全托管服务篇1
一、基本情况
临漳县香菜营乡回漳村沼气服务站成立于2004年10月份，由站长及2名服务工共3人组成，是全县成立较早、服务较好，设备比较齐全的村级服务站之一。该站既是村级站，又承担着区域站的功能，既负责为辖区内320个沼气户提供服务，又负责对十里后村、务本村两个村级站的工作进行指导、监督。近几年来，回漳村沼气服务站，按照“市场化运行，物业化管理、有偿化服务”的原则，从创新发展模式，健全服务机制，加强硬件建设，强化管理制度，提高服务质量入手，大胆实践，积极探索。逐步形成了全托管型沼气服务模式。
二、主要做法
(一)开展全托管理，抓好建管衔接。一是从建池开始全托管服务。建池户只需交纳1000元施工费用，提供七项服务：庭院设计、建池施工、管线安装、投入使用服务；建筑材料；沼气灶具、管线等配套产品；启动发酵原料；厕所的改造和地面硬化；厨房的净化器和灶具安装；一年保维。二是建后全托管服务。超出保修期后的建池农户每月负担30元，提供8个月“一日三餐”用气和免费进出料、故障排除、更换零配件等全程服务。农户遇到问题，只需拨打热线电话，服务人员立即上门服务。排除故障期间，为不影响农户正常用能，免费提供替代能源。这样既保证了农户花钱后能得到满意的服务，同时又对服务人员形成了一种压力，督促服务工提高服务质量和速度，否则，时间越长，提供替代能源的费用就越高，服务收入就越低。
(二)加强硬件建设，完善服务手段。在服务站建设上，回漳村级服务站按照“六有”标准，新建了3间服务站用房，购置了服务柜台和货架等；有进出料运输车、抽渣泵，发酵原料储存池；有建池模具、振动棒、气泵、电钻，冲击钻、五齿锯等各种安装和维修工具；有电脑、DVD等宣传办公设备和有关沼气池建造、管理、维修、“三沼”综合利用技术光盘和技术书藉等资料；有服务热线电话，并配备了手机等通讯工具，为开展全托管型服务创造了必要条件。
(三)抓好技术培训，提高队伍素质。为了提高队伍素质，由持证服务工牵头组建了15人的施工队。积极组织施工人员参加县里举行的沼气技术练兵活动。按模具化、标准化施工方式进行建池演练，白天实际操作，晚上理论学习，提高了施工人员的技术水平和服务能力。参加县里举办的农村“双带”人员培训班，把服务工培养成了懂技术、会管理的复合型人才。严把从业人员准入关，使服务队伍真正成为一支技术过硬、业务精通、综合素质高、服务意识强、群众基础好的专业化服务队伍。
(四)健全规章制度，完善运行机制。为切实做到沼气用户“有求必应、有叫必到、问题必解、故障必除”，该服务站制定了严格的规章制度。一是公开公示制。向所服务的沼气用户公布服务内容、收费项目、收费标准，并印制成册，发给农户。二是合同责任制。与沼气农户签订了建池和服务合同，明确了双方的责任和义务，靠合同保障各项服务措施落实到位。三是档案管理制。为每个服务对象建立了用户档案，详细记录使用情况、维修情况、进出料时间等服务内容。做到了日常服务心中有数，不用叫自己到。四是限时办结制。服务站在接到农户求助电话后，一般故障必须在8小时内处理完；较大故障必须在24小时内处理完；重大故障与县总站联系，在三天内处理好。五是优胜劣汰制。对服务工实行一年一聘的动态管理，把平时工作表现记录在案。一年考评一次。年底根据县总站对服务工的考核结果。对成绩突出的、表现较好的服务工给予一定物质、精神奖励，优先继续聘用；一年内群众投诉超过三次的服务工予以解聘。六是财务核算制。服务站人员受县沼气服务总站管理，配件价格及日常服务收费标准受总站监督，经济上实行独立核算，自负盈亏。
三、取得成效
该村推行全托管型服务模式时间不长，就显现出极强的生命力。一是解决了过去建池的“半拉子”工程，修复病池、旧池，提高了使用率。二是新建池实行了专业化、标准化、模具化施工，确保了建池质量。三是建池全托管与后续服务全托管的有效衔接，解决了建池与建后服务“两张皮”的问题。因此，该村推行这种模式后，不少农户争相报名建池，实现了由“要我建”到“我要建”的转变，新建池使用率100％，成功率100％，加入全托管型后续服务的农户越来越多，全村沼气建设出现了健康发展的局面。
四、经验启示
全托管服务篇2
互联网数据中心、托管主机和虚拟空间服务单位违法有害信息集中清理整治工作专项行动开展以来，各地、各部门发现、清除了大量网上色情、涉枪涉爆、销售违禁品等违法有害信息，查破多起网上实施攻击破坏活动的违法犯罪案件，确保了奥运会期间的网络信息安全。但从近期各地上报和群众举报的情况看，网上色情、诈骗、销售违禁品等有害信息数量仍然较多，主要集中在互联网数据中心、托管主机和虚拟空间中，亟需下大力气清理整治。为此，全国专项办下发了《关于开展互联网数据中心、托管主机和虚拟空间服务单位违法有害信息集中清理整治工作的通知》(公信安[2008]1217号)，决定从即日起，对互联网数据中心、托管主机和虚拟空间服务单位(以下简称服务单位)集中开展违法有害信息清理整治统一行动。
一、开展自查自纠，清理色情等违法有害信息。各市教育行政部门、各高校要积极配合市专项办，组织本地(本校)服务单位对接入网站中的色情、诈骗、销售违禁品等违法有害信息集中时间、集中力量进行一次全面清理。对接入网站的登记注册、备案信息逐级、逐一进行梳理、核对；对信息不完整、不准确的，要限期补充、更正；对未办理备案手续或未取得经营许可证擅自开办的网站，通信管理部门将依法停止接入：对涉嫌传播违法有害信息的网站，公安机关将依法予以查处。各市教育行政部门、各高校要定期检查汇总本部门、本单位服务单位接入网站的情况，发现违法违规网站要及时向省通信管理局通报，防止违法网站异地重新开办。
二、组织安全检查。进一步落实安全管理制度和技术防范措施。各市教育行政部门、各高校要积极配合市专项办及有关部门的工作，对本部门、本单位服务单位的集中清理整治情况进行检查，重点检查接入用户实名注册登记、有害信息发现报告以及系统日志记录留存、防范计算机病毒、网络入侵和攻击破坏等安全管理制度和技术防范措施的落实情况。对安全管理制度不健全、管理责任未落实，措施不到位的要限期予以整改。同时，还要督促服务单位落实对接入网站违法有害信息的巡查责任，及时发现消除网站中的低俗不良信息，对巡查中发现的违法有害信息要主动向公安机关报告，并积极配合公安机关等监管部门依法查处违法违规网站。
三、加强监督管理，规范互联网接入服务经营管理秩序。各市教育行政部门、各高校要加强对本部门、本单位服务单位的备案审核和日常安全监督管理，建立并完善备案审核协查、违法违规网站通报工作机制，对备案过程中需要核对真实身份信息的，可随时向当地公安机关报告，申请协助核对。各市公安机关依法关闭的违法违规网站情况由省公安厅通报省通信管理局列入黑名单，向各接入服务单位进行通告。各市教育行政部门、各高校要督促本部门、本单位服务单位加强对接入网站的管理，认真核对新办网站的登记注册信息，不得给未取得经营许可证或未办理备案手续以及依法关闭的违法违规网站提供接入服务。
四、明确工作责任，确保整治成效。根据“谁主管谁负责、谁开办谁负责”的原则，各单位要明确网络信息安全责任人，建立健全工作责任制和责任追究制。按照省教育厅有关文件要求，尚未安装经公安部授权研发的“金惠反黄专家系统”的学校，要尽快与省教育厅技术装备中心联系安装，认真做好校内上网场所的清理整治工作，切实为广大师生提供文明健康的网络环境。今年年底前，省教育厅将在适当时间联合省级公安等有关部门对各市、各高校开展集中清理整治工作情况进行检查。
全托管服务篇3
关键词：土地托管；实现形式；风险防范
项目来源：2015年度山东省高等学校人文社会科学研究项目：“基于土地托管模式下的测土配方施肥技术服务市场效益研究”（项目编号：J15wB66）
中图分类号：F301.3文献标识码：a
收录日期：2016年5月6日
近年来，山东省供销社立足农业农村以土地托管为基础开展规模化服务，充分发挥农业各环节规模经济，实现了节本增效，一些经验做法已大面积铺开，较好解决了土地经营分散、科技含量不足、农产品深加工和附加值不高、农业整体收益低下等问题。
一、山东省土地托管适度规模经营发展现状
土地托管起源于山东，坚持农户主体地位，农民对生产决策和结果负责，供销社通过规模化托管服务实现农业经营利润。目前，山东省土地托管（不含复种）面积826万亩，占全国的97.2%，规模化服务已从小麦、玉米、水稻等大田作物，拓展到棉花、花生、土豆、瓜菜、果品等经济作物，形成了产前、产中、产后全产业链服务，农业综合效益得到全面提升。与农户自种相比，土地托管净收益显著增加。集约化种植和规模机械作业，统一配发种子、化肥、农药等生产资料，生产成本大幅降低，减少了劳动力和物化成本投入，提高了单产水平。截至2015年上半年，土地托管使全省农业生产成本总体降低10亿元，增加效益22亿元。从已实施项目看，托管后每亩粮食作物增产20%～30%，增效400～800元。（表1）全省已建立了450个规模适度、半径适宜的土地托管服务圈，五年内将建成1，500个，让近千万户农民受益。到时，仅供销社提供的土地托管服务覆盖面积就达近5，000万亩，土地托管总覆盖面积7，000万亩左右，占耕地总面积的70%。
二、山东省土地托管适度规模经营实现形式对比分析
目前，土地托管模式主要有环节式、全程式和经营性托管三种。
（一）环节式托管。环节式托管即合作社着眼于从耕到收单个或多个具体环节开展服务。农户自愿选择托管项目，合作社对应提供托管服务，服务结束后农户验收作业质量，结算服务费用。该模式面向一家一户小规模经营农户，针对季节性生产作业需求开展服务，农户易接受，供销社只收取服务费，不承担经营风险。郯城县育新农机合作社6.5万亩次水稻采取环节式托管后，每亩降低成本245元，产量提高100多公斤，集中育秧与传统作业相比每亩节约成本240多元，一降一升中，农户收益得到保障。由于农民的“恋地”情节，自主经营自家土地在相当长一段时期仍是主要生产经营方式，决定了环节式托管将长期占据土地托管的中心。
（二）全程式托管。全程式托管就是农户与合作社签订协议，将一季耕地交由合作社托管，生产决策由农户决定，耕种收等生产环节和种药肥等生产资料由合作社承担。农户收到粮食后，合作社向农户收取成本和服务费用。此模式农户仍参与土地经营，供销社不需支付土地租金，主要面向“空心村”开展服务。82.5%的劳动力外出打工的汶上县义桥镇房柳村是全程式托管的典型受益者。全村1，140亩土地集中交由供销社实行全托管服务，去掉沟渠垄背可增加15%以上有效种植面积，加之采用良种良法等先进技术，每亩产量增加20%以上，改变了土地撂荒现象。供销社以低于市场10%～15%的价格委托村委会代收服务费，其中20%留给村集体，并按化肥供应量每吨给予村委会100元服务费，每年帮助村委会增收6万元，以此为每位村民缴纳了参加新农合个人应承担费用80元，为每户投保3万元保额的家庭财产保险。由于农业生产环节、产量等难以固定细化，投入产出很难准确核算，加上农业生产受自然灾害影响出现损失责任难以界定，全程式托管在实践中并不被看好，截至2015年6月，全省全托管面积仅137万亩。
（三）经营性托管。合作社拥有生产决策权是经营性托管与全程式托管的最大区别，农户将土地委托合作社全权管理，合作社按耕地面积向农户支付一定的粮食或现金。汶上县杨店镇陈堂村是经营性托管的成功典型。按照农民意愿，在国家直补政策仍归农户的前提下，农户以每亩1，000元保底价格将土地流转合作社，整合连片土地2，100亩，农户与土地经营权分离，合作社自主经营。合作社年实现综合效益320万元，针对当年收益扣除生产成本和费用将盈余的60%以上再次分配给托管农户，农户土地收益由“保底收益+再分配收益+种粮补贴”构成。经营性托管明确限定托管土地只能种植粮食作物而不能另做他用，经营权委托时间较短，农户可根据实际情况在协议到期后争取更大利益，市场前景广阔。
三、山东省土地托管适度规模经营风险防范
（一）存在的问题。首先，土地托管是一项庞大工程，需要大量资金和人才支持，在一些地方，土地托管往往注重资金投入忽视人才支撑。由于设立门槛较低，导致合作社稂莠不齐，重复建设严重；其次，农民需求多样化与统一经营管理存在矛盾。山东省广阔的地域和地理阻隔，造成了小农经济长期盛行，部分农户不认可托管形式，土地托管在一些地区很难连片经营，全省826万亩托管土地分散在上千家合作社家庭农场。还有，土地托管规模化经营后，面临自然、技术、市场和信贷等诸多因素考验。规模小、装备弱、技术低、抵御灾害能力不强的合作社，对托管土地生产经营承担较大风险。
（二）政府、供销社在规范经营中的作用。首先，做好统筹规划，规范土地托管行为。正规完善的土地托管合同，可将双方因责权利不清导致的纠纷减少到最低限度，对合同文本、签订手续、审查备案、信息平台建设等进行规范，引导土地托管依法、自愿、合理、有序开展，健全土地托管信息库，实现土地托管资料的实时查询和全程监督，确保托管双方合法权益得到有效维护；其次，鼓励工商资本投资农业。给予小额贷款、大型农机具和农资购买补贴等优惠政策，借助其资本、管理、技术和市场等优势，发掘农业功能，提升农业质量和效益；再次，建立防灾机制，规避土地托管风险。引导供销社将托管土地加入农业保险，减少和弥补自然灾害给供销社和农户带来的损失，还要调动保险企业积极拓展“土地托管”保险业务，政策性保险与商业保险相加，为土地托管保驾护航。
四、结语
作为土地托管的主力军，山东省供销社从代耕代收，到代加工代销售，再到3公里土地托管服务圈，实现农业全程社会化服务，多年来一直在探索。在新的历史机遇面前，山东各地要在土地托管适度规模经营方面继续深入，做好规范引导和风险防范，在农业现代化进程中发挥更大作用。
主要参考文献：
[1]朱金芳，丁俊杰.土地托管：活力初显问题待解[J].农村经营管理，2013.7.12.
[2]范逸文.论规模化农业经营与农业保险的相关性[J].金融经济（理论版），2011.1.
全托管服务篇4
【关键词】农村；沼气；社会化服务
漯河市属河南省沼气发展较为先进的地市之一。近年来，针对农村沼气使用率不高的问题，我们积极探索与实践，以沼气全托服务体系建设为主线、以沼气国债项目为载体、以满足群众需求服务为中心、以农村环境优美化和农业生产无害化为目标，着力解决沼气无原料、使用无劳力、管理无技术的“三无”难题，依托沼气建池队伍建立沼气区域服务站和发展服务站点，初步探索出了一条建池与服务并重、以优质服务促进沼气发展的新路子。这种模式受到了省农业厅领导的高度评价，2012年10月份，全省沼气社会化服务现场会在我市召开，会议对我市沼气建管一体化、服务一条龙的全托管社会化服务的做法给予了充分肯定。目前，这种发展模式已在全市推广。
1背景
“三无”问题（沼气使用无发酵原料、日常管理无劳力、出现问题无技术）是导致我市户用沼气使用率下降的主要原因。2006年前，我市户均家庭养猪2～4头，完全可以满足沼气用料。从2006年开始，随着养殖业规模化、集约化的发展，家庭分散养殖逐渐被养殖小区和养殖场取代，户用沼气以粪便为主要原料的运行模式受到很大影响；同时，农村劳动力的转移使得很多沼气户家中只有老弱小留守，造成沼气池日常管理困难，出现了沼气时用时停的现象。针对这种情况，我们大胆探索，在借鉴外地经验的基础上，结合我市沼气发展实际提出了建设沼气区域服务站，开展全托管服务，解决沼气户的后顾之忧，并通过提升服务质量来实现促进沼气发展的工作思路。
2探索
我市每个县区都固定有6～8个专职沼气施工队伍日常承担沼气国债项目的施工，他们技术熟练、工作作风扎实，依托沼气建池队伍建设沼气区域服务站（建设数量和服务区域提前规划），可以克服以往建设的村级服务站人少点多、投资分散、服务设备不全、服务规模小、服务不规范、相互无序竞争、监管难度大、难以形成规模效益的缺点。沼气区域服务站在工商部门注册为专业合作社，成为独立法人，自主经营、自负盈亏，与县级沼气服务中心是业务指导关系，一般由7～10人组成，内部分工明确，人员相互了解，在群众中信誉度较高，便于开展服务工作。在沼气托管前期，为了让沼气户接受收费服务的理念和自觉加入托管队伍，我们通过降低收费标准、提高服务质量和加强区域站管理的办法试点先行、有序推进。2010年初，我们根据服务区域沼气户集中情况、送料半径、拉料距离、人员工资、设备折旧等测算，在保证沼气正常加料运行和微利经营的情况下，核定每月每户收费标准为25元，而当时农民用液化气或烧煤的费用是每月70元以上，较大的费用差对农民产生了很强的吸引力，沼气户开始抱着试试看的态度加入托管队伍，有的先托管1个月，也有的是1个季度。通过试用，已加入托管的沼气户亲身体会到了托管后使用沼气所带来的方便且省钱、省力、省心的高质量生活，这些享受到实惠的沼气户通过自己的切身感受体会到托管的好处，于是又成了托管服务的宣传员，一传十、十传百，沼气托管服务的辐射范围越来越广，参加的沼气户也越来越多。如振兴沼气区域服务站，在短短半年时间内托管沼气户就达到了2000余户，辐射周边20余个村。沼气全托管服务所显现出的效果得到了广大沼气户的一致认可，发展前景较好。
3运行
我们按照“政府引导、市场运作、有偿服务”的原则，合理规划并确定区域站布局，依托县区沼气服务中心，对沼气区域服务站进行业务指导，重点培训技术和服务理念，逐步形成了“以县区沼气服务中心为依托、区域服务站为主体、村级服务网点为补充”的一体化服务模式。在运行中，由于前期收费标准偏低，服务设备、场地建设等投资较大，而服务的沼气户在初期又较少，区域站来自服务的收入往往入不敷出，主要通过建池收入修持运行。为解决这一问题，我们主要通过3种途径帮助区域站解决托管前期的运行费用：一是通过项目的支持配备服务设备和工具；二是区域站服务的第一年按照服务规模和服务效果给予补贴，以后靠市场调整适当提高服务价格；三是加强区域站管理，人员合理分工，提高效率，靠扩大服务规模来增加收入。从2010年开始，我们对6个区域站3年的监测情况进行比较发现，一个7～8人的区域站，服务沼气户达到1000户就可以保证人员每月2000元的工资；超过1000户，区域站领办人就有盈利；超过2000户，服务质量就难以保证。适当合理地提高服务费对于区域站的生存、发展和提升服务质量意义重大，对于沼气户也能接受。2013年初，我们根据物价上涨和人工工资提高的现实情况，广泛征求意见后，将原月服务费25元的标准提高到了30元，广大沼气户普遍接受。区域站总收入增加后，提高了服务人员的工资，他们的工作积极性和服务热情显著提高，这对于区域站和沼气户而言，双方都是受益的。以后，我们还会根据市场的变化情况指导区域站适当调整服务价格。
4管理
沼气区域服务站从试点开始就得到了广大沼气户的认可，其能否长期生存并发挥作用，关键要看服务质量。为此，我们加强了对沼气区域服务站的日常管理，坚持以群众满意为根本，坚持市场化运作和微利经营，靠提升服务质量和扩大服务数量增加收入，对服务质量好、群众满意度高的给予一定的奖励。
在管理方面做到3个明确：（1）明确服务内容。建池农户按规定交纳一定费用后便可享受沼气池日常管理、零配件更换、故障维修、进出料、三沼综合利用技术指导等全方位服务，保证农户正常用气。（2）明确关键环节。要求凡参与托管的农户必须与所在地区的区域服务站签订服务合同，以约束双方行为，保证遇到问题能按合同解决；各区域站必须公开服务电话接受监督，按规定支付工人工资，年终接受县服务中心的综合考评。（3）明确奖惩。为激发“全托式”服务活力和调动各方面的积极性，我们每年组织1次评比，对服务优、范围广、群众满意的区域站给予一定奖励，在项目方面优先申报和支持。
为保证区域站服务质量，我们严把资质准入关，严格挑选沼气建设服务从业人员，实行岗前培训和持证上岗制度，确保技术过硬、服务优质高效，通过有效的规划指导和日常监管保证区域站的有序运转。
（1）规划指导。根据各县区沼气建设实际科学规划区域站数量和布局，并按照各区域站的实力限定服务对象上限，不求多而求强，多则服务跟不上，求一时之利就会失长远之益，对刚刚处于发展阶段的全托管沼气服务也是一种负面影响，为此，我们要靠制度约束，凡不按合同服务导致群众投诉超过3次的，将取消该区域站国债项目建设、沼气服务体系和其他农业项目的申报资格。
（2）管理监督。制定了农村沼气全托服务管理办法，以县为单位统一制作了农村沼气全托管服务项目和收费标准版面，公布服务电话和监督电话，并将其悬挂在服务站的醒目位置。结合托管服务实际，我们统一设计了全市沼气社会化服务平台，每个区域站都配备了电脑，安装了全市沼气社会化服务管理软件，每个区域站提前将服务的沼气户详细信息录入，随时加入随时录并设置好服务周期，到期则需要服务的项目信息会按区域自动显示，一定时间段内每个区域站服务的汇总情况也会自动生成。软件安装后，每个区域站只需电脑操作员早上将当天需要服务的沼气户名单按照分工区域分发给相应的沼气工即可。服务后，沼气工将服务回执交给电脑操作员，电脑操作员将回执服务信息录入后，当天需要服务的沼气户名单就会变成正常颜色。这一软件大大减少了服务工作中出现的漏户和服务不到位现象，服务效率显著提高，对区域站从业人员的管理和监督非常实用，同时，也便于市县对每个区域站的服务情况进行日常监管。目前，我市各个区域站已陆续安装了这一软件，下一步就是将此软件升级为网络版，以保证坐在办公室就可以随时查看全市的沼气托管服务信息。
5特点
我市的沼气区域服务站全托管服务模式主要有以下几个特点：
（1）建管一体化。沼气区域服务站兼具沼气建池任务，施工人员每年都要接受各级农村能源部门的培训，以保证技术过硬，同时，还要与服务区域内的沼气户相互了解，以便于开展服务工作。
（2）服务一条龙。对已建设沼气户主要开展进料、抽渣、日常管理等服务。对新建沼气户，从建池开始就约定后续服务事项，保证沼气池的质量和正常运行使用。
（3）市场化运作。按照市场化运作的方式，由沼气区域服务站与沼气户签订服务合同、约定服务价格，沼气户通过购买服务的形式来保证沼气正常运行。
（4）规范化服务。全市制定了规范化的服务合同样本，以县区为单位发放到各沼气区域服务站，沼气户与服务组织通过签订合同明确双方的权利、义务和违约责任。服务组织的收费标准要在办公区公开并接受监督。
（5）利润打捆算。在沼气全托管的前期，由于群众接受收费服务的认识局限和对服务质量的怀疑，区域站确定的收费标准往往较低，加上前期服务户数较少，大多入不敷出。此外，区域站还承担国债项目和一般农民的建池任务，两下收入打捆计算则利润显现，二者结合实现了建池服务和服务促建设的目的。
（6）精细化管理。区域站一般都有7～10人，这些人员分工明确且服务区域固定，服务效率较高，克服了村级服务站人少、设备不足、服务半径小、管理成本大的弊端。
6成效
（1）沼气使用率大幅度提高。沼气年使用时间在10个月以上的沼气户占服务区域沼气数量的95%以上，比没有开展全托管沼气服务的区域沼气使用率上升了15个百分点以上。
（2）沼液、沼渣实现了集中使用。通过托管服务，将分散在一家一户的沼液和沼渣集中起来，由服务组织与果蔬种植大户签订供应合同，减少了化肥农药的使用量，对保障农产品生产安全起到了积极作用。
（3）促进了户用沼气建设。“三无问题”导致的沼气使用率下降是影响当前沼气发展的一个重要原因。随着全托管服务的推广，农民担心的问题得到了解决，而通过算账对比后，人们发现使用沼气更省钱省力且生活方便，因此建设沼气的积极性自然就高了。
（4）延长了产业链条。通过建立和健全沼气全托管服务模式，形成了沼气建设、托管服务、农民就业、生态农业发展的产业链，对促进循环农业发展、提高农民收入起到了很好的推动作用。
7体会
（1）要搞好托管服务体系建设，必须统筹各方力量。沼气建设服务是一个社会问题，需要各方力量协调配合和统筹解决。工作中，我们定期召开各县区能源工作会议，集中研究和解决沼气社会化服务工作中遇到的困难和问题。对重点工作，提请政府协调有关部门共同推进，如在区域站建设工作中，我们主动服务，协调土地、税务等部门，有效地解决了土地、税费等困扰区域站建设的难题。
（2）要搞好托管服务体系建设，必须加大资金投入。近年来，中央连续加大惠农力度，特别是在沼气建设和后续服务上的投资力度逐年加大，通过集中招标配备了抽液车、维修工具、抽污泵等，大幅提升了沼气服务站硬件建设水平。我们抢抓这一机遇，通过设立专项资金、出台奖补政策、建立激励机制，积极鼓励区域站实现建设与服务的有机结合，有力促进了全市托管服务体系的快速发展。
（3）要搞好托管服务体系建设，必须坚持以人为本。沼气托管服务必须兼顾双方利益，对建池农户，我们要逐一与其算账对比，通过优质、高效的贴心服务让农户主动参与托管。对从业人员除给予补贴外，将全托后续服务和项目建设相结合，根据区域站服务情况合理增加项目建池数量，提高区域站收入；同时，引导区域站注重沼渣、沼液的回收利用，主动加强与有机肥生产企业和种养殖大户的沟通与联系，进一步提高效益，大大提高了服务站和从业人员的积极性。
全托管服务篇5
关键词：知识产权托管制度；中小企业；制度建设
中图分类号：F74文献标识码：a文章编号：1673-0992（2010）11-0000-01
一、知识产权托管现状
（一）知识产权托管的作用
知识产权托管是一种服务模式，是基于知识产权的法律界定性和长期持有、非货币性、创造经济效益不稳定的无形资产特性，提出的一种新的服务模式。企业根据管理需求与托管服务商，在签订严格保守企业商业秘密的授权托管协议下，托管服务商在授权范围内，代为管理知识产权相关的业务，其业务包括：对知识产权战略与发展进行研究，提供专业方案；协助实施知识产权战略，逐步实现知识产权资本运营；协助企业开发自主知识产权，培训企业人员；对知识产权注册的各项事宜提供建议及注册，协助完成日常法律事务；完善、监督、落实知识产权的各项管理制度；监测及侵权预警，调整创新方向和内容，对侵权及时进行调查、取证，有效保护企业知识产权；帮助企业实施品牌战略，协助企业实现名牌的经济价值等等。[1]实行大企业大托管，小企业小托管。
（二）知识产权托管的发展动态
目前已有一些城市开始提供知识产权托管服务，如北京、上海。实践表明通过知识产权托管服务，企业专利经营意识大幅提高，开始尝试将拥有的专利进行策略性的专利转让和许可，部分企业专利经营已经初见成效。
（三）知识产权托管的现状
随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。从国内形势看，尽管我国的知识产权事业经过20多年的发展并取得了长足进步，但与发达国家相比，仍处于初期发展阶段，还存在着一些亟待解决的问题。国民的知识产权意识还比较淡薄，运用知识产权制度的能力和水平普遍不高，知识产权制度没有在企业普遍建立起来；企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。
我国的中小企业数量多、技术新，但普遍缺乏信息、资金和专利人才。据调查，我国有超过65%的发明专利、超过80%的新产品都来自中小企业，但同时80.2%的中小企业没有知识产权部门，88.5%的企业没有专利交易。[2]科技型中小企业在知识产权方面的问题也不容乐观。此外，部分企业在缺乏自我知识产权保护意识和能力的同时，也在有意无意地侵犯着他人的知识产权。大型企业的情况相比中小企业要好一些，但综合运用知识产权的能力还有待提高，需要通过知识产权顾问的服务，全面提升其知识产权水平。
二、建立知识产权托管制度的目的和意义
建立知识产权托管制度的目的在于激发企业的知识产权意识、创新意识，引导越来越多的企业把生存发展和参与竞争的长远目光投向掌握核心知识产权，实现多方共赢：政府有效推动企业特别是中小企业知识产权工作，促进中小企业发展；企业得到免费的知识产权方面咨询、培训服务，促进知识产权意识增强和申请量增长；中介机构拓展了业务范围，培育潜在客户。
知识产权托管制度具有如下特征：①预防性：托管制度能有效地防止知识产权纠纷的发生，起到防患于未然的目的。②便捷性：实行统一管理和全方位服务，克服了传统知识产权保护的诸多弊病，起到方便快捷的作用。③经济性：托管制度能有效地实现资源共享，节省大量人力、物力资源，极具经济性。④保护力度大：托管系统把行政管理、档案管理和司法管理三方面结合起来，进行宏观管理，克服了单一司法保护的局限性，加强了知识产权保护的力度。⑤优化知识产权法律服务环境：托管系统的建立将能有效地强化知识产权保护意识，提高市民的司法保护素质，对知识产权法律服务环境起到优化的作用。⑥理论创新：托管概念超越了传统知识产权保护的理论，因此具有重要的理论创新的意义。[3]实施知识产权托管制度，引入专利机构和专业人才，可以突破中小企业专利管理人才短缺的瓶颈，使企业获得专业服务，并通过更有效地挖掘专利、进行专利布局促进企业发展。企业还可以获取大量的产权和研发信息，并通过专利交易、维权等活动获得更多经济利益。同时，行业内稀缺的高水平专利人才一人服务多家企业，不仅使企业节省了人力成本，也提高了人才的利用效率。
三、知识产权托管制度的建设思路
1.建立健全的知识产权托管工作机制
配备专职知识产权托管人员，建立知识产权托管工作网络；将知识产权托管工作纳入工作目标管理之中，加强对知识产权托管的领导、协调、监督和服务。
2.强化知识产权托管的政策导向
把知识产权托管纳入科技创新管理工作的全过程。在科技计划的制定、项目评估审查、合同签订等各阶段，强化知识产权托管。
3.有效开展知识产权托管的宣传培训工作
有计划、分层次、分类型地组织开展宣传培训工作，重点在企业领导干部、项目负责人中开展知识产权托管内容和模式培训，保证企业的知识产权管理人员充分理解托管的重要作用，为托管工作的顺利开展奠定基础。
4.建立知识产权托管平台
充分利用政府资源和中介机构力量，建立企业托管信息网络共享平台，方便企业随时查询、跟踪和监督托管事务的进度，提高中介服务机构托管工作的服务效率，指导企业充分利用专利信息资源，开展技术创新。
5.托管的重点是推动知识产权产业化
知识产权产业化是企业创新、发展和壮大的基础，是企业市场竞争的助推器，托管工作的重点是协助企业推动知识产权的产业化，充分利用有关展览会、博览会、交易会以及网络等渠道，提高知识产权交易的成功率，为企业发展持续不断的增加动力。[4]
四、知识产权托管制度的建设内容
（一）市场预期
通过社会调查了解到多数群众希望我国知识产权保护现状有所变革。调研中，群众对开展知识产权托管服务，给予了充分的肯定。知识产权托管服务在未来有很大的发展空间。
（二）服务对象
知识产权托管服务的对象，大体可分为三类：即国有大型企事业及合资或独资企事业单位、中小型企事业单位和个人。
（三）资金的运用
资金主要用于托管机构筹建期和运营初期，包括几个方面：租用办公场地，购置基本设备，维持中心日常运行的经费等。[5]
（四）业务开展与推广
在开展业务经营的过程中要抓住几个环节：确立服务项目、制定各项服务收费标准；建立服务对象级别档案；高质量地完成各项服务；定期进行自检和他检；定期进行财务核算。
参考文献：
[1]代月强《知识产权托管：企业走向成功的通道》.《知识产权》,2008,7.
[2]《知识产权托管：探索企业服务新模式》.《中国科技财富》,2009,13.
[3]席靖彭《知识产权保护的新境界》.《发明与创新》，2008,6.
全托管服务篇6
论文关键词:知识产权托管制度中小企业制度建设论文摘要:随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。但是，目前我国国民的知识产权意识还比较淡薄，知识产权制度没有在企业普遍建立起来。为了更好的保护企业的知识产权，有必要建立知识产权托管制度。建立知识产权托管制度，正好的满足了企业对知识产权保护的需求。通过建立完善的知识产权托管制度，更好的保护企业的知识产权，促进企业更快发展。一、知识产权托管现状(一)知识产权托管的作用知识产权托管是一种服务模式，是基于知识产权的法律界定性和长期持有、非货币性、创造经济效益不稳定的无形资产特性，提出的一种新的服务模式。企业根据管理需求与托管服务商，在签订严格保守企业商业秘密的授权托管协议下，托管服务商在授权范围内，代为管理知识产权相关的业务，其业务包括:对知识产权战略与发展进行研究，提供专业方案;协助实施知识产权战略，逐步实现知识产权资本运营;协助企业开发自主知识产权，培训企业人员;对知识产权注册的各项事宜提供建议及注册，协助完成日常法律事务;完善、监督、落实知识产权的各项管理制度;监测及侵权预警，调整创新方向和内容，对侵权及时进行调查、取证，有效保护企业知识产权;帮助企业实施品牌战略，协助企业实现名牌的经济价值等等。实行大企业大托管，小企业小托管。〔二)知识产权托管的发展动态目前已有一些城市开始提供知识产权托管服务，如北京、上海。实践表明通过知识产权托管服务，企业专利经营意识大幅提高，开始尝试将拥有的专利进行策略性的专利转让和许可，部分企业专利经营已经初见成效。(三)知识产权托管的现状随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。从国内形势看，尽管我国的知识产权事业经过20多年的发展并取得了长足进步，但与发达国家相比，仍处于初期发展阶段，还存在着一些函待解决的问题。国民的知识产权意识还比较淡薄，运用知识产权制度的能力和水平普遍不高，知识产权制度没有在企业普遍建立起来;企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。我国的中小企业数量多、技术新，但普遍缺乏信息、资金和专利人才。据调查，我国有超过65%的发明专利、超过80%的新产品都来自中小企业，但同时80.2%的中小企业没有知识产权部门，88.5%的企业没有专利交易。科技型中小企业在知识产权方面的间题也不容乐观。此外，部分企业在缺乏自我知识产权保护意识和能力的同时，也在有意无意地侵犯着他人的知识产权。大型企业的情况相比中小企业要好一些，但综合运用知识产权的能力还有待提高，需要通过知识产权顾问的服务，全面提升其知识产权水平。二、建立知识产权托管制度的目的和意义建立知识产权托管制度的目的在于激发企业的知识产权意识、创新意识，引导越来越多的企业把生存发展和参与竞争的长远目光投向掌握核心知识产权，实现多方共赢:政府有效推动企业特别是中小企业知识产权工作，促进中小企业发展;企业得到免费的知识产权方面咨询、培训服务，促进知识产权意识增强和申请量增长;中介机构拓展了业务范围，培育潜在客户。知识产权托管制度具有如下特征:①预防性:托管制度能有效地防止知识产权纠纷的发生，起到防患于未然的目的。②便捷性:实行统一管理和全方位服务，克服了传统知识产权保护的诸多弊病，起到方便快捷的作用。③经济性:托管制度能有效地实现资源共享，节省大量人力、物力资源，极具经济性。④保护力度大:托管系统把行政管理、档案管理和司法管理三方面结合起来，进行宏观管理，克服了单一司法保护的局限性，加强了知识产权保护的力度。⑤优化知识产权法律服务环境:托管系统的建立将能有效地强化知识产权保护意识，提高市民的司法保护素质，对知识产权法律服务环境起到优化的作用。⑥理论创新:托管概念超越了传统知识产权保护的理论，因此具有重要的理论创新的意义。实施知识产权托管制度，引人专利机构和专业人才，可以突破中小企业专利管理人才短缺的瓶颈，使企业获得专业服务，并通过更有效地挖掘专利、进行专利布局促进企业发展。企业还可以获取大量的产权和研发信息，并通过专利交易、维权等活动获得更多经济利益。同时，行业内稀缺的高水平专利人才一人服务多家企业，不仅使企业节省了人力成本，也提高了人才的利用效率。三、知识产权托管制度的建设思路1.建立健全的知识产权托管工作机制配备专职知识产权托管人员，建立知识产权托管工作网络;将知识产权托管工作纳人工作目标管理之中，加强对知识产权托管的领导、协调、监督和服务。2.强化知识产权托管的政策导向把知识产权托管纳人科技创新管理工作的全过程。在科技计划的制定、项目评估审查、合同签订等各阶段，强化知识产权托管。3.有效开展知识产权托管的宣传培训工作有计划、分层次、分类型地组织开展宣传培训工作，重点在企业领导干部、项目负责人中开展知识产权托管内容和模式培训，保证企业的知识产权管理人员充分理解托管的重要作用，为托管工作的顺利开展奠定基础。4.建立知识产权托管平台充分利用政府资源和中介机构力量，建立企业托管信息网络共享平台，方便企业随时查询、跟踪和监督托管事务的进度，提高中介服务机构托管工作的服务效率，指导企业充分利用专利信息资源，开展技术创新。5.托管的重点是推动知识产权产业化知识产权产业化是企业创新、发展和壮大的基础，是企业市场竞争的助推器，托管工作的重点是协助企业推动知识产权的产业化，充分利用有关展览会、博览会、交易会以及网络等渠道，提高知识产权交易的成功率，为企业发展持续不断的增加动力。四、知识产权托管制度的建设内容(一)市场预期通过社会调查了解到多数群众希望我国知识产权保护现状有所变革。调研中，群众对开展知识产权托管服务，给予了充分的肯定。知识产权托管服务在未来有很大的发展空间。(二)服务对象知识产权托管服务的对象，大体可分为三类:即国有大型企事业及合资或独资企事业单位、中小型企事业单位和个人。(三)资金的运用资金主要用于托管机构筹建期和运营初期，包括几个方面:租用办公场地，购置基本设备，维持中心日常运行的经费等。(四)业务开展与推广在开展业务经营的过程中要抓住几个环节:确立服务项目、制定各项服务收费标准;建立服务对象级别档案;高质量地完成各项服务;定期进行自检和他检;定期进行财务核算
全托管服务篇7
随着多元化资产管理时代的持续发展，资产管理行业的发展继续保持高速增长创新的势头，资产托管业务也将随之高速创新。托管机构所提供的服务不再仅仅局限于法定服务，更多业务重点落在探索并提供增值服务，以此形成各家机构自身托管业务的品牌特色，建立差异化竞争路线。虽然渠道及客户群仍然是决定着资产托管业务发展的重要因素，但是，从目前的市场发展来看，增值服务和创新能力也日益成为机构客户衡量合作对象的主要标准。
托管人与管理人的信息交互涵盖了产品生命周期中的方方面面，包括但不限于合同签署、账户开立、指令传递、报表提供等，这类交互式服务较多采用传统模式下的电话、邮件、传真等方式，效率偏低，沟通成本过高。
在国内，网上托管服务系统正在逐步形成。根据公司的调研结果显示，目前市场上具有托管资格和准备开展托管业务的证券公司有59家，已推出网上托管服务系统的机构只有4～5家。
而在欧美等成熟市场，网上托管服务系统早已是各大国际托管银行提高信息交互效率、提升客户体验、增加自身竞争力的重要方式。为助力证券行业关于机构客户业务的战略布局，建立证券公司托管的品牌，取得市场的认可度，深圳纽麦克斯信息技术有限公司（简称“纽麦克斯”）历时1年半的调研和实施，研发出了ppFund私募基金托管外包综合管理平台，为证券公司托管领域开拓市场、提升竞争力提供系统支持和保障。
ppFund托管外包综合服务平台从研发初始就秉承了新一代互联网的产品思维和服务理念，把金融行业从传统笨重的C/S软件理念中解放出来，采用浏览器、微信、移动app为媒介的交互方式。无论是投资者、管理人还是托管外包服务者都可以随时随地处理和查询相应的业务。
平台除了支持涵盖全范围的管理人类型，包括但不限于基金、券商资管、基金专户产品等；同时也实现与托管估值系统、托管清算系统、投资监督等系统的数据对接，真正实现了管理人与托管人，以及管理人与投资者信息交互的电子化。
ppFund托管外包综合服务平台主要的功能包括投资者的合规认定、符合新规的销售募集新八步，以及多维度的信息查询和交互，为管理人提供了高效的直销平台、产品生命周期的指令管理、合同管理、运营管理、信息交互等。最重要的是，它实现了券商托管部门和外包部门无纸化办公，全部的业务流程化、正规化、全程保留工作痕迹，极大地解放了人力，以及提高了业务开展的容错性，提高业务运作效率，降低沟通成本，提升客户体验，为托管外包业务提供一站式综合服务。
在产品调研和实施的过程中，纽麦克斯人的辛勤也得到了行业精英们的认同和支持。目前ppFund已经在招商证券、长城证券等公司上线运行，经过一段时间的使用反响强烈好评如潮。
全托管服务篇8
为认真贯彻落实全省推进村级会计委托服务工作会议精神，进一步巩固全县农村税费改革和乡（镇）综合配套改革成果，规范全县农村财务会计管理工作，促进农村经济社会快速健康发展，今天，我们在这里召开全县推进村级会计委托服务工作会议。这次会议的主要任务是：总结近年来全县农村财务管理工作取得的成效和经验，明确下一步全县村级会计委托服务工作思路，团结协作，认真组织开展好我县村级会计委托服务工作。刚才，县农业局和财政局就如何开展好此项工作作了很好的发言，我非常赞同。下面，我再讲三点意见。
一、精心组织，扎实工作，全县农村财务管理工作取得明显成效
近年来，根据党中央、国务院和省州的统一安排部署，我县按照“巩固基础、规范管理、完善机制、提升水平”的工作思路，切实把农村财务管理工作作为抓好农村社会稳定、经济发展的一项重要内容来认真抓好落实，通过不断加强农村会计管理，规范基层会计工作，积极推行村级会计委托服务，探索出了一条农村财务管理的新模式。目前，全县已有者腊乡和江那镇两个乡（镇）顺利开展了村账代管工作，代管集体资金总额已达到308.4万元。通过认真组织开展村账代管工作，为维护农村集体经济组织及农民群众的合法利益，促进农业和农村经济又好又快发展发挥了极其重要的作用。通过开展村帐代管工作：一是巩固了统分结合的农村双层经营体制。通过强化对农村集体资产和资源的监管，按照市场经济运行的规律，充分发挥了集体统一经营优势，有效地促进了农村集体资产的增值和公共资源的合理利用，增强了农村集体经济组织的实力和服务功能。二是深化了农村综合改革。通过建立健全资产台账制度，严格政策界限，对乡村债务实施动态监测，有效控制了乡村债务的增加，为化解乡村债务，发展好村级经济奠定了坚实的基础。三是推进了农村民主管理进程。通过将土地征用补偿及分配、农村机动和“四荒地”的发包、集体资产的处置、村级“一事一议”的筹资筹劳、粮食直补及国家各项支农惠农政策的落实情况作为财务公开的主要内容，保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。目前，全县100个村委会社区1236个村小组已全部实行了财务公开制度，并成立了民主理财小组，确保了村务公开各项制度落到实处。四是加强了农村基层党风廉政建设。各乡（镇）在做好常规业务审计的同时，结合村组换届积极开展了村干部任期和离任经济责任审计，并及时开展了项目资金效益审计工作，加强了对农村集体资产财务的审计监督，促进了农村基层组织的廉政建设。
通过全县广大干部职工的共同努力，在全县各民族群众的大力支持下，我县的农村财务管理工作取得了较好的成绩。但也还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是由于少数村组干部认识不到位，工作不积极、不主动、配合不够，导致出现村务公开不全面、监督机制不完善、收费票据不正规等问题。二是由于一些村组财务制度不健全、管理不规范，农村财务管理规范化建设工作有待进一步提高。三是由于财务管理制度不健全和部分管理人员素质偏低，出现村组间财务管理发展不平衡，财务管理混乱的现象。四是农村财务管理法制化建设工作有待进一步加强。
二、统一思想，提高认识，进一步增强推行村级会计委托服务工作的责任感和紧迫感
党的十七届三中全会指出，必须始终把“实现好、维护好、发展好”广大农民的根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，进一步健全村级党组织领导的、充满活力的村民自治机制，通过深入开展以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，大力推进村民自治制度化、规范化、程序化建设工作，这充分体现了党中央对广大农民群众利益的高度重视。为此，进一步加强农村财务管理工作，全面推行村级会计委托服务是新形势下规范农村集体资产财务管理的重要途径，是提高村级财务公开水平的有效载体，是实行民主管理、民主监督的重要手段，对切实维护好农民合法权益，改善好党群干群关系具有十分重要意义。
（一）切实加强农村财务管理，全面推行村级会计委托服务是建设社会主义新农村的客观要求
建设社会主义新农村是党中央做出的重大决策部署，是新时期的一项重大历史任务。通过建设“生产发展，生活宽裕，政治文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村，充分体现了“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”四位一体的发展布局，必将对农业农村经济发展和整个国民经济发展产生重要而深远的影响。为此，要进一步加强农村财务管理，全面推行村级会计委托服务，有效加强对农村集体资金、资产、资源的管理，为社会主义新农村建设提供重要的物质保障和制度保障。
（二）切实加强农村财务管理，全面推行村级会计委托服务是农村基层党风廉政建设工作的需要
党风廉政建设是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，健全民主理财制度、加大财务公开力度、加强农村审计，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权和监督权，促进村级事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，充分调动广大农民群众积极性，对于有效遏制各种农村基层不正之风和腐败现象的发生，促进党风廉政建设，加强农村基层政权稳定，巩固党在农村的执政基础，密切党群干群关系具有十分重要的意义。
（三）切实加强农村财务管理，全面推行村级会计委托服务是广大农民群众的共同愿望
当前，农村财务管理混乱仍然是农民群众反映较为强烈的重要问题。农村财务管理混乱的一个重要原因就是缺乏一套更为完整的资产和财务管理体系，缺乏更加行之有效的民主管理和民主监督机制。为此，广大农民群众迫切要求通过建立健全规范的管理体系，加强对农村集体资金、资产和资源的管理监督，进一步促进集体资产的保值增值，切实维护集体经济组织和农民群众自身的合法权益。
（四）切实加强农村财务管理，全面推行村级会计委托服务是维护农村稳定的需要
当前，全县农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入持续增长，农业和农村工作进入了新的发展阶段。但随着土地征占的补偿、村改居和老城区拆迁改建过程中侵占集体资产以及村级债务沉重等一些问题的出现，引发了农村社会矛盾，客观上要求我们进一步加强农村财务管理，全面推行村级会计委托服务工作。
（五）切实加强农村财务管理，全面推行村级会计委托服务是加强农村法制建设的需要
农村财务管理是保障农村经济发展和提高农民群众生产生活水平的重要手段，是加强农村民主法制建设的重要内容。农村改革的深化和农村经济的发展要求我们必须不断促进农村财务管理工作法制化，切实把党的各项方针政策上升到法律法规层面，逐步走上法制轨道。
三、创新思路，明确目标，全面推进全县村级会计委托服务工作逐步走入正轨
按照党中央关于社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设的总体要求和部署，我们要进一步健全和完善农村财务管理体系，完善民主管理和民主监督机制，要通过建立健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作手段等措施，积极推行村级会计委托服务，逐步实现农村财务“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标。计划在2009年底全面完成全县所有的村小组村级会计委托服务工作。为此，我再提几点要求：一是要坚持好“五项原则”。要坚持民主自愿的原则。村集体实行村级会计委托服务必须尊重农村群众意愿和民利，由村民大会和村民代表大会讨论通过后，在村集体与委托机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可实施。不得强制实行村级会计委托服务。要坚持“四权”不变的原则。村集体的资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属集体性质，归全体成员共同所有，实行村级会计委托服务必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变。任何单位和个人不得以任何方式侵占、平调、挪用、拆借村集体资金，不得擅自改变集体资金性质，不得侵犯村集体的合法权益。要坚持独立核算的原则。实行会计委托服务的村集体经济组织原财务独立核算的主体不变，按村、组单独建账，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立性和完整性。要坚持分类指导的原则。对已开展委托服务的乡（镇）要进一步健全和完善相关制度、规范运作，对未开展委托服务的乡（镇）的要加大工作力度、积极创造条件开展工作。要坚持积极稳妥的原则。推行村级会计委托服务要从有利于加强农村财务管理的实际出发，因地制宜，实事求是地开展好各项工作，不能搞一刀切。二是要贯穿于“五个始终”。要始终以全面贯彻落实党在农村的基本政策为出发点。紧紧围绕稳定和完善家庭承包经营责任制，严格按照统分结合的双层经营体制，认真落实农村财务管理、农村财务公开和防止化解农村债务的有关方针政策，切实稳定农村基本经营制度的基础工作，充分调动广大农民群众的积极性，将我县村级会计委托服务工作不断引向深入。要始终以维护农民合法权益为工作的落脚点。坚持以人为本的原则，把维护好、实现好、发展好农民合法权益作为村级会计委托服务工作的根本目的，积极推进村级会计委托服务工作，通过不断创新工作思路，认真落实各项工作措施，确保此项工作落到实处。要始终围绕农民增收、粮食增产、农业综合生产能力提高等中心任务。严格把握农村改革发展大局，积极结合推进新农村建设和发展现代农业的工作需要，及时调整工作思路，不断充实完善工作内容。要始终以依法行政为工作的着力点。联系自身工作实际，不断转变工作方式和作风，扎实推动工作的法制化、制度化、规范化建设，逐步走上依法行政、健康发展的轨道。要始终以改革创新经营体制为开展好各项工作的立足点。紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，把激活农村的内在活力与创造良好的外部环境紧密结合起来，把发展农村经济与推进农村社会进步紧密结合起来，把提升农业生产力水平与创新农村经营体制紧密结合起来，紧扣农村发展、农民增收这个主题，抓住改革创新这个关键，从经营体制上创新，在深化改革中突破，努力推动村级会计委托服务工作顺利开展。三是要重点抓好“六项工作”。一是要加强组织领导。由于实行村级会计委托服务工作政策性强、涉及面广，各乡（镇）要务必要高度重视，要切实加强组织领导，及时成立工作领导小组，落实工作责任，强化工作措施，进一步建立健全农村财务管理长效机制，及时整合乡（镇）政府、农经站、财政所等单位的现有人员，在乡（镇）政府或乡（镇）财政所组建村级会计委托服务机构。各有关部门要切实加强协调配合，各负其责，认真抓好落实。特别是县农业局和财政局，要按照各自职责分工，精心组织，周密部署，形成合力，共同推进全县村级会计委托服务工作。二是要全面推行村级会计委托服务工作。各乡（镇）各有关部门要严格按照《砚山县人民政府办公室关于印发村级会计委托服务工作实施方案的通知》（砚政办发〔2009〕号）要求，结合自身工作实际，精心研究制定各乡（镇）实施方案，扎实推进村级会计委托服务工作的顺利开展。三是要建立财政投入的长效机制。县级财政要在预算中安排专项经费，专项用于县乡开展会计委托服务工作的人员培训、设备购置等费用补助，各乡（镇）人民政府要将会计委托服务机构正常运转经费纳入本级财政年度预算，确保会计委托服务机构正常开展工作。四是要积极推行会计电算化工作。由于村级会计委托服务工作量大，业务较为繁杂，要结合“数字乡村”工程，充分利用现有资源，加大投入，大力推行会计电算化管理，逐步建立健全会计电算化管理制度，切实提高工作质量和工作效率。五是要健全完善监督管理机制。要通过完善民主管理和监督机制，健全村级民主理财小组，规范民主理财小组的职责、工作制度和议事规则等工作，全面实行财务公开，切实加强村组财务审计监督。六是要开展好宣传教育活动。各乡（镇）、各部门要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，进一步加大对推行村级会计委托服务工作的宣传力度，逐步扩大影响范围，特别是要做好村级基层干部群众的宣传教育工作，营造好推行村级会计委托服务工作的良好氛围。
全托管服务篇9
1、农村集体资产流失严重。一是个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租，不公开、不透明，个别村干部暗箱操作，从中渔利，群众监督和部门监管不到位，造成集体资产流失；二是土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民，否则就到处上访，致使村集体应当得到的补偿费得不到，造成集体资产损失；三是在国家极力鼓励兴办农民专业合作社，村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代，村集体经济组织已经面临撤销或解体，村民（成员）要求分掉全部集体资产。
2、个别村财务管理混乱。全县村级财务管理整体水平是好的，但仍有个别村财务混乱。主要表现在：村干部独断专行，有章不循、有法不依、财务制度形同虚设；收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱，核算不及时；建设项目不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作，集体资产流失严重，大额开支不透明，弄虚作假；管理不民主，财务公开流于形式等等。
3、村财务会计委托制工作仍不完善，方式尚不够规范。部分乡镇根本没有实行村财务会计委托制；多数乡镇只是对村转移支付资金核算，没有村级的全部会计业务，存在会计核算“两层皮”的现象；乡镇机构的人员业务素质不适应，部分乡镇经管中心人员配备不齐，缺少专业人员，致使无法开展制工作；财务工作流程、账务处理还不够规范。
二、规范农村财务管理建设的措施
解决农村面临的财务管理问题，要以科学发展观为指导，创新工作思路、内容和方法，严格实行纪检监督下的村级集体“三资”委托工作制度。
农村集体“三资”即村级的资金、资产和资源。委托即把村级“三资”以书面形式委托给乡镇成立的“三资”服务中心管理，实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管，严格按照农村财务管理规范化建设的模式运作同时有纪检监察部门的监督，这是强化村级财务管理的有效方式。农村集体经济组织“三资”委托服务制，是指在坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各村集体经济组织与乡（镇）农村集体经济组织“三资”委托服务中心签订委托协议，对“三资”实行统一管理。
1、搭建一个服务平台。乡（镇）成立一个“三资”委托服务中心，以乡（镇）农村经管中心为依托，成立由乡（镇）领导和相关人员参加的“三资”委托服务中心。“三资”委托服务中心办公室设在乡（镇）农村经管中心，内设专职总会计、总出纳员各1名，记账员若干名，负责办理各村会计业务和“三资”管理业务。这样村级财务统一在乡（镇），有利于形成一个模式的业务规范化效果。
2、健全“两套”工作流程。建立健全统一的农村集体资金和农村集体资产、资源监管工作流程。一是健全农村集体资金流程。村集体经济组织的一切收入必须及时、足额存入村集体设在乡（镇）“三资”委托服务中心的资金收入专户，统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制度，根据年初预算或临时性支出，经村民主理财小组审核，村民大会或村民代表会议讨论决定，报乡（镇）“三资”服务中心审核审批，在村务公开栏及时公示，接受群众监督，并及时入帐核算。二是健全农村集体资产、资源监管流程。村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁时，由乡、村两级制定处置方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过并公示后，报乡（镇）“三资”服务中心审核，对资产资源价值进行现场核实评估，实行严格的招投标，签订规范的制式合同，同时将相关的会议记录、合同文书归档管理。按照相同条件本村村民优先的原则，由村集体经济组织采取竞价方式进行公开发包或招标。资产处置和资源经营结果必须在村务公开栏内及时公开。
3、推行“三种”管理方式。对农村集体“三资”实行三种管理方式。一是实行资金委托代管。村集体经济组织资金委托乡（镇）“三资”服务中心代管，以乡（镇）、村集体经济组织为单位，由“三资”委托服务中心统一设置帐户进行核算、管理。二是实行资产统一监管。村集体资产在乡（镇）“三资”委托服务中心设置台帐，并按照统一的标准、程序，对村集体资产的经营、处置、收益进行指导、监督和管理。三是实行资源联合协管。村集体经济组织资源承包、出售、租赁、转让等由村制定方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过后，报乡镇“三资”服务中心审核，县农村集体“三资”服务监管组织复核，经村民大会或村民代表会议讨论通过，实行县、乡、村三级联合管理。通过建立规范、科学、有效的委托服务管理机制，实现农村集体“三资”组织监督与群众监督相结合，程序化管理与智能化管理相统一。
全托管服务篇10
为贯彻落实我市人民政府关于加大教育民生项目实施力度的决定，有效解决低龄小学生放学后无人看管的现实问题，解除家长后顾之忧，切实办好人民满意的教育，根据威海市环翠区教育局召开《关于做好小学生放学后在校免费托管服务工作》的会议精神,结合我校实际，学校制定了托管服务工作实施方案，统一思想，建立机构，明确任务，落实职责，保证规范、有序、高效地实施托管服务工作。
一、基本情况：
依据学校特色,根据学生年龄特点和发展需要，根据上级“一坚持两不”的原则，托管班内容主要有特色社团活动和普通托管两种形式。具体课程设置内容为：
特色社团课程设置：
特色社团
负责老师
场地
人数
跳远、跳高
徐俊宝
塑胶场地
12
投掷
初佾生
操场南
15
跳绳
毕海波
操场
16
毽子
蔡威华
实验楼一楼
15
跑步
孟凯
操场
15
托管学生人数汇总：
周一
周二
周三
周四
周五
普通托管
165
167
162
162
126
特长托管
23
21
24
23
合计
188
188
186
185
126
二、作法成效：
1.按需定班，优化服务
坚持学生和家长自愿原则，通过发放致家长的一封信，全面了解家长存在不同的托管需求，推出“自助餐式托管模式”。时间上，家长可根据孩子的课后时间安排，自由选择周一至周五任意一天、多天或全周参加托管；内容上，可选择参加艺体特长训练，也可选择参加周一至周五的普通托管课程活动。周一至周五托管学生不固定，虽然在管理上增加了难度，但最大限度地满足了家长多样化的需求。
2.课程丰富，培优养正
学校围绕我区“促进特色、突出个性、激发兴趣、培养特长”等主题，本着“不加大学生课业负担，不集体补课”的原则，以习惯培养为核心，为孩子创造良好的学习环境，丰富孩子的生活和学习。
周一到周四分别安排了丰富多彩的课程，如体育类的乒乓球、足球、踢毽子、跳高跳远、投掷等，学生既能愉悦身心又能锻炼身体，提高抵抗力，同时提高了体育竞技技能。
普通托管我们也在学校层面，结合学生实际情况，在完成作业的基础上，拓展思维导图和经典诵读两大主题内容。思维导图课程，借助导图这把金钥匙打开学生的大脑潜力，提高学习能力、激发潜能、增强成功信心。低年级借助导图，以"图+文"的形式来讲故事、编故事；中高年级则通过数学导图的绘制，让线性的数学知识变成网络化的思维。经典诵读班，低年级诵读《弟子规》《百家姓》《笠翁对韵》等童蒙养正为主的国学经典为主，高年级则以诵读《论语》《大学》《诗经》为主，让学生在国学经典的滋养下，增加阅读量和积累量，传承优秀传统文化。
3.安全第一，落实责任
学校课后托管班坚持学生自愿、公益服务和安全至上的原则。在学生自愿的前提下，由家长根据家庭所需在《一封信》中签订托管协议，向学校提出书面委托申请。学校课后托管充分遵循公益性、服务性原则，不以营利为目的，坚持服务群众为宗旨，不向学生家长收取任何费用。学校加强安全教育，强化“安保”工作，保安延迟到托管结束后才下班，对托管学生做到“集中有人监管，活动有安全措施，进出有统一组织”，确保安全。学校配有校医，周一至周五托管时间随时可到位。学校与家长签订安全协议书，共同承担责任，做好安全保障工作。
4.严格考勤，交接到位
严格落实考勤制度，严格履行请假手续。每天安排两名值班领导。放学后，每班的当天托管生排放学路队，在操场上诵读《弟子规》，由值班领导清点人数后，带队进托管室。教师对托管学生进行认真考勤,发现无故脱管的学生要严格执行报告及跟踪制度。托管生有事必须履行请假手续。严格交接制度，班主任和托管值班教师做好托管生的交接工作，帮助托管服务教师尽快了解每位托管生的具体情况，以便使托管服务工作做到有的放矢。每天托管工作结束后，托管服务教师把托管生交给家长，做好与家长的交接工作。不能及时接的学生，我们安排专门两位教师，进行接力托管，只到亲手将所有学生交接到家长手中。
三、下一步思考及建议
存在问题：
1.托管的课程不够序列化，还未形成完善的课程体系。
2.受托管报名学生的影响，特长托管学生呈低中高三个层次，在管理和培养上很难做到步调一致，致使特长托管的特长培养效果不够理想。
针对上学期的问题和不足，思考以下方面改进：
1.加强托管课程内容的梳理，托管的内容进行序列化，托管内容与学科教学同步。