地质灾害防治监理篇1
一、进一步明确地质灾害防治工作职责
（一）县国土房管局职责
1．负责县境内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，承担因自然因素造成的地质灾害的防治工作，监督检查因工程建设等人为活动引发地质灾害的防治工作。
2．会同县建委、水务局、交通局、市政局等部门和各街镇开展全县地质灾害调查；编制全县地质灾害防治规划、年度防灾方案和应急预案。
3．指导各街镇群测群防体系建设和群测群防人员培训，指导对地质灾害险情的动态监测。
4．发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，及时赶赴现场进行灾害调查并提出应急处置建议意见。
5．组织专家对因工程建设等人为活动引发的地质灾害进行责任鉴定，认定责任单位。
6．负责对辖区内的地质灾害危险性评估进行监督管理。
7．负责对违反《地质灾害防治条例》强制性规定的单位和个人进行调查处理。
（二）各镇人民政府（街道办事处）职责
1．落实本街镇地质灾害防治专管人员（非国土所人员）和防治经费。
2．负责本街镇地质灾害的群测群防工作，建立本街镇地质灾害群测群防监测体系并组织实施，签订防灾责任书，落实本街镇地质灾害防治责任人。
3．建立完善地质灾害防灾责任制度、预案制度、灾情速报制度、汛期24小时值班制度、防灾避险明白卡制度、地质灾害“三查”制度、灾害登记建档制度、宣传培训制度等各项地质灾害防治管理制度并组织实施，组织对辖区内地质灾害群测群防工作的开展情况进行督促检查。
4．负责贯彻落实县政府防灾方案和预案，组织辖区内突发性地质灾害的应急抢险工作，并按灾情速报制度的要求快速报告县政府和有关主管部门。
5．组织辖区内地质灾害隐患的排查、巡查、核查和监测预警工作，建立地质灾害隐患台账，落实各灾害点的监测责任人和监测人，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，汇总辖区内地质灾害隐患点的监测数据，定期上报。
6．组织辖区内地质灾害的治理和受灾户搬迁避让，对治理和避让项目逐一登记并报县国土房管局备案。
（三）县建委职责
1．落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。
2．负责对县城、街道办事处、建制镇和独立工矿区已建、在建项目的地质灾害的预防和监管工作，加强对高切坡和深填方的管理。
3．负责对需要实施爆破、挖方、填方、削坡等容易引发地质灾害的工程进行监督,责成业主在施工过程中采取可靠的预防措施。
4．负责对在建工程地质灾害隐患进行排查、巡查，及时制止违规或不作为行为，责成项目业主及时消除地质灾害隐患，确保安全。
（四）县水务局职责
1．落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。
2．负责对水利建设项目地质灾害的预防工作，严格按照基本建设程序进行建设,防止水利建设引发地质灾害。
3．负责组织开展对小一型及以上水库、河岸等地质灾害排查、巡查和监测预警工作，及时发现和处置地质灾害隐患。指导各街、镇加强小二型水库、山坪塘及引水渠道的地质灾害排查、巡查和监测预警工作。组织开展水利设施的防渗工作，防止水利设施渗漏水引发和加剧地质灾害。
（五）县交通局职责
1．落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。
2．负责对在建交通建设项目地质灾害的预防工作，严格按照基本建设程序进行建设，防止交通建设引发和加剧地质灾害。
3．负责对县管公路沿线、码头等地质灾害的排查、巡查工作，及时发现和处置公路沿线的地质灾害隐患。
（六）县市政局职责
1．负责落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。
2．负责市政公用设施地质灾害的预防工作，对涉及市政公用设施的地质灾害进行排查、巡查，及时消除威胁市政公用设施安全的地质灾害。
3．负责对垃圾场的监测防范工作，防止垃圾场发生泥石流和滑坡等地质灾害。
（七）县煤管局职责
1．落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费，落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。
2．监督煤矿企业按经批准的开采设计方案进行开采，留足保安煤柱，防止因开采不当引发的地质灾害。
3．督促煤矿企业开展由采矿引发的或威胁其生产安全的地质灾害的监测和治理工作。
4．督促煤矿企业加强矸石山的安全监管，防止矸石山发生滑坡、泥石流等地质灾害。
（八）县安监局职责
1．落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。
2．监督非煤矿山企业的开采行为，防止非煤矿山企业的开采活动引发山体滑坡、崩塌等地质灾害，督促非煤矿山企业开展由采矿引发的或威胁其生产安全的地质灾害的监测和治理工作。
3．督促非煤矿山加强弃渣场的安全监管，防止弃渣发生滑坡、泥石流等地质灾害。
（九）县教委职责
1．负责落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。
2．负责组织对危及学校安全的地质灾害隐患进行巡查、排查，发现隐患及时处置。
3．负责加强教育工程建设管理，防止施工引发地质灾害。
4．负责组织治理因教育工程建设施工引发的地质灾害。
（十）县民政局职责
地质灾害灾情或险情发生后，及时核查灾情，组织受灾群众转移安置和房屋搬迁，落实救灾救济物资，妥善安排灾民生活。
（十一）其他有关部门职责
县财政局、县救灾办等有关部门要协同配合，共同抓好地质灾害防治工作，保障地质灾害防治资金及时到位。县卫生局、县公安局、县食药监局等部门，在发生地质灾害后要及时做好灾民救济、医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安等工作；县气象局要切实做好气象服务保障工作。
（十二）各镇国土所职责
1．协助各镇人民政府（街道办事处）编制年度地质灾害防灾预案和地质灾害点的防灾预案。
2．协助各镇人民政府（街道办事处）搞好每年的地质灾害群测群防培训，宣传贯彻地质灾害防治管理的政策法规。
3．地质灾害灾（险）情发生后，会同镇政府（街道办事处）相关人员及时到现场勘察，提出应急处理措施，并协同落实；发放防灾明白卡和避险明白卡。
4．协助各镇人民政府（街道办事处）搞好辖区内地质灾害的汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作，并建立辖区内地质灾害隐患台帐和防治档案。
（十三）村（居）职责
1．协助各镇人民政府（街道办事处）落实地域内地质灾害（隐患）点的群测群防工作，接受当地政府和上级主管部门的指导和监督。
2．贯彻落实县、街镇地质灾害防灾方案和预案。
3．负责及时传送地质灾害预报信息，协助街镇政府确定群测群防监测责任人和监测人。
4．负责组织开展群测群防监测工作并对监测工作进行检查、督促。定人、定点、定时进行对地域内的地质灾害（隐患）点进行巡查和检查，分析上报监测情况。
5．负责督促检查监测设施保护和监测点记录上报工作。
6．参与突发性地质灾害的抢险救灾工作。
（十四）企事业单位职责
1．负责本单位地域内的地质灾害群测群防工作，接受当地政府和上级主管部门的指导和监督。
2．作好地质灾害（隐患）点的定人、定点、定时监测工作，落实“三查”制度。
3．负责及时传送地质灾害预报信息。
4．落实地质灾害防治责任及群测群防监测人，并将监测结果及时上报当地政府，同时抄送主管部门。
（十五）监测人员职责
1．负责地质灾害隐患点的定时、定点监测工作和宏观巡查工作。
2．负责监测设施的保护与管理，并做好监测工具和仪器的使用和保管工作。
3．做好监测记录和巡查记录，定期分析上报监测资料，做好原始监测记录的保存。
4．遇到紧急情况时，及时预警信号疏散危险区内群众；协助做好抢险救灾工作。
二、进一步完善地质灾害防治工作制度体系
各街镇和有关行业监管部门应当建立完善并严格执行以下各项地质灾害防治工作制度：
（一）防灾责任制度
地质灾害（隐患）点所在地街（镇）主要行政领导、行业监管部门主要领导、村组长和企事业单位法人为各级群测群防组织的第一责任人。各街镇及各部门分管领导为直接责任人，各街镇各部门的地质灾害专（兼）管人员及监测人为具体责任人。
每年4月30日前，县政府与各街镇和行业监管部门、各街镇与各村居、各行业主管部门与各监测责任单位及监测人逐级签订地质灾害防灾责任书，将群测群防责任落实到具体工作人员，形成横向到边，纵向到底的防灾责任体系。
（二）预案制度
每年4月底前，县国土房管局要完成全县年度地质灾害防治方案报县政府批准实施；各街镇要完成辖区内年度地质灾害防治方案和重点地质灾害防灾预案，各行业主管部门要完成本系统内年度地质灾害防治方案和重点地质灾害防灾预案，并报县国土房管局登记备案。
年度地质灾害防治方案包括：主要灾害点的分布，地质灾害的威胁对象、范围，重点防范期，地质灾害防治措施，地质灾害的监测预防责任人等。
重点地质灾害防灾预案包括：地质灾害威胁的对象与范围，监测责任人，灾害发生时的预警信号、报警方式、人员与财产转移路线、应急通信保障、医疗救治、疾病控制应急方案、应急机构和有关单位的职责分工、抢险救援人员的组织、应急救助物资的准备等。
（三）汛期24小时值班制度
为保证防灾信息的畅通，每年4月30日前，各街镇各行业监管部门要建立汛期24小时值班制度，并将汛期值班安排表报县政府办公室和县国土房管局备案，同时发到下级有关单位。
值班表应明确工作日和节假日值班领导、值班人员，白天和夜间值班电话、传真和手机号码。值班电话应对外公布。
值班人员应坚守岗位，做好值班记录，手机应保持24小时开机。接到灾情或险情报告后，立即向领导报告并作相应处置。
（四）灾情速报制度
地质灾害灾情或险情发生后，各街镇和各行业监管部门要按照情况准确、上报迅速的原则，尽快将灾（险）情报告县国土房管局，同时报告县人民政府。包括：
1．在24小时内提交速报报告。根据已获得信息，说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害体的规模、可能的引发因素、地质成因和发展趋势等，同时报告所采取的对策和措施。
2．应急调查结束后提交地质灾害应急调查报告。内容包括：
（1）发生位置，包括街（镇）、村、社、小地名等；
（2）发生时间、伤亡人数；
（3）已造成的直接经济损失，可能的间接经济损失；
（4）地质灾害类型；
（5）地质灾害规模；
（6）地质灾害发生原因，包括地质条件和引发因素（人为因素和自然因素）；
（7）发展趋势；
（8）已经采取的防范对策、措施；
（9）今后的防治工作建议。
（五）防灾避险明白卡制度
为了让各级防灾人员、监测人和受灾对象随时掌握灾害点的具体情况、监测手段、临灾判断识别方法、应急疏散转移要领和应急救援报警处置等识灾防灾知识，确保基层防灾人员、监测人和受灾对象能在临灾时第一时间快速反应，快速报警和正确处置灾情险情，以最大限度地避免突发性地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。各街镇和行业监管部门在汛前排查后，必须填制发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡。防灾工作明白卡为一点一卡，发至地质灾害防灾责任单位和负责人；避险明白卡为一户一卡，发至受灾害威胁的受灾户，并在发放时向受灾户进行宣讲。地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡均须同时报县国土房管局备案。对汛期及汛后新发生的地质灾害，均应发放防灾工作明白卡和避险明白卡。
（六）灾害登记建档制度
为掌握本区域内地质灾害的基本情况和地质灾害治理、搬迁避让等工作情况，各街、镇和行业监管部门每年均要对辖区内地质灾害（隐患）点基本情况及防治情况逐一进行登记，搬迁避让和治理工程分别逐一填制备案登记卡，建立地质灾害隐患台帐和避让治理台帐，将上述台帐分别报街镇、部门主要领导和分管领导，同时报县国土房管局备案，县国土房管局汇总后建立全县地质灾害隐患台帐和避让治理台帐，报县政府。
（七）群测群防宣传培训制度
各街镇和各行业监管部门在每年汛前，对防灾管理人员、地质灾害所在地的村居、社长以及监测人员集中进行一次地质灾害群测群防知识培训，以提高监测预警及应急处置能力，并将培训情况报县国土房管局备案。
（八）地质灾害“三查”制度
“三查”是指汛前排查、汛期巡查、汛后核查。各街镇和行业监管部门要组织人员对辖区内的地质灾害开展汛前排查、汛期巡查、汛后核查，并作好检查记录。对检查中发现的各类地质灾害隐患，及时落实专人监测，落实整改责任，采取果断措施进行处理，并将排查和处置情况报告县政府及县国土房管局，重大隐患要报告县安监局。
（九）地质灾害防治资料归档管理制度
各街镇、各部门要对地质灾害防治的各种文件、地质灾害隐患点台帐、检查记录、地质灾害监测资料、防灾明白卡和避险明白卡、搬迁避让备案登记卡、治理工程备案登记卡、图片影像资料、地质灾害防治工作计划和总结等资料进行整理归档，确保本地本部门地灾防治资料的完整性、连续性、系统性，以备查阅。
三、规范化管理的具体要求
（一）规范地质灾害处置程序
1．新发生地质灾害或原有地质灾害变形加剧
（1）受灾户或监测人及时报告、预警，组织疏散并向村居社报告；
（2）村居社干部迅速赶到现场，采取临时措施，防止险情扩大，同时报告街镇；
（3）街镇迅速组织人员与国土所人员赶赴现场勘察、指挥紧急避险，调查核实灾情，同时速报县政府和县国土房管局；
（4）一般灾（险）情，县国土房管局人员到场勘察，分析灾（险）情发展趋势及危害性，提出处置意见，由街镇或行业监管部门负责落实，县国土房管局登记备案并向市国土房管局报告；
（5）灾（险）情较严重，县政府组织相关部门到场，按县突发性地质灾害应急处置预案规定程序调查处理，并按规定向市政府和市国土房管局报告。
2．监测
（1）开院坝会，确定监测人、预警信号、疏散路线；定点定时监测，做好监测资料的分析整理；
（2）确定立即搬迁避让户和观察住用户；
（3）发放防灾明白卡和避险明白卡；
（4）提出应急处置意见并定人落实；
（5）将上述情况书面报告县政府和县国土房管局。
3．搬迁避让
（1）搬至安全地带，原房拆除；
（2）填报搬迁避让备案登记卡；
（3）报县国土房管局备案。
4．应急治理
（1）组织有资质单位设计施工；
（2）组织验收，填报地质灾害治理项目备案登记卡；
（3）报县国土房管局备案。
（二）规范地质灾害监测工作
1．定点监测：监测点一般选在主裂缝的两侧，每两个点为一组，最好设3—5组。
2．定人监测：（1）监测人居住位置要距灾害点要近，最好就是受灾害威胁的人；（2）身体健康，能吃苦、有责任心；（3）有一定文化知识，能记录和进行简单分析。
3．定期监测：
（1）一般每十天或每半月监测一次，雨后增加观测一次。
（2）汛期每五天或每周监测一次，若发现有异常变化和在暴雨期、暴雨后应加密监测次数。
（3）当地质灾害气象等级预报为三级时，每天监测一次；预报等级为四级时，每天监测2—3次；预报等级为五级时，每天监测4次以上。临灾前应每小时监测一次或数次。
4．及时记录、整理、分析监测资料。
5．发现异常或险情加剧，应采取措施果断处置，并及时向上级报告。
（三）规范地质灾害“三查”记录
每次检查必须作记录，记录内容主要包括：灾害变形情况、监测及记录情况、存在的主要问题、建议处理措施。
检查记录应一式二份，参与检查人员都应在检查记录上签字。
（四）规范防灾明白卡和避险明白卡的填写和发放
防灾工作明白卡为一点一卡，发至地质灾害防灾责任单位和负责人，避险明白卡为一户一卡，发至受灾害威胁的受灾户，并在发放时向受灾户进行宣讲，防灾工作明白卡和避险明白卡均须同时报市和县国土房管局备案。
四、考核和督查
地质灾害防治监理篇2
一、20*年全市地质灾害概况
全市具有各类地质灾害隐患点共845个。按灾种可分为：滑坡417个，崩塌242个，泥石流61个，地面塌陷2个，地裂缝4个，不稳定斜坡119个。按危害程度可分为：一般级255个，较大级399个，重大级169个，特大级22个。威胁人口12.1万余人，威胁财产81653.36万余元。
20*年，在市委、市政府领导下，全市各级政府及国土资源部门认真履行职责，积极开展地震灾区地质灾害隐患的排查和处置工作，深入推进地质灾害预报预警与群测群防工作，成功预报1起地质灾害，避免了30人伤亡和110万元的经济损失。
20*年全市共发生各类地质灾害246处，其中滑坡35处、崩塌206处、泥石流1处、地面塌陷4处，发生险情179次，直接经济损失共计2264.82万元,未造成人员伤亡和重大经济损失。
二、地质灾害趋势预测
据市气象台预测，2009年我市总降水量与常年比较属正常略偏少年份。市区年总降水量为560—630mm(略少)，川塬为530—600mm(略少)，南部为530—610mm(偏少)，北部为520—600mm(偏多)。初夏汛雨出现在7月上旬，接近常年。汛期有局部暴雨灾害，9月上、中旬将有弱秋淋天气出现。
根据全市地质环境特征、地质灾害分布规律及“5.12”汶川地震影响范围，结合20*年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和市气象台对2009年全市降水量趋势初步预测，预计2009年全市地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈平缓增长趋势，特别是受地震影响较严重的陈仓区，汛期地质灾害发生频次将会增多，防治形势严峻。
三、重点防范的时段与地段
（一）重点防范的时段
地质灾害的发生与降水密切相关，根据降水趋势预测，预计全市2009年地质灾害发生时段为5—9月，其中7—8月为地质灾害高发期。由于去年汶川特大地震不但加剧、引发了多处地质灾害隐患点，而且使山体表层岩土体松动，在降水作用下极易引发大量崩塌、滑坡、泥石流灾害，因此，在这段时期需加以重点防范。
（二）重点防范的地段
2009年全市因自然和人为因素引发的地质灾害在局部范围内呈高发势态。主要地段为：
（1）渭河南北两岸的斜坡地带及其支流金陵河、千河、韦水河—横水河，以及麦李河、石头河、霸王河、汤峪河沿岸斜坡地带。这些地区黄土台塬边坡陡峻，黄土垂直节理发育、湿陷性较强，人口密集，人类活动频繁，削坡普遍，黄土滑坡、崩塌发育，受地震的加剧和降雨、暴雨的影响，地质灾害发生率较常年偏高。
（2）*县的嘉陵江及其支流小峪河、安河沿岸斜坡地带，太白县红岩河、太白河和桃川河沿岸斜坡地带。该地区为中低山区，汛期降水量偏多，雨机率高，修路、采矿活动频繁，汶川地震使岩体移动，预计发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的机率较高。
（3）麟游县九成宫镇—两亭镇一带地质环境条件差，人工建窑、切坡活动较多，也是我市暴雨多发区之一，预计黄土崩塌、滑坡等地质灾害时有发生。
（三）重点防范的城镇
受地质灾害威胁的主要城镇有：*，*、*镇，*镇、*镇、*镇、*镇、*镇，*镇、*镇、*镇、*镇，*镇、*镇以及*镇。上述城镇地质环境差，人类活动频繁，在降水影响下，有可能发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害。
（四）重点防范的矿山
我市矿山地质灾害突出表现为矿渣乱堆乱放引起的泥石流和采空区地面塌陷等。存在泥石流隐患的矿区有：*县银洞梁铅锌矿区、水晶沟铅锌矿区、柳树沟铅锌矿区、手搬崖铅锌矿区及太白县太白河双王金矿区。存在地面塌陷隐患的矿区为陇县戚家坡煤矿。
（五）重点防范的交通干线
（1）铁路
宝成铁路渭滨区—*县段存在滑坡、崩塌、泥石流等严重隐患，陇海铁路峡石—*阁岭段存在滑坡、泥石流隐患，陇海铁路峡石—阳平段存在滑坡、崩塌隐患，宝中铁路*段存在崩塌、滑坡隐患。
（2）公路
宝汉公路渭滨区—*县段，310国道甘峪—东岔段，姜眉公路太白—眉县段，省道*—千阳段、*翔—千阳段，上述公路位于秦岭山区或黄土梁峁区，修路切坡造成的不稳定边坡较多,若遇暴雨、连阴雨，局部地段可能发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害。
由于近几年国家大力投资修建铁路与高速公路，对于秦岭山区和黄土梁峁沟壑区正在建设的公路、铁路，施工过程中极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害，应严格按照有关规范施工，工棚等生产、生活设施选址应避开地质灾害危险区。
（六）重点防范的地质灾害隐患点
全市地质灾害隐患点较多，根据已掌握地质灾害隐患点的稳定性、危害程度及危险性，筛选出30个作为2009年市级防治方案点，对其发展趋势进行分析预测，并确定了防治措施、监测人、责任人等（见附件）。
四、地质灾害防治措施
（一）加强领导，落实责任
各级政府要高度重视地质灾害防治工作，加强领导，落实责任，确保人民生命财产安全。市政府成立地质灾害防治工作领导小组，由市委常委、副市长徐强任组长，市政府副秘书长王宝强、市国土资源局长*任副组长，市公安局、规划局、城建局、交通局、民政局、卫生局、水利局、安监局、气象局主要领导为成员，办公室设在市国土资源局。各县（区）、乡（镇）要成立相应的组织机构，负责本地区地质灾害防治工作。
地质灾害防治工作实行属地化管理，各级人民政府主要负责同志是地质灾害防治的第一责任人。各级国土资源管理部门是地质灾害防治工作的职能部门，负责对本地区地质灾害防治工作的统一管理；水利、气象、交通、城建、卫生、民政等行政主管部门，按照各自的职责协助做好防灾减灾工作。威胁铁路、公路、电力、水利、城建、矿山等设施或企业安全的地质灾害，由危及单位或其主管部门负责监测、预报，并进行治理，国土资源部门负责监督检查。
（二）做好地质灾害详查和地震后的普查、调查工作
地质灾害详查，是科学防治地质灾害、减少损失、促进人与自然和谐的基础工作。国家地质调查局组织的专家已完成了千阳县、陇县、岐山县、扶风县、金台区、渭滨区、陈仓区的地质灾害详查工作，以上各县区要及时结合详查结果，修订本行政区域地质灾害防治规划（2005～2015年）和年度地质灾害防治方案，正在进行地质灾害详查工作的*县、*县、*县、*县、*县要做好配合、协助工作，力争年内完成此项工作。
20*年汶川“5·12”地震后国家下拨专项资金在我市*县、*县、*县、*县、*县开展1∶10万地质灾害普查工作；在*县、*县开展1∶5万地质灾害调查工作。相关县要积极做好配合工作，1∶10的地质灾害普查工作确保上半年全面完成；1∶5万的地质灾害的调查确保年内完成，为灾后恢复重建提供科学依据。
（三）认真编制“年度地质灾害防治方案”
年度地质灾害防治方案是对当年地质灾害防治工作进行安排部署的系统方案，是落实和指导防治工作的重要依据。各县（区）国土资源部门要会同建设、水利、交通等部门按照《地质灾害防治条例》的要求，组织相关人员对本地区地质灾害隐患点进行详细排查，编制2009年地质灾害防治方案，于汛期前报本级人民政府批准后公布实施。
（四）完善制度，增强应急反应能力
各级政府和国土资源部门要建立并严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。一旦发生灾情要及时上报，并迅速组织抢险救灾，防止灾情扩大。市国土资源局汛期（5月1日～9月30日）实行24小时昼夜值班。各县（区）也要成立相应的机构，在汛期24小时值班，每日至少与市局值班室电话联系一次，通报地质灾害信息。
各级政府要认真贯彻落实国家《突发事件应对法》和《*市突发地质灾害应急预案》，结合实际，不断完善当地突发地质灾害应急预案，建立健全地质灾害应急工作体系与平台，完善管理体制、机制，加强地质灾害应急管理机构和队伍建设。针对强降雨可能引发的地质灾害隐患，国土资源主管部门应与气象、水利等有关部门加强信息互通，建立联动应急反应机制。各有关部门要认真做好应急救援准备工作，落实应急救灾物资、设备、资金、人员，建立应急工作机制和应急专家队伍，确保一旦发生灾情或险情，能及时有效进行判断，迅速做好应急救援、应急处置和应急调查。
（五）落实群测群防网络，加强监测预报
健全完善县、乡、村三级群测群防体系。对目前掌握的地质灾害隐患点，都要纳入群测群防网络，落实监测责任人和监测人，签定监测责任书，将“明白卡”及时发放到受威胁的群众手中。特别是对列入省、市、县三级年度防治方案的隐患点要进一步强化管理，落实监测责任，规范监测记录，坚决杜绝因管理不到位导致死亡事故。
开展地质灾害群测群防“十有县”建设。在地质灾害群测群防工作基础较好的县（区），开展以“有组织领导机构、有一划两案（地质灾害防治规划、地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案）、有稳定经费渠道、有落实到人的监测体系、有国土所负责地质灾害联络员、有排查巡查报告决策等制度、有宣传画警示牌、有地质灾害气象预报、有报警简易器材和有对相关人员的培训”为内容的“十有县”建设，增强县级地质灾害防治能力，完善防灾各项机制、体制，最大限度地减少地质灾害对人民群众生命财产造成的损失。
（六）加强宣传教育和培训工作
各级政府及有关部门应切实加强地质灾害防治的宣传培训工作，重点加大对《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》、《陕西省地质环境管理办法》和《陕西省地质灾害安全防治管理规定（试行）》的宣传力度，结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”，采取电视、广播、展板等多种形式，广泛宣传地质灾害防治的重要性，普及地质灾害防治基本知识，提高各级干部和广大人民群众的法律意识、防灾意识和自救能力。各县（区）要举办不同层次的培训班，并把重点放到乡（镇）、村、组等基层单位。
宣传培训要有针对性。对于各级地质灾害防治管理人员，要加强《地质灾害防治条例》、防治基础知识和岗位基本技能的培训；对于群测群防监测人员，要加强监测基本方法、临灾征兆识别和“防、抢、撤”方案等方面的培训；对于地质灾害易发区的广大干部群众，特别是偏远山区的干部群众，要加强地质灾害防治意识和防灾基本知识的宣传培训。
（七）落实经费，确保地质灾害防治工作顺利开展
各级政府要将地质灾害防治工作纳入本地区国民经济发展计划，在财政预算中安排一定的专项经费，用于地质灾害监测、预防、应急和治理工作。今年各级政府都要安排经费，重点用于地质灾害应急处置能力、远程会商能力以及群测群防体系建设，提高地质灾害防御与处置能力，最大限度地减少人民群众生命财产的损失。同时要按照“谁诱发，谁治理”的原则，建立责任单位承担地质灾害治理的新机制。
（八）规范人类工程活动，减少人为诱发地质灾害的行为
各级政府及国土资源部门要严格依法管理，切实规范人类工程活动，减少人为诱发地质灾害的行为。在地质灾害易发区内进行工程建设，必须进行地质灾害危险性评估，否则可行性报告不予审批。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、集镇和村庄规划时，要对规划区进行地质灾害危险性评估。各级国土资源部门要加强地质灾害危险性评估工作，认真把好评估单位资质关、评审专家资格关、评估成果备案关。地质灾害危险性评估工作要与矿权审批、用地审批、规划审查、国土资源执法紧密挂钩，共同做好地质灾害防治工作的监督管理，从源头上杜绝人为引发地质灾害发生。对于各类建设项目，要加强地质灾害执法监督力度，督促建设单位和施工单位严格按照国家有关标准进行勘察、设计、施工和监督，严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。对于人类活动诱发的地质灾害，要督促责任单位采取防治措施，确需治理的，要责令限期治理。
（九）加强地质灾害防治项目监督管理，加快地质灾害防治项目进度
各级政府及国土资源管理部门要加强对地质灾害防治项目的监督管理，地质灾害防治项目必须由具备相应资质的单位承担，按照规定程序进行招标和监理，严肃项目管理纪律和管理程序。各县区国土资源部门要加强对地质灾害治理项目的追踪问效，加大对治理项目的监督检查力度，确保防治资金专款专用。
各级政府及国土资源管理部门要加大对地质灾害防治项目实施进度的管理，对20*年前已下达的地质灾害治理项目实施情况要逐一进行清理。凡2007年前（含2007年）已下达的治理项目还未完成的县，今年不得申报地质灾害防治项目。同时要加快地震灾区重大地质灾害隐患应急治理工作，尽快消除地质灾害安全隐患。地震重灾区陈仓区，要按照重灾区汶川地震灾后重建地质灾害防治专项规划组织开展好地质灾害防治工作。各县区要建立健全地质环境管理项目数据库，按轻重缓急将防治项目纳入项目数据库，把项目管理纳入到规范有序的轨道。
（十）协调配合，通力合作
各级各有关部门要按照《地质灾害防治条例》和《*市突发性地质灾害应急预案》的分工，在当地政府的领导下，积极作好相应的地质灾害防治与应急工作。各部门加强信息互通、资源共享，共同做好地质灾害防治工作。
气象部门负责为地质灾害防治提供雨情等气象信息，做好气象服务保障工作。
水利部门负责水利工程及其输水管线地质灾害巡查、监测与防治，及时准确为地质灾害防治提供水情等水文信息。
建设部门负责城镇及重要建筑设施的地质灾害巡查、监测与防治。
铁路、交通部门负责铁路、高速公路、国道、省道等沿线地质灾害巡查、监测与防治，确保救灾物资、设备、药品、食品的运送。
发展改革部门负责加快灾后重建、受地质灾害威胁群众的搬迁等工作。
财政部门负责为重大突发性地质灾害应急和防治提供必须的资金保障。
地震部门负责为地质灾害防治提供准确地震信息。
旅游部门负责旅游区的地质灾害巡查、监测与防治。
地质灾害防治监理篇3
关键词：地质灾害防治监测
中图分类号：X43文献标识码：a文章编号：1672-3791（2014）02（b）-0035-01
地质灾害种类多，通常所说的地质灾害即滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等，地质灾害治理应本着防为主，治为辅的原则。笔者以恩施市常见的地质灾害为实例，较为直观的论述地质灾害的防治。
恩施市共有各类地质灾害隐患点467个，其中省级1个、州级2个、市级18个、水布垭库区和老渡口库区74个、乡级372个，受威胁1145户7180人及沐抚集镇、平锦稻池、摩天岭滑坡前缘胜利街居住户，其中须搬迁327户1257人。因地质灾害频发、突发性强、危害程度大，该市为湖北省地质灾害最为严重的县市之一。如何进行地质灾害的防治监测呢？下面以恩施市最常见的滑坡地质灾害形式及地质灾害群测群防方式进行论述。
1滑坡的成因及治理方法
斜坡上的岩土体由于种种原因在重力作用下沿一定的软弱面（或软弱带）整体地向下滑动的现象叫滑坡。按物质组成可分为土质滑坡、岩质滑坡；按引起滑动的力学性质分为推移式滑坡、牵引式滑坡；按滑动体厚度分为浅层滑坡、深层滑坡；按滑动面通过岩层情况分为顺层滑坡、切层滑坡等。产生滑坡的主要条件：一是地质条件和地貌条件；包括（1）地质条件指岩层、土层、构造的特殊性；（2）地貌条件指倾斜产状。二是内外营力和人为作用的影响。
1.1地质条件和地貌条件
（1）地质条件指岩层、土层、构造的特殊性。（2）地貌条件指倾斜产状和分布位置。（3）水文地质条件。地下水活动在滑坡形成中起着重要的作用。它能软化岩、土，降低岩、土体强度，尤其是对滑面的软化作用和降低强度的作用是最为突出。
1.1.1滑坡发生的规律与前兆
江、河、湖（水库）沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区、山区、铁路、公路、工程建筑物的边坡等；地质构造带之中，如断裂带、地震带等；易滑（坡）岩、土分布区；暴雨多发区及异常的强降雨区。大滑动前，在滑坡前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活，或者出现泉水、井水突然干枯的现象；在滑坡体中，前部出现横向及纵向放射性裂缝；大滑动之前，在滑坡体前缘坡脚处、土体出现上隆现象；临滑前，有岩石开裂的声响；滑坡体四周岩体（土体）出现小型崩塌和松弛现象；在滑坡之前无论是水平位移和垂直位移不断加大，这是明显的临滑迹象；滑坡体后缘裂急剧扩张，并从裂缝中冒出热气或冷气；动物惊恐异常、植物变态等。
1.1.2滑坡治理的几种主要方法
根据我国多年防治滑坡的实践，归纳出防治滑坡的“避、排、减、挡、锚”五字经验，“避”即在选择建筑场地、铁路、公路选线，城镇选址时应尽量避开滑坡体。事先要做地质灾害危险性评估，提出书面报告。出现滑坡隐患不宜治理，对于受威胁村民或居民，采取避让搬迁至安全地带，主要工程治理措施归纳起来分为三种：一是“排”水，消除可减轻水的危害；二是改变滑坡体的平衡条件，如削坡“减”重压脚，修筑“挡”土墙、抗滑桩、“锚”固等。三是改变滑坡体岩土体性质。
2地质灾害群测群防
地质灾害群测群防是指地质灾害易发地区内广大人民群众和政府公务人员直接参与地质灾害点的监测和预防，及时捕捉地质灾害前兆、灾体变形、活动信息，迅速发现险情，及时预警自救，减少人员伤亡和经济损失的一种防灾减灾手段。地质灾害群测群防网络体系是地质灾害监测预警体系的组成部分，由四级监测网点构成，即县（市）级监测网（监测站），乡镇级监测分站、村级监测组、灾害点监测点。
恩施市所有监测点都实行六个一（重点监测点有一名市级领导、一名乡领导、一名国土局领导、一名国土所干部、一名村干部和一名监测员）和四个一（一般监测点有一名乡领导、一名国土所干部、一名村干部和一名监测员）的监测预警网络。并在当地新闻媒体上将我市主要地质灾害点的监测人员联系方式、驻灾害点的市级领导、乡级领导、国土局领导、国土所人员向社会公示。
地质灾害群测工作要求如下。
2.1选点标准
地质灾害群测群防监测点选择在综合考虑本地区地质灾害特点的基础上，其主要标准为：（1）规模大于500m3以上，且威胁人民生命财产安全的地质灾害隐患点；（2）危险性大，稳定性差，灾情较严重，危害程度中型以上的地质灾害隐患点；（3）对集镇、村庄、学校或居民点的人民生命财产安全构成威胁的地质灾害隐患点。（4）规模500m3以下的地质灾害隐患点和房前屋后潜在不稳定斜坡作为汛期目视检查点。
2.2监测方法
地质灾害的监测方法很多，而简易监测适用于群测点监测，主要有变形位移监测、裂缝相对位移监测和目视检查监测。（1）变形监测法：通过监测点的相对位移量，了解掌握地质灾害的演变过程。（2）裂缝相对位移监测法：通过监测灾体中拉裂两侧相对张开、闭合变化、了解地质灾害体的动态变化和发展趋势。（3）目视检查法：通过定期目视监测地质灾害隐患点有无异常变化，了解地质灾害的演变特征，及时发现斜坡地面开裂、地面鼓胀、泉水突然浑浊、流量增减变化，树木歪斜，墙体开裂等微观变化，及时捕捉地质灾害的前兆信息。
地质灾害群防工作要求：
建立群防体系责任制。（1）建立市县――乡镇――村――点（监测责任人）行政责任制；（2）建立地质灾害主管部门的组织、协调、指导和监督的责任制；（3）建立地质灾害监测数据采集――传输――分析――结论责任制；
建立单位灾害点防治方案。防灾方案应包括以下内容：（1）地质环境；（2）灾害特点；（3）威胁对象、范围、设立警示标志；（4）监测责任人，防治责任人；（5）简易防治方法；（6）避让讯号、路线、地点。
普及地质灾害防治知识。（1）加强地质灾害防治知识的宣传、培训、提高全民防灾意识；（2）发放防灾明白卡；（3）落实汛期值班制。
采取预防措施。地质灾害的发生是不可避免的，通过群测工作及时捕捉发生地质灾害的前兆信息，采取预防措施，达到避免人员伤亡和财产损失的目的。（1）当灾害体处于累积形成阶段，应划定危险区，予以公告，并在危险区边界设置警示标志，采取一些简易治理措施。修筑地面排水沟，排除危险性、填实裂缝等。（2）当灾害体处于滑移阶段，应将危险区内的人员和财产立即撤离到安全地带，并禁止其他人员进驻危险区。
3结语
地质灾害防治与监测任重道远，只有充分认识地质灾害的危害和强化群测群防体系，才能科学有效的防止地质灾害及次生灾害的发生，减少人民群众的生命财产损失，随着新的地质灾害防治与监测科学技术快速发展，地质灾害防治与监测必将在保护人民群众生命财产安全和保障地方经济社会发展上发挥重大作用。
参考文献
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[2]王帅杰，刘勇.探讨新时期地质灾害的防治和地质环境的保护[J].河南科技，2013（11）：180.
地质灾害防治监理篇4
为贯彻落实省政府《关于贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（政发〔〕116号）、《关于贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的补充实施意见》（政发〔〕25号）和省政府办公厅《关于印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》（政发〔〕4号）等3个文件和省政府防灾减灾电视电话会议精神，进一步明确地质灾害防治工作责任，加快推进地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急体系建设，有效保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，提出如下贯彻意见。
一、充分认识做好地质灾害防治工作的重要意义
地质灾害具有极强的突发性、隐蔽性和难以预见性，我市地处青藏高原和黄土高原交汇地带，地质环境复杂，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害分布范围广、数量多、密度高、险情重、危害大。尤其是市区南北两山陡峭高峻，黄土结构疏松，沟谷纵横，发展空间狭小，土地资源稀缺，人口集中和建筑物密集，大量地质灾害易发区、高发区集中在沟壑、坡脚、台缘地带，加之近年来受极端天气、地震等因素影响，地质灾害发生的频次和规模明显上升，已成为我国地质灾害最为严重的省会城市之一。目前，据初步勘测，全市现有各类严重地质灾害隐患点4800多处，且大多数集中在主城区、人口稠密区和工矿区，直接威胁人口约66.7万人，威胁财产2600多亿元。近年来，仅市区每年就发生20次以上地质灾害。特别是年入春以来，我市已发生11起地质滑坡灾害，造成4人死亡和数千万元的直接经济损失。同时，地质灾害威胁区域低收入家庭及弱势群体多，居住时间较长，社会矛盾突出，防治形势异常严峻，防治任务十分艰巨。随着省委、省政府关于做大做强做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”战略的全面实施，我市已进入经济社会转型跨越发展的关键时期，城市化进程和重大工程建设不断提速，社会公众对政府组织高效应对和有效防范地质灾害的期望更加强烈，以人为本、积极主动地妥善应对地质灾害已成为保障全市经济社会和谐稳定发展、群众安居乐业的客观需要。
二、建立健全地质灾害防治工作机制体制
（一）目标考核机制。各级各有关部门要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，地质灾害防治工作相关职能部门主要负责人作为相应防治工作的第一责任人，逐级落实防治责任。县区政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，并建立县（区）、乡镇（街道）、村（社区）逐级负责制，确保防治责任和措施层层落实。
（二）共同责任机制。各县（区）、乡镇（街道）政府是各行政区域地质灾害的防治主体，市、县（区）各有关部门要按照省政府办公厅《关于印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》（政发〔〕4号）和市政府《关于印发市地质灾害防治工作责任制度的通知》（政发〔〕123号）要求，各负其责，通力协作，共同做好地质灾害防治工作。国土部门要认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能，会同有关部门开展调查评价、动态监测、应急处置、综合治理工作。发改部门要加强对地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理，负责把地质灾害防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划。各级财政部门要统筹安排防治资金，按照规定将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，并对专项资金加强监督管理。建设、规划、城管执法等部门要加强对地质灾害易发区内城镇规划、建设的审批管理，及时制止和严肃查处各类违法建设。交通、市政、铁路、电力、通讯部门和单位要加强工程建设中地质灾害的防治，并对口负责各类交通、通讯、电力、市政设施沿线隐患的排查、监测、应急处置和防治工作。水务部门要加强对小流域、泥石流河洪道和各项水利设施的监测、治理。教育、民宗、国资、林业、旅游、卫生、两山绿化、文物、园林等部门和驻部队分别配合做好学校、医疗场所、国有企业、旅游景点、公园、绿化区、宗教场所、文化保护单位、军事设施及周边地质灾害的排查和预防治理工作。安监部门要加强对矿山安全生产、尾矿库（坝）的安全检查。气象部门要做好气象信息的收集，并会同国土部门地质灾害气象预报预警信息。突发地质灾害的应急联动机制，按照《市人民政府办公厅关于印发市突发地质灾害应急预案的通知》（政办发〔〕272号）规定执行。
（三）检查监督机制。各县区政府要健全领导机构，定期研究部署防治工作，协调解决各部门在防灾减灾工作中遇到的各类问题，并加强监督检查。要把地质灾害防治工作作为地质灾害易发区域的乡镇（街道）负责人和相关部门负责人任职谈话的重要内容，督促防灾责任、制度落实到位。要主动接受人大、政协和新闻媒体对防灾减灾工作的监督，听取和接受广大群众对地质灾害防治的意见和建议。
（四）责任追究机制。各级各有关部门、相关责任单位和责任主体在地质灾害防范和处置工作中不履行责任、和阻挠治理搬迁等工作，致使防治措施不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法严肃追究相关领导和责任人的责任。对在防治工作中成绩显著、及时保护群众生命财产的单位和个人要给予表彰奖励。
三、扎实推进地质灾害防灾减灾四大体系建设
（一）科学评判，深入开展地质灾害调查评价工作
1.总体调查评价。以县区为单位，由国土部门牵头，水利、防汛主管部门配合，在乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位的配合下，组织专业地勘单位分乡镇对辖区内所有具有威胁对象的斜坡、坪台、沟道进行逐一调查统计分析，全部摸清各区域地质灾害的分布、数量、具置（坐标范围）、规模大小、类型特征、易发和危险程度、威胁范围等情况，做到一点一表，建档管理，并将所有调查评价结果进行统计、汇总和造册登记，提出总体评价意见和分类防治措施建议，作为基层政府掌握辖区各类地质灾害现状，有效部署防治工作的基础依据。此项工作由各县区政府负责在今年年底前全面完成。2.重点地质勘查。按照各县区地质灾害总体评价结论，由各县区国土部门筛选出危害、威胁巨大、规模较大的灾害点，报经县区政府和市国土部门划定危险区并对其范围进行公布。同时，委托专业单位逐点进行进一步调查、勘查，查明灾害成因、危险程度，预测发展变化趋势，编制《地质灾害隐患点监测防治措施》提交乡镇（街道）组织监测，并指导其组织编制实施《地质灾害隐患点防灾应急预案》，做好防灾减灾应急准备。此项工作由各县区政府负责在年年底前完成。3.动态巡查检查。市政府有关部门和各县区政府每年汛期前都要认真部署安排，组织乡镇（街道）及有关部门对辖区范围内已划定的地质灾害危险区进行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，逐个完善落实《地质灾害隐患点监测防治措施》和《地质灾害隐患点防灾应急预案》。
（二）预防为主，抓紧建设地质灾害监测预警体系
1.建设监测预报网络。加快构建国土、水务、气象、防汛等部门和单位联合共享的自然灾害监测预警信息平台，建立预报会商和预警联动机制。建设区域性野外专业监测站，加密部署雨量计和地质灾害专业监测仪器，及时掌握重要险情区域的地质灾害变化趋势。加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警。此项工作由市国土局牵头，市直有关部门和各县区政府负责，在年年底前完成。2.监测预警信息。进一步完善市、县(区)、乡镇(街道)三级突发自然灾害预警信息系统，重点加强信息手段建设，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车和电子显示屏等多种媒体和手段或因地制宜的利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等方式，及时预警信息，及时将信息传递给受威胁群众。此项工作由市国土局牵头，市直有关部门和各县区负责，在年年底前完成。3.提高群测群防水平。市政府有关部门和各县区要科学组织领导，进一步健全完善地质灾害群测群防网络体系，认真落实汛期值班、三查制度和速报、月报、年报等各项制度，组建以村社干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，并给予适当补贴。组织专业技术人员加强防灾知识技能培训，并配备简单实用的监测报警设备，增强其识灾报灾、监测预警和临灾应急避险能力。由市国土局牵头，市直有关部门和各县区政府负责，在年年底前完成全市4800多个隐患点群测群防手段的完善工作。
（三）突出重点，认真申报实施地质灾害防治工程
1.认真执行地质灾害危险性评估制度。进一步明确地质灾害防治主体责任，强化对地质灾害易发区各类工程建设的监督管理，发改、国土、建设、规划、交通、水务等部门要严把地质灾害易发区内建设项目立项、选址、土地出让、设计施工审查、竣工验收中的地质灾害预防审批关，认真落实地质灾害危险性评估制度，严防人为活动诱发地质灾害。对因工程建设等人为活动引发地质灾害的治理责任，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担并治理，造成严重后果的，依法追究责任单位和责任人的法律责任。2.统筹实施地质灾害搬迁避让。各县区政府要组织乡镇(街道)及发改、民政、财政、国土、建设、房产、农业等部门，坚持“政府主导、社会帮扶、群众自筹”的模式，结合农村扶贫搬迁、危房改造、新农村建设、城市保障房建设等项目，统筹安排资金，有计划、有步骤的组织受地质灾害严重威胁的地质灾害易发区内群众进行搬迁避让，优先搬迁危险程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。加强对新安置点的地质灾害评估，并为搬迁群众提供长远生产、生活条件。3.科学开展工程治理。对危害严重、危险性大，且一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患，要加快开展工程治理。各县区要进一步按照总体调查评价和重点勘查的成果，经财政、国土部门组织专家筛选、论证后，建设县区级防治项目储备库，每年从项目库中遴选上报申请国家和省市治理项目。对已安排的治理项目，要切实加强监管，严格落实项目建设招投标制、责任合同制等制度，加强对治理项目勘查、设计、施工、监理各个环节的全过程控制，保证工程质量，提高资金使用效率。建设、交通、水务、市政、电力、铁路、部队等部门和单位要及时采取防治措施对交通干线、水利枢纽、输供电输油气设施、市政设施、军事设施等周边重大地质灾害隐患组织进行治理，确保运行安全。
（四）靠实责任,健全突发地质灾害应急救援体系。各县区政府要进一步修订完善本级突发地质灾害应急预案，明确各部门工作职责，建立和形成相关部门联动的临灾调配机制。市政府有关部门要按照应急预案分工，制定和细化地质灾害应急响应方案，做好防灾减灾相关准备工作。乡镇（街道）、村（社区）要结合排查中发现的新隐患、新险情，逐个制定汛期地质灾害防御群众转移预案，组建应急志愿者队伍，认真组织开展突发地质灾害应急预案演练，使有关部门、单位和群众熟悉方案、避险路线、应急措施，确保一旦出现临灾前兆，能够迅速组织群众转移避让，最大限度防止或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
四、不断健全地质灾害防治各项保障机制
（一）完善地质灾害防治工作机构。年内组建成立市级地质灾害应急中心。各县区要抓紧建立地质环境监测站，落实地质灾害防治专业支撑单位。地质灾害易发区的乡镇（街道）要指派专人负责此项工作，强化一线防灾作用，村（社区）要充分发挥基层群众熟悉情况的优势，组建与本辖区范围险情点对应的群测群防监测员队伍，确保各项防灾措施落到实处。
（二）加大地质灾害防治资金投入和管理。市级财政逐年增加地质灾害防治预算资金。各县区政府要根据本辖区地质灾害严重程度，将重大地质灾害隐患治理、监测预警、调查应急、群测群防监测员补助等经费列入财政预算，加大对威胁零星分散农户小型地质灾害隐患的排危除险力度，按照“谁治理、谁受益”的原则，运用市场化机制吸引社会资金参与地质灾害防治，形成多渠道、多元化投入机制。
地质灾害防治监理篇5
一、20*年地质灾害基本概况
20*年，我县区域内降水量明显高于往年，并呈现出雨期长，降水集中，暴雨频繁的特点。4月18日，渔峡口镇枝柘坪陡降暴雨，因过水溶洞排泄不畅，造成上千亩农田被淹；8月14日，我县龙舟坪、高家堰、磨市、鸭子口、都镇湾、贺家坪、大堰、榔坪、渔峡口共9个乡镇遭受暴雨袭击。其中，龙舟坪、磨市、高家堰等几个乡镇降雨量超过200毫米，为百年一遇的特大暴雨灾害；9月18日，高家堰镇魏家洲由于暴雨造成二处弃渣场溃坝，直接威胁16户48人的生命财产安全。由于受强降水的影响，导致了地质灾害集中高发，鸭子口乡康家包滑坡和渔峡口镇灰堡岭滑坡一次性动迁20户60人和11户49人。据统计，20*年我县共发生地质灾害49处，其中人类工程诱发20处，搬迁农户105户263人，直接经济损失330余万元。按地质灾害类型分别为滑坡35处、崩塌9处、地陷3处、地裂缝2处；按引发因素分类分别为自然原因29处，人为20处，分别占59.3%和40.8%。
截止到20*年底止，我县现有地质灾害点471处，其中隔河岩、高坝洲库区3*处。对人民群众生命财产和国家财产构成威胁的地质灾害点有402处，其中两库249处。受地质灾害威胁的总人数为18009人。全县现有地质灾害监测点135个，其中被列入县级以上的监测点30处，乡镇确定的监测点105处。因而地质灾害防治工作任务艰巨，务必高度重视。
二、2009年度可能发生地质灾害的区域
根据我县地质构造、地形地貌特征和局部强降雨的特点，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四种类型的地质灾害是我县防治的重点。预计在下列区域可能出现较频繁的地质灾害：
（一）隔河岩、高坝洲库区两岸。隔河岩、高坝洲水库两岸共有地质灾害点3*处，稳定性差和稳定性较差的有161处，地质灾害类型以滑坡、不稳定斜坡和崩塌为主，这些地质灾害点在库区水位消落和降雨的作用下，处于一种渐进式的变形过程，一旦失去平衡就会产生破坏作用。
（二）沪蓉高速、宜万铁路、川气东送一线。该线国家重点建设项目较多，所通过区段狭窄，弃渣场多建于冲沟和斜坡上，且汇水面积较大。有山高谷深的地貌条件，若在瞬间集聚超量水源（特大暴雨），发生泥石流地质灾害的可能性较大。
另外，由于工程建设开挖坡面坡脚造成边坡失稳，引发滑坡的可能性大。
（三）矿山所在区域。我县古城、赵姑垭、马鞍山、双龙、小峰垭、落雁山等矿区采矿历史长，现已形成大面积采空区。对地面的影响将日益突出，地质灾害多以地面塌陷和山体开裂为主。
（四）其它区域。我县有多处地段基岩倾向与坡面一致，地表多为第四系坡积物，这些区段主要有贺家坪至榔坪沿318国道一线、资丘至渔峡口清江北岸一线、枝柘坪部分地段、黄柏山部分地段，这些区域在强降水作用下极易产生滑坡地质灾害。
三、地质灾害防范期
（一）重点防范期。上述分析的地质灾害点发生的时间仍以雨季为多发季节，汛期（五、六、七、八4个月）是地质灾害防治的重点时段。地质灾害的程度则主要取决于暴雨的范围与强度，地质灾害的易发区和暴雨中心迭加地区必将是重灾区，这一时段为重点防范期。
（二）次重点防范期。2月至4月为冰雪解冻和地温上升时期，容易出现陡岩表面危石掉块，坡地悬石滚落等现象，在9月至10月，由于地下水下降，地表土石收缩（热张冷缩），也容易出现斜坡变形等地质灾害，该段时期为次重点防范期。
四、地质灾害防治措施
（一）加强对地质灾害防治工作的领导。乡镇人民政府是地质灾害防治的责任主体，乡镇长是辖区内地质灾害防治的第一责任人。必须切实履行地质灾害管理的工作职责，认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》、《湖北省地质环境管理条例》和《*土家族自治县突发性地质灾害防治预案》，并按分级管理原则，成立地质灾害防治工作领导小组，制定地质灾害防治方案和应急预案，切实加强对地质灾害防治工作的领导。
（二）进一步落实地质灾害防治责任制。各乡镇要建立汛期值班制度，做好汛前巡查、汛中调查、汛后检查工作，对每一处地质灾害隐患点的防治责任落实到具体单位和责任人，明确领导小组成员的责任区；对每一处地质灾害监测点都要落实监测人员和监测经费，制定岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、经费到位、奖惩到位。
（三）进一步完善群测群防体系。各乡镇人民政府要加大对地质灾害防治知识的宣传力度，提高群众的防灾救灾意识。落实地质灾害防治工作卡、避险明白卡的发放工作，充分利用气象资料指导地质灾害防治工作，利用电视、网络、手机短信等平台及时预警预报信息，并及时通知到监测点的责任人和监测人员，提高监测预警水平。
（四）相关部门要按各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。国土、水利、交通、安监、建设、旅游、教育等部门要按各自的职责，切实履行地质灾害的防治工作。国土资源部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；水利部门要做好已建水库库区及干支河流岸坡的地质灾害防治工作；交通部门要做好公路沿线地质灾害防治工作；安监部门要做好矿山尾矿库、矸石堆放场及建设单位弃渣场的地质灾害防治工作；建设部门要做好大型建设项目和城镇建设的地质灾害防治工作；旅游部门要负责做好旅游景点的地质灾害防治工作；教育部门要做好学校周边的地质灾害防治工作。所在地乡镇人民政府要按“属地管理”原则做好监督管理和督办落实工作。
（五）加强对人类工程活动的管理。不当的人类工程活动是诱发地质灾害的因素之一，各乡镇必须加强对工程活动的监管，建设项目在立项前必须做好地质灾害勘查评价工作，根据客观地质条件做好工程选址（线）设计和施工，避免诱发地质灾害。
（六）切实加强汛期地质灾害应急调查工作。各乡镇人民政府、县国土资源部门要切实加强汛期地质灾害应急调查，成立地质灾害应急调查队和预备队，落实通讯联络人员，确保汛期地质灾害防治的交通车辆和通讯畅通。对突发性地质灾害，乡镇人民政府要在第一时间赶赴现场，核实灾情、开展救灾并及时疏散群众；县国土资源主管部门接到灾情报告后，应在最短时间内赶赴现场，展开调查并指导救灾工作，确保汛期不发生因灾人员死亡和重大财产损失事故。
地质灾害防治监理篇6
一、年度地质灾害防治工作概况
年，为认真贯彻落实省国土资源部门及市委、市政府关于加强汛期地质灾害防治工作的要求，预防和最大限度的减少地质灾害给国家和人民造成的损失，针对辖区内地质灾害隐患点的分布特点，我区制定了地质灾害防治方案和应急预案，并积极主动地对辖区内地质灾害隐患点进行汛前、汛中、汛后的不间断巡查和排查，特别是抓好强降雨后检查管理力度，真正把责任落实到岗、落实到位、落实到人。并按照地质灾害防治“五到位”工作要求，及时做好地质灾害隐患点的“两卡”发放等各项制度的落实。由于措施到位、落实到位、责任到位，在强降雨多、闪电雷击频繁等恶劣天气下，辖区内没有发生一起地质灾害事故，没有造成人员和财产的损失。
二、年度辖区内地质灾害趋势及防治措施
我区局部区域突发性地质灾害致灾地质条件已经具备，在汛期降水量较大以及其他人为工程活动诱发条件下，有发生地质灾害的可能。
我区正常年份雨季于6月中、下旬开始，9月底结束，其间为地质灾害重点防范期。据以往发生的地质灾害记录，汛期地质灾害以崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等地质灾害为主。
我区地质灾害隐患点主要分布如下：
（一）山西侧不稳定边坡地质灾害
山西侧不稳定边坡地质灾害位于山西北侧，山坡坡度约为70—75度，局部可达80度，坡体体高约10—15米，长约250米，由冲积物组成。山体由于开山修路，对边坡进行过切坡，但未采取有效处理措施，随着强降雨等因素影响，坡面有掉块现象。在降雨作用下，存在失稳可能，对道路及车辆等构成威胁。
监测、防治责任单位：街道办事处
防治措施：
一是划定地质灾害危险区，并予以公告，加强监管；
二是建立群测群防体系对崩塌体进行监测；
三是对危石进行人工卸载；
四是在崩塌体滑落路线上采取建立挡土墙、植树造林或建立缓冲坡等措施，以消减崩塌体势能；
五是落实汛期值班制度，如遇险情及时通知受威胁居民进行避让。
（二）山危岩崩塌滑坡地质灾害
1．山中部危岩于山的中部，公路的南侧边坡，山坡坡度为80—85度，局部呈“倒坡”，潜在崩塌体高约5—6米，宽约2—3米，厚约2米，体积约为30—36立方米。受人工开挖及降雨等因素影响，危岩体坡顶裂隙发育，呈水平、垂直分布，部分危岩基本脱离母体，在降雨作用下，存在失稳可能，对下方道路上的行人生命财产安全构成威胁。
监测、防治责任单位：街道办事处
2.山西坡不稳定边坡，位于水利局宿舍东侧山西坡，山坡坡度约为75-80度，局部可达85度，不稳定边坡高20-22米，长约77米。受人工开挖、风化及降雨等因素影响，部分危岩基本脱离母体，破碎严重，在降雨及地震等作用下，存在失稳可能，对下方小区内居民生命财产安全构成威胁。
监测、防治责任单位：区域内建设单位
防治措施：
一是划定地质灾害危险区，并予以公告，加强监管；
二是建立群测群防体系，定人定时监测，雨季加密监测；
三是对危石进行人工卸载；
四是堵塞滑坡裂缝，在后缘开挖排水沟，防止雨水沿裂缝下渗；
五是在滑坡前缘设明显警示牌，使过往行人、车辆等严加防范；
六是对难以实施治理工程的滑坡危险区，采取必要搬迁避让措施。
（三）坡危岩崩塌滑坡地质灾害
坡危岩崩塌滑坡地质灾害位于中井村南侧，山公园对面。山体由于开山修路，对边坡进行过切坡，使两侧山坡坡度约为70—75度，局部可达80度，坡体体高约10—15米，岩层岩性主要为厚层奥陶系马家沟组灰岩，受地质构造及风化作用影响，岩石破碎，因未采取有效处理措施，随着强降雨等因素影响，坡面有掉块现象，存在失稳可能，对道路及车辆人员等构成威胁。
监测、防治责任单位：工业区管委会
防治措施：
一是划定地质灾害危险区，并予以公告，加强监管；
二是建立群测群防体系，定人定时监测，雨季加密监测；
三是对危石进行人工卸载；
四是在滑坡前缘设明显警示牌，使过往行人、车辆等严加防范；
五是对难以实施治理工程的滑坡危险区，采取必要搬迁避让措施；
六是采取有效的治理措施，杜绝灾害隐患。
（四）山北坡不稳定边坡地质灾害
山北坡人工削坡位于山西北侧，山坡坡度约为70-75度，局部可达80度，坡体体高约15-20米，最高约25米，长约200余米。区域前期曾开展过破损山体治理工程，近期受人工开挖及降雨等因素影响，边坡坡面上形成高陡边坡，坡顶裂隙发育，在降雨作用下，存在失稳可能，对下方施工人员及车辆等构成威胁。
监测、防治责任单位：区教育局
防治措施：
一是划定地质灾害危险区，并予以公告，加强监管；
二是建立群测群防体系对崩塌体进行监测；
三是对危石进行人工卸载；
四是在滑坡前缘设明显警示牌，使过往行人、车辆等严加防范；
五是采取有效的治理措施，杜绝灾害隐患。
（五）山人工削坡及渣土堆坡
山的中西部、西部、西南部（政法学院内），存在三处安全隐患点：
1．山的中西部，危岩于山坡中部，山坡坡度约为60-70度，危岩体体积约为20-30立方米。受降雨等因素影响，危岩体坡顶裂隙发育，裂缝宽度0.005-0.02米，在降雨作用下，坡体前缘可能产生失稳，对下方操场上的人员生命财产安全构成威胁。
2．山的西部，由于长时间堆放建筑垃圾，形成巨大渣土山，堆体坡度约为70-75度，坡高5-10米,长约为400米。坡面无排水设施，坡体外侧主要在土质边坡上修建了毛石挡土墙，受降雨等因素影响，局部毛石挡土墙已出现破损及开裂，在降雨及震动影响下，可能产生失稳，对下方的人员生命财产安全构成威胁。
3．山的西南部，边坡由人工切坡修建而成，坡体坡度约为65-70度，局部可达75度，坡高3-5米,长约为198.5米。边坡主要由基岩及其风化层组成，坡面无排水设施。由于未对坡面及坡顶进行有效的处理及处理不到位，坡面危岩分布，受降雨等因素影响，坡面可能产生失稳，对下方的人员生命财产安全构成威胁。
监测、防治责任单位：省政法学院
防治措施：
一是划定地质灾害危险区，并予以公告，加强监管；
二是建立群测群防体系，定人定时监测，雨季加密监测；
三是对危石进行人工卸载；
四是在滑坡前缘设明显警示牌，使过往行人、车辆等严加防范；
五是对难以实施治理工程的滑坡危险区，采取必要搬迁避让措施；
六是采取有效的治理措施，杜绝灾害隐患。
（六）采空塌陷地质灾害
废弃矿井，由于铁矿开采后，未采取有效处理措施，造成山体出现采空区塌陷地质灾害。现该处废弃矿井已多次出现采空区塌陷地质灾害，形成的崩塌体立面高约35-40米，长约50-60米，陡崖上部还存在贯穿东西方向裂隙，且目前正处于发展阶段。在崩塌体前缘堆积崩塌物，体积约600-800立方米，崩塌巨石呈方形，最长约3米，宽约2米，厚约2.5米。在崩塌体的前部分有6处2层楼房，人口约12人，崩塌物距对楼房仅5米，对附近居民生命财产安全构成潜在威胁。
监测、防治责任单位：龙洞街道办事处
防治措施：
一是设立地质灾害易发区警示牌；
二是建立群测群防体系，定人定时监测，雨季加密监测，发现险情、灾情及时上报；
三是对小型崩塌、滑坡体实施人工排险；
四是采取必要的避让措施，制定好撤离计划。
三、地质灾害防治方案的落实
（一）建立健全地质灾害防治工作责任制。根据国土资源部《地质灾害防治条例》和《市地质灾害防治管理办法》的要求，结合本辖区地质灾害实际状况，制定《区年度地质灾害防治方案》。同时对存在突发性地质灾害隐患、可能造成人员伤亡和财产重大损失的会同相关部门，拟定《突发性地质灾害应急预案》,有条件的组织进行一次应急预案演练,以确保应急预案的可操作性。若遇突发性地质灾害应立即启动应急预案，并立即组织有关部门及时到现场进行应急调查处理，同时做好险情、灾情上报工作。
（二）推进地质灾害防治“五到位”工作。按照省国土资源厅《关于在乡镇国土资源所推行地质灾害防治“五到位”的实施意见》的要求，继续推进地质灾害群测群防建设。落实责任，扎扎实实抓好“五到位”工作，即：
（1）对辖区内居民建房，地质灾害隐患简要评估到位；
（2）对地质灾害隐患点群测群防员联系到位；
（3）对地质灾害隐患点组织巡查到位；
（4）对地质灾害防治宣传材料发送到位；
（5）发生地质灾害灾情险情预案和人员到位。
（三）落实汛期值班制度和灾害速报制度，保证防灾信息畅通。认真执行地质灾害防治方案，建立群测群防网络，落实险情巡查、灾情速报、汛期24小时值班等制度。对辖区内存在地质灾害隐患的重点地段，要指派专人监测，汛期各单位主要领导、分管领导以及值班人员要保证手机24小时开机，重要岗位实行主副制度，并切实安排好节假日应急准备工作，确保有足够的应急力量随时启动应急预案。如遇突发地质灾害险情或灾情，必须按照地质灾害速报制度迅速报告，并在第一时间到达现场展开调查，及时主动地向区政府和相关部门报告情况，在区政府统一指挥下，与相关部门协调配合，认证负责地进行应急处理。同时，进一步做好“两卡”的填制和补发工作，并有针对性地做好宣传工作，提高广大干部群众的防灾意识，真正明白怎样防灾、如何避险。
（四）加大地质灾害防治工作执法力度。加强对崩塌、滑坡、地面塌陷等重点地质灾害隐患点的跟踪管理，加大执法监督力度。对在地质灾害易发区内进行的修路、建房、开矿、取土等工程活动，必须事先做好地质勘查工作，严格按照国家有关标准进行设计、施工，杜绝人为活动诱发的地质灾害。对因工程诱发的地质灾害，谁诱发谁治理，因自然因素造成的地质灾害防治经费列入财政预算。各有关单位要将灾害危险点的监测和防治责任落实到人，组织好重点地质灾害隐患点的监测和防治工作。
（五）开展地质灾害隐患点的勘查、治理和搬迁避让。合理开展地质灾害隐患点的勘查、治理和搬迁避让工作。对规模较小、危害较轻的地质灾害隐患点，实施应急排险，消除隐患；规模较大、危害严重的地质灾害隐患点，在勘查的基础上实施工程治理；防治迫切，但治理技术难度大、经济上不合算、自然条件不适宜居住的，应实施受威胁人员搬迁避让。
（六）严格执行《地质灾害防治条例》，做好地质灾害危险性评估工作。处于易发区内的建设项目，建设单位必须委托有地质灾害危险性评估资质的单位开展地质灾害危险性评估工作，未做危险性评估工作的项目，政府将不予办理建设项目规划审批手续。此外，建设单位要对建设项目周围破损山体和地质灾害进行治理，制定切实可行的建设项目周围破损山体整治方案，治理破损山体，消除地质灾害隐患。建设活动中要加强对地质环境的保护，坚决杜绝挖坡建房、修路，破坏地质环境，诱发地质灾害的行为。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各部门要坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，切实加强领导，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，保证领导到位、人员到位、措施到位、资金到位。要建立和完善领导责任制，要将各灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位、具体负责人，务必做到任务到人、责任到人。
地质灾害防治监理篇7
一、主要地质灾害点的分布情况
地质灾害种类主要有地面沉降、滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、不稳定斜坡、采空区塌陷7种，其代表性的地质灾害主要有：金胜镇武家庄村地面沉降和义井街办吴家堡村地面沉降；晋祠镇黄贝庄村山体滑坡、西岭村和十字河村及其周围地裂缝；金胜镇西峪村地裂缝；姚村镇朝阳煤矿不稳定斜坡；晋源街办风峪沟泥石流；罗城街办闫家沟泥石流；金胜镇冶峪沟泥石流；风峪沟太古公路两侧滑坡。
二、地质灾害威胁的对象及范围
地质灾害威胁的对象及范围：一是金胜镇武家庄村和义井街办吴家堡村的地面沉降，其中武家庄村地面沉降灾情尤为严重，每年汛期村民生活在泥泞潮湿的环境中，严重威胁着全村2300人的生命财产安全，义井街办吴家堡村地面沉降，威胁着1000余人、2000多间房屋生命财产安全；二是金胜镇西峪村地裂缝，因西峪煤矿开采地下煤层，造成60余间房屋裂缝严重变形已成危房，而且每年汛期变形加剧，潜在危害逐年加大，严重威胁着全村520余人的生命财产安全；三是晋祠镇黄贝庄村山体滑坡，该滑坡为一大型滑坡，目前很不稳定，还在蠕动期间，对黄贝庄全村115间房屋、56人生命财产安全直接造成严重威胁；四是晋祠镇西岭村和十字河村及其周围出现地裂缝，两处的地裂缝正处于初始活动期，威胁两村160人和60余间房屋的生命财产安全。五是太古公路两侧滑坡，因修路切坡开挖，使斜坡变陡，稳定性降低，在降水的诱发下，严重威胁着过往车辆及行人的安全；六是罗城街办闫家坟沟泥石流，由于植被覆盖率低，沟谷堵塞严重，如遇暴雨极易诱发泥石流，直接威胁着沟口4户15人的生命财产安全；七是朝阳煤矿不稳定斜坡，该斜坡为砂岩、砂页岩互层构成的斜坡，软硬相间，在降水的诱发下，降低了斜坡的稳定性，斜坡失稳滑动的可能性较大，直接威胁着煤矿的17间办公室和办公人员的生命财产安全；八是晋源街办风峪沟泥石流，因矿山废渣、建筑垃圾、生活垃圾的大量堆放，造成河道堵塞严重，如遇特大暴雨极易诱发泥石流，严重威胁道路、建筑、村庄的安全；九是金胜镇冶峪沟泥石流，因工业垃圾、生活垃圾的堆放，河道堵塞程度严重，如遇特大暴雨极易诱发泥石流，直接威胁着冶峪村民的生命财产安全及公路、建筑等重要设施。
三、重点防范期
地质灾害的诱发一般都因大量的降雨而引起，我区的主汛期一般为每年的7、8、9三个月，为了很好地防治地质灾害的发生，我们把6、7、8、9四个月作为我区地质灾害重点防范期。
四、地质灾害监测防治的保障措施
㈠成立地质灾害防治领导组
㈡地质灾害防治原则与各级各部门的职责
1.地质灾害的防治原则
地质灾害的防治工作，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。
2.地质灾害监测防治的职责
各镇（街办）及有关单位应当加强地质灾害防治工作的领导，组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力，采取措施，做好地质灾害的防治工作。
国土晋源分局负责本辖区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。会同区交通、水利、建设等部门开展本辖区内的地质灾害调查，加强对地质灾害险情的动态监测，其他有关部门按照各自的职责负责有关地质灾害的防治工作。
地质灾害易发区内的镇（街办）、村、矿山企业应当加强地质灾害的群测群防工作，在地质灾害的重点防范期内，镇（街办）应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。
建立区、镇（街办）、村三级监测网络和群测群防体系，明确监测责任，确保责任到人。
地质灾害群众性监测网络原则上是“谁受威胁，谁负责监测”。
3.地质灾害抢险救灾的职责
发现地质灾害险情、灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府和国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地人民政府。当地人民政府或者国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，还可以强行组织避灾疏散。
地质灾害发生后，区政府将立即启动并组织实施相应的《突发性地质灾害应急预案》，并及时将灾情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。同时还应当紧急调集人员，调用物资、交通工具和相关的设施、设备，必要时可以根据需要，在抢险区域范围内采取交通管制等措施。各镇（街办）、各有关部门应当按照《突发性地质灾害应急预案》的分工，做好相应的应急救援工作。抢险救灾结束后，区政府将根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。
地质灾害的监测防治实行行政首长负责制。各镇（街办）一把手是本行政区地质灾害监测防治的第一责任人，各镇（街办）地质灾害防治领导组组长是本行政区地质灾害监测防治的具体责任人；地质灾害防治领导组、各成员单位承担各自职责范围内地质灾害监测防治的具体工作责任。
五、地质灾害防治的基本要求
1.加强宣传教育，广泛宣传地质灾害科普知识和防治常识，提高广大群众特别是地质灾害隐患区(点)周围群众对地质灾害的认识水平和防治能力，增强对地质灾害的防范意识。
2.各镇（街办）、有关单位和受地质灾害威胁的村庄、各矿山企业都要成立地质灾害防治领导组，并要明确具体的单位和人员负责地质灾害预防工作。尽快对本单位管辖范围内地质灾害进一步进行认真调查，掌握和熟知地质灾害的类型、范围、危险程度、威胁对象，在危险区边界上设立明显警示标志，做好监测、预报工作。
3.各有关单位要抽调责任心强，素质高的人员组成抢险队伍，负责本辖区内的抢险任务，在区地质灾害防治工作领导组的统一领导下，完成重大地质灾害的抢险任务。
4.各有关单位必须建立和认真执行地质灾害速报制度、地质灾害险情巡视制度和汛期二十四小时值班制度，制定隐患区(点)监测管理制度等，形成完整的地质灾害防灾体系。汛期地质灾害防治的值班室设在国土晋源分局，值班电话：6592313，实行24小时值班，负责各镇（街办）、各有关单位及基层群众地质灾害重要险情报告的处理、上报和上级部门重要指示的贯彻落实。
5.各地质灾害隐患区(点)，要做好日常监测记录，建立记录台帐，并对监测情况每月向区地质灾害防治工作领导组办公室报送一次，在汛期或遇特殊情况，随时上报。受山体滑坡、崩塌、泥石流、地表裂缝、地面沉降、不稳定斜坡等地质灾害威胁的地区，必须采取加固防护墙、拦洪坝、疏通河道、清理涵洞、裂缝回填等有效防范措施。
6.区交通部门要在汛期组织有关单位对公路沿线的地质灾害（特别是太古公路两侧的地质灾害）进行全面的排查。对存在的险情隐患必须采取相应的防治措施，落实灾害隐患的动态监测和预警预报，设立醒目的警示牌，提示过往车辆和行人注意。对于公路两侧的高陡边坡和不稳定斜坡，要责成建设单位或项目法人单位及时予以治理。对公路两侧岩石破碎，易于发生崩塌的路段，在汛期应及时封闭路段，设置牢固的坡面防护系统，确保公路行人和行车的安全。
7.各有关单位要密切关注天气预报，并与有关部门经常保持联系，在遇大到暴雨来临之前，对受地质灾害威胁的群众，要及时组织撤离至安全地带，井口位置低受洪水威胁的矿井，要立即撤出井下一切工作人员。
8.各有关单位根据各自辖区内地质灾害的特点，制定报警信号，确定安全的躲避、撤退、转移路线，同时发放地质灾害明白卡和避险卡，让受地质灾害威胁的群众熟知。
9.受地质灾害威胁的单位和村庄，要针对地质灾害的特点，准备必要的和充足的抗灾救灾物质。
10.区聘请专门的地质灾害巡视员，对重点地质灾害危险区进行巡回检查，每周将巡视情况向区地质灾害防治领导组汇报。
11.各矿山企业要做好所辖矿区范围内各类地质灾害的动态监测，各驻地国有矿山企业还必须编制年度《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，成立地质灾害防灾救灾领导机构，建立汛期地质灾害值班、巡查、督查和速报制度。要切实加强矿区地质灾害的巡回检查与防治，对矿区地质灾害的巡查每月不得少于两次，对矿区内的重要地质灾害隐患点必须加密巡查，明确监测责任。对巡查中发现的地质灾害隐患，必须采取切实有效的防治措施进行排除，防止重大矿山地质灾害事故的发生。汛期，各镇（街办）每月必须向区地质灾害防治领导组办公室书面报告各自地质灾害的巡查防治工作情况，各矿山企业每月必须向所在各镇（街办）书面报告矿区地质灾害的巡查防治工作情况。各镇（街办）及有关单位地质灾害防治领导组必须认真履行职责，及时掌握本辖区内地质灾害监测防治基本情况，及时指导和督查各类矿山企业和有关村庄的地质灾害监测防治工作，确保防灾责任具体明确，防灾措施保障有力，防灾减灾各项职能落实到位。
地质灾害防治监理篇8
一、2013年地质灾害发生情况及2014年汛前排查情况
2013年，我县共发生地质灾害4起，地质灾害类型主要为滑坡崩塌，造成直接经济损失20余万元，无人员伤亡。
2014年，汛前地质灾害排查结果确定全县地质灾害隐患点71个，根据地质灾害隐患点所威胁的资产、人数及目前发育状态，列入县级重要地质灾害隐患点8个（其中市级2个）。
二、2014年降雨趋势预测及地质灾害防范期
根据气象部门预测，2014年我县年降水量为480～590毫米，比多年平均值少1～2成。主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。
今年我县地质灾害防治工作重要防范期确定为6月至9月份。
三、重要地质灾害隐患点分布、威胁对象及范围
全县列为危险斜坡、滑坡崩塌灾害重要防范点8处，具体分布：镇5处、乡1处、乡1处、镇1处，均为危险斜坡和滑坡崩塌地质灾害。一是县财政局至县国土规划建设局办公楼后斜坡。直接威胁机关工作人员和办公大楼安全，威胁人口500人，威胁资产约1.5亿元。二是镇长山饭店至宏华宾馆后斜坡。威胁办公、宾馆建筑及工作人员。特别是宏华宾馆后侧人为削坡危险程度加剧，在降雨条件下易发生崩塌地质灾害，威胁县医院、长山饭店、宏华宾馆等建筑物及人员的安全。三是镇三盘碾梦花园小区西侧斜坡。直接威胁坡上34户、114人的生命财产安全，处于极不稳定状态。四是镇老网场南海斜坡。直接威胁海边10户养殖厂房及30人的生命财产安全，处于极不稳定状态。五是镇三盘里山体滑坡。直接威胁坡上及坡下4户民宅和1栋军产房的安全，处于极不稳定状态六是乡村珠圈滑坡区。直接威胁海边养殖生产厂房和工作人员的生命和财产安全，处于极不稳定状态。七是乡客运站左侧山体危险斜坡。直接威胁坡下客运码头来往旅客及工作人员约500人，威胁资产200余万元。
八是镇社区南山斜坡（四中东侧）。直接威胁坡上3户村民和坡下四中学校师生生命和财产安全。
四、重要地质灾害防范点防治措施
8处地质灾害重要防范点由县国土规划建设局组织有关责任单位会同地质灾害防治专业队伍制订具体的防灾预案，包括监测、报警、疏散、应急抢险等具体措施。
1．镇三盘碾梦花园小区西侧滑坡：加强动态监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡及防灾预案示意图。汛期要采取避让措施，撤离坡上群众，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动，力争完成危险小区居民整体搬迁。
2．县财政局至县国土规划建设局办公楼后危险斜坡：加强动态监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡，积极争取国家地质灾害防治专项资金，完成该区域地质灾害治理。加强汛期监测工作，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。
3．长山饭店至宏华宾馆后危险斜坡：采用少量定点位移方法，加强动态监测；在危险区设立警示牌，发放地质灾害工作卡和地质灾害明白卡。汛期要组织人员撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动，依法落实地质灾害治理责任。
4．镇老网场南海斜坡：加强动态监测，在斜坡危险区域设置警示牌，向坡下养殖户发放防灾明白卡，汛期要组织坡下养殖户撤离避让。
5．镇三盘里滑坡：加强动态监测，设置木桩及标尺，确定专人长期监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡和地质灾害工作卡。汛期组织群众撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。
6．乡村珠圈山体滑坡：加强动态监测，设置木桩及标尺，确定专人长期监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡和地质灾害工作卡。汛期组织危险区域生产人员撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。
7．乡客运站左侧山体危险斜坡：加强动态监测，采用少量定点位移监测，在危险区设立警示牌，尽快进行工程治理。加强汛期监测工作，组织旅客临时撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。
8．镇社区南山屯滑坡（四中东侧）：加强动态监测，设置木桩及标尺，确定专人长期监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡和地质灾害工作卡。汛期组织师生撤离避让，尽快进行工程治理，严禁在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。
五、地质灾害防治工作要求
各乡镇政府及有关单位要各负其责,密切配合,认真贯彻执行地质灾害防治的法规和规章，积极做好地质灾害防治工作，最大限度减轻地质灾害对人民群众生命财产造成损失。
1．加强领导，落实地质灾害防治责任。县政府成立以主管副县长任总指挥，县国土规划建设局和各乡镇政府主要领导任副总指挥，县发展改革局、县教育局、县公安局、县财政局、县人社民政局、县交通口岸局、县农林水务局、县海洋渔业局、县商务局、县文体广电局、县卫生人口计生局、县安监局、县旅游局、县气象局、县供电局、65711部队、县武警中队等为成员单位的县地质灾害防治工作应急指挥部。主要负责全县地质灾害的防治规划、调查、监测、预报预警、治理等工作。各乡镇政府对辖区内的地质灾害防治工作负总责，主要领导是辖区地质灾害防治工作的第一责任人，县国土规划建设局具体负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督等工作，有关部门按照各自职责开展地质灾害防治工作。应急指挥部办公室设在县国土规划建设局，主任由县国土规划建设局局长兼任，办公室副主任由县国土规划建设局分管地质灾害的副局长担任。
2．完善和规范突发地质灾害应急预案，建立健全群测群防体系，严格落实县、乡、村三级防治点的监测责任，避免因管理不到位造成群死群伤事故的发生。
3．加强巡回检查，及时发现并成功预报地质灾害隐患。各乡镇政府、各有关部门在汛期，要提高应急反应能力，密切注意重大隐患点的变化情况，全面巡查，发现险情及时采取防范措施。
4．各乡镇政府、各有关部门要积极争取生态移民项目资金、危房改造资金、省级地质灾害治理项目资金及地质灾害防治专项资金，加大对地质灾害隐患治理和受地质灾害威胁群众的搬迁避让力度。
地质灾害防治监理篇9
一、提高认识，全县迅速投入到抗战救灾工作中
灾情发生后，县委、县政府高度重视，及时启动地质灾害应急预案，县委、县政府主要领导第一时间到灾害现场亲自指挥抗灾救灾工作，其余副县级以上领导干部作为乡镇党委第一书记下沉到基层一线，查看灾情、安抚灾民，指导群众抗灾自救，要求各乡（镇）、村、组、隐患点、监测人员按照主动避让、提前避让、预防避让、科学避让的原则，把地质灾害防范工作作为生命工程来抓，确保人民群众生命不受伤害。一是强化汛期地质灾害气象预警预报。县国土资源和气象局密切合作，联合强降雨天气地质灾害气象预警信息，确保预警预报准确传达到个乡镇及监测点。二是强化汛期值班。进一步细化汛期地质灾害24小时应急值守制度，强化信息保畅、监测预警和主动防灾等工作要求，确保防灾应急时效性。三是抓好关键区域、重点区域地质灾害危险隐患点和在建工程的地质灾害防范，将防灾工作落实到操作层面。四是加大部门间协调和政策扶持力度，确保地质灾害工程治理和避险搬迁得以顺利实施，从根本上消除地质灾害对人民生命财产的威胁。
二、强化责任，进一步落实地质灾害防治工作措施
全方位推进，形成地灾防治强大合力。在地质灾害防治工作中实行关口前移，以村为主体，村民为群测群防员，进一步发挥群测群防在实践中所体现的积极作用，筑牢地质灾害防治的第一道关口。着力构建属地管理、条块结合、部门联动的地质灾害防灾体系，进一步落实各级人民政府为第一责任人，国土资源部门负责综合协调和监督管理，经信、教育、公安、城乡建设住房、交通运输、农业水务、安监、旅游、气象等部门按照各自职能，承担行业内地质灾害防治工作的监管责任。进一步强化部门协作，建立信息共享和会商机制，发挥各自监测网络优势，及时协调处理地质灾害。进一步严格汛期值班，实行定期巡查，确保地质灾害险情第一时间上报，第一时间到达现场应急处理。确保在建治理工程质量和进度的前提下，加强重大地质灾害治理工程申报立项力度，进一步保护人民群众生命财产安全。
三、加强力度，做好灾后地质灾害排查工作
为把地质灾损失降到最低。按照“防治不留死角、监管不留真空”的原则，努力做到地质灾害早发现、早预警、早防治，最大限度地减少和避免群众的生命财产损失。对确定的重点地灾防范区实行领导包片负责，编制地质灾害应急预案，汛期期间实行汛前排查、汛中巡查和汛后复查，建立台账。
地质灾害防治监理篇10
各村、社区，镇直各单位：
为了加强地质灾害防治工作，贯彻“以人为本，以防为主”的方针，切实减轻地质灾害对人民生命财产造成的危害，经镇政府研究，现将《__镇2014年地质灾害防治方案及汛期突发性地质灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
__镇地质灾害防治方案
一、全镇地质灾害现状
我镇地处大别山区，地质构造复杂，岩石破碎风化严重，山高坡陡，断层发育，在降水和地表泾流及人类工程活动（修建公路、切坡建房）作用下，易形成地质灾害。地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，次为河流岸塌。尤其是汛期多发、突发。2005年我镇“51”“92”，2006年“726”发生了大量滑坡、崩塌地质灾害，造成多户房屋倒塌，村、乡公路多处受损，交通中断。
根据省、市、县调查统计，我镇在册主要地质灾害防治点有2处，__社区杨术冲不稳定斜坡和戴家河村马鞍山滑坡，列为2014年重点治理的地质灾害隐患点。为加强地质灾害防治工作，贯彻“以人为本，以防为主”的方针，根据有关规定和《__山县2014年地质灾害防治方案》（__政办[2014]22号）文件精神，制定《2014年__镇地质灾害防治方案及汛期突发性地质灾害应急预案》。
二、地质灾害重点防范期
根据以往的地质灾害发生的时间及规律，一般地质灾害发生期以汛期为主。5-9月份是滑坡、崩塌、泥石流的重点防范期，集中强降雨或长时间连续阴雨时段及其过后2-3天是重点防范时段。台风活动等其它极端异常天气时期，属动态地质灾害重点防范期。人类工程活动诱发产生的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害在时间上具有不确定性。
三、地质灾害发展趋势
2014年我镇地质灾害危害较往年仍不容乐观，防灾形势依然严峻，地质灾害仍以崩塌、滑坡、不稳定斜坡、泥石流等突发性地质灾害为主。综合我镇地质灾害现状、发生规律及经济社会发展的要求分析，在未来几年，如不能采取有效措施防治，地质灾害可能有逐年加重的演变趋势。
1、我镇一些已发现的稳定性差或较差的地质灾害隐患点，在强降雨季节，有可能重新复活。
2、人类新的经济活动可能会引发新的地质灾害。如村村通公路建设和农民切坡建房等都可能破坏岩土体的稳定，引发新的崩塌、滑坡、泥石流灾害。
四、地质灾害的监测、预警责任人
地质灾害防治实行分级、分部门负责的原则，全镇地质灾害预防的责任单位为镇人民政府和县主管局，隐患点的监测、预警责任人为镇分管领导、地质灾害所在村书记、主任、单位负责人。
五、地质灾害防治措施
1、落实地质灾害防治工作责任制。地质灾害防治按属地管理原则，分级、分部门负责。镇地质灾害防治工作领导组负责全镇地质灾害防治工作的领导，各村（社区）主要负责同志对本辖区地质灾害防治工作负总责。镇国土资源管理中心所负责行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；农村公路管养、水利、城建、教育等其它有关部门按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。
2、加强地质灾害防治知识的宣传和培训。加强地质灾害减灾防治知识的教育，提高广大干部群众对地质环境的保护意识和对地质灾害自测自救的能力；加强对镇、村、组监测人员的培训，提高其监测能力和水平。教育部门要联系实际将地质灾害防治知识作为一项教学内容，广泛开展“如何防范地质灾害，强化自我保护意识”的教育活动。
3、建立汛期应急机制。抓好汛前调查、灾害预警、汛期巡查、灾害应急处理工作。镇国土根据气象部门的通知及时天气和地质灾害预警信息，国土、农村公路养护、城建等相关部门在汛前、汛期对重点防范区段和隐患点进行调查、巡查、监督。水利、交通、教育等部门在国土资源部门的指导下，负责各自管理范围内的地质灾害调查巡查工作，及时处置发现的问题。各村、社区向每一户受威胁的群众发放“防灾避险明白卡”，在国土所的指导下加强对监控点监测、巡查，遇有重大险情及时上报。对出现地质灾害前兆的区域或地段，及时划定危险区，予以公告；在危险区边界设置明显警示标志；各村、社区居民组根据实地情况，及时组织受灾害威胁的居民及其他人员转移，情况紧急时，强行组织避灾疏散。灾害发生时及时上报，镇政府视情启动应急预案，在镇防灾救灾指挥部的指挥下，按预案设计的撤离路线和避让地点，迅速组织人员和财产转移，确保人员生命及财产安全，并采取必要措施，防止灾情进一步扩大。
4、镇政府编制年度地质灾害防治方案和重点地质灾害隐患点应急预案。各村、社区在国土所的指导下，编制本地区年度地质灾害防治方案和重点地质灾害隐患点应急预案；根据需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构及应急抢险队伍，备足应急抢险物资，适时组织重点地质灾害危险点应急预演，提高应急反应及救灾能力。
5、加强地质灾害的群测群防工作。镇地质灾害应急调查组对汛期地质灾害防治工作进行重点巡查和应急调查。在重点防范期内，地质灾害易发区的村组要加强地质灾害险情的巡查，落实预防措施；逐级落实地质灾害防治责任制，灾害危险区段（点）的监测和防治任务，各村、社区、要落实到具体的监测人员，签订责任书；具体监测工作由镇政府安排受威胁单位和个人负责，做好群测群防记录。
6、坚持和完善汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度。各村、社区在汛期特别是极端天气要加强值班，确保通讯畅通，信息传递准确及时，并做好值班记录。强化汛期定期监测和重点时段监测，做到汛期每周一次，重点时段每天监测一次或多次，发现险情及时向“镇防指”和镇国土所报告，接到报告后，由镇国土所立即派人进行现场调查，采取有效措施进行处理。
7、多渠道筹措资金，防治地质灾害。镇政府根据地质灾害防治工作需要，每年安排一定的地质灾害防治专项经费，主要用于地质灾害监测、预防，应急和自然因素形成的重点地质灾害隐患点或新发生的地质灾害危险点治理。因工程建设等人为因素引发的地质灾害治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，责成责任单位限期治理，消除地质灾害隐患。
8、加强对地质灾害隐患区新上工程建设项目的地质灾害危险性评估、勘察，对有地质灾害隐患的区域，先进行地质灾害评估、勘察并治理，再规划工程建设。
六、突发性地质灾害应急预案
制定突发性地质灾害应急预案，是应对突发性地质灾害的重要措施，以避免和最大限度地减少人员伤亡为主要目标，在确保人员生命安全的同时努力降低财产损失。应急救援工作实行“统一指挥，分工负责，相互配合，快速高效”的原则。
（一）组织机构
根据我镇实际工作情况，镇设立地质灾害防灾治灾指挥部，与镇防汛抗旱指挥部合署办公。在镇党委、政府直接指挥下，镇指挥部统一指挥全镇的地质灾害防治工作，下设办公室和若干应急工作组。
1、综合办公室主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类信息，掌握并综合防台风、山洪及地质灾害动态情况，负责各工作组的协调。
2、工程技术组、检查组：负责制订防灾救灾方案、抢险方案、水毁工作方案、抢险计划和技术指导；负责组织地质灾害易发区等工程巡查、人员财产安全巡查，并开展安全运行管理，负责地质灾害防、避、抢、救工作检查。
3、抢险救灾组：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移安置、灾区医疗卫生防疫；负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修，维护社会治安秩序。
4、查灾核灾组：负责了解收集人员及物资应急转移和灾害造成的损失情况，汇总、核灾、上报灾情数据及灾情评估。
5、后勤保障组：负责抢险救灾车辆、船只等应急工具，救生、抢险物资的筹措和调配；负责救灾人员生活保障和接待上级工作组及慰问团事宜，配合抢险救灾组做好转移群众的安置、临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应。
（二）防治方案
1、灾前预报。根据气象部门提供的异常暴雨天气预报或监测点出现异常情况，及时向有关领导及县指挥部报告，落实责任制，做好预警宣传，重点检查，管理到岗，突出“防”字。紧急情况时，镇指挥部临灾预报。
2、临灾应急。临灾预报后，预报临灾区即进入应急期，镇地质灾害防灾救灾指挥部及各职能工作小组根据职责分工，进入临灾应急状态，并迅速采取有效措施防范可能发生的地质灾害，以最大限度地避免和减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。
3、灾后应急处置
（1）当发生地质灾害时，协助县地质灾害防灾救灾指挥部工作人员迅速到现场了解灾情，确定灾后应急工作规模，镇防灾救灾应急分队进入灾区进行人员抢救和工程抢救工作；及时动员受灾群众和受威胁居民及其它人员按预案设计的撤离路线和避让地点转移到安全地带，并按规定及时向上级政府和国土资源部门速报灾情。
（2）灾害发生后，各工作小组按照预案分工，在指挥部的统一指挥下迅速进入应急工作状态。