小学体育管理制度篇1
为了加强体育教学档案管理工作，提高体育教学档案的质量和科学管理水平，体现体育组的教学情况，实现教学档案工作的标准化，规范化和现代化，更好地为体育组的教学服务，特制定本制度：
一、归档
体育教学文件材料归档是指把体育组在教学过程中形成的具有保存价值的资料和文件，按照分类保管的办法集中存放，以供检索、查阅。
二、归档范围
1、教育局及学校有关体育教学的文件；
2、体育组人员组成及变动情况，教师业务情况登记表，教师基本情况材料（含学历、学位、职称、履历、业务情况奖惩、科研成果等的原件或复印件）；
3、教学改革方案、计划；
4、教材、教学参考资料，各种图片、声像资料；
5、典型教案、体育教师备课计划及记录；
6、教学进度表；
7、教学总结与考核；
8、运动会方案、比赛过程图片、比赛结果；
9、学生考试成绩及学生体质与健康测试达标情况；
10、学生在各类体育比赛中的获奖证书。
三、归档程序
（一）形成积累
1、在教学过程中，各体育教师把自己的有关需归档的材料整理完毕并写好目录，装订后交体育组档案管理员（如果没有专职管理员的，一般由体育组组长兼任）归档；
2、体育组档案管理员按文件材料分类列表归档，并定期整理。
（二）整理组卷
1、档案管理员要对档案进行分类存放，并造册存于电脑，以供查阅；
2、卷内密不可分的文件材料应按正件在前附件在后，印件在前定稿在后的要求排列；
3、档案制成要求材料质量优良、书写字迹工整，文字清晰。文字书写禁止使用红墨水、铅笔，非档案专用圆珠笔及复写；
4、文件材料收集齐全、完整且审核、签发手续完备；
5、填写案卷封面各栏目，标题要简短、明确。
4、档案的查阅
外单位人员要查阅、借阅、复印档案的要经校领导批准，体育组档案管理员要将档案的查阅、借阅、复印情况进行详细登记。
小学体育管理制度篇2
1.办学思想端正，全面贯彻国家的教育方针，认真实施素质教育。树立正确的教育观和质量观，面向全体学生，促进学生全面发展。
2.坚持依法治校，遵守教育法律法规，不乱办学，不乱收费，不举办“校中校”,不分重点班和非重点班。建立健全学校各项规章制度。
3.实行校长负责制，完善全员聘用制、岗位责任制。坚持民主管理学校，推行校务公开。
二、教师管理
4.执行教师资格制度，所有教师持证上岗。组织教师进修，开展校本培训和教研活动，建立集体备课制度。
5.加强师德建设。教育教师遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表；认真备课、上课、布置批改作业、辅导学生和组织课外活动；尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益；不搞有偿家教。
三、学生管理
6.德育为首。开展民族精神教育、理想信念教育、公民道德教育、法律纪律教育、心理健康教育。
7.规范学生行为。教育学生自觉遵守《中小学生守则》和《日常行为规范》。培养学生良好的行为习惯。
8.坚持全员育人。学校有健全的党团和少先队组织，有班主任制度，有与家庭、社会联系与合作制度。
四、教学科研管理
9.严格按规定开齐开足课程。创造条件开设地方课程和校本课程。有秩序安排教育教学工作，不随意停课，不组织学生参加商业性的庆典、演出活动。上好体育课、艺术课，保证学生每天有1小时的体育活动时间。
10.改进教学方式。引导学生自主、合作、探究学习，注重培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能
力，发展学生的个性特长。
11.减轻学生过重课业负担。小学、初中、高中学生每天在校活动总量分别不超过6小时、7小时、8小时；家庭作业量分别不超过1小时、1.5小时、2小时。
12.建立科学的学校评价制度。评价学生，立足于促进学生的全面发展。小学实行等级记分制，中学推行综合素质评定。不为班级和学生排名次，不以考试成绩和升学率作为衡量教育教学工作的唯一标准。
13.健全校本教研制度。研究教育教学中的重点、难点问题，促进教育教学质量的提高。
14.执行学籍管理规定。小学、初中学生免试入学，不留级，不开除。小学、初中每班学生数不超过50人，高中不超过54人。不举办复读班。
五、安全管理
15.建立健全安全管理制度。及时消除隐患，预防发生事故。建立校园突发事件预警机制，落实各项应急措施。加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。
16.定期对校舍、设施进行安全检查，防火、防盗、防触电、防滋扰、防中毒、防意外伤害等措施落实到位。加强门卫管理，禁止无关人员和校外机动车辆进入校园。校车必须定期经公安交管部门检测。组织学生户外活动有安全措施。
六、校园管理
17.建设平安、文明、和谐校园。优化校园环境，力求净化、绿化、美化、人文化。校内车辆停放整齐，地面无杂物，墙面无污损。环境布置富有文化内涵，体现教育功能。
七、后勤管理
18.坚持服务育人、管理育人。制定食堂卫生制度和采购验收制度，确保食品卫生安全；建立学生宿舍值日制度，保证整洁卫生；建立宿舍管理制度，坚持夜间值班、巡查；建立发生群体性传染病、食物中毒应急制度，及时采取隔离、治疗措施。
19.建立健全学校财产管理制度。建立校舍定期检查、维修制度，及时消除危房。图书、实验仪器、音体美器材、计算机设备等分类登记造册，定期清查、检修、维护。民主理财，财务公开。坚持勤俭办学，反对铺张浪费。
小学体育管理制度篇3
摘要：以法治教，建立一整套严格的学校常规管理制度，对于保证学校各项工作卓有成效的开展，落实和教育目标的实现是极为重要的。建章立制，使学校各项工作制度化、规范化，是科学管理的一个具体表现。学校常规管理制度是学校师生员工共同遵守的行为准则。学校常规制度的建设和管理是一门科学，我们应该重视学校常规制度的建设和管理，不断提高学校管理效率。
关键词：小学学校管理以人为本道德
学校管理的依据是制度，管理应实现制度化、科学化、规范化。学校管理的终极指向是促进人的发展，即以师生发展为本。学校的管理制度要尽可能逐步完整和完善，从每一项规章制度来说，内容要求简洁，触及主要问题。学校是一个处于变化的组织，是不断发展与相对稳定的统一体。随着社会发展对教育的不同要求，学校也在进行着不断的改革。但由于学校和企业等组织不同，教育的周期比较长，这就要求学校管理相对稳定，不能朝令夕改。当然，这不意味这学校的管理制度就是一成不变，管理制度也要根据时代的要求不断地调整完善、改革创新。
一、建立以人为本的小学学校管理模式
第一，转变管理理念。孩子们是祖国的花朵，必须要精心栽培。小学教育是整个国民教育的基础，只有打下良好的基础，才能使国家拥有更多的人才。我们国家是一个人口大国，能够实现有人口大国转变为人资资源强国，关键要看教育的质量。小学教育是国家教育体系的基础，因此，小学教育至关重要。小学学校的管理者必须把小学教育的使命与日常管理结合起来，不能为了管理而管理。必须要转变管理理念，真正做到以人为本，只有切实做到以人为本，才能真正改变传统学校管理模式。
第二，转变管理体制。传统的行政化管理模式已不能适应新时期教育发展的趋势，必须要树立以人为本的管理理念，切实做到管理的目的是为了老师和学生的利益，而不能再把管理的角色当做是自己的权力，更不能认为管理者高高在上，而忽视老师和学生的利益。规章制度相对稳定并不是绝对不变的，没有不变的万古教条。如有的学校至今还规定小学生在课堂上“不准交头接耳”，这样的明文规定是为了加强课堂纪律，但是不是束缚了小学生在课堂上生动活泼地学习？
第三，转变管理方式。新的教育体制下，不能再以应试教育的眼光去衡量老师和学生，必须做到以人为本，真正为推进素质教育而努力。老师和学生的成绩不能再简单的用分数和升学率去衡量。只有这样，才能真正做到一切为了老师和学生，才能为国家教育改革的顺利开展打下良好的基础。学校的管理方式，不能再沿用严格的规章制度，必须要考虑人的特点，增加一些柔性管理制度。比如针对老师、学生的现实困难，可以实施一些例外措施。当老师和学生遇到什么事情时，管理者必须积极主动地关心他们的生活，这样才能增强集体的温暖度并增加集体的凝聚力。
第四，使老师主体地位得到回归。学校的主体必然要包括老师，老师在学校的地位是不能轻易被忽视的。老师的主体地位得到发挥，必须要有健全的机制来保障。学校可以采取以下措施来保障老师的主体地位，比如做到校务公开、老师参与学校各项教育教学计划的制定等。只有让老师也积极参加到管理中来，才能调动广大教师的积极性，只有这样，才能发挥他们的主体地位，切实做到提高小学学校的管理。
二、有助于小学生的道德养成
学校管理制度是人创造的，但不是人任意创造的。人创造制度既需要条件的满足，又需要际遇的配合，因此制度的形成往往要经过由习俗到规则的反复博弈。那些在反复博弈过程中得以保留下来并凝聚为制度的规则，具有极强的生命力、适应力和调控力，它们一经形成，往往会在相当长的时间内保持不变。学校管理制度也同样如此，它的稳定性为学校共同体内个体德性的养成提供了重要的依托和途径。我们知道，道德修养与道德建设不能一蹴而就，无论个人的道德品质、道德情操，还是社会的道德素质、道德水平，都不会一夜之间成就。因此，政治运动式、行政命令式的道德建设实不足取，它只能在短期内解决表面问题，而不可能在长期内解决本质问题：既不能使道德内化于心，又不能使道德长久于世。内化于心且长久于世的道德是养成的道德，因而如果我们想从本质上解决问题，那就必须从道德养成入手。
道德养成需要合适的环境，在合适的环境中，一种行为能够大量地、反复地出现，人们预期到它的出现，赞赏它并对与之相悖的行为加以反对和贬斥。学校管理制度即能够提供和创造这样的环境。学校管理制度的稳定性使其规定的内容成为许多人反复践履的行为，人们赞成这些规定，对执行者予以褒扬，对犯规者给予惩罚。于是，制度安排下的行为便会由不适而习惯，由习惯而自然，道德在其过程中也就逐渐成为人的无意识存在。由此，我们也可解读出学校管理制度伦理与个体伦理的紧密关联性，学校共同体成员个体的道德修养是学校管理制度伦理存在与发展的基础与前提，学校管理制度伦理的形成与稳定又为共同体成员个人德性的养成提供制度化的环境和正向的导引，两者之间呈现出相辅相成、互为条件的状态。
学校管理工作是一项艰辛而复杂的工作，是一所学校稳定与发展的基石。有了良好的学校管理体制的运行，有了高效的领导力与执行力，就能带动一所学校的快速发展，实现新的能动性跨越。当一种秩序建立到完美无缺之时，它必定会逐渐打破先前的秩序，实现新的突破，那样的话，这所学校也就会在痛苦中发生新的蜕变，散发出新的活力，最终成为美丽多梦的现实主义之蝶。小学生是祖国的花朵，他们的茁壮成长才是民族的希望。小学教育在整个国民教育体系中起着基础性的作用，小学学校的管理模式对小学的教学质量起着非常重要的作用。在当前国家实施教育体制改革，全面推进素质教育的大背景下，只有全面贯彻以人为本的管理理念，才能使小学学校管理模式走上正确之路。
参考文献：
[1]李建国.学做“钢琴师”奏响“和谐”乐章——学校管理工作感悟点滴[J].教书育人.2011(02).
[2]刘成奇.浅谈学校管理中的“魔方”效应——和谐催生学校新发展[J].北京教育(普教版).2010(01).
小学体育管理制度篇4
关键词中小学体育体育风险识别风险应对
中图分类号：G633.96文献标识码：a
1中小学体育风险管理的概况
所谓中小学体育风险管理，是指以风险管理方案为依据，对于中小学进行的体育教学活动进行控制和管理，尽可能避免出现各种体育安全事件。在此过程中，对于中小学体育教学过程中不利因素的识别、分析和评估，是做好中小学体育风险管理工作的前提和基础，其倡导的是以预防为主，形成预见性管理格局。一般情况下，中小学体育风险涉及面比较广泛，主要牵涉到课内外体育锻炼，体育设备器材，体育运动场所设施，体育医疗服务领域和竞赛活动等内容。风险识别，是开展中小学体育风险管理工作的前提和基础，也是做好风险防范的依据所在。
2我国中小学体育风险识别应对存在的缺陷
在媒体对于中小学体育安全事件进行频繁报道之后，中小学体育风险管理工作备受教育工作者的重视，在此方面进行了大量的探索和实践，的确看到了一些起色，但是从整体角度来看，中小学体育风险识别应对方面还存在很多的缺陷：
2.1中小学体育风险识别应对意识比较差
在中小学体育风险识别和应对的过程中，树立正确的风险管理意识，了解中小学体育风险识别和应对工作的必要性，是开展一切体育风险管理工作的前提和基础。但是，通过对于多所中小学体育风险识别和应对工作的调查发现，学校体育风险管理意识较差，在体育设备，医疗保障方面存在很多疏漏，预防性工作不到位，消极对待体育风险监督和管理工作，是比较普遍的情况。
2.2中小学体育风险管理理论依据不充分
中小学体育风险识别和应对，需要以健全的体育风险管理理论依据为基础。但是，现阶段中小学体育风险管理理论依据很不充分，几乎成为共性的问题。一方面，无论是国家教育部门的体育教育政策，还是国家立法部门的立法体系，没有涉及到体育风险方面的内容，使得体育风险管理陷入无凭无据的状态；另外一方面，现阶段各个中小学的体育风险管理制度和办法，专业性不强，制度不健全，工作规定不明确，难以有效地引导中小学体育风险管理工作的进行。
2.3中小学体育风险管理体系不够完善
中小学体育风险管理体系不够完善，其集中体现在以下几个方面：其一，中小学体育风险管理规划意识淡薄，对于管理过程中存在的过失行为也缺乏监督，使得体育风险管理工作质量大打折扣；其二，参与到中小学风险管理工作的教师，往往在体育风险识别和应对能力方面表现出很多的不足，难以将各项工作有序开展下去；其三，风险管理体系缺乏风险预警管理机制，对于突发安全事故的处理效率和质量低下，难以将伤害程度降到最低。
3强化中小学体育安全风险管理策略
3.1健全中小学体育风险管理理论依据体系
理论依据，是开展中小学体育识别等工作的前提和基础。具体来讲，其主要涉及到以下几方面内容：其一，加快体育风险管理立法程序，将中小学体育教育安全风险管理纳入到学校法律义务和责任范围中去，保证其依据法律各项规定做好体育风险管理工作；其二，政府教育部门高度重视学校体育风险管理工作，组建专家团队，制定符合实际情况的体育风险管理政策规章制度，为各项体育风险管理工作开展打下基础；其三，学校应该严格遵守法律规定以及教育部门的规章制度，将其作为教育实践活动的行动指南。
3.2注重中小学体育风险管理工作监督审查
中小学体育风险识别和应对工作的开展，是风险管理的重要组成部分。要想保证其有效性，就要建立健全中小学体育风险管理工作监督审查机制。首先，将中小学体育风险管理工作纳入到学校综合评定和日常检查体系中去，以此为依据增强学校执行各项法律法规和政策规章的执行力；其次，设立相对独立的组织部门，对于学校进行的体育风险识别和应对工作进行考核，以此鼓励其更好的进行工作改善和调整；最后，将中小学体育风险管理纳入到体育教师绩效考核中去。
3.3提高中小学体育风险识别和应对能力
首先，积极开展中小学体育风险识别和应对教育培训工作，使得参与到体育风险管理工作的人员不仅仅具备正确的风险管理意识，还有着比较强的体育风险识别和应对能力；其次，建立健全中小学体育风险识别和应对经验交流平台，不断提高相关人员的业务素质，尤其是在应对突发安全事件的预警机制方面，保证能够有效地将其控制在最小伤害范围。
4结束语
综上所述，我国中小学体育风险识别和应对工作开展，需要多角度、多主体、多途径地去进行调整和改善，以最大限度地规避现阶段体育风险管理缺陷和不足，使得各项风险管理工作朝着高效的方向发展和进步。
参考文献
[1]张大超，李敏.国外体育风险管理体系的理论研究[J].体育科学，2009（07）.
[2]张平，孟令忠.中美两国体育保险现状的比较分析[J].体育与科学，2009（03）.
[3]李燕.“自愿承担风险”抗辩在体育伤害责任中的适用[J].山东体育学院学报，2009（04）.
小学体育管理制度篇5
摘要：规范体育教学管理、探索管理创新、提高教学质量是中小学体育教学工作的永恒主题。随着新课改的继续深入，许多农村中小学校、尤其是偏远乡村学校的体育教学似乎未能同时跟上改革的步伐。文章针对目前农村中小学体育教学管理中存在的负面现象，提出了管理意见和建议。
关键词：农村中小学；体育教学；教学管理；教学质量
中图分类号：G633.96文献标识码：a文章编号：1671-0568（2014）12-0102-01
中小学校体育教学管理工作的主体部门是学校教导处，但目前许多农村中小学校的体育教师人数相对较少，有的较偏远的小规模学校甚至根本没有专职体育教师，学校教务处对体育教学和体育教师的管理，不少都处于松散甚至缺失状态。这种疏于管理的体育教学，其实质是未能将体育放在学生“德智体美”全面发展的应有地位，未能确立“健康第一”的体育教学指导思想，严重影响了学校体育教学的质量。
一、中小学校疏于管理，给体育教学带来负面影响
1.学科认识偏差。新课程改革以来，“健康第一”的理念深入人心，它既是体育教学的指导思想，也是整个教育的需要和教育的宏观战略目标，但“重智轻体”等传统教育观念仍在潜意识地影响着学校、教师对学科价值与功能的认识，并使之或轻或重地发生偏离，从体育课的开课率和开课节数来看，远不及“智育”学科。
2.体育教师被“另类”对待。部分学校领导和其他学科教师对体育教师很漠视，其主要表现在：学校在业务进修、推优表模、职称评定等方面往往倾斜于“智科”教师；对体育教师的工作缺少合理、科学的评价；社会对体育教师的认可度也不高，等等，这些都严重影响了体育教师工作的信心和职业认同感。
3.体育教学流于形式，课余活动严重不足。体育新课标的施行情况是反映体育教学规范化和质量状况的重要指标，而教案和教学进度则是体现体育教学的规范化和质量水平的重要指标。但在许多农村中小学校，体育教师教学根本就没有教案，即便有也是应付检查的“应景”之作。此外，体育课还经常被其他学科侵占，课余体育训练活动除了“两操”，如果没有比赛任务，平时的课余活动开展都严重不足。
4.体育经费投入偏低。学校体育经费在学校预算内事业费、公用经费中所占有的比例极小，校均、生均体育经费城镇高于农村且差异相当显著。
二、规范中小学校体育教学管理的策略与措施
1.提高认识，明确体育教学管理的工作特点。教导处是体育教学管理的实施主体，是各科教学计划的组织者，又是执行者与控制者，既承担着教学、科研的重要任务，又要维持正常的教学秩序。体育教学管理同样是一项综合性很强的管理工作。在管理的内容上有人（教师、学生）、物（场地、设施、器材）、财（经费）、资料（教学文件、图书等）、时间（教学进度、课程表、考试）等，其中如任有一项协调失当，都会影响体育教学的顺利进行。教导处既要根据教育目的和培养目标制定体育教学的工作计划，体现学校体育的质量要求，又要稳定正常的教学秩序，树立良好的教风、学风，强化教书育人环境；既要通过对教学条件、教学状态、教学效果等进行准确、全面、科学、规范的管理，达到提高教学质量的目的，还要把各种与教学有关的教学文件、教学计划、教学过程、总结报告、教学检查结果、反馈信息等及时归类建档，保证教学资料的完整性，并使教学档案管理制度化、规范化。同时，教导处还要协调同学校其他管理部门的工作关系，及时解决教学中出现的各种问题，为体育教师的教学工作提供保障，创造良好的工作条件。总之，体育教学管理是一项集综合性、连续性、及时性于一体的管理工作。
2.健全制度，完善体育教学过程质量管理。体育教学管理必须根据体育教学的特点和实际，制定一系列相关的规章制度，对教学计划、教学过程、教学改革、教学评价与考核等方面都作出具体规定，并明确各类人员的岗位职责，使各个相应环节有章可循，有法可依，从制度上规范体育教学行为。同时，严格执行计划和各种规章制度，对体育教学从教学条件、教学秩序、教学过程、教学状态、教学效果等方面进行评议、检查和监督，以加强教学质量监控，促进教学管理规范化、科学化，从而保证和提高教学质量。
小学体育管理制度篇6
一、正确把握形势，明确工作任务
1、近年来，我县教育事业取得了长足发展。“科教兴县”战略稳步推进，“以县为主”的管理体制已经确立，“两统一专”制度全面落实；教育基础设施不断改善，中小学实验教学全面普及，信息技术教育步伐加快，高中标准化建设力度加大，危漏校舍改造和小学布点调整走在全市前列；素质教育扎实推进，教育管理步入正轨，教育质量稳步提高；民办教育蓬勃发展，有力地促进了全县经济社会的全面协调持续发展。
2、我县教育改革与发展面临的困难和问题。教育投入渠道不畅，体制不活；教育观念相对滞后；内部管理体制不顺；教师数量不足，分布不均匀，结构不合理；高中骨干教师、学科带头人数量不足，整体水平有待提高；教研、学研、考研工作整体还显薄弱等。所有这些问题与我县经济社会发展的需要及人民群众的需求不相适应。各乡镇、各有关部门必须正确把握我县教育改革与发展的形势，充分认识教育对经济社会发展的基础性、先导性和全局性作用，切实增强加快教育改革与发展的责任感和紧迫感。
3、当前和今后一个时期，我县教育改革与发展的指导思想：以“三个代表”重要思想和党的精神为指导，以创建西部教育强县为目标，以全面提高教育质量为核心，按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，抢抓西咸教育同兴的历史机遇，加大投入力度，加快基础设施建设，优化资源配置，提高教师队伍素质，深化教学改革，强化内部管理，扎实开展未成年人思想道德建设，全面提高教学质量，努力造就一大批高素质的劳动者和专门人才，为建设西部强县和全面小康提供强有力的智力支持和人才保证。
4、我县教育改革与发展的目标任务：
——大力加强未成年人思想道德建设。积极营造青少年健康成长的文化氛围，逐步建立完善学校德育教育体系，选定爱国主义教育、科技教育、军事教育、革命传统教育基地，定期组织学生到基地接受教育。开展治理网吧等经营场所的专项活动；清理不良的音像制品及图书；取缔校园周围50米以内的经营摊点；开展形式多样、丰富多彩的校园文化活动，努力培养具有创新精神、人文精神和科学精神的一代新人。
——继续巩固提高“两基”成果。在确保义务教育阶段中小学适龄儿童少年入学率的基础上，千方百计控制学生辍学。加快中小学教育信息化进程，分类启动“校校通工程”。合理调整中小学布局，优化资源配置，完成第二轮小学布点调整任务。积极实施农村寄宿制学校建设工程，不断加强义务教育阶段中小学建设。到年，创建市级示范初中、小学各5所，创建教育强乡镇8个。
——大力发展高中阶段教育。加快高中标准化建设，扩大高中招生面，提高高中教学质量。到年，泾干中学完成高中标准化建设任务，云阳中学争创市级重点；初中毕业生升学率达到65%以上，高考二本上线人数每年净增100人，全县二本上线人数稳定在1000人以上。
——积极发展学前教育。城区及条件成熟的城镇学校逐步实行学前三年教育，其它地区普及学前一年教育。到年，创建省、市级示范幼儿园各1所，全县3-6周岁儿童入园（班）率达到85%以上。
——开展农村成人教育。县职业中专要以就业为导向，实行灵活的专业和学制，面向农村扩大招生规模。各乡镇农技校要以农民实用技术培训和农村实用人才培养为重点，积极实施“农村劳动力转移培训计划”，对进城务工农民进行职业教育和培训，促进“农科教”结合。
——鼓励支持民办教育。认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，加快民办学校的制度化、规范化建设。到年，全县民办教育单位发展到50家，在校学生达到10000人，固定资产超亿元，创建规范化民办学校10所。
二、理顺教育管理，推进体制创新
5、完善教育管理体制。实行“以县为主，分级负责”的管理体制。县政府负责实施教育规划，建立和完善投入保障机制，加大对教育事业的扶持力度；乡镇政府负责辖区内教育经费的筹措，不断改善办学条件；村民自治组织积极动员适龄儿童入学，依法组织农民义务劳动和筹集资金进行危房改造；教育行政部门依法负责教育的指导和管理工作；各级各类学校在教育部门的领导下，负责教育教学的组织实施工作。撤销乡镇教育组建制，设立乡镇中心学区，设学区长1名，配备工作人员2—3名，统筹管理辖区教育工作，原乡镇教育组人员全部调整充实到教学一线。
6、理顺教育经费管理体制。上级划拨的教育专款由财政、教育部门共同管理，资金专户设在财政局，实行“专户管理，专款专用”，资金封闭运行。中小学学杂费管理，县直各校执行“收支两条线管理”，乡镇中小学由教育部门集中管理。中小学代办费不纳入“收支两条线”。
7、完善干部队伍管理体制。泾干中学的正职、副职，云阳中学、永乐中学、石桥中学、职业中专的正职，由县委常委会研究任免；县政府督学，云阳中学、永乐中学、石桥中学、职业中专的副职，由县委组织部研究任免；高中中层、学区、初中段的所有领导干部，由教育行政部门选拔任用并归口管理；乡镇完全小学校长由乡镇学区长提名，乡镇党委考察，征求教育部门意见后，乡镇党委任免。教育部门要改革中小学校长和中层选拔任用办法，建立选任、考任、竞聘上岗相结合的新机制。
8、规范教师队伍管理体制。编制部门负责核定全县各级各类学校教师编制数额。教育部门负责全县中小学及幼儿园教师的资格认定、职务评聘和业务考核等工作。每年根据教师缺编、缺岗情况，由人事部门会同教育部门从取得教师资格的师范或非师范院校毕业生及其它专业技术人员中公开招聘，对符合条件的，进行教师职业强化培训。人事、财政等部门按照有关程序办理任教手续。
9、规范教育督导体制。推行以教育行政为主体，以教育科研、教育督导为两翼的“一体两翼”管理体制。建立“两级三类”督导队伍和“三级两类”教研队伍。在乡镇一级，成立督导室和教研室,与现有的中小学、农技校和家长学校，形成“三校两室”的管理格局。
10、完善民办教育管理体制。鼓励社会团体或个人投资民办教育，凡个人投资达到学校总资产51%以上的，给予冠名权。对社会力量举办的中小学、幼儿园由教育部门依法负责统筹规划、业务指导、综合协调和宏观管理。县政府教育督导室负责对民办教育机构的办学方向和办学质量进行评估，评估结果及时报告县政府，并通报教育部门。
三、加大经费投入，提供资金保障
11、坚持以政府投资为主。教育经费纳入县级财政预算，保证教育教学工作正常运转。依法征收城市教育费附加，全额用于改善中小学办学条件。依照市颁生均公用经费标准（初中每生每年45元，小学每生每年25元），力争拨付到位。教育、监察、审计等部门监督使用。对于“普九”欠帐，由县、乡、村三级落实责任，制定计划，逐年偿还。坚持教师工资优先发放制度。对历年拖欠的农村中小学教师工资，由乡镇制定计划，尽快兑付到位。
12、建立多元化筹资渠道。对非义务教育学段，实行政府、社会和个人成本分担机制。积极推行教育建设贷款、助学贷款、教育储备，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人自愿捐资助学。认真贯彻“一事一议”的规定，鼓励农民群众采取自愿捐资助学、投工投料等方式维护和修缮农村小学校舍。
13、设立政府津贴发放基金。县财政每年安排100万元资金，主要用于骨干教师和学科带头人的政府津贴发放，同时用于中小学危房改造、小学布局调整、高考奖励、教育科研成果奖励、优秀教师奖励、师资培养培训和新课程改革。
14、加强对教育经费的管理与监督。教育、财政部门要定期会同监察、审计、教育督导部门对教育经费管理使用情况进行检查，最大限度地发挥资金的使用效益。
四、加强教育管理，提高教育质量
15、改革教育教学管理机制。全面贯彻党的教育方针，改革中小学行政和后勤服务制度，强化教育教学管理，切实加强教研教改，建立素质教育评价机制，不断提高全县教育教学质量和水平。建立中小学校长任期考核档案，实行任期目标制度、“末位淘汰”制度和教育质量“一票否决”制度。建立科学合理的教师业务考核和业绩公示制度，实行学校、教师的双向聘用制度。建立教师学历达标制度。凡3年内未取得合格学历的教师，由高学段向低学段顺向分流；4年内仍未取得合格学历者，清退出教师队伍，档案移交县人才交流中心。稳定教师队伍，建立骨干教师和学科带头人动态管理的政府津贴制度。大力弘扬爱岗敬业精神，积极开展评优树模活动，每年在教师节前大张旗鼓地予以表彰奖励。制定稳定骨干教师和优秀学生的优惠政策，每年从高等师范院校招聘一定数量的优秀本科毕业生，充实教师队伍。整顿学校食品卫生安全工作，保证师生健康。关心教职工生活，为他们办实事，解决实际困难和问题。
16、以名师促名校，积极实施“1386”工程。力争在5年内，在全县各级各类学校培养学科带头人100名，教学能手300名，骨干教师800名，教坛新秀600名，从而以点带面，促进中小学教学质量全面提高。
五、加强组织领导，促进教育持续快速健康发展
17、加强组织领导。成立由县长任组长，主管副书记和主管副县长任副组长，组织、宣传、教育、人劳、发展计划、财政、国土资源、公安、文体事业等有关部门负责人为成员的“县教育工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室主任由教育部门负责人担任。领导小组主要研究解决教育发展中的重大问题。各乡镇也要建立由主要领导任组长的教育领导机构，加强对乡镇教育工作的领导与管理。同时，建立县级领导包抓高级中学制度。
18、完善行政执法监督机制。大力推进依法治教，建立教育行政执法责任制。财政、监察、公安、审计、国土资源等部门要严肃查处侵占蚕蚀中小学用地、校舍，贪污、挪用、克扣教育经费，妨碍学生健康成长等违法行为。未经县政府同意，任何部门和单位不得对中小学进行摊派和检查。
小学体育管理制度篇7
关键词：小学；教育；新课改；要求；策略
教育教学管理在小学教育当中占有十分重要的地位，是学校管理工作当中的重要内容。同时，也是小学教育开展教学活动的基本保障。采取有效的小学数学教育教学管理策略，能够更好地行使学校对教育的管理职能。能够贯彻落实学校的教育方针，为学生发展创造更好的条件。从整体上来看，我国的小学教育教学取得了一定进展，但是相比较新课改的要求，还存在一定差距。
一、当前我国小学教育教学管理的要求分析
在新课程改革不断深入的今天，小学教育教学正在一步步迎合国家和社会发展的需要。新课程改革的要求当中，最重要的就是对学生素质的培养。这要求代表社会、家长，以及学生自身对于教育的要求。新课程改革以后，小学教学尊重学生在课堂上学习的主体地位，坚持教师为学生学习的引导者，一切活动都围绕学生发展的需求展开。不再单一追求学生学习成绩的好坏，更多追求学生学习能力的提升。现在的小学为了实现这些转变，对于学校和教师的管理工作都提出了更高的要求。用一句话概括这些要求的精髓，就是“以学定教”。新课程改革的要求，是小学教育教学管理中各项活动的基本出发点。我们可以这样说，新课改的内容既是小学教育教学的基本要求，也是它的基本保障，是培养满足新时期标准人才的重要依据。因此，在小学教育教学管理当中，教师要转变以往的观念，坚持“学生为主体，教师为主导”的原则。并不断提升个人的专业素养以及教学能力，提升小学教育教学管理活动的针对性以及服务性，以便整合教育资源，不断满足新课程改革的要求。
二、新课程改革要求下的小学教育教学管理策略分析
1.更新小学教育教学的观念
观念是行动的心理基础。在新课程改革的大背景之下，要想加强小学教育教学管理，首先就要树立“以学生为本”的理念。在管理过程当中，要时刻追踪教学管理效果，保障教学管理的连续性、综合性。运用创新的管理手段，增加教师在教学管理中的分量。保障教师对于教育教学管理工作的知情权、参与权以及监督权，让教师帮助形成教学管理的综合性体系。除此之外，还要坚持将“以学生为本”作为一个重要的教学管理原则，将促进学生全面发展作为教育教学管理的重要内容。
2.明确小学教育教学管理目标
在新课程改革的背景下，必须要从创新的角度推动小学教育教学管理，进一步明确管理目标。这就需要学校必须明确新课程改革的基本要求，基本目标以及安排给学校的基本任务，并不断调动教师和学生的积极性将培养学生综合能力作为小学教育管理的重要方向。例如，学校要进一步完善对于教育管理工作的评价策略。对每个阶段的管理工作进行量化处理，再进行质化评定，将“自评”与“考评”相结合，通过多样化的创新办法，实现评价的科学性和真实性。
3.完善小学教育教学管理制度
将小学教育教学管理上升到制度的高度，具有很大的规范作用。要想增强师生对于教学管理的重视，落实各项教育管理措施，就要将其关进制度的“笼子”当中。在完善的教育制度之上，提升学校和教师的执行力。这就需要学校对自身具有的教育管理制度进行重新审视，剔除不适合新课程改革的部分，转变落后的陈旧观念。根据新课程改革的要求，在新的教育管理目标指引下，制定新的管理制度，缩短与新课程改革目标的距离。除了建立完善的教育管理制度以外，还要提升教育制度的执行力。在执行力上，学校要设计一套可行的奖惩措施，树立良好的管理榜样，杜绝不良的管理行为。学校要加强管理人员的素质水平，定期对管理人员进行技能培训，只有一个专业的管理团队，才能形成良好的管理效果，提升小学教育管理的整体水平，发挥其最大价值。综上所述，在新课程改革的要求下，小学教育教学管理工作凸显了十分重要的价值。以此为出发点，为小学素质教育提供了一个新的思路。因此，我们要端正对于小学教育教学管理工作的态度，认清当前我国小学教育教学管理当中存在的问题，分析问题出现的原因，在总结的基础上形成创新的管理策略。当代的教育工作者和研究者，要以此为重点研究对象，寻求有效的小学教育教学管理策略。
参考文献：
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［2］郭开全.浅谈新课程背景下师范生教学实践能力培养的“缺位”与“补位”:以思想政治教育专业为例［J］.语言与文化研究，2011（1）.
小学体育管理制度篇8
【关键词】民国时期教育管理制度变迁
随着辛亥革命的胜利和民主共和政体的建立，南京临时政府在成立之际就宣布今后国家的任务是要团结全体人民，“丕振实业，促进教育”，以“增祖国之光荣，造民国之幸福”。教育关乎一个国家当下兴衰与未来的发展，因此，对于刚刚建立新政权的民国政府，如何建立新的教育管理制度体系成为其必须要面对的重要课题。教育管理制度不仅对教育管理自身产生一定的规约作用，而且通过对政府与学校关系等方面的规范，会对整个教育的发展产生涟漪效应。因此，作为我国教育管理制度不可忽视的组成部分，民国时期的教育管理制度也成为我们当前学术关注的重要内容。本文就民国时期的中小学教育管理制度的历史变迁做一定的梳理，以期为我国当前的中小学教育管理制度改革提供参考。
一、民国时期教育管理制度的变迁
民国时期相对动荡，国家面领着战乱和各种危机。尽管如此，民国时期的教育还是在无数仁人志士的努力下取得了一些进展。就教育管理制度而言，笔者按照教育管理制度包括的主要内容，将民国时期教育管理制度具体分为教育行政制度、政校关系制度和学校管理制度三个方面。针对这三个方面，笔者结合历史发展的逻辑顺序进行梳理。
（一）教育行政制度的变迁
民国政府成立之初即开始从中央到地方对清末专制主义的教育行政体制进行彻底改革，力求从教育行政管理上为教育发展建立制度上的保障。1912年8月，临时政府公布了《参议院议决修正教育部官职》，该章程规定教育部直属于大总统，掌管教育、学艺及历象事务。设教育总长一人，为内阁成员，属政务官；设次长一人，辅助总长，属事务官。同时将教育部内部的组织分为总务厅以及普通教育、专门教育、社会教育三司。此外，该章程规定每司设司长一人，司下设科，还规定设参事、秘书、视学、佥事、主事、技正、技士等若干人。[1]这一章程以法令的形式确立了民国初期的教育行政管理框架。随后民国教育部在1912年9月和1913年1月分别颁布了《审定教课用书规程》和《视学规程》，进一步规定了各个阶段教科书的编辑、出版及相关的视学管理制度等。教育法令的推行使得民国的中央教育行政体制日趋完善。这样的教育行政体制大致延续到1927年。1927年蔡元培和李石曾等提议仿效法国教育行政制度，组织中华民国大学院为全国最高学术教育行政机关，以大学区为教育行政单位。同年6月7日，中央政治会议通过了蔡元培等的建议，采用了大学院和大学区制。但随后为了适应中央集权制统治，1928年8月，大学院和大学区制被废除，恢复了中央教育行政机构的教育部建制。
民国政府对省县级教育行政机构也做出了调整。民国建立后，一切行政隶属于军政之下，因此，大部分省级教育行政是在省都督府民政司之下设立教育科，管理全省教育行政事宜。1917年9月，临时政府公布了《教育厅暂行条例》。该条例规定了各省设立教育厅，直属于教育部。厅长由大总统简任，职能是“秉承省长执行全省教育行政事务，监督所属职员暨办理地方教育之各县知事”。[2]1918年4月，教育部又公布了《省视学规程》，各省设省视学4～6人，由省教育行政长官委任，承省教育行政长官之命视察全省教育事宜。至此可见，省级教育行政组织已基本完善。而对于县级教育行政机构，1912年2月，临时大总统孙中山公布了《划一现行各县地方行政官厅组织令》，要求县公署必须设科以管理教育事务。[3]1914年8月，教育部呈请县仍设劝学所，在自治区设立学务委员，力求重现并统一县级教育行政机构。1918年4月，教育部在公布《省视学规程》的同时，还公布了《县视学规程》。该规程规定，各省应设县视学每县1～3人，“秉承县知事视察全县教育事宜”。1924年3月，《县教育局规程》正式公布，规定县教育局由局长、视学及事务若干人组成。至此，县级教育行政机构也得到了完善。南京政府成立后，县教育行政组织也在不断变更。1929年7月，在废止大学区制的同时，民国政府恢复了省教育厅的建制。
（二）政校关系制度变迁
在教育管理制度中，政府及教育行政部门与学校的关系如何一直是关注的焦点，它不仅关系到学校自身的发展，而且能体现出政府所持有的教育理念。1912年民国政府确立了中央教育行政的基本格局，从教育部的内部组织和职责看，教育部分为总务厅、普通教育司、专门教育司、社会教育司四大部门。其中，总务厅负责管理直辖学校及公立学校职员，学校经费及稽核直辖官署之会计等。[4]而对于地方教育行政而言，各级主要负责相应的学校。例如，省级教育行政机构建立之初，江苏省都督府就于1912年1月制定省立学校管理通则，规定省立各学校由都督府管辖，县里学校由民政长官管辖。同时，1912年9月28日，教育部公布了《小学校令》和《中学校令》，规定小学校分为高、初二等。初等小学校由城、镇、乡设立，四年毕业；高等小学校由县设立，11岁入学，三年毕业。同时，规定中学校为省立，由省行政长官规定地点及校数，省立中学经费从省经费支出；各县如有力量，也可以一县或数县联合设立中学，称县立中学；私人也可依照法令设立，称私立中学；专教女子的称女子中学。上述中学的设立，“须经教育总长认可”。按规定，省立中学校长由省行政长官任用，县立中学校长由县知事呈请省行政长官任用，教员随时由校长任用，但须呈请各上级行政长官认可。根据这一部令，辛亥革命后全国所有的省都设立或改立了省属中学，特别是在一些学务较发达的省区，设立就更多，如江苏省在原有的基础上，于1912年改设立了11所省立中学。此外，这一时期教育部还对初等教育的师资、设备、经费及学费，以及对学校管理的归属等等，作了详细的规定。例如，在设学经费上，规定城镇乡立小学的，由城镇乡或学校联合承担；县立高等小学校的，由县经费支持。在学校的行政归属管理上，由城镇总董及学校联合长受县行政长官之令负责掌管城镇乡立小学；而以县经费设立的高等小学，由县行政长官掌管。此外还规定，城镇乡立小学、县立高等小学的校长和教员所执行的教育事务，以及私立小学校的教育事务，均由县行政长官监督。南京政府成立后，建立中小学校训育制度，全面控制学校教育，同时在小学和初中实行了童子军训练，在高中以上学校实行军事教育和军事训练，把学校作为兵营，用管理军队的办法管理学校，其目的在于训练儿童、青年的绝对服从精神。除此之外，政府还通过实行教科书审查制度、毕业会考和总考试制度，来进一步控制学校教育。
（三）学校管理制度的变迁
学校管理制度是教育管理制度的主要组成部分，内容涉及学校内部教育教学的管理以及教师学生的管理等内容。可见，学校管理制度直接影响着学校教育教学质量的提升和学校的发展。就学校内部的教育教学而言，民国建立之初，中学教育课程取消文、实分科，重视普通文化陶冶，并明确废除读经讲经。新拟定的教学科目是修身、国文、外国语、历史、地理、数学、博物、物理、化学、法制、经济、图画、手工、乐歌和体操等。女子中学加授家事、园艺和缝纫。其中，《中学校令施行规则》对学校教科书的要旨等作了详细的规定，增强其可操作性，如物理、化学的要旨是“习得自然现象之知识，领悟其中法则对人生之关系”，“宜授以中药现象及定律，并器械之构造作用，元素与化合物之性质、兼课实验”。对于学校对学生的管理，《中学校令施行规则》以“入学转学退学及儆戒”专章做了说明规定，如规定“性行不良难望悛改者”、“成绩过劣难造就者”、“陆续旷课至百日以上者”、“接续旷课一月以上者”，“校长得命其退学”。1912年教育部还颁布了《学校管理规程》，规定除教科书教学外，教师还对学生负有训导之责，明确了教师进行教学和德育的双重任务。
随着1922年新学制的颁布，初等教育与中等教育都发生了变化。其中，初等教育的变化主要体现在课程结构的变化。与之前的课程相比，初等教育课程变化较大的是：推行语体文和国语；初小增加社会、自然；增加公民、卫生，废止修身；改图画、手工为工用艺术和形象艺术。[5]这一时期对于中等教育管理而言，最为重要的是中学教育的目标变更及其相应的教学管理体制的改革。1918年，教育部召开全国中学校校长会议，建议中学对于志愿升学的学生仍分文、实两科；对于不升学而从事职业的学生，则设第二部，根据地方的需要酌设职业科，并施行分科制或选科制。
二、民国时期教育管理制度的分析
历史研究的作用在于在理解过去的基础上理解现在。透视近四十年的民国教育管理制度变迁历程，有许多经验值得我们借鉴，当然也有诸多问题需要引起我们的反思。
（一）在一定程度上进行了中央与地方教育行政权限的划分，且注重机构的工作效率问题。教育行政权限的划分关系到教育在多大程度上可以自主发展的问题。从某种意义上讲，民国教育行政制度建立的起点是较高的，因为其是在西学东渐的基础上建立的，所以机构的设置均体现出当时西方科学的理论与思想，且具有较明显的科层制的特点，因此，经过不断的借鉴与探索，终于使我国在民国时期从中央、省到县级教育行政组织形成了较为完备的体系。民国教育部成立之际，蔡元培作为教育总长便提出要划分中央教育行政的权限。此后，教育部制定了一系列相关政策条例来进一步规范中央与地方之间的教育行政权限。蔡元培主张：“专门教育，由教育部直辖分区规定，次第施行。普通教育，由教育部规定进行方法，责成各地方之教育行政机关执行，而由部视学监督之。私立学校，务提倡而维持之。”[6]在蔡元培的领导下，民国初期教育行政体制便确立了中央与地方相配合来管理教育的制度模式，这也为今后教育行政的发展奠定了历史基础。虽然在某些特定历史发展阶段中出现过行政权力的相对集中，但是整体上仍是朝着积极探索合理分配中央与地方教育行政权限的方向发展。除此之外，这一时期的教育行政还具有一定的机构简、效率高的特点。如中央教育部，按1912年8月的官制规定，整个部包括总长、次长、厅长、司长等在内，至多不得超过80人。[7]
（二）大学区制的探索体现出民国政府对借鉴国外先进理念的积极态度与勇于突破自我局限性的勇气。民国时期的中国教育需要快速摆脱过去封建传统影响下的专制与落后，因此，在教育改革过程中积极学习西方先进的教育体制来不断推动我国教育的发展，其中最为典型的是大学院与大学区制的应用。1927年国民政府决定创设大学院制，并任命民国第一任教育总长蔡元培为大学院院长。虽然大学院制实行只有一年的时间，但它是近代教育行政改革的有益尝试。大学院制是在借鉴法国教育行政制度的基础上，为了克服我国当时教育行政管理上的官僚化，从而进一步争取教育自身的主动权而实行的。大学院为全国最高学术和教育行政机构，同时，在实行大学院制时要求将全国分为若干个大学区以便于管理。虽然在实行过程中由于种种原因而未能收到预期的效果，甚至最终不得不废止，但是大学院与大学区制给我们带来的思考却是深刻的。首先，民国时期有一批以蔡元培为首的教育学者在真正为教育的发展而积极探索尝试，虽然教育的改革需要在一定的社会环境下进行，不能仅靠主观愿望去进行，但是大学院与大学区制的改革给我们提供了一种新的改革思路。其次，这一制度的提出提醒我们去思考教育行政机构之于国家整个行政体系的地位。教育是一个自主性较强的事业，需要一定的自主空间，直到今天我们还在思考如何加强教育的自主性问题，这一问题一天没有解决，那么蔡元培设置大学院和大学区制度的思想便一直会有它的启示意义。最后，大学院与大学区制度的推行让我们看到了当时教育人士的改革勇气，这也是我们需要学习的。教育改革需要走出过去传统制度的羁绊寻求新的发展方向，然而要突破过去的制约仅有行动是不够的。在改革的过程中可能会出现种种意想不到的困难，支撑我们继续走下去或不断探索下去的支点便是这种改革的勇气，在这个问题上，蔡元培等教育家为我们做出了很好的示范。
（三）对中小学教育管理的相关规定，进一步规范了此阶段的办学行为，也为中小学教育的发展提供了制度保障。随着世界近代教育的发展，我国开始借鉴美国的学制系统，建立了符合自己国情与教育发展需要的“六三三”学制，初等教育的发展逐步引起了人们的关注。近代教育发展的特点之一便是对基础教育的重视。辛亥革命后，我国先进人士更加认识到国家的发展要跟上世界发展的大趋势，教育的发展也不例外。虽然清末也开始建立初等学堂，开始了所谓的初等教育，但是毕竟没有形成系统，直到民国时期，我国的中小学教育才开始得到真正的发展。据1916年的统计，当时全国中学共有403所。其中省立的占50%，县立的占40%，私立的占10%。全国中学学生共计59835名，较宣统三年（1911年）约增一倍；全国小学校合计高、初两等男女学校，为106655所，较宣统三年约增两倍。[8]由此可见，民国时期的中小学教育得到了快速发展。
学界在研究民国时期的教育管理时大多研究高等教育领域，而对中小学教育则相对关注较少。通过上文对当时教育管理制度的梳理，我们发现民国时期的教育管理中有一部分是有关中小学教育管理归属问题，以及学校的教科书编制与选定等具体问题。这些制度虽然可看作是当时政府对教育在一定程度上的控制，但也从制度上突出了中小学教育的重要地位，使其得到了一定的发展。
三、结语
本文主要论述了民国时期教育管理制度的变迁及其启示。纵观民国教育管理制度发展史，虽然当时社会动荡不安，但教育管理制度的发展总体上仍在艰难探索中不断前行。当然，这并不代表当时的教育管理制度仅有好的方面，或者说其都值得借鉴甚至可以完全加以照搬。反观此时期教育管理制度的变迁，其中所折射出的民主、多元和开放的精神是其不可磨灭的价值。而我们所要做的就是要客观地回归历史，勾勒历史发展的特征，从而探寻出当时教育管理制度变迁的动因和逻辑，不断“取其精华”来为当代的教育管理制度改革提供参考。
【参考文献】
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小学体育管理制度篇9
中小学岗位；特有价值；人性化；回归
【关键词】
岗位是人力资源配置的核心要素。中小学岗位设置是实施教师聘任制和岗位绩效工资制的基础和前提，是教育人事制度改革和政策调整的逻辑起点。科学、合理地设置中小学工作岗位，是有效控制教育成本和整合教育资源，使有限的教育投入产出最大社会效益的一项系统工程。
一、现实社会环境与经济发展对实施岗位管理提出了新的要求
1.实施岗位管理是深化教育人事制度改革的必然趋势。岗位，是管理的目标。岗位管理的基本特征之一就是目标管理。中小学岗位设置是岗位聘任与管理的基础和前提。中小学岗位设置的科学性，标志着教育人事管理的科学化水平。教育人事制度改革的目标同其它领域的人事制度改革一样，就是要改变以往计划经济向市场经济转轨过程中那种岗因人设、人浮于事、责任不清、分配不公的局面，通过体制理顺、机制转换实现人事管理的重心前移和激励到位。事实上，国家在1993年和1995年全国人大通过的《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》中，对学校劳动人事制度的改革已做了明确规定，要求学校及其它教育机构逐步实行教师聘任制。这里的聘任制指的是社会化的聘任制，而目前一些省市中小学实施的聘任制是学校内部聘任制，尽管已经对促进学校工作的开展、教育质量的提高发挥了重要作用，但与真正意义上的聘任制显然还有相当一段距离，岗位的质量尚未提升到应有的社会位置。教育人事制度改革深化的焦点必然要集中到实施岗位管理的整个过程上。
2.现代教育突出的育人功能使中小学岗位的内涵发生了深刻变化。教育的目的是促进人的发展，现代中小学教育的使命在于为学生的终身学习和发展奠定知识和素质的基础。对于中小学校而言，每一位教职员工都担负特定的服务职能，也就是说每一个岗位都需要向学生提供充分优质的教育服务。与传统的教育工作和教学劳动相比，无论是全球化的经济发展对教育的要求，还是社会和家长对当今优质教育的需求，岗位的意义都远远超越了以往一般的目标定位，教育工作量度和劳动强度以及复杂程度也已今非昔比。岗位的职责因而升级到要为每一位学生、为学生的一生负责，可谓任重而道远。中小学岗位定义在现代教育特别是素质教育背景下的这些深刻变化，使对岗位资格条件的要求和对岗位职能的考核标准变得更加严格和难于把握。从另一个角度讲，也就是对我们实施中小学岗位管理提出了更新的、更高的要求。
3.中小学岗位结构必须与学校工作系列和学科结构教学需求相适应。中小学校是一个个相对独立的工作系统，系统内部包含着多种序列和多个层面的要素结构。因此，其岗位结构的设置也分为领导和教职工两大系列；各个系列又分化为工作性质不同的独立序列。从宏观调控的角度看，这种岗位结构似乎可以清楚地反映教育人事管理的基本脉络。但是具体到中小学岗位评聘操作层面，现行的岗位职务中只是片面强调了专任教师的专业技术职务系列，规定了中小学高级、中级教师的档次和初级职称，而对非教学系列和教学系列的深层次则缺乏相应的岗位结构体系。也就是说，专业技术职务岗位设置现实的外延没有真正反映出中小学岗位的深刻内涵。中小学各工作系列和学科结构是教育行业特征和职业结构的具体体现，岗位的概念只有定位在具体工作和落实到学科分类上才具有职责的意义；按照中小学工作体系自身的逻辑科学地划分职责，才能形成严密对应的考核评价体系，才能真实反映出不同的工作和学科职能水平，收益分配和奖惩机制才能落到实处。所以，从中小学工作和学科实际出发，全面建立涵盖行政领导和职员职级、学科教学和教辅人员职务档次、工勤人员工种级别的岗位体系，正是中小学教育人事管理与分配制度改革深化的目标取向之一。
二、地区经济发展差异下的地方人事政策应该突出中小学特有的岗位价值
1.基础教育功能与社会价值要求对中小学岗位重新认识和合理定位。显然，中小学岗位设置通过工资分配水平影响和调动教职工的工作积极性而成为教育事业发展的实质动因。但综观国民教育投入和与教职工利益相联系的岗位职务设置，中小学与高校存在相当大的差别。政策的习惯性倾斜导致中小学岗位设置结构一贯失衡。对中小学教育层次的定位偏低的深层次原因在于对中小学与高校教师劳动质量和强度的认识存在偏差。特别是在中小学高级职务的岗位比例上，基础教育的工作职能与劳动价值未能得到真正的体现，表明在教育人事制度上存在严重的政策误区。必须从基础教育在提高国民素质所处的战略地位上来重新审视和衡量中小学教育的社会价值，并且从现代中小学教育工作的家庭化和社会化上来认识中小学岗位的重要性以及岗位工作的复杂性和艰巨性，以此高度重视中小学的岗位职能，并赋予其应有的岗位和待遇水平。
2.应从政策根本上直接缩小和消除岗位结构和比例设置上的城乡差别。各地出台的相关政策文件显示，同与高校的差别一样，现行的农村中小学岗位设置在高、中级职务的比例上与城市学校存在着更大的距离。中小学岗位从职务级别上反映出固有的工资等级。人为地拉大岗位设置的城乡差距，使教师的工资收入直接受到影响。岗位以及待遇的城乡差别又进一步拉大了本来就不小的教育发展距离，导致人力资源无序流动而加重了农村骨干教师的流失。中小学教育作为全民的社会公益事业是国家的政府行为，表现在分配制度上的巨大差距不利于教育的均衡发展。改变这种设置不平衡、待遇不公平的局面，必须毫不犹豫地在政策上向工作条件差、环境艰苦、待遇低下的农村中小学大力倾斜，充分利用岗位政策的拉力，吸引和稳定教育人才流向农村中小学、特别是偏远薄弱校，实现城乡教育资源共享，协调、均衡发展。
3.国家在分配体制上对经济欠发达地区中小学岗位应实行政策性补贴。地方经济发展水平与基础教育发展需求的矛盾，是中小学人事与分配制度改革深化的现实问题。客观存在的地区经济发展差异，在实行结构工资制的分配制度下，使相当一部分地区的中小学校的岗位待遇与经济发达地区出现了无法弥合的巨大反差。地区经济落后，地方财政困难，教育自身难保。在当前的情势下，只有通过国家的政策调节，为落后地区中小学提供基本的岗位工作保障，才有可能有效应对积重难返的教育滞后局面，逐步实现国民教育的整体发展和可持续发展。
三、中小学岗位管理需要回归到以人为本的人性化管理轨道上来
1.岗位强化使教育特有的人性化管理在理念和现实上存在巨大反差。中小学教师身心负担过重几乎是一个普遍的事实。岗位的设置实质上是对教职工职责的规定和行为的规范，对确保学校日常工作正常运行、实现整体工作低成本有序运行，具有根本作用。教职工的岗位目标与学校的办学目标是完全一致的；教师的努力方向代表着学校教育的追求。宽松、和谐的工作环境和人际关系是教职工工作的必要条件。长期以来，受应试教育倾向影响和传统的教育管理理念的支配，学校岗位管理大都始终停留和沉浸在极度强化所带来表面的高效率和正效应上，教师超时过度的加班加点甚至习以为常，岗位责任的无限延伸给教职工带来了无形的压力，部分领导岗位管理的随意性造成了教职工岗位行为的不规律，长期、巨大的教职工群体付出并未真正产生管理者和劳动者所期待的教育效益。与此相反，教师厌教、学生厌学的情绪却此消彼长，中小学岗位的教育服务功能被异化和抑制。
小学体育管理制度篇10
一、中小学管理体制的历史沿革及问题
1949年到20世纪80年代前期，我国的教育管理体制经历多次调整和变动，但实行的基本是“统一领导、分级管理”的体制，受当时高度集中的计划经济影响，垂直式的管理倾向非常显著，地方的分级管理并没有能够得到实际体现。这一时期，我国中小学先后实行的学校内部领导制度有：校务委员会(1940年-1952年)、校长责任制(1952年-1957年)、党支部领导下的校长负责制(1958年-1963年)、地方党委和教育行政部门领导下的校长责任制度(1963年~1967年)、学校革命委员会制(1967年～1978年)、党支部领导下的校长分工负责制(1978年～1984年)。计划经济下的学校管理体制也是有优点的，如高度的集中和统一，要求规范、明确；缺点就是学校依附教育行政管理部门，缺少与其他社会系统的互动和协调，没有办学“自”，缺乏办学特色。我国国土辽阔，地区间经济、文化条件极不相同，加之教育人口众多、教育资源有限，长时期单纯推行大一统的学校管理制度会带来很多弊病，尤其是不能适应社会发展对人才培养多样化、个性化的现实需要。
改革开放以来，许多专家、学者建议，在遵循中央一级教育管理部门宏观调控的前提下，应逐步推行地方负责、分散和分权管理的新模式。1985年5月，党中央了《中共中央关于教育体制改革的决定》，强调“改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自”，提出实行党支部领导下的校长负责制的改革方向，《决定》成为我国新时期学校管理体制改革起步的标志。1993年2月，中共中央、国务院《中国教育改革和发展纲要》，进一步明确规定：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”，以及与其相配套的教职工聘任制、岗位责任制度和结构工资制的改革要求，同时，鼓励中小学校同附近的企事业单位、街道或村民委员会建立社区教育组织，努力吸引社会各界参与学校管理，优化育人环境。2004年，国务院批转教育部的《2003-2007年教育振兴行动计划》，提出加速现代学校制度建设，“完善学校法人制度”，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的学校管理改革的新目标。
经过二十多年的改革和发展，我国以校长负责制为标志的中小学校内部管理体制基本形成，表现在：一是明确了校长作为学校的法人代表，在管理学校中权责一致；二是实施学校工资总额包干制度，增强学校管理中的成本意识和效率意识；三是推行教职员工聘任制度，废除教职员工任职的终身制；四是建立校内岗位责任制、工作绩效考核制度以及校内结构工资制度，引入竞争机制，确立了按劳分配、按绩付酬的工资分配制度。这一切都表明，中小学校管理体制已由过去的封闭、单一走向了自主、多样，适应了市场经济发展对学校管理体制变革的新要求，在提高教职工工作积极性的同时，也提高了学校管理的质量和水平。
但毋庸置疑，其中依旧存在问题和弊端。
一方面，学校管理中必备的基本制度、法律规范尚未完全确立，既有的制度、规则又存在柬缚人员工作的积极性和创造性的形式主义倾向。例如，学校管理常用方法的量化管理的确能促进学校管理工作的标准化、规范化和效率化，但若过度强调整齐划一的管理要求，就可能沦落为约束、限制人主体性发展的工具。如强调严格规章制度的学校管理，大都沉迷行政手段、经济手段的强制要求，一般强调权力与服从的唯一性，容易失去对人之个性的基本尊重。因为教师劳动与工人劳动、教育结果与工业产品之间存在质的区别，教师劳动具有间接性、专业性等特点，在正式课时之外，还存在着大量的隐性劳动，如批改作业、指导学生、修改教案、教学反思等，学校不能完全照搬企业量化管理短、平、快的那一套，不能无保留地贯彻一刀切的“科学主义管理”思想。
另一方面，学校管理方法、管理模式缺乏民主色彩和创新精神。如我国公立中学实行校长负责制，校长拥有最高决策权和领导权，但校长在权力实际运作过程中，缺乏有效的监管、制衡以及科学的评价机制，带来了许多弊端。学校内部管理有一言堂倾向，党组织的监督力度不够，不能增强广大教职工民主参与学校管理的意识以及教学工作的积极性，其他社会组织及学生家长几乎无权过问学校事务，学校不能及时就教育教学改革举措向社会广泛征询意见，民主的集体决策形式难以实现，学校规模效益难以发挥等。例如，任何的制度通常意义上都是一种具有强制力、约束力的条文，但教学制度却不能将教师和学生看作是完全受其约束的对象，教师和学生遵循教学管理条例，努力完成升学、考试、评价等具体的教学指标是应该的，但现代教学的主题是鼓励创造、尊重多元，任何的教学管理制度都不能以丧失学生的个性化发展、自主精神和创造力的培养为代价，对教师而言，也同样如此。
二、中小学管理体制改革的方向性认识
1.确立以人为本的学校管理理念，实现学校的自主管理
一所学校要实现成功管理，与多种因素有关，但人是第一要素，对人的管理就是要求调动人的积极性和主动性，激励人的创造精神。因为任何社会活动都是由人或围绕人进行的活动；离开人的主体性活动，任何社会活动的目的都无从谈起。学校管理过程中“非人”的要素(财物、时间、信息等)在管理过程中要产生功效，需要的是人去掌握和运用；如果没有人正确而合理地理财、用财、管理时间、信息，执行规章制度，这些“非人”要素即使条件好也起不到作用。学校管理工作是一个多因素、多结构、多层次的复杂集合，管理者需要根据师生员工的现实性、历史性和发展性等特征，察好人、管好人、用好人、培养好人，使管理活动都以调动人的积极性和创造性为根本，为提高学校教育质量、完成育人目标服务。由于学校一切的教育教学活动首先是从教师那里开始的，管理者因此必须保障教职员工的合法权利，注意提高教师的参与能力和民主意识，建立一支以专业自主发展为本位的创新型教师队伍，使教师的各种才能得到充分发挥，这也是实现学校管理目标、提高管理效能、增强学校可持续发展的根本动力。
我国的学校管理改革，曾在很长的时间里将组织机构的调整置于头等重要的地位，后来人们认识到，如果不
重视研究组织中人的需要和期望，不改变构成组织主要成分之个体的思想观念、价值取向，不提高管理者个人的综合素质，可以预料，这种改革必将受挫，事实也证明如此。格林菲德告诫我们：改变组织的外部装饰（我们可以称它为组织结构)是很容易的，而要改变人们通过组织表达出来的深刻的认识和目的却是很难的。因为组织结构的固有问题不是结构本身，而应该是问题中所反映的人的因素，毕竟人的问题是一切社会的中心性问题，一切组织的改革和发展都必须以人的观念的改变和实践活动的参与为实在基础，这也是我们为什么强调必须树立以人为本的学校管理观念的根本理由。
随着网络技术的发展及社会现代化、科学化程度的提高，学校管理方式、组织架构越来越呈现出数字化、规范化的倾向，但不可否认，任何组织管理的高效与低效的主导因素是组织气候、组织文化和领导行为，如何最大限度地调动师生潜在的自尊、自信、自控、自强的意识，通过群体的共感与共识，为学校的持续发展提供内在的精神动力是未来学校管理工作中的重要课题。倘若没有和谐、民主、平等的组织文化、组织气候与领导行为，没有尊重人、激发人创造力的管理环境，学校自主管理的实现将是一个遥远的事情。
2.加强管理培训工作，促进校长素质的综合化和管理工作的专业化
教育管理是一种科学活动、一种理性和智慧的活动，在很大程度上，管理的有效依靠管理者对教育活动规律的深刻把握和管理规律的合理运用。现代学校管理学认为，单一的法制管理和行政管理手段有局限性，我们应学会把教育现象和管理行为视为科学研究的对象，采用定性和定量的方法，对其进行预测、评价、测量、诊断，为教育管理的决策论证和可行性分析提供科学根据。在中小学实施校长负责制而校长素质普遍不高的情况下，在所谓的一个好校长决定了一所好学校的基本共识的基础上，我国必须对校长实施专业的教育培训，促进校长的专业化成长，使之努力学会把行政管理的手段、方式与科学的管理理论、方法有效结合起来，尽快成为学校教育改革和发展的带头人、学校科研计划的组织者和实施者、学校特色发展的倡导者。20世纪90年代，原国家教委制定了《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》，这是中国致力现代校长培训制度建设开始的重要标志。
3.增强学校管理工作的有效性，建立学校自主管理运行机制
美国管理学大师彼得・德鲁克提出“有效的管理”理论，强调管理的作用不仅是应该做些什么，更应该是要怎样才能做得更好、更有成效。就其字义来看，效能是指一事物潜在的影响和改变其他事物的能力，但在管理工作中，效能不仅指某事物蕴藏的能力，而且指它运作或活动所产生的积极的结果。例如，学校存在的价值就不仅是招到学生，有实验室、教室，教师能按时上课，更为重要的是如何发挥办学资源的效能，减少对人、财、物的消耗。根据这种分析，学校效能是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。前者如学校可以培养人才、传播文化、创造知识技术等；后者如学校培养出合格的毕业生、课程设置合理、使学生就业顺利、为教师创造良好的生活条件等等。
改革开放以前，处于一个高度集中的封闭、稳定的体制中，学校是一个只接受上级指令和执行上级命令的下级机关，管理有效的标准就是接受和贯彻上级指示是否彻底，评价手段常以描述和感性认识为主，没有建立明确而科学的有效性指标。改革开放以来，学校的自愈来愈大，社会和家庭对学校教育质量的要求也愈来愈高，学校管理的有效性问题不仅成了学校领导关心的事情，也成为社会和受教育者普遍关心的重要问题。当然，由于社会各阶层和个人价值标准的不同，对教育价值有效性的判断也不相同。在多元文化价值观的冲突中，建立起学校自主管理运行机制，就是要能够根据学校管理的规律和特点，充分利用有限的教育资源，优化组合，寻求最大化效益和育人目标的实现，促使学校在变动的社会环境中承担起越来越多的社会责任和义务。
4.优化区域教育环境，建立立体的教育网络体系，实现学校管理的社会化
学校管理者必须认识到：学校的发展方向、培养目标、教育政策、教育师资、教育经费、人事任免等将越来越受社会现代化发展的深刻影响。从教育空间来看，学校是个体受教育的基本场所，但不是唯一场所，因为信息社会的一切组织都具有了学习的功能，社会是学习化社会，组织是学习型组织；网上学校的出现使远距离教学发展到了一个新的阶段，多媒体、网络化、虚拟性、交互式教学大大改善教学环境和学习条件的同时，家庭、学校利社区教育三位一体，人们梦寐以求的“人人都能受到最好教育”的愿望可能成为现实。因此，教育空间由传统的学校扩展到整个社会，社会在事实上也正以多种方式参与到学校的管理过程中。如学校开始加强与家长间的沟通和协作，希望家长能够献计献策，参与学校的管理工作。虽然家校合作是许多发达国家学校管理的一大趋势，但我国家长参与学校管理一般以升学率为主要目的，且参与学校管理的专业能力和意识参差不齐，因此，真正实现学校管理的社会化还不得不需要管理学、教育学等科学知识的普及和宣传。
5.建立完备的教育督导制度，完善教育法律法规体系，实现“以法治教”