人事管理制度大全篇1
同志们：
县委、县政府决定召开全县事业单位岗位设置管理工作动员会议，主要任务是贯彻落实省、市事业单位岗位设置管理实施工作会议精神，安排部署全县事业单位岗位设置管理实施工作。县委、县政府高度重视事业单位岗位设置管理工作，先后召开县委常委会、县长办公会议进行了专题研究，并制定了《××县事业单位岗位设置管理工作实施方案》。下面，我就全县事业单位岗位设置管理工作讲三点意见：
一、统一思想，充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义
自20*年开始，全县各级党政机关深入贯彻落实《公务员法》，对公务员进行了重新登记，并逐步推行了公务员工资和津补贴制度改革，目前全县《公务员法》入轨运行工作已全面完成，公务员工资和津补贴政策也已基本落实到位。党中央、国务院在规范党政机关公务员管理的同时，对事业单位干部人事制度进行了积极探索，制定了一系列政策和措施，不断推进事业单位人事制度改革。现在推行的事业单位岗位管理制度，就是在总结多年来事业单位管理经验的基础上，形成的一系列基础性制度。这一制度的出台，充分考虑了改革开放以来特别是推进市场经济和法治政府、法治社会建设的过程中，原有的事业单位人事管理模式已不能完全适应社会事业发展的需要，必须进行改革。通过改革，一方面加强对事业单位的科学化、规范化管理，另一方面进一步调动广大事业单位干部职工的工作积极性、主动性，更好地推进各项社会事业的发展。因此，各乡镇、各部门和事业单位要充分认识做好这项工作的重大意义。
(一)实施事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。党中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》和《关于进一步加强人才工作的决定》都明确提出，事业单位人事制度改革要以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，建立符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理工作就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，又区别于企业，充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。原人事部出台的《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见和省、市制定的事业单位岗位设置管理实施意见也明确要求，在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。这是贯彻落实中央深化干部人事制度改革要求和加强人才队伍建设的一项重要举措，是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步，是一项制度创新和政策调整。这项制度第一次明确规范了事业单位的岗位设置管理，制定了岗位设置的政策规定;第一次提出了事业单位通用的岗位等级，为人才成长搭建了通道;第一次阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件;第一次明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为“岗变薪变”提供了政策依据。
(二)实施事业单位岗位设置管理工作是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。事业单位收入分配制度改革的着力点是改革制度、规范秩序、完善机制、严肃纪律，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，建立岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。《事业单位收入分配制度改革实施办法》明确规定，在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置和岗位聘用并按规定核准后，再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。也就是说，事业单位在没有被认定完成岗位设置和岗位聘用前，专业技术人员的工资只能对应到岗位工资的最低等级。被认定完成规范的岗位设置和岗位聘用后，才能根据所聘岗位确定相应的岗位工资待遇。因此，我们必须抓紧实施事业单位岗位设置管理工作，缩短收入分配制度改革与岗位设置的“时间差”，以确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。
(三)实施事业单位岗位设置管理工作是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。公开招聘制度作为事业单位选人的一项基本制度，实践证明，公开招聘对于创造公平、公正的社会竞争环境，提高事业单位人员素质，杜绝人事腐败现象，促进事业单位发展，都产生了很好的效果。聘用制度作为事业单位用人的一项基本制度，全县从2001年开始，按照公开、平等、竞争、择优的原则，经过试点、探索和实践，全县事业单位已全面推行了公开招聘制度。在推行人员聘用制的过程中，一些单位积极探索岗位管理的路子，创造了许多成功的经验和做法。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现。作为事业单位的一项基本管理制度，岗位管理要体现在事业单位人事管理的各个基本环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等制度的基础和依据。推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，做好基础性工作。
(四)实施事业单位岗位设置管理工作是加强事业单位人事规范管理的必然要求。加强事业单位人事管理，是政府的重要职责。随着经济社会的发展，事业单位在人事管理方面出现了不少问题，随意进人、违规进人、超编用人等问题比较突出，人员超编、使用临时人员等问题大量存在，管理很不规范。据不完全统计，全县各级机关和事业单位共有866名临时聘用人员，其中事业单位有739人。过多的聘用临时人员，不仅加重了财政负担，而且扰乱了正常的用人秩序，削弱了政府对事业单位的有效监管，直接影响了社会的和谐发展，规范事业单位人事管理显得尤为重要和迫切。规范事业单位人事管理，必须从规范岗位设置入手。各乡镇、各部门和事业单位要认清形势，提高认识，切实增强工作的主动性，以实施事业单位岗位设置管理工作为契机，严格规范事业单位人员公开招聘、竞聘上岗、岗位培训、收入分配等各项人事管理工作，把加强政府宏观管理与事业单位岗位管理、用人自、分配自有机结合起来，努力推动事业单位人事管理走向制度化、规范化、法制化。
二、严格政策，扎实推进事业单位岗位设置管理工作
(一)要认真学习领会有关文件精神。根据国家、省、市关于事业单位人事制度改革的总体部署和要求，原国家人事部、原省人事厅、市人事局从三个层面上制定了事业单位岗位设置管理的政策文件。第一个层面是原国家人事部制定的《事业单位岗位设置管理试行办法》、《<事业单位岗位设置管理试行办法>实施意见》。《试行办法》是岗位设置管理的基础性文件，主要对岗位设置管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级及监管等方面作出了原则性规定，旨在建立基本制度;《实施意见》是解决实施中基本问题的具体政策规定，以保证顺利实施。第二个层面是省根据国家的《试行办法》、《实施意见》，结合本省实际，研究制定的《湖北省事业单位岗位设置管理实施意见》。该《意见》根据我省事业单位的实际和社
会事业发展的要求，从不同性质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、聘用程序和权限、监管等方面作出了具体明确的规定，提出了具有较强操作性、可行性的指导意见，保证该项工作全面推进。同时，原省人事厅会同科技、教育、文化、卫生、农业、广电、体育、新闻出版、民政等行业主管部门，根据有关国家部委行业指导意见，结合我省实际，制订出台了9个行业指导意见。这是对《事业单位岗位设置管理试行办法》及实施意见的细化、具体化，充分体现行业特点，以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同。第三个层面是市人事局制定的事业单位岗位设置管理各项工作的具体操作办法。
我县的事业单位岗位设置管理工作实施方案，就是根据这三个层面的政策文件精神，结合全市动员会精神和我县的实际情况，在广泛调研、反复论证和征求意见的基础上制定的。县委、县政府经过多次讨论研究和审核同意，并得到市人事局核准，是指导全县事业单位岗位设置管理工作的政策性文件。希望各乡镇、各部门和事业单位在组织实施工作中要认真学习，深刻领会，全面把握文件精神，不折不扣地把文件规定落到实处。
(二)要努力适应新的管理机制。事业单位人事制度改革的重点是推行聘用制度和岗位管理制度。实施岗位设置管理是对事业单位人事管理政策的重大调整，核心是实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。各乡镇、各部门和事业单位要迅速适应这种转变。在观念上，必须从旧的管理模式中摆脱出来;在工作中，必须适应新的岗位设置和管理办法;在管理上，必须充分体现这种转变，对不同的岗位应该有不同的管理方法和管理制度。对专业技术岗位，要坚持择优聘用，今后事业单位除国家有明确规定的专业技术职务外，必须按照核准的结构比例,在岗位空缺情况下，根据事业发展需要进行评聘。对管理岗位，要建立体现管理人员水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的职员等级序列。对工勤技能岗位，要建立和完善岗位等级，规范工勤技能人员“进、管、出”等环节的管理。
(三)要扎实做好岗位设置管理的实施工作。全县事业单位涉及各行各业。各乡镇、各部门和事业单位要认真领会国家和省、市、县有关文件精神，按照全县事业单位岗位设置管理实施工作的要求和部署，广泛征求和听取各方面的意见，研究制定具体实施方案和配套措施，确保改革工作有目标、有计划、有步骤、规范稳妥的推进。各乡镇、各部门和事业单位一方面要抓紧组织人员深入调查研究，进一步摸清底数、建档立册，为岗位设置管理工作的顺利开展奠定基础;另一方面要召开岗位设置管理工作的动员会，广泛宣传政策，周密安排和部署这项工作，切实把广大干部职工的思想统一到这项工作的总体部署上来。根据规定，事业单位岗位设置实行核准制度，并按照分级分类管理原则，确定了不同的核准权限，各乡镇、各部门和事业单位要按时限要求，务必于11月底前将岗位设置方案和实施方案报县人事局核准。要精心组织好岗位分类定级、竞争上岗等工作，确保12月底基本完成实施工作。
(四)要做好思想政治工作。改革必然会触动部分人的既得利益。事业单位岗位设置管理作为事业单位人事管理的单项制度，不可能解决事业单位人事制度改革的所有问题，也不可能解决需要其他制度改革来解决的问题。此次开展岗位设置工作，我们必须从实际出发，坚持规范用人的改革方向，妥善处理改革中带来的各类问题，维护好职工利益，维护好队伍稳定。坚持从实际出发，积极稳妥推进改革，认真做好思想发动和疏导工作，为推进改革营造良好的环境。
三、加强领导，确保事业单位岗位设置管理工作顺利实施
(一)要高度重视。岗位设置管理工作是一项复杂的工作，是一件大事、难事、好事。这项制度的实施，从根本上改变了过去事业单位人事制度，是事业单位人事制度变革中一个有着里程碑意义的工作，因此是大事;这项工作的实施，涉及全县事业单位近5000名干部职工的切身利益，实施中必然会遇到来自传统观念和原有制度的阻力，遇到许多新情况、新问题，所以是难事;这项工作的实施，将进一步提高事业单位管理的科学性，充分调动事业单位工作人员的积极性和创造性，切实做到人尽其才，使事业单位的工作有新的起色，因此是好事。各乡镇、各部门和事业单位一定要高度重视，按照县委、县政府对实施工作的总体安排和时间要求，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保实施工作积极稳妥地开展，确保实施中绝大部分人员的利益得到充分体现。
(二)要加强领导。各乡镇、各部门和事业单位特别是各级领导要把实施岗位设置管理工作作为当前事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓，要结合本部门、本单位的实际情况，周密部署，稳妥实施。为加强对全县事业单位人事制度改革的领导，县政府已经成立了事业单位岗位设置管理工作领导小组。各乡镇、各部门和事业单位也要成立专门的班子，组织精兵强将，明确责任，集中精力做好实施工作。
(三)要严格政策。各乡镇、各部门和事业单位特别是人事主管部门要认真履行职责，切实加强监督检查，维护政策的严肃性和权威性。在实施工作中，要尊重事业单位广大工作人员的意愿，最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性。要坚持以人为本的原则，充分考虑历史原因和客观实际，统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系，切实把广大工作人员的切身利益维护好。决不能借改革之机打击报复，甚至剥夺工作人员的劳动权利，也决不允许以搞活单位内部分配为幌子，侵占工作人员应得的合法报酬。事业单位的岗位设置方案及其他涉及广大工作人员切身利益的重大事项，必须充分征求广大职工的意见，充分考虑大家的意愿。
人事管理制度大全篇2
关键词:建筑施工企业安全文化建设
中图分类号：tU7文献标识码：a文章编号：
建筑业历来是国民经济的重要产业，建筑业的蓬勃发展带动着整个社会经济发展，在建筑业蓬勃发展的同时，建筑安全事故频发，安全生产形势严峻。每年建筑事故直接经济损失逾百亿元，给社会发展造成巨大的损失。因此，建筑企业安全文化建设对改善建筑行业中出现的不利于安全生产的因素有重要的意义。
1、建筑企业安全文化建设的意义
目前我国建筑安全生产事故多发，建设建筑企业安全文化意义重大，主要体现在以下两方面:一是从建筑企业自身考虑，能够提高和完善企业的安全管理水平，有利于企业的发展、树立良好的社会形象，最终安全文化将会形成企业的竞争力。二是从社会角度考虑，形成对生命的尊重，提高人们的安全素质有益于社会发展，同时可以避免由事故带来的巨大社会和经济损失，促进整个社会有序健康发展。
2、建筑施工企业安全文化建设的现状
目前建筑施工企业安全文化建设现状还存在许多问题和缺失，主要表现在以下几个方面:(l)企业的安全资源投入不足，没有加强对重大灾害的预防。许多建筑施工企业都存在安全投入不足的现象，没能形成安全投入的制度化，没有完善的投入计划体系，安全投入存在较大的随意性。(2)安全条例的规定不完善、对于安全条例的执行度不够，使事故责任者有机可乘。事故发生后，由于责任不明确，事故责任者往往推脱自己的责任。(3)对“三违”现象监管力度不够，“三不放过”原则不能认真执行。管理人员违章指挥、工作人员违章操作的现象时有发生，此外对于事故的调查处理没有认真按照“三不放过”执行。(4)管理人员和员工的安全意识不足、安全观念不强，忽视安全生产，往往在事故发生后意识到安全生产的重要性。从以上出现的问题来看，我国建筑施工企业安全文化建设有待于提高与完善。安全文化建设应该从物质、制度、行为与观念方面进行全方位建设。
3、建筑施工企业安全文化建设的对策
针对安全文化建设的现状，建筑施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、施工操作、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、监督有据可依。建筑施工企业安全制度文化包括关于安全的法律法规、行业规定及企业自身为保障安全生产制定的规章制度等。国家先后颁布的法规和规章是国家和建设部对企业安全生产的监督、约束，企业必须遵守。建筑施工企业安全制度文化为实现其自身安全目标对员工的安全行为给予一定的限制的文化，它具有共性和强有力的安全行为规范的要求。建筑施工企业安全制度文化建设可以从安全生产责任制、安全生产规章制度方面入手。
3.1安全生产责任制
建筑施工企业应对本企业的安全生产全面负责，严格落实企业安全生产责任制。建筑施工企业安全生产责任制应明确企业各类人员和相关职能部门的安全职责，包括企业决策层、企业管理层和操作层人员。
企业决策层人员对企业总体安全生产工作决策并负责全面的安全生产管理工作。企业管理层人员主要负责将决策层制定的安全战略和计划转化为具体的安全目标和活动并负责监督验收，管理层人员根据所拥有的管理权限不同负责职责范围内的安全管理。一般包括企业技术负责人、项目设计负责人、项目技术负责人、项目经理、安全员等。企业操作层人员一般包括施工工人、班组长、电工、特种工人等，他们是具体安全生产任务的实施者，同时是每个具体工作安全生产责任的承担者，任务实施程度的高低直接关系到企业的安全生产水平。企业安全生产责任制根据层次划分，使每个生产任务安全责任严格落实到人、严格执行。一旦出现安全生产问题，可根据层次划分，对责任者予以惩罚和教育。
3.2安全生产规章制度
建筑施工企业必须根据《建设工程安全生产管理条例》和建筑施工阶段的安全要求建立安全生产规章制度。一般说来，安全生产规章制度包括安全管理制度、安全生产检查制度、安全生产奖励和惩罚制度、安全生产事故报告和处理制度、安全生产教育培训制度。
安全管理制度包括安全防护管理制度、机械安全管理制度、临时用电安全管理制度、安全技术管理制度和个人防护用品管理制度。1)安全防护管理制度主要包括基础施工、脚手架工程、洞口临边作业、高处作业、料具存放及危险品的防护要求，根据制度的相关规定对防护进行管理。2)机械安全管理制度主要包含塔吊及主要施工机械的安全防护技术及管理要求。3)临时用电安全管理制度包含临时用电的安全管理要求以及配电线路、配电箱、各类用电设备和照明的安全技术要求。4)安全技术管理制度包括安全技术措施和方案编制、审核、审批的基本要求、安全技术交底要求，各类安全防护用品、工具、设施、临时用电工程以及机械设备等的验收要求，按全新技术、新工艺的总结和推广要求。5)个人防护用品管理制度包括个人防护用品的购买、发放、维护、报废，以及生产过程中的使用监督管理。
安全生产检查制度是对各层管理者和施工人员安全生产的监督制度，对落实安全生产责任制有辅助作用，能够及时发现并制止施工人员不安全行为。安全生产奖励和惩罚制度是对安全生产工作的经济激励制度。安全生产奖励和惩罚制度是执行安全生产规章制度的保障。安全生产事故报告和处理制度是对建筑施工阶段发生的安全生产事故报告机制和事故处理机制做出规定的制度。建筑施工企业应编制工程生产安全事故应急救援预案，一旦发生安全生产事故施工企业必须及时、如实向负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他部门报告。安全生产教育培训制度是建筑施工企业安全文化建设的重要途径，可以提高员工的技能、安全态度。安全生产教育培训内容包括:安全生产法律、法规和标准，安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作技能，设备、设施、工具、个人防护用品的使用、维护和保管，新工艺、新技术、新设备的安全生产知识，安全生产事故的防范意识和应急措施等等。
4、结论
本文在对建筑企业安全文化意义和现状的基础上，结合建筑行业的特点，提出建筑施工企业安全文化建设的内容，以期对改善建筑行业中出现的不利于安全生产的因素有所帮助。
参考文献
[1]方东平，陈扬.2005.建筑业安全文化的内涵表现评价与建设.建筑经济.2005.2(268):41—46
[2]黄吉新、方东平等.2006.对建筑业安全文化的再思考.中国安全科学学报.2006(8):78—82
[3]索建平.2003.建筑企业安全生产文化建设探讨.经济师.2003.8:275
人事管理制度大全篇3
【关键词】尾矿库；重大危险源；安全运行；安全管理
前言：我国金属非金属矿山行业安全生产形势严峻，不安全的状态下运行的尾矿库是一个巨大的隐患，也是一个重大的危险源，严重威胁到下游居民的生命财产安全，对环境也构成了相当的威胁。我国尾矿库历史上曾发生过多起重特大事故，给人民生命财产安全造成了重大损失。那些触目惊心的事故灾难让我们更加认识到尾矿库事故危害的严重性和安全稳定运行的重要意义。
一、榆木沟尾矿库简介
栾川龙宇钼业有限公司榆木沟尾矿库位于河南省洛阳市栾川县陶湾镇榆木沟，属于山谷型尾矿库。初期坝为碾压堆石坝，坝顶标高1270m，坝高60m，后期采用尾砂上游法筑坝，1270m标高～1370m标高尾砂平均堆积边坡为1：4；1370m标高～最终堆积标高1470m尾砂平均堆积边坡为1：5，总堆高200m，尾矿库总坝高260m，总库容4272.7×104m3，有效库容3845.4×104m3，可为选厂服务17年。
二、立项背景：
我国金属非金属矿山企业点多面广，在安全管理上，很多企业管理水平不高，在安全管理中存在很多薄弱环节和漏洞，安全技术水平参差不齐，发展不平衡，行业整体技术水平不高，导致安全生产事故数量居高不下。
榆木沟尾矿库运行管理难度较大，尾矿库安全管理一直局限于一般的安全管理，安全管理系统性差；在安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价等方面存在不同程度的缺陷和薄弱环节。为改善安全管理水平，响应国家相关政策，建立安全标准化系统。
三、尾矿库安全标准化管理系统的建立
（一）成立安全生产领导小组
为了规范榆木沟尾矿库的安全管理工作，依据安全生产法律法规与其他要求，配备并以书面形式任命了安全生产管理人员和尾矿库负责人。被任命的人员持有相应资格证，并按要求参加了《金
属非金属矿山安全标准化规范》、安全生产管理、标准化系统内部评审、危险源辨识和风险评价、安全生产岗位职责、事故、事件调查技术等培训。
（二）制定程序文件
程序文件规定了为完成生产管理活动所使用的方法和过程，对影响安全生产效果的各项活动作出规定，使各项活动处于受控状态。程序文件阐明与安全生产活动有关人员的职责、权限、相互关系，作为执行、验证和评审安全管理工作的依据。
程序文件规定了各项安全管理活动的流程和方法，当然也包括了制定安全管理制度这一工作，因此优先进行程序文件的制定。
针对尾矿库安全标准化9个支撑要素，38个子要素，共制定25个程序文件来规范安全管理活动。
（三）制定管理手册
尾矿库安全标准化建立了标准化系统文件，并制订安全管理制度共62项，包括《安全生产检查制度》、《安全教育培训制度》、《重大危险源监控制度》、《重大隐患整改制度》、《职业危害预防制度》、《特殊工种管理制度》、《事故和事件管理制度》、《设备和设施安全管理制度》、《安全生产档案管理制度》、《安全生产奖惩制度》等，并下发予以实施，根据榆木沟尾矿库安全标准化评分办法及自评结果，结合我公司实际情况，标准化自评得分为79.85分，百万工时伤害率和百万工时死亡率均为零，综合分析表明：自评等级符合尾矿库安全标准化三级标准要求。
（四）制定作业手册
作业手册包括安全岗位责任制、操作规程和作业规程三大部分。根据尾矿库安全标准化要求，针对尾矿库13种岗位，制订了岗位操作规程和作业指导书，对各个岗位存在的风险、风险级别及预防控制措施进行了详细描述。并结合尾矿库现场作业情况，进行了多次的修订和完善。有利于规范各个岗位的工作标准和作业程序，在对各个岗位存在的风险进行分析评价的基础上，提出了相应的防范措施，以便在作业前和作业中加以防范。
（五）安全生产教育和培训
按照尾矿库安全标准化建设要求，建立了识别、监测、提升员工的安全意识的机制或制度，对员工安全意识进行了识别，并制定了安全意识提升计划，安全意识提升的效果良好。
（六）事故及应急管理
为加强各类事故的管理，减少和防范各类事故、事件的发生，根据尾矿库安全标准化要求，制订了《事故和事件管理制度》、《事故事件报告制度》、《事故事件调查制度》、《事故事件统计分析规定》、《事故事件回顾规定》等管理制度。明确了事故、事件统计、上报、调查、分析、处理、回顾的机构、职责、程序等相关要求。
为规范应急管理程序，针对重点危险源和重点防范部位以及可能发生的风险，提前制订应急措施，以防止事故扩大，消除或降低事故影响，制订了《应急管理及响应制度》、《应急计划管理制度》、《应急保障制度》、《应急演练及对应急预案评审制度》等应急管理制度。并编制了《综合应急预案》、《榆木沟尾矿库事故专项应急救援预案》、《漫坝事故救援现场处置方案》、《垮坝事故救援现场处置方案》。明确了应急管理机构、紧急事件的范围、分级与响应程序、处置方法、应急物资配置要求、紧急事件演习要求等。
四、创新亮点：
该项目全面、准确地把握了安全标准化的基本概念、主要特点以及安全标准化的创建原则、核心内容和运行控制要求等，确保了尾矿库安全标准化工作在我公司不断深入、有效地开展，从管理上保障了尾矿库安全稳定运行，促进了公司的本质安全。建立尾矿库安全管理体系，提升尾矿库安全管理水平建立尾矿库安全管理体系，提升尾矿库安全管理水平。
五、结束语：
尾矿库安全标准化现是一种先进的、系统化的安全管理模式和方法，引入安全标准化，进行安全管理工作的创新，对全面加强尾矿库安全管理基础建设，促使尾矿库安全管理工作由粗放式管理向精细化管理转变，夯实企业安全管理基础有着重要意义，通过对尾矿库安全标准化管理体系的研究与应用实践，对推进金属非金属行业安全、规范生产、实现全行业本质安全化整体水平的提高和安全管理的进步具有重要作用。给国内其他未开展标准化管理的尾矿库，从创建方法和推行实践上提供了参考，给全国诸多尾矿库对这一重大危险源的放矿作业和安全、稳定运行提供了借鉴。
人事管理制度大全篇4
关键词：行政事业单位；新会计制度；财务管理；对策
一、行政事业单位实行新会计制度意义
现阶段，行政事业单位为了积极贯彻落实十八届三中全会精神，推广新会计制度，势必要统一政府会计核算标准，融合单位各项管理与考评，为单位的内部控制提供依据，以便提升管理水平。
（一）全面提升行政事业单位综合管理水平
新会计制度的推行，必将导致会计相关制度目标和会计信息质量的内容发生重大变化，尤其对固定资产计提折旧，让行政事业单位会计核算系统与企业趋同，更好地反映国有资产实际情况；一定程度上提高了行政事业单位的资产管理工作，使国有资产更透明、更真实；一定程度解决资产长期挂账和资产账实不符、净资产虚增等问题，更好地规范单位内部管理，为各级政府主管部门提供更精准的财务信息。从而更好的规范所属单位的经济活动，通过预算项目的可行性以及绩效评价，实时关注资金占用情况；防止资源浪费，重复采购等问题，为单位长远发展提供有效手段。另一方面新会计制度在财务会计核算中全面引入了权责发生制，权责发生制能够更加准确地反映特定会计期间实际发生的财务和运行状况，相较之前的会计制度对财务和运行状况的反应具有重要意义。
（二）有利推动社会主义市场经济发展，提高行政事业单位综合竞争力
在经济全球一体化的大背景下，我国现有企事业单位都将面临越来越激烈的市场竞争，新会计制度实施后，能积极优化反应行政事业单位资金运作和财务收支、结存等市场经济管理活动。全面改革行政事业单位的会计核算体系，一方面通过改革全面提升行政事业单位会计从业人员的专业素养，提升单位管理水平。从而提升市场竞争力；另一方面行政事业单位作为国家的执法监督和社会管理机关，能为其他类型企业相应新会计制度改革带好头。加快推进我国会计制度改革的步伐，彰显党中央政府机构改革的决心；最后，现代社会信息化发展迅猛，新会计制度要紧跟时代步伐，对新会计制度进行深入学习和研究，完善并建立完整的会计标准体系，会计制度电子化以及会计数据信息化，全面推进我国现代化建设。
二、行政事业单位推进新会计制度存在的困难
（一）新旧会计制度核算形式转换还
需要较长磨合期由于新会计制度核算模式从原来单一收付实现制转变权责发生制，由原来单一预算会计体制变为财务会计和预算会计双轨制。而目前各行政事业单位财务管理混乱，账目设置不规范，账务处理随意性大，原先旧账无法准确处理，新旧会计制度过渡过程中各类冲突问题频发。比如：虽然有主管部门都下发新旧相关科目对应资料，但各单位情况不同，导致旧账财务数据精准性较低，期初余额录入无法准确录入相关科目，只为调平期初余额表，随意录入数据，最终导致会计信息不准确、不统一。加上新会计制度对从业人员计算机网络信息化要求偏高，各行政事业单位现有财务人员专业素质不高，使得大部分行政事业单位不能很好落实新会计制度。新会计制度将编制：1.单位会计报表：按照权责发生制原则，对单位会计账簿相关数据进行调整后，编制单位会计报表。调整事项应当编制调整分录。2.合并会计报表：上级单位除编制本单位会计报表外，应对所属单位之间发生的经济业务或事项进行抵消，编制合并会计报表。抵消事项应当编制抵消分录。这就要求基础会计必须准确，先前年度记账、报表必须规范；而现阶段大部分行政事业单位会计信息都不准确，科目使用不规范；这无形中给新旧制度衔接带来很大不确定因素；需要花大把时间去纠正、分析往年数据；有些数据可能需要追溯到十年前，必将影响新会计制度实施的速度。
（二）行政事业单位财务管理工作人员综合业务素质有待提高
行政事业单位现阶段都有专门管理财务的部门，各财务部门有专业管理人员，但现在职人员综合，大部分不是会计专业人才，好多是自学或老会计口头教授的，基础专业知识严重欠缺；更不用说去统筹管理了；另外新会计制度实行强调了加速建设会计管理信息系统，要求除掌握会计基本知识外，还必须掌握相关计算机信息系统，否则必将严重影响本单位的财务管理水平和上报的各项会计信息数据的质量；最终导致新会计制度实施滞后。
（三）行政事业单位内部的预算管理和控制薄弱
构成行政事业单位预算体系的重要组成部分是单位的预算管理控制；现阶段，行政事业单位一把手缺少对预算管理重视，财务人员对内部预算管理是停留在报表，大部分职工认为预算管理是单位财务部门工作与自己无关，导致行政事业单位预算编制缺乏整体性、大局性，预算编制精度低，科学性差。年复一年，严重影响行政事业单位资金利用率，出现挪用、挤占专项资金现象，变相为腐败提供了土壤。
三、行政事业单位推进新会计制度改革的对策
（一）重视人员培训，强化人才队伍建设
首先，单位领导要转变观念，主动进行管理理念的革新，着重加强预算编制；明确新制度实行的各项要求，从自己做起坚决支持，带好头；并组织全体职工认真学习新会计制度，做到由表及里，加深理解；聘请专业老师培训单位财务相关人员，全面掌握，全面树立权责发生制理念，熟悉和掌握固定资产折旧、无形资产摊销、收入确认、费用归集和分摊等会计处理方法。以学习培训为契机，融合单位各项管理与考评，为单位的内部控制提供依据，以便提升管理水平；不断提高对财务会计信息的分析利用水平，逐步实现从“核算型”会计到“参与管理型”会计的转变，及时做好新旧会计制度的衔接工作。其次，单位要合理筹划人员录用条件，招录一批既懂会计知识，又会计算机信息化的综合人才，充实到财务管理一线，全面提升单位财务管理能力，较好发挥好领导参谋助手作用，全面推进行政事业单位新会计制度改革。最后，建立健全各项财务管理规定，明确各部门所属人员责任和义务；设置监督管理部门明确奖罚机制，从制度上保障新会计制度的实施。
（二）转变传统行政事业单位记账模式
首先，新会计制度对单位财务负责人管理意识的冲击。政府会计改革的核心，是由原来以收付实现制为基础的预算会计制度体系，变革为“双基础”“双分录”“双报告”的预算会计和财务会计相互分离又互相衔接的会计制度体系。表面上看是会计基本假设变化导致的会计核算体系变化，实质背后是对单位财务记账模式、流程，对单位财务管理理念的冲击。单位财务管理人员思想要认清行势，结合单位实际及时调整管理理念，以适应新会计制度改革形势。其次，改变会计业务流程。在新会计制度下，行政事业单位业务流程也悄然间发生着改革。例如，行政事业单位合同管理一直比较随意，各级都不够重视，普遍出现由单位合同在各个职能分散管理，且没有相关合同管理系统；财务部门无法准确掌握本单位合同相关经济情况。而新政府会计制度在全责发生制基础上，经济合同成为必要信息，以用来准确确认和计量应收和应付往来款以及收入、支出情况。在当前新会计制度业财融合的大行势下，财务信息的改变必将会引起业务信息的改变，进而导致单位业务流程的改变。我们只有合理安排梳理业务前段流程，才能较准确产生新会计制度框架体系下所需的财务信息。才能全面推动新会计制度落地。最后，政府会计制度的具体核算规则可以嵌入到会计核算信息系统，在当今社会人工智能高速发展的今天，具体会计分录可以有财务信息化系统直接生成，尤其是新会计制度中“双分录”，现阶段市场大多数财务软件以实现输入“财务会计分录”带出“预算会计分录”、预设各种常用会计分录模板等功能，已基本实现记账智能化，作为财务人员记账已不是全部工作；改变传统会计记账模式，这就要求财务人员不仅要掌握新会计制度本身，更要思考管理会计如何能全面提升行政事业单位内部管理水平，从而推动行政事业单位更快、更好发展。
（三）全面加强行政事业单位内部的预算管理和控制
首先完善的行政事业单位预算管理制度，制度是一切行动的保障，行政事业单位组织专题会议研究，组织专业人才制定好相关制度，一把手带头执行。其次，开展科学合理的预算管理工作，包含预算编制、审批、下达、上报、执行控制、跟踪分析以及年度预算考核等几个方面。严格按照新会计制度相关要求，精细组织不打折扣，把握好时间节点，管好每个环节，确保预算管理的整个流程顺畅。再次，预算执行的跟踪与监督，包括：建立全方位的预算责任体系；各责任主体按月提交财务预算执行分析，及时反映财务预算指标的执行情况；严格规范预算调整程序和预算审批。最后，逐步完善预算执行的评价与考核：包括：建立全面、到位的预算考核体系；设计科学预算考核指标；建立严谨、公正的预算考核流程，奖惩措施落实及时等。
四、结语
综上所述，全面推进行政事业单位新会计制度改革，是行政事业单位深化改革进程中关键的一环；行政事业单位必须严格落实新会计制度，积极健全单位财务管理制度，不断提高资金利用率，减少不必要浪费。全面提升行政事业单位财务管理水平，轻装上阵，更好为广大人民群众服务。
参考文献：
[1]秦先君.关于新会计制度下加强行政事业单位财务管理的几点思考[J].企业改革与管理,2017(30).
[2]杨学琴.浅谈行政事业单位新旧会计制度的差异及衔接问题[J].行政事业资产与财报,2017(33).
人事管理制度大全篇5
为加强金属非金属矿山安全基础管理工作，落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的稳定好转，根据《安全生产法》、《矿山安全法》以及《金属非金属矿山安全规程》等法律标准的规定，提出以下指导意见:
一、加强金属非金属矿山安全基础管理的重要性和紧迫性
1.金属非金属矿山是我国重要的基础产业，在国民经济中占有十分重要的地位。近年来，通过开展非煤矿山安全专项整治和实施安全生产许可等工作，金属非金属矿山安全生产事故从20*年起呈持续下降的趋势，安全生产形势总体稳定。但是，金属非金属矿山事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，在尾矿库、采空区、露天边坡等方面仍存在重大隐患，安全生产形势依然严峻。必须采取有效措施，实现金属非金属矿山安全生产状况稳定好转。
2.我国金属非金属矿山95%以上为本质安全程度低的小型矿山，生产工艺相对落后，技术装备水平较低，安全管理机构和管理制度不健全，安全责任不落实，技术管理和现场管理薄弱，安全投入不足和安全培训不到位。因此，必须加强金属非金属矿山安全基础管理，提高安全管理的科学化、规范化水平，促进金属非金属矿山企业的安全发展。
二、金属非金属矿山安全基础管理的指导原则、工作目标和主要任务
3.指导原则。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全发展”的科学理念。落实企业安全生产主体责任，全面加强企业安全基础管理工作，建立安全生产长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。
4.工作目标。建立健全和完善金属非金属矿山安全管理组织体系、责任体系和制度体系，强化现场安全管理和技术管理；逐步减少事故总量，进一步遏制坍塌、冒顶片帮、放炮、中毒窒息和透水等重特大事故。到2010年，金属非金属矿山生产安全事故死亡人数比2005年下降10％以上，实现金属非金属矿山安全生产形势的明显好转。
5.主要任务。加强金属非金属矿山安全管理，建立健全安全管理机构，配备安全管理人员，完善安全管理制度；开展安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能；强化现场管理和技术管理；加大安全投入，加强隐患治理，增强安全生产保障能力；加强应急救援工作，减少事故损失；依法关闭和取缔不符合安全生产条件的金属非金属矿山。
三、建立、完善企业安全管理机构和制度
6.设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人。矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。
7.建立、完善各项安全管理制度。金属非金属矿山企业应重点健全和完善14项安全管理制度：（1）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度等。
四、明确安全职责，建立安全生产责任体系
8.建立健全安全生产责任制。金属非金属矿山必须明确企业法定代表人（包括金属非金属矿山的实际控制人、主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安全生产责任制体系。
9.强化企业安全生产第一责任人责任。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；负责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。
10.落实新建、改建、扩建矿山的安全管理责任。新建、改建、扩建和实行资源整合的金属非金属矿山必须严格执行建设项目的“三同时”制度，按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边生产。
11.明确承包项目和承包商的安全职责。按照国家有关规定和市场运作机制，建立项目招投标制、项目法人负责制、工程监理制，明确建设方、承包方和监理方的安全职责。建设方与承包商签订安全合同，明确安全责任，并将其安全管理纳入本单位安全管理范畴。
五、加强和改进安全技术管理
12.建立安全技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对金属非金属矿山安全生产技术工作负责。矿山设立技术管理机构，配备采矿、机电、地质及测量等专业技术人员，地下矿山还必须配备通风等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。
13.加强技术基础工作。技术负责人负责制定金属非金属矿山年度灾害预防计划，并根据实施情况及时修改完善。严格按照《金属非金属矿山安全规程》和相关技术规范等规定，绘制矿山相关图纸，图纸要与实际相符。对矿山地质情况、开采情况、周边采空区情况等要由技术人员定期进行分析，制定针对性的安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。
14.加强重点生产场所的技术管理。矿山应加强尾矿库、地下矿山采空区、露天矿山排土场和边坡等的技术管理工作。严格制定并执行防治重大灾害事故的安全技术措施，配备相应的人员和监测设备。技术负责人每季度组织一次重大灾害调查，制定相应的专项防治措施。
15.严格执行地下矿山机械通风的有关规定。地下矿山要按照《金属非金属矿山安全规程》及相关要求，建立通风管理制度，完善机械通风系统，加强作业场所的通风管理。
16.积极推广先进适用技术。积极采用采空区探测、边坡和尾矿库监测、井下作业人员定位跟踪系统等先进技术和装备;在中小型露天矿山推广中深孔爆破技术，改善作业条件和环境。
17.及时解决安全生产技术问题。技术负责人每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大事故隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。
六、加强安全生产现场管理
18.加大现场安全管理力度。应建立企业主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。地下矿山应确保每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。
19.推进安全标准化建设工作。矿山应根据《金属非金属矿山安全标准化规范》的要求，开展金属非金属地下矿山、露天矿山、小型露天采石场和尾矿库的安全标准化建设工作。矿山应建立安全标准化管理制度，制定年度达标计划，积极推进矿山的安全标准化工作。
20.做好职业危害的防治工作。矿山应配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声、有毒有害气体和放射性危害的措施，切实改善井下作业环境；按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查；如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。
七、加强隐患排查和治理工作
21.加大安全生产投入。矿山应制定年度安全生产资金提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理，按财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，提足用好安全生产费用，保证隐患整改的资金投入。
22.加强隐患排查，做好治理工作。矿山应建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。
23.认真做好复产验收工作。停产整顿的矿山企业要制定整改方案，明确整改内容和安全技术措施，限期完成整改。节假日期间放假或停产检修的矿山必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，矿山企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教育。矿山整顿、整改完毕后应组织验收，未经验收或验收不合格的矿山不得恢复生产。
八、加强劳动组织和安全培训管理
24.加强作业现场劳动组织管理。建立和完善作业人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严肃查处“三违”行为，制定能够有效制止“三违”现象的管理规定。
25.严格从业人员劳动管理。矿山对录用的从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成就业前培训，依法与从业人员签订劳动合同，参加工伤保险。严禁使用女职工从事矿山井下作业。
26.落实全员安全培训工作。对新录用的地下矿山作业人员，应进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业；新录用的露天矿山的作业人员，应接受不少于40学时的安全教育和培训，经考试合格方可上岗作业；所有生产作业人员，每年接受教育培训的时间不少于20学时。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。
九、加强应急管理和事故处理
27.加强应急管理工作。矿山应制定应急预案，确定事故或紧急状态下的避灾、救灾措施和处置程序，定期组织培训和演习，并报当地政府和相关机构。
28.制定应急管理制度，完善应急救援体系。矿山应建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备；未建立事故应急救援组织的，应与邻近的应急救援组织签订救援协议，保证事故发生后能得到及时救援。
29.落实生产安全事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。
十、积极推进企业加强安全基础管理工作
30.落实产业政策和加强政策引导。各级安全监管部门要结合安全生产许可制度，进一步推动矿山整合工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府关闭，减少矿山数量和扩大生产规模，促进矿山逐步实现规模化和集约化生产；积极引导安全监管与技术服务相结合，发挥评价、咨询、技术服务等中介机构的作用，培育和发展面向小型矿山安全基础管理的技术服务体系，促进其安全管理和技术水平的提高。
31.加强部门监管和联合执法工作。安全监管部门要从矿山的设计、施工、投产等环节上依法强化监管，实行综合治理；加大行政执法力度，严厉打击矿山生产中的违法、违规和非法生产行为。对存在非法、违法行为的矿山，依据国家有关法律法规和程序给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、关闭等行政处罚；积极配合国土资源、劳动保障、工会等部门开展联合执法活动，落实矿山的安全监管责任。
32.严格事故责任追究。严格依法追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对发生一次较大责任事故或一年内连续发生两起一般责任事故的金属非金属矿山主要负责人，暂扣其《安全资格证》，责令参加复训，复训不合格的吊销其《安全资格证》；对发生一次重大或一年内发生两起较大责任事故的金属非金属矿山主要负责人，吊销其《安全资格证》，5年内不得颁发。
33.发挥从业人员的监督作用。矿山要保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要建立和落实特聘安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。
34.党政工团齐抓共管。国有大中型矿山要充分发挥企业党组织、工会、共青团和职工代表大会在企业安全生产的作用，营造党政工团齐抓共管的良好氛围。
人事管理制度大全篇6
【关键词】安全生产；管理体系
0.前言
安全管理工作，在建筑行业上是一项重点工作，安全工作的好坏直接影响企业名誉和该单位管理工作的素质。企业要坚持“以人为本”的安全管理理念，从完善安全管理工作做起，将上级有关安全生产文件精神和公司各项安全管理制度贯彻落实到施工现场。大力宣传安全生产的重要性，加强安全教育培训，进一步提高全员安全素质；加强安全生产监督检查工作；严格控制安全防护设施质量标准和垂直运输设备检测制度的执行；强化安全文明生产标准化作业，确保安全生产的可控能控在控。
1.健全组织机构，明确目标、全面落实安全生产责任制
建立以公司总经理为首的自上而下的安全管理体系，完善安全生产组织机构，成立由专职管理人员组成的安全生产监察部。
根据全面落实各级人员安全生产责任制，明确“谁主管、谁负责”的原则，建立以公司总经理为第一责任人的安全生产责任制，至上到下各岗位职责明确，分解落实。并结合我公司生产特点，制定出年度的安全生产责任目标，明确我公司一年来安全生产的总体目标。公司经理对下属各部门负责人以及项目经理至上而下签订安全生产责任书，做到责任层层落实到人，使每位员工明确自己的责任，增强安全工作的紧迫感，使全公司形成人人关心安全、处处注意安全，共同保证安全的良好局面。
2.修订和完善安全生产管理制度
根据行业安全生产管理的日益规范标准化，结合国家职业健康安全管理标准要求，对原有的一些不符合现在管理模式的规章制度进一步进行完善，推动公司精细化管理水平的提高，使企业今后的安全生产工作能更严格的按照制度执行，用制度来约束企业的安全工作，用标准来规范企业的作业行为。
（1）修订完善安全管理规章制度，编制安全管理流程图。
（2）补充修订安全操作规程；（现场临时用电申报制度）。
（3）修订现场安全奖惩实施细则和项目部安全考核办法。
（4）制定项目施工安全作业指导书。
3.分析危险源、预先控制安全风险
根据建筑行业在施工中易发生事故的重大危险源：基坑土方坍塌事故、高空坠落、物体打击事故、施工用电触电事故、脚手架倒塌事故、机械设备伤害事故、火灾事故等，有针对性的制定出相应预控防范措施，下发给各项目部。在施工过程中加大对重大危险源的控制力度，要求项目部在开工前按现场实际情况制定出安全施工技术措施，提供安全文明施工策划方案，逐级上报，严格审核后方可动工；严格执行垂直运输机械设备安装、拆卸安全措施的审批制度和检测制度的执行，在施工过程中认真执行安全技术交底制度，使施工人员明白工作的危险点和注意事项，做到预先控制减少安全风险。
4.贯彻落实上级文件精神，大力开展安全生产活动
企业要认真组织每年的春季、秋季季节性安全大检查活动、安全生产月活动和各种反违章活动，诸如现场安全评比和观摩活动，制作安全文明流动红旗，对文明施工安全工作做的好的项目提出表扬和奖励，同时对较差的项目部提出批评，并做到每周一讲评，通过这些活动促进企业员工安全意识得到进一步提高。充分利用开展大型安全生产活动和各种检查活动推动公司的安全生产工作，使公司在社会上和本系统内树立良好的企业形象。
5.加大安全监察力度开展事故隐患排查工作
企业安监部门要坚持深入施工现场，加大对施工现场的安全监察力度和指导工作，要求项目部对所提出的事故隐患限期进行整改，整改情况并以书面形式反馈公司，形成监察到位、改进到位的闭环管理机制。
要大力开展反习惯性违章活动，加大对现场违章行为的惩治力度，对施工现场使用劣质安全网、安全帽的现象采取强制性手段，企业要统一定购符合国家标准的安全网、安全帽。对违章行为坚持用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）来反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），不徇私情，使各施工现场违章作业现象得到进一步遏制。
6.加强施工现场文明建设进一步推行标准化管理
企业要推行标准化管理办法，加大对安全文明施工费用的投入，强化施工现场文明建设，树立安全文明施工的标杆工程，对施工现场的围挡及现场施工责任区的管理、封闭施工管理、施工场地管理、物资和材料定置管理、机械设备管理、消防管理、临时用电管理、安全防护设施管理、脚手架管理、安全标志管理、生活区管理等十多项内容加强管理，做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”，施工有序，环境整洁，安全文明施工水平得到提升。
7.落实安全教育培训制度提高员工素质
企业要加强对公司员工进行安全培训和施工技能教育工作，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和施工技能培训，经常性计划性组织全体员工进行安规考试和安全知识测试，参加上级主管部门组织的安全生产管理培训班，这样才能够使员工的安全生产技能和素质得到进一步的提高。
8.坚持安全例会制度
坚持周例会，月例会等，主题是贯彻落实法规、条例、学习安全规程、事故通报等；并规定项目部坚持每周一次安全学习活动，做好学习记录，强调施工班组班前会的安全教育和安全提示，使每一个作业人员清楚知道在工作中可能发生的危险，增强员工对危险点的分析判断能力和防范能力。
9.制定事故应急救援预案，并组织进行相应演练
应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”，在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演练，做到施工现场如发生突发事故，能够按预先制定的处理方案及时应对，做到防患于未然。
加强消防管理的监督，落实消防措施，加强现场施工人员的消防知识培训，控制重要生产区域不经批准不得进行动火作业，施工现场均能够按规定配备灭火器材，对施工现场木制作区域和易燃品仓库严格按照消防管理规定执行。
人事管理制度大全篇7
关键词：事业单位；全额拨款；内部控制；研究
内部控制是事业单位发展的基础，健全全额拨款事业单位实施内控制度，对事业单位的可持续发展，具有非常重要的作用。
一、全额拨款事业单位内控实施中所存在的问题
随着社会经济的快速发展，虽然事业单位在转型期发展比较迅速，整体管理水平有所提高，但是内控管理过程中依然存在着一些问题与不足，主要表现在以下几个方面：
（一）内控管理机制有待健全和完善
健全完善的内控制度是事业单位实施内控管理的基础，同时也是积极开展内部各项管理工作的初始点。然而，部分全额拨款事业单位内控管理制度并不理想，尤其是制度的细节设计不够全面，甚至用财务控制制度的建设来替代内控制度。财务内控管理过程中所涵盖的内容非常的广泛，由于缺乏完善、高效的内控管理制度，因此事业单位内控执行乏力。
（二）内控管理环境有待改善
对于全额拨款事业单位而言，其内控环境不理想，表现在以下两个方面。第一，外部环境条件。虽然国内企业逐渐推行内控管理制度，但是全额拨款事业单位内部控制依然处于初级阶段。国家鼓励和引导内部控制的重点集中在了企业上，而且所出台的相关内控条款主要是针对企业制定的，全额拨款事业单位在摸索中前进，以适合本单位的规定为依托，对单位进行内控管理，显然会力不从心。第二，内部环境条件。对于部分全额拨款事业单位而言，领导层未对事业单位内控管理工作给予高度的重视，所以内控管理工作履步维艰。
（三）内控监督管理乏力
对于全额拨款事业单位而言，内控管理制度的建立难以确保内部控制和管理工作的全面开展并顺利进行，只有加强监督管理，才能确保单位内部控制质量和效率。然而实践中却并非如此，通过调查发现，国内部分全额拨款事业单位在构建内控制度以后，内控执行监管乏力，以致于内控管理成了口号。总之，内控监督管理不到位、监督乏力，成为事业单位内控管理的重大桎梏。
（四）信息沟通不到位
采取扁平化管理模式是提高信息传递效率的重要手段和途径，然而对于全额拨款事业单位而言，实施难度比较大。根据当前事业单位体制要求，因内部科室管理层次限制，管理信息传递过程中，有非常严格的流程,而且层级的设立与消减等也有非常严格的规定。在该种情况下，迫切需要建立一个可实现信息共享的电子平台，然全额拨款事业单位的信息沟通平台不健全，因此，造成了管理信息传递不顺畅，严重影响了全额拨款事业单位内控管理工作的全面开展。
二、健全全额拨款事业单位实施内控的有效策略
基于上述对全额拨款事业单位内控管理过程中存在的问题分析，笔者认为要想健全和完善全额拨款事业单位实施内控管理体系，可从以下几个方面着手：
（一）加强重视，提升内控管理意识
健全和完善的内控管理机制建立，最主要的前提条件就是管理者、相关人员必须加强对内控管理工作的重视，提升内部管理意识。第一，严格按照国内制定的内控基本规范、事业单位会计制度规定，将全额拨款事业单位管理者作为本单位财务工作、管理工作第一人，由其对本单位的财务信息客观性、真实性负责,以此来强调内控责任，增强内控责任感。第二，对全额拨款事业单位内部相关人员强化内控管理培训。实践中，应当定期或不定期地组织管理人员参加培训，管理人员、部门负责人，应当起带头作用，使内控管理制度能够充分发挥其作用。
（二）加大风险管理力度，创新风险管控方法
全额拨款事业单位管理人员、相关人员，除了要树立内控意识，还要根据本单位的实际情况、业务类型以及性质特点等，不断加大风险管控，并在此基础上积极探寻风险管控方法，建立有效的风险评估体系。在此过程中，要采取定性、定量结合分析法，对本单位的业务潜在风险进行评价，从中找到风险管控关键点，并制定针对性内部控制机制，以期能够将风险严格控制在允许的范围之内。近年来，随着全额拨款事业单位快速发展，事业单位内控管理过程中将面临新的风险和要求。因此，管理者、事业单位部门负责人应，应当积极参考、借鉴国内外先进的经验，不断加大风险管理力度，创新风险管控方法，将风险降到最低。
（三）建立优越的内控环境
优越的环境是事业单位内控制度得以执行的前提，通过加强内控环境建设，可以有效防止内控风险问题发生。笔者建议，在全额拨款事业单位内控管理过程中，应当首先提高管理人员、各部门负责人的内控管理意识，不断深化、执行内控措施。同时，在不断深化落实和执行内控制度过程中，还要积极利用风险管控环境，将责任层层分解到各部门、各岗位人员。根据单位发展需要，明确权责、协调运转，做好本单位内部治理结构制衡工作，最终实现人人有事做、事事有人管以及办事有标准和工作有检查等格局；随着事业单位环境的变化，及时进行自我评估，并且对原来的内控制度进行优化调整，从而使内控管理制度在动态变化中得以完善。对于全额拨款事业单位而言，文化建设是影响单位内控的有效途径，文化建设过程中应当充分考虑自身特点、状况。首先，加强道德规范建设，当每个员工都目标明确时，单位的内控管理工作就会更有效。其次，以人为本，在内控管理过程中，应当加强沟通、交流，减少各控制、受控制主体间的摩擦，以此来激励员工，提高他们的参与积极性。最后，坚持全面性原则。在事业单位文化建设过程中，强调每个经营者都应当加强自我控制、管理，能够自觉按照规范要求行事。实践中可以看到，只要人人有责任心，事业单位的内部控制目标自然也就能够实现。
（四）健全和完善内部审计，提高内控管理效率
对于全额拨款事业单位而言，内部审计对单位内控的监督管控，具有非常重要的作用。从某种意义上来讲，内部审计效果直接关系着内部控制效率，因此应当不断强化内部审计，建立健全审计制度。第一，科学设置内部审计岗位。对于全额拨款事业单位而言，其设立内部审计部门、专职内审人员时，应当确保其工作的独立性，不受任何部门、任何人的干扰和影响，以免内审主体的缺位，同时也只有这样才能有效发挥事业单位内部审计的监督管理职能。需要说明的是所设置的审计部门，应当对上级主管内审部门负责。基于此，实践中应当科学设置内部审计岗位，重新对内审部门进行定位。第二，重新定位内部审计工作。近年来，随着国内内部控制制度的不断完善，全额拨款事业单位内部审计工作过程中，应当将工作的重点进行转移，对其进行重新审视和定位。具体而言，表现在以下几个方面：第一，将内部审计工作定位在为部门、单位领导决策的做出提供服务，以此来促进事业单位内审部门、单位内部管理水平的提高；第二，还可以将内部审计工作定位成规范各项财务收支行为、社会经济效益提高等方面。随着内部审计目标的变化，内部审计监督是对单位经济监督的第一个窗口，通过审计监督来规范单位的经济行为，使经济整体运行协调一致，从而自我约束。具体来说，要对财务收支进行监督；要对单位的重点部门进行监督；要对单位的内部管理制度的执行情况进行监督。通过对所发现问题的揭示，促使各部门规范管理，堵塞漏洞，为单位实现工作目标服务。在此过程中，应当重点考虑其在定位点上是否能够有效发挥其作用，而非单纯地查看出现了多少违规、违纪问题或者金额。实践中，应当不断开拓和创新审计领域、内审内容。比如，内部控制机制评审、以及专项审计调查等，并在此基础上构建全方位、多层次的内部审计工作体系，以确保全额拨款事业单位各项经济活动的有序进行。
三、结语
随着社会主义市场经济体制和事业单位改革的不断深化,事业单位的经济活动呈现出多样性。为确保事业单位的财产安全和完整,有必要加强事业单位的内部控制制度建设。针对全额拨款事业单位内控中的问题，从加强思想重视，提升内控管理意识、加大风险管理力度、建立优越的内控环境以及健全和完善内部审计四个方面，对健全全额拨款事业单位实施内控的方法进行了深入的研究，以期我国全额拨款事业单位内控水平的提高以及实现可持续发展。
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人事管理制度大全篇8
这次会议的主要任务是：传达学习5月26日全市事业单位岗位设置管理工作会议精神，动员全县上下统一思想，提高认识，精心组织，强化措施，按时按质，扎实推进我县事业单位岗位设置管理工作。
下面，我讲四点意见：
一、全市事业单位岗位设置管理工作会议的主要精神
5月26日，市政府组织召开了全市事业单位岗位设置管理工作会议，会议学习了人事制度改革和事业单位岗位设置管理工作的相关政策和文件，对当前全市事业单位人事制度改革和岗位设置管理工作的基本情况作了介绍，就如何准确把握事业单位实施岗位设置管理工作中的几个问题作了说明和，进一步明确了事业单位岗位设置管理工作的目标和要求，该项工作分三个时段完成，即：6月30日前上报全县的实施方案，8月31日前各事业单位上报实施方案，12月31日前完成岗位设置管理工作，要求全市各单位和县区政府要严格按照市里的安排部署，按时按质完成全市实施事业单位岗位设置管理工作。
二、统一思想，充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义
事业单位是各类人才的重要聚集地，是实施人才强县战略的重要阵地。多年来，事业单位为促进我县科学技术进步、经济社会发展、丰富广大人民群众的精神文化生活作出了积极贡献。但是，随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的需要，必须对其进行改革。在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，也是做好事业单位收入分配制度改革的迫切需要，关系到全县事业单位广大职工的切身利益，对促进*经济社会实现追赶型发展具有重要的现实意义。
第一，事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。事业单位人事制度改革的重点，是推行聘用制度和岗位管理制度，逐步建立起符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。聘用制度是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，也区别于企业，并充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。20*年，国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见，20*年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》，均要在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。岗位设置管理制度了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长搭建了通道；阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为实行“以岗定薪、岗变薪变”提供了政策依据。这是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，是一项制度上创新和重大的政策调整，这一制度的确立，为事业单位把聘用制度作为基本的用人制度，把岗位管理制度作为基本的人事管理制度奠定了基础。
第二，事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。事业单位工作人员收入分配制度改革的着力点是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，薪随岗定，这是事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，体现事业单位特点的制度设计。事业单位的岗位设置管理工作，是实施新的工资制度、规范收入分配制度改革工作的基础。20*年国家下发的事业单位收入分配制度改革实施方案及办法，了根据事业单位自身的特点建立岗位绩效工资制度的要求，新的工资制度是对事业单位收入分配制度的一次重大改革。因此，必须抓紧做好事业单位岗位设置管理工作，为下一步岗位绩效工资制度的推行奠定基础，确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。
第三，事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。岗位是选人的前提，是公开招聘工作人员的重要条件和依据。公开招聘制度作为事业单位选人的一项基本制度，在为事业单位选拔人才方面发挥了积极的作用。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现，推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，扎实做好基础性工作。近年来，我县事业单位公开招聘制度在上级业务主管部门的指导下，经过试点、探索和实践，推进步伐进一步加快，政策日趋完善。实践证明，公开招聘有利于在全社会创造公平、公正、择优的竞争环境，杜绝人事腐败现象，在提高事业单位人员素质，促进事业单位发展上起到积极的作用和良好的效果。
三、突出重点，准确把握事业单位岗位设置管理工作的政策和文件要求
年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，针对事业单位存在用人机制不活、效率不高和实际存在的干部身份终身制的情况，了以推行聘用制度和岗位管理制度为重点的深化事业单位人事制度改革的总体要求；20*年以来，国家人事部下发了《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅下发了《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》；今年2月，昭通市委办公室和市政府办公室下发了《昭通市事业单位岗位设置管理实施意见》；我县在广泛调研的基础上，结合实际制定了《*县事业单位岗位设置管理实施意见》，经昭通市人事局审核批复，县委办公室和县政府办公室已联合行文下发到各单位。这些政策对事业单位的岗位设置、制度建立都进行了明确规定，为实施岗位设置管理工作提供了相关的政策和文件依据。一是明确了岗位类别的设置。统一了事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，并分别了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设置立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。二是明确了岗位等级的设置。根据事业单位收入分配制度改革方案，依据岗位性质、权责任务和任职条件的不同，对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位分为10个等级，专业技术岗位分为13个等级，工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，这样的设置使事业单位的岗位划分更细、更明确、更具体。三是明确了岗位结构比例设置。岗位结构比例是不同类别、不同等级岗位之间的比例关系，也是不同类别、不同等级岗位占岗位总量的比例关系。岗位结构比例有两类，一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。四是明确了岗位设置管理体制。在岗位设置管理中，人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导和组织实施。事业单位是岗位设置管理的主体，按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位的等级，在不低于国家规定的基本条件下，自主制定岗位任职条件，自主聘用人员。各乡镇、各部门和各事业单位要认真组织学习相关政策和文件，在实施过程中，突出重点，准确把握事业单位岗位设置管理工作相关的政策和文件要求：
一是坚持重在确立事业单位岗位设置管理的基本制度。岗位设置对每类岗位确定了通用的岗位等级，规定了基本的管理办法，构建了岗位设置管理的基本制度框架。事业单位作为岗位设置管理的主体，要坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，把确立事业单位岗位设置管理基本制度作为实施工作的首要任务。
二是坚持与收入分配制度改革相配套。建立岗位设置管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设置管理制度保证了收入分配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者相辅相成、相互促进。因此，在实施事业单位岗位设置管理工作中，必须坚持与事业单位收入分配制度改革相配套。
三是坚持与现行政策规定相衔接。岗位设置管理工作是一项全新的工作，必须既坚持改革的方向，又要注意处理好与现行制度和政策的衔接。事业单位人事制度改革的方向虽然已经明确，但很多新的制度和政策仍在创建过程之中，过去一些有效的政策在过渡时期仍然会继续执行。这次事业单位管理岗位设置的等级与现行事业单位管理人员的级别是相对应的，专业技术岗位等级在现行专业技术职务框架内划分，工勤技能岗位等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度的设计，充分考虑到尽量减少与现行制度产生矛盾和冲突，有利于改革工作顺利推进。因此，在实际操作中，在坚定不移地推进岗位设置管理的同时，认真处理好与现行制度、政策的相互衔接，确保政策执行不脱轨、不走样。
四、强化措施，确保事业单位岗位设置管理工作稳步实施
事业单位岗位设置管理工作，事关我县事业单位功能和社会作用的发挥，事关事业单位新型人事制度的建立，事关事业单位收入分配制度改革的顺利实施，事关全县事业单位广大职工的切身利益。各乡镇、各部门必须高度重视，明确任务，落实责任，强化措施，全力抓好此项工作的落实。
一要加强领导，形成合力，确保工作顺利完成。岗位设置是事业单位人事制度改革的重要内容，事业单位岗位设置管理工作直接关系到人事制度改革的深入推进。为确保事业单位岗位设置管理工作顺利完成，各乡镇、各部门要加强组织领导，精心组织，明确责任，部门之间相互协调，形成强大的工作合力。事业单位主管部门要充分发挥职能作用，切实负起责任，严格按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额，加强对所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，各级各类事业单位要按照岗位设置管理的政策规定，确保本单位的岗位设置管理工作顺利实施。
二要严格程序，严肃纪律，确保各项政策较好落实。岗位设置管理涉及事业单位人事管理的各个方面，涉及到人事制度改革的各个环节，政策性强、程序复杂。实施岗位设置管理，严格执行政策是核心，严格工作程序是关键，严肃人事纪律是保证。要加强学习，掌握政策规定、熟悉工作程序和工作方法。对在实施事业单位岗位设置管理工作中出现的问题，要加强请示汇报，及时沟通衔接，不得随意开“口子”。人事部门作为综合管理部门，对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，将不予确认岗位等级和兑现相应的工资待遇，情节严重的，要通报批评，按人事管理权限追究相关人员的责任，确保岗位设置管理的各项政策和规定落到实处。
人事管理制度大全篇9
关键词：安全；安全管理；施工现场
一、建筑工程安全管理的概念
所谓安全就是指安稳而无危险的事物，泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。
安全生产是指为了使生产过程在符合安全要求的条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备设施免遭破坏，形成良好劳动环境与工作秩序而采取的一系列措施和活动。
施工现场的安全管理是指，在施工现场通过有效的措施和机构的设置保证施工生产处于无危险的状态。
二、施工现场的安全管理
施工现场的安全管理是我们安全生产部可缺少的一项工作，因此怎样做好施工现场的安全管理成了我们主要的任务。要做好施工现场的安全管理我们应遵循以下的程序。
1、设置安全生产管理机构
在施工现场必须设立专门管安全的管理部门，其人员即为专职安全管理人员。安全管理部门的职责是负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织施工单位进行内部的安全生产检查活动，及时整改各种安全事故以及日常安全生产检查。
专职安全人员是负责安全管理的人员――安全员或安全工程师。专职安全管理人员必须通过国家的专业技术职称考试考试合格方可上岗。《建筑法》和《建筑工程安全生产管理条例》都对专职安全管理人员配备资格和熟料做了明确的规定。
2、建立施工安全管理制度
要实现建筑工程的安全生产，基点在于建立健全的安全生产管理制度，并加以实施。安全生产管理制度的制定对我们日常安全管理做了详细的规定，无论任何安全行为都必须符合安全管理制度的规定。安全管理制度分为政府监督管理制度和企业的责任制度两个层面，政府部门的监督管理制度适用于所有的建筑施工企业，它主要从法律法规方面来规定建筑施工企业的俺去昂施工行为。企业的责任制度是针对某个企业，不同的企业制定的制度有一定的差别，但是总体来讲制度类型差不多。
3、编制详细的安全施工组织设计
安全施工组织设计是进行安全生产的技术指导性文件，由专门的安全技术人员和安全设计人员编制。安全施工组织设计详细介绍工程的概况，拟定安全防护的重点设置有效的安全防护措施，确定安全生产的目标，同时按安全管理制度的要求设立安全组织机构明确项目经理、项目副经理、安全技术人员和其他各个职能部门的职责权限。针对安全防护的重点部位应确定重点部位的安全技术措施，比如土方开挖、脚手架工程、高处作业和临边洞口等制定专门的技术措施，确保安全生产。
4、建立文明施工工地
文明工地是指施工中保持场地的卫生、整洁，施工组织科学，施工程序合理的一种施工现象。文明工地的建立对施工生产具有重要的意义
文明工地的建立主要是对现场的安全做规范化的建立，比如施工现场的宣传标牌、标语，工作人的安全防护用品的佩戴，施工场地的整洁，道路的畅通，消防安全，饮食安全和对周围居民的干扰、影响方面。
5、定期开展安全教育和培训
安全教育是事故预防和控制的重要手段之一，它具有长期性、超前性、强制性和社会性等特点。一般在建筑施工企业基本教育制度是三级安全教育。所谓三级安全教育包括公司级教育、项目级教育和班组级教育三个层次。通过三级安全教育让职工了解公司安全管理制度，增强法制观念，自觉遵守纪律。
6、开展三级安全技术交底
所谓三级安全技术交底是指工程开工前，由公司环境安全监督处与基层单位负责向项目部进行安全生产管理首次交底；项目部负责向施工队长或班组长进行书面安全技术交底；施工队长或班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全技术交底的要求。
结构复杂的分布分项工程在施工前，都要有针对性的进行安全技术交底。进行安全技术交底的主要目的就是针对复杂的工程让操作人员了解作业的危险点和作业特点，针对危险点采取具体的预防措施，在施工时采取相应的操作规程避免事故的发生。同时操作人员还要知道发生事故后应采取的避难和急救措施。
7、事故的预防和处理
事故的发生主要是人的不安全行为和物的不安全状态的存在，因此要预防事故的发生一般采取四种方式：约束人的不安全行为、消除物的不安全状态、同时约束人的不安全行为和消除物的不安全状态采取隔离防护措施，使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇。
事故发生后现场的人员不要惊慌失措，迅速抢救伤员并保护好事故现场，及时向上级主管部门报告。接到事故报告的领导应立即赴现场组织抢救并展开事故调查工作。在现场做好现场笔录、现场照片和现场绘图的工作，通过一系列的勘察查明事故经过弄清事故原因。对事故的调查处理采取“四不放过”原则，针对事故原因制定事故预防措施写出调查报告，最后对事故进行审理结案，对事故的伤亡等做登记作为安全管理资料存档。
三、实行安全管理的意义
搞好安全生产，保护职工的健康和安全，无论从政治上、经济上和劳动者的切身利益上都具有十分重要的意义。
安全为自己。无论家庭、个人前途、认识理想，安全是实现一些的基石。
安全为企业。一次重大的伤亡事故不仅给家庭带来不幸也给企业带来巨大的损失。企业不仅要支付工资和利税，还增加医疗费、抚恤金等费用。发生一次重大的工伤事故企业各职能部门都要花费很大的精力，严重影响生产的正常秩序。
安全为国家。世间一些万物中，人是第一宝贵的。社会主义生产的目的就是为了满足人民物质和文化生活日常需要。如果在生产过程中不重视工人的安全和健康，连人身安全都得不到保障，那么，这种生产对人民来讲还有什么意义？
因此，每个企业都必须重视安全管理，本着对自己、对企业、对国家负债的精神，制定健全的安全管理规章制度，培养职工掌握岗位的安全操作规程，杜绝违章行为，最大限度的避免或减少事故的发生。■
参考文献
[1]《建筑工程安全管理》高等教育出版社黄敏主编
[2]《建筑法》2010年版
[3]《建筑工程安全生产管理法规》
人事管理制度大全篇10
关键词：岗位管理人事改革体制高职院校
中图分类号：F243，G71
文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2014）03-220-02
一、国内外研究现状
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调，“要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制”。对于高校而言，建立起一个以“岗位管理”代替“身份管理”的人事体制，打破传统的收入分配机制，引入竞争激励机制，是建立现代型高校的一个必经之路。
高校人事制度改革在国外的研究起于上世纪80年代，通过几十年的研究与改革，国外部分高校逐渐摆脱了传统大学管理的束缚，建立起了现代大学的管理体制，如日本国立大学法人化，就是日本大学进行制度改革的一次史无前例的大变革，这对日本及国内外都引起了广泛的关注。在我国，各高等院校通过结合现代大学的管理机制，探讨在现行环境下实行人事制度改革的可行性以及具体的改革思路，也走出了不少切实可行的路子，取得了一定的成果。
然而，我们在进行高职院校的人事管理体制改革进程中发现，当前国内对人事制度改革的研究主要集中在本科院校，对于高职院校的人事管理体制改革没有进行专门的、系统的研究，也缺乏相关的能够结合高职院校自身的教学特点进行岗位设置改革的成功经验。
本文将重点研究高职院校的教学特点和办学特色，通过研究探索一条基于岗位管理、适合高职院校的自身发展需要的人事体制改革新模式。
二、探索改革的整体框架
人事管理体制是高校的一项基本制度，是决定学校各项事业发展的核心所在。要改变当前传统的人事管理体制，首先要从根本转变高校的用人模式，建立以“岗位”为基础的人员管理模式；其次，根据具体的岗位要求，制定相应的岗位标准和职责；第三，对应各岗位的具体要求，制定切实可行的考核规则；最后，按照岗位的考核结果，裁定相应的激励和惩罚措施。如此才构成一个完整的人事管理框架。
本文的研究将具体结合上述人事管理体制的框架标准，通过以当前高校人事制度改革的实践经验为理论基础，以高职教育的自身要求和特点为创新依据，以破解当前高职院校人事管理体制改革中所遇到的各项障碍为最终目标，探索现代高职院校人事管理体制改革的新出路。
三、现代人事体制改革的实践步骤探索
通过分析高职院校自身特点，结合深圳市高校人事制度改革的契机，以深圳两所高职院校的人事制度改革经验为实践基础，我们发现要建立适合当代高职院校教学改革、人才培养等需要的高职院校人事管理制度，必须突破以下几个重要步骤：
1.推进人事管理体制改革，首先要完善相应的配套制度，为全面开展人事体制改革做好制度保障。人事体制改革将直接涉及到用人形式、考核形式、工资分配形式、教学、科研以及管理工作量的计量标准等多范围、多层次的日常管理问题。因此，在全面推进人事管理体制改革前，要做好日常管理制度的完善和配套管理，加强学校的内涵建设，才能确保人事体制改革的稳步推进。
2.结合高职院校特点，以岗位设置为基础，探索建立“一师双岗”机制，通过体制改革为高职院校的发展提供动力。当前高职院校教学改革的重点在于通过实施“校企合作”，加强政、校、行、企的全方位、多维度合作，提高教师的“双师”实践技能和学校的高职教学水平。探索“一师双岗”机制，可以有效打破学校和企业双方在推进“校企合作”时动力不足的困境，全面提高学校教学能力和水平，为建立新型的高职院校人事管理体制提供人才保障。
3.探索加强高职院校间人才流动的新思路，促进人才的自由发展，解决专业技术职数紧张的局面。建立适合现代高校发展的人事管理体制，应该打破传统的“铁饭碗”观念，允许高职院校人才的横向流动，鼓励人才的适度交流。如此既能解决个别院校因专业技术职数紧缺而带来的人事改革阻力，也能活跃院校之间、校企之间的人才交流，促进人才的全面发展。
4.实行专业技术分级改革，引入竞争机制和末位淘汰制，建立充满生机活力的专业技术聘任体系。要全面推进人事体制改革，关键要解决的是当前高校的高层次人才比例偏高和专业技术岗位分配比例偏低的矛盾现象。因此，实行专业技术分级改革，同时引入竞争机制，鼓励相同专业技术职级人员内部之间的良性竞争；同时，为防止个别人员“安于现状”，在专业技术分级聘任中实行末位淘汰制，对在两个聘期内一直没有晋级的人员，给予低聘一级处理，以解决专业技术内部等级的聘任矛盾。
5.完善各种用人形式的管理体制，探索行政管理岗位的机制改革。改变传统的以干部身份为主体的高校用人机制，探索行政管理岗位的人员核定标准、职责任务界定范围和岗位岗位考核形式，建立起基于聘用制的形式多样化的人员管理体制，引入行政管理岗位间以服务对象为主的评价体系，是现代型高校发展的必然要求。
6.着眼当下、放眼未来，为保障高校的长远发展预留空间。高职院校人事体制改革，既要以当前学校实际情况为基础，保证现有人员的平稳过渡；也要在科学设岗的前提下，兼顾未来发展需要，预留适当的专业技术岗位比例，为学校以后的发展引进高层次人才提供制度保障。
四、人事管理体制改革的可行性分析
高职院校人事管理体制改革关联人员多、涉及范围广，要保证其稳步推进，必须从各方面对其可行性进行分析和研究，确保改革的稳步推进和实施。
1.改革的理念。全面推进高职院校人事管理体制改革，必须以“科学发展观”为统领，以现行法律法规为依据，根据高职院校发展规律和高职院校自身的办学特点，坚持以人为本，创新管理体制和用人机制，为全面促进高职院校各项事业的健康和谐发展提供强有力的制度保障。
2.改革的原则。在推进人事管理体制改革进程中，对于岗位聘用、考核方法、绩效工资分配上应遵循以下改革原则：
（1）岗位聘用。应遵循科学合理、精简效能、动态管理的岗位聘用原则，坚持按需设岗、按岗聘用、合同管理。
（2）考核方法。应遵循客观公正、民主公开的考核原则，坚持科学规范、全面详尽、注重实绩。
（3）工资分配。应遵循统筹兼顾、合理调控的工资分配原则，坚持按岗定薪、注重激励、强化绩效。
3.改革的目标。推进高职院校人事体制改革，建立适合现代大学需要的人事管理体制，应探索一套“按需设岗、以岗定编、动态管理、合约考核、效率优先、兼顾公平、薪随岗变、人走岗销”的现代人事管理体制。
4.改革的意义。推进人事管理体制改革，打破束缚高职院校发展的基于身份管理的人事管理体制，对于充分调动学校全体教职员工的积极性和创造性、建立现代型大学具有重要的作用。
5.改革的风险分析。人事管理体制是学校正常运行的基础，推进高职院校人事管理体制改革，既会影响全体教职工的切身利益，对于学校的正常发展也会带来重大的影响，因此，推进基于岗位管理的人事管理体制改革，必须尊重历史，不能搞“一刀切”，在稳步推进的基础上，回避改革带来的不稳定因素。
五、推进岗位管理体制改革的几点思考
高校人事管理体制改革在我国已经走过了将近30年的历程，虽然取得了一定的成果，但距离全面铺开的基于岗位管理的现代高校人事管理体制仍有一定的差距。根据十八届三中全会提出的改革目标，我们实行人事体制改革的任务仍然艰巨，推进全面改革仍有一段很长的路要走。
本文通过分析高职院校推行人事体制改革的现有实践基础，结合部分地区的特点进行了深入的探索，提出了一些推进高职院校人事体制改革的意见和观点。我们不追求一蹴而就的改革，但希望通过以上的分析，能为其他地区的人事管理体制改革提供一点经验，抛砖引玉，共同为全面实现基于岗位管理的高职院校人事管理体制改革而尽绵薄之力。
[基金项目：深圳信息职业技术学院第五批教研项目“基于人职匹配理论的国际化高职教育人才引进机制的探索与思考”（JY2013231）；深圳市哲学社会科学“十二五”规划2012年度课题“基于岗位管理的高职院校人事管理体制改革探讨”（125B064）]
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