畜牧业发展条件篇1
近年来，黄龙县生态旅游发展趋势空前高涨有力地推动我县各行业经济健康发展，随着旅游人数的增加也给我县经济发展注入活力。在今春农村工作会议上，县委县政府提出“美丽乡村，多彩黄龙”的旅游发展战略等一系列促农惠农的发展模式，形成以旅游促进多产业共进的发展势头，以此为契机，我们来探索我县畜牧业发展模式，该如何发展，给我县畜牧业发展提出新的要求。
1坚持以消费升级带动畜牧产业升级，促进生态旅游升级
以我县实际，依托资源优势，初步提出坚持以消费者升级带动我县畜牧业升级。顺应消费升级规律，坚持消费者优先，以新的游客为牵引，促进新消费，以科技创新为核心引领全面创新，推动畜牧科技成果转化应用，培育形成畜牧新技术，新产业，以花样多样的畜牧产品服务品质提升为导向，增加优质、安全、环保的畜牧产品和旅游业保障等有效供给，以满足我县不同群体不断升级多样化的消费需求。不言而喻动物食品的消费必须转型升级为安全、环保的，而此类升级必须依靠畜牧业发展转型的升级，而畜牧业的发展转型又依托多专业的自然融合。在互联网发展的今天，各行业呈现出多专业组合，才能顺利完成现代畜牧业转型升级，并朝着安全、健康、环保的方向发展。
2现代特色畜牧业是发展我县生态旅游的重要前提
现代特色畜牧业是在适宜生态环境下，采用标准化生产方式符合生态规律，动植物生长发育规律。消费者需求规律具有鲜明地方区域特色、营养特色等健康的动植物食品如同黄龙生态旅游要做到人无我有、人有我优、人有我特。黄龙山区是贫困县，但具有发展生态畜牧业得天独厚的优越条件，生态畜牧业可培育成为黄龙精准扶贫和快速带动农民增收的优势特色产业同时要调整粮耗污染型畜牧业发展结构，转变粗放的畜牧业发展方式，依靠畜牧业发展理念创新、管理创新、模式创新，技术创新的绿色畜牧业的可持续发展。渴望旅游消费升级群主要在城市。这些人的生活状况是工作有保障。但生活在城里成天面临吸收的污染空气，食用的有污染的食品而黄龙山区的优点是空气新鲜、环境优美、远离污染，食品安全健康。缺点是交通不便产业落后，收入低下，现代特色畜牧业就是优势互补，让城市游客花钱购买山区的贫困农民生产的绿色畜产品这样既能满足城市吃绿色放心健康畜产品的问题，有解决了山区贫困农民收入的问题。
3黄龙县生态畜牧业发展的主要内容及应具备的条件
建立资源节约型、环境友好型、产业安全型的畜牧业是，建设人与自然和谐以人为本的健康环保型畜牧业，建设循环经济的可持续发展型畜牧业。黄龙生态畜牧业的转型应该是生态型畜牧业与良种业、规模化、机械化、自动化、标准化、安全化、市场化、优质化、高效化和持续发展化有机结合。生态畜牧业要以森林生态放养，果园生态、围栏和动物循环农业养殖为主的“天然富氧运动，食草补饲防疫设施机械信息”是发展生态畜牧业的基本要求，有让畜禽回归自然，充分运动，才能提高动物机体免疫能力才能生产健康产畜产品，逐步推广优质牧草如：菌草等青粗饲料饲喂畜禽，不仅极大节约粮食可保证畜产品的安全性。设施机械信息以经济实惠的原则给畜禽提供简易方便，实用的养殖设施同时降低劳动强度，节约人力、物力和资源达到降低生产成本，增加效益目的。通过推广这种生态畜牧业健康养殖的方法才能从根本上解决我县畜禽产品的质量安全问题为我县生态旅游提供的安全、健康、环保的动物产品。鼓励广大农民群众通过上山，进沟，入林发展规模化生态型绿色畜牧业，最大限度的防范疫病风险，保证动物食品的质量安全，动物食品的主要来源于草食动物，以草为主的饲养方式生产的牛羊肉、牛羊奶和生态放养猪，鸡、鸡蛋等，生态放养的中华蜂蜜。
4培育高素质的职业农民，兴办家庭牧场是顺利实施生态畜牧业的技术保障
畜牧业发展条件篇2
[关键词]“三牧”发展现状问题建议
[中图分类号]S8[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2017）05-0266-01
1畜牧业发展现状
塔城地区位于新疆西北部，辖塔城市、额敏县、乌苏市、沙湾县、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县.畜牧业是塔城地区五大支柱产业之一，全区共有天然草场1.06亿亩，占国土总面积的7.4%，其中：可利用草场面积8580.58万亩。2016年末全区牲畜存栏510万头只，同比增长1.12%，能繁母畜382.5万头只，同比增长1.12%，良种畜448.8万头只，良种率88%；出栏各类牲畜480万头只，出栏率95%，同比增长3.99%；肉类总产20万吨、奶类总产24万吨，同比增长3.47%、同比增长3.72%；牧民人均收入9800元，较上年增长800元。塔城地区牧民纯收入远远低于全区平均水平，牧民生活水平仍然很低，牧业基础设施条件很差，牧区经济发展缓慢。
2目前制约牧区和牧民发展的主要矛盾和根本性问题
2.1牧民文化落后，干部和技术人员综合素质不高
一是牧民长期生产生活在偏远的牧区，受教育、文化条件的限制，造成牧民相对文化培训不够，生产技能差。专业人员技术老化，难以满足基层技术服务的需要。二是畜牧科技人才短缺。现有技术人员培训不到位和老龄化，造成基层技术服务人员严重不足和技术服务水平不高。三是干部及技术人员工作积极性不高。基层畜牧工作条件艰苦，物质待遇低，严重影响其工作积极性。
2.2牧区畜牧业基础设施落后，抵御自然灾害的能力较低
一是牧区水利设施建设滞后。由于对牧区水利基础建设重视不够，投入严重不足，人畜饮水和草原灌溉及饲草料基地建设用水都存在很大困难。二是转场牧道路况极差。由于缺乏牧道建设专项资金，许多牧道年久失修，不仅延长了牧民的转场时间，而且造成转场安全隐患，全面推行机械化转场困难很大。三是牧民定居配套建设不完善。目前，虽然在牧民定居工作上做了大量工作，但由于地方财政困难，牧民也贫穷，牧民定居建设投入不足，欠债多，水、电、路、饲草料地、卫生、医疗、学校、购物、娱乐等配套建设不完善，达不到牧民正常生产生活条件需求，牧民的入住率比较低。
2.3政策扶持力度不够，龙头企业拉动不强
一是牧民贷款难。由于大部分牧民比较贫困，加之畜牧业本身放贷风险大，所以牧民贷款比较因难。二是牧民购买力差，牧区畜牧机械不足，同时没有饲草料加工企业拉动，草资源的利用率不高，科学养畜水平很低。三是没有上档次和上规模的畜牧龙头企业拉动，畜产品加工环节落后，产业链条短，产业化程度低，畜产品附加值不高，对畜牧业的拉动力不强，牧民致富慢。
2.4草原畜牧i布局不合理，超载过牧，草场“三化”现象严重
目前，全区草场退化面积达3259万亩，沙化或荒漠化面积达1931万亩，分别占到草场总面积的35%和21%。2007年经农业部草原监理中心测算，我区草场载畜量仅为309.58万头只，比1985年载畜量（715.46万头只）减少了405.88万头（只）牲畜。
3扶持“三牧”的政策建议
3.1强化培训，提高待遇，革新体制，为“三牧”发展提供人才和机制保障
一是建立激励和奖励机制。提高基层从事畜牧业工作的干部和技术人员的工资待遇和政治待遇，吸引高素质的人才从事畜牧业工作，对在“三牧”发展工作成绩突出的干部优先考虑提拔重用或给予重奖。二是加大投入，强化技术培训，不断提高我区现有干部和技术人员的业务素质和工作技能。同时，通过“绿色通道”，积极引进紧缺人才，逐步满足服务畜牧业发展的技术和人才需求。三是建议国家提高对聘用人员的待遇，增强其工作积极性，消除他们的后顾之忧，改变制约牧区畜牧业发展的体制性问题。
3.2加强生态环境保护，逐步改善草场“三化”现象
一是在今后退牧还草项目实施中应提高饲料粮补助额度，满足因草场禁牧、休牧和划区轮牧后牲畜补饲需求和牧民生产生活需要，改变“围而不禁”的现象。二是加强草原监理和防火工作力度，建设和完善地、县、乡三级草原监理体系和防火体系建设。三是实行以草定畜，合理核定载畜量，建立草畜平衡制度。四是对草场灌溉补播改良给予补助，提高牧民参与改良草场和改善草原生态环境的积极性，逐步提高产草量，成效明显的给予奖励。
3.3加强畜牧科技推广力度，不断提高畜牧业发展的科技含量
一是投入引导性补助资金。提高良种畜的补助标准，扩大良种畜的补助范围，提高牧民参与品种改良工作的积极性。二是给予饲草料种植补助，调动牧民种草的积极性。三是加强畜牧业技术推广力度，解决畜牧业技术推广缓慢，饲养管理方式落后的问题。四是在国家加大牧区干部素质和技术人员的专项培训中，将牧民生产技能培训列入培训规划的重要日程，强化措施，加强这方面的工作力度。
3.4加强政策性倾斜，增强企业对畜牧业的拉动，不断增加牧民收入
畜牧业发展条件篇3
关键词：生态畜牧业；西部草原畜牧业
中图分类号：S8-9
文献标识码：a
文章编号：1674-621X（2012）01-0118-10
一、生态畜牧业理论和实践
中国现有264个牧区和半牧区县（旗），分布在内蒙古、新疆、青海、、甘肃、四川、宁夏、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西等12个省区，土地面积385万平方公里，占中国国土面积的40%，大多处于西部边疆民族地区，生态、生产和社会文化功能极为重要，一直被认为是“草原畜牧业的重要生产基地、草原游牧文化的发祥地，维系我国生态安全的绿色屏障”。近十年来，我国“三牧问题”（牧区、牧业、牧民）也比较突出，表现为：草原生态持续退化，牧业成本不断增加，牧民生活水平明显下降，牧区贫富差距正在加剧。“三牧”已经引起了中央和国务院的高度重视，2010年10月12日，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收，从2011年起，中央财政每年安排资金134亿元，在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制。
由于全球气候变暖加上一些人为因素[1]，中国西部草原土壤沙化和水土流失日益严重，可供牲畜食用的优良牧草比例减少[2]。草原生态退化直接影响到牧民们赖以生存的畜牧业发展。如何既能保护好草原的生态又能提高西部草原上的牧民们生活条件是很多专家学者一直都在思考的问题。
国内的学者们普遍意识到对中国西部草原生态环境保护的重要性[3]。草原良好的生态环境除了有利于牧民们畜牧业的发展，同时也一定程度上抑制了大规模沙尘暴的出现。但现实情况是对草原生态的保护并未做到实处。杨德亮指出，一些地方领导，误把资源优势当成产业优势，没有经过深思熟虑的招商引资使得牧区自然资源的过度开发产生了不可低估的负面作用。这些开发不仅没有实质性的改善当地牧民的生活条件，反而加快了草场资源的退化和沙化。根据杨德亮的报告，青海省祁连县在政府大力招商引资和小煤矿整治政策背景下，2004年西部矿业公司正式收购兼并了祁连县多隆煤厂。与此同时，大规模的采金活动在20世纪80年代初恢复，80年代后期采金达到顶峰，过度采矿致使祁连县方圆十几公里散落着一堆堆的石头，遍布着一个个大坑，湿地迅速恶化为沙石滩，对整个生态环境造成了巨大型破坏[4]。学者达林太和郑易生指出：“工矿产业采挖和开发是近20年来日益加剧草原破坏因素。草原牧区有着丰富的矿产资源，煤、铁、稀土、铜、铅、金、银等许多矿产储量都在全国占有重要地位。一些开发商追逐利润，纷纷到草原开矿产办公，当地政府为了尽快脱贫致富，‘肥水快流’，大、中、小型项目一起上，还大搞招商引资，开发和掠夺资源。这些项目有许多是一哄而上，并没有经过环境影响评价或环境经济评估论证，因而带来许多生态环境灾难。工矿企业开发，首先要占用大量草场土地，其次工矿企业要严重污染环境，特别是污染牧区宝贵的水源，对大气污染也不可忽视，如氟化物污染可使牧草中毒，牲畜得氟牙病死亡，由于废水，废气的污染，土壤的酸碱度发生了变化，也影响了植被的演替，矿山大量剥离物和废渣推积也污染环境。工矿业开发要破坏草原植被，土地塌陷，水土流失等造成严重的植被破坏，有些根本无法恢复。”[5]
除了尽量减少对草原矿产的过度开发，为了避免对草原造成更大的破坏，学者杨德亮倡导实施“生态购买”，通过国家购买生态，把牧民实行地域性转移，进而减少人类干扰，减少放牧，从而实现植被、地表水、地下水等生态系统的自我修复与良性循环。他指出生态移民一方面既保护了自然生态草原的自我平衡，又有利于牧民改变生产模式，实现致富。但是，许多学者反对这种观点。杜发春以青海三江源为例指出，国家和地方政府实施了退牧还草及生态移民方案，要求牧民搬迁后对草场进行禁牧，使草场休养生息，自然恢复。但由于没有专门的草场管护人员和足够维护资金，导使禁牧草场超载无人监管，加之禁牧草场不是连片集中，而是呈镶嵌式分布，部分以草定畜的留居户跨区放牧、侵占草场现象也屡有发生，并没有真正达到维护草原生态系统的目的。另外移出的牧户多以老年牧户、无畜/少畜户为主，分别占移民户总数48.5%和68.3%，牲畜多的、中青年牧户普遍不愿移民，因此通过移民实现草地载畜量明显减少的目标很难实现。
在对一些文献资料进行梳理后，国内的一些学者对牧民实行迁徙，控制牲畜的做法持怀疑态度。生态移民的措施是基于“平衡理论”的假设，即生态系统是平衡的，系统的不平衡是由于牧民的牲畜过多和过度放牧引起的。但国外的一些学者比如ellis和Swift提出了“非平衡理论”，认为草原生态系统并非是平衡的，简单的控制牲畜和将牧民迁移并不能真正意义上实现草原的生态平衡。奥巴等总结了平衡与非平衡生态系统最根本的区别。（见表1）。学者王晓毅，张倩和荀丽丽在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一书中指出发展草原生态畜牧业的两个理论“平衡理论”和“非平衡理论”，都有一定的局限性。“平衡理论”依靠一个固定统一的承载力，不适合多变的放牧系统，从而制约了发展草原生态畜牧业，而“非平衡系统理论”强调放牧影响不是特别重要，对发展草原生态畜牧业的指导也有局限性。
国内一些学者根据“平衡理论”提出牧民定居是实现草原畜牧业现代化的必由之路，使牧民定居下来既是牧区实现现代化的基本条件也是维护草原的很好措施[6]。但根据“非平衡理论”，使牧民定居并不能真正达到保护草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民们传统的生活方式是游牧，逐水草而居，从人类学意义上讲，单方面的要求牧民们放弃自身传统的文化体系，是对人类文化多元性的一种变相压迫。因此如何既能在一定程度上保护游牧文化，又能实实在在地提高牧民的生活质量和维护草原的生态是一个新的挑战。
“资源环境经济理论”对如何发展中国西部草原畜牧业经济提供了参考性的理论框架。大卫·皮尔和科里·特纳在《economicofnaturalResourcesandtheenvironment》一书中探讨了“资源环境经济理论”。根据大卫·皮尔和科里·特纳的定义，该理论强调科学地处理产业的发展与自然资源环境之间的关系，要在人类经济发展的各个阶段，都立足于资源与环境的现状，把节约资源、保护环境放在首位，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。颜景辰提出在传统畜牧业粗放、链短、低效的情况下，资源环境理论对我国生态畜牧业的发展有着很好的指导意义，进而论证了在中国西部草原发展生态畜牧业的可行性。生态畜牧业结合了市场目标，环境目标和社会目标，充分体现了生态价值，经济价值和社会价值的衔接[7]。生态畜牧业是运用生态系统的生态原理、食物链原理、物质循环再生原理和物质共生原理，采用系统工程方法，吸收现代科学技术，以发展畜牧业为主，农、林、草、牧、副、渔因地制宜，合理搭配，以实现生态、经济、社会效益统一的牧业产业体系，是技术畜牧业的高级阶段。生态型畜牧业主要包括生态型动物养殖业、生态型畜产品加工业和废弃物的无污染处理业[8]。学者雷华和穆晓峰提出了生态畜牧业发展的四个类型：（1）资源配置型，进行畜牧业季节性生产。（2）多级利用型，在养殖技术中，通过食物链循环，实现物质能量多级利用，以增加物质产品产出量。（3）综合利用型，利用塑料大棚配套生产技术。（4）系统调控型，依反刍家畜（牛、羊）瘤胃微生物酶之功效，充分利用粗纤维饲料和非蛋白氮之生物学特性，通过秸秆氨化、青贮、微贮等技术，利用3/4的秸秆、糠、麸、饼、渣及牧草等光合产物，饲喂反刍家畜[9]。
尽管在中国西部草原发展生态畜牧业面临很大挑战，还未形成成熟的系统理论框架和科技支持，但近年来根据中国畜牧业发展趋势，发展生态畜牧业成为一个必然的趋势。中国西部地区的生态畜牧业建设正处在发展的关键时期，生态畜牧业建设正面临着新的历史机遇和有利条件，国务院出台的《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕34号），是一个指导青海省藏区经济社会全面发展的纲领性文件，从国家层面提出了一整套针对藏区实际的发展方向、重点领域、主要任务、重大项目和支持政策，对于推进生态畜牧业发展具有重要意义。从2008年起青海省开始在三江源区试点以合作社为载体的集约化经营模式。国家政府给予农牧民一定的补助，支持和鼓励冬春草场人工饲料基地的建设、对草原围栏、建立牲畜暖棚圈、免疫注射等等，实现标准暖棚舍饲养畜、人工饲草料种植储藏、围栏草场划区轮牧、水电路条件配套四位一体的基础设施建设，大体实现了人居有住房、草地有围栏、牲畜有棚圈、冬春有贮草的目标[10]。
根据中国科学院2010年9月1号的项目研究报告，从2008年起青海省牧区7个县逐步实施开展生态畜牧业试点工作，以合作社为平台，努力转变生产经营方式和发展模式。根据不同的生态条件、自然资源状况和劳动力素质，探索出以门源县苏吉滩乡苏吉湾村、天峻县新源镇梅陇村、河南县优干宁镇吉仁村为代表的以牲畜、草场作价入股，实行股份制经营为特点的模式；以共和县倒淌河镇哈乙亥村为代表的以分流牧业人口、草场合理流转、大户规模经营为特点的模式；以贵南县塔秀乡子哈村、治多县治渠乡同卡村为代表的以联户经营、分工协作、优化畜种畜群结构为特点的模式。
2010年青海省在总结试点村经验的基础上提出了用3年时间，在牧区30个县的883个牧业行政村全面推进生态畜牧业建设，实现全覆盖。2010年5月青海省生态畜牧业建设试点工作正式启动，各试点地区根据省政府的部署，开始落实农牧厅下发的《关于开展生态畜牧业建设试点工作的意见》[11]。2011年7月青海省政府批复同意了《海南藏族自治州生态畜牧业可持续发展实验区规划》，海南州的主要做法是率先探索和推广可持续发展集成技术，引领生态畜牧业的发展。
总而言之，生态畜牧业对中国西部草原畜牧业经济的转型具有参考性，但同时发展生态畜牧业也面临着诸多挑战。以下是一些学者们对中国西部畜牧业转型以及实施生态畜牧业的发展可行性提出的观点。
二、草原游牧文明与畜牧业经济转型
中国西部牧区和生活在西部的牧民在一些影视媒体中被刻画出一幅贫穷落后和无知的印象。国家对西部的整体建设概念是“发展西部”，其中蕴含在背后的哲学理念中不免带有以人类的不断进步为前提的单向线性历史观，将传统的游牧文化视为是不适应时展趋势的。在如今中国大力市场化和经济化的整体时代背景下，从单纯的经济收入视角看，西部牧民的生活方式是不符合当代中国发展趋势的。然而，从深层次的哲学意义上讲，落后与否不能简单的从经济收入来衡量。在思考如何发展中国西部牧区的解读过程中应警惕“社会达尔文主义”，不能简单的将西部草原游牧文明安置在整个文化体系的底端。相反，应充分反思草原游牧文明对当地生态环境的适应性和重要性。
西方社会科学家在20世纪20年代开始逐步反思西方的社会进化论哲学理念和社会达尔文主义，本土生态知识的价值日益在社会发展过程中得以体现，并且得到主流学者的充分认可。学者王晓毅，张倩和荀丽丽综合了西方学者对本土生态知识不同的定义后，总结出：“本土生态知识是一套关于包括人类在内的生物物种之间的关系及其与环境之间的关系的认识、实践与信仰的累积性的体系。它在人类适应性生存的过程中不断演化，在文化传播中代代相承。它是关于生物和其他环境现象的一种地方性知识，也是一种当地人的本土实践，更是一种凝结于人们关于其在生态系统中的位置和人与自然互动关系的观念中的信仰。本土知识是长期存在于某一地区的知识总体，这种知识关系到传统的规范和社会价值，也关系到引导、组织和规范他们的生活方式并赋予其生活以意义的精神结构。”[12]他们进一步指出本土生态知识是一种知识-实践-信仰的复合体。从实践经验知识的层面上看，牧民们对他们祖祖辈辈所生活的草原环境里一系列关于生物、土地、自然景观等等都有着深刻的认知。这种知识结构的复杂性并不亚于教科书上科学家们所列出的知识结构，是历代牧民实践总结的实地知识，具有宝贵的实际科研价值，并不是一套落后的知识体系。当地的牧民们对长期生活的草原干旱气候，变化不定的雨量有着敏感的认知。并且他们会根据不同季节、养分质量，地形与海拔、方位、生态区域和植物群落、颜色、土壤性质、水质水量、距离营地的远近等要素对草原加以细致入微的分析。与之相应，牧民对草原植物也依照其生长周期，对牲畜的适口性、出芽早晚等因素有着详细的分类。对于长期生活在草原的牧民们，草原不是简单的被植被覆盖的土地，而是蕴藏着各种宝贵的自然知识，并且载畜量是一个持续变化的变量而不是一个恒定的绝对值。具体丰富的经验知识经过总结后，可以更好的帮助当地的牧民进行冬夏季草场的迁徙，对牲畜进行管理和适度调整。草原牧民们的生产习惯事实上非常吻合干旱和半干旱的草原生态的“不确定性”。
草原游牧文明是世界文化多样性的一个重要组成部分，有着重要的文化价值，并不能用简单的经济效益去衡量。根据中国科学院2010年9月1号的项目研究报告内容，有部分学者认为当地草原牧民偏重于宗教观引导和自然规律性感悟及其传承，而缺乏理性。该项目研究报告同时指出对待宗教文化应需持尊重的态度。游牧生产方式是孕育藏传传统文化的土壤，藏传佛教某种程度上决定着藏族的风俗习惯和行为方式，是牧业社会的一个文化载体。从抽象层面讲，宗教是一种宇宙观，是当地牧民对本土生态知识体系中较为复杂和抽象的。涂尔干在《宗教生活的基本形式》也指出宗教是一种本土知识体系。本土族群的文化内核通常体现在宗教仪式上。藏传佛教的教义认为自然是神圣的，将人与自然视为一个休戚相关的共同体。这种核心理念价值是可以更好地促进当地牧民们积极地参与生态畜牧业的发展和保护当地生态环境，可以为牧民的畜牧生产和当地的生态系统和谐共存提供一个很好的文化价值体系。
另外，草原牧民群众有经营畜牧业的丰富经验，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群众长期生活在环境艰苦的草原牧区，世代从事畜牧业生产，积累了一整套经营管理草原畜牧业的丰富经验，这些是中国发展畜牧业经济的主要实际操作知识。但一般来说牧民们对土地退化理解为不可避免的土地老化过程，或者认为只是暂时的可逆转的现象。因此牧民们可能缺乏必要的动机来重新认识草原，需要新的知识结构的补充。总体来说，牧民们缺少相应的文化科普知识，这对发展生态畜牧业不利。因此需当地政府应在结合当地草原文化和宗教文化的基础上对牧民们进行一些关于生态畜牧业知识结构和理论背景的科普宣传。政府如何对牧民们进行科普教育需要一个科学、完整的培训方案，一些专家学者可以对此进行实证性的探讨研究。根据青海省委农村牧区工作领导小组的报告，青海省科技厅已在贵南草业公司建立起相应的培训技术服务体系，开展周边牧民实用技术培训，共培训果洛新村、同德县的2个移民村，贵南县的2个移民村的牧民480人次，牧民群众从事生态畜牧业的信心明显增强。
三、关于人工种草和围封草场的争议
青海、内蒙古、新疆三省区的牧区分别占本省区土地总面积的96%、66%和50%。甘肃、宁夏的牧区面积各占本省土地总面积的30%左右。西北牧区基本都地处陆地边疆，是大量的少数民族聚居的地域。在广阔的草原上居住着蒙古、藏、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、裕固、鄂温克族等10多个少数民族。总体来说牧区资源虽然丰富，但自然条件较为复杂，干旱缺水，生态环境尤为脆弱。国家在大力发展牧区经济的过程中制定了一些实际操作的政策，然而一些学者对一些具体的政策的有效性提出了不同的参考性意见。根据已发表的文献资料，人工种草和围封草场的争议性较大。
1.西部牧区人工种草的可行性
学者周海虹和陈玮都提出鼓励农牧民从事高效农业、养殖业、种植业等，进而提出鉴于西部地区的饲料生产能力差的实际情况，人工种草是解决畜草矛盾的根本措施之一，只有通过播种或补种优良牧草的办法来改良草原，并培养人工或半人工草场，通过灌溉、施肥以及防止兽害和虫害等办法提高草原的生产能力。陈玮认为人工草场可大致提高产草能力8倍，在其他条件同样的情况下，草场的载畜能力也按同比例提高，每单位牲畜所需草场面积则按比例降低。王功民也指出通过试点建设初步形成的以贵南县塔秀乡子哈村为代表的依托退耕还草建植人工草地，发展种草养畜的生态畜牧业建设模式。2009年8月中旬青海省启动了“青海省种草养畜及有机畜牧业关键技术集成与示范”的项目，其目的是为了更好地解决天然草原过度放牧的问题和传统生产方式落后的问题，进而提高畜牧业生产科技产量。该项目总经费1030万元，科技资助经费540万元。其中一个专题就是在适宜的地区建立主要依靠种植人工草地，加工草产品。项目拟在青海省的农牧交错处（同德、贵南等）和适宜种植人工饲草的地区，种植优质牧草，将牧草就地加工，力求种草。项目初步设计种植15万亩各类饲草料生产基地，加工牧草12.5万吨，可为22万个羊单位提供1年的饲草量，有效减轻项目区及周边地区300万亩天然草地放牧压力。截至2009年12月，共建成5.8万亩人工草地，相当于116万亩天然草地产草量，或7.7万个羊单位1年饲料量。120饲草资源置换模式在三江源地区建植优良人工草地可以为当地的牧民们提供丰富的饲料资源，尤其是在天然牧草极端缺乏的冬春季节为畜群提供饲草。
然而一些学者提出了不同的看法。由于中国西部牧区的土壤条件较为脆弱，不宜过度开垦种植草场。学者刘红梅质疑了人工种植草场在西部牧区的可行性[13]。西部草原的土层较薄，土壤沙砾含量重，极易引起沙化，因此人工种草需要非常谨慎。在中国西部高原地区比如三江源地区，人工种草会导致土地沙化，种的草也会很快退化，因此绝不能仿照农业区大力发展舍饲畜牧业，这会导致原有的生态平衡遭到进一步的破坏。朱宗元也指出：“目前牧区草原的自然条件不允许大面积种草，也不允许大面积开荒。从长远来看，舍饲会对常年放牧的羊的羊毛和皮草质量造成影响。人工草场需要灌水，而草原的水资源是有限的。可开采的地下水中，动储量不多，因为草场均处于干旱，半干旱地区，年降水量较少，河流少，流域面积也小。地下水资源为静储量，过度开采会导致水资源枯竭。”
2.围封草场的实效性
在国家实行生态移民的过程中，一些草原出于保护的目的，被人为的围封。但围封草场需要考虑到草原资源的合理利用。围封应根据草场的类型和退化的程度及草场的利用方式而异，封育可采用围栏封育与人工管护封育相结合的办法，而不是采取一刀切的方式，并不是围封的越多就越好，也不是所有牧户把其承包的全部草场都围起来就能达到保护草场的目的。实施退耕还草和生态移民后，大量草场的管护问题也颇为棘手。由于被围封的草场缺乏监管，并未真正意义上达到了畜牧和自然环境的和谐发展。
一些自然科学家论证了事实上轻中度放牧对植被有促进作用。首先，在轻牧条件下，放牧吃掉植物的枯枝烂叶，使得植物在生长季节，尤其是后期仍能保持较旺盛的光合能力，维持自身消耗，促进植物在后期的生长[14]。其次，适中的周期性的放牧可以降低群落中优势种在竞争中的作用，为其他物种的发展创造潜在的生态位，从而增加草地植物群落的多样性。通过连续移走植物活组织和减少死亡物质的积累，牲畜发挥着刺激和保持新物质生产的功能，在轻中度放牧条件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的资源给活的生物。相反，围封禁牧的草地由于没有有蹄类动物的生态互动，难以实现天然草地生态系统的进展演替。缺乏动物对草原的干预，草原土壤中的氮元素循环很难维系，也可能会进一步造成地方优良畜种的消失。
四、牧区经济发展存在的主要问题
中国西北畜牧业历史悠久，目前西北牧区基本还保留着是游牧半游牧为主的生产方式，单纯经营畜产品原料的单一经济结构，加上草原的严重退化，当地牧民的社会经济状况较为滞后。学者韩俊指出：“牧区贫困与草原退化是一个问题的两个方面，互为因果。草原退化是牧区贫困的重要原因，牧区贫困也促使牧民对草原进一步掠夺，更增进了草原退化，最终形成草原退化-牧区贫困-草原进一步退化-牧区进一步贫困的恶性循环。”草原畜牧业是牧民们赖以生存的经济发展基础，畜产品是牧民们收入的主要经济来源，牧区在我国经济社会发展大局中具有重要的战略地位。国家历来高度重视牧区工作，在不同历史时期都对牧区工作作出重要决策和部署，并不断加大支持力度。但由于自然、地理、历史等诸多原因，牧区发展仍然面临不少特殊的困难和问题，欠发达地区的经济状况仍然没有根本改变，传统的畜牧业经济在中国经济社会发展的大浪潮下显得比较薄弱。一些学者分析了在中国西部牧区发展生态畜牧业的一些主要问题。
1.牧区畜群结构不合理
我国西部一些牧民以牲畜数量来显示富裕程度，部分牧民不愿出栏牲畜，把牲畜作为财富直到养死为止，老残畜比例过大，畜群结构不合理。然而发展畜牧业经济，需要抓好畜牧品种的改良，这既是发展牧区经济的前提，也是基础。目前国家和地方政府对牧区的畜种结构和品种结构进行了一定程度的优化。西部青海的7个试点村共淘汰劣质公羊1000余只、公牛500余头，引进藏系种羊1916只、大通牦牛种公牛57头、半细毛种羊70只，使藏羊选育达到4万只、牦牛复壮达到2000头、半细毛羊改良数量达到2万只，从而使畜群畜种结构不断优化，生产性能进一步提高。根据青海省委农村牧区工作领导小组的报告内容，为了促进牧区经济发展，制定了欧拉羊繁育、选育、饲养管理和生产性能测定。在海北州青海湖农场、刚察县哈尔盖镇察拉村和海晏县三角城西岔村中的76户示范户中开展羔羊育肥工作。共选调陶赛特，优质藏系种公羊36只，与当地1150只藏系羊杂交。在河南县试行了以生产欧拉羊种羊。欧拉型藏羊生产性能得以提高，项目区以欧拉型藏羊为主。然后，一些学者意识到畜群结构的改良存在一些问题，虽然短期内牧民的收入通过畜群结构的调整得以提高，但从长远地角度看，应尽量避免将牲畜往家畜方向改良。学者刘书润提出：“家畜改良的方向有很多问题，家养动物多年后自然退化，投入会越来越高，所以牧民养畜时，隔若干代就要让畜种和野牛、野马、大头羊再配种，是往野了改，不是往人工了改，而现在为了高产引进的是完全不适应当地的外来种。完全舍饲，不让羊掉膘，羊吃得太饱，羊绒会变粗。”
总体上来说，我国西部牧区还需继续强化牧区畜种改良和选育工作，国家和当地政府应积极配套资金，加大牦牛、藏羊、半细毛羊等品种种畜引进力度，切实扩大改良范围，加快畜种结构调整进程。但与此同时，需要注意畜群改良过程中出现的问题，避免牲畜往家畜方向改良。
2.西部牧区生产方式科技含量低
中国西部大部分牧区的畜牧方式科技含量很低，短期内很难真正实现畜牧业的现代化。用科技提高畜牧业的经济效益的问题已经成为一个必须解决的问题。但增加畜牧业产业化科技含量和提高劳动生产率需要引进大量的科技性畜牧人才，和具备相应的硬件设施条件。这些问题的解决需要跨学科领域的合作，尤其是和畜牧工程专业的学者进行沟通，单纯的人文社科专业的学者很难提出真正的解决办法。产品的附加值较低，产品国际市场竞争力主要体现在劳动力成本优势和资源优势，而非品牌和科技优势。
3.畜产品流通体系不健全，市场辐射面太小
由于西部地区较为偏远，牧区地域辽阔，居住分散，交通不便，流通渠道单一，导致牧区的产品未能很好的商品化和市场化。不少畜产品生产和销售脱节，市场体系建设滞后，缺少龙头企业。牧区与畜产品联系在一起的储藏、加工、分级、包装等环节很不健全，产品的附加值不高，这些都严重地制约了当地牧民收入的增加。因此一些学者提出了把优势畜牧业资源开发和市场需求结合起来的想法。牧民的商品意识和效益观念不强，惜售思想比较严重，认为发展畜牧业的目的不是面向市场销售，因此开拓西部地区畜产品市场的力度不够，西部牧区的畜产品不能及时的对外销售，导致商品化的经营无法有效地实现。
4.西部畜牧业信息化建设滞后
滞后的信息系统和市场预测系统不能满足西部畜牧业生产的需要，不利于生态畜牧业的社会化和商品化生产。学者郭映义和才让吉指出，目前青海省还没有建立起有效的统筹协调管理机制，信息共享程度低，在信息分类分级、收集渠道和信息应用环境等方面还没有统一的标准体系。发展生态畜牧业需要健全的信息资源网络。总体来说，目前中国西部地区的信息资源缺乏有效整合，政府部门难以及时分析和甄别信息，不利于生态畜牧业的整体发展。学者达林太和郑易生指出，从信息提供量看，西部地区的牧民们缺少有针对性、实用性的，贴近实际、可操作的个性化的信息内容。当地牧民们主要是靠流动的商人获取市场销售信息。牧区所获得的大量信息是单向性的，缺乏牧民与商贩之间的互动与交流。因此这种单向方式的信息传播很难真正解决牧民出售畜产品的实际问题，进而影响了牧民的经济收入。
尽管当前互联网技术在信息传递过程中有着传统媒体不可取代的优势，但短时间内互联网的使用不可能在牧区普及。大量的牧民经济能力有限，无法购置个人电脑等高端电子类产品，加上大部分牧民对于操作电脑的知识几乎为零，因此互联网信息目前还不能很好的辅助于牧区的经济建设。总体上说中国西部地区的牧民们获得的信息时常是滞后于中国其他发达地区的，这影响了畜产品出卖的价格。达林太和郑易生指出，有关畜产品和生产资料的价格牧民们基本上是通过口头得知的。和机械维修、金融信贷、兽医服务相关的信息基本上来自当地的业务部门，天气预报主要来自于广播，牧民们很少从电视和互联网上获取信息。虽然做牧区信息沟通工作的部门很多，但无论是内容还是渠道做得都不是很全面。
5.基础建设滞后
发展生态畜牧业经济需要一定的基础性设施，但目前西部边疆地区的基础设施还有待改善。国家应加大对西部地区的基础性建施投资，这是保证西部地区畜牧业的快速稳定发展的重要条件。一些地区进行了试点，比如青海7个试点村已建成了相对规模的牲畜暖棚和贮草棚，修建了牲畜免疫注射栏50处，打水井25眼，铺设人畜饮水管道27公里，建成牛羊集中育肥点2处，购置了压缩式青贮机1台、青贮袋3000条。这些都极大地调动了牧民投入生态畜牧业建设的积极性，使试点村生产基础设施得到明显改善，防灾抗灾能力得到了增强，建设养畜水平得到了提高。
西部大开发战略实施以来，青海三江源地区不断加大基础设施建设力度，建成了一批事关地区经济发展全局和广大农牧民福祉的交通、电力、通讯、农牧、水利、生态、市政等基础设施项目。这对促进当地的经济社会发展起到了一个积极作用，是生态经济发展的基础性建设保障。根据中国科学院的项目研究报告，2008年，三江源地区公路通车里程达12544公里，宁果公路、214国道，109国道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每户80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20亩饲草料基地，20平方米贮草棚以及草场围栏建设）为重点的草原基本建设和以水利为中心的农牧业基础设施建设成效显著。但三江源地域辽阔，目前仍有123个行政村不通公路，部分行政村虽有简易通村公路，但路面条件非常差，只能实现季节性通车。在通讯设施方面，三江源的广大农村牧区，除主干公路沿线外，大部分尚没有通讯设施。在电力基础设施方面，三江源地区绝大部分地区没有国家电网覆盖，部分县城都只能依靠地方小水电实现季节性供电，广大牧区则主要依靠家用太阳能电池板部分满足照明和家用电器的用电需求。总之，基础设施条件差已成为当前制约三江源地区生态经济发展和农牧民生产生活条件改善的重要因素。
五、畜牧业经济发展趋势和出路
1.生态畜牧业发展模式下的有机产业
总体上讲，中国西部地区的畜牧业生产大部分仍然处于传统畜牧阶段，生产效率低下，市场发育水平不高。在大力发展畜牧业经济的同时，政府不能忽视对生态环境的保护，而应进行可持续生态发展。发展生态畜牧业因按照生产力发展水平、区域特点，发展不同的生产模式，而不能采取“一刀切”的发展模式。根据中国科学院2010年9月1号的项目研究报告，（1）草原生态畜牧业的发展模式应以保护生态环境为前提；（2）生态畜牧业的发展应以资源循环利用为目标；（3）生态畜牧业发展应秉持现代绿色有机生态养畜经营方式，避免刺激性激素饲料，做到畜牧业生产过程中的低耗，高校转化和循环利用；（4）生态畜牧业应大力发展无公害饲料基地建设及持续利用技术，充分利用畜牧业资源，气候资源、光能资源、绿色饲草料生产等资源，形成以饲草料基地建设、草产品加工、牲畜的舍饲育肥、粪便废水无公害及归田处理，太阳能利用、畜产品加工及销售的完整循环生产体系和产业链。
一些学者进一步提出了在发展生态畜牧业的前提下建设有机产业区的想法。学者陈月辉指出，西部畜牧业生产的最大优势是没有严重的工业污染，这有利于生态有机畜牧业的发展，对有机无污染动物食品进行产业化。这样既能达到保护草地生态环境的目的，又能较大幅度增加牧民的收入。有机产业要求草畜平衡生产、不使用人工合成产品、保持牲畜合理饲养、不破坏生态环境。依照当前世界有机食品的价格，与普通食品相比，提高幅度在30%以上，在西部牧区发展有机畜牧业生产理论上可以使牧民达到小康收入水平。学者芦清水和赵志平提出一些可行的办法，比如收购三江源区牧民每天生产的鲜奶，利用奶制品加工企业，生产加工成高档婴儿奶粉或其他奶制品。同时还可以利用当地的优质牛羊毛和牲畜，发展劳动密集型的加工企业。青海省委农村牧区工作领导小组的报告认为，以生产欧拉羊种羊和有机畜产品为核心的河南县初步组建了有机畜产品生产，加工与出售，并且开展了有机肥生产研究，寄生虫和幼畜疾病控制技术研究。2009年出售的牛羊肉平均价格每公斤高于市场价格，使从事有机畜产品生产的牧户增收3.7万元，提高了牧民畜产品的附加值。
然而，在中国西部地区发展生态畜牧业有机产业的想法固然很好，但事实是生态畜牧业有机生产的基础性投资巨大，生产成本很高，国内有机食品的市场规模不大，虽然有机食品的销售价格很高，但考虑到高成本的投资和目前小规模的市场需求，牧民是否能在短期内实现收入增加还有待进一步研究。比如青海省兴海县河卡镇在青海省民委的支持下完成了有机畜牧业生产批发基地的部级认证，但由于认证范围小，年产出规模小，没有龙头企业进行肉、奶初级产品加工生产，并未能实现给牧民带来增收的目标。
另外，在发展有机畜牧食品生产的企业时，应注意到牧民和企业之间并未形成真正意义上的契约关系。在生产成本上升，利润空间缩小或供过于求时，公司为了自身利益，往往通过随意降低收购价格或者提高收购标准等方式将利益损失直接转嫁给牧民。学者朱海从企业制度层面提出了组织‘牧民协会’的建议。‘牧民协会’是牧民自发组织的经济合作组织，既代表牧民的利益与有关有机生产单位发生联系，又可按照有机产业生产流程去组织有机产业生产。同时朱海还提出了在企业集团现有架构基础上建立有机产业发展有限责任公司，设立董事会和经理部，作为对外联系业务、对内安排工作的管理机构，另外公司下属层面包括有机产品加工机构、牧民协会、研发部门、销售部门和财务部门。“牧民协会”在某种程度上可以减低牧民的生产风险，避免企业过度压榨牧民，从而改善牧民的整体经济收入状况。
尽管中国西部牧区构建生态畜牧业下的有机产业区是一项复杂的系统工程，但同时这项工程的确是西部地区经济发展的一个机会。毕于运认为，根据环境洁净程度，青海省果洛藏族自治州6个县、玉树藏族自治州的6个县、海南藏族自治州的3个县和黄南藏族自治州的2个县，都具备发展有机产业的良好条件，都可以组织有机产业生产。就目前青海各地区的条件，可选在青海省黄南藏族自治州的河南县和泽库县，果洛藏族自治州的久治、玛沁、达日、班玛利甘德县，海南藏族自治州的兴海、贵南和同德县，共计10个县内予以发展生态畜牧业基础下的有机产业。李双元以梅陇个案为例，对青海省生态畜牧业发展模式进行了深入分析，认为青海草地生态畜牧业还处于组织化转型、产业化起步、生态化雏形的发展阶段。总体来说我国生态畜牧业理论研究和实践探索尚处于起步阶段，无论在理论研究还是实践操作上都亟需拓展和深化。
美国和欧洲的生态畜牧业下的有机产品生产系统相对较为成熟。比如美国农业发展局（USDa）早在1990年就制定了详细的畜牧业有机产品生产规则。对于有机牲畜有着严格的要求，根据美国农业发展局（USDa）的报告，有机牲畜必须在放牧季节是可以自由活动的，饲料必须是纯有机的，不含任何激素和抗生素，另外反刍类动物比如牛羊等，在正常畜牧期必须保证30%的干物质摄取（drymatterintake）是来自草原。欧美对于如何计算干物质摄取量有一套严格的科学计算系统，但这些中国目前的有机畜牧食品生产中并未给出具体的操作规定。相对于美国的有机畜牧产品的生产条件，中国西部条件较差。中国的有机食品生产系统可以参考北欧冰岛的研究。北欧学者Dyrmundsson指出冰岛的气候恶劣，天然草场由于气候的影响，并不能保证草原的牲畜有足够的天然有机食物摄取，市场上的有机饲料相对较少，成本太高，对冰岛的有机畜牧产业带来负面的影响。如何在恶劣的气候条件保证牲畜有足够的有机食物摄取是一个值得跨领域专家进一步研究的课题。
瑞典学者Lund提供了一个北欧有机畜牧业生产模式图（见表2），该模式图指出，除了在保护环境，维护生态外，生态畜牧业有机生产过程应是一个和谐的整体。畜牧产品的生产者应和消费者达成和谐的互动，并且在生产过程中，牧民能够感受到自身价值的存在。中国目前西部有机畜牧业的发展进程中，更多的是考虑市场化带来的直接经济价值和如何提高产量，而忽视了在整个生产流程中对牧民自身幸福指数的关注。许多经验表明，能否让牧民主动地而不是被动的参与社会发展进程，能否在这个过程中尊重牧民的自主性，自愿性，多样性，创造性，关系到政策及其项目的实际效果。在发展目标上，生态畜牧业建设下的有机产业链是一个长期发展与不断完善的过程，需根据不同区域，不同发展阶段确定不同的阶段性目标。
2.发展生态旅游业
在保护生态环境和发展生态畜牧业的同时，一些学者提出了“增值型”的生态观光旅游型畜牧业，在国家的支持下，地方牧区应大力建设观光型、生态型与市场型相结合的牧业生产基地，探索旅游型和观光型的畜牧业项目，从而提高参与项目的农牧民的收入。与此同时，政府需要警惕过度开发旅游业可能会给脆弱的西部生态造成破坏。
在生态环境允许的范围之内适度开发西部牧区的生态旅游资源。比如青海三江源区具有强大市场吸引力，旅游资源的开发不仅能带动当地建筑、金融、通信、娱乐饮食等相关产业的发展，还可以给牧民提供更多的就业机会，提高三江源农牧民的生活水平。2009年来玉树、果洛两州的游客人数达到19.93万次，旅游总收入9898.75万元，同比增长40%以上。旅游产业的带动作用开始凸显，不少牧民群众因此走上了致富道路。但鉴于极度脆弱的生态系统和难以再生的生态资源，三江源区核心区以及可可西里腹地仍为限制开放区。尽管三江源区生态旅游业发展势头较好，但仍处于起步阶段，2010年项目研究报告指出生态旅游资源开发面临诸多问题：（1）基础设施薄弱。三江源区地理环境复杂，交通线路密度低，公路等级低，路况差，通信落后，加之旅游资源分布相对稀疏，旅游路线长，空间跨度大，可进入性差，存在着“一流资源，二流知名度，三流开发，四流交通，五流经营”等问题，严重制约着生态旅游资源的开发。（2）环境制约性明显。受高原高海拔的自然环境气候影响，不仅旅游日期短，而且对游客的身体状况也有一定限制，影响了旅游业的发展。（3）缺乏与旅游业配套的相关产业的发展，产业链条不完整，难以形成产业优势。（4）市场化推进步伐缓慢，受制于经济发展水平，旅游管理性人才短缺。
3.草原保护条例
草原畜牧业经济的发展离不开对草原的保护，草原是牧民赖以生存发展的基础。2011年11月内蒙古自治区了新修订的《内蒙古自治区基本草原保护条例》。按照《草原法》的规定，维护基本草原是内蒙古草原的核心部分，是内蒙古草原保护的红线。1983年内蒙古就颁布了《内蒙古自治区草原管理条例（试行）》。1984年成为正式条例，2004年进行了修订。针对草原乱开滥垦问题，1998年还颁布了《内蒙古自治区基本草牧场保护条例》。而《内蒙古自治区基本草原保护条例》则是为了更进一步强化基本草原的保护与管理，其保护力度较以往的条例要大得多。新修订的《内蒙古自治区基本草原保护条例》主要明确了基本草原的划定范围并加大了对草原的保护力度，更好地维护了农牧民利益。该条例的颁布实施为其他西部牧区的草原维护和畜牧业经济发展提供了一定的参考性意见。
综上所述，尽管在中国西部草原发展生态畜牧业面临很大挑战，还未形成成熟的系统理论框架和科技支持，但近年来根据中国畜牧业发展趋势，发展生态畜牧业成为一个必然的趋势。生态畜牧业对中国西部草原畜牧业经济的转型具有参考性，但同时发展生态畜牧业也面临着诸多挑战。
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eco-husbandry：trendsofanimalHusbandryeconomyinwestChinaprairies
DUFa-chun1，CaoQian2
（1.theinstituteofethnologyandanthropology，ChineseacademyofSocialSciences，Beijing，100081，China；2.UniversityofHelsinki，Finland）
abstract：
Basedonthereviewofrelateddomesticandforeignliteratureonprairieanimalhusbandryeconomy，thestudyistoconcludethatalthoughgreatchallengesexistingrasslandecologicalanimalhusbandrydevelopmentinwestChinaandnomaturesystematictheoryortechnologyhasbeenappliedtothefield，thedevelopmentofecologicalanimalhusbandrywillbecomeaninevitabletrendintheareaaccordingtoitsdevelopmenttrendinrecentyears.ecologicalanimalhusbandrycouldserveasamodeltoprairieanimalhusbandryeconomytransitioninwestChina，thoughitsdevelopmenthasalongwaytogo.
畜牧业发展条件篇4
目录
第一章总则
第二章畜禽遗传资源保护
第三章种畜禽品种选育与生产经营
第四章畜禽养殖
第五章畜禽交易与运输
第六章质量安全保障
第七章法律责任
第八章附则
第一章总则
第一条为了规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品质量安全，保护和合理利用畜禽遗传资源，维护畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事畜禽的遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动，适用本法。
本法所称畜禽，是指列入依照本法第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。
蜂、蚕的资源保护利用和生产经营，适用本法有关规定。
第三条国家支持畜牧业发展，发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。县级以上人民政府应当采取措施，加强畜牧业基础设施建设，鼓励和扶持发展规模化养殖，推进畜牧产业化经营，提高畜牧业综合生产能力，发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。
国家帮助和扶持少数民族地区、贫困地区畜牧业的发展，保护和合理利用草原，改善畜牧业生产条件。
第四条国家采取措施，培养畜牧兽医专业人才，发展畜牧兽医科学技术研究和推广事业，开展畜牧兽医科学技术知识的教育宣传工作和畜牧兽医信息服务，推进畜牧业科技进步。
第五条畜牧业生产经营者可以依法自愿成立行业协会，为成员提供信息、技术、营销、培训等服务，加强行业自律，维护成员和行业利益。
第六条畜牧业生产经营者应当依法履行动物防疫和环境保护义务，接受有关主管部门依法实施的监督检查。
第七条国务院畜牧兽医行政主管部门负责全国畜牧业的监督管理工作。县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内的畜牧业监督管理工作。
县级以上人民政府有关主管部门在各自的职责范围内，负责有关促进畜牧业发展的工作。
第八条国务院畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境。
第二章畜禽遗传资源保护
第九条国家建立畜禽遗传资源保护制度。各级人民政府应当采取措施，加强畜禽遗传资源保护，畜禽遗传资源保护经费列入财政预算。
畜禽遗传资源保护以国家为主，鼓励和支持有关单位、个人依法发展畜禽遗传资源保护事业。
第十条国务院畜牧兽医行政主管部门设立由专业人员组成的国家畜禽遗传资源委员会，负责畜禽遗传资源的鉴定、评估和畜禽新品种、配套系的审定，承担畜禽遗传资源保护和利用规划论证及有关畜禽遗传资源保护的咨询工作。
第十一条国务院畜牧兽医行政主管部门负责组织畜禽遗传资源的调查工作，国家畜禽遗传资源状况报告，公布经国务院批准的畜禽遗传资源目录。
第十二条国务院畜牧兽医行政主管部门根据畜禽遗传资源分布状况,制定全国畜禽遗传资源保护和利用规划,制定并公布部级畜禽遗传资源保护名录,对原产我国的珍贵、稀有、濒危的畜禽遗传资源实行重点保护。
省级人民政府畜牧兽医行政主管部门根据全国畜禽遗传资源保护和利用规划及本行政区域内畜禽遗传资源状况，制定和公布省级畜禽遗传资源保护名录，并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。
第十三条国务院畜牧兽医行政主管部门根据全国畜禽遗传资源保护和利用规划及部级畜禽遗传资源保护名录，省级人民政府畜牧兽医行政主管部门根据省级畜禽遗传资源保护名录，分别建立或者确定畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库，承担畜禽遗传资源保护任务。
享受中央和省级财政资金支持的畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库，未经国务院畜牧兽医行政主管部门或者省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准，不得擅自处理受保护的畜禽遗传资源。
畜禽遗传资源基因库应当按照国务院畜牧兽医行政主管部门或者省级人民政府畜牧兽医行政主管部门的规定，定期采集和更新畜禽遗传材料。有关单位、个人应当配合畜禽遗传资源基因库采集畜禽遗传材料，并有权获得适当的经济补偿。
畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库的管理办法由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。
第十四条新发现的畜禽遗传资源在国家畜禽遗传资源委员会鉴定前，省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定保护方案，采取临时保护措施，并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。
第十五条从境外引进畜禽遗传资源的，应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请；受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核，报国务院畜牧兽医行政主管部门经评估论证后批准。经批准的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。
从境外引进的畜禽遗传资源被发现对境内畜禽遗传资源、生态环境有危害或者可能产生危害的，国务院畜牧兽医行政主管部门应当商有关主管部门，采取相应的安全控制措施。
第十六条向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的，应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请，同时提出国家共享惠益的方案；受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核，报国务院畜牧兽医行政主管部门批准。
向境外输出畜禽遗传资源的，还应当依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。
新发现的畜禽遗传资源在国家畜禽遗传资源委员会鉴定前，不得向境外输出，不得与境外机构、个人合作研究利用。
第十七条畜禽遗传资源的进出境和对外合作研究利用的审批办法由国务院规定。
第三章种畜禽品种选育与生产经营
第十八条国家扶持畜禽品种的选育和优良品种的推广使用，支持企业、院校、科研机构和技术推广单位开展联合育种，建立畜禽良种繁育体系。
第十九条培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源在推广前，应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定，并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告。畜禽新品种、配套系的审定办法和畜禽遗传资源的鉴定办法，由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。审定或者鉴定所需的试验、检测等费用由申请者承担，收费办法由国务院财政、价格部门会同国务院畜牧兽医行政主管部门制定。
培育新的畜禽品种、配套系进行中间试验，应当经试验所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准。
畜禽新品种、配套系培育者的合法权益受法律保护。
第二十条转基因畜禽品种的培育、试验、审定和推广，应当符合国家有关农业转基因生物管理的规定。
第二十一条省级以上畜牧兽医技术推广机构可以组织开展种畜优良个体登记，向社会推荐优良种畜。优良种畜登记规则由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。
第二十二条从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人，应当取得种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。
申请取得种畜禽生产经营许可证，应当具备下列条件：
（一)生产经营的种畜禽必须是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种、配套系，或者是经批准引进的境外品种、配套系；
（二)有与生产经营规模相适应的畜牧兽医技术人员；
（三)有与生产经营规模相适应的繁育设施设备；
（四)具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜禽防疫条件；
（五)有完善的质量管理和育种记录制度；
（六)具备法律、行政法规规定的其他条件。
第二十三条申请取得生产家畜卵子、冷冻、胚胎等遗传材料的生产经营许可证，除应当符合本法第二十二条第二款规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的实验室、保存和运输条件；
（二)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜数量和质量要求;
（三)体外授精取得的胚胎、使用的卵子来源明确，供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求；
（四)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他技术要求。
第二十四条申请取得生产家畜卵子、冷冻、胚胎等遗传材料的生产经营许可证，应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请。受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起三十个工作日内完成审核，并报国务院畜牧兽医行政主管部门审批；国务院畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起六十个工作日内依法决定是否发给生产经营许可证。
其他种畜禽的生产经营许可证由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门审核发放，具体审核发放办法由省级人民政府规定。
种畜禽生产经营许可证样式由国务院畜牧兽医行政主管部门制定，许可证有效期为三年。发放种畜禽生产经营许可证可以收取工本费，具体收费管理办法由国务院财政、价格部门制定。
第二十五条种畜禽生产经营许可证应当注明生产经营者名称、场(厂)址、生产经营范围及许可证有效期的起止日期等。
禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。
第二十六条农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的，农户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理种畜禽生产经营许可证。
第二十七条专门从事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人员，应当取得相应的国家职业资格证书。
第二十八条种畜禽广告的，广告主应当提供种畜禽生产经营许可证和营业执照。广告内容应当符合有关法律、行政法规的规定，并注明种畜禽品种、配套系的审定或者鉴定名称；对主要性状的描述应当符合该品种、配套系的标准。
第二十九条销售的种畜禽和家畜配种站（点）使用的种公畜，必须符合种用标准。销售种畜禽时，应当附具种畜禽场出具的种畜禽合格证明、动物防疫监督机构出具的检疫合格证明，销售的种畜还应当附具种畜禽场出具的家畜系谱。
生产家畜卵子、冷冻、胚胎等遗传材料，应当有完整的采集、销售、移植等记录，记录应当保存二年。
第三十条销售种畜禽，不得有下列行为：
（一)以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系；
（二)以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽；
（三)以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽；
（四)销售未经批准进口的种畜禽；
（五)销售未附具本法第二十九条规定的种畜禽合格证明、检疫合格证明的种畜禽或者未附具家畜系谱的种畜；
（六)销售未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系。
第三十一条申请进口种畜禽的，应当持有种畜禽生产经营许可证。进口种畜禽的批准文件有效期为六个月。
进口的种畜禽应当符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的技术要求。首次进口的种畜禽还应当由国家畜禽遗传资源委员会进行种用性能的评估。
种畜禽的进出口管理除适用前两款的规定外，还适用本法第十五条和第十六条的相关规定。
国家鼓励畜禽养殖者对进口的畜禽进行新品种、配套系的选育；选育的新品种、配套系在推广前，应当经国家畜禽遗传资源委员会审定。
第三十二条种畜禽场和孵化场（厂）销售商品代仔畜、雏禽的，应当向购买者提供其销售的商品代仔畜、雏禽的主要生产性能指标、免疫情况、饲养技术要求和有关咨询服务，并附具动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。
销售种畜禽和商品代仔畜、雏禽，因质量问题给畜禽养殖者造成损失的，应当依法赔偿损失。
第三十三条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责种畜禽质量安全的监督管理工作。种畜禽质量安全的监督检验应当委托具有法定资质的种畜禽质量检验机构进行；所需检验费用按照国务院规定列支，不得向被检验人收取。
第三十四条蚕种的资源保护、新品种选育、生产经营和推广适用本法有关规定，具体管理办法由国务院农业行政主管部门制定。
第四章畜禽养殖
第三十五条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当根据畜牧业发展规划和市场需求，引导和支持畜牧业结构调整，发展优势畜禽生产，提高畜禽产品市场竞争力。
国家支持草原牧区开展草原围栏、草原水利、草原改良、饲草饲料基地等草原基本建设，优化畜群结构，改良牲畜品种，转变生产方式，发展舍饲圈养、划区轮牧，逐步实现畜草平衡，改善草原生态环境。
第三十六条国务院和省级人民政府应当在其财政预算内安排支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金，并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式，支持畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善生产设施、扩大养殖规模，提高养殖效益。
第三十七条国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复为原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。
第三十八条国家设立的畜牧兽医技术推广机构，应当向农民提供畜禽养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。县级以上人民政府应当保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费。
国家鼓励畜禽产品加工企业和其他相关生产经营者为畜禽养殖者提供所需的服务。
第三十九条畜禽养殖场、养殖小区应当具备下列条件：
（一)有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施；
（二)有为其服务的畜牧兽医技术人员；
（三)具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件；
（四)有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施；
（五)具备法律、行政法规规定的其他条件。
养殖场、养殖小区兴办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模，向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。
省级人民政府根据本行政区域畜牧业发展状况制定畜禽养殖场、养殖小区的规模标准和备案程序。
第四十条禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：
（一)生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区；
（二)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（三)法律、法规规定的其他禁养区域。
第四十一条畜禽养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：
（一)畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期;
（二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；
（三)检疫、免疫、消毒情况；
（四)畜禽发病、死亡和无害化处理情况；
（五)国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。
第四十二条畜禽养殖场应当为其饲养的畜禽提供适当的繁殖条件和生存、生长环境。
第四十三条从事畜禽养殖，不得有下列行为：
（一)违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药；
（二)使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜；
（三)在垃圾场或者使用垃圾场中的物质饲养畜禽；
（四)法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的危害人和畜禽健康的其他行为。
第四十四条从事畜禽养殖，应当依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定，做好畜禽疫病的防治工作。
第四十五条畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定，在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。畜牧兽医行政主管部门提供标识不得收费，所需费用列入省级人民政府财政预算。
畜禽标识不得重复使用。
第四十六条畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防止污染环境。
畜禽养殖场、养殖小区违法排放畜禽粪便、废水及其他固体废弃物，造成环境污染危害的，应当排除危害，依法赔偿损失。
国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水及其他固体废弃物的综合利用设施。
第四十七条国家鼓励发展养蜂业，维护养蜂生产者的合法权益。
有关部门应当积极宣传和推广蜜蜂授粉农艺措施。
第四十八条养蜂生产者在生产过程中，不得使用危害蜂产品质量安全的药品和容器，确保蜂产品质量。养蜂器具应当符合国家技术规范的强制性要求。
第四十九条养蜂生产者在转地放蜂时，当地公安、交通运输、畜牧兽医等有关部门应当为其提供必要的便利。
养蜂生产者在国内转地放蜂，凭国务院畜牧兽医行政主管部门统一格式印制的检疫合格证明运输蜂群，在检疫合格证明有效期内不得重复检疫。
第五章畜禽交易与运输
第五十条县级以上人民政府应当促进开放统一、竞争有序的畜禽交易市场建设。
县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门和其他有关主管部门应当组织搜集、整理、畜禽产销信息，为生产者提供信息服务。
第五十一条县级以上地方人民政府根据农产品批发市场发展规划，对在畜禽集散地建立畜禽批发市场给予扶持。
畜禽批发市场选址，应当符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件，并距离种畜禽场和大型畜禽养殖场三公里以外。
第五十二条进行交易的畜禽必须符合国家技术规范的强制性要求。
国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽，不得销售和收购。
第五十三条运输畜禽，必须符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件，采取措施保护畜禽安全，并为运输的畜禽提供必要的空间和饲喂饮水条件。
有关部门对运输中的畜禽进行检查,应当有法律、行政法规的依据。
第六章质量安全保障
第五十四条县级以上人民政府应当组织畜牧兽医行政主管部门和其他有关主管部门，依照本法和有关法律、行政法规的规定，加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品的使用以及畜禽交易与运输的监督管理。
第五十五条国务院畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽标识和养殖档案管理办法，采取措施落实畜禽产品质量责任追究制度。
第五十六条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽质量安全监督检查计划，按计划开展监督抽查工作。
第五十七条省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当组织制定畜禽生产规范，指导畜禽的安全生产。
第七章法律责任
第五十八条违反本法第十三条第二款规定，擅自处理受保护的畜禽遗传资源，造成畜禽遗传资源损失的，由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门处五万元以上五十万元以下罚款。
第五十九条违反本法有关规定，有下列行为之一的，由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽遗传资源和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款：
（一)未经审核批准，从境外引进畜禽遗传资源的；
（二)未经审核批准，在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的；
（三)在境内与境外机构、个人合作研究利用未经国家畜禽遗传资源委员会鉴定的新发现的畜禽遗传资源的。
第六十条未经国务院畜牧兽医行政主管部门批准,向境外输出畜禽遗传资源的,依照《中华人民共和国海关法》的有关规定追究法律责任。海关应当将扣留的畜禽遗传资源移送省级人民政府畜牧兽医行政主管部门处理。
第六十一条违反本法有关规定，销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款。
第六十二条违反本法有关规定，无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的，转让、租借种畜禽生产经营许可证的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证，情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证。
第六十三条违反本法第二十八条规定的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。
第六十四条违反本法有关规定，使用的种畜禽不符合种用标准的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在五千元以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处一千元以上五千元以下罚款。
第六十五条销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。
第六十六条违反本法第四十一条规定，畜禽养殖场未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款。
第六十七条违反本法第四十三条规定养殖畜禽的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。
第六十八条违反本法有关规定，销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的，销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的，或者重复使用畜禽标识的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，可以处二千元以下罚款。
违反本法有关规定，使用伪造、变造的畜禽标识的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门没收伪造、变造的畜禽标识和违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款。
第六十九条销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法销售的畜禽和违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;情节严重的,由工商行政管理部门并处吊销营业执照。
第七十条畜牧兽医行政主管部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益，对不符合法定条件的单位、个人核发许可证或者有关批准文件，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分。
第七十一条种畜禽生产经营者被吊销种畜禽生产经营许可证的,由畜牧兽医行政主管部门自吊销许可证之日起十日内通知工商行政管理部门。种畜禽生产经营者应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。
第七十二条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第七十三条本法所称畜禽遗传资源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、、基因物质等遗传材料。
本法所称种畜禽，是指经过选育、具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、等。
第七十四条本法自2006年7月1日起施行。
（新华社北京讯,1月7日《人民日报》）
畜牧业发展条件篇5
（一）山地畜牧业中缺少龙头企业，而且规模小。
这种问题的出现，首先来讲对一个地区的山地畜牧业的发展是没有带动力的，因为想要促进这个产业的发展，龙头模范作用是非常重要的；
（二）山地畜牧业的发展，与环境生态保护，还有山地的发展之间出现越来越尖锐的矛盾。
山地畜牧业的发展势必要对环境有一定的影响，因为山地畜牧要涉及到对牲畜进行放牧，可是在当前这样的生态环境系统下，人口的急剧增长，也需要生存的空间环境，而在发展畜牧业的时候，如果不采取合理科学的放牧措施，就很容易影响到生态环境的保护，造成水土流失等现象的发生；
（三）畜牧业的产业结构调整滞后，没有形成专业化、标准化以及规模化的养殖体系。
尽管社会市场对畜牧业产品的需求量很大，但是畜牧业的小规模发展是不能满足市场的需求的，这就出现了供给不足的生产与需求的突出矛盾；
（四）对于畜牧业科技推广体系建设不完善
对于畜牧业发展中的科学技术，在实际的养殖中没有得以完善的转化运用，而且养殖基础相当薄弱，在养殖业方面的科学技术投入小，转换率低，效率不高。
（五）养殖户在进行标准化大规模养殖发展的时候，其收入与支出不成正比
形成了养殖户收支不平衡的矛盾，从而导致畜牧业的得不到持续长远的发展；
二、山地畜牧业的发展对策
（一）注重对畜牧业发展进行科学的规划
针对我国的畜牧业养殖地形条件来看，在制定科学发展规划的时候要考虑到当地地形特点，以及气候类型，并且结合当地不同的县，乡以及村在畜牧业发展方面的资源，对当地的畜牧业重点发展地区有一个规划，然后明确发展的目标，制定一个科学合理的山地畜牧业发展规划策略。在畜牧业的开发过程中，要严格按照发展规划章程和因地制宜的方式实施，而政府也应该对其实施相关的扶持政策，并鼓励养殖户坚持走生态化建设，产业化道路，有步骤、有制度的进行以少数带动多数的产业化建设，最终形成强大的带动力量，使当地的山地畜牧业得到全面的发展；
（二）加强畜牧业中的科技建设
1.为了让现代畜牧科技在实际的运用中得以全面的转换，就必须加强畜牧业科技创新能力的建设，以及增强畜牧业中的科技推广体制的改革。
要想加快畜牧业的快速发展，就要打破学科在部门或者单位、区域的界限，建设人才科研队伍的同时，还要加快畜牧技术推广设施条件的建设，从而构建一个畜牧业科学技术研究开发、并进行推广实施的无界限体制平台，将动物疫病的防治、优良品种繁育体系以及畜产品质量作为畜牧业科技的重点；
2.基层畜牧业技术推广体系的完善，是保障畜牧业发展的前提，而基层畜牧业技术推广体系的完善需要建成一支强大的畜牧业科技推广队伍。
所以要加大对畜牧业科技创新人才的培养，对基层技术推广人员适时进行培训，为畜牧业的发展提供大量的技能创新和推广应用型人才。另外还要对养殖户的生产技能、文化技术以及思想观念进行培训，加强对养殖户的鼓励和引导，在技术型人才的带领下，对畜牧业的发展技术进行全方位的改善和提高；
（三）加大资金投入力度
山地畜牧业的发展，不仅仅需要山地资源条件，还需要大笔的资金投入，所以要加快畜牧业的快速发展，就必须通过一系列的扶持政策以及创新开发模式进行资金的筹集。
1.大力吸引社会投资。
社会投资属于一种创新模式的财政筹资，可以通过贷款的利息优惠、先建设后补贴以及进行保险补贴等方式大量的吸收社会资金，来促进畜牧业的发展速度；
2.加强财政金融的资金投入。
要加快山地畜牧业的发展速度，就应该对畜牧业的发展基金进行全面的探索，然后再对财政金融资金支持可能出现的巨大风险进行探究，并且针对降低这种风险制定相关政策，同时争取政府财政专项扶持项目的资金投入，努力争取中央财政的支持款项，然后在具备财力的基础上，进行大规模的畜牧业发展；
（四）畜牧业相关的优惠扶持政策应该得以落实
畜牧业发展条件篇6
我国是一个农业大国，作为农业中的主要产业———畜牧业，它的发展尤为重要，畜牧业的发展对于农村来说，可以提高农民的经济收入，带动农村的经济发展，也可以成为一个农村的特色发展产业，对于我国这样一个农业大国来说，作为农业产业中重要部分的畜牧业，它的发展更是标志着我国的农业发展水平。对于现代农业发达国家来说，畜牧业的产值几乎占到了整个农业产值的一半以上，所以畜牧业的发展几乎可以代表整个农业产业的发展。而且畜牧业既与种植业相关，又与加工企业相关，它的发展带动着其他产业的发展，所以畜牧业在未来的农业发展中占有举足轻重的作用。
[关键词]
畜牧业；发展状况；发展对策
我省自古以来畜牧业就相对发达，温和的气候和天然的地理位置，给畜牧业的发展创造了得天独厚的天然条件，这里水源丰富，阳光充足，草木茂盛，对于畜牧业的发展是及其重要的，现在畜牧业已经成为我省农业产业的重要基础，也是我镇的重要产业，得天独厚的地理条件使得当地畜牧业的发展有了天然的屏障，但是在某些方面畜牧业的发展也被当地的地理条件制约着，比如山高地不平的环境，使得当地的畜牧业不能实现规模化和标准化，，同时当地的资金问题也在某些层面制约着当地畜牧业的发展。我县的工业不发达，相对的乡镇企业的的发展也比较低下，畜牧业作为当地主要经济支柱产业。
1畜牧业的发展状况
1.1资源优势畜牧业作为当地的主要主要产业支柱，与它的资源优势密不可分，首先是它的畜禽品种多种多样，几乎很多品种在云南省都位居前几，尤其是猪、牛、羊，很多品种在这里应有尽有，比如撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊等，这些稀有优良品种给当地的畜牧业带来了良好的经济效益；其次是它的地理位置优越，使得畜牧业的发展有良好的环境基础，天然的草原为畜牧业的发展提供了一个天然的”粮仓”，再加之当地的种植业的发展为畜牧业的发展提供了非常丰富的农作物秸秆，这些秸秆便是很好的天然饲料；再有就是当地的气候条件温和湿润，给畜牧业的发展创造了良好的环境。
1.2发展态势我镇地处我国南方地带，天然的牧场，温和的气候为畜牧业的发展提供了得天独厚的资源优势，主要依靠畜牧业带动当地经济的发展，增加了当地牧民的经济收入，使得当地牧民的生活水平得以提高，在近几年中，由于当地的地形复杂，大部分都是高山、丘陵，整个地形几乎呈现山区、半山区，人民生活的主要收入都依赖于当地畜牧业的发展，所以大力重视当地畜牧业的发展是提升当地人民生活水平的重要途径。在畜牧业的发展过程中，一些新的特点也在逐渐产生，比如随着畜牧业的发展，畜产品的起点在逐步提升，各种畜产品的发展逐步在工业化进程中加快了脚步，增强了市场竞争性，使得农民的收入大大提高；同时畜牧业的发展大幅度带动了乳业的发展，在国家政策的扶持下，乳业的发展也是蒸蒸日上，加之当地有天然的牧场，使得乳制品的质量大大提高；同时畜牧的科技程度在逐渐加深扩宽，极大地降低了畜禽的发病率，使得收益多一份保障；虽然有天然的牧场和作物秸秆等天然的饲料，但是这些远远不能满足庞大的畜牧业的发展需求，因而饲料生产也在逐渐趋于企业集团化，逐步形成规模化的生产线，这样既调动了企业的发展，又将成本缩短到最小，使得利益最大化。
2发展中的问题
2.1优良品种程度低没有充分的优良品种，在资源上造成了一定程度的浪费，虽然就目前看来，畜牧业发展的局势还是较为可观的，可是相比于一些畜牧业比较发达的地区来说，这里的畜牧业还是比较落后的。
2.2在结构上，畜产品分布不合理畜产品在一定程度上存在着结构方面的不合理，很多时候这种不合理给市场需求造成了很大的不便，使得在加工畜产品方面存在着或多或少的滞后问题，在供给方面，猪肉和蛋类供应充足，但是在牛肉、羊肉和奶方面供应不充足。
2.3产业化程度低要想最大效益提高农民的收入，产业化发展尤为重要，农村无法达到规模化发展，养殖户都是以分散的状态进行养殖，造成经济收入低下，无法提高效益。
2.4资金投入不足农村的经济基础本身就相对薄弱，很大程度上由于资金不足，造成了畜牧业的发展滞后，无法引进先进的技术，采取先进的养殖措施，在实现产业规模化方面受到了限制。
3发展对策
3.1提高农民的科学文化知识向农民宣扬养殖的科学知识，介绍新的养殖技术，渗透规模化养殖的益处，将分散的畜牧业推向规模化、产业化，普及家庭联产责任承包制的具体实施方法以及带来的经济效益。
3.2科学引进优良品种面对优良品种低下的问题，应该保证优良品种的数量上的充足，科学引进优良品种，使得当地的畜牧质量不断提高，随之带来畜产品质量的提高，加大经济效益。
3.3政府加大扶持力度农民是一个弱势群体，如果在畜牧、生产过程中没有政府的支持，很难获得可观的经济收入，政府应该切实加大对畜牧业的资金投入和技术指导，优化产业结构，使得农民在投入过程中的风险降到最低，保证畜牧业的持续发展。畜牧业作为当地的特色产业和重要经济支柱，其发展势必要顺应市场需求，利用当地现有的资源优势，充分利用科学技术进行养殖，促使产业化发展，实现规模化发展，政府在整个畜牧业的发展过程中，应当给予充分的技术支持和资金支持，同时采取科学措施，将不合理的产业结构合理进行合理规划调整，满足市场需求，解决市场供应的不平衡。从长远利益来看，畜牧业将是当地未来发展前途光明的一个行业，将带动当地经济的发展，使得农民收益大幅度提高。
参考文献
[1]孙燕,左福元.加快发展现代畜牧业推动城乡统筹发展[J].科技情报开发与经济,2009(13):98100.
[2]郝玉宾.浅析现代畜牧业发展的必由之路[J].科技情报开发与经济,2009(6):145147.
畜牧业发展条件篇7
关键词:农村;畜牧兽医公共服务体系;现状;技术
近年来，随着农村经济水平的提升以及发展，畜牧兽医公共服务体系在一定程度上发生了转变，更具活力，且服务内容更加丰富，这在一定程度上推进了农村畜牧兽医事业的发展，逐步形成了新型的服务中心。但从整体来看，在综合建设水平上存在诸多问题，细节化的方面需要改进。本文探索了农村畜牧兽医公共服务体系现状，并提出应用实践策略。
1农村畜牧兽医公共服务体系现状
1.1缺乏优质的人力资源支持。在农村畜牧兽医公共服务体系发展中，人才至关重要，它关系到兽医公共服务的质量，也影响着长期性运转。农村畜牧兽医环境复杂多变，要求相关工作人员具备深厚的业务能力、吃苦耐劳的精神和责任心。此外，还需要对农村状况有充分的了解，具备一定的基层工作经验。但当下，在农村畜牧兽医公共服务体系建设中，配备的人力资源并不达标，无论数量，还是综合素质、业务水方面都存在不同程度的问题［1］。一方面，很多农村经济水平滞后，无法吸收足够多优质、高水平畜牧兽医公共服务人才;另一方面，农村畜牧兽医公共服务体系建设不足，工作人员业务能力尚未达到标准水平，且责任心和经验薄弱，缺乏足够的培训。所以，整体的人力资源分配不合理，综合素质和能力不足。1.2技术设备条件不足。技术与设备条件关系到农村畜牧兽医公共服务体系的运转质量，也影响服务水平，我国农村地区在兽医服务中的医疗技术和设备较为落后，缺乏规范性和专业条件，影响了治疗服务效果。而且因为制度管理缺乏完善性、资金不充足，很多医疗技术设备老化，并没有根据新的发展条件进行及时更新，难以应对现实需求，致使农村畜牧兽医公共服务体系长时间无法提升［2］。
2农村畜牧兽医公共服务体系实践策略
2.1基于实际需求完善公共服务体系。在我国农村畜牧兽医行业发展中，公共服务体系是至关重要的组成部分，它在多个领域发挥重要作用，包括农村畜牧兽医的调配、市场规范、卫生监督等，不仅可以提升农村经济效益，同时也有利于畜牧业的管理发展。然而当前畜牧兽医公共服务体系存在缺陷，脱离现实需求，从而影响了价值的发挥，所以要充分了解农村畜牧兽医现状，根据需求结果逐步完善公共服务体系［3］。就农村本身发展而言，启动资金不足和运行资源不足是畜牧兽医公共服务体系面临的关键性问题之一，这就要求优化筹资体系，强化资金支持，为体系的建设提供充足的资金，健全体制改革，同时要在技术、人才资源等方面强化建设，确保这一体系的建设能够进入良性循环。2.2通过培训加强农村畜牧兽医队伍建设。面对农村畜牧业全新的发展状况和多样化的需求，当前必须强化人员的培训，在业务技术、服务素养以及基层经验等多个方面进行引导，使得农村畜牧兽医服务工作具备专业化的团队支持，提高服务质量和水平［4］。要注意的是，在培训畜牧兽医服务人员的过程中，需要充分了解其短板，有目的、详细地确定培训和学习内容，使得农村畜牧兽医队伍的发展具有时效性，能够更好地应对农村畜牧兽医体系应用实践中的众多问题。很多农村地区因为交通受阻、经济水平落后，畜牧兽医公共服务体系缺乏专人指导，从而在各个方面缺乏规范性，不具备实质性的引导和服务价值。针对这一状况，要有意识地引进专业人员，听取相关建议，制定正确的方针引导，以此加快完善农村畜牧兽医体系［5］。2.3建立健全畜牧兽医公共服务制度。制度是农村畜牧公共服务体系应用实践的关键，也是约束行为、规范服务质量的重要措施。政府要重视公共服务体系建设的制度，结合国家相关法律法规以及当地畜牧兽医状况，出台权威性、系统化的公共服务政策，提高对这一工作的重视力度。同时，农村畜牧兽医公共服务相关制度要及时更新和优化，根据发展状况和变动作出调整，使得制度能够与实际相匹配。其次，因为我国农村畜牧兽医公共服务事业发展较晚，体系的建设和运转并不成熟，在这种状况下，政府直接管理这一体系。然而在这种管理和运行模式下，则会出现管理混乱、职责不明的问题，所以针对农村畜牧兽医公共服务体系制度的落实需要专门建设公共服务部门，分配相关人员监督指导。在观察、分析农村畜牧兽医实际状况和代表性问题后，统一向政府反馈，进而制定对应的解决方案和政策，以此逐步完善农村畜牧兽医公共服务体系，统筹安排，使得农村畜牧兽医公共服务系统更加高效合理。
3结语
在我国农村经济发展中，畜牧兽医公共服务体系发挥着至关重要的作用，然而当前这一体系的建设存在较多问题，人员水平、技术能力、服务质量尚不达标，为了提升农村综合生产能力，要提高畜牧兽医公共服务体系重视力度，基于客观需求解决问题;通过培训加强农村畜牧兽医队伍水平，并不断地完善相关制度，以此支持农村畜牧兽医公共服务体系向前发展，更好地为畜牧兽医事业服务。
参考文献:
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［3］赵宝成，赵彦青，王爱玲，等．农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策［J］．中国畜禽种业，2018，14(9):15．
［4］潘仲敏．农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策［J］．畜禽业，2018(1):41．
畜牧业发展条件篇8
关键词生态畜牧山区农村地方经济
中图分类号：F326.3文献标识码：a
近年来，国家对畜牧业生产的扶持不断增加。随着农村经济的发展与市场供求关系的不断变化，畜牧业已从家庭副业逐步发展成为农民致富奔小康的主导产业，已成为许多贫困山区农民增收、农业增效的重要渠道。据贫困监测调查，2010年，位于湖南中部地区的部级贫困县安化的农民人均畜牧业纯收入达371.6元，占全县农民纯收入的22%，同比增长38.5%。针对山区农村如何迅速发展畜牧业，笔者结合安化县这个山区畜牧业大县的生产现状，探讨如何利用和发挥山区农村资源优势，推进农牧结合、种养结合，发展生态畜牧业这一课题。生态畜牧业是运用生态系统的生物共生和物质循环再生原理，采用系统工程方法，并吸收现代科学技术成果，以发展畜牧业为主，农、林、草、副、渔因地制宜，合理地搭配以实现生态、经济、社会效益三统一的牧业产业体系，是技术牧业的高级阶段。其主要包括生态型动物养殖业、生态型畜产品加工业和废弃物（粪、尿、加工产生的污水、污血和毛等）的无污染处理业等。全县发展生态畜牧不仅可以培育山区农村新的经济增长点，促进农业增效和农民增收，还可以推动山区新农村的建设。
一、贫困山区安化县畜牧业生产现状
近年来，安化县始终把发展畜牧业作为增加农民收入的重要途径，紧紧围绕市场变化，大力发展猪、牛、羊、家禽四大支柱产业，全县畜牧业生产呈现出迅速增长的态势。畜牧业总产值占农业总产值的比重稳步上升：2011年，全县畜牧业实现产值165457万元，占农业总产值的49%，同比增长9.7%；全县从事畜牧业生产的劳动力16万人。畜牧业已经从农村家庭副业一跃成为农业中最有活力的支柱产业，成为农民脱贫致富奔小康的重要门径之一。
同时，在畜牧业生产上，安化县呈现出了以下特点：一是饲养量大，全县22.6万多户农民，猪、牛、羊年出存栏达171.3万头，户均7.6头，禽年出存栏量778万只，户均34.4只；二是区域性强，全县初步形成了特色不同的二大养殖区，即以标准型山区为主的五龙山牛羊养殖区域和以安化县东坪镇、大福镇、梅城镇、羊角镇等乡镇为主的猪、家禽养殖区域；三是规模养殖发展迅速，在养殖榜样的带动下，规模养殖发展迅速，今年一季度，全县共有规模养猪专业户532户，养牛专业户28户，养羊专业户60户，养禽专业户92户；四是科技含量逐步提高，科学饲养等技术已在畜牧生产中广泛应用，缩短了饲养周期，降低了饲养成本，提高了产品质量和经济效益，特别是对畜产品的精深加工，进一步使其转化增值，提高了市场竞争力；五是对农民增收作用增强。一部分“能人”已经靠发展生猪养殖致了富，过上了小康生活。
二、当前全县牧业生产的主要问题
山区农村畜牧产业的发展过程中，因受地理条件及人文素质的影响，也出现了许多需要解决的问题。
1、市场化程度低。由于山区农户的信息不灵，在养殖生产中存在较大的盲目性和投机性，难以完全适应市场竞争的能力。同时，由于中小型规模场参与饲料生产和畜禽屠宰的现象仍普遍存在，饲料生产和畜禽屠宰大规模发展进程减慢，饲料生产和畜牧产品加工业的发展却相对滞后，而且正是由于中小型规模场这种混合生产方式的存在，致使技术、资金分散，大规模专业化发展空间小。
2、产业化程度低。目前全县的畜牧养殖业仍是以农村散养为主，大多数养殖农户仍然采取传统的饲养方式，管理粗放，技术落后，规模化养殖比重偏低，使得养殖效益偏低。同时，全县还没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低，对防疫工作重视不够，疫病时有发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，多限于自产自销，抗风险能力差。
3、发展环境不够宽松。一是部分乡镇领导重视不够，多数乡镇没有出台相应的激励措施，有的即使制定了一些激励措施，也流于形式，没有真正很好地落实；二是资金缺乏，政府和金融部门不能及时对困难户进行扶持，总爱“结富亲”，出现了“有钱的不愿干，想干的没有钱”的现象；三是治安条件差，牲畜被盗现象时有发生，农民缺乏安全感。
4、环保意识薄弱，污染严重。生产中发现，全县60%以上的中小型规模场及养殖小区标准化比重低，选址、规划缺乏科学性，而且对治理环境污染投资力度明显不足，缺乏沼气处理和干湿分离这一最为必要的污染防治措施。
三、山区农村畜牧业发展的优势
在畜牧业发展上，山区县发展生态畜牧业，具有如下优势：
1、自然资源优越。山区县的气候及土壤适宜多种农作物生长，盛产大豆、玉米、红薯、花生、油菜等作物，安化县这样的山区县每年可产农作物秸秆近千万吨，可提供饲料粮几百万吨，可以说是饲料源丰富。很多畜种都能适应山区的气候。山区农村通常由于工业经济不发达，其自然环境基本没有收到现代工业的污染，生产出来的畜牧产品通常可以不受任何的环境影响，这是生产有机食品的环境保障。
2、养殖经验丰富。山区农民有传统的养殖习惯，虽然粗放的、传统分散的经营模式仍然是畜牧业的主体，这种蕴藏在农户中的养殖热情和积极性对促进畜牧业发展，创建了极为有利的条件。
3、人力资源充足。山区的劳动力资源一般都较富余，尤其是开展畜牧业生产，可以使用大量的辅劳动力。
在山区农村开展生态畜牧业产业化，还有一个十分有利的条件就是山区的牧草资源十分充足，这些牧草资源和水资源极少受到过环境污染，这为培育有机性畜牧产品奠定了地理条件。
四、发展山区农村生态畜牧业的可行之道
随着生产规模的扩大，畜牧业环境污染日益加重，生产能耗增高，抗风险能力并没有随着畜牧业的发展而增强，导致发展后劲不足。生态畜牧业替代传统型畜牧业是一种必然趋势。在此背景下，山区县如何发挥资源优势，做强做大山区县的蓄牧业，逐步走上一条农牧结合、种养结合具有山区特色的生态畜牧道路，是一个值得重点研究的课题。
1、优化产业环境。优化产业环境，是一个产业能否成长的关键，优化产业的政策不能仅停留在文件上。政府在优化生态畜牧业产业中，需要设计出科学合理的农业、畜牧、农村合作社直接为产业服务的规则，并建立有效的行政考核制度。
2、发挥地方优势，优化产业结构。根据山区农村的自然条件和畜牧业发展方向，畜牧业生产应在保持生猪产业基本稳定的基础上，充分利用自然资源，大力发展山羊、肉牛、肉兔等食草动物，加快地方禽类产业发展，如通过举办专题培训班，对乡镇基层干部和种养大户进行集中培训，畜牧部门组织技术人员巡回到乡镇对农民进行技术指导；举办牧草种子购销洽谈会，确保草种质量和售后服务；乡镇政府和村组负责协调种草的土地，帮助群众解决连片种植的问题；狠抓秸秆开发利用，围绕养牛和养羊小区、养殖场，推广秸秆青贮氨化等先进技术，提高秸秆利用率等手段，优化畜牧业产业结构，降低饲养成本，提高畜产品品质。
3、推行农牧结合，种养结合的畜禽养殖模式。根据山区自然资源丰富的特点，推行适度规模的农牧结合、种养结合的畜禽养殖模式。如畜牧小区采用“猪―沼―茶”模式，干粪发酵用于茶园、林地，养殖业与种植业充分结合，形成生态循环系统；充分利用时间、空间差以及水、热、光等自然生态的物质和能量资源实现农牧结合，地上种植果树、农作物，养殖牛、羊、兔、蚯蚓等；地上空间养鸡、鸽、鹌鹑；动物粪便养鱼；动物粪、农作物秸秆又可进入沼气池产生沼气，用于做饭、照明；沼液又可用于养鱼种田，沼渣做农田有机肥料等。这样不仅充分利用了山林与空闲地，增加了猪禽肉的品质和风味，提高了产品的收购价格；还可以减少肥料的投入，增加种植业的收入，促进林业生产，改善生态环境――这种农林牧一体化开发的生态型养殖模式，可以促进农业结构调整，真正实现畜牧业的可持续发展。
4、强化服务体系建设，增强服务功能。一是完善品种改良体系，不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系，建立健全规范的防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系，以县级畜牧局畜牧服务网为依托，开辟国内外信息网络的通道和窗口，建立县级畜牧信息网络平台，及时反馈市场信息，逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系，积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供种和销售上为养殖户提供便利，尤其可以考虑建立畜牧业农业合作社。五是完善科技服务体系，狠抓畜牧技术培训，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。
5、突出畜牧无害化标准生产，确保畜产品质量安全。要把标准化生产作为提高畜牧产品质量安全、拓宽销售渠道、增强市场竞争力、增加畜牧业效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓无公害畜产品生产和加工基地建设。二是积极开展无公害畜禽产品产地认证工作，对畜牧企业的生产管理不断进行规范，保证其产品达到无公害要求。在此基础上，积极帮助企业进行无公害畜产品产地认证。三是积极开展畜产品市场准入，帮助养殖场取得市场准入资格，并对进入市场的种畜、饲料、兽药、疫苗等加强管理，防止不合格产品进入销售领域。
6、切实做好规模场户的环保工作。对新建、改建、扩建的畜禽养殖场布点、规划和设计要严格执行国家建设项目环境保护管理的规定，从源头上加强畜禽养殖业的污染防治工作，并进一步加大对现有养殖场的生态化改造工程力度。同时，还要大力推广生物垫――堆肥――零排放；生化工程――粪便处理―达标模式；沼气（厌氧）――氧化塘（好氧）――养鱼，沼气（厌氧）――果菜林场浇肥等生态立体养殖模式；循环处理模式；生态有机肥深加工处理模式，实施畜禽废弃物资源化利用，规模场户可对畜禽粪便采用干湿分离、堆积发酵等方式进行无害化处理，干粪堆积后可作为花卉苗木等的基肥，湿粪则进入沼气池发酵无害化处理后，沼渣用于生产有机肥料，沼液则通过管道引入果园、田地循环利用，以防止环境污染。
总之，山区农村发展生态畜牧业应遵循生态学原理和规律，根据不同的生态区域和畜禽的生物学特性，结合当地实情，因时、因地和因事制宜。在实践中不断总结、创新，推广新经验，采用新模式，才能实现当地自然资源的有续利用，实现生态畜牧业的可持续发展，实现农牧业的“优质、高产、高效益”。
（作者：湖南省安化县乐安镇动物防疫站，职位：会计与统计员）
参考文献：
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畜牧业发展条件篇9
关键词畜牧业;发展;青海共和
1共和县农牧业基本情况
共和县是一个以牧为主、农牧结合的县，全县辖4镇7乡100村347个农牧生产合作社，17871户85167人。有天然草场128.2万hm2，其中:可利用草场120.9万hm2。2008年存栏各类牲畜174.63万头(只)，其中:绵山羊124.99万(只)(藏系绵羊116.99万只、改良羊8万只)，占71.57%;山羊31.85万只、占18.24%;牛16.43万头(牦牛14.65万头、黄牛1.43万头，奶牛0.37万头)，占9.41%;马属动物1.36万匹(头)，占0.78%。适龄母畜比例达53%，总增率40.1%，出栏率43.78%，商品率37.69%。
根据调查统计，全县共有牛羊育肥户4325户，占全县农牧户的41.3%。羔羊育肥户4595户，占全县农牧户的38.8%。2009年全县牛羊育肥共出栏166399头(只)，羔羊出栏112111只，完成出栏任务101.9%。
2畜牧业现状和制约因素
随着人口不断增加和生活水平不断提高，农牧区饲养牲畜数量也随之增加，草地资源供养不平衡，草畜矛盾突出[1]。全县各类牲畜共174.63万头(只)，折合211.08万只羊单位，全年需草102.71万t，实际缺草27.50万t，超载56.70万只羊单位，超载率36.57%。由于草地长期放牧加之气候干旱，鼠虫危害，毒杂草蔓延和其他人为因素，草地退化、沙化十分严重，草地生态环境恶化。目前，全县退化草地面积已达105.97万hm2，占全县可利用草地面积的87.6%。因此，县委、县政府做出加大全县牲畜出栏率，加快牲畜周转，减少草场压力的决策和措施。
3大力发展生态畜牧业的条件
3.1建立牲畜出栏的奖励机制
发展生态畜牧业的先决条件是以草定畜，达到草畜平衡的目标，解决好这2个问题的关键就是加大牲畜出栏率，实现人、畜、草三者平衡与经济化协调发展，争取到2012年全县各类牲畜稳定控制在185万只羊单位以内[2]。为了鼓励农牧民加大牲畜出栏的积极性，首先要采取政府引导，特别是在政策和项目上给予倾斜，尽快出台牛羊育肥的补偿机制和羔羊育肥的奖励办法。其次是业务部门给予技术上的支持，广泛宣传发展生态畜牧业的重要性，让广大农牧民真正了解和明白这项工程是造福子孙后代的大事。同时加大科技培训力度，转变农牧民群众的饲养意识，只有走生态畜牧业发展之路，加快牲畜周转，增加经济收入，才是广大农牧民群众赖以生存的必由之路。
3.2加大牛羊和羔羊育肥的政策支持
国家从政策、资金等方面给予重视并加大支持发展生态畜牧业的力度[3]。党的十七大三中全会和国务院支持青海省藏区经济发展的意见对建设生态文明做出了正确部署，并明确提出要建立生态补偿机制。青海省委、省政府提出了“以保持草原生态为前提，以科学利用草地资源为基础，以草原平衡为核心，以转变发展方式为关键，大力发展生态畜牧业，促进人与自然和谐”的指导思想，为高寒草地畜牧业可持续发展指明了发展方向。对那些牛羊育肥大户给予政策上的支持，比如在畜用暖棚、饲草饲料加工机械等畜牧业基础设施建设上给予支持，同时协调银行和农村信用社在资金方面给予贷款，并对一些表现突出的牛羊育肥大户给予表彰和奖励，使广大农牧民群众真正体会到政府是他们发展生态畜牧业的坚强后盾。
3.3加大牛羊和羔羊育肥的技术支持
大力发展畜牧业经济，不但要有强有力的政策支持，还要有扎实有效的科学技术支持，不但要转变农牧民群众的饲养意识，更要转变畜牧兽医工作者的服务意识，采取包乡、包村，服务到户，把农牧民需要的科学养畜的技术，第一时间送到农牧生产第一线。对全县的牛羊育肥户要登记造册，建立健全育肥档案，做到心中有数，使以往的静态管理变为动态管理，把单纯的放牧饲养引导到科学养畜的轨道上来。
4发展建议
4.1广泛宣传，正确引导
使广大农民群众真正了解发展生态畜牧业的重要性，时刻提醒他们如不减少牲畜总量，使草场进一步恶化，将给他们和子孙后代带来严重的后果。只有加大出栏，加快牲畜周转，减轻草场压力，给草场一个修养生息的机会，才是畜牧业健康发展和经济稳步增长的先决条件。
4.2转变广大农牧户的饲养观念
引导农牧户树立科学养畜的观念，彻底改变以往的只求牲畜的总量、不注重牲畜的品质的饲养方式[4]。大力引进优良种公畜，提高牲畜的个体生产性能，改变传统的饲养模式，由春羔变冬羔。加快牲畜周转，减少牲畜存栏总量，减轻草场压力，实现草畜平衡，为共和县发展生态畜牧业奠定坚实的基础。
4.3大力发展畜牧业基础设施建设
结合共和县实际，推广走舍饲和半舍饲的畜牧业发展之路，实现户户有暖棚和户户有育肥的饲养格局，并结合共和县农牧结合的实际，实施“牧繁农育”的饲养方式，既解决了牧业区的草畜矛盾，又解决了农业区饲草饲料的有价利用，使农牧区走向双赢的效果。
4.4加快农牧区经济合作组织建设的步伐
每村都应该选出一些有经济头脑、秉公办事的人，成立农牧业经济合作组织，根据市场行情，制定合理和统一的销售价格和出栏数量，减少中间商因投机造成的利润空间，使农牧民有一个合理和稳定的经济收入。
4.5抓住机遇，大力发展羔羊经济
羔羊经济是充分利用羔羊生长发育快、饲料报酬高的特点，经短期强度育肥当年出栏，从而获得优质羔羊肉，增加养羊业综合效益的一项重要措施。共和县草地畜牧业以饲养绵羊为主，饲养量占全县各类牲畜总数的71.57%，其养羊业产值占全县畜牧业总产量的60%。现在畜牧业已进入由传统粗放低效益性向现代集约高效型转变阶段，转变养羊业生产经营方式，全面推进羔羊经济，这对于发展共和县高产、优质、高效、生态、安全现代畜牧业具有十分重要的意义。
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畜牧业发展条件篇10
据统计，2011年，全州的肉类产量达到了15.8万吨，奶类产量达到了11.2万吨，畜牧业产值达到了20.6亿元，人均占有肉、奶96kg和82kg。全州养殖专业乡38个、专业村115个、小区140个、家庭牧场123个、养殖专业大户1.8万户。已建成较为完善的畜牧技术服务体系，有州动物卫生监督所1个，州动物疾病控制与诊断中心1个，州畜牧工作站1个，州草原工作站1个，州奶业发展办公室1个，县（市）畜牧、兽医、草原工作站23个，县（市）草原监督管理所9个，乡（镇）畜牧兽医站85个，群众性的畜牧技术服务组织90多个；各类专业技术人员达到1089名，完成9个县市动物防疫冷链体系建设，累计建设配种站点123个。但是，一些乡（镇）畜牧兽医站尤其村级防疫员人心涣散，基层机构设置散，基础设施差；工资待遇低，工作积极性不高。
二、强化畜牧兽医体系建设的措施
1.建立健全畜牧兽医工作机构
目前，巴州各县都建立健全了畜牧兽医工作机构，乡镇畜牧兽医站是薄弱环节，但是没有真正发挥有效的职责和功能。因此，要按照“精简、统一、效能”的原则，建立起“机构健全、职责明确、保障有力、素质优良”的基层动物防疫和畜牧技术推广体系，担负动物卫生检疫监督、疫病防治、品种改良等科技服务推广公共职能，为做好重大动物疫病防控和保障畜牧业健康发展提供坚强的组织保障。
2.加强基础设施建设
基础设施是保证基层畜牧兽医工作机构正常开展工作的物质基础和前提条件。然而，巴州乡镇基层工作环境差，办公条件比较恶劣，特别是科技推广技术手段落后，一些正常的疫病防治设备相对缺乏。要加强动物防疫体系的基础设施建设，每年编制全州畜牧兽医基础设施建设规划，增加资金投入，采取项目拉动，组织实施好、管理好资金项目，重点向乡镇基层畜牧兽医体系建设倾斜，充实、完善基层畜牧兽医工作机构的设备、条件，改善办公条件和检疫防疫设施，建设兽医实验室，提高诊断、检测能力和生物安全水平。
3.真正落实公共财政经费保障制度
畜牧兽医体系建设滞后的一个很重要因素就是工作经费、人员工资和福利待遇投入少，造成基础设施陈旧，人员队伍不稳定，一切正常的工作无法开展。要改变这一现状，就必须加大资金扶持力度，从政策、行政、经济和法律等层面加强畜牧兽医体系建设，真正落实公共财政经费保障制度，建立科学合理的经费保障机制，按照《动物防疫法》、国发〔2005〕15号文件和农业部要求，把基层兽医行政、执法和技术支持工作所需经费纳入各级财政预算，统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理，畜禽疫病防治和技术推广工作经费由各级财政纳入预算、及时拨付。按照建立稳定的乡镇畜牧兽医站公共财政经费保障机制，切实将乡镇畜牧兽医站工作经费，以及人员工资、社会保险等全额列入财政预算，并确保及时拨付、及时足额发放到位。
4.重点完善乡镇畜牧兽医管理体制
对于畜牧兽医管理体制，我国的《畜牧法》、《动物防疫法》、国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和农业部有关规定已经有了比较明确的要求。巴州建立健全了各级畜牧兽医管理体制。但是，目前，个别乡镇畜牧兽医站环境艰苦，条件差，开展工作很艰难。因此，今后重点工作是加强乡镇基层畜牧兽医管理体制，乡镇畜牧兽医作为县级畜牧兽医主管部门在乡镇或区域派出的机构，既要履行好县级畜牧兽医部门作为乡镇派出机构的职责，又要主动接受乡镇党委政府的统一协调和指导。
三、总结