人事规章制度管理篇1
第一章人事管理权限
第一条总经理确定公司的部门设置和人员编制、所有员工的任免去留及晋级，决定全体员工的待遇，负责全体职员薪资方案的制定、实施和修订
第二条门店经理的管理权限和工作职责：
一、协助总经理管理公司职员的任免、晋升、调动、奖惩等事宜。
二、做好各门店人事招聘，聘用及解聘手续。
三、负责公司人事管理制度的建立、实施和修订。
四、负责公司各店面日常工作管理以及考勤管理。
五、组织公司平时考核及年终考核工作。
六、根据公司的经营目标、岗位设置制定人力资源规划。
七、根据公司下达的销售任务进行合理的安排，保证完成全年的各店铺销售任务
第二章员工的招聘与管理
第一条招聘原则：公开招收、自愿报名、全面考核、择优录取。
第二条聘用流程：招聘计划应聘人员填写《个人简历表》面试安排店铺进行实习入职前培训（介绍公司情况企业文化等）（合格者）分配店铺或区域办理相关手续（正式上班）
第三条试用：导购员试用分二个阶段：1、实习导购试用期为10天，合格者晋升初级导购。2、初级导购试用期为20天，合格者晋升为中级导购（试用期结束）。特别优秀者经过考核可以提前结束试用期。
一、实习导购员试用期上班不足10天要求辞职，没有工资。
二、新职员在试用期间旷工一次或迟到早退累计三次（含三次）以上，公司有权利随时解聘不计算工资。
三、实习导购不参与销售提成，工资按每天20元计算。初级导购日工资20元另加个人销售提成。
四、店长、领班根据新员工在试用期的表现，公正地评分并写出初核评语上交店面经理。
五、店面经理根据新职员在试用期间的出勤情况以及店长领班的初核评语作出决定并通报总经理。
第四条提前结束试用期：
一、在试用期间，对业务素质、销售技能、工作适应能力及工作成效特别出色的新职员，店面经理可以报请总经理批准对此员工提前结束试用期转为正式员工，并享受正式员工的相关待遇。
二、在试用期10-15天内，对明显不适合某岗位或不适合录用的职员，店面经理可以提前向总经理报请提前辞退试用职员。
第五条员工录用：被正式聘用的新职员，由人事负责人与其签定《员工聘用协议》，一式两份，一份交由公司存档，一份交新职员自留，聘用日期及正式工资的起算日期自试用期满之日计算。
第六条劳动协议：《员工聘用协议》一年签定一次。聘用期满如不发生解聘和离职情况将继续聘用。职员如不续聘，须在聘用期满前十五天书面通知人事经理。（经理则要提前30天）
第三章培训机制
第一条为提高员工的素质和业务水平，开展定期和不定期的各种形式的培训。
第二条员工的培训分为职前培训、在职培训、专业培训三种。
一、职前培训由店面经理（督导）、店长负责，内容为：
1.公司简介、人事管理规章的讲解；
2.企业文化知识的培训；工作要求、工作程序、工作职责的说明；
3.业务技能培训；服务意识；礼貌用语的培训。
二、在职培训：员工不断的研究学习业务技能，店长领班应随时施教，提高员工的能力；特别是淡场的培训。
三、视业务的需要，挑选优秀的员工参加培训机构的专业培训，回公司后将学习的内容传授给其他同事。
第四章工作守则和行为准则
第一条工作守则包括
一、每位员工都要有高度的责任心和事业心,处处以公司的利益为重,为公司的发展努力工作。
二、树立服务意识，牢记“顾客至上”的原则，主动、热情、周到的为顾客服务，努力让顾客满意。
三、员工要具备创新能力，通过培养学习新知识使个人素质与公司发展保持同步。
四、讲究工作方法和效率，明确效率是企业的生命，上级安排的任务必须在最短的时间内作出满意的答复。
五、要有敬业和奉献精神，满负荷、快节奏、高效率是对所有员工提出的敬业要求。
六、具有坚韧不拔的毅力，要有信心有勇气战胜困难、挫折。
七、要善于协调，融入集体，有团队合作精神和强烈的集体荣誉感，分工不分家。
八、要注意培养良好的职业道德和正直无私的个人品质。
九、明确公司的奋斗目标和个人工作目标。
第二条行为准则包括：
一、职员应遵守公司一切规章制度；尽职尽责、精诚合作、敬业爱岗、积极进取
二、职员应服从公司的组织领导与管理，对未经明示事项的处理，应请示上级，遵照指示办理；对不服从领导安排与管理的员工可以采取记大过、开除等惩罚办法。
三、职员应严格保守公司的经营、财务、人事等机密；不得利用工作时间从事第二职业或与工作无关的活动
四、职员不得损毁或非法侵占公司财物；
五、服从上级命令，有令即行。如有正当意见应在事前陈述如遇同事工作繁忙，必须协同办理。
六、仪表整洁，举止端庄，行为检点，谈吐得体。切记每位员工的言行是公司形象和风貌的体现；
七、公司内员工之间要团结合作，互相信任，互相学习，沟通思想，交流感情；
第五章薪酬及福利待遇
第一条薪酬
一、底薪：由基本工资与职务工资组成。
二、加班工资，按实际情况给予补休或者补薪。加班时间在2-6小时以内的加班工资按4元/小时计算(注：长白班人员加班工资按5元/小时)，加班时间达6小时以上（含6小时）按5元/小时计算加班工资。
以下情况视为加班：
1.国家规定的法定节假日加班；（节假日工资次年3月15号发放）
2.公司规定的加班时间超过二小时以上的（当月发放）
三、销售提成：根据各门店的业务指标，确定提成标准。（具体见每月销售任务）
四、导购之星奖励：完成当月个人销售指标且销售额或数量排名第一者可获得导购之星奖20元。
五、全勤奖励：分月全勤奖励、年度全勤奖励。
1.月全勤奖励：当月出满勤（未请事病假、无迟到早退、无旷工）者给予月全勤奖励30元。
2.年度全勤奖励：连续四个季度出满勤（未请事病假、无迟到早退、无旷工）给予年度全勤奖金100元。
第二条节假日工资计算
元旦1天日均工资*2/天
春节3天日均工资*2/天
清明1天日均工资*2/天
端午1天日均工资*2/天
中秋1天日均工资*2/天
国庆节3天日均工资*2/天
劳动节1天日均工资*2/天
注：次年的3月15号发放以上节日工资
第三条：福利
一、困难补助：职员个人或家庭有特殊困难，可申请特殊困难补助，补助金额视具体情况而定。
二、过节费：中秋节、端午节公司将发放适当的过节费或物品。
三、员工生日：由公司相关人员安排，并出50元用于购买蛋糕等礼品以表庆祝。 2
四、婚假、?始佟⒛昙僦?＠
第四条：月工资制，工资发放时间为每月15日（如遇节假日提前或顺延）。
第六章人员调动与晋升
第一条公司会根据工作需要调整员工的工作岗位，员工也可以根据本人意愿申请在公司各部门（店面）之间流动。职员的调动分为部门内部调动和部门之间调动两种情况，所有员工必须服从公司的工作安排
第二条晋升制度:
一、晋升职业规划：实习导购员初级导购员中级导购员资深导购店长助理店长经理
二、每季度人事考核成绩一直在优秀者，再考察该职员以下因素作为后备干部储备。职位空缺或需要设立时，考虑后备干部储备库。
1.具备较高的职位技能
2.有关工作经验和资历
3.在职工作表现及品德
4.完成职位所需要的有关训练课程
5.具有较好的适应性和潜力。
三、晋升操作规程：晋升分一般晋升和破格晋升。在平时人事考核中表现优异者、对公司有特殊贡献者可以破格晋升。各店店长呈报晋升者名单同时应该准备下列资料：
1.《职员调动、晋升申报表》
2.员工的人事考核表
3.店长或经理鉴定
4.具有说服力的事例
5.其他相关材料
第七章假期管理
第一条为严格劳动制度,加强公司对员工假期的管理,对各种假期的申请和审批程序做如下规定：
一、春节假：春节三天（初一、初二、初三）可以带薪休息但要服从公司安排进行轮休。
二、婚假：员工可享受婚假，婚假期间发放底薪，按全勤结算。婚假按工龄享受不同的假期
1.1年以上2年以内的，2天婚假
2.2年以上3年以内的，4天婚假
3.3年以上的，5天婚假
三、丧假员工可享受丧假丧假期间发放底薪，按全勤结算。丧假规定：
1.直系亲属：父母、配偶、子女、兄弟姐妹死亡，假期2天
2.旁系亲属：岳父母、公婆死亡，假期1天，
四、年假：工龄满一年以上、表现突出的员工,可享受3天年假。工龄满二年以上、可享受5天年假。年假在每年的6月-8月安排，确因工作需要无法安排休假的,由公司给予相应补助
五、事假：员工在工作期间,确有私事要处理,必须请假。事假除扣除当日基本工资外还要扣除当月全勤奖励。未经请假或请假未经批准而擅自离开的,按旷工一天处理,扣发2倍的当日基本工资；旷工连续超过3日，累计当月5天者,公司无条件解聘。
六、病假：员工确实因病不能上班时,应填写“病假申请单”,并出具医院证明,病假一天以内的由店面经理批准,1天以上的由总经理批准。病假期间发放一天底薪，当月病假超一天以上无全勤奖励。因急病,不能及时提前请假的应于3小时内打电话通知店面主管,并于上班后补填请假单。
第八章奖惩
第一条公司对以下情形之一者，予以记功受奖：
一、保护公司财产物资安全方面作出突出贡献者；
二、销售业绩突出，为公司带来明显效益者；
三、对公司发展规划或业务管理规范提出合理化建议，并给公司带来明显效率或效益者；
四、在某一方面表现突出，足为公司楷模者；
五、其他制度规定应予记功授奖行为。
六、记功授奖方式有：大功、小功、嘉奖、一次性奖金、通报表扬等。
第二条公司对以下情况之一者，予以记过处罚：
一、利用工作之便图取私利、贪污、盗窃、殴斗、诈骗、索贿、受贿、经手钱财不清、拖欠钱财不偿、违反公司财务制度者；
二、公司遭遇任何灾难或发生紧急事件时，责任人或在场职员未能及时全力加以挽救者；
三、在公司外的行为足以妨碍其应执行的工作及公司声誉或利益者；
四、恣意制造内部矛盾，影响公司团结和工作配合者；
五、怠慢、欺辱、谩骂顾客，给公司形象带来损害者；
六、玩忽职守、责任丧失、行动迟缓、违反规范、给公司业务或效益带来损害者；
七、严重违反公司劳动纪律及各项规章制度者；
八、窃取、泄露、盗卖公司经营、财务、人事等商业机密者；
九、不按销售人员接待顺序之规定随意抢单者经过警告不改的；（接待顺序见店面管理之接待顺序规定）
记过处罚方式有：开除、记大过、记小过、严重警告、警告、一次性罚款等；
第九章 离职与解聘
第一条离职：导购员要求离开本公司，应提前15天向该部门主管提出书面离职申请，店长以上职员离职必须提前30天提出书面离职申请。在未得到批准前必须继续工作，不得先行离职，否则扣发该月工资。
第二条解聘：员工因违反了公司规章制度而被解聘的，应由店长以上人员填写《解聘职员申请表》，报请店面经理批准，一线经理以上人员的解聘，须由总经理批准。并通知被解聘人员办理离职交接手续。
第三条辞职流程：
员工填写离职申请表店长签字确认店面经理审核总经理审批
第四条离职工作交接
确认：无失货赔偿、无店铺扣款
服装洗干净连同铭牌一起归还公司
工作服和铭牌遗失照价赔偿
工作服根据每季制服价格，铭牌价格为8元/个
第五条辞职申请必须通过经理以上人员审批，同意后方能生效。
第十章附言
人事规章制度管理篇2
第一条本规则依据本公司章程制定。凡本公司从业人员人事管理，悉依本规则规定办理。
第二条本公司从业人员职称规定如下：
高级主管--董事长、总经理、执行副总经理、副总经理。
部门主管--经(副)理、科(副)长。
部门职员--承办员。
第三条本公司从业人员，按其所任职位职务的繁简、责任的轻重，分为六职等。
第四条每一职位均设置一职位说明书，说明其职责内容及应列职等。人员的列等，应按其所派任的职位，决定其职等。每一职位的列等需得跨二等，初任时，以列较低职等为原则；在该职位工作满三年，成绩优良者，可改列高一等。
第五条各类人员人数应按业务需要，于每年年度开始前编订人员编制表，经总经理核定后转送董事会核备。
任用
第六条从业人员的任用人数，应以所核定的人员编制表人数为限。其任用条件以职位说明书为依据，以便因事择人，使人与事合理配合。
第七条各级人员的派任，均应依其专业经验予以派任。
第八条各级人员任免程序如下：
(一)总经理、副总经理--由董事会任免。
(二)经理--由总经理提请董事会任免。
(三)副经理--由总经理任免后，报请董事会核备。
(四)科长--由总经理任免或主管经理提请总经理任免，事后报请董事会核备。
(五)副科长--由主管经理提请总经理任免。
第九条新进人员经试用考核合格后始予正式任用。
第十条新进人员应先办理安全调查，并按其学历任用。
第十一条除正式从业人员，本公司可按业务需要聘雇人员，其待遇、工作期限及工作条件以合同规定执行。
第十二条有下列事情之一者，不得予以任用：
(一)剥夺公权，尚未恢复者；
(二)曾犯刑事案件，经判刑确定者；
(三)受禁治产宣告，尚未撤销者；
(四)通缉有案，尚未撤销者；
(五)吸食鸦片或其他者；
(六)原在其他公私机构服务，未办清离职手续者；
(七)经其他公私机构开除者；
(八)身体有缺陷，或健康情况欠佳，难以胜任工作者；
(九)未满十五周岁者；
(十)主管人员，不合于公司法第三十条规定者。
第十三条新进非主管人员一律须经试用40天，试用期间应由人事部门切实考核。试用成绩欠佳，或品行不良，或发现其进入公司前有不法行为者，可随时停用。
第十四条新进人员于报到后，试用开始前，应办妥下列手续：
(一)填妥本公司新进职员履历表。
(二)缴验学历证件及身份证。
(三)缴验户籍册。
(四)缴验医院最近一个月体格检查表。
(五)缴验前任职机构离职证明书。
(六)缴验遵守本公司人事等规章规定的志愿书及保证书(铺保一家，保证服务期间行为、安全及保管财物等连带赔偿责任)。
(七)填缴劳工保险加保表二份。
(八)最近半身正面免冠照片三张。
服务
第十五条本公司各级人员的职责，除依职位说明书说明外，如为该说明书未经载列，而经上级主管指派交办者，应尽力完成，不得拒绝接受。
第十六条本公司从业人员均应遵守下列规定：
(一)准时上下班，对承办工作争取时效，不拖延不积压。
(二)服从上级指挥，如有不同意见，应婉转相告或以书面陈述。一经上级主管决定，应立即遵照实行。
(三)尽忠职守，保守业务上的机密。
(四)爱护本公司财物，不浪费，不化公为私。
(五)遵守公司一切规章及工作守则。
(六)保持公司信誉，不作任何有损公司信誉的行为。
(七)注意本身品德修养，切戒不良嗜好。
(八)不私自经营与公司业务有关的商业或兼任公司以外的职业。
(九)待人接物要态度谦和，以争取同仁及顾客的合作。
(十)严谨操守，不得收受与公司业务有关人士或行号的馈赠、贿赂或向其挪借款项。
第十七条本公司从业人员因过失或故意致公司遭受损害时，应负赔偿责任。
第十八条本公司工作时间，每周为42小时，星期天及纪念日均休假。业务部门如因采用轮班制，无法于星期天休息者，可每七天给予一天的休息，视为例假。
第十九条管理部门之每日上、下班时间，可依季节之变化事先制定，公告实行。业务部门之每日工作时间，应视业务需要，制定为一班制，或多班轮值制。如采用昼夜轮班制，所有班次，必须一星期调整一次。
第二十条上、下班应亲自签到或打卡，不得委托他人代签或代打，如有代签或代打情况发生，双方均以旷工论处。
第二十一条员工出勤管理办法另定。
第二十二条本公司每日工作时间订为七小时，如因工作需要，可依照政府有关规定延长工作时间至10小时，所延长时数为加班。除前项规定外，因天灾事变、季节关系，依照政策有关规定，仍可延长工作时间，但每日总工作时间不得超过12小时，其延长之总时间，每月不得超过46小时。其加班费依照公司有关规定办理。
第二十三条每日下班后及例假日，可派人员值日值宿，其办法另定。
第二十四条从业人员请假，应照下列规定办理：
(一)病假--因病须治疗或休养者可请病假，每年累计不得超过30天，可以未请事假及特别休假抵充。逾期仍未痊愈的天数，即予停薪留职，但以一年为限。
(二)事假--因私事待理者，可请事假，每年累计不得超过14天，可以特别休假抵充。
(三)婚假--本人结婚，可请婚假8天。
(四)丧假--祖父母、父母或配偶丧亡者，可请丧假八天；外祖父母或配偶之承重祖父母、父母或子女丧亡者，可请丧假六天。
(五)娩假--女性从业人员分娩，可请分娩假八星期(假期中之星期例假均并入计算)。怀孕三个月至七个月而流产者，给假四星期，七个月以上流产者，给假六星期，未满三个月流产者，给假一星期。
(六)公假--因参加政府举办之资格考试(不以就业为前提者)、兵役征召或集会，及参加选举者，可请公假，假期依实际需要情况决定。
(七)公伤假--因公受伤可请公伤假，假期依实际需要情况决定。
第二十五条请假逾期，除病假依照前条第一款规定办理外，其余均以旷工论处。但因患重病非短期内所能治愈，经医师证明属实者，可视其病况与在公司资历及服务成绩，报请总经理特准延长其病假，最多三个月。事假逾期系因特别或意外事故经提出有力证件者可请总经理特准延长其事假，最多15天，逾期再按前条规定办理。
第二十六条请假期内之薪水，依下列规定支给。
(一)请假未逾规定天数或经延长病事假者，其请假期间内薪水照发。
(二)请公假者薪水照发，但如因兵役召集在30天以上，且兵役机构另有薪饷者，本公司薪水停发。
(三)公伤假工资依照劳动保险条例由保险机关支付，并由公司补足其原有收入的差额。
第二十七条从业人员请假，均应填具请假单呈核，病假在七日以上者，应附医师的证明，公伤假应附劳保医院或特约医院的证明，副经理以上人员请假，以及申请特准延长病事假者，应呈请总经理核准，其余人员均由直属经理核准，必要时可授权下级主管核准。凡未经请假或请假不准而未到者，以旷工论处。
第二十八条旷工一天扣发当日薪水，不足一天照每天七小时比例以小时为单位扣发。
第二十九条第二十四条第
一、二款规定可请病、事假之日数，系自每一从业人员报到之日起届满一年计算。全年均未请病、事假者，每年给予一个月之不请假奖金，每请假一天，即扣发该项奖金一天，请病事假逾30天者，不发该项奖金。
第三十条本公司人员服务满一年者，得依下列规定，给予特别休假：
(一)工作满一年以上未满三年者，每年七日。
(二)工作满三年以上未满五年者，每年10日。
(三)工作满五年以上未满10年者，每年14日。
(四)工作满十年以上者，每满一年加给一日，但休假总日数不得超过30日。
第三十一条特别休假，应在不妨碍工作之范围内，由各部门就业务情况排定每人轮流休假日期后施行。如因工作需要，得随时令其销假工作，等工作完毕公务较闲时，补足其应休假期。但如确因工作需要，至年终仍无法休假者，可按未休日数，计发其与薪水相同的奖金。
考核
第三十二条各级主管人员对其直属之从业人员，负有平时工作成绩考核之责任。每三个月一次，应将各项人员之工作情况，逐一详列于考核表中，详细评核其工作绩效，并将结果分为优、甲、乙、丙、劣五等，凡列优等及劣等者，均应详述理由，呈上一级主管核阅及密存，作为年度考核、升迁及培训等的参考依据。
第三十三条年度工作考核，应分别于各从业人员到职届满一年之月份办理。由人事部门每月将当月份到职满一年之人员考核名册，分别列送其直属主管，依据平时工作考核成绩及勤惰情况予以评核。评核等级，分为优、甲、乙、丙、劣五等，优等或劣等的考核，均应详细列述具体事实及理由。其在考核年度中曾受记过以上处分或请假超过规定期限或旷工累计达三天以上者，不得考列甲等以上。
第三十四条凡考核列优等者，经总经理核准予以二级以上之晋级或升级，列甲等者晋升二级，列乙等者晋升一级，列丙等者留任原级，劣等者免职，均以各从业人员任职期满一年考核核定后的次月起执行。但在考核年度内曾经核准升职或升级者，该年度考核不再晋级。
第三十五条总经理、副总经理之考核由董事长评核。科长以上人员及优等的考核。由直属主管层转总经理核定，其他人员均由各部门层转经理核定。
奖惩
第三十六条从业人员之奖励，分为嘉奖、记功、奖金及升迁或晋级四种，其处理范围如下：
(一)有下列情况之一者，应予嘉奖：
1.品德良好，足为同仁表率，有具体事迹的。
2.其他有利于本公司或公众利益之行为，且有事证者。
(二)有下列情况之一者，视情节轻重应予记功或记大功：
1.细心维护公司财物及设备，致节省费用有显著成效者。
2.担任临时重要任务，能如期完成，并达成预期目标者。
3.及时制止了重大意外事件或变故的发生者。
(三)有下列情况之一者，应发给奖金：
1.对业务、维护或管理有重大改善，因而提高质量或降低成本者。
2.对公司设备维护得宜，或抢修工作提早完成，因而增加效益者。
3.对业务、维护或管理之方法作重大改革之建议或发明，经采纳施行而成效显著者。
4.对采购销售、会计处理、财物调度、人力运用等方法有重大改善，因而降低成本或增加收入可明确计算其价值者。
5.对天灾、人祸或有害于公司利益之事件，能奋勇救护，或预先防止，使公司免受损失有事实为证者。以上奖金之数额，各视实际贡献之价值决定。
(四)有下列情况之一者，应予升迁或晋级：
1.一年内曾记功二次以上者。
2.对本身主管业务表现出卓越的才能，品德优良，服务成绩特优，且有具体事迹足资为证者。
3.工作上有特殊功绩，使公司增加收益或减少损失者。以上晋级可视实际情况晋升一至二级。但其薪级已达本等最高级者，可改发相当级数薪水之全年份奖金。
第三十七条从业人员之惩诫，分为警告、记过、降级及免职四种，其处理范围如下：
(一)有下列情况之一且有具体事证者，应予警告：
1.携带不必要物品入厂者。
2.未经准许擅带外人入厂参观者。
3.擅用他人经管之工具及设备者。
4.拒绝警卫检查其携带之物品者。
5.涂写墙壁、机械用具有碍观瞻者。
6.携带眷属小孩在工作场所有碍秩序者。
(二)有下列情况之一者，视情节轻重应予记过或记大过处分：
1.未经准假，而擅离工作岗位者。
2.无正当理由，延误公事致公司发生损失者。
3.对上级主管之命令，有不同意见，未予婉转说明，或虽经陈述，未被采纳，而擅自违抗指挥者。
4.行为不检，有损公司声誉者。
5.指挥不当或监督不周，致部属发生重大错误，使公司发生损失者。
6.在工作场所喧哗口角者。
7.故意涂改、丢失记时卡者。
8.对同事有胁迫、恫吓及欺骗行为者。
9.在工作时间瞌睡者。
10.在公司易燃场所吸烟者。
(三)有下列情况之一者，应予降级：
1.在公司或工厂内酗酒滋事，妨害秩序者。
2.向外泄漏公司业务机密者。
3.在工作时间内偷懒睡觉者。
4.对上级主管不满，不通过正当渠道陈述己见，或提供建议，而任意谩骂者。
5.对本身职务不能胜任者。
6.一年内记过二次者。
以上降级，应视各款实际情况降一至二级，无等级可降者，应予降等改任。
(四)有下列事情之一者，应予免职：
1.无故继续旷工至三日以上，或一月内无故旷工累计达六日以上时。
2.未经许可，擅自在外兼职，或参加经营与公司业务有关之事业者。
3.胁迫上级主管，或蓄意违抗合理指挥，或打骂侮辱主管行为情节重大者。
4.利用公司名义，在外招谣撞骗者。
5.利用职权营私舞弊者。
6.未按照规定或指示，擅自改变工作方法，致使发生错误，使公司蒙受损失者。
7.故意损坏公司财物者。
8.有偷窃行为，经查明属实者。
9.在公司内，或有伤风化的行为的。
10.携带武器、凶器或违禁品，前来公司者。
11.在公司内打人或互相打骂者。
12.散播有损本公司之谣言，而妨害工作秩序者。
13.因故意或过失之行为，而引起灾害者。
14.有煽动怠工或罢工之具体事实者。
15.触犯刑律，经判有期徒刑确定者。
16.一年内记过三次者。
第三十八条从业人员之奖惩事项，由各部门主管列举事实，逐级核定，除嘉奖、记功、警告、记过由各部门经理核定外，其余均须呈请总经理核定。
第三十九条其他未经列举而应予奖励或惩诫事项，可视情节轻重分别予以奖惩。
第四十条从业人员奖惩可累计，以嘉奖三次作为记功一次，记功三次作为记大功一次，警告三次作为记过一次，记过三次作为记大过一次，同一年度功过可以互相抵销，以嘉奖抵警告，记功抵记过，记大功抵记大过。
离职
第四十一条从业人员有下列情况之一者，应予停职：
(一)有违犯本公司规章之嫌疑，情节重大，但尚在调查之中，未作决定者。
(二)违犯刑事案件，经司法机关，判刑但未确定者。
第四十二条前条第(一)、(二)款如经查明，无过失或判决无罪者，可申请复职，如准予复职，除因非本身过失而致停职者外，不得要求补发其停职期间之薪水。
第四十三条在停职期间，薪水停发，并应即办理移交。
第四十四条本公司因业务紧缩，或因不可抗力停工在一个月以上者，可随时裁遣人员，但解雇人员时，应在事前预告，其预告期间规定如下：
(一)在公司服务一年以下三个月以上者，于10日前预先通告。
(二)在公司服务三年以下，一年以上者，于20日前预先通告。
(三)在公司服务三年以上者，于30日前预先通告。从业人员对于其所承受之工作不能胜任时，本公司亦可随时解雇，并照上项规定日期预先通告。
第四十五条从业人员在接到前项预告后，如另谋工作可以于工作时间请假外出，但每星期不得超过两日之工作时间，其请假日之薪水照发。
第四十六条依照第四十五条规定，解雇人员时，除预告期间发给工资外，并依下列规定，加发资遣费(但如系公司发生破产情况，依破产法办理，不在此限)：在公司连续工作每满一年者，发给一个月薪水。以上所称薪水，系以从业人员最后服务月份之薪水为准。
第四十七条从业人员辞职，应于七天前以书面形式层转公司之主管人员核准，事后汇报总经理核准。其为副经理以上人员者，应层转总经理核准。核准辞职后，应即办妥移交，并可依其申请，发给离职证明书，但不发给任何补助或津贴。如离职未经核准，或移交不清，即擅自离职者，以免职处理。
第四十八条职员不论依照上列任何条款暂时或永久离开本公司者，均应办妥移交，如因移交不清，致本公司发生损害者，均应依法追究其赔偿责任。
退休
第四十九条从业人员有下列情况之一者，可申请退休，经核准后生效：
(一)服务满15年，男性年满55岁，女性年满45岁者。
(二)服务满25五年者。
第五十条从业人员有下列情况之一者，应命令退休：
(一)服务满5年，男性年满60岁，女性年满50岁者。
(二)服务满30年者。
(三)心神丧失或身体残废不能胜任职务，经劳保指定医院证明属实者。
第五十一条本规则第五十条第二款应予命令退休之从业人员身心强健仍能胜任其职者，经董事会之核定，可延长其服务期间。
第五十二条退休金的给予，以退休人员在职最后六个月之平均薪津(包括本薪及职务加给)为基数，于核准退休时依下表规定一次发给。但自请辞职、停职、免职者均不发给。
第五十三条申请退休由申请人填具申请退休表，命令退休由其服务单位填具命令退休表，连同户籍及其他证明文件报核。其服务年资按到职之日起至服务最后之日计算，未满半年者以半年计，满半年者以一年计。年龄以户籍记载为准。
第五十四条奉准退休之从业人员如因本公司或关系企业工作需要，可以作为约聘或定期契约人员聘用，但不得再任正式人员。
抚恤
第五十五条从业人员在职死亡，或因执行职务而致残废或死亡，依下列标准支给抚恤金：
(一)在职死亡者，比照第五十二条规定命令退休(第五十条第
一、二款)之退休金额支给抚恤金。其服务年资不满五年者，以五年计。
(二)因执行职务而致残废失去一部分或全部工作能力必需解雇者，比照第五十二条规定命令退休(第五十条第三款)之退休金额支给抚恤金。其服务年资不满15年者，每年递减二基数，至最低15基数为止。情况特殊者可由总经理报请董事会加给50%以内之特别抚恤金，但经特准者不在此限。表6.2.2
(三)因执行职务而致死亡者，比照前款规定支给抚恤金，其情况特殊者可由总经理报请董事会加给60%以内之特别抚恤金，但经特准者不在此限。
第五十六条从业人员因自杀或犯罪而死亡，或已在停职期间死亡者，不予发给抚恤金。
第五十七条受领抚恤金之遗族，除立有遗嘱另有指定者外，应依下列顺序领受：
(一)配偶(以未改嫁者为限)及子女；
(二)父母；
(三)祖父母；
(四)孙子女；
(五)同胞兄弟姊妹(以未成年者为第一优先，未结婚者次之)。前项顺序内之遗族受领人，必须提出前顺序受领人之死亡、改嫁、结婚等事实证明。在同顺序中有数人时，应共同具名承领，如愿抛弃应领部分者，应出具书面声明。
保险
第五十八条本公司从业人员，应一律参加劳动保险。
第五十九条参加劳动保险，应于新进同时，亲自填写保险表一式二份，交人事部代办参保手续。应纳保费，由公司补助80%，自行负担20%。自行负担部分，由发薪部门，按月在应领之薪水内代为扣缴。
第六十条参加劳动保险后，其应享之各项权利，及应得之各种给付，应由本公司人事部门代向保险公司洽办。保险人除依法应享之给付外，不得再向本公司要求额外之赔偿或补助。
出差
第六十一条从业人员因公奉派国内出差，应依规定标准报支交通费、旅馆费、膳杂费及特别费。其中除交通费可按现行费率报支，膳杂费可按日计支外，其余各项费用，均应检据报销。如无法取得支出之原始凭证单据者，应申述理由，呈奉经理核准后，才能报支。
第六十二条出差天数，应由指派之主管于事前核定，如出差公务提前完毕，应立即返回，不得借故滞留。如因公确实无法于核定天数前返回者，应列具事实理由，呈由原指派主管核准后，方得支给旅费。如出差地区可当天往返者，非特殊理由不得留宿。
第六十三条出差前，可酌情预借旅费。
第六十四条出差国外，应依规定标准报支交通费、旅馆费、膳杂费、特别费及手续费。其中除膳杂费按实际出差日数核支外，其余均须检据核实报支。
第六十五条出差印尼、南洋各地者，照国外出差标准八折支给。
第六十六条出差同一地点半月以上者，旅馆费及膳杂费八折支给，二个月以上者，以七折支给。
第六十七条国外出差应按照最近路线直赴出差地点，非经许可，不得绕道或延滞非公差地区。
第六十八条出差国外，可酌借必要旅费，办理结汇。回国后应即报销旅费，多缴少补。
第六十九条出差国外期间，不得有危害国家民族或本公司之行为言论，并遵守出差国当地的法律及习惯，如因违反而惹事生非造成事故的，均由出差者本人负责，与公司无涉。返国后，应于一个月内提出考察或工作报告。考察报告之内容应力求充实，并对公司业务应提出具体改进意见。如未依期提出报告者，旅费暂缓核销。
福利及建议制度
第七十条本公司依法提拨福利金，设立职工福利委员会，办理福利事宜。职工福利委员会之组织办法另定，并依规定向主管机关呈报。
第七十一条本公司从业人员，可享受本公司一切之福利设施。
第七十二条本公司为协助同仁解决困难，并期沟通上下意见起见，特设立从业人员建议制度。
第七十三条本公司行政部门，均设置意见箱，由高级主管亲自定期启阅。从业人员对于工作上之困难，无法由直属主管或同一部门同仁协助解决，必须由上级主管或其他部门人员协助者；或对公司某项措施未能满意提出申诉者；或发现有人营私舞弊等不法事情而有证据拟予检举者；或根据平时服务经验、学识及研究心得，对公司经营、管理等提供建设性之建议者，均可以书面列具理由、事实、内容等投入意见箱内，亦可公开呈报上级主管转呈总经理或有关部门主管核阅。如因文字表达困难，或其他原因，不便以书面说明，而须以口头报告者，可先以简略报告述明理由，投入意见箱内，等高级主管人员拆阅后，再定期约见。
人事规章制度管理篇3
[关键词]大学章程；高校；人事管理；法治化
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.04.164
[中图分类号]G647[文献标识码]a[文章编号]1673-0194（2017）04-0-02
进入21世纪以来，中国迈入了快速发展的新时期，国家法治化进程逐步加快，高校作为当代社会的重要缩影之一，治理模式与人事管理的法治化建设开始实施，高校从根本上讲已经进入了“依法治理”的新阶段。特别是在改革开放的短短三十年之间，我国高等教学更是从精英教育转变为了大众教育，学校的变革和扩展有目共睹，在很大程度上推动了国家的现代化建设。想要提高高校的办学质量，增强竞争力，就必须转变固有的管理理念，由粗放型管理向集约型模式转变，这不仅关系到高校治理过程中师生的权利，也与整个国家的发展息息相关。大学章程是内部管理的基础和参考，也是现代化建设的根本，对构建整个社会具有积极的意义。2011年，国家教育部门颁布了《高等学校章程制定暂行办法》，对高校管理工作进行了细化，且指明了学校的发展方向。但是我国高校在人事管理上仍旧无法实现法治化管理，法治化建设工作还存在很多的漏洞。基于这样的现实情况，我国的各大高校必须坚持完善大学章程，提出高校人事管理法治化的新思路，强化内部控制，为学校的发展奠定坚实的基础。
近年来，市场经济全面推进，尤其是我国加入wto组织以后，高校市场化改革也不断深入。大学作为一个独立的法人，办学水平有了明显的提高，如何规范管理，依法办学，严格治校也就成为了大学管理的必由之路。受到传统思想的束缚，我国很多大学还没有健全的管理章程，内部工作不到位，缺乏可行性依据，人事管理工作也不够细致和深入，法治化方面尤为欠缺，以人管人的内部人事管理规章根本无法落实严格管控，也不利于协调管理，甚至会影响办事效率。所以高校人事管理法治化具有重要意义。
1大学章程对高校人事管理法治化的意义
高校人事化管理涉及的内容非常多，法治化建设与管理更不是一句空谈，它需要突出大学章程的重要作用，坚持发挥管理的作用。人事管理一直以来都被看作是大学管理工作的重点，在新纪元的推动下，通过规章的设立规范人事行为更成为了当下的重点。具体而言，章程的制定Ω咝H耸路ㄖ位工作的意义如下。
1.1大学章程是高校人事管理工作的指导性纲领
大学人事法治化管理，最突出的一个字就是“法”，基于章程的治理办法是大学依法办学的前提和基础，它涉及宏观和微观两个方面。宏观层面，是指我国相关部门制定的规章和文件，如全国人大及其常委会、国务院、民法、刑法中包含的高校教学与法制管理内容的等。微观层面则是高校结合自身情况制定的一系列规范，包括学校管理中的人治内容，属于学校内部条例。因此，大学章程是学校的根本法则，也是人事管理需要参考的标准，学校的各项制度和工作不得违背法规，只有在协调办学的基础上遵守规范，才能遵守法律办事，不违反规定，保证学校管理的科学性与法治化。
1.2高校人事法治管理是大学章程中的重点内容
大学章程规定的是学校最基本的管理内容，其中的规章也都与办学、管理、治校息息相关，作为内部协调组织与运转的基础，高校的人事法治管理就成为了规章的主要条文，领导的决策方式、教学管理、人事分配及财务运转都包含在其中。另外，我国的大学章程相对而言还更为全面，发展目标、办学宗旨都是其中的重点研究内容，办学程序的相关方式也是集中体现的重点。
1.3大学章程是高校人事管理的“格式合同”
在某种意义上，大学章程与合同在精神上是一致的。设立大学的规范的基本条件之一就是具备章程。因此，大学的创办环节必须依据国家和地方的一系列法律规定，从大学创办的目的诉求和高等教育的基本环境出发制定大学章程。一方面，章程规定的内容要符合学校的发展目标；另一方面，大学及其管理工作也要体现契约性，坚持协商管理的原则，并保证相对的稳定性，充分维护和协调好高校与教职工之间的关系，确保共同遵守。
2我国高校人事管理法治化建设存在的不足
改革开放以后，我国文化得到了前所未有的发展，基于西方国家先进思想的传入和中国人民意识的不断提高，法治建设已经纳入了常态化管理，成为了治国总方针，伴随而来的是高校人事法治化管理的改革。然而，我国的高校人事管理法治化途径还存在很多不足，缺乏符合规章的管理条例，战略决策相对匮乏。
2.1高校人事管理过程法治化水平有限
目前，我国高校的人事管理工作仍旧沿袭以往的路径，在管理风格上没有变化和创新，管理部门之间的任务分工不合理，无法平衡好各方的利益。回顾历史，我国高校起初的人事管理方式基本上没有法治概念，照搬照抄计划经济的管理模式运用到高校办学之中，管理权限过度集中，教师和学生都是被动的行动执行者，是被命令的对象，只有少数行政组掌握着大权，法治化管理根本无从谈起，学校办学更无法突出服务理念。在对教育工作进行人事管理的过程中，忽略了教育管理工作的特殊作用，管理方式落后，制度化水平较低，自上而下的行政命令占主导地位，且大学章程在制定的过程中没有严格听取师生的意见，管理缺乏针对性，改革工作没有方向。
2.2高校管理者缺乏依法治校的观念
学校领导是高校的决策者，他们的思想意识和觉悟在很大程度上影响着高校的发展和建设水平，是整个体系运转的带头人。然而，目前很多高校的管理者自身觉悟并不高，在学校管理上缺乏责任心，随着高校规模的扩大，学校发展愈加受制于人事管理，人治大于法治的现象经常出现，其中存在的管理弊端也逐渐显现了出来。一些领导者不仅在思想觉悟上存在问题，甚至存在的现象，对正常的教学活动加以干预，使高校人事法治管理成为空谈。
2.3法治管理章程还需进一步完善
“章程规范”是大学人事法治管理的基础，也是现代化建设的根本途径。目前，我国的各大高校还没有形成完整统一的管理办法，内部缺乏法治理念，无法构建符合国情的管理体系。具体而言，有关高校内部管理的法律还不完善，高校自身确立的章程缺乏规范性，不符合学校的实际特点，权威性受限。另外，在法治监督上也较为不足，存在重立法，轻执行的问题，内部监管不严，监督体制不够细化。
3通过大学章程推进高校人事管理的法治化
高校人事管理法治化的实现，必须依靠准确的章程做支撑，强调内部管理的规范性与制度性，特别是在管理层面上更应该落实科学管理，突出法治的约束作用。
3.1在章程中科学规范大学人事管理部门的权责边界
随着整个社会现代行政系统的建立和高等教育内外部关系的变化，大学之内的管理功能逐步从传统的治理结构中分化出来，其发挥的作用在大学组织体系中不断扩大和强化。
在大学章程中，科学制定人事管理的组织架构，并规范明确相关主体的职责权限，是保障大学人事管理工作得以有效实施的基本途径和手段。因此，科学地理清和规范人事管理部门的权责关系，对保证其管理与服务职能的有效发挥，克服大学内部管理的行政官僚化色彩，消除学术权力与行政权力混乱不分的现象有着重要的现实意义。
3.2章程应明确大学教职工的权利与义务
大学章程的基本内容除了必须包括高校设立的相关事宜以及高校创立者的权利义务范畴及其之间的关系外，还需规定高校体系内的内部关系。大学作为一个组织具有其特殊性，而特殊性主要表现在人员构成方面。在大学的所有员工中教师成为理所当然的主体之一，对高校教师权利与义务进行明确规定，可以激发教师的创造性，保障教师的合法权利。因此，大学章程中必须明确教师的主体地位，且详细地规定教师的嗬义务，除了相关法律法规规定的大学教师权利义务之外，各个大学可根据学校的实际情况赋予教师更宽范围的权利与义务，突出教师的教学自与学术自由，进而鼓励教师更加积极地开展教学科研工作。
3.3以大学章程为蓝本建构高校人事管理制度体系
大学章程是统摄全局的纲领性文件，它是高等学校运转的“基本法”，只有具体化为大学内部的各项规章制度，形成系统化的管理制度体系，大学章程的实施才具有实际意义。因此，一旦大学章程制定并被核准，大学就应该以此为基础，对学校的人事管理制度予以全面修订和完善，消除现行人事管理制度中与章程本质相抵触的内容，使之与大学章程相协调，决不允许违背章程的人事管理制度的存在。
4结语
大学章程作为高校运转与人事管理的基础条例，对规范整个大学部门的工作，明确工作人员的职责，分配具体的任务都具有十分重要的作用。在法治国家建设的大环境下，我国的大学也要建立具体的章程，规范人事管理制度和内容，并结合学校的实际情况深化改革，做好细则的设定，并建立完善的评估机制，推动人事管理真正实现法治。
主要参考文献
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人事规章制度管理篇4
关键词：规章制度；有效性；党风廉政
中图分类号：D264文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0038-01
随着改制企业、个体私营企业不断增多，健全的管理规章制度对一个公司重要作用越来越明显。大部分企业认为应该加强劳动规章管理，规范企业内部管理无章可循、对员工的行为无明确的规章制度、无相应的岗位职责等限制性规定的状况。劳动管理规章制度的不健全造成的直接后果是在处理员工违纪行为、解除劳动合同时没有合法合理的理由，由此导致劳动争议，直接危害到企业和员工的合法利益。下面从四个方面来探讨党风廉政的制度规制问题。
一、建立行之有效的管理制度
建立健全行之有效的公司管理制度是企业发展的法宝。企业规章制度必须具备以下几个条件才能确保行之有效：内容要全面系统、内容合法、规章制度有很强的可操作性、体现出人性化管理以及采用规范的名词和术语。也就是说在党风廉政建设中制度相关规章制度要按照管理权限和职责进一步进行梳理、修订、完善和补充规章制度，保证规章制度的可操作性和科学性，保证各项工作流程的标准化、程序化和透明化。
二、增强制度执行力
执行规章制度贵在一个“严”字。各级领导要认真维护企业各项规章制度的严肃性，让企业管理真正做到有法可依、执法必严。在办事过程中要勇于坚持原则，对违规长者部分亲疏，做到法律规章制度面前人人平等，坚持奖罚分明。因为好的制度，如果缺乏有效的执行，不仅形同虚设，还会发生问题。这一点对于我们职能部门和手中有一定处置权的人来说，尤为重要。
目前，不严格执行规章制度的现象还依然存在：个别部门执行制度时随意性很大，对自己无利的就不执行，有利的就执行，对与自己利益相关的人就宽，对与自己无关的人就严，执行规章制度因人而异；有的执行制度不严肃，搞上有政策，下有对策，使制度在落实中变得面目全非，制度形同虚设；企业领导干部带头执行制度的意识还有待进一步加强；有的部门只注重人员的业务能力素质，不注重道德素质修养，工作中对制度熟视无睹，缺乏制度的约束性，然而公司对潜在风险因素的控制完全寄托于人的自我约束和道德品质，如果这种情况得不到改善，没有道德素质合格优秀的人才来执行制度或者执行制度不到位，企业的运行一定会出现问题。权力不能凌驾于制度之上，不能游离于制度之外，否则就是利用权力破坏制度。因此，不折不扣的落实制度是防范公司风险的“防火墙”
三、制度规范化操作
各级行政主管要加强对违规事件进行检查、监督和考核工作。对相关违规事件和人物进行归档、注册和跟踪调查，严防和杜绝包庇、偏袒和大事化小、小事化小的倾向出现。需要制裁的不能破格知识劝解、说教，需要开除的绝不擅自破格开除以观后效的处分。
如今各大企业均启动了标准化建设工作，初步建立了规范的规章制度体系。但制订这些标准规范都是为了执行。如果不执行或执行无效，再好的制度也只不过是一张废纸，毫无意义。我们发现，目前有章不循、执行不严、违章不究的违规行为依然大量存在，屡查屡犯的现象也时有发生，甚至有的规章制度被束之高阁，被人遗忘毫无约束力。究其原因，一是企业内部缺乏对法律法规的认识，不熟悉规章制度，规章制度被当成摆设或被当成应付检查的手段的问题。二是没有严格执行规章制度。不懂法、不熟悉规章制度导致实行者淡漠法律的效力和强制力，对于企业规定的众多条文，不清楚哪些是“红线”禁止的，办事缺乏必要的标准、没有原则性，办事只是按照个人习惯主观办事，这种无知让执行者产生无畏，无畏就出现盲目“敢干”，冲动的“敢干”导致违章甚至犯罪。这些问题极易让公司的管理陷入一种随心所欲的无序状态。因此，在企业管理中，绝不能让企业规章制度“冬眠”。切实有效的严格执行规章制度是防止腐败行为发生的关键。
四、制度文化教育
为了能真正杜绝违规，保障公司利益，一定要从人的思想上做文章。全公司要开展制度学习，学习贯彻工作。增加企业内部法制观念和违章守纪的自觉性。引起业内人士的重视，并把认真学习贯彻规章制度作为企业文化教育的一项重要内容，让每个人都能熟悉规章制度，共同维护执行，让党风廉政深入人心。
在开展学习时，要采用中心组学习模式，进行集中学和自学等方式带头学习规章制度。各部门要结合开展的学习型班组、学习型党支部、学习型单位等组织员工有效学习，在员工中广泛地进行讲解和说明，让每一位员工熟知哪些可以做，哪些不能做，减少执行中的偏差和失误。学习完后要建立完善严格的考核程序，采用多种形式进行学习效果测试。
结语：只有合法的规章制度才具有法律效力，才能保障员工依法享有的劳动权利和履行义务，避免劳动纠纷的发生。将劳动关系纳入正常有序的制度管理范畴，规建立并完善章制度后，企业应严格按照规章制度执行，认真办事，杜绝随意性和无知性，时刻以严格严肃的态度来执行规章制度，不断加强企业和员工的党政意识，真正做到用规章制度来规范自己的行为，实现企业可持续发展。
作者单位：河北大唐国际丰润热电有限责任公司
参考文献：
[1]郭文龙.规章制度制定程序的合法性是处理争议依据的法定前提[J].中国劳动.2005(06).
人事规章制度管理篇5
（一）客体要件本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的生产安全。现代生产，愈来愈表现为协作、有序的状态，从而形成各行各业生产的系统化。某个环节发生的问题，不仅仅是操作者个人的人身安全和财产安全的问题，并且往往直接关系到整个生产安全。世界各国普遍重视运用法律手段保护生产安全。为了贯彻执行安全生产方针，加强企业安全生产的管理工作，1963年3月30日国务院的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》对安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产的教育、检查等方面作了规定。此外，为了使各行业的安全生产规范化，国家陆续了《矿山安全法》、《矿山安全监察条例》、《关于加强防尘防毒工作的决定》、《防止沥青中毒办法》、《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《森林防火条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》等一系列有关安全生产的法规。作为重大责任事故罪所侵犯的客体的生产安全，是公共安全的重要组成部分。危害生产安全，同样表现为能够使不特定的多数人的生命、健康或者公私财产遭受重大的损害。其特点是这些损害发生在生产过程中。
（二）客观要件本罪在客观方面表现为在生产和作业过程中违反规章制度，不服从管理或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。
重大责任事故罪在客观方面有两种表现形式：一种是行为人在生产、作业活动中，不服管理、违反规章制度，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，即一般职工本人直接违反规章制度，造成严重后果的行为。“不服管理”是指企业、事业单位的职工不服从本单位安全生产的要求或者不服从单位领导有关安全方面的工作安排。“违反规章制度”是指违反有关生产安全方面的操作规程、劳动纪律和劳动保护等规定。“不服管理”与“违反规章制度”的表现方式是多种多样的，既可以表现为作为，如擅自移动有关安全生产方面的标志、开关、信号，在禁火区生产时使用明火作业等；也可以表现为不作为，如值班时外出游玩、睡觉打吨、精神不集中等。其实，在许多情况下，“不服管理”与违反规章制度“是一致的。重大责任事故罪在客观方面的另一种表现形式是行为人在生产、作业活动中，强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，即有关生产、作指挥、管理人员利用职权强令职工违章冒险作业。在这种表现形式中，首先是工人不愿听从生产指挥、管理人员的违章冒险作业的命令，其次是生产指挥、管理人员利用自己的职权强迫命令工人在违章的情况下冒险作业，即强迫工人服从其错误的指挥，而工人不得不违章作业。在这种情况下，虽然工人客观上是违章作业，但由于违章作业不是工人本人的意愿，而是被指挥、管理人员强迫去违章作业，因此，不能追究被强迫违章作业的工人的刑事责任，而要追究违章指挥人员的刑事责任。
1.行为人必须具有违反规章制度的行为。所谓规章制度，不仅指上述国家的各种有关安全生产的法规，以及企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律并涉及工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、规章、章程、条例、办法和制度等，而且还包括那些虽无明文规定，但却反映了生产、科研、设计、施工中安全操作的客观规律并长期为群众所公认的行之有效的正确的操作习惯与惯例。但是，应逐步将这些操作习惯和惯例条理化、规范化并见诸文字，以便于衡量和检验。违反上述规章制度，是造成事故的直接原因，也是构成重大责任事故罪的前提条件。处于不同岗位的人员，违反规章制度的行为往往具有不同的形式。普通职工违反规章制度，主要表现为不服管理，不听指挥，不遵守操作规程和工艺设计要求，盲目蛮干，或者擅离岗位。技术人员违反规章制度，主要表现为违背科学原理，对设计、配方等应予论证、检验而不进行论证、检验。生产管理人员违反规章制度，主要表现为不遵守劳动保护法规，强令工人违章冒险作业，或者违背客观规律在现场瞎指挥。认定某人是否构成重大责任事故罪，首先应查明其是否具有违反规章制度的行为，没有违章行为不构成犯罪，具有违章行为就可能构成犯罪。
2.行为人违反规章制度的行为发生在生产过程中并与生产有直接联系。重大责任事故罪与失火罪、过失决水罪、过失爆炸罪、过失投毒罪等过失危害公共安全犯罪的主要区别，就在于违章行为发生在生产过程中并与生产有直接联系。只有在生产过程中有违章行为，才可能出现责任事故。就普通职工而言，虽然在生产过程中具有违章行为，引起严重的危害结果，但如果同其生产活动没有直接联系，仍然属于危害公共安全罪中的其他过失犯罪，而不构成重大责任事故罪。就生产管理人员而言，其违章管理、违章指挥行为只有与生产直接联系，才构成重大责任事故罪，否则，仅在一般管理层次上出现漏洞，不贯彻执行有关安全生产的规章制度，引起发生严重危害结果的，则构成玩忽职守罪，不属于重大责任事故罪。
3.行为人违反规章制度的行为引起了重大伤亡事故，造成严重后果。虽然有违章行为，但尚未造成重大伤亡事故，造成严重后果的，不构成重大责任事故罪，必要时可予以适当的行政处罚。从造成的结果看，本条规定了“重大伤亡”和“严重后果”两个标准，具备其一便构成犯罪。1989年11月30日最高人民检察院印发的《人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利人身权利和渎取案件标准的规定》，对重大责任事故罪的这两个标准作了量化规定。重大伤亡，是指致人死亡一人以上，或者致人重伤三人以上的；严重后果，是指造成直接经济损失五万元以上的，以及经济损失虽不足规定数，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。
所谓情节特别恶劣，是指经常违反规章制度，屡教不改，明知没有安全保证，不听劝阻，强令工人违章冒险作业；发生过事故不引以为戒，仍继续蛮干；事故发生后，不组织抢救，使危害后果蔓延扩大；为逃避责任，伪造现场、嫁祸于人；造成伤亡人数特别多；造成直接经济损失特别大等。
（三）主体要件本罪主体为特殊主体，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。这些单位既包括国家的，又包括集体的。作为本罪主体的上述单位的职工，并非该单位从事各种工作的职工，而是指那些直接从事生产的人员和直接指挥生产的人员，包括生产工人、技术员、安全员、化验员、检验员、生产调度、段长、矿长、车间主任等。而非生产性的工作人员，如党、团和工会的专职工作人员，以及资料员、收发人员、治安人员等，玩忽职守，造成严重后果的，均不构成本罪，但是，如果他们参加车间生产期间，违章造成重大伤亡事故，造成严重后果的，则构成本罪。此外，改革开放以来，随着个体经济的发展，个体经营户生产中因违章发生重大事故的案件开始增加，上述主体范围已不能适应现实情况，因此，1986年6月21日最高人民法院、最高人民检察院《关于刑法第114条规定的主体要件的适用范围的联合通知》中，将群众合作经营组织或个体经营户的从业人员也包括在重大责任事故罪的主体中。对于群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，在管理工作中玩忽职守，致使发生重大伤亡事故，造成严重后果的，也应按刑法第114条的规定，追究处罚。1988年3月18日，最高人民检察院《关于无照施工经营者能否构成重大责任事故罪主体的批复》指出，“无照施工经营者在施工过程中强令从业人员违章冒险作业，造成重大伤亡事故的，可以构成重大责任事故罪的主体要件。1989年4月3日最高人民检察院《关于在押犯能否构成重大责任事故罪主体的批复》指出，”在押犯是劳改企业中直接从事生产的人员，可以构成重大责任事故罪的主体。至于三资企业中的从业人员和生产管理人员能否成为重大责任事故罪的主体，现行立法和司法解释均未明确指出，但根据立法与司法解释的精神，应当认为他们可以作为重大责任事故罪的主体。
（四）主观要件本罪在主观方面表现为过失。这种过失，表现在对造成的后果没有预见，或者轻信可以避免。而对违章本身，既可能是无意之中违反，也可能是明知故犯，但均不影响本罪的成立，在量刑时可以作为一个情节予以考虑。如果行为人对危害结果出于故意的心理状态，不构成本罪，可能构成其他危害公共安全的犯罪。根据1986年7月4日最高人民检察院发言人就《关于刑法第114条规定的主体要件的适用范围的联合通知》所作的解答，企业、事业单位的职工和群众合作经营组织、个体经营户从业人员，没有经过培训，也没有经过技术培训，没有受到必要的安全教育，不了解规章制度，因而发生重大责任事故，行为人不负法律责任，应由发生事故的单位和经营组织、经营户的直接责任人员的负法律责任。
二、认定（一）重大责任事故罪与自然事故的界限所谓自然事故，是因不依人的意志为转移的自然原因而造成的事故，如雷电、暴风雨造成电路故障而引起的人员伤亡或经济损失。如果无人违章，纯属自然事故，不构成犯罪。如果违章行为。与自然事故相竞合，如离岗时不按规定关机，遇雷击而造成重大经济损失的，构成重大责任事故罪，而不是单纯的自然事故。
（二）重大责任事故罪与技术事故的界限所谓技术事故，是指由于技术手段或者设备条件所限而无法避免的人员伤亡或经济损失。在生产和科学实验中，总会因现有科技水平和设备条件的限制，不可避免地出现事故，造成一些损失，这不是犯罪问题，但是，如果凭借现有的科技和设备条件，经过主观努力本来可以避免事故的发生，而由于疏忽大意未能避免的，则可能构成重大责任事故罪。
人事规章制度管理篇6
关键词：制度建设高校行政管理
高校在发展过程中行政管理工作尤其重要，它不仅影响高校的教学、科研水平的提高，同时也直接关系着高校人才培养质量。但是我国高校普遍存在行政管理效率低、机构繁杂、官本位意识强、管理制度不健全、观念滞后等问题。现阶段，为了促进高校的进一步发展，必须对高校行政管理工作进行改革和创新，以便使高校各方面的发展符合现代社会发展需求。同时从制度建设的教育提高高校行政管理效率，促进高校又快又好的发展。
一、制度建设在高校行政管理中的意义
高校行政管理工作是指高校在发展的过程中为了实现工作目标制定相关制度、依靠一些管理机构、采取一定的措施，带领教师和学生对高校各个方面工作进行的管理。高校行政管理工作是高校工作中一项重要内容，在教育制度不断改革发展的当今环境下只有将制度建设融入到高校行政管理工作中才能有效提高高校行政管理工作效率。
1.制度建设是高校行政管理的前提保障
高校行政管理工作的实施要依靠一定的制度和机构，同时采取相关措施发挥行政职能，通过计划、组织等手段对高校的人财物进行管理，保障学校发展目标的完成。而制度建设是保障高校各项管理工作良好进展的前提，好的制度能够有效遏制高校不法分子的不轨行为，而坏的制度会制约好人无法充分做好事，甚至会产生更为严重的影响。所以制度建设对于高校管理具有长期性、全局性、稳定性和根本性特点，制度建设是高校管理工作开展的决定性因素。从这方面来看，高校行政管理工作必须在完善的规章制度下才能有效的进行。
2.制度建设能够有效提高高校行政管理效率
高校管理工作涉及面比较广，是一项系统性管理工程，必须有严密的管理组织对其进行制度约束才能更好的发挥其管理作用。目前高校行政管理工作中存在严重的“人治”现象，导致依法治校的理念不能够完全在高校内部执行。高校行政管理工作依然存在较多的问题，比如事难办、门难进、办事程序复杂、行政机构膨胀等等，这些问题严重影响着高校行政管理工作效率的提高。而通过制度保障对高校行政管理程序进行有效的制约，规范高校各个行政部门管理行为，减少不必要的程序和机构，能够有效提高高校行政管理效率。
3.加强制度建设是高校行政改革的必然发展趋势
近几年，我国高校教育体制改革不断深入发展，教育办学环境良好，高等院校获得较好的发展，各个高校的办学质量也在不断提高，学校发展规模不断扩大，同时也给高校管理工作带来一定的困难。新的发展形势下，高校很多原有的管理理念和管理方式已经不能适应现代高校发展，必须适时加以创新，将原有的不适应高校发展的管理制度进行改革，只有这样才能提高高校管理质量，促进高校办学效益的提高。所以说高校行政管理工作必须进行改革、创新，加强高校制度建设，从而有效促进高校行政管理工作的健康发展。
二、高校行政管理工作中存在的问题
随着高校不断改革与发展，高校行政管理工作也需要不断地改革与创新。目前，高校行政管理工作方面还存在较多问题，严重制约高校进一步发展。必须对这些问题进行积极的整改，重视高校行政管理工作，提高高校行政管理工作效率，加强高校各个部门之间的联系，促进高校行政管理工作的全面发展。
1.高校行政管理机构繁杂、层次多，管理方式滞后
很多高校在行政管理方面仍然使用传统管理理念和方法，仍然有很多人认为高校属于行政机构，校长和书记首先是官员，并且在行政待遇方面一些重点高校为副部级、本科院校为正厅级等，这种理念严重滞后。而且在领导方式方面有些人认为学校校长领导院长、院长领导系主任、系主任领导教研主任等，这种观念完全套用政府机关行政级别。高校管理机构比较多，层次复杂，导致在管理过程中出现多头领导，不仅降低行政管理效率，而且不利于高校各项工作的开展。另外，这种现象还容易导致很多行政管理人员不积极开展教育管理工作，而是更多的考虑个人级别的升迁问题，有些部门比较热衷于校内机构的升格事宜，这样不利于学校管理工作的开展，影响高校的进一步发展。
2.行政管理中官本位意识严重
有些高校行政管理人员思想定位不正确，在工作中将其程序划定为：需求、请示、报告、批示，这种程序认为领导是一切内行。在工作过程中不是从广大学生和教职工角度出发，而是从自身方便角度出发。为群众服务的意识比较差，官本位思想突出，在办事过程中形成“脸难看、话难听、事难办”的情况，降低行政管理工作效率和质量。有些能够立刻解决的事项也会一拖再拖，能够一次接清楚的工作非要跑个两三次，这种工作拖延、承接性差的工作模式严重影响高校行政管理效率的提高。比如有些人将个人发展、升迁问题放到首位，而将学生论文、职称评级，以及师生、二级单位等事项放在脑后。另外，我国高校的权力结构延袭行政权力模式，在过去的确起到一定的作用，但是随着社会的发展和人们观念的改变，这种方式已经不应是现代高校的发展，可能会削弱学术权威的发挥，同时可能会遏制基层创造性的发挥，制约高校基本功能的实现。这种理念还可能导致高校各种群体利益难易实现，致使高校各种政策不能通过合法的途径实施。高校行政管理权力泛滥最终会打击高校教学科研人员积极性，使高校教学目标难以实现，制约高校的进步和发展。
3.规章制度体系不完善
高校建设在国家经济、社会及文化建设方面发挥着越来越重要的作用，而且高校的教学、科研等职能范围和内涵不断扩充，各类服务机构不断增多，在工作过程中需要处理的新情况、新问题等层出不穷，而在实际工作中由于高校相应的规章制度没有及时跟上时展的步伐，导致很多高校规章制度体系不完善，制约高校全面发展。首先高校规章制度缺乏宏观指导，比如学校在运行过程中其章程、议事规则以及对二级委员会、职能部门的职责规定，另外还有学校各方面工作的指导性文件等没有宏观调控性。其次高校在行政管理方面对于一些原则性的规定没有真正具体地去落实，也没有制定出详实的实施方案和和细则，导致这些规定无法真正落实。再次高校制度管理方面缺少工作指南性文件的指导，很多具体工作的做法没有文字描述，一般是老人传新人，容易导致规章制度比严格等问题。而且对于管理工作中出现的新问题和矛盾的处理仅仅停留在表面的处理上，不对存在的问题进行深入的分析和剖析，导致规章制度执行力不强。另外，规章制度重复和交叉现象比较多，出现很多补充性质的规章制度，也严重制约高校行政管理工作效率的提高。
4.高校规章制度缺乏稳定性和维护
高校管理制度严重缺乏稳定性，往往是朝令夕改，在实际工作中很难形成规范和引导作用。规章制度从本质方面来说其具有共同的信息，在接受这一共同信息的人群中能够减少个人在群体中行动的不确定性。所以健全的规章制度有利于减少高校行政管理工作的不确定性。另外，高校制度存在较大的随意性，高校在实际工作中很少对规章制度进行统筹规划，甚至同一件事会一年一个政策，导致规章制度没有预见性，影响高校整体规章制度连续性、稳定性发展，同时也影响高校规章制度整体效率的提高。高校在管理活动中拥有一份完整的制度不仅需要进行科学的制定，而且需要高校根据实际发展情况进行不断的修整，以便适应不断变化的社会发展需求。但是在实际发展中高校的规章制度制定者常常会忽略这一问题，往往一个规章制度使用很长时间，导致有些规章制度不适应高校行政管理的发展。比如某大学1996年制定的导师指导研究生政策为一年只能选定2-3名研究生，而这一制度在高校扩招以后明显不适用，因为研究生的数量大幅度上升，一名导师必须指导7-8名研究生才能完成当年的限定标准。而近年来随着一大批年轻硕士生和博士生导师的聘任，原来的招生数量又没有大的调整，学校出现了有的导师带不到学生的问题，可见，原先的规章制度明显不能适用于现在实际工作，必须进行修订才能切合实际需要。
三、从加强制度建设的角度看提高高校行政管理效率的方法
高校行政管理制度建设是一项系统性、复杂型工作，在管理的过程中必须建立一套科学的管理制度，并且在发展中不断完善这项管理制度，并对其进行有效的执行和监督，只有这样才能促进高校行政管理工作效率的提高。针对高校行政管理工作的具体情况，要想进一步提高提高行政管理工作效率，必须要加强制度建设，规范机关工作运行机制，积极推行高校行政管理工作的制度化、规范化、科学化发展。
1.加强制度建设，完善各个职能部门岗位职责
高校行政管理部门加强制度建设方面需要有一套完整并且与之相适应的配套机制，以便保证行政管理工作过程中明确岗位职责，强化部门责任管理。在工作过程中要按照高效、精简的原则确定高校各级部门，减少繁杂机构设置；同时公开各级部门工作职责，划分清晰各级部门的办事程序；不断完善决策监督机制，实行部门领导责任制和过错追究制，强化对行政管理工作进行整改，有效提高行政管理工作效率。如果高校行政管理工作在运行过程中没有明确各级教学事故的处理规定，缺乏对管理主体形成过错的解决措施，发生问题时只是一味的对管理对象进行惩戒，这样是很难达到提高行政管理效率的目标。所以在实际工作中要建立横向沟通机制，及时解决工作中出现的偏差问题，有效提高行政管理工作效率。
2.改进管理并强化服务责任制
在高校行政管理工作开展过程中必须重视服务管理职能的提高，积极推行首接负责和限时办结制度。这项制度的落实首先要接受询问和受理工作的行政人员必须积极主动的将询问事件解释清楚，并引导询问人高效完成工作。尽量一次性告知办事相关事项和所需要的材料。有关工作的所有审批事项必须实行限时办结，按照一定的程序在一定的事件内完成事务的处理，否则追究责任人。而且工作中的相关行政人员如果出现严重的不负责，违反相关规定，不履行自己职责范围内的工作要求，导致国家或学校的利益受到损失的，按照危害后果追求其行政、经济等责任。另外在实际工作中相关责任人要端正自己的工作态度，积极推行服务承诺。在工作的过程中以方便师生为作为工作原则。要结合高校实际工作情况，从行政人员日常行为规范方面入手开展工作，同时制定切实可行的服务承诺内容，并将内容向广大师生公开，接受师生的监督，以便提高行政管理人员的工作效率。
3.实施定岗定编制度，明确岗位责任
高校行政管理工作中要积极完善岗位编制，以制度的形式确定每个岗位上的固定工作职责，保证每个岗位均有对应的承办者。每个科室、部门的行政人员的职责和岗位责任都要以制度的形式固定下来；另外，积极完善各项考核和奖惩机制，在实际工作中将考勤考核、职称评定、奖励优评等具体办事程序进行明确划分，避免不必要的人事纠纷事件的发生。将工作过程中的办事制度、时间限制等岗位要求等进行公布，接受师生的监督，提高工作人员工作效率。
4.加强信息沟通，提高办事效率
高校实现行政管理工作效率的提高必须积极拓展部门沟通渠道，部门决策制定过程中要广泛接纳各方意见，与师生进行有效沟通和交流，以便更好的为师生服务。行政管理人员作为学校领导的助手必须深入了解基层情况，以便为领导提供而更加贴切实际的工作资料。加强高校各个部门之间的沟通交流与合作，保障校内信息的畅通无阻，提高高校管理部门的办事效率，各项工作都要在具体的时间限制内完成，做好工作不拖延、不推诿；对于上级的指示、基层单位的请示、师生的报告以及兄弟单位的协调要求等要做到及时上报和反馈，并做到有始有终。从基层工作抓起，有序协调开展各项事务，使高校行政管理工作处于一个高效、便捷、规范的运行状态下，实现高校行政管理工作效率的有效提高。
5.严格考核体系，提高工作人员综合素质
高校在发展的过程中要结合自身实际发展情况制定一套科学、合理且操作性较强的绩效考核体系，以便对行政管理人员实施的有效的考核管理，并制定合理的奖惩制度，在工作中严格落实和执行；同时要加强行政管理管理人员的培训，在校园内部开展定期、不定期的培训工作，以便提高行政管理人员的综合素质水平，保证高效行政管理工作质量和效率的提高。通过以上我们对高校行政管理工作问题的综合分析，发现从制度建设方面提高高校行政管理工作是一项比较复杂和系统的工作，涉及的行政管理工作比较多，不管是从学术权利、行政权力、专业人员、骨干教师还是基层学生等方面进行管理都要健全规章制度建设，并加强监督和执行，将高校行政管理规章制度工作切实落实到实际管理中，有效提高高校行政管理工作质量和效率，促进高校工作的进一步提高，积极推动高校健康、稳定发展。
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人事规章制度管理篇7
规章制度概述
规章制度对于任何组织而言都非常重要,这也是管理学者关注的焦点之一,被称为“组织管理之父”的韦伯(maxweber)认为:所有的现代组织,包括学校,都属于具备以下五个特征的理性科层制组织。
1.专门化。在科层制组织中,作业是根据工作类型和目的进行划分的,具有明确的职责范围。各个成员将接受组织分配的活动任务,并按分工原则专精于自己岗位职责的工作。
2.等级制。在科层制组织中,每个人的权威与责任都有明确的规定。这些职位按等级制的原则依次排列。部属必须接受主管的命令与监督,上下级之间的职权关系严格按等级划定。
3.规则化。在科层制组织中,组织运行,包括成员间的活动与关系都受规则限制。也就是说,每位成员都了解自己所必须履行的岗位职责及组织运作的规范。
4.非人格化。在科层制组织中,官员不得滥用其职权,个人的情绪不得影响组织的理性决策;公事与私事之间具有明确的界限;组织成员都按严格的法令和规章对待工作和业务交往,确保组织目标的实施。
5.技术化。在科层制组织中,组织成员凭自己的专业所长、技术能力获得工作机会,享受工资报酬。组织按成员的技术资格授予其某个职位,并根据成员的工作成绩与资历条件决定其晋升与加薪与否。
在规则化方面,韦伯认为每一个组织中都有一个规章制度系统,这个规章制度系统由专门制定的系列准则组成,管理行为实质上是把这些准则适用到每一个具体的事件中。规章制度系统规定了科层组织中每一个职位的权利和义务,并且有助于实现科层组织中的合作行为,在人事发生变动的情况下,该系统确保了操作的连续性,也确保了组织成员行为的一致性和稳定性。规章制度对于维护整个组织稳定具有非常重要的意义。
学校规章制度与学校管理
学校规章制度是为了实现学校教育教学目标,保证教育教学工作有序地进行,要求师生员工共同遵守的行为准则。学校规章制度对维系学校管理、规范学校师生员工的行为等方面有着极其重要的作用。
作为现代社会中的学校,由于其自身的特定社会使命,使得学校不同于社会上的其他组织。但是,作为一个组织,学校却具备了韦伯科层组织的某些特征,当然,不同层次、类型和规模的学校,其具备的韦伯科层组织色彩有很大的不同,我们可以把韦伯科层组织五个特征按程度“高低”来进行描述,确定学校符合韦伯科层组织模式的程度,如图一所示:
(图一:学校科层化程度确定图)
一般来说,层次高、规模大的学校,其韦伯科层组织模式的符合程度就高,层次低,规模小的学校韦伯科层组织模式的符合程度要低一些。在韦伯科层组织模式的符合程度高的学校里,规则化程度高,规章制度完善程度也高。
学校规章制度,对于建立和维护学校的正常秩序,提高学校管理效率,完成学校的各项教育教学任务,具有重大的理论意义和现实意义。在学校管理中,特别是韦伯科层组织模式的符合程度高的学校管理中,管理者特别依赖完善的规章制度,这一点很符合高校的管理特点。但是,规章制度本身的缺陷和负功能以及新情况的出现,使得学校管理者们在面对新情况的时候,疲于制定和完善规章制度,而新的规章制度的不完善又使得他们陷于制定完善更新规章的泥淖中,从而形成恶性循环,导致管理效率的低下和师生员工的不满。由此可见,学校的管理者一味依赖学校规章制度进行管理是不可取的。
学校规章制度的功能
学校规章制度在学校管理中有着重要的地位,但规章制度本身远非管理的全部。正如人们对韦伯模式的批判一样,组织中规章制度的功能也受到人们的质疑。学校规章制度的功能并不是只有正功能,也有负功能,对于学校管理而言,这一点往往是被忽略的。
1.学校规章制度在学校管理中的正功能
学校规章制度的正功能,指其积极功能,具体来说有以下四个功能。
①说明功能。规章制度对学校中每个职位的职责和权利进行具体的说明,使得不需要通过重复的命令来指导常规工作,而且精心制定的规章制度的确立也比匆忙的口头命令更为明确。规章制度对学校教职员工的个体表现起到了引导作用。
②缓冲功能。规章制度成为了学校管理者和教职员工之间的缓冲器,因为,规章制度本身有“制度面前,人人平等”的意味。基于“制度面前,人人平等”,学校管理者就可以理所当然否决教职员工的某些要求。这样,教职员工的不满指向的是规章制度。规章制度使得学校管理者获得指导、命令教职员工的威权,也使得教职员工在接受这些指导、命令的时候不会产生背叛“人人平等”的感觉,因为“我是在服从规章制度的指导和命令,而不是服从学校管理者个人,我和学校管理者是平等的。”
③使惩罚合法化。当教职员工被明确告知什么样的行为会受到惩罚和惩罚的实质是什么,惩罚就得到了合法化。在我们的观念中,“不知者无罪”是理所当然的,那种事后再来制定规章制度进行惩罚的行为是不得人心的。规章制度不仅使学校管理中的惩罚合法化,也使得管理行为中的惩罚非人格化。
④回旋余地功能。把规章制度作为讨价还价的工具,使得学校管理者可能得到教职员工的各种非正式合作。不一味强加规章制度,随着学校管理者在教职员工中亲和力的提高,学校管理者的威权就可以得到扩展,从而能更有效地把管理决策贯彻下去。
2.学校规章制度在学校管理中的负功能
上述对学校规章制度的正功能进行了探讨,但是,我们也应该注意到基于规章制度本身的属性产生的负功能,主要有以下四个方面。
①使教职员工对工作产生冷漠。规章制度虽然很明确地说明了学校中每个职位的权利和职责,但是也使得教职员工知道了哪些是规章制度对他们所在职位的最低要求,这使得部分教职员工对工作表现产生冷漠,因为只需要达到职位所在的最低要求就可以保证安全。当这种冷漠和敌意结合在一起,服从的是规章制度的字面含义,冷漠行为就会变成蓄意破坏。
②目标转移。虽然学校规章制度可以在学校管理者和教职员工之间起到缓冲器作用,但是这种缓冲可能是消极的,产生目标转移,即规章制度变成了学校管理目标本身,学校管理者基于此做出决策时可能会重点考虑规章制度本身,通常牺牲了其他更重要的目标。
③守法主义的产生。虽然规章制度能使管理中的惩罚行为合法化,但是却会产生守法主义,当规章制度和惩罚相当普遍的时候,教职员工将变成守法主义者。更有甚者,在规章制度没有覆盖到的领域,因为规章制度总是不完善的,部分教职员工会利用守法主义作为实施不道德行为的借口。
④放纵现象的产生。虽然规章制度可以作为学校管理者和教职员工之间讨价还价的工具,但是这种讨价还价并不能一定确保学校管理者和教职员工之间非正式合作的产生,因为这种合作只是可能产生。所以这种讨价还价会导致放纵的危险。在这种情况下,上下级之间虽然很友好,但是管理却没有效率。学校规章制度的正功能和负功能可以通过图二表示:
(图二:学校规章制度的双重功能)
理性认识、科学利用学校规章制度
在规模大、层次高的学校里,作为学校的管理者,特别是校长,依靠规章制度管理是学校管理的一种有效手段,但没能看到学校规章制度的正负功能,完全依靠学校规章制度进行管理却是不可取的,应该理性看待学校规章制度在学校管理中的功效,通过以下策略,提高学校管理的有效性。
1.正确看待学校规章制度的正负功能
观念是行动的先导,作为学校的管理者,必须要了解规章制度的正功能,也必须了解其负功能,这样,才能在学校管理实践中,不会忽略其他有效的管理手段,不过分依赖学校规章制度进行管理。
2.多途径拓展学校管理者的威权
学校管理者在管理过程中,威权的大小非常重要,总的说来,管理者在实际的管理中有五种威权。
①奖励威权。这是学校管理者通过奖励来影响教职员工行为的能力,这种威权的大小取决于奖励品对教职员工的吸引程度和学校管理者对奖励的控制。
②强制威权。这是学校管理者通过惩罚来影响教职员工的能力,这种威权的大小取决于惩罚的严重程度和逃脱惩罚的可能性大小。
③合法性威权。这是学校管理者因为其职位缘故影响教职员工行为的能力,教职员工承认学校管理者在其职责范围内有权指导,而他们有义务服从,即在教职员工心里形成了一个“不关心地带”,在这个地带之内,他们会毫不犹豫服从,而超出这个地带,这种威权的效力很快就会消失。
④指示威权。这是学校管理者基于教职员工对学校管理者的喜爱和认同来影响教职员工行为的能力,拥有这种权力的学校管理者受到教职员工的尊敬和爱戴,这种威权源自学校管理者自身的人格魅力和人际技巧。
⑤专家威权。这是由于学校管理者自身拥有专业知识和技能而影响教职员工行为的能力,教职员工听从学校管理者的指导,因为他们相信学校管理者拥有的知识和技能是学校管理者管理行为的先决条件,这也是他们自身所缺少的知识和技能。
作为学校的管理者如何运用这五种威权,如何树立这些威权相当关键,成功的学校管理者,应该慎用奖励威权,太少或太频繁的奖励都会失去奖励应有的作用;尽量少用强制威权,因为强制威权使用的结果往往产生敌意和疏远;合理使用合法性威权,不要超过领导职权范围使用合法性威权,超出职权范围使用这种威权,教职员工只会冷漠应对;努力扩大指示威权,因为这种威权的使用能使教职员工和学校管理者之间产生信任和认同,能使学校管理工作更为顺畅;努力树立学校管理者的专家威权,学校管理者应全面展现自身的专业素质和管理能力,让教职员工对学校管理者产生信心,增加学校的凝聚力,使学校管理效能最大化。
3.塑造开放、健康的学校管理氛围
开放的学校,不仅指的是学校对外界环境的开放,同时也指学校内部教职员工与学校管理者、教职员工之间、师生之间和学生之间的开放,这种开放氛围的塑造不是短期就能达到的,这和学校管理者的管理理念是分不开的,过分依赖学校规章制度来进行管理,将无助于塑造开放的学校氛围,为此,学校管理者应该科学使用五种威权,教职员工与学校管理者、教职员工之间、师生之间和学生之间形成相互信任、相互认同的关系,保证管理的顺畅,才能塑造一个开放、健康的学校氛围,这样才能提高学校管理的有效性。
人事规章制度管理篇8
关键词:建筑施工企业安全文化建设
中图分类号：tU7文献标识码：a文章编号：
建筑业历来是国民经济的重要产业，建筑业的蓬勃发展带动着整个社会经济发展，在建筑业蓬勃发展的同时，建筑安全事故频发，安全生产形势严峻。每年建筑事故直接经济损失逾百亿元，给社会发展造成巨大的损失。因此，建筑企业安全文化建设对改善建筑行业中出现的不利于安全生产的因素有重要的意义。
1、建筑企业安全文化建设的意义
目前我国建筑安全生产事故多发，建设建筑企业安全文化意义重大，主要体现在以下两方面:一是从建筑企业自身考虑，能够提高和完善企业的安全管理水平，有利于企业的发展、树立良好的社会形象，最终安全文化将会形成企业的竞争力。二是从社会角度考虑，形成对生命的尊重，提高人们的安全素质有益于社会发展，同时可以避免由事故带来的巨大社会和经济损失，促进整个社会有序健康发展。
2、建筑施工企业安全文化建设的现状
目前建筑施工企业安全文化建设现状还存在许多问题和缺失，主要表现在以下几个方面:(l)企业的安全资源投入不足，没有加强对重大灾害的预防。许多建筑施工企业都存在安全投入不足的现象，没能形成安全投入的制度化，没有完善的投入计划体系，安全投入存在较大的随意性。(2)安全条例的规定不完善、对于安全条例的执行度不够，使事故责任者有机可乘。事故发生后，由于责任不明确，事故责任者往往推脱自己的责任。(3)对“三违”现象监管力度不够，“三不放过”原则不能认真执行。管理人员违章指挥、工作人员违章操作的现象时有发生，此外对于事故的调查处理没有认真按照“三不放过”执行。(4)管理人员和员工的安全意识不足、安全观念不强，忽视安全生产，往往在事故发生后意识到安全生产的重要性。从以上出现的问题来看，我国建筑施工企业安全文化建设有待于提高与完善。安全文化建设应该从物质、制度、行为与观念方面进行全方位建设。
3、建筑施工企业安全文化建设的对策
针对安全文化建设的现状，建筑施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、施工操作、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、监督有据可依。建筑施工企业安全制度文化包括关于安全的法律法规、行业规定及企业自身为保障安全生产制定的规章制度等。国家先后颁布的法规和规章是国家和建设部对企业安全生产的监督、约束，企业必须遵守。建筑施工企业安全制度文化为实现其自身安全目标对员工的安全行为给予一定的限制的文化，它具有共性和强有力的安全行为规范的要求。建筑施工企业安全制度文化建设可以从安全生产责任制、安全生产规章制度方面入手。
3.1安全生产责任制
建筑施工企业应对本企业的安全生产全面负责，严格落实企业安全生产责任制。建筑施工企业安全生产责任制应明确企业各类人员和相关职能部门的安全职责，包括企业决策层、企业管理层和操作层人员。
企业决策层人员对企业总体安全生产工作决策并负责全面的安全生产管理工作。企业管理层人员主要负责将决策层制定的安全战略和计划转化为具体的安全目标和活动并负责监督验收，管理层人员根据所拥有的管理权限不同负责职责范围内的安全管理。一般包括企业技术负责人、项目设计负责人、项目技术负责人、项目经理、安全员等。企业操作层人员一般包括施工工人、班组长、电工、特种工人等，他们是具体安全生产任务的实施者，同时是每个具体工作安全生产责任的承担者，任务实施程度的高低直接关系到企业的安全生产水平。企业安全生产责任制根据层次划分，使每个生产任务安全责任严格落实到人、严格执行。一旦出现安全生产问题，可根据层次划分，对责任者予以惩罚和教育。
3.2安全生产规章制度
建筑施工企业必须根据《建设工程安全生产管理条例》和建筑施工阶段的安全要求建立安全生产规章制度。一般说来，安全生产规章制度包括安全管理制度、安全生产检查制度、安全生产奖励和惩罚制度、安全生产事故报告和处理制度、安全生产教育培训制度。
安全管理制度包括安全防护管理制度、机械安全管理制度、临时用电安全管理制度、安全技术管理制度和个人防护用品管理制度。1)安全防护管理制度主要包括基础施工、脚手架工程、洞口临边作业、高处作业、料具存放及危险品的防护要求，根据制度的相关规定对防护进行管理。2)机械安全管理制度主要包含塔吊及主要施工机械的安全防护技术及管理要求。3)临时用电安全管理制度包含临时用电的安全管理要求以及配电线路、配电箱、各类用电设备和照明的安全技术要求。4)安全技术管理制度包括安全技术措施和方案编制、审核、审批的基本要求、安全技术交底要求，各类安全防护用品、工具、设施、临时用电工程以及机械设备等的验收要求，按全新技术、新工艺的总结和推广要求。5)个人防护用品管理制度包括个人防护用品的购买、发放、维护、报废，以及生产过程中的使用监督管理。
安全生产检查制度是对各层管理者和施工人员安全生产的监督制度，对落实安全生产责任制有辅助作用，能够及时发现并制止施工人员不安全行为。安全生产奖励和惩罚制度是对安全生产工作的经济激励制度。安全生产奖励和惩罚制度是执行安全生产规章制度的保障。安全生产事故报告和处理制度是对建筑施工阶段发生的安全生产事故报告机制和事故处理机制做出规定的制度。建筑施工企业应编制工程生产安全事故应急救援预案，一旦发生安全生产事故施工企业必须及时、如实向负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他部门报告。安全生产教育培训制度是建筑施工企业安全文化建设的重要途径，可以提高员工的技能、安全态度。安全生产教育培训内容包括:安全生产法律、法规和标准，安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作技能，设备、设施、工具、个人防护用品的使用、维护和保管，新工艺、新技术、新设备的安全生产知识，安全生产事故的防范意识和应急措施等等。
4、结论
本文在对建筑企业安全文化意义和现状的基础上，结合建筑行业的特点，提出建筑施工企业安全文化建设的内容，以期对改善建筑行业中出现的不利于安全生产的因素有所帮助。
参考文献
[1]方东平，陈扬.2005.建筑业安全文化的内涵表现评价与建设.建筑经济.2005.2(268):41—46
[2]黄吉新、方东平等.2006.对建筑业安全文化的再思考.中国安全科学学报.2006(8):78—82
[3]索建平.2003.建筑企业安全生产文化建设探讨.经济师.2003.8:275
人事规章制度管理篇9
关键词：规章制度有效性
张先生与女友是某电信公司的业务骨干，工作出色，深受上司的赞赏。两人谈恋爱多年，感情稳定，决定年底结婚。当两人邀请总经理出席婚宴时却被告知公司内部有规定“公司同事间不允许结婚，已经结婚的有一人要辞职”。结果张先生选择了结婚，公司也严格执行了规章制度，与张先生解除劳动关系。张先生不解也不服，每个公民都有婚姻自由，结婚不影响两人的工作，也不影响企业的发展，单位同事之间不可以结婚的规定是毫无道理的。于是，张先生向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。经审理，张先生胜诉，双方恢复劳动关系，继续履行原劳动合同。
这是有关企业内部规章制度不合法的纠纷。为了加强管理，规范管理运作，企业都会制定各种各样的内部规章制度，作为法律法规的延伸和具体，实现劳动过程的自治规范。目前我国没有专门关于企业劳动规章制度的法律。《劳动合同法》第四条第1款规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。”根据《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》（劳部发[1997]338号）的规定，劳动规章制度的内容主要包括劳动合同管理、工资管理、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理。企业也可以根据实际情况，制定一些其他相关的制度，例如员工招聘制度、考核标准、晋升条件,等等。那么企业应如何制定有效的规章制度，预防劳动纠纷的发生？
一、规章制度具有法律效力的四个要件
1.规章制度内容要合法
在实践中，我国不少企业制定的内部规章制度违反国家规定的基本标准，例如：员工入职要交500元保证金，待劳动合同终止时予以退还；工资每月结算一次，平时支付工资的80％，余额在年终结清；员工提出辞职，应交纳岗前培训的培训费，按月工资的30％计算,等等，严重侵犯了员工的合法权益。本文开篇案例中电信公司败诉的主要原因是内部制定的规章制度不符合法定要求，违反了国家《婚姻法》的相关规定。我国《婚姻法》第二条规定：“实行婚姻自由，一夫一妻，男女平等制度。”因此，企业的规章制度必须在现行法律的框架之内进行制定，不能违反现行法律法规。这里的“合法”应作广义的理解，指符合所有的法律、法规和规章的规定，具体包括：宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方还要依据该地方的自治条例和单行条例，以及关于劳动方面的行政法规。
根据《劳动合同法》第八十条的规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。所以，企业制定的规章制度合法是具有法律效力的基础。
2.规章制度要科学合理
法律将规章制度的制定权利授予用人单位后，除了合法性之外，还产生“规章制度合理性”的问题。《劳动合同法》规定员工如果严重违反用人单位的规章制度或者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的，用人单位可以解除劳动合同。但法律并没有对什么是“严重违纪”和“重大损害”做出具体的规定，这些都需要用人单位在规章制度中作出明确、具体的规定。企业如果不予界定或界定不合理，界定权就交给仲裁机构或法院，企业失去主动权，多一层败诉风险。企业如何把握好合理和不合理的“度”是一个难点，因为这是相对而言。一般情况下，如果这个规章制度能被企业的大多数员工认同，那就是合理，如果大多数员工认为不合理，那么这个规定就存在问题。
小李在公司担任仓库保管员，她在没有告知单位的情况下，拿了仓库里2盒餐巾纸。公司发现餐巾纸缺少后在内部开展调查。当问到小李时，她承认是自己拿了这几盒餐巾纸，随后将餐巾纸归还了公司。公司认定此行为是盗窃行为，根据奖惩制度规定，“偷窃或盗用公司或同事财物”属于严重违纪，予以开除。但小李辩称她看到食堂的餐巾纸快用完，预先准备好让饭堂管理员来拿，但饭堂管理员一直没来拿，就放在自己的办公桌下，认为自己并不属于严重违纪，向劳动争议仲裁委员会申诉。最后裁决小李的违纪行为并没有达到严重程度，继续履行劳动合同。本案中小李擅自拿了餐巾纸，在第一时间做出检讨，并将原物归还，单位的利益并未遭受损害。因此，企业在制定规章制度时要尽量做到科学合理。
3.规章制度的制定要符合民主程序
企业制定的规章制度对企业管理能否起到有效作用关键在于执行，如果规章制度在制定过程中让员工参与讨论，体现员工的意愿，得到员工的认可，就能更顺利地得到实施。根据《劳动合同法》第四条第2款规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这就要求企业规章制度制定的行为是一个民主表决和集体协商的行为，而不再是企业职能部门制定、高层管理表决的过程。
某公司《员工手册》中有这样一条规定：员工迟到3次即解除劳动合同。李某为该公司生产部一名车床工，在2007年5月～8月期间由于个人迟到3次，造成部门的停机事故，公司决定与其解除劳动合同。李某拒绝接受，理由是《员工手册》不是依民主程序制订，只是总经办讨论通过的。最后仲裁机构裁决：公司做出的解除劳动合同的行为无效，不符合民主程序。
4.规章制度制定后要向员工公示
作为企业内部的规章制度，要对其适用的对象进行公示，未经公示的企业内部规章制度，员工无所适从，不知道哪些行为属于违纪行为，对员工不具有约束力。《劳动合同法》第四条第3款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
不少企业将制定好的规章制度挂在公司内部的网站或者贴在宣传栏、食堂门口等视为已经将规章制度告知员工。企业如果将网站公布、公告栏公布作为告知的证据，容易引起劳动纠纷，也将面临败诉。因为员工可以说我去食堂吃饭，并不是去看通知或者“我从来不上网，不知道有这样的制度”等等。因此，有效的制度必须经过公示，常用的公示方法包括：
(1)员工手册发放法：企业可以制作一份《员工接受书》，放在《员工手册》最后一页，一式两份，公司一份，员工一份。《员工接受书》内容如下：“本人确认已阅读了由X年X月X日起生效的公司《员工手册》，清楚了解了手册的全部内容，并同意接受此手册的全部内容”，让员工签上本人姓名和日期。
(2)会议宣传法：企业通过召开会议向员工介绍规章制度，并设计一份《与会人员签到表》，做好会议纪要，把会议的主题、时间、地点、与会人员、会议内容等详细记录。
(3)劳动合同约定法：将规章制度作为劳动合同的附件，并在劳动合同中约定“下列规章制度作为合同的附件，与劳动合同具有同等法律效用，乙方（员工）知悉并认可下列制度。”
(4)传阅法：公司将制定好的规章制度每个部门发一份，并要求每名员工阅读后签名确认，表示知悉并认可该份制度，公司人力资源部收回有员工签名的原件作为公示的证据保留。
二、规章制度制定和执行中要注意的问题
1.明确规章制度的效力范围
规章制度制定时要明确其效力范围，也就是对那些人有效、在哪些场合有效，适用于哪些事情，什么时候生效，有无溯及力等。某公司人力资源部经理在制定《考勤制度》时为了讨上司欢心，将适用人员改为“该《考勤制度》适用于除总经理和副总经理外的所有员工”，在制度公示后不久，公司的王副总整天无心工作，并连续旷工15天，董事长要人事专员根据《考勤制度》相关规定与王副总解除劳动合同，却发现该制度不适用于副总。因此，企业在制定考勤制度、奖惩制度等一般性制度时，适用对象宜广不宜窄。另外，在外资企业，规章制度最好有两种文本，对规章制度的各种文本的效力进行规定。2.规章制度不能规定本应在合同中约定的事项
规章制度是企业单方面制定的，虽然有民主程序，经过职工代表大会或全体职工的讨论、协商，但由于受很多程序上实际操作的限制，企业仍然享有较大的自。而劳动合同中的事项，都是双方当事人协商确定的事项。两者有着本质的区别。因为规章制度并不一定要与全体员工讨论。因此，在实践中，凡是应当由双方协商确定的事项，没有经过协商，而由企业单方面在规章制度中明确规定时，一般情况下，都不会作为审理案件的依据。
3.规章制度的执行结果要送达给员工
规章制度的制定为了执行，将执行结果运用于员工管理的前提条件是将执行结果送达给员工，没有送达给员工的执行结果无效，对员工不具法律效力。某公司根据内部奖惩制度，以小李记大过两次为由与其解除劳动合同。小李承认上星期五由于上夜班睡觉被记大过1次，但怎么计算也没有2次。公司拿出一张半年前小李上班私自外出记大过1次，却没有小李签名的通知单作为证据。法院判决半年前的记过通知单没有送达，该次执行结果无效，继续履行劳动合同。因此，企业必须将规章制度的执行结果进行有效送达，具体方式有：
(1)直接送达。将执行结果以书面形式送达给员工本人，由其签收。
(2)间接送达。直接送达有困难的，可将书面的执行结果送达给员工的成年家属代收，并设计一份书面签收单，由代收人签字证明某年某月某日收到了公司的XXX规章制度的执行结果。
(3)邮寄送达。通过邮局挂号信或快递方式送达，并在快递单上注明快递的内容，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。
(4)公告送达：在受送达人下落不明或采取上述方法均无法送达时，而将需送达的执行结果予以公告，公告经过60天视为已经送达。例如：XXX同志，根据公司的《奖惩制度》，你营私舞弊，虚报假账，公司决定与你解除劳动合同，合同解除时间为2008年5月10日。因公司与你联系未果，请你自本通告刊登之日起30日内到公司办理解除劳动合同等相关手续。逾期不办，后果自负。特此通告送达。”
只有遵循合法性、合理性原则，符合民主程序并向员工公示后的规章制度才具有法律效力，才能保障员工依法享有的劳动权利和履行的劳动义务，避免劳动纠纷的发生。规章制度建立并完善后，企业应严格按照规章制度执行，将劳动关系纳入正常有序的制度管理范畴。
参考文献：
[1]郭文龙:规章制度制定程序的合法性是处理争议依据的法定前提[J].中国劳动，2005，（06）
[2]王学华刘渊恺:案例解析劳动规章制度的法律效力[J].中国人力资源开发，2007，（03）
2.规章制度不能规定本应在合同中约定的事项
规章制度是企业单方面制定的，虽然有民主程序，经过职工代表大会或全体职工的讨论、协商，但由于受很多程序上实际操作的限制，企业仍然享有较大的自。而劳动合同中的事项，都是双方当事人协商确定的事项。两者有着本质的区别。因为规章制度并不一定要与全体员工讨论。因此，在实践中，凡是应当由双方协商确定的事项，没有经过协商，而由企业单方面在规章制度中明确规定时，一般情况下，都不会作为审理案件的依据。
3.规章制度的执行结果要送达给员工
规章制度的制定为了执行，将执行结果运用于员工管理的前提条件是将执行结果送达给员工，没有送达给员工的执行结果无效，对员工不具法律效力。某公司根据内部奖惩制度，以小李记大过两次为由与其解除劳动合同。小李承认上星期五由于上夜班睡觉被记大过1次，但怎么计算也没有2次。公司拿出一张半年前小李上班私自外出记大过1次，却没有小李签名的通知单作为证据。法院判决半年前的记过通知单没有送达，该次执行结果无效，继续履行劳动合同。因此，企业必须将规章制度的执行结果进行有效送达，具体方式有：
(1)直接送达。将执行结果以书面形式送达给员工本人，由其签收。
(2)间接送达。直接送达有困难的，可将书面的执行结果送达给员工的成年家属代收，并设计一份书面签收单，由代收人签字证明某年某月某日收到了公司的XXX规章制度的执行结果。
(3)邮寄送达。通过邮局挂号信或快递方式送达，并在快递单上注明快递的内容，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。
(4)公告送达：在受送达人下落不明或采取上述方法均无法送达时，而将需送达的执行结果予以公告，公告经过60天视为已经送达。例如：XXX同志，根据公司的《奖惩制度》，你营私舞弊，虚报假账，公司决定与你解除劳动合同，合同解除时间为2008年5月10日。因公司与你联系未果，请你自本通告刊登之日起30日内到公司办理解除劳动合同等相关手续。逾期不办，后果自负。特此通告送达。”
只有遵循合法性、合理性原则，符合民主程序并向员工公示后的规章制度才具有法律效力，才能保障员工依法享有的劳动权利和履行的劳动义务，避免劳动纠纷的发生。规章制度建立并完善后，企业应严格按照规章制度执行，将劳动关系纳入正常有序的制度管理范畴。
参考文献：
人事规章制度管理篇10
【关键词】习惯性；违章；成因；防止对策
反违章工作是一项必须长期坚持的工作，需要我们持之以恒。落实各级人员安全责任，需要发动和依靠广大职工，真抓实干，持之以恒地反对和制止习惯性违章，将反违章工作深入到基层、班组、每一位员工，做到凡事有章可循，凡事有目标措施，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督检查的规范化安全管理，才能更有效地保护生命财产安全，实现安全生产的长治久安。
1习惯性违章的概念和分类
什么是习惯性违章？是指固有不良作业传统的工作习惯，违反安全工作规程的行为，这是一种长期传下来的违章行为。违章已习惯成自然，一时不易改变。它的特点：反复地发生；涉及面广，有操作者、指挥者；大多数可能不导致后果，容易被人忽视，成为一种普遍倾向。习惯性违章容易使人有章不循，对事故失去警惕性，最终必然导致事故发生，直接危害到职工生命安全，有损于国家和企业的利益。
习惯性违章按性质分为行为性违章、装置性违章、管理性违章三类：行为性违章是指职工工作中的行为违反规章制度和其它有关规定，叫行为性违章。装置性违章指设备、设施、工作现场不符合安规、规章制度和其它有关规定，称装置性违章。管理性违章指管理制度不健全、管理工作不严格、不及时、不到位等威胁到安全生产，称管理性违章。
2习惯性违章的原因
习惯性违章是一种人为的失误，因为有方便可图，而不常导致后果而经常发生。造成人为失误的因素有：操作者本身、作业器具、组织管理等。
2.1操作者本身
人的作业行为不仅受其技术水平的影响，还受其思想认识和心理活动的支配习惯性违章是人的一种有意差错，是明知故犯。例如作业者明知不执行工作票制度是违章行为，但他认为工作票制度太繁琐，没有工作票照样也能作业，而且本人或他人的几次经历也证实过自己的作法。仔细分析，有以下几种错误心理作用：
（1）惰性心理。作业者贪方便、图省事、怕麻烦、走捷径，因而越过某些规定，置规程于不顾。
（2）自负冒险和侥幸心理。从理论上讲，着名学者海因里希得出过事故与违章之比为1：100。事故确实属于低概率事件，于是，许多人产生了撞大运的错误心理：“哪有这么巧的事故偏会碰到我身上，我从来就这么干都没事”。尤其是技术熟练一点的工人，对自己的技术水平过于自信，认为可以凭自己的能力避免误操作和危险点，忽视潜在风险，致使他们违背规程而擅自工作。
（3）逆反心理。有的单位为了确保安全生产，制定了很多检查人员对制度执行情况辅助方法，执行起来繁琐，工作人员便会有想法，导致原本应该认真执行的安全作业规程没有好好执行，结果逾了雷池半步。
（4）好人心理。这事上报后可能也是我做，不如趁这次来一起做完，结果导致工作范围扩大，后果往往是致命的。
2.2作业特性
电力生产中的习惯性违章主要发生在电气设备操作上、高空作业中，它们的共同特点是：作业本身并不复杂，但有很大潜在的危险，所以必须用严格的规章制度来防止事故。例如：安全工作规程规定了工作监护制度，但由于操作本身简单，监护人受其他事情干扰，失去监护，或操作者认为不受监护，也不会出事。事实证实，许多触电伤亡事故就是由于失去监护或没有认真监护才发生的。再如，进入检修现场，必须戴安全帽，这是为了防止高空坠物伤人，但并非每次去现场必有坠物而且必定“我被击中”，所以常有人不戴安全帽进入工作现场。试想如果这些危险不是潜在的而是显而易见或是必然的，人们是决不会冒着受伤、死亡的危险去违章的。规程规定的安全措施都是实践经验的总结，是非常有效而必须严格遵守的，许多措施是为预防万一的，有的难免会带来某些不方便。这正是作业特性决定的易发生习惯性违章的内在原因。
2.3领导安全意识差违章指挥
领导安全意识差违章指挥：在事故处理时心急如焚直接命令操作人员操作，甚至越俎代庖亲自上马。在复杂的交叉作业过程中，作业风险比较大，为了赶工期、不停电，人为提高了作业的风险等级。
3习惯性违章的防止对策
习惯性违章的主要原因是人的因素：操作者的有意差错和失误心理、管理者的安全意识差，所以主要对策应是提高人的素质适应作业需要，改善作业条件，以适应人的状态。
3.1营造反习惯性违章的良好氛围
认真做好宣传教育工作。通过板报、标语、手机短信、网络信息或安全警示教育片等各种宣传手段，在职工中营造出“我要安全、我能安全”的良好氛围，在职工中全面、全员、全过程、全方位的开展反习惯性违章，树立“违章是事故之源”的理念，形成相互监督、相互帮助、共保安全的良好局面。
3.2加强人员培训工作，深入了解安全规程
一是要加强对安全规程的系统性、整体性进行深入分析和理解。如在电气设备上作业的安全规程中规定的组织措施和技术措施，它们既互相独立，又互相补充、互相制约，是一个多约束的、有机的、完整的安全系统。二要分析事故发生内在原因，弄清偶然性违章与习惯性违章的关系，事故频率与后果的关系。习惯性违章始于偶然性，若不认真重视偶然性违章，就有可能导致习惯性违章。三要坚持规范化训练加强监督管理。电力生产是一个复杂的人、机、环境系统，电力作业特点是由客观需要决定的。人有很大潜能，可以通过规范化的的作业训练，养成遵章作业的习惯。
3.3创造良好的工作环境，合理进行工作安排
员工的心情往往会影响工作的效果。工作任务重不怕，但心情一定要好。在快节奏的今天，根据个部门的作息时间、节假日合理安排工作计划，实在安排不过来，领导要身先士卒，员工不为什么时间可以吃饭犯愁而分心，一杯白开水也能表达领导的关心。周到的劳动保护，良好的人文关怀真的很重要。
3.4加大对习惯性违章的考核力度
其实电力系统不缺制度，只有严格执行监督管理制才能从根本上遏制习惯性违章行为。要加大对现场习惯性违章的检查力度，对发生事故的职工要实行重罚，通过惩处少数人起到教育一大片的作用。对及时消除隐患、避免事故发生的职工，给予重奖，做到赏罚分明，以奖惩、教育为手段，以遵章守纪、杜绝违章现象保证安全生产的目的。
4结语
总之，控制习惯性违章关键在于解决“人”的问题。针对影响遵章守纪的各种主客观因素进行科学的管理，对产生习惯性违章的因素进行动态的系统控制管理，习惯性违章才能得到有效控制。
参考文献：
[1]国家电网公司.国家电网公司电力安全工作规程：变电部分[m].北京：中国电力出版社，2009.