变更管理细则篇1
VerwaltungsregelnfürÄnderungendesproduktentwurfsdesDB-projekts
1.目的
进一步规范DB项目实施过程中的设计变更管理，确保设计变更过程受控。
1.Ziel
Zielistes,dieVerwaltungderÄnderungendesproduktentwurfswährendderUmsetzungdesDB-projektsweiterzustandardisierenundsicherzustellen,dassderprozessderÄnderungendesproduktentwurfskontrolliertwerdenkann.
2.定义
设计变更包括非产品结构设计变更、产品结构设计变更。
2.Definition
ÄnderungendesproduktentwurfsumfassenÄnderungendesnicht-produktstrukturentwurfsundÄnderungendesproduktstrukturentwurfs.
2.1产品结构设计变更：涉及产品结构尺寸、焊接方式、材料的变更。
2.1Änderungendesproduktstrukturentwurfs:ÄnderungendesproduktstrukturentwurfsbeinhaltendieÄnderungenderproduktstrukturgröße,desSchweißverfahrensunddesmaterials.
2.2非产品结构设计变更：产品结构设计变更之外的变更。
2.2Änderungendesnicht-produktstrukturentwurfs:Änderungendesnicht-produktstrukturentwurfsbetreffenandereÄnderungenalsÄnderungendesproduktstrukturentwurfs.
3.设计变更流程
3.prozessderÄnderungendesproduktentwurfs
3.1经与DB沟通，确定为非产品结构设计变更的，直接进行变更，并在5个工作日内将变更文件提交给DB。
3.1wennnachderKommunikationmitderDBfestgestelltwird,dassessichumdieÄnderungdesnicht-produktentwurfshandelt,wirddieÄnderungdirektvorgenommen,unddieÄnderungsdateiwirdinnerhalbvon5arbeitstagenandieDBübermittelt.
变更管理细则篇2
[关键词]高速公路变更设计管理
1、引言
工程变更通常是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。在工程项目的实施过程中，经常会碰到来自业主对项目要求的修改、设计单位由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。
由于公路工程本身是一项线长、面广的工作项目，不仅受到地质、水文等自然因素的影响，还受到社会、经济、政治环境的影响，因此发生合同变更是在所难免的，对于如何正确处理工程变更问题，成为了公路建设管理工作中的重点和难点。
2、项目概况
国家高速公路网长春至深圳公路金宝屯至查日苏段是国家高速公路网规划中9条南北纵线的第3条，全长3580公里，在内蒙古境内段长44.6公里。金查段高速公路主要是起一个通道的作用，是吉林与辽宁连接的纽带，是东北地区进京的又一通道。本文结合金查高速公路工程变更的审批及造价管理办法，对公路工程变更的管理工作进行一些探讨。
3、工程设计变更的分类
根据交通部有关公路工程设计变更管理办法的规定，通常将公路工程变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。目前，金查高速公路的工程变更分类也是如此，项目法人只负责对一般设计变更进行审批。
4、工程变更的管理制度
建章立制，坚持按程序办事。金查高速公路建设管理办公室制定了相应的变更审批管理制度，明确了相应的权利和责任。在日常的变更管理中，坚持了三项制度：
(1)、会签制度：变更资料的管理是工程管理的一项重要内容，即变更的任何工程项目审批都必须经施工单位申报、监理初审、设计单位同意、业主审批等多方认可、会签之后，最终才能总监办签发实施。
(2)、会审制度：在工程变更令审批程序中，坚持会审制度。会审制度使变更工作公开化、透明化。监理单位、设计单位及建设管理办公室各有关科室均参加会审，工程部审核，最终由总监审定报业主批准。
(3)、多方认证制度：为规范控制现场不确定量工作，现场不确定工程量采用三方认证制度，即现场发生的工程量实现总监办工程师、驻地监理、施工单位共同量测。
5、工程变更的申报及审批
工程变更应由监理单位会同业主单位、设计单位、施工单位，经过协商并通过工程洽商记录确认后由设计部门发出相应变更设计图纸或说明，并由监理工程师按相应规定办理变更设计审核签认手续，方可发到有关部门付诸实施。
(1)、施工单位提出的变更设计
承包人应提出工程变更申请文件，详细说明需变更的工程名称、位置、内容、理由及可能对工期造成的影响，经驻地监理工程师审查后，组织工地现场会议，请建管办工程部、设计代表、有关的监理工程师、承包人参加，研究确定是否进行变更设计，分清变更设计类别，并写出会议纪要，上报总监办，签署审查意见后，上报建设管理办公室审批。
(2)、业主或设计单位提出的变更设计
由业主或设计单位提出变更设计要求时，业主负责完善变更设计审批手续。其中重大变更设计必须报原施工图设计文件审查机构审批。
(3)、监理单位提出的变更设计
由监理工程师提出的变更设计，监理单位经与总监办协商，由监理工程师(一般由总监)填写工程变更意向申请表，详细说明需变更的工程名称、位置、内容、理由及可能对工期、造价、技术指标的影响，经业主组织相关单位进行洽商，各单位取得共识并签认(工程洽商记录)后，交由项目设计人进行变更设计，并按变更设计审批权限和程序送审、报批。
(4)、道路沿线地方政府提出的变更设计
对于道路途经的沿线地方政府提出的变更设计要求，若需要增加工程造价的，要尽可能做说服解释工作,对确因地方发展需要或设计遗漏，则由业主出面协调后报总监办，按规定程序处理。
6、工程变更的单价处理
公路工程变更项目的工程量和单价是变更文件的重要内容，所有变更工程都将引起合同造价的变化，金查高速在进行变更造价的管理过程中，本着合理定价和有效控制的基本原则，对于变更工程单价确定的一般原则是：
(1)、工程量清单中有相应的工程细目，一般情况则采用清单中相应的工程细目单价。
(2)、若本标段无适应工程细目，可以采用相领标段同一工程细目。
(3)、若相邻标段单价明显不平衡，则采用全线所有标段相同细目单价的加权平均值作为变更单价。
(4)、如采用以上方式后仍无适用于变更工程的单价，则以交通运输部现行的概算预算编制办法、定额、机械台班及招标时的材料单价、取费标准计算出新的单价再乘以本标段的中标价格降幅，以此做为变更单价。
(5)、对于单价合同，当清单中某一支付细目所列的“金额”或“合价”超过或少于签约时合同价格的2%，同时该支付细目变更后实际完成的工程数量超过或少于原工程量清单中所列数量的25%时，则对超过或减少25%部分的工程数量进行单价调整。
(6)、以上每种方法均应考虑价格的合理性，如显失公平性，应进行调整。
7、处理工程变更的意义
金查高速公路工程变更管理在遵循国家及地方的变更管理办法的同时，又制定了具有自身特色的变更管理制度，通过正确、及时合理地处理工程变更，既减少了不必要的合同纠纷，保证施工合同的顺利实施，同时也很好地维护了业主与承包商的经济利益与合法权益，更加有利于业主对工程造价的总体控制。以2010年为例，该年度工程部共处理合同变更72项，包括清单审核、调整混凝土标号、增加架立筋等多个变更项目，在项目主管部门申报工程变更合同金额的基础上，经过审核，核减金额690万元，接近申报变更金额的21.8%。
8、结语
工程变更管理是建设管理中的重点和难点，涉及到工程质量、进度、投资等多方面，而且工程变更贯穿建设阶段的全过程，如果能事先加强对工程变更的管理，制订详细的办法进行预控；在实施过程参考文献
变更管理细则篇3
关键词：编制，工程量，清单
1概述
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位编制投标书、确定投标报价的基础，有单价的工程量清单是监理工程师办理中期支付和结算的依据，工程量清单对工程造价的确定，工程项目的管理起着非常关键的作用。编制出较高质量的工程量清单也是造价工程师一项重要工作内容，对如何编制出较高质量的工程量清单谈些粗浅认识。
2依据部颁《范本》为基础，适当调整工程细目
目前使用的事99版《公路工程国内造表文件范本》，《范本》第三卷工程量清单在总结以往工程建设的实际经验，提出了较为详细的工程细目，充分体现了编制工程量清单的四个原则，即：和技术规范保持一致性;便于计量支付；便于合同管理及处理工程变更；保持合同的公平性。因此，编制工程量清单要依据部颁现行《范本》为基础，尽量套用《范本》中的相关工程细目，以免为将来的工程管理带来不必要的麻烦。
每个工程项目都具有单件性，不同的工程项目各有其特点，新建与改建不同，大项目与小项目存在差异，有的分项工程内容多，有的分项工程少，这就需要根据实际情况进行适当增删，如改建工程旧黑色路面需要挖补坑槽、旧砼路面需要再生利用、原路线纵坡不符合等级标准需进行调平等工程细目需要增加。中小项目内容较少，不需要的工程细目就要删除。
工程细目调整要注意细目之间的步距，工程细目步距大，可减少计量工程量，但太难以发挥单价的同时不便于变更工程的处理；另外工程细目也会使得支付周期延长，承包商的资金周转发生困难，最终影响合同的正常履行和合同的严肃性。例如桥梁工程有基础挖方项目，由于计价中包含了基础回填等工作，所以承包商必须等到基础回填工作完成以后才能办理该项目的计量支付，其支付周期有半年甚至更长时间，以致影响承包商的资金周转，不利于合同的正常履行。。但如果将基础开挖和回填分成两个工程细目，则可以避免上述问题。工程细目步距小会增加计量工程量，但对处理工程变更和合同管理是有利的。例如，路基借土填方的运距处理问题，实践中有两种处理方案，一种是借土填方单价中包含全部借方单价；另一种是借土填方单价中包含一定运距内的运费（如500m或1000m），而超过该运距的借方运费单独计量与支付。可以说，如果借土场明确而且施工中不出现变更的话，上述两种处理方案是一样的（而且前一种方式可减少计量工程量）。但是，一旦借土场变更或发生设计变更，由于借土运距发生变化，则第一种方式的单价会变得不适应，双方必须按变更工程协商确定新的单价（使投标和合同单价失效），而采用第二种方式时合同中的单价仍然是适用的，原则上可以按原单价办理结算。
工程量清单细目调整的同时，技术规范的内容也要进行相应的调整，工程量清单的编号、项目、单位等应与技术规范中的计量支付规定相统一，以保证整个合同的严密性和前后一致性。
3保持清单完整，不要随意减少总则和专项暂定金清单
工程量清单第100章总则的工程细目通常是一些项目的开办费用，往往一开工就要全部或大部分发生甚至开工前就要发生的项目，如工程保险、监理设施、承包商驻地建设、临时工程等。如将这些项目包含在其他项目单价中，则承包商开工时上述各种款项不能得到及时支付，这不仅影响合同的公平性和承包商的资金周转，而且会影响招标中预付款数量（预付款数量要增加）。但对中小项目可以适当合并或调整。
专项暂定金清单是99版《范本》的一个特点，它取代了原计日清单，原计日工清单一般是按人工、材料、机械划分工程细目，要求承包商提出报价，工程变更时参照使用，但实际工作中确定变更工程单价容易产生纠纷，难以达到统一。新《范本》要求明确列出一些工程细目和数量，承包商在投标时就提出报价，以便今后工程变更或发生额外工程时参照使用。这样就克服了计日工单价的缺点，减少了单价变更难度，避免难以达到统一现象的发生。例如市郊或城镇项目施工中，容易发生旧管线泄露而需进行修补或改建，在清单中列出管线改建细目和估计数量，承包商提出投标报价，真正发生时就可参照使用。缺少专项暂定金的工程量清单会使合同管理很不方便。专项暂定金细目的确定要在听取设计单位意见的基础上，邀请经验丰富的专家议定。专项暂定金应控制在合同总价的2%左右，计算不可预见费时其不作为计算基数。
4整理统计工程量要规范、细致、准确
整理工程量的依据是设计图纸和技术规范。整理工程量的工作是一项技术工作，决不是简单地罗列设计文件中的工程量。整理工程量时先要认真阅读技术规范中的计量与支付方法，同一工程项目的计量方法不同，整理出来的工程量也不一样，设计文件中工程量所对应的计量方法与技术规范中的计量方法不一定一致，设计文件中工程量的计量方法一般以定额的有关规定为依据，这就需要在整理工程量的过程中进行技术处理。如桥面铺装工程细目，新《范本》第271页技术规范规定“（2）防水层、桥面泄水管、混凝土桥面铺装接缝及防收缩钢筋网，作为桥面铺装的附属工作，不另行计量。”计量单位为m2。因此，在整理工程量清单时，桥面铺装数量要按面积重新计算，桥面铺装的钢筋数量就不能列入上部或附属结构钢筋数量表中;在投标时单价中要包含这部分钢筋的数量；铺装钢筋列入上部结构钢筋的，铺装混凝土是以m3计量的，可以直接选用设计文件中的数量。在使用设计文件中的工程量时，根据经验要对有明显错误的数据进行复核。如钢筋混凝土中钢筋的数量一般为3%，某个数据达到了10%，就要复核其正确性。
在工程量的计算过程中，要做到不重不漏，更不能发生计算错误，否则，容易带来下列问题：
（1）工程量的错误一旦被承包商发现和利用，容易给业主带来损失。。。
例：某项目工程量清单中有土方工程和钢筋工程两个工程细目，土方数量为1000000m3，钢筋数量为1000t，由于失误，将钢筋数量变成了100t，并发给了承包单位，业主依据清单数量编制了标底，承包商研究招标文件后进行了报价，如下表：
细目编号项目名称单位数量投标报价投标合价标底单价标底合价204-1土方m3100000010100000001111000000403-1钢筋t100（1000）6000600000（6000000）4000400000（4000000）合计
变更管理细则篇4
FiDiC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性,且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。在表现形式上它有以下类型(文1):
(1)因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减;
(2)因设计变更而使得某些工程内容被取消;
(3)因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变;
(4)因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基结、位置、尺寸的改变;
(5)为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作;
(6)因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。
从以上类型可以看出,FiDiC条款中的工程变更范围很广,这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充,只要有监理工程师的工程变更令,承包商参必须进行工程变更,而没有监理工程师的工程工程变更令,承包商就不能进行工程变更。值得注意的是,当工程变更超出上述范围时,随之也超出了监理工程师的权力范围,此时的变更应由业主和承包商平等协商,签署变更协议,之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外,为便于合同管理和造价管理,对工程质量、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的,即通常要求变更后所出现的新的工程类型应是原承包合向中本己存在的工程类型。例如,将当合同中本已存在桥梁工程时,则将高路堤改成高架桥的工程变更才是可以考虑的,反之,这种变更是要限制甚至是不允许的。这是因为:
第一,这种变更会使得质量控制难度加大,甚至会出现重大质量责任问题。
因为当原合同中无桥梁工程项目时,意味着招标或资格预审时,并未对承包商的桥梁工程施工业绩和施工能力进行审查,承包商不一定能胜任桥梁工程的施工。
第二,这种变更会引发大量施工索赔。
因为,在这种变更下意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备,甚至要为此添置新的施工机械设备,承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加,索赔因而不可避免。
第三,这种变更会增大工程结算和投资控制的难度。
因为,在这种情况下,工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据,变更工程的单价被迫要重新协商,原有的招标成果无法有效地发挥作用。
二、工程变更的审查和管理
工程变更是监理工程师的一种权力,但监理工程师只有在满足独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力。因此,FiDiC条款规定,当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时,可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时,应加强变更工程的可行性研究和评审,并贯彻分级审批和互相监督的审查原则,避免滥用权力的现象发生(文2)。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则,即变更工程的结算一方面要有合同依据,另一方面又要公平合理,即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响,且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
三、变更工程的定价方法
3.1合同中有相应计价项目时的变更工程定价
3.1.1定价原则
l、以合同单价为计价依据
根据FiDiC条款第52条的规定,当合同中有相应的计价项目时,原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。此时,可将变更工程分解成若干项与合同规定相对应的计价项目,然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。
实践中工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性,有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用,同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响,且只要合同单价公平合理,则这一原则也是公平合理的。
但当合同单价不合理时,则按上述原则计价时可能给业主或承包商带来不利影响(单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利)。但只要不损害公平原则或出现显失公平的现象,则上述计价原则是仍应坚持的。
造成单价不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡报价,将开工早的工程细目报价高一些,而将开工晚的工程细目报价低一些;或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些,而将工程量可能减小的工程细目报价低一些等等,详见文3.除此之外,还因为现行的招标文件中各工程细目的工作内容或单价构成并不十分明确,因而使得承包商无法将某些工作费用准确地进行分摊。例如,路面施工中要进行拌和场地的建设工作,当合同中对该工作的费用分摊方式有明确规定时,承包商在报价时可以明确地按规定分摊,但如果合同规定不明确,则承包商可以采用多种不同的分摊方式,他可能将其均摊到路面工程的报价中,也可能将其放入开办项目的报价中等等,由此,也会相应地产生单价偏高或偏低的现象。
为避免单价不平衡现象,在招标时,一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付规定,对每一个工程细目的单价构成(包括计价内容和费用构成)应进行全面详细的规定;另一方面,在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。
2、合同单价的变更原则
当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时,原有的合同单价应进行变更。FiDiC条款规定了变更合同单价的双控条件。其表述是:“合同内所含项目的费率或价格不应考虑变动,除非该项目涉及的款额超过合同价格的20%,以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25%以上”(见文1)。
但由于该条件过于原则,缺乏可操作性以及翻译的原因,因而导致出现各种不同的理解,以及执行中出现各种不同的做法。如规定中的“项目”一词,有的理解为被变更的项目,有的理解为变更后出现的项目(文6)。实际上这些理解均不符合FiDiC条款原文之精神,见文4.在这里,由于讨论的是合同单价,即工程细目的单价,因此,规定中的“项目”一词指的应是工程细目(item),文5对此作了更清楚地规定。即当工程变更使得工程量的变化超出工程量清单中所列工程细目的工程量的25%以及该细目的合同金额超出合同总价的2%时,应对超出部分的工程量按新的合理单价办理结算。新的合理单价的确定原则是:原单价偏高,应相应降低,反之,应予以提高。
3.1.2单价变更方法
变更单价的确定方法是较复杂的,应具体情况具体分析。以下以一示例予以说明。
某合同中有一“挖方”工程细目,按其工作内容以及当前的市场价格(考虑成本、供求及竞争因素),其合理的价格组成应为:
(1)直接成本:6.5元/m“;
(2)间接成本:1.5元/m3(3)利润:0.5/m3所以其合理的价格应为8.5元/m3.(假定该价格为标底价)。但在报价过程中,由于多种原因,可能会出现以下三种报价:
第一种报价:8.5元/m3以上,即报价与标底相当甚至更高。
第二种报价:8.0元/m3,即报价中采取了让利策略,利润为0.第三种报价:6.5元/m3,甚至更低,即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目的报价中,此时的单价为一亏损价。
现假定因工程变更而使得挖方工程量有较大的增加,且超过了合同规定的“双控”标准。此时单价的变更方法会因以上三种不同的报价方法而不同。
对于第一种报价。由于工程量的增加,承包商增大规模效益,其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低,因此,原有合同单价应予以降低,当单价因不平衡报价而超出8.5元/m3时更应如此。
对于第二种报价。尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利,但由于规模效益的增加会使得承包商获利,因此其单价可维持不变。
对于第三种报价。由于其单价为一亏损价,因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的,此时应对超出部分的工程量宜采用8.5元/m3或8.0元/m3的价格来计价。
3.2合同中无相应计价项目的变更工程定价
3.2.1定价原则
l、以计日工为依据定价这种方式仅适用于,一些小型的变更工作。此时可将这些小型变更工作进行分解,并分别估算出人工、材料、以及机械台班消耗的数量,然后由监理工程师发出指示,最后按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。对大型变更工作而言,这种计价方式是不适用的。因为一方面他不利于施工效率的提高,另一方面,发生的计日工数量的准确确定会有一定难度。
2、协商确定新的单价这是合同中无相应计价依据时的常见做法,协商确定单价的方法通常有两种,一种是以合同单价为基础的单价确定法,另一种是以概预算方法为基础的单价确定方法。
3.2.2定价方法。
1、以合同单价为基础定价
例:设某合同中沥青路面原设计为厚4cm,其单价为80元/m3.现进行设计变更为厚5cm.则按上述原则可求出变更后路面的单价为:
5/4×80=100(元/m3)
该方法的特点是简单且有合同依据。但如果原单价偏低,则得出的新单价也会偏低,反之,原单价偏高,则得出的新单价也会偏高。所以其确定的单价只有在原单价是合理的情况下才会相对合理,当原单价不合理(有不平衡报价)时,该方法对增加的工程量部分的定价是不合理的。
2、以概预算方法为基础定价
仍以上例说明之。先确定沥青路面的施工方案和施工方法,进行资源价格的预算,之后按《公路工程预算定额》及相应的编制办法,确定其预算单价。该方法的优点是有法律依据,产生的价格相对合理,能真实的反映完成该变更工程的成本和利润。其缺点是不同的施工方案,施工方法会有不同的单价,另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用,特别是当承包商有不平衡报价时,该方法会加剧总造价的不合理性。例如:假定本项变更发生后沥青路面(5cm)的预算单价为120元/m2即比前述方法确定的单价(100元/m2)高出20元/m2,它表明原合同中沥青路面(4cm)的单价80/m2偏低。其偏低的原因可能是承包商的报价普遍较低(即合同总价也偏低),也有可能是承包商在该单价上采用了不平衡报价法(即合同总价不低,但单价偏低)。
对于前一种情况,采用预算单价后会使投标竞争所产生的积极成果不能有效地发挥作用,使合同的结算价回复到预算价。对于后一种情况则不仅不能使投标竞争所产生的积极成果发挥作用,反而提高了合同的结算价格,使合同的总结算价超过预算总价。下面以示例说明。
设某项目有挖方、填方以及路面三项工程,其工程量和标底价格如下表。当承包商采用平衡报价或不平衡报价时,其报价结果有所不同(承包商采用不平衡报价是基于路基工程开工早,适当报高有利于资金周转及提前受益)。
现假定路面在施工中由4cm变更为5cm;则采用不同的定价方法时会有不同的结算结果。从表中可以看出,如果未采用不平衡报价,则采用第一种方法定价时其结算总价为3965万元。该价格的不合理之处在于,对增加的路面(1cm)工程量同样要求承包商向业主让利(10%),而承包商在投标及签约时并末作此承诺。而采用第二种方法结算时,其结算总价为4420万元。该价格的不合理之处在于,由于采用路面的预算单价作结算价,使得承包商在投标及签约时作出的让利l0%的承诺没有真实执行(承包商的路面报价是90元/m2,标底100元/m2,故让利10%)。
如果合同单价是一种不平衡报价,则采用第一种方法结算时其结算总价为4300万元。其不合理之处在于,对增加的路面(1cm)工程量同样要求承包商以低于标底20%的水平结算,而承包商在投标时并未作此承诺。而采用第二种方法结算时,其结算总价为4820万元,其结算总价已大大高于预算(标底)总价(4520万元)。其不合理之处在于原合同路面(4cm)的降价和不平衡报价因素使得其单价偏低的现象被新确定的单价完全消除,而挖方和填方报价偏高的现象仍在继续执行价。
变更工程造价分析表
工程细 单位 数量
(万) 标底 平衡报价 不平衡报价 备注
单价 金额(万元) 单价 金额(万元) 单价 金额(万元)
挖方 3 100 8.5 850 8.0 800 10.0 1000
填方 m3 100 5.5 550 5.0 500 7.0 700
路面(4cm) m2 26 100.0 2600 90.0 2340 80.0 2080
合计 4000 3640 3780
变更路面
(5cm) m2 26 120 3120 112.5 2925 100.0 2600 以第一种方法定价时
合计 4520 3965 4300
变更路面
(5cm) m2 26 120 3120 120 3120 120 3120 以第二种方法定价时
合计 4520 4420 4820
变更路面
(5cm) m2 26 120 3120 114 2964 104 2704 以加权定价法定价时
4520 4264 4404
3、加权定价法
以上两种方法均存在不足。合理的定价方法是在考虑路面(5cm)的单价时,在保持原有报价不受实质影响的前提下,对新增工程部分按概预算方法定价以此加权确定路面的单价。就上例而言,其合理的单价应为:
80+120/5=104(元/m2)
该方法的不足之处是未考虑规模效益对成本和价格的影响。
4、定价方法的适用范围
上述方法中第二种方法适用于新增工程的定价,而第三种方法适用于原有合同工程作设计修改(尺寸修改)时的定价。在造价管理实践中遇到的问题会比上述示例要复杂得多,但不管如何复杂,价格公平是造价管理的基本原则。
四、工程总价的管理和控制
工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境,扩大自身利润提供了机会,也为监理工程师进行管理和控制带来了很大的难度。监理工程师要搞好工程变更的造价管理和控制,首先应具备丰富的经济知识和造价管理知识,其次,在进行造价管理之前,应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估,确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润,并且加强单价分析,对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更,更应加强跟踪和控制。以下是一些在造价管理中应加强控制的工程变更:
(1)工程规模扩大的工程变更:“
(2)单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更;
(3)单价偏低(亏损价)的工程细目其工程量会减小的工程变更。
在变更工程造价管理过程中,除应加强变更工程的定价及单价合理性分析外,还应加强工程总造价的管理和控制,注意由此引起的其它索赔和反索赔的可能性,并保证工程总造价的公平性和合理性。
FiDiC条款52.3款规定,如果在工程交工结算时,由于工程变更以及工程量的估计误差使得工程结算款额的增加或减少合计起来超过“有效合同价”(有效合同价是指合同总价中剔除计日工和暂定金额报价)的15%,则对超出部分给总价公平性带来的不利影响进行调整。这一条款实际上是对工程总价的公平性进行有效控制的一个有力规定。如何准确地执行这一规定则是在实践中难度较大的问题。关键是监理工程师首先应通过造价分析确定合理的总造价,然后比较二者之间的差别,再对超过15%的部分按造价公平原则予以调整。
现仍以前面的示例为基础进行说明。设该项目在实施中除路面(4cm)变更为5cm外,其工程量清单中的挖方和填方的工程量有估计误差(或变更),其实测数量均为120万m3,而不是100万m3,则此时,如按前述的单价确定原则结算,项目的结算价格分别为4524万元或4744万元(见下表)。
总价合理性分析一览表
工程细目 单位 数量
(万) 实测数量(万) 平衡报价 不平衡报价 备注
单价 金额
(万元) 单价 金额
(万元)
挖方 m3 100 120 8.0 960 10.0 1200
填方 m3 100 120 5.0 600 7.0 840
路面(5cm) m2 26 26 114 2964 104 2704 采用加权法确定单价
总额 4524 4744
有效合同价 3640 3780
超出比率 24% 26%
可以看出,不管承包商采用何种报价,其结算款的增加额均将超出有效合同价的15%。其中,当承包商采用不平衡价时,其结算款的增加额更大,说明如按原合同价(或工程变更的单价确定原则确定的单价)结算,其结算价的不合理性加剧,因而有必要对结算总价进一步进行调整。
当承包商采用平衡报价时,承包商会从土方的增加中获得规模效益,但本例中承包商报价时已向业主让利(挖方、填方单价均比标底单价低),因此,两者相抵后,其结算款额4524万元仍是相对合理的,即总价可不作调整。
当承包商采用不平衡报价时,承包商除获得规模效益外,还会从土方的超高报价中获得不合理利润,其结算款额达到4744万元,为有效合同价的26%,超过有效合同价的15%,因此其合同款额有必要调低。如考虑15%内的变化不作调整,而只调整超过15%的部分,且将挖方、填方的价格下调到8元/m3及5元/m3,,则调整后的结算情况是:
挖方:10×100(1十15%)十8×(120-100(1十15%))=1190万元;
填方:7×100(1十15%)十5×(120—100(1十15%))=830万元;
路面:26×104=2704万元;
合计:4724万元。
因此,通过该方法,下调了20万元,总价的不合理性相对受到控制。总价调整问题也是造价管理和控制中十分复杂的问题,它取决于监理工程师对合理总造价的正确估计。上述示例中已作了许多简化,实际情况要复杂得多,如工程量的变化意味着开办费用也要发生相应的变化,但该例中没考虑。
参考文献
1.FiDiC,土木工程施工合同条件应用指南,航空工业出版社,1988
2.交通部行业标准,公路工程施工监理规范,人民交通出版社,1995
3.杨子敏,袁剑波,公路工程造价指南,人民交通出版社,1999.7
4.FiDiC,ConDitionS0FContRaCtFoRwoRKSoFCiViLenGineeRinGConStRUCtion,航空工业出版社,1988
变更管理细则篇5
行政单位主要指的是行使国家赋予的权力，具备政府职能，对社会公共事务进行管理的组织机构。由于受到计划基金体制带来的影响，行政事业单位具备着财务核算粗糙、管理制度不健全以及财务人员缺失素质等现象。因此应该不断对财务管理模式进行完善与创新，而精细化管理则具备着至关重要的作用。为此，主要对行政事业单位采取精细化财务管理的内容进行了阐述，并对精细化管理应用在行政事业单位中需要注意的相关事项进行了分析，从而使行政事业单位得到更好的发展。
关键词：
精细化;财务管理;行政事业;应用
中图分类号：
F23
文献标识码：a
文章编号：16723198（2014）23011502
随着社会经济与科学技术的日趋发展，市场竞争也日趋激烈，如果行政事业单位想要在竞争不断激烈的市场中得到长足发展，并占据一席之地，创新管理是至关重要的。同时，行政事业单位采取财务精细化管理对于发挥行政职能以及提高资金利用率具备着至关重要的作用。现阶段，精细化管理是一种现代化的管理理念与管理方式，在财务管理中应用精细化管理模式，则可以有效的使财务管理水平得到提升，并使行政事业单位得到更好的发展。
1充分掌握精细化管理的内容，实现财务精细化管理
1.1财务管理人员
精细化管理主要是以细为起点，确保每个岗位、每个员工以及每件具体事情等都具备相应的业务流程与业务规范，唯有如此才可以有效的对服务职能与财务管理等进行拓展，并有效的对财务活动存在的潜在价值进行挖掘。同时，财务人员作为财务管理过程中的主体，则可以在既有管理的前提下增加换岗制度与监督部门等，从而有效的使一体化管理得到实现。此外，财务有效的措施对财务工作进行改善，可以促使行政事业单位得到更好的发展，但是若想只凭借制度则是远远不够的。因此则应该在完善财务制度的基础上，有效的对财务人员素质进行培养。由于管理制度不具备生命，唯有通过专业人员的实际操作，才可以有效的使财务管理水平得到提升，并有效的使行政事业单位得到更好的发展
1.2内外监督制度
根据行政事业单位的实际需求与实际情况，既应该有效的对财务会计制度进行制定，还应该设置相关的管理部门，以此有效的对执行力度进行强化。在对内外财务风险进行监管的过程中，就内部监督部门来说，应该不定期的以及定期的对财务管理工作的实际执行情况进行检查，如果在内控中出现重大缺陷，则应该及时的采取有效措施进行整改，从而充分的的使其内部控制与内部监督等作用得到发挥。与此同时，在对行政事业单位进行财务管理的过程中，应该不断的对财务监管工作进行强化，以此有效的对财务成本进行控制，相关的财务管理人员还需要严格的对财务管理工作流程进行遵守，有效的对财务信息进行维护与控制，从而有效的对资金流通过程中的安全性进行保证。因此，通过精细化管理，则可以有效的使财务管理水平得到提升，并有效的对行政单位财务管理的现状进行改善。就外部监督部门来说，应该同纪检监察部门联合开展内控建设，通过科学的手段对财务管理工作进行控制，利用成本效益分析以及成立专门小组的形式，严格的抽查行政单位的各项财务，并及时的财务管理过程中存在的风险问题进行反馈与治理，对财务流程进行规范，从而确保内外监督制度可以更加的精细化，并进一步的使财务透明度得到提升，进而有效的对财务安全性进行保证。
1.3成本核算
在通过精细化管理模式对行政事业单位财务进行管理的过程中，可以有效的使财务管理水平得到提升。同时，行政事业单位应该精细的对既有的成本考核制度进行划分，以此确保成本核算可以有机的和其他工作相结合，所以，行政事业单位应该仔细的对联动机制等进行研究，不断的寻求预算管理和成本预算有机结合的最佳方式，从而在最大限度内使生产成本得到降低，并使科学化管理得到提升。此外，如果成本控制想要实现精细化管理，则应该建立在成本项目与预算管理等前提下，所以，在采取精细化管理模式对行政事业单位财务进行管理的过程中，应该严格的依照内部控制制度，并在既有的成本核算管理的过程中添加资金支出管理，并有效的对评价、预测与控制等方面进行管理，从而使财务使用率得到提升，有效的使财务管理水平得到提升，并使行政单位财务管理的现状得到改善。
1.4预算管理方式
就财务管理方面而言，预算管理具备着至关重要的意义，因此，在采取精细化管理模式对行政事业单位实施财务管理的过程中，应该先对财务预算管理进行细化，并在现行的财务管理中添加预算分析、预算编制与预算执行等管理。通常来说，在对预算编制进行细化的过程中，应该足够的对行政事业单位的相关工作内容进行了解与掌握，以此确保预算指标可以满足实际情况，从而使财务使用率得到提升，有效的使财务管理水平得到提升，并使行政单位财务管理的现状得到改善。
2有效的转变管理观念，对会计制度进行改善
只有采取有效的措施对行政事业单位的既有的财务管理理念进行转变，才可以使精细化管理成为现实。首先，转变财务管理理念，提高资金控制，通过对财务管理领域进行转变，为行政事业单位进行财务精细化管理提供良好的环境，以此使管理人员可以更加安心的工作，并使财务管理水平得到提升。其次，对财务管理理念进行转变，从思想上对财务精细化管理的重要意义进行认识。再次，财务管理人员应该对传统的管理经营理念进行转变，对项目预算内容进行精化，从而更加有效的对资金进行利用。最后，行政事业单位中的相关财务管理人员应该转变工作作风，并不断的转变成服务社会型。
3财务精细化管理实施过程中需要注意的问题
行政事业单位在采取精细化模式进行财务管理的过程中需要注意下面几个问题：应该先对财务管理人员以及业务流程等进行规范，构建较为严格的规章制度，以此有效的对财务精细化管理的顺利实施进行保证。同时，在既有的业务流程中，对行为准则进行完善，确保财务人员可以严格的对自身行为进行约束，并逐渐的根据相关的管理制度开展工作，从而使管理资金开销得到降低。此外，采取有效的措施对既有监督机制进行健全，在对行政事业单位财务进行管理的过程中，如果只凭借员工的自觉性，很难达到理想的效果，因此需要不断的对监督机制进行完善，从而更好的对相关工作人员进行勉励。与此同时，应该先对包含行政单位整体管理的相关控制制度进行制定，依照管理部门性质的不同而采取相应的管理制度;确保控制制度可以落实到位，及时的对存在的制度问题进行解决，并不断的对内部监督机制进行强化，从而对经济业务资料的完整性进行保证。
4结语
总而言之，行政事业单位采取财务精细化管理，可以有效的使财务管理水平得到提升，并有效的对行政单位财务管理的现状进行改善。由于受到计划基金体制带来的影响，行政事业单位具备着财务核算粗糙、管理制度不健全以及财务人员缺失素质等现象。因此，在采取精细化管理模式对行政事业单位进行财务管理的过程中，行政单位应该先转变观念，不断的对会计制度进行完善，有效的对精细化管理的相关内容进行了解与掌握。同时，还应该不断的对精细化管理过程中存在的问题进行发掘，从而有效的对行政单位财务进行管理，并使行政单位得到更好的发展。
参考文献
[1]庄明.对加强行政事业单位固定资产管理的设想[C].中国新时期思想理论宝库――第三届中国杰出管理者年会成果汇编，2007.
[2]刘凡波.论目前行政事业单位财务管理中存在的问题和建议[J].现代经济信息，2009，（18）.
[3]张利民，周先海.对搞好行政事业单位国有资产统一经营管理的思考[C].宜春市纪念改革开放30周年理论研讨会论文集，2008.
[4]吴岚.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[C].湖南省卫生经济学会第四届理事会第七次会议暨第二十二次学术年会专辑，2008.
变更管理细则篇6
1、目的
依产品类别，将所有的工作流程、技术、时间、人力、机器以及所需的规格和操作时所需注意事项一一列出，提供给各相关单位主管，作为订定操作标准的依据。
2、适用范围
供厂长办公室、质管部门及现场管理员以上干部，作为指导工作的依据，并明了产品的流程、特性，以易于控制产品的品质、成本及产量。
3、作业细则
技术部门拿到客户所给的样品或本厂自己开发项目，应先绘制蓝图进行设计、试造，经过客户的确认，然后写成工程程序图，当试产时提供给生产管理部门安排时程表、人力、产能的预估及是否需要协力厂商等等;提供给质量管理部门作QC工程图，作为检查标准依据。
4、结论
工程程序图，提供给生产管理、质量管理部门及现场作为大量生产安排时程表和质量管理的检验标准，将来这一份资料还需反馈给技术部门，将所遗落欠缺的资料补足给技术部门，这样才会成为一份真正内容丰富而且正确的资料，以作为下一次的制造经验，如果有牵涉到工程变更时，详细情形请看蓝图与工程变更修改管制纲要，按照程序，加以改变。
二、操作标准作业规定
1、目的
①依据加工工艺技术指导书所做成的标准。
②为了使操作者更加了解，如何操作机器才最安全，也最节省时间，把工作流程的现状，予以调查记录，并利用分析技术，运用改造原则，以可行的途径，求得一种最合理的工作方法。
2、运用范围
本厂管理员以下的作业员，作为操作机器、仪器、模具及各类工具的依据。
三、作业细则
1、作业细则通常包括操作分析、工作简化、方法工程三种，其研究目的在于减少不必要的工作步骤，或使必要的操作用最迅速、最安全、最舒适的方法完成。
①关于人体运动合理的原则。
②关于工作场所适合的原则。
③关于工具和设备合理配置的原则。
④关于材料搬运方便的原则。
⑤善于节省时间的原则。
2、作业细则填写方式
①操作步骤需按照工作流程，详细记录。
②操作方法应于操作步骤手册中给予详细记录。操作方法尽量以浅显文字叙述，使员工易于了解。
变更管理细则篇7
一、差旅费财务管理制度在基层科学事业单位实施中遇到的问题
（一）基层单位对上级管理办法中的概念理解不到位
国家出台的管理办法面向全社会，如：2014年1月1日起实施的《中央和国家机关差旅费管理办法》（以下简称《办法》）适用范围包括全体中央和国家机关，以及所有参照公务员法管理的事业单位。因此，管理办法中的一些概念都比较笼统，难以详细罗列所有的适用对象。当基层科研单位的工作人员需要对一些模棱两可、非常规的情况做出判断时，因没有明确的依据，经常陷入疑惑，影响管理工作的顺利开展。例如：《办法》中第三条差旅费概念中所述的“工作人员”，毫无疑问包括单位名册中的在职职工，但科学事业单位还经常遇到其他人员出差的情况，包括学生、科研项目成员但非本单位职工、劳务派遣人员的差旅，以及科研项目开展工作需要邀请的专家来访差旅等。又如：《办法》中差旅费概念所述的“常驻地以外地区”，如何划分也是基层科研单位讨论的焦点，是否简单的以市内市外为界限划分常驻地以内以外？其他人员的差旅费，市内远郊地区的差旅费应如何管理，相关开支是否可以报销，成为盲区，使差旅审核审批人员处于尴尬的局面。
（二）基层单位难以落实个别条款
国家管理办法规定的个别条款有时会遇上基层科学事业单位的特殊情况，如果生硬的强制执行，难免造成科研人员与管理人员之间的矛盾，打击科研人员工作的积极性，影响科学事业的发展。比如：《办法》中第二十五?l规定，无住宿费发票的不得报销住宿以及其他与差旅相关的费用。在2014年9月15日印发的《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》（以下简称《解答》）中对住在自己家里或到边远地区出差的两种情况做出了补充说明，规定得到所在部门领导批准的可以报销除住宿费以外的其他差旅费用。但是，基层科学事业单位还存在着各种其他情况，如：科研人员到企业调研，企业承担其住宿费，或者科研人员到船厂调试设备，船厂建有宿舍可免费提供科研人员使用，但交通费、伙食费等需要科研人员自行解决。这些情况都不适用《解答》中情形，但确实发生了除住宿费以外的其他差旅费，应如何完善相关规范，使真实发生的差旅费在良好的管理流程下得以顺利报销。
（三）基层单位特有情况无适用条款
由于每个基层单位所处的行业不同，涉及的具体业务也各有特点，都会碰到单位存在的但《办法》中没有规范的问题。近年来，一些单位在财务审核工作、内审工作中发现了各种与差旅费相关的问题，如：使用虚假机票或者票面价格与官网查验价格不相符的机票报销差旅费；参加组织方统一安排食宿的会议、培训仍重复报销伙食补助及市内交通补助；差旅期间进行招待业务的出差人员，既报销招待费用，又报销伙食补助等。针对自身特有的问题，基层单位是否能通过有效的固定方式，并将其制定成相应的具体条款，以防范问题的发生。
综上所述，鉴于差旅费财务管理制度在基层科学事业单位实施中遇到的问题，基层科学事业单位应结合自身情况，制定因地制宜的具体化财务管理制度实施细则。
二、基层科学事业单位制定差旅费管理实施细则应遵循的原则
（一）合法化
制定基层单位财务管理制度实施细则最重要的前提是遵守国家法律法规、部门及地方政府规章、主管单位的相关管理办法，只有在合法合规的前提下，单位才可以根据自身的具体情况，制定适用的实施细则。例如，单位制定差旅费管理实施细则必须遵循财政部出台的《中央和国家机关差旅费管理办法》，以及主管部门的差旅费管理办法。
（二）明确化
基层单位制定财务管理制度实施细则应将《办法》中的相关概念更明确化，最好能结合单位的实际情况，将涉及的范围或对象一一清晰罗列出来。以差旅费为例，基层科研单位实施细则应清晰列明差旅费适用于在职职工，单位的学生、项目成员、人才派遣工作人员、劳务人员、邀请来访的专家等，并同时详细规定上述人员的出差审批流程，如出差前需要填写出差申请表并经部门负责人及人事部门审批。再如，单位可依据差旅经常发生的市内远郊地区的距离判断并决定是否应将其纳入差旅的范围，因为一些市内远郊地区往往比毗邻的城市更远，若单纯以市内市外区分，会大大打击科研人员工作的主动性。另外，单位应将纳入差旅范围的市内远郊地区清楚列示在实施细则中，既有助于管理人员执行，也方便科研人员查询，减少矛盾，提高管理的效率。
（三）人性化
在保证经济业务真实性、合法性的前提下，基层单位应充分考虑业务中遇到的特殊情形，并梳理出具体的处理办法，使实施细则操作性更强，同时更体现人性化。对于无住宿发票的差旅，实施细则可规定附合理说明的无住宿差旅费也允许报销其他差旅相关费用，同时规定无住宿说明应由第三方出具，若无第三方说明时，也可由本人做出说明但需要经过相关负责人审批，实施细则还应详细写明对应的审批流程及审批责任人。再以超标准乘坐交通工具为例，工作人员因接到紧急任务且对应等级的机票已订满等原因，只能购买高一等级的机票，实施细则可明确上述情况的审批责任人及审批流程，审批过的票据可实报实销。此外，具体的实施细则大大减少领导“特批”的情形，防范领导权力凌驾于制度之上，更好的贯彻以制度管理单位的理念，制度面前，人人平等。
（四）个别化
根据基层单位的个别化管理需要，制定相关具体化条款。比如，根据单位具体业务情况，增加对业务真实性控制的细则。差旅费管理实施细则应规定机票购买的途径为政府采购机票管理网站、航空公司直销机构、政府采购机票管理网站公布的具备机票销售资质的机构，还应规定报销机票时需附盖有安检章的登机牌或附包含已乘机状态的航空公司官网查验依据。对于参加会议、培训差旅，实施细则应规定报销时需附会议通知、议程，使审核人员可据此判断是否可以报销伙食补助以及市内交通补助。
三、基层科学事业单位差旅费管理实施细则制定需注意的问题
（一）广泛调查，收集问题
科研人员开展科研项目常常需要实地调研、参加各种研讨会议、与其他项目合作单位交流等，这些业务活动都与差旅费管理密不可分，因此，科研人员最了解一些与差旅费相关的特殊问题，以及一些亟待解决的切身问题。基层科研单位差旅费管理实施细则制定前，管理部门应尽可能的采取各种有效方式收集科研人员的问题及建议，如：组织举办座谈会、参加研究室的例会，提供科研人员与管理人员面对面交流差旅管理与报销问题的机会；提供邮箱、电话、微信等各种方便的渠道让科研人员提交问题及建议；设计差旅费调查表并广泛发放给各研究室，充分收集科研人员的问题及建议。而且通过鼓励科研人员与管理层对话，鼓励科研人员参与单位实施细则的制定，也让科研人员更了解新制度的必要性，从而更好的接受新制度。相反，压制科研人员发表意见，只会变成抵制、敌对的情绪，妨碍新制度的推广。收集工作完成后，相关管理人员应认真对待科研人员提出的问题及建议，对其进行分类，并分析问?}的根本原因，制定针对性的措施、条款，编入单位差旅费管理实施细则。此外，科研业务、科研环境都在不断变化，问题与建议都不是一成不变的，因此，实施细则的制定工作也不是一劳永逸的，管理部门应把调查收集工作常态化，如每年做一次，遇到新问题，或发现已过时条款，都应对具体实施细则进行完善，使具体实施细则与时俱进。
（二）充分沟通，明确责任
一般的制度实施细则都与多个管理部门相关，制定具体实施细则前，相关的管理部门应做充分的交流沟通，各部门应积极配合制定部门，提出自己部门的管理问题，并一同深入分解业务环节和步骤，理顺各部门责任，以确保部门负责人与经办人都了解自己具体的责任，保证实施细则制定后能顺利运行。若相关部门不重视，在实施细则制定的过程中没有充分的参与，也不了解实施细则的细节，则很可能出现制定后相关的管理部门都不了解其责任以及具体有关条款的情形，或者出现制定后相关管理部门才提出执行有问题的尴尬局面。以差旅费管理实施细则为例，一般由单位的财务处负责制定，但绝对不是单靠财务处就能完成制定工作的，差旅申请管理、差旅报销管理与研究室负责人、人事处、科技处、主管所领导息息相关，各部门负责人都有各自对应的审核审批责任，以一基层科学事业单位为例，差旅费主要风险关键控制责任对照表如下所示：
只有各部门做好充分协调，分配好各家责任，保证差旅管理的主要风险均有部门进行把关，具体实施细则才能有效运行。
变更管理细则篇8
【关键词】会计准则；财务报表；分析；应用
随着经济社会的不断向前发展，市场经济现在已经不同于以往，为了适应经济全球化的发展趋势，为了适应现在的经济市场对会计信息的需求不断的多元化的情况，在2006年的2月，我国正式颁布了修订整改之后的新会计准则，即“企业会计准则”，此准则是在对原有的准则进行修改而成的，根据原准则中的1项基本准则、16项准则进行详细的分析，结合现在的实际情况，综合多方面的因素进行考虑，得出一套适合现在经济市场和会计的新准则。而随着会计准则的改变，财务报表的分析及其应用情况也会随之而改变，财务报表是分析单位及企业的主要财务状况、现金的主要流量及单位和企业主要的经营成果的一项重要的文件，对管理者来讲有非常重大的意义，根据对财务报表的分析，可以做出较为重要的决策，可以对内部的管理起到加强的作用，同时，对国家的宏观经济调控，也有重大的作用，所以，分析新会计准则下的财务报表，可谓是意义重大，下文将从实际的角度出发，多方位多层次的对新准则下的财务报表进行审视和研究。
一、新会计准则与旧准则的差异
分析新准则与旧准则的差异和不同，对于理解新的会计准则，对财务报表进行详细的分析，有着至关重要的作用，下面就先对新、旧准则的差异和不同进行详细的分析和比较。
首先的一点，新的会计准则对主表进行了较大的调整。根据对相关规定和条例作出相应的变动，使准则更加的规范合理，同时科学性也比以往有了较大的提高。
第二点，新的会计准则对利润表也进行了相关的调整，取消了原有的主营业务收入、业务成本、其他的主要的业务支出，在这方面进行了比较大的变动，同时，取消了营业外收支账户，也对其中的业务经济有了比较深远的影响，根据对这些主要项目的改变，从而实现了新的会计准则，对旧的准则之中存在的主要问题和不足之处进行改良和革新，让更好的更适合新时代经济要求和标准的准则施行到实际的应用中去，可谓是意义重大，这也是新旧会计准则的一大区别所在。
最后，对资产负债表的改变不是很大。新的会计准则虽然对很多地方、很多基本的原则都做出了变更，但是，对资产负债表的变动却不是非常的大，仍然对资产进行流动性和非流动性的划分，这一点其实很重要。实行对资产进行流动性的划分，可以有效的管理负债表，帮助管理者对实时的数据情况有着较为详细的了解，这样的规定是非常合理的，所以，新的会计准则依然是维持了旧的资产负债表的规定，这一点比较容易被忽视。
二、新会计准则对财务报表的影响
新的会计准则对旧的会计准则有了较大的突破，对原有存在的问题及不足之处都进行了较大的改良和提高，所以，在新的会计准则下，必将会对财务报表有着非常深远的影响，对其的结构分析、数据、主要的应用情况，都会产生不同程度的影响。所以，对新的会计准则下财务报表进行详细的分析，是非常有必要的。
第一，对财务报表的目标和会计的主要理念产生了较大的影响。在新的会计准则中，明确的进行了规定，财务会计报告的目标，是向企业的管理者、高层等进行企业和单位的财务状况、经营状况、资金流量等主要信息进行实时的反馈和汇报，帮助管理者了解企业运行的主要情况，帮助做出及时的决策。这一准则的规定，对企业的主要决策起到了非常大的作用和影响。新的会计准则考虑到了多方面的因素，而不仅仅只考虑国家的情况，对企业、单位都进行了详细的考虑，所以，新的会计准则的制定和颁布，对财务报表的目标和会计的主要理念都产生了较为深远的影响，不只局限与以往的概念，而提出了新的财务管理理念，对企业和单位都大有作用。
第二，对财务分析产生了较大的影响。新的会计准则的提出，对负债表产生了一系列的影响，虽然对其变动不大，但是，影响还是存在的。既然对资产负债表产生了影响，那么，就难免的会对财务分析产生一系列的影响，而这主要体现了多个方面。首先，是对列示项目产生了一些变动，根据对不同的投资项目进行变动，如交易性投资、债券投资等，通过适当的改变，实现对列示项目的改变，此项变动看似不是非常的明显，但是其意义却是极为重大的，加强了新的会计准则的操作性。其次，结构变得更加的明确和固定，在新的会计准则之中，对负债的流动性和非流动性进行了详细的划分，并且明确了划分的主要标准，为更多的企业和单位提供了更加科学合理化的计算基础和原则，为指标的完善提供了充分的前提条件。最后，也是非常容易被忽视的一点，那就是根据对公允价值的引入，对财务分析产生了非常大的影响。在新的会计准则当中，公允价值的引入，是非常吸引人的一点，那么这一价值的引入，究竟会对财务报表分析及其应用产生什么样的作用和影响呢？这需要先对旧的会计准则进行分析，在旧的准则中，是按历史的成本对资产进行计价，这样的方式，并不能很好的反映实际价值情况，所以，在新的会计准则中，针对这一问题，引入了公允价值，在实际的操作和使用当中，对价值的反映情况有了较大的改善，帮助企业准确的得出报表的数据，对报表的真实性和可靠性有了较大的改善，对财务状况有了更好的了解，帮助企业的管理者做出适当的决策。综合以上分析，可以得知，新的会计准则的颁布，对财务报表产生了较为深远的影响，对其中的多个方面，都有较大的改变，帮助其适应现代的经济时代，更好的做出相应的决策。
三、新会计准则下财务报表分析及应用的难点和对策分析
新的会计准则的颁布，对财务报表的分析及应用情况也产生了非常大的影响，增加了其中一些项目的难度，那么，应该如何克服这其中的困难，对财务报表进行正确的、完善的分析，是非常关键的一点，下文就将逐步的对其进行剖析。
最大的几个难点，无非是公允价值的确定，关联方的一些交易情况的分析，以及一些收益质量的简单的分析，这几点，是新的会计准则下对财务报表的分析情况产生影响较大的几点，增加了其中的难度。主要的对策，应当是首先对所有者的相关的权益变动表进行详细的分析和了解，对其中的一些主要的情况要理解透彻，对其主要的结构进行详细的分析，确定实际的因素在总变动中占到的比例，同时还要明确其产生的影响的程度。另外一个方面，还需要对利润表进行较为详细的分析，从而可以正确的反应企业和单位的价值及主要的盈利的情况，这样，就更方便管理者对企业的财务状况有着较为详细的了解，帮助更好的作出决策。最后一点，也是最为重要的一点，对企业的合并的状况有着详细的分析，这一点对策是非常关键的一点，通过对合并的状况进行分析，可以对财务的实际状况有着详细明确的了解，对净利润的情况也可以实时的查看，对企业和单位来讲，意义非凡。
结束语
综上所述，新的会计准则的颁布，通过对旧的准则中的不完善之处进行革新，补充了不足，同时对财务报表的分析和主要的应用情况也产生了较大的影响，在实际的工作应用当中，应当克服其中的困难，需要对市场的经济情况有着深入的了解，对财务状况进行准确的分析，同时，对新的会计准则保持不断的施行和改进，对其进行有效的监督。
参考文献
变更管理细则篇9
关键词：区域批发商；精细化管理；渠道价值；可持续发展
1精细化管理是区域批发商现阶段的必然选择
进入21世纪以后，中国企业的发展势头已经减缓，企业潜在的问题不断暴露出来．长期滞后的薄弱的管理基础．已难以支撑企业的继续快速推进。毫无疑问，中国企业发展已进入高原期(如图1)。已触到了管理瓶颈。区域批发商在经过早期的暴利时代获得资本原始积累后，同样进入了高原期。与制造商相比，区域批发商由于企业规模相对较小、经营更不规范等，出现的问题则更为突出。在这种背景下，只有加固管理基础，由原来的聚焦营销转向聚焦管理，由原来的粗放式管理走向精细化管理，才能使批发商企业顺利渡过高原期，获得可持续发展的动力。
选择精细化管理作为批发商企业现阶段的突破口，而不选择其他更先进、更前沿的管理方法：如人本管理、扁平化管理等，有以下三个重要的原因：
（1）我国长期“农耕文化”的影响。粗放的“农耕文化”使我国企业的员工形成了粗放做事的习惯。长期的个体单干，缺乏集体合作训练，使员工不善于合作；重人情、重关系的传统，极易产生徇私情等不正之风；组织公德缺乏，使个人责任、组织利益被轻视；上有政策、下有对策的隐性规则泛滥，使企业执行力大打折扣；不注重精确计量、小而全、大而全的自给自足的家庭经营模式，使员工擅长综合思维、模糊思维，不利于在执行时做精做细。所有这些，都影响到我国企业员工的整体素质，需要管理者细心引导、严格管教，这就需要精细化管理。批发企业的员工大多数来自农村，受传统“农耕文化”的影响更大，因此，更需要首先以精细化管理制度加以约束。
（2）批发企业的发展，仍处于初级阶段，初级阶段适合采用精细化管理。我国的大多数批发企业，特别是区域批发商刚刚初步完成资本原始积累，许多企业连市场细分、市场定位都搞不清楚。一些比较先进的批发商，也刚刚开始实施客户管理方法，管理上仍不规范。在现阶段盲目套用欧美先进的管理理论，超越企业发展的阶段性，势必造成“大跃进”式的结果。因此，批发企业在现阶段应循序渐进，扎扎实实打好管理基础，为实施精细化管理奠定基础。
（3）“微利时代”要求实施精细化管理。随着世界经济一体化进程的加速，产品的利润在下降，整个经济进入微利时代。同时，专业化使得市场分工越来越细，专业化程度越来越高。随着科学技术的迅猛发展和信息技术的广泛应用，企业间产品和服务日趋同质化，这种竞争形势，要求企业必须要为消费者想的更周到、更细致，才有可能从竞争中胜出。企业只有注意细节，在每一个细节上做足功夫，建立“细节优势”，才能保证企业的可持续发展。批发商原来就处于整个供应链的劣势竞争地位，要保持生存的活力并获得竞争优势，只有依赖于精细化管理的有效实施。
2精细化管理是提升渠道价值的根本途径
（1）精细化管理能提升批发企业的控制力。制造商的“渠道控制力量取决于很多因素，品牌的力量，制造商的渠道成员的了解程度，业务关系的维护，有效的区域和渠道规划以及了解经销商所能接受的利润最低线。”批发商对渠道的控制力则更多地取决于批发商对区域市场文化的理解程度、区域消费模式的把握、消费趋势的敏感力等意识层面和批发商对区域市场的渠道规划、维护方法、文化灌输、渠道培训、拜访频率及批发商与二批商、零售商之间的利益博弈等方面。精细化管理从精细化市场调研入手，进行精细化渠道规划、精细化控制、精细化核算和精细化分析，直接从终端取得第一手资料，随时发现各个环节的问题，及时解决。这既使批发商能准确定位，制定适应本区域市场特点的企业战略，又使得企业对营销平台成员的服务有针对性，同时提高了企业的柔性和服务的快捷性，从根本上提升了批发企业的控制力。
（2）精细化管理能提升批发企业的创造力。“企业创造力是企业在生产经营的每一个方面、每一个环节、每一个部门和每一项工作中创造性地发现问题，明确问题，阐述问题，组织问题和输出问题解决方案从而实现改进与创新的能力的集合(总称)。它是由企业的技术创造力、管理创造力、经营创造力、文化创造力及市场创造力等子系统构成的复杂的、隐性的能力系统。”企业创造力不是由某一个或某一些个体的创造力构成的，而是由企业全体员工的创造力共同构成的。我国企业的管理革命已经到了需要突破瓶颈的时候，不仅需要创新，更需要创造力。创新是改变现实的能力，创造力则是改变对现实认知的能力，要想创新，首先必须具备创造力。实施精细化管理，通过对企业内部和渠道平台的细节观察和深入分析，使员工和企业管理者都能透过市场的蛛丝马迹发现市场及其环境的变化，及时对这些变化进行思考，这些就是企业管理者、员工和渠道成员在市场上的学习过程。通过这种学习，他们就可以改变自己以往对本行业的认知，对行业现状的变革提出自己的看法，对企业的管理提出新的见解。企业的整体创造力因此得以提升。
（3）精细化管理能提升批发企业的营销力。批发企业的营销力不是批发商自己的推销能力，它更多的由整个营销平台的整体能力构成：包括了批发企业管理者、员工和二批商、零售商对批发企业文化的认同度、对市场操作方法论的认知和理解深度、对各种管理工具和营销手段的掌握程度及整个平台与区域消费者的客情关系等各个方面的变量。实施精细化管理，通过整个营销平台成员对市场状况的共同精细分析和在此基础上形成的共同认知，可以使全体成员对区域消费文化、核心企业文化、客情关系等产生共鸣，由此对区域市场的营销方法产生共同认识，提高其自觉贯彻落实企业战略方针和各种营销措施的积极性，使企业战略方针得到有效的实施，提升企业整体营销力。
由此可知，批发商只有实施精细化管理，切实提升其控制力、创造力和营销力，才能有效提升其渠道价值，获取可持续发展能力。
3以观念变革为先导实施精细化管理
（1）实施精细化管理，必须以观念变革为先导。实施精细化管理是一种修炼，是自我化育的过程。精细化首先是一种意识，是一种理念，是一种认真的态度，是一种精益求精的文化。精细化是相对的，也是动态的。精益求精，永无止境。企业推行精细化管理，首要解决的问题就是向全体员工灌输精细化管理的重要意义、必要性、可实现性，利用各种形式向员工广泛灌输“精细管理”的深刻内涵，全面把握和领会“精细管理”的灵魂和精髓。从思想根源上培养员工追求精细化的思维方式。知晓、明白、认同、喜爱和理解精细化管理。形成没有“小”(精细化管理)就没有“大”(企业的全面发展)的价值观，最终将精细化理念植根于员工的脑海，化育于员工心中，才能由被动变为主动，有效推动精细化管理的实施。
（2）实施精细化管理，必须形成文化认同。批发商营销平台培育的目的就是提高对区域渠道网络资源的控制力。而要提高网络资源的控制力，首先就必须使渠道成员认同批发商的企业文化。也可以说，批发商的企业文化是营销平台建设和批发商与其他渠道成员合作的基础理念。因此，精细化管理理念不仅要在本企业内部进行灌输、引导，而且必须将这种理念和批发商的企业文化结合在一起，向渠道成员进行灌输、引导，使他们也能将精细化理念根植于心中，为今后的合作奠定基础。
（3）实施精细化管理，必须突出流程建设，完善制度建设。精细化管理是对企业原有流程的革命性颠覆，需要对批发企业及其营销平台成员企业进行业务流程重组。重组后的业务流程是以最大限度地满足顾客需求和客户价值最大化为出发点的，必须打破传统流程管理中存在的职能制管理客观分割整体流程的格局，用制度明确规定采用面向流程的统一的横向管理方式。切实建立完善责任明晰化、工作标准化、管理统一化、运行透明化、流程闭环化的企业制度，以提高企业的执行到位率和协作效率，提高营销平台企业的整体工作效率，从而保证精细化管理目标的实现。
（4）实施精细化管理，必须突出责任管理，强化责任，做到事事有人管。精细化管理要求对流程中的每一执行环节都制定明确的执行标准，包括执行岗位、执行人、工作时限要求及责任规范四个方面。只有将各个环节的工作都落实到人，才能确保流程运行顺畅，保证批发企业战略目标的实现。
（5）实施精细化管理，必须突出绩效考核，严格奖惩，做到事事有考核。精细化管理要求在细节上执行到位，要求实现整体绩效提升，必须建立与之相适应的绩效考核体系作为保证。其绩效考核包括两个组成部分：对内考核和对外评价。对内考核是针对批发企业管理者和员工的，主要考核其执行制度执行情况、学习进步能力、团队合作能力、创新能力和对外服务落实状况等；对外评价是针对营销平台合作企业的。实施精细化管理要达到提升渠道网络整体营销力的目标，离不开合作企业的共同努力。对合作企业的评价是对其合作意愿、合作能力、合作现状和未来发展进行评估，用以对渠道平台成员进行取舍。只有建立科学合理的全面考核体系并严格执行，才能确保事事落实到位、人人严于律己，保证整体绩效水平的提高，从而提升渠道网络价值。
总之，对处在初级阶段的批发商而言，选择采用精细化管理，能够有效提高企业管理水平，提高营销网络管理水平，实现其突破管理瓶颈、提升平台价值得目标，获得可持续发展能力。
参考文献
［1］温德成.精细化管理浅谈［j］.管理与财富,2005,(3).
［2］汪中求.微利时代要求精细化管理［j］.创新科技,2005,(7).
［3］马云波,吕建中.精益管理原则［j］.企业经济,2004,(9).
［4］刘晖.精细化管理的涵义及其操作［j］.企业改革与管理,2007,(4).
［5］陈镜宇,钱敏.加强渠道控制力［j］.商业时代,2005,(29).
变更管理细则篇10
关键词:公路工程；工程变更；计量；管理
公路施工项目一般都具有比较大的施工规模，以及较为漫长的施工周期，工程技术难度大，所需的人力、物力、资源较多，因此从项目正式立项、设计、施工，再到工程完工后的正式运营与后期养护，公路工程项目的所耗费用往往以动态变化的形式表现出来，并且费用的变化幅度也比较大。另一方面，伴随着我国各行业经济快速发展，公路施工技术与社会环境也相应发生改变，由于公路设计思维的转型和有关物价的上涨，导致公路施工投资控制变得更加复杂，实际的工程决算和概算出现明显差距，出现大量超概问题，这已经在一定程度上影响了公路施工的进度和公路行业的进一步发展，如何有效遏制公路施工费用的超概问题，已经成了公路施工领域的主要难题。在这样的大环境下，深入研究公路工程中计量和公路工程变更，具有比较重要的实践价值。
1工程计量与工程变更的意义
公路工程计量，指的是在公路施工环节，监理方对承包方施工进度的确定，业主依据承包方已经完成的工作量依照有关合同向承包方支付有关费用。工程计量关乎承包方的切身利益，是整个公路工程付款的大前提。公路工程的计量与变更都是公路施工中的关键环节，从施工开始到完工交付，工程计量与变更都贯穿始终。所以工程计量工作必须由专业的计量管理人员来进行，不然工程计量很容易出现差错，进而直接影响到承包方的工程款项交付，与此同时，也会影响项目整体的收益。因此工程计量工作是公路工程管理领域必不可少的环节。
2公路工程中计量工作与变更工作的管理分析
2．1公路工程计量工作管理措施
公路工程计量管理合理有序的开展，直接关系到整体工程项目的完成度和工程进度，同时也与工程业主和施工方的收益息息相关。以下是提升公路工程计量工作水平的若干可行性方案。(1)增强对工程合同的监督管理工作，提升工程参与方的契约。当公路工程中标时，承包方应当仔细检查工程合同，查出不利于工程公平有序进行的条款，并与业主协商，以免在实际施工与计量环节发生互相推脱、扯皮的问题。与此同时，施工方应当注重工程计量的监督管理工作，提升践行合同的理念，以促进工程双方互利共赢。(2)对工程设计图纸和有关施工规定了然于胸。强化计量图纸的检查复审工作，仔细统计设计图纸上的工程量，以此当作日后管理工程计量的重要参考。此外还应当确保工程图纸的精确可靠，如果发现施工现场的工程量和图纸所示的不相符，应当立即反馈给设计单位，确保施工过程严格按照图纸进行。(3)细化工程计量支付方案，仔细完成公路施工每一项工程环节的有关预算，确保在建设公路时，可以按时支付每一项完工的工程进度，以确保有足够的项目经费来支付整体的公路建设规划。
2．2工程变更的工程造价控制措施
(1)工程变更的工程造价控制措施。公路工程造价受决策环节的直接影响，并且工程决策还对之后的各环节造价预算有很大的影响。公路施工的决策投资环节影响工程造价预算的主因在于:公路工程施工规模、施工标准、施工场地和施工技术以及设施方案等，这些因素让业主在正式确立公路工程项目时，要对公路工程的使用效果、工程质量、社会影响和使用寿命等方面进行深入详细的分析评估，进而给出科学有效的决策，保证投入资源的有效分配，制定最理想的投资计划，以避免在实际建设环节出现的工程变更和投入成本的上升。(2)设计阶段的控制措施。在规划项目通过工程决策正式立项之后，项目则进入了勘察设计阶段，该环节是掌控工程预算的主要环节，直接影响着日后工程的周期、成本、建设水平和完工后的实际收益。在各类工程变更中，设计变更是最主要的一种，同时也是合同造价最主要的组成部分。所以提前准备好设计勘察环节期间应对工程变更的应对方案就显得十分重要。有关方面可从以下角度入手:第一，强化勘探设计合同的监督管理工作，如果在施工环节由于勘察设计原因出现变更，那么需针对性扣除勘探设计费用。第二，注意设计环节的有关信息收集分析工作，设计方应仔细调研工程环境。和业主积极沟通，确保设计工作的可靠性，以防止由于信息不详细、调研不充分、沟通不到位而频繁出现设计变更问题，导致工程造价失控。(3)招投标阶段的控制措施。有关方面应当对招标文件的编制引起足够关注，招标文件是掌控造价的核心因素，是公路工程项目招标与投标，以及实际施工环节的总领文件。文件之中与工程计价直接挂钩的有关条例款项，是管理工程造价的核心依据，因此这些条例必须保证明确无误，不能出现模棱两可的现象。另外还应当强化合同管理工作，所有种类的工程变更都应当以施工合同为基础。合同之中应当确认工程发生变更的有关规则、变更审查、变更前后的造价评估过程、工程出现违约的有关处理方案等等。如果施工合同条例不准确明晰，就会给结算造成大量的灰色地带。除此以外还应当执行严格的工程设计图纸会审机制。(4)施工阶段的控制措施。第一，应当严格落实工程变更的有关规则，变更应当严格符合施工合同的有关规定，只有出现以下情况时，方可考虑工程变更:原有的设计方案无法确保实现有关功能;工程方案出现设计漏洞和失误;施工现场不能达到工程要求，必须做出工程变更否则无法顺利施工。第二，强化工程变更的权限管控工作，严格依照有关步骤进行，在执行施工合同的过程中，任何一方都能够依据自己的合理要求，依照现实中的工程状况，提出变更请求，依照合同规定的变更流程，变更请求应当由业主认可，随后监理方向施工方做出变更指示，施工方应当遵守实行。如果没有来自监理方的指示，施工方不能做出工程变更。第三，应当强化工程签证表的监督管理工作。表上应当写清楚有关事实根据，真实全方位地展现变更始末。