）集中、向土地流转连片地块集中、部门资金向同一区域集中、“十三五”规划资金向前两年集中。
――整体推进，集中连片。实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、农艺农机技术先进适用，使农田基础设施条件与现代农业产业体系、生产体系、经营体系相适应。坚持按灌区、流域和区域整体规划，采取分年实施，集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，确保“建一片，成一片”。
――节约资源，保护生态。切实加强资源节约利用和生态环境保护，减少水土流失，控制农业面源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。
――政府主导，广泛参与。调动和发挥地方县市政府项目建设积极性，积极引导专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体参与；鼓励和引导项目区广大农民群众积极筹资投劳；积极引导各类社会资本投入高标准农田建设。
――部门联动，合力推进。明确部门职责，建立部门协调机制，促进信息共享。以县市为单元，编制实施方案，明确任务分工，落实技术标准，规范验收程序，确保项目建设质量。各类项目建设按标准化要求建成后要及时确权登记，健全管护机制，强化信息管理，确保工程规范、良性运行，长久发挥效益。
虽然秋实的美景已随风远去，但永吉万昌现代农业先导区那1万亩规模化高标准水田仍然展现在我们面前。据介绍，这里的水稻生产实现了全程机械化、信息化。坐在信息中心，就可以全程、全方位地掌控水稻的生L情况、土壤的温度、湿度等。如果不是统筹整合了方方面面的农业资金，建设这样先进的农业现代化示范区简直不敢想象。
过去多头投入造成资金分散、配套困难、管理缺失，结果事倍功半。在以率先实现农业现代化为目标的高标准农田建设上，必须出新招，那就是引导各类高标准农田建设资金统筹使用和规模投入，做到“多条渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。在高标准农田建设项目整合落实中，主要体现在“五个集中”上――
向长春市各县（市）及国家现代农业示范区集中。2016年，省发改委千亿斤粮食工程计划投资10亿元，投入14个县高标准农田建设6.22亿元，占总投资的62%；省国土厅土地整治项目计划投资20亿元，投入14个县高标准农田建设9.30亿元，占总投资的46.5%；省农发办高标准农田建设项目计划投资12亿元，投入14个县高标准农田建设9.22亿元，占总投资的76.7%；省水利厅投入农业水利建设资金10.15亿元，投入14个县资金4.87亿元（不含灌区改造），占总投资的48%。
向水田（旱改水）集中。经过项目整合协调，2016年14个县市集中建设水田96.55万亩，集中打造6大片区，占高标准农田建设面积的55%。一是榆树市东北部、南部以及黑林镇、保寿镇、新立镇、环城乡的3个高标准水田示范区共30万亩。二是永吉县万昌先导区高标准水田示范区12万亩。三是前郭县高标准水田示范区，主要集中在红旗农场、红光农场高标准水田片区8万亩。四是德惠市岔路口镇、朝阳乡高标准水田片区10万亩。五是梅河口市高标准水田示范区，主要集中在红梅镇、中和镇高标准水田区7.48万亩。六是九台市高标准水田示范区，集中在其塔木镇和上河湾镇水田大方，建设面积6.6万亩。
向集中连片耕地集中。这次高标准农田项目集中整合落实到集中连片地块，最小的片区不低于1万亩（667公顷），大的片区在10万亩以上，低于万亩的项目不作安排。
部门资金向同一片区集中。各个县（市、区）按照统一片区、统一规划、统一标准、统一验收、集中实施的要求，将各部门资金项目落实到同一片区、同一地块，各部门共同实施、共同推进。
高标准农田道路建设标准篇4
关键词：无人机；低空摄影测量；高标准基本农田建设
中图分类号：F767文献标识码：a
1.引言
高标准基本农田建设作为我国“十二五”土地整治的重要目标，随着高标准基本农田建设的全面展开，国土管理部门对项目管理和信息报备的要求越来越高。测绘作为高标准基本农田建设项目的基础性工作，直接影响到项目实施的精度和效率。测绘技术贯穿于高标准基本农田建设的项目实施过程，它不同于平常所指的地形、地籍、工程测量等专业测绘，却比这些测绘工作更细致、更具体，更具有综合性。可以说，现代测绘技术在高标准基本农田建设中起到技术支撑作用，如何充分利用测绘技术，提升高标准基本农田建设工作水平，有必要进一步进行探讨。
2.高标准基本农田建设内容及其测绘要求
高标准基本农田是指以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动，并通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，建设出与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。首先，在立项阶段和规划设计阶段要对整治范围及其周边进行地形测量，为规划设计提供一定精度的底图，保证规划方案和工程设计的准确性，为地类统计、土地权属调整等工作提供可靠的权属界线和各种地类界线的平面位置或面积；其次，项目施工过程中施工测量为施工布置和工程要素的放样和检查，提供施工依据；最后，项目竣工验收和后期管护阶段，需要在规划图的基础上对现场进行补充测量和调绘，进行详细的地籍调查和地籍测绘、土地权属调整、后期调查与管护等等。高标准基本农田建设测绘要素主要包括以下要求。
（1）基础要素。精度：1:1000或1:2000。高程点：精确到0.01m，路、沟、渠附近的高程点满足纵横断面绘制要求。等高线：0.5m或1m的等高距，要测出≥0.5m的坎。
（2）线状要素。权属界线：利用最新的集体土地确权成果的土地权属界线进行转绘，要求标注到末级所有权主体。地类界线：利用最新土地利用现状图的地类界线进行转绘并实地确认，地类界线必须封闭。田块：梯田以田坎为界；水田以田埂为界，测注田面高程。
（3）面状要素。居民点：按村庄的外轮廓线测绘，居民点地类界外独立房屋逐个测绘。坑塘水库水面等水源工程，测注塘顶边高程和水深。
（4）水利设施要素。沟渠：测注位置、长度、宽度、深度等。
（5）道路管线要素。道路：沿主要道路中心线每40m注记路面高程，图上为单线表示的道路应注记其宽度。桥梁：测注其宽度、建筑材料等。电力线路：区分高低压线路并标明电压等级。
（6）零星地物及其它。水池水窖、坟地等的位置、大小尺寸、材质等。
3.无人机摄影测量技术在高标准基本农田建设的应用
无人机低空摄影测量系统主要包括无人机飞行平台、高分辨率数码传感器、定位与自动驾驶系统、地面控制平台及数据处理系统三大系统和五个部分。此次航摄的系统平台框架见图1。
图1系统平台框架图
3.1航摄概况
航摄区位于河源市龙川县通衢镇，属龙川县2012年度高标准基本农田建设项目，航摄面积约6平方公里，共5条航线。摄影平均地面分辨率（GSD）20-30cm，成图比例尺1:2000，x-y平面精度为0.5m，高程精度1.0m。航摄采用快眼（Quickeye）-Ⅱ机型，数码传感器采用CanoneoS5D-Ⅱ。航摄轨迹图如图2。
图2航摄轨迹图
3.2像片控制点布设和施测
像片控制点与外业控制点同步实测，像片平高控制点的高程采用GpS高程拟合来测定，基础控制点采用D级GpS控制点。平面控制点和平高控制点相对邻近基本控制点的平面位置点位的误差不超过图上距离0.1mm。高程控制点和平高控制点相对邻近控制点的高程的误差不超过0.1m。为保证GpS数据和影像采集质量，航摄飞行时必须保持平稳姿态，转弯半径要大，无人机飞行时倾斜角不得大于10°，以防GpS信号失锁。
3.3影像处理与DLG制作
（1）项目采用适普软件进行影像预处理。通过处理消除影像的畸变差和主点偏移量，对单面阵影像畸变纠正处理；通过对影像匀光匀色处理，消除天气、光照、硬件等因素对数字影像的负面影响等。利用VirtuoZo对预处理后的影像进行正射校正、像片镶嵌，生产数字正射影像图。
（2）数字线划图（DLG）制作。利用Virtuozo摄影测量工作站，通过跟踪矢量化立体模型的方式，生成数字线划图，图层的分类和编码严格参照国家和行业标准。
图3数据加工处理流程
图4数字正射影像与数字线划图
3.4外业调绘
采用先内后外方式，调绘前对立体测图采集的数据进行检查；调绘时对内业判读和采集数据进行实地核查，对错漏进行修改。补测航摄影像无法或不能准确采集的要素，如新增地物、阴影区地物、隐蔽工程等。外业调绘的主要内容有：
（1）地名。利用原有1:1万地形图的地名库，补调自然村、村民小组、其他设施名称。
（2）植被类型。确认内业绘制的地类界线的植被类型。
（3）水利设施。调绘沟渠的宽度、深度、材质、流向，确认渠系建筑物如陂头的宽度、高度、跨长和材质等。
（4）道路管线。调绘道路的编号和建筑材料，区分高低压线线路并标明电压等级，标明管线的类型和埋深等。
（5）其它地物。调查蓄水池、水窖、坟等其它地物的大小、材质等。
4.结束语
通过无人机摄影测量技术在高标准基本农田建设的系统应用和研究，实地验证1:2000航测成图的可操作性较强。为高标准基本农田建设项目更高效的信息化管理提供有效途径，为农村地区尤其是平原台地、丘陵和低矮山区实现航空摄影测量生产提供了高效、低成本的测绘技术手段。随着无人机摄影测量技术日益成熟，飞行器的高风险、数码传感器实际分辨率等问题的解决，将使无人机航空摄影测量在高标准基本农田建设得到更广泛的应用。
参考文献
[1]汪丽琴,浅谈土地开发整理中的测绘技术及应用[J].城市建设理论研究.2013,(19):243-244.
高标准农田道路建设标准篇5
关键词：高标准基本农田；耕地保护；粮食安全
众所周知，耕地保护是我国的基本国策，粮食生产是国民经济的基础，耕地又是粮食安全的基础，是人类衣食之源、立命之本。中国是世界人口大国，人均耕地资源占有量少，面对人多地少的现实国情，决定了粮食安全问题始终是关系我国经济发展、社会稳定和国家安全的全局性重大战略问题。为保证国家粮食安全，促进社会经济持续健康发展，我国目前实行最严格的耕地保护制度，实行占补平衡，保证18亿亩耕地红线不动摇。
基本农田是国家从战略角度出发，按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。高标准基本农田是指一定时期内，通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田，包括经过整治后达到标准的基本农田和新划定的基本农田。而高标准基本农田建设是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田警备区等开展的土地整治活动。
1加强组织领导严格责任落实
高标准基本农田建设是各级政府及相关部门的一项重要工作任务，必须纳入议事日程，采取有效措施加以推进。当前，各级政府要将高标准基本农田建设工作作为政府领导任期目标责任制的一项重要内容，建立“一把手”负责制。在项目立项、设计和预算、实施验收和资金管理各个环节，都要完善管理制度，严格落实责任，切实加强监管，确保工程质量优良、资金运行安全、干部不出问题。国土、财政、农业、交通、水利、林业等相关部门，要加强配合，形成合力，共同推动高标准基本农田建设。
2坚持基本国策科学规划引导
高标准基本农田建设是一个复杂的系统工程，它涉及因素多、建设范围广、社会影响大、建设任务重，必须多管齐下，方可取得实效。笔者认为，在具体实施中要坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，因地制宜，根据不同区域自然资源特点、经济社会发展水平、土地利用状况，有针对性地采取田、水、路、林、村综合整治措施。
3把握目标任务确定内容标准
3.1总体目标提高基层设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，提高粮食生产安全，落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，促进高标准基本农田持续利用。
3.2具体目标优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用土地；增加高标准基本农田面积，提升耕地质量；完善田间基础设施，改善农业生产条件；促进集中连片，发挥规模效益；加强监测监管，确保好地用好，加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。
3.3建设内容高标准基本农田建设内容主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持以及其他工程，实现每个耕作层、田块直接临渠（管）、临沟、临路、保证每个耕作区与农村居民点相连。
3.4建设标准《高标准基本农田建设规范》规定了各种工程的具体建设标准，如田间基础设施占地率不高于8%；基础设施使用年限不应低于15年；水浇地畦田内田面高度差应小于±5cm；加强耕作层的保护，耕作层厚度应达到25cm以上；有效土层厚度应达到50cm以上；耕地坡度为5°—25°的坡耕地宜修建梯田，梯田化率不应低于50%；农田防洪标准应采用以乡村为主的防护区防洪标准，重现期应为10年—20年一遇等。要按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准。通过土地整治，建成集中连片设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产经营方式相适应的优质基本农田，为粮食生产提供必不可少的保障。
4严格建设程序保障资金投入
高标准基本农田建设需建设计划、基础调查、编制实施方案、项目实施、基本农田划定、后期管护，其中，项目实施包括可行性研究、规划设计、工程施工、竣工验收等。高标准基本农田建设完成后，应按照“谁受益，谁管护”原则，签订后期管护合同，确保长期有效稳定利用。
在保持现有资金渠道和用途不变的前提下，以新增建设用地土地有偿使用费为主体，引导和聚合相关涉农资金，共同投入高标准基本农田建设，发挥综合效益。
5坚持公平公开维护群众利益
高标准农田道路建设标准篇6
一是改善了生产条件。针对项目区“田块不整、沟渠不全，遇旱难灌、遇涝难排”的实际状况，采取了一系列综合治理措施：清沟除杂，畅通水路；改土整地，化零为整；修路建桥，便捷交通；植树造林，保持水土。通过综合整治，项目区基本达到了“渠相连、路通畅、田成方、林成网”的建设标准，农村生产生活条件和生态环境有了明显改善。
二是强化了科技支撑。通过不断加大农业新品种、新技术的引进、推广力度，引进优质粳稻新品种“扬粳4227”，推广稻麦标准化施肥、常见病虫害防治和秸秆全量还田等技术，新扩良种种植面积400亩；注重与省里下河农科所、大学等高校科研所的合作，重点围绕测土配方施肥、节水灌溉、秸秆还田、病虫害防治、标准化种植等开展农民技术培训，共培训1250人次，大大提高了农民科学种田水平。
三是带动了农民增收。在增产增收方面，通过提高项目区农业综合生产能力，新增粮食生产能力18万公斤，亩均增收达50元；在降本节支增收方面，通过衬砌渠道等灌溉设施建设，项目区节地、节工、节水、节电明显，按平均每亩20元计算，每年可节本20万元；在土地流转得益增收方面，通过推进土地依法、自愿、有序流转，实行集约化、规模化经营，提高了土地的产出率，项目区农民每亩可增收100多元。
根据我区2010年—2020年农业综合开发高标准农田建设规划，到2020年，将新建高标准农田15.7万亩，累计达24.89万亩，占耕地面积比重的70%以上。为确保实现上述目标，我区将着力把握好以下几个关键环节：
一、把握基本原则
一是统筹规划、重点开发。科学制定高标准农田建设规划，认真安排实施年度建设内容，注重经济、生态、社会效益相结合。对重点区域和重点项目进行重点投资，做大做强农业主导特色产业和龙头企业。二是多元投入、立体开发。充分发挥国家财政资金的引导作用，积极引导信贷资金、民间资本投入高标准农田建设，注重调动农民群众的积极性和创造性，建立健全多元化投入机制。坚持水利措施、农业措施、林业措施、科技措施、管理措施相结合，全面提升建设水平。三是集中连片、规模开发。在规划区内围绕优势产业、重点区域，集中力量。在规划区内围绕优势产业重点区域，集中力量、重点投入、连片开发，确保高标准农田建设一片、成效一片、带动一片、致富一方。
二、突出建设重点
一是突出基础设施配套。针对丘陵地区水源相对不足的情况，挖塘浚库，节水灌溉，新建灌溉泵站和衬砌渠道；针对沿江、沿湖地区雨季易涝的情况，疏浚排水通道，增建排涝泵站；针对田间交通不畅的情况，新建田间道路，配套田间建筑物。二是突出土壤培肥改良。针对土壤板结、肥力不足的现状，通过施用农家肥、秸秆还田等措施，对土壤进行培肥改良，促进土壤微生物活动，提高土壤理化性能，增强地力。三是突出科技支撑能力。通过强化农民技术培训、建设新品种和新技术示范基地、开展值保专业服务等形式，推广优良品种和先进适用农业技术，进一步提高科学种田水平。四是突出合作组织建设。引导鼓励龙头企业、种养大户领办专业合作经济组织，增强对农户的辐射带动作用，提高农民组织化程度。
三、强化保障措施
一是组织保障。为抓好高标准农田示范工程项目建设，区政府成立了高标准农田示范工程建设领导小组，办公室设在区农业资源开发局，具体负责项目的规划、设计、管理、实施以及指导、检查、考核、验收等日常事务工作，统一管理调配人、财、物。各有关镇也相应建立专门的工作小组，并依据区总体规划，结合自身特点，制定具体实施方案。同时，强化考核激励，区政府每年与各项目镇签订农业综合开发目标责任状，明确任务和职责，为高标准农田建设提供有力的组织保障。
高标准农田道路建设标准篇7
丰富的海涂资源构成了慈溪土地开发整理的主要来源。在慈溪，高于零米以上的滩涂面积达55万亩，是我国长江口以南最大的滩涂资源。慈溪市也于2006年被国土资源部确定为部级基本农田保护示范区。到2008年底，慈溪市耕地面积69.25万亩，其中基本农田62.67万亩，保护率达89.3％。
农田标准化：土地整理功不可没
驱车走在慈溪宽阔的大路上，映入记者眼帘的是一块块“田成方、渠相连、路相通、树成行、电力设施配套”的标准农田。真让人难以想象，若干年前这里还是一片大海。在慈溪市国土资源局，副局长毛群谊对记者说，我们的所在地是一塘，在唐宋时代还是大海，现在的海涂围垦已经到了十一塘。十几年前，慈溪的农田大多还是高低不平、地类紊乱、河道弯曲、排灌不畅。如今，慈溪的基本农田状况已经大大改观，这一切都得益于近几年开展的大规模土地开发整理。
1999年，浙江省政府出台相关文件，对每个县市下达了“大力开展土地整理，建成标准农田”的任务，同时规定增加的有效耕地可以折抵成建设用地指标，这为破解土地紧缺这道难题提供了政策上的保障。
慈溪市土地整理中心主任周文建向记者罗列了这样一组数据：从1999年至今，慈溪市累计投入资金近10亿元，完成土地整理项目60个，整理总面积41.37万亩，建成标准农田41.02万亩，新增耕地4.9万亩；实施开发造地37个，总面积4.77万亩，新增耕地3.87万亩，同时结合新农村建设，完成了52个村庄整理和建设用地复垦，总面积2558亩，新增耕地1933亩。十几年来，累计新建机耕道路1567公里，新开挖河道266条，新建桥梁605座，铺设三面光渠道和地下网管15万余米，架设电力线路近350公里，土地平整率达45％以上。这些基础设施的建成，对促进农业综合生产能力，实现农业的现代化、产业化发挥了重要作用。据统计，全市建成的标准农田亩均可增加产出400元～1000元。
在枯燥的数字背后，是慈溪近10年来土地整理的一系列成绩。周文建说，通过开发整理，慈溪共获取896万亩的净增耕地，除了为慈溪市连续实现耕地占补平衡作出了贡献外，还拓展了10万亩的建设用地空间。
按照慈溪市滩涂围垦规划，3年内将实施近7万亩的围涂造地工程，今后10年间，还有近20万亩的滩涂围垦面积可供开发整理成耕地。
以规划和制度促基本农田保护
慈溪是一个人多地少的经济发达城市，用地量非常大，尽管有丰富的海涂资源，人均耕地仍只有0.65亩，不到全国人均耕地的一半，日益凸显的人地矛盾成为制约经济发展的主要瓶颈。慈溪的基本农田保护就是在这种市情下进行的。
毛群谊说，对保护基本农田，我们主要的做法可以概括为三句话：以规划促保护，以整理促保护，以制度促保护。
首先紧紧抓住规划，以土地利用总体规划为依据，划定基本农田保护区。根据1999年10月浙江省政府批准实施的土地利用总体规划和国土资源部《基本农田保护区调整划定工作验收办法》，2000年，慈溪市共有23个镇开展了基本农田保护工作。各镇将基本农田保护面积分解落实到图上、地块、村组，自查测算了地块面积，做到图、表与地块相符；镇、村逐级签订基本农田保护责任书，落实基本农田保护责任；按要求设立了基本农田保护牌、界桩。在全市23个镇中，共划定基本农田1022块，保护面积62.67万亩；签订基本农田保护责任书761份，设立基本农田保护牌51块，界桩1472个。
除此以外，还要抓土地用途管制，强化对保护区内农业结构调整的管理。慈溪规定，保护区内耕地主要种植粮、棉、油、菜等，对耕地不得随意改变用途，未经批准，任何单位和个人不得将基本农田改种多年生作物或挖掘养殖。严禁在基本农田保护区建厂、建房、取土，堆放固体废弃物或超标准排放、倾倒污染物等毁坏耕地的行为。
其次抓土地整理。在这项工作中，慈溪市注重数量与质量并重发展，按照标准农田的要求进行建设，土地种植适宜性明显增强，农田基础设施更加完善。
再次是抓制度建设。通过基本农田保护工作，把基本农田保护面积具体落实到地块，并设立明显的界桩界牌。同时将基本农田保护成果图上墙公布，引导广大农民共同进行基本农田保护；加强对基本农田保护工作的领导，将基本农田保护列入考核目标，实行行政领导一把手负总责，分片分级负责，落实相应负责人，并逐级签订责任书；制定相应的措施，严格控制基本农田转变用途，国家重点建设项目用地确实无法避开基本农田的，经法定程序上报国务院进行审批，占用基本农田后必须同质同量进行补划，并根据《慈溪市人民政府关于征收耕地开垦费有关问题的通知》收取耕地开垦费。
示范区建设：农田保护踏上新台阶
2006#3月，慈溪市被国土资源部列为部级基本农田保护示范区，自此以后，慈溪的基本农田保护工作踏上了一个新台阶。
当年4月，慈溪市成立了以主管农业的副市长为组长的慈溪市基本农田保护示范区建设领导小组，同时下设办公室。确定由国土资源局承担具体的建设任务。为此，慈溪市国土资源局专门召开局长办公会议，明确局内各相关科室配合做好基本农田保护示范区建设方案的编制工作，并于当月拟定了建设方案。
毛群谊说，本着在原有基础上更上一层楼的原则，慈溪的示范区建设主要从3个方面着手进行：
一是对基础性工作查漏补缺，对基本农田保护的档案资料进行补充完善，看图纸、文字、表格、数据是否齐全，是否与实地相一致。对基本农田保护标志进行检查，该修的修，该补的补。 二是完善各项保护制度。坚持基本农田保护公示制度，通过媒体宣传咨询等活动，加大对基本农田保护的宣传力度；完善保护目标责任制，实行行政领导一把手负总责，分片分级负责，落实相应负责人，并逐级签订责任书，保护责任书签订率达到100％；建立完善基本农田巡查制度，及时查处占用和破坏基本农田的现象；探索建立基本农田保护长效机制，制定有关基本农田保护的优惠政策。 三是加强基本农田监督管理信息化工作。以基本农田基础资料和土地变更调查为基础，逐步建立基本农田基础数据库和信息管理系统。
“既然叫示范区，就要有高标准”
5月初，在慈溪市国土资源局规划利用科科长张建土的陪同下，记者走访了该市的几个基本农田保护区。只见平整的土地上，每隔几百米处就矗立
着某某镇某某街道基本农田保护区的牌子，牌子上面，保护区的四至范围、图标、责任人、保护面积、举报电话等应有尽有，田与田之间是水渠和机耕路。
张建土说，既然叫示范区，就要有高标准。现在的慈溪，农田大多达到了耕作条件的高标准化，但以前却不是这样。站在田里，他打着手势对记者说，以前，就从你我这么近的地方走过去，都要绕一个大圈子，因为地势高低不平，积水很多。
接着。张建土详细介绍了这几年慈溪市建设基本农田示范区的做法。他说，主要是注意三个结合：
一是结合标准农田建设，大力推进基本农田标准化。
从1999年算起，10年来，通过田间道路的加宽硬化、灌排水沟渠的垒砌和田块的平整，绝大多数基本农田达到了“田成方、路相连、渠相通、旱涝保收”的标准农田要求，农业基础设施得到了明显改善，农业综合生产水平得到了大幅度的提高。目前，慈溪全市已建成标准农田41万亩，基本农田标准化鞑到65.43％。
二是结合第二次土地利用调查，做好基本农田示范区规范化及信息化建设工作。
根据国土资源部关于《基本农田和土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》的通知精神，慈溪市重新设计制作了镇级、村级基本农田保护牌和宣传牌，并在基本农田示范区进行全方位的界牌桩的设立工作。同时，根据《浙江省基本农田保护示范区建设规定》，各国土所专设了基本农田保护资料档案室。对保护标示牌分布、基本农田保护图、基本农田面积统计表、保护责任书、基本农田控制分解落实表、基本农田保护区登记表、基本农田落实到户清册、地块用途修正登记表等相关材料进行分类整理、统一归档、统一管理。
此外，慈溪还建立了基本农田信息系统和数据库，明确基本农田保护区位置、图斑、面积、质量等级、地类、权属、经营者、责任人信息，实现了基本农田保护基础信息与日常更新的网络化管理，使管理人员能快速准确掌握基本农田现状与利用变化情况。 三是结合违法用地清查，做好基本农田保护责任社会化工作。到去年底，慈溪市集中查处违法案件176件，发出处罚文件119件，涉及土地面积5.99公顷，耕地4.3公顷。开展行政及参与司法行动50起，涉及土地面积3.7万平方米。拆除建筑面积1.9万平方米。
保护和发展能双赢吗?
采访中，慈溪市国土资源局的工作人员不止一次向记者讲到了基本农田保护工作中的困难：
――保护任务的落实越来越难。这主要是由建设用地和基本农田布局的突出矛盾造成的。近几年来，慈溪市社会经济发展迅速，非农建设用地增长相当快，而当地的基本农田保护率却高达89.3％，剩余可利用的空间极为有限，较重要的基础设施建设项目往往无法避开基本农田。任务的艰巨，使一些乡镇领导对基本农田保护产生了畏难情绪，受经济利益的驱使和政绩考核的需要，部分乡镇领导甚至忽视了基本农田的保护，对占用基本农田进行非农建设的情况睁一只眼闭一只眼。
――土地整理项目的落实和实施难度越来越大。慈溪市现有基本农田62.67万亩，其中35万亩已进行了土地整理或农业综合开发，达到了标准农田的要求，在剩下的基本农田范围内进行土地整理则有很大的难度。主要原因：一是城镇规划范围较大，部分基本农田已纳入城镇规划范围，若进行土地整理，将难以进行规划调整；二是现有基本农田内的土地整理项目净增耕地率较低，而整理技术标准和要求却越来越高，政策补助提高一时难以跟上，目前，乡镇对开展土地整理的积极性已大不如前。
高标准农田道路建设标准篇8
为加快我市农业标准化生产步伐，促进粮食生产能力建设，根据《省主要作物农业生产技术规程》和《省农垦农田作业标准》，结合我市实际提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
指导思想：深入实施《省千亿斤粮食生产能力建设规划》、《松花江、嫩江两大平原综合开发方案》，深化局市合作共建，以粮食增产、农民增收为核心，坚持农机农艺相结合，良种、良法、良田相结合，基础建设与标准化作业相结合，示范引导与政策支持相结合，建立健全作业管理、质量检查制度，大力推广农场生产经营模式，落实各个生产环节的技术标准，全面提升农业生产标准化水平，提高粮食生产能力。
工作目标：到2015年，组装完成适用不同生态类型的小麦、大豆、玉米、水稻、马铃薯五大作物模式化丰产栽培技术，农业生产装备水平处于全省前列，农田抗灾能力大幅度提高，现代农业生产组织方式基本形成，农业标准化生产水平全面提升；良种应用面积1600万亩，测土配方施肥面积1000万亩，精量播种面积1350万亩，农业标准化作业面积达到总耕地面积的80%以上；粮食单产提高20%以上。
二、工作任务
（一）推进生产投入品标准化。加快种子繁供标准化建设。加大种子引进、开发工作力度，适时更新农作物品种。完善良种繁供体系，提高统一供种率，全市种子统一供种率达到70%以上，其中玉米、水稻达到100%，小麦、大豆达到60%以上。大力发展种子加工业，种子加工能力达到7.5万吨以上，提高种子质量。大豆、小麦、玉米、水稻、马铃薯等主栽作物用种达到国家二级良种水平，纯度98%以上、洁度98%以上、发芽率90%以上，水份含量13%以下。种子包衣、清选、拌药率达到95%以上。完善测土配方供肥标准化建设。完善县级农业技术推广中心化验室建设，提高测土化验能力，化验样品数量达到10万个，每个样品控制面积小于100亩，提高测土配方施肥技术水平。加快测土配方配肥工作站建设，配方肥生产加工能力达到7.5万吨以上，应用面积达到500万亩以上。实施农药经营标准化。发挥供销社主渠道作用，引导农资经营企业通过市场机制进行整合、重组，每个县（市）区建设2个以上大型农资物流企业，规范农药市场，保证农药质量。强化农药市场管理，逐步建立完善农药经营品种制度，杜绝高毒、长残留农药进入市场。
（二）建立完善轮作、轮耕制。加大种植结构调整力度，通过典型引导、政策支持和产业拉动，扩大玉米、小麦、经济作物、饲料作物、北药种植，力争用3—5年时间建立麦—豆，麦、经—豆，麦、玉—豆轮作制，并建立与之相配套的松、翻、耕相结合的轮耕制以及施肥、施药制度，为粮食生产能力持续稳定增长创造基础条件。
（三）推进农机田间作业标准化。通过场县合作共建提升农机合作社管理、经营、作业水平。加强农机具维修养护，达到《省农业机械技术标准》要求。田间作业要建立规范化、制度化管理制度和质量检查制度，严格按规程作业，采取插标志旗、划起落线、预留枕地、熟练农机人员起第一行等措施，保证田间作业标准。在翻地上。深度达到18—22cm，误差不超过±1cm。翻后地头整齐，百米误差不超过±20cm。不立垄、不座垄，地表10米内高低差不超过±10cm。百米内耕堑直线度误差不超过±20cm。耕幅一致。在耢地上。往复结合线重复少于15cm。垂直于播种方向，在4米宽内高低差小于±5cm。每平方米内直径5cm土块不超过3块。在深松浅翻上。深松达到35cm，浅翻达到15cm，误差在±1cm以内。往复耕线百米误差不超过±15cm。地头整齐，百米内误差不超过±20cm。在耙地上。耙后10米内高低差不超过±10cm，每平方米内直径5cm土块不超过5块。偏置耙应达到10-12cm，轻型耙8—10cm，中型耙12-15cm，重型耙16—20cm，耙深误差不超过±1cm。结合线重叠不超过10—15cm。地头百米内误差不超过±20cm。要与耕向垂直或有一定角度。在起垅上。地头百米直度误差不超过±20cm，百米内直度不超过±5cm，每行垅距误差不超过±1cm，往复结合垅距误差不超过±5cm，起垅铲入土深度误差不超过±1cm，镇压后的垅高不低于20—22cm。在播种上。总播量误差不超过±2%，单口流量差不大于±1%。肥料总量误差不超过±5%，单口流量差不大于±2%。下种均匀，不断条。镇压后播深达2—3cm，误差不大于±1cm。播行百米内弯曲度不大于±2—5cm，往复结合线行距不大于3cm。不重、不漏，复土严密，小麦底肥播施要达到侧5cm，深8cm，大豆、玉米分层施肥深度应在5—15cm之间。地头整齐，百米内误差不超±20cm。在镇压上。恒速作业，每小时作业速度不超过5公里。不漏压，重压宽度不大于30cm。镇压时不粘土、不拖堆、不伤苗。在喷药上。药液加入药箱后，要回水搅拌3—5分钟，药泵压力稳定在0.3—0.5兆帕范围内。流量误差不大于±3%。重漏面积不超过3%。在中耕锄草上。第一次中耕在大豆出土刚照垄时进行，小杆入土深度10—15cm，护苗带宽度6—8cm，大杆齿入土深度25—30cm。第二次中耕在大豆真叶展出、复叶出现时进行，复土深度3—4cm，垄沟深松深度在25—30cm，其护苗带宽度为8—10cm。第三次中耕在大豆开花前进行，要高培土，并形成张开垄。中耕时不除苗、不埋苗，埋土率不超过1%，伤苗率不超过3%。在收获上。粮食清洁率90%以上。小麦籽粒破碎率小于1‰，大豆小于3‰，玉米少于5‰。小麦每平方米落粒不超过20粒，大豆不超过10粒。综合损失率不超过2%，大豆泥花脸不超过2%。
（四）推进农业基础建设标准化。开展标准化农田建设。一要搞好农田整理。水渠和田间路统一规划设计、建设，形成土地平整，集中连片，以机耕路为骨架、以田间道路为网络的基本格局。二要搞好农田水利建设。积极推进已列入规划的中小河流治理工程，大力发展旱田节水灌溉，扩大旱田节水灌溉控制能力，加快现有水利工程整修配套改造步伐，到2015年农田有效灌溉面积达到50万亩。三要搞好田间道路建设。根据农田地貌进行合理布局，以修改扩大原有田间道路为主，力争用3—5年时间完成田间道路修建，达到能够满足大、中型农业机械通行和晴雨天都能通车的要求。四要加强农田防护林建设。按照全市植树造林规划，搞好农田、林田农业生态防护林、治理林、水土保护林建设。到2015年标准化农田面积达到200万亩以上。加快培肥地力建设。通过增施有机肥培肥地力、秸秆还田等工程和生物措施对土壤进行改良，每年实施面积600万亩以上。建立以深松为主体，实行松、翻、耙、旋、起相结合的科学耕作制度，每年深松整地500万亩以上，整地作业达标面积在900万亩以上。加快农业机械现代化建设。加快大型农机合作社建设，到2015年完成100个，作业能力达到800万亩，改造现有农机合作社30个。采用联建、代管、委托经营、引进技术管理人员等方式深化与农场合作共建，提高农机合作社经营管理水平，联合培养现代农机驾驶员，提高标准化作业水平。主栽作物田间机械化作业程度达到100%，其他作物田间机械化作业程度达到90%以上，农机标准化作业水平达到95%以上。
（五）大力推广模式化栽培技术。大力推广大豆大垅密植、大豆窄行密植、大豆垄三栽培、小麦高产优质高效栽培、小麦晚播栽培、玉米早熟品种密植栽培、水稻大棚育秧、马铃薯优质高产栽培等技术，到2015年丰产模式化栽培技术应用面积达到1500万亩，占主栽作物面积的90%以上。
三、保证措施
（一）加强组织领导。农业标准化生产是推进现代农业建设的重要举措，加快推进农业标准化生产，有利于科学控制农业生产过程、规范农业生产行为、优化农业生产要素配置、提高农业生产组织管理水平。各地、各有关部门要把农业标准化生产工作纳入重要日程，成立工作推进组织机构，制定具体实施规划和年度工作方案，明确目标任务和完成时限，把责任落实到部门和具体人员，实行目标考核。要建立有效的激励机制，对在开展农业标准化生产工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，引导企业和农民自觉实施农业标准生产。
（二）实施典型带动。各地要结合高产创建活动，培育2—3个大规模标准化生产典型，做到县有高标准科技园区、乡（镇）有万亩标准化示范区、村有千亩标准化示范田，并组织乡村干部、生产大户、合作社负责人在农业生产的各环节到园区、农场学习，提高标准化生产意识。要积极利用高等院校、科研单位的技术推广与培训力量，加强人员培训，每年培训高素质人员500人，切实提高农业标准化生产在农产品生产经营企业、专业合作经济组织、种养大户和农村广大干部群众中的普及程度。要加大科技博览工作力度，强化新闻媒体和信息网络宣传，充分发挥先进典型的示范引导作用。
（三）深化场县合作共建。一要扩大合作共建面积。做好耕地组织和价格协调，采取农机跨区作业、合作共建农机合作社经营等方式，实现1000万亩合作共建目标。二要共建农业科技园区。争取开放农场农业科技园区，与地方联合建设高标准县级农业科技园区，在乡镇共建主推技术示范区。三要争取延伸农场技术服务网络为地方提供服务。积极放开地方市场，支持农垦在地方建技术、物资服务网，加快农场技术在地方的推广应用。
（四）大力推进土地规模经营。一要总结土地规模经营典型，加大宣传引导，激发农民转移土地承包经营权和发展规模经营的积极性。二要强化政策导向作用，加大对土地流转和规模经营的政策资金、项目支持。三要通过能人带动等方式，大力发展以土地经营为主的合作经济组织，增强经营土地能力，支持大户扩大承包规模，发展规模经营，为农业标准化生产奠定基础。
高标准农田道路建设标准篇9
根据文件要求，现将XXX2020年度加强高标准农田建设子项绩效管理自评如下：
一、前期工作（8分，自评8分）。
1、任务分解（2分，自评2分）
根据省农业农村厅下达XXX2020年度高标准农田建设任务（皖农建设〔2019〕154号），按照农田建设管理办法，在专家评审基础上，我区建立了2020年高标准农田建设项目库，并将年度建设任务具体落实到项目，并按时上报2020年度高标准农田建设项目初步设计，共6个项目，任务4万亩，计划投资6110万元，其中财政投资6070，自筹40万元。
2、项目审批及备份（4分，自评4分）
市局在完成了项目评审和现场审批后，下达了各个项目的设计批复；按照批复内容，我区编报了2020年度高标准农田建设项目计划，省农业农村厅下达了实施计划批复（皖农建设〔2020〕104号）；我区同步在国家农田建设综合监测监管系统填报备份。
3、项目储备（2分，自评2分）
根据项目规划，我区印发了《关于做好2020年度高标准农田建设项目选项入库工作的通知》（裕农〔2019〕143号）文件，建立了2020年高标准农田建设区级项目库，项目库总规模7.05万亩，计划总投资10675万元，满足我区高标准农田建设项目储备需求。
二、建设进度与质量（35分，自评35分）。
1、建设面积及工程（20分，自评20分）
我区2019年高标准农田建设任务4万亩按计划完成，于7月初完成市级验收，通过第三方检测，各项工程建设质量达到设计标准，质量合格，效益发挥明显。2020年6个项目10月初全部进场开工，开工率100%，项目进展顺利，施工进度较快，区组织了项目督促和第三方质量跟踪检测，工程质量较好。2019和2020年，市政府组织了全市高标准农田建设现场会分别观摩了我区江家店镇龙门、分路口镇杨集和分路口镇新河项目区，其中省厅孔少林局长亲临分路口新河项目区指导工作。
2、年度任务完成比例（10分，自评10分）
2019年高标准农田建设项目，包括江家店镇龙门、永兴，分路口镇杨集、新沟以及徐集棠树等8个项目，于7月初完成市级验收。2020年，我区实施高标准农田建设项目6个，建设高标准农田4万亩（含高效节水灌溉任务0.35万亩）。在省厅下达计划批复后，我区开展项目招投标工作，于9月中下旬完成了6个项目，总计10个标段的招标，并在9月底全部进场施工，当年立项且当年开工建设高标准农田面积达到年度任务的100%，目前，各工程项目建设进度较快，12月底基本完成主体工程建设。
3、耕地质量提升（5分，自评5分）
为切实加强耕地保护，提高耕地质量，我区制定了《XXX2020年高标准农田耕地质量提升与等级调查评价工作实施方案》，在高标准高标准农田建设项目初步设计中针对性地采取耕地质量保护与提升技术措施来加以改善和提升项目区耕地质量。通过土地平整措施改善了耕地土层厚度、和质地；通过增施有机肥增加土壤有机质含量；通过疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快项目区排水，调节土壤酸碱度，提高了项目区耕地灌溉保证率。项目实施后，耕地质量稳步提升，根据第三方调查评价报告，高标准农田建设，促进了农业产业发展，耕地质量等级由建设前的3.22提升至3.17，项目区耕地质量等级平均提升了0.05。
三、资金投入（25分，自评25分）。
1、财政资金（23分，自评23分）
我区2020年农田建设区级配套资金为2439.1万元（其中高标准农田575万元，最后一公里1864.1万元），实际到位4311.175万元，占应配套资金176.8%万元。在资金管理上，我区实行区级财政报账，国库支付中心支付，目前2019年项目审计后报账进度在92%。
2、社会资本（2分，自评2分）
2020年XXX顺河镇华顺牧草合作社高标准农田建设项目计划投资210万元，其中华顺牧草合作社自筹资金40万元。通过项目扶持，建设高效节水灌溉高标准农田1000亩，支持华好奶牛养殖饲料基地建设。目前，合作社自筹资金40万元已足额汇缴到区财政账户。
四、竣工验收和上图入库（12分，自评12分）。
1、竣工验收（6分，自评6分）
根据省厅高标准农田建设项目验收规程，我区按时对2019年度8个高标项目进行了区级自验，综合验收评价合格。
2、上图入库（4分，自评4分）
针对高标准农田建设上图入库要求，我区在申报项目时主动与区自然资源管理部门联系，做好项目申报前置把关，2019、2020年项目均符合上图入库条件。其次，2019和2020年项目在建设中和竣工验收后也在全国农田建设监管平台上图入库，建设面积符合要求。
3、新增耕地（2分，自评2分）
在项目规划设计中，我区做好四个结合工作创新试点，区高标准农田建设领导组印发了《XXX高标准农田建设新增耕地创新试点工作方案》。在建设2019年高标项目完工后，根据区自然资源管理部门以及项目镇村上报，其中江家店镇龙门、永兴，罗集乡云水和分路口镇杨集村通过填埋废弃塘坝、沟堰及老庄基还耕，新增耕地新增耕地面积342亩，高标准农田建设项目新增耕地面积占项目区的比例0.86%，上述项目新增耕地正在按程序办理。此外，我区在江家店龙门、永兴和罗集云水3个项目中，整合实施了自然资源部门土地复垦项目，根据省自然资源厅备案文件，目前先期批复新增耕地面积约8.7公顷。
五、建设管护和制度建设（10分，自评10分）。
1、落实管护资金（7分，自评7分）
2019年高标准项目，我区在初步设计中落实工程管护经费60.43万元。区财政预算每年安排190万元，专项用于全区公益性水利工程维修养护。
2、制定管护制度（3分，自评3分）
为加强建成工程的管护，长远发挥工程效益，我区制定了农田建设管护办法，工程管护制度和长效管护机制。在项目建成后，区主管部门将完工项目工程移交项目乡镇，由项目乡镇、项目村负责管理并订立管护责任书。
六、日常工作（10分，自评10分）。
高标准农田道路建设标准篇10
关键词土地治理项目农业综合开发
农业综合开发土地治理项目的前期准备工作是搞好项目建设的基础，是项目实施的一个重要阶段之一。科学的规划靠的又是高标准的规划设计，掇刀区实施农业综合开发土地治理项目以来，以项目库为触手，坚持规划设计是项目建设的源头，是项目建设的基点。从源头抓起，从基础抓起，才能保证项目的顺利实施。
一、统筹规划、合理布局，是高标准农田建设的需要
农业综合开发土地治理项目是一项庞大的系统工程，其项目建设内容涉及水利、农业、农机、林业、科技等方面，但国家没有同意的设计标准和专门的农业综合开发设计规范，又面临着投资标准低、建设任务重、施工工期短等因素的制约，为了解决这些问题和矛盾，确保项目建设质量标准，就要求我们统筹规划，坚持科学合理与项目的社会、经济、生态效益规划相统一的设计理念，使规划设计符合新农村建设的统一规划，符合广大农民群众生产生活的现实需求，符合高标准农田建设的需要。
二、突出重点，解决制约项目区农业生产的主要障碍，是项目规划的核心
中低产田形成原因比较复杂，有干旱缺水、水土流失、热量不足、土壤瘠薄多种原因。对东宝区而言，旱能灌是改造中低产田的重中之重，是确定项目区立项的重要条件，首先要考察水源情况，再进行水资源平衡分析、计算，保证有足够的水资源满足改造后的中低产田灌溉和项目区用水，否则，其他条件再好也不能立项。只有真正找准项目制约因素，才能确定项目建设，真实地体现项目建设目标。
三、群众意见是做好项目规划的前提
农业综合开发项目建设是为农民、农业、农村服务的，必须积极认真地听取项目区群众意见，充分基建认真地听取项目区群众意见，充分尊重项目区群众意愿。因为只有他们才最了解自己通过项目建设需要解决一些什么问题。我们邀请项目区的村干部、村民代表进行座谈，发表各自的建议，所谈的内容包括项目建设的方方面面、项目的总体布局、今后农业产业发展的主要方向、项目区的范围、群众投工投劳及项目实施必须解决的主要问题：灌溉水源、灌溉渠道、机耕道路、桥涵闸等配套设施。并且提出树立项目建设必须适应新时期农业发展的需要，达到“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的高产稳产农田要求，对原来农田的不合理布局坚决打破，结合水源、渠道、道路、林带等要求，进行全面系统规划。
四、以人为本是搞好规划设计的集中体现
我们在项目规划时按人性化的思路设计，把方便群众的生产和生活结合起来，以人为本，在利民的同时做好便民。在符合总体规划的前提下，为农户带来更多的方便，也不会增加我们建设成本。对渠道，为方便农民劳作，即使是田间渠，也铺设了小型涵管桥；对节制闸，我们设计防盗拉杆；对机耕路、路桥进行合理布局，做到既不过多、过杂，又要方便群众出行，这些人性化的设计，都体现了以人为本的思想。当然我们也不排除因为工程建设暂时触及了极少数农户的现实利益，但只要我们真正地走群众路线，项目区的绝大多数农户是能理解、支持、欢迎我们项目工程建设的。所以我们在规划设计时考虑得更仔细、更周到一些，使农业综合开发土地治理项目工程真正体现以人为本。
五、细致合理是项目实施的重要保证
农业综合开发最基本的任务就是加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。由于基础设施建设的规划设计与施工设计工作量大，时间又往往很紧，如果对前期的塔勘、论证、规划、工程设计等工作深度不够，直接导致项目实施后工程的临时调整，单项工程设计的变更及工程量增减等情况出现，使实际施工与原有规划设计出现较大的变动，造成项目的资金进度和质量控制较为被动，所以项目前期工作一定要细。