财务制度会计核算方法篇1
在新财务会计制度下，医院的成本核算方法显得尤为重要，有效的管理方法可以在很大程度上节省医院的成本支出，而且还可以提高医院在社会上的竞争力，这些只有这样才能促使医院树立自身良好形象，为医院创造更好的经济效益提供有利条件。虽然新财务会计制度的运营已经有一段时间了，但是在成本核算方面还是有一系列问题，这与传统核算方法有着密切的联系，所以要求在具体的实践过程中不断加以改进和完善。
一、新财务会计制度的重要意义
1.为了满足医院自身发展需要。医院作为救死扶伤的特殊机构，具有公益性特点，医院为了能够更好的生存和发展，就需要有自己的创收方法。如果医院一味的只追求经济效益，将药品收入和医疗服务费作为主要的收入来源，必将使得看病贵问题越发突出，为了能够有效的避免这一矛盾的激化，医院在保证收入稳定的同时就必须加强对成本费用的核算和控制，这样才能从根本上提高医院的核心竞争力，保证自身长久发展。
2.医院成本核算的改革可以有效的改变医保对医院的支付方式。合理、切实可行的医保支付方式需要医院在开展成本核算的基础上进行，新财务会计制度下的医院成本核算不仅可以为医保支付方式改革提供真实、准确的依据，还可以增加卫生管理部门在制定特种病价格时的话语权。
3.可以有效规范医院成本核算。新财务会计制定对医院成本核算工作做出了详细的说明和规范，在医院内部建立了一套相对合理的成本核算管理制度，使得医院成本核算工作的具体流程和方法不断优化。在新财务会计制度下，医院成本核算工作正在朝着医院的实际财务情况方向发展，为各个医院寻找出符合本医院发展的成本核算方法打基础。在实际工作中制定切实可行的成本核算方法，可以有效保证医院社会效益与经济效益的结合，使得成本核算越来越优化，促进医院健康有序的发展。
4.有利于医院成本核算管理技术的现代化。在新财务会计制度下，医院成本核算管理技术也在不断得到发展，不断改进过往不够完善之处，促进管理技术的现代化，形成行之有效的权责制度，逐步促进医院管理技术趋于完善，促进医院成本管理水平的提高。在新财务会计制度下，使得医院成本核算管理信息更加准确和客观，促进医院成本管理技术的现代化。
二、医院成本核算存在的一系列问题
1.对成本核算的认识不足
由于医院领导们对成本核算不够重视，使得医院整体职工对成本核算都不具备深刻的认识。长久以来医院都是依靠国家拨款，使得很多医院在正常经营上不存在任何压力，所以在成本核算方面缺乏一定的执行力，医院的成本核算都是流于形式，没有起到根本的效果，这样就造成了严重的医疗资源浪费。
2.医院内部财务会计人员业务水平不够
一般在大型医院中，对财务会计人员的专业素质和技能有着严格要求，而在大部分小型医院或是基层社区医院却对财务人员的专业素质没有严格要求，甚至存在一些非财务专业人员在岗现象，他们对医院新财务会计制度的认识和掌握不够，无法满足医院成本核算的需要。
3.医院经济管理不够限制了成本核算工作的开展
医院内部的经济管理活动离不开医院成本核算的保障，医院成本核算能够准确的反映出具体的成本状况，为医院的价格补偿、医疗付费标准的制订以及医院经营决策提供有效的依据，而且还可以满足政府部门的宏观调控需要，形成一套社会化标准。但是目前医院成本核算机构不够健全，人员管理与财务管理不协调，严重限制医院成本核算工作的开展。
4.医院成本核算方法比较落后
受传统因素影响大部分医院的成本核算都比较落后和保守。传统的成本核算方法大部分是以科室作为单位，具有一定的利弊性，好处在于可以为医务人员增添更多的经济效益，提高他们的工作热情，但是不足之处是会使医院的管理制度缺乏有效的执行力，比如很多科室会盲目追求经济效益，而忽视了医院服务水平的提高，在选购医疗器械的时候选择性能较差的产品，这样将不利于医院长久发展。还有一些医院对医院的成本核算有着不同的计算方法，有的是按成本管理费用进行统一计算，缺乏细化的程序，使得成本控制无法具体到细节问题上，这样会无形增加医院额外成本支出。还有的是对成本管理费用进行平摊，就是根据员工人数进行分摊，这种方法也是不够合理的。以上这些成本核算方法都不能真实、准确的反映出医院的实际情况，缺乏系统性，将无形中提高医院成本，不利于医院的健康发展。
三、新财务会计制度下的医院成本核算方法
1.建立专门的成本核算小组
在财务会计部门成立专门的成本核算小组。成本核算小组的职责为以下几点：第一，有关医院内部的成本核算流程以及细节等制定明确的制度。例如对医疗器械的采购、药品出入库制度以及费用的日清月结制度等。建立健全原始数据的搜集和记录，统一数据口径，制定内部服务价格。第二，每个月对成本数据进行处理和核实，对每月成本进行详细划分。第三，负责医院成本核算相关培训工作，对相关人员进行业务培训和指导。第四，成本核算小组要对成本核算相关资料进行整理，编辑成册，这样就便于以后的查阅和借鉴。
2.院领导要高度重视成本核算
只有医院管理人员充分认识到医院成本核算工作的重要性，才能加强对医院成本核算工作的投入力度进而保证医院健康发展。医院管理者要结合医院的实际经营情况建立相应的成本管理机构，本院是全国有名的名老中医专科骨科医院，有着自己的自制药品（正骨一、二、三号，跌打酒等），这些自制药的价格成本由生产过程中产生的一切费用核算出来的，如：原材料的采购价格，人员工资，水，电，煤，固定资产，维修费用等等。这些自制药对治疗骨科方面的疾病有着非常显著的效果。药品成本核算在医院管理中有着重要的作用。它不仅促使医院管理人员采取相应措施控制成本费用，改善经营管理，还能够增强员工的成本意识，节支降耗，使患者以最大实惠得到最好的医疗服务，推动医院向优质、高效、低耗的健康方向发展。医院成本核算方法的规范化管理是顺应医院发展和时展的步伐的，因为它可以从根本上提高医院整体管理水平。同时医院管理者可以大力宣传成本核算工作的重要性，使成本核算成为医院文化的一部分，增强大家对成本控制的认识，并且对成本控制的具体细节进行完善，让医务人员真正的意识到成本核算的重要性是院领导应该履行的义务。
3.加强成本控制和管理
医院成本核算管理工作的实施和开展，可以直接的展现出医院的实际情况，只有对实际情况有了专门的了解以后，才能制定出科学的管理方案。所以说要保证医院成本核算工作的顺利开展，就需要对医院的成本预算工作进行落实。成本预算在很大程度上可以杜绝不必要的问题发生，通过成本预算可以对医院成本收支进行动态监督和规范，这样才便于及早发现问题、解决问题，为医院的成本支出提供保障。但是目前很多医院将没能将医疗辅助部门独立出来，使得在核算过程中出现问题，所以要在原有的医疗管理中将材料收入单独进行统计，通过精细化的成本核算杜绝成本核算问题的发生，使管理更加规范。
将成本核算和医务人员的工资绩效相联系，?t务人员本来就是医院成本管理的见证者，他们对于基层有关成本核算存在的问题是最为了解的，所以要多听取他们的宝贵意见和建议，这样不仅可以调动各科室工作人员的工作热情，还可以间接树立他们对成本核算概念的全新认识。而且医院可以根据他们的需求，结合医院具体实际情况，为医务人员制定一套完整合理的奖惩制度，这样才能提高医院管理者的权威性，提高医院成本控制力度。在新财务会计制度的规范化管理下医院成本核算对中大型医疗器材的采购等起到重要的参考作用，可以有效减少医院决策的盲目性。
财务制度会计核算方法篇2
[关键词]商业银行；财务集中；内部审计
商业银行提升财务核算和管理层次，是合理配置有限的财务资源、提高财务管理水平、规范财务行为、防范和化解财务核算风险的一大举措，也是财务管理体制的一项重大改革。农业银行财务集中核算制度的建立，为审计工作提供了有利的审计环境，同时也对审计工作提出了新的要求。如何适应新的管理体制，进一步强化内审部门的监督职能，本文就此进行一些探讨。
一、财务集中核算体制的建立
按照农行财务管理信息系统要求和财务集中改革的总体思路，财务集中需全部上收辖属机构的财务核算权，将内部相关本币财务收支项目的列账权全部上收至管理行财务核算中心，实行集中核算和支付管理，其辖属机构不再负责上述财务收支项目的核算职能。第一，推行财务集中核算管理，提升了核算层次。上收了支行的费用、固定资产、非结算应收款项挂账和营业外收支等财务列账权，上收了总务出纳和职工教育经费列账权，实行财务资金归口管理。被上收财务权的支行实行报账制形式，向集中行申请报账列支。第二，整合财务管理劳动组合，明确岗位和责任。第三，完善内部资产管理制度。财务管理信息系统扩充了对资产管理的范围，增加了对固定资产的购置申请网上审批、自动计提折旧、资产减值准备等功能，同时，还加强了对在建工程、无形资产、其他资产、基建项目管理和租赁类资产的管理。第四，统一同一核算中心的薪资管理制度。第五，完善财务审批制度，重建财务审批流程。第六，完善财务资金管理制度。财务管理信息系统提供了加强对费用存款户管理功能，对财务资金实行“一户”归口管理。
财务集中核算后，仍执行现行财务管理审批流程、授权权限等，实行分级审批、分级管理。实行财务集中后，集中行对上收行的各项财务支出事项仍采用预算额度控制下的分项管理、监控使用原则。其主要特点是：
(一)内容完备、指标控制。财务集中核算的内容包括：备抵和固定资产类项目、部分损益类支出项目、营业外收入类项目、所有者权益类项目、应付及往来类项目、其它资产类项目。集中行要将上级行规定集中核算的内容和项目都纳入财务集中管理的范围，通过采用集中记账模式，将资本性支出和费用性支出控制在上级行下达计划额度内，并设定各上收行的预算额度。各上收行对本行固定资产、费用总额计划控制负责，上收行报销费用、计提折旧、摊销长期待摊费用时，将自动扣减计划额度，各上收行在计划额度内统筹、合理安排费用支出。
(二)分级审批、分级管理。对上收核算的各项资产，上收行负责对资产实物进行维护和保管，对资产实物的完整性和真实性负责，定期对固定资产进行全面的清理核实。对固定资产的盘盈、盘亏、报废等处置，由上收行提出申请，集中行核实确认后按有关规定处理。对待处理各种损失款、各项垫付款项、各项应收款项，按照分级管理的原则，由上收行管理和处理，控制不合理资金占用。
(三)归口管理、统一核算。集中行负责对各行的财务事项集中进行核算。报账人员要确保网上提交的申请单与相关纸质单据的内容、金额、附件等一致。各上收行对上划账务建立明细台账进行管理，并按月与集中行下发的账户余额进行核对，财务负责人签字并加盖行章后，向集中行报送对账结果。
二、财务集中核算后内部审计面临的新情况
财务集中核算后，核算中心集中了各基层单位、部门的财务资料和信息，内部审计部门通过财务核算中心花费较少的审计成本就可以对各单位实施内部审计工作，有利于确定审计重点，有利于对被审单位财务管理状况进行宏观分析和全面评价；实施财务集中核算后，增强了资金使用透明度，有利于各单位依法理财，堵塞漏洞，使单位资金的使用管理由以前的事后监督转为事前的全方位和全过程的监督，从而有效地阻止违法行为的发生，杜绝不合理开支，提高财务信息质量；由于财务核算得到加强，财务监督职能得到强化，财务信息质量得到提高，从而有利于提高内部审计工作效率，降低内部审计风险。另一方面，财务集中核算后，随着财务监督力度的加强，一些单位违法违规的手段日益隐蔽，应对审计的手段也越来越多，内部审计工作面临着新的情况。
(一)审计客体发生了变化，增大了责任认定的难度。在会计集中核算制下，财务核算职能从基层行分离出来，资金载体发生了变化，内部审计部门与被审计单位之间增加了财务核算中心这一环节，因而审计对象由原来单一的被审计单位变为被审计单位与会计核算中心两个客体。审计部门在进行审计时，既要对上收行的收支及其有关经营活动的真实性、合法性、效益性进行审计，又要对集中行财务部门财务核算工作的真实性、完整性进行审计，以全面评价被审计单位的财务收支及其业务经营指标的真实性、合法性、效益性。被审计单位的财务核算工作虽然转移到了上收行财务核算中心，但依然享有财务收支执行权、财产物资管理权、收入的筹集权、支出的审批权，仍然是财务收支及有关经济管理活动的主体，也必然是被审计的主要客体。而核算中心成为审计的又一客体，是因为被审计单位的财务核算、财务监督等职能都由财务核算中心完成，并行使会计资料档案保管权及资金管理权。因此在内审部门进行审计时，核算中心与被审计单位之间可能就一些财务核算责任问题相互推诿，内审部门要在两个客体间来回查阅和问询辨认，一定程度上增大了责任认定难度。
(二)审计查处费用违规问题的难度加大。财务集中核算后，费用总额的确定仍采取指标控制，集中行对上收行在费用指标之内的开支缺乏有效的制约机制，可能使上收行主观上形成这样一种观念：只要集中行批了费用指标就能用，至于怎么用，只要不突破指标就不是违规，于是计划指标、批复就成了保护伞、通行证。另一方面，财务核算中心对各单位的经济事项缺乏有效的监督手段，增加了审计难度。财务核算中心人员不参与各单位财务收支活动，对各单位具体工作和开支项目不十分清楚，在会计核算上往往只是注重审核其票据要素是否齐全、报销手续是否完整等形式要件，不能对其反映的经济事项的真实性以及相关的合法性等实质要件进行有效的监督，由此产生的违纪问题，给审计部门的查处增加了难度。
(三)审计准则规范滞后。财务核算工作从被审计单位分离出来后，由谁对会计资料的真实完整性作出承诺，由谁签证、如何签证，对此现行的会计准则、审计准则未能涵盖此类情况。在财务集中核算过程中，被审计单位原来的会计责任发生了一定改变，被审计单位原承担的全部会计责任中有部分转移到了核算中心，会计核算中心主要是对会计核算工作的真实性、完整性负责，对代管资金的安全性、完整性负责，同时对会计资料的安全性、完整性负责，但会计责任主体还是被审计单位负责人。因此，内部审计工作要根据会计责任的变化情况对这些问题作进一步研究探索，同时更需要有关部门及时出台这方面的准则进行规范。
(四)对资产监督难以到位。实行财务集中核算后，上收行仍负责固定资产、低值易耗品的管理，集中行财务部门只作为集中核算的组织机构，进行日常的核算工作，而对上收行资产的实物管理并不介入。这样，有可能造成有些上收行对固定资产使用、保管不善，导致固定资产毁损和丢失；有些上收行处置固定资产，集中行也无法及时了解情况，不能及时办理相关的核算手续；有的上收行甚至年终结算也未进行财产清查，出现账实不符也不知道。由于固定资产的管理缺乏应有的相关控制程序，审计监督也难以到位。
(五)现场审计难度加大。在过去“分级管理、分级核算”模式下，内审部门通过多年的经验积累，对财务现场审计已形成了一套科学、有效的审计方法。财务集中核算后，会计档案都由集中行集中管理，即使组织对上收行进行现场审计，由于能够调阅审计的会计资料寥寥无几，一方面使得审计人员难以把握审计的重点，另一方面，即使是发现疑点要进行查实，需要在上收行与集中行之间往返，既繁琐，时间跨度又长，审计的时效性不强。
(六)审计制度风险加大。实行财务集中核算还处于探索实践阶段，还没有形成统一的、有权威性的会计核算和内部审计的管理办法和操作规程，各行只是在借鉴其他商业银行或政府部门集中核算的基础上，结合本行实际制订相关制度，其科学性、严谨性难以得到保证。
三、财务集中核算后完善内部审计的基本对策
实行财务集中核算后，农行内部审计部门应关注财务核算新的情况变化，打破常规，拓宽审计思路，调整审计监督的内容、重点、方法，更好地发挥内部审计部门的监督作用。
(一)规范审计操作程序。审计部门在编制审计方案时，应把集中行财务部门有关财务核算的真实性、合法性和会计资料的安全性纳入审计方案。在下达审计通知书时，上收行还是审计通知书的主送单位，同时抄送集中行财务部门，并要求两者对各自的责任作出书面承诺。在审计过程中，既要对被审计上收行业务经营指标的真实性、合法性、效益性进行评价，也要对集中行财务部门有关财务核算的真实性、合法性、会计资料的安全性进行评价。
(二)适时调整审计重点。实行财务集中核算，一定程度上加强了对上收行财务收支的监督，规范了财务核算行为。审计人员应考虑财务管理体制的变化，审计重点应侧重审查内控制度的有效性、收入的完整性、支出的合规性和效益性、资产管理的安全性、集中行财务部门监督未涉及和监督不力等方面。应对被审计行收入的完整性重点审查，检查有无“坐支”现金、私设“小金库”的现象，有无将收入放在基层营业网点、食堂，或将资金进行体外操作、逃避财务部门监督；重点审查上收行有无用合法票据虚列支出，套取现金；对被审计行固定资产的购买、使用及报废情况进行审计，检查有无擅自购买、处置资产而导致国有资产流失；特别对那些尚未纳入财务集中核算的专项资金、账户应进行重点审查。同时，注意揭露由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题。
(三)改进审计方法和手段。随着审计重点的调整，审计方法也须相应改进。一是要通过计算机辅助审计对被审计单位的资产总量进行100%的审查，重点对资产的购置、使用、报废等方面进行审查，以确认会计资料是否全面、真实地予以反映。二是通过账面审查，分析其不合常规的地方，再以此为突破口，以调查等方法入手进行审计。如针对其他支出有悖常理的地方，就要向被审计单位的其他人员了解情况，调查被审计单位与其他单位的经济往来等。三是从账户入手、追根溯源。在审计中留意支出的账号，并一一与被审计单位提供的账户核对，以此发现蛛丝马迹。四是向有关单位了解其掌握的被审计单位及领导的经济状况和廉洁情况，针对存在的问题进行审计。五是充分利用审计资源，在审计准备阶段调阅被审计单位以前年度的审计档案，掌握被审计单位履行财务制度情况及单位经营状况，在此基础上重点掌握其各项支出性项目，与以前年度同比是否有异常，是否忽高忽低，并分析可能出现的情况。六是适时开展后续审计。为使财务集中核算制度得到严格执行，内审部门对审计发现的问题，要采取跟踪审计、审计回访等行之有效的措施，就被审计单位对问题的整改情况进行检查督促，并在适当时间向全行公开被审计单位关于问题整改情况的清单，说明哪些问题整改了、哪些没有整改以及没有整改的原因及责任，把整改情况置于全行监督之下，强化审计效果。对财务核算中心的审计与以往的财务收支审计相比，在审计内容、审计对象、审计方法等方面也都应有所不同。要采取以内控测试、岗位流程检查为主，会计资料审计为辅，核算中心审计和集中核算上收行延伸调查相结合的方法，具体实施过程中更多地运用观察法和查询法。
(四)把握违规违纪问题的责任划分。对纳入会计集中核算体系的单位审计时，在审计问题的定性上，与传统的会计核算形式不同的是，有些问题涉及到了财务核算中心，对此，审计人员应从以下三个方面进行把握：一是财务支出的真实性由被审计单位负责。财务支出的真实性，主要是发生每一笔业务的真实与否，财务核算中心无法掌握，只能鉴别票据的真伪，而事项的真实与否应由被审计单位负责。二是会计核算业务的正确与否应由财务核算中心负责。因为财务核算中心的主要职责就是有关单位记账，进行会计核算。三是财务支出的合规性、合法性以及有关票据的真假，由被审计单位和财务核算中心共同负责。因为财务核算中心也有会计监督职能，支出是否合规合法以及票据的真假，除被审计单位要进行审核把关外，财务核算中心也有监督责任，而且财务核算中心本身也有一定的审批权限职能。因此，这方面有问题，两者都有责任。
四、财务集中核算后内部审计应注意的几个问题
财务核算中心成立后，多了一道财务监督环节，但其代替不了内部审计，不能理解为加强了财务监督，就可以削弱内部审计监督，要认识到由于资金载体的变化以及其带来的影响，更需要进一步强化内部审计监督。对被审计单位进行内部审计时，应特别注意以下几个问题：
(一)把握审计重点，进行结合审计。在财务集中核算体制下，财务管理与财务核算、财务监督职能分开，分别由被审计单位和核算中心承担相关责任。审计人员要加强对被审计单位在核算中心日常财务监督中涉及不到和没有监督到位的财务事项的审计监督。根据重要性审计原则，对被审计单位重大经济事项进行现场结合审计，进行相关事项的检查和审核。
(二)注重实物清查。由于财务核算职能的移出，被审单位会出现财务管理弱化的现象，尤其对固定资产的管理是较为薄弱的环节，因此要加大对实物资产的现场清查力度。
财务制度会计核算方法篇3
摘要:会计集中核算是施工企业财务管理必然发展趋势，文章结合实际工作经验在简要分析会计集中核算对施工企业财务管理产生诸多影响的基础，提出综合性的会计集中核算发展策略，可为相关工作者及施工企业提供参考。
关键词:会计集中核算财务管理施工企业
随着我国建筑施工企业的迅速发展以及相关制度规范的逐步完善，建筑施工企业内部经营管理模式已经发生了根本性的变化，为了适应建筑施工企业可持续发展要求，需要建立与其相符的财务管理体制及会计核算流程，因此，会计集中核算应运而生，成为了当前建筑施工企业发展的一种重要趋势。会计集中核算从本质上讲，就是企业所成立的核算中心承担下属单位的“记账”业务，而下属单位则将主要精力放在财务管理方面，合理的筹集和运用资金，做好财务风险的防范和化解工作。从会计集中核算的基本运作模式来看，其特点主要表现为“三分离一公开”，即会计业务决策者与执行者分离，财务审批与会计监督相分离，会计凭证存放管理与形成单位相分离，会计业务处理的公开。会计集中核算这种机制上的创新无疑会给施工企业财务管理带来了众多利益和便利，但也会产生一些不利的问题，因此我们在发现会计集中核算给施工企业财务管理带来积极影响的同时，也要针对存在的问题，提出综合性的解决策略，以促进集中核算模式下施工企业财务管理的健康发展。
一、会计集中核算对施工企业财务管理的影响
从会计集中核算制度在建筑施工企业的实际运作情况来看，对优化企业财务管理效果是比较明显的，主要表现于以下几个方面。
（一）会计集中核算对施工企业财务管理产生的积极影响
1.有利于施工企业有效的资金管理
（1）有利于提高建筑施工企业的资金使用效率。会计集中核算可以有效防止资金中途被克扣、截留等现象的发生，同时，在执行收支两条线的资金管理制度后，加快了资金回笼，减少了融资成本。特别是在资金投资方面，会计集中核算使整个集团内部项目资金运作完全置于集团的监控之下，从总体上把握投资方向。集中资金对重点项目投资，避免投资分散重复建设，提高资金使用率，确保合理有效使用。
（2）有利于提高建筑施工企业资金管理的透明度。会计集中核算实现了使用权、所有权、拨付权的三权分离，改变了资金的监控手段，避免了财权分散、下属单位各自为政、成本费用难以控制的不利局面，增加了各单位资金的透明度，从源头上遏制了腐败现象。
（3）有利于提高建筑施工企业预算的科学性。会计集中核算可严格执行预算程序，保证了支出的有序性、计划性，做到预算有依据、执行有监督、安全有保障，从根本上提高了预算的科学性和准确性。
2.有利于控制施工企业成本费用
会计集中核算在严格执行“以收定支”的基础上，规范了成本费用的支出项目，杜绝了超预算、超标准及挪用、浪费等现象的发生，有效保证了资产资金的安全。
3.有利于规范施工企业会计基础工作
会计集中核算统一了会计核算方法，减少了会计工作中的盲目性，提高了会计信息质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性及统一性，不但能对外提供完整可靠的财务信息，而且能及时地为公司领导提供各项经营指标。
（二）会计集中核算对施工企业财务管理产生的负面影响
虽说会计集中核算会对建筑施工企业财务管理产生诸多积极的影响，但在发展过程中，常常会因为方法、制度、人员等要素不合理的应用，而不可避免会产生一些负面效果，笔者总结出以下几个方面。
（1）割裂了施工企业会计核算与财务管理之间的相互联系。多数施工企业实行会计集中核算之后，会计核算集中到总公司财务部进行，但财务管理工作却仍旧分散在原下属单位进行，这使得会计核算与财务管理工作严重脱节，不利于施工企业财务管理工作的顺利开展。
（2）施工企业报账会计的角色定位不准确。大多数施工企业在实施会计集中核算过程中，报账会计往往仪充当“出纳”的角色，并未把自身置于企业财务管理的高度，因此，无法充分利用自身能够方便获取财务信息的优势，对施工企业的资金运动和经济活动进行全程控制，无法将相关人员和部门的经济责任系统地反映出来。
（3）弱化了施工企业对会计核算的有效监督。施工企业实施会计集中核算后，虽然从形式上起到了监督作用，但更多关注记账等具体事务，未能充分发挥其监督管理职能，不利于调动企业进行财务管理的积极性。由于会计集中核算中心人员有限，且工程项目数量及种类繁多，使施工企业很难有能力和条件对各项目实施严格的会计监督，且由于施工企业往往过分强调企业会计人员的事后监督职能，弱化了其监督职能，缺乏完整的源头监督体系和切实可行的控制制度。
二、会计集中核算对策
可以看出，会计集中核算过程中存在着一些负面影响，为了有效发挥会计集中核算的作用，笔者总结出以下综合性的策略，以提高施工企业财务管理水平。
（一）会计集中核算实施内外环境的优化
1.外部环境的优化
会计集中核算实施有效实施的一个重要保证就是相关政策体系及会计法律法规体系，要加大财政形势、财经政策及各项法规的宣传工作，严格按《会计法》、《预算法》、《会计基础规范》等法律法规执行和推进施工企业会计集中核算工作。
2.内部环境的优化
会计集中核算实施内部环境的优化主要表现企业内部各项有关会计集中核算规章制度的建立和完善，主要表现于以下几个方面。
（1）健全会计核算管理体系。以《企业会计准则》为准绳，根据企业自身的不同特点，借助网络信息化系统，建立企业会计核算中心账务系统，并制订会计集中核算管理制度，明确工作职责、完善管理程序。施工企业会计核算中心的工作应建立在会计主体明确、责任定位清晰的基础之上，核算中心的会计人员应具备过硬的专业素质和丰富的实战能力。按照财务事前预测、会计过程监控、数据决策分析三阶段设置相应的工作岗位，外派到工程项目或分公司的会计人员（报账员）主要履行会计监控职能。核算中心会计人员应定期到二级单位（工程项目或分公司）调研了解情况，并充分发挥审计监察人员的职能作用，使其对财务支出的真实性承担审核工作。立足于电算化、网络化的现代信息技术手段建立远程报账、查账等功能系统，充分发挥报账员的工作能力，转变核算中心会计人员的工作职能，实现财务数据资源在企业总部、分公司、工程项目之间的自动化和共享化。
（2）健全会计核算内部控制制度。施行会计集中核算要进一步健全和完善会计核算中心运作的各项管理制度，加强内部管理，做到各项工作有章可循、有法可依，确保财务工作高效运转。要建立内部控制制度体系，防范财务风险，保护资产的安全、完整，提高财务信息质量，审计部门要定期对会计核算中心等进行审计监督和独立评价等。内部控制制度主要内容有：原始记录管理制度、财产物资的管理制度、定额管理制度、全面预算制度、岗位责任制和授权批准制度、内部稽核制度、经济活动分析制度、财务信息报告体系、统一的会计核算体系、电子信息系统内部控制体系、风险管理体系等。
（二）会计集中核算具体实施
（1）充分发挥核算中心服务监督职能。会计核算中心要从核算型会计向管理型会计转变，加强预算资金支付的事前控制，并着重预算执行的信息反馈工作，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，是否符合有关政策规定、占用何种指标、列支何类科目等。核算中心应真正实现会计的事前预测指导、事中监督控制之主要职能，为决策领导层提供及时、可靠的会计信息资料。对于审批手续不齐全的、超出预算范围的、违反规定的财务收支，应当予以退回，或要求补充、纠正；对于缺乏真实性、以虚假发票套取资金的，坚决予以制止。
（2）建立责任中心，实行责任会计。为了防止会计核算与财务管理相分离局面的产生，有必要建立责任会计运行模式。责任会计目前主要采取结算、责任审计等方式进行，为了正确处理财务管理与会计核算的关系，应进一步研究财务报账会计向责任会计转化、融合的问题，使之对资金运动和经济活动起到事前预测、事中控制和事后分析的作用，成为联系会计核算中心与具体经济活动单位的枢纽。在施工企业实行责任会计应以企业内部管理制度为出发点，依据施工企业会计核算办法，设置一套既便于日常操作又便于财务管理需要的运行体系，从而不断加强会计集中核算制的科学化、制度化和规范化建设，把握好会计核算与财务管理的双重职能作用。
（3）深入会计理论创新，探索会计职能转变。为了适应建筑施工企业发展趋势，会计核算中心应彻底扭转将其单纯作为核算机构的观念，职能要从核算型会计向管理型会计转变。在会计集中核算这种新型的会计管理体制下，应充分理顺会计监督与理财服务两者之间的关系、分清两者的责任。此外，应切实加大对核算单位资产经营责任的审计力度，压缩不必要的支出，杜绝损失和浪费，堵塞支出管理漏洞。
（4）全面推进信息化管理系统建设。会计人员大量的工作都集中在凭证的整理和摘要的输入上，建立远程查账和报账系统后则只需审核和修改，可以减轻核算中心工作人员的工作量，从而能使会计人员有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。对单位而言，报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行，到核算中心报账时可以减少报账等候时间。整个管理流程完全自动化，单位、前台、后台之间数据资源完全共享，避免重复劳动，从而实现系统优化。
（5）提高会计人员素质，做好报账员的业务管理工作。会计集中核算下的财会人员，一方面应尽职尽责，及时向单位提供真实可靠的会计信息资料，满足其财务管理的需要；另一方面应有为单位当好家理好财的思想，要尽心尽力管理好单位资金，实现会计监督的职能。对于审批手续不齐全的、超出预算范围的、违反规定等的财务收支，应当予以退回，或要求补充、纠正；对于缺乏真实性、以虚假发票套取资金的，应坚决予以制止。其次，核算中心人员要加强对工程造价知识的学习（比如参加造价员、建造师的培训等），并适时深入施工一线，了解施工流程，尽可能参与核算单位的管理，熟悉核算单位的收支项目，防止部分收入体外循环等。此外，还要加强对各核算单位实物资产的定期清查盘点，对往来款项也要及时清理，避免资产流失。而财务报账员则应具备会计上岗证，据实登记经济业务台账，对报账单位会计事项的合法性进行审核，向会计核算中心报账并说明相关经济业务票据的真实情况等。
三、结语
随着建筑行业竞争的日趋激烈，施工企业必须不断提高会计集中核算方式下的财务管理水平，以促进其良性发展，文章只是结合笔者实际工作经验总结出了相关建筑施工企业会计集中核算发展对策，而在实践过程中，还需要结合企业实际，综合性从制度、方法、技术等方面加以实践。
参考文献：
财务制度会计核算方法篇4
关键词：会计集中核算模式财务监督
随着经济社会的发展，现代企业组织管理体系的多样化、复杂化和竞争、发展的需要对企业会计核算模式提出了更高的要求，会计集中核算作为一种新型的管理模式打破了企业在传统会计分级核算模式下各自为政、分散管理的局限性，对企业的财务收支实行集中管理，统一开户并分户核算，融会计核算、服务和管理监督为一体，在加强企业财务管理和监督、规范财务管理和会计行为等方面取得了良好的成效。
一、会计集中核算模式下财务监督的现状
会计集中核算是指企业通过将会计管理与财务管理职能进行分离，设置会计核算中心（以下简称“核算中心”），对原本由各分支单位（以下简称“集中单位”）分别负责的经济业务事项集中统一处理，这种会计核算方式在规范企业会计核算行为，加强财务监督方面发挥了积极作用。
（一）集中核算企业加强财务监督的必要性。实行会计集中核算以后，一些企业误认为会计主体发生了变化，或认为会计资料的真实性、完整性及有关法律责任由会计核算中心负责，故放松甚至放弃了财务监督，但是事实证明，实行集中核算的企业既有必要又有条件加强财务监督，一是核算单位实行了账实分离，为了防止账实脱节就有必要加强财务监督管理；二是实行会计集中核算后将一部分财务人员从大量繁杂的核算工作中解脱出来，更有时间和精力履行财务监督职能。
（二）会计集中核算模式下财务监督的特点。
1.实行会计集中核算能够进一步规范财务监督程序。企业实施会计集中核算后，可以通过制定统一的会计政策和会计核算办法，有效地促进会计处理标准的协调统一，大幅提升企业会计核算标准化水平和会计信息质量，进一步规范财务监督制度和程序，从而避免了财务人员运用传统的思维和检查方式方法去开展监督检查工作。
2.实行会计集中核算能够进一步强化会计监督职能。企业实施会计集中核算后，核算中心属于更高层级，并与集中单位相对独立。一方面，集中单位无权也不能直接、随意地指使核算中心财务人员办理不符合规定的经济业务，核算中心更加自主地开展会计核算、审核和监督工作，有效抵制不合法、不合规的经济业务，进一步加强会计监督职能；另一方面，核算中心开展财务监督时能够有效避免同级部门或机构在监督过程中，可能存在的人情监督和过多地讲究个人关系问题，从而使会计监督职能得到强化。
3.实行会计集中核算能够进一步提升财务管控能力。企业实行会计集中核算后，各集中单位的财务数据都汇总到核算中心，核算中心就可以通过数据了解到集中单位各项经济业务开展情况，同时对数据进行深入分析，并在此基础上集中全企业的监督资源，对集中单位开展现场检查，从而实现对集中单位的资产管理、负债、收支、预算计划制定和执行、财务计划落实等经济活动的全过程监督，最终能够较好地履行其监督的职责。
二、会计集中核算模式下财务监督存在的主要问题
（一）集中单位财务监督机制出现缺失和弱化倾向。集中单位财务交由会计核算中心核算后，取消了会计、出纳岗位，只设一名报账员，单位的优秀会计人员都集中到核算中心，使集中单位的内部牵制、监督职能不同程度地被弱化。同时，集中单位客观认为财务监督职能随着集中核算一并转移到了核算中心，所以在日常工作中会有意识地采取一些措施规避核算中心的审核，从而导致集中单位在行使内部财务监督职能上流于形式。
（二）核算中心会计监督职责落实不到位。一是核算中心和集中单位职责定位不清。由于核算中心在功能定位上侧重核算职能，并认为自在集中单位，对其监督有难度，于是，核算中心与集中单位对各自的责任产生了一些模糊的认识，产生“三不管”现象。二是核算中心财务人员与实际工作相脱离。由于核算中心和集中单位一般不在一起办公，核算中心财务人员不能较好地参与日常发生的经济业务，对经济业务的审核仅限于相关的票据，很难掌握业务发生的全过程和业务的真实性，这样造成会计集中核算人员与实际工作相脱离。同时，核算中心财务人员不能较好地了解集中单位的经济业务，造成财务监督由事前、事中、事后，变成了只有事后监督，无法对监督工作形成有力的业务支撑和材料证据。
（三）集中单位报账人员素质有待提高。有些集中单位对报账人员随意任命，认为报账人员有无会计从业资格、有无财务工作经验和能力都无关紧要，导致报账人员职业道德和专业胜任能力参差不齐，有的报账人员疏忽大意、不负责任，不是报账不及时，就是报账错误百出，并且对相应的经济业务事项理解不透、说不清楚，而核算中心财务人员对集中单位经济业务也不是很了解，容易导致账务处理不及时，增加企业经营管理风险；有的报账人员不能很好地贯彻执行法律法规和国家统一的会计准则制度，日常业务完全按照领导的授意、指使处理，依法治企观念淡薄，导致会计资料不真实、模糊不清，出现违法违纪现象。
三、优化会计集中核算模式下财务监督的措施
企业应通过明确核算中心和集中单位的功能定位，健全内部控制等财务管理制度，培养高素质的报账员队伍，充分发挥双方协同的财务监督职能，保障企业规范管理和运行。
（一）提高认识，及时转变工作观念。转变观念、加强宣传，做好协调沟通工作，营造良好的核算环境。集中单位要认真学习各项财务规章制度，深刻体会会计集中核算是现代企业实行集团化运作的趋势和要求，努力提高认识，积极配合核算中心开展集中核算工作。核算中心要严格审核，提高服务质量和效率，及时向集中单位反映经营生产中存在的薄弱环节和管理漏洞，并提出合理化建议，逐步实现核算中心由单一记账机构向全面监督和管理的“综合管理型”转变。
（二）进一步明确核算中心和集中单位的职责权限。核算中心是财务监督的执行主体，主要负责授权审批程序、资金集中管理、标准成本应用等方面合规性、合法性的监督功能，要以会计核算为基础，以财务监督和监控为手段，以会计服务为目的，服务于企业经营发展，进一步提升核算中心在集中单位经营管理中的重要作用，从而避免将自身功能定位于单纯的会计核算的误区，可以将名称调整为“财务共享中心”或“会计管理中心”。集中单位是财务监督的责任主体，重点做好资产管理、预算执行控制、内控制度建设等方面真实性、完整性的监督功能。同时，集中单位负责人要认真学习财经法律法规，纠正认识偏差，对会计资料的真实、合法、完整性负责，配合支持会计核算中心工作，主动接受来自核算中心的财务监督。
（三）进一步建立健全各项规章制度。核算中心和集中单位要根据经济业务特点，结合自身实际，深入调查研究，制定和完善相应的内部财务管理制度，一是要形成严密的宏观制度约束，对制定的管理制度要少些弹性，多些刚性要求，对内容模糊不清的条款要进一步丰富和细化，保证核算中心在各项业务处理过程中都有据可依；二是建立健全相互监督、相互制约的内部管理控制体系，包括严格的资金管理制度、信息保密制度和岗位轮换制度等，严格控制和预防各种违反财经法规行为的发生，只有会计法规和规定健全了，各项业务活动才能健康有序开展，会计监督才能有章可循。
（四）进一步加强核算中心和集中单位财务协同监督。核算中心和集中单位在财务监督工作中要明确分工合作关系，密切配合，协同开展经济业务监督，核算中心要积极参与集中单位的各项经济业务的决策与执行，细致审核、严格把关，促进财务监督与财务决策目标的有机统一。集中单位要逐项审查各项支出的手续是否完整、准确，账实是否相符，争取从业务源头上杜绝和减少虚假支出行为发生。核算中心和集中单位在财务监督工作中没有绝对的界限，双方要协同作战，形成耦合力。
（五）提升报账人员素质，积极履行会计监督职能。报账人员是集中单位会计核算工作的基础，在核算中心和集中单位之间起着桥梁纽带作用，对经济业务事项处理的好坏直接影响到核算中心会计信息质量，所以提高报账人员综合素质是提升报账水平、强化会计监督的根本要求，集中单位负责人应高度重视，选拔职业道德水平高、具有专业胜任能力的人员担任报账人员，加强培训和培养，保持其工作岗位相对独立和稳定，不断提高财务监督水平。
四、结论
随着财务信息化的快速发展，企业在会计集中核算模式下经济效益和财务监督方面都有了较大的提高，特别是财务信息系统的广泛应用，为企业加强财务监督管理提供了良好的平台，在企业实行会计集中核算模式下，要进一步优化财务监督工作，提高认识，转变发展观念，建立和完善符合企业发展战略的财务监督机制和内部控制体系，明确核算中心和集中单位的职责权限，加强核算中心和集中单位的协同合作，提升财务人员自身综合素质，才能保障企业可持续性发展。
参考文献：
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财务制度会计核算方法篇5
随着我国公路施工企业的迅速发展以及相关制度规范的逐步完善，公路施工企业内部经营管理模式已经发生了根本性的变化，为了适应公路施工企业可持续发展要求，需要建立与其相符的财务管理体制及会计核算流程，因此，会计集中核算应运而生，成为了当前公路施工企业发展的一种重要趋势。会计集中核算从本质上讲，就是企业成立会计核算中心承担下属单位或各项目部的“记账”业务，而下属单位或各项目部则将主要精力放在财务管理方面，合理的筹集和运用资金，做好财务风险的防范和化解工作。从会计集中核算的基本运作模式来看，其特点主要表现为“三分离一公开”，即会计业务决策者与执行者分离，财务审批与会计监督相分离，会计凭证存放管理与形成单位相分离，会计业务处理的公开。会计集中核算这种机制上的创新无疑会给公路施工企业财务管理带来了众多利益和便利，但也会产生一些不利的问题，因此我们在发现会计集中核算给公路施工企业财务管理带来积极影响的同时，也要针对存在的问题，提出综合性的解决策略，以促进集中核算模式下公路施工企业财务管理的健康发展。
1公路施工企业会计集中核算的优势
从会计集中核算制度在公路施工企业的实际运作情况来看，对优化企业财务管理效果是比较明显的，主要表现在以下几个方面：
1.1有利于公路施工企业资金合理高效运作
1.1.1提高了公路施工企业对其所有项目资金使用情况的监管能力
会计集中核算可以有效防止资金中途被克扣、截留等现象的发生，同时，在执行收支两条线的资金管理制度后，加快了资金回笼，减少了融资成本。特别是在资金投资方面，会计集中核算使整个企业内部项目资金运作完全本文由收集整理置于企业的监控之下，从总体上把握投资方向。集中资金对重点项目投资，避免投资分散重复建设，提高资金使用率。
1.1.2使各项目部的资金使用更加公开透明
会计集中核算实现了使用权、所有权、拨付权的三权分离，改变了资金的监控手段，避免了财权分散、下属单位或各项目部各自为政、成本费用难以控制的不利局面，增加了各单位资金的透明度，从源头上遏制了腐败现象。
1.1.3有利于公路施工企业全局预算更加合理
会计集中核算可严格执行预算程序，保证了支出的有序性、计划性，做到预算有依据、执行有监督、安全有保障，从根本上提高了预算的科学性和准确性。
1.2有利于控制施工企业成本费用
会计集中核算在严格执行“以收定支”的基础上，规范了成本费用的支出项目，杜绝了超预算、超标准及挪用、浪费等现象的发生，有效保证了资产资金的安全。
1.3有助于企业会计核算的专业化
会计集中核算统一了会计核算方法，减少了会计工作中的盲目性，提高了会计信息质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性及统一性，不但能对外提供完整可靠的财务信息，而且能及时地为公司领导提供各项经营指标。
1.4有助于会计电算化的普及和推广
会计工作的电算化为公路施工企业的会计集中核算提供了可能，使得会计电算化优势得以体现，同时也极大地推动了会计电算化的发展。通过决策职能和操作职能的分离和财务权限的集中，实现了会计核算的专业化处理，从而有助于实现规模效益，降低财务管理成本。许多核算中心尝试着将财务操作性职能与战略决策性职能分离，会计核算职能和财务管理职能分离，在分离的基础上，实现了会计核算的集中和财务管理职能的加强与完善。
1.5有利于防止公路施工企业潜亏
潜亏一直是公路施工企业难以解决的难题，年年清理年年有。会计集中核算后，是财务人员排除外界因素的干预，能够遵循财务制度的规定处理业务，如实向公司和项目经理提出核算结果，是财务工作制度化，保证了经营成果反映的及时性，可靠性和真实性。
1.6有利于降低人工成本
实行会计集中核算后，各单位取消了会计和出纳，仅通过设的报账员传递单据，集中在企业总部会计核算中心办理各单位财务核算，这大大减少了财务人员的数量，降低了人工成本。
1.7有利于提高财务信息的可比性、时效性和准确性
采用会计集中核算方式，通过立足于电算化、网络化的现代信息技术手段，企业会计集算中心通过设立统一的会计科目，企业会计准则、会计核算方法方式统一了企业所有单位或项目部的会计政策及核算流程，从根本上解决了各工程项目单位的信息差异，提高财务信息的可比性。
2施工企业会计集中核算存在的问题
虽说会计集中核算会对公路施工企业财务管理产生诸多积极的影响，但在发展过程中，常常会因为方法、制度、人员等要素不合理的应用，而不可避免会产生一些负面效果，笔者总结出以下几个方面。
2.1加强了会计核算，弱化了财务管理能力
多数公路施工企业实行会计集中核算之后，会计核算集中到总公司财务部进行，但财务管理工作却仍旧分散在原下属单位或项目部进行，这使得会计核算与财务管理工作严重脱节，不利于施工企业财务管理工作的顺利开展。
2.2公路施工企业报账会计的角色定位不准确
由于财务人员人事关系的变化，加大了财务人员与项目部的沟通距离，很多公路施工企业在运用会计集中核算时，财务人员与项目部的沟通被削弱，财务人员没有把自身上升到企业财务管理的高度，项目部未及时传递项目信息资料，财务收集信息不完整，致使帐务处理不及时，使企业无法充分利用财务信息，全程控制项目部的资金及经济活动，无法及时把相关部门人员的经济责任反映出来。
2.3施工企业集中核算模式下财务人员的精简，制约财务功能的发挥
采用集中的模式，多数情况下是一个会计兼职三到五个项目的账务核算，基础性、事务性工作占据了绝大部分的工作时间，疲于应付，监督、控制的功能基本上很难实现，财务分析，提供决策信息更是无从谈起，从而把财务沦为一般的记账工具，话语权越来越小。
2.4施工企业实施会计集中核算过程中经常会产生会计信息不对称
施工企业实施会计集中核算过程中经常会产生会计信息不对称的问题，对单位发展产生不利的影响，会计信息的不对称很容易造成对施工企业决策的偏差，对于项目施工的可行性预算、财务管理的前瞻性预算，都无法跟上市场变幻，完全脱节，经营年度预算、现金流预算等方面也无法全面的、整体的进行落实。
2.5弱化了施工企业对会计核算的有效监督
施工企业实施会计集中核算后，虽然从形式上起到了监督作用，但更多关注记账等具体事务，未能充分发挥其监督管理职能，不利于调动企业进行财务管理的积极性。由于会计集中核算中心人员有限，且工程项目数量及种类繁多，使施工企业很难有能力和条件对各项目实施严格的会计监督，且由于施工企业往往过分强调企业会计人员的事后监督职能，弱化了其监督职能，缺乏完整的源头监督体系和切实可行的控制制度。
3公路施工企业会计集中核算问题对策
可以看出，会计集中核算过程中存在着一些负面影响，为了有效发挥会计集中核算的作用，笔者总结出以下综合性的策略，以提高施工企业财务管理水平。
3.1实施内外环境的优化
3.1.1外部环境的优化
会计集中核算有效实施的一个重要保证就是相关政策体系及会计法律法规体系，要加大财政形势、财经政策及各项法规的宣传工作，严格按《会计法》、《预算法》、《会计基础规范》等法律法规执行和推进公路施工企业会计集中核算工作。
3.1.2内部环境的优化
会计集中核算实施内部环境的优化主要表现企业内部各项有关会计集中核算规章制度的建立和完善，主要表现于以下几个方面：
1）健全会计核算管理体系。以《企业会计准则》为准绳，根据企业自身的不同特点，借助网络信息化系统，建立企业会计核算中心账务系统，并制订会计集中核算管理制度，明确工作职责、完善管理程序。公路施工企业会计核算中心的工作应建立在会计主体明确、责任定位清晰的基础之上，核算中心的会计人员应具备过硬的专业素质和丰富的实战能力。按照财务事前预测、会计过程监控、数据决策分析三阶段设置相应的工作岗位，外派到工程项目或分公司的会计人员（报账员）主要履行会计监控职能。核算中心会计人员应定期到二级单位（工程项目或分公司）调研了解情况，并充分发挥审计监察人员的职能作用，使其对财务支出的真实性承担审核工作。立足于电算化、网络化的现代信息技术手段建立远程报账、查账等功能系统，充分发挥报账员的工作能力，转变核算中心会计人员的工作职能，实现财务数据资源在企业总部、分公司、工程项目之间的自动化和共享化。
2）健全会计核算内部控制制度。施行会计集中核算要进一步健全和完善会计核算中心运作的各项管理制度，加强内部管理，做到各项工作有章可循、有法可依，确保财务工作高效运转。要建立内部控制制度体系，防范财务风险，保护资产的安全、完整，提高财务信息质量，审计部门要定期对会计核算中心等进行审计监督和独立评价等。内部控制制度主要内容有：原始记录管理制度、财产物资的管理制度、定额管理制度、全面预算制度、岗位责任制和授权批准制度、内部稽核制度、经济活动分析制度、财务信息报告体系、统一的会计核算体系、电子信息系统内部控制体系、风险管理体系等。
3.2会计集中核算具体实施
3.2.1充分发挥核算中心服务监督职能
会计核算中心要从核算型会计向管理型会计转变，加强预算资金支付的事前控制，并着重预算执行的信息反馈工作，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，是否符合有关政策规定、占用何种指标、列支何类科目等。核算中心应真正实现会计的事前预测指导、事中监督控制之主要职能，为决策领导层提供及时、可靠的会计信息资料。对于审批手续不齐全的、超出预算范围的、违反规定的财务收支，应当予以退回，或要求补充、纠正；对于缺乏真实性、以虚假发票套取资金的，坚决予以制止。
3.2.2建立责任中心，实行责任会计
为了防止会计核算与财务管理相分离局面的产生，有必要建立责任会计运行模式。责任会计目前主要采取结算、责任审计等方式进行，为了正确处理财务管理与会计核算的关系，应进一步研究财务报账会计向责任会计转化、融合的问题，使之对资金运动和经济活动起到事前预测、事中控制和事后分析的作用，成为联系会计核算中心与具体经济活动单位的枢纽。在公路施工企业实行责任会计应以企业内部管理制度为出发点，依据施工企业会计核算办法，设置一套既便于日常操作又便于财务管理需要的运行体系，从而不断加强会计集中核算制的科学化、制度化和规范化建设，把握好会计核算与财务管理的双重职能作用。
3.3深入会计理论创新，探索会计职能转变
为了适应公路施工企业发展趋势，会计核算中心应彻底扭转将其单纯作为核算机构的观念，职能要从核算型会计向管理型会计转变。在会计集中核算这种新型的会计管理体制下，应充分理顺会计监督与理财服务两者之间的关系、分清两者的责任。此外，应切实加大对核算单位资产经营责任的审计力度，压缩不必要的支出，杜绝损失和浪费，堵塞支出管理漏洞。
3.4全面推进信息化管理系统建设
会计人员大量的工作都集中在凭证的整理和摘要的输入上，建立远程查账和报账系统后则只需审核和修改，可以减轻核算中心工作人员的工作量，从而能使会计人员有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。对单位而言，报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行，到核算中心报账时可以减少报账等候时间。整个管理流程完全自动化，单位、前台、后台之间数据资源完全共享，避免重复劳动，从而实现系统优化。
3.5提高会计人员素质，做好报账员的业务管理工作
会计集中核算下的财会人员，一方面，应尽职尽责，及时向单位提供真实可靠的会计信息资料，满足其财务管理的需要；另一方面，应有为单位当好家理好财的思想，要尽心尽力管理好单位资金，实现会计监督的职能。对于审批手续不齐全的、超出预算范围的、违反规定等的财务收支，应当予以退回，或要求补充、纠正；对于缺乏真实性、以虚假发票套取资金的，应坚决予以制止。其次，核算中心人员要加强对工程造价知识的学习（比如参加造价员、建造师的培训等），并适时深入施工一线，了解施工流程，尽可能参与核算单位的管理，熟悉核算单位的收支项目，防止部分收入体外循环等。此外，还要加强对各核算单位实物资产的定期清查盘点，对往来款项也要及时清理，避免资产流失。而财务报账员则应具备会计上岗证，据实登记经济业务台账，对报账单位会计事项的合法性进行审核，向会计核算中心报账并说明相关经济业务票据的真实情况等。
财务制度会计核算方法篇6
关键词：会计集中核算制度；会计监督；预算管理
中图分类号：F230文献识别码：a文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
引言
会计集中核算是会计委派制的特殊形式，其是指由政府成立会计中心，在其资金自、使用权以及所有权不变的基础上取消会计岗位、会计机构等，实行会计监督，形成一种集会计核算、服务、监督功能于一身的新型财务管理模式。自公共财政体系在我国实施后，会计集中核算在遏制腐败、提高资金使用效率以及强化会计控制监督等工作中起到了重要的作用，很好的解决了传统会计核算体制中会计管理分散问题，对财务管理具有重要意义。
一、实施会计集中核算制度的积极意义
1.规范了会计核算工作。会计集中核算的实行规范了会计核算管理工作，不仅使会计核算工作的效率获得了有效提升，还使会计信息、数据可靠性获得了一定提升。企业在会计集中核算实行后，各核算单位只需要安排报账员，记账等工作均交由会计集中核算中心来完成，使会计核算工作的规范性得到了有效提升。信息化管理方式在会计核算工作当中的运用，使得财务管理工作效率大大提高，从而提高了会计核算水平，获得了较好的应用效果。
2.资金配置更为合理，提高了资金利用率。会计集中核算的实行使财政资金调度变得更为合理化，财政资金的利用率得到了一定的提高。会计集中核算实行后，财政所实行一系列措施促进了资金的调度管理工作水平的提升，再者通过将企业资金流转全程交由会计集中核算中心进行监督和核算，能够从根本上解决我国目前存在的财政资金管理分散以及重复开户、多头开户问题，使资金的使用效益获得了一定提升，确保了财政资金的使用安全性，提高了资金的利用率。
3.强化了会计监督工作，减少了违规核算问题的发生。会计集中核算的实行强化了会计监督工作。会计集中核算实行后，进行会计集中核算管理的核算单位出现的每笔支出均需通过会计核算中心的统一账户进行管理。会计集中核算实行后，该集中核算中心对各单位的每笔支出的凭证进行合法性、合理性审查，审查过程中发现财务管理问题，有权要求问题单位进行补办或纠正。会计集中核算的实行有效控制了违法违纪行为的发生，大大提高了财务管理水平。
二、实施会计集中核算制度过程中存在的问题
1.会计权责关系不明确。会计集中核算制度与现行的会计法律、法规存在诸多矛盾。会计集中核算制实施以后，依法设置会计账簿的主体不再是“各单位”，而是“会计核算中心”；单位负责人对会计工作的管理权限与承担的法律责任不对称。
2.缺乏统一、可行的经费开支标准。实行集中核算，资金支付权转移至会计核算中心，各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行。
3.缺乏规范的预算管理基础。目前纳入核算中心管理的单位在实行部门预算规范化方面尚有差距，在支出方面随意性仍然存在，预算对支出的控制和约束较为薄弱。
4.会计核算与财产物资管理相脱节。实行会计集中核算后，会计核算移至核算中心，虽然强化了会计的核算与监督职能，但弱化了会计的管理职能。
5.会计监督机制弱化。集中核算模式使得各个部门仅仅进行出纳报账工作。由于会计核算中心的工作人员不可能全面掌握单位内部经济状况，资金监督力度不足，致使不法分子偷取大笔金额。
三、对完善会计集中核算制度的建议
1.强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系。高层管理人员以及财务人员在进行财务管理工作时，应认识到预算管理对企业经济效益提升以及财务抗风险能力提升的积极意义，并在今后的财务管理工作中进一步完善相关的预算工作内容，全面系统的了解企业各个部门的财务信息，实现财务预算真实反映单位财务状况的目的。
2.加大财务管理人员培训力度。管理人员在管理过程中，应加定期的相关人员进行培训，也可采取一定的鼓励政策，鼓励会计从业人员参加各种从业资格考试，不断的提高自身的综合能力和专业技能，确保财务管理工作的顺利进行。
3.明确会计权责关系。一是修改完善法规体系，各地因地制宜，制定操作性强的地方性法规。二是依法完善有关手续，如会计核算中心与单位办理委托协议，实行委托制，通过协议方式明确双方权利与义务。
4.完善内外监控制度，杜绝内部腐败。要建立大额费用审批制度及预算单位的财产物资管理制度等内控制度，明确单位财务各部分的职责。同时，外部还应监视会计核算中心，通过完善内外监控制度，保证单位的财务管理工作顺利高效的开展。
四、结语
企业财务管理质量对集中核算单位的发展具有重要的意义，其实行后，核算单位的财务职能发生了较大的变化，对核算单位的财务管理工作带来一定的影响。因此在实际的财务管理过程中，应不断提升会计管理人员素质，强化预算管理，完善财务控制管理制度，加强监督，更好的实现企业健康有序发展。
参考文献：
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财务制度会计核算方法篇7
关键词：会计集中核算;水利基本建设财务管理
实行会计集中核算制度，是财务管理体制改革的一项重要内容，是我国会计管理体制及会计核算方式的一次重大变革。会计集中核算是会计委派制的一种实现形式，是指行政事业单位保持“三个不变”，即预算管理体制不变、理财机制不变和会计主体法律责任不变的前提下，按照“集中管理、统一开户、分户核算的要求，由财政部门设立会计核算中心，集中进行会计核算、办理资金支付结算、编制财务报表及治理会计档案，是地方政府和财政部门为了加强财政管理和财政监督，提高财政资金使用效益，加强会计管理工作的一种模式。现阶段为深入贯彻落实中央和安徽省委省政府两个1号文件精神，全省新一轮水利基本建设已经开始，未来10年，我省将投入资金1929亿元，着力实施防洪保安、供水保障、生态保护等重点工程建设，全面加快沿淮淮北地区水利改革与发展。因此，会计集中核算下水利基本建设资金财务管理在新形势下尤其重要。
从2001年开始，安徽省部分水利基本建设项目纳入市县会计核算中心集中核算，经过这几年的工作实践在资金管理、工程价款结算等方面取得了预期的效果。由于水利基本建设项目投资大，建设周期长，财务涉及面广，在会计集中核算下还存在一些需要完善的方面。
一、会计集中核算下水利基本建设资金管理存在的问题
1.纳入会计核算中心集中核算导致项目法人责任制落实不到位
目前部分水利基本建设项目纳入市县会计核算中心集中核算，项目法人的会计核算职能由会计核算中心承担，有些建设单位认为既然已经把会计事务都交由“中心”处理，单位就不存在着财务管理的问题，这样忽略了项目法人的财务管理，导致项目法人不能充分履行项目投资控制、工期控制、质量控制等职责，一定程度上削弱了对水利基本建设资金的管理和监督。
2.实行会计集中核算后工程价款的支付与工程进度不一致
按照基建财务制度规定工程价款支付审批程序在完成施工承包商、现场监理、建设单位各个部门(工程、合同、财务、领导)等有关方面的审核意见后最终还要财政部门审批，由于财政部门的建设资金安排得很紧凑，往往工程价款的支付会延后，落后于工程进度，影响水利工程建设。
3.实行会计集中核算后建设项目的会计档案管理不完善
由于会计核算中心没有配备专业的档案管理人员，会计档案的管理只能由会计人员承担，而其对会计档案管理知识掌握较少，不能满足水利基本建设项目(工程)档案的管理需要。
会计集中核算作为财政管理体制改革过程中一种新的模式，在实践过程中如何不断改进和完善以适应经济发展和管理的需要，就以上问题浅略地谈谈相应对策。
二、完善水利基本建设资金在会计集中核算下的相关对策
财务管理水平的高低，直接影响资金的使用效率。结合水利基本建设项目财务管理的特点，建立合理的财务管理制度，对有效的资金进行统筹安排，发挥资金使用效益，根据会计集中核算下水利基本建设单位财务管理所存在的问题，提出如下措施与对策。
1.在会计集中核算下提高思想认识，明确财务管理职责
在会计集中核算成立之时，明确指出管理体制上的“三不变”原则，即：预算管理职能、单位的财务支配权和会计主体法律责任等三个方面不变。实行会计集中核算后，明确项目法人的财务管理职责尤为必要，单位负责人作为会计责任第一责任人，要高度重视和支持本单位的财务管理方面的工作，单位报账会计作为财务管理工作具体执行者，要提高认识，理解所负财务管理的职责和财务管理的重要性，积极地与会计核算中心沟通，做到各负其责，切实加强内部控制制度，把有效资金发挥更高的效益，从而使项目法人责任制落实到位。
2.在会计集中核算下确保水利基本建设资金及时到位，使水利工程建设按期完成，及时办理竣工决算和资产移交
按照基建财务制度规定支付工程价款审批程序，在施工承包商、现场监理、建设单位各个部门(工程、合同、财务、领导)审核环节，财政部门审批环节上简化手续，缩短审核、审批的时间，同时建设单位把相关工程资料准备齐全，及时制定用款计划，及时上报工程项目预算，做到工程价款支付与工程进度相符，不影响施工进度，按期完成水利工程建设，会计核算中心要协助建设单位及时办理竣工决算和资产移交。
3.在会计集中核算下科学规范管理水利建设项目的会计档案
会计核算中心和建设单位应严格按照《档案法》、《会计档案管理办法》和《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》建立健全建设项目的会计档案管理制度，主要是建立会计档案的归档制度、建立严格的借用手续制度、建立档案管理安全责任制度，使档案管理工作有章可循。
加强会计核算中心和建设单位会计档案管理的培训，特别是加强计算机会计档案相关知识的培训，做到对会计档案规范化整理的熟知，操作技能的熟练。
综上所述，会计集中核算制度和方式方法正在不断完善，会计集中核算下的水利基本建设资金财务管理工作也在不断改进和完善，提高了建设单位的财务管理水平，提高了经济效率、降低了财务风险。我们要适应会计体制改革变化的形势，不断总结和改进管理工作方式方法，促进财务管理工作能够适应水利事业的发展，促进水利改革的不断深化，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。
参考文献：
财务制度会计核算方法篇8
财务核算是企业财务管理的一项重要工作，其通过对企业在生产经营过程中发生的资金变动情况进行分析和计算，从而向财务人员提供真实、可靠的财务信息，使其能够为企业经营者和管理者的相关决策提供支持。然而，对于企业而言，其在生产经营的过程中，要将过多的精力投入到财务核算当中，势必会对其自身的效益产生影响，由此，财务核算则成为当前多数企业，特别是中小型企业在财务核算方面的共同选择。
二、财务概述
（一）财务概念
财务是指，财务方面的相关专家以名义，完成他人向其委托的各类财务事项的过程。在财务过程中，财务方面的专家通过运用专门的方法对企业、事业单位以及各类经济组织的经济活动进行系统、连续且全面的监督，并对企业财务实施具体核算，通过向企业提供各类财务信息，从而为企业的生产经营决策提供支持。[1]随着经济的不断发展，引入财务，并逐步开展核算、决策以及财务控制与分析的相关工作，已成为包括企业在内的各类经济组织了解其经济活动情况和财务信息的重要方法，而财务也成了企业经济活动管理的重要组成部分。
（二）财务及其核算的业务范围
对财务的概念进行分析可知，其工作的核心则为财务核算，财务方面的专业人士或机构通过建账、记账以及设计财务制度，从而为企业提供较为详细的财务报表分析。此外，财务还包括了代办、变更、注销税务登记以及协助企业等经济组织进行资产验证和评估等相关工作。[2]下文则主要对财务核算的必要性做出具体研究。
三、财务核算的必要性
（一）实施财务核算是响应政府号召的重要表现
依据我国政府2005年实施的《中小企业会计制度》，国内中小企业课根据其自身会计业务的需要，设置会计机构，或将会计人员、会计主管人员等财务人员设置在相关机构当中，对于不具备条件的企业，需要向经过国家批准设立的，从事会计业务的相关中介机构发出委托，从而请其承担企业的财务工作。由此可知，实施财务核算是响应政府号召的重要表现
（二）实施财务核算是节省企业费用的主要方法
对于中小企业而言，其设立会计岗位后，雇佣会计人员的工资大约在每月2500元左右，而以企业部门的收入水平为依据，相关财务负责人的收入可达3000～5000元不等。通过实施财务核算，将相关的财务核算工作转交给部门后，向部门支付的费用则与企业的工资水平并无直接关联，通常为1500元左右。由此可见，实施财务核算有效节省了企业在财务管理方面的费用。
（三）财务核算是增强企业财务信息安全性的必要手段
包括兼职会计在内的企业自身会计，若产生漏税、偷税行为，则对于会计本人而言，无需承担任何责任，由此带来的相关损失需要由企业自身承担，例如，延期报税而产生的罚款以及相关税项未填入报表而产生的法律问题。相反，若通过委托公司，则企业可在合同中写入相关规定，通过具有法律效力的文件对公司的财务行为进行约束，从而在提高了财务核算安全性的同时，也提高了财务核算的安全性。[3]
四、财务核算存在的问题
（一）会计核算理解方面的偏差
企业对会计核算存在理解方面的偏差是当前财务核算过程中出现的首要问题。由于对于企业的大多数管理者而言，并未从事过财务方面的相关工作，使得其对财务知识的认识有所缺乏，从而间财务核算单纯地理解为企业资金的预算和决算，这使其认为在企业实施财务核算后，会对其资金的支配力度和使用效率产生影响，故对财务核算的引入较为排斥。此外，就现阶段而言，多数企业的财务核算仍然是以其自身聘请的会计工作人员为主体进行的，而财务核算在企业财务管理中的普及率并不高。因此，各个企业对于引入财务核算仍抱有观望的态度。[4]一旦会计人员出现相关的偷税漏税的行为，将会为企业带来较大的损失。此外，对于引进财务核算的企业而言，由于存在认识和理解的偏差，使得企业财务部门更多时候扮演了“报账单位”的角色，仅是向财务核算部门提供其所需要的相关数据，并未对数据的全面性和真实性进行核实，加之缺乏相应的监督，使得企业开源节流意识下降的同时，对其自身的发展也产生了较大的不利影响。
（二）会计信息价值易被忽视
会计信息价值易被忽视是当前财务核算出现的另一主要问题。由于企业一方面需要为其自身的生产和经营管理而付出较大精力，而资金则由企业的利润供给。因此，关于企业及其各部门的经营状况以及财务成果等会计信息则极易被公司的经营者和管理者忽视；另一方面，当前企业管理者在财务管理方面仍然以年度会计报表为主，这是因为会计报表中所反映的信息大都会接受省市各行政部门和税收主管部门的监督，而企业每年向相关行政部门汇报工作时，也大都是以会计报表中的会计信息为主，这又进一步增加了会计信息价值被忽视的几率。对会计信息价值进行分析可知，其需要通过进行加工和整理后，才能将相关财务情况直观反映出来，但若企业未对会计信息质量进行分析、评价和建立健全的绩效考核机制，其使用者将难以从会计信息的众多内容中挑选得出有用的信息。当前，企业会计核算制度大都采用企业本身所提供的会计信息，但由于企业自身对会计信息价值的忽视，使得财务核算机构的信息利用效率十分有限，很难根据企业所提供的信息进行全面而准确的财务核算，在降低了财务核算工作质量和效率的同时，也对企业的财务管理工作产生了不良影响。
（三）企业资金预算机制不完善
对国内企业当前的发展形势进行分析可知，其在财务预算改革方面已取得了较大的进步，但总体来说，企业的预算管理机制的改革尚不彻底，而对会计集中核算制度的有效实施工作进行分析可知，此项工作大都是以部门预算作为基础的，即只有使得预算编制更加精细化和科学化，方能最大限度地发挥财务核算对企业财务情况的监督职能。当前，企业预算机制中存在的最普遍的问题是项目经费预算编制不明晰。对现阶段企业项目经费进行分析可知，其预算大都以总额列示为主，而并未依照统一的经济分类科目进行较为明确的划分，这在进一步增加了企业对项目费用控制难度的同时，也阻碍了其自身的长期、稳定发展。
五、解决财务核算问题的相关的对策
（一）加快企业对财务核算的认识的转变
加快企业经营者和管理者对财务核算认识方面的转变是解决财务核算问题的首要方法。一方面，企业需要对财务核算工作予以高度重视，将积极开展财务核算工作提高企业财务管理效率提升到关系企业发展的战略高度上，通过加强引进财务核算必要性的宣传工作，从而形成自上而下地对财务核算的重视；另一方面，包括企业经营者和管理者在内的企业成员还需加强对相关财经法规法律法规的学习，在对财务核算的内容进行充分理解的基础上，积极配合财务核算部门的相关工作，通过为其提供较为准确的企业内部财务信息，进而提高财务核算的质量和效率。[5]此外，对企业而言，为了降低财务核算的相关风险，其还需加强对财务核算机构相关工作的监督，在各部门做好本职工作的同时，加强对公司会计业务的日常审查和管理，通过将会计核算的重要性传达到包括会计部门在内的各个部门，从而收集各部门关于此项工作的相关意见，力求全面提高企业财务核算质量。
（二）加强会计核算信息管理机制的建设
加强会计核算信息管理机制的建设是提高企业财务核算效率的另一重要手段。首先，企业应充分利用财务核算的优势，积极开展对综合财务信息的评价和分析工作，从而为企业的生产、经营和管理等各方面工作提供决策依据。其次，加强财务分析力度，提高会计信息的利用效率。为了进一步解决财务信息利用价值易被忽视的问题，企业应将财务核算的工作重心放在的会计信息的采集、整理和分析上，并建立起深入各部门一线的财务信息调查和采集机制，通过对财务报告进行合理分析，并及时反馈相关财务问题，以高效的企业内部财务信息予以财务核算部门以较好的工作支持。再次，对财务核算机构而言，其也应加强对企业所提供的财务信息的利用效率，通过聘请相关专业人才，从而对包括会计信息在内的企业财务信息进行全面分析，进而向企业提供较为准确的财务报告。最后，企业还需加大对会计信息管理平台建设的投入力度，通过引进现代化的信息设备，建立完备的会计信息平台，从而在确保会计信息安全性的基础上，提高其与核算机构信息沟通的效率。
（三）完善企业资金预算管理机制
完善企业资金预算管理机制是确保财务核算高效率的有效措施。首先，企业应对其预算资金的编制程序进行规范。以动态性与科学性为具体原则，进而将预算资金编制的定额、定员、定项进行标准化，以此提高企业内各部门预算编制的准确性。需要说明的是，除了在生产、经营、管理中出现的突发事件而导致的不可缺少的资金开支需求外，企业预算一旦经过确定，便严禁对其进行零星追加与随意调整。此外，在资金预算管理机制方面，企业仍需对具体项目的资金实施精细化管理，同时，还应对财务核算机构的相关财务活动情况和财务信息分析的情况进行实时了解和监督，确保以健全的预算管理机制提高企业财务核算的效率，使其更好地为企业经营者和管理者提供决策支持。
六、结论
财务制度会计核算方法篇9
【关键词】事业单位财务管理税费改革
一、事业单位会计集中核算浅析
（一）会计集中核算简述
会计集中核算是将各行政事业单位的会计岗位取消，实行“集中管理，统一开户，分户核算，单位保障”的运作方式。具体要求是将个单位的资金核算和资金的收付均集中到会计核算中心办理；取消各单位的会计机构和会计岗位，取消各单位的银行账户，按核算单位建立二级账户，分户核算；实行会计集中核算后，各单位的资金所有权、使用权、审批权、资金来源渠道不变；统一由一家银行工资，统一资金审核标准，统一报账程序，统一银行账户，统一会计档案管理；把会计集中核算与预算内外资金统筹、银行统一工资、政府采购、规范会计基础工作、党风廉政建设、政府机构改革有效结合起来。
（二）事业单位会计集中核算问题
思想认识偏差。实行会计集中核算后改变了过去“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，事业单位支出只要单位领导“一枝笔”就可以报销，集中核算后，事业单位领导签字后还需要中心总会计审核后才能报销。单位里的每项开支都经过严格审核，超标的、不规范的票据一律不予报销。实行会计集中核算以后，一方面，有些事业单位领导认为报账会计工作并不重要，有无会计资格证和有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致单位报账会计专业能力参差不齐；另一方面，有些事业单位会计机构撤销后，对报账会计的待遇和地位不予肯定，报账会计的工作积极性得不到充分发挥。
（三）事业单位完善会计集中核算模式的相应对策
实行会计集中核算与国库集中收付的相互融合。实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门公共财政改革的两项重要内容。其目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。会计集中核算的顺利实施和稳健运行，为实行国库集中收付制度打下了良好基础，提高了会计信息质量，保证报表数据的真实性、全面性及会计信息的可利用性，有利于对单位收支情况的全面了解，保证单位会计核算的完整性。
强调事业单位作为预算单位的会计主体地位和财务管理职责。会计集中核算并没有取消单位的会计主体，会计主体仍然是事业单位本身。实行会计集中核算制度，只是改变了单位的会计核算行为，并没有剥夺单位的财务管理权。会计核算中心拿走的是日常核算业务，但事业单位的独立核算性质不变，财务管理形式不变，收入的组织和支出的安排不变，制定单位财务管理制度、组织单位收入、控制经费支出仍然是事业单位自己的事情。
强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系。要进一步推行预算管理改革，制定科学和符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编、细编预算，通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性和合理性。事业单位所有的财政支出到要严格按照规定标准和相应的科目列入预算，预算一经审核批准，财政部门和单位都要严格按预算执行；财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监管，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计集中核算中心运行提供良好的外部环境。
完善内外监控制度，杜绝内部腐败。必须加强事业单位的内部控制，建立内部制约机制，防范风险。每一笔支出都应实行事前审核，核对金额，在保证凭证真实、准确、合理和合法后，才能通知银行付款。要按照“管得住、行得通、效率高”的原则建立和健全大额费用的审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度、大额借款审批制度及单位财产物资管理制度等内部控制制度，明确责任。提高单位财务的透明度，让社会和群众来监督，形成监督合力，从源头上预防和治理腐败。
完善财产管理机制，确保财产物资的安全。财政部门要严格界定固定资产范围，使会计中心能够统一固定资产入账口径；进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产账务审核制度，加强固定资产管理基础工作，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致；落实固定资产使用责任人制度。事业单位的领导首先要克服“重钱轻物”的思想，要安排专人对单位财产的管理。会计核算中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法和单位财产管理员进行对账，及时掌握事业单位固定资产的变动情况，做到账实相符。各监督检查部门应加大对事业单位财产物资的检查监督力度，最大限度地保证国有资产不流失。
事业单位应明确经费开支标准，规范经费支出渠道。尽快制定一套统一的和切实可行的经费支出标准，统一执行，从而在制度上遏制事业单位在费用支出上互相攀比和滥发钱物的现象。实践证明，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验，我们应充分认识集中核算改革的重性。明确会计中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系，尽快从以财政集中收付制为主要形式的会计核算中心改革，向规范的国库集中收付制过渡。
二、乡村现行财务管理模式浅析
现行的乡村财务管理模式对维护基层政权稳定，促进农村经济发展，维护农民合法权益，保护乡村资金的安全与完整，维护财经纪律，整顿经济秩序作出了一定贡献，随着社会主义市场经济的建立和完善，随着加入wto，特别是农村税费改革后，现行财务管理模式已不能适应新的形势和发展要求。笔者认为必须对现有的管理模式进行改革，实行会计集中核算的乡村财务管理新模式。
（一）现行乡村财务管理模式必须改革的客观性
财务管理的收支范围和对象发生了变化。财务管理是有关资金的筹集、投资和分配的管理工作，财务管理的对象是资金的循环和周转，主要内容是筹资、投资和投资收益分配；主要职能是对资金循环和周转的决策、计划和控制。乡村财务管理是对乡村有关资金的筹集、投资和分配的管理，财务管理的对象则是乡村的国家资金和集体资金的收支活动，通过预算、决算及监控等手段对乡村财务收支进行管理。
综上所述可知，原有的乡村财务管理模式己不能适应农村税费改革的要求，深化改革势在必行，而实行会计集中核算有利于改革，有利于精减机构和会计人员，减少行政成本，减轻农民负担。
现行法律、法规和政策为实行会计集中核算提供了依据。《会计法》第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”《陕西省乡镇财政管理条例》第九条规定：“乡镇财政机构具体管理本行政区域内财政工作。”该条第二款明确规定财政所主要职责之一是：“指导和管理乡镇各行政事业和企业及其他组织的财务会计工作，帮助和建立健全财务会计制度，做好财务会计基础工作。”《〈陕西省乡镇财政管理条例〉释义》对第九条第二项释义规定“这里既包括乡镇财政机构对乡镇和各行政、事业单位和企业单位及其他经济组织的财务会计进行管理，又包括对村级会计工作进行指导。”财政部关于《村合作组织财务制度（试行）》第七条规定“村合作组织财务工作要接受业务主管部门和财政部门的指导和监督”。
以上这些法律法规明确规定了乡财政所在乡村财务管理中的领导地位。为乡财政实行会计集中核算提供了法律依据。
试行委派会计和会计集中核算同时还是贯彻中纪委第四次全会和国务院廉政工作会议的精神，朱鎔基同志在于2000年九届全国人民人大第三次会议上所作《政府工作报告》中曾明确指出要进一步推进会计委派制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。实行会计集中核算有利于会计基础工作规范化，是进一步加强乡村财务会计监督的需要。
（二）现行乡村财务管理模式运行中存在的问题表明必须改革
现行乡村财务管理模式为：乡本级财政管理实行原体制财政体制，乡属行政事业单位的财务管理实行“二无一统”归口乡财政所统一管理；村级财务管理实行“村帐乡代管”模式，归口乡农经站管理，其他县垂直管理的单位财务收支归县级主管部门直接管理模式，如派出所、学校等单位。
（三）深化改革，实行会计集中核算
实行会计集中核算改革必须坚持的原则。坚持统一管理，分户核算原则。集中管理会计业务，是指乡村财务管理必须归口乡财政所统一进行管理，这是现行法律法规明确规定的，这有利于防止乡村财务管理各自为政，政出多门而造成的混乱。成立会计核算中心负责乡村财务会计工作；分户核算则是指在各单位分别承担经济责任和法律责任的条件下，分别核算各单位财务收支。坚持物质利益原则。实行乡村财务收支归口管理时要确保各单位资金所有权不变、财务自不变，调动他们依法理财的积极性。坚持经济核算原则。各单位在安排财务收支时必须认真审核其合法性，讲究经济效益，改善经营管理。坚持预算、决算管理原则。乡行政事业单位财务收支必须编制预算，要经乡人大会批准后才能执行，其执行情况和及结果必须经乡人大会审核批准；村级财务收支必须编制预算计划，经村民代表大会同意后才能执行，实行民主理财，执行情况及结果必须经村民代表大会审核批准。
集中会计核算改革必须改善的外部条件。法律环境。乡村财务归口乡财政所管理，实行会计集中核算，还缺少法律法规明确支持。例如：虽然《会计法》、《〈湖南省乡镇财政管理条例〉释义》以及《财政部关于〈村合作组织财务制度（试行）〉》明确规定财政所在乡村财务管理中的领导地位，但与省农办、省财政厅、省农村税改办《关于进一步规范村级财务管理的意见》中规定村级会计人员必须接收县乡农经部门管理考核、集体资金必须由农经站监督管理相矛盾，因此要完善乡村财务管理模式还需要取得法律法规更进一步完善，争取法律法规的明确支持。人事环境。由乡财政归口管理村级财务、涉及到会计人员管理体制的变动、涉及到农经部门的部门利益，如果乡村财务归口乡村乡财政管理，那么农经部门部分职能须调整，随之就有人员的去留；部门阻力很大。如果农经站这项职能与财政所的职能合并，人员可部分分流到财政所，专职负责农村财务管理、阻力会减小，成功希望比较大。经济环境。农村税费改革后，阻断了村级组织向农村乱收费，以前向农民收费项目已取消，只能收取一事一议费及共同生产费，还须由村民同意按实收取，就连筹资筹劳款，从2002年起须三年内逐步取消。所有收费必须使用财政所专用收据，由财政直接控制，村级经费来源由乡财政转移支付，而且现在向农民收费的政策、项目、标准，实行公示到村，加上报纸、电视、广播广泛宣传，减负政策人人知晓。乡村两级加重农民负担的可能性减弱。村级财务归口乡财政管理的外部经济条件己经成熟。
农村税费改革后，乡村财务管理的理想新模式。财政统管是会计集中核算的特点：根据农村税费改革对乡村财务管理的要求，对乡村财务管理推行会计集中核算的新模式。实行乡财政统一管理。在乡财政所成立会计集中核算中心。对乡村两级财务实行统一办理资金结算、统一办理会计核算、统一管理会计档案。根据乡村两级的不同性质设两个会计岗位，一个负责乡属站所办的财务会计，一个负责村帐乡代管的财务会计。取消乡属单位及村级的会计和银行帐号，乡属各单位及村级只保留一个报帐员，负责本单位财务收支同核算中心联系，实得报帐制。实行分户核算。在坚持各单位资金所有权不变、财务自不变的前提下，对各单位财务收支进行分户核算。实行会计业务集中核算。凡属乡村两级所有资金都纳入会计核算中心的财务管理对象，统一设置资金专户，凡乡村两级所有资金收入，上级财政转移支付资金全部存入财政专户，乡村两级财务支出由财政专户划拨结算中心，中心办理资金结算。财务收支、分户实行会计核算，严格执行资金预算、决算制度，所有收费票据由财政所统一管理。建立健全各项配套措施。如健全资金专户管理制度、内部财务管理制度、财务审批制度、财务公开制度、村级民主理财制度及资金预算、决算制度等。
财务制度会计核算方法篇10
1当前事业单位财务核算存在的问题
1.1内部审计缺乏独立性和权威性
首先，在事业单位财务工作审计监督中面临的一个首要问题就是内部审计缺乏独立性和权威性。内部审计缺乏独立性主要是指，审计监督人员在进行监督的时候并不能本着一个公平、公开、公正的原则去进行监督工作。因为往往监督人员与审计人员之间有着某种利益关系，这就导致了监督工作的独立性不能得到很好的保证;因为没有得到事业单位核心部门的重视，这样就会造成在开展具体监督工作的时候，不会得到审计人员的重视，往往只会使这些审计人员应付了事。总体而言，事业单位内部审计监督工作的独立性问题，主要是来自监督人员不能够很好地把握工作和自身利益的关系而造成的。
1.2事业单位财务核算缺乏全面性
多数事业单位开展财务工作财务核算是以寻求现有财务工作中存在的问题为主要目的，因此财务核算工作中往往是事后财务核算多，事前、事中少，对促进事业单位整个营运状况、资金运作水平的提高关注度不够，多数时候是为了财务核算而财务核算，较难发现客观性、针对性和苗头性的问题。同时，我国的财务核算往往没有做计划和预算的习惯，只对已发生的事情进行财务核算，涉及范围面狭窄。虽然我国一直在对财务核算进行改革，但目前的状况并不乐观。加之大部分事业单位财务核算人手少，任务重，财务核算人员多数仅仅是针对眼前的任务而开展工作，且多数事业单位财务核算队伍知识结构老龄化现象严重，养成了一种微观思维和惯性思维，难以将最新的财务核算方法、财务核算理念运用到财务核算工作中来。
2新会计制度对事业单位会计核算的影响
2.1扩大适用范围
我国在1997年颁布的《会计制度》在公共财政管理上过分强调行业类型以及经济类别，这就导致了在实施过程中很多行业以及企事业单位之间在财务会计信息收集与统计方面存在很大的问题，导致了行业壁垒的出现。而2013年1月1日颁布的新《会计制度》则打破了各行业以及企事业单位之间存在的会计信息壁垒，在全国范围内建立统一各行各业的财务会计审核制度。这样使得不同行业类型以及经济类别的会计在会计信息上不会有太大的出入，有利于不同行业以及不同经济成分的企事业单位在会计信息上的交流，提高了财政管理效率。
2.2进一步对会计要素进行划分
新会计制度将会计要素分为负债、收入、支出、资产和净资产五大方面，并且对于这五大要素进行细分。通过这样的划分方式使得事业单位不同多个财务内容之间的区分更为准确、合理，同时也间接地提升了事业单位会计核算的效率与质量。旧会计制度过于强调预算资金，缺乏对于财务核算管理的规定，难以真实反映出事业单位真实财务状况，而新会计制度则加大了对财务核算的范围及内容，有效保证了会计信息的真实性。
2.3固定资产核算的改变
旧会计制度将固定基金和固定资产作为资产初始价值的计量方式，新会计制度改变了这一计量方式，采用了累计折旧法进行计量。累计折旧法综合考虑固定资产原有价值和固定资产折旧率等方面要素，提升了固定资产核算的精准度。新会计制度同时进行固定资产和原值计入的计量，并且根据实际进行相应冲减。同时，不将计入原有的流动资产冲减，这一方式使得固定资产核算效率大大提升。
3新会计制度对事业单位财务核算的对策分析
3.1完善事业单位内部审计制度
审计制度的建立是为了保证事业单位财务会计活动能够在有序的环境下进行，因此从保证事业单位长期良好发展的角度出发，应当不断完善事业单位现有的内部审计制度，结合事业单位自身财务管理的实际情况，强化内部控制与内部审计制度建设。加强事业单位内部审计制度建设不仅仅是新会计制度对于事业单位财务管理的要求，同时也是切实提升事业单位财务管理能力的重要举措。因此事业单位应该从实际情况出发，从战略角度出发制定并完善符合事业单位发展要求的内部审计制度。同时积极推动人资信评价体系建设，强化能力建设与职业素养培育双重建设，从而培养出大批优秀的事业单位财务核算人才。
3.2做好收入的确认、计量和成本核算的解决
新会计准则更加强调经济利益会带来事业单位权益的增加，这一概念与资产资产负债观基本保持一致，也是符合新会计准则要求的内容。在传统的事业单位收入确认、计量方式中，将各项收入均纳入到收入范畴内，但是这些收入的很大一部分并不能够使得事业单位的净利润增加，只是增加账面上的数字。因此这种收入以及计量方式不够科学，需要采用差额计入收入法。差额计入收入法计入的是企业的净收入，能够真正带来企业所有者权益的增加，因此该方法符合新会计准则的要求;事业单位涉及的工作范围较广阔，单纯地采用单一的成本核算方法是不能够满足实际要求的，应该充分发挥出网络结算差额结算相互结算等计算方式的优势，根据实际情况灵活选择。同时事业单位在实施会计制度时，做好会计实务工作在新旧制度下的衔接，并且重视本单位的资产清查工作及会计实务的处理工作，对固定资产要计提折旧，对无形资产要进行摊销，以促进新会计制度下事业单位财务核算工作发展。
3.3完善财务报告制度
与旧会计制度相比，新会计制度将财务报告分为附注和会计报表两部分，并且在原会计制度的基础上，对于会计报表的内容进行完善与增添。为了适应新会计制度的这一要求，事业单位应该从以下几方面完善财务报告制度:预算管理方面。在目前预算编制中，做好固定资产的清算以及无形资产损耗的估量工作，强化对于资产运行过程中价值损失的核算预计量，进而提升资产运行与使用效率。按照资金的来源进行区分，做好财务资金分离预算，从而将财政补助资金与非财政补助资金准确区分开来;资金收入与支出方面。收入方面，准确界定不同来源的财政资金的类型以及数量。支出方面，逐步完善财务集中收支体制，适当增加支出会计科目;资产管理方面。在资产的入账核算上，应该对捐赠、盘盈等非经营方式获得的资金进行规范会计入账。对于存在凭证的固定资产，应当由凭证资料以及税费确定会计入账数目。对于不存在凭证的固定资产，如接受的捐赠或收到的实物投资，应使用协议价格或公允价值进行会计计量，并且在财务报表中予以单独注明。资产损耗的会计核算上，增设累计折旧累计摊销等科目。根据不同类型的资产选择合适的折旧办法，并确定合理的折旧年限。
3.4推行财务人员离任审计公示制度
为了明确财务人员离职后资产、资金和资源的清算与问责，正确评价财务人员任职期间的经济责任，就需要引入财务人员离任审计制度。从审计本身出发，将经济责任审计、预算审计、工作绩效审计、个人财务审计等多方面内容有效地结合起来，真正做到立体化审计，保证审计结果的真实性与可靠性。审计公示是将审计结果通过专栏、报纸、广播、电视等公共方式进行公开，使得广大职工对于审计依据、程序、内容、时限、规章制度、审计结果等内容有着清楚的认识，通过社会范围内的监督，以保证审计结果的真实性，提升审计质量。财务人员离任审计公示制度包括两部分，一是审计目的公示。在相关审计人员对被审计的离任财务人员进行审计之前，要提前将审计依据、审计人员名单、审计内容等内容进行公示;二是审计结果的公示。在不违反相关保密法规的前提下，将审计流程、审计报告、决定书等内容报给相关部门，并且尽可能将可公示的内容予以公示。
3.5稳步推进财务核算绩效指标体系建设
稳步推进财务核算绩效指标体系建设，是一项系统、长期性工作，需要从以下几方面着手。一是充分利用历史数据资料，总结归纳绩效考核规律，积极寻求联系点。采取统计分析的方法逐步探索事业单位绩效与部门整体绩效的关系，探索同类事业单位的效益产出比;二是酌情选择绩效考核指标。本着先易后难，由简入繁的原则，从事业单位预算入手，制定出与预算相对应的各个分事业单位的绩效指标;三是合理利用先期评价试点事业单位已建立起来的指标体系，将其应用于同类事业单位继续检验;四是以综合价值的最优作为评价标准，结合事业单位成本控制的特点，明确重点考评指标体系，兼顾各部门协同发展要求。有效地处理当年预算评价与战略规划评价之间的关系，实现评价的短期性与长期性有效结合，从而保证评价激励体系的有效性与准确性。