人事财务管理制度篇1
[关键词]新常态；事业单位；财务管理
[Doi]10.13939/ki.zgsc.2017.10.299
事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。我国事业单位受到政府指令计划调节，财政拨款为其主要经费来源，它承担着推动国家基础性工程和人民生活的保障工作。因此，财务管理是一项相当复杂且涉及面广的综合管理工作。但就目前情况看，财务管理相应存在一些问题，这些实际性问题的存在，从某些方面也抑制了事业单位财务工作的正常运转和健康发展，所以说健全、完善事业单位财务体系是目前的工作重点。
1目前事业单位财务管理主要存在的问题
1.1预算管理机制不健全
我国社会的不断进步有赖于事业单位合理的财务管理制度的正常运转和资金使用的高效率，它们需要科学规范的预算管理来实现。但是，目前我国事业单位预算机制还不是很健全，缺乏行之有效的预算编制方法，甚至部分单位根本没有专门的预算编制机构，没有将预算与实际财务规划有效地结合，这显然不符合现代市场经济发展的客观要求。
1.2缺乏高素质的财务管理人才
财务管理工作是行政事业单位管理工作中非常重要的一个环节，财务人员的业务素质的高低直接决定了财务管理效果的优与劣。而开展财务管理工作的重要组成部分就是财务人员，财务人员自身的业务素质必然对财务管理工作产生直接的影响。
就目前情况看，财务人员仅仅是进行简单的计账、报销；对财务核算、监管、控制不到位，对涉及财务的专业知识和法律条文认识不足，综合能力和个人素质也有待提高。这些问题的存在，使得日常财务工作的开展受到一定的影响。
1.3内部控制机制不够完善
由于大部分事业单位内部管理部门和财务部门相互分离，内部控制责任不清晰，使得工作人员都会去做有利的事，没有利的事大家都不去管，使得问题无法解决，同时又造成资源浪费。
内部控制是通过控制事业单位各项经营管理活动来有效地保证财务管理质量。目前我国事业单位的内部控制的问题主要表现在以下几点：第一，内部缺乏控制理念。由于部分事业单位法人治理结构不规范，内部管理制度不完善，导致管理层领导权力过于集中，这就造成了个人理念左右了单位财务的健康、正常发展，从而导致财务账簿的准确性和实用性不强；第二，内部审计制度不完善。目前由于部分事业单位的审计人员行业素质不高，缺乏职业道德，对财务信息的审查不深入，审计应有的功能没有体现出怼
1.4资本管理体制不健全
随着行政事业单位的改革的不断深入，虽然从总体上来看已经与市场经济基本相融合，但是由于体制和管理等方面的原因，部分事业单位在不同程度上仍存在着不足。主要表现在以下几个方面：第一，国有资本的管理体制不完善，管理方式、管理内容和管理范围不完善；第二，部分国有资本没有完全市场化，仍需依靠政府管理。政府既作为市场的监督者，又作为管理者，这就容易导致所有权与经营权不分、政企不分、政资不分，扰乱了市场秩序。
2事业单位财务管理问题的解决措施
2.1事业单位财务管理部门合理调配财务人员
事业单位财务管理部门应该合理调配每一位工作人员，积极调动财务人员工作的主动性和积极性，让每一位财务人员都发挥出其最大的价值，建立并完善内部管理制度。严格执行会计法规、会计制度等相关规章制度，用规章制度来指导财务管理工作。财务工作应岗位分离，相互监督，相互制约。出纳人员、核算人员、档案管理人员应该设立专门人员负责，不能一人兼多职，并且财务工作人员也应该相互监督。为进一步加强财务管理部门人员之间的相互监督和管理，可以实行定期岗位轮换制度，使财务人员充分了解各个岗位相关的责任与义务。为了让财务人员能更好地胜任自己的工作，单位应该加强学习培训和业务相关的财务制度、法律知识和业务知识，从而使财务人员在工作中能严格遵守各项规章制度，做到财务账目真实有效，使事业单位的财务管理变得更加透明和规范。
2.2预算管理执行到位，提升经费使用效率
财务管理工作的主要内容包括以下几点：拟定预算、预算执行与监督、评估预算执行情况。保证事业单位各项工作正常开展的重要前提是预算编制的科学性和真实性，它也是加强事业单位财务管理工作的关键点所在。
2.3完善事业单位的内部控制制度
加强事业单位的财务管理工作，必须要完善事业单位的内部控制制度及控制流程。首先，内部控制制度应具有前瞻性，由于目前事业单位的内部控制制度的相对滞后性，导致事业单位的财务管理制度与事业单位的发展现状很不匹配。对此，可采取以下两个方面的措施：第一，在制定内部控制制度时，不仅要结合相关国家法律法规，对国家法律法规的发展趋势进行预测，还要根据自己单位的实际情况，充分考虑人员、支出等不确定的因素；第二，在新的内控制度实施前进行试点运行应选择现金流量大、业务多、收支复杂、资金周转率较大的部门。要不断加强支出管理，严格执行相关制度规定，坚决杜绝一切不合理开支。
2.4完善事业单位的财务监管体制
首先，实施监管的前提是分清国有资产的定位。对于竞争类的事业单位，要引入竞争机制，向全社会开放资本准入门槛，不设股权比例，使其效益达到最大化；针对事业单位而言，要使单位财务工作健康、稳定地发展，除了有健全的财务制度、完善的监管体制外，还要有固定的、高素质的财务工作人员和财务档案管理人员，只有具备以上条件，才能使事业单位的财务工作正常、有序地进行，才能使财务账簿真实有效，才能使财务档案真正发挥作用。
其次，完善事业单位的财务监管体制，分清财务监管机构的职责。加强风险管理、考核分配、发展规划、战略管理等方面的管理，构建科学有效、全方位的财务管控体系。
3结论
随着我国市场经济的不断发展，事业单位的财务管理也应该与时俱进，不断创新。完善的财务制度、健全的内部控制体系、民主公正的单位领导、高素质的财务工作人员是保证财务制度健康发展的必要因素，是保证单位财务账簿正确、有效的前提条件，同时事业单位财务管理还需要利用现代化技术，更好地进行财务管理工作。
参考文献：
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人事财务管理制度篇2
关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理
一、概述
行政事业单位进行财务管理的主要目标是，使用货币计量单位反映出行政事业单位财务管理及资金使用状况，然后根据相关系统，实现行政事业单位各项经济活动的控制。新会计制度下，行政事业单位管理主要进行法律、法规和控制制度等方面的内容。同时随着新会计制度的实施，对之前行政事业进行的财务管理提出了新要求，要求行政事业单位必须在符合法律法规的基础上，进行财务管理工作，充分发挥财务会计的各项职能，提高行政事业单位财务处理信息的效率，给行政事业单位管理者提供真实可靠的信息，给相关决策提供参考。
二、行政事业单位财务管理存在的问题
（一）财务管理理念不足。行政事业单位进行运营管理的主要目标是服务于社会，但是由于单位内部的很多资金都是通过政府拨款和相关补贴等渠道获得，属于无偿资金。在日常管理中很多行政事业单位还没有认识到财务管理的意义，疏于单位资金管理。随着市场经济改革的发展，很多行政事业单位财务内容开始与国有资产联系，但是却不能及时对国有资产存在的风险进行分析，导致财务资金使用中风险加大。
（二）新旧会计制度不能实现衔接。在之前会计制度的实施下，很多行政事业单位经常随意设置账目，导致行政事业单位账目缺少统一规范，在实际处理中，经常会账目管理不精确等问题，不能反映行政事业单位的财务管理状况。随着新会计制度的实施，旧会计制度散失了处理旧账目的机会。此外，很多行政事业还没有落实新会计制度，阻碍了新会计制度的实施，对行政事业单位的发展产生了很大影响。
（三）缺少财务预测和控制管理。当前我国行政事业单位财务资金主要来源于国家财政拨款，已经成为行政事业单位预算中比较重要的部分。但是从当前行政事业单位实施的财务管理来看，由于缺少对财务资金预测和管理的控制，不能从行政事业单位实际预算状况出发进行财务管理，导致财物资金编制中经常出现不合理和不准确等。在实际使用中，由于缺少财务预算和控制认识，不能根据单位内外环境的变化及时转变管理方法，影响了投资项目的稳定性。
（四）内部财务管理人员自身素质较低下。财务人员是从事行政事业单位的财务的主要管理者，但是在实际操作中，很多财务管理人员专业技术水平较低下，一些财务从业人员由于缺乏新财务知识学习，进行财务信息管理时犹豫不决，产生了很多种违法违纪等问题，直接影响了行政事业单位各项工作的进展。
三、新会计制度下我国行政事业单位财务管理的措施
（一）更新财务管理理念。目前新会计制度已经实施，行政事业单位管理人员必须根据新会计制度中的规定，认识到财务管理的作用；加强人员对财务管理认识，不仅要求人员遵循新会计管理理念，掌握一定的管理工作内容，还要财务管理人员认真做好本职工作，合理分配作业，保证单位审计、财政等部门可以认真履行自己的职责和义务，加强行政事业单位财务管理工作监督，统一规范，促进行政事业单位财务管理向积极的方向发展；合理划分财务资金结构和用途，一旦出现资金使用不当或违反法律等行为，必须对人员进行出发，实施财务透明化管理，提高行政事业单位的资金利用率。
（二）顺应新会计制度的实施，及时改变会计记账方式。新会计制度的实施促进了行政事业单位财务管理的进展，给财务管理工作提供了详细的资金信息，改变了旧会计记账和等式，在实际操作中，必须健全旧会计制度记账方式，顺应新会计制度发展趋势，积极做好单位资产、负债和净产值等管理，明确会计与单位内部的管理，提高行政事业单位资金使用率，促进单位财务管理的进展。
（三）加强预算管理。新会计制度下行政事业单位财管管理工作主要内容是提高财务预算管理效率。在行政事业单位预算编制过程中，必须保证编制科学合理，同时还要坚持收支平衡、体现重点和统筹兼顾的原则。其次，完善财政资金评价制度，建立资金绩效指标体系，既要根据不同项目体现出个性化，同时也要满足所有财政支出的共享项目。最后加强预算执行过程的监督和管理，形成完整的预算管理系统，提高资金使用效率。
（四）提高财务人员的专业技术。新会计制度的实施必须要求提高财务从业人员的业务管理意识和水平。根据人员出现的业务水平低下和业务意识浅薄等问题，单位可以结合自己管理积极引入一些优秀的财务管理人员。为了充分发挥人员的财务管理的主人翁意识，可以根据财务管理工作业务需求，积极对财务管理人员开展长期、不间断业务知识训练，组织优秀人员积极学习新会计制度内容和要求，争取在短期内提高人员的知识水平。同时，财务人员在日常工作中也要加强沟通和交流，时刻树立财务管理安全意识，并将管理意识运用到实际工作中。单位不仅要给财务人员创造积极的环境，还要建立健全机制，增加财务从业人员之间的竞争，选拔出优秀的管理人员，而且不断招聘优秀人才，利用有效的机制，提高财务管理人员的工作激情，让财务管理人员积极投入到行政事业单位财务管理中，提高工作效率。
结束语
在经济发展的影响下，我国行政事业单位取得了显著进步，财务管理能力越来越强。但是在新会计制度下，我国行政事业单位财务管理实施的机制和制度依然存在很多问题，影响了行政事业单位财务管理工作的改革。所以必须积极改革，创新财务会计管理理念，提高财务管理人员的管理能力，改变财务管理方式，提高行政事业单位财务管理工作效率。
参考文献：
[1]胡皆新.新会计制度下完善行政事业单位财务管理工作的建议[J].现代经济,2012,(04).
人事财务管理制度篇3
摘要：随着我国事业单位改革的推进,事业单位的财务管理工作也在不断地加强。事业单位财务管理作为规范事业单位自身运营的重要模块,其规范化管理也日益受到重视，但仍然存在很多不容忽视的问题。本文从事业单位财务管理工作存在的主要问题出发,并提出加强事业单位财务管理、促进事业单位财务工作规范化的有效对策。
关键词：事业单位；财务管理；建议
财务管理在我国事业单位管理工作中占有非常重要的位置，随着我国社会主义市场经济体制的建立与深入发展，事业单位在计划经济体制下存在的各种问题逐渐显现出来，对国家的资产安全、事业单位职能的有效实施等方面都带来诸多负面影响。完善财务管理政策，优化事业单位的财务管理模式，让事业单位的财务管理部门真正的发挥出它的作用，都是我们需要关注的问题。
一、我国事业单位财务管理存在的问题
(一)财务管理观念落后
第一，领导对财务管理观念不重视。事业单位的资金主要是国家财政拨款，各单位没有资金压力，一些事业单位的领导往往忽视了财务资金管理的重要性，在资金风险分析评估上不科学，风险防范措施应对不力，财务资金发生潜在流失。第二，目前事业单位都有一套财务管理制度，但制度的完善性和适应性不强，很多财务管理人员依法理财观念较弱，没有真正的理解相关法律法规，没有意识到违反法律法规的行为会引发很严重的后果。
(二)财务管理体制存在问题
财务管理体制存在的问题在事业单位中较为普遍，专款专项管理制度、资金流向监督制度、财务内部牵制制度的实施以及落实都存在问题，会导致账面余额最终流动资金的值过高，单位也会因此而产生部分坏账、资金的使用项目也会因此不能够明确划分。财务管理体制存在的问题还表现在：财务人员的工作职责分配的不明确，职务分离的不够彻底，会计的基础工作也存在较多问题。
(三)事业单位内部控制体系存在问题
首先，会计监督工作存在问题。事业单位的监督体制不够完善，审核人员的专业素养不够高，会计监督制度没有得到及时的实施。会计监督工作的不足之处，使个别会计人员走上了违法乱纪的道路。其次，会计人员配置不够合理。很多会计人员的业务都相互交叉、过于形式化，每个人的职责都不是非常的明确，这样一来，不单单会影响会计人员的工作效率，还会使其他部门的工作人员对会计部门存在看法。三是财会制度落实不彻底。很多财会人员并没有按照财会制度行事，为了应付检查，只是将自己的工作形式化，并没有落到实处。
(四)事业单位的财务人员道德素养不高
良好的职业素养能够促使员工尽职尽责、恪尽职守，完成自己份内的工作任务。如果财务人员没有高尚的职业素养，在巨大利益的驱使下往往会失去初心，忘记道德底线，做出欺上瞒下、弄虚作假的违法乱纪行为。主要表现在对财政法规法治制度的忽视、财务管理暗箱操作、会计改革闭门造车等等。同时事业单位的财务管理制度也没有及时进行跟进，内部控制远远不及企业那样完善健全，这导致事业单位的管理层财务管理理念淡薄，事业单位内部人员的经济犯罪率居高不下，很难解决。
二、强化事业单位财务管理、促进财务工作规范化的对策建议
(一)改进财务管理观念
改进财务管理观念的具体做法，要杜绝事业单位工作人员忽视财务管理的观念，提升财务管理人员的理财意识，提升财务管理水平，完善事业单位的经营理念，做好融资、资金的分配工作，提升事业单位的竞争能力、抵御风险能力以及面对突发事件的应对能力。
(二)完善财务管理机制，建立合理的内部控制体系完善财务管理机制，要加大对财务管理的力度，完善与财务相关的法律法规，规范会计秩序，确保会计信息的准确性、高效性，做好财务预算管理工作，保证会计信息的质量，增加财务核算的准确性，清晰划分财务管理体系，明确财务管理人员的职责，一旦发现财务管理工作出现错误，要及时找到负责出现财务管理错误的工作人员，并督促他及时改正，避免再次出现类似错误。建立一个合理的内部控制体系，要落实财政资金管理政策，做好预算控制，不得随意改变资金用途，加强财务票据的管理，确定经费支出范围和员工资金补助范围，加强货币管理，防止白条顶库、重复报账等不良现象的出现，保存好支出凭证，将财政审批程序制定的详细化、具体化。
(三)完善财务管理制度
财务管理制度是财务管理活动的基本依据，完善财务管理制度是事业单位财务管理效力提高的有效途径。因此，事业单位有必要根据国家有关财经法律法规和有关部门财务管理办法，结合单位实际，制定出切实可行的财务管理办法等一系列财务规章制度，并进一步补充完善单内部财务管理制度体系，例如，将财务工作人员的工作进度和作效率与薪酬挂钩，以此促进财务管理工作的有效实施，真正成以制管权、以制管人、以制管事、以制管钱的长效机制。
(四)健全信息化制度，改进技术手段
在信息化时代当中，电子政务的实施是公共服务体系中采取的可行措施，也是实现服务型政府的一个主要手段。财务管理信息化建设是我国电子政务中的一个重要部门，是行政事业单位建设的人、技、法建设的组成部分。在这样的时代中，信息技术为行政事业单位走财务管理信息化道路提供了技术支撑，因而，我国的行政事业单位要更好履行其职能，就应该依靠信息技术来实现财务管理信息化。因而，有效改进技术手段，统一技术标准，建立同行政事业单位情况相适应的信息平台，在技术发展中加以更新是确保事业单位财务管理信息化建设的必要手段。
(五)提高事业单位财务人员的道德素养
首先要为员工树立正确的职业道德标准一爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会，同时也要着重培养财会人员的诚信品质，这能够提高事业单位财务信息、财务核算以及财务报告的准确性和公正性，如实地反映事业单位的各项经济业务活动。对此，事业单位要建立有效的内外部监督机制，明晰对财务人员的奖惩标准，内部监督主要依靠事业单位的财务监督体系，外部控制就需要加强银行、证券、保险以及税务、工商的检查监督职能，依法处置违法乱纪行为。最后需要说明的是，财务人员道德修养的提升并非一蹴而就，在外部规章制度的制约下，财务人员自身也需要不断学习进步，密切关注国家时事新闻，树立正确的是非观和价值观。
参考文献：
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人事财务管理制度篇4
（四）资产管理方面存在缺陷资产管理是事业单位财务管理的重要组成部分，但是目前事业单位在财务管理资产管理方面存在着很多漏洞，尤其是在固定资产配置方面管理比较混乱，不能够合理利用资金，导致在不明资产需求的情况下盲目随意购置固定资产，导致浪费大量的闲置固定资产和资金。用于购置固定资产的账目混乱不清，在资产管理中容易出现财务安全隐患，出现私存公款的现象，给事业单位带来不利影响并造成一定损失，不利于事业单位长远高效的发展。
三、完善事业单位财务管理的对策（一）规范事业单位财务管理的规章制度事业单位财务管理能否高效运行，取决于一套完善、规范、统一化的财务管理规章制度，针对事业单位不同的职能任务，制订切实有效的财务管理规章制度和财务核算制度，以适应当前事业单位财务管理发展的需要。对财务管理人员明确职责、细化分工，并建立严格的奖惩制度，制订财务人员定期审批制度，对财务管理人员进行有效的管理，同时加强对财务管理工作的监管、监察和监督力度，定期检查财务工作人员的工作内容和结果，对于违反规定操作的财务人员给予严厉处罚，规范财务基础工作，切实提高财务管理水平。（二）完善事业单位财务预算管理首先应该明确收付实现制和权责发生制之间的关系，在事业单位财务管理早期一直是以收付实现制为核算基础，但是相对来说收付实现制并不能全面反映出资产和债务规模，在预算制度改革中，引入权责发生制就可以有效处理这个问题，但是在提供资金收支信息中，又不能完全摒弃收付实现制。所以在引入权责发生制过程中，与收付实现制做到两者相结合，互补长短，才能在进行资产核算中展现全貌。
（三）提升财务管理人员的综合素质和专业素养加强对财务管理工作人员的的录用标准，定期对财务管理人员进行业务及专业知识培训，增强财务人员的职业道德教育，提升财务人员的专业素养，强化相关财经法律法规，真正在工作过程中做到实事求是，严格执行。同时，制订严格的绩效考核标准，对财务人员定期进行绩效考核，加强财务人员绩效管理。财务管理人员自身应该跟上社会经济发展的部分，努力提高财务管理水平及专业技能，加强自身创新意识，不断提高工作效率。
人事财务管理制度篇5
关键词:新事业单位会计制度;事业单位;财务管理
为了在事业单位中建立具有良好约束利于激励效应的管理机制，推动事业单位运营监管工作的顺利进行，政府开始尝试在事业单位中进行财务会计制度的改革。加强了对于事业单位的监管力度，从而推动事业单位财务会计制度更加完善。
一、新事业单位会计制度的变化
(一)核算基础为权责发生制通过观察原来的财务会计信息，可以发现事业单位的会计核算主要以权责发生制以及收付实现制为基础。而在新财务会计制度中，更加明确了事业单位的会计要素，并且规定事业单位将权责发生制作为会计核算的基础。将权责发生制作为事业单位的会计核算体系，可以更加清晰地反映出事业单位的资产状况，在一定程度上规避了单位成本被人为控制等情况的发生，同时也符合目前会计改革中对于信息透明度的要求，在很大程度上提高了事业单位的财务管理水平，从而为事业单位体系改革的制定提供了理论基础。
(二)全口径收支管理与现金流国库进行支付改革的重要途径之一是新财务会计制度中采取的全口径收支管理。通过实行全口径收支管理，可以有效地实现对各单位财务管理工作的统一，有助于在事业单位中开展财务管理以及预算管理工作。对医、教、研财务信息进行整合管理是全口径收支管理工作的重要内容，使得事业单位的服务属性更加的突出。在新财务会计制度中，所制定的现金流量的财务信息要求事业单位现金流管理有更高的发展，较好地反映了事业单位在经济效益方面的信息，同时也与改革体系中社保内容相符合。
(三)财务会计报表体系更加完善和原来的财务会计制度相比，新财务会计制度和其有着共同点，主要表现在事业单位财务报表体系方面，新财务会计制度所提供的的信息更为全面，使事业单位财务信息的通用语可比性得到较大的提升。新报表体系一般包括三方面的内容:一是事业单位资产负债表，二是现金流量表，三是收入费用表。新报表体系所列出的具体财务信息不但可以使事业单位财务信息的内涵得到深度挖掘，通过使用有关运营数据可以有效地缩减事业单位的成本，从而提高事业单位的运营效率，而且有助于提高公共事业财务信息的透明度，有利于充分发挥政府的监管职能，从而推动公共事业单位的稳健发展。
二、事业单位财务管理工作中存在的问题
(一)管理人员对于财务管理工作的重视程度不够相较于现代企业来说，事业单位的管理理念与管理体系不够完善，在财务管理制度方面也存在着一定的问题，比如管理理念相对来说比较传统、程序繁杂以及效率低下等问题。由于财务管理机制缺乏一定的灵活性，面对着事业单位迅速变化的财务管理需求，财务管理机制很难与之相吻合，阻碍了事业单位的发展。再加上，事业单位的管理人员没有加强对于财务管理工作的重视，有时甚至会出现从事财务管理工作的人员没有具备与之相关的知识与经验的情况，从而阻碍了事业单位财务管理工作效率的提升。
(二)财务工作的监管主体发生混乱在市场经济的背景下，一些事业单位由于具有双重属性，比如医院，使得财务工作的监管主体发生混乱，在一些医院开展财务管理工作时，常常会受到多方的管控，比如卫生财政部门和地方行政部门等。对于事业单位来说，一般会存在内部财务管理制度不完善的情况，或者相关的财务信息缺乏一定的真实度等。在事业单位现有的监管体系中，多个监管部门共同办公，然而对于每个监管单位的职责没有进行明确的划分，这不但使得事业单位财务管理工作的效率大大降低，而且给事业单位监管工作增加了一些不必要的成本。如果事业单位出现信息不对称的状况，还会导致各个方面的管理工作出现漏洞的状况，加大了事业单位的财务风险。
(三)财务管理在事业单位中的作用有所弱化随着社会经济的高速发展，一方面推动了事业单位内部体制的改革，另一方面也给事业单位的财务监管工作提出了更高的要求，使其面临着更加复杂的形势。由于相关的法律体系不够完善，再加上执行力较差，并且相对比较落后，无法对事业单位管理中出现的违反制度的问题进行强有力的监管，使得财务管理在事业单位中的作用有所弱化。除此之外，由于有关法律法规没有对事业单位财务监管部门的职责进行有效的划分，在一定程度上导致了事业单位财务监管工作的杂乱无序，在财务管理工作的开展过程中容易出现一些遗漏。在事业单位中，其财务监管的地位进一步弱化，使得事业单位的财务管理工作缺乏一定的规范性，财务管理制度在事业单位运营效率的作用得不到有效的发挥，使得社会的隐性成本大幅度增加。
三、新事业财务会计制度在事业单位预算管控中的作用
(一)使财务管理程序更加规范新事业单位财务会计管理制度的实行，其内容也进行了一些创新，对于财务会计预算管理在事业单位运行中的作用做出了重点强调，然而对于一些事业单位来说，其现行财务预算制度可以很好的起到监管事业单位开支的作用，而对于这项内容新事业单位财务会计管理制度没有发挥出良好的引导作用。因此，实行新财务管理制度也具有一定的弊端，它阻碍了事业单位财务预算管理工作的开展。事业单位财务预算工作是财务管理的基础任务，它不仅可以促使事业单位在会计核算周期方面的开支更加的规范，还影响着事业单位将来的发展方向与发展规划。事业单位的财务预算数据越详细，越容易推动事业单位发展战略目标的实现。同时，通过观察事业单位预算目标的制定以及执行情况，可以了解到事业单位的未来发展方向。在新财务会计制度的约束下，事业单位需要遵循相关的法律规定开展财务预算管理工作，使其管理程序更加合理、规范。
(二)使事业单位加强财务预算管理的工作力度新事业单位财务会计制度对财务预算管理内容做出了严格的规定，同时还要求事业单位财务预算管理能力进一步提升，对于事业单位的有关人员来说，他们不但需要掌握专业知识，还需要及时更新自己的管理理念。通常来说，员工的薪酬预算在事业单位财务预算中占到很大的比重。而提高事业单位财务预算管理能力对于完善绩效考核机制具有重大的意义，使事业单位建立起具有良好激励作用与约束力的绩效考核机制，激发出员工的竞争意识，更好地为人民进行服务，从而提高事业单位的整体服务质量。同时，事业单位的财务管理人员在完成预算目标的制定，对员工进行绩效考核时，需要严格执行绩效考核制度，将有关数据作为参考，在事业单位员工管理工作中提出有用的建议。通过实行新事业单位财务会计制度，可以有效地促使事业单位加强财务预算管理的工作力度，使事业单位的工作效率大大提升。
四、新事业单位财务会计制度对与事业单位成本管理所产生的作用
(一)增强事业单位对于财务成本管理的认识在事业单位财务管理工作中，财务管理成本是一项最基础的工作，在事业单位财务管理工作中财务管理成本还不完善，迫切地需要得到提升。从根本上来看，在事业单位实行新财务会计制度主要是为了缩减社会成本，因此，对于事业单位来说，他们对于事业单位成本管理效益格外重视。在实行的新财务会计制度中，对会计要素以及会计信息内容作出了严格的规定，同时也向事业单位固有的成本管理方式提出了新的挑战。为了提高事业单位的工作效率，进一步推动事业单位的科学发展，这就需要事业单位增强对于成本管理的认识，做好成本管理体系完善的基本工作，借助于事业单位财务成本信息，深入研究分析事业单位运营效率，从而推动事业单位的长远发展。
(二)提升事业单位的工作效率通过新事业单位会计制度可以使成本核算方法更加规范，增加了事业单位财务信息的可靠度，为政府有关政策的制定奠定了一定的基础;从另一方面来看，新事业单位会计制度的实施也使得成本的构成以及财务报表的制定更加详细规范，促使事业单位对其内部资源配置进行了优化，大大提升了事业单位的工作效率。事业单位每个部门之间建立良好的联系，实现信息的沟通，有助于推动事业单位财务成本管理工作的有效开展。因此，事业单位可以紧跟时代潮流，利用高速发展的信息化技术，使用现代化的信息方式，建立完善的信息系统，使事业单位内部信息不对称的状况有所减少，实现事业单位财务信息的良好沟通，从而完善事业单位内部财务成本管理体系。
五、结语
在公共财政改革的社会背景下，在缩减社会成本的同时提高事业单位的服务质量是事业单位未来重要发展方向。而在新事业单位财务会计制度中，对于成本管理与财务管理方面也很好地体现了事业单位未来的发展方向。为了更好地适应时代的发展趋势，事业单位财务管理人员需要严格遵循新事业单位财务会计制度，并积极地开展相关的改革。同时事业单位财务管理人员还应充分认识到财务管理工作对于事业单位发展的重要性，明晰目前事业单位财务管理工作中需要应对的各种挑战，并通过有效措施进行解决，从而有效地提高事业单位财务管理能力。
参考文献:
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人事财务管理制度篇6
关键词：经济背景；行政事业单位；财务管理
中图分类号：F230文献识别码：a文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
行政事业单位是政府的职能单位或者以公益服务为主的单位的统称，其主要工作内容是服务社会的一切事物，以保证社会安定、稳步的进行发展，其从事的活动主要有以下几类，教育类、卫生类、医疗类、文化类、执法类等等。在行政事业单位的发展中，其财务管理工作是支持行政事业单位在进行活动的基础，由于行政事业单位的资金大部分是财政拨款，小部分是自筹经费，所以，对于行政事业单位的财政管理，主要是通过管理以及监控相结合的管理手段。又因为财政管理关乎着国家的财务支出，社会的进步、稳定，故而，如果行政事业单位的财务管理出现问题，不仅会对行政事业单位内部造成严重影响，还会对社会安定、和谐的氛围造成不可估量的危害。
一、行政事业单位财务管理中的问题
1.财务管理体制不健全、执行不严
财务管理体制不够健全是导致行政事业单位财务管理出现问题的根本性的原因。正是因为行政事业单位财务管理的体制不够健全，才会致使行政事业单位的财权、财力比较分散化，最终导致有部分的部门的经费会较为紧张，有些部门的经费则出现了浪费的现象，致使经费的结构不合理，难以对经费进行统一管理、分配，适应不了市场经济的需求，加大了财务管理的难度。
2.宏观调控不完善
行政事业单位财务管理的正常运行就是宏观的调控决定的，而我国行政事业单位目前的宏观调控还不能够完善，这就会使得行政事业单位的财务管理会出现一些问题，如财务的预算机制不够科学、财务管理的范围不够规范化、财务管理的制度不够合理化等问题的显现，故而，宏观调控的不完善是导致行政事业单位的财务管理不能进行动态管理，不能进行良好运行的主要原因。
3.监督体制不够严格
现阶段，行政事业单位依然没有建立一个完善的财务管理的体系，没有可以提供财务咨询的机构，也没有一个可以独立进行财务决策的机构。在对财务管理的讨论中，也是比较偏向与财务管理执行的一面，对于财务管理的监督的一面则被忽视掉了，有的时候，甚至将财务管理的执行与财务管理的决策混成一体，让财务部门的管理人员不仅担任了执行者的角色，同时也做了决策者的工作，这就很容易造成财务管理中监督的只能被淡化。
4.财务管理人员观念落后、队伍薄弱
在当今的经济形势下，有很多的行政事业单位依然使用原来的财务管理体制，因此，出现了业务处理不当，资金短缺，无法进行正常开支等问题，这就是财务管理人员思想观念落后导致的结果，而且财务管理人员的管理意识比较淡薄，导致行政事业单位流动资产不明确，出现账目漏洞问题。此外，财务管理队伍薄弱，人员工作消极保守，没有专业的知识技能以及工作素养也是行政事业单位财务管理中的主要问题。
二、行政事业单位财务管理的强化措施
1.推进机制改革、引进现代手段
行政事业单位的财务机制应当审时度势，摒弃落后制度，开创崭新局面。一方面积极整改单位部门的构架、财政的制度，有针对性的进行财务的管理，另一方面加强制度改革的力度，对不正规、不科学、不可理、旧模式进行重建，使新制度得以落实。除此之外，还可以引进先进的管理手段来加强行政事业单位的财务管理，如使用智能化的管理系统来代替人工整理账目，利用有关的软件来提高财务管理的工作效率等。
2.补充、完善财务管理的相关制度
首先，大力宣传财务管理的相关制度，如《会计法》、《预算法》的宣传工作，这对提高单位会计意识有促进的作用；其次，进一步对有关的制度进行完善，并制定出一些行为规范的准则；再次，大力推进新制度的改革工作，有针对性的对各个单位制定不同类型的财务制度，先分开制定行政、会计的制度，然后再进行制度的融合；最后，加大审计部门对财政管理的审查力度，对于违法乱纪的行为要进行严肃的处理，以营造出一个良好的财务管理氛围。
3.加大监督力度，建立内部检查机制
在加大监督力度的途径上可以从两方面进行着手，一方面是国家对财务管理工作的监督，改变原本对行政事业单位放任自流的被动管理方式，变为掌管行政事业单位资金走向，采用定期跟踪、不定期抽查的方式来对财务管理工作进行检查，禁止资金挪用，监守自盗行为的出现，达到行政事业单位财务管理细致化目的。另一方面是行政事业单位的自我监督管理，使财务管理更加的透明化，改善财务管理的内部工作环境以及工作氛围，以达到在单位的内部形成良性的循环的目的，大力发挥群众的监督管理作用，对于提出合理建议的个人提出嘉奖，对违纪的人员进行严厉的处罚，鼓励职工对财务管理进行监督工作。
4.进行人员培训，建立队伍
改善财务管理人员工作的消极心理，加强财务管理人员的工作积极性，增加财务管理队伍的建设，其具体的措施如下，定期对财务管理的相关人员做专业的技能培训，以提高财务管理人员的专业知识技能，加强财务管理人员的待遇，制定一些奖罚机制以及责任机制，以达到提高人员工作积极性，严谨工作的目的，还可以加强财务人员的法律意识以及道德意识，以落实财务管理中“以人为本”的政策。
三、结束语
综合全文的叙述，可以得出以下结论，要想加强行政事业单位的财务管理工作，首先就要清楚行政事业单位财务管理工作现阶段出现的缺陷，经过总结，可知目前的财务管理工作有以下几点问题，即财务管理工作的宏观调控不够完善，其相关的制度不够健全，监督力量不足以及人员的思想观念上和整体队伍上的问题。针对财务管理上的这些问题，笔者提出了以下几点解决措施，分别是，推进体制的改革、引进相关的技术以加大财务管理工作的宏观调控，补充完善相关的制度以提高财务管理的体制建设，加大监督的力度以增强管理中的监督工作，进行人员培训，建立素质良好的队伍以提高相关人员的专业素养，加大财务管理的工作效率。
参考文献：
[1]付春仙.关于新经济背景下行政事业单位财务管理存在的缺陷及相关对策的研究[J].财经界（学术版），2010（9）.
人事财务管理制度篇7
关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理；资金管理
行政事业单位的财务管理工作直接关系到财政资金功能的实现，积极提升财务管理质量和效率有利于提升财政资金利用效率，且能够与内部控制有效结合，降低贪腐行为的发生概率。新会计制度的实施在给行政事业单位带来严要求和高标准的同时，也促进了其财务管理方式的创新，这就需要行政事业单位积极研究和分析新会计制度中的相关准则和内容，创新财务管理观念和方式，以新的会计手段提升财务管理质量和效率，保证财务信息的精确性和真实性，以此来保证单位内部财产安全，从而为行政事业单位的可持续发展保驾护航。
一、新会计制度下行政事业单位财务管理问题分析
（一）新旧会计制度的衔接问题
旧会计制度下，行政事业单位财务管理工作中往往随意设置账目，规范性不足，账务处理留下诸多不明状况。而在新会计制度下，原有旧账目没有进行精确化处理，新旧会计制度的工作衔接不紧密。
（二）财务人员专业素质较低
财务人员是行政事业单位财务管理工作的具体执行者，但在新会计制度下，许多财务人员没有深刻的了解新会计制度的内容，缺乏与新会计制度匹配的财务管理知识，财务信息管理不坚决，很容易诱发相关违纪问题[1]。甚至一些财务人员缺乏职业操守，缺失法律规范意识，助长了不正之风，导致行政事业单位财务管理工作面临被动，处于僵化。
（三）财务预测及管理能力有待提升
行政事业单位的主要财务来源是财政拨款，这就需要积极注重预算管理，尤其在新预算法规实施的背景下，对事业单位预算管理提出了高要求和严标准。但当前许多事业单位财务管理人员缺乏专业的管理能力和预测能力，预算编制缺乏科学性、前瞻性和准确性，这不可避免的会影响财务资金运作效率，甚至引发资金预算被挪用等问题。
（四）财务管理观念匮乏
为社会公众服务是行政事业单位的重要职能，行政事业单位的经营水平直接关系到其社会管理和公共服务职能的有效实现，关系到广大人民群众的利益[2]。这就需要行政事业单位加强对资金的管理，树立良好的财务管理观念，但就目前来看，一些行政事业单位往往缺乏财务管理挂念，给资金清算、财务监管等工作带来了一定的阻碍。
（五）资产管理体系不健全
严谨性是财务资金运用及管理的重要原则，但当前许多行政事业单位在资金管理方面不够严谨，资金闲置、资金挪用、资金超额开支等问题屡见不鲜，归根结底是缺乏完善的资产管理体系，没有及时进行资产的盘点和清算，难以保证账实相符和账账相符。
二、新会计制度下完善行政事业单位财务管理的建议
（一）顺应新会计制度，改革会计记账方式
新会计制度的实施能够保证资金信息的精确性，同时也对会计等式和记账方式提出了新的要求，行政事业单位应当在财务管理实践中不断完善旧会计制度记账方式，促进其向新会计制度下记账方式的转变，适应新会计制度实施趋势，积极重视行政事业单位资产、负债及资产值等财务指标的管理，明确行政事业单位内部会计之间的关系，以此来提升行政事业单位的资金使用效率[3]。
（二）提升财务人员业务水平
在新会计制度下，要想提升行政事业单位财务管理的效率和质量，必须要提高财务人员的财务管理意识和专业化水平。针对当前财务人员财务管理意识缺乏的问题，行政事业单位应当打破以往财务人员管理的局限，积极引入优秀的财务管理人员，开展系统性的培训，组织专家讲解新会计制度下的基本知识和应用，这不仅能够让内部财务人员快速掌握新会计制度的内涵和应用范围，还有利于提升财务人员的“主人翁”意识。此外，应当积极加强财务人员之间的交流，互相交流经验，取长补短，在财务管理实践中去验证[4]。同时，行政事业单位应当建立完善的激励机制，合理利用财务人员之间的公平竞争，结合绩效考核来选拔财务管理业务骨干，提升整体财务管理队伍水平，更好的激励财务人员投入到财务管理工作中。
（三）加强资产管理
资金控制和管理是行政事业单位财务管理的核心任务，上文中提到，在旧会计制度下，行政事业单位资金挪用或闲置的现象屡见不鲜，不利于单位的正常经营和发展。新会计制度的实施给行政事业单位的资金管理提出了更高的要求和标准，单位应当提升资金控制的合理性，提升资金利用效率和使用透明度，保证专款专用，避免出现资金挪用或闲置的现象，以此来保证行政事业单位资金使用的规范性和有序性。此外，行政事业单位应当对专项资金和日常资金合理划分，分开管理，避免资金滥用，同时需要对资金的使用情况及使用效率进行总结，追踪资金流向，尤其对于涉及到国计民生的重要项目来说，更应当做好资金管理和控制，保证资金使用科学合理。
（四）革新财务管理观念
受限于传统观念，新会计制度在行政事业单位的实施并不十分良好，要想真正的贯彻和落实新会计制度，行政事业单位应当以《会计法》相关规定为依据，积极革新传统的财务管理观念，让单位所有人员认识到财务管理和财务会计的重要性，尤其对于财务从业人员来说，更应当提升其对财务管理工作的认识，以新会计制度理念为核心，积极淡化财务管理工作中人为要素的影响。财务人员在工作的过程中要各司其职，缜密分工，保证财务管理工作有序开展，行政事业单位的财政部门、审计部门要保证各自职能履行到位，同时加强协调合作，加强内部监督和检查，以财务管理带动内部控制绩效的提升，设立完善的监督规范和标准，提升会计基础工作的规范化水平。此外，应当细致分析财务资金的开支结构和用途，仔细核对账目，严查假账问题，保证账实相符和账账相符，一旦出现弄虚作假，要根据《会计法》相关规定予以严惩，以此来提升行政事业单位资金使用的透明度，保证每一分钱都花到实处。
（五）改变会计要素
行政事业单位实施新会计制度之后，在财务管理和控制工作开展的过程中，应当积极汲取旧会计制度的优点，总结经验，开展精益化的财务管理工作，将财务管理细化为负债管理、资产管理、净资产管理及收入管理等各个类别，提升管理的细致性，以此来提升财务管理水平，进一步健全和完善会计制度，实现权责一体，保证财务管理严格谨慎[5]。合理的优化会计要素能够提升行政事业单位解决财务管理问题的能力，在财务审批及核查等各个环节，接受监督部门的评估，保证行政事业单位财务管理工作在正确的轨道上，提升预算管理的真实性、客观性与可靠性。同时，行政事业单位应当积极加强预算管控工作，《行政单位财务准则》中明确提出要保证财务管理的精细化，提升服务的科学化，新会计制度实施下，行政事业单位可以将基本建设开支并入到财务大账中，实现一体化管理，方便财政监督和审计。相较于旧会计制度来说，新会计制度的实施改变了会计主体，因此也可以将其作为会计预算，积极重视资金的使用效率和流动效率，客观真实的反映资金流动状况。
三、结论
综上所述，行政事业单位的经营水平直接关系到其社会管理和公共服务职能的有效实现，关系到广大人民群众的利益。财务管理是一项系统性的工作，提升财务管理质量和效率有利于行政事业单位良好的经营发展。面对新的改革潮流，行政事业单位应当以新会计制度为核心，优化传统会计记账方式，提升财务人员专业素质，加强资产管理，树立全新的财务管理观念，以此来优化和改善财务管理工作，适应我国行政事业单位改革的需要，从而促进行政事业单位的可持续发展。
参考文献：
[1]姜娅.行政事业单位在新会计制度环境下的财务管理工作研究[J].现代经济信息，2015，05：226.
[2]涂国良.基于新会计制度下的行政事业单位财务管理问题探讨[J].中国乡镇企业会计，2015，04：79-80.
[3]王微.新会计制度对国库集中支付下的行政事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2015，21：213+264.
[4]陈惠琴.新会计制度下完善行政事业单位财务管理的建议[J].当代经济，2015，32：76-77.
人事财务管理制度篇8
关键词：事业单位财务管理对策建议
一、事业单位财务管理
在我国，由于国有经济背景的影响，事业单位在整个社会组织中占据一定的规模。根据我国《事业单位登记管理暂行条例》规定，所谓事业单位，是指国家为了社会公益的目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的服务组织。这类组织一般不以生产经营和盈利创收为目的，不具有增值能力，其主要目标是协助政府和相关行政机构实施其基本职能，保障社会发展和进步的社会公益性和服务性机构。我国事业单位具有数量大、人员多、支出多的特点。
财务管理是在一定的整体目标下，根据财经法规制度，按照一定的原则，组织企业财务活动，进行企业融资、投资和收益分配的管理，处理各方面财务管理的一项重要的经济管理工作。它是任何社会组织中及其重要的价值形式管理，对于事业单位而言，尽管会计核算以及财务工作较为简单，但是财务管理仍然是日常管理工作的一个核心组成部分，加之目前中央财政改革的逐步深入，预算、国库集中支付、政府采购、银行账户管理等新政策的不断实施，事业单位的财务管理工作正在发生巨大的变化。《事业单位财务规则》的出台正显示了国家对事业单位会计核算制度和财务管理制度的关注，并且伴随着新会计准则的颁布实施，事业单位财务管理逐步显示出与市场竞争中企业的不适应性。
二、事业单位进行财务管理的意义
（一）事业单位的财务工作决定了需要进行财务管理
事业单位作为一个经济主体，具有会计主体的地位，负有独立核算的义务，这一经济性质决定了事业单位必须进行诸如财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析等工作，这些管理工作之间相互联系、紧密配合。在现有条件下如何把这些工作做好，为事业单位及其他社会组织创造更多的效益，这就需要事业单位的财务人员提高自身财务能力和素质，在日常工作中进行高水平的财务管理，处理好组织中各方面的财务关系，保质保量的完成财务活动，提升整个社会的的经济财富。
（二）经济体制转型的不断深入决定了需要进行财务管理
近年来，经济全球化的浪潮席卷世界，在我国经济与世界经济融为一体的大环境下，我国政府坚定不移地进行经济体制转型，随着转型的不断深入，具有行政化性质的事业单位改革也提上议程，2010年国家颁布《事业单位人事管理条例》决定了，代表着一部分事业单位将在市场化改革中走向社会、走向市场、面对竞争。在这样的背景下，事业单位的基本职能也将发生改变，内部人员必须与时俱进，转变现有依赖国家财政拨款的现状，积极拓展外部市场，改善财务管理职能，不断实现事业单位财务管理的科学创新，以更快更好的适应市场经济的竞争而服务。
（三）国家、企业、个人利益的权衡决定了需要进行财务管理
事业单位是联系国家、企业、个人三者之间利益关系的重要纽带，作为国民经济的组成细胞，一方面作为辅助政府职能有效发挥的助推器，利用国家拨付和单位增收的资金开展业务活动，涉及科技文化、外交国防、教育卫生等切身关系到国际民生的行业进行服务，其财务管理水平的好坏直接影响着政府与企业、个人的关系；另一方面作为自我发展、自我约束的法人经济实体，财务管理水平的着实影响着自身经济效益和社会效益的实施，避免出现腐败贪污等现象的发生，从而树立良好的社会形象。
三、事业单位财务管理存在的问题探析
我国事业单位由于特殊的历史经济社会背景，受到政府行政化管理的影响，其财务管理体制、会计核算制度、资金管理、内部控制制度等多方面存在严重的问题，财务管理较为松散，管理效益并不显著，由此带来大量的财政拨款资金浪费，非经营性国有资产闲置或者流失状况日益严峻。具体来说，主要存在以下问题：
（一）财务制度
按照相关规定，事业单位应该按照会计法、财务通则、会计准则和相关财经法规，结合自身的特点和所处内外部环境，制定一套财务管理、会计政策、核算和制度标准。从目前事业单位财务制度来看，具体表现为相关财务管理制度缺失，或者虽设相关制度，但是不能严格按照制度规定执行，导致整个财务管理事项无制度可循，无法实行统一有效的管理。例如，在专项资金管理上把关不严，随意开支情况较多，并且出现问题后无从监督，责任不清。在预算管理方面虽然制定了相关制度，但是实际编制预算过程中仍然出现为预算而预算、重形式、轻管理等问题。
（二）会计核算
事业单位的财务管理目标肩负着一定的社会效益和经济效益，因此事业编制和创收实体并存，会计核算制度混乱不一，有的执行企业会计制度，有的执行事业单位会计制度，有的两套会计制度同时运行，不能全面清晰反映事业单位经济事项。在会计科目使用和年度结账上存在较大的漏洞，票据不能真实反映经济业务实质，随意扩大开支范围，提高开支标准。账面资产和实物资产存在不一致，会计资料保管不合规等等。除此之外，由于我国事业单位实行会计电算化管理的时间较晚，并且实施范围不彻底，在很多事业单位内部通常是手工记账和会计电算化并存，信息的记录和传递存在滞后的问题。
（三）会计人员
由于事业单位延续了行政化管理的某些病根，对财务管理工作的不重视，使得财务人员的素质普遍不高，学历较低，更有甚者很多都是半路出家，到了岗位之后才接受了一些少量财务知识的培训。由于财务工作的琐碎复杂，工作量大，较为辛苦，对财务人员的责任心要求较高，加之近年来财务检查的逐年增加，包括来自各个层级的审查，使得财务人员对财务管理工作感到压力较大，责任意识也就较差。再者，由于受到事业编制的影响，事业单位的财务管理人员长时间得不到补充，年老的不退休，年轻的就不能进来，如此导致人员结构老化，财务人员年龄偏大，财务知识不能得到及时更新，对新政策的接受能力不强，近年来，我国不断颁布有关事业单位相关财务管理规定，但由于这个原因，这些规定在事业单位财务管理人员队伍中推行遇到较大阻碍。
（四）资金管理
虽然目前我国事业单位资金来源渠道逐步呈现多元化的趋势，但是绝大多数还是以国家财政拨款为主，其他资金的来源位居其次。对于财政拨款的资金，大多是靠预算进行申请，目前虽然政府对财政统筹安排的资金严格控制开支范围，明确管理措施，并且追究经济责任，但事业单位隐瞒收入，私设“账外账”、“小金库”的现象屡见不鲜，在支出上管理不严格，票据不合规，项目支出无计划、无定额、相互挤占的现象时有发生。财务管理对资金的管理仅仅停留在表面，资金使用效率普遍低下。尤其对于专项资金的使用，有些部门任意挤占、挪用、侵占专项资金，严重影响了财政资金的使用效益。
（五）固定资产管理
按照规定，事业单位新增固定资产必须通过政府采购，并且采购计划纳入预算管理，但在实际工作中，常有非经营性国有资产界定不明确、使用管理混乱、报废管理混乱、清产核资工作毫无效果等等现象出现。因此，事业单位的固定资产具体表现是购置具有随意性，设备更新速度快，往往固定资产并没有达到使用寿命就被列入报废的清单；为了满足单位个体的利益，购买固定资产通常夹杂着众多人为的因素，例如根据领导的喜好而决定购买的品牌，属于单位的固定资产通常被内部人员当做自己的家庭财产，不同事业单位之间进行攀比等等，并且对这种行为缺乏有效的监督约束机制，从而恶化固定资产的使用效率。
（六）预算管理
事业单位的预算编制习惯按照传统的方法，为预算而预算，经常是简单地通过上期数据进行相应的调增或调减来编制本期的预算数据，为追加预算而专注于凑足预算金额，并不是根据具体项目情况及进展来进行合理编排，这样就大大降低了预算的效用。再者，在编制预算时，并不能详细系统地考虑全年预算工作的规划，通常是在编制预算时先天不足，如果年度中间突然开展计划外工作或新上项目需要资金时，中间频繁增加预算，使得自身处于较为被动的资金困境局面。
（七）内部控制
很多事业单位对财务管理理念的缺失，并没有设立专门的财务管理部门，或者是将财务管理与会计核算笼统地归为一体，内部控制制度失效、形同虚设。有的单位虽然设立了大量的财务管理相关制度，但是没有得到良好的执行，出现严重违规违纪的经济事项，严重阻碍了会计工作秩序的正常进行。除此之外，由于缺乏严格的内控，事业单位内部通常出现互相扯皮、推诿、甚至越权行事，造成管理失控，造成严重的社会经济损失。
四、加强我国事业单位财务管理的对策建议
针对事业单位财务管理存在的问题，本文建议从微观和宏观两个层面入手，宏观方面要求相关监督管理部门加强事业单位体制改革、制定完善的事业单位会计核算制度；微观方面要求事业单位从自身角度出发，加强财务管理工作的薄弱环节。
（一）事业单位相关监管部门加强制度建设，狠抓制度落实
目前我国事业单位改革的主要目标是保留除少数教育事业单位和极少数需要由财政拨款的事业单位如基础科研单位、公共卫生单位外，其余事业单位将推向市场。具体来说，维持事业编制的单位将被纳入政府会计体系，而走向市场的事业单位将纳入非营利组织会计，甚至是企业会计。因此，相关监督管理部门应该规定独立成文的事业单位管理制度，形成一个相对完善的财务管理体系，使事业单位在财务管理方式、技术、手段方面有依可循，并且依此对事业单位领导进行业绩考核，同时发挥财政和审计部门的双重作用，狠抓落实制度，加强对事业单位财务管理制度建设的监督和指导。不断完善财务管理体系，保证国家经济政策方针和相关法律法规的贯彻实施，促进廉政建设，控制和减少经济犯罪，提高财务管理工作效率和质量，维护国家利益和财产安全。
（二）事业单位内部自我约束，提高财务管理水平
在市场经济条件下，事业单位逐步面向激烈的市场竞争和政府职能的转变，筹资渠道多元化，业务活动复杂化和业务支出精细化，在这种情况下，事业单位要树立危机意识，一方面加强基本会计工作，加强预算编制和预算执行、提高内部成本核算水平、实施会计电算化、及时更新财务管理手段；另一方面加强财务管理工作，推进单位内部控制制度、全面提高财务人员素质、加强与审计部门的沟通联系、提升固定资产的管理水平、发挥非经营性国有资产效率。
参考文献：
[1]秦春芳.对事业单位财务管理的思考[J].经济研究导刊，2010（28）.
[2]张秀兰.事业单位财务管理中存在的问题及解决对策探讨[J].财经界，2009，(4).
人事财务管理制度篇9
关键词：行政事业单位财务管理内部控制创新管理精细化管理
1行政事业单位财务管理概述
财务管理是一项系统工作，涉及会计、内部控制、预算、决算、财务管理等相关工作。行政事业单位是履行社会管理和公共职能的国家机关单位，行政事业单位资金来源以财政拨款和经营收入两大部分为主，行政事业单位财务管理是对单位经济活动进行控制、财务核算和监督管理的系列工作。行政事业单位财务管理是行政事业单位管理的重要内容，是行政事业单位为社会居民提供经济服务和经济管理的活动。行政事业单位要对资金进行科学筹集、分配和使用，确保事业单位工作顺利进行，具体包括预算管理、结算管理、收入支出管理、资金往来管理、财务监督等。加强行政事业单位财务管理具有重要意义。财务管理是行政事业单位预算、决算的重要前提，一方面财务管理从功能上讲是行政事业单位资金供给的内部支撑和管理核心，是稳定我国资产价值、财政收支、资金控制的必要手段；另一方面财务管理是健全和完善行政事业单位组织结构、发挥预算、风险控制、投资预测职能，实现资金效益最大化的必然要求。经济的发展和国家财政改革的推进对行政事业单位财务管理提出了更高要求。新形势下，改革和完善财务管理形式是规范其经济活动、提升资金使用效率和效益、防范所面临的风险、实现内部控制目标的必然要求，以促进行政事业单位适应市场的需求和变化，推动行政事业单位财务管理的科学发展。
2行政事业单位财务管理现状存在问题
经济的发展推动了各行各业的飞速发展，行政事业单位的管理水平也取得了巨大进步，但因行政事业单位具有一定的特殊性，行政事业单位的财务管理与企业财务管理相比市场化和公开化弱化，并受传统管理机制和理念影响，行政事业单位管理体系仍存在一定的问题，无法满足社会发展的需要，具体表现在以下几个方面。
2.1行政事业单位对财务管理重要性认识不足
行政事业单位领导和管理人员缺乏对财务管理重要性，全局意识和整体意识薄弱，在财务管理上资金、硬件及人员配备上不足，难以保证现代化管理要求；国家和各级主管部门出台的相应的法律不完善，对行政事业单位财务管理约束力不够，财务管理人员对法律法规缺乏深入理解，降低了财务管理的规范性和统一性；各部门的具体职责、责任分配不明确，在管理机制上缺乏部门间的有效配合，难以开成管理合力，不利于行政事业单位的发展。
2.2财务管理制度体系不健全
长期以来行政管理制度存在漏洞，财务核算制度不健全，内部管理制度具有一定的形式化、片面化，缺少实效性；行政单位的财务管理支出项目内容繁杂、分类不清；行政事业单位资产清查及折旧处理工作不规范，会计核算工作基础不扎实，账簿明细记录设置不规范，程序操作不规范，缺乏真实性、可靠性；资产管理过于松散，资金运转模式存在一定漏洞，固定资产管理滞后，固定资产采购、领用手续不健全，资产清查过程不全面，资产闲置、资产滥用、固定资产流失现象时有发生，实物资产利用率较低；预算编制不合理，预算编制工作模式比较落后，缺乏系统性的制度规范，在关键的环节上预算执行力不足，对超出预算的专款缺乏及时地跟踪和调整，难以为财务管理、财务决算提供有用支持；缺乏长期、有效的绩效考评机制和激励约束机制，绩效考核结果缺少真实性、绩效考核评估缺乏依据，指标控制失效，难以有效发挥绩效考核职能，行政事业单位财务管理水平比较低。
2.3内控机制不完善、监督体制有待完善
行政事业单位不重视内控制度建设，人员责任划分不明确，各部门缺少相互牵制、监督的机制控制，内控监督管理工作效能难以发挥；行政事业单位的经费审批制度不严格，不相容职务设立存在漏洞，审批执行表面化，提高了财务风险发生概率；尚未建立专业的监督部门，固定资产监督体系不健全，对项目经费的支出审核缺乏有效地监督；管理责任不能落实到具体岗位和人员，部分单位尚未设立内部审查机构，部分内部监督机构和人员工作独立性差，难以有效开展监督工作，影响行政事业单位的有序性和严肃性。
2.4信息化管理水平不高、管理效率低下
传统财务管理手工操作误操作率高，实效性差，信息时代，信息技术为财务管理提供了新发展方向和技术手段。当前，行政事业单位虽然大多建立了数据共享平台，但现代信息应用技术支撑不足，各部门缺少有效的信息交流和沟通，难以对实际管理工作提供有力数据信息支持。
2.5财务管理人员职业素养参差不齐
管理人员不按财务流程使用资金，内部资金管理责权不明确，部分单位财务管理人员职业素质不高，无视法律法规要求，工作态度敷衍，有些行政事业单位还有徇私舞弊的问题出现；财务管理人员理论基础和职业技能水平不高风险防范意识欠缺，专业基础不扎实；部分行政事业单位财务管理人员管理理念滞后，沿袭传统管理模式，缺乏系统、专业的培训与学习，会计业务与财务软件实务操作能力不高，管理工作准确性与整体财务管理效率不高；在管理人员选聘、引入环节中条件宽松，渠道受限，相关人力资源绩效制度建设缺失，难以引进优秀的财务管理人员；财务人员管理创新意识不强，信息化管理水平不高，降低了财务管理的质量和效率。
3提升行政事业单位财务管理水平的应用策略
3.1加强行政事业单位对财务管理重要性认识
各级主管部门和行政事业单位领导、管理人员要高度重视财务管理工作，明确岗位工作职责，层层落实；科学配置资源，加大财务管理资金投入，确保管理所需硬件设备、技术支持、人员培训等相关投入；在单位内部做好财务工作重要性的宣传工作，树立管理人员先进的财务管理观念，加强单位内部沟通和交流，确保信息共享，各部门要严格落实工作形成规范、高效的业务流程，促进行政事业单位财务管理工作水平的提高。
3.2优化管理制度、完善收支管理体制、固定资产管理，实现精细化、科学化管理
有效的财务管理制度，有利于财务管理业务规范。实践管理中行政事业单位要健全行政事业单位财务管理制度，制定具体化实施细则，遵循专业化、系统化、数据化原则，实现财务管理精细化管理，保证财务管理有序进行。夯实财务核算基础，细化财务报表，规范报告内容，确保财务信息真实性和准确性；优化资金管理机制，加强收支管理做好资金管理，明确资金使用数量和资金流向；完善成本核算监督体系，严格财务审批程序，建设事项决策负责机制，保护资金和项目正常运行推行精细化、科学化管理，确保资金的科学使用，避免资金不足或者浪费，对违反规定使用的资金给予惩罚或惩治。预算编制调控和预估资金流向的手段，在行政事业单位财务管理中具有重要地位。财务管理中要明确预算执行追究机制和预算管理体系重要性，扩展预算工作范围推进全面预算管理，提升预算编制科学性和准确性，健全和完善预算执行追究机制和预算管理体系，增强预算员在管理队伍中的地位，结合预算的具体要求运用先进的管理技术保证资金与预算平衡；及时跟踪和分析资金预算差异情况，对于超出预算的情况要总结经验、教训并作出相应调整。
3.3规范行政事业单位的内控措施、监督体制
提升财务内控意识，完善行政事业单位内部控制，重视财务的管理与审核做到权责统一，在运营活动中严格贯彻执行财务工作要求，结合内部各部门职责进一步加大对财务的检查力度，强化财务管理事前预防、事中控制、事后监控；财务部门要创建科学、完善的监督管理体系，建立内部监控制度，实施严格的考评体系，构建内部监督和外部稽核相互融合。
3.4强化信息化管理
我国行政事业单位主要职能是提供公共服务，信息时代下，强化信息化管理对于实现数据公开，提升财务管理质量具有重要作用。行政事业单位财务管理中要加快信息化建设，优化信息应用硬件和软件，及时更新设施，确保信息的真实性与安全性；推进一体化网络平台建设，完善会计信息整理稽核，健全会计电子数据收集、共享机制，强化信息技术支持，引进优秀信息技术人员，提高财务管理的信息化，一体化水平。
3.5着力做好财务管理人员引进和培训工作，提升管理人员专业素养
人才是管理成败的决定性因素。行政事业单位要重视管理人员素质的提升，健全和完善人员培训、引进机制。着力做好管理人员引进，坚持以人为本原则，在招聘、引进人才过程中严格掌控，对应聘人员的理论知识和实践能力进行综合考评，确保录用人员具有较高职业素养；开展常规、系统、全面的在职人员培训工作，针对财务管理人员不同岗位有针对性地进行培训，强化信息化技能培训，加强与高校、科研院所的合作，聘请专家、经验丰富的管理人员开展讲座，完善培训考核评价指标体系，确保培训实效提升管理人员专业水平；强化人力资源、绩效制度的改革，重视创新，加强与人才的沟通，引导管理人才将自身发展规划与本职工作相结合，创设良好的管理人才的工作、留用、晋升空间，提升管理人员工作积极性和创造性。
4结语
综上所述，强化行政事业单位财务管理是顺应市场经济发展，发挥行政事业单位职能的必然要求。行政事业单位要高度重视财务管理重要意义；优化管理制度、强化收支管理体制；完善监督体制和内控措施；加强信息化管理；提升财务管理人员职业素养，提升行政事业单位财务管理水平，为行政事业单位的持续、健康发展保驾护航。
参考文献
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人事财务管理制度篇10
关键词：财务管理；成本控制；资产管理；财务监督
中图分类号：F230文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）18-0101-02
事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。中国现行事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题急需解决。
一、事业单位财务管理的特点
新时期下事业单位财务管理的特点主要有以下两点：（1）事业单位财务管理的制度和管理更为严格和规范。（2）事业单位财务管理的重点由组织资金转向管理资金。
二、当前事业单位财务管理存在的问题
1.预算编制不够科学。（1）基层事业单位受人员编制、工作人员素质等因素的制约和影响，往往对预算编制缺乏足够的重视，直接表现为预算编制时间仓促，预算编制程序简单，审批不严谨，程序缺乏规范性。事业单位未根据事业发展计划和财力可能，逐项计算编制，编制预算时，未按轻重缓急测算每一级科目支出要求，造成预算编制不够准确合理。（2）预算编制脱离实际，虚报冒报。单位并没有根据上年预算执行情况及本年度事业计划和财务收支状况，实事求是地提出本单位本年度各项收支的预算建议数接受“两上两下”的审批，而是以同级财政部门界定的具体财政补助上限加上事业单位的其他收入和支出为标准编制预算，经费安排上缺乏可靠依据，预算编制数据脱离单位发展实际，造成执行与预算脱节。
2.财务管理混乱，人员素质偏低。（1）事业单位有明确的人员编制限制，出于职能设置、工作分析、人员配置等管理问题，一些事业单位内部出现一部分人员闲置一部分人员多职兼任的问题，造成财务人员兼职太多太杂，任务重；财务人员往往疲于应付各项工作，出现财务问题在所难免。（2）财务人员本身素质偏低。具体表现为学历层次不够高，专业技能水平欠佳，没有参加相关会计从业人员资格考试并获得相应资格证，知识缺乏及时更新等。部分事业单位的会计基础工作比较薄弱。有些事业单位对原始凭证审核不认真，很多原始凭证规定的内容不能认真填写或填写不完全，比如有的凭证不填数量和单价，没有经手人签字、只有领导签批等，这些现象都说明了现阶段中国部分事业单位的会计基础工作仍然比较薄弱。
3.未合理分解预算指标，支出控制不严，缺乏成本控制意识。（1）预算在经过“两上两下”的审批程序后，事业单位并没有围绕事业计划和行政任务，及时将收支指标分解到各部门、各科室，没有让各部门和各科室明白预算的总体概况。（2）某些事业单位财务支出未按支出预算和用款计划执行，擅自扩大开支范围和提高开支标准，随意改变资金用途和支出规模，常常出现决算超预算。（3）事业单位成本控制意识不强烈，注重任务远甚于注重成本，不顾及总任务完成所形成的大量成本耗费，不能准确合理地界定节约的标准和衡量尺度，因此办公经费的支出管理难度随之加大。
4.资产管理存在漏洞。固定资产的实有数与账面结存数不相符，即“账”、“卡”、“物”三者不符。在财政改革或者日常的清查过程中，一般的事业单位人员设置较少，财务管理人员1~3人，很多单位甚至只有1人。无论是在财政改革还是在日常的清查过程中，资产管理都是一个复杂的系统工程，仅仅靠财务人员统计入账不能确保各项资产的安全性。
5.财务人员操作不规范，财务报告不全。事业单位财务报告由财务报表和财务情况说明书构成，多数事业单位只有财务报表而没有财务情况说明书，且财务报表数字不准确、真实，内容不完整，财务人员往往用估计数、推算数填报，隐瞒收支情况，账账不符，账实不符。财务人员未对本单位财务状况进行财务分析，使得单位不能客观地总结财务管理经验，不能有效改进财务管理工作方法，也不利于财政主管部门全面认识基层财务工作情况，也不能为政策制定者提供体制改革的依据和原始素材。
6.财务监督力度不够。事业单位组织内外部监督机构没有对事业单位的财务收支情况进行强有力的监督，对预算是否得到切实执行、超支或减支等情况进行全面深入地监督。致使某些事业单位乱支滥用、擅自扩大开支范围、任意挥霍国有资产、假公济私，造成国有资产流失。
三、事业单位财务管理的对策
如何推动依法理财、民主理财和科学理财工作，以便从制度上规范预算管理，解决预算编制、执行和监督过程中存在的问题，优化政府财力资源配置，提高财政资金的使用效益，是当前财务工作的重中之重。
1.建立健全财务制度，规范单位财务行为。财务制度是财务管理的基本依据和行为规范。建立健全财务制度是事业财务管理的重要任务之一。财务制度主要包括预算、决算制度，收支管理制度，开支标准制度，资金管理制度，财务物资管理制度，财务分析和财务监督制度等。财务制度的制定必须以国家有关法律、法规和有关方针、政策为依据，紧密结合事业单位财务管理的客观实际，按照国家关于制定财务制度的统一规定和要求进行。事业单位和主管部门制定的财务制度，不能违背财政部门制定的财务制度，下级单位制定的财务制度，不能违背上级单位制定的财务制度。
2.加强预算管理。每一个事业单位的财务预算都是国家财务预算的细胞，是国家财政预算的基础。事业单位要严肃预算编制，严格执行预算。编制预算时要打破“基数”观念，改变采取以前年度实际发生额为基础，简单的固定加增长的编制方法，要采取“零基预算”的方法编制预算，即以单位的客观情况为基础，统筹兼顾，保证重点，收支平衡，全面反映预算单位所有收入和支出，将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合，保证预算内容的完整性和科学性。
3.加强内部会计控制制度。内部控制的方法主要包括：组织规划控制、授权批准控制、预算控制、实物控制、内部审计控制、电子控制等。结合事业单位的特点及其管理需要，主要有以下方法：（1）组织规划控制：即对单位组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行的控制。主要包括两个方面：一是不相容职务的分离。二是组织机构的互相控制。一定要针对各事业单位内部财务管理存在的问题，制定相应的《财务会计管理不相容岗位的设置办法》、《报销制度规定》、《有偿服务管理办法》、《财务决策管理办法》等等有关规定办法。（2）批准控制：指对单位内部部门或职工处理经济业务的控制。建立健全财务收支审批控制制度，是财务会计工作正常运转的关键环节。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。（3）实物控制：即对单位实物安全所采取的控制措施。实物控制的措施主要有，限制接近，严格控制对实物资产及实物资产有关文件的接触，如限制接近现金、存货等，以保护资产的安全；定期进行财产清查，保证财产实有量与有关记录一致。（4）内部审计控制：内部审计监督为建立内部约束机制，为单位创造良好的生存、发展环境起了必不可少的作用。通过审计，对存在问题进行揭示、查处、建议，促使各部门加强管理，堵塞漏洞，提高效益，为实现单位的经济目标服务。（5）全面提高财务人员素质：事业单位要结合自身具体情况，对会计人员加强培训，全面提高会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习，增强会计人员的职业道德和法制观念，大力培养知识经济时代需要的复合型人才，使会计人员懂法律、会电脑、技能强、业务精。
4.严格执行外部审计制度。借助独立的财务审计单位进行审计是保障财务管理有效运行的一个非常重要的途径。尤其是在国家对固定资产投资项目、引资项目等问题上，各事业单位可以结合本单位实际，制定相应的管理办法，实行项目领导小组负责制，负责整个项目的立项、工程设施（设备采购）、竣工验收等事宜。各项目工程（设备）全面实行预算管理，各项目工程（设备）预算由财务部门会同有关业务部门协商拟定同意后，聘请具有资质的中介机构进行审计，出具审计报告后方可施工。
5.加强固定资产的机构管理。（1）确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，进行合理分工，明确各部门的职责:固定资产账目由财务部门负责管理。（2）建立固定资产管理的相关制度在购置价值较大的固定资产之前要进行充分的可行性论证和效益评估，坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合，相互制约，以达到合理配置和利用各项资源，杜绝不必要的浪费。（3）落实政府采购的执行，大宗物品的采购宜采用招投标形式，增加设备采购的透明度，加强经济核算，尽可能以最少的投入获得最大的社会效益及经济效益。
随着事业单位改革的深入，财务管理在事业单位中的作用越来越重要，事业单位应该尽快转变观念，重视财务管理活动，对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化。这样，才能有力地促进事业单位的改革和发展。
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