村级财务管理制度篇篇1
财政局办公室
××年，在上级主管部门及局领导的正确领导和指导下，局办公室紧紧围绕财政工作中心，自觉服从和服务经济建设大局，积极投入财政改革，在参政议政、协调服务、文书档案、计划生育、信息调研、财政宣传等方面，抓住“服务、参谋、协调、督办”四个方面不放松，充分发挥办公室的职能作用，有力，推进了全局各项工作的开展。一年来，我办主要做了如下几个方面的工作：
一、规范服务工作
始终将“服务”作为办公室的主要职责，按照“少环节、快节奏、高效率”的原则，着重抓了“办会、办文、办事”等工作的规范化管理，使各项工作有章可循，环环相扣，基本做到了“快、精、细、严”。一是强化办文意识，提高办文效率。始终坚持“一口进出、分口办理”的办文程序，全年审核办理各类文件件，通过规范办文，树立财政机关的良好形象。二是强化服务意识，提高服务质量。在后勤服务方面，规范来人来客接待，完善车辆、机关财务等方面的管理，努力节减机关经费支出。积极向领导建议改善局机关大院环境，绿化空坪多平方米，并安装了彩灯，使机关环境大为改观
二、提高参谋水平
作为“参谋部”的办公室，坚持围绕财政工作中心，紧扣理财主题，切实强化参谋意识，使办公室成为领导“大脑的天线、手足的延伸”。一是及时总结情况，反馈信息，为领导决策提供依据。按照局领导的布置，全年完成财政形势分析篇，参与财税形势分析起草篇，执笔完成《关于××年财政预算执行情况和××年财政预算草案的报告》、《县财政运行情况的报告》等。二是积极组织修订局机关各项工作制度，确保全局工作的正常运转。今年以来，制定了《局机关工作规程》、《办事程序》等规章制度，使制度更加规范、具体、切实可行，局机关工作作风明显好转，办事效率明显提高。三是加强督查督办，确保各项工作落实。按照“大事重点督办、急事马上督办、常事定期督办”的原则，协助领导抓决策落实，使工作有布置、有检查、有督办、有回音、有成效，充分发挥了助手作用。完成县人大代表、县政协委员建议、提案办理件，建议、提案办理答复函被县五届人大二次会议秘书组作为模式供其他单位参考，县财政局被评为建议、提案办理先进单位。
三、加强调研宣传力度
在人手少，任务重的情况下，通过建立财政信息网络，切实强化财政调研、宣传、信息工作的力度，从而丰富了财政信息资源，促进了财政调研、宣传工作的开展。一是财政调研质量提高。××年，局办起草完成调研文章篇，其中：《山区农业县财政困难的成因分析及建议》一文分别在《中国特产报》、《农村财政与财务》杂志发表，并被收入人民日报出版社出版的《新时期中国财政与税务大观》一书；《当前乡镇财政机构管理的合理定位刍议》一文在《农村财政与财务》杂志发表；《税改后乡镇财政管理体制刍议》一文在《经济》杂志发表，还在市社科联等举办的论文评比中荣获一等奖；《目前县级会计集中核算工作存在的问题及对策探讨》一文，在省社科联等举办的论文评比中荣获三等奖。二是财政宣传重点突出。××年，局办在全国各类报刊发表通讯、短讯等新，报道篇，其中：在《中国财经报》发稿篇、《农村财政与财务》发稿篇、《日报》和《晚报》发稿篇。宣传全市优秀理财能手同志事迹的《二十年春秋财政情》一文，分别在《日报》、《农村财政与财务》、《财政》等报刊杂志上发表，并被收入人民日报出版社出版的《财税改革与管理全书》、人民日报时代潮杂志《人民公仆》大型画册。局办和人教股共同创作的摄影作品在全省、全市财政系统摄影比赛中分别荣获三等奖和一、二等奖。三是财政信息传递及时。全年编发《财政信息》期，编发信息多条，其中被市局采用条。
四、强化内部管理
村级财务管理制度篇篇2
一、义务教育资源配置不均衡问题的统计分析
以研究成果、研究层次、来源数据库、研究方法、指标选取和理论基础上对六年义务教育资源配置的相关问题进行统计分析。
六年来研究总量较多，2010年有112篇，2011年有145篇，2012年有134篇，2013年有136篇，2014年有163篇，2015年有100篇，变化数量不大但整体上成稳定上升趋势，说明该问题引起了研究者的广泛关注。
在研究层次上可看出，基础研究和政策性研究处于重要地位，约占了64%。随着研究逐步推进，采用了新颖的研究方法，如田野调查法，结合经济学中的资源配置效率理论、地理学的空间聚集理论来推进研究进展。来源数据库具体的文献数量为：学位论文354篇，期刊278篇，报纸文章32篇，会议论文集26篇，其中学位论文占了51%，居于首要位置。
在研究方法上，79篇采用定量的研究方法占论文总量的10%。其中，2010年13篇，2011年17篇，2012年14篇，2013年6篇，2014年19篇，2015年10篇。可以看出，关于定量研究的方法在逐步增多，可以分为以下几类：Dea数据包络分析方法、SpSS统计软件分析方法、Gmm估计技术、Swot分析法、RDD方法、模糊综合评价方法、层次分析法、德尔菲法、面板数据分析。定性研究方法可分为：档案研究法、文献回顾法和文献研究法、调查法、个案研究法和比较研究法、深度访谈法以及参与观察法、田野考察法。
确定义务教育资源配置的指标主要包括两类，体现政府职责的均衡指标和体现教育发展水平的均衡发展指标，运用层次分析法、德尔菲法对指标权重进行设定，并运用基尼系数、变异系数、加权变异系数、修正加权变异系数测度单项指标或总水平指标的差异，进而对这些指标进行基尼系数、平均值、极差、极差率、标准差、变异系数等差异指标的计算。
以教育学的教育公平理论、教育机会均等理论、教育均等化发展的阶段理论，行政学的公共产品理论、资源分配理论，人力资源理论、罗尔斯的正义论及财政学的财政分权理论为理论支撑，多学科角度分析城乡之间、城际之间、校际之间义务教育资源需要均衡配置的原因以及办法。
二、义务教育资源配置不均衡问题的研究分析
（一）义务教育资源配置不均衡的内涵研究
从研究区域、对象及主体不同视角切入，对其内涵进行了全面的分析。在研究区域上着手：侧重于以省际、校际面板数据之间的实证差异来考察省份之间义务教育资源配置的差异；重在以小的区域，比如某一县城、一个特殊的区域如少数民族地区为研究对象来说明大的问题。研究对象上着手：侧重于以特殊儿童作为研究对象，以农民工随迁子女或留守儿童为研究对象。在研究主体上着手：侧重于从教育资源财政、师资力量的不均衡、教育资源使用效率、某一学科义务教育资源不均如体育，教育公平与资源配置均等化，择校现象，义务教育发展均衡性测评进行研究。
（二）义务教育资源配置不均衡的表现研究
据文献主要表现在，地区之间、城乡之间、校际之间教育发展的不平衡和不同群体间教育机会的不平等。比如，择校问题严重、重要师资力量从农村流向城市、在贫困地区教育经费更加缺乏、教学设施比较陈旧、教育管理水平低等，熊芬（2014）、李慧（2015）重在研究择校问题。其中，研究者们重点强调了在各种教育资源中，教师是最重要的教育资源，教师资源配置不平等，主要表现在教师资源结构不均衡、教师资源质量失衡、科际失衡等方面。
（三）义务教育资源配置不均衡的原因研究
经过归纳可分为三类原因：经济原因即由地区间经济发展不平衡所引起的投资机制不完善及教育财政转移支付制度问题；观念原因即效率优先的价值取向、城市中心的教育观念、精英主义教育观等因素；政策原因即国家对教育的投入没有满足教育发展的需要和经费分配方面的不合理，包括国家宏观教育政策、义务教育财政管理体制、义务教育政策及发展策略以及义务教育教师待遇；制度原因即城乡二元体制、现行教育投资体制和不完善的教师人事制度。
（四）义务教育资源配置均衡的重要性研究
可归纳为：对教育自身来说，义务教育的均衡发展是社会公平在教育领域的最直接体现，关系到每个义务教育阶段的教育者及受教育者；对社会来说，义务教育公平是底线公平，是社会公平在教育领域内的反映，只有实现义务教育在城乡与各地区均衡发展，才能维护社会稳定；对国家来说，义务教育作为国民教育体系的基础与重要组成部分，推动其发展有利于实现人的全面发展，实现国民素质的整体提高，是发挥中国人力资源优势、推进社会主义现代化建设的必然选择。
（五）解决义务教育资源配置不均衡的对策研究
1.明确政府责任。张朝强（2010）、王庆（2011）、杨挺（2011）、罗小洁（2014）、翁士洪（2015）等认为，义务教育资金来源可以从政府得来，也可以由市场运行中提供，但政府都要担负起义务教育供给主体的监督之职，不仅要监管市场提供义务教育的合法有效性，还要监督自身提供义务教育的方式是否有效。政府应在义务教育资源配置中起基础性作用；转变传统的管理模式和管理手段，建立科学高效的集团教育管理结构；完善教育经费投入与分配机制，建立教育集团经费保障与监督机制[1]；转变教育集团资源配置理念，适度向薄弱学校倾斜；完善教育集团中校际教师交流与培训机制，以优化农村教师资源为重；特色立校，探索教育集团内均衡配置校际间优秀生源的有效途径。
2.均衡财政资源。颜毓娉（2011）、何晶（2014）、孙（2014）等研究者认为，财力资源均衡是物质保障，义务教育财政政策是有效缓解义务教育资源非均衡配置的重要手段。对此，需要在针对义务教育发展的财政政策的总体思路上应特别的注重“倾向性”原则，即要保证贫困地区、弱势群体公平地接受义务教育，缩小城乡义务教育间的差距，加大义务教育财政投入力度，健全义务教育财政分权体制，完善财政政策实施环境；完善财政预算政策，促进预算经费的合理配置；加大农村义务教育的财政投入力度，促进城乡资源公平配置；制定财政激励政策，促进人力资源在城乡合理流动[2]，规范义务教育财政转移制度及其他资金、制度等相关保障政策。
3.均衡教师资源。孙广骞（2012）、陈忱（2014）、刘福满（2014）、刘彦伯等研究者认为，人力资源均衡是关键，应把教师资源的均衡配置放在工作的首位，应高度重视教师资源的均衡发展，把师资配置的均衡化纳入地方政府绩效考核中。同时，还要强化各级政府的投资责任，解决学校的差异性，强化教师培训，健全督导、奖惩和问责机制等，构建农村义务教育教师专业发展支持体系，加大农村地区师资队伍建设，城乡同级教师同工同酬，并对农村教师发放额外补贴，合理配置教师编制标准，适当向农村倾斜，实施中小学校长及教师交流制度，均衡各学校师资力量，加强农村义务教育教师培训制度建设，促进义务教育师资力量的均衡发展。
4.坚持原则。成云（2010）、杨忠（2011）、王善迈（2013）等研究者认为，再分配义务教育资源时应坚持原则：以人为本原则、供求均衡原则、公平与效率原则、弱势补偿原则。这几个原则是我国义务教育政策的重要价值诉求，要求国家应当将社会经济的发展成果惠及全民，使每一位公民在平等地享有就学机会，同时政府应当对处于不利环境中的学生进行有差别的补偿，最终实现义务教育的公平发展。
综合学者们的观点，义务教育资源的均衡发展已经引起了学术界的高度重视。国家应该在坚持教育公平及弱势补偿原则的基础上厘清各级政府的责任，加强监督及问责机制，同时要加大弱势地区的财政补给力度。义务教育的均衡发展是社会公平的基础，对此我们必须推进义务教育资源配置向均衡化方向发展。
参考文献：
村级财务管理制度篇篇3
一、年人口计生重点工作完成情况
(一)人口计划指标圆满完成，低生育水平进一步稳定。截止年9月30日，全市总人口384609人，已婚育龄妇女76082名，共出生人口4838人，人口出生率12.54‰，符合政策生育率92.50%，当年出生人口性别比105，已婚育龄妇女综合避孕率90.69%，当年长效节育措施落实率96.07%，一孩家庭巩固率43.9%，独生子女父母奖金兑现率100%。
(二)严格考核奖惩、落实计划生育“一票否决”。今年对09年人口计生工作做出贡献的寺家庄镇等10个乡镇；法院、卫生、公安、药监等25个市直部门；31个村委会；100名计划生育先进工作者给予了表彰奖励，共颁发奖金7.9万元。通过人口计生政策审查，取消了4个村、1个单位和12名人员评选文明单位和劳动模范资格；对全市拟提拔的15名副科级以上干部计划生育情况进行政策审查。
(三)落实奖励优惠政策，使发展成果惠及农民百姓。为保证全市计划生育利益导向政策全面落实，市乡两级分别将奖励优惠所需资金列入财政预算，对财政困难的乡镇由市财政直接兑现奖金，确保了全市农村应享受的家庭都能得到奖励。一是兑现农村独生子女父母奖金。对全市4495名农村独生子女父母发放奖金104.55万元；对符合再生育条件不再生育的158名育龄群众发放奖金15.8万元，上述两项落实率分别为100%。二是开展计生家庭救助活动。对58户计生困难家庭发放救助金2.41万元；对1户节育手术困难给予1万元救助；三是落实计划生育优惠政策。为4742名农村独生子女参加新型农村合作医疗给予统筹补贴9.48万元，办理农村独生子女中高考加分476人，确认奖扶对象213名，特别扶助对象7名。为3771户农村计划生育家庭在政策、资金、技术、信息等方面给予了大力扶持。四是实施长效节育措施奖励补贴。市财政共为1146人兑现手术奖励补助16.4万元；今年，乡镇政府共为采取上环手术的4651人落实奖励补助27.3万元。五是全面落实独生子女父母退休一次性奖励。今年全市共为203名机关企事业、改制、破产企业独生子女父母兑现退休一次性3000元奖励60.9万元。
(四)开展预防出生缺陷工作，实施优生优育优教工程。今年是我市实施优生优育优教服务工程的第四年。一是加强优生优育知识的宣传培训。聘请省属医院的专家巡回为13个乡镇区开展预防出生缺陷知识的普及工作，举办培训班13期，印发优生优育优教宣传材料2万份，办理“三优”服务证4528册，接受预防出生缺陷知识培训的群众达到3.8万人次。二是认真开展出生缺陷干预工程。在群众自愿的基础上，免费发放优生药物9007人份，为10762名妇女开展了优生四项和乙肝五项优生检测，查出有不适症状的61人，并告知其治愈后再生育或实施终止妊娠手术
(五)发挥市乡技术站作用，开展生殖健康优质服务。按照“提升基本服务水平，拓展延伸服务领域”的工作思路。一是做好计划生育基本项目服务。市站主要承担结扎、上（取）环、人工终止妊娠、并发症治疗等服务；乡站主要承担上（取）环、人工流产、孕情普查等服务。年上环5168例、取环607例、人工终止妊娠685例、引产50例、女扎39例。二是开展生殖健康免费检查服务民心工程。共为63390人开展了生殖健康免费检查服务。其中B超检查63390人；乳腺检查59398人，查出8400人患病，治疗8152人，转诊248例；妇科检查57096人，查出12348人患病，治疗11902人，转诊446例，使许多妇科常见疾病得到了及时诊断和治疗。三是增设避孕药具免费发放点。今年在13个乡镇和城区增设了31个免费避孕药具发放点。四是为军人家属提供优质服务。累计为178名军人提供了婚前医学检查免费服务，为6000人次官兵举办了生育政策、三优服务、节育避孕等知识讲座，为360多名官兵进行了男性生殖健康服务。
(六)搞好农村宣传阵地建设，营造计划生育宣传氛围。年全市抓了37个“五个一”工程示范村，建设高标准生育文化大院150个，208个村建起瓷砖质地知识板块，创建了30个婚育文明村、8196户婚育文明家庭。排练计生文艺节目15个、创作计生作品10个、发放明白册2万本、每月播放计生内容专题片2个，举办了以人口计生为主题的海山公园消夏晚会、纪念“9.25公开信”发表30周年书法绘画作品笔会，市领导在电视台发表了纪念“9.25公开信”周年电视讲话。今年共刊发计生新闻稿件93篇，其中中国人口报2篇，省人口计生简报6篇，省人口计生网站50篇，市人口计生简报9篇，市新闻媒体4篇，本市报社电视台22篇。
(七)加强基层群众自治建设，激发计生协生机和活力。年开展了“人口和计划生育基层群众自治百村(居)示范”活动。一是确定了曲寨村等5个市级示范村和21个试点村。13个乡(镇)区制定了具体的实施方案并开展工作。二是开展多种形式的生育关怀服务行动。共慰问贫困母亲、贫困儿童、独生子女夭亡家庭1178户；“母亲节”期间共慰问独生子女夭亡家庭14户，为上寨小学56名学生免费进行了微量元素检测。三是开展了为独生子女意外伤害保险工作，共为全市7559户独生子女家庭和32户军人家庭办理意外伤害保险金额227730元，其中财政为独女户家庭的保险全部买单，政府把此项工作列入了为民办实事内容之一。
二、年人口计生创新亮点工作情况
(一)抓住新农保试点时机，完善计生户优生优惠政策。我市被省确定为新农保试点市后，按照国家人口计生委等三部委《关于做好新型农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的通知》精神，抓住机遇，吃透政策，调查摸底、科学论证，制定了《市部分计划生育家庭参加新型农村社会养老保险补助办法》。一是研究政策，确定了补助人群、补助标准、补助公平、群众自愿、财力支撑五个基本原则。二是摸清底数，确定标准，出台政策。三是加强领导，建立机构，部门配合，规范运作。四是协调农工委、教育、农业、水务、工商、卫生、民政、工会、科技、人劳、国土、妇联、残联、城管、人口计生等部门，联合出台了《市在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》。
(二)开展计生关爱行动，为计生家庭送“全家福”活动。为营造关心独生子女、关爱女孩的人口文化氛围，今年启动了为农村独女户、双女户和独生子女家庭送福到家活动，在“全家福”制作过程中，邀请了摄影家协会会员组成志愿者队伍深入村户登门免费拍照，“全家福”照片以温馨吉祥喜庆图案为背景，融入计生政策、生殖保健知识、阳光服务热线等内容，美观、实用，深受欢迎和喜爱。2月3日上午，省人口计生委主任等省市计生领导亲自为镇北村等8户独女户家庭送去了“全家福”照片。截止目前，全市已赠送“全家福”830余户。
(三)组建计生执法大队，加大社会抚养费征收力度。按照省、市人口计生委工作部署，围绕社会抚养费征收“四在县”的要求，协调组织部、编委、人劳局增加了12个事业编制，经过市人口计生局和乡镇党委、政府认真筛选、全面考察，本着“个人自愿、乡镇同意”，从乡镇计生办有执法证的人员中组建起了计划生育执法督导大队。
三、年人口和计划生育重点工作谋划
年全市人口和计划生育工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照“十二五”人口计生发展目标，坚持夯基础、破难题、创特色、上水平，积极构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障的工作新机制，全市符合政策生育率92%以上，人口出生率控制在14‰以内，已婚育龄妇女综合避孕率90%以上，当年出生长效节育措施落实率80%以上，性别比趋于正常，统计求实率95%以上，为推动我市科学发展、实现富民强市的奋斗目标创造良好的人口环境。
(一)严格控制人口增长，切实稳定低生育水平。充分利用好“六五人口普查资料”，核实人口计生数据，严格控制人口增长，进一步稳定低生育水平。一是严格落实人口计生目标管理责任制，严格实行计划生育“一票否决”。二是严格落实计划生育月访视、季服务工作制度，提高计划生育管理服务水平。三是严格现行生育政策，依法处理违法生育行为。四是狠抓后进帮促转化工作，促进全市人口计生工作均衡发展。五是加快推进人口计生信息化建设，进一步提高数据库数据质量和应用效果。
(二)落实奖励优惠政策，突出抓好新农保普惠政策实施。借助国家和上级出台一系列民主普惠政策有力时机，建立健全以政府投入为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系。一是落实省《条例》规定的各项奖励优惠政策。二是落实我市制定的《部分计划生育家庭参加新型农村社会养老保险补助办法》，人口计生局和人劳局共同核实参加新农保中计划生育家庭两类十种情况人员的人数；财政局增加财政预算和资金监管；人劳局负责具体发放工作；审计、纪检部门负责监督检查，发现问题及时查处。各乡（镇）、村（居）对参加新农保的计划生育家庭进行登记造册，张榜公示，接受群众监督。预计新农保补贴需财政预算资金大约37万元(其中：年45-59周岁补缴补贴28万元；享受新农保补贴9万元)。三是督促农工委、教育、农业、水务、工商、卫生、民政、工会、科技、人劳、国土、妇联、残联、城管等部门落实《市在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》。四是落实生育补贴。按照省人口计生委年终人口计生责任目标考核细则，要求对政策内生育人员给予适应补贴，每人不少于50元，我市大约每年政策内出生4500人，预计每年生育补贴需要市财政预算资金25万元。
(三)开展生殖免费服务升级，增强计划生育技术服务功能。按照省、市人口计生委工作部署，年全面开展面向家庭、面向社会、面向健康和亚健康人群的“全人口”生殖保健服务活动。一是开展生殖健康免费服务升级活动。服务经费由过去人均5元提高到10元，服务项目在原来B超、乳腺、妇科检查三项的基础上又增加了健康教育课堂、健康宣传手册、健康咨询指导、孕前优生、血尿常规、男性外科检查以及更年期保健等项目。预计免费服务升级需财政预算资金大约38万元。二是抓好国债资金项目宜安镇计生服务站建设，争取年6月份完工并投入使用。三是继续做好优生优育优教服务项目，重点抓好预防出生缺陷一级干预工作，全市各乡镇计生服务站普遍开展孕前优生服务项目。四是争取国家人口计生委孕前优生服务升级试点，突出抓好市计生服务站升级工作，积极取得上级主管部门的资金支持和设备援助。五是协调卫生部门优生监测结果认可问题。目前，在我市开展三优服务项目中，优生药物已全部由卫生部门免费发放，优生检测原来由计生服务站和卫生部门共同开展，现在市妇幼要求在该院检测，计生部门的检测结果不予认可。建议市领导协调卫生部门对计生技术服务部门优生检测结果给予相互认可，避免群众重复交费，减轻农民负担。
(四)深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比。加强关爱女孩利益导向机制建设，设立“自强女孩”资助基金，建立“自强女孩”评选资助活动长效机制，协调卫生、统计、公安、教育等部门做好分性别统计工作，定期通报出生人口性别比统计信息，强化卫生、药监、人口计生三部门责任，坚持系统查处和联合查处相结合，实行案件月报制度。加强跨区域协作，对周边县相邻乡镇李村、黄壁庄、宜安、山尹村、寺家庄等加大“两非”案件查处力度。
(五)发挥计生执法大队职能作用，加社会抚养费征收力度。按照省、市人口计生委关于社会抚养费征收“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”的“四在县”要求，充分发挥我市新组建的计划生育执法大队的职能作用，努力在依法足额征收社会抚养费上实现新突破。预计计生执法队人员工资、办公经费及执法车辆需财政预算资金大约45万元。(人员工资、办公经费30万元；执法车辆15万元)
(六)以综合改革示范市为契机，抓好六项机制创新工作。去年底，经省、市人口计生委综合评估，我市申报了国家人口计生委“人口和计划生育综合改革示范市”。今年我们重点抓好六项机制创新工作。一是建立完善统筹协调机制，加强对人口计生工作的领导。二是建立完善科学管理机制，提高人口计生宏观决策水平。三是建立完善优质服务机制，不断满足群众多元化需求。四是建立完善利益导向机制，让奖励政策惠及更多计生家庭。五是建立完善群众自治机制，充分发挥群众的参与监督作用。六是建立完善人财保障机制，为人口计生事业发展提供支撑。预计综合改革示范市六项机制创新需财政预算资金大约10万元。
(七)做好基层群众自治工作，扎实开展生育关怀行动。以“百村示范”活动为载体，全面推进计生协基层群众自治活动。一是充分发挥曲寨等5个基层群众自治示范村作用，做好北海山等21个试点村的群众自治工作。二是认真落实鹿办字〔〕51号文《关于生育关怀公益金筹集管理使用办法》，“生育关怀公益金”重点用于关怀救助特困及有特殊需求的计划生育家庭。三是继续开展独生子女家庭意外伤害保险工作，按照市人口计生委、计生协的工作要求，对农村和城镇低保独生子女家庭在年入保补贴条款的基础上，全部免除农村和城镇低保户独生子女家庭个人出资部分。预计独生子女家庭意外伤害保险需财政追加预算资金大约6万元。
村级财务管理制度篇篇4
作为乡财政所的负责人，担当着全乡财政工作的重任，他充分发挥自己在完成各项工作中的表率作用，在完成本职工作的同时，出色的完成了县纪委、财政、农业部门部署的阳光村务工作。
一、提高认识，在业务理论学习上下功夫
作为乡“阳光村务工程”建设领导小组办公室主任，许xx同志认真学习上级有关文件和业务理论。按照县统一部署结合xx工作实际，认真调查研究，制定科学的工作实施方案，为全乡的三资清理和委托服务工作打下坚实的基础。
二、认真清理，在摸清三资家底上下功夫
为使清产核资工作有序进行，许xx同志及时组织力量分两组对全乡7个村开展全面的清产核资。经过宣传发动、岗前培训、帐面盘查、现场清查、张榜公布、检查验收等环节后，各村普遍建立了《固定资产台帐》、《债权债务台帐》、《经营性资源发包上交台帐》三种登记台帐，历时6个多月，认真开展清理，查出全乡7个村，现有集体资金1.3万元，资产达821.4万元，集体资源19.3亩。
三、加强管理，在建立健全制度上下功夫
为全面加强村级财务管理工作，建立健全村级“三资”日常管理、监督等各项规章制度，许xx同志重点围绕村级财务管理建章立制，建立四个方面管理制度：一是建立村级财务管理八项制度：即资金管理制度、票据管理制度、财务开支审批制度、村级报帐制度、债权债务管理制度、资产资源管理制度、财务公开制度、“三资”工作奖惩制度。二是建立招投标管理制度。三是建立财务审计监督制度。四是建立财务民主公开制度。
四、规范业务，在三资服务上下功夫
为使乡“三资”服务工作步入程序化、规范化，许xx同志在落实“五统一”（即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档）的基础上，重点针对村级财务报帐不及时、帐据白条多、审批审核不规范等问题，着力规范五个方面的工作程序：一是规范财务报帐处理程序，要求各村统一时间、统一审核审批报帐。二是规范资金收支划拨程序。对村级财务统一实行收支两条线管理。三是规范资金开支审批程序。规定村级开支实行“先收后支、先批后用、先审后入账”的办法。四是规范村级民主理财程序。要求各村对收支单据统一实行“四人二章”审核审批制度：由经办人、证明人、审核人（村支书）、审批人（村主任）签字，并加盖村务监督委员会审核专用章和民主理财小组组长私章后方可报账，并要求附有相关合同等凭证。五是规范财务公开程序。要求各村统一按季度公开村级财务。
五、抓好示范，在工作全面推进上下功夫
村级财务管理制度篇篇5
㈠及时完成20*年度土地治理项目计划编制任务
*县20*年度土地治理项目包括土地治理与产业化结合项目和一般土地治理项目两类项目，其中土地治理与产业化结合项目治理面积2000亩，总投资246万元。一般土地治理项目治理2.5万亩，计划总投资1300万元。
这次编制工作要求标准高，时间紧，特别是土地治理与产业化结合项目作为试点县，各级领导都寄予厚望，我股室认真克服人手少，事情多的困难，精心完成这次编制工作。为确保高标准、高质量的完成任务，我们多次组织开发局、财政局和水利工程专家实地考察企业和建设地点，详细勘测，科学论证，确定最优方案。在编制过程中，力求数据详实可靠，符合实际需求，努力克服更新数据软件系统带来的困难，及时准确的完成了编制任务。
㈡超前实施设施农业工程
我们坚持以发展现代高效农业和设施农业为主要任务，以建设现代农业开发园区为着力点，积极扶持设施农业发展。我们联合财政部门多次察看**镇高效规模食用菌设施生产基地建设情况，在土地流转、大棚规划方面进行科学、统一规划，在苗种、菌菇栽培方面组织县农林局的专家、技术人员现场指导，目前，共组织指导活动25次，印发技术资料1000多份，组织培训560人次。到目前为止，基地已经完成规模建设120余亩，共建连片标准竹架结构菇棚44个，其中包括灭菌冷却车间及培菌军室、冷库车间，预计生产秀珍菇菌棒360万段，年盈利可达13万元—15万元/棚。据统计，该项目参与农户227户，首季栽培量360万段菌棒成品率达98%以上，菌棒发菌情况良好。
㈢提前启动20*年土方工程。
土方工程提前实施，为我县实现当年工程当年完工，当年发挥效益目标奠定了坚实基础，也是迎接上级验收，提高项目区形象的成功经验。在20*年、20*年的开发工作中，我县土地治理项目的土方工程由于启动早、规模大，省、市级现场会多次在我县召开，促进了我县开发工作的开展。
为使20*年土地治理项目土方工程再创辉煌，我们创新工作思路，紧紧抓住“三夏”换茬有利时机，超前做好项目区的规划布局，积极组织发动项目区群众早动土方，高标准，高起点，组织人力和机械开挖土方，为土建工程实施打下了坚实的基础。在具体工作中采取以下几项措施：
1、开好一个会。5月29日，在*项目区召开20*年度农业综合开发土地治理项目土方工程工作会议，及早布署20*年度项目区土方工作。县开发局分管副局长、乡镇分管负责人及村干部和群众代表参加了会议。在大会上，开发局领导向村民宣传了开发的政策和土方开挖的重要性，使他们了解开发益处，引导村民想开发，盼开发。
2、组织好一次参观。为使村民从直观上看到开发效果，组织村民代表参观*20*年和20*年项目区，参观沟、渠、路建设，经过参观学习，群众盼开发的热情高涨，纷纷表示要大力支持开发工作。
3、调动好三个关键人物的积极性。为攻克土方难点工作，我们充分调动村干部、水利站长和镇农业书记的积极性，明确分工，加强调度。村干部负责清障，水力站长负责放样和施工，镇农业书记负责土地调整等协调工作，三位各司其职，土方工作得以顺利进行。
目前，已经完成对土方的放样和清障工作，各个项目区的土方开发开挖正紧锣密鼓的进行中，预计在8月中旬就可全部完成。
㈣做好20*年度土地治理项目迎验准备和整改工作。
为顺利通过市级开发、财政部门对20*年度的土地治理项目验收，我们针对市级验收做好充分的准备，从外部工程准备到内业资料整理组织了一次自查自纠活动。5月6日，徐州市农业开发局、财政局一行对*20*年度土地治理项目进行了全面验收。验收采取听汇报、查档案、审资金、看现场的方法，先后对项目档案、资金支付、土建工程等进行了实地验收，并提出了整改意见。我们根据市局的验收意见，及时的梳理成条，并逐条落实，从土方回填到项目档案装订一一进行整改，截至目前，市局提出的问题已经全部整改完毕，正积极的准备迎接省级验收。
村级财务管理制度篇篇6
当前，国际金融危机持续蔓延，对农业农村发展的冲击不断显现。2009年中央一号文件再次聚焦农村，彰显在反危机中中央对“三农”问题的高度重视。一号文件把“扩权强县，增强县域经济发展活力”作为2009年深入农村改革的重点任务。这不仅对扩大内需、保持经济持续稳定增长具有重要意义，而且也是深化农村改革，统筹城乡发展的重大任务。
深化县乡财政体制改革，建立辖区财政能力均等化机制
推进扩权强县，重要的是使有限的公共资源在县乡政府之间实现优化配置。由于相当多县级财政属于“吃饭财政”，加之历史欠账多，发展农村社会事业和公共事业捉襟见肘。为此，需要加快推进县乡财政管理体制改革。
以完善一般性转移支付为重点，建立辖区财政能力均等化机制。从总体看，中央和省级政府财政能力比较强，县乡财力比较弱。在这个财政格局短期内难以改变的情况下，实行政府间一般性转移支付仍是实现财政能力均等化的主要手段。一号文件指出，“调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般转移，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重”。
近几年，我国已开始减少并逐步取消税收返还，可以考虑将这部分资金作为增加一般性转移支付的来源。在每年的增量上，多安排一般性转移支付，逐步增加其比例。将清理和取消的专项转移支付资金转化为一般性转移支付。在结构调整的同时，规范一般性转移支付分配办法。根据不同地区的经济发展水平和收入差距，以及影响财政收支的客观因素，核定各地区标准化收入和标准化支出，逐步以因素法取代基数法，使转移支付的方向和规模更为合理。严格规范专项转移支付。专项转移支付在相当一段时期仍将在基本公共服务均等化中发挥不可替代的作用。近些年中央在新型合作医疗、义务教育等方面的专项转移支付就有效地解决了许多问题，这些专项转移支付的力度仍需要加大。与此同时，也要将一些效果不大、不规范的专项转移支付进行清理甚至取消。新设立的专项转移支付应仅限于中央基本公共服务责任内。对由于各部委之间缺乏协调而造成的重复交叉项目，应当进行整合。对于中央全额负担的转移支付项目，取消县政府的配套资金。对专项转移支付的原则、程序进行规范，提高透明度。人大、政府、财政都应采取相应的措施加强对专项转移支付资金的监督。
强化省市两级财政的辖区责任，保证县级财力。省以下财政体制改革的重点和难点在县财政。县财政承担农村公共服务的责任，但财政能力薄弱。从实际情况看，多数的县域经济不发达，即使赋予县级政府更大的财权，也很难解决县级财政实力薄弱的局面。近年来，中央出台了“三奖一补”方案，加大了中央直接对县的财力补助。这样可以直接缓解基层矛盾，但从长期看，也容易淡化省市两级政府的辖区责任。在中央加大对省级的财政转移支付力度的同时，省市级政府也要按照缺口上移、财力下移的原则，加大对县政府的转移支付力度，以提高县级财政对农村基本公共服务的保障能力。此外，省市两级政府还要建立有效机制，着力解决县乡财政债务问题。考虑到省以下财源不足的现实，尽可能地赋予省、自治区、直辖市人大、政府必要的地方税收管理权，确保省一级政府能够统筹安排辖区内的财权配置，增强其调剂财力的能力。
把推进财政层级扁平化作为省以下财政体制改革的重要目标。分税制改革以来，中央与省的分税制取得很大进展，但省以下分税制始终难以取得实质性进展，主要原因在于财政层级过多。因此，在省以下各级政府合理的配置财权财力，重在简化财政管理层级。从我国的现实情况看，可以从“省直管县”和“乡财县管乡用”两个环节推进财政层级扁平化。一是在当前“省直管县”财政体制改革探索的基础上，出台相关鼓励和支持政策，以有效地解决“省直管县”财政中显现出来的新矛盾。省级政府要对试点县适当下放一些审批管理权限，既减少省一级的管理事项，又能够调动县的积极性。重新定位市和县的功能，进行市县联动的配套改革。二是积极推进乡镇财政管理体制改革试点，进一步规范和调整县与乡之间的财政关系。对经济欠发达、财政收入规模小的乡镇，试行由县财政统一管理乡镇财政收支的办法；对一般乡镇实行“乡财县管乡用”方式；对经济较发达、财政收入规模较大的乡镇，可以保持现行财政体制不变，并鼓励集体经济投资本地公共产品供给。在目前“乡财县管乡用”试点的基础上，进一步规范县财政对乡镇财政的指导管理，将过去乡镇预算外资金、自筹资金和统筹资金全部纳入乡镇财政管理，拓宽财政管理领域，增强乡镇财政能力。建立严格的审批制度，有效堵塞管理漏洞，控制乡镇不合理支出。在条件成熟的地方，鼓励将乡镇政府转变为县级单位的派出机构，使县乡财政管理模式与行政层级相一致。
深化农村综合改革，推进县乡政府社会管理方式的变化
社会管理越往下走，管理的社会性、自治性越强。随着社会发展阶段的变化和农村综合改革的深化，下一步县以下的行政管理模式，尤其是社会管理模式会逐步发生明显变化。
优化农村公共资源，上下联动，整体设计县乡机构改革。县乡镇机构改革最重要的目标是合理配置农村公共资源，创新农村公共服务体系。湖北咸安的经验表明，在政府合理承担改革成本的前提下，变“以钱养人”为“以钱养事”，不仅可以使县乡机构编制得到有效的控制，还可以降低成本，提高效率，走出一条构建农村公共服务体系的新路。要严格实行政事分开，剥离“七所八站”的行政职能。将原来由“七所八站”承担的行政管理职能，上收到县乡政府直接执行。实现“七所八站”的整体转制。除国税、地税、国土等国家垂直管理的站所和公安、林业、交通等县级延伸派驻单位之外，其他“七所八站”要按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的原则，依法注册登记成为具有企业法人性质的经济实体或社会中介服务组织。建立公共服务委托机制，采取政府将基本公共服务“项目化、数量化”的办法，逐项约定服务内容、质量要求、价格标准、考核办法和结算方式等，面向社会公开招标，实行合同管理，结算由政府“埋单”。
建立政府基本公共服务绩效评价体系。这样，可以对公共部门的行为起到约束、引导的作用，提高公共部门在基本公共服务供给方面的效率。尽快把基本公共服务数量和质量指标纳入县政府绩效考核体系中，并逐步增加其权重。建立健全基本公共服务绩效评价体系，绩效评估体系应包括义务教育、基本医疗和公共卫生、失业保险、养老保险、最低生活保障、社会救助、公共就业服务等方面的单项和综合评估。同时，需要完善评估程序，包括目标制定、执行、评估等环节都需要严格规范。要建立相应的制度框架，保证评估体系发挥其应有的作用。要引入多元化的评估机制，坚持透明性、公开性的原则，以公民为中心，以满意为尺度，积极引入外部评估机制，建立多元化的绩效评估体系。在此基础上，建立基本公共服务严格问责制。将基本公共服务绩效评估与干部选拔、任用和内部激励相联系，结合人事制度改革，把公共服务指标纳入干部考核体系。
充分发挥社区在基本公共服务供给中的作用。随着福利制度、医疗卫生制度等改革，大量与人们日常生活直接相关的问题越来越多地在社区内解决。现阶段兴起的“社区”在属性上理应归于“社会”这一范畴，但在正式的制度框架内既不是行政机构，也非事业单位，但其组织架构、经费管理的行政化又使之类似于政府的执行机构。从现实情况看，社区的发展要避免政社不分的传统模式，促进自治型社区的建立。实践表明，这样更有利于为城乡居民提供高质量的基本公共服务。以县政府为主推动教育、医疗、就业培训等公共服务向社会开放，制定优惠政策，建立竞争机制，吸引和鼓励社会资本参与基本公共服务的提供，更好满足县域人口多样化的公共需求。
扩权强县的关键是强化县级政府的公共服务职能
扩权强县不是简单地把上级政府的经济管理权限下放到下级政府。首先，必须对经济管理权限或者经济管理审批权做出正确的评估。如果把经济管理权限按照资金审批额分别划到省、市、县（区）各级政府，是同市场经济发展的趋势、同强县扩权最终要实现的目标不相符。虽然下放经济审批权会调动县（区）级政府发展经济的积极性，但从中长期目标看，将会对市场经济的发展造成某些制度上的障碍，对企业的发展弊大于利。在市场经济条件下，政府有四大职能，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。事实上，经济调节职能在中央，市场监管发展的方向是垂直管理，至于社会管理和公共服务，在统筹城乡发展的背景下，主要的决策和规划至少应当在县级以上政府。县乡政府作为与农民最接近的一级政府，只能是公共服务的执行者和社会事务的管理者，应当把为农民提供基本而有保障的公共服务作为自己的主要职能。
村级财务管理制度篇篇7
"一财政投入(100)","经常性投入(70)","1.随着经济的发展,县,乡政府逐年加大对卫生事业的投入,增加幅度不低于本级经常性财政支出的增长幅度(30分).","查财政决算,卫生事业费决算","1.卫生事业费占本级经常性财政支出比重10分(全市排序,依次计分);卫生事业费每增长1个百分点计2分最多计10分;卫生事业费增加幅度每低于本级经常性财政支出1个百分点扣5分,扣完10分为止."
,,"2.县财政对县级疾控机构,卫生监督机构,妇幼保健机构,结核病防治机构实行全额预算管理,业务经费保持一定的增长幅度(25分).","查编委文件,卫生事业预决算","2.县疾控机构,卫生监督机构,妇幼保健机构,结核病防治机构有1处不实行全额预算管理扣5分;业务经费增长5%以上不扣分,每下降1个百分点扣1分."
,,"3.乡镇卫生院的预防保健人员工资实行县级财政全额负担,业务经费保持一定增长幅度(15分).","查财政预,决算","3.乡镇预防保健人员工资不实行县级财政全额负担扣10分;业务经费增长5%以上不扣分,每下降1个百分点扣1分."
,"专项投入(30)","4.乡镇卫生院改造,两个体系建设等上级专项资金及时,足额拨付到位,并落实配套资金(30分).","查报表,资料","4.上级专项资金不及时,足额拨付每项扣5分,扣完15分为止;配套资金按到位率乘15计分(配套资金到位率=实际到位资金/应到位资金)."
"二医疗卫生服务(200)","医院管理(120)","1.本年度县(区)的医疗机构医疗质量综合考核情况(40分).","以考核结果计分","1.县级医疗机构医疗质量考核平均得分在90分以上不扣分,85-89扣10分,75-84扣20分,60-74扣30分,59分以下扣40分."
,,"2.医疗市场清理整顿实施方案,措施到位,效果明显(20分);","专项检查与现场抽查相结合","2.发现一处无证执业,超范围执业各扣5分;发现一处医疗机构有私自采血,不按规定用血扣5分;发现一处有对外承包租赁科室,非法医疗广告扣5分,扣完为止."
,,"3.提高医疗水平,降低医疗纠纷,事故发生率(10分).","市医学会提供资料","3.发生一起二级以上医疗事故扣10分,三级以下扣5分,扣完为止."
,,"4.县级医院参加市统一组织的药品集中招标采购,执行物价部门核定的中标药品零售价格(20分).","查帐目,报表,市招标办记录","4.药品集中招标采购支出占药品采购总支出80%以上得20分,每下降5%扣5分,扣完为止."
"二医疗卫生服务(200)","医院管理(120)","5.实行单病种限价收费,缓解群众看病难,看病贵(10分).","查资料","5.二级以上综合医院实行单病种限价收费超过20种,专科医院超过5种,不扣分,每减少一种扣2分,扣完为止."
,,"6.急救站服从市紧急救援中心调度指挥,努力提高急救成功率,不私自设置120以外急救服务联系电话(10分).","抽查辖区内设急救站的医疗机构","6.根据市紧急救援中心有关资料,发现一处急救站私自设置120以外的急救联系电话扣10分."
,,"7.履行部门职责,执行《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠手术规定》(10分).","抽查2处医疗机构","7.查出一起违反规定行为扣10分."
,"中医药工作(30)","8.开展重点中医专科,积极推广和应用中医药技术(20分).","查资料,实地查看","8.县级医疗机构达不到两个以上中医特色专科,扣10分;推行中医药适宜技术达不到20项扣10分."
,,"9.积极创建农村中医工作先进县,振兴中医药事业(10分).","医政科提供资料","9.开展创建活动得5分,省级先进县得8分,部级先进县得10分."
,"卫生支农(10)","10.开展"千名医生下基层"活动,有相关的政策,措施;医生下基层有工作记录;严格执行城市医生晋升副主任医师前到农村总计服务一年的规定(10分);","查资料,实地查看","10.无方案,无记录扣5分;不执行相关规定扣5分."
,"医疗机构三级联合(10)","11.开展市,县,乡三级医疗机构纵向联合,落实辅助检查,门诊病历互认互用制度(10分).","查资料,实地查看","11.县级医疗机构与乡镇卫生院未落实双向转诊制度扣5分;县级医疗机构对口支援3个以上乡镇卫生院不扣分,缺少一个扣3分,扣完为止."
,"城市社区卫生服务(30)","12.有社区卫生服务机构设置规划,有鼓励和引导社会资源发展社区卫生服务的措施和政策(10分).","查资料","12.无社区卫生服务规划扣5分;按照规划标准每缺少一处社区卫生服务机构扣5分,扣完为止."
,,"13.60岁以上老人,7岁以下儿童,慢性病患者等重点人群建档率达90%以上,社区卫生服务机构建设达标率100%(20分).","抽查1个社区卫生服务中心,2个社区服务站","13.重点人群建档率不达标各扣5分;社区卫生服务中心,服务站建设不达标每处扣5分,扣完为止."
"三农村卫生(300)","乡镇卫生院改革与改造(100)","1.按照乡镇卫生院改造规划和改造目标责任书完成改造任务(30分).","查计划,实地查看","1.列入省,市2006年改造计划,当年未完成改造目标责任书确定任务的实行一票否决,乡镇卫生院改革与改造100分全部扣除."
,,"2.县,乡政府加大对乡镇卫生院的投入,及时,足额拨付改造资金(20分).","查财政决算,卫生事业费决算","2.乡镇卫生院经费占卫生事业费比重(全市排序,不含专项经费)10分;改造资金按到位率乘10计分."
,,"3.实行乡镇卫生院改革,稳步推进乡镇卫生院上划县级管理(20分).","查文件,资料","3.人,财,物全部上划县级管理得20分,部分上划得10分."
,,"4.加强乡镇卫生院内部管理,促进乡镇卫生院和谐,快速发展(20分).","抽查2个乡镇卫生院","4.乡镇卫生院业务工作量,业务收入与上年持平不得分,增长5%以下得3分,增长5-20%得10分,增长20-30%得15分,30%以上得20分."
,"新型农村合作医疗(100)","5.做好深入细致的基线调查,制定切实可行的实施意见和方案,积极开展试点工作(20分).","查资料","5.省级试点县覆盖全部乡镇,市级试点县覆盖3个以上乡镇,县级2个以上乡镇开展试点工作不扣分,每少一个乡镇扣10分,扣完为止."
,,"6.落实财政补助资金,保证基金安全运行(35分).","查基金帐簿,报表","6.县乡级财政资金到位率乘30计分,发现一处违规使用基金扣5分,扣完为止."
,,"7.提高参合农民受益水平,扩大覆盖范围(20分).","查报表,资料","7.各试点县区参合范围农民参合率85%以上不扣分,每下降5%扣5分."
,,"8.成立办事机构,人员和工作经费列入同级财政预算(25分).","查编委文件,财政拨款单","8.未成立专门办事机构扣10分;人员经费财政未全额负担扣10分,办公经费不落实扣5分."
,"乡村一体化管理(100)","9.加强村卫生室基础设施建设,合理配置村级卫生资源,推行"三制六统一"管理,科学设置中心卫生室(70分).","抽查3个村卫生室","9."三制六统一"每缺一项扣5分,扣完30分为止;村卫生室"三室一房"每缺一项扣5分,扣完40分为止."
,,"10.落实《乡村医生管理条例》,严厉打击非法行医,规范农村卫生医疗市场秩序(30分).","抽查3个村卫生室","10.查出无证执业,不具备执业资格的人员执业每个扣10分,扣完为止."
"四公共卫生(300)","两个体系(60)","1.全面完成"两个体系"建设任务,完善功能定位,建立传染病疫情网络直报系统(20分).","查资料,看现场","1.一处县级医院未建立传染病疫情网络直报系统扣5分,扣完10分为止;一处乡镇卫生院未建立扣3分,扣完10分为止."
,,"2.公共卫生综合监测点设置规范,职责落实,信息畅通(20分).","查资料","2..公共卫生综合监测点经费不到位扣10分;未按要求报送信息扣10分."
,,"3.乡镇防保人员达到1-2.5/万,并上划县卫生局管理(20分).","查编委文件,资料","3.防保人员配备在1/万以下扣10分;未上划县级统一管理扣10分."
,"重点传染病,地方病防治(100)","4.贯彻落实《艾滋病防治条例》,宣传艾滋病防治知识,妇幼机构,二级以上医院建立艾滋病病毒抗体筛查实验室,完成外来妇女HiV筛查工作,实施高危人群干预(30分).","综合考核","4.县级妇幼机构,中医院未建立筛查实验室各扣5分;未完成外来妇女HiV筛查任务扣5分;艾滋病防治知识知晓率城市<80%,农村<50%,高危行为人群<85%,四免一关怀落实率<100%,换水游戏开展率<100%各扣2分;高危地区入住人员监测率<100%扣5分."
,,"5.设立结核病防治机构,配备专业人员,落实人员经费和项目配套经费,结核病人实行归口管理(30分).","查文件,拨款单等","5.无结核病防治机构,人员,不落实人员经费扣10分;项目配套经费达不到标准,每下降10%扣2分,扣完10分为止;结核病人发现指标完成率<全省平均水平扣10分."
,,"6.制定重点传染病暴发疫情控制预案,发现疫情及时处理,确保不出现重点传染病的暴发流行(40分).","查记录,资料","6.未制定重点传染病暴发疫情控制预案扣10分,传染病疫情暴发控制不得力或发生重点传染病疫情暴发流行的扣20分;无疫情应急物资储备扣5分,财政不及时,足额拨付疫情应急物资储备资金扣5分."
"四公共卫生(300)","免疫规划管理(50)","7.免疫规划管理综合考核情况(20分).","查资料","7.免疫规划管理综合考核85分以上不扣分,60-84扣10分,59分以下扣20分."
,,"8.加强预防接种门诊规范化建设,做好规划免疫接种工作(30分).","查资料,记录","8.有达不到省级示范门诊或市级规范化门诊的扣5分;"五苗"接种率小于90%或者发生规划免疫一类疫苗针对传染病暴发流行扣8分;《疫苗流通和预防接种管理条例》专项经费落实不到位扣8分;发生非规划免疫针对传染病暴发流行并未得到及时有效控制扣9分."
,"卫生监督(50)","9.开展《传染病防治法》执法工作(10分).","抽查医疗机构","9.未对医疗机构的消毒,隔离工作进行监督,检测扣5分;未对疫情检测报告监督,检查扣5分."
,,"10.加强食品,公共卫生场所监督,确保不发生重大食物中毒等突发性公共卫生事件,做好有毒有害作业场所职工的健康监护(30分).","抽查2个单位","10.每发生一起重大食物中毒等突发性公共卫生事件扣10分;未建立健康监护档案扣5分;未组织专项检查扣5分;未全面实施餐饮单位食品量化分级管理制度或未落实卫生员管理制度的扣10分."
,,"11.落实执法责任制,严格执法程序,规范执法文书,实行错案追究制;不发生行政复议和行政诉讼败诉案件(10分).","查记录,抽查3份行政处罚文书","11.行政处罚文书不合格每份扣5分;发生行政复议或行政诉讼败诉案件一例扣5分,扣完为止."
,"突发事件报告(10)","12.传染病暴发疫情,重大食物中毒等突发公共卫生事件按规定时限,程序报告(10分).","查记录,资料","12.突发公共卫生事件不按时限,程序报告扣10分."
,"妇幼保健(30)","13.加强医疗保健机构妇科,产科建设,降低孕产妇,婴儿死亡率和新生儿出生缺陷发生率,按时完成"新筛","听筛"任务,建立健全妇幼保健信息系统,完成妇科疾病普查任务(30分).","查资料","13.孕产妇,婴儿死亡率分别超过20/10万,10‰的扣10分;新筛率达不到90%扣2分,听筛达不到当年活产数90%,复查率达不到90%扣3分;迟报,漏报,错报妇幼保健信息扣5分;妇科疾病普查人数达到农村总人口的10%不扣分,每降低1%扣1分."
"五爱国卫生及红会工作(100)","爱国卫生(70)","1.积极协调调度各部门开展城乡环境卫生整治,城乡环境面貌明显改观,卫生城市成果得到巩固发展.","市爱卫会提供","1.巩固卫生城市成果,未能通过市级初审扣10分,未能通过国家,省级卫生城市(县城)复核验收扣10分."
,,"2.认真落实滨政办发明电[2006]42号文件,经费到位,按照"五统一"要求开展灭鼠工作,鼠密度控制在国家规定标准范围之内(25分).","专项检查与实地查看相结合","2.春季,冬季两次灭鼠缺少一次扣5分;鼠药未参加全市统一招标采购扣5分;灭鼠经费按到位率乘10计分;"
,,"3.开展争创省,市级卫生乡镇,村庄,户,卫生先进单位活动,按照规定程序培植,考核,验收(15分).","市爱卫会提供","3.年内新创各级卫生乡镇,单位,村庄,户不少于5个,每减少一个扣3分."
,,"4.积极开展农村改厕工作,国家农村改厕试点县全面完成下达的任务,其他县选择1-2个乡镇进行试点(10分).","现场查看","4.农村改厕试点县不能按时完成任务扣5分,每减少10户扣1分;非项目县改厕不少于50户,每减少10户扣2分,扣完为止."
,"红十字会工作(30)","5.红十字会组织建立健全,落实专兼职工作人员,开展救灾独立募捐和救灾扶贫工作(20分).","查活动记录","5.未开展独立募捐活动扣10分,未开展救灾扶贫活动扣10分;"
,,"6.完成年度应急献血任务(10分).","市红会提供","6.未完成应急献血任务,每降低一个百分点扣3分,扣完为止."
"六奖励分(30)",,"1.国家,省,市在本地召开卫生工作现场会,推广工作经验.","查记录","1.卫生部5分/次,省卫生厅3分/次,市委,市政府2分/次,市卫生局1分/次(最高不超过10分)."
村级财务管理制度篇篇8
一、狠抓政治业务学习，提高干部职整体素质
我们财政所成立了学习领导小组，由宣传委员负责，组织委员负责组织活动，规定每周一上午，每周五下午为学习时间，以马列主义、思想为理论武器，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指南，以科学发展观理论指导实践活动，以及党员的权力和义务来规范干部行为，以国家法律、法规为职业道德教育、以财政业务知识来丰富自己，并规定每人写学习心得10篇，做学习笔记不少于2万字，通过这些活动的开展，达到干部职工整体素质提高，我所今年在县局“人才库”建设考试中，以全员13人参考，3人入库的好成绩位居全县上游。
二、狠抓队伍建设，全面完成各项任务
我们按照党风廉政建设要求，组织党员干部认真学习党纪、党规，以党纪党规规范干部职工的行为。观看“赌之害”影片，大力开展向县局先进典型学习和学习郭建芳的先进事迹。
我们在年初就制订了《目标责任考核办法》、《考勤制度》、《学习制度》、《财务管理》等四项制度，以制度管人，支部班子成员带头模范执行各项管理制度，不搞特殊化，一月一结账，一月一评比，季季有考评记录，年终结硬账，大大地调动干部职工的积极性。在村级财务管理上，不怕得罪人的，罗爱元，饶学军同志，剔除不合理开支共24笔，金额达27862.94元，出现了走村串户、日夜征收农村合作基金，超额完成任务的张杨和马明同志，出现了认真落实惠农政策的冯刚、夏爱玲同志，使全镇粮食补贴资金3914969.36元、退耕还林资金784869元、家电下乡768659元，全部不折不扣一分不少的发到农户手中，对每一位来所办事的干部和群众、张燕妮、周凡林用她们温和而热情的笑脸，礼貌的用语，不厌其烦地解释和回答，为他们周到细致的办事服务。为我们财政所树立了良好的窗口形象，赢得了群众的赞誉。
村级财务管理制度篇篇9
结合笔者的工作体会，以下从三个方面来梳理影响财政资金绩效的因素：
(一)习惯意识因素
在我国城镇化进程中，乡镇一级成为了推动农村社会经济发展的重要层级。但在这一层级中的部分管理者，仍然存留着“人治”的习惯意识。这种习惯意识在本文中的反映主要表现在缺乏“公共财政”的意识，而这一问题所衍生出的现实挑战则是：乡镇民众难以对关系民生福祉的资金投向进行有效监督。再者，我国乡镇一级的民众缺乏“公民”意识，这也进一步弱化了对财政资金使用的监督。
(二)业务能力因素
乡镇一级的社会经济建设千头万绪，在开展建设中不仅需要以新农村建设为路径指向，还需要尊重当前农村社会经济发展的现实境况，以及解决诸多的历史遗留问题。因此，这就要求在乡镇财政项目资金安排使用上，建立起科学、合理的预算机制。然而，现实中乡镇项目预算编制人员因受自身业务能力等因素的制约，以及人为干扰，在预算编制上中往往存在着许多不足之处。
(三)监管缺失因素
在前面的阐述中已经提到，习惯意识弱化了资金监督，又因民众缺乏“公民”意识进一步弱化了资金使用的绩效。因此，在监管问题上需要加大制度建设，但在目前工作实践中，因乡镇财政资金在农业投入上的分散化等特点，导致了制度监管缺失。
二、提升乡镇财政集中支付资金绩效的措施
根据上文所述，提升乡镇财政集中支付资金绩效的措施可从以下三个方面来构建：
(一)建立制度高压
实践表明，财政集中支付的制度安排是完善的。但如何使这一系列制度安排能充分应用于乡镇财政资金支付使用中，在考虑乡镇工作的实际情况同时，更需要破除习惯意识这一问题。与部分作者的观点不同，笔者赞同建立制度高压，而不是一味的进行思想政治教育。在当前中央惩治腐败的大背景下，需要强化对乡镇财政资金使用当事人的问责机制，并将政务公开作为考核乡镇领导班子工作绩效的重要内容。针对乡镇民众缺乏“公民”意识这一现状，可以在党员群众中选取民众代表，参与乡镇财政资金安排使用情况的全过程监督。
(二)加强业务培训
乡镇财政所面对的投资领域方方面面，不仅涉及到公共农用设施的修建项目，还包括基础的道路修建项目等。因此，需要增强项目预算编制人员的业务能力。就业务能力的提升途径来看，不仅需要科学开展岗位技能培训，更需要重视岗位意识的提升。在培训中需要使预算编制人员认清乡镇财政投放的范畴，以及投放范畴所存在的特点。如农业生产的分散性和周期性特点等。
(三)实施制度创新
上文也提到，预算编制人员可能会受到人为干扰，而偏离正确的价值取向。为此，需要通过引入舆论监督机制来给予克服。具体的办法为，在涉及某村社的财政支付项目上，首先应通过村务公开平台来向当地民众告知。在充分保证村民知情权的基础上，再将项目资金预算信息出来(须给出明细表)，以便村民根据自己的经验和其它村社所反馈的相应信息，监督财政资金的使用，减少人为干扰现象的发生。正如在本文开篇之处所指出的，完善乡镇财政国库支付运作也是一项政治任务。提高乡镇财政资金使用绩效，根本的治理方法还在于建立健全乡镇一级官员和业务当事人的遵纪守法、廉洁奉公的机制，敦促他们立足岗位，无私为民。
三、小结
村级财务管理制度篇篇10
范水镇农村经济管理服务中心
今年是实现“十五”计划的关键之年。事业单位改制后，我们面对本单位人少事多的工作压力，始终坚持以人为本，紧紧围绕县委农工办年初制定的各项工作目标，创新发展、统筹兼顾、科学安排，积极开展各项农经工作，取得了一定的成绩。
一、强化服务，立足本职。
1、规范农民负担管理。一是认真宣传农村政策。运用广播、电视、宣传车、宣传单、政务公开栏等形式，认真宣传党在农村的各项方针政策，尤其是农民负担政策，使之家喻户晓；二是规范业务操作。严格执行农民负担政策，按县审批方案分解落实，坚持“三统一、四到户”，“三统一”即统一标准进入电脑归户、统一人员集中填卡、统一时间盖章并发卡到户，“四到户”即负担卡到户、一封公开信到户、涉农收费小册到户、服务代办合同到户。由于精心安排，规范操作，督查有力，农民上缴归户率达100%、归户盖章率达96%、负担卡到户发放率达100%、专用票据使用率达100%；三是加强农民负担监督管理。通过对春订方案落实时的普查和平时抽查相结合的方式，切实加大对农民负担的监督检查力度，逐步建立农民负担长效管理机制，确保农民负担一订全年、绝不反弹。截止目前全镇没有发生一起因涉及农民负担的来信来访，做到税免费不增。
2、强化财务管理。一是做好村帐镇管工作。为严格控制村级非生产性支出，我们提前介入，关口前移，做到防患于未然。每期报帐结束后，我们都能及时将各村存在的问题进行梳理，连同当期财务报表及时反馈到村。同时，对村级的库存现金进行突击盘点，发现问题当场纠正。二是搞好财务审计。按时按质完成了八个重点村的财务审计和两个村的专项审计，及时、全面地进行分析，肯定成绩，正视问题，提出整改意见，并形成文字材料供领导决策；三是帮助、督促各村建立农户内部往来明细帐。村组干部精简后，由于村主办会计的工作量加大，精力难以集中，部分村会计岗位有所变动，帐务出现了脱节。因此，我们及时将中心人员分工到村，帮助、督促各村迅速建立农户往来明细帐，确保帐务的有序衔接。由于措施得力，既提高了建帐质量，减轻了村主办会计的工作量，也为村级节约了开支。四是搞好农户往来核对。从10月份开始，利用2个月时间，对全镇农户往来进行一次全面核对，及时发放农户往来核对通知单，逐户核实核对，核准了往来帐户，核实了集体债权，受到了农户和镇村两级的一致好评。
3、切实加强农村集体资产管理。今年以来，我们始终把加强农村集体资产管理作为增加集体收入的又一举措来抓，尤其是对农村资源性资产的发包、出售、转让等环节进行严格把关，并全过程参与，为不少村增加了集体收入，赢得了广大群众的一致好评。12月初，新阳村委会向镇里出具一份砍伐集体部分树木的报告，我们收悉报告后，立即与该村两委进行了周密安排，通过公开招标，该批树木从底标价595460元，一直抬到最后中标价851368元，为该村一次性增加集体纯收入295908元。
4、组织好农业农村经济目标的分解、落实和考核，搞好农经统计，及时报送各种统计资料，同时牵头抓好农村的各项考核工作。
5、抓好村务公开工作。继续推进基层“四个一”工程，规范抓好村务公开工作：一是突出重点，全面公开。严格按县委农工办规定的内容全面公开，并始终把财务公开作为村务公开的重点，同时对群众关心的热点和难点问题及时公开，如水稻直补资金、低保户补助情况、计划生育指标安排等；二是规范公开程序。要求各村主办会计先编制公开方案，经本村理财小组成员审核，再报镇农经中心批准备案后才能在固定公开栏公开；三是按期进行公开。今年，我们除按县规定的每季公开外，还增加了两次公开，全年公开达到6次。真正做到了给群众一个明白，还干部一身清白。
二、突出重点，服务中心。
1、全力服务于农村经济上缴工作。一是主动与各村兑接好交镇资金，并深入到有关村组及时化解一些苗头性问题；二是认真搞好经济上缴进度的统计和报送工作；三是及时将中心人员分工到村，竭力服务于全镇的经济上缴工作。
2、积极组建农村专业合作经济组织。今年，我们扶持、组建了“宝应县湖西水产养殖合作社”、“蚕桑合作社”、“母猪合作社”，并着力发展农民经纪人队伍，不断创新运行机制和经营方式，逐步建立以农民及其经济组织为主体的农业社会化服务体系，提高了农民的组织化程度，增强了抵御和防范市场风险的能力，引导农民进入市场，增加了农民收入。运西水产合作社还被列为市级示范运作合作社。
3、扎实开展“三村联创”活动。我们从全镇的角度，通盘考虑，合理规划，科学分解19项实现小康的指标，将各村上报的基础资料进行核对、修改，并主动与各村认真搞好对接。同时，中心人员突击8天时间，将所有文字材料和表格全部录入微机，材料上报一次性通过。
4、加大农业招商力度。积极完成农业利用“三资”任务，农业实际利用“三资”6870万元。抽调专人服务于镇农业条线的农业招商引资工作，全力做好项目资料的收集、整理、编制和申报工作。
5、加强调查研究。针对“三农”出现的新情况、新问题，我们要求中心人员每人撰写调研材料，供领导参考。今年，我们上报调研材料6篇，其中有3篇被《江苏农村经济》录用，超额完成了上级下达的任务。
XX年工作计划：
1、全面施行“双代管”：为进一步提高农村财务管理水平，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败，促进农村廉政建设，在不改变村级资金所有权的前提下，全面实行农村财务“双代管”。统一制订并签订了《农村财务“双代管”协议书》，进一步加强农村财务电算化管理，健全完善各项管理制度，包括财务开支审批、债权债务管理、票据管理、会计档案管理、会计人员管理、审计监督、财务交接等，细化明确了干部工资、误工补贴、电话费补贴等非生产性开支的范围和标准。
2、继续加强农村集体资产管理。一是加强领导。明年我们中心将明确两名同志具体负责农村集体资产管理，切实加强对这项工作的领导力度；二是对村主要干部进行这方面知识的培训，不断提高他们执行政策的水平；三是建立健全集体资产管理台帐，及时掌握第一手资料；四是全过程参与农村资源性资产的发包、出售、转让，提高资产运行质态和透明度，不断增加集体收入。
3、妥善处理好农村土地纠纷。随着农村
税费改革的不断完善，农民负担越来越轻，农民种田的积极性空前高涨，土地纠纷已成为农村的热点问题，XX年全镇共发生9起土地纠纷，目前还有一起未处理到位。明年我们将加大对这方面的工作力度。一是建立农村土地流转台帐，掌握第一手资料，变被动为主动，及时化解一些苗头性问题；二是加大土地承包政策的宣传，办好1到2期的培训班，不断提高村干部的政策水平；三是及时查处土地纠纷。对每一起群众上访的土地纠纷，都要全面登记，同时要及时深入到村组积极帮助基层解决好矛盾，查处结束后要形成专题报告备案。
4、建立“一站式”服务窗口：积极开展“农经五项服务”。立足农经“三大管理”的工作职能，开展以会计、土地流转、经济契约、集体资产经营、劳务中介五个方面的中介服务。正确处理好三方面关系：一是处理好职能工作与服务工作的关系；二是处理好统一部署与因地制宜的关系；三是处理好优质服务与经济效益的关系。不断健全服务组织，明确服务对象，建立服务章程，规范服务程序，确立服务方式，优质高效开展服务，积极探索新形势下开展农经服务工作的路子。
5、抓好农经队伍建设，不断提高从业人员的综合素质：健全完善农经服务网络，办好会计培训班，着力提升会计业务素质。
6、抓好财务规范化管理达标：一是切实加强村级资金收入、支出管理。二是规范村级财务运作行为。三是强化票据管理。四是规范村级财务审批程序。五加强村级财务公开与监督。六是实行专项审计制度。七是健全规章制度，加强监督检查。
7、以保持共产党员先进性教育为契机，提高为“三农”服务的水平：采取切合实际的方法，抓好各项工作的落实，把共产党员的先进性体现到服务于全镇的经济建设中去，让党员受教育，让农民得实惠。
8、全面完成党委政府的中心工作：继续抓好农村经济上缴的测算、分解、落实，加大农民负担的监管力度，做好农业项目的立项、编制、申报工作。